Inaugurazione dell'Anno Giudiziario

L'udienza è aperta
In conformità di un tradizione l'ambiente giudiziario e forense di Bologna accada che viene gelosamente custoditi stupito si dà la parola ora all'avvocato Angelo sbalzo presidente del consiglio dell'ordine degli avvocati e procuratori di Bologna di rappresentanza peraltro dalla Unione regionale per il Consiglio degli ordini forensi dell'Emilia Romagna
Eccellenza signor Presidente della corte d'appello il signor procuratore generale magistrato autorità cittadine
Io prendo la parola chiave è stata hanno deterrente a nome degli avvocati e procuratori della regione e così per incarico del presidente della nostra giornale avvocato
In queste udienze a cui è stata conservata dicendo che era
L'aspetto solo
Per esprimere anzitutto il sincero saluto dell'avvocatura emiliano-romagnola con i voti migliori per le decisioni della giustizia nell'anno a che ora in questo distretto e in tutto il
è un fatto tanto più fa video quanto più riflessivo delle preoccupazioni e della custodia che l'aria scheletri fetente critiche termine sono le difficoltà di poter riporre sollecito inadeguato ricca
Non spetta a me nel breve intervento che sto svolgendo di illustrare gli aspetti e le cause di questa crisi i cui del resto ottantasei sono purtroppo tanti di fatto incontestabili la gravità dei profili indicative resa dei processi interni di ritardi nei tempi Dini non di indurita di strutture ormai su tre e non più rispondenti all'intelligente di una società tigna aperto e disordinato movimento
E nella malattia questa che si possa curare persone
Anche per l'imponente sempre più pesante carico di aree interattive che ci stanno comunale
I risultati del contestato referenti come poteva Azio dove invece in immaginare non hanno certo rappresentato un rimedio né offerto agli strumenti idonei per affrontarlo
Deve più riconoscersi alla consultazione popolare
Una funzione provocatoria al di là del tema specifico per quegli interventi del legislatore
E nell'impulso vigile Pertinace del governo che purtroppo finora in massima parte nonostante gli auspici somma
Mi ed è pertanto più che mai impegnativo il proposito di ciascuno di noi prima ancora come cittadini che come operatori nel settore per la giustizia
Di concorrenza per quanto ci posso aspettare a superare le gravi difficoltà
Per uscire dalle nebbie e realizzare quelle risponde fra la funzione dell'istituzione che tanto ci è cara come assicurata dalla Carta costituzionale e quali invece si estrinseca nella realtà delle nostre vicende già il raggiungimento dei petto traguardo certamente ambizioso Marie solidi rapporti e riflessi di civili e progresso
Costituiranno la miglior Pietro di fondamento per il terzo millennio che già alettone
Questi film di rinnovamento
E il miglioramento della Rete degli istituti
In una democrazia degna del nome sono indubbiamente i fini Monia tutti e prima di tutto comuni alla magistratura sull'apparato che la circonda e alla porta
Non si tratta qui semplicemente di collaborazione come dire a lecco responsabili partecipazione per il nostro
E non è Mary al nominalismo rivendicare questa parola partecipazione come i nomi nominalismo doverosamente parlare di ordine e non di semplice categoria
Come personalmente signori miei grandi più o meno verde non so dopo chi io ricordo di aver preso direttamente dalla dalla Caroli il tecnico il quale quando si parlava di categorie insorge Ivica non siamo una categoria siamo morti
Del resto la recente prima Conferenza nazionale della giustizia che deve essere per il nostro corpo magistrati funzionari aperta tanto di aver provocato sembra avere avuto convocata dopo il vostro replicata insistente in questa gloriosa città su volta proprio sotto questa insegna di un solitario il rapporto tale da garantiti
Effettivo concorso di pensiero tu di reazione per le iniziative entity chiedono più che mai responsabile approfondimento trentadue che nulla si fa
Nel nell'ideazione nella elaborazione e nel terzo tempo ben delicato della messa in
Posso assicurare che da parte dell'avvocatura gli impegnatosi non si tratta certo di rivendicare per nome un gradino più alto di quello in cui ci troviamo
Siamo consapevoli e altamente rispetto della diversità dei ruoli ma anche della posizione ha mai costituzionalmente garantita per legge il tizio della difesa della libertà
è inoltre consentite non ma essere curato come dato di fatto di rilievo perché si passi ai fatti partecipazione
Il direi diretto no rapporto con gli utenti di questo alto servizio i cittadini dei dirigenti e dei quali la richiamo necessario tra
E qui diretto rapporto nomi privo di dirette conseguenze nell'ambito dei processi a parte anche l'attività colpite terzo a giudiziale che sempre attività legale rispetto a certi beh dipende pretende un certo sfoltimento Tecău che nonché da quando era già vinta essere in fatto e in diritto nell'esercizio delle consulenze pregiudiziali e chi situati negli hospice tutti e che mira a ridurre l'ambito degli effettivi contro ne deriva anche molto spesso l'iniziativa di influenza sulle legislazione con una richiesta di interventi da parte della Corte costituzionale
Venendo prima di concludere queste brevi parole ad un concreto relativo rispetto al nostro distretto
Devo dire come spinaci sincerità
Che anzitutto per noi è molto gradito per non è che ho votato e dell'Emilia Romagna afferma che per merito sia la signora ringrazia che dal nostro i rapporti fra noi si svolgono generalmente in un clima che vorremmo estesa a tutto il Paese e non dico di più
E saper responsabile rispetto dei ruoli
E per comunicò non tantissimo però per quanto possibile io Stack umanamente passo una sentenza terrestre perché
Ciò premesso istante che dobbiamo esercitare in questi assegni e che riteniamo del resto in buona parte i comuni sono
Che al più presto
Si provveda ad una diversa ripartizione dei giudizi nelle varie sei prevalga battezzare modifiche delle circoscrizioni giudiziarie
E la riduzione al minimo dei giudici attualmente impegnati quindi attività diversa dal giudizio
Che venga adeguato il numero dei giudici alte cariche imponente del lavoro attuale non più tollerabile umanamente non più e ci sono anche occorre come assunzioni temporanee straordinarie per l'esaurimento dell'arretrato che quello che ci spaventa forse di più
Che le strutture il personale e materiali essenziali per gli ortaggi mento di questa primaria funzione dello stato siano finalmente l'erede rispondenti alle elementari tra un trauma letizia non è questo un problema che consenta di lesinare nella spesa non è assolutamente possibile che si dissidenti la l'insegnamento della specie avvenga a pregiudizio di qui tra poche ore prima non spetta a noi provvedere aspetta congiuntamente a Tutino chiede e richiedere con particolare insistente a chi deve proprie
Per parte nostra consapevolezza omessi Amor che nella ereditati dobbiamo lasciare i giovani che ci seguono già stessa adeguata forza ma avrebbe dovuto all'Ortica
Per i per il
Per il degno del tizio dell'avvocatura dipende anche dalla creazione e restaurazione di questi presupposti e dei relativi valori il nostro impegno al riguardo sarà per quanto ci spetta persevera
Concludendo queste mie edito da mettere
Vorrei dire una parola più però tipo di speranza entrare qua de un auspicio per l'anno giudiziario inizia Dallera imitazione della bella sede del tribunale prospiciente forse uno dei migliori oggi in Italia siamo consapevoli che comincia l'auspicata Cittadella della giustizia
Naomi ancora realizzato e che altri problemi ostacoli si pongono per realizzare Mazzarri il nostro che mi auguro prossima ormai ingresso nella nuova sede resta un fatto estremamente positivo per i quali siamo fratelli registi attori e che ripeto deve valere infami ospizio e con questo buio e concludo il mio
Allora il procuratore generale dottor Giorgio continuative
Nell'accingermi a fornirvi un quadro succinto sullo Statuto la giustizia sull'attività dei magistrati del distretto sui pericoli che minacciano l'autonomia e l'indipendenza dell'ordine giudiziario
Rivolgo il mio ossequio al Capo dello Stato senatore professor Francesco Cossiga Presidente del Consiglio superiore della magistratura
Un cordiale saluto rivolgo al rappresentante del Consiglio superiore dalla magistratura ma rappresentante del signor Ministro di Grazia e Giustizia al presidente dalla corte ai magistrati del distretto al personale dell'ordine giudiziario
Ed un rinvio sì amento ai parlamentari ai rappresentanti della Regione e della Provincia e del Comune delle università della stampa dell'Avvocatura dello Stato degli ordini professionali e delle associazioni professionali di categoria sindacale culturali ed artistiche alle gentili signore a tutte le autorità civili militari e religiose tutta la loro partecipazione a questa specie all'Arma dei carabinieri alla Polizia di Stato alla Guardia di Finanza e dal corpo degli agenti di custodia Ilio PGUAP il Salento per reticente attiva collaborazione prestata cinque letter la lodevole attività svolta al servizio dei cittadini
Ai signori avvocati e procuratori i sensi della mia profonda stima
Andamento della giustizia nel distretto tra le cause strutturali che più ostacolano il buon funzionamento della giustizia nel distretto
Preminente risulta come in altri distretti il persistere di vuoti sia nel ruolo dei magistrati che in quello di funzionari del personale il fenomeno dopo aver comportamento iniziali scompensi sta deteriorando del tutto la situazione degli uffici oppressi dalla sempre maggior affluenza di lavoro ed anche inadempimenti prima non richiesto devo segnalare come causa di disfunzione in generale il trasferimento a domanda in altra sede di magistrati senza la contemporanea a copertura del posto che si vende in tal modo vacante ed in particolare l'aumento un umbro aumentato un però di personale femminile che comporta assenze della durata media di circa un anno in occasione della gravidanza e maternità da oltre il ritardo di due ore una volta ripreso il servizio per l'ottanta e l'allattamento del neonato fino al compimento del suo primo anno di età puntualizzo questo fatto non perché sia contrario all'ingresso di personale femminile negli uffici giudiziari personale che parla del ritardato prova di preparazione serietà professionale ma perché si tratta di una situazione particolare la cui incidenza non è stata mai adeguatamente pesa in considerazione ai fini della formazione degli organici è che comporta sempre un minor rendimento complessivo dell'ufficio al vuole non si può ovviare con l'assunzione di personale cosiddetto trimestrale il cui apporto per l'esiguo capacità professionale dello stesso e del tutto marginale vede comunque ammesso per i soli costruttori nonostante ciò gli organici sono rimasti quelli previsti quando la disciplina a favore delle lavoratrici madre Madrid non era stata ancora apposta il problema dell'insufficienza numerica dei magistrati del personale di cancelleria Dapri sull'esame congiuntamente perché la carenza degli uni o degli altri comporta sei per un minore rendimento dall'attività complessiva degli uffici resistendo di fatto un condizionamento reciproco fra i due ruoli a ciò si deve aggiungere che il lavoro viene svolto in prevalenza con sistemi tradizionali senza l'apporto dei più moderni mezzi che l'informatica la computerizzazione in genere consentono occorre trovare immediatamente dei rilievi doni a realizzare una soluzione radicale dei relativi problemi perché non ci sono aggiornamenti o piccoli espedienti che possano eliminare quelle che in realtà sono carenze strutturali
Al trenta giugno ottantasette mancavano nel distretto quarantaquattro magistrati quaranta Cancellieri quarantotto segretari quarantatré coadiutori tra i tre trentatré commessi dieci autisti e trentatré tra ufficiali giudiziari aiutanti ufficiali giudiziari e coadiutori risultavano inoltre prive di titolare dodici pre tutte continuano ad essere numerose le applicazioni di pretori e vice pretori onorari ai tribunali che si trovano in difficoltà per la composizione dei collegi giudicanti
Le disfunzioni da ciò derivanti specie per il notevole volume degli affari arretrati hanno originato oltre ad insistenti doglianze anche uno sciopero dalla classe forense e precisamente dal puro di terra
E necessario a questo punto porre l'accento sul fatto che purtroppo
Le statistiche evidenziano solo il lavoro giudiziario e non tengono presente che l'ufficio giudiziario non è solo tale in senso stretto
Ma come organo periferico di una pubblica amministrazione è una somma di competenza in campo amministrativo che incidono pesantemente sul lavoro del personale
I dati statistici dei quali non do lettura per non dilungarmi tediarvi manifestano la intorno Rapolla intollerabile lentezza lentezza dei procedimenti e la esistenza di un pesante carico arretrato sia in materia civile che in quella penale fonte di grave disagio per gli operatori della giustizia di danno per la collettività nonostante l'encomiabile impegno troppo usò dai magistrati del distretto dai funzionari di cancelleria dai segretari coadiutori commessi ufficiali giudiziari e loro collaboratori giustizia civile come ho già detto un ramo che risulta pregiudicato sia per l'aumentata espressione di causa puro sia per una normativa procedurale che non consente la rapida definizione delle liti allora esasperante lentezza contribuiscono in materia preminenti Dari di inviti e vengono concessi occorre anche dire che nell'asse perché la maggior parte dei casi tali rinvii non possono essere negati
Perché spesso finalizzati ad una soluzione transattiva ed altre volte necessarie per il mancato rispetto del principio dell'unitarietà delle prove per o per le deduzioni delle stesse in maniera un specifica ed anche per la pre-produzione quasi abituale di documenti e di memoria in udienza che costringe il procuratore di controparte a chiedere un termine per esami controdeduzione
Solo l'emanazione di nuove norme di procedura che rendono il processo più semplice e rapido meno costoso potrà ovviare agli attuali disfunzioni del processo civile
Nonostante l'aumentato numero di cause iscritte a ruolo i magistrati della corte di appello hanno definito il tredici e il cinquantasette per cento in più di liti civili rispetto al decorso l'aumentata competenza pretorile in applicazione dalla legge trenta luglio ottantaquattro mila trecentonovantanove non ha conseguito una contrazione delle cause iscritte a ruolo dinanzi ai tribunali e ciò per l'aggravarsi del processo inflazionistico
Se nel decorso anno giudiziario si erano avute le prime avvisaglie
Del periodo considerato si è avuta una conferma ulteriore che i procedimenti sono in aumento presso i tribunali nonostante l'aumentata competenza pretorile presso le preture la pendenza delle cause civili si è notevolmente aggravata con una vettura percentuale del ventiquattro sessantatré anche davanti ai conciliatori la pendenza aumentata del tredici e novantasette per cento le procedure concorsuali se non mi date dei quindici ottantanove per cento
Per quanto riguarda il processo del lavoro va detto che le cause di disfunzione personale mezzi strutture che impediscono la sollecita definizione delle controversie sono quelle stesse che appesantiscono il processo civile eccetera
Il contenzioso locativo continua a manifestarsi in proporzioni preoccupanti numerosi sono i provvedimenti di sfratto per morosità e soprattutto per finita locazione eseguiti dal distretto se nei piccoli centri il fenomeno continua manifestarsi entro un limite fisiologico sempre più drammatica diventa la trattazione nelle maggiori aree urbane la legge sulle quote hanno Cannone non ha certo contribuito a risolvere i problemi connessi al male al mercato delle locazioni infatti a fronte di un gran numero di immobili militari dire torno sempre più i siti quelli destinati all'affitto è necessario ormai che legislature senza più ricorrere a provvedimenti temporanei si decida da portare modifiche sostanziale la normativa di cui sopra
Per le procedure fallimentari non vi è che da riportarsi a quanto è già stato riferito nell'alterazione degli anni passati rilevanti in particolare che numerosi sono i dissesti economici dire L'amante in città determinanti anch'essi vivo allarme sociale per la loro incidenza sui lavoratori dipendenti
Un giudizio positivo espresso sulla nuova legge otto marzo ottantasette numero settantaquattro
Che ha riformato la precedente normativa sullo scioglimento del vincolo matrimoniale poi chiesta nella immediata applicazione cioè dalla prima ricognizione degli effetti si può dire che la il TG o cita tra coniugi risulta attenuata lettere cause si possono concludere in breve tempo la nuova normativa comportato comunque un considerevole aggravamento di lavoro dalla massiccia presentazione di ricorsi a firma congiunta
Giustizia penale i magistrati della corte di appello definito un numero rilevante di procedimenti penali con un aumento del quarantaquattro e zero cinque per cento rispetto al precedente anno giudiziario
Apprezzabile anche il lavoro dei magistrati dei tribunali che al momento dell'otto e otto per cento per i magistrati delle preture con un aumento complessivamente considerato tra sentenze dibattimentali sentenza istruttoria del nove nove per cento nel periodo in esame non sono stati segnalati delitti oggettivamente o soggettivamente politici o di carattere terroristico per cui non è possibile un pieno di sangue ricognitivo dei problemi perpetrati Dio applicativi della legge diciotto
Paio ottantasette numero trentaquattro con le misure a favore di chi si dissocia dal terrorismo né allo stato risultano dissociazioni per farti pregressi per i quali attualmente si procede con istruttoria formale
Perplessità però sorgono significava conciliabilità delle modifiche in sede esecutiva previste da una pensionata legge con le sentenze di condanna irrevocabile
Tali Stati nazionali appaiono in contrasto con il principio della immodificabilità del dispositivo della sentenza che è intervenuta l'aria la irrevocabilità era ritenuto fino ad oggi intanto intangibile prosegue davanti alla seconda sezione della corte di assise del tribunale di Bologna il procedimento penale contro Ballan ed altre venti persone imputate della strage di Bologna del due agosto ottanta allo stato non può prevedersi la durata del dibattimento
L'elemento di maggior rilievo intorno al quale si muove il mondo della criminalità sempre più organizzata è rappresentato dal traffico della droga i reati per detenzione e commercio di droga hanno raggiunto livelli preoccupanti per la crescente diffusione del fenomeno in special modo nel litorale romagnolo
è da porre in evidenza che si sono consacrati consolidate certe ramificazioni di organizzazioni criminali
Che sembra abbiano utilizzato riaprire molte zone al traffico dal commercio della droga i cosiddetti sorvegliati speciali che in numero consistente sono stati inviati in soggiorno obbligato in diversi comuni del distretto
In tema di crimini connessi ad attività delinquenziali posti in essere da associazioni di tipo mafioso non c'è da aggiungere molto a quanto già segnalato precedentemente
Il fenomeno mafioso camorristico non ha intaccato né il tessuto economico sociale né tanto meno nel settore relativo alla concessione degli appalti pubblici o quello dei servizi
In merito alle modifiche introdotte dalla legge disagi diciassette luglio ottantasette numero ventinove in tema di disciplina della custodia cautelare e di disponibilità degli atti dell'istruttoria non pochi esprimersi una valutazione positiva
I dibattimenti relativi a procedimenti con elevato numero di imputati richiedono normalmente per il loro espletamento lungo lasso di tempo sia per la molteplicità delle posizioni sia per la quantità di ricchezza frequentemente si è verificato che nel corso del dibattimento scadesse di Terni dalla carcerazione cautelare per ovviare a tale inconveniente molto opportunamente è intervenuta la legge numero ventinove dall'ottantasette alla quale con la sospensione dei termini nel dibattimento e con l'equiparazione dell'indicazione degli atti utilizzabili alla effettiva lettura degli stessi da parte del giudice oltre ad imprimere un'accelerazione alla procedura consente di tenere i piccoli si gli imputati per tutto lo svolgimento d'appalto processuale la legge in esame non solo è conforme alla normativa costituzionale ma si ispira ai principi enunciati nella Convenzione europea e seguiti dalla giurisprudenza dalla commissione della Corte europea dei diritti dell'uomo essa intero nello statuire la sospensione dei terminato Tato un indubbio criterio di ragionevolezza e nel contempo ha stabilito condizioni processuali tali da impedire Ilaria pregiudizi processuali che sovente venivano poste in essere nel dibattimento per giungere alla scadenza del termine di custodia cautelare e dalla conseguente scarcerazione dell'imputato
L'episodio delittuoso più grave dedicato sì nel distretto è stato il sequestro dell'industriale cazzotti di anni settantaquattro avvenuto in Polonia quattro marce ottantasette conclusosi con la morte dello stesso
Il fatto ha suscitato grande preoccupazione in quanto seguito ad un anno di distanza dal sequestro del giovane Alessandro tante aziende proprio riferito nella precedente relazione
Il cazzotti perse la vita in conseguenza delle lesioni riportate durante un conflitto a fuoco insorto tra un guardiano del sequestrato di giovani tiglio del Piazzo il quale ha preso contatto con i rapitori per il pagamento di riscatto era stato trasportato in Toscana nel luogo quel genitore veniva custodito
Del conflitto avvenuto dopo il pagamento dei risparmi del riscatto oltre due miliardi di rimase non gravemente ferito dai colpi di arma da fuoco sparate dal giovane cazzotti con la pistola che aveva portato con sé Tu Du Mario unico componente dalla banda criminale rimasto a custodire il sequestrato cazzotti pertanto il sequestro di persona e per gli altri teatri concorrenti si procede con istruzione formale a carico di tubi umani essa regna sino quest'ultimo ritenuto come la persona che forniva viveri al gruppo dei sequestratori
Elemento confortante e la netta contrazione del numero degli omicidi consumati con una diminuzione dell'ottantotto per cento
Il girone intuì tutti denunciati un fenomeno gradi su tutta la sua vastità e quello che la cosiddetta micro delinquenza costituita da tutto di Haute nell'auto cibo sedici preoccupanti tutti in appartamento sono sensibilmente aumentati del ventotto per cento i tentati omicidi del ventidue per cento le rapine tra queste numero cioè quella che in danno di istituti di credito che ci può stare ed esercizi pubblici del diciotto il nove per cento i delitti di violenza carnale il numero delle strutture delle estorsioni denunciate diminuito dal ventisette settecento stazionari sono i reati contro la pubblica amministrazione
Numerosi tra questi quelli commessi da pubblici ufficiali sintomo del disordine amministrativo e delle gravi e perduranti deficienze del sistema dei controlli il tema di omicidi colposi relazionate decorso delle norme per la prevenzione sugli infortuni sul lavoro episodi di notevole rilevanza gravitante ha suscitato comprensibile allarme sociale si è verificato nei cantieri navali di Marina di Ravenna della Società nei canali
Il giorno tredici marzo scorso dove hanno trovato la morte tredici persone a causa di molteplici violazioni delle norme sulla sicurezza del lavoro
Si procede allo Stato carico di venticinque persone imputate di omicidio colposo plurimo di sasso sopruso d'altro
Dopo le prime indagini condotte con impegno dei magistrati dalla Procura della Repubblica di Ravenna gli atti sono stati trasmessi al giudice istruttore di quel Tribunale per la forma l'eccezione il fatto ha portato alla luce che nell'ambito del cantiere navale dove venivano portati i lavori di riparazione delle navi si procedeva subappalti di nodo opere di lavorazioni senza che agli operai possano assicurate tutte le tutele del caso violando addirittura le norme turistiche per l'assunzione degli stessi
La tutela dell'ambiente in corso nell'attività giurisdizionale alcuni limiti per la mancanza di chiarezza delle leggi in materia nella troppo frequente notifica delle stesse tenere conto delle proroghe di scadenza dei termini per regolarizzare le situazioni violate gli strumenti a tutela del suolo dell'acqua e dell'aria sono ancora inadeguati e meritano di essere inseriti in una legge quadro con alcune norme penali proprio i reati in tale materia sono numericamente rilevanti ma non clamorosi perché la vita
Ad eccezione di un allarmante caso di inquinamento di più netto accaduto nel novembre ottantasei con rischio gravissimo per la salute degli abitanti dei paesi posti sulle rive del tratto finale del più medesimo
I responsabili dell'inquinamento non sono stati identificati
Sono in sensibile aumento i reati finanziari
Quelli societario di bancarotta fraudolenta
Numerosi anche i processi instaurati per evasione in materia di imposta sui redditi e suppliva in relazione soprattutto all'applicazione della normativa introdotta dalla legge numero cinquecentosedici dal mille novecentottantadue
Assai più diffusi
I casi minori di bancarotta di competenza
Dal pretore
L'esperienza di questi anni di applicazione della legge sulla disciplina degli stupefacenti e delle sostanze psicotrope
Di cui alla legge ventidue ottobre settantacinque numero seicentottantacinque
Ha rilevato la scarsa utilità di interventi in relazione alle finalità preventivi e curativi e riabilitative dei tossicodipendenti perseguite dal legislatore
In questa materia le leggi seicentosessantatré ottantasei e duecentonovantasette ottantacinque costituiscono positiva innovazione che permette di adeguare il sistema sanzionatorio cautelare
Alla necessità di cure di riabilitazione del tossicodipendente Coop che delinque
In merito all'applicazione della legge numero trecentonovantotto dotata quattro giudizio direttissimo davanti al pretore la normativa senza dubbio raggiunto la finalità di un giudice di primo grado rapidissimo e di una decisione immediata sulla custodia cautelare dell'imputato
Sette il giudizio di primo grado rapidissimo non altrettanto può dirsi di quello di secondo grado oggi devoluto alla Corte d'Appello gravando su quest'ultima attrice giudiziario un carico di lavoro impressionante
L'applicazione della legge trentuno luglio ottantaquattro numero quattrocento contenente nuove norme sulla competenza penale sull'appello contro le sentenze del pretore senta i dati meramente statista ci farete apparire un notevole alleggerimento del lavoro degli uffici di procura dei tribunali d'altro canto appesantito in materia consistente e preoccupante il lavoro delle preture della procura generale della corte d'appello da rilevare che lavoro dalla procura generale con lo scarso numero di personale a tutti i livelli di cui dispone enormemente aumentato
Un solo operatore sufficiente per rendersene conto
A fronte delle cento otto mila quattrocento sentenze penali esaminate nel periodo precedente
Quest'anno sono state esaminate ben centocinquantuno mila ottocentoventicinque sentenze commovente in percentuale del quaranta quattrocentocinque
Lascio a voi ogni considerazione convento
La criminalità la criminalità minorile nel distretto nulla presentato nel percorso hanno caratteristiche diverse da quelle in passato segnalate
Non ci sono celebrati procedimenti penali per omicidio volontario la maggioranza dei delitti è costituita da tutti specie di auto motoveicoli scippi rapine detenzione e spaccio di sostanze stupefacenti lesioni e omicidio colposo
In ordine alle cosiddette competenze amministrative dette anche rieducazione mi riporto alle considerazioni negative già svolte nel periodo precedente attualmente nella nostra regione le sovrastrutture esistenti per i minori sono carcerarie custodia preventiva riformatori giudiziario prigioni scuola tutte concentrate nell'istituto di rieducazione di Bologna come è noto fondi alle ventiquattro sette settantasette numero seicentosedici sono state trasferite ai comuni le funzioni di preparazione ed esecuzione dei provvedimenti del tribunale dei minorenni in materia di rieducazione
Salvo poche eccezioni d'esercizio degli affidamenti a generalmente caratterizzato da una concezione burocratica e da un'insufficiente formazione professionale degli oppure degli operatori
Per quanto riguarda la misura del collocamento in casa di educazione le unità sanitarie locali non hanno provveduto ad approntare le strutture necessarie
Per dare esecuzione ai provvedimenti del tribunale in materia di riduzione neppure ricorrendo a nuove concezioni e tipologie di strutture riduca
Si deve constatare
Che la Regione Emilia Romagna l Unità sanitarie locali lentamente ma sensibilmente iniziano a prestare attenzione al fenomeno delle disastrate disadattamento adolescenziale
In questo quadro deve essere segnalata l'iniziativa molto ormai prossima alla concreta realizzazione del servizio sociale dell'Unità sanitaria locale numero nove di Reggio Emilia che ha promosso una comunità per adolescenti disadattati
Compresi quelli soggetti a provvedimenti che educativi del tribunale per i minorenni servita da un edificio brutale ristrutturato con annessa grande area agricola dotata di attrezzature artigianali eretta ad educatori l'assessore ai Servizi sociali della regione interpellato dal procuratore della Repubblica presso il Tribunale per i minorenni ha fatto conoscere che pur nella convinzione che la strategia più utile e giusta nei confronti del disagio giovanile sia pure da preventiva l'assessorato ha posso come oggetto importante di riflessione e di elaborazione nell'ambito del piano sociale l'istituzione di strutture destinate agli adolescenti disadattati o deviati
Di notevole rilievo il fatto che nel giugno del mille novecentottantasette entrata in funzione una ridotta sezione femminile di custodia cautelare presso l'Istituto di osservazione per i minorenni di Bologna
Si tratta di un avvenimento di grande importanza per la giustizia penale minorile in questo distretto
In avvenire nessuna minorenne sarà più introdotta negli istituti penitenziari per adulti
Tutte le minori arrestate saranno condotto nell'istituto di osservazione per minorenni di Bologna dove saranno custodite in una piccola sezione avente caratteristi
Gli architettoniche arredamento di aspetto assolutamente non carcerario del tutto simile invece ad un appartamento di abitazioni civili e di buona qualità
è doveroso dare atto all'ufficio per la giustizia minorile del ministero di Grazia e Giustizia e alla direzione dell'Istituto di osservazione per minorenni di Bologna della sensibilità dei beni dell'intelligenza con cui hanno operato
Per quanto si riferisce all'attività del tribunale degli uffici di sorveglianza un accenno particolare merita la legge diciotto per ottantasei numero seicentosessantatré
Che ha modificato l'ordinamento penitenziario italiano apportandovi notevoli innovazioni improntate i principi di tipi di di di di individualizzazione del trattamento con riferimento al Tiny rieducativo della pena
E dall'esigenza di reinserimento sociale del detenuto e di apertura alle strutture carcerarie verso l'estero
La legge seicentosessantatré otto dall'ottantasei sembra prospettare il definitivo superamento dell'idea di carcere come istituzione totale come realtà a viene separata dalla società civile in questa logica sono state modificate da ampliate le competenze del tribunale di uffici di sorveglianza
Quanto all'affidamento in prova al servizio sociale di quegli articoli quarantasette quarantasette bis alla legge numero trecentocinquantaquattro settantacinque e successive modificazioni sono stati ampliati i limiti massimi di pena per la concessione del beneficio
Sono stati soppressi reati ostativi ed è stata prevista la sospensione delle missioni o dell'esecuzione dell'ordine di carcerazione per i soggetti liberi fino alla di ci sia un del tribunale di sorveglianza ciò allo scopo di evitare l'esperienza di vita della detenzione a coloro che si mostrano meritevoli a beneficio
Anche rispetto alla semilibertà il legislatore ha previsto la sospensione dell'emissione dell'esecuzione dell'ordine di carcerazione
Per i soggetti liberi ed ha eliminato i reati ostativi manifestando la volontà di superare una limitazione recata ad un periodo storico di emergenza durante un quadro il quale a un certo tipo di reato provocava il massimo allarme sociale
La detrazione di Pina è stata aumentata da venti a quarantacinque giorni per ogni semestre di pena scontata
E la liberazione anticipata da concedersi affronta nato che ha dato prova di partecipazione all'opera di rieducazione tenga di tagliarlo responsabilizza
Sempre con l'intento di responsabilizzare i detenuti e di facilitare il loro reinserimento sociale offrendo loro la possibilità di mantenere con una certa continuità contatti con l'esterno è stata introdotta accanto ai permessi motivati da eventi familiari
Di particolare gravità la figura del permesso premio cioè dei permessi concessi entro determinati limiti di ai condannati che hanno ottenuto regolare condotta
Costituiscono novità assoluta introdotta dalla suddetta legge l'attribuzione al tribunale di sorveglianza della competenza
A concedere la detenzione domiciliare sostituzione dalla carcerazione a decidere sull'istanza di liberazione condizionale veri di obbligatorietà protettivo dell'esecuzione dalla pena detentiva ex articoli centoquarantasei quarantasette numeri due e tre del codice penale
Ai magistrati di sorveglianza a vista dal circuito la competenza a decidere sulle missioni sull'ammissione alla pura all'esterno e ad esprimere motivato parere sottoposti a distanza di grazie concernenti i detenuti
Le nuove attribuzioni conferite al tribunale dal magistrato di sorveglianza suscitano però qualche perplessità principalmente per il carico di lavoro che compra su questi uffici
Le numerose carenze strutturali quale l'inadeguatezza dei locali della seduto carenza numerica del personale a tutti i livelli continuano a dettare
Finale una serie di difficoltà operative che si ripercuotono negativamente sul servizio sul funzionamento degli istituti penitenziari del distretto
L'insufficienza dell'apparato medico ed infermieristico crea una situazione di riguardarmi considerato che elevato tra la popolazione carceraria la percentuale di tossicodipendenti alcuni dei quali affetti dall'AIDS
Il servizio sociale rispetto dissente dalla insufficienza di unità e questo dato spesso genera malumori dei detenuti
La mancanza di posti di lavoro e un fatto negativo rilevante malamente concilia restrizioni di educazione
Comunque
Nonostante tale obiettiva situazione grazie all'impegno alla volontà e la dedizione del personale tutto operante i risultati non sono del tutto negativi ma certamente ben lontani dal traguardo che la legge di riforma si prefigge
Si potrebbe fare molto di più ma occorre la riforma di tutta l'amministrazione penitenziaria per ottenere risultati insoddisfacenti ciò
Per evitare che le porse Batilde dell'amministrazione penitenziaria vengano risucchiata nel vortice della rassegnazione e dalla frustrazione morale
Come ho già rilevato in passato la polizia giudiziaria ha operato in modo soddisfacente Tito apporto le forze alle attrezzature vieta i mezzi di cui dispone
Ma occorre ancora ripetere che l'organizzazione la struttura la stessa mentalità della polizia giudiziaria Sonni Doria a fronteggiare le forme di delinquenza che escono dagli scherzi schermi ordinari
Dopo questa succinta relazione sull'andamento dalla giustizia nel distretto nel corso della quale ho dato atto dell'encomiabile impegno profuso dei magistrati
E dal personale tutto dall'amministrazione della giustizia pur tra le tante difficoltà e illustrate
Non chiede risultati positivi e negativi della nuova normativa introdotta in questi ultimi anni mi sia consentito ricordare come nell'anno giudiziario che si più
Ed è un importante rilievo deve essere dato la prima Conferenza nazionale della giustizia che si è tenuta a Bologna nel periodo dal ventisette al ventinove novembre ottantasei
E doveroso da parte mia riconoscere pubblicamente il determinante il ruolo svolto dall'avvocato Angelo Sbaiz presidente dell'ordine degli avvocati e procuratori del Foro di Bologna nella ideazione e progettazione di un incontro di studio ad alto livello sotto il patrocinio del Ministero di Grazia e Giustizia con la partecipazione di quanti hanno a cuore le sorti della giustizia in Italia
Si vede altri due commi abile tenace interessamento protrattosi per anni sei Bologna in questa città si è tenuto a questa prima Conferenza nazionale
Per la prima volta sono stati riuniti ed hanno avuto modo di confrontarsi tutti gli operatori di giustizia magistrati avvocati funzionari passiamo le forze sociali e politiche
Anche se la grande apertura data al dibattito ha portato ad una contrapposizione di giudice di opinionisti accompagnate da una serie di polemiche non sempre giustificate o attinenti a provveda portato tuttavia tutte le parti si sono dimostrate con contegno la seguente diagnosi
L'amministrazione della giustizia non risponde alle esigenze di una società civile devoluta alpino ad essere possono essere trovate le soluzioni più adeguate solamente operando concretamente sul presupposto che la giustizia deve essere intesa come un servizio da rendere ai cittadini si è messo in evidenza più che in passato centro
Esso è anche struttura richiede mezzi e risorse conformi allo stato di avanzamento delle varie tecniche con tecnologie di cui si dispone
E stato usato quasi provocatoriamente il termine azienda per ribadire che l'amministrazione della giustizia al pari di grandi strutture private deve sottostare ad analisi di costi e benefici avendo comunque sempre presenti i valori a cui essa interessata
In questo ambito si è convenuto che è opportuno riconoscere la professionalità dei magistrati distinguendo gli uni dagli altri per capacità preparazione comportamento incentivando incentivando legittime ambizioni generino le qualità del servizio
A fronte di queste considerazioni di carattere generale i canditi di non immediatamente raggiungibili l'onorevole Rognoni già ministro di Grazia e Giustizia puntualizzato alcune riforme urgenti che dovrebbero essere adottato in attesa dell'emanazione dell'unico codice processuale
Tra le varie proposte di riforma hanno assunto rilevanza particolare quelle attività lotte la dei diritti fondamentali dell'individuo in quanto tale di relazione allo status di imputato in materia civile verso la volontà politica di snellire il procedimento per conseguire una sollecita decisione
Per il raggiungimento di una equità sociale considerato che c'è chi gli ambienti utilizziamo stato sempre maggior frequenza le forme stragiudiziale di composizioni delle anche se ragionevolmente non ci si poteva aspettare che dalla Conferenza scaturisse con soluzioni concrete per superare le disfunzioni della giustizia essa tuttavia potrebbe aver segnato un importante punto di svolta politico ridica giudiziaria se quanto è emerso dal dibattito sarà tenuto ingiusto conto dal legislatore invero l'attuale funzionamento l'amministrazione della giustizia non è soddisfacente sia nel campo civile che in quello penale si è trovato presso gli uffici giudiziari rilevantissimo arretrato
Cause civili vengono rinviate a scadenze annuali procedimenti istruttori formale permangono presso gli uffici di soluzione anche per più di dieci anni
Frequenti sono le dichiarazioni di estinzione del reato per prescrizione presso questa Corte d'Appello giacciono a migliaia di fascicoli penali in attesa di fissazione del del dibattimento
In una situazione di tal fatta è ovvio che siano i riscontrabili nel meccanismo giudiziario gravi deficienze innanzitutto come più volte rilevato nelle annualità relazioni dei procuratori generali risultano carenti i mezzi e le strutture
Non è concepibile che in una moderna organizzazione degli uffici si debba ancora oggi Carla inevitabile lentezza compilare i verbali istruttorie dibattimentali compendia sotto dettatura del magistrato che manchino consigliano insufficienti magistrato
I cancellieri segretari
Che in genere gli organici degli ausiliari siano insufficienti ad affrontare il lavoro con una sia pur relativa sollecitudine d'altro canto improcrastinabile il soddisfacimento delle esigenze di strutture idonee nuovi edifici in cui i tribunali e le preture possano trovare funzionale collocazione chiedo in particolare torni indietro lo stato di grave disagio in cui versa la corte di appello di Bologna
L'assoluta carenza di locali
Non solo impedisce ai magistrati di usufruire di ambienti per lo studio la preparazione dei processi e dei stesure dei provvedimenti ma addirittura costringe sezioni civili e penali ed in particolare dei più sezioni che la corte d'assise d'appello
All'atto annosa ricerca diavoletta poter utilizzare per la celebrazione delle udienze
La situazione è reso attualmente ancora più preoccupante dalla indisponibilità Laura destinato alla trattazione del processo per la strage di Bologna
Il problema non verrà certo risolto dall'isola dalla disponibilità dell'immobile denti accrescendosi ciao ormai pronto ma non ho ancora occupato da alcuni uffici giudiziari
In quanto i nuovi ambienti non fanno venir meno se non in minima parte la estrema deficienza di strutture edilizie che ha bisogno di più importante e decisivo intervento
Sì la mente in secondo luogo una legislazione settoriale che regola in modo diverso da volte contraddittorio situazioni analoghe e tra sottili disquisizioni reparti crea difficoltà al magistrato e conseguente ritardo una decisione
Sarebbe auspicabile che si formassero leggi di carattere generale chiare è di non difficile applicazione di cui fa rientrare il varicocele concrete che sono sottoposte al vaglio del giudice
I buoni intenti però scaturiti dalla conferenza e che dovevano sfociare in meditate ritorni nel tempo non potendoci attendere nell'immediato efficienti soluzioni sono naufragati
Nell'attrezzata Presa di posizione di alcune parti politiche
L'apertura dell'anno giudiziario mille novecentottantotto infatti
Segue il referendum sulla proposta abrogativa degli articoli cinquantacinque cinquantasei e settantaquattro del codice di procedura civile
E la presentazione di un disegno di legge da parte del governo e di varie proposte legislative di iniziativa parlamentare che si collocano nella grande intimistica travagliata tempo la giustizia italiana come sintomatica manifestazione punta di pesante discrasia del sistema
è di tutta evidenza che la soluzione dalla perdurante crisi non può essere risolto alla scelta referendaria e dalla conseguente normativa che sancisce la responsabilità civile dei magistrati
Si rischia di inasprire il problema e di produrre la paralisi del pensionamento della giustizia nella sua espressione di imparzialità indipendenza
Il coagulare le varie cause che da tempo agiscono sull'andamento della giustizia sì elevando l'aggravante all'aggravarsi sistematico della crisi che sta raggiungendo limiti di rottura nell'unica problematica della responsabilità personale del
Giro che compito dei magistrati è quello di applicare le leggi dello Stato
è altrettanto vero che se queste leggi non seguono le volgersi dalle condizioni sociali economiche etiche tecnologica del Paese la loro applicazione necessariamente serie del giudice
Emblema di questa situazione la normativa processuale Proto penale introdotta nel lontano mille novecentotrenta nell'ambito di una civiltà prevalentemente agricola e ad essa ispirata ma destinata a disciplinare situazioni diverse sorte dalla rapida trasformazione del contesto inciviltà industriale Winter sia nonostante i tre quinti tocchi di singole norme per adeguarli alle necessità del tempo ritocchi alloro porta ancora ritoccati la normativa si è rivelata insufficiente a fronteggiare le nuove espressioni di criminalità indotta dal nuovo sistema politico economico sociale
Adesso sicuri segni di Giori generale dei cosiddetti maxiprocessi nei confronti della clinica della criminalità organizzata
Con centinaia di imputati cumuli di imputazioni Tronconi sparsi in vari uffici giudiziari complesse tecniche di indagini anche in campo internazionale procedimenti penali contro terroristi e pubblici amministratori disonesti un rifiorire di sistemi probatori già rifiutati dalla civiltà giuridica che mal si conciliano con il rispetto dei diritti di tutte le parti del processo il adeguatezza dei sussidi organizzativi e strumentali impossibilitati esaurire procedimenti in tempi ragionevoli possibilità di errori conseguenti quote Santa emuli di lavoro incombenti sui magistrati
Ne derivano effetti perversi
Sia all'atto dell'inizio dell'azione penale sia nel corso della istruzione sommario formale sia nel corso del dibattimento con inevitabili scarcerazioni per insussistenza o mancanza di indizi
O per decorrenza dei termini di carcerazione
Prescrizioni Fanes sentenze perché tardive sia di condanna che di di assoluzione
Tutti questi epiteti devianti si porrebbero attribuiti alla responsabilità dei magistrati e non anche al latino adeguatezza delle leggi e degli organismi interni degli uffici giudiziari
Il cittadino oggi confuso dalle diatribe esasperato dalla lentezza dei procedimenti siano essi penali civili amministrativi contabili fuorviato da una campagna denigratoria appena orchestrata
Finisce per colpevolizzare soltanto i magistrati ricavando elementi di giudizio unicamente dopo lo stato d'animo nei confronti dalla magistratura secondo un risentimento sollecitato psicologicamente do notizia propagano distinte Moving with generato da vicende giudiziarie nelle quali è stato coinvolto da tempo si discute tra responsabilità civica al magistrato a partire dagli anni Settanta su impulso del Centro nazionale delle ricerche ecco l'interessamento del Consiglio superiore della magistratura sia pronto quindi a teorica l'argomento nel corso del seminario internazionale attenzione Perugia nell'anno settantotto sull'educazione giuridica
Al quale parteciparono eminenti giuristi le cui relazioni risultano contenute nel volume che va sotto il nome di atti di Perugia
Si auspicava che all'approfondito studio fatto nel suddetto seminario
E nell'altro interessante incontro tra giuristi italiani e stranieri che si è svolto da ventisette a ventiquattro ventisei giugno ottantasette sempre a cura del Consiglio Superiore della Magistratura del Consiglio nazionale delle ricerche seguissero compì Rete iniziative parlamentari ritornate a risolvere la dibattuta questione con l'approvazione di norme tali da eliminare o ridurre al minimo eventuali errori attribuibili al magistrato questi come più volte ribadito non sono infallibili
Ma come in tutti gli esseri umani anche esalta metto professionalmente preparati sono soggetti a sbagliare fuori perché schiacciati dal Politecnico di lavoro vuoi per erronea interpretazione delle norme di legge voi per essere stati indotti in errore dal comportamento delle parti in causa
Qualche volta anche e ciò è gravissimo per scarsa diligenza
La via da seguire era del ricco e quella di approvare nuove tecniche enorme tali da agevolare il compito dei magistrati aumentare gli organici prove però l'approntamento delle strutture indispensabili al buon andamento della giustizia controllare efficientemente il comportamento dei magistrati nelle attività giurisdizionale al contrario perdurando una preoccupante inerzia legislativa in tal senso tempi duri disinteresse per tutti i problemi della giustizia il tema della responsabilità del magistrato è sfociato in un dibattito che ha per sfondo profondi conflitti istituzionali
Devo rilevare in proposito che l'estensione nella responsabilità civili del magistrato l'ipotesi di Copacabana viene considerato atto top una da Uma Thurman Chico rimedio ai mali della giustizia a parte ogni altra considerazione dalle provvidenza che il voler estendere responsabilità civica magistrato anche ai comportamenti colposi Pulse limitate alcuni gravi non risponde ad un interesse del cittadino traducendosi siffatta estensione in una limitazione dell'autonomia e dell'indipendenza dell'ordine giudiziario
Infatti le riforme proposte in tal senso espongono i magistrati a domande temerarie ricattatori e tanto da torni a lungo quel clima di serenità di sicurezza indispensabile necessaria per l'espletamento delle loro funzioni e portano ad un aumento considerevole diritti civili ogni cittadino condannato per non penalmente ho soccombente in un giudizio civile in punterà ad un errore del magistrato la causa della sua condanna utero socio competenza
Ci sarà sempre qualcuno incline a ritenere la sentenza frutto di errore ed a tentare di ottenere in via sussidiaria ciò che gli è stato negato in via principale dall'abrogazione degli articoli cinquantacinque cinquantasei settantaquattro Codice procedura civile scaturisce soltanto un incentivo all'arbitraggio cita al fine di porre in discussione tutto compreso quel valore assoluto cardine civiltà giuridica che il principio dalla corsa giudicata principio che verrebbe ad essere vanificato in quanto nella successiva fase dell'azione di risarcimento si finirà per valutare nuovamente tutto quello che era stato esaminato in precedenza in buona sostanza le norme abrogate non rappresentavano giustificato privilegio ma rispondevano ad esigenze concreti di tutela della magistratura perché poche del magistrato perché egli potesse operare senza alcun timore
Se la nuova normativa non terrà conto dei pericoli che si prospettano nessuna meraviglia se il magistrato
Nel timore di incorrere in giudizi di rivalsa
Senta apporterà tentazione di adeguarsi alle massime consolidate impedendo così l'evolversi di indirizzi giurisprudenziali imposti dalla partita trasformazione dalla società
In campo penale di astenersi in ogni caso dal convalidare terminò arresti ma è dall'emettere ordini o mandati di cattura dimenticando l'esistenza dell'istituto dalla carcerazione cautelare chi propende per l'assoluzione degli imputati specifichi o potenti o politicamente coperto Inca verrà di consiglio sia civile o penale comunque nelle decisioni collegiali di essere sempre di parere contrario a quello più rischioso
Nel campo civile di di singola parte forte economicamente e politicamente sindacalmente da quella debole credo che Horton i lavoratori non sindacalizzati dettaglianti piccoli imprenditori ed altri rammentando cicliche solo contro la parte debole possono concedersi provvedimenti cautelari di urgenza di dichiarare senza indugio e senza concedere un giorno di dilazione il fallimento del dettagliante del piccolo imprenditore né viceversa di respingere compari sollecitudine la domanda del piccolo che che il pavimento del grande di ridurre al minimo il lavoro giudiziario e soprattutto il numero delle sentenze e dei provvedimenti ricordandosi che solo chi non collabora non sbaglia
Pino infatti neve ottimi rapporti con gli esponenti locali dei partiti politici che conta non aggiungo altro perché delle crociate per le è questa la giustizia più giusta che si vuole ragionevolmente ritengo che nessuno contenga siffatta magistratura dovendo invece essere alla magistratura sirena indipendente e imparziale e soprattutto c'è trattati l'opposizione di gran parte dei magistrati all'estensione da responsabilità del giudice anche la colpa grave è stata ritenuta da alcuni di Pisa di interessi corporativi di categoria davanti arroccamento nella cittadella dell'autonomia e della indipendenza
Niente di più falso l'opposizione Ida ed è diretta soltanto a tutelare un interesse esplicito a più alto quello cioè della collettività la quale serve un magistrato Libero eh non vincolato ad assurde discriminate rivalsa
Ma l'insidia maggiore dell'estinzione della responsabilità Gigi del magistrato per colpa grave
Si nasconde proprio nella definizione insultata colpa
Nessuno fatta in giro raccontando che sufficiente tipizzato va con il bizantinismo proprio del nostro popolo anche il cittadino più sprovveduto troverebbe sempre il modo di elevare l'errore vivissimo ad errore gravissimo in modo tale da compromettere le sorti di una lite civile o di un giudizio penale
Nella preliminare valutazione di ammissibilità dell'azione di responsabilità
Costituisce soluzione tale da contenere un fenomeno che è facile prevedere come diffuso il cosiddetto filtro creerà ulteriori problemi che è impossibile ignorare il peso della responsabilità che graverà sul collegio giudicante chiamato a decidere sull'ammissibilità di una domanda di risarcimento sarà maggiore di quello dei giudici che dovranno giudicare sul fondamento dall'azione perché il giudice di questi ultimi sarà suscettibile di pagliuzze delicati a differenza del primo sì si adotteranno criteri di larghezza nel giudizio di ammissibilità destava prostrato il fine dell'istituto se prevarrà al contrario un criterio rigoroso si parlerà nel migliore dei casi di giurisdizione domestica
è che lire dall'eventuale errore del collegio chiamato a decidere sull'ammissibilità dell'azione
Ma indipendentemente da ogni altro argomentazione è bene ricordare che nel processo civile come in quello penale di un sistema di impugnazioni inteso garantire le parti Contorbia progressivo di Candoglia Rossi procedendo tali da impedire che la decisione del magistrato non sia conforme ai fatti del Toti ai documenti acquisiti dalle norme di legge
La previsione in più gradi del giudizio costituisce una sufficiente garanzia per i diritti del cittadino restringendo addirittura annullando il capo degli errori invero la lite civile fatto reato e sottoposto a verifica di ben tre gradi giurisdizionale
Primo grado giudice monocratico collegiale secondo grado giudice collegiale di appello terzo grado giudice collegiale di legittimità
La valutazione del patto dedotto il giudice sottoposto all'esame del magistrato nella interpretazione della norma di legge applicabile Degradi giurisdizionali rendono estremamente improbabile la sussistenza dall'errore
Con quanto esposto prima non intendo certo escludere il sacrosanto diritto del cittadino ad ottenere una riparazione per il danno subito in conseguenza di un errore grave del magistrato nell'esercizio delle sue funzioni giurisdizionali
Né tantomeno assicurare la invito in unità al magistrato
Ho solo voluto richiamare l'attenzione sulla gravità della questione che si dibatte e denunciare le possibili dirompenti conseguenze
è pacifico ammettere che il magistrato esclusi i casi cinque Litfiba mi sono intrattenuto può sbagliare servirà detti gli inetti scienza per negligenza inadempimento di specifici doveri professionali
Sono personalmente convinto che la soluzione più corretta per contemperare il principio costituzionale dell'indipendenza del giudice con l'esigenza di risarcimento del cittadino vittima di un danno ingiusto
Consiste nel prevedere la possibilità di ottenere soltanto dallo Stato il risarcimento del danno subito anche in relazione a patti completa anti concreti concreta antico pagato il magistrato indelebile dei privilegi che il comportamento del Maggi
Dato che a tali situazioni abbia dato causa trovi la sua sanzione esplicitamente in sede disciplinare senza rivalsa
Questa soluzione mi sembra la più idonea a contemperare le esigenze dei cittadini danneggiati dall'errore del magistrato e l'esigenza primaria dell'autonomia della tutela dell'autonomia dell'ordine giudiziario
Intuibili è il principio che renderebbe responsabile soltanto lo Stato
è lo Stato che deve offrire al magistrato leggi chiare semplicistica riceventi tali da ridurre al minimo interpreta ratio oli estensive o restrittive leggi che parla loro applicabilità dovrebbero essere precedute da predisposizioni di nuove strutture di nuovi pezzi si deve decisamente disapprovare ciò che è avvenuto nel passato che avviene a tutt'oggi basta porre mente alle leggi numero trecentonovantanove e quattrocento del mille novecentottantaquattro che ampliando le competenze del pretore hanno spostato il travaglio il gravame dai tribunali alle Corte d'appello completamente disinteressandosi di aumentare consistentemente gli organici già sofferenti a tutti i livelli delle preture delle procure generali delle corti d'appello
Enti provvedere a fornire le relative strutture è soltanto lo Stato che deve essere chiamato in causa perché la disfunzione dall'apparato giustizia non è contestabile all'ordine giudiziario
Marissa aria chi non ha provveduto a mettere i magistrati in condizioni di amministrare giustizia secondo le aspettative dei cittadini
A chi non ha inteso a provvedere alla soppressione di preture e tribunali scarsamente produttive al fine di potenziare gli uffici giudiziari gravati da imponente mole di lavoro a chi non ha provveduto con leggi ponderate ad approntare un rigoroso meccanismo di controllo che avrebbe dovuto fissare regole di comportamento dell'indiziato educare i giudici alla loro osservanza ed applicare prontamente in caso di comportamenti scorretti disapplicazione di dalla legge e trasgressioni del proprio dovere severe sanzioni disciplinari nei confronti dei sicuri responsabili
A tal riguardo indipendentemente da leggi che sanciscono ovvero la responsabilità civile del magistrato per colpa grave e necessario indispensabile
Per ridare credibilità all'ordine giudiziario provvederei a profonde riforme
Si dice Tardioli
Che il giovane laureato che ha superato il concorso per uditore giudiziario e già automaticamente destinato a diventare magistrato di Cassazione
Sull'esistente pratica oggi una valutazione scrupolosa attenta all'attività del magistrato e di conseguenza non vi è più una valutazione su chi deve progredire alle funzioni superiori
E chi invece è destinato a rimanere in quelle che stanzia citando tutti i magistrati progrediscono senza eccezione ecco pareri per la totalità positiva dei capi degli uffici tali Sistina oltre appunto i magistrati più preparati più più lavori usciti vincenti
Non incoraggia certo gli appartenenti all'ordine ad affinare la propria preparazione ad aggiornarci sulla legislazione sulla dottrina sulla giurisprudenza a correggere i propri comportamenti negativi dita nicchie in base al principio che tutti devono progredita gli alti gradi si è ben
Do a creare un appiattimento di valore che nuoce al buon andamento dalla giustizia e pregiudica fortemente il prestigio dalla magistratura i fascicoli personali contengono sostanzialmente solamente i rapporti dei tappi ed i pareri dei Consigli giudiziari
Come in passato ho rilevato sarebbe invece produttivo che ivi adesso venissero allegati gli enologi che nel corso dell'attività il magistrato si è meritato
Ed anche la documentazione relativa a comportamenti che possano illustrare elementi negativi eventuali sentenze con motivazioni logiche contraddittorie con carenza par sì alle totale Tibaldi motivazione con macroscopici errori di diritto di diritto provvedimenti ingegnere da cui traspare superficialità leggerezza il mio ufficio ha segnalato casi del genere
I rilievi dei campi per comportamenti non consoni ma consona alla dignità e rispettabilità del magistrato nella sua vita pubblica e privata che quanto serva ha caratterizzato nella personalità i in modo da porre coloro che devono decidere su un magistrato in condizioni di valutare gli elementi positivi e negativi Didoni ad offrire un quadro completo reale della professionalità capacità equilibrio e comportamento in genere dal magistrato
Pesanti accuse vengono rivolti alla magistratura ed è triste rilevare che perché per colpa di alcuni magistrati pochi per la verità che agiscono con persone con superficialità negligenza e spesso con arroganza viene coinvolta l'intera magistratura che invece in stragrande maggioranza obiettiva scrupolosa equilibrata professionalmente preparato ma i fascicoli personali contenenti apprezzamenti positivi o negativi di per sé soli non sono sufficienti
è indispensabile che l'ordinamento giudiziario sia riformato ripristinando l'obbligo del biennio pretorile l'esame per Giunto giudiziario l'esame lo scontrino per le promozioni corti di appello in Corte di Cassazione il magistrato ha ottenuto la promozione
Non dovrebbe più permanere nella sede di origine ma dovrebbe raggiungere alla sede d'ufficio superiore al quale è stato promosso si eliminerebbe così anche l'attuale incongruenza della permanenza del magistrato nella stessa sede con le pulsioni iniziali
Dico questo non perché sia un conservatore
Ma perché il diverso sistema di progressione in carriera
Insegna che quando il magistrato erano sottoposto ad un'attenta valutazione nel corso della sua attività giurisdizionale la magistratura tutta era onorata rispettata e stimata dalla collettività piedi inattaccabile da parte dalla classe politica
Il ripristino di un rigoroso sistema di progressione però sarebbe ancora inadeguato se di pari passo l'organo di autogoverno della magistratura non provvedesse tempestivamente ad esercitare i suoi poteri disciplinari
Con provvedimenti severi reprimendo contro comportamenti Biasibetti assieme ai poli politici stare un rigore
E non entro in merito dei proscioglimenti né circa la le dita delle sanzioni inflitte anche in caso di gravi episodi lasciando ogni anno
Versamento a quanti all'interno o all'esterno dalla magistratura seguono l'attività del Consiglio superiore alla magistratura in sede disciplinare
Critico piuttosto la lentezza delle decisioni non posso non constatare invero
Che il meccanismo disciplinare non funziona per il notevole ritardo con cui infatti pervengono al giudizio del Consiglio superiore della magistratura rispetto all'epoca del loro verificarsi e peggio ancora rispetto all'epoca in cui sono stati segnalati agli organi titolari dell'azione disciplinare
Rapporti relativi anche al di là di violazioni della deontologia professionale non vengono esaminati con quella tempestività caratura se saltato richiederebbe
La legge tre gennaio ottantuno numero uno acquistato termini rigorosi il cui ispirare provoca l'estinzione del procedimento disciplinare e ciò
Oltre a costituire elemento di garanzia perché sottoposto a procedimento dovrebbe per contro anche assicurare rapidità di giudizio
Ma i termini fissati dalla legge ritengo sarebbe opportuno ridurre sono limitati alla sola fase istruttore dal giudizio davanti alla sezione disciplinare del Consiglio superiore da magistratura la fase precedente relativo al momento dalla valutazione dalla notizia del patto denuncia è la fase successiva del giudizio d'impugnazione non sono costrette in ambiti temporali così che ne deriva in pratica una incontrollabile criticabile dilatazione dei tempi del procedimento disciplinare
Va aggiunto che il permanere oltre il consentito di un magistrato nella sede nella quale risultato gravemente censurabile non solo è causa di ristoro per tutto l'ordine
Mai come fonte di distruzione e nuoce gravemente all'amministrazione della giustizia
Al termine delle relazioni annuali
I procuratori generali della Repubblica da tempo auspicano che si attivino assoluzione tutti i problemi che impediscono il buon funzionamento dalla giustizia
Considerato che i programmi auspica non hanno avuto fino ad oggi concreta
Attuazione neppure in minima parte
Concludo la mia relazione rivolgendomi ai magistrati
Al personale dell'amministrazione dalla giustizia
Agli avvocati e procuratori Vega
Perché tutti noi insieme con unità di intenti riusciamo a superare con coraggio dedizione
Tranquillità reciproca comprensione le difficoltà che ostacolano la nostra attività
Le chiedo signor presidente che dopo il dibattito che seguirà dichiara aperto in questo distretto il nodo del popolo italiano l'anno giudiziario mille novecentottantotto
Invitato allora prendere la parola il dottor Antonio Abate in rappresentanza del Consiglio Superiore della Magistratura del quale e componente prego il collega di accedere con cautela data e delle difficoltà che sono create alterazioni strutturali e Laura
Liberalizzare un po'un problema
Ma credo che si sente
Non pensavo
Proposta tecnica
Signore e signori sono particolarmente onorato
Di portare in questa città martoriata l'augurio del Consiglio superiore della magistratura per un anno giudiziario che sia diverso
Diverso perché ogni anno siamo costretti a registrare le solite cose
Siamo
Siamo costretti a lamentare le solite carenze
Siamo costretti a registrare un'accentuata crisi di fiducia della
Nazione te la collettività nazionale per cause che nelle singole relazioni nella relazione generale del procuratore Sgroi ieri sono state ampiamente registrata
E io credo che tutti avvertiamo la necessità di un salto di qualità
Un salto di qualità
Per il quale
Chiediamo un impegno diverso
Convinti come siamo che per realizzarsi in
Non occorrono non sono necessari interventi estremamente particolari
Che richiedono impegni diversificati se è vero come è vero avvocato sbaglia
Cioè basta realizzare piccole cose di cui parliamo da tanti anni
Per potere
Mettere questa macchina asfittica in condizioni di camminare
Basta diciamo dotare l'amministrazione degli strumenti materiali del personale dei supporti tecnici indispensabili per far fronte con tempestività alle pressanti richieste di utenti sempre più numerosi
E giustamente esigente siamo alle soglie del due mila e alle soglie del Duemila
Bisogna finalmente avete il coraggio di mettere in soffitta vecchi arnesi legislativi concessioni mistifica anche naturalistica abitudini se non si vuole continuare a recitare un inutile commedia vi è in tutti noi in tutti coloro che hanno voglia di Stato voglia di istituzione una grandi attese una paziente speranza e insieme un fermo impegno per la realizzazione di quelle necessarie riforme che richiedono oltretutto il pieno appoggio del foro e di quelle forze sociali più sensibili al moderno funzionamento del sistema giudiziario
Lo abbiamo detto tante volte
La situazione della giustizia con le sue luci ed ombre
è in realtà più complessa e articolata di quanto si possa credere
E richiede in primo luogo che si abbandonino vecchie strade tortuose ponendo mano prima di tutto ad interventi strutturali e normativi coerenti in grado di raffreddare pericolosi corruzioni e di consentire una concreta razionalizzazione e modernizzazione del sistema giudiziario oggi più che in passato si avverte prepotente la necessità di voltare pagina
E di avviare ad ogni livello un radicale ripensamento sulle forme di approccio alle varie tematiche sulla procedura e sui programmi
Nell'appuntato consapevolezza che tutti debbono dimostrare serietà di intenti capacità di analisi e intelligenza per mettere a fuoco le emergenze sulle quali si deve incidere per individuare tempi modalità e praticabilità delle singole scelte e in questo contesto consentitemi occorre in primo luogo dare consistenza ad un processo di rivisitazione dei rapporti tra poteri istituzionali al fine di eliminare le diffidenze le incomprensioni reciproche le contrapposizioni che fanno perdere di vista gli obiettivi di fondo
Agivano esclusivamente chi non è interessato istaurare un clima di civile confronto e non contribuiscono di sicuro alla crescita del livello culturale politico del Paese e nel contempo ognuno deve impegnarsi a fare correttamente la propria parte nell'ambito del proprio ruolo e delle rispettive competenze
Abbandonando una volta per tutte sterili detti preminenza è ritornata ad esercitare quelle funzioni più peculiare disegnati in maniera netta nella Carta costituzionale e per i giudici io parlo a giudici esiste una strada obbligata una serata che non può più sopportare ulteriori valorizzazione dell'intervento giudiziario
è che presente che sul campo si dimostri nell'agire quotidiano in umiltà di poter essere interpreti affidabili di una non impossibile stagione di cambiamento evitando interferenze sconfinamenti ormai inammissibile
Riaffermando il primato delle procedure
Non limitandosi a considerare esclusivamente aspetti di contenuti privatistico corporativo privilegiando anzi iniziative capaci di migliorare la qualità delle risposte alle tante domande avanzate da uno comunità sempre più attenta in una fase in cui si individua la centralità della giustizia quale momento determinante per assicurare fondamentali libertà del singolo cittadino
E della collettività si avverte forte la necessità di riscoprire l'autorità della regione tipica scelta di chi fa un lavoro laico e dalla semplice esigenza di capi di comportamenti le loro motivazioni le loro eventuali devianze dalla norma e ti dare di nuovo risalto ad un valore che negli anni addietro è sembrato appannato
Appunto quello della legge della certezza del diritto intesa non in un'accezione astratta disumane parzialmente ingiusta ma come permanente ricerca di una soluzione del caso concreto alla luce dei principi della Carta costituzionale
La coscienza civile pretende oggi
Che non vi sia più discrepanza tra costituzione formale e costituzione materiale e vuole quindi una presenza della giurisdizione che assolva appieno la sua funzione di controllo di legalità e di garanzia dei diritti tentando di aggrapparsi al recupero delle regole del gioco come a una speranza estrema di salvezza
E di giudici i giudici debbono fare in questo Paese tutto in terra la loro parte ma chiedere a gran voce gli esseri protagonisti indipendenti di un credibile controllo di legalità
Significa tendere ad un maggior rigore nelle scelte individuali nel modo stesso di essere giudici nel modo di espletare correttamente un mestiere difficile e nello stesso tempo esaltante
Significa in primo luogo porre in condizione di non nuocere quei prigionieri delle paziente la drammatizzazione quei protagonisti della straordinarietà che nel passato tanti guasti hanno provocato all'immagine della giustizia significa mettere al bando definitivamente logiche di disimpegno di di responsabilizzazione di collateralismo e di dipendenza
Privilegiando al contrario quei contenuti di professionalità di competenza di equilibrio e di terzietà che non tollerano protagonismi approssimazioni esporsi attori e finalizzate al raggiungimento di un risultato e in questo contesto il Consiglio superiore signor procuratore generale fa e intende fare sino in fondo la propria parte ecco io sono rimasto particolarmente colpito da alcuni accenni all'esercizio dell'azione disciplinare e di poteri farà disciplinare del Consiglio superiore io vorrei ricordare in questa città che in quest'ultimo anno di attività il Consiglio superiore senza dar fiato alle trombe senza salire alla ribalta della cronaca sulle prime pagine dei giornali a con applicando correttamente l'articolo due in pochissimo tempo disposto il trasferimento ad altra sede di quattro procuratori della Repubblica di due presidenti di tribunali e di una serie non indifferente di magistrati che sul campo si erano resi responsabili di fatti obiettivamente in contrasto con la normativa dell'articolo due sono dati concreti fu il consiglio non deve reclamare il consiglio deve agire e deve agire dimostrando nei fatti di volesse ed essere a utenti quintetto dell'autonomia e dell'indipendenza della magistratura
Io credo che continuando su questa strada
Richiamando a tutti i nuovi valori fondamentali ai quali abbiamo sempre tentato di fare onore fino in fondo mi potremmo veramente le presentarci di fronte al Paese con le credenziali giuste per poter chiedere a gran voce qui cambiamenti che qui vengono sollecitate grazie
Sì evitata prender la parola
Il consigliere Filippo Marinelli in rappresentanza del ministro di Grazia e giustizia
Porgo anzitutto il saluto del ministro
E vi risparmio la relazione analitica e gli ho già avuto modo di consegnare al presidente
Della Corte aspro curatore generale al presidente dell'ordine mi limiterò ha una relazione di sintesi
Cercando di cogliere i punti essenziali del momento l'inizio dell'anno giudiziario presente per quanto attiene ai problemi con la giustizia un quadro politico istituzionale più dinamico e positivo
Di quello che ha contrassegnato parte dell'anno di corso e perciò si aprono anche maggiori prospettive per gli ho spiccato interventi riformatori
E riorganizzativi
L'avvio della decima legislatura offre al Parlamento l'opportunità di un tempus deliberandi auspicabilmente sufficiente per affrontare e risolvere alcuni fra i più importanti nodi normativi della crisi
Scegliendo fra la congerie di disegni che grava sulle camere la proposta che il nuovo governo ha per gran parte già individuato scaturiscono dovrà matura riflessione e usufruiscono quasi tutte degli approfondimenti affinamenti portati dalla precedente legislatura
Nel programma di governo i problemi della giustizia occupano un posto di rilievo
E le riunioni settimanali del Consiglio dei ministri testimone una ferma volontà di realizzazione pur nella consapevolezza che i risultati una giustizia migliore sarà il frutto degli sforzi prolungati che tutte le istituzioni
E possibile prevedere che la soluzione da crisi giudiziaria costituita uno degli impegni primari e inderogabili di una legislatura nata politicamente dalla questione giustizia
Le tensioni che l'iniziativa referendaria ha portato un rapporto tra politici magistrati operatori opinione pubblica
Ci sono complessivamente rilevante per la saggezza di tutti
Meno forti non si sente sì meno forte del previsto e comunque sono ormai alle nostre spalle
La pronta risposta
Sentirsi la pronta risposta che il Parlamento giunto alla metà dell'iter legislativo sta dando
Per intanto all'esito abrogativo del referendum sulla responsabilità civile dei magistrati dovrebbe avere definitivamente chiarito e questa riforma non sarà usata per compromettere l'indipendenza dell'ordine giudiziario
Al contrario il disegno predisposto dal ministero il testo del comitato ristretto in discussione alla Camera in Commissione in Assemblea
Rivelano la costante preoccupazione delle forze politiche di armonizzare con una difficoltà del contesto normativo il diritto del cittadino a riparazione dell'errore
La responsabilità del magistrato e la libertà dei giudici secondo direttive già tracciata
Dalla Corte costituzionale i referendum infatti non ha posto in gioco la giurisdizione
Perché appartiene in modo insopprimibile alla nostra cultura e alle nostre capacità di progettazione politica prima ancora che la nostra Costituzione
La coscienza della funzione essenziale che la giurisdizione svolge nella vita della collettività nazionale
Per contro non può essere negato che è risultato così netto per per del referendum costituiscano espressione di un giudizio critico
Sul funzionamento delle strutture giudiziarie e di una volontà di intervento in favore di una giustizia più corrispondente nei contenuti e nei tempi di risposta alla maturità democratica del nostro popolo la riprova che questa volontà politica e recepita dal Governo e Parlamento
è costituita dall'andamento dei lavori parlamentari sui disegni di legge numero quattrocentosettanta per la formazione del bilancio annuale e pluriennale e numero quattrocentosettantuno sul bilancio di previsione annuale e pluriennale rispettivamente per il mio novecentottantotto e per i treni ottantotto novanta disegni già approvati dal Senato
La legge finanziaria costituisce come noto la base per qualsiasi progetto di ripristino e di riforma soprattutto in un settore in cui necessario rafforzamento delle strutture presuppone l'accantonamento di adeguati stanziamenti
Nonostante la necessità di ridurre drasticamente la spesa pubblica
Resta vie più impellente dà il segno di una nuova grave crisi economica nonostante i tagli operati sugli stati di previsione delle altre amministrazioni sì ottenuto che la spesa per la giustizia sia sostanzialmente mantenuta nei livelli di precedente espansione
Gli stanziamenti previsti nella funzione giustizia nell'anno ottantotto raggiungo infatti cinque mila trecento miliardi
Che rappresentano l'uno virgola dieci dove spesso dallo Stato
E lo stanziamento risulta ancora maggiore se si aggiunge l'accantonamento di seicento miliardi di lire per mutui da erogarsi ai comuni in materia di edilizia giudiziaria di case mandamentale
Ma ancora considerato lo scostamento dall'ottantotto al novantuno di quattrocento miliardi per l'edilizia penitenziaria
Giustificato in previsione di maggiori tempi di realizzazione qui occorrenti non costituisce una sottrazione reale di risorse ma il risultato più significativo è il ripristino degli accantonamenti per i nuovi disegni di legge di competenza del ministero nella tabella B relativa ai fondi speciale di parte corrente
Per un importo complessivo di duecentodue miliardi per il nel mio centottantotto di trecentosettantuno miliardi ottantanove trecentotré mio centonovanta ripristino operato rispetto al progetto iniziale di totale soppressione
Le principali li finalizzazione riguardano ciò precisarlo le riforme seguenti il patrocinio dei non abbienti il giudice di pace
Riparazione per ingiusta detenzione sistema di giustizia minorile aumento degli organici del personale di magistratura e amministrativo trattamento economico per il personale delle cancellerie se le vie giudiziarie corto di polizia penitenziaria
Sono risultati conseguiti al prezzo di un forte impegno ministeriale parlamentare
Che vanno valutati non solo in relazione all'entità complessiva dei bisogni che potrebbe rimpicciolito Della Porta
Ma anche e soprattutto in relazione ai tempi di concreta realizzazione ed ha la possibilità e capacità di spesa dell'amministrazione
La lettura ragionevole e realistica dei fattori positivi del quadro politico indurlo a bandire atteggiamenti primo mobile fatalismo
Porte Gaby ricco la troppo lunga atteso ritorno i necessari provvedimenti e a sollecitare un impegno concorde operoso di tutti per il superamento della crisi e per il miglioramento del servizio giudiziario
è necessario e possibile va represso costruttiva del dialogo della collaborazione tra politici operatori da una parte e dall'altra fra magistrati avvocati e personale amministrativo
L'impegno di riforma richiede più ancora nel momento applicative amministrativo che in quello propositivo e legislativo l'adesione convinta e leale di tutti gli operatori l'apporto determinante della loro professionalità
Perciò l'impegno del ministero è rivolto prioritariamente alla soluzione agli annosi problemi riguardo riguardanti gli statuti degli operatori per rimuovere tutte le conflittualità che ostacolano di fatto tale adesione si muovono in questa direzione per la categoria forense il disegno di legge
Sulla professione che sarà presentato presto al Consiglio dei ministri secondo i vini e già identificate dalla Commissione giustizia comitato ristretto del Senato nella ottava legislatura e di recente sposta al Congresso Giuridico forense bianconero
Il disegno di legge numero mille ottocentonovantadue Camera contenente una nuova disciplina transitoria che consente con esame la continuazione del patrocinio legale
Presso le preture in linea con la sentenza centoventisette di noce ottantacinque la Corte costituzionale
Il disegno di legge numero mille ottocentottantanove dalla Camera che modifica la disciplina degli esami di procuratore legale consentendo il giudizio congiunto sugli elaborati scritti e la Costituzione di più sottocommissioni come numero di candidati superiore il numero di cinquecento per Corte
Il personale dell'amministrazione giudiziaria così come quello del settore penitenziario attende da tempo la determinazione dei contingenti di qualifica di profilo
E il successivo inquadramento definitivo in attuazione alla legge trecentododici del mille novecentottanta
La procedura relativa è giunta praticamente al suo termine
Anche con la collaborazione fattiva di organizzazioni sindacali e può prevedersi che entro breve tempo saranno poste in essere i necessari provvedimenti attuativi
Anche mediante la forza per gli uffici ministeriali a ciò preposti
Con riferimento a tale argomento occorre sottolineare che ci si è mossi contando contemporaneamente all'impiego ottimale del personale ed alla ricerca di nuove professionalità resi ormai indispensabile
Da non più differibile esigenze di alcuni settori dell'amministrazione
D'altra parte l'accantonamento di appositi fondi nella legge finanziaria consentirà di dare rapidamente risposte concrete alle legittime istanze del personale amministrativo anche per quanto concerne il trattamento economica lo sforzo a cui detto personale sarà presto chiamato in termini di aggiornamento e riconversione soprattutto con riferimento all'emanazione del nuovo Codice procedura penale ma anche relazioni ad altre riforme richiede sul punto soluzioni rapide
E soddisfacenti
Tra i problemi che riguardano lo stato dei magistrati e centrale quello del ruolo del giudice nelle varie funzioni il suo aggiornamento e della preparazione professionale
Alla definizione di tale Ruolo concorreranno le leggi processuali mia di revisione
Ma sembra parimenti incidente una più precisa individuazione dei doveri del magistrato
Alla quale si è posto Mario quel disegno di legge numero mille novecentonovantasette la Camera concernente responso da disciplinare incompatibilità del magistrato prendendo per base un testo
Già esaminato con buoni risultati dalla Commissione giustizia del Senato nella nona legislatura se introdotto atti di citazione degli imbecilli è stabilita una corrispondenza di gravità fai illeciti e sanzioni
Recependo istanze in più sedi formulate dal rappresentante della magistratura
Da procrastinare nel tempo per ragioni di bilancio sono i progetti per la costruzione di una scuola di formazione e aggiornamento comune a magistrati e avvocati ai quali tuttavia non si intende rinunciare
Il ministero ha intenzione di seguire sostenere l'iniziativa in argomento che possono essere presa dalle università d'intesa con i Consigli giudiziari come già avviene in taluni distretti
Sarà presentato infine il disegno di legge concernente la riforma dei consigli giudiziari la disciplina il conferimento degli incarichi direttivi e la reversibilità delle funzioni sue linee già elaborate durante ma precedente legislatura i progetti in materia di diritto civile e penale sono state recentemente illustrati in varie sedi ed è sufficiente qui un breve cenno di richiamo
E prevista una commissione di studio permanente per la riforma organica del Codice penale sostanziale volta a porre in essere un completo disegno di legge delega in tale modo potrà essere fornito un aiuto non episodico al Parlamento
Nell'esame anche di importanti capitoli della parte speciale superando i risultati non sempre soddisfacente nella passata legislatura
Come nel caso dei diritti dei pubblici ufficiali contro la pubblica amministrazione e dei delitti contro la libertà sessuale
Era tesa è stato presentato al Parlamento il disegno di legge sulle sanzioni sostitutive delle pene detentive brevi e sui procedimenti abbreviati
Che non poté essere esaminato nella nuova legislatura così pure in mia di approntamento un ampio disegno volto ad una rafforzata a tutela dei minori soprattutto nel campo dell'intervento penale nell'attesa che le Commissioni previgenti e parlamentare competente il lavoro di elaborazione del Codice procedura penale
Sono stati portati al Parlamento quattro disegni di legge cosiddetti di anticipo che riguardano la libertà personale le garanzie difensive l'imputato nel processo numero seicento ventidue del Senato
Le impugnazioni
Numero mille settecentotto della Camera la contumacia numero settecentosei dalla Camera la comunicazione giudiziaria numero quattrocentonovantanove del Senato
Per quanto attiene al processo civile intendimento del ministero di presentare un disegno sugli interventi più urgenti per accelerare i tempi con le stesse finalità di quello proposto nella passata legislatura occorrerà peraltro tener conto delle autorevoli critiche formulate per adottare soluzioni improntate al realismo che non aprano troppi spazi a un dibattito capace ritardare eccessivamente l'indispensabile riforma
La lamentata discrasia fra prassi processuale civile e dettato normativo e purtroppo destinata a protrarsi per un certo tempo
Su alcuni aspetti di essa suscettibili di essere rimossi mi amministrativa sono allo studio interventi e suggerimenti da parte del ministero
Va peraltro ricordato che molte delle prassi formatesi sono considerate dalla giurisprudenza una mera irregolarità non sanzionata dall'Unità per cui è possibile continuare a utilizzarle per assicurare con la buona volontà di tutti i soggetti l'agibilità del processo civile ovviamente fino alla sua riforma
La prevalente attenzione degli operatori è però rivolta al rapporto fra carichi processuali e strutture giudiziarie come poc'anzi
Focalizzava il presidente dell'ordine forense qui accanto a me
Il tema è di fondamentale importanza anche perché soprattutto per i ministeri che assume tutta la responsabilità di organizzazione ed il funzionamento dei servizi quale di deriva dall'articolo centodieci della Costituzione
Ma il rafforzamento e strutture richiede oltre che tempo i finanziamenti l'impegno e l'apporto culturale di tutti
Le categorie degli operatori attraverso le loro rappresentanze ai vari livelli i dirigenti di uffici e di ordini hanno un compito essenziale nella valutazione selezione e prospettazione delle esigenze nella migliore utilizzazione delle risorse e dei mezzi tecnici
La intera struttura in particolare le materie dell'informatica e del management una specifica cultura in qualche misura di tipo aziendalistico
Si deve affiancare a quella propria degli operatori anche questo dato è emerso con molta chiarezza dalla conferenza di Bologna che si è tenuta la l'altro novembre
Con l'approvazione della legge finanziaria sarà presentato il disegno di legge sul giudice di pace secondo le linee del testo già presentato nella nona legislatura
La riforma consentirà alla trasformazione il potenziamento degli attuali uffici di conciliazione e quindi di avviare a soluzione il settore civile il problema della cosiddetta giustizia minore anche per intenti deflattivi
Per la revisione delle circoscrizioni giudiziarie un nuovo approccio proviene dalla recente iniziativa del distretto ligure nel quale gli studi le discussioni gli accordi maturati fra gli operatori hanno consentito di pervenire all'elaborazione unitaria di un disegno di legge per la revisione dei mandamenti di quella regione
Partendo da questo esempio di collaborazione di stimolo ma anche dalla possibilità di operare congiuntamente un aumento degli organici
Il ministero proporrà un disegno di legge per la revisione di prescrizione giudiziarie che dia il dovuto spazio alla consultazione delle realtà locale
L'edilizia giudiziaria si trova stretta fra il retaggio di edifici antichi spesso affascinanti ma mala riadattati e pressanti esigenze di nuovi spazi funzionali alle riformando e procedure ciononostante molto è stato fatto se è vero che soprattutto per il gol sulle due leggi finanziarie mio novecentottanta ottantuno sono stati effettuati interventi di costruzione ristrutturazione un acquisto di bende settecentonovantasette sedi nel mille novecentottantasette l'inaugurazione dei palazzi di Trento Prato Bergamo Santa Maria Capua Vetere e Saponaro costituiscono le ultime tappe di un impegno che vede l'Amministrazione fortemente presente
Manca ancora peraltro l'attività di programmazione che valga ad indirizzare gli interventi secondo un quadro prestabilito e articolato di priorità
Di tale situazione va però fatto carico alle leggi vigenti che sottraendo al Governo il potere di iniziativa in materia ed è mandandolo all'Ente Comunale
Non consentono di avviare un compiuto discorso di programmazione
Ed è qui che si aprono gli spazi per opportune iniziative di sensibilizzazione da parte degli operatori giudiziari locale ciò nondimeno il ministero ha in corso iniziative di coordinamento è stata firmata una convenzione che consentirà di disporre entro alcuni mesi di standard tipologici cui uniformare tutti i project cercando così di garantire un'omogenea soddisfazione delle esigenze alle quali deve rispondere l'edilizia giudiziaria anche in vista del nuovo rito penale va affermato infine per quanto attiene alla gestione del personale di magistratura ed amministrativa
Che sono impegnati con i concorsi per le varie categorie tutti i posti disponibili secondo le leggi vigenti
Le ben note difficoltà in cui si dibattono in uffici giudiziari come diceva poc'anzi l'eccellenza se il procuratore generale derivano da una parte dalla ristrettezza delle dotazioni
Dall'altra da quella forbice permanente fra organici reali e organici legali che Leffe top legato delle norme che pongono a carico degli organici stessi i posti impegnati nelle procedure concorsuali e miti voci
Le previsioni di aumento per i treni ottantotto novanta contenute nella legge finanziaria se definitamente approvate consentiranno di avviare a soluzione il difficile problema nell'attesa deve necessariamente supplire l'impegno congiunto del ministero e dei dirigenti degli uffici specie quelli di grandi sede per la massima utilizzazione del personale oggi disponibile
Gli obiettivi che il nuovo anno ci pone per Risanamento che strutture giudiziarie sono quindi molteplici e difficili
E richiedono gli sforzi congiunti di tutti forze politiche Parlamento amministrazione centrale operatori su questo comune impegno il Ministero di Grazia e Giustizia chiaramente confida grazie
Devo dar notizia sono depositate le tabelle di composizione degli uffici delle sezioni della corte d'appello
Perché date astrazione dottor Pantaleone con la che assiste a questa udienza nella sua qualità di dirigente superiore negli uffici di cancelleria della Corte davvero
Mi è anche necessario avvertire che dopo il breve intervallo che seguirà la dichiarazione formale di apertura dell'anno giudiziario mi sarà
Un'opportunità che tutti si trattengano per riunirsi nella sala delle colonne dove i magistrati della corte d'appello che i funzionari che i magistrati della procura generale i funzionari dello stesso ufficio saranno lieti di saldare tutti gli illustri intervenuti
Seguirà quindi un breve intervallo intanto in aderenza alla richiesta del procuratore generale
Si pronuncia la formula di apertura dell'anno giudiziario
In nome del popolo italiano dichiaro aperta l'anno giudiziario nel distretto giudiziario i media e alla banca
L'udienza è tolta
Per
Dunque assiste al dibattito la mamma che non funziona
Assiste al dibattito il consigliere Maurizio Millo
Segretario segretario contingentemente perché perché non è si pro tempore del Consiglio GERD consiglia giudiziario a sua volta assistita dalla signora Zambonelli
Il Chievo al chi vuol prendere la parola
A inviterei intervenuti era cosparsa si accomodi con quella siamo pochi
Si sente se penso che se
Io sono oro all'Assessore Del Monte assessore agli Affari istituzionali della Regione
Il padre il saluto alla Giunta regionale dell'Emilia Romagna i magistrati emiliani
Sì ma l'augurio di buon lavoro per l'anno giudiziario già iniziato
Vorrei avanzare come tradizione ormai questa occasione per l'Istituzione che rappresento alcune osservazioni che hanno per tema il rapporto tra le istituzioni della giustizia e quelle del governo locale
A premesse però da dire questa inaugurazione dell'anno giudiziario viene a ridosso del referendum
Che ha direttamente investiti i rapporti tra il potere giudiziario gli altri poteri istituzionale
Chi è che dal referendum sulla responsabilità civile del giudizio non sono ancora spente ed esistono polemiche vivaci sulle iniziative legislative per una diversa disciplina legale della responsabilità del giudizio
Questo clima di tensione traspare anche nella parte della relazione nella parte centrale della relazione del procuratore generale
Ma dopo il voto pare a me
Che occorra prendere atto che il referendum c'è stato
Me pare anche che la linea più produttiva sia quella di operare per una nuova legge giudizio che io esprimo è positivo per quanto ha fatto ha fatto lavoro che ha svolto la Camera per i contenuti che ha espressi ed esistono comunque gli strumenti i canali per influire ed ottenere eventuali correzioni
Convinto come sono che l'autonomia dei magistrati un obiettivo maggioritario tra le forze politiche italiana
Dalla relazione mi sembra di poter cogliere una volontà di difesa del potere giudiziario mettendo in stato di accusa il potere politico
Per una giustizia più giusta diventa la parola d'ordine per criticare le inadempienze le omissioni e le gravi responsabilità
Del potere politico che non hanno di fatto consentito che il potere giudiziario potesse rispondere adeguatamente alle nuove domande di giustizia
La critica colpisce nel segno
Le carenze e le discussioni mancati provvedimenti che sono state ripetutamente lamentati hanno determinato le oggettive condizioni di un adeguato operare della struttura con esito conseguente di vedere sempre più nel vaso domanda invece è presente se quantitativamente e qualitativamente di giustizia
Su questo punto c'è pieno consenso ed è urgente una svolta rinnova tristezza
Vorrei essere altrettanto franco su un altro aspetto
Riteniamo che legittima necessari impegno per una giustizia più giusta non possa essere solo ed unicamente una domanda di più efficienza e di riflesso una condivisibile critiche nei confronti di chi non ha permesso che si determinassero le condizioni essenziali e perché la funzione giurisdizionale effettivamente lo fosse la Regione Emilia Romagna condivise nella Conferenza nazionale delle giustizia ed è più di un anno fa qui ha fatto riferimento anche il procuratore generale quelle interessante spostamento di prospettiva dall'approccio alla questione giustizia
Da una lettura tradizionale portata ad enfatizzare il problema della giustizia come diritto di potere e quindi attratta verso il discorso che tipo istituzionale
Non si poteva che valutare positivamente la diversa ottica che si interrogava sulla medesima problematica ma nel senso della giustizia come diritto all'organizzazione
Da qui la proposizione di un diverso modo di leggere il tema della giustizia appunto come servizio ottica da privilegiare per quanto non certo sosteneva soprattutto perché gli a diversi livelli sia politico che amministrativo vuole essere portatore della domanda di giustizia che proviene si articola dal sociale e nel sociale per questo ci sembra inadeguato concludere
Un punto che pure è essenziale e indispensabile come è stato ripetutamente ripeto ripetuto stamattina ma inadeguato concludere
Che una maggiore efficienza e produttività potrebbe soddisfare la domanda inevasa senza mettere nel contempo in questione l'organizzazione e il modo stesso di dare sostegno forse non è più possibile continuare ad isolare impresa giustizia come l'unica possibile variabile istituzionale in grado di soddisfare i bisogni di sospese
Ma è necessario mettere contemporaneamente in gioco altri fattori o altri sistemi capaci di dare soluzione e mediazione problemi sociali quali appunto il sistema politico istituzionale nelle forme dell'autonomia sociale le dimensioni culturali
Spostare quindi l'interesse sul piano dei bisogni materiali e di giustizia e rispetto a questo interrogarsi a quali possibili estradizioni e ricorrere per soddisfarli vuol dire da un lato aprire il ventaglio della riflessione politica ed istituzionale a tutto campo
E dall'altro vuol dire affermare la inderogabile necessità di un fattivo concorso coordinato di tutti i soggetti istituzionali a diverso titolo chiamati a dare soddisfazione a questi bisogno
E forse notevole precisare che questo invito ad un'azione coordinata non mette in alcun modo in questione l'indipendenza della magistratura e tanto meno la sua irrinunciabile funzione terziaria nei confronti dei soggetti conflitto ciò che invece in questione la capacità di dare soddisfazione alle domande sociale di giustizia e a questo fine il potere giudiziario non può essere lasciato solo ma è sottozero interni redatti dagli altri attori istituzionali chiamati al governo della cosa pubblica
E questo una posizione che come Governo regionale abbiamo sempre affermato nelle diverse occasioni in cui siamo stati chiamati ad esprimersi il merito come responsabili amministrativi a livello locale dei bisogni di tutti giustezza della nostra collettività e tanto più se insoddisfatti Sylvester ci sentiamo corresponsabili della situazione esistente
Per questo abbiamo sempre cercato un rapporto collaborativo con la magistratura a livello locale
A volte questa collaborazione si è felicemente data in diverse realtà della nostra regione altre volte anche per nostra responsabilità questo momento di incontro non è sempre stato pienamente soddisfacente
Eppure a ben vedere gli spazi tematici con le magistrature governo locale sono chiamati effettivamente collaborare fatte salve le rispettive autonomie sono molteplici destinati a crescere ulteriormente
Qualche volta è la drammaticità delle situazioni ad imporre un'azione coordinata altre volte sono le accresciute competenze decentrate a livello locale altre volte ancora è la stessa e equivocità della Lazio
Di fatto sempre più se viene a produrre un complesso intreccio di funzione tra governo locale magistratura locale in merito ad una pluralità di situazioni
L'esemplificazione per quanto ampia sempre parziale dalle realtà connesse alle crisi dell'impresa
Al settore drammatico della tossicodipendenza quelle funzioni di repressione di previsione di recupero non possono essere in alcun modo separate
Dalle questioni connesse al disagio giovanile alla devianza minorile
E dove il riferimento normativo dato dal DPR seicentosedici non è stato nel senso di un chiarimento in equivoco di attribuzione alle nuove situazioni oggi emergenti
E ne agenti della violenza sui minori e sulle donne dei problemi legati alla salute mentale e i processi di criminalizzazione delle condotte trasgressive dei sofferenti psichici ai bisogni di sicurezza della collettività
Di fronte alle aggressioni all'ambiente e i rischi connessi all'espandersi anche nel nostro territorio di fenomeni connessi alla criminalità organizzata
Stato potrei continuare ad elencare altre situazioni proprio problematiche altro peraltro procuratore generale faceva cenno nella sua relazione situazioni di conflitto verso i radicali una domanda sempre più o nel caso di giustizia
Alla cui soluzione accanto alla magistrati una siamo istituzionalmente chiamati come governo locale
Da tempo e a più riprese abbiamo cercato il confronto con gli organi giudiziari competenti per individuare possibili strategie
Ci sono ripeto anche risultati positivi ma complessa circostanze non sempre imputabili hanno un volontà a collaborare hanno impedito un più soddisfacente e proficuo lavoro in comune
In questa realtà ove possibile abbiamo affrontato molte tematiche tradizionalmente anche a noi estranei
Abbiamo proceduto autonomamente per trovare possibili soluzioni voglio che fa riferimento al protocollo d'intesa tra la Regione Emilia Romagna ed amministrazione penitenziaria firmato un anno fa in cui per la prima volta in Italia un governo regionale si è impegnato ad un livello così lo status esaustivo per quanto concerne le problem per la problematica penitenziaria
Con fatica cerchiamo ora di dare attuazione quel porto protocollo il particolare con riguardo alla questione sanitaria e al problema del lavoro carcerario extra muraria
Ma come sarà poi possibile procedere lungo questa strada al di fuori di un rapporto organico con la magistratura di sorveglianza
Lo stesso dicasi per il settore della giustizia minorile oramai sono cinque anni da quando nettamente la magistratura un minorenne e agli ordini forense all'università ci siamo confrontati su questo tema nella prima giornata della giusta giustezza
Ebbene quella collaborazione sperata con la magistratura un minorile a volte incontrato momenti di forti difficoltà
Ed ora autonomamente ci muoviamo all'interno di una ricerca volta a trovare una soluzione amministrativa nei confronti dei minori tra parentesi difficile che sia in grado di scongiurare l'intervento penale
Pressanti inviti sono state rivolte alla magistratura competente per fattivamente collaborare nell'individuazione di una strategia comune nei confronti dei tossicodipendenti ma ancora a tutt'oggi per obiettive difficoltà anche burocratiche questa collaborazione stenta a realizzarsi
Autonomamente abbiamo voluto dar corso ad una ricerca che sia in grado di valutare la praticabilità
Di un osservatorio permanente sulle vittime del reato sugli stati di allarme sociale determinati dalle condotte devianti e trasgressiva
Anche in questo caso sentiamo urgentemente il bisogno di confrontarsi fattivamente con la magistratura locale e potrei continuare nelle esempio esemplificazione
Ma è la gravità dei problemi dalla complessità delle situazioni e dalle strategie necessarie che viene la necessità nella reciproca autonomia di una ulteriore collaborazione
Per questo anche in questa sede autorevolissima ci permettiamo di insistere sulla necessità di dare vita gli strumenti necessari per il confronto sulle tematiche in precedenza richiamate grazie
No va bene
Grazie del lucido intervento vi sono persone che intervenga
Prego
Ecco
Sono Sabba ispettore distrettuale vicario per gli istituti di prevenzione di pena dalla Lombardia e l'Emilia Romagna
Volevo e ringraziare il signor procuratore generale
Per la considerazione che avuto per il lavoro che sta ai nostri istituti volevo essere solidale a quanto è stato oggetto della relazione
Auspicando che veramente venga aumentato l'organico dei magistrati nel distretto
In modo che la litigiosità sia in libertà e sia anche all'interno dello stesso Touré penitenziarie
Abbia una dei figli definitività
Con corso più rapido quindi con sicurezza di situazioni finali
Perché noi tutti anche all'interno degli istituti come operatori penitenziari soffriamo della lentezza dei procedimenti delle emisero spezza dei procedimenti
Della mancanza di certezza nella determinazione della pena che il detenuto dovrà scontare nella mancanza di certezza sulla definitività della sentenza
Nella mancanza di certezza sulle sue rivendicazioni di innocenza i sui giudicati penali che invece condanne no
Laddove non ci sia questa certezza definitiva di pena da scontare e denuncia detenuto da sempre delle preoccupazioni comportamentali per una sua Psicologia particolare nel rivendicare sempre e comunque anche se colpevole la sua innocenza
Ecco mi piacerebbe che veramente questo problema fosse portato a soluzione miglior modo possibile in modo di dare tranquillità non solamente la popolazione detenuta ma maggiormente agli operatori penitenziari
Agli agenti di custodia i quali soffrono di questi tubazioni vedevano tamponare continuamente con la loro presenza continua ma non certamente sufficiente a cercare di evitare che in carcere possano succedere episodi i mitici stato detenuti e qualche volta anche episodi
Di auto soppressione o autolisi di che ingenerano sempre preoccupazioni e responsabilità
Anche di ordine penale grazie per l'attenzione
Grazie desidero ulteriore intervento
Possibile
Non c'è nessuno che voglia prendere la parola
No
Procuratore generale
Per
Direttore pena del carcere l'andazzo
Sono dottor Celli direttore della casa circondariale della Dozza
Esprimo per me tutto il mio grande plauso a quella coraggiosa relazione del sua Eccellenza al procuratore generale soprattutto nell'ultima parte credo comunque che in questa sede come in tutte le altre sedi della società civile
Emerga un dato di fondo
Che il travaglio
L'imbarazzo le difficoltà che voi magistrati
Avvertite nell'amministrazione dell'amministrare nel gestire la giustizia avvertiamo noi tutti l'avvertiamo in tutte le altre parti della società civile
Soprattutto quando queste grosse difficoltà questi traumi queste profonde problematiche vanno a finire a degli incroci a dei campioni uno di questi è proprio il carcere proprio lì si avverte l'estremo imbarazzo
Più una realtà più grossa di noi
Quel grande dilemma dissidio contrasto tra la società civile tra il Paese reale il Paese legali
Credo che ci siano spazi estremamente lunghi
Spaccati estremamente incolmabili
Che hanno consentito che noi operatori
Perdonatemi affermazione o anche nuovi operatori della giustizia operatori penitenziari
Abbiamo avuto questa sensazione
Questo estremo imbarazzo
E una considerazione
Ancora se la celebrazione del processo con tutto quello che comporta e l'amministrazione della giustizia nel suo aspetto più eclatanti più appariscenti ha impegnato modestamente il legislatore forse per l'esecuzione della sentenza forse per quella parte che va prima e dopo che si consuma nel silenzio
Tra fredde Mura avvolte vecchi Manieri avvolti vecchi contenti ebbene forse di quella parte il legislatore se ne è scordato molto molto di più
E di recente l'istituzione dei tribunali di sorveglianza
Che prendendo più o meno scimmiottando alcune teorie della giurisdizionalizzazione dell'esecuzione
Stanno caricando quest'altra parte della magistratura di incombenze di problemi che forse meriterebbero un'analisi a più profondità
Cito ad esempio l'estrema difficoltà che ho avvertito in alcuni magistrati della sorveglianza
Di appropriarsi di funzioni prettamente unicamente amministrative con grosse difficoltà con imbarazzo da parte loro perché viene meno quel concetto della terzietà
Che li qualifica e attribuisce al loro giudicato
La validità della cosa giudicata
Ecco forse i legislatori di questa seconda parte a parte più silente che riguarda noi che poi la parte umana è l'uomo che sta lì davanti a noi
Forse se ne è scordato per molto o quando lei tenuta a toccare attentato i più o meno questo scimmiotta mento di teorie più o meno valide di impostazioni
Forse alla base di tutto c'è una cultura nuova da ancora da nasce una cultura del penitenziario una cultura criminologica forse il Paese sconta queste difficoltà che del resto non è solo il nostro Paese scusate queste uno spaccato inventando su una realtà diversa
E credo che comunque sia anch'essa riconducibili ai discorsi che oggi si stanno facendo in tutto il Paese sono quelli dell'amministrazione dalla giustizia
Perché forse a noi interessa tanto il fatto interessa proprio il giudice quando interessa l'uomo la persona
Ci auguriamo una evoluzione in tal senso
I primi segni si stanno avvertendo col tutte le difficoltà
Ma il discorso ci porterebbe molto lontano
Investe l'organizzazione della società civile investe la struttura penitenziaria
Investe l'approccio che tutti gli operatori del diritto e non hanno questi verso questi problemi
Molto opportunamente che mi ha preceduto ha citato questa convenzione che abbiamo stipulato il venti febbraio dell'anno scorso tra l'amministrazione penitenziaria e la Regione
Io che ho lavorato in quella commissione mista di rappresentanza dell'amministrazione O Vertigo la difficoltà l'estrema difficoltà di adattare questi nuovi contenuti
Queste nuove istanze in un quadro normativo estremamente stretto estremamente difficoltoso che molto spesso richiedeva noi una ingegneria amministrativa
Che però rivelava una sensibilità nuova una sensibilità che si va facendo strada nel Paese e forse in questa regione con nobili tradizioni con una sensibilità verso i problemi sociali più alta perché viene da tradizioni culturali più associative si sta avvertendo
Ecco questo augurio questo sforzo con cui noi senza scomodare i eccessivamente e forse inopportunamente il legislatore abbiamo tentato di sopperire concerti sforzi non so quando riusciremo non so quando gli organi di controllo per esempio adesso stiamo stipulando delle convenzioni protocolli di convenzioni specifiche per l'assistenza sanitaria
Abbiamo già avvertito la difficoltà di norme che fanno a pugni tra loro speriamo che gli organi di controllo abbiano la stessa sensibilità perché il dilemma ritorna sempre all'inizio
Il paese reali e cresciuto il Paese legale arrestati in chiesa speriamo con la buona volontà di tutti di cui anche noi abbiamo cominciato a dar prova si cominci avviare questo discorso senza
Scomodare troppo e forse in un porto una mente un legislatore che non è sicuramente all'altezza del paese grazie
Ci sono altri interventi
Allora la parola alla consigliere Filippo Marini alle che la
Cercherò detti tediarvi meno possibile anzitutto un plauso al direttore del carcere di Bologna di cui ho avuto modo di apprezzare
Preveda un solo in questa occasione
La capacità professionale perché la sensibilità di uomo
In realtà il richiamo alla centralità
Del discorso umano e quanto mai con calzante perché tutta la filosofia nella legge
Gozzini che tanto ha innovato e che tanto sta generando per cercare Bini armoniche
In realtà
Supera ogni discorso
Di formalismo giuridico proprio attraverso questa dirompente sa del della personalità del detenuto e supera concetto di giudicato statico valido fino a pochi mesi fa e ormai superato dallo stesso concetto di Giuda in giudicato dinamico la il ventisette ma costruzione in realtà viene personalizzato e di volta in volta si tratta di verificare aggiorni
L'andamento deve espiazione e tutta una serie di problemi connessi
Quindi in questa vini e sicuramente dobbiamo tutti essere d'accordo
Come scelta di fondo prima ancora che politica forse sociologica e antropologica
Certo molto è da fare per cercare queste linee armoniche che e danno ci stanno dando molti problemi e faccio parte di una commissione mista che al Consiglio superiore
è insediata e fra le cose che assolutamente dobbiamo portare a termine è il Regolamento
Che deve essere quanto più organico possibile quanto più efficiente quanto più duttile possibile e soprattutto chiaro perché abbiamo anche dei problemi seri di come colmare alcune lacune attraverso lo strumento regola del regolamento piuttosto che con deve invece a volte certo dice bene il direttore finché possibile cerchiamo di ricorrere quanto meno possibile al legislatore ma effettivamente abbiamo delle discrasie che fanno che confliggono con quelle che sono gli assi portanti del default fonti normative variano sistema quindi talvolta effettivamente abbiamo delle difficoltà
A regolamentare alcuni aspetti che ci sembra un regolamento non possa disciplinari
Questo per quanto riguarda diciamo aspetto penitenziario che mi sembra da quanto sentito anche dagli altri interventi è quello che più desta una sensibilità a me
Preme comunque sottolineare un altro aspetto non meno importante se ne abbiamo parlato un po'tutti l'aspetto del personale
Nel suo insieme considerato la gestione del personale
Inteso come
Più qualificato a forma di strutture anzi la la la parte
Che presiede le strutture e finisce per essere in buona parte struttura stessa è un qualche cosa che è la cerniera è la linea dinamica che ci consente poi di opere noi siamo
Su questa linea
Tesi giornalmente
Cercando se di fare il massimo degli sforzi tra la forbice del bilancio la forbice degli organici
Stiamo facendo concorsi proprio come catena di montaggio chi ha possibilità di frequentare un poco il ministero che su centotré anni Sacchi è stata privilegiata la catena dei reclutamenti
A volte forse si è peccato di superficialità qualcuno Cia imputato
In modo alquanto negativo la legge centosessantadue
Ma
Qualche risultato l'ha data in il seguito forse dimostra che affinando meglio questo personale avevamo ragione noi in realtà quella legge nata poi non tanto da noi
Per frutto di scelte nostre ma soprattutto
Perché la funzione pubblica ha così ha voluto inizialmente dovevamo fare un concorso per titoli riservato a certe categorie
Di laureati o diplomati alla funzione pubblica impose di di andare a pescare fra coloro i quali già avevano superato l'altro i concorsi e avevano ottenuto l'idoneità
Non è che cito questa legge cui io ho collaborato
Con molti dubbi non è la legge in si quella
Che
è importante sottolineare ma è questo aspetto nuovo ecco e qui limito l'attenzione che vorrei si prestassero del ministero noi stiamo vivendo
Un momento delicatissimo
In cui credito io quasi tutti i giorni non mi stanco mai di ripetere a me stesso e Agli colleghi del ministero voi forse non ci accorgiamo che il centodieci della Costituzione de la Costituzione lo stiamo snaturando possiamo sa Durando per una serie di ragioni volute forse neppure volute primo contare in realtà che cosa è avvenuto che d'amministrazione dotata di una certa autonomia così come l'articolo centodieci della Costituzione
Prevede che noi dobbiamo essere perché il ministro di Grazia e Giustizia premesso che l'unico ministero citato dalla Costituzione quindi a questa sorta di rilevanza costituzionale per di più è strettamente connesso alla magistratura come terzo potere dello Stato in questo funzione servente
Tutto questo disegno costituzionale debba un senso quando noi amministravamo il personale nostro
Dandogli delle regole che erano corruzione
A le funzioni che poi questo personale doveva svolgere in questa funzione servente rispetto misto
Voi sapete benissimo che la legge del mille centosessanta
Delle cancellerie segreti giudiziari si sostiene univocamente ormai Kehoe abrogata in toto
Per una serie di ragioni politiche non siamo arrivati alla omogeneizzazione del pubblico impiego
Qua legge mille settantasette del settanta noi abbiamo cancellato tutte le carriere speciali
In questo modo i nostri impiegati sono considerati allo stesso modo di tutti gli altri e per altre pubbliche amministrazioni
Questa stessa linea di tendenza e poi si è ripetuto
Siamo arrivati a legge trecentododici dell'ottanta e tutte le altre successive Licci
Di ulteriore specificazione lo faceva duecentottanta sì che noi ci siamo ritrovati e ci ritroviamo nonostante i nostri sforzi in contrario ma fatti e non tanto per aiutare il nostro personale se volete potenza dei nostri cancelli rimedia ce li fanno molto di più
Di quello che fanno altri e impiegate nell'ottava qualifica funzionale di altre misure come non mi stancherò mai dividendo così come i nostri segretarie ce l'abbiamo fatto di tutto per cercare di diversificare
E
Professionalizzare
Cercare dei distinguo cercare di di potenziare le qualifiche del nostro personale ma ripeto anche l'attuazione a centodieci all'ostruzione di fatto cos'è accaduto
E qui lo snaturamento secondo me che ci vorrà situazioni la forbice difficilissima
è accaduto che tutte queste nuove dove sotto sforzo sono risultati vani perché oggi voi sapete bene la trecentododici in avanti la funzione di coordinamento e di filtro si appartiene ormai alla funzione pubblica
Al dipartimento Funzione pubblica inteso come aspetto organizzativo della presenza in Consiglio dei ministri il che significa che non nella gestione del pubblico impiego
Abbiamo perso quella autonomia che un tempo aveva in quanto oggi la determinazione dei contingenti di cuoricini con dicendo di profilo avanzamenti promozioni status giuridico status economico passa comunque è sempre alla funzione pubblica la quale
Ovviamente per
Istituto e per virtù del dettato normativo
Deve cercare al massimo di armonizzare ma tenendo presente la teologia della omogeneizzazione sì che quando si va alla funzione pubblica noi siamo uguali a tutti
E vedete come il ministero lavora e arranca come eccessiva con tanta con tanto sacrificio con tanti sforzi ma molte volte questi sforzi restano appese a un filo perché molte volte la funzione pubblica non si rende conto noi facciamo di tutto per sottolineare questa diversi dal nostro ma non c'è questa volontà sempre costante di arrivare a fare delle specificazioni questo è un discorso che io volevo fare non perché e ritengo che sia uno dei discorsi essenziali perché ce ne sono ben altri il procuratore generale evidenziati tantissimi io mi complimento con lui per l'ottima relazione ma perché i nomi del ministero gli accesi si è più volte siamo bersagliati perché ci si accusa troppe volte forse di non saper gestire le risorse forse non saper gestire il personale
Può darsi che ci sia anche di questo io molto umilmente tutti i giorni mi sforzo in questa attività
Continua di di ricerca però al di là di questo mi premeva sottolineare che noi purtroppo abbiamo perso quella centralità che un tempo avevamo in questa gestione e credo ho forti dubbi che lo stesso articolo centodieci della Costituzione per queste vie e tre qui a seguito di queste leggi che vi ho detto forse sia stato anche snaturato scusatemi era solo una precisazione
Grazie vi sono altri interventi
Allora il dibattito nell'adunanza sono chiusi