Giustizia Penale: esiste l'approdo? La lunga stagione delle riforme

Autorità signori magistrati signori avvocati Gentili signore e signori
Porgo a nome della Camera Penale di Catanzaro Alfredo Cantafora il più cordiale saluto di benvenuto a tutti voi e il più vivo ringraziamento per essere intervenuti a questo nostro convegno
Io direi che è sempre emozionante tagliare il nastro di inizio di una
Manifestazione
Così importante e di alto livello e che ha richiesto come ben potrete comprendere un lungo e attento lavoro di preparazione
Direi che lo è ancor di più nel momento in cui si alla consapevolezza di essere riusciti apportare in questa nostra sede figure illustri e prestigioso
Del mondo dell'accademia della magistratura dell'avvocatura
Al loro dunque voglio esprimere
La più profonda gratitudine per aver accolto voglio aggiungere con la squisita cortesia e con immediata adesione il nostro indietro
Essi io lei sono assolutamente c'è tutto ci regaleranno con la loro illuminata parola voglio proprio utilizzare questa espressione un'occasione di approfondimento e di confronto
Che ci potrà accompagnarla utilmente nelle nostre personali future riflessioni sugli importantissimi temi oggi in discussione
Con il titolo in particolare ma
Direi anche con di sotto temi di questo nostro convegno insieme agli amici del Consiglio Direttivo della Camera Penale che ringrazio di cuore per l'impegno che hanno profuso nell'organizzazione
Del convegno abbiamo voluto mettere al centro
Più che è un tema come dire concreto e definito uno stato d'animo così lo voglio definire
Una sensazione che va in qualche modo anche al di là
Delle nostre personali convinzioni sui singoli temi che poi formeranno oggetto di approfondimento da parte dei relatori
Ci siamo chiesti se esiste l'approdo questo il titolo il nostro convegno e
Abbiamo messo un punto interrogativo ad ogni sotto il tema
Per significare dire lo stato di perenne incertezza
Se posso dire con un
Quasi ossimoro di consolidata precarietà che su tutti questi temi e su tutti questi filoni si avverte oramai
Da circa un ventennio del panorama della giustizia penale nel nostro paese
Dall'ordinamento giudiziario al processo
Dal diritto penale sostanziale alla configurazione direi degli assetti della magistratura e della
Avvocatura la sensazione che sia e quella di essere costantemente in mezzo al guado
Come se
Una pagina dovesse necessariamente contarci su tutti questi aspetti ma ancora quella successiva non l'avessimo scritta o non fosse essere compiutamente intellegibile eccetto
E noto a tutti noi che i processi riformatori sono in corso
Alcuni in una fase
Avanzata anche se
Non definita penso all'ordinamento giudiziario del quale manca lo spicchio più importante è quello relativo
Alle funzioni alla separazione delle funzioni e sul quale il dibattito in più che mai attuale sul quale io credo proprio il dibattito non si spegnerà così facilmente
Qualsiasi sarà la decisione di si andrà
Apprendere direi anche in questi
Giorni altri naturalmente sono
In fase di elaborazione
Da lungo tempo e dire per quanto riguarda
Il Codice
Penale in ordine al quale se non vado errato per la riforma del Codice penale se non vado errato ci sono succedute quattro Commissioni ministeriali di riforma
Altre hanno direi appena iniziato in cammino parlamentare già travagli altissimo penso all'ordinamento professionale dell'avvocatura
In ordine al quale ci sono disegni di legge di iniziativa parlamentare cioè anche però un DDL governativo che la inserisce nell'ambito della riforma dell'ordinamento delle professioni internet
Ma io vorrei dire che forse il punto cruciale in qualche modo su ciascuno di queste grandi questioni
Forse ha un respiro io credo più ampio dei singoli contenuti anche che per tengono ai singoli filoni
E dei quali discuteremo in questa sede e in qualche modo questo respiro più ampio forze precede anche gli stessi contributi
Si tratta probabilmente io penso di stabilire quale
La scelta culturale così la voglio definire mettere questa locuzione tra virgolette che si vuole operare i su queste singole tematiche
Qual è
In buona sostanza il modello di giustizia penale che noi vogliamo realizzare consentitemi l'espressione retorica ma
è un dato oggettivo all'Aula come suol dirsi di questo percorso millennio
Si è detto
Con
Felice
Ed efficace espressione che è quello appena terminato può definirsi come il secolo breve con riferimento ai notti fatti e venti epocali che tutti noi ben conosciamo
Io direi che anche per noi questa locuzione per noi
Dico per il nostro mondo questa locuzione si attaglia perfettamente perché io credo
Che la riforma processuale dell'ottantotto
Fortemente voluta ed il padre certamente
Il professor Gian Domenico Pisapia che noi qui a Catanzaro ricordiamo in particolare in un nostro convegno che si tenne nel mille novecentottantotto consono quasi
Vent'anni quindi presieduto dal lui è proprio alla vigilia di quel ventiquattro ottobre dell'anno successivo cioè quando poi entro
Effettivamente
In vigore il Codice di procedura penale ebbene quella riforma io credo che sia e possa essere individuati in qualche modo come lo spartiacque
Tra due epoche in questo nostro settore e direi più in generale nella cultura giudiziaria in materia penale nel nostro Paese perché con quella di di forma
Ci trasferimmo così vorrei dire da un modello autoritario egli inquisitorio non per nulla nati in una certa epoca storica del nostro Paese al modello accusatorio
Ho tendenzialmente accusatorio come usava dire anzi proprio agli inizi della riforma tendenzialmente accusatorio accusatorio proprio delle democrazie più evolute e più avanzate ma
Questo è un altro ahi noi dato di fatto da allora ad oggi io direi che il passo si è fortemente appesantito
La marcia
Ha rallentato si è fermata in taluni casi la marcia verso questo nuovo modello
Il giustizia penale e l'alcuni casi c'è addirittura portati all'indietro se ripensiamo a taluni frangenti da allora ad oggi mi riferisco ad esempio alle sentenze due famose sentenze
Della corte costituzionale dei primi anni novanta in materia di acquisizione della prova che ci riportarono improvvisamente all'indietro e proprio direi ad un modello autori David inquisitorio proprio sullo snodo essenziale dell'aiuto di formazione sull'acquisizione della prova che noi dicevamo diciamo tuttora naturalmente deve sempre avvenire in dibattimento
Nel pieno contraddittorio delle parti ed oggi per fortuna
Siamo tutelati dall'articolo centoundici della Costituzione consentitemi di dire fortemente voluto e direi quasi tra virgolette imposto dalla nostra associazione dopo una lunghissima battaglia
E allora
Si tratta davvero con queste premesse di guardare
Avanti di guardare al futuro e di comprendere torno qui in qualche modo al tema e al titolo del nostro convegno dove noi vogliamo toccare terra per un altro per usare un'altra
Metafora che aderisce a quella che abbiamo utilizzato per il titolo e dunque di stabilire definitivamente con una scelta culturale netta qual è il modello di giustizia penale credo che vogliamo per questo
Terzo millennio che appena
E iniziato
Io dico che fuor da ogni retorica e vado rapidamente a concludere fuor da ogni retorica la sfida è alta e impegnativa lo constatiamo ogni giorno nei mille travagli
Che sempre percorrono le discussioni sui temi della giustizia e in particolare della giustizia penale nel nostro Paese ma io sono altrettanto certo però
Che non è una sfida che può spaventare in qualche modo le forze sane nel nostro Paese le forze autenticamente e consentitemi di sottolineare questa
Locuzione autenticamente interessate acché di sia un netto miglioramento su quella che una fondamentale dimensione del nostro vivere associato che riguarda noi operatori
Della giustizia ma naturalmente riguarda prima di ogni cosa e soprattutto i cittadini
Io quindi concludo questo mio breve intervento soltanto per dirvi che sono assolutamente cioè tutto
Che oggi e domani con
Le parole e con le relazioni dei nostri illustri ospiti che si avvicenderanno
Al microfono non certamente io ne sono assolutamente sicuro potremmo acquisire migliori e più adeguati strumenti per leggere su questo rilevantissimo versante del nostro vivere
Associato il futuro che ci attende e buon lavoro e vi ringrazio
Prego di raggiungere proprio per un saluto i giornali Presidente il Primo Presidente della Corte di Appello di Catanzaro il dottor Pietro Antoniozzi
Allora devo anzitutto ringraziare
Gli organizzatori di questo interessante convegno e la Camera penale di Catanzaro Alfredo cantare per avermi invitato a presenziare
E mi compiaccio con loro per
L'ampiezza e l'interesse dei temi che saranno affrontati
E sono certo saranno affrontati egregiamente visto il calibro dei relatori e di coloro che effettueranno gli interventi programmati
Con alcuni dei quali
Mi onoro di avere avuto nel passato esperienze di lavoro che ricordo sempre con grande piacere
è dopo i ringraziamenti porgo anche a nome dei miei colleghi della Corte d'Appello di Catanzaro i miei saluti a tutti i partecipanti di questo convegno alle priorità civili e militari per la verità militari
Non ne vedo
In borghese
E i magistrati agli avvocati I funzionari e
Alle persone presenti in sala
E tra le autorità civili non rilevo
Però può dipendere da mia scarsa conoscenza delle persone la presenza di una folta rappresentanza dei politici
Hai quali in definitiva sono destinate le conclusioni
Alle quali perverranno i vari relatori perché in un convegno di giuristi nel corso del quale si discute della lunga stagione delle riforme lo scopo principale è sicuramente quello di sensibilizzare il legislatore
A prendere quei provvedimenti più opportuni per consentire un corretto funzionamento della macchina giudiziaria
Ed in quest'ottica
Io spero che mi consentì arte
Dei brevissimi flash su cinque argomenti oggetto delle relazioni
Con la promessa che il mio intervento durerà sei minuti o non più di tanto
Quale ordinamento giudiziario
è inutile sottolineare a chi circa chi mi ascolta che nessuna magistratura può fare a meno di averne uno perché possibilmente
Sia efficiente anche
La scelta di come deve essere questo ordinamento da vecchio magistrato non posso che lasciarla I politici
Però mi tocca segnalare l'assoluta insostenibilità della situazione attuale in cui la magistratura italiana è di fatto
Prima di un suo ordinamento e sta essendo stata
Congelata va ne ho trovata riforma del ministro Castelli e non essendo stato varato dal Parlamento ancora alcun altro tipo di regola
E questa segnalazione
Dovrei aggiungere una raccomandazione l'ordinamento giuridico sicuramente
Non è immutabile ma per raggiungere i suoi scopi deve avere un minimo di stabilità perciò non ci possono essere date enorme che nel giro di qualche anno o di qualche mese
Saranno cambiate che significa che in una situazione politica come quello attuale forse sarebbe opportuno che il nuovo ordinamento nascesse da un onorevole accordo tra maggioranza e opposizione
Quale processo penale
Certo non il processo del Codice di procedura vigente che ha dato pessimi risultati come tutti
Conoscono sanno
E perciò necessaria una riforma urgente che metta ad accantonare attuale sistema anche nel guado a metà tra l'accusatore le inquisitorio e che faccia una scelta di campo decisa
Affrontando
Quello che a mio avviso oggi costruiscono due punti nodali
Della questione la discrezionalità dell'azione penale e la riforma radicale del sistema dell'appello ma sentiremo illustre relatore
Quale diritto penale
Io non vorrei che
Il Co per il Codice penale venisse quello che è avvenuto per il Codice di rito del mille novecentottantanove
La mia sensazione che la parte generale del Codice Rocco e ancora valida
Che il suo impianto di fondo è un impianto liberale non autoritario
Come lo erano invece quelle norme che col tempo che ti guardavano singole serate col tempo sono state modificate
E sarei molto cauto nel cambiare questo impianto di ordine generale perché in difetto di un consenso generalizzato io temo che la legislazione che ne verrà fuori possa essere peggiore di quella attuale
Come già inseriti ci ha insegnato alla esperienza del Codice procedura penale
Comunque
Auspico una vasta depenalizzazione dei reati minori previsti dalle leggi speciali
E soprattutto l'abbandono della pratica
Di creare nuove fattispecie di reato per sanzionare comportamenti che non siano davvero gravi e che possono trovare sanzione con altri sistemi però non mi illudo che la depenalizzazione possa
Deflazionare il lavoro dei giudici per ottenere questo risultato ormai indispensabile se si vuole far funzionare la giustizia
è necessario una scelta più radicale una scelta coraggiosa che impone un salto di che imponga un salto di qualità forte per esempio sarà sempre legislatore scegliere ma dico per esempio quella di optare
Un sistema che preveda la minima rilevanza sociale del fatto come avviene nei giudizi davanti al Tribunale per i minorenni come causa di non punibilità in maniera di lasciare I giudici il tempo di occuparsi
Di cose un po'più serio delle cose comunque più seri
E
Ovvio che una situazione del genere è collegata a quella della obbligatorietà o meno dell'azione penale ed è perciò assai delicata ma anche sul punto sentiremo il relatore
Quale magistratura
Magistratura preparata efficiente solerte questa ce l'auguriamo tutti ma perché abbia questo requisiti
Io credo che debba essere selezionata con cura il rigore attraverso i concorsi pubblici e quindi bisogna assolutamente evitare tentazioni di ampliare gli organici
Che sono già di per sé pletorici
Con immissioni di soggetti scelti in maniera diversa
Questa è una tentazione forte alle quali politici devono resistere sesta loro a cuore l'interesse della giustizia se hanno senso dello Stato
Ma il tema centrale dell'intervento sulla magistratura sarà certamente quello relativo al
Al problema della inclusione o esclusione dei pubblici ministeri nel novero nell'ordine giudiziario
A me non spetta a prendere posizione su tale questione
Posso però mettere in rilievo che mentre nel passato tutti i giudici proprio tutti erano concordi nell'affermare che i pubblici ministeri dovevano far parte dell'ordine giudiziario oggi questo fronte
Presenta delle crepe di un certo rilievo magari non dichiarate però giustificate con l'osservazione che il nuovo Codice ha trasformato
Il rappresentante della pubblica accusa da primo filtro controllo strapotere di chi faceva le investigazioni in investigatore a tutto campo e quindi in una parte vere e proprie
Anche su tale punto aspetto di sentire il relatore
Per concludere quale avvocatura
Dovrei dire come ho detto per la magistratura un'avvocatura preparata efficiente solerte dato che
La base culturale tra giudici e avvocati non può che essere comune anzi ecco
Purtroppo preparazione di efficienza confliggono con i grandi numeri e l'Italia ormai diventata a differenza
Degli altri Paesi europei un luogo dove
I numeri sono non grandi ma grandissimi
Un rimedio va trovato
E l'avvocatura italiana nelle sue espressioni migliori che sono di altissimo livello ne è perfettamente cosciente
Ancora una volta non spetta a me dire
Quale via seguire
Ma nutro
Noto una certezza
Sarà la realtà del loro punita cambiare questo stato di cose
I sistemi europei non sono monadi che possono sopravvivere l'una separata l'altra e dovranno in un tempo più o meno breve integrarsi
Chi non riuscirà
A
Ad armonizzare il suo sistema giuridico con quello degli altri Paesi sarà tagliato fuori e qualche avvisaglia di questa possibilità l'abbiamo recentemente avuta
Quando grandi imprese straniere hanno evitato di investire nel nostro Paese perché secondo quello che loro hanno dichiarato il sistema giudiziario non garantisce decisioni rapide con le quali bisognava ed eventuali controversie
Certamente nessuno di noi vuole che ciò si verifichi e perciò io sono fiducioso che un rimedio in tempi brevi possa essere trovato
E con questo auspicio chiudo questo mio saluto augurando a tutti buon lavoro
Presidente sirena per il suo penso io estremamente interessante il saluto e porgo il mio benvenuto al signor Prefetto
All'Arma dei Carabinieri anche all'avvocato Raffaele Mirigliani componente giudice per primo visto
Prego accomodarsi al povero il vicepresidente della Provincia il dottor Mario Magno per un saluto all'Amministrazione
Un saluto a tutti i presenti
Un saluto particolare a sua eccellenza il prefetto di Catanzaro al comandante dell'Arma dei Carabinieri Presidente la Camera di Commercio
Al vice Sindaco di Catanzaro
A tutto il tavolo della Presidenza devo dire che
Oggi e domani si svolge quindi
In questo splendido residenze in questo splendido albergo
Un convegno o importante un due giorni di di convegnistica importante che
Come diceva l'avvocato Aldo Casal di nuovo approfitto anche per salutare il mio caro amico papà Mario
è traccia
E si interroga
Su alcune questioni che oggi sono al centro del dibattito il nostro Paese
E che interessano non soltanto l'ordine
Dei gli avvocati o alla magistratura
Ma interessano la politica interessare le istituzioni interessa fortemente i cittadini
Proprio in considerazione di quelle che sono le difficoltà che oggi si attraversano nel momento in cui si è passato da un sistema penale
Di tipo come si diceva anche autarchico possiamo chiamarlo così a un nuovo sistema penale che
Basta un po'nuovo rapporto tra quella che l'atto inquisitorio la difesa
E anche il loro apporto che esiste tra
Quelle che l'attività e la magistratura e quelle che sono anche i rapporti con le istituzioni
Quindi c'è un dibattito che c'è un approfondimento che
Bisogna fare e che è necessario in questa
Occasione di confronto preziosa per i professionisti che operano
In questa giustizia sempre più oggetto di polemiche e discussioni
Sullo sfondo di questo dibattito
Ci sono i problemi che storicamente affliggono il sistema giudiziario del nostro Paese
Mi riferisco in modo particolare i tempi lunghi dei processi
è difficile che i rapporti tra politica e magistratura a una giustizia anche essa come la politica sempre più distante e meno accreditata presso l'opinione pubblica
E si aggiungono di volta in volta elementi nuovi elementi anche contingenti quotidiani
Dei Grand attualità in questi giorni
C'è stato il problema delle intercettazioni telefoniche
E la conseguente discussione sulla tutela
Delle garanzie in un sistema che probabilmente ha bisogno di essere adeguata una realtà divenuto diverso è forte e più complessa questo non è un problema di poco conto perché investe
Quasi tutti i cittadini
Questi problemi di grande importanza ed essenziale in uno stato di diritto
Rischiano
Tuttavia
Di distogliere l'attenzione dei problemi più avvertiti dai cittadini quelle di una giustizia in affanno sia nel settore civile che in quello penale
Dei tempi lunghissimi dei processi che spesso dopo decenni di attesa non rendono giustizia forse
Ad alcuno noi abbiamo casi di processi che vanno avanti da anni e anni e poi la fine
Dopo una serie di
Apparizioni televisive sui giornali alla fine questi processi vanno a finire o senza nessuna condanna o senza nessuna se nessun tipo di risultato spesso
Positivo per le la magistratura ma negativo per il cittadino che ha subito magari anche
Una serie di
Di momenti di difficoltà nella sua vita della sua vita civile quindi una condizione davvero di grande disagio
Alle quale la politica non sempre in grado in grado di porre nessun rimedio
E questo è un altro problema grosso perché
E la politica quella che dovrebbe
Mettere insieme a raccogliere le sensazioni avvertire quelli che sono le difficoltà e produrre quelle a legislazione che poi e necessaria per poter far sì che si arrivi alla sintesi
Di quella che va normativa che può essere utile sia al cittadino che alle istituzioni
Occorrerebbe probabilmente
Una riflessione ampia e condivisa un impegno comune una volontà univoca che individui interventi e correttivi per affrontare con maggiore serenità gli anni
Avvenire
C'è da dire per conto che il clima politico avvelenato di questi ultimi anni e non è di incerto il presupposto ideale
L'attenzione rivolta come accennavo alle vicende contingenti ha un rapporto perverso della giustizia di alcuni suoi protagonisti con gli organi di informazione ad una disinvoltura volte
Eccessiva nell'uso dei mezzi di indagine
Sì funzionale allo scopo ma a volte utilizzati in modo improprio
Tutto questo ha come conseguenza o soltanto un difficile rapporto tra giustizia politica ma anche dei certamente più grave una compromessa credibilità della giustizia stessa
In questo quadro
L'oggetto del convegno di oggi che affronta il delicato problema delle riforme appare quanto mai opportuno è interessante
In questo senso io penso che illustri relatori che si susseguiranno
In questo convegno potranno dare delle indicazioni non soltanto sulle problematiche ma anche sul futuro della giustizia su quale sistema di giustizia noi vogliamo per
Il nostro paese
Che è presente
Della Corte d'appello prima posto tanti interrogativi apposto tante problematiche che oggi vengono dibattute all'interno dell'ordine ma all'interno anche del sistema
Della magistrature perché la magistratura
Non sa guardare
Cerca di lavorare anche per creare una giustizia che sia adeguata quella che il nuovo sistema sistema Paese spesso subisce anche la mancanza di una legislazione certa perché nessuno
Vorrebbe sopraffare l'altro in questo campo ma io penso che qui c'è la necessità che tutti gli organi istituzionali che vanno
Dal Parlamento che vanno
Dal sistema
Della magistratura
Al sistema
All'organizzazione degli avvocati
Debbono far sì che questo momento di difficoltà venga superato e per poterlo superare c'è bisogno di questi dibattiti approfondimento per trovare tutti quanti insieme una linea comune per far sì che
Si possa uscire da questa grande difficoltà che oggi attraversa vitale guardate che questa difficoltà poi incide non soltanto sul sistema giustizia ma si incide sul sistema economico sul sistema sociale
Incide su tutti quelli che sono gli ospiti gli aspetti della vita sociale
Dei cittadini
E quindi io penso che
Oggi
Il merito che dobbiamo dare alla la Camera Penale di Catanzaro e l'avvocato Aldo con sobrietà salvi nuovo
E quello di aver saputo mettere insieme
Tanti tasselli all'interno di questa iniziativa che ha riorganizzato per poter confrontare diverse idee diversi metodi diversi modi di intendere
La riforma della giustizia in Italia eh sicuramente da questo convegno sono fiducioso trarremo senz'altro delle sintesi che potranno aiutarci anche nel prossimo futuro grazie ancora poca
La parola all'avvocato Antonio Tassoni vice Sindaco del comune di Catanzaro
Precedenti ed improrogabili impegni
Assunti dal Sindaco russa di ulivo
Che hanno impedito di essere stasera qui tra noi e quindi
A me compete
L'onere di porgere
Alla Presidente della Camera Penale di Catanzaro
Avvocato Casalnuovo
Agli illustri relatori
Alle autorità presenti tutte
è a tutti voi intervenuti
Il saluto del Sindaco della città che ho l'onore in questo momento di rappresentare cui naturalmente aggiungo il mio personale cordiale saluto
Naturalmente
Non est non c'è stata delega più gradita di questo
Per l'ovvio motivo che come molti di voi sanno da oltre
Per circa quarant'anni esercito la professione di avvocato
E che ha da da oltre un decennio
Ricopro la carica di segretario dell'ordine distrettuale degli avvocati di Catanzaro
Per cui
Di discorsi sulla giustizia assentiti e devo dire la verità ne ho sentiti proprio da quando ho cominciato a
Muove i primi passi nelle aule del tribunale devo dire c'è stato sempre però un crescendo perché all'inizio si parlava della necessità di riforme
Della giustizia poi piano piano si cominciò a parlare di crisi
Io naturalmente e il mio sconcerto potere di sintesi a Blevio essi farlo qualche anno fa come sapete di morte della giustizia naturalmente
Quando parlo di giustizia parlo giustizia civile penale perché
Per me
La giustizia
Un concetto globale anche perché fra l'altro io non non sono un penalista
Però le battaglie che ho fatto nella mia qualità le ho fatte per la giustizia per l'Avvocatura senza nessun destini
E devo dire che l'organizzazione dalla giustizia è stata sempre diciamo in pieno dissesto
Vi è stata diciamo uno sviluppo informa progressive ed inarrestabile cioè lo sviluppo di una
Spirale di di lentezza del processo che oggi
Si è aggravato tutto lo sappiamo da una un arretrato
Diciamo spaventoso irreversibile insomma in questo momento
Su tale
Meccanismo in affanno negli ultimi anni poi si è abbattuta
Una legislazione frammentaria precaria
Inadeguate spesso in Conte leggi non intellegibile
Vi è stato un concorso di di di forze destabilizzanti
Che hanno determinato insieme
La crisi della giustizia e lapis la crisi anche del principio di certezza del diritto
Poco fa proprio il Presidente della Provincia ci diceva dell'importanza della giustizia non solo come strumento
E tutela dei diritti e della libertà dei cittadini ma anche come
Condizione delle lo sviluppo del sistema economico e sociale
Allora in questo contesto credo che nessuno dico proprio nessuno può sottrarsi e quando dico nessuno parlo di giudici di avvocati di politici
Posso transiti a ad una
Diciamo
A a dover alla propria responsabilità perché anche
Una politiche inadeguata anche un ministro della giustizia
Eventualmente incapaci
Non esonera nessuno
Dalla sbattuti coloro naturalmente che il sedici da una funzione nell'esercizio della giurisdizione di fare e di operare per quanto è possibile per arginare questo disteso dissesto
Il ruolo dell'avvocatura quindi è importante come lo è sempre stato non è stato mai secondario
Ma ancor di più è necessario
Diciamo assumere nuovi e maggiore responsabilità all'interno della professione
Fra l'altro visto e considerato i tempi attuale in cui
E lo dico in modo critico si è voluto
Diciamo
Avvicinare o meglio equiparare la professione di avvocato alla attività d'impresa
Con i danni che io ritengo di chi ha poco saranno ben visibili agli occhi di tutti
E quindi è necessario l'Unione non solo nella protesta
Ma soprattutto nella interlocuzione con la classe politica scusate se io
Ecco io non so Cinderella le cose si sono il vice sin d'ora la città però sono il segretario del Consiglio dell'ordine degli avvocati che ho sempre battagliato
Per l'Avvocatura e per la giustizia e quindi non riesco a scindere qualcuno me lo diceva prima mentre ero seduto là non si possono scindere le cose per cui parlo in modo molto chiaro
E allora voglio dire una normativa per l'accelerazione
La razionalizzazione del processo penale
Nonché anche per una tutela dei diritti sostanziale in un contesto che possa coniugare
Il principio costituzionale delle giusto processo
E quello della ragionevole durata di esso non può prescindere dall'apporto sostanziale dell'avvocatura avvocatura deve avere come IBM obiettivo un processo veramente equo trasparente
Comprensivo per le parti che soprattutto efficiente
Vado a concludere
Perché voglio ascoltare a parole degli illustri relatori mass chiuso chiudo ma senza prima
Complimentarmi cono l'avvocato Caselli nuovo con la Camera penale
Per l'organizzazione come sempre puntuale
Nell'affrontare le problematiche della giustizia alle procure e le problematiche dell'avvocatura e naturalmente auguro a tutti quanti voi ognuno proficuo lavoro Graziano
Della tornata primi saluti l'avvocato professor Giuseppe Vianello Presidente dell'ordine distrettuale degli avvocati di Catania
Grazie Presidente
Grazie per avermi invitato a portare il saluto
Cosa che faccio con infinito piacere
E porto il saluto dell'ordine degli avvocati di Catanzaro e dell'Avvocatura tutto
Agli illustri relatori
Alle autorità Civilla militari perché ci sono Presidente se lei
Ai magistrati ai colleghi a tutti quanti
Io devo ringraziare
Io ho chiamato Duccio perché per me e al Duccio
Quando è venuto in Presidenza portarmele invito con la sua solita amabilità e signorilità
Le disse che ci teneva che io venissi a portare il saluto e ho detto che era un mio dovere
Io mi devo complimentare con gli amici della Camera Penale Camera Penale intitolata al grande
Grande mai dimentico avvocato Alfredo Cantafora
E allegramente i complimenti per aver organizzato questo convegno devo aggiungere gli auguri per il ventesimo compleanno
Mi devo complimentare perché
Un
Non un convegno dal titolo giustizia penale
Esiste la prova con un punto interrogativo
è un punto interrogativo che ci lascia veramente molto propensi perché
Ci lascia perplessi perché sappiamo effettivamente che probabilmente
Questa approdò
Al momento non ci sarà
E da anni che
In occasione dell'inaugurazione dell'anno giudiziario ripetiamo sempre le stesse cose
Ripetiamo che la giustizia in coma
Ripetiamo che in effetti sono gravissimi problemi e sistematicamente i vari Governi
Assegnano sempre somme minori
Acqua sta questo variegato mondo della giustizia per cui
Dobbiamo chiederci
Ma vogliamo veramente far funzionare la giustizia
E quale giustizia vogliamo
Perché il cattivo è pessimo funzionamento della giustizia
Ci porta
La mente e lo ricordo alla giustizia alternativa
Ma nell'orto
Il concetto di giustizia alternativa equivale all'arbitrato
Nel sud
Si parla di ben altri giustizia alternativo
E allora consentitemi la pari l'amarezza profonda nel constatare che sistematicamente dobbiamo cantabilità e profondo essere questa giustizia
Perdonatemi
Tanti anni depressione ma ne insegnato che purtroppo
Ogni sforzo è stato un anno
E
Vedo come in effetti non ci sia grande volontà
A prendere in considerazione questo aspetto che è un aspetto non importante ma importantissimo cioè far funzionare la giustizia
Rendere giustizia i cittadini
Io non ho fatto nulla
Presidente ecco è tornato
Diceva importantissimo perché
I cittadini reclamano sempre più giustizia e noi non siamo in grado di dare giustizia
Voglio concludere soltanto gli argomenti sono tantissime sicuramente
Spero vivamente confido moltissimo
Che si possono avere delle risposte a tanti problemi perché
L'importanza di questa convegni e proprio per tanta carne al fuoco che è stata messa e affronta tutta una serie di problemi
Però consentitemi
Di fare un'amara constatazione
Nel vedere come l'Avvocatura che sta vivendo il momento più brutta della sua epoca
Non sia
Degna di rispetto
Non è tenuto in considerazione
E ahimè
Non è neanche a livello dei tassisti con tutto il rispetto dei tassisti d'altronde
Quando il Ministro della Repubblica ci dice che non abbiamo i muscoli
Debbo ritenere che è un Paese che forza fonda la forza sui muscoli
E allora forse il caso di rivedere tutte perdonatemi però sentivo di dirlo
Perché in questo momento
L'avvocatura
Strenuamente sta difendendo le proprie posizioni
Ricordando a tutti
Che la nostra attività è sancito dalla Costituzione
Dispiace vedere come nel riordino nel rivedere il sistema della liberalizzazione
Sono state rivisitati un po'i vari aspetti ma quello dall'Avvocatura nella maniera più assoluta
Spero tanto che gli osservatori ci diranno dei chiarimenti sui tanti quesiti che sono state poste ringrazio ancora
Il Presidente
E mi congratulo ancora per aver organizzato
Questo convegno perché Copanello ancora una volta
E sede di un importantissimo convegno e ne siamo fieri tutti quanti noi avvocati auguri e buon lavoro grazie
Almeno
Credo che però il ventesimo compleanno for solo compiremo l'anno prossimo
A sì ma in realtà poi la Camera Penale effettivamente costituita a marzo dell'ottantotto quindi l'anno prossimo il ventesimo
E allora sono pervenuti messaggi augurali dell'onorevole Agazio Loiero presidente della regione Calabria impossibilitato a intervenire per precedenti impegni istituzionali
Ed è l'avvocato Armando Veneto dell'onorevole avvocato Armando Veneto europarlamentare ma anche il Presidente della Camera Penale di Palmi
Ne uno saluto voglio rivolgerlo al presidente Paolo Abramo della Confcommercio che anche cortesemente conto della Camera della Camera di Commercio una camera di commercio
Industria artigianato di Catanzaro che anche cortesemente contribuito all'organizzazione del nostro convegno iniziamo con le relazioni
Do la parola all'onorevole avvocato Giuliano Pisapia per la prima relazione quale diritto penale
Data l'anzianità preferisco parlare dal tavolo anziché in piedi
Voglio innanzitutto voglio veramente cuore ringraziare
Presidente alto Cacciari nuovo per queste iniziativa
Voi tutti per la presenza
A questo convegno
Chi è se ci riflettiamo
A mio avviso sostituisce quello che sarebbe
Dovuto essere il primo compito del Governo
E del Ministro della Giustizia
Dopo gli ultimi lesione
E cioè il fare una conferenza nazionale sulla giustizia in cui si confrontassero sui temi rilevanti e sui temi
Chi dovrebbero essere le priorità per restituire ai cittadini una giustizia degno di questo nome
E che invece il Governo non ha fatto
I temi che
Tratteremo in questi giorni
Praticamente riprendo nel contesto globale del nostro sistema giudiziario
Sì mancata giustizia civile estremamente rilevante importante perché riguarda direttamente oltre dodici milioni di cittadini
Quella che io ritengo una delle priorità
Chi dovrebbe avere qualsiasi Governo di qualsiasi posizione politica ma sicuramente questo convegno affronta tutti gli argomenti che oggi sono all'ordine del giorno e che purtroppo devo dire da tempo sono all'ordine del giorno
Il problema dell'ordinamento giudiziario al problema del nuovo sistema penale il problema del nuovo sistema processuale
Quali avvocatura quale magistratura
Questa estate
Leggevo
Dopo avverrà
Fatto ho collaborato a fare il programma sulla giustizia
Dell'Unione ma dei che evidentemente non voglio
Qua in pratica il merito di gli schieramenti politici leggevo
Un
Dico però che
E le resoconto della conferenza nazionale sulla giustizia che era stata fatta quando un ministro dalla giustizia era Rognoni
Ebbene temi che oggi
Sono all'ordine del giorno di questo convegno erano
Le priorità ai vi erano allora considerate le priorità che doveva avviare il Governo il Parlamento
Gli operatori del diritto la cultura giuridica per creare quella svolta in cui molti di noi hanno creduto e ancora per fortuna e questa sala lo dimostra
Molti di noi credo no
Ecco quindi io comprendo perfettamente
E devo dire la verità in alcuni momenti
Mi sento in una situazione analoga a quella espressa dalla Presidente dell'ordine degli avvocati
Sanno realismo tanta amarezza forse poca fiducia ma ancora volontà di essere in prima fila Piera la battaglia tesa a restituire
La giustizia con la G maiuscola al nostro Paese però dall'altro noto anche
Ed ho notato in questi primi saluti un tema uscirne in un clima importante
Uno può
Condividere o meno lei
I porti siete proposte le problematiche che sono state sollevate dalla Presidente della Corte d'Appello che ringrazio il presidente serena dal vicepresidente della Provincia dal vice Sindaco
E quindi da
Soggetti chi hanno ruoli diversi
All'interno dall'Avvocatura il Presidente dell'ordine al volta all'interno della magistratura ruoli però apicali importanti
Persone che anno nelle istituzioni un ruolo rilevante e che però hanno affrontato pur probabilmente partendo da posizioni diverse
I temi della giustizia comunque la pacatezza di cui avremmo bisogno
Ecco il primo punto
Pacatezza che è necessaria per arrivare a quel confronto
Che comporta necessariamente per tutti un passo indietro per appare insieme due passi avanti rispetto alle prospettive di riforma chi io credo
Che ci possano e ci debbano essere quali approvato
Poche parole ancora prima di entrare in quello che ha il compito che mi è stato assegnato
Io credo che l'approdo ci sia sia possibile
Lo ritengo anch'io poco probabile in questo contesto
Dovuto all'arroganza di alcuni di alla capacità di altri
Ma per fortuna c'è l'avvocatura
Che
Continua
Portare avanti
Un livello di mobilitazione di informazione importante dall'altro c'è
E lo dimostra le parole del presente la Corte d'Appello nata legislatura che vuole collaborare ed è in prima linea per modificare e abbiamo le istituzioni e chiaro che oggi ci dicono che sono pronti che sentono l'esigenza
Che le esigenze dei cittadini e quindi di coloro che vengono rappresentati
Da chi ha un ruolo nelle istituzioni del cambiamento
Questa
è una premessa non breve ma chi è il presupposto del perché
è necessario arrivare a quelle riforme
Che oggi noi prospettiamo e che
Mi fa dire indipendentemente dalla
Convinzione o meno che si possa in tempi brevi in tempi ragionevoli
Passi che queste proposte questi progetti di riforma possono diventare realtà e in ogni caso indispensabili discutere confrontarsi per essere quantomeno pronti
Quando sarà il momento quando arriverà il momento quando ci sarà il clima la porta politiche la capacità giuridica di passi quello che è necessario perché è che la situazione sia fallimentare
è riconosciuto da tutti
Quando si dice ma forse
E loro dico con tutto il rispetto Presidente ma forse il vecchio Codice
Ma non è poi così male
Ma fosse teoricamente può non essere così mali io lo considero sotto vari profili sistema sanzionatorio ma del resto anche il Presidente l'ha accennato il problema della irrilevanza del fatto altri Tatini problema della responsabilità oggettiva e qualcosa che oggi non può
Per me e per molti altri anche dal punto di vista atti o ricco conciliarsi con la concezione della giustizia che deriva
Dai lavori costituzionali ma questo è un discorso di merito a quello che è certo è che un codice che non funziona
Quello che è certo è che un codice che sotto ogni profilo sotto il profilo dell'accertamento della responsabilità sotto il profilo della ragionevole durata del processo perché anche il Codice penale voti alla fine meglio di me il professor Riccio incide profondamente sulla
Ragionevole da parte del processo sotto il profilo delle sanzioni
La faccia feroce delle sanzioni le più alte d'Europa e l'incapacità di creare quella situazione per cui siano sanzioni efficaci
Finalizzati al risarcimento del danno che tengono conto del effettività del reinserimento sociale e Danzi hanno
L'effetto contrario
Ma qua un dato oggettivo prima di
Andare a proporre brevemente In mezz'ora
è difficile riassumere quelle che sono le proposte su cui è giusto confrontarsi e discutere con gli operatori del diritto è doveroso confrontarsi e discutere con gli operatori del diritto
Però io credo che ci sia un dato oggettivo che
è incontestabile e che dimostra la necessità ed urgenza di un nuovo codice penale
E non a caso anche questo è importante e non a caso l'unico punto dei programmi delle due coalizioni che si sono confrontate
Nelle scorse elezioni
Hanno come priorità l'unico punto costato proprietario eh il nuovo Codice Penale
Elementi estremamente significativo io mi sono riletto tutte programma giustizia mi soli letto il programma delle due coalizioni dall'economia alla sanità alla salute al problema dell'evasione fiscale piuttosto a quello a quello
Molto altrettanto rilevante che la formazione scolastica e dell'università sono scelte profondamente o sostanzialmente o leggermente differenti ma rispetto al Codice penale
I due programmi sulla giustizia
Le pongono come priorità assoluta
Rispetto a quello che
è
L'attuale Parlamento e che allora era il nuovo
Parlamento al Parlamento che dovrebbe essere eletto qual è il dato che ci deve portare che non poche portati a questa conclusione
Oggi con questo sistema il settanta per cento delle persone che e soggetti che scontano una pena dopo un processo
Che scontano una pena dopo un processo e dopo una condanna ritorna terminata la piena commettere reati il settanta per cento
Chi invece usufruisce di sanzioni alternative al carcere ha un tasso di recidiva inferiore all'undici per cento
Il che significa il che significa sudati ministeriali
Del ministero vi tanto dobbiamo anche fidarci
Il che significa che quel tipo di sistema è un sistema che danneggia la collettività
Crea sempre nuove vittime
Aumenta il numero dei reati e non aiuta neppure il reinserimento sociale di chi ha sbagliato
E che
è interesse collettivo nel momento in cui ogni delinquenti ogni condannato recuperate un pericolo in meno per la Società
E ancora l'altro elemento che mi sembra
Opportuno segnalare perché ed a questo poi voglio portarla dei nostri lavori
E questo
Fatto che
Anch'io ho dovuto andare a rileggere gli annali
Chiesi riviste giuridiche risalente a venti trenta quaranta anni fa anch'io quando ho iniziato a fare il coordinatore perché così mi ritengo di questa della Commissione ministeriale per il nuovo codice penale
Ritenevo che
In precedenza vi fossero quattro commissioni ministeriali che adesso ho fatto quattro Commissioni di cui mentre ministeriale è una parlamentare che avessero proposto dei progetti nuovo codice penale
La Commissione grosso la Commissione presieduta dal professor Grosso Commissione presieduta dal dottor Nordio la commissione presieduta possono sbagliare la Commissione senatoriale
Che ha portato al Progetto ri
Ebbene andando a vedere gli annali
E le riviste giuridiche ho scoperto che dalla Costituzione ad oggi hanno iniziato e portata a termine il loro lavoro improbo codice penale undici Commissioni
Che né cassetti del ministero della giustizia vi sono sette progetti del nuovo Codice Penale
Allora qual è stata la scelta
Della Commissione chiaramente dopo anche in discussione e debbo dire la verità anche qua la mia esperienza parlamentare
Mi ha un po'aiutato quel purtroppo quello che succederà lo diranno i poster e soprattutto lo dirà la politica
E cioè che
Tutte le precedenti Commissioni che hanno fatto lavori che rigidi e che io ringrazio perché i temi lavori che sono stati fatti dei progetti che noi abbiamo
Avuto in eredità
Abbiamo preso e ha preso molto
Però terminando di lavoro i loro lavori al quinto anno cioè alla fine della legislatura
Il che significava che quei progetti rimanevano nel cassetto sì se ne parlava nei convegni sì se ne discuteva
Un po'tra operatori e tra giuristi ma la fine non arrivavano neppure all'esame del Parlamento e con la prima scelta
Che è stata fatta
E cioè di terminare in tempi brevissimi in otto mesi
Non un progetto organico ma le direttive di tipica perché un Parlamento non può
è impossibile che il Parlamento possa approvare un progetto organico e complessivo di Codice perché basta un emendamento che passa
Per un errore
Nell'indicazione delle votazioni non dico per altri motivi ben più gravi che chiaramente sfascia tutto il contesto che se costruito il rapporto
E
Rispetto alle
Soluzione che si sono prospettate nell'ambito della Commissione Parlamento ministeriale prima della Commissione parlamentare poi il secondo aspetto è che evidentemente diventa inutile
E ripeto lo dico con grande stima e con grande ringraziamento per il lavoro fatto dalle Commissioni precedenti diventa inutile predisporre un articolato non sapendo quali direttive di delega
Vengono approvati
Faccio un esempio
Noi prevediamo un sistema sanzionatorio molto ampio non più le pene alternative dal carcere ma per numerosi reati
Delle pene principali diversi dal carcere usciamo dalla logica pena carceraria e pena pecuniaria pena carceraria quella
Diciamo con quella
Risultato cui dicevo prima deludente sotto ogni profilo
Pena pecuniaria di fatto inesistente perché credo che ci sui allo zero virgola cinque per cento delle pene pecuniarie che sono ed entrate nelle casse intratterrà Cassano dispute nelle casse dello Stato
Abbiamo previsto tutta una serie di sanzioni e pene prescrittive
Pene interdittive
Pene pecuniarie ma ad esempio per tasso giornaliero cioè proporzionate anche
Alla capacità
Economica del condannato perché anche questo è un principio di eguaglianza va perché siano effettivamente anche efficaci con la possibilità anche
Ad esempio
Di
Non pagarle se non ratealmente quando non vi è la possibilità
Mai evidentemente anche con tutta una serie di
Conseguenze che non solo chiaramente quelle detentive qualora
Poi non sorte imperi alla pena a cui non è stato è stato condannato abbiamo previsto tutta una serie di pene riparatoria
Siamo usciti dalla logica di mantenere le misure di sicurezza e gli ho chiaramente parlo Asperti quindi
Non non mi soffermo di Nona prevedere più questa distinzione che ci sembra ormai artificiale traffico e di sicurezza e sanzioni principali
No al Santo le principali la misura interdittiva può essere una pena
Principale che può essere deve essere irrogata dal giudice
Di merito
La confisca ad esempio di una vera invece un'efficacia ben diverso ad un più pena accessoria ma deve avere un contesto molto più globale perché oggi anche e soprattutto rispetto alla predetta organizzata colpire i beni
Della criminalità organizzata
Diventa fondamentale chiaramente collegamenti figlie
Che queste
Devono essere previste per tutti ma in una situazione in cui si impedisca finalmente
Quello che avviene oggi cioè che oltre un terzo c'è chi dice che il pool di due terzi dei beni illeciti e qui acquisiti dalla grande criminalità dalla mafia alla camorra alla 'ndrangheta viene investita
Nel circuito invece legale creando anche tutte quelle conseguenze negative per lo sviluppo economico del nostro Paese ma è chiaro
Ma è chiaro che se poi queste proposte non trovano un senso a livello di delega nel Parlamento e le modifica
Perché ritiene che ci ha e pene non sono
E qui tipi sono inutile sono controproducenti
Diventa tutti Enuta abbia già fatto un articolato che prevede per il singolo reato quella determinata pena ecco il motivo per cui
Abbiamo ritenuto
Che fosse necessario mandare in Parlamento una direttiva di temi legati alla parte generale
E sulla base
Della
Dibattito nel confronto parlamentare iniziare poi lavorare cosa che stiamo facendo e speriamo di poter fare in tempi brevi ma
La situazione politica anche a me non dà molta fiducia
Operare poi concretamente sulla base della direttiva di delega approvata per fare invece
Il decreto legislativo e quindi
La normativa complessiva del Codice
Il secondo aspetto che io intendo sottolineare
E mi interessa sottolinearlo anche se il rischio di infarto perdere un po'di tempo prima di
Accennate ai tempi brevi
Io ho notato negli anni passati le si metteva in contraddizione
La riforma al progetto di riforma
Pagliaro col progetto di riforma Nordio col progetto di riforma grosso sulla base di valutazioni purtroppo dico purtroppo politiche
Questo la Commissione incaricata dal centrodestra e lo dice chi ha una precisa collocazione politica ma che non c'entra nulla
Con il compito invece dell'operatore del diritto o del giurista
E allora questa è la proposta della Commissione Nordio questa non può andare bene accento scissa quella Commissione
E la proposta come sole cosa non può andare bene accettereste bene la Prima Porta che ho preteso quando mi è stato dato questo incarico che all'interno della Commissione in viso fossero
Autorevoli esponenti
Che avevano fatto parte dei lavori della Commissione grosso che la Commissione Pagliaro dalla Commissione no
Perché non si perdesse quell'esperienza
Che avevano acquisito nei lavori perché proponessero puro posizioni diverse per arrivare poi
A quelle soluzioni il più unitaria possibile dicendo chiaramente
Che anche all'interno della Commissione di sono stati divergenze gli sono state
Posizioni anche contrapposte però con questa
Questo metodo di lavoro una volta fatto una scelta tutti i componenti della Commissione che lavoravano perché come sempre poi ci son quelli che non lavorano ma credo che questo capiti un po'dappertutto contribuivano
A passi che fatta quella scelta si trovasse la soluzione più razionale più utile alla giustizia che sapesse coniugare efficienza celerità e giustizia
E garanzie per cittadini e per parti offese per le vittime del reato e per coloro che invece gli atti chiedono accusate di aver le commesse salvo poi avviare su questi atti
Sarebbe perciò Ricci a dirci come le garanzie di un giusto processo
Per la flash quali sono le innovazioni
Principali rispetto
A quell'ottica che ci siamo posti
Note che quelle evidentemente del diritto penale minimo
Un diritto penale minimo inteso
Non
In senso
Diciamo buonista o permissivi sta
Diritto penali minimo in quanto solo un diritto penali minimo e cioè un diritto penali è rivolto a sancire solo i fatti che creano una reale offesa al bene giuridico tutelato
Rispetta pene che non siano
Però ci ma siano effettive e reali e certe può essere
Ed esperienza con una volta ce lo insegna quei può dare quella svolta
Che può restituire
La giustizia
Al nostro
Ordinamento e alla nostra collettività allora all'inizio ed entro nel merito sempre per flash abbiamo ritenuto di
Anche qua con una sistematica del tutto diversa ma tenendo conto proprio delle esperienze passati delle critiche
Che sono state fatte alle esperienze PESC passate abbiamo ritenuto di iniziale con dei
Principi generali
Di solito si parte dalla legge penale il reato no ci sono dei principi
Che debbono essere superati
E che ci sono stati utili per poi non ricadere in errore rispetto alle altre scelte
E che sono evidentemente il principio di offensività
E di rilevanza del fatto
Nessuno sia punito per un fatto che in concreto non offende beni giuridici tutelati dalla norma incriminatrice
Credo che sia un principio
Parte che è un principio che ormai è assodato dalla degli operatori della cultura giuridica posso anche diretta degli schieramenti e parlamentare perché poi saranno loro a decidere
Ma che sì fosse poi attuato nella parte speciale potrebbe creare invece proprio quella situazione
Non solo di depenalizzazione pur doverosa ma su cui io realmente vedo ben pochi spazi
Ben poche Stati non perché non ci siano tante fattispecie da depenalizzare ma perché sono quelle fattispecie che purtroppo o per fortuna hanno poi poca presenza nelle aule di giustizia
Che ci sono
I calcoli ultimi dicono i diciassette mila fattispecie di reato però quelle che poi vediamo che ingolfare i tribunali sono molto molto molto di meno e sono sempre le stesse il secondo aspetto è quello dell'irrilevanza
Del patto per cui riteniamo di prevedere che la gente non sia punibile
Quando risultino l'attività dell'offesa e l'occasionalità del comportamento anche qua
Se il principio
Fosse e trovasse consenso il Parlamento è evidente che bisogna mettere quei paletti che diano garanzia che poi non se ne faccia un uso eccessiva e quindi un abuso o invece
Uno
Abuso in senso restrittivo tanto che questa norma PAI non ha per l'efficacia che vuol davvero
Le somme così come rispetto al processo minorile abbiamo anche
Preso anche questa è una sperimentazione in qui offrendo molto però l'istituto della messa in prova
Cioè ci sono situazioni in cui già il fatto di essere incriminato
Il fatto di a verde subito delle indagini di avere una richiesta di rinvio a giudizio ma in una situazione in cui durante l'udienza preliminare evidentemente per reati meno gravi i giudici si rende conto
Chi è già sufficiente a livello di condanna anche più utile a livello di condanna la messa in prova piuttosto che una sanzione che poi eventualmente non venne neppure scontata perché il giudice non ritiene
Che in quella situazione si debba scontare una sanzione ebbene diamogli uno strumento per evitare di fare tre gradi di giudizio
Ma però di non creare una situazione di tutta l'impunità come quella che oggi avviene se è vero come io credo che già
Abbia subito un processo eh
In determinate situazioni e per determinati soggetti un deterrente rispetto alla Commissione di nuove reati
Secondo punto fondamentale escluderei su qualsiasi forma di responsabilità oggettiva prevedendo come sulle forme di imputazione idolo e la pompa e qua
L'altro principio ispiratore del nostro progetto
Il principio di colpevolezza
Norme scusabilità oggettiva no quei livelli di responsabilità che non si comprende cosa possono essere in quanto fuoriescono dall'elemento doloso e dall'elemento col Polo che sono le due fattispecie
Che invece proprio sulla base dei principi indicati dalla Corte costituzionale e del principio di colpevolezza che ormai un principio assodati tutte devi gemmazione moderne diventa l'unico o gli unici due elementi che possono determinare una
Punibilità evidentemente in campo penale
Questo punto ha una ricaduta di cui
è molto utile
Parlare e discutere
Ad esempio dopo un garage un grosso dibattito nel senso che è stata uno dei temi che abbiamo tuta mite dei segnali perché chiaramente
Una
Un tema che abbiamo affrontato nelle prime riunioni in atti abbiamo sciolto solo nell'ultima riunione della Commissione ultima riunione della Commissione sulla parte generale
è quella sei mantenere
Ancora la distinzione tra diritti e contravvenzione
La decisione è stata quella di non mantenere più questa distinzione
Per
Vari motivi il primo motivo è
E che non significa non punire le contraddizioni evidentemente a quel punto decidere quali contravvenzione devono rimanere reati perché non ci sarà più ci Sassoli avviate quali dovranno essere depenalizzati
Però che significato ha oggi
Un livello in cui la differenza tra diritti e contraddizioni è una di fretta solo formale
Da un lato sanzione arresto reclusione ammenda o multa qualcheduno mi sa dire oggi la differenza concreta lotta peste e corna e reclusione e ammende multa o ancora è ancora peggio
Il mantenimento delle contravvenzioni determinava e determina oggi
Una situazione in cui troppo spesso succede che
Si ha un livello di responsabilità oggettiva che dal punto di vista penale non è accettabile
E cioè il giudice non ha più quel dovere a quella necessità io credo anche
Di andare a valutare se quella condotta e determinate causata da dolore o da colpa
E questo comporta
Evidentemente è una situazione per cui non andando più a fare quella necessaria
E poi motivata valutazione a un certo punto di fronte al fatto oggettivo
La responsabilità eh dichiarata a livello tecnico potrei fare l'esempio proprio lo faccio perché ho detto di molte contravvenzione che di fatto non permettono questo tipo di e il livello di visita allora
L'altro livello evidentemente
Secondario e quello della prescrizione è chiaro che
Uno può dire ma a quel punto si cambia le modalità di prescrizione però abbiamo anche vista l'esperienza ci insegna
Beh io
La mia esperienza professionale credo che Milano sia uno dei tribunali più lenti d'Italia
Beh di prescrizioni che sono passate in giudicato io ne ho viste ben poco allora tanto vale anche di
Dare più spazio per le cose importanti e ci sono contraddizioni che devono rimane reati e eliminare invece non eliminare e creare sanzioni amministrative per le altre contravvenzione
Il secondo punto su cui molta discussione c'è stata e dico sinceramente molte perplessità ho anche avuto personalmente è stata quella di inserire nel codice la riserva di codice
Noi qua abbiamo tutti un problema che sentiamo con forza
è stato detto benissimo
Prima di me oggi il legislatore dopo aver fatto nel novantanove la più ampia depenalizzazione dalla Costituzione ad oggi
A reinserito altre duecentocinquanta fattispecie di reato e non trovo occasione non trova legge in cui non trovando una soluzione a un problema sociale piuttosto era un problema di altro tipo
Crea una ulteriore fattispecie spesso Prato contravvenzionale quindi assolutamente inutile sotto ogni profilo
Il dubbio io a mio parere la certezza devo dire la verità che qualche professore ferraioli Luigi ferraioli
Invece ha insistito e
A strettissima maggioranza e passata questa norma
Che non è che io volevo e ritenevo come del resto l'ha fatto il professor Pagliaro nella sua Progetto
Doveva essere una
Diciamo una modalità di invito al legislatore
Di prevedere la riserva di codici
In quanto è del tutto evidente che la riserva di codice può essere prevista solo in Costituzione sarebbe stato un deterrente notevolissimo per questo Pampena lirismo inutili inefficace e controproducente che si sta
Creando e che si è creato
è passata questa linea
Sotto due
Spinte diciamo emotive giuridiche una in ogni caso è un segnale per il legislatore che però
Evidentemente il giorno dopo può troppo
Può ovviamente violato il secondo aspetto è più interessante
Vi sono delle norme di pari dignità penso ad esempio i decreti legge
Che per essere Tikriti regia hanno una normativa riti costituzionale è una normativa ordinaria rispetta come a determinati presupposta le modalità di formazione del decreto legge
Ebbene quantomeno si dice mettendo una riserva di codici dell'ordinamento nei principi generali ovviamente significa che ogni volta
In cui si vuole fare una nuova patti si creano una fattispecie penale bisogna quanto meno espressamente dire che deve essere in deroga
Di altra norma di pari rango ordinarie non costituzionale
Forse c'è stato eccessivo ottimismo io credo che questa sarà tassata
Dal ministro però è un segnale che voleva essa redatto diciamo soprattutto al legislatore
Altri punti su cui
Importante e qua veramente vado per flash direi sotto il profilo delle innovazioni
Il dolo eventuale
Grande tema tema su cui tutte le Commissioni precedenti hanno discusso a lungo
La discussione e il confronto erano stati nella nostra Commissione è stato ampio da una prima iniziale posizione
Tesa a prevedere una norma specifica che impedisse
La possibilità
Di
Colpevolezza
Per in caso di Dolo eventuale sia arrivata una formulazione diversa e cioè prevederei ma quantomeno
E so bene che su questo ma
Proprio per questo importante il dialogo il confronto e il contributo e la critica
Costruttiva prevedere invece dare delle indicazioni sentire le reazioni
Non le reazioni strumentali reazione
Di degli operatori di chi vive poteva rete per poi
Valutare cosa fare e lo abbiamo previsto che
Ad esempio il reato sia doloso quando la gente si rappresenta concretamente vuole il fatto che lo costituisce
Reato sia doloso anche quando la gelida gente accetti il fatto il rappresentato
Come altamente probabile su questo altamente c'è ancora discussione in ogni caso il problema quanto meno della rappresentazione della probabilità
E questo è l'elemento però di novità rispetto agli altri codici
Proprio per evitare interpretazioni estensive che oggi purtroppo ci sono lo abbiamo fatto una ricerca giurisprudenziale comparativa sul dolo eventuale abbiam visto che la Cassazione ma non c'è il nulla a voi
Ah dell'interpretazione del dolo eventuale che passa dalla rappresentazione valutata come possibile acque da poco come probabile a come altamente probabile
Allora abbiamo ritenuti di aggiungere
Un cannone quasi interpretativo
Siamo invece delicate quindi è possibile poi visione eventualmente aggiustarlo
Allora quando la gente accetto il patto rappresentata come altamente probabile e l'accettazione sia desumibile da elementi univoci
E cioè che deve essere motivata sulla base di elementi non univoci questo di bello di rappresentazione lasciamo perdere adesso sì altamente probabile o probabile però non può essere una
Partenza di motivazioni deve essere basata su elementi univoci in ogni caso e questa invece è stata una scelta che ha trovato l'unanimità in capitolo eventuale Salento Lupo livello ricordo paletta minore e quindi
Se è prevista la possibilità
Di un'attenuante facoltativa
Terzo elemento innovativo è reato tentato
Tentato il tentativo
Abbiamo ritenuto di
Prevederlo come esistente non solo sulla idoneità o non
Equivocità degli atti ma un livello immediatamente successivo
E cioè che sia collegato all'esecuzione del fatto dei conti è qua la norma visto che siamo tutti esperti
Prevedere che chi intenzionalmente o in mediante atti doni intraprenda l'esecuzione del reato o si accinga intraprendiamo accomunate che immediatamente la pre-CIPE non sia punito per attentato
Se
Abbiamo ritenuto che
Nel concetto di idoneità pure oggi interpretato in maniera molto garantista dalla giurisprudenza
Meglio ritengo sufficientemente ma i grandi eventi molto garantista però può portare a un'interpretazione estensiva della tentativo cioè un livello di punibilità equitativo anche in una situazione un po'in cui il tentativo
Non è ancora a quel livello
Di certezza rispetta la volontà
Effettivamente richiede per quel livello di punibilità salvo evidentemente avviato già commesso tipo la detenzione di arma detenzioni di esplosivo e allora
L'abbiamo collegato alla
Esecuzione degli atti de e all'esecuzione del fatto o
Atti che immediatamente precisano questi esecuzione inizio dell'esecuzione evidentemente quindi anche un periodo un momento precedente all'invito dell'esecuzione ma evidentemente così vicino da poter dire che c'è effettivamente il tentativo
Sotto tutti profili oggettivo e soggettivo
Rispetto
Tale da prevedere una
Responsabilità
Piera
Questa fattispecie
Sulle circostanze abolizione delle attenuanti generiche abbiamo ritenuto che se la finalità è quella di un sistema sanzionatorio
Non vorrei dire più mite
Meno grave dell'attuale
Questo strumento che
Come ricorda nuovi lavori preparatori quando sono state trasmesse nostro ordinamento erano finalizzati soliti scuramente per attenuare la pena rispetta appena eccessive possa assolutamente inutile chiaramente poi bisogna per la capacità dalla parte speciale di essere coerenti
Con questa volontà di un sistema sanzionatorio più efficaci
Più efficiente più efficace ma
Meno feroce e meno severo
Quindi una eliminazione circostanze attenuanti generiche una grossa limitazione delle circostanze c'abbiamo eliminato quelle
Circostanze tipo sessantuno numero tre sessantadue numero tre che ormai sono Lazzaro mistiche sono rimaste quattro circostanze attenuanti quattro circostanze aggravanti chiedere che sono quelle che poi
Possono tutti immaginare l'avere commesso il fatto per finalità di discriminazione razziale religiosa di nazionalità di opinione pubblica politica di genere ovviamente sessuale
L'aver commesso nei reati dolosi
O comunque contro la persona o comunque realizzati con violenza alla persona il fatto anche con crudeltà ovvero per motivabile più futili
L'aver come sul Patto contro un pubblico agente anche sovranazionale l'aveva Vespa come sul fatto che un abuso di autorità dell'azione domestiche e così via
Non le Cogliate ma l'importante era che volevamo di imitare il più possibile la
Eccessiva discrezionalità nella quantificazione della pena da parte del giudicante non perché non abbiamo fiducia nel giudicanti ma perché questa responsabilità se la deve prendere il legislatore
Chi giudica deve giudicare sulla colpevolezza ma a fronte poi di un giudizio di colpevolezza i limiti tra il minimo il massimo
Salvo quegli istituti che permettono addirittura anche la non punibilità devono essere Minoli degli attuali per cui per lo stesso reato a seconda se capiti alla Sezione decima
Diciamo dodicesima perché non esiste il tribunale di Milano all'assetto lettere deciso ma si può passare da una pena di quattordici anni non appena di ventott'anni
Ecco questo bisogna cercare di eliminarlo perché questo dà in sicurezza ai cittadini e quindi la sfiducia
Due altri aspetti poi veramente chiudo Brancaccio recante cose da dire ma ma ma è un inizio di discussione concorso di persone nei reati
Ecco un'altra norma che riteniamo abbiamo ritenuto inaccettabile e la quale l'articolo cinque dieci del Codice penale troppo generica
Troppo generica sotto i profili di corda significa aver concorso nel reato qual è l'apporto
Sì è vero c'è la giurisprudenza ma anche la giurisprudenza
Diciamocelo apertamente e lo dico che è schizofrenica ma quanto meno è e e molto e molto differente tra Sezione sezione anche all'interno della stessa sezione dei giudici di legittimità
Non a caso recentemente lato denunciato proprio alcuni giudici
Di
Cassazione
Allora abbiamo previsto tre così importante sul concorso
Uno che concorre nel reato chi partecipa chi partecipando alla sua deliberazione preparazione ed esecuzione
Ovvero determinando istiga andò altro concorrente o prestando un aiuto obiettivamente diretto alla realizzazione medesima apporto un contributo causale alla realizzazione del parco
Può essere da correggere può essere da integrare fosse eccessiva preoccupante o meno da tutta una serie di valutazioni
Che non permettono più quella interpretazione estensiva del concetto di concorso secondo aspetto
Io ritengo
Innovativo
Ciascun concorso concorrente risponde soltanto nei limiti della sua colpevolezza in rapporto ai contributi effettivamente pressato lo si può mettere come non avviene oggi attraverso il centotrentatré attraverso le generiche
Ma avendo eliminato quel contesto
Sicché avendo una situazione per cui viene punito
Come oggi prevederebbe cito decidono stessa
Allo stesso livello chi ha avuto un ruolo fondamentale
Nella
Reato
E il concorrente che invece un ruolo egli
Minimale saldo centoquattordici che sappiamo che poi di fatto e quasi inesistente
E il terzo punto che avete un punto finalizzato proprio a incidere rispetto alla
Quella che oggi
Che amiamo diciamo desistenza ma qualche cosa di più
Abbiamo previsto due fattispecie che io ritengo estremamente interessante
La punibilità sia esclusa per il concorrente che volontariamente neutralizzati gli effetti della propria condotta ovvero impedisca la consumazione del reato cioè creare un incentivo
Per quello soggetto che concorre nel reato ma anche all'ultimo momento miei sì
Fa marcia indietro ci ripensa
Diciamo i freni inibitori ritornano e però
La non punibilità può derivare solo se crea una situazione o di non consumazione del reato con la sua opera o di neutralizzazione e quel termine secondo me molto stringente degli effetti della propria condotta
E
Infine ed elementi vado Pato alla alla alla
Diciamo alla alla parte finale sistema sanzionatorio credo che ormai
Lo sanno cioè che abbiamo parlato con i tanti nei convegni ed è quello che il problema dell'attività riparatoria
Abbiamo previsto una norma di carattere generale
Che chiaramente anche qua deve essere specificata e deve avere dei paletti ma che noi riteniamo possa avere un'efficacia in un'ottica evidentemente in cui la certezza della pena
In cui la certezza della pena
Dovrebbe già di per sé essere un deterrente perché l'hanno un altro con molta attenzione alle vittime del reato
Prevedere che nei casi espressamente stabiliti dalla legge nei casi di reati di don particolare gravità
Possa essere dichiarata vestizione quando prima del giudizio
Anche qua il limite addirittura qualcheduno prevedeva prima dell'azione penale però si è pensato che riguarda l'azione penale spesso un ordini fa dall'azione penale lo sa cinque giorni prima del fissazione dell'udienza preliminare o quindici giorni prima quello
Prima del giudizio la gente abbia posto in essere adeguate condotte ripari toglie o risarcitorio perché riparatoria risarcitorio perché questa valutazione esser fatta al giudice altrimenti si fossero state solo risarcitorie cede il rischio poi di creare
Una situazione in cui
Da parte lesa non in buona fede poteva impedire l'applicazione di questo
Di questo istituto e quindi una non punibilità in caso di condotti riparatore risarcitorio solo le
Ecco o congiunte ad altre attività informative cioè non basta
E sarà giudice a valutarlo
L'attività riparatoria rito o risarcitorio ma se necessario altre prescrizioni che possono essere la Porsche socialmente utile che può essere il controllo o l'obbligo di firma sarà
Da valutare rientra evidentemente nell'ambito queste attività informative
Nelle
Sanzione prescrittive che sono lunghe che su cui non non vi tedio ulteriormente ma credo e concludo
Che
Abbiamo tentato
Di creare un sistema
Che non sia per niente indulgente a vista
Che sia effettivo che dia possibilità effettive di reinserimento ma che di anche quella certezza della pena ma non
Pena detentiva
Pena anche di diverso tipo che possa determinare una diminuzione della recidiva un'accelerazione dei processi e quindi una giustizia che
Dovrebbe essere
Quella che
Ogni paese civile prevede e specialmente un Paese civile che
Era denominato la culla del diritto più spesso ripeto
Una frase che mi ricordo del professor De Rita la
Che
In tempi ormai lontani
Diceva spesso
Di taglia e intanto culla del diritto che la giustizia sa tormentata ebbene cerchiamo teso miliardi
Grazie
Vi ringrazio molto Giuliano Pisapia per questa sua magnifica relazione esaustiva
Davvero interessante
Saluto il professor Nicolò Zanon finalmente tra noi nonostante i ritardi aerei e mi permetto soltanto due rapidissime osservazioni su quanto detto poco fa dall'avvocato Pisapia
La prima è che non conoscevo che nell'Italia repubblicana ci sono ci sono succedute undici Commissioni
Di riforma di studio per la riforma del Codice penale direi che ancor più calzante abnormità del titolo che abbiamo avuto dare
A questo nostro convegno e mi pare quanto mai giusto anche il passaggio in cui Pisapia
Come dire diceva la politica non deve buttare via tutto quello che si è fatto soltanto perché vi sono maggioranze che si avvicendano perché obiettivamente il nostro un campo che dovrebbe essere immune da questo invece non solo non lo è quanto è davvero bersagliato utili anche da questo aspetto e questo naturalmente non poche creare
Lungaggini direi che se addirittura possono essere poi calcolate in decenni così come in questo caso
Su tutto il resto sono tutti naturalmente principi sui quali principi di carattere generale sui quali naturalmente ci sarà tempo per approfondire principe di offensività tentativo concorso io vorrei aggiungere forse anche il concorso esterno non c'è esattamente che cosa
Sì stabilito su questo ma questa è una vexata quaestio oramai
In giurisprudenze blu giurisprudenza all'elemento psicologico più definito dolo colpa ma io mi chiedo su tutto questo poiché elaborazione giurisprudenziale
Perché già il difficile portare
Avanti e condurre in porto una riforma e ma poi ci sono consentitemi questa espressione la dicono forme tra virgolette le forche caudine della
Della elaborazione giurisprudenziale che alle volte così per trofica che stravolge il senso il significato la ratio
Pella della norma e io credo che in questo caso noi avremmo una norma
Più vulnerabile ancora di quella processuale perché considero quello sostanziale sotto questo aspetto ancor più vulnerabile e quindi chissà
Davvero che cosa ci attende in futuro se finalmente potremmo giungere ad una riforma del Codice penale do subito la parola al professor Giuseppe Riccio per la sua relazione sul processo quale processo
Grazie avvocato rotto
Io misconosciuto con l'uditorio
Ma non potrò essere
Così munifico di particolari come lo è stato
Presidente Pisapia
Perché reputo che il tema del processo penale meglio di una riforma del processo penale
Abbiamo bisogno innanzitutto di vincere
Uno stato di resistenza culturale
E poi credo che sia opportuno il racconto di questa
Splendida esperienza che sono stato chiamare chiamato a fare
Compagnia di tanti altri
I
Accompagnano un il lavoro quotidiano della nostro della nostra Commissione
Intanto mi consentite di rigore di ringraziare
Avvocato per Serena
Non solo per la splendida
Ospitalità
Ma soprattutto perché
Ti prego
Bar soprattutto perché
Ha organizzato questo convegno gli studi
In un momento nel quale
Una Commissione di procedura penale ha conosciuto il a quasi terminato
Lo assuma
Messa a punto delle direttive
Per cui bernese è un'occasione particolare
Perché la Commissione si apre per la verità la Commissione di procedura penale
Lo ha fatto già tante volte
Non solo attraverso una pluralità di audizioni la cui utilità sarà
Estremamente chiara tra pochi minuti
Ma si è aperta a partire dal dicembre due mila sei quando a Napoli
La Sezione napoletana di magistratura
Democratica per la prima volta
Si interrogano
Sull'approvando
Delle riforme della giustizia
In una visione globalizzato dei diversi settori e quindi seguendo un po'
L'itinerario di questa
Legislatura
Consentitemi una premesso io sono un uomo fortunato
è solo fortunato
Perché quello stato d'animo di precarietà
Che è stato avvertito
Aveva presentato all'inizio dall'avvocato per fare il luogo
L'Italia
Mi ha dato la possibilità
Dice avvicinarvi sempre più
Ad un
Realistico ottimismo
Nel senso che seguendo
L'etica della responsabilità
La commissione di riforma del Codice di procedura penale non si è mai posto il problema
Del raggiungimento del risultato
Che non dipende
Dalla Commissione ha ragione misurabili
Dipende da una instabilità politica che viviamo tutti i giorni
Non si è posto il problema del risultato si è posto il problema
Della necessità di stabilire qui ed ora le premesse per la riforma
Anche perché compiere questo però oggi
Nell'ottica Geco carta della responsabilità politica
Quindi dell'ANAS della responsabilità di non abbandonare
Quanto di buono
Ogni legislatura ha fatto molto probabilmente
Potrà
Continuare quel cauto ottimismo
Rispetto ad una prospettiva futura di approdo
Della riforma del Codice di procedura penale
Pertanto ai contenuti
Di questo intervento
Che si muore quasi su un'equazione matematica
Quasi una forma di esperimento scientifico
Perché avvicinarsi al tema della riforma del Codice di procedura penale
Pone alla base di qualsiasi discorso due domande
Perché e culturale
Perché comunque
E diventa un'operazione scientifica
Nella misura in cui la conoscenza dei perché
Individua il metodo della riforma e le linee dell'arrivo
Nel senso che
Se la risposta ad un codice inquisitorio autoritari del fascista
Doveva necessariamente passare per la sensibilità e la cultura della democrazia
Un codice che viceversa si deve muovere dico si deve muovere necessariamente
Nel rispetto del primo codice della Repubblica italiana spiegherò il perché
Ovviamente
La prima analisi che deve fare perché è questo codice non ha funzionato
Quindi andare al fondo
Dei problemi che ha davanti attanagliano la giustizia e che ne hanno prodotto un insopportabile è stato di crisi
Basterebbe questo per dire riformare riformare riformare
E poi necessario capire il perché
Proprio perché lo dirò in cui a un attimo
L'opera riformista se vogliamo usare non processo penale ma giustizia all'opera riformista chiama tutti e tutte le istituzioni
Intanto perché esistono cause sono la struttura
Già denunziate a questo tavolo
Cause somala strutturali nascoste
Dal l'alibi della litigiosità in questo Paese
Laddove il rilevamento della litigiosità non può essere un alibi ma il punto di partenza
Su cui costruire la stagione riformista
Dunque
Cause sovrastruttura
Io
Lei
Citerò
Per titoli
Perché ad ogni titolo dovrebbe
Seguire
Un comune
Per cui mi limiterò ad indicarle proprio per raccontare il percorso di queste spese sei punti però
Facendo diventare il continente piena
E quindi offrendo a voi l'opportunità aveva gridato
Rispetto
Al raccordo tra perché comune
Le risorse
Non solo mai abbastanza per le esigenze della giurisdizione
Ma è eccessivamente poche per quelle esigenze
La organizzazione negli uffici
Che chiama in causa direttamente il Consiglio Superiore della Magistratura
Che deve liberarsi o anzi liberare la politica dall'alibi più forte che l'organizzazione che il codice A sangue l'organizzazione quando la Melinda anche l'organizzazione sarà quel codice
E quindi se vogliamo andare al cuore del problema la revisione
La revisione
Dell'assetto dei tribunali del nostro Paese
Tema politico
Tema che si affida alla politica tema del qua dal quale la politica non potrà sottrarsi Serono accosto obblighi qualsiasi operazione codicistica anche la più perfetta la nostra non lo vuole
Sarà destinata ad unitario ad un
Ulteriore fallito
Le cause strutturali del Codice di procedura penale del mille novecentottantotto ha pagato ha pagato troppo i prezzi
Intanto si è posto in discontinui discontinuità sputò
Con il codice A istruttorio
Di napoleonica memoria questo è un Paese che ha vissuto sul Codice distruzione del più di cento anni
è solo nel mille novecentottantotto la cultura giuridica di questo Paese ha rotto questa continuità storica
Per cui il codice del mille novecento ottantotto ha pagato subito resistenze incomprensioni
Resistenze è incomprensibile
Secondo
Il vizio genetico esterno
Per esempio o la non contestualità con la riforma del codice penale
E oggi in questa
Questo riduzione sottratto alla vicenda riforma
Per altro
Ci siamo resi conto che autorizziamo Matteo dispetto
Alle esigenze
Della giustizia
Il nostro legislatore andando sempre una risposta sul piano dell'ordinamento
Mai affrontato il problema alla radice
Penso alla riforma del giudice unico penso alla competenza penale del giudice di pace
L'altro all'inizio genetico esistenti no
Il cedimento del diritto penale minimo ve ne ha parlato produrla l'onorevole Pisapia
Il cedimento del diritto penale minimo
A alimentato diritto penale mi
Giudice di pace per esempio
Le circostanze attenuanti per esempio
Ma soprattutto che ha fatto venir meno ma la sostanza della esigenza del raccordo tra fattispecie offesa
Di qui l'operazione
Opportuna indispensabile
Che ha attesta è rappresentato il Presidente bisogna prima della quale
E il legislatore processo al penale estivo non può
Non deve
Non deve nel dovuto conto
Beh investono vinsi generici interni di accordi
Pensate il codice che nasce per attuare la Costituzione
Dopo
Un anno
Dei giurisprudenza del mille novecentonovantuno
Viene ferito alcune ore
Dalla Corte possibile novecentonovantuno dalla Corte costituzionale che ne rileva il vizio genesi
La
Pretesa competenza a deliberare
Il recupero inquisitorio
Ne parlava l'avvocato Caselli nuova una giurisprudenza costituzionale del novantadue
La legislazione di fine millennio che per i per riparare ai guasti della giurisprudenza che ha prodotto gli altri
Pensate ai tempi in cui
Tra l'avviso di conclusione delle indagini alla fissazione dell'udienza preliminare
Andando avanti pensate alla doppia inquisitoria età delle indagini parallele
Da una banca del pubblico ministero dall'altra parte il difensore
E così viselli Dobrin altri no alla legislazione della diseguaglianza dieci è mossa soprattutto sul terreno dell'ordine pubblico abbandonando
Contraddittoria mente fattispecie di più Elena
Di prelevavamo danno sociale
E infine
Perché non dirlo
Il contrasti giurisprudenziali
Che ha in qualche modo hanno
Disorientato non solo dottrine agita dire dottrina magari condivisa diventando la giurisprudenza stessi
Al punto della confusione tranquillamente brulle da strumento di ordine generale ne cito qualcuno
E in un consesso così autorevole al punto che le Sezioni unite a distanza di un anno
In materia di applicazione di pena all'esito dell'emissione del decremento di giudizio immediato due Sezioni unite a distanza di un anno dicono cose opposte
Una dice che il patteggiamento in quella veemenza lo fa ingente un'altra dice il patteggiamento in quell'evenienza lo fa il giudice del dibattimento
E dunque
Se in queste la indispensabile ricognizione del terreno su cui muoversi
Non si può ignorare
Perché la riforma di un codice
è un'operazione di carattere culturale
è vero votato Casalino
Per cui è al di là dei vizi dei difetti
Quale legittimazione a oggi il legislatore per la riforma del codice A democratico e repubblicano
Peraltro ho scritto e mi piace ricordarlo qui
Da uno dei padri della procedura penale moderna
E non lo dico per piaggeria nei confronti del figlio
Lo dico perché la storia di quell'uomo lo ha dimostrato
E però pur nel rispetto di quegli uomini
La ragione di legittimazione della riforma e quindi il dato culturale che Bacco attuali su cui
Bisogna evitare le esistenze
E la riforma
Nell'articolo cento undici della Costituzione
Su questa norma
è indispensabile chiarezza
Perché io su questa norma sono state elette una serie di
Sono state elenca una serie di
Commenti
Che vanno portati a razzo e portati a razionalità
Al di là della disputa se il contraddittorio seria
Di natura oggettiva o soggettiva
Certamente l'articolo centoundici della Costituzione
Ci interessa e del contraddittorio ma non era la ragione politica
Per il contraddittorio
Se è vero che il codice del mille novecentottantotto si muoveva ben attuare il contraddittorio e quindi si muoveva in un'ottica costituzionale di AGEA riconosceva il contraddittorio come elemento di fondo
Del giusto processo
è però l'operazione fu fatta per rispondere a distanza di sette anni purtroppo alla Corte costituzionale
Ma in quell'occasione il legislatore fu molto accorto
Perché approfittavo dell'evento ove iscrivere dunque nuove regole fondamentali del giusto processo
Ragionevole durata
Finito alle undici
Ragionevole durata
No nel suo significato di diritto dell'individuo è di diritto per la collettività
Che già basterebbe ed invitare i legislatori a riflettere sui tempi del processo
E sul giusto processo
Ma come
Indirizzo legislativo dal quale il legislatore non può più sul transito
Sentendo ostruisce un rapporto di costi e benefici
Di mezzi ex novo
Che non significa abbattimento avere garanzie
Ma significa individuare lenta Ranzi reali
E distinguerle dai formalismi fittizi
Lei però subito il campo da questo problema
Perché abbiamo montagne è stata rivolta l'accusa
Il tema pacco la fanno da padrone nel processo fino al punto da consentire di sottrarre le garanzie
è un'accusa che respingo al mittente e pur essendo uno dei più autorevoli professori di procedura penale
Parlo del professore c'è Romano
Il quale ipotizza la teoria qua antistante
In materia di interpretazione dell'articolo centoundici ritenendo per esempio che la immediatezza è superiore alla ragionevole durata
Che il contraddittorio è superiore alla ragionevole durata ragionare così in termini di costituzione
Verso persone
Significa non cogliere lo spirito pro volto della novità costituzionali
Respingo l'accusa nella misura in cui questo legislatore si è posto nell'ottica
Di realizzare il comma tre dell'articolo centoundici norma che come è scritta sembra
In Conferenza
Rispetto alle indagini preliminari e viceversa è la norma do perché indirizza il legislatore sul riconoscimento del diritto al giudice durante le indagini
Preliminare
Se dovessi dare un titolo a questa parte
Del mio intervento
Volendo evocare qui davanti a voi
Il significato profondo delle operazioni culturali che sono state fatte dal quarantotto l'ottantotto e dall'ottantotto all'origine
Utilizzerei due slogan
Dal garantismo difensivo al garantismo efficientissimo
Questo è il dato culturale
Del quale bisogna avere consapevolezza
Bene anche perché l'opera
Che ci attende
La Commissione che ho l'onore di presiedere
Prego
E alla clinica condizione di identità dei presupposti
Se è questo il dato culturale di indirizzarlo
Non possono non essere ignorate
Il ignorati i disegni di legge attualmente in in Parlamento
Uno dei quali è particolarmente significativo proprio per quanto riguarda l'opera di riforma mi riferisco al disegno di legge Pecorella
Che raccoglie in sé
La bozza di riforma del professore D'Alia che fu scritta negli ultimi mesi della precedente
Legislatura
Perché purtroppo
Fa bene ad andare avanti
Sapete perché
Perché dice
è un disegno di legge di riforma del codice
Che manca che manca della legge bene
Lo diceva bisogna dirlo ripeto io la riforma non si può fare in sé non rappresentando al Parlamento quali sono le scelte di fondo
Su cui il Parlamento regionale a votare
Mi si diceva mesi ha detto in più di un'occasione
Perché non fate le riforme di settore
E siccome sono abituato ad ascoltare
Mi sono chiesto
Quali sono i settori
Che andrebbero rivisti
I modelli di giurisdizione parliamo di qui a Roma
Le finestre di giurisdizione durante le indagini preliminari ne parliamo di qui a Roma
Il sistema delle prove per far fronte alla tipizzazione di alla tipizzazione di nuovi strumenti invasivi delle libertà fondamentali dell'individuo
Penso alle videoriprese pensa ai prelievi
Che hanno messo in crisi la giurisprudenza addirittura facendo lo oscillare tramezzo atipico di Idro Barbra o formati mica Ribezzo di ricerca della prova
Nel documento
Creando così una visione
Vizioso orientamento sul piano della tenuta delle garanzie dell'imputato
Data la riversa utilizzabilità dell'uno o dell'altro
La rilevabilità dei vizi di competenza degli atti delle sanzioni processuali delle notificazioni
è indispensabile queste anche ai fini dell'abolizione del processo contumaciale
Ragione per cui quando vado alla ricerca delle categorie da modificare
Io mi rendo conto che esse sono
Non dire un numero elevato
Ma dopo non settori
Delicati del processo penale
Per cui la riforma del processo penale opportunamente sarebbe stavo per dire necessariamente passare
Attraverso la rappresentazione della razionalità del sistema
Che viene offerto
Che viene offerto
Al Parlamento
è dunque
Alla fine di questa
Così lunga premi sa
Che cosa si è capito
Che il codice dell'ottantotto fu Codice senza sperimentazione
Che pago prezzi elevati e che la sperimentazione avvenuta dal mille novecentottantanove
Dal due mila sei
E quindi cogliere i segnali della sperimentazione
E capire i settori
Ma riportando tutto annuo una razionalità al sistema
E qui mi permetta signor Presidente
Nel modello dell'ottantotto di Rosia
è vero mi rivolse il contrario
Il modello dell'ottantotto è rinunziabile
Tranne che questo Paese non vogliamo fare un salto indietro e li costringe a ricostituire il processo con istruttoria
Bene serbi sente la sentite dice a Roma dicono ad alta voce arriverà nel Corriere ruoli rivolgervi
Che Palese vuole tornare
Ad una situazione di mortificazione
Delle garanzie delle qualunque istruzione garantita la mortificazione del processo penale
Qualunque qualunque garanzia offrire durante le istruzioni mortificate il processo penale ed il principio del contraddittorio
Pensate a una difficoltà
Che ha avuto il legislatore dell'ottantotto morti e si ripete oggi aggravata
Di ampliare in caso di incidente probatorio
Stando opportuni tanta indispensabili
Però non la dottrina ma la sensibilità del Palese contraria
Perché sottrarre il processo alla dialettica
Alla dialettica abbia senso soltanto così avviene davanti al giudice gli END decide
Quel codice dalla dalla struttura di quel codice
Non si fanno passi
E però quel codice vive su
Una bimba felicità omogenea debba condivisa
Ma qui verso una molti rischi ematici da modulare penso i procedimenti speciali che va rivista
Soprattutto perché quel codice
Fresa insicuro
Trovo difficoltà perché parlo dei miei maestri
Prese insicuro dalla mancanza
Di un termine nella Costituzione il consenso consenso
Che finalmente oggi appare
Non si potesse PIP non si potesse
Oltre rispetto I felici risultati che a ottenuto
Ma allora quali sono le nuove prospettive data la somma quel rapporto scientifico tra perché comune
Cioè quelle sono lo black-out sei se quell'età filosofica cioè quelle alla cultura
Quale potrebbero essere gli approdi del luogo Codice di procedura penale
Intanto giurisdizione mediazione
Mediazione non solo come obbligo come obbligo verso la Comunità europea
Che più di una volta
Ha richiamato l'Italia
Perché l'Italia manca di una rende reale di mediazione soprattutto perché manca dell'istituto della mediazione parallela al progetto
Bombelli di giurisdizione quindi
Addirittura prevedendo
Per l'ambasciata dire arriverò bravi e tre itinerari paralleli non confluenti
La giurisdizione
Cosiddetto ordinario la mediazione per i reati meno gravi giudice di pace
Laddove è possibile ipotizzare l'azione privata
Il tabù del centododici Presidente ne parliamo di qui a Roma
Poi realizzare il diritto al giudice
Il diritto al giudice
Durante le indagini preliminari
Significa far rivivere l'informazione di garanzia
E quindi significa distinguere accusava imputazione
è quindici invita a individuare gli spazi
Giurisdizionali
Nei quali
Anche la persona sottoposta alle indagini o la persona offesa può ricorrere al giudice
Non necessariamente attraverso gli incidenti probatori alla sentenza baruffato ha fatto epoca
In questo Paese addirittura dettato legislazione di risposta
E quindi quando noi ci rendiamo conto che
Secondo le nuove letterali dell'articolo centoundici comma Brellin tutto di quella norma è sbagliato
Perché dice nel processo penale ma si riferisce lei situazioni descritte si riferiscono al procedimento
E quindi
Al momento delle investigazioni del pubblico ministero aprire finestre di giurisdizione significa anticipare l'accusa significa
Trovare il momento nel quale la persona sottoposta alle indagini debba poter conoscere della vicenda
Che lo ha colpito
Ma tutto questo proprio per questa reclama arretramento significa fare i conti con il rapporto tra formalizzare formalismo
Su qualche terreno qualcuno di noi deve cedere
Ho avuto l'onore e il privilegio di lavorare in una Commissione
Dove i docenti universitari
Spesso hanno ceduto
Sul loro credo intellettuale sulla loro posizione dominante
Alla ricerca non della soluzione che piange amava ricerca della soluzione migliore
Su questo terreno qualcuno deve cedere
Perché io non è possibile che non vi sia un momento nel quale
Si possa deliberare definitivamente sulla competenza attraverso un Regolamento di competenza
Non è possibile che in questo Paese la Cassazione annulla il processo per vizio di competenza dopo tre gradi di giudizio
Ma bisogna accedere anche
Con estrema accortezza
Sul regime delle nullità
Fatto salvo la mancata citazione a giudizio per carità
Per carità fatta salva quella bisogna accedere e quindi consentire la decadenza del vizio
Così come bisogna realizzare necessariamente una prima notificazioni Hammami proprie
Che consenta
Il processo in assenza non più il processo e in contumacia
E poi la procedente la procedura procedimentalizzazione dell'azione
Le tante audizioni che abbiamo fatto durante i lavori della Commissione abbiamo Commissione un po'diverso da quello che il Presidente disabili
Proprio perché dovevamo fare questo tipo di lavoro
L'intuito all'inizio e poi mano mano realizzato dei tempi
Che ci sono stati concessi mi perdoni
Bene
Abbiamo scoperto che il tempo buio che è il momento buio del processo si chiama articolo quattrocentoquindici bis
Questa garanzia nell'ottica della difesa avendo ONU istituito l'informazione di garanzia non ha più sereni
Avendo noi anticipato l'informazione
Questa garanzia non ha più senso
Il nuovo articolo quattrocentoquindici bis
Per dire un numero noto franava chiamate in giudizio davanti al giudice
Dell'udienza di conclusione delle indagini
Accetto quando fu introdotta virgola sei
Barboni
Ma poi se le dico che le due le nostre audizioni quelle fatte dal Comitato la Commissione
La Commissione ha lavorato il Comitato ha ascoltato ha documentato
Se le dico avvocato casali purché la osservazione fatta
Ascoltando che sono
Il direttore dell'organizzazione giudiziaria del Ministero che sono l'ispettore generale del ministero
Si scopre che davanti dopo rinvio dell'articolo quattrocentoquindici bis bassi sono da sei a diciotto mesi
Per la fissazione dell'udienza preliminare
Io credo che non ci sia legislatore anche la meno accorto onde non direbbe al mondo che
è un tempo che questo Paese non può più sopportare innanzi va eliminata
Dell'udienza di conclusione delle indagini fonda
Sulla centralità della volontà dell'AMA
Questo è l'anello più difficile
Perché siamo abituati a parlare dell'udienza preliminare corre nell'udienza di controllo sull'esercizio dell'azione
Pensate a tutta la giurisprudenza che ha resistito applicazioni in quella sede l'articolo centoventinove
è chiuso voluti
Dodici anni
Perché è la prima giurisprudenza timidamente abbia applicate in quella sede il centoventinove sulla falsa identificazione di un rapporto di regola di regole specie
Tra centoventinove quattrocentoventicinque
E la giurisprudenza ha vinto mi perdonino i signori magistrati
Ma
In un dibattito di questo livello le cose non l'ho detto senza in Finlandia
Perché la giurisprudenza non ben cibi che la modifica della funzione del giudice nel terminava era determinata dal consenso della parte ci chiedono di essere il giudice di merito
Nonostante quel giudice sia già giudice di merito quando celebra il giudizio abbreviato
Questo vi chiedo di essere giudice di merito a fantasie nella il boss potessimo pensare ad un'udienza al mondo in funzione
La seconda della richiesta dell'AMA
Regione
La possibilità che in quella per quella udienza si chiuda con esiti
Processo uguali giudizio abbreviato giudizio innanzi al giudice del dibattimento
Oppure
Che l'imputato dia consenso
Anche in quella sede si definisca il progetto
Ragioniamo con l'ottica di oggi Baggina lo farà mai il Consiglio
Ma oggi eccetera un patteggiamento soltanto se parliamo di un patteggiamento allargato
Avete sentito lei circostanze attenuanti sono scomparsi sapete perché sono scomparse per l'abuso che si era fatto ma se voi andate a leggere
Il libro di Angelo Raffaele la tagliata mio maestro uno dei miei primi maestri
Per la lista
La mia doppia
Penale esiste processualista
Lei mi dirà
Che è la radice idea
Delle attenuanti generiche Eva il comportamento dell'imputato
La radice ideale del premio il comportamento processuale dell'imputato
Che nel momento in cui chiedere a definizioni si avvale dei premi
Ma se non chiede la definizione premi non ce ne saranno più
Giudizio abbreviato volete vedere la compilazione di organizzazione
Organizzazione giudiziaria del giudizio
Allo stato allo Stato abbiamo dovuto pensare
Al giudice distrettuale per il giudizio abbreviato collegiale
Voi sapete che il disegno di legge
Mastella sfida alla Corte di Assise
Per taluni LEA per taluni reati il diritto e il giudizi abbreviati
Noi riteniamo che la Corte di Assise sia sede impropria
Nella misura in cui il giudizio abbreviato il giudizio tecnico allo stato degli atti e quindi chi ha bisogno di una collegialità attecchimento a nord di una collegialità
Popolare
Vado rapidamente alla fine vi chiedo scusa a tutti ma due passaggi
Me li dovete consentire
Anche per titoli
Libertà apporto personale proseguita dell'azione
E detto così significa niente
Detto in termini
Meno critici sta a significare che nel momento in cui il pubblico ministero si espone richiede un giudizio sui gravi indizi di colpevolezza deve essere pronto di centoventi giorni successivo ad andare davanti al giudice
Deve evitare poiché
Per evitare che poiché il processo si prolunghi e con esso lo stato di detenzione o addirittura di allo stadio di invenzione eccessi
E poi ci sarà la pronunzia assolutoria
Lo schema legale di sentenze
Accompagna la scansione tra appello e il ricorso per Cassazione
Qualche aneddoto qualche raccolto qui sarebbe opportuno ma non gente
Perché le resistenze è una volta da parte della componente dall'Avvocatura l'altra volta davanti alla componente dei pubblici ministeri un'altra volta da parte della componente
Dei giudici e quindi della giurisdizione
Nonostante il metodo della componente accademica
Ha fatto mordere il freno rispetto allo schema legale
Di sentenze
Ritenendo che lo schema legale quindi confondendo tra lo schema legale e organizzazione della decisione
Lo schema legale sta a significare che tu mi devi individuare i punti
In maniera ghetti che chi chiede
Che chi chiede appello o ricorso in riferimento a quel punto dia la possibilità di percepire seppur ben fatto punti in diritto
E quindi alternativamente
Stabilire la scelta
Tra l'appello il ricorso per Cassazione ricorso per Cassazione che vedrà
Perdonate se uso questo termine una rivoluzionaria
Riforma
Il rapporto tra Sezioni Unite Sezioni semplici
Sarà organizzato secondo la logica della Corte costituzionale nel senso che la Sezione semplice che vuole andare di diverso avviso padre Sezioni riunite deve riproporre la questione alle Sezioni riunite
Perché
Per la stabilità dell'interpretazione
Perché
Per la certezza del diritto
Perché per l'uguaglianza di trattamento
Ma anche perché il codice penale affidano una discrezionalità va detto subito l'avvocato Aldo casali nuovo come unico commento alla relazione dal professore avvisarmi
Ragione per cui
Vostro omento avvistabilità della interpretazione soprattutto quanto all'uso che è la discrezionalità nella interpretazione della norma
Mi sembra che sia indispensabile proprio i fini di una certezza della effettività
E della uguaglianza
Dei trattamenti Bondi più complesse
Ho finito perdona i punti in più complessi sui quali
Fortunatamente la decisione non è della Commissione ma del potere politico
Ma quale bisognerebbe dare pure un aiuto
Su queste scelte di fondo del processo democratico
E moderno
L'autonomia delle giurisdizioni
Pure qui a monte di questa riflessione c'è un documento
La Corte dei conti nel marzo del due mila e sei scrive a tutti i Ministri della Repubblica
Una
Reprimenda
Segna indicando al Governo di questo Paese Lai impraticabilità del pro e i tempi procedimenti disciplinari accadono frana dei tempi del processo penale
L'autonomia delle giurisdizioni
Ma la moria delle giurisdizioni non lo dico provocatoriamente perché abbiamo ceduto su questo punto ma sarebbe opportuno che riflettessimo insieme
Che andassimo il potere politico a decidere su queste idee
L'autonomia delle giurisdizioni comporta la base alla base la differenza tra giudizio civile giudizio penale
Immaginabile imputato cioè ha commesso un reato ambientale quante parti civili fin da
Tutte gli enti esponenziali perché no
Ma questo è partita politica
Così come porto il partito politica
Ordinato molto questo passaggio del Codice Penale
Caro Giuliano
è partita politica il processo prima
Che in questo momento pagava organo Panda o barca allibrata sull'attuale organizzazione della magistratura e della giurisdizione in particolare
Al di là dei
Problemi più o meno
Grandi Gabidi affezione all'articolo ventisette comma tre della Costituzione e o
Dall'altra parte a chi reputo che il processo bipartitico non possa essere praticato
In questo Paesi un filino al fibre
Ma non posso non approfittare della presenza di Oreste Dominioni
Perdonate
C'è un triangolo
Contraddittorio misura cautelare collegialità
Noi abbiamo scelto e rinforzato il sistema attuale
Va borsa del Paese un passaggio su questo triangolo vuole che sia fatto
E poi caro Presidente
Ha messo il dito nella piaga
Perché questo è un paese un po'strano me lo consente alla meta
Autorizzativo
Anche perché io Rina scompaia
Paese un po'strana
è un Paese che si parli dettare leggi dalla giurisprudenza
Non dal legislatore dalla giurisprudenza europea
Questo è un Paese nel quale la Corte di Cassazione
In parte ad una sentenza della Corte di giustizia
Ah sul speso il titolo executive non legalmente tanto dalla Corte di Cassazione
Vogliamo dire che quella non è una fonte vogliamo dire che la giurisprudenza della Corte di giustizia non è diventata una fonte per il nostro ordinamento
No l'altra parte viceversa
Si tiene ben stretto all'articolo centododici
Per cui caro oneste il bisogno di rasserenamento
Ma non solo
La politica a tutto il Paese
Se voi lo dico
Perché lo dissi del mille novecentosessantasette a Giovanni Leo
Sposò la separazione
Ma se deve essere separazione deve essere intangibilità dell'autonomia del pubblico ministero
E quindi deve essere necessariamente un passaggio costituzionale
Per cui quell'rasserenamento potrebbe consentire oggi operazioni
Sull'articolo centododici sulla parte giuridica dell'articolo centoundici non sulla parte politica dell'articolo centouno
Perché come norma di garanzia dell'indipendenza del pubblico ministero l'articolo centododici è intangibile
Però questo Paese extra
Noi facciamo tutti i tentativi di aggiramento dell'obbligatorietà dell'azione penale perché non abbiamo il coraggio di toccare la parte giuridica dell'articolo ceduto
Tre esempi per esempio ho finito
La legge
L'articolo centoventisette della legge del novantotto
I criteri di priorità
Criteri di priorità da noi richiesti
Come
Norma essenziale del nuovo ordinamento giudiziario
Essi quali ovviamente non abbiamo
Non abbiamo avuto
Un riscontro perché è un testo blindato qualsiasi virgola
Far correre il rischio che quel testo a un passo in più
Con tutto quello che vi ha detto
Il Presidente
All'inizio di questi lavori
Anzi a dei privati
Azioni priva
Il magistrato di del pubblico ministero che lavorano con noi
Tutti bravi tutti eccellenti per carità io sono stato un uomo fortunato anche in questa occasione
Alla fine hanno consentito che ciò avvenga nel davanti al giudice di pace
Non ce la siamo sentiti di inserire all'azione privata per quei tre binari che vi ho detto all'inizio o perlomeno lei
L'azione privata per i fatti di
Bidone gravità
Che cos'è la tenue offensività
Del fatto
Sennò una forma di aggiramento dell'obbligatorietà dell'azione penale
Non abbiamo avuto remora
A prevedere nella come causa di archiviazione
Settembre offensività oggettiva come
O formula di proscioglimento davanti al giudice dell'udienza di conclusione delle indagini se
Tenue offensività e occasionalità perché sulla occasionalità CE un giudizio sul
Responsabili
Tutto questo a una stufa intima ed finale razionalità sul tema della prescrizione
Tema conflittuale
Molto probabilmente la Commissione che ho l'onore di presiedere è uno dei punti che definita la prossima settimana
Molto probabilmente la Commissione che presiedo solo per questo punto
Presenterà al potere politico quattro proposte poi saranno responsabilità del potere politico
Stabilire se è praticabile
L'interruzione della prescrizione al momento dell'esercizio dell'azione penale o se bisogna accettare
Almeno fino
Al primo grado di giudizio
Queste scelte politiche per quanto mi riguarda
Andrebbero accompagnate
Da un dibattito perdesse una risposta definitiva sulla praticabilità mi auguro che questa sia la sede di questo dibattito grazie dell'attenzione
Ringrazio il professor della sua relazione e consentitemi di dire che davvero viaggiamo sui più alti livelli di analisi e di approfondimento
Non poteva naturalmente che essere così
E questa sarà la traccia che certamente sulla quale proseguiremo questa sera e nella giornata
Di domani soltanto tre telegrammi prima di dare subito la parola
Al professor Zanardi sulla relazione del professor Riccio concordo perfettamente sui principi di carattere generale del processo non possiamo e non dobbiamo tornare indietro e forse quella scelta culturale che ancora non è compiutamente a distanza di vent'anni
Accettata
Anche io direi nelle nostre fila anche nella
Nell'avvocatura il la problematica Porcia poco appeal ma non c'è dubbio che quando parliamo di progetti sono dobbiamo parlare anche di risorse e di organizzazione
Perché molte delle disfunzioni del processo dipendono da questo o da una mala gestio da una cattiva organizzazione degli uffici
Un'ultima piccola notazione sul rapporto tra mondo tecnico vorrei dire
E politica dico e possibile che una Commissione ministeriale Rapallo lavori ti giunga quasi alla conclusione del suo lavoro mi pare che il termine
Per lo
Lo schema e il trenta e il trenta luglio è in contemporanea gli aggiuntivi dl governativo che incide sulla stessa materia
Cioè che modifica direi affondo il Codice di procedura penale è possibile questo o non è
Schizofrenia yacht Rutelli
Non saprei
Trovarlo la parola subito al professor Nicolò Zanon quale ordinamento giudiziario
Io vi
Io vi ringrazio dell'invito e mi spiace non avere ascoltato il convegno fin dall'inizio quindi probabilmente qualche passaggio a cui ho sentito dei riferimenti lo per tutto e me ne scuso ma
Non non è dipeso dalla mia volontà
Io non ho commissioni ministeriali di cui parlare qui e altro e qui sul sito
Vi dirò insomma in libertà totale libertà quello e quello che penso sull'ordinamento giudiziario
Quale approdo ovviamente non lo so però sappiamo che c'è una boa
Che è quella del trentuno di luglio
Trentuno luglio una boa molto chiara perché
Voi sapete che
Con la legge due sei nove del due mila sei si è stabilito che le
Esso Spesal fino alla data del trentuno luglio due mila sette
L'efficacia di del decreto legislativo più importante che è stato emanato in attuazione della legge di riforma dalla così detta legge Castelli
Cioè di quella legge che tratta dell'accesso in magistratura cioè di quel decreto legislativo sospeso che tratta dell'accesso della carriera della magistratura che contiene
Quella parte che si può definire per semplicità per intenderci separazione viene tra virgolette delle carriere tra magistrati giudicanti magistrati del pubblico ministero
Se entro il trentuno di luglio non dovesse entrare in vigore nulla B si tratta di capire
Cosa accade anzi probabilmente rivive richiederebbe quella
Quella disciplina con tutte le conseguenze e i problemi che questo comporta
E allora ben noto insomma che il disegno di legge Mastella che in tema di ordinamento giudiziario sta affrontando la lo scoglio del Senato
Si racconta si dice si legge che sarebbe anche possibile se
Entro il trentuno luglio non si arrivasse all'approvazione definitiva entrambi i rami cosa che non è facile perché tanto c'è lo scoglio del Senato
Che che è la
E poi l'incertezza diciamo che la situazione politica si racconta
Che se però e entro questa data consuma a breve vi fosse il passaggio parlamentare positivo nel primo ramo interessato cioè al Senato
Si dice che potrebbe essere approvato un decreto legge sì mormora che senso Capo dello Stato sarebbe disposto a emanare un decreto legge io per la verità non ho tanto ben capito
Per fare che cioè immagino che si tratterebbe spero che si tratterebbe di un decreto legge che proroga la sospensione dell'efficacia solo di questo
Naturalmente perché
Non posso immaginare che si possa fare altro insomma che si
L'approvazione di regole di ordinamento giudiziario per decreto legge credo che sarebbe una
Una signora una soluzione inaccettabile
Certo è
Consentitemi consentite mila la cattiveria
Questo è un è un passaggio molto delicato perché immaginatevi voi la difficoltà del Governo se non dovesse accontentare passatemi il termine neanche
Le richieste lo si diceva prima venendo con un collega neanche le richieste più pressanti della Associazione nazionale magistrati
Creare scontento da parte del Governo anche in questa categoria credo che sarebbe estremamente pericoloso in questo momento in cui ovviamente la maggioranza governativa è già in difficoltà
D'altra parte però tornando su un terreno più più seriamente giuridico anche un decreto legge in questa materia incontra problemi perché di recente la Corte costituzionale con una sentenza
Perché è stata
Di cui si è parlato la centosettantuno mi sembra il due mila sette ha messo dei paletti molto chiari sui presupposti di necessità ed urgenza per lui un ricorso alla alla alla decretazione d'urgenza
Ha parlato di una sindacabilità da parte sua dell'evidente carenza di questi presupposti quindi non è così semplice neanche questo tipo di soluzione neanche per il Capo dello Stato
In ogni caso a me pare che tutta questa vicenda dell'ordinamento giudiziario metta in evidenza cerco di dirlo nel modo più asettico possibile vi prego di credere quando quando dico questo
Ha messo in evidenza un ruolo certamente fortissimo della magistratura associata nel nostro ordinamento e del Consiglio su quello della magistratura
Tutta questa vicenda la magistratura associata contato moltissimo
I sociologi delle istituzioni credo che prestino stiano già prestando seria attenzione a questo fenomeno
Un concetto di intellettuali funzionari mediamente molto preparati tecnicamente molto preparati gli agguerriti
Riesce a imporre la propria agenda alla politica
Non non c'è scandalo nel dire questo e credo che sia una osservazione oggettiva
Ci sono stati anche fenomeni particolari costituzionalmente irrituali su quali voglio sorvolare non è non è il momento insomma non è l'occasione
Forse è una situazione che consentitemi un breve accenno andrebbe inquadrata in un contesto più ampio
Forse anche a livello europeo dobbiamo riflettere sul fatto che a livello dell'integrazione europea il ruolo del giudice a tutti i livelli
Non solo il ruolo del giudice conteso come giurisprudenza ma
Il ruolo delle istituzioni giudiziarie delle reti che esse creano
Enormemente cresciuto ed anzi ho l'impressione che sia uno dei fattori ormai potenti di integrazione che spinge avanti l'integrazione europea
Si può parlare di una sorta di giù di inizializzazione dell'Europa tutti i livelli sparlano delle fonti prima la Corte di giustizia come fonte ma non è solo questo è anche
E anche un fenomeno forse di carattere sociologico non ho il tempo di approfondire
E torno alle nostre cose
Se ne avete il tempo vi raccomando di leggere il parere che il Consiglio Superiore della Magistratura
Scritto ha preparato su un disegno di legge Mastella in tema di ordinamento giudiziario è un parere fatto molto bene come era inevitabile che fosse
Vi traspare tra le righe la soddisfazione di chi ha ottenuto quello che voleva
E la soddisfazione anche del CSM come organo che ha ripreso in capo a sé una serie di compiti che la riforma Castelli aveva sottratto ne parleremo brevemente dopo in tema di formazione aggiornamento professionale tirocinio
Ecco forse traspare anche un po'la tentazione di stravincere perché per esempio ancora si lamenta qualche sottrazione di competenza
Al ad avviso del CSM di rango costituzionale da parte della povera Scuola della Magistratura che in realtà il disegno di legge Mastella distrugge
Non non la sopprime ma ma la lascia allibito ricevendone però la sua ragion d'essere insomma forse sarebbe stato più giusto
Più e più come più corretto sopprimerla del tutto ma non sono state CSM Lisma ancora ci sono delle cose che
La scuola la magistratura fa che vorremmo fare noi
E forse questo è un è un di più che poteva anche non esserci
L'aspetto che forse più interessa le le le camere penali è un po'un po'tutti noi insomma l'articolo dieci primo comma del disegno di legge Mastella dice la magistratura ordinaria unica nel concorso di ammissione
Né il tirocinio e nel ruolo
E distinta secondo le funzioni esercitate
è un'affermazione che programmaticamente Menga qualunque ipotesi
Di
Virgolette per intenderci semplicemente separazione delle carriere evoca in modo certo un po'unilaterale l'articolo centosette comma tre della Costituzione
Che non credo sia utilizzabile per negare la liceità dell'introduzione della separazione con legge ordinaria e difatti nessuno l'ha mai imboccato
Però lo aggrava di ulteriori aspetti come dire unitarietà limitare il perché di aggiungere l'unicità nel concorso di ammissione
Anche qui io non ho mai capito perché di centosei non parla mica il concorso unico dice che si accede per concorso ma non
Non impedirebbe in linea teorica di prevederne due per esempio per
Due percorsi di carriera separati
Già aggiunge poi sull'unicità nel tirocinio nel ruolo di al segno anzianità e così via
Articolo tredici comma quattro dice lo scambio di funzioni e libero
Qui nel disegno di legge che ho visto io senza limite numerico oggi ho letto che ci sarebbe stato un accordo per stabilire che la navetta si può fare al massimo per quattro volte nel corso della carriera dalle funzioni
Giudicanti a quella curatori e viceversa
è consentito comunque durante tutte le fasi della carriera del magistrato con alcuni limiti
Ora questi limiti io cerco di dire quelli sulla per brevità
Per cui di essere sintetico non è consentito all'interno dello stesso distretto nei relativamente al capoluogo del distretto di Corte d'Appello terminato i sensi articolo undici il Codice procedura penale
In relazione al distretto nel quale il magistrato presta servizio all'atto del mutamento di funzioni
Può essere richiesto però a condizione di aver svolto almeno cinque anni di servizio continuativo nella funzione di partenza
Può essere disposto solo a seguito di procedura concorsuale previa partecipazione un corso di qualificazione
Professionale e poi è subordinato a un giudizio di idoneità allo svolgimento delle funzioni diverse che viene espresso dal Consiglio superiore
Previo parere dei consigli del Consiglio giudiziario qui Consigli giudiziari vengono valorizzati
Solo che diciamo parere del Consiglio giudiziario viene formulato
Sostanzialmente in base alle osservazioni del Presidente alla Corte d'appello o del Procuratore generale a seconda di chi chiede il mutamento
Ecco il ruolo dall'Avvocatura qui a livelli così giudiziari profondamente diminuito
Questi due ultimi che ho citato Presidente della Corte d'appello o Procuratore generale possono se vogliono hanno facoltà di acquisire la relazione del dirigente dell'ufficio nonché le osservazioni del Presidente del Consiglio dell'ordine degli avvocati
Quindi sono meramente eventuali questo osservazioni e in più sono circondate da una certa diffidenza perché queste osservazioni devono indicare quelle del Presidente Consiglio dell'ordine
Devo indicare gli elementi di fatto sulla base dei quali hanno espresso la loro valutazione
E e quindi non sostanzialmente non insomma si percepisce una certa un certo timore ecco di dare uno spazio questo tipo di valutazione
Poi però ecco ci sono deroga al limite territoriale del distretto
Perché in caso di conferimento delle funzioni direttive di primo grado direttive di secondo grado l'incompatibilità nel passaggio dall'una all'altra funzione a carattere circondariale non distrettuale
Però questo determina inconvenienti è stato notato perché ad esempio sembrerebbe possibile che il procuratore capo della Repubblica presso un tribunale diverso della città capoluogo del distretto possa aspirare alla funzione di Presidenza Corte d'appello
Mentre la stessa possibilità sarebbe precluso al collega dello stesso capoluogo insomma
Forse andrebbe eliminata la deroga dicono le camere penali
Così come andrebbe eliminata l'assenza di limiti che concerne gli uffici di legittimità possono cambiare come vogliamo
Ma
E poi c'è una norma transitoria perché tutta questa regolamentazione che prevede limiti alle possibilità di
Trascini mutamento di funzioni si applicherebbe
Solo a partire dal primo giorno del quarto anno successivo all'applicazione della legge quindi in un tempo molto lontano
Ma al di là di questo io sottolineerei questo aspetto si tratta in questo caso né più né meno che della codificazione in legge di
Scelte che lo stesso Consiglio supera la magistratura aveva fatto già in sue i suoi atti interni circolari e criteri direttivi quando si trattava di accettare
Le richieste di cambiamento cioè si tratta sostanzialmente della mera codificazione di regole che tendono a impedire le violazioni più clamorosa al principio di imparzialità e terzietà previste dall'articolo centoundici
Direi che non si tratta nemmeno di condizioni per parlare di una seria distinzione delle funzioni si tratta di regole minimali di civiltà che qualunque ordinamento dovrebbe prevedere ma non Monsin deporrebbe nemmeno scomodare
La Divella la
Il concetto della
Distinzione delle funzioni
Qui io introdurrei una brevissima valutazione
Sugli affetti che la riforma Castelli ha avuto sulla figura del pubblico ministero
Per lo meno con la parte la riforma Castelli che è entrata a regime
Se togliamo questa che è stata sospesa in quella che è stata sospesa cioè la così detta separazione resta che cosa la riorganizzazione degli uffici di Procura
è stata un po'attenuata con le nuove riforme nel senso che hanno modificato alcune paroline ma sostanzialmente la gerarchizzazione dei singoli uffici di procura è rimasta con una caratteristica fondamentale
Io non ho mai avuto un'idea chiara su che tipo di valutazione di dare anche perché credo che qui certamente la valutazione più
Credibile la possono dare gli esperti giovani che lavorano dentro un ufficio di Procura
O che hanno sfortuna di doverlo dirigere talvolta ho sempre pensato però che tendenzialmente avere una certa uniformità di comportamenti all'interno di un singolo ufficio di Procura fosse una cosa buona
Cioè non avere tanti sostitutivi vanno per conto loro ma vere come dire una volta si parlava di in personalità dell'ufficio poi poiché la tendenza alla così detta personalizzazione delle funzioni ha fatto breccia anche dentro gli uffici di Procura
Anni Settanta incerto assemblearismo ha fatto breccia anche lì
Forse diciamo esigenze di uniformità nell'applicazione della legge penale di uguale trattamento i cittadini dicono che è bene avere un responsabile
E quindi forse questo si può ripetere tuttavia che cosa è accaduto
Che questa riforma qui scissa dal contesto
Ha prodotto effetti che finiscono per avere qui torno ancora uno dei leit motiv della relazione posso Riccio cioè il collegamento tra organizzazione processo ha finito per avere poi degli affetti
Che dall'organizzazione si espandono al processo
Penso alla alla alla vicenda della circolare del procuratore di Torino
Maddalena qui l'uso dei criteri di priorità ai quella circolare parla esplicitamente di accantonamento di alcuni processi quelli per i quali sia ragionevole presunzione ditte ritenere che non vi sarà
Applicazione di pene per via della prescrizione
Una parte di questi poteri potrebbero tranquillamente essere fondati e il CSM lo dice ahimè nella nella delibera con cui fa passare la circolare delibera a maggioranza
Di questi poteri potrebbero tranquillamente fondarsi sui poteri organizzativi del titolare dell'ufficio
In cui si parla di possibilità titolare di ufficio di usare di criteri di organizzazione per disciplinare l'attività ovviamente a fini di buon andamento di un settore che rientra
Sotto il dominio dell'articolo novantasette della Costituzione presumibilmente qui buon andamento dell'amministrazione
Lo slittamento da criteri puramente organizzativi a criteri virgolette di priorità sembra fondava bile su questa su questa norma
E allora il risultato che si è ottenuto alla fine
Eliminando la separazione togliendo un contesto anche culturale di riferimento ma lasciando solo
Diciamo questa gerarchizzazione degli uffici di procura è paradossalmente un rafforzamento clamoroso delle scelte del singolo Procuratore
Titolare unico dell'azione penale
Che ha degli effetti sul processo tra morosi e che che che
Chiamano in campo tutta la problematica relativa all'articolo centododici alla Costituzione
è quella che mi sembrava una razionalizzazione finisce per avere un effetto forse dal nostro punto di vista un poco preoccupante perché perché è ovvio non devo ripeterlo a voi
Scegliere i criteri di priorità è una decisione che andrebbe riservata semmai se la sia accetta
Al potere politico democraticamente legittimato da pensare che venga fatta da un
Funzionario
Legittimato solo tecnicamente riesce difficile riesce difficile e dove dovrebbe riuscire difficile anche al legislatore e pure il CSM la
Fatta passare sia pur con qualche precisazione proprio specialmente sulla circolare di Torino che era forse la più
Quella che si estende spingeva più la delle altre diciamo
Qualche parola sull'ingresso in magistratura le valutazioni di professionalità per le parti che coinvolgono l'avvocatura
Ci sono norme che possono anche piacere molto per esempio ci dice che il magistrato ordinario continua a compiere un periodo di tirocinio il cui compimento è valido come pratica forense agli effetti della missione d'esame per l'esercito la professione di avvocato B
Poi ci dice anche che il conseguimento della prima valutazione di professionalità da parte del magistrato abilita all'esercizio della professione di avvocato e all'ispezione relativo ordine se uno
Cessa dall'ordine giudiziario il conseguimento della quarta valutazione abilità al patrocinio innanzi alle magistrature superiori
Per chi crede nella circolarità delle professioni legali sono norme che vanno certo bene appunto perché consentono una circolazione delle professioni giuridiche
Però ahimè circolazione a senso unico
E quindi se vai l'avvocato che legge privatizzate bello perché qui c'è ma però va dalla parte vostra non c'è nulla
Il problema che non ci può forse essere nulla questo è proprio un problema culturale ma anche costituzionale
Perché dipende dalla Costituzione cioè l'ingresso laterale in magistratura di cui tanto si parla
Non non non non ci può essere se non nelle limitatissime forme previste articolo centosei l'ingresso dei professori designati al CSM in in Cassazione su designazione del CSM tutto lì
Però in magistratura per lo meno in quella professionale si entra solo per concorso quindi non
Poi certo possiamo avere altri mezzadro onoraria ma insomma però
Negli nei punti essenziali la circolarità qui è impedita quindi si può il legislatore ordinario
Anche magari mosso dalle migliori intenzioni può fare solo questo insomma questo è un problema culturale di fondo che che
Che va pensato
Sulle valutazioni di professionalità
Con voi forse se vi ricordate che la legge Castelli provava a fare questa operazione cioè
Partiva da una considerazione che credo debba restare e cioè un corpo burocratico di
Della importanza straordinaria che alla magistratura
Non può di prevedere progressione in carriera che dipendano dalla mera anzianità ci devono essere valutazioni controlli professionalità molto seri perché
Studiosi di organizzazione burocratica che vedono com'era organizzata la nostra magistratura in cui si va avanti con valutazioni per non demerito inorridisco in tutta Europa in tutto il mondo
Quindi questo è un problema che è sentito dalla stessa magistratura in modo molto
è evidente allora la legge Castelli
Aveva anche un obiettivo evidentemente polemico quello di
Togliere poteri al Consiglio Superiore la magistratura li toglieva il CSM gli affidava due strutture esterne in parte al CSM cioè le commissioni di concorso che però il CSM nominava e la scuola superiore della magistratura
Voi sapete che questa parte della legge è stata rinviata è stata all'origine il rinvio del presidente la Repubblica
Di allora Ciampi che notò in queste scelte palesi incostituzionalità cioè palesi lesioni
Dei compiti che l'articolo centocinque attribuisce al Consiglio superiore
Su questa interpretazione del centocinque io personalmente ma sono uno dei pochi non è che ne ho viste tante interpretazioni così in giro avrei molto da obiettare però sta di fatto è inutile adesso stare qui a
A fare queste cose questa interpretazione dell'articolo centocinque ha avuto l'autorevolissima avallo di un messaggio di rinvio del Capo dello Stato e quindi è evidente che si è spalancata un'autostrada
Per la restituzione di questi compiti
Di valutazione indirettamente al CSM uno poteva provare a dire ma in fin dei conti le Commissioni sono delle
è come fosse una longa manus del CSM le nomine a lui
Emas qua sopra la magistratura centra il CSM perché ha i suoi rappresentanti no
Le valutazioni di professionalità per l'avanzamento eterea deve fare direttamente il Consiglio Superiore dalla magistratura
E questa è la scelta che è stata fatta e che è presente nel disegno di legge di riforma Mastella sull'ordinamento giudiziario
Dopodiché consentitemi allora una valutazione di fondo del tutto inutile perché questo è ciò che l'impianto che la Costituzione così come interpretata modo vivente ci dice
Il problema è che ogni seria valutazione di professionalità affidata direttamente al CSM si scontra con un problema che c'è il seme eletto dai magistrati
E allora se l'organo eletto dai magistrati deve valutare i suoi elettori è evidente che c'è un problema è evidente che c'è un problema
Dice ma questa è la scelta di fondo per le
Il governo autonomo della magistratura passa da qui passante da qui
Forse sì ma non è detto che debba passarci in questo modo così radicale sta di fatto
Che al CSM è stato è stato restituito un ruolo centrale non ci siamo non ci sono più concorsi
Il legislatore per la verità nelle norme molto dettagliate che parlano di queste valutazioni cerca di dare dei criteri cioè cerca di non sottrarsi al compito
Chiamo legislatore democratico rappresentativo si chiede cioè dire cosa chiede di al magistrato per farlo avanzare in carriera
Non c'è una delega in bianco e criteri che il CSM sceglierà ovviamente c'è anzi normativa molto dettagliate pur tuttavia poi alla fine c'è una norma
Che dice che dal CSM
Il compito di stabilire i criteri concreti per le valutazioni di professionalità
E lo stesso CSM a un certo punto nel suo parere si spaventa di questo compito che gli viene affidato i licei ma insomma se devo pensare a tutto io
Mi chiedete di stabilire quali sono le tecniche argomentativi che vanno bene e quelle di indagine da valutare positivamente il metodo di conduzione delle udienze
Che conta ai fini delle valutazioni il modo di relazionarsi dice con gli interlocutori giudiziari in modo di relazionarsi del giudice con gli interlocutori giudiziarie
Sarebbe anche gli avvocati immagino quindi al prossimo Parlamento e procuratori giudiziale o forse sono ufficiale il ricorso
E dice ma questo modo rischia di aprire il campo a valutazioni nel merito dei provvedimenti e di spingerà un'uniformità di comportamenti è una sorta di negativo conformismo giudiziario
C'è persino il CSM caricato di questi compiti dal legislatore dice beh però non chiedere che debba fare tutto io prendevo sta visti i parametri
Come faccio ma poi pensate anche
Il numero dei magistrati da valutare per le per Lolli avanzamenti in carriera da cui poi dipendono progressione economica eccetera tant'è vero poi alla fine ci Asseme dice siccome
Magistrati da valutare sono tanti dobbiamo aumentare il numero dei componenti del CSM cioè dobbiamo perlomeno tornare al numero che era previsto prima della riforma del due mila due
Su queste valutazioni io
Dico che secondo me finiranno finiranno come finiscono tutte le valutazioni di questo tipo insomma
Oltretutto poi legislatore parla di valutazioni positive valutazioni non positive e valutazioni negative
E diciamo che per avere poi delle conseguenze serie ci vuole una serie notevole vi condiva dotazioni negative vere e proprie che secondo me non ci saranno mai
Mi viene in mente siccome io poi faccio possono investita viene in mente il sistema dei professori professor una volta arrivati in cattedra
Valutazioni in teoria si sarebbero ma chi mai c'era
Ne ha viste la differenza però quindi consentitemi di dirlo perché per arrivare in cattedra
Sì io quanti concorsi quanti concorsi si devono superare dottorato di l'ammissione al dottorato di ricerca l'esame sulla tesi di dottorato concorso da ricercatore la conferma il ruolo del ricercatore l'esame da associato la conferma in volo da associato
L'esame da straordinarie la conferma e ruolo da da orda
Da ordinario
Poi dopo uno può non far più nulla
Però sono sette otto prove
Più delle volte serie non sempre riconosciamolo ma il più delle volte serie
Qui
Forse non è così o comunque
Meccanismo legislativo porta a pensare che non sia così
Due parole finali sulla scuola
Suprema magistratura che secondo me era la migliore idea della legge Castelli
Forse andava un po'tribù dei burocrati Zatta anche quella insomma però l'idea di mettere insieme a far gestire coralmente la scuola superiore a tutti i rappresentanti delle professioni giuridiche compreso il ministro dalla giustizia poveretto perché no
Gli avvocati i professori universitari e anche i magistrati naturalmente era la migliore idea però il ruolo della scuola è stato ormai gli tolto perché prima la frequenza ai corsi è una valutazione positiva era un elemento pregiudizialmente indispensabile per superare i concorsi
Adesso questo sistema non c'è più è crollato e quindi insomma
La scuola conta poco è stata eliminata anche la previsione dell'esclusività delle competenze della scuola in materia di aggiornamento e formazione dei magistrati
E quindi tutta la formazione ritorna sostanzialmente a essere come era prima in mano al CSM anche la formazione decentrata
E poi sono stati appunto abrogati i compiti di valutazione dei magistrati e la commistione che appunto c'era con i compiti con le funzioni di aggiornamento di formazione quindi la scuola contestata completamente svuotata del suo significato
Giudizio finale molto breve cosa volete che ci sia da da dire è una è un ritorno al passato è una controriforma
Restituisce una centralità al Consiglio Superiore che secondo me è il vero problema ma è un problema costituzionale a questo punto e quindi che cosa possono dire le camere penali su una scelta di questo tipo
Non lo so devono devono devono provette dissentire lavorare sul lungo periodo gettare gettare semi culturali discussione proporre come si è fatto a gennaio riforme costituzionali
Modificare la composizione del CSM
Forse anche
Fare in modo che la giustizia disciplinare cessi di essere una giustizia interna corporativa questa sembrerebbe una cosa
In linea
Conducono alcuni principi forse la stessa c'è addirittura una pronuncia la Corte costituzionale che contiene in nuce una un'affermazione di questo tipo di di questa natura contro la giustizia domestica contro la giurisdizione domestica
Però sono lavori che faremo per il futuro probabilmente perché oggi se è questo il clima la body il trentuno luglio e lì ed è una buona per negativa credo ringrazia
Professore Zanon
Avevo dimenticato di dirlo in apertura e anche nel comitato scientifico del Centro Studi ognuna delle Camere penali italiane Aldo
Il Marocco io rimango sempre appassionato su questo tema della riforma dell'ordinamento giudiziario alla separazione delle carriere
Perché credo e continuo a ritenere che la separazione delle carriere e il completamento di quella riforma processuale iniziata del molto demmo tanto sul processo accusatorio latente necessariamente prevedere e direi con l'espressione più semplice possibile che a due funzioni
Ontologicamente oggettivamente diverso e che sono quella del giudicare quello dell'accusa devono evidentemente corrisponde
Anche due carriere diverse sono adesso previsti due interventi programmati informo che il senatore avvocato Giancarlo Pittelli mi ha fatto pervenire una nota in cui per mi mi informa che per un impedimento personale
Non potrà intervenire interverrà di cui a un attimo il componente della Giunta e l'Unione delle Camere penali italiane l'avvocato Vincenzo gli ottoni esponente dalla nostra Camera penale
Io però prima pregherei per un saluto
Al di Crawford chiamerei il dottor Giovandomenico Lepore procuratore della Repubblica di Napoli e nostro graditissimo ospite grazie
Grazie e buonasera a tutti io in effetti il mio intervento non è un intervento nel merito è un intervento di
Ringrazio il vento perché devo ringraziare voi tutti che meriti voce di riconoscere che la prima volta e questo è uno dei tanti miei peccati preceduto prima
Questo bellissimo opposto
Ho incontrato degli amici ma in quel dato soprattutto gli avvocati
Io sono stato sempre vicino aiutate e sostenute da tutti gli avvocati
Di Napoli sin da quando ho iniziato la mia attività di carriera è vero cura ci sta qualche contrasto ma
Un contrasto che generalmente però viene risolto in famiglia ai al più presto spero
In effetti io se tirando un po'le somme questo convegno debbo riconosce e di alto livello
Abbiamo i due Presidenti delle commissione di riforma del Codice i professori universitari avvocati invisibili
Il tema era interrogativo soprattutto cioè una esistono pro o contro sinceramente qua io approvo donne vittime sono un po'pessimista però anche gli dà quelle qui poche parole che ho sentito
Approdino scogli si mare agitato così speriamo che non arriva gli ha lasciato qui salvataggio perché siamo quasi terra per affondare e dico questo perché
Perché andando io sul pratico come già accennato il Presidente alla Corte di appello
Sì si vogliono fare le riforme se si vuole fare andare avanti la giustizia si può fare a costo zero
Ci vogliono i soldi bisogna investire il Governo bisogna che stillicidio vuole investire vuol far andare avanti alla giustizia uno erano ad investire e dico questo perché
Perché per esempio uno dei problemi principali che abbiamo ed è motivo di visti anche con gli avvocati di Napoli giustamente e la mancanza di personale mi chiedo per esempio che io abbia più sportelli per i trecentotrentacinque
Io non c'è un personale come debbo fare
Debbo naturalmente e la lentezza dei processi che devono andare a avanti io o una struttura strutture edifici
Ho un solo debbo votare i fascicoli da Luna da un edificio a un'altra
E mi mancano i commessi addirittura che se perché sono tutti commesso il più invalidi pena bilancio dice infine fino a duecentocinquanta grammi possa alzare utile o non lo posso alza a questo siamo arrivati
Ecco quindi può dopo nell'organizzazione dell'ordinamento giudiziario che riceve
Il il nuovo attualmente all'ordinamento civile l'unico responsabile voi
E quindi mi si consenta però la possibile bavero almeno la possibilità di dare un'organizzazione ma quelle ritardo che giustamente Maddalena a Phantom di priorità io non ho accettato quel criterio
Ma comunque lui è stato costretto a indossare costretta anche io proprio perché io
Inevitabilmente non e ne diamo alla giustizia cittadino perché se teniamo il facili che non possiamo manovrare automaticamente va in prescrizione
è quel poveretta parte lesa andando all'indietro del male abbatte lesa pende incredibili
Mi è una situazione abbastanza tracce
Io spero appunto da queste in considerazione da queste segnalazioni che vengono da questo
Convegno di altissimo livello quale dicevo Benoit delle proposte che si possa raggiungere appunto uno dei risultati delle iniziative da far capire ai politici e qua in mare molto agitato come abbiamo lo sappiamo tutti quanti
Per tentare almeno di riportare
Qualcosa di buono e soprattutto vorrei vedere che è un lavoro di una Commissione per la riforma venga almeno finisca una volta perché come ho consentito eccome e mi costa naturalmente
Nessuna Commissione cambiava il turca lo vuole negare questa frana per l'altra non viene mai portata a termine io spero che
Questa volta ci siamo almeno così modo
Vi come Gianna h a studiare io non vanno più o meno all'invenzione Marco ma comunque gli altri dovranno sugli alla cavata vuota vivo processa grazie a tutti
La parola all'avvocato Vincenzo io poli della Giunta dell'Unione delle Camere penali italiane
Dopo avere
Sentito i magnifici interventi degli illustri relatori che mi hanno preceduto qui va il mio personale saluto oltre che il saluto della Giunta dell'Unione delle Camere penali italiane
Dicevo dopo aver sentito il loro intervento io credo che noi abbiamo acquisito la certezza ove ce ne fosse ancora bisogno
Della necessità e della urgenza che siano emanate quanto prima importanti organiche complete riforme in materia di giustizia
Riforme in ogni settore nel settore ordinamentale nel settore del diritto penale sostanziale nel settore del diritto processuale penale per ognuno di questi settori abbiamo appreso anche che vi sono ormai
Pronte
Delle riforme
Sono delle riforme che bussano alla porta che premono e che aspettano soltanto in là per essere varate addirittura ce ne sono alcune pronte danni e stipate nei cassetti
Salvo poi a dover nuovamente rinominare una Commissione ministeriale per cercare un nuovo progetto
E allora la domanda che si pone il convegno
Esiste l'approdo
è una domanda che ci pone in termini dubitativi
E problematici in ordine alla possibilità che si giunga a questo traguardo
E il sottotitolo del convegno la lunga stagione delle riforme
Lascia intendere che
L'ITEA la strada il percorso per giungere a queste riforme particolarmente elaborato e travagliato cosicché i tempi
Sono io ragionevolmente questi sì lunghi e speriamo che non diventino eternamente lunghi e allora occorre chiedersi perché
La domanda è il punto interrogativo perché porsi in termini dubitativi circa il raggiungimento del traguardo per che i tempi sono così sconsiderata mentre lunghi
Ossia quali siano gli ostacoli più ingombranti che si frappongono
Tra la predisposizione di queste riforme
Ed il varo delle riforme stesso
Il primo ostacolo forse il più poderoso il più massiccio
è sicuramente la politica
Si badi bene la politica non nel senso più nobile e più alto del termine
Non nel senso di scienza ed arte di governare lo Stato ma la politica nel senso più modesto nel senso più concreto sia la politica fatta di schieramenti politici volubili peraltro
La politica fatta di partiti politici la politica anche fatta di persone non sempre sostenute da tensioni ideali
Ed allora io credo e sono persuaso di questo che fino a quando la giustizia
Sarà considerata terreno di scontro aperto tra le forze politiche questo approdo non esisterà non si combinerà un bel niente
In materia di riforma e non sarà possibile
Far approdare importanti e organiche riforme in questo Paese
Quando si è preso cognizione
Da parte di questa politica
Nel senso deleterio di cui parlavo quando si è preso cognizione che basta una intercettazione
Ancorché illecito illegale ambientale o telefonica per poter magari distruggere la vita di un parlamentare o addirittura azzerare la credibilità di un partito politico
Quando si è presa cognizione che la giustizia può costituire uno strumento
Volto a
Osteggiare ad abbattere il nemico l'avversario politico piuttosto che un servizio un servizio
Come lo è la sanità
Un servizio molto a tutelare il cittadino a garantire il cittadino o non servizio da rendere al cittadino con equilibrio con serenità
Con pacatezza ed efficienza beh se tutto questo non avviene io credo che veramente si rimanga in mezzo al guado e non a caso
Non a caso quando vi è stato tra le forze politiche
Questo spirito di conosce e via di riconciliazione per usare un'espressione in voga che proviene da fonte autorevolissima in questo momento
Quando vi è stato questo spirito di riconciliazione tra le forze politiche politiche e germogli ATO niente di meno che l'articolo centoundici della Costituzione c'è stata la più importante modifica costituzionale
Negli altri casi viceversa non si è riusciti a combinare un bel niente
E allora la giustizia e oggi un
Una specie di rodeo un rodeo nel quale si procede l'un contro l'altro armato e questa immagine io credo che sia un'immagine che allontani i cittadini e la gente
Dai problemi della giustizia
Vi è ancora un altro ostacolo si è già detto e che cosa non si è detto in questo convegno vi è ancora un altro ostacolo che si frappone ne accennava pocanzi il Procuratore della Repubblica e che mi ha preceduto
Le riforme non si fanno a costo zero
Le riforme hanno necessita di risorse
Ed allora come credere realmente ad una volontà politica di riformare in materia di giustizia allorquando nell'ultima finanziaria si è abbassato il tetto delle risorse destinate alla giustizia
Perché di questo si tratta cioè invece di destinare maggiori risorse così come sarebbe necessario per far fronte alla
Urgenza di queste riforme si sono ridotte
Le risorse tra allora non si possono prevedere non si possono attuare da approvare delle riforme senza risorse senza pagarne dei costi e dei costi economici
Concorre poi
Concorre poi
Arredi tardare attenere il freno a mano sollevato
Nel cammino nel percorso riformatrice in materia di giustizia
Anche la magistratura
Signor presidente pur con tutto l'ossequio il rispetto che io nutro
Per l'alta e nobile funzione dei magistrati
E pur tuttavia io lo devo dire con estrema franchezza e lealtà e il mio pensiero
E la magistratura e conservatrice
è la magistratura procede sempre con il freno a mano alzata
La magistratura e diffidente verso il nuovo
E perché le più importanti riforme che si son fatte in questi ultimi anni in materia di giustizia
Dal nuovo Codice di procedura penale
Che è stato osteggiato dei magistrati
Signori magistrati non volevano che il ventiquattro ottobre del mille novecentottantanove entrasse in vigore il nuovo Codice di procedura penale
E la riprova che ci fosse diffidenza
E non fosse stato bene accolto deriva anche e soprattutto dal comportamento successivo allorquando attraverso la mannaia della Corte costituzionale attraverso delle elaborazioni giurisprudenziali che si sono succedute si è cercato di rendere questo codice tendenzialmente accusatorio un codice ancor più inquisitorio del Codice Rocco
Non voleva l'articolo centoundici della Costituzione la magistratura
Lo ha considerato superfluo erano ridondante
Perché parlare di giusto processo
è superfluo il processo deve essere per forza giusto
Salvo considerare però che questa norma si è resa necessaria proprio per
Non dar modo alla Corte costituzionale attraverso le sue sentenza di stravolgere completamente il Codice accusatorio e quindi per porre un argine un freno allo stravolgimento del codice accusatorio
è stato invocato il giusto processo
Quel processo che prevede il contraddittorio tra le parti al momento della formazione della prova quel processo che deve essere necessariamente di tipo accusatori
Magistratura si oppone pure
Alla separazione delle carriere
Vedete la separazione delle carriere non sono un feticcio dell'Unione delle Camere penali italiane
La separazione delle carriere sono contenute nell'articolo centoundici della Costituzione per chi voglia leggerlo in modo obiettivo non mio per
E comprensivo dizione
Per chi vuol leggere in modo sereno l'articolo centoundici la terzietà del giudice impone necessariamente la separazione delle carriere e contenuto nel giusto processo questo principio
Che non può essere un principio che deve spaventare la magistratura
Ed allora
Io credo
Tuttavia che questa magistratura e non è aperta al nuovo e a tanti altri meriti che gli vanno riconosciuti
Ci sono settori della magistratura particolarmente illuminata
Ci sono magistrati che hanno dato degli indirizzi che sono rimasti scolpiti
Ma che
Per sua indole e diffidente verso uopo acquisito tuttavia nel nostro Paese un potere straordinario negli ultimi anni
Cioè la magistratura negli ultimi anni in Italia acquisito un potere e una credibilità e una visto sita enormi direi anche esagerati lasciatemelo dire
Oggi da parte della collettività
C'è una credibilità vastissima nei confronti dei pubblici ministeri che vengono visti i paladini della moralità e della legalità
Ed allora questa magistratura che ha acquisito questo potere e che gode di così ampi spazi
All'interno delle stanze del potere vi basti considerare che nell'ambito del Ministero di Grazia e Giustizia vi sono ben novanta magistrati
è per forza di cose io credo che questo numero così esagerato di magistrati condizione alle scelte della politica
è orientata tu sei più buono sei sempre molto più signore di me
Lei orienta le condizione io dico che ha un potere di interdizione nei confronti di alcune riforme che è tale per cui riesce ad affermare sempre e comunque il suo pensiero
E allora
La mia invocazione
Sincera
Ripeto con
Rispetto e nello stesso tempo anche
Con fiducia con fiducia e senza ipocrisia la mia invocazione
E quella che la magistratura si apra di più al nuovo
Che possa ringiovanire attraverso il nuovo
Stasera abbiamo sentito anche il professore Riccio mi è stato confidato da una persona che la conosce bene che qui a Copanello per la prima volta pubblicamente si è dichiarato a favore della separazione delle carriere
Per la seconda forza è allora per la seconda ma comunque tra le prime volte tra le prime volte lei si è dichiarato si è dichiarato ecco in tutti questi anni favorevole alla separazione delle carriere
è importante questo è che l'abbia sentito il bisogno di dirlo quindi non si può perdere la fiducia che anche i signori magistrati possano rivedere le loro posizioni troppo in crostate
E possono invece acquisire questo slancio verso il nuovo
L'avvocatura
L'avvocatura alle sue cose
L'avvocatura le sue colpe non foss'altro perché non è riuscita ad arginare questa pletora immane che oggi dice
Non è riuscita ad arginare questa pletora ed dunque
è dunque alle sue comma
è però non si può pensare non si può guardare all'Avvocatura soltanto per ragioni di prelievo fiscale in questo periodo e non si può magari
Addirittura non indicarla per nome e cognome e parlare di interlocutori giudiziari forse perché sia più d'ora di nominare
L'avvocatura ha le sue colpe però l'avvocatura ai sei possiede in sé almeno l'avvocatura penale questo slancio questa tensione ideale questa tensione emotiva
Ha il coraggio ancora
Di incalzare
La politica la magistratura ha il coraggio di chiedere le cose nelle quali fermamente crede e questo è un merito dell'avvocatura che bisogna riconoscerlo
E allora io ho concluso caro Aldo al titolo che tu hai voluto e hai coniato di questo convegno esiste l'approdo
A questa domanda l'unica risposta io credo seria realistica non illusoria
Che si possa dare quella che
La barca della giustizia
Vedi legge in Marosi molto agitati
Il guaio è che veleggia ancora in un mare sconfinato dove non si intravedono lembi di terra cui ancora
E allora se mi chiede se esiste l'approdo io dico che l'approdo ancora e lontani
E io non vorrei che
L'approdo che pur
Esiste
Prevedesse dei tempi possibili lunghi da diventare veramente eternamente lunghi grazie
A voglio fare a conclusione del futuro
Intervento in questo due evocato il concetto di conservatorismo io credo che LEA le posizioni dell'avvocatura e su tanti temi primo tra tutti metto proprio
Il tema dell'ordinamento giudiziario e la nostra battaglia sulla separazione delle carriere sono battaglie di progresso giuridico così le voglio definire io spero che prima o poi riuscì fermo
Ha coronato le di su penso la giornata terminali consentitemi un saluto all'avvocato Ernesto D'Ippolito autorevolissimo esponente del del foro
Bono calabrese
Qui presente magnifico relatore due anni fa all'altro convegno che noi tenemmo proprio in questa sede sull'avvocato penalista nella società del due mila anche oggi distribuiamo gli atti di quel problema
Grazie ancora per la vostra partecipazione l'appuntamento a domani con altri interessantissima dalla