Televisione e mercati rilevanti - Presentazione del libro di Augusto Preta (Ed. Vita e Pensiero)

Essere qui
E avere alla
Questo occasione di incontro che abbiamo voluto organizzare insieme ad Augusto Pretta sia per
Senza mentre per
Presentare il suo libro su televisione mercati rilevanti ma anche per farne un'occasione di riflessione comune e di dibattito nell'ambito di un Mastella che quest'anno abbiamo fatto partire quindi Louis presso il Dipartimento di giurisprudenza che dedicato proprio a
Concorrenza e innovazione
Compito
Che mi è stato gradito che mi è stato assegnato da uso è quello di
Introdurre e e quindi presentare se volete
Il libero per poi dare spazio agli interventi di autorevoli ospiti che ringrazio anche a nome e Dipartimento di giurisprudenza del master e da Louis per essere qui presenti viceministro Catricalà
Vinta S commissario Martuscello dell'Agcom mai e poi anche prevista la partecipazione del presidente dell'Autorità Antitrust Giovanni Pitruzzella che ci raggiungerà nel corso dei lavori
Diciamo che questo tema si inquadra perfettamente nell'ambito delle materie che sono trattate nel master
Di concorrenza innovazione perché questo master approva con l'obiettivo di formulare sia dal punto di vista teorico ma anche pratico
Dei minuti dicemmo esperti che qualora
Uno tre
Approfonditi settore
Della
Diciamo delle non solo Veneto ma anche dell'economia
Treno è un diciamo un modo
Dedicato ai diritti di proprietà intellettuale non solo quindi
Proprietari in senso tradizionale brevetti e marchi ma anche diritto d'autore
Secondo modulo del master si occupa invece proprio di diritto antitrust e quindi di concorrenza
è un terzo non a caso direi e ha dedicato proprio al diritto e alla regolamentazione delle comunicazioni elettroniche
Bene diciamo un questo percorso formativo che abbiamo immaginato e che
Come dicevo avuto inizio quest'anno direi anche con un discreto successo su dal punto di vista della domanda dei partecipanti
Individua una
Un filo rosso che in parte riproduce
I temi e gli argomenti che troviamo anche nel libero di Augusto Pretta che oggi presentiamo
Ed è per questo che ho accettato con molto piacere di farne o oggetto l'abbiamo una discussione pubblica nell'ambito di questo seminario perché trovo che questo libro
Sia particolarmente utile non solo a
I ragazzi che frequentano il master come
Strumento conoscitivo come
Diciamo
La lettura
Chi Moffa uso di concetti
Generali signora del diretto che dell'economia della concorrenza applicati a un determinato settore
Ma anche perché a mio avviso costituisce un ottimo esempio di come la ricerca applicata possa poi
Tradursi che
Diciamo generare
Riflessione di tipo scientifico quindi non è soltanto un libro
Divulgativo non è soltanto un libro che racconta un'esperienza sul campo ma direi anche un tempo credo che adora dei concetti elabora dei concetti che mi sembra che poi
Lo stesso motore proponga come strumenti di analisi per il futuro in casi e in campi naturalmente che potrebbero essere anche diversi da quello specifico nel quale
Si sono sviluppati c'è appunto il mercato
Nella televisione
E allora
Passando a così illustrare quelli che sono a mio avviso alcuni dei punti che meritano di essere segnalati in qualche modo commentati nel corso di questa presentazione
Direi che
Il punto di partenza di questa analisi
E rappresentato da una nozione tradizionale direi anche abbastanza
Forse non dico obsoleta ma in qualche modo o oggetto di un ripensamento comunque di una minore attenzione che è quella di mercato rilevante tutti noi quando insegniamo
Sia nei corsi universitari ma anche insomma a livello di masserie e poi tutti coloro che applicano la disciplina della concorrenza sanno che questa nozione di mercato rilevante è uno degli strumentali degli attrezzi che
Chi si occupa di questa materia deve necessariamente avere nella borsa deve sapere più o meno a cosa servono e come si applicano però
C'è un minimo di esperienza anche sul campo di questa materia sa bene che soprattutto negli anni più recenti la definizione di mercato rilevante
In alcune fattispecie sicuramente per le intese ma in parte anche per l'abuso di posizione dominante
Ha avuto un'attenzione decisamente minore da parte dell'Autorità ante tra sa di quanto non avesse in passato
E allora da questo punto di vista mi sembra importante il punto di partenza di di peretta perché attraverso una analisi che ha cronica lui prende per mano il lettore e meno conduce ad analizzare
Il diciamo
L'applicazione pratica di questo concetto di questo strumento dell'analisi e del definizione del mercato rilevante dal punto di infestanti tra sta partendo
Da un mercato ben definito almeno da quello che una al settore dell'economia ben definito cioè la
Televisione e
Analizzando l'evoluzione di questo concetto dalle prime decisioni antitrust fino
A quelle più recenti del due mila dieci due mila undici
Direi che in questa evoluzione i tratti salienti che trenta evidenzia
Sono
Ma
Partenza e un'analisi in più
Diciamo basata essenzialmente su una non dico un poco mamma diciamo un concetto che per molto tempo ha resistito all'interno
Nell'analisi antitrust di questi mercati e c'è una distinzione tra mercato della trasmissione in chiaro free e mercato della pay-tv questo è in atti diciamo postulato che
Libero cercar di analizzare che in qualche modo non dico di smontare ma comunque di verificare dal punto di vista empirico
L'analisi della giurisprudenza e l'analisi degli strumenti che le autorità antitrust non solo a livello nazionale ma anche comunitario hanno utilizzato per supportare questa distinzione
Porta all'autore a
Svolge renderei alcune considerazioni critiche con riferimento proprio allora fondatezza diremmo di questa distinzione
Sia dal punto di vista economico sia dal punto di vista nere proprio della sua utilità conoscitiva nel momento in cui viene calata
Con specifico riferimento alle diciamo ai mercati particolare poi vedremo al caso italiano
E esamina e dà conto attraverso diciamo una serie di passaggi argomentativi del perché questa distinzione basata ripeto più o meno rigida basata su una riparto fra mercato della televisione in chiaro mercato alla televisione a pagamento
Presta il fianco una seria autocritica e comunque ha dei limiti intrinseci sia dal punto di vista teorico che pratico
La struttura della
Diciamo del finanziamento che quindi il fatto che queste televisioni in ogni caso
Entrambe competono per la con questa dell'attenzione del dello spettatore quindi del suo tempo
Io
La rilevanza che da questo punto di vista può avere
Quello che non chiama una costo indiretto che è quello della pubblicità che deve in qualche modo sopportare il
Lo spettatore della televisione in chiaro e quindi da una
Progressiva erosione di questa distinzione che direi a un suo punto di
Se non di svolta comunque
Cruciale nella concentrazione new school Telepiù quello direi che è il caso che lui tra l'altro analizza molto bene nel due mila
Rese non ricordo male in cui alla Commissione pur confermando sostanzialmente la tenuta di questa distinzione però introduce
Alcune considerazioni e per la prima volta mi sembra utilizza alcuni strumenti conoscitivi per analizzare gli effetti di questa concentrazione e per autorizzarla sia pure alle condizioni
Che ben conosciamo
Che in qualche modo prospettano in chiave futura il suo se non il superamento comunque la riduzione e la messa in discussione di questo dogma di questo postulato della distinzione fra i due mercati
Ora
Se andiamo a vedere poi come si sviluppa nella storia l'applicazione di queste condizioni che furono come al tempo qualcuno dei presenti ricorderà
Piuttosto stringenti ma evidentemente
Dall'altra parte avevamo una concentrazione che di fatto costituiva un quasi monopolio su una diciamo serie di
Beccati non solo dal punto di vista non verrà
Dalla piattaforma trasmissiva ma soprattutto per quanto riguarda la titolarità di diritti
Parlo in particolare dei cosiddetti diritti primo comma
Su
Eventi sportivi e biblioteche diciamo i film di prima visione che certamente con riferimento alla mercato italiano necessitava di una serie di interventi e di condizione
Un elemento che credo meriti di essere segnalato proprio anche nella prospettiva del dibattito di questo pomeriggio è che
In questa decisione mi sembra che lei per la prima volta
Il garante dell'attuazione di questi impegni da parte di Sky nei confronti diciamo dei concorrenti fu individuato nell'Autorità
Per le garanzie nelle comunicazioni come segnale evidente che qui non bastava più un trustee
Non si poteva limitare una diciamo monitoraggio di questi impegna un soggetto terzo sia pure professionalmente qualificato ma
Ci voleva
Evidentemente o notorietà come quella delle comunicazioni
Per il contenuto suppongo anche il lato sensu regolatorio che quegli impegni avevano in qualche modo introitato
Partendo dall'analisi del caso non scorta direi che libero poi si sviluppa
Una serie di elementi
Critici
E propone alcuni strumenti di analisi che
L'autore definisce di pressione competitiva
Fra i due diciamo mondi quello della
Televisione in chiaro è quello della televisione in parte appagamento e attraverso l'analisi di questi indicatori cioè di come è sostanzialmente traduco per i giuristi quindi per come l'ho capito
Come questi i due mercati pure continua a essere distinti però Sinfonia insano reciprocamente
E qui Augusto individua quattro indicatore almeno quattro famiglie sostanzialmente ad indicatori da utilizzare
Pongo a misurare
Il gradoni interferenza di questi due mercati
E
Arrivando a fornire anche una serie di dati interessanti cioè di dati che
Per
Tento di
Voglio certamente neppure provare
Entrare nel merito di queste analisi ma mi sembra il qui elemento comune sia quello di una progressiva
Interferenza che pur senza arrivare a una sovrapposizione alla creazione di un unico mercato però farsi che questi diciamo concorrenti
Presenti rispettivamente nelle televisioni a pagamento e la televisione in chiaro difatto
O concorrono per avere e per catturare l'attenzione dell'armamento nessuna cliente la che poi sono appunto i telespettatori
Allora se così è evidentemente qui si arriva alla parte poverini
Non dico più interessante ma quella che forse dal punto di vista diciamo anche del giurista e nella prospettiva de iure condendo in cui ci poniamo qui oggi
Ritengo forse più stimolante c'è l'analisi dell'applicazione di questi concetti di questi strumenti al caso italiano
Quindi nella parte finale del monografia il quarto capitolo appunto dedicato a verificare alla luce di questi indicatori che
Retta in qualche modo costruito
Il processo di
Convergenza dei due mercati progressiva direi convergenza dei due mercati
E diciamo scelte strategiche dei players che su questi mercati sì muovono
Negli ultimi anni
E anche dal punto di vista del mercato della cioè del della domanda quindi dei telespettatori
Le variazioni che di fronte alle scelte strategiche degli operatori a come ha reagito il mercato dal lato ovviamente della domanda quindi dei telespettatori
E qui c'è un dato che mi sembra molto interessante certamente non l'unico ma non mio viso significativo
E cioè la diminuzione dei degli abbonamenti e quindi della
Di coloro che Pagano
Un abbonamento per avere contenuti televisivi a fronte di una maggiore ricchezza e varietà oltre che qualità dei contenuti delle televisioni in chiaro che
Secondo rotore rappresenta uno dei segnali non so se il più importante ma certamente uno dei segnali più significativi del fatto che c'è una
Sorta di rapporto di vasi comunicanti
Di sostituibilità poi di fatto concetto che certamente
Possiamo continuare ad applicare anche con riferimento a questi mercati ma
Con tenendo ben presente che qui come avverte l'autore sin dalle prime pagine dell'opera
Il concetto di sostituibilità basato prevalentemente sul prezzo che l'analisi classica antitrust del mercato rilevante non funziona pieno
Perché quelle scelte e quindi la identità in eventuale rapporto di sostituibilità
Spesso ma non non transita attraverso una componente di prezzo ma attraverso considerazioni di tipo ulteriore e diverso qual è la la gamma dei prodotti nella varietà dell'offerta
La qualità e la quantità appunto di contenuti non necessariamente non soltanto premium
Perché un altro dato che interessante a mio avviso che emerge dalla analisi
Di trenta e che
Proprio nelle scelte più recenti dei gli operatori televisivi si nota questa tendenza a spacchettare le offese
E quindi la costruzione quelli che erano appunto i pacchetti che venivano offerti alla alla clientela non solo si moltiplica Massi mischia cioè si
Tende a inserire in questi pacchetti contenuti premium e contenuti chiamiamoli Basic o comunque non particolarmente pregiati proprio al fine mi sembra di
Accentuare la differenziazione e la ricchezza dell'offerta che rappresenta certamente un valore è un elemento attrattivo per convincere a catturare l'attenzione dei appunto dei telespettatori
Un altro elemento precariamente lascio la parola a
I nostri illustri ospiti un altro elemento che mi sembra sia
Da considerare nella prospettiva della evoluzione
Di questi mercati e il fattore della convergenza cioè il fattore della convergenza tra mezzi una volta alternativi
Favorito certamente dal processo di digitalizzazione e quindi dall'evoluzione della tecnica e quindi dalla progressiva tendenza
A concentrare non strumenti che una volta erano tra loro alternativi un'offerta che oggi quindi non è più solo quella televisiva in senso tradizionale ma
è emersa da tempo sul mercato una
Forme diciamo di offerta televisiva alternativa
L'intervallo diciamo televisione via internet la web tv e via dicendo certamente la all'analisi di trenta segnala che si tratta ancora di
Players che hanno quote di mercato relativamente modeste che quindi certamente non sono
Già ora in grado di fare concorrenza ai diciamo
Coloro che sono da tempo presenti sul mercato e che occupano hanno quote significative ma
Mi sembra che questo elemento della convergenza
Mette in discussione un altro postulato che ci deriva forse dalla
Ma sempre da
Dai tempi della concentrazione ascoltatele più e cioè quello della concorrenza fra piattaforme trasmissive no uno dei
Presupposti sui quali si basava quella decisione quell'approccio della Commissione era benissimo possiamo anche consentire
La creazione di un quasi monopolio su una piattaforma trasmissiva ma
Lasciamo aperta la concorrenza fra
Piattaforme questo era un po'l'idea che poi consenti sia pure con tutte quelle
Diciamo misure e impegni tra cui quello di Sky di astenersi dall'entrare sul digitale terrestre fino a una certa data
E consente di dare il via libera ecco mi chiedo forse da questo processo di convergenza tecnologica
No non venga messa anche in discussione forse un accenno nel nel lavoro di Trapani sembra si possa accogliere anche di rivedere e ripensare questo postulato e cioè se si e ancora vero oggi che
La concorrenza a questo livello si fa tra piattaforme anziché o comunque anche quando queste piattaforme sono dominate da un unico soggetto
Ciò detto e proiettando quindi proiettando mi a questo punto verso il dibattito direi che
Ci possiamo ci dobbiamo
Chiedere non solo l'autore ma evidentemente i nostri ospiti cosa avrebbe scritto cosa scriverebbe oggi Augusto nel quinto capitolo che non è stato scritto
E cioè
Quali sono le
Problematiche che oggi questi mercati presentano sia dal punto di vista concorrenziale che dal punto di vista regolatorio
Alcune diciamo di questi snodi credo che si possano già intravedere nel nel libero ma certamente
La prospettiva appunto di
In cui ci poniamo qui oggi è oltre che naturalmente di elogiare l'autore di questo lavoro ripeto per
La sintesi che è riuscito a
Realizzare fra un'esperienza di ricerca sul campo è una elaborazione di tipo scientifico dei risultati di questa
Ricerca come poi metterla
In diciamo
Praticavo comunque come ha poi utilizzare i risultati anche teorici e i quali lo perviene
Nella sfida che su queste
In questi mercati oggi pongono ripeto sia dal punto di vista concorrenziale sia al regolatore dove copia per deve decoratore intendiamo non solo l'Autorità per le comunicazioni ma anche per la parte che gli compete il diciamo il Governo
Nella persona e nella
Figura del del ministro
Dello sviluppo economico e quindi da questo punto di vista non solo ringrazio e credo che dobbiamo tutti ringraziare
Per l'apporto che come cultori della materia ci è venuto dalla lettura del del libro di Augusto ma anche per gli spunti
Che da questo lavoro si possono trarre per affrontare appunto queste sfide che comunque rimangono perché
Adesso senza voler ovviamente anticipare nulla di quanto ci diranno qui gli ospiti a questo tavolo i relatori
Vivi rispettivi interventi non c'è dubbio
Che alcuni nodi sia dal punto di vista concorrenziale che dal punto di vista regolatorio questi mercati tuttora ripresenti no e quindi sapere come le autorità preposte ritengono di a contare questi nodi
E quali sono le opzioni sul tappeto credo che possa essere un'occasione utile oggi di riflessione per la quale ringrazio ovviamente tutti gli intervenuti e
Questo punto do subito la parola al viceministro Antonio Catricalà grazie
Grazie Paavo grazie soprattutto ad Augusto retta per avermi dato la possibilità di esprimere qualche considerazione
Su questo tema di fronte a questo pubblico così qualificato in quest'Aula così prestigioso e qui chiediamo levavo preventiva che non mi ricordo mai proprio qua
Vediamo secondo anche un rito che non è seguito da tutte le università perché quando c'è il centodieci e lode ci alziamo in piedi
Insomma c'è tutta c'abbiamo letto che io mi ricordo che mi laureai la Sapienza nel lontano mille
Novecento settantaquattro
Es millenni fa avevo in jeans è una giacca blu
Una cravatta con una macchietta impiegarle riuscite a togliere ma era l'unica cravatta che avevo trovato
Nessuno dei professori portava la giacca o Kim forse sì la portava Nicolò ma faceva un caldo terrificante non esisteva l'aria condizionata invece la domanda è venuto scrissi
Perché recita quello sì
E questo è uno di quegli argomenti tosti tra virgolette
Mercato rilevante
Il mercato rilevanti e mi ricordo che in quanto mi nominarono
Ingiustamente presidente dell'antitrust andai a trovare i miei predecessori che invece molto degnamente erano stati nominati prima andai a trovare Tesauro che era ancora in carica e poi andare a trovare Giuliano Amato
Non poteva ad attuare il mio predecessore dei predecessori perché avrei dovuto scendere nell'Ade probabilmente o chiedere un passaggio in paradiso molto più probabilmente secondo la nuova religione
Ma
Di andare a chiedere quali erano i punti difficili di questo mestiere
E
Giuliano Amato per la verità mi disse immediatamente il mercato rilevanti
Io lo guardate che
Mi sembrava una cosa abbastanza semplice bene l'avevo studiato un po'all'università l'avevo
Poi stessi studiato bene quando avevo cominciato ad occuparmi di diritto amministrativo come Consigliere di Stato e poi quando si formò la prima antitrust eccetera aveva approfondito per curiosità però mi ricordava mercato geografico mercato
Il prodotto il signor del professor se lei me lo dice io studio no devi studiare questo perché l'unico modo per conquistare quella struttura e che tu esempio oggi loro sui mercati rilevanti
Per la verità non bastava questo e perché per conquistare la struttura intende sappiamo qualcosa
Qui abbiamo un componente importante della dell'Autorità antitrust ed è anche una componente
La professoressa Barca Bedogni Rabbit ho detto bene
Perché certo abiti Bedogni che è sbagliato perché perché
La mogli aggiunge
Il cognome del marito al proprio
Anche se uso capisce poi con l'età il cognome perde però
Questo non c'entra l'età del matrimonio intendo e
E il
La tra l'altro l'unica vera cultrice del diritto dei consumatori che abbiamo in questa sala
Ovviamente siamo tutti tuo inibitori noi che ci occupiamo di questa materia
Però parliamo di concorrenza di fatto è che la difficoltà dipende da questo che il mercato rilevante geografico è influenzato dal mercato rilevante di prodotto
Quindi nel momento in cui tu pensi di aver definito un mercato rilevante geografico vieni spiazzato dal concetto di sostituibilità del prodotto
Quando l'Antitrust ebbe la fortuna o sfortuna non lo so di occuparsi di banche perché finalmente dopo tanti anni fu riconosciuto
Questa possibilità e questo dovere all'Antitrust che prima era appannaggio assoluto della Banca d'Italia
Cominciamo a chiederci quale dovessero essere i mercati rilevanti ovviamente si parlava certamente di prodotti ma soprattutto di mercato di di mercato geografico
è a un certo punto ma
Ci siamo detti zone ma scusate c'è già la definizione della Banca d'Italia per quale motivo la dobbiamo cambiare la Banca d'Italia aveva con i mercati rilevanti i mercati provinciali
Quindi era la Provincia
Il
In realtà qualche contraddizione io naturale in questo perché una cosa che io c'ho la mia banchetto Sotto casa è una cosa che devo andare dal capoluogo di provincia o dalla
Dalla Provincia capoluogo però
Era questo e la città
Però a un certo punto io mi resi conto che in questa
Non era sufficiente come definizione perché
Faceva
Tutto senza tener conto che c'erano le poste
E per molti prodotti poste era sostitutivo della banca
Per cui di volta in volta ogni volta che c'erano abbiamo fatto con la professoressa Rabitti delle
Fusioni molto importanti
Se dovevamo andare a vedere prodotto per prodotto che cosa faceva la singola il singolo sportello perché in alcuni casi c'era
Una dominanza in altri casi invece la dominanza o il pericolo di dominanza era completamente escluso perché c'erano due uffici postali in zona
Questo vale per le televisioni
Questa è la domanda
Cioè
Le televisioni
Danno prodotti insostituibili
Ho
Ancora il prodotto televisivo è un prodotto che non ha
Succedanei immediatamente utilizzabili questo è un po'la questione
Le presentazioni dei libri sono sempre storicamente occasioni scivolo uscissi me per dare
Disposte sbagliate
Quindi la regola principe alla presentazione dei libri editare ragione all'autorganizzazione
Perché l'autore del libro ha studiato funditus ha firmato libero
C'è
Ci deve credere un po'ma per crederci è chiaro voi
Siamo di fronte
A un professore prestigiosissimo a una materia che lui dove è nata sempre tutti si rivolgono a noi quando c'è da chiedere una cosa sul
Sui mercati e la televisione
Se lo dice
Prego TA è vero e io la Francia
Però
C'è un argomento
In più
Che
Forse
Merita un approfondimento
E questo
Approfondimento
Necessità poi un altro libro
Perché è vero che
Sono mercati
Geografici prodotti ma poi ci sono i soggetti
E i soggetti non ha detto che sono tutti uguali
Cioè in questi mercati non siamo abituati a pensare che tutti i giocatori vestono la maglietta i pantaloncini c'hanno le scarpette chiodate per giocare meglio sugli schermi
Purtroppo le così
C'è chi c'ha la maglietta ma già tanto non ce l'ho strappato Cale c'è chi c'è le scarpe da tennis vuole giocare a calcio c'è
E anche gli arbitri non è che sono proprio
Arbitro guardalinee guardiamo porta non solo
Cioè anche gli arbitri appartengono a questo mondo
Allora il ragionamento da fare è un ragionamento più vasto secondo e cioè
Chi sono i destinatari di tutto questo mercato
è facile dire gli utenti tutti gli utenti ma gli utenti a loro volta sono tutti uguali
Cioè
Il giovanotto di
Trentacinque anni
Chiede oggi è qua su un bambino rispetto e una volta dicevo quello è un vecchio di trentacinque anni
Ora un bambino un trentacinque
Il G otto e trentacinque anni ma veramente si guarda la televisione
La televisione generalista guarda non lo so Miss Italia a Sanremo
E così cioè veramente succede questo
L. le mie figlie che hanno
Meno di trent'anni
Ma quanto ma si guardano la televisione con me la sella che se perdona fiction mi dispero
Se io perdo la puntata e la firma io però
Cioè appartengano altra epoca
Io sono un immigrante digitale
Quindi se se se mia figlia tornando a casa vede che io sto guardando una fiction si dispera anche legge ma perché fine questa perde il tuo tempo dietro questa cosa io mi ero perso l'ultimo pupe Itta
Me lo sono guardato sulla il fondo
Ma da puntava a Roma senza mai perdere il contatto
Era la i fondi
Non c'era per niente la televisione professore
E grati spento gratis non la provvista pagamento per il collegamento a internet avrò pagato quello ma non è che pagavo
Un nient'altro solo quello
Allora c'è anche questo questo tema di attori gli arbitri
Gli utenti cioè chi va a vedere questa partita di calcio
In tutto questo naturalmente
Abbiamo delle definizioni queste definizioni finanche le teniamo nessuno le metto in discussione vanno bene o arrivi al professor Pretta e butto un sasso nello stagno
Però
Il sasso che nello stagno arriva a colpire l'acqua e provoca delle onde farsi anche che queste onde Cipro paghino fino al fine della ghetto
E quando arrivano alla fine della netto
Potrebbero avere una forza diversa di quando sono partito
Allora se l'idea e che
La convergenza
Tra pay
E feriti
Si è ormai realizzata
Allora a maggior ragione non dobbiamo pensare che si è realizzata una convergenza tra
Mondo dalla televisione Hammond al computer
E internet
E telefonia in fondo
Questa è una vecchia idea di Maccanico Maccanico che il fondatore della della dell'Autorità garante della concorrenza della delle comunicazioni
Diceva io voglio un'autorità che non si occupi solo di telefoni perché la necessità all'epoca non tutti sono ricordo non solo i vecchietti corre però era di avere un'autorità della telefonia
Perché lì bisogna fare la privatizzazione di Telecom non serviva l'autorità per l'editoria
Fuori c'era già caratterizzati a fare un'unica Autorità per le comunicazioni significava credere in qualcosa che sarebbe avvenuto da lì a poco e quel qualcosa poi si è verificato
E
L'autorità
Tardò avvenire non perché non ci fosse l'accordo politico sulle comunicazioni una preghiera difficilissimo un accordo politico sulla formazione di un'autorità tipo quella che abbiamo visto con l'autorità della
Del che aveva le televisioni dentro che poi si doveva occupare anche di par condicio perché l'argomento della televisione
Ha sempre di per sé e penso non solo Italia ma un po'in tutta Europa comportato dibattiti accesi fino alla polemica
E poi
Ognuno si prende meriti sulle cose che succedono io oggi o o compaio su un giornale come
L'artefice pure la bella foto l'artefice di una regolamentazione
Che non l'ho fatto io riceve le regole di Catricalà
L'hanno fatta loro all'Autorità delle comunicazioni nonché io me ne voglia spogliare intera perché io firmando lo stesso bando che riproduce pedissequamente le vostre indicazioni
Me ne sono fatto partecipe celato lo condivido sono onorato di essere definito ma non lo so
Mi sono consultato con molte sul mio capo ufficio stampa ed del scusa ma che dobbiamo smentire
Giovanna smentisce sembra che truppe delle distanze lasciamo cadere che domani nessuno se lo ricorda
Ora io
Non voglio prendere un merito da questa pietra che anche io
Ma
Definiamo allora una cosa più vasta uno sbaglio diverso
In cui tutti i calciatori possono avere la stessa maglietta gli stessi Scalpelli e tutti i regolatori hanno gli stessi poteri e possono tutti fischiare su questo fischietto
Allora allora va bene
Perché se non è così non va
Cioè non è lo stesso gioco giochiamo giochi diverse partite diverse
Cioè io devo stare attento quando sto in una tribuna elettorale in televisione
Al secondo al minuto perché se non sforo l'Autorità delle comunicazioni s'arrabbia
E poi c'è su internet che io posso criticare chi voglio come leader di un partito ma
Ma che senso già lo posso farlo a notte la mattina giorno quando mi pare
Non è uguale
Sono non è non c'è parità
Io sono una televisione italiana e devo rispettare
Le quote
G
Di programmazione in cui ci deve essere i bambini
Le quote di programmazione le lingue straniere le quote di però adesso gli facciamo un contratto di servizio pure abbastanza complesso con l'accordo un po'di tutti spero anche della RAI
C'è
Tutti devono rispettare
Anche gli altri e chi non nel Reich chiede immaginate che ci sta Mediaset che si mette a fare discriminazione razziale cioè no
Non esiste oppure televisione pornografica in orari non consente cioè tutti devono rispettare regole
Io su internet mi posso vedere il porno alle due di pomeriggio
Non
Non è uguale allora non sono gli stessi calciatori norme
Allora o facciamo due pubblici diversi
E cioè diciamo per i giovani è vietato guarda la televisione
E questo mi sembra non ha assolutamente non ragionevole
Oppure diciamo che ai vecchietti non è consentito guardare internet è già più facile magari sono pure alcuni sollevati Ricci vorrei ma non posso
Però anche questo mi sembra irragionevole eccome voler fermare il vento con le mani Seneca diceva che non è possibile fermare
Oppure diciamo che solo la stessa cosa
Ma se sono la stessa cosa
Devono avere tutti
Lo stesso linguaggio devono avere tutte le stesse regole devono tutti investire in Italia in Europa come investono i nostri produttori ed editore televisivo gli audiovisivo
Le stesse regole per tutti
Allora a questo punto siamo tutti anche più più liberi
Ci avremo un mercato rilevante il più grande avremo una sostituibilità di prodotto che effettivamente c'è avremmo attori più liberi di fare però tutti con le stesse regole
A quel punto
Potremmo anche accedere alle pressioni che ci vengono dai grandi Paesi di oltre Atlantico che ci dicono che dobbiamo mettere sullo stesso piano ai chi chi vuole produrre
In Italia in Europa audiovisivo contiene
Localmente radicato sì paghiamo tutti le stesse tasse investiamo tutti nello stesso modo occupiamo le stesse persone e abbiamo gli stessi diritti
Perché non è che siccome si si litiga Giano
Su
Nell'aria su cavolo su cose che ormai sono acquisite come solo diritti acquisiti per tutti sempre ogni volta lo Stato poi interviene a regolamentare
Fino a che non ci sarà questa regolamentazione non dovremmo proteggere l'identità culturale di chi nel nel mercato a ragioni storiche e a
Ragioni economiche e di stare in una situazione di privilegio perché colui che ha investito
Allora i bandi cosiddetti over the top potranno benissimo entrare nel mercato
Generale della televisione giù a parità di condizioni
Quando avranno la parità di obblighi questo e l'ultima e l'ultima secondo me conseguenza del Sasso che
Il professor completa butta nello stagno perché dice chi fa pay e ci fa
Free alla fine
Fanno un po'la stessa cosa ma la stessa cosa la fa ma anche altri soggetti che attualmente sono svincolati completamente svincolati da
Da qualunque
Da qualunque vincolo il prossimo libro io professore concludendo
Lo intitola lei né televisione computer e mercati rilevanti o meglio o se vuole come sottotitolo pure un altro titolo completamente televisioni e compiute le differenze legiferante
Siamo
Grazie a perché
Con questo suo intervento mi sembra che abbia
Raccolto una serie di di spunti che
Libero di robusto Pretta
Fornisce e che in parte
Mi ero permesso di anticipare come argomento di dibattito e quindi lo ringrazio di avermi ripresi particolare questo ultimo tema che mi sembra veramente cruciale e cioè della
Superamento appunto di quello che si diceva prima della concorrenza basata su piattaforme trasmissive e dell'affetto che internet a
Da questo punto di vista
Il tema evidentemente cruciale non solo per il diritto della concorrenza ma siccome la concorrenza come ricordava
Presidente Catricalà si fa ad armi pari o si dovrebbe fare ad armi pari chiaro che nel momento in cui sussistono
Delle forti asimmetrie regolamentari fra i diversi plessi e che si fanno concorrenza sulle varie piattaforme trasmissive questo fugge poi anche da ostacolo o comunque da forte barriera uno sviluppo e la concorrenza posso solo aggiungere prima di dare la parola
Allora Consigliere Martusciello che una ulteriore elemento per il quale questa concorrenza particolare delle nuove forme diciamo di entertainment basate sulla
Diciamo su internet o comunque sulle tv televisione semplici chiamiamola via cavo che poi non sempre il cavo di là dello strumento attraverso il quale si diffonde lo diciamo
Il protocollo internet è anche dovuta a un ritardo strutturale questo sì del nostro Paese nella allestimento di reti a banda larga
Adesso non voglio come dire toccare un tema particolarmente e non vorrei creare un tema particolarmente caldo da un altro punto di vista anche come dire
Di cronaca recente però è indubbio che uno degli ostacoli di parla proprio Prêtre nel suo libro a uno sviluppo di forme alternative di diciamo di diffusione anche della contenuti televisivi a mezzo cavo
E da parte di operatori per esempio telefonici ed ha avuto proprio a questo
E allora lei che a questo punto ratione materiae
Abbiamo
Toccato tema delle reti tema della regolamentazione più che non permette di alcuni soggetti che utilizzano internet
Siccome sappiamo che l'autorità è impegnata su entrambi questi fronti proprio in in questi
In questi mesi sono particolarmente lieto di dare la parola al Consigliere
Grazie anzi io voglio ringraziare subito Augusto perché Ciampi dato l'opportunità di
Confrontarci con quelle che sono le grandi trasformazioni che sono avvenute nel settore televisivo soprattutto negli ultimi anni e soprattutto perché
A ci ha dato una serie diciamo di possibilità di comprendere i fenomeni che superano quelle che sono le attuali definizioni antitrust di mercato rilevante facendo emerge invece prospettive di analisi talmente di tendenza nuove
Che certamente consentiranno i policy maker di elaborare
Un approccio metodologico completamente diverso rispetto a quello che si è è stato definito fino adesso diciamo da quello che è stato presente almeno centottanta ad oggi oggi troviamo di fronte a un momento
Epocale un passaggio importante pensato della comunicazione e venti come da la digitalizzazione dei contenuti la diffusione del protocollo IPT introduzione delle reti a banda larga lo sviluppo di impedire Smart de Weiss
Hanno cambiato con completamente la catena del valore e nel settore della comunicazione quindi c'è sempre di più una convergenza così come veniva richiamato anche prima
Fra il gli strumenti appunto della comunicazione Duse delle comunicazioni quelli dell'audiovisivo e anche la Commissione europea con il Libro verde che stato denominato prepararsi un mondo di cui si una piena convergenza crescita creazione valori
Che è stato pubblicato cargo all'inizio di quest'anno abbia di quest'anno ha contribuito a dare
Un importante elemento alla a quelle che sono le trasformazioni a comprendere quelle sono le trasformazioni in atto nel panorama dei media
Perché la Commissione
La prima volta al termine convergenza a associato il termine piena convergenza per sottolineare proprio l'importanza del fenomeno che sta cambiando effettivamente i connotati del Ministro delle Comunicazioni e se vogliamo anche delle abitudini dei cittadini europei
Dobbiamo livello di discontinuità tecnologica che probabilmente pari se non addirittura superiore a quello che ha determinato l'introduzione della telefonia agli inizi degli anni Novanta
Allora l'industria delle comunicazioni induzione di informazioni va progressivamente assumendo i contorni di un ecosistema digitale che sempre più complesso sempre particolato e relazioni e scambi di tra operatori di rete e fornitori di servizi
Pensiamo alle grandi interpreti Company pensiamo di imprese manifatturiere pensiamo
Ai produttori di software che rappresentano aziende che hanno raggiunto sul mercato posizioni di leadership la caratteristica di queste aziende qual è e quella di operare immagine darete perché sono prive di una propria infrastruttura agiscono al di sopra delle reti
E allora il consumo di servizi digitali dei cittadini è caratterizzato da un numero sempre crescente di prodotti che soddisfano un numero sempre crescente di bisogni di comunicazioni di intrattenimento di informazione
I consumi giornalieri di servizi media
Sono assolutamente frammentati sono molteplici e vanno dall'istante messaggio laddove le trasmissioni attraverso il COD
L'insieme tutti questi
E diciamo così servizi utilizzato dagli utenti all'interno di una vera e propria dieta mediatica gli ultimi dati Agcom
Segnano
E un diciamo riflessi importanti prodotti audiovisivi nel due mila dodici confermano il ruolo di previdenza dei prodotti audiovisivi con un consumo che si attesta sul quarantadue per cento del tempo totale dedicato dagli italiani alla comunicazione
E la modalità di questi prodotti poi è profondamente mutata pensate al molti stalking in particolare secondo i dati Agcom gli italiani dedicano su base giornaliera centoquindici minuti alla televisione
Dieci minuti alle chiamate vocali ventitré minuti al sociale dal network indiano Ventura lettere e trenta sms
Anche per quel che riguarda la valutazione che fa la Commissione europea c'è un consumo o dei cittadini rispetto a figure lineare che molto importante di grande rilievo quattro ore al giorno
E allora se da un punto di vista diciamo così quantitativo con i dati che abbiamo appena ha sentito la televisione rimane in mezzo prevalente sia a livello italiano che a livello europeo quello che conta quello che cambia e il modello di fruizione il modo di funzione
Di questo mezzo infatti come ha affermato la Commissione nel Libro verde
Cito testualmente sta sfumando rapidamente la linea di demarcazione fra i modelli di fruizione comuni del ventesimo secolo cioè la trasmissione lineare ricevuta attraverso il televisore e gli attuali servizi a richiesta forniti dal computer
La Commissione stima cioè
Che entro il due mila sedici la maggioranza di famiglie sarà in possesso di una tv connessa di internet e quindi il processo di ibridazione però all'internet era come in televisione che è già cominciato si assesterà definì attivamente entro tre anni
Gli esiti di questa
Rivoluzione sono ancora incerti e sono certamente plausibili differenti scenari che si possono diciamo così immaginare sono osservati fenomeni di sostituzione
Nel campo delle telecomunicazioni fra i servizi voce e dati
E se forniti alla Caicos e i servizi voip egli instant messaging forniti dagli ospiti nonché nel mondo dei media fra i servizi tradizionalmente appannaggio dei broadcaster
E invece i servizi non lineari dovessi Horse serba un dato di fatto che c'è un oggettivo vantaggio in capo
A quelli che sono i le grandi interventi e compagni
L'unica incertezza l'unica certezza di cui disponiamo in questo scenario competitivo
E che grazie alla piena convergenza possiamo dire che internet rientra all'interno di quello che poco fa abbiamo definito un ecosistema digitale
Allora qual è la posizione dell'Agcom rispetto a questo scenario e né in evoluzione il l'Agcom si deve muovere secondo uno scenario diciamo così
Bivalente e secondo un approccio che non può che essere bifronte perché da un lato deve guardare all'evoluzione storica del mercato ma dall'altro anche una necessità che gli viene
Che gli viene imposta dal testo unico dei Servizi media di omissivi cioè deve
Perché l'andante frizioni il Testo Unico servizi video audiovisive dall'autorità il compito e affida il compito di guardare le prospettive del mercato l'evoluzione dei mercati e le comunicazioni cioè deve avere un approccio forward Looking
Quindi e compito e l'autorità seguire con attenzione quello che l'innovazione tecnologica ma dall'altra parte
Deve tenere conto di quelle che sono le evidenze storiche dei mercati e deve stabilire un se un cambiamento di struttura nel mercato del cambiamento di struttura durevole
Ho Consulta specialmente congiunturale nel primo caso quando assume caratteri stabilita ed è anche confortato questo cambiamento di struttura del mercato
Da una giurisprudenza in materia allora il regolatore pur modificata la sua perimetrazione
E quindi con la fine con diciamo così con riferimento a quella che l'attività
Svolta dall'Agcom rispetto e mercati emerge che nel due mila e dodici il settore dei media ha subito un calo complessivo nell'ordine del nove per cento rispetto al due mila undici
In particolare con quella che era riduzione dei ricavi della televisione che sono coloro caduti del nove per cento rispetto al due mila undici
Mentre invece i ricavi da tv a pagamento hanno subito un calo meno rilevante il tre per cento un dato completamente in controtendenza e quello di internet che cresce invece del dieci per cento
Questo conferma che internet cresce ma soprattutto cresce la fiducia che il video attraverso internet e quindi si determina un cambiamento di abitudini di consumo degli utenti ma anche di quelli che sono i modelli di business
Che sono relativi alle offerte pubblicitaria
Pensiamo per esempio allo sviluppo di messaggi pubblicitari mirati che consentono appunto di andare identificare a colpire uno specifico target di clienti
Allora passando quella che è la visione prospettica l'autorità avviato una indagine conoscitiva in vista della redazione di un libro bianco sulla visione due punto zero nell'era della convergenza aspetto la quale ne sia auguriamo di avere anche la collaborazione del professor Pretta conta l'indagine che ha da poco fa diciamo così finito la fase di consultazione l'Autorità acquisito commenti elementi di informazione
Su ciò che riguardarli molteplici fasi di innovazione di quelli che sono i contenuti diffusi sulle reti di comunicazione lettoni vaso tutto su quelli che sono gli impatti
Nel settore dei mercati di riferimento che su e ai individuato alcune previsioni riguardano lo sviluppo culturale economiche e sociali che derivano poi da questo tipo di fenomeno
L'indagine a hanno ha fatto notare come produttori di schermi oggi siano i nuovi attori
Ed è la catena del valore e che questi offrono all'utenza interfaccia intelligenze di accesso a ed indicazione di contenuti in cui broadband e Blotter dote cassa sono integrati l'unico sistema
E allora parifica il Daily classificazione di quelli che sono i contenuti audiovisivi attraverso il smalto device renderà presto obsoleti gli attuali
Sistemi di classificazione pensiamo alle cene piuttosto che i palinsesti perché non lo scopriamo oggi lo ha detto anche pro sospetta nel Libro bianco che ha realizzato appunto per l'Agcom nel due mila dieci
C'è la figura
Di aggregatori di contenuti che sarà il vero player nel sistema nel nuovo e più sistema digitale questo quello che si andrà a definire
E appunto alla luce di questa evoluzione tecnologica
L'iniziativa verrà varata l'Agcom è stata seguita poi da Libro verde della Commissione europea sulla piena convergenza che si propone e di analizzare anche sul tema della tv connessa
E comune acque tutte e due le prospettive la distinzione fra che la distinzione fra servizi lineari servizi delineati non può reggere più
E quindi la Commissione affronta il problema della regolamentazione in ambito dell'Unione europea e analizza il problema dell'applicabilità delle norme comunitarie
Ai contenuti distribuiti attraverso internet in Paesi di all'Unione europea da soggetti che siano extra Unione europea
E la all'alla fase di analisi multati l'indagine che noi contiamo di avere per però tra non molto fra la fine dei pochi in quest'anno saranno mai messi a disposizione anche dell'Antitrust e il Ministero delle comunicazioni
Passando a quella che invece l'attuale fase di regolazione dice vediamo l'Agcom come si è comportata e come si comporterà l'Autorità si basa sul procedimento di quelle che sono le analisi dei mercati rilevanti che compongono il sistema integrato di comunicazione e cioè
Noi abbiamo fatto un'analisi densità tra sua delibera cinque cinque cinque del due mila dieci in questo procedimento quella che è stata la metodologia
è stata basata su strumenti di derivazione antitrust e di tutela del pluralismo e ha considerato la giurisprudenza in materia e quindi ha identificato cinque mercati
Rilevanti ai fini del pluralismo che questa è la missione l'Autorità per le garanzie comunicazione tange appagamento derisione free
A Radio la la l'editoria e i quotidiani
La definizione dei mercati rilevanti del Sica nell'ottica del pluralismo presuppone un doppio livello di valutazione uno che è fatto diciamo così
Da un virus con un livello che esattamente concorrenziale che quindi la valutazione di quella che la sostituibilità lo slip testa la definizione del mercato geografico le cose insomma che sappiamo che venivano lire ricordati anche prima
Da al dal viceministro Catricalà
Poi dopo in tutti questi elementi vengono anche valutate scrutinati secondo invece quello che è il profilo del pluralismo e allora dall'indagine
Perché condotta emerso che non mi nonostante ci siano
Delle interrelazione dinamiche fra Treviso che ferì e quella pay sotto il profilo antitrust questi rappresento due mercati separati
Questo a anche alla luce delle indagini AGCM che ha sempre distinto il mercato la televisione in chiaro da quella appagamento
Le conclusioni poi sono stati anche in qualche misura corroborate da un'indagine dell'Ofcom
Che e sempre due mila dieci ha distinto ancora una volta l'offerta di contenuti premium sportive cinematografici rispetto a quelli che sono i contenuti della televisione fuori e anche la Commissione europea quando ci siamo occupati di quelli che sono gli impegni Sky
Ha detto che la distinzione fra televisione chiaro televisione a pagamento e ISO scriverle
E allora l'ottica con la quale la l'Autorità ha analizzato i mercati del SIC e quella della tutela del pluralismo
Ma e possibile linea teorica che un'autorità di regola
Pone come la nostra un'autorità di concorrenza rimanga a del diciamo perimetrazione diversa di quelle che sono i mercati rilevanti nel campo dei media
Perché a valle della definizione dei mercati l'autorità data la considerazione dell'assoluta valenza di internet e finire pluralismo per esempio a sollecitare
Un intervento del legislatore perché si ponesse il problema di internet e la classificazione di internet all'interno del SIC e così il legislatore
Si è mosso ha recepito l'istanza la sollecitazione che venuta da parte dell'Agcom e attraverso la lì decreto legislativo centotre del due mila dodici
A a
Affatto a ha detto che il limite del venti per cento raccolta di risorse economiche e si
Sicché si applica anche a quelle che sono le risorse raccolte dai motori di ricerca e da piattaforme sociali e di condivisione
E quindi abbiamo aggiornato poi la nostra attività di classificazione
Nel senso che c'è stato appunto indicato
Ora
Cerchiamo di vedere quali sono le attività di condizioni di mercati e come si traduce questa attività in un momenti di un fosso mentre di quella che la normativa vigente
L'Autorità ha pianificato per settembre
Un'analisi di quelle che sono le posizioni dominanti lo facciamo secondo quello che lo schema che ricordavo prima la cinque cinque cinque però Ai fini di questa analisi
L'Autorità si dota si doterà di uno strumento diverso uno strumento nuovo diciamo uno strumento che si accompagnerà
A questo tipo di analisi che è un'analisi di tipo tradizionale quella delle posizioni dominanti
E sì si doterà di specifiche linee guida che sono indirizzati a dettagliare in concreto quelli che sono i parametri di valuta pone indicati da legislatori articolo quarantatré del Testo Unico su cui si fondono le posizioni lesiva del pluralismo
E e perché mentre la posizione di
Dominante e consolidata da un punto di vista giurisprudenziale non analogamente e la posizione lesiva del pluralismo
Perché non è oggi facile qualificarla da un punto di vista giurisprudenziale
E a questo senso in questo senso appare significativa l'esperienza di of comma che nel due mila e dodici ha pubblicato un ad vai Sotudeh Secretary of State for calciopoli in P.I.C.S. media allo sport dal tema misurino Emilia plurali ti
E in questo documento ha indicato gli indicatori il metodo che si devono seguire per realizzare un'analisi del pluralismo di Miglio qui noi
Diciamo contiamo di realizzare questa indagine edili passare come la best practice internazionale c'abbiamo questo tipo di ambizione
Questo approccio mira ad una innovazione e in fin dei conti recupera anche quello che dice Augusto Pretta quando sottolinea che modelli classici che sono utilizza ti dei policy maker oggi sono inadeguati accogliere quello che la specificità di un panorama audiovisivo che assolutamente in rapida evoluzione
Poi vorrei
Per arrivare diciamo così alla conclusione tornare a ragionare su quello che è il quesito teorico che posto dal libro che oggi presentiamo le prospettive evolutive dei mercati rilevanti nel campo televisivo
Allora
A volte mi piacerebbe indossare il i panni dei nostri colleghi dell'Autorità evidentemente i panni maschi
Ci siamo capiti
I quali possono svolgersi deciso di definizione dei mercati in modo meno vincolato rispetto a quella che è un'autorità di regolazione
Perché l'esercizio di autorità di regolazione e diverso perché si svolge nell'ambito di vincoli che sono scritti dal legislatore comunitario legislatore nazionale
Il regolatore può apparire il dominus un settore ma
Ciò è il vero solo nella misura in cui legislature misura un perimetro di regolazione
Conferendo simmetricamente regolatore determinati poteri di intervento che sono proporzionati allo scopo e la rigorosa applicazione principe legalità fa sì che il regolatore poi
Determini quelle che sono le regole i soggetti regolati applicando questo questo tipo di schema cioè
I soggetti regolati sono regolati ex ante a una fonte primaria
E quindi anche l'esercizio definizione dei mercati è un'attività che si svolge con vincoli normativi di carattere esogeno e pertanto il regolatore non sempre può recepire a volte quelle che sono di solito azioni che vengo dal mondo accademico oltre si dice l'inerzia regolamentare ma avviene perché noi abbiamo una regolamentazione che assolutamente ex ante
Allora
C'è una un quadro di regolazione del mercato televisivo italiano che è frutto di un percorso di
Ibridazione che idealmente dura dal due mila i dieci dalla direttive con direttiva comunitaria sui servizi media audiovisivi nel testo unico
Il anche il settore radiotelevisivo sconta delle specificità culturali come venivano ricordate prima
Linguistiche che hanno sempre spinto il legislatore comunitario desse prudente in questo senso cioè a riconoscere una specificità del in questo campo in questo ambito diciamo di operatività
E anche in virtù del fatto che
Il tema del pluralismo informazione è un tema assolutamente rilevante
Che deve essere appunto lasciato alla nell'ambito di un set minimo di regole che il dello Stato membro dell'Unione europea può autonomamente sul quale voto la mente intervenire
Prova ne la deroga al principio degli aiuti di Stato che consente differenti tipologie di finanziamento alle emittenti servizio pubblico che sono nell'ambito dell'Unione europea
La risultante di questo quadro diciamo normativo si concentrò non tanto sugli elementi strutturali del mercato ma tende a preservare una serie di valori comuni che sono quelli che
Meglio per gli editori europei quelli che operano nel mercato unico sono tenuti a rispettare attizzato gli obiettivi strategici di interesse pubblico interesse civile con la che appunto sui tetti pubblicitari
La protezione dei minori quello che appunto il divieto di incitamento all'odio e così via
Nell'ultima versione della direttiva europea questi insieme di valori
In ossequio al principio di neutralità tecnologica si attiva poi all'insieme dei servizi migliori o visivi a prescindere da quelli che sono i mezzi trasmissivi e tecnologie che utilizzate quindi la neutralità tecnologica
Servizi questi servizi sia che si tratti trasmissioni lineari sia che si tratti di Sami se non lineari sono garantiti da un soggetto e questo il punto poi dopo diciamo così che rende la dischetti rende bene la distinzione
Rispetto a chi può e sottostava certe regole e chi invece non ci deve sottostare che è il concetto di responsabilità editoriale
E la responsabilità come ha illustrato anche Augusto nel libero nel capitolo primo del libero rappresenta proprio una delle caratteristiche fondamentali dell'industria audiovisiva
Mentre invece per esempio nella diffusione dei video su internet questo concetto è assolutamente sfumato
Allora la responsabilità individuale individua di fatto il soggetto che è tenuto a determinati obblighi mentre tutta questa Gatti due al netto di questa diciamo a responsabilità diventa difficile per il regolatore attuali azioni che siano positive nei confronti di soggetti che pure operando nel senso
In senso economico nell'ambito della telecomunicazioni poi si trovano in maglia grigia della regolazione e quindi
Questo comporta in diciamo la difficoltà di includere nel mercato nel periodo i mercati rilevanti nel settore dei media determinati soggetti anziché altri
Vorrei sottolineare ancora un punto la l'esperienza del Sica e il primo esempio europeo di legislazione dove si prefigurano gli effetti competitivi del fenomeno da piena convergenza
Allora oggi che cosa serve fosse servono un nuovo framework di carattere regolamentare volto a contemperare
Quelle che sono le norme a presidio
Del diritto degli utenti consumatori ad esse correttamente informato con il massimo livello di diffusione dei contenuti c'è un'esperienza
L'esperienza in Francia
Si è se a a in ti istituito nel febbraio due mila dodici un organismo interistituzionali con funzioni di vigilanza in settori ATV connessa organismo affronta una disciplina che è riassumibile nei principi e che cerca di evitare i voti di tutela agli a all'ente alcuni vincoli giuridici che oggi gravano sugli attori della filiera ma affronta il tema di diritti di esclusiva in un contesto di offerta di contenuti multimediali
E quindi allora penso che sia giunta l'ora di riconsiderare generalmente diciamo così
La
Piattaforma di quelli che sono i vincoli che mettono insieme gli operatori nell'ambito di questo settore e qui veniamo al punto
Con il in coerenza con il principio di neutralità tecnologica dobbiamo porci il problema di un level playing field tra diverse piattaforme trasmissive
Tra le diverse modalità di fruizione e che sono tutte quante incentrate sulla diffusione dei contenuti e allora le azioni normative da compiere in questo campo probabilmente sono un mix di
Liberalizzazioni di introduzione di nuove regole ma che devono contenere conto di uno scenario che oggettivamente mutato e allora probabilmente ma queste sono semplicemente sollecitazioni
Sono
Diciamo così
Sollecitazioni che mi vengono dà lettura più libero e quindi ringrazio ancora una volta Augusto preda perciò averci dato l'opportunità di di pensare
A quello che potrebbe accadere
Potremmo pensare all'introduzione di nuove misure ex ante proporzionate e finalizzate da applicare ai diversi in mezzi trasmissivi
Condivise su base conto comunitaria stabilite a tutela del cittadino con particolare riferimento presente quelle che sono le fasce deboli della popolazione con i minori oppure dobbiamo rimuovere quelle che sono le norme che determinò asimmetrie
Fra le diverse piattaforme trasmissive in applicazione di quello che il principio di neutralità tecnologica
Oppure dobbiamo rimodulare il concetto di responsabilità o viale che dicevamo prima è cruciale adottarlo al nuovo ecosistema digitale dobbiamo riconsiderare il diverso regime giuridico applicato al trasmissione le aree non lineari
Perché questa distinzione è una distinzione che ormai ecologicamente superata
Insomma io credo che il mercato unico
Che il lavoro di Augusto Pretta prefigura non può essere solo il mercato unico dei prodotti e dei servizi qualificato in una logica che ha una logica antitrust ma deve essere soprattutto il mercato delle regole uniche perché bisogna consentire
A
Il corretto livello di
Gioco nello stesso campo per gli operatori che giocano stesso campo a beneficio di una concorrenza che deve certamente garantire
Un insieme di valori fondamentali per i cittadini il pluralismo dell'informazione la tutela dei minori che sono ormai considerati dei positivi in Chubby lì per
I contenuti che si vengono sviluppati nell'ambito europeo
E quindi ritengo che lavoro che ha fatto un gusto appunto come diceva prima Catricalà si debba riempire probabilmente di una ulteriore ulteriori capito
Che è quello di andare a ridefinire regole uniche convergenti rispetto a situazioni che sono oggi sa ordinariamente mutate che probabilmente voteranno ancora da qui alla prossima sensazione del nuovo libro
Grazie davvero al consegnato sarà per questo suo intervento molto articolato ricco di
Di spunti
Ne ho segnati e
Credo meritino di essere raccolti diverso si a cominciare da quella
Diversa rilevanza che ovviamente ha per il regolatore la
Lo stesso concetto di mercato rilevante
E la diversa angolazione dalla quale il regolatore utilizza questo strumento rispetto all'autorità di concorrenza e quindi in particolare
Il tema del pluralismo informativo
Conte molto interessante una anche un'informazione che ci ha dato il Consigliere Martusciello sull'utilizzo prossimo da parte dell'autorità
Le comunicazioni di uno strumento di valutazione per misurare il grado di pluralismo informativo che se ho ben
Compreso non sarà più soltanto basato sul nulla strumento della posizione dominante come tale concetto piuttosto noto ma evidentemente non ritenuto più sufficientemente significativo è indicativo di una situazioni di sofferenza dal punto di vista del pluralismo informativo da qui
La
Sollecitazione a dotarsi di nuovi strumenti di misurazione nella prospettiva appunto che caratterizza l'autorità
Di tutelare questo principio fondamentale della nostra Carta costituzionale
L'altro spunto di notevole interesse e quello che in parte rispondendo alla
Ricollegandosi alle considerazioni del presidente Catricalà era quello che distingue diciamo in punto di responsabilità all'editore televisivo
Dal nero diffusore di contenuti audiovisivi in Rete ecco da questo punto di vista mi sembra che questo sia un punto qualificante
Che in parte da ragione dell'esistenza di un diverso regime anche dal punto di vista delle regole applicabili ma
Nella prospettiva invece di un nuovo Statuto di questo tipo di attività di giustamente mi sembra che il Consigliere richiamava
La necessità della di ripensare questa
Di essa questo diverso assetto
Regolatorio per eliminare altrimenti quelle che potrebbero poi tradursi rivelarsi essere delle barriere o comunque di elementi che a volte erano la concorrenza su questo mercato
Quindi nuove regole
Che in qualche modo tengano conto di questo processo di convergenza in atto e delle sue
Diciamo evoluzioni prossime quindi questo mi sembra che sia l'elemento di sollecitazione e questo mi sembra che sia il tavolo principale sul quale la l'Autorità delle comunicazioni sia impegnata
Nella
Nel prossimo futuro quindi ringrazio davvero Consigliere Martusciello per questo
Ricco e articolato intervento a questo punto inattesa del presidente Catricalà che ci dovrebbe raggiungere
Pochi minuti darei la parola all'autore che qui con noi che oltre a una presenza come dire silente a questo punto credo che ci faccia piacere sentire dalla sua viva voce alcuni prime
Impressioni di questo dibattito
Danno che per primo grazie a tutti ovviamente di essere qui presenti oggi e un grazie particolare a chi lo fa per la seconda la terza volta quindi diciamo che
Come dire un'altra una sorta di fans club mi sono creato nel corso del tempo ma e in più ciò questa funzione di come dire
Guadagnare tempo in attesa che il Presidente Pitruzzella arrivi e quindi diciamo utilizzo questi cinque minuti anche in questa chiave
E ma vorrei solo sottolineare tre punti del mio libro perché dopo le parole di Catricalà all'inizio devo dire insomma è un po'imbarazzante diciamo aggiungere qualcosa qualunque altra cosa e quindi
Dico soltanto sono questi per spuntini cioè la la prima
Questione è che
Quindi il mio anche il mio ruolo di entertainer restare si sta concludendo
Detti quindi le tre cose le le le sintetizzo brevissimamente cioè la prima è che è stato colto giustamente e correttamente me ne rallegro
Un aspetto fondamentale cioè quello del capitolo uno quando si cerca di mettere insieme
Diciamo le problematiche che riguardano il mondo della televisione
Vista dall'alto della regolamentazione col mondo della televisione vista dall'alto antitrust cioè questo era uno come dire dei filoni che hanno
Mi dato il mio lavoro
E l'idea di fondo è che sostanzialmente se non si applichi non si eliminano alcune barriere dal lato dell'Antitrust diventa più difficile poi togliere certe barriere dall'alto della regolamentazione
E per la storia dei contenuti del mondo dei contenuti del mondo dell'audiovisivo certamente l'Antitrust ha avuto storicamente un ruolo chiave che ha determinato poi
Fino a oggi l'evoluzione stessa che sono di questo mercato cominciare d'arte debba emergere dalle decisioni sui casi relativi alle tv a pagamento in Europa quindi
Ciò questo ringrazia anche Antonio insomma per aver colto pienamente questo aspetto
Il secondo punto è che diciamo motivo che spingeva questo libro era anche quello di affermare che non c'è niente che non si può misurare cioè l'idea mia che
Quando si diceva fondamentalmente o si continua a sostenere che un refrain e l'altra appagamento
è come se uno si misura l'altro non si può misurare adesso non voglio dire che i mercati siano lo stesso o o invece siano diversi però il fatto che il free non si possa misurare secondo me
Diciamo una baggianata se posso senza un termine poco scientifico cioè tutto si può misurare
E nel momento in cui non cerchiamo di misurare questo mercato lo dobbiamo misurare appunto come ricordava Catricalà come ricordava giustamente Gustavo
Nei termini diciamo anche non solo del prezzo ma anche di altre variabili che determinano il comportamento dei consumatori per cui io decido magari
Che a me
Sky piace perché mi offre la cardini oppure che la cabina un cenno da nessuna parte quello non è un elemento magari creato semplicemente a un costo ma anche perché ma di quello c'è dall'altra parte non c'ero quindi la malattia variante prezzo non è l'unico elemento che mi determina
Diciamo un accesso un contenuto piuttosto che l'altro il terzo punto e qui diciamo
Poi
Lascio la parola al presidente Pitruzzella con il quale diciamo avevo un impegno esattorie mi aveva dato come si dice a Roma la sola
Ecco che si è fatto della presentazione in Antitrust cioè ovviamente per motivi ben diciamo
Giustificati però mi era rimasta questa cosa che dovevo fare alla causa col presidente Pitruzzella
Poi si è aggiunto anche
Il Governo nel frattempo che si è costituito e quindi diciamo che ho chiuso il cerchio in questa occasione e ringrazio anche questa copertura l'opportunità che mi è stata data e di giorno il terzo aspetto acché
Nel
Concetto di misurazione secondo me la teoria economica perché fondamentalmente un libro di economia sono lieto che anche i giuristi diciamo in qualche modo affrontino questo tema
Accostandosi all'approccio economico coloro leggendo discutibile
Un testo economico
E cioè che la teoria economica fino a oggi diciamo fu non aveva utilizzato al meglio la teoria dei mercati a più versanti che secondo me costituiscono l'elemento chiave attraverso cui questi nuovi versanti questi nuovi mercati molto più complesse e molto più difficili da analizzare che non sono semplicemente il prodotto che pochi al bancomat
Ci hanno avuto mercato complesso come quello della televisione e mercato del Santi determinati diciamo in termini di
Analisi di di questo mercato appunto degli elementi di interpretazione anche lo vendono
Oggi meglio in grado di comprendere luogo all'eterno major comprendo meglio la televisione e siamo tutti questi mercati più complesse su quali diciannove mando alla lettura del Libano grazie
Autore per queste parole a questo punto do la parola subito al performance popolazione che nel frattempo ci ha raggiunto e che ringrazio anch'io particolarmente nome anche del
Università
Luis del master per essere qui ancora una volta tra noi a conferma di una sua disponibilità non solo come Presidente ma anche come collega grazie
Grazie ma grazie proprio alla professori ieri ieri io vengo sempre con grande piacere come sa abbiamo avuto qui dei dibattiti su temi avvincenti
Credo che sia importante il confronto tra le autorità e l'università il mondo della cultura in genere
Detto questo mi scuso sempre con
Con l'amico Augusto paletta ma l'altra volta la favola fu alla lavoro realizzato insieme ma fu dovuta al fatto che il Capo dello Stato l'ha convocato alcune persone tra cui il sottoscrittore
E non tappeto dirgli che c'era
Il la presentazione del libro ma veramente sono rimasto amareggiato di non aver potuto celebrare anch'io un opera che un'opera che ha e un che fornisce grandi stimoli intellettuali
E da una ricostruzione dell'evoluzione delle mercato televisivo che almeno per quanto mi pare non non ha ancora dei competitori iene è sufficientemente attrezzati
E direi che libro di di polenta giunge poi opportuno in un momento storico e in cui abbiamo ben prefetto senti tutti quanti da grande sfida dell'innovazione
E in un comparto televisivo che rappresenta il più circa il venti per cento novelle l'intero mercato delle comunicazioni probabilmente appunto
L'innovazione è un terreno importante anche per produrre crescita economica in un settore che peraltro anche in termini di e unità occupate significativo e certamente qui però assumono particolare importanza infine lo sviluppo e dell'emersione di nuove attività economiche assumono centra importanza alle risorse frequenziali le reti trasmissive lavoro interoperabilità
E però appunto il dal punto di svolta come coglie l'autore già nelle prime pagine è dato dalla
Digitalizzazione e chiara resto più economica la produzione delle informazioni consentito la
Divulgazione delle informazioni in ambiti sempre più estesi
E per così dire globali
Direi che le nuove piattaforme digitali sono state lanciate sviluppate rendendo possibile anche la fornitura di nuovi servizi le frizioni il maggiori contenuti da parte degli utenti
E il conto il processo di switch-off quindi la completa digitalizzazione della televisione iniziati in Sardegna nel luglio del due mila otto e terminati in Sicilia nel luglio
Del due mila dodici ricordo come mentre la media europea e del settantasette per cento di tale Gran Bretagna e Spagna cioè un tasso di digitalizzazione di apparati ricezione CTV del cento per cento
L'evoluzione riguardato naturalmente le tradizionali reti trasmissive terrestri ma dall'altro lato appunto c'è la seconda piattaforme satellite era più diffusa seconda piattaforma più diffusa per la fruizione dei contenuti televisivi
E anche in Italia si riscontra quel trenta europeo che per i servizi televisivi a pagamenti costituire il traino principale del settore televisivo visivo a fronte di ricavi pubblicitari che tendono a essere soggetti a una riduzione
E nel nostro Paese per esempio tra il due mila sei due mila undici si è registrato un tasso medio annuo di crescita degli abbonamenti pari al quindici per cento e il numero di abbonati quindi il periodo di riferimento è passato da quattro virgola tre otto virgola sei milioni di persone di abbonati
E contemporaneamente appunto abbiamo assistito al lancio di nuove piattaforme digitali attraverso le quali possano essere duro con l'ATI contenuti audiovisivi
E destinati avere effetti potenzialmente ancora più dirompenti non solo sul settore del medio durissimi ma anche mercati contigui con quello dell'home video
E si tratta in particolare delle piattaforme che consentono la distribuzione di contenuti su internet attraverso modalità tecnologiche commerciali il rapida evoluzione
E proprio ruolo di internet nel settore medico durissimi sembra destinato inevitabilmente accrescersi pietre nato anche alle nuove piattaforme perde troppo che rendono possibile l'accesso ai contenuti audiovisivi trasmessi su reti internet
Direttamente sul televisore degli utenti
E la trasmissione tramite protocollo IP consentano le modalità di confezionamento e distribuzione di contenuti audiovisivi
Ora avevo di fronte a tutto ciò certamente predetta ci pone il problema di come ricostruire il mercato rilevante dandoci da lei e suggerimenti importanti soprattutto al regolatore ma anche appunto alla l'autorità antitrust fornendo gli spunti su cui devo dire è già cominciata al nostro interno fin da qualche mese
Una riflessione interna aspettiamo comunque le recenti decisioni dell'Agcom prima di pronunciarci ovviamente all'esterno
E qui colgo l'occasione per ribadire ancora una volta come i rapporti tra l'Autorità garante regolatori sono rapporti ispirati
Alla massima con attracco per azione collaborazione pur capendo che tante volte appunto tra regolazione garanzie ci sono momenti sovrapposizione
Che dobbiamo cercare però di evitare sfoci non inventa infezioni o meno in occupazioni improprie gli altri campi e per questo appunto diciamo e abbiamo anche stipulato un protocollo di cooperazione e ligi a questo protocollo io mantengo il silenzio perché altrimenti mi dicono che appunto commettono una io adempienza condanna del di questo con di questo contratto
Però appunto importante
Direi che e il l'autore appunto anche evidenzi l'importanza
E dello sviluppo della banda larga e Fini appunto delle discorso che svolge e qui ricordo come secondo stime della Banca mondiale
Nei Paesi sviluppati dieci punti in più idratazione la banda larga un incentrare che faccio appunto determinano un
Più di un uno e due ore e mezzo punto di PIL di crescita
Questo appunto per cui un settore complementare su cui vale la pena Prodi ampliare la riflessione
Così come a margine del e lì però è un tema che ovviamente non riguarda i mercati rilevanti ma riguarda internet mi permetto di e osservare e che diciamo in questo processo di integrazione dei mercati intento separati
E si pone il problema sempre con più forza della tutela del diritto d'autore e di chi produce contenuti editoriali che vengono utilizzati provvisto internet attraverso e gli over the top l'impegno ma su cui avviene l'autorità è garante richiamato l'attenzione e con una segnalazione al Parlamento richiamando il modello tedesco legiferazione tedesco moderno tema un problema
Assai sentito dagli editori perché corriamo il rischio che un settore
E venga appunto esposto è una crisi importante
è e debbo dire che dall'altro lato però l'autorità li garante di garanzia delle comunicazioni sta approfondendo appunto il tema con una probabile almeno così
E il Regolamento che dovrebbe vedere la luce in autunno insomma dopo dopo l'estate per cui anche qui eccidio avviarlo in una sintonia che e per la terra non è all'attenzione del dibattito pubblico con forza la rilevanza appunto di e questo tema e che centrale Perrella vitalità di un settore economico quello appunto dell'la
Degli dei media e più tradizionali e ma appunto qui entrano in gioco sia le televisioni che i giornali
è di fronte alla grande presenza del degli over the top di Google degli altri
E probabilmente un tema su cui mi auguro potremo tornare a confrontarci magari in questa splendida Sala delle Colonne per lanciare
Un'iniziativa comune con la GICO l'autorità di antitrust è e l'Università potrebbe essere un esempio interessante diluiva cooperazione virtuosa e anche lì spero che avremo l'apporto di intelligenza e la cultura di Augusto trenta e corridoio appunto nell'approfondire questo tema grazie a tutti
Azione
Presidente Pitruzzella
Dico suonavano nelle università che accettiamo il conseguiamo subito vincolante questa
Proposta di diciamo futura collaborazione su questi temi che per noi come abbiamo detto riguardano non soltanto alla formazione ma anche dalla ricerca scientifica ringrazio anche per per toccato nel suo intervento
Tre punti chiave che
In qualche modo rappresentano un elemento comune anche degli interventi dei che l'hanno preceduto cioè la rilevanza delle infrastrutture
Banda larga nel nostro Paese
La disponibilità dei contenuti
E quindi la diciamo scarsità di una risorsa fondamentale per la concorrenza su queste nuove piattaforme e
La rilevanza delle regole come strumento di
Diciamo livellamento o viceversa di barriere all'ingresso e di asimmetrie nel mercato
A questo punto terminati diciamo di interventi dei relatori sono previsti due interventi programmati anche se con una tradizione culturale anche di questa
Di questo Ateneo vedono un giurista e un economista entrambi esperti della materia il primo è Francesco grazie a lei e a cui do subito la parola e poi ci sarà un intervento di Vincenzo Visco comandi diversità di Tor Vergata
Prego allora
Francesco grazie a lei di prendere la parola
Riusciamo a stare con i
Dieci minuti ciascuno così
Da
Devo dire anche perché
Alcune delle cose sono state perché c'è un vale già accennate particolare dal commissario Martusciello
E
Va be'un brevissimo commento sul libro di Augusto che anch'io ho trovato molto interessante ho trovato interessante il tentativo di superare questo dogma della distinzione tra mercato pesi e mercato feriti
Di superarlo principalmente dal lato della domanda perché c'è un punto in cui Augusto fa una notazione
Che effettivamente rilevante che se noi dobbiamo utilizzare i criteri classici l'individuazione del mercato rilevante del tipo dal punto di vista antitrust noi
E cioè se dobbiamo fare effettivamente uno sulle teste sui due mercati dobbiamo fare una sorta di Smith essi incrociato una sorta di triplo carpiato in cui dobbiamo mettere insieme le interrelazioni
Tra la la la diciamo le le l'acquisto dei libri di televisione a pagamento da parte degli abbonati
Da un lato River
Diciamo la la domanda dal punto di vista dell'inserzioni pubblicitarie dall'altro e anche lei esterni da delle liste incrociata con le esternalità negative che eventualmente i consumatori subiscono nella televisione gratuita
Quindi diciamo è un esercizio abbastanza
Complicato
Augusto sottolinea bene come a questo punto più che utilizzare questa strumentazione andiamo a vedere che cosa succede veramente e andiamo a vederlo dal punto di vista della domanda e vediamo che dal punto di vista la domanda sicuramente sono
Ravvisabili delle integrazioni tra i due tra i due comparti
Date fondamentalmente da da aspetti tecnologici perché quando noi abbiamo cioè quando è partita la televisione a pagamento sul satellite il satellite arriva una banda smisurata rispetto a quella che al terrestre
Aveva la possibilità di essere digitalizzato di avere una serie di servizi interattivi del PG e tutto quanto cosa che a quel a all'epoca all'ordine del
Il terrestri non aveva poi tutte quelle quindi arriva
La possibilità di essere un'offerta multicanale e tematica
E a questo punto invece tutte queste caratteristiche piano piano si stanno spostando anche sul Terrasini cambia il prodotto cambiano scambiano le diciamo lì ciò che il consumatore va a chiedere a quel prodotto
Detto questo
Io volevo diciamo sottolineare alcune cose che sono state già accennata e sia da Gustavo rilievi che appunto come dicevo dal commissario Martusciello
E cioè che questa diciamo come dire lo schema del mercato e l'analisi del mercato rilevante e delle posizioni dominanti di conseguenza
Non solo ed in crisi dal punto di vista antitrust Max a mio avviso lo è ancor di più per quanto riguarda gli altri compiti forzi diciamo l'unici dei compiti che all'Autorità per le comunicazioni che sono quelle di verificare
La sussistenza di un effettivo contesto pluralistico tra
I vari mezzi di comunicazione
E
Il diciamo e questo concetto
è diciamo in crisi
Diciamo non soltanto non soltanto da noi ma siamo o meglio diciamo l'esperienza degli altri Paesi dimostrano come effettivamente
Questa commistione tra
Concetti antitrust tipici cioè individuazione del mercato rilevante e posizioni dominanti realtà eh
Una diciamo un portato secondo me di una stratificazione normativa interna che c'è più o meno dagli inizi degli anni Novanta
E che
A introdotto alcuni concetti antitrust e tipici cioè alcuni anche prodotto nella normativa di settore alcuni concetti che erano invece dei concetti antitrust questo anche perché le prime norme che sono intervenute
In materia sono le norme che erano a mediatamente a valle dell'approvazione di già Antitrust quindi era un momento in cui effettivamente la cultura della concorrenza era senz'altro molto forte ci sono stati Simone anche delle
Come dire degli equivoci introdotti o portati anche dalla giurisprudenza costituiscono situazionale che a un certo punto ha parlato
Ore di posizioni dominanti o per illuminare Antip quindi a ha usato un concetto fondamentalmente atecnica tecnico
E c'è non non un concetto antitasse che invece poi è stato trasposto nella normativa ed è poi stato utilizzato ed applicata in maniera antitrust è questo in particolare a partire dal due mila sette in poi perché
Se
Diciamo la
Come l'uso terminologico poteva essere fuorvianti nella legge del novanta però lì i rimedi erano molto specifici cioè si diceva
Però per me questa posizione mi a chiunque significa questo questo e quest'altro e quindi io ti sto dicendo che cosa significa
Dalla leggi nel novantasette in poi invece questo concetto è stato
Un po'ampliato perché non si non si è più capito che cosa significasse perché è un Consiglio in concerto che si andava ponendo parallelamente rispetto alle soglie che si fissavano nella legge
E si andava ponendo anche parallelamente alla valutazione sul pluralismo informativo questo
Diciamo è ecco perché e poi quello che l'Autorità ci ha sempre detto fin da fin dalla prime applicazioni la legge che il novantasette poi ci ha detto anche molto chiaramente con riferimento all'applicazione della legge
Diciamo al pool smarca rinvio o alla prova prima con la legge Gasparri allora questo tipo di approccio fondamentalmente si fonda
C'è su appunto su un equivoco su un equivoco perché
Iscritti equivoche ancora più diciamo importante per l'Autorità oggi applicando il tuo Smart perché l'Autorità deve andare a individuare i mercati rilevanti all'interno di un SIC cioè
Posto che prima c'è sempre stata un'individuazione normativa dei mercati che possiamo discutere quanto vogliamo se fosse o meno rispondente all'Antitrust che di fatto non era rispondente all'Antitrust perché ad esempio nel
Nella legge del novantasette si mettevano insieme tutte risorse abbonamenti il canone
Pubblicità e tutto quanto ora invece nella nel PUT Mark sostanzialmente l'autorità a questo vincolo di andare a individuare le posizioni dominanti all'interno del sito e quindi
Deve fare un tipo di valutazione di carattere antitrust io ritengo che
La
Posizione che ha preso l'autorità da a partire dal due mila dieci
è una posizione molto corretta e che fondamentalmente si va progressivamente si marcando da quelli che sono i vincoli della analisi antitrust che non secondo me porterebbero
Molto poco lontano perché porterebbe a individuare un potere di mercato che fondamentalmente non è cioè che il potere all'interno di quelle transazioni economiche interdipendenti che
Dato che fondamentalmente quando rendiamo valutare il pluralismo informativo ci interessa fino a un certo punto e spesso e volentieri possiamo avere delle situazioni che possono essere critiche
Anche laddove non ci possiamo individuare una dominanza economica oppure possiamo andare a individuare delle interrelazioni come spesso fa diciamo la normativa
Tra settori diversi che non sono dei settori che possono essere assimilabili in un unico mercato allora diciamo questo è secondo me il problema di fondo
Che però come dicevo l'Autorità si sta
Sta progressivamente risolvendo secondo me risolvendo l'appunto il linea ovviamente con gli orientamenti di altri Paesi che vanno
A valutare voi negli né diciamo l'impatto effettivo informativo di dei mezzi di comunicazione quindi fondamentalmente tre
Incentrando lo sul livello di diffusione sul tipo di perdite di persone che sono raggiunte sul tipo di prodotto informativo cioè su quale bisogna informativo effettivamente quel mezzo va
A soddisfare e sulla base di questo individua dei settori dei settori c'è individua un settore diciamo dell'informazione individua dei mercati rilevanti nell'informazione
E poi pesa questi mercati nel senso attribuisce un valore diverso
Sì mercati a seconda di quale effettivamente l'impatto informativo quindi fa una sorta di come di Dissette comparativo di di più di impatto informativo dei singoli mezzi e poi valuterà con gli strumenti che in questo caso appunto ci annunciava prima al commissario Martusciello valuterà
Effettivamente il potere informativo su questi settori
A livello comunitario dal dal nel due mila diciamo dal due mila e sette al due mila nove è stato elaborato questo studio importante sul Multimedia
Pluralismo nitore che comunque sono diciamo strumenti che vanno tutti quanti incontro a un bisogno che è quello di valutare
Diciamo le il pluralismo informativo sulla base dell'impatto effettivo
E non sulla base di una strumentazione antitrust che sta sempre più stretta nella del proprio nella delibera del due mila dieci l'Autorità se come giustamente ha sentito bisogno di fare un'indagine specifica cioè
Di analizzare effettivamente il livello di diffusione dei mezzi d'informazione e la tipologia se un mezzo utilizzato più per le notizie nazionali piuttosto breve che effettivamente il nucleo diciamo lo strumento che che è necessario in questo caso piuttosto di uno strumento
Come dire un po'ottuso amente antitrust che alla fine dei conti secondo me non porta da non raggiunge l'obiettivo non porta da nessuna parte
Diciamo sintetizzando chiudo qui
Grazie a Francesco considerazioni molto
Pertinenti e anche utile anche nella prospettiva dell'intervento chiari insomma aggiungere alcuni elementi ulteriori di valutazione a quanto già ci aveva riferito il commissario Martuccio allora adesso la parola
Visco comuni
Grazie
Il mio intervento vuole essere un po'diciamo sarà un pochino asimmetrico rispetto
Alcune posizioni sostenute non tanto rispetto al libro di Augusto che secondo me molto onestamente fa un clima delinea un quadro estremamente preciso per linee tendenza oggi nato
Fino a oggi le autorità antitrust regolatorie hanno definito i mercati rilevanti di ciascun media stiamo parlando della convergenza della concorrenza intermedia alle
Come separati l'uno dall'altro negando che vi fosse sostituibilità fra di essi dal lato della domanda il lato dell'offerta
In tutte le sentenze e tutte le decisioni sul vanno in questa direzione ma non solo in Italia anche negli altri Paesi eppure questa impostazione che probabilmente nasce dal fatto che questa convergenza nasce perché il media erano molto distanti
Questa impostazione cominci sembra cominciano a scricchiolare a non essere più sostenibile il recentissimo caso che citerò che quello del caso che in questi giorni in discussione del motore di ricerca di Google è un esempio lampante
Fra gli oppone resti Kuhkan non ci sono mica i diretti concorrenti soltanto o i
Parziali concorrenti ci sono gli altri media
Che direttamente mettono in questione il sistema stesso del business model di Google
Qui
Il libro di Augusto è particolarmente secondo me istruttivo perché introduce questo tema di questo concetto che ancora fa fatica a essere accettato
Diciamo così dare da dalla regolazione dall'Autorità antitrust ma che in realtà in modo crescente che è quello della teoria dei mercati più versanti
Augusto è molto preciso nel descrivere il perché la televisione e le diverse i diversi mercati la televisione
Come quelli dei miti appartengono a questa categoria a domanda non è più unica i mercati non sono più visti come verticalmente integrativo di intermediazione tra due soggetti
Ma la domanda ci sono diverse domande quella degli inserzionisti
Quella dei
Telespettatori e consumatori che sono in
Non intermediati ma
Corradi nati da una piattaforma che
Che che che che offre prodotti e servizi e carica prezzi che sono diversi l'uno dall'altro con i cosiddetti tipici affetti direte indiretti in cui il beneficio per ciascuno lato aumentar cresce del numero dei partecipanti dell'altro
Ora
L'innovazione tecnologica e liberali perché sta spingendo
La configurazione dei mercati di miglia ed è destinato a modificare radicalmente i diversi modelli di business tradizionali di ciascun media
Disintermediata andò alcune piattaforme creandone delle altre
Affari che battistrada in questo
è proprio un problema di battistrada perché poi dietro questo vengono altri tipi di servizio sono i motori di ricerca in particolare quelli universali di Google
Ma anche Bing casca sono sono sono ormai dei dei fornitori ormai di tutto rispetto
E in misura minore i social network social network ancora non hanno messo a punto un modello di business consolidato come quello di Google
Ma hanno delle potenzialità enormi
Perché la la tecnologia dei social grafo ha delle capacità potenziali di segmentazione
E di individuazione diciamo della disponibilità a pagare dei consumatori che addirittura più alta di quella già molto elevata dei motori di ricerca
E quindi sono capaci questi questi nuovi soggetti sono capaci di generare contemporaneamente risultati rilevanti per i consumatori e pubblicità o inserzioni pubblicitarie
Che questi
Diciamo rilevanti anche per i direttamente rilevanti anche per gli stessi consumatori
Il caso
Della estrema personalizzazione che far verbali Amish Piro chiamano Marche for one
Si arriva a fare un mercato del singolo consumatore rispetto al quale si chiedono
Si chiedono diverse diciamo disponibilità a pagare e si e si cerca di rispondere ai suoi bisogni
Beh questo questo meccanismo è è impressionante mente efficiente perché riesce a invertire ancora in maniera debole ma
In futuro sempre di più una tradizione Anita la tradizionale esternalità negativa
Chi desiderano ad accedere a un prodotto televisivo diciamo di free to air o un servizio deve accettare di esporsi evadere alla pubblicità che probabilmente desidera o non si sa
Ma invece questa esternalità negativa neri servizi avanzati degli occhi chi
Cambia disegno diventa una debole ancora debole esternalità positiva
Provare per credere chi di voi ha fatto l'esperienza di fare acquisti on line
Per comprare una fotocamera un impianto Hi Fai
Provi a vedere che cosa come come si è orientato
Bensì si comincia a probabilmente con motori di ricerca verticale per poi e dedico orizzontale quello universale Cucullo o Bing per poi passare a motori di ricerca verticali
Voglio vedere se le grandi i grandi fornitori di servizi Amazon Chiti vendono quel determinato tipo di prodotto poi comincia a cercare sui blog poi cerchi sui sui dai sui siti specializzati che fanno commenti sulle diverse tipologie di prodotto infine ritorni a un altro motori di ricerca verticale per fare il confronto dei prezzi e poi procediamo acquisto
Beh in questo cammino non c'è quasi più distinzione fra risultati organici e perché inserzioni pubblicitarie anzi a volte è meglio usare inserzioni pubblicitarie per arrivare appunto
Per il punto è che entrambe sono identicamente e fortemente rilevanti
Augusto descrive
Con una secondo una sequenza che mi ricordava un pochino quei film gialli degli anni Cinquanta la tradizionale catena del valore del settore televisivo né nella tratta nella prima figura gli ospiti non ci sono
E
Poi lentamente
Li introduce e ammonisce che la loro entrata è destinata a cambiare in modo
Irreversibile il modello di business tradizionale
Competono
Certo gli ospiti anno si è sentito più volte qui in questa
In questo incontro Quagliotti ITIS sono destinati sempre più a competere con i tradizionali broadcaster televisivi
Con alcuni vantaggi strategici giusti o non giusti per esempio una delle ragioni che è stata su più sollevata e probabilmente è corretto hanno una regolamentazione assai più lieve
Però
Come al solito la ragione non è bianca e nera stampo la tutte e due le parti
Cito hanno poi alcuni hanno alcuni vantaggi strategici che i broadcaster televisivi non potranno mai raggiungere un sistema di pricing basato su Coster picca
Che è come dire
Consentire a un investitore pubblicitario di pagare su per i soli telespettatori che hanno mostrato facendo un certo atto compiendo un certo atto di gradire il prodotto che in quel momento pubblicizzi
La televisione può arrivare acchiappare la media dei polli
Capire se mediamente a quell'ora data quell'audience è probabile che al telespettatore non dispiaccia vedere quella ma siamo lontani anni luce
Ci troviamo di fronte a un mercato nel nostro Paese è un da questo punto di vista è un Paese ancora molto arretrato
Se noi vediamo le statistiche sulla
Distribuzione dei ricavi pubblicitari fra media
Ci troviamo in una siamo un Paese out Lions non stiamo dentro l'Europa diamo il più alta la più alta quota di ricavi pubblicitari televisivi
Tra tutti i Paesi industrializzati forse al mondo forse la Colombia sopra di noi
Reciprocamente la quota degli investimenti pubblicitari su internet ancorché crescente
è ancora molto bassa pensate che nel Regno Unito
La quota di pubblicità su internet a superata quella della televisione fritture
Capite bene come i broadcaster europei e in particolare italiani si preoccupino di questo questa situazione
Nella sua prefazione al libro professor Tommaso valletti si domanda che tipo di regolamentazione
Si debba adottare per in media che che operano con il tipico modello le multisale Mark
E si domanda anche senza dare risposta se non possono essere adottati degli strumenti antitrust ex post tipici come regolamentazioni dei dei contenuti come sancì al facility
E se queste possano essere efficaci
Ritorno al caso in discussione in questi giorni caso in discussione in questi giorni europeo domani si chiude la fase del market test Google
Almeno in Europa questo caso è destinato a essere diciamo un caso molto importante e decisivo
L'antitrust americano coperte Commission ha chiuso rapidamente il il caso
Ma dietro a me interessa al di là di come di come andrà a finire mi interessa capire i criteri che ci stanno dietro perché
Gli opponente di Google utilizzano comunque uno schema concettuale un framework e che quello cosiddetto della search neutrality
Destinato a cambiare probabilmente il modo di organizzare la fruizione dei media
Perché se venissero imposte dei vincoli al modo in cui gli operatori fanno la Sir c'era
E Betto standardizzati prodotto
Riduci innovazione
E e penalizzi inizia l'innovazione fai diventare
Trasformi risultato organico in una commodity
Da un lato voi pensate questa cosa che adesso riguarda i motori di ricerca tra qualche anno riguarderà anche la televisione perché io è facile immaginare che un operatore
Vorrà
Offrire un'identità un limite il ventaglio più ampio possibile di contenuti e quindi come tale avrà il suo piccolo motore di ricerca verticale in grado di fornire servizi
Lineari non lineari limando non di mandrie così farà pensate che cosa posso checché implicazioni anche dal punto di vista della tutela del pluralismo
Torno per concludere la questione della sostituibilità dei media dall'allora la domanda
Quella fra consumatori ben venga l'indagine antico ma sui consumi ma siamo ancora agli albori ancora non ci sono tecnologie e monta M. metodologie capaci di rilevare in modo
Oggettivo il consumo
Diciamo si possono far trovare tante modalità ma è un problema complesso perché possiamo utilizzare il tempo
Come unità di misura ma a volte i consumi mediatici sono sono sono sono sono sono complementari
Io sono stato la mia cultura e io sentivo la musica mi sedevo sul divano esco che sentivo la musica oggi questa cosa ma fa più nessuno
Cioè si fa qualcos'altro in America è tipico di tenere la televisione accesa e sentire Radio lo fanno sempre
Quindi capite la misurazione meramente basata su questo poi nel corso della giornata di sono momenti in cui i media sono sono sono complementari e muovere i momenti in cui sono sostituti
E
Diciamo è un è un tema molto affascinante che spero che verrà sviluppato perché è il futuro
Dall'ATO e gli inserzionisti è più delicato perché dipende molto dalle regolamentazioni nazionali
Se il principio una campagna televisiva entra in Time non è sostituibile con nient'altro perché è una decisione di un grosso investimento
E a a un parte una natura sommersa sa anche perché comunque Tullo Faye comunque agli hai preso questa decisione strategica
Diversi sono li allocazioni dei Budget sui diversi segmenti del mercato televisivo radiofonico del giornale ovvero
Un investitore che deve scegliere fra diversi media evidentemente le grandi scelte saranno saranno alternative
Ma le piccole scelte ovvero un Budget limitato renderli la competizione molto forte se tu hai un piccolo Budget poi scegliere dovresti poter scegliere fra i internet calcolando il ROI che ti dà un Roy molto più preciso
Il ROI un pochino più così meno meno preciso della televisione o della radio
Un pochino più ancora impreciso nella carta stampata ma solo se confronti per piccoli Budget oggi c'è una regolamentazione da punto di vista antitrust
I grandi operatori televisivi ma tutti fanno bando venga
Chi vendono dieci passaggi entra in Time a margine di prendere anche i venti la notte ed è sui denti la notte sul l'investimento marginale che avviene la concorrenza
Perché è lì che può esserci una convenienza diverso da delle delle dell'investitore a utilizzare media diversi
E poi
Quindi voglio dire è vero che sono svantaggiati i media tredici broadcaster sono svantaggiati rispetto agli occhi ti sulle regolamentazione è verissimo ma è anche vero che godono di una serie di regolamentazioni cioè il bando Ling normalmente in Antitrust specie quando hai posizione dominante non è visto ben visto così come
C'era l'indagine di dieci anni fa ancora secondi gli otto anni fa della del del dell'Autorità antitrust ha poi rivista e sul fatto che il mercato intermediato da in India sia un po'
Ancora diciamo così abbia
Grosse ruggini dal punto di vista concorrenziale
Beh insomma se se un medico prescrittore di farmaci
Viene scoperto che riceve una certi dalla casa farmaceutica si raggiunge un determinato fatturato ebbe insomma viene viene portato via la polizia perché è un reato
è invece un'intera industria funziona così perché da noi si può fare ora forse
Anche qui c'è un problema di creare delle regole
Diciamo come dire simmetriche
Ringrazio comunque il libro di
Augusto nel suo libro per aver descritto perfettamente questo percorso di dove stiamo arrivando dove stiamo andando grazie
Riescono ad avere questa nuova società
Analisi di alcuni spunti passaggio potrebbero di gusto e anche per questa
Se non questo richiamo all'importanza di valutare i casi aperti tuttora questo pure caso comunitari effettivamente
Si preannuncia come hanno interesse sia per l'analisi antitrust hanno per le ricadute che potrebbe avere
In una prospettiva sono piene survey diciamo anche in chiave appunto di
Una carenza sono i contenuti multimediali a questo punto
Non so se ci sono domande o interventi governata dal pube possiamo ancora moderatamente in ritardo e quindi ci possiamo permettere magari se c'è qualcuno che
Piacere ho voglia di intervenire o di fare qualche commento
Altrimenti allora chiamiamo con un lavoro innovazione toccano il cuore ma sono un po'meno
Inoltre il pubblico
Si oppone al talk show Presidente deduzione dei nostri amici Visco Comandini Francesco avanzava
Appuntamento prossima puntata non solo del libero divide opposto mancano ragazzotti non congiunta dell'Autorità Antitrust e dell'Autorità per le comunicazioni su questi temi grazie a tutti
Tali
Grazie
Grazie
Grazie
Effettuate
Protagonista
Formale
Cioè
Si capisce che c'è
Varata
Ecco
No
Intanto
Per la