"L'evoluzione della giustizia penale sovranazionale" - Seminario promosso dal Comitato Internazionale "Non c'è pace senza giustizia" e dall'Istituto Universitario Europeo (presso il Teatro della Badia Fiesolana, via dei Roccettini n. 9, San Domenico di Fiesole, dal 26 al 28 maggio 2004)

Riprende
Cominciamo a il terzo giorno la nostra conferenza ma prima di cominciare i nostri veri e propri lavori
Il dottore affidata alla banca Piga Salamanca mi ha chiesto di poter fare un piccola comunicazione grazie signor presidente i Rini abbiamo
Fatta circolare Onna
Il progetto di lista dei partecipanti e con tutti i dati i periti il di contatto diciamo così i punti di contatto l'abbiamo corretta naturalmente faremo distribuirla e speriamo che possa essere utile
Uno uno strumento che permette a ulteriori contatti tra di noi
Con tutto esso ancora devo dire che forse era così importante e qualcuno l'ha messa nella sua cartella pone o
Scusate ma forse qualcuno inavvertitamente veramente la pretesa e noi vorremmo poterla da riavere per apportare le modifiche necessarie poi potremmo farne delle cose in modo avrebbe seguirla tutti per cui vi prego di guardare tra le nostre carte
Mentre con questi a questo punto possiamo incominciare con la prima presentazione piena oggi
Allora abbiamo e il ambientale verrete citati Utrecht
Che ci parlerà dell'armonizzazione dei sistemi penali nazionali in Europa
Grazie signor presidente
Buongiorno a tutti gran piacere
Innanzitutto vorrei ringraziare di organizzatori per un invito tanto cordiale sono molto grato per il voto parlare su questo tema di armonizzazione vorrei presentare la mia relazione in inglese alla domanda dei misuratori
Probabilmente l'anchorman signore e signori
Devono Po occuparmi quindi un argomento abbastanza o pianali Cannelle
Statali parlare della meditazione dei sistemi penali nazionale ignorata
Penso di cominciare pento tutto dicendo qualcosa a proposito della manifestazione belle diritto e del diritto penale nell'all'interno della comunità economica europee nella Comunità europea scusate il primo pilastro come sapete
Abbiamo una lunghissima tradizione di armonizzazione
All'interno della politica comunitaria
Queste o quella degli obiettivi molto precisi mercato comune all'unione doganale il mercato interno
Ilare allitterazione del del libertà di scambio e poi abbiamo degli esempi di ottime o l'armonizzazione totale
Oppure molto lunga ma che hanno le Vallardi a largo raggio come ad esempio il codice comunitario alla concorrenza
Lei sistemi doganali eccetera tutto questo ma è un sono stata Mezzate regolamenti per quanto riguarda la concorrenza europea in Europa
Per cui siamo stati in grado di attualmente di decentrare di nuovo all'autorità nazionali perciò vedete che funzionano le cose e poi l'agricoltura possiamo andare avanti ancora a lungo su questo
Perché mi Carlo della primo pilastro e della politica comunitaria e del diritto comunitario perché io lo vedete che qui abbiamo un modello d'Europa
E credo che sia estremamente importante capirlo Dew o l'ordine legale e giuridico integrato una applicazione indiretta un applicata una mese vigoria indiretta per cui i sistemi giuridici nazionali e gli attori giudice nazionali sono il grande sistema di integrazione europea
Ed è per questo che noi abbiamo bisogno di questi aveva bisogno delle leggi abbiamo bisogno del l'orazione e poi sette e poi avremo le giurisdizione per poter prescrivere la la per potere integrare nella in un sistema europeo tutti i sistemi nazionali e cosa certa misura è un po'molto diverso dall'approccio che ha adottato negli Stati Uniti in cui abbiamo un doppio ordine giuridico quello dello Stato e quello dell'Unione
E in cui avete del del avete anche Ulla all'alcol la Corte Suprema con una doppia sovranità ebbene qui abbiamo nella il diritto comunitario abbiamo un sistema misto e integrato di sovranità perché abbiamo abbiamo dei sistemi giuridici autonomi integrati
Secondo da una lunghissima tradizione di armonizzazione
Anche basata sul concetto della riconoscimento reciproco parla ancora di diritto comunitario politica comunitaria risulti che conosciamo
La famosa decisione della corte della corte europea di di di giustizia sul casting di Digione
E e il gioco lo scopo principale era quello di evitare che ci fosse un o eccesso di armonizzazione se volete ma tuttavia abbiamo osservato qui possiamo osservare che una legge della la comunità che per riconoscere le decisioni che gli atti nel diritto comunitario che vengono da altri Stati membri abbiamo abbisogna di un certo livello di armonizzazione non non si parla mai di di nel diritto comunitario e di standard minimi
Avete bisogno di un certo livello di armonizzazione e sola perché a quel livello è possibile riconoscere le decisioni e di ognuno delle parti
E poi in terzo luogo il ruolo del diritto comunitario quanto riguarda la lamentazione il ruolo della corte la Corte europea e di giustizia europea ebbene
La ebbene il ruolo di questa Corte è stato estremamente importante
Estremamente importante
Perché ha elaborato ai principi generali del diritto comunitario che sono i principi vincolanti principi guida e poi importante anche perché ha definito o degli strumenti efficienti come per esempio il riconoscimento del le fetta oltre esecutivo la e l'applicabilità Diretta alle petto di e diretto delle direttive direttive che sono estremamente importanti per l'abilitazione incerte condizioni cosa che non era prevista nella nel
Nel trattato
Ebbene e anche nel campo della dell'applicazione testato la corte Lucetta europea che ha stabilito il principio dell'applicazione indirette dell'obbligo degli Stati di a di applicare di emettere bicolore le il leggi del comunitarie
E per questo abbiamo delle il diritto comunitario nel primo pilastro come primo strumento della l'applicazione
Del diritto comunitario anche nel diritto penale nel nazionale e questo noto indiretto ma comunque l'affluenza
Questa è la è la cornice e questa è la base del PPI che riguarda il primo pilastro paghiamo adesso l'occhiata
Al terzo pilastro cioè l'Unione Europea
Visto che a partire dalla la messa il rigore del trattato di Maastricht
Novantatré e poi il trattato di Amsterdam quello di Nizza e poi gli sviluppi la Convenzione europea e la il trattato per il Progetto di Costituzione
Quetti il tutto per cioè cominciato dieci anni fa
E cosa vediamo accende noi non siamo stati in grado a tutt'oggi dei integrare la giustizia e gli affari interni come vengono definiti nel pilastro europeo
Per cui abbiamo fatto una soluzione e della A tre pilastri dell'Unione europea e abbiamo integrato la giustizia io mi limiterò lo giustizia
Una la parte offesa abbiamo integrato nella costruzione dell'unione europea
Alle mie ma all'inizio dobbiamo riconoscere che è stata un'integrazione sulla base di una di una cooperazione intergovernativa c'è una cooperazione tra Stati per la costola della
Dell'unione europea
E questo lo possiamo o vedere da Bari a spetti il vero strumento vincolante per la manifestazione e per altre cose del terzo pilastro
O con la questione che è uno strumento di il diritto internazionale il diritto di iniziativa per lo meno per quanto riguarda gli affari penali limitato per gli stati membri e il l'obiettivo principale è stato definito come cooperazione cooperazione e cooperazione tra Stati
E poi si sono definiti degli interessi comuni in questo settimo questo campo e naturalmente gli attori gli attori della politica comunitaria da classica cioè la Commissione Parlamento europeo la Corte di giustizia europea
Per cui il loro ruolo è sempre stato molto limitato o addirittura inesistente
Perciò si è un po'un approccio intergovernativa eppure e integrato nella struttura dell'Unione Europea
E questo a un'importanza fondamentale
Cosa succede
Se guardiamo alla definizione degli obiettivi e della dell'articolo capa del del Trattato di Maastricht e vediamo i punti Interest sibili interesse il e riguardano il diritto penale nella U cooperazione
Della delle dogane della polizia e cooperazione tradizionale in questo senso ma la ma armonizzazione per l'avvicinamento dei diritti penali in quanto tale però non vi figurava non viene citata nella lista
Per cui non si è
Non era uno strumento per raggio per realizzare un obiettivo nonché in più non era un obiettivo autonoma del trattato in te stesso
Questa vuol dire che non abbiamo avuto una manifestazione diretta del diritto penale nel nel Trattato di Maastricht no non vuol dire questo sa dare guardiamo la chi nella Trattato di Maastricht vedremo come
Nel le convenzioni cioè e per quanto riguarda e le leggi vincolanti e anche raccomandazioni e di luci morbide da parte del Consiglio dei ministri eccetera
C'era una operazione fortissima di armonizzazione ed è il diritto penale materiali cioè perciò un vero e proprio tentativo di amministrazione
E questo naturalmente non ma concluso la da il tentativo della commissione gli Stati non possono lamentarsi con la Commissione per questo la commissione non ha diritto di iniziativa per cui sono gli Stati stessi che devono venire a presentare delle proposte per re armonizzare i diversi i diversi campi diversi settori del diritto penale
Ma per e farò qualche considerazione alla fine della mia presentazione
Quando siamo passati poi al trattato di Amsterdam
Naturalmente vediamo che già anche noi grossi cambiamenti anche molto importante già nella formulazione del trattato in quanto tale
Prima di tutto il terzo pilastro
è stato allievo maneggiato riorganizzato e è stato messo sotto il cappello di Onida
Di un concetto politico e giuridico molto più allargato nel settore della libertà sicurezza e giustizia io ha detto a un concetto giuridico e politico che combina elementi della comunità della legge e dell'Unione
Nel terzo pilastro
Il ravvicinamento delle i diritti delle delle legislazione che è ancora una difficile Nanda hanno ancora paura di utilizzare la parola armonizzazione anche se in effetti non c'è una grande differenza
Ebbene l'armonizzazione poi nel terzo pilastro viene viene scusate no non si parla di ravvicinamento e dice demarcazione comincia a parlare di una forma e mediazione e ci sono delle delle settori specifici come
Che vengano citati ma N in una certa misura è ancora abbastanza allegato
Come mezzo come strumento per raggiungere una migliore cooperazione giudiziaria cioè l'armonizzazione legata a un miglior funzionamento
Della cooperazione tra Stati in affari penali
Cos'altro possiamo dire naturalmente gli strumenti stanno cambiando abbiamo ancora la convenzione
Ma e lo strumento che principale per la manifestazione per la vicina
Metto in questo settore
Abbiamo le decisioni tende struttura di cornice non c'è ancora un'armonizzazione per ora va incontro
Nel diritto delle direttive e ma si dichiara apertamente che non c'è un effetto diretto di questo tipo di decisioni cornice non verranno non saranno Haute esecutivi in il non senso giuridico preciso
E questo enorme conseguenze per la posizione dei cittadini
Cioè non si può utilizzare delle norme delle decisioni quadro come una legge da applicare nelle dei tribunali delle corti Peccia questa posizione di custode l'applicazione dell'Unione del diritto comunitario eh estremamente limitato che quasi inesistente
E questo naturalmente è un punto molto negativo ma ci sono anche le punti positivo la posizione del attori comunitari la comunità la Commissione e il Parlamento e la Corte di giustizia europea sono stati rafforzati
Non è la stessa cosa che è avvenuta del diritto comunitario ma comunque è stato rafforzato in modo stanziale
Questo per quanto riguarda il trattato e perciò un punto avanti molto importante passo avanti molto importante ma comunque abbastanza timido per certi aspetti ma poi cosa è successo
Dopo del famoso incontro del consiglio del consiglio europeo tiene a a Tampere
La mia sensazione è che le conclusioni del del di Tampere sono s'sta sono estremamente importanti e le nostre complicati sono le conclusione dei capi di Stato cos'è successo in quel documento hanno sostenuto hanno presentato questo riconoscimento reciproco anche in in questioni penali
E delle decisioni finali delle sentenze Minali delle corti penali dei tribunali penali
E anche di tutti di tutti le istituzioni che devono applicarle c'è un ricomincio vento reciproco e l'hanno considerato come la pietra
Di lana della cooperazione nel tra stati per passare a una cooperazione a un ambiente intergovernativo e questo vuol dire anche che per molti a Amati se volete eseguirle nel tentare un altro stato è sufficiente
A bere un unico titolo esecutivo e avete praticamente o un'esecuzione quasi automatica nell'altro stato membro emerge cioè si e di dice che non abbiamo più bisogno una procedura di ex quattro
Cosa è successa
Questo riconoscimento reciproco è stato assunto dalla commissione la commissione esegue il programma di Tampere
Così come naturalmente quelli che sono i le idee principale
E a attraverso il famoso scorporo da che è il programma di esecuzione delle delle decisioni che sono state prese dal Consiglio d'Europa per il Consiglio europeo a Tampere e in effetti sulla base di questo questo concetto del riconoscimento reciproco è stato introdotto come alternative all'armonizzazione
Noi tutti sappiamo che è stato molto spinto da alcuni e Stati membri proprio per evitare l'armonizzazione è questa la ragione per cui vediamo sempre riferimento
A degli standard minimi e standard comuni minimi
Ecco sì e date un'occhiata tenendo pence questo conto
A se guardate questa tabella del della commissione europea che ha un programma molto ben preciso si tratta di un programma ben preciso
Anche di un'arma iniziazione di tapas arancio e che riguarda sia il nel diritto penale sostanziale che quello procedurale
E naturalmente i getti senza per cui
Vediamo perché abbiamo ancora collegato i gli standard minimi le riconoscimento reciproco e tutto questo Enrico penso sito da da un riconoscimento reciproco è un'armonizzazione allarga l'ancoraggio per poter creare un appello una fiducia
Reciproca
Legato acque History legato perciò la dichiarazione nel della della del consiglio da europeo di Tampere
Abbiamo anche una attività enorme di a alla vicina mentre per quanto riguarda il nel
Il diritto penale Dos sostanziale e procedurale il la tratta del degli esseri umani
Della sicurezza alle fine degli anni davanti all'inizio inizio degli anni due mila si comincia anche realtà la procedure penali ecco mese queste il congelamento dei beni eccetera e poi inseguito
Ma anche si entra in altri campi della giustizia penale non solo il campo della
Della giustizia penale nei decreti effettiva banche nel
Dai principi del nuovo producesse del ma il processo equo dei diritti dell'uomo de aspetti delle agli aspetti delle vittime del l'attore eccetera
Cosa succede con questa ravvicinamento tra
In effetti vediamo che il programma indicato nel trattato è molto astratto si si parla di terrorismo di a rendere crimine organizzato e il resto è tutto molto astratto nella pratica dell'armonizzazione
Vediamo che ci sono molti strumenti ci sono varie strumenti che hanno tentato di limitare questa agenda così riaperta
Perlomeno nella sua sostanza indicando liste positive di comportamenti criminali per esempio nello strumento nero smettono Peo cioè quella lista di trentadue comportamenti criminali reati chi per i quali non c'è bisogno di una doppia presa non più o non c'è più bisogno e si combina riconoscimento reciproco e i dei titoli esecutivi quindi di di armonizzazione il terzo punto nelle conclusioni Tampere
Non è un punto che sia che tocchi direttamente l'argomento di cui sto parlando ma devo sottolinearlo comunque
Le Illy l'indicazione di quelle competenze che e che competono scusate alle agenzie di applicazione del delle leggi euro Eurojust a
Euro folla la cioè per la cooperazione e la polizia e della giustizia
Ebbene quello che succede perché quando se li guardiamo con chiari e con attenzione questi strumenti vediamo quali sono le competenze dei funzionari che lavorano dunque abbiamo Eurojust
L'acqua le competenze vengono definite sulla base dei diritti nazionale
Il che vuol dire che se avete un dipendente che lavora per il Rajasthan
E all'Aja e a che viene dalla Svezia dalla dal Portogallo dall'Italia la sua competenza sua giurisdizione cioè ciò che può fare dipende unicamente dagli il debito nazionale e questo riportare tal dei tali tonale senza munizioni sufficienti
Vol pur crea un da specie di patchwork e soprattutto vuol dire
Bloccare la capacità di tutte le agenzie europee che dovrebbero applicare re le legge per cui e visto che si blocca questo lavora visto che ancora non sono delle vere e proprie agenzie applicazione la legge nel senso dall'americano e la parola
In questo tipo di lavori coordinamento eccetera abbiamo bisogno di una maggiore armonizzazione a livello nazionale
E per poter adottare delle procedure che siano realizzabile infine e l'ultimo aspetto che segmenti importante delle conclusione di Tampere che sono riflessa nel lavoro del Trattato di Amsterdam e di Nizza
è il da dimensione Esterna
Della della giustizia e degli affari interni ebbene questa parte
Pestata e in gran parte sottovalutata da tutti noi Stati membri e anche una certa misura dalla Commissione europea e da scusate dalla comitato Rope dall'Unione Europea
Noi vediamo qui i primi segni dell'importanza della dimensione esterna della giustizia e degli affari interni cioè tra il veglione
E il resto del mondo e naturalmente
Ve li prendiamo questo punto del primo pilastro nel senso che nella protezione pensa della valuta unica
Dell'Europa dobbiamo proteggere l'europa in dobbiamo proteggerlo non solo risponde e all'interno gli stati membri ma dobbiamo protegge ma il resto del mondo
E noi abbiamo bisogno e questo proprio sto problema abbia bisogna presso il mondo e protegge la nostra valuta e che e viceversa naturalmente
Per questo la ci sono poi i più un mordi e nel terzo pilastro e parlo qui del terzo pilastro del tetto scusate recente accordato agli Stati Uniti Elisa e l'Unione europea per quanto riguarda l'estradizione e l'accordo tra gli Stati Uniti temi della
Nella le nell'europea per quanto riguarda la cooperazione giudiziaria negli affari
Legali e penali e poi posso riferirmi al trasferimento per esempio dei dati che riguardano i passeggeri con gli Stati Uniti e con tutto il potere e il problema della protezione della Camera si eccetera eccetera
Ebbene quello che voglio sottolineare con questo è che se noi vogliamo essere forti nella protezione
E degli interessi dell'Unione Europea in tutto il mondo e se vogliamo essere forti nelle nostre nei nostri negozi antiquari terzi
Abbiamo bisogno Tia vere o un livello di armonizzazione interno
In modo che la tra la frammentazione non è solo un problema interno per le funzionamento e di tutta l'integrazione euro europea ma è un problema per i negoziati Esterni
Se devo dare un giudizio tutto questo devo dire che una certa misura abbiamo avuto un grosso successo molto è stato fatto negli ultimi dieci anni nel campo della giustiziare degli affari interni
C'è stato diciamo un po'parte mia e si è un po'l'avvocato del diavolo c'è stato un processo di umanizzazione nascosto
Anche a accanto al di fuori di quelle che sono le norme le disposizioni ai trattati non solo opere che iniziativa della almeno non solo per l'iniziativa della Commissione dopo l'applicazione del Trattato di Amsterdam ma anche per iniziativa degli stati membri
Ma comunque siamo o ci sono ancora dei punti critici che sono molto critici e precipitano alcuni prima di tutto secondo me c'è una forte mancanza di coerenza nell'armonizzazione e nella CIPE l'armonizzazione
Ebbene io abbiamo ancora bisogno credo di una maggiore programmazione di del una definizione degli obiettivi definizione degli strumenti eccetera
Abbiamo una troppo larga gamma di proposte che sono che sono imposte dalle agende nazionali degli Stati membri il secondo punto di critico è che quando noi guardiamo alla cattivella
Dell'armonizzazione il terzo pilastro possiamo dire che è molto di questo dato da un diritto virtuale non è un vero delitto e questo non perché non sia vincolante
Ma perché c'è una mancanza di ratifica delle convenzioni
E perché c'è una mancanza di sentite asservimento di quelle che sono le lei è la cornice delle disposizione di queste e perciò o devo dire che ho molta paura di quello che succede oggi ed è un esempio in Italia abbiamo il il mandato di arresto europeo ebbene testa doveva essere trasferito avrebbe dovuto essere recepito ne ha anche nel l'ordine giuridico interno e tutti gli stati membri la maggior parte bisogna membri hanno fatto non tutti questo naturalmente richiede tempo a volte non è una cosa così semplice ma il modo in cui lo fanno
E perde potrebbe un un unico titolo esecutivo con Nonda esecuzione semi automatica
Ebbene è se vernice pendolo nel sistema giuridico nazionale se si introduce delle grosse possibilità di revisione di quella che era la la decisione iniziale
La revisione di fronte di fronte a lei Tribunale di fronte alla Corte costituzionale sestieri introduce
O una mancanza di fiducia
Del sistema degli altri stati membri dicendo che forse quella decisione non corrisponde a quelli che sono i principi fondamentali di qualsiasi cosa compresi i i diritti degli immigrati Penteo se e questo se ritorno al confronto pare primo pilastro
Anche nel diritto comunitario c'era un riconoscimento reciproco
Avevamo la la è quella della del della regione della decisione su casi di Digione e c'è la possibilità di dire ad alto stato membro voi donne seguiremo questa decisione presa secondo il diritto di comunitaria perché viola
Delhi delle regole fondamentali per esempio della salute dell'uomo
Ma naturalmente questi ragioni queste ragioni per non eseguire una sentenza o del di diritto umanitario sono molto
P poche e poi sono controllate dalla corte di giustizia ma nel sia pigmento Re al quale decisione alcuni Stati membri stanno facendo una lunga previste di possibilità
E in base alla quale si sono in grado di apertura riaprire procedure di ricontrollare capirli ricredere queste decisione e non c'è nessuna possibilità di controllo da parte di una giurisdizione europea cioè la corte di giustizia non ha nessuna competenza nessuna giurisdizione per verificare questo nelle circostanze reali
Questo diventa un fatto estremamente importante invece importante venga ci sia questa verifica
E infine ma non meno importante tra i punti critici che personalmente sono convinto
Perché l'Unione europea abbia dato troppa importanza per lo meno all'inizio
Una acqua o quello che si chiamavano le
Funzioni giurati la la fa scusate la funzione Spada della giustizia penale che deve essere efficiente riveste efficace e così via e così via
E ha sottolineato invece poco quella un funzione di scudo della giustizia penale e in effetti se ne vogliamo la legittimità
E la fiducia dell'opinione pubbliche no e gli stati membri devono affrontare i due aspetti della cosa nello stesso modo e credo che sia una buona evoluzione che alla fine per lo meno ultimi dieci anni degli ultimi anni
Ci sia stata più attenzione a quegli aspetti
Di di o alla le procedure adeguate bionda e tribunale scusate di un processo equo eccetera e questo non solo a livello di europea ma anche la cooperazione transnazionale signore e signori vorrei qui concludere perché ormai chiusa per poco tempo
Con nonna una osservazione generale di carattere concettuale
Giovanni Grasso parlerà della Convenzione europea del testo è il predetto ritrattato avrebbe dirà tutto questa sicuramente lo farà molto meglio di quanto potrei farlo io queste certa e credo che alla luce de dell'evoluzione dei passi che sono stati fatti io credo noi dobbiamo ripensare al concetto di territorio nazionale
Dell'IST Stati-nazione nella nell'e questo nella cornice della integrazione europea le nostre sistemi penali derivano da questo concetto di Tele Stati nazione e di territorio nazionale che sono anche importante per la definizione del diritto applicabile
Ed è anche molto importante per la gestione per l'esercizio della azioni criminali
Di peggio delle autorità investigative eccetera
Io credo che noi osserviamo nel trattato e nella famosa dichiarazione del consiglio europeo non solo a Tampere ma anche quello che ha detto approda al terrorismo fate le dichiarazioni molto forte osserviamo o l'evoluzione della cooperazione tra Stati
Da classica governativa e e la o di un Europeo giorni giudiziaria europea esiti e riguarda soprattutto la cooperazione tra i più banali nelle campo del settore del penale europeo che è molto più larga di quella dallo copre abituale cooperazione giudiziaria
Ma cosa abbiamo bisogno per realizzare tutto questo per creare una zona penale europea
Bene io credo che vediamo i primi segni di questo fatto nella decisione
Della corte europea di giustizia e nelle prime sentenze bella corta e Mecca sorpreso dunque veste tocca non so se oggi ho ho letto bene il nome quelli turco Dio ne cittadino turco vive in Germania
Bene
Ebbene queste eppure sulla base delle del del del trattato di Schengen
Bene questo è molto importante a parte l'importanza del principe dei diritti dell'uomo e c'era bisogno di una certezza transazionale bene cause importanti per sentenza
E che la nella l'ho colta per State ha avuto l'occasione di dire qualcosa a proposito del terzo beh pilastro nel diritto penale
E ha sottolineato così tanto e così fortemente il fatto che la zona di libertà di sicurezza e di giustizia
Conte un concetto
Giuri dico ed a partire da questo che nel settore del del diritto penale come dei credo abbia da questo principio dobbiamo dedurne dei principi
Non principi generali di diritto come comunitario ma di diritto dell'Unione
E questi principi generali vuol dire che de c'è una lealtà dell'unione come ce l'hanno i gli stati membri come ci hanno quella il una lealtà come nettare e questo è molto importante l'articolo dieci del proviene dall'articolo dieci del trattato
Beh il principi generali di questo o diritto dell'Unione dobbiamo dedurre tutta una serie di obblighi che riguardano l'applicazione di diritti fondamentali
E cioè che per e in questo caso si parlava appunto di questa in parte solo con la corte non ha detto questo ma
Non l'ha detto ma comunque quando si stabilisce un ordine giuridico integrato sulla base del diritto dello gnomone io un un sistema penale di giustizia
Beh all'interno del Unione Europea se si stabilisce quei sono validi sempre questo ma all'interno e questo ci deve essere un sistema di controllo su del funzionamento
Di quelle parte della della giustizia penale europea di e quella degli stati membri cioè gli Stati membri possono avere delle buone ragioni
Nome per non a eseguire ho mandato d'arresto europeo per esempio l'ordine di confisca ore l'ordine di derogatorie personale eccetera ma questo diritto di bloccare questa esecuzione deve essere molto limitata deve essere controllato dalla controparte giustizia e questo vuol dire che la corte jet il gettito europea
Può ottenere e va forse lo terrà nel trattato della Costituzione la possibilità di osservare quello che io ho chiamato uno unna
Ordine pubblico europeo esattamente come l'abbiamo a a livello nazionale le belle Stati-membri dicono prima della cooperazione e noi non vogliamo discutendo abbiamo eseguire questa regatare a perché
Non è nell'interesse o comunque contro il nostro ordine pubblico nazionale e perciò la Corte deve esattamente come qualsiasi
Diritto privato nazionale tende del diritto internazionale penale e questo nel sistema di giudiziario europeo integrato a deve avere la giurisdizione per verificare queste Ugo la e il fondamento del di questi rifiuto e a bere la possibilità in questo modo di sviluppare un sistema di ordine pubblico europeo infine
Corrente dire che anche nel testo
Del della Convenzione europea c'è in quel Progetto di trattarlo costituzione che abbiamo bisogno di un secondo Tampere bis
E anche il testo è molto aperta questa molto interessante per quanto riguarda l'armonizzazione
Per quanto riguarda il diritto penale sostanziale procedurale e devo dire questa volta lo fa in un altro modo Tampere uno è stato un incontro del consiglio d'Europa dei capi di Stato ed è stato e imposto al consiglio dei ministri
E questa volta
Perlomeno con questo testo abbiamo bisogno di una proposta alla Commissione
Che dovrà essere sottoposta al Consiglio è sottoposta al Parlamento europeo parlamenti nazionali
Poppe per un accorda un qualsiasi mezzo modo per e poi raccogliere le reazioni e preparare un documento che non sia semplicemente la decisione Capi di Stato
Che riguardi e il programma di Ammaniti azione
Che deve ancora essere realizzata che per quanto riguarda gli strumenti e verranno utilizzati
E che riguarda la possibilità di verificare e controllare la il recepimento del mille strumenti europei negli ordini giudici nazionali e perciò dare tutte le possibilità alla Corte di giustizia europea al Parlamento europeo per una poltrona lo controllo politico a mio giudizio né in tutti gli Stati membre
Ebbene con questo
Signor Presidente con questa osservazione concludo all'effettuazione eventualmente potremmo discutere gli altri punti grazie infinite
Grazie infinite professore libertà e le la
Bene si tratta di un organo di Jon argomenta cos'è interessante non solo l'armonizzazione non solo come
Punto politico macaco da un punto di vista teorico e lei ci ha ci ha spinto ci ha fatto capire meglio quale sia l'interazione
Tra i diversi integrazione del diritto dei vari sistemi e infatti informali
Che possono modellare attualmente Hill all'attuale sistema comunitario esistente trovando il professor Giovanni Grasso progetti l'Università di Catania il progetto di Costituzione europea
E prospettive del diritto penale europea
Prego Bonzio Craxi
Grazie presidente io vorrei ringraziare anzitutto gli organizzatori di questo convegno di questo importante convegno per l'aver mi dato qui la possibilità di parlare
Su un argomento che oggi rastrellamento attuale perché
La nuova costituzione per l'Europa probabilmente dovrebbe vedere la luce nei prossimi giorni durante la presidenza last presidenza irlandese o comunque insomma in una scadenza ormai molto vicina pur senza enfatizzare l'impiego del termine costituzione che viene usato adesso per la prima volta anziché il termine trattato istitutivo
Certo che la la nuova costituzione come è stato sottolineato da da alcuni internazionalisti accentua il processo costituzionale dell'Unione
Un processo che tende a organizzare il sistema nell'Unione in termini che si avvicinano a quelli propri di un'entità
Statale più che a quelli propri di un'organizzazione internazionale in senso classico ed è in questo quadro allora Ghezzi vengono a inserire prospettive di un diritto penale europeo era stato detto in passato che il diritto penale aveva costituito sempre una competenza che era stata esercitata da Stati sovrani
E che quindi vi erano delle difficoltà
Pensare un diritto penale di un'organizzazione che non fosse uno stato che non fosse ancora uno stato
Questa obiezione non aveva impedito in effetti di presentare progetti come il Corpus iuris per esempio che e proponevano davvero di introdurre un un sia pur limitato sistema penale europeo però è chiaro che comunque l'inizio di un vero e proprio processo costituzionale che tra l'altro è un processo in itinere un processo in progress togliere valore quel tipo di obiezioni quale allora in questo momento la situazione della
Dei rapporti tra diritto comunitario diritto dell'Unione diritto penale lo abbiamo sentito già nella in queste due giornate di convegno da diversi relatori noi abbiamo le stesse forme di europeizzazione del diritto penale nazionale
Abbiamo un sistema sanzionatorio comunitario di carattere amministrativo su cui si è soffermato
Io che io info del non abbiamo un vero e proprio sistema penale europeo
La ragione
Di una tale assenza di una tale mancanza si collega duetta tradizionali obiezioni
La prima è costituita dal deficit democratico la seconda dalla mancanza di una base giuridica ora con riguardo alla prima di tali obiezioni deficit democratico già in passato in presenza del trattato
Di Amsterdam delle previsioni del trattato di Amsterdam
Alcuni
Tra di noi avevamo già osservato siano avevamo già osservato che la procedura di codecisione che era operante in certi settori garantiva già una sostanziale pari ordinazione del Parlamento europeo e del Consiglio e questa considerazione comunque assume un valore ancora più pregnante di carattere più generale oggi nel quadro del processo di formazione delle leggi europee
Che viene disegnato dalla nuova Costituzione
Parliamo come se la nuova Costituzione fosse già entrata in funzione chiaramente perché nell'ambito del processo legislativo ordinario l'articolo tre trecentodue assegna al Parlamento la corruzione Pina dico legislatore
Ed inoltre alcune funzioni sia pure limitate soprattutto in relazione al controllo del principio di sussidiarietà sull'asse
Ne abbiamo anche a Parlamenti nazionali ora pur senza sopravvalutare quest'ultimo meccanismo
Pur senza escludere che visti con alcune ombre su cui tra l'altro mi soffermerò
E più avanti io credo di poter osservare che con la nuova obiezione con la nuova costituzione
L'obiezione relativa all'esistenza di un deficit democratico delle strutture istituzionali dell'Unione dovrebbe essere definitivamente superata o addirittura sepolta
Per quanto riguarda invece l'obiezione relativa alla esistenza di un'apposita base giuridica per un una potestà penale dell'Unione
Con riferimento alle nuove e alle nuove disposizioni Alessandro Bernardi ha sostenuto di recente che con la nuova costituzione si assisterebbe all'ingresso dell'Unione europea tra le istituzioni dotate di una potestà di incriminazione a tutti gli effetti vincolanti
Io non credo che sia così non credo che vi sia nella nuova prostituzione una gretta potestatis incriminazione ritengo però le nuove disposizioni che mi accingo ad esaminare
Apportino delle innovazioni significative e addirittura radicali per certi aspetti al sistema precedente
Ed aprono per così dire una nuova fase e dei rapporti tra il diritto dell'Unione e il diritto
Penale
Egli altamente io direi una terza fase rapporti tra diritto dell'Unione
Diritto penale perché io scinderei diciamo appunto distinguerei queste tre fasi ricordando che in una prima fase per così dire vi era l'idea che il diritto penale non appartenesse alla competenza
Della comunità ma quella degli stati membri
Secondo una nota formulazione della commissione del mille novecentosettantaquattro
Però ciò nonostante vi era il riconoscimento di estesi effetti indiretti al diritto comunitario sul diritto penale
In base al principio di preminenza del diritto comunitario che valeva anche nel settore penale di era un problema importante di tutela degli interessi la comunità che veniva di regola affidata ai sistemi ma
I colato su diverse tipologie sanzionatorie ma tutte considerate di carattere amministrativo
La conclusione ideale di questa prima fase io la ritrovo in due sentenze della corte di giustizia
La sentenza ma in segreto in cui si afferma quindi l'obbligo per gli stati membri di tutelare gli interessi comunitari in forme analoghe
A quelle proprie della tutela degli interessi nazionali corrispondenti
Informe che assicuro nel carattere sentivo proporzionato e sufficientemente dissuasivo della tutela accordata e dall'altro nella sentenza del il ventisette ottobre del
Mille novecentonovantadue nella causa Commissione contro Repubblica Federale di Germania in cui si è riconosciuta una potestà sanzionatoria di tipo amministrativo alle istituzioni europee
Anche in settori nei quali non era esplicitamente prevista così come era originariamente previsto dall'articolo ottantasette del trattato cioè nella formulazione originaria
La seconda fase
Per me inizia con il trattato di Maastricht con l'introduzione di un terzo Pilato troppo nella costruzione europea era la presa d'atto di un dato difficilmente contestabile che i successi conseguiti nell'ambito delle tradizionali politiche comunitarie
Pone con un problema di sicurezza cioè la libera circolazione delle persone e delle merci dei cittadini dei servizi poteva favorire certe forme di criminalità
Transnazionale quindi alla base dell'introduzione del terzo pilastro vi era questa idea di un deficit di sicurezza
Il terzo pilastro d'altro canto costituiva un compromesso tra opposte esigenze che appariva in qualche modo contraddittorio Head ambiguo si dava vita ad una cooperazione che non era più la tradizionale cooperazione intergovernativa ma che non era ancora un attività riconducibile al primo pilastro cioè al pilastro comunitario
E d'altro canto
Lui era una certa ambiguità interrelazione agli strumenti che venivano adottati come le famose famose azioni comuni della cui chiude il cui carattere vincolante si discuteva
Ciò nonostante le dico anche chi come me è stato critico di certe soluzione allora deve riconoscere che
La
Messa in opera delle del terzo pilastro ha innescato un dinamismo nuovo nella trattazione di certe materie proprio John verbale ricordava che vi sono state iniziative importanti di armonizzazione delle legislazioni nazionali
Proprio all'interno del terzo pilastro quando ancora mancava una base giuridica chiara per questa armonizzazione
Si può dire quindi che già allora
Nasceva l'embrione di una politica criminale europea legata quindi a queste forme di ravvicinamento delle legislazioni
La situazione cambia secondo me decisamente ha contattato di
Monster danno perché l'articolo due del Trattato del sull'Unione Europea nel testo di Amsterdam
Ma all'Unione un nuovo obiettivo la creazione di uno spazio di libertà di sicurezza di giustizia eccome osservato giustamente ha Catania Mila by si dà vita in tal modo a un movimento di integrazione di armonizzazione
Verosimilmente non sarà possibile arrestare
Cioè l'Unione europea viene consacrata come una dimensione istituzionale e politica cementata dal rispetto delle libertà e dei diritti fondamentali
E il terzo pilastro le politiche e gli obiettivi del terzo pilastro si inseriscono all'interno di questo obiettivo e quindi l'armonizzazione non è più lo strumento per favorire la cooperazione che a sua volta serve per compensare un deficit di sicurezza l'armonizzazione adesso
Serve per garantire la sicurezza individuale il sentimento di giustizia dei cittadini
Una prospettiva quindi nuova anche se naturalmente non dobbiamo sopravvalutare poi il risultato delle attività che sono svolte sono state svolte che presentano molti aspetti critici come sottolineava John verbale
Qualche volta si è avuta una
Armonizzazione a diritto costante come si dice o affronti lei cioè
Falsamente dava un'apparenza di armonizzazione ma dietro non vi era quasi nulla ma nel Complesso invece le iniziative sono state importanti
Non credo che sia il caso di numerare le tutte
Chiusura di questa seconda che afasico vedrei due momenti un momento costituito dalla presentazione l'elaborazione e la diffusione e la discussione del Corpus iuris perché era il Progetto di far fare un salto di qualità alla tutela dice
Interessi della comunità agli interessi più significativi da un certo punto di vista
Attraverso la creazione di un sistema penale comunitario l'introduzione di un procuratore generale europeo per un verso questo ma peraltro
Passi peraltro verso un risultato molto più importante è ricordato da John verbale prima cioè le conclusioni del Consiglio europeo di Tampere che indicavano il riconoscimento delle decisioni giudiziarie come pietra angolare dello sviluppo futuro ora con la nuova costituzione si ottiene un risultato di importanza secondo me decisiva perché scompare
La divisione in pilastri
Con una
Sostanziale
Comunitarizzazione diciamo anche se non si usa più il termine comunità di tutta la materia che ci interessa
Cioè l'obiettivo della creazione di uno spazio di libertà di sicurezza di giustizia diventa adesso il punto di riferimento di tutte le disposizioni
All'interno naturalmente di un quadro che il quadro dell'Unione Europea il quadro unico cui quindi si applicheranno ai principi propri di questo Trattato costituzionale io non ho la competenza terra esaminarli tutti ma ne vorrei indicare
Qualcuno
Applicazione a tutta l'area del lo spazio di libertà di sicurezza e di giustizia del principio di preminenza del diritto dell'Unione sul diritto nazionale articolo dice
Trattandosi poi di materia competenza concorrente tra Unione e Stati membri si debba applicare il principio di cui all'articolo undici comma secondo
Sì secondo il quale gli stati membri esercito non loro competenza nelle misure in cui l'Unione non abbia esercitato la propria ed è un rovesciamento di prospettiva rispetto alla
La situazione precedente
Ricca azione de principio dell'efficacia diretta del diritto dell'Unione come è stato elaborato dalla giurisprudenza comunitaria a partire dalla sentenza fan duri
Controllo della corte di giustizia sulla base degli ordinari principi e non in quella prospettiva più ridotte limitata che era propria delle
Delle previsioni del trattato di Amsterdam e infine applicazioni
Applicazione delle regole del processo legislativo ordinario con il volto quindi a maggioranza qualificata nell'ambito del Consiglio
La pari ordinazione del Parlamento europeo che invece per me innanzi era quadri escluso avevo un ruolo molto limitato nell'ambito del
Più o so pilastro
Quindi questo il quadro
Si modifica radicalmente per questo credo che
L'entrata in vigore della costituzione significherebbe una fase radicalmente nuova dei rapporti tra diritto dell'Unione e diritto penale
E a questo punto passerei a considerare brevemente le singole disposizioni di rilevanza penale
Disposizioni che sono convocate non soltanto all'interno della parte relativo allo spazio di libertà di sicurezza di giustizia ma che si trovano anche in altre parti
E vorrei anzitutto nell'isola fare un dato che già è stato ricordato in verità che la Costituzione recepisce nella sua parte seconda il testo della Carta europea dei diritti
Fondamentali che aveva nella formulazione originaria un valore giuridico incerto
Ma viene confermata così l'intuizione Vichi aveva ritenuto che comunque la carta aveva una
Come dire naturale tendenza a fungere da testo costituzionale d'altro canto come è stato esattamente ricordato
Era inevitabile questa ricezione della carta della Costituzione dal momento che ad essa era stata riconosciuto un certo valore nell'ambito della prassi il tutte
Le istituzioni comunitarie a partire da quelle giudiziari
Si può però lamentare in verità che ciò sia avvenuto senza procedere ad un minimo da talento delle disposizioni
Che erano contenute nella carta
Per esempio a mio giudizio il principio ne bis in idem una volta che deve essere applicato come principio operante avrebbe avuto bisogno di alcune
Precisazioni comunque
Dal punto di vista penalistico dobbiamo ricordare come la carta contiene alcuni principi importanti si conferma quindi la centralità ormai del diritto penale nell'ambito della costruzione europea
Le disposizioni d'altro canto nel loro contenuto merito ma un giudizio differenziato vi sono degli elementi di novità
Detto diciamo nella carta naturalmente non della Costituzione perché la Costituzione riproduce la carta di come la carta come il principio ne bis in idem il principio di proporzionalità delle pene una certa formulazione del principio di legalità che riconosce anche valore all'applicazione retroattiva della lex il miglior
Peraltro si recepiscono invece è questo il giudizio negativo disposizioni ormai anacronistiche come il secondo comma dell'articolo
Quarantanove che modella nato sia pure con qualche variazione sul paragrafo secondo dell'articolo sette della convenzione europea che avrei
Un valore storico cioè serviva per giustificare il processo di Norimberga
E oggi
Si dovrebbe naturalmente escludere la permanenza di una tale disposizione che non c'è per esempio nello Statuto della corte penale e internazionale per altro verso ancora si può lamentare che non vi sia un riconoscimento del principio di colpevolezza che è un principio fondamentale per noi penalisti riconosciuto dalle Corti costituzionali
Di diversi Paesi come Spagna e Italia Repubblica federale di Germania forse Conella stesura di quei principi di quei principi è mancato un apporto di penalistiche sarebbe stato forse sa guardando le altre disposizioni le disposizioni più importanti sono certo quelle che riguardano lo spazio di libertà di sicurezza e di giustizia raccolte quindi nel capo quarto della parte sa
Asse portante della nuova disciplina e costituita certamente dal mutuo riconoscimento delle decisioni giudiziarie sulla base delle conclusioni diciamo del Consiglio europeo di Tampere
Diciamo del resto si era sottolineata anche importante passato la particolare importanza degli effetti internazionali delle sentenze come il riconoscimento di effetti alle sentenza pronunciata all'estero nell'ambito diciamo del quadro comunitario doveva costituire un una questione da trattare nell'ambito delle istituzioni comunitarie
Ecco in questo quadro di lei si può inserire e quindi ritorniamo a parlarne
Del principio il principio ne bis in idem che costituisce ad un tempo attuazione di un diritto fondamentale e riconoscimento forma di riconoscimento di una decisione giudiziaria
Proprio con riguardo alle bis in idem la corte europea in quella sentenza che prima citato
John ha detto che il principio del ne bis in idem implica necessariamente che esiste una fiducia reciproca degli stati membri nei confronti dei loro sistemi di giustizia penale
E che ciascuno di essi accetta l'applicazione del diritto penale vigente negli altri stati membri
Che quando il ricorso al proprio diritto razionale condurrebbe a situazioni diverso si tratta di un principio che dobbiamo aver chiaro in tutta quest'area del riconoscimento delle sentenze stranieri ora la necessità però di riaffermare e consolidare la fiducia reciproca cui ha fatto riferimento alla corte di giustizia e che esplicitamente menzionata credo nell'articolo uno quarantuno richiede come diceva anche il giorno prima un significativo sforzo di armonizzazione della procedura penale
In questo senso l'articolo
Centosettantuno paragrafo due
Prevede che proprio al fine di garantire il reciproco riconoscimento delle decisioni giudiziarie e la cooperazione giudiziaria e di polizia prevede un ravvicinamento
Delle disposizioni processuali degli stati membri
Nelle osservazioni che hanno accompagnato il testo predisposto dal Praesidium della Convenzione
Si legge che l'esigenza del ravvicinamento delle disposizioni su taluni elementi della procedura penale e ampiamente riconosciuto dagli operatori del settore ed è forse più urgente
De avvicinamento delle disposizioni del diritto penale sostanziale
Peraltro qui è chiaro che il ravvicinamento delle disposizioni processuali e legato all'obiettivo del riconoscimento delle decisioni giudiziarie e Bella cooperazione
E un posto importante un tale previsione certamente occupato dalle ravvicinamento delle disposizioni in materia di ammissibilità reciproca delle prove
Si tratta in definitiva di garantire come già proposto dal corpus iuris in effetti uno standard europeo in materia di prova
Così da garantire quella che è stata definita la libera circolazione delle prove sia
L'esperienza di alcuni recenti casi giudiziari come il caso randa nel Regno Unito sia le difficoltà vere o deliziosamente esposte che hanno accompagnato
L'attuazione del mandato stanno accompagnando l'attuazione del mandato d'arresto europeo in alcuni Paesi sottolineano la necessità di incisive iniziative in questo settore al fine di garantire l'efficace funzionamento del SIS
Diversa secondo me e la situazione del ravvicinamento del diritto penale sostanziale perché nonostante la formulazione un po'infelice del primo comma del l'articolo trecentosettantuno che sembra collegare il ravvicinamento delle disposizioni di diritto penale sostanziale anche qui alla cooperazione giudiziaria al mutuo riconoscimento
Io credo che dall'articolo quarantuno uno quarantuno del progetto si desume che il ravvicinamento costituisce uno degli strumenti essenziali fondamentali per la realizzazione dello spazio di libertà di sicurezza e di giustizia
E non si può trascurare d'altro canto che nella prassi operativa frequenti sono stati negli ultimi anni e iniziative di armonizzazione che non erano finalizzate chimiche prescindevano completamente
Un riferimento alle necessità della cooperazione giudiziaria io credo che questo a chi non debba andare perduto del resto il ravvicinamento delle norme incriminatrici delle disposizioni incriminatrici assolve ha delle finalità significative che vanno ben al di là quelle di una funzione meramente ausiliari alla cooperazione giudiziaria
Esso contribuisce
Alla creazione di un comune sentimento di giustizia che sarebbe messo in discussione da divergenze profonde nella tutela di valori fondamentali
Ovvero nella tutto divergenze nella repressione di fare di carattere transnazionale
D'altro canto l'armonizzazione serve ad escludere i fenomeni di Forum shopping
Possibili sempre in relazione a forme di criminalità
Transnazionale e in presenza di notevoli divergenze nella struttura delle fattispecie nei livelli sanzionatori sotto questo profilo non bisogna trascurare
Credo che lo ricordasse ieri proprio ricche Bacigalupo l'importanza dell'impatto che povere anche a istituti di parte generale articolo trecentosettantadue distingue gli ambiti in cui si può realizzare il ravvicinamento delle legislazioni distinguendo due settori la criminalità grave di rilevanza transnazionale dalla le ipotesi in cui l'avvicinamento si rivela necessario per garantire l'attuazione di una politica dell'Unione in un settore già oggetto di misure di armonizzazione si tratta di un tentativo di sistematizzazione della materia che distingue
Come già suggerito per esempio dalla relazione del gruppo di lavoro dieci
Nell'ambito della convenzione tra i beni propriamente sovrannazionali cioè propri dell'Unione ebbe invece di rilevanza transnazionale
Beni propri di singoli stati ma nei quali il carattere transnazionale della condotta criminosa pone il problema di una risposta coordinata a questo problema faceva riferimento Rosaria sicure la ieri peraltro la proposta si presta dei rilievi critici in particolare vorrei rilevare che con riguardo alla seconda categoria disinteressi gli interessi cioè propri dell'Unione gli interessi sovranazionali
La disposizione segna certamente un passo indietro rispetto al testo predisposto dal Presidium
E che faceva riferimento a reati che recavano un pregiudizio ad un interesse comune oggetto di una politica dell'Unione certe non richiedeva un la precedente attività di armonizzazione del diritto
Strapiena Ale sostanziale diciamo per legittimare il ravvicinamento delle legislazioni in materia penale io credo che la norma debba essere interpretata diciamo in modo sospensivo estensivo nella prospettiva delineata dal testo precedente passo subito a considerare invece adesso soltanto un po'le mie osservazioni su Eurojust
Nel considerazioni che riguardano il procuratore generale europeo quindi l'articolo trecentosettantacinque prevede con una legge europea adottata all'unanimità del Consiglio previa approvazione del Parlamento europeo si possa introdurre un procuratore generale raccogliendo così una delle proposto dal corpus iuris
La competenza del procuratore generale riguarderebbe due diversi settori la criminalità
Grave che presento una dimensione transnazionale dei reati che ledono gli interessi dell'Unione da notare che nel testo predisposto dalla presidenza irlandese che sta circolando adesso si fa riferimento esclusivamente oggi alla tutela degli interessi finanziari
Mentre vi è la possibilità di estendere il procuratore generale europeo anche alla criminalità grave di natura transnazionale sulla base di una decisione del consiglio previa consultazione del Parlamento europeo decisione che sarebbe poi sottoposta all'approvazione degli stati membri
Ora
Da mi un dato che e mi pare che dobbiamo considerare criticamente e che questa legge non è sottoposta a normale
Procedimento legislativo che vede quella pari ordinazione di cui parlavo prima tra Parlamento europeo il Consiglio è una legge approvata c'è una legge che viene discussa come dire elaborata dal consiglio previa approvazione del Parlamento europeo il ruolo del parlamento europeo cioè un ruolo qui
Molto più limitato proprio in un settore invece in cui si tocca il diritto e la procedura penale quindi questo è un aspetto che mi sembra certamente discutibile
A differenza delle previsioni del Corpus iuris il procuratore europeo
Non costituisce un organo giudiziario sovrannazionale cui corrisponde un'unificazione del diritto penale sostanziale
Il procuratore sarebbe il dominus della fase delle indagini preliminari mentre gli eserciti avrebbe l'azione penale dinanzi agli organi competenti degli stati membri secondo per Ricotti peraltro il riferimento contenuto nel secondo paragrafo dell'articolo alla definizione dei reati oggetto della competenza del procuratore
Delinea Rebbe una competenza esplicita dell'Unione Europea ad un intervento diretto in materia penale
Si tratta di una conclusione che secondo me non può essere condivisa il termine definizione o determinazione in altre lingue fa riferimento alla necessità di individuare i reati cui si riferisce la competenza del parere del procuratore europeo e d'altro canto credo appunto che la
Potestas di introdurre delle fattispecie penali richiederebbe insomma una
Base legislativa chiara e non ambigua che non può essere certamente questo
La la legge europea destinata ad introdurre il procuratore generale europeo dovrebbe stabilire norme allo Statuto
E decidere anche le condizioni di esercizio delle funzioni le regole procedurali applicabili
Le regole relativo al controllo degli atti del procuratore quindi in questo senso mi sembra che questa legge dovrebbe delineare uno non sia pur limitato sistema processuale europeo e che potrebbe certamente ispirarsi al corpus iuris io vorrei conclusivamente sul procuratore osservare
Una prospettiva un po'limitata questa delineata nella Costituzione rispetto a quella che era proprio nel corpus iuris ma non si può certamente dimenticare il carattere fortemente innovativo di Quetta
Innovazione e d'altro canto proprio l'introduzione del procuratore europeo sta incontrando in sede di conferenza intergovernativa alcune difficoltà quindi io ritengo che sia già un successo se viene se viene approvata nel testo che era uscito che era stato proposto dalla convenzione
Prima di avviarmi alla conclusione vorrei a trattare un profilo specifico cioè esistono delle altre disposizioni collocati al di fuori della parte relativa allo spazio di libertà di sicurezza e giustizia che hanno uno tegole influsso in materia penale
Vengono in considerazione gli articoli presso
Santo due tre e sessantatré che riguardano le frodi tributarie ma soprattutto l'articolo tre trecento ventuno fra limitandomi a considerare appunto quest'ultima disposizione essa sostituito l'articolo duecentottanta del trattato CEE disposizione che aveva dato vita come è noto ad un vivace dibattito nella dottrina penalistica secondo alcuni
L'articolo duecentottanta avrebbe consentito la diretta introduzione di norme penali o la creazione di un sistema penale europeo
La mia posizione comune come noto insomma escludeva una tale possibilità sia per ragioni sistematiche sia per la presenza di quella clausola inserita nella l'ultima parte del quarto paragrafo dell'articolo che escludeva appunto
La la possibilità di di di di toccare il diritto penale nazionale o l'amministrazione interna
Della giustizia ritenevo invece che sarebbero state possibili delle iniziative di armonizzazione delle disposizioni penali nazionali le sole che comunque avrebbero potuto consentire il carattere efficacia ed è qui ugualmente della tutela accordata agli interessi finanziari della comunità in tutto il territorio ora la nuova previsione a un particolare significato dal punto di vista sistematico perché essa si inserisce in un sistema che già conosce nell'articolo trecentosettantadue una possibilità di ravvicinamento delle disposizioni nazionali
Sia pure attraverso l'introduzione di regole minime sotto questo profilo ha osservato giustamente picco ottiche l'intervento normativo in questione è oggetto adesso no di una facoltà come
Avviene per la previsione diciamo nell'ambito dell'articolo trecentosettantadue ma di un vero e proprio obbligo
D'altro canto e un intervento che è possibile non solo attraverso leggi europee e leggi quadro europeo ma anche attraverso leggi europea e questa circostanza unità alla scomparsa della clausola che inseriva che escludeva ogni e interferenza sul diritto penale nazionale o sull'amministrazione alla giustizia ha portato
Alcuni autori come appunto
Lorenzo P. cotti TAR ritenere che questo articolo rappresenta una specifica base giuridica per Roma
Sì oneri di un diritto penale europeo posto a presidio degli interessi
Finanziari comune si tratta di una posizione che coglie opportunamente secondo me sul piano sistematico la differenza di funzione tra articolo tre eccetera centosettantadue e l'articolo tre tre centoventuno
Con riguardo la tutela degli interessi finanziari quest'ultima previsione tre trecentoventuno svincolo all'intervento
Dai stretti limiti in cui confinato nell'articolo trecentosettantadue non occorre
La
Assoluta necessità l'Index indispensabilità dell'intervento così come l'intervento non deve essere confinato soltanto alla predisposizione di regole minime potrebbe essere un intervento di armonizzazione molto più sostanzioso però fatta questa doverosa premessa io continuo a tener fermo il punto di vista che tale disposizione non consente un diretto intervento in materia penale un intervento cioè dotato di immediata applicazione immediata applicabilità negli stati membri
Tanto meno la creazione di un vero e proprio sistema penale europeo
E a tale era conclusione si deve pervenire sulla base di tre diversi argomenti che tratto brevissimamente anzitutto dal punto di vista politico Brink costituzionale io credo che un intervento così importante e direi eversivo tradizionale il sistema di rapporti tra unione e Stati membri avrebbe richiesto una base giuridica assolutamente chiara e non ambigua
Io ho sempre ricordato a questo riguardo l'esperienza della Comunità europea di difesa che prevedeva un protocollo giurisdizionale è un protocollo sul diritto penale
Militare all'interno del quale vi erano specifiche previsioni che riguardavano la potestà penale
Della organizzazione sovrannazionale
Da un punto di vista sistematico poiché appare strano che un'innovazione di costi ampia grande significato sia è contenuta nell'articolo tre trecentoventuno senza alcun riferimento dalla parte relativa allo spazio di libertà di sicurezza e di giustizia
Che pure in più punti menziona la tutela degli interessi sovrannazionale lo fa nell'articolo trecentosettantadue lo fa a proposito del procuratore generale europeo nell'articolo trecentosettantacinque e comunque si riconosce che l'articolo tre trecentoventuno
Non consentirebbe di introdurre delle norme processuali e allora come si potrebbe riprodurre un sistema penale
Sostanziale senza avere un meccanismo processuale per la sua applicazione quindi dal punto di vista sistematico mi pare chiaro che
Articolo tre trecentoventuno per è una base giuridica importante che consente un'armonizzazione delle disposizioni nazionali ma non va
Non consente un diretto intervento in materia penale
Consente peraltro invece un intervento diretto in materia di sanzioni amministrative a questo si riferisce l'impiego del termine legge anche perché questo era avvenuto in precedenza ricordiamo il Regolamento due mila novecentottantotto del novantacinque
Ricordiamo
Ricordiamo ancora
E le decisioni della corte giustizia
Avviandomi all'ora alla conclusione quindi mi pare corretto rilevare che la Costituzione non costituisce naturalmente un punto d'arrivo è una fase intermedia di uno sviluppo che ancora in itinere io credo allora che si possa dire che se non esiste un vero e proprio sistema penale europeo esistiamo oggi un diritto penale europeo al quale ricondurre
Le varie norme di cui abbiamo parlato riconoscimento delle decisioni giudiziarie cooperazione giudiziaria armonizzazione delle fattispecie delle sanzioni
Ma armonizzazione delle disposizioni processuali
Le norme sul procuratore generale europeo armonizzazione in settori particolari però di fronte all'emergere della necessità di un nuovo diritto penale europeo io credo che la dottrina penalistico lo dico per la dottrina italiana ma vale forse anche per quella degli altri Paesi
Pur con alcune significative eccezioni non sembra né adeguatamente preparata
E sufficientemente attenta al compito che l'attende si guarda talvolta
Al diritto penale europeo con malcelata diffidenza quasi che la tutela dei diritti fondamentali potesse essere messa in discussione dall'introduzione di un diritto penale europeo o di un sistema penale europeo dimenticando quello che ha fatto la corte di giustizia dimenticando
La Carta dei diritti fondamentali ora recepita nella Costituzione dimenticando soprattutto che il diritto penale europeo
E un guerra in progress che esso assume i contenuti che noi di dialogo e cui noi tutti contribuiamo
E allora
Abbiamo dei compiti importanti lo ricordava e ieri Enrique Bacigalupo il ravvicinamento delle legislazioni richiede un imponente lavoro di
Riflessione compare artistica che riguarda sia singoli reati che istituti di generale abbiamo
Un lavoro da compiere terra la
è il secondo riconoscimento delle decisioni giudiziarie al quale bisogna
Accostarsi però in buona fede perché io ritengo invece che il testo di attuazione del mandato d'arresto europeo che è stato elaborato da uno dei due rami del Parlamento meriti
Non so sorpresa forse addirittura sgomento
Il Corpus iuris o offre ma notevoli punti di vista
Un modello che può essere seguito ed esso è frutto di un lavoro di carattere comparatistico
Approfondito ed ha innescato ulteriori riflessioni comparatistico io spero che la dottrina penalistica non sia che la dottrina riesca a essere adeguata rispetto al compito che l'attende
Grazie al professor Grasso per questa bellissima relazione su un argomento così Complesso
Male propongo Maurizia Giusti Titania proposta testo di evitare la discussione
Di saltare però la riscossione e fare una pausa di quindici minuti
Faremo appaiono unica discussione alla fine della mattinata grazie
Graziano presidente un paio annunci abbiamo finalmente trovato la lista con tutte le correzioni le correzioni verranno fatte qua distribuiremo la liste in secondo luogo abbiamo trovato una macchina fotografica digitale
Credo mi pare
Fulci una fucili qualcuno l'ha persa
Piazza S. abbiamo trovato
Certo fruibili bene possiamo riprendere con la seconda serie presentazione stamattina
L'argomento sarà i diritti della difesa
Il primo oratore sarà la signora Silvia De Berton Danae
Avvocato esperto di diritto penale internazionale la sua presentazione riguarda appunto il diritto nel internazionale penale
E grazie
è un compito avanza difficile di passare dai dai degli alti principi dove ha parlato stamattina
Alle o acque più fangosa della difesa di coloro che sono accusati di di di crimine internazionale ieri abbiamo sentito
Dalla armare procure stia dell'altro vale per le cosa avete quella la Sierra leone e le pensioni
Perché completino per tempo tutte le di processi incarico io credo onestamente che ha il compito di questi tribunale
Sarebbe molto più facile e se non fosse per il fatto che Cesone se non fosse per lui per i convenuti né a volte ne vediamo che il soggetto del processo la la necessità dolorosa del processa e non sente siamo d'accordo sul fatto che abbia dei diritti e diventa subito del subito facile per e il senso Peter qua
Scusate questo lo capisce subito l'avvocato che si deve occupare la difesa di queste persone che capisce anche che nessuno ci apprezza molto facciamo ebbene un consiglio in via accusa che ieri al tribunale della
Del Ruanda che diceva che lei faceva il lavoro di Dio ebbene e lei sicuri le implicazioni era di quella che si vede sedeva l'altra parte del corto sì
A oggi agivano invece il nome di un altro padrone
E l'espressione di questi sentimenti forse perse un po'estrema ma comunque c'è una tendenza generale fa pensare che i gli avvocati e difesa in questo sistema neon
Perseguirono gli stessi obiettivi ideali e nobili degli altri
E perché cercano l'impunità e cercano di che cioè quelli che cerco di portare alla
Una giustizia UE e quelli che non avrebbe dato questi crimini ebbene noi li quando come avvocati sappiamo sempre che dobbiamo chiederci come difendere qualcuno quando c'è un colpevole
Questa è una domanda che tutti profani si si pongono ma forse anche altri avvocati d'altra parte la corte sembrano pensare in questo modo
Una garantistico comune
Quando noi creiamo nuovi sistemi di giustizia internazionale tribunale ad hoc e nei tribunali internazionalizzati tutte le istituzioni per perseguire i i crimini più gravi
Concentrarsi proprio su questo cioè la la l'accusa il perseguimento de I ieri dei rei e solamente al momento non ci si rende conto del fatto che se c'è un processo abbiamo bisogno anche di una difesa
Adeguata sembra essere una un qualcosa di in più ma in effetti guardiamo oggi quelli che sono i tribunali per l'ex posare per esempio nelle nello stato nel stadio prima
E prima del dell'inizio del processo tardi c'è stato fondare lo Stato non aveva soldi ha cercato nei quali a guardar quali erano i suoi diritti
E lei ha visto che aveva diritto ad una difesa allora senza giuridica deve essere pagata se non poteva pagarsi ad una sola
Da solo e idee teorie tali dell'ammontare però non era indicato nel nel nel Statuto era piuttosto delle direttive che diceva il suo diritto era di avere un avvocato per rappresentarlo
E questo del avvocato avrebbe preso duecento
O meglio al giorno bene per molti mesi premi nella nei criminali processo questa è stata la stazione è stata molto forte favorevoli gli è stata fortunata perché il professor bla dimora o fa stato pronta a difenderlo a questo con questi orari
Naturalmente a quello stadio la in
Il
C'era si trattava di una questione sostanziale e naturalmente questo riguardava anche la qualità di quello benefattore qui non succede questo non è successo solamente per il tubolare Perego slavi ma guardiamo con la stessa timore
Quando gli occupanti indonesiani hanno lasciato Timor nel mille novecentonovantanove tra le altre cose nella loro ritirata l'hanno bruciato tutt'nell'edificio del tribunale
E abbiamo e hanno accusato tutti Ilio gli a
Avvocati che esercitavano destato peggiore che mi dell'indonesiani ma questo ha ha ha creato grandi difficoltà per per sottoporre a processo sottopone a processo per tutti gli altri crimini ebbene per cui e c'è stato una procura a degli hanno
E e io in qualità di di avvocati che avevano l'esperienza di diritto dava il diritto penale internazionale e la difesa è stata lasciata agli avvocati della di della difesa di di timore ma nessuno aveva nessuna esperienza di difesa negli Processi tanto meno i processi internazionali per cui
C'era
E questo perciò e non erano e e si trattava di di confondermi studenti indonesiani di legge e che si se ne trovavano a confrontarsi con dalla con avvocati diritto internazionale comunque c'erano delle degli avvocati e anche se
Nessuno può dire che questo non può essere fatto mamma
Questi semplici mostrano che dobbiamo guardare non sono non sono quelli sono i diritti perché è semplice interessante soddisfare questi riti riti senza in effetti senza fare giusto quello che sì assolutamente invece necessario per cioè molto importante identificare i diritti dobbiamo anche da essere d'accordo sul fatto di dannare i diritti giusto diritto alla difesa
La prima soluzione che sarà trovata nel
I i tribunali Bettella Ruanda e per la né per lei cos'abbia abbiamo albi è stata quello di del più buttare molti soldi su questo problema e permettere che ci fossero dei dell'équipe della difesa che potevano per fatturare un numero illimitato di ore e nella tesa di difendere questi in questi processi che hanno sempre più lunghi
Devo ed per ricordare quando è cominciato il tribunale periodo sulla ve lo valuta ce ne è stata fatta per la lunghezza di un processo lei della fa esempio eliminare di nove mesi
Ebbene pochissimi processi inni in tutti i tribunali che siano durati in meno di due anni
E la sta e la fase preliminare è durata molto di più
Ebbene la il risultato inevitabile di queste è stato il fatto che i costi del fiume sono aumentati e norme menti
E in più il bilancio della difesa è è uscito di controlli siamo arrivati a delle di difese di più un milioni di nel di sterline che sono state pagate dalla dalle Nazioni Unite
Ma oltre a questo passiamo a dire però che non c'è stato un miglioramento e nella B nella di nei diritti e la difesa per il proprio perché la risposta che è stata trovata questo problema non è stato quello di qualità sicuramente quella della quantità
Tutti hanno una neo tutto urna un gruppo di avvocati che dovrebbero terribilmente difendere i loro diritti e se vogliamo essere onesti se noi guardiamo la difesa si in tutte e due i tribunali ad hoc vediamo che c'è una sfiducia generale della difesa e dei suoi avvocati e questo
Sembra essere pienamente giustificata
Nel due mila uno il le Nazioni Unite dopo annidi lamentele hanno mandato in fine
Delle investigatori il quadro che è stato fatto è stato era veramente di il pezzi ma qualità una o eccesso di fatturazione
Nei degli onorari e non solo molti Thief molti abbonati alla difesa condivideva dividevano le il loro onorare io conigli accusati per cui il menti il il denaro che l'ha o non pagava andava non solo alla alla difesa mandava anche alla la l'accusato e la sua famiglia bene lo Marosi le emozioni inutile per prolungare questi né questa organizzazione lucrativa sono stati adottati alcuni avvocati e difese
Soprattutto nel popolare per l'abbia utilizzavano membri della famiglia degli accusati quali membri discutibili della del
La difesa un caso famoso quello del tribunale Ruanda o no intende o con la degli investigatori utilizzato dalla nel dalla difesa era Onna tetti che vecchio utilizzo che ho lavorava sotto un altro modo oltre otto l'altro nome ebbene il
Il quadro che è stato fatto della situazione era veramente poco editi ficca edificante
E
E forse tutto quello che è venuto fuori e come risultato di questa investigazione è rimasto e noi continuiamo a guardare questi avvocati come con mancanza di figli di sfiducia con mancanza di fiducia e questo ci sembra anche essere giustifica
Abbiamo bisogno di un sistema in cui non sia possibile selezionare
Degli avvocati disonesti e incompetenti adesso sembra evidente ma non sembra poi così ne ha realizzato se vogliamo avere una libera scelta degli avvocati e soprattutto se viene pagato da un qualche tipo di sistema di aiuto finanziario giuridico la il il l'accusato dovrebbe poter scegliere già avvocato sì ma solamente gli avvocati che hanno l'esperienza adeguata
Cioè aorta bello e che per lo meno siano assolutamente onesta e se ci deve essere un sistema di fiducia tra gli organi della del tribunale non può costruirsi i diritti della difesa saranno sempre trascurati
Possiamo pensare che il l'accusato pensa la stessa cosa cioè che vogliono è in effetti un avvocato competente leale e non qualcosa o qualcuno che astutamente competente lei che fa delle delle mozioni totalmente inutile ma questo non è sempre così
Moltissime accodati quindi con di fronte ai ai tribunali internazionali non hanno nessuna illusione su quello che sarà il risultato di questo processo guardate mio semplice
Pensate che il signor Milano semplice possa migliorare le sue possibilità di una soluzione alla fine dice ora il prezzo processa azione e allo stesso Lo Bello da
Perché dovrebbe avere degli avvocati di licenze se sarebbe molto più divertente forse cercare di scuotere il sistema Dabo da sole e lei e esercitare un ruolo per il può per il pubblico abili in a Belgrado da un recita che vale per se stessi piuttosto che pagare per un avvocato
E perciò l'accusato non sempre necessariamente a dei ritiene che un avvocato onesto e competente servirebbe immenso interessi e soprattutto perché sanno benissimo che la loro o il loro futuro il loro destino è già segnato
Mi sembra chiaro che ci deve essere una linea molto decisa in questo senso bene il la la la il tribunale penale nazionale a naturalmente deve continuare a cercare di essere vigilante dobbiamo imparare dalla corte di giustizia per dove è stato scelto un sistema idee di accusa e in cui in cui tutti gli avvocati sono stati scelti secondo una lista e non ci oltre ad aver paura di limitare le scelte che accusati hanno imponendo un una soglia di altissima qualità ogni procura ogni accusa è guidato da un avvocato che almeno una l'esperienza di quindici anni nel settore internazionale perché l'accusato in queste corti dovrebbe avere meno di questa nell'arco degli anni questa mancanza di fiducia dei gli avvocati difetti e difesa è andata a danno dei diritti la difesa guardiamo adesso la struttura delle cosche criminali internate corte penale internazionale che ai appreso la lezione ed ai tribunali ottavo ad hoc sono tre organi la corsa i giudici e la cancelleria tutti e tre hanno dei diritti e dei ruoli precisi che sono delineate negli statuti
Tale Ugo in quello che dovrebbe essere il quattordici della della corte viene appena citato cioè la difesa
La proposta francese di avere un ufficio per la difesa è stata rifiutata
E la tendenza ad ignorare la difesa
Permea infondati tutto lo Statuto sarà basta dare un'occhiata vediamo all'articolo trentotto lui del Presidente si coordina con l'accusa in tutti negli affari interesse comune l'articolo cinquantadue del giudice regola funzionamento della della corte consultando l'accusa e la cancelleria
E poi tutte le del lei gli emendamenti alle proposte possono essere proposte dal da un terzo dall'accusa e dalla cancelleria mai dalla difesa naturalmente c'è la speranza che era cancelliera presenti in qualche modo lei di interessi la difesa
Ma in non è ha fatto la stessa cosa camere un organo della difesa separato difetti la conceria molto spesso potrebbe avere interesse da essere in competizione con la difesa così come con gli altri organi di raccolta per cui l'altra tutti di statuti e la difesa è stato completamente marginalizzata
Qual è il petto di questo fatto Effetto sui processi ma se guardiamo le indagini forse questo potrebbe essere un buon punto di partenza
Venne Carpanini nell'indagine la difesa comincia molto spesso con un grosso svantaggio né il
Innato per così dire perché l'accusa sarà la guerra avrà lavorato su questi caso ormai da anni con da una lunga esperienza e
La difesa invece anche se le tavole c'è un piccolo gruppo di avvocato fa può far poco per contrastare questo non può non non archivi non ai rapporti precedenti non esperti di giuridici non a consulenti eccetera e il modo in cui
L'accusa può gaffe fare qualsiasi può fare tutto questo invece su base quotidiana per cui che in primo luogo la difesa scrive appoggiare sul lavoro che è già stato fatto dall'ufficio dell'accusa tra la procura ciò e questo forse non potrebbe essere non sarebbe un grande problema
Sì sistema internazionale come in tutti i sistemi e il procuratore avesse ho il dovere continuo
Di in in e informare i tutte le prove a discolpa in informarne la difesa
Ebbene mi chiedo quanti avvocati alle difese s'è riterranno che sia ovvio è stato giusto basarsi su queste inefficienti lei di obiettivi dell'accusa e della difesa in questo sistema
Sono assolutamente opposte anche se ci fosse la miglior volontà al mondo
Da parte del dell'accusa non ci possiamo aspettare che
Il lui vidi conosce quali sono i punti della difesa prima di di di guardarmi evidentemente Luís guarda tutte materiale ma da operetta è diverso dall'avvocato difensore e in più Wall accusa
Dispone di una quantità enorme di materiali a un che deve affrontare che deve approfondire come si può ci si può aspettare che anche quella migliore buona volontà
Posta informare la difesa di tutto ciò che potrebbe aiutarla un buon esempio di questa è un caso su cui ha lavorato alla tribunale Pellaro andando con dopo nel allora
Per il nel periodo di Lucho tempi ebbene né a un
Una un'accusa di stupro e alla dopo la fine del process una dichiarazione è stata fatta dall'ufficio che la procura lei in un altro casa e diceva che quello stupro per varie ragioni era stato commesso da qualcun'altro è difficile pensare non è sempre più chiaro di prove che potevano discolpare l'accusato ha perciò ci apre ci saremmo dovuti aspettare che questo che questa testimoniare permette sognante la messa di spesa dell'ufficio della della difesa ma questo non è successo questo scoperto solo mesi dopo quando l'accusato di Honda del processo è stato avvicinato da un altro accusato nel centro in cui venivano detenuti e ha dichiarato che nelle
Diceva che i io ho commesso questo stupro perché mette il tu eri già in prigione per questo e questa Nenna queste arrivato a alla difesa il il è stato fatto un appello
E nel ed è stata perciò est è stato perciò il
Il premier è stato liberato ma comunque nel per quanto riguarda la procura non c'è stato un alto un'inflazione di quelli che erano i doveri
Nel di questo casa ma sicuramente era molto più preoccupati e del di quelle infrazione delle regole Kern avvenuto belle centro di detenzione
E in cui Onna da accusato ha fatto questa dichiarazione a un altro detenuto che era accusato
Di e in un altro processo per cui la difesa non non può nemmeno affidarsi alle proprie indagine ed è sicuramente handicappato non è un'incapacità ma
Io credo che in tutti i tribunali ad hoc il
Il
Se e l'accusa al diritto di chiedere aiuto allo Stato la difesa non ha questo diritto l'accusa sicuramente a delle privilegi e delle vanità mentre invece la difesa arcigna livello molto OPA molto più basso
Per questi assumono non sono solamente aspetti tecnici perché quando una in si fanno le indagini
Presso richiesta dello Stato ebbe
Chi fa le e ed è a seconda di chi fa le indagini naturalmente possiamo avere risultati completamente diverso e molto spesso questi in questa indagine la difesa ha o no compiuto molto ben felice di quanto non sia quello dell'accusa
Quando abbiamo cominciato il il caso Capece va bene Cadice ebbene essi c'era una quantità enorme di profondi Kearney in altri Paesi
Beh la la difesa invece doveva cercare tra quelli che vivevano ancora nella in un ambiente postille nella repubblica seppe serba
E e l'handicap perciò di cui soffre la difesa e nell'utilizzare queste fonti di di informazioni testimonianza
E in più queste sono combinate con una crescente
E tendenza lamentele con le devo dire a cercare l'unanimità e in in sulla base di copertura totale né per quanto riguarda le e i testimoni dell'accusa uno dei diritti fondamentali a difesa e di conoscere quali sono le accusatori sapere chi è che fa l'accusa ebbene questo diritto in genere non viene dato non
No a questo rito non si presta all'attenzione che si dovrebbe perché questo fa la differenza sei un testimone fa un'affermazione si può fare un contraddittorio con queste senza sapere quali sono le circostanza alla base la sua dichiarazione ma molto spesso questo non succede
Se sembra evidente e la ragione a base di questa che ed è molto più facile dire una Bugia in privato di quanto non sia in pubblico farlo in pubblico
E le persone sono state traumatizzata ma molte regioni per dire Pucci e in casi di questo tipo lei se non si sa niente a proposito di quello che è l'esperienza passata del testimoni
E molto spesso il nome delle testimone viene data la difesa con ingiunzione che no andare
Da studiare il suo passato e ma se non si conosce quel passato in che modo è possibile né contro interrogare questa questo testimone
Ebbene niente questo fatto è venuto fuori soprattutto nel caso a dice quando è un testimone come visto con conosciuto come testimone ENEL una non ragazzo di sedici anni
Che dava aveva prove di più stupri e Possanzini che erano stati commessi dall'accusato in un campo ebbene le nella testimonianza dell'accusato veda
Era che e anche sicuramente il testimone aveva fatto la stessa cosa il testimone lei ha detto che era stato da una Intel era detenuto a Sarajevo
E la sua identità dovrà essere protetta perché la sua famiglia viveva ancora nella Repubblica serba
Nel il padre era morto durante il periodo
In cui questi presunti crimini erano stati commessi e lei la moglie e le due sorelle rimaste non protette è venuta la alla corte affatto la sua tendenza testimonianza sembrava credibile
C'era pochissimo per farlo contro interrogatorio
E è stato solo qualche settimane dopo che la gli accusati né per caso quasi e sicuramente sfidando l'ordine della corte
Pretende in cui dicevano che non potevano fare delle ricerche per sulla passato di questo testimone hanno trovato la loro la famiglia di questo quindi alla Repubblica serba e il padre era viva e stava bene
E sia il padre la madre dicevano che loro figlio era sparito da tre anni non lo vede Nolli lo avevano visto da quando l'ha speso andava a scuola
Sono venuti al tribunale e hanno hanno detto che il ragazzo era a scuola
Quando questi crimini sono stati commessi d'altra parte il Paese
E le dell'insegnante è venuto portando il registro delle presenze dicendo
Che il ragazzo era presente
Tutti i giorni che erano stati commessi in questi termini il la verità era che non era mai stato nel nel campo non aveva mai incontrato sita dice
Ma gli era stato eletto di Fanny questa testimonianza era stato preparato per quello del come testimone in anonimo non avrebbe potuto essere quanto contro interrogato e io sono assolutamente convinta non ho dubbio che la nel Cadice sarebbe
Se sarebbe stato sicuramente
Non forse non sarebbe stato accusato di questo crimine se questa testimonianza non sarebbe stato non fosse stato trovato bene tante volte si ritiene che tu qui non c'è portante ma a volte solamente andando in
Entro in quelle che sono circostanze personali è possibile trovare quel sfilo in questo caso è il padre che quando tirate nei il fu quando l'ho tirato in via scioglie di dispiega davanti tutta la storia naturalmente questo la storia naturalmente questo paesino eccezione non è che succeda sempre ma a volte succede e questo è successo in quel caso
E ci sono esempi nelle ore estreme anche in cui non sapendo non conoscendo l'identità di un testimone
L'idea è questo rappresenta un'inflazione Caravà e dei diritti della difesa ebbene tutto questo è importante perché in fondo
E il signor tali CEE sarebbe senza sicuramente se non ha fatto questi crimini Nava fatti tante altre va fatto cose veramente spiacevole è difficile pensare che questa avrebbe fatto la grande differenza se anche a a quella alla sentenza che poi davo Toma
Su queste questo è importante comunque perché una volta si è perso il dispetto non solo per la verità ma per le prove contro ebbene e io
Si può ritornare veramente a etti ripara da quelle si può ritornare veramente ai tribunali di un tempo in cui c'era da alla soluzione soluzione degli architetti del in tribunale di Norimberga in cui addirittura ha dei progetti e diceva che ne sappiamo che sono colpevoli potremmo addirittura nel Chailly subito beh in questo modo scure previsto nella bozza con i soldi dei conti degli avvocati
Ma la mia conclusione per cioè questa i diritti alla difesa
De sono di estrema importanza perché ci sia un profonda processo equo e la nelle corti internazionali c'era troppo grande tendenza a garantire questi diritti al livello minimo
Controvoglia e pendere destinato le piuttosto che pensare in termini i generali e capire se questi diritti sono stati veramente riconosciuti dobbiamo cominciare con dei del delle difese che diagonale difese che siano veramente di d'alto livello di cui ci si passa
Nel fidare veramente e costruire che il quarto pilastro che dovrebbe esistere in tutti questi stemmi il pilastro della difesa la difesa può essere forse poco attraente ma dobbiamo ricordare che questo forse c'è un eccesso di peso del della procura pensiamo che ci sono quattrocento membri alle nella Tribunale per la la Jugoslavia perbene Neville accusato qualunque siano i suoi crimini rimane solo eh
Isolato
E io credo che qui sia un problema dei diritti fa da umani fondamentali
Oppure vogliamo pensare come il giudice vedo la Norimberga che questo trova a questi uomini non deve essere dare la minima scusa di per protestare e perciò loro viene negato un processo o equo vogliamo dobbiamo riconoscere che il quarto pilastro del bar ha una voce una voce che ha un'importanza uguale a quella degli altri tre
Piume giustizia moltissimo signora a Alberto Tallone e adesso passiamo ai diritti della difesa nel contesto del diritto penale
O troppe o al signor Bertram Fabro
Che presidente del l'istituto delle ricche dell'uomo degli avvocati europea
Grazie signor presidente
Riprendo Behar programma mi interno mi rendo conto del mio intervento è finito sette minuti fa e e questo perciò mi spingerà ad essere Preve e alle imitare le mie osservazioni ma
Sì ma
Se potesse
Ha sia ma sicuramente se avesse potuto mio tempo d'ispezione non l'avrei rinunciato a ringraziare quelli che ci hanno invitato qui
Devo dire che ho ringrazio moltissimo e sono grato ai nostri ospiti devo ringraziare Francesco De Angelis che non solo era un benefattore dell'Europa ma un benefattori tutti noi quindi
Perché ci riunisce sci permette rincontrarci vi di scambiarci delle idee di confrontarci devo anche ringraziare il signor Nicola Lo-Fi da Salamanca
Che è o ed è organizzata ore che merita un grande applauso
Perché insieme ai nostri amici del dell'Istituto investita Rio europeo in tiene a organizzare questa manifestazione devo anche dire che è con grande piacere
Di avere questo amore di parlare qui di fronte a voi rivedere questi avvisi di amici cari di oggi di domani
E per di rincontrare per un nuovo confronto
Parliamo adesso dei di Fini diritti alle difese materia europea
E sette dovessi coltivare il gusto del paradosso direi che anche se i francesi fossero sciovinista e voi sapete che non lo so uno
Direi potremmo dire che né mille novecentosettantasette due mila tre da e si scaglia dice agisca fa e però
Fare on
Per non fare un gioco di parole dicendo però Onida e ci scavare un destino tanto ebbene da Bruxelles scafista ha lanciato per la prima volta questa espressione disse
Signor giudiziario chiedendo che la costruzione di dell'Europa si arricchisca di questo nuovo concetto cerco quello di uno spazio giudiziario
Ebbene quello che è successo seguito e noi non ce ne siamo qui a a commentare questo fatto a commentare questo progetto in istituto di costituzione che è risultato della convenzione per il futuro dell'Europa che è presieduto da quello stesso presidente dice scarpe scade Stella
Che non era più Presidente della Repubblica ma ex presidente della Repubblica il che ci spinge a dire ma cosa è successo nel frattempo cosa è successa questo spazio
Giudiziario europeo
In proposito vorrei dire
Che ci sono due il né particolare cioè che
Questo esiste solamente come lavori in corso per il futuro
Però esiste già abbiamo due riferimenti importanti che possono guidarci in tutto questo contrariamente a quanto si creda non sono le grandi dichiarazione i proclami e il lavoro
Di coloro che ripetono che bisogna creare uno spazio giudiziario europeo non sono tutto quello tutto questo che ha fatto avanzare la questione appunto alcuni siamo oggi
Se noi ci riferiamo alla storia recente d'Europa dobbiamo vedere che un in un giorno ci renderemo conto del fatto che ciò che ha fatto avanzare ho reso necessario lo spazio giudiziario europeo
è nato nel mille e novecentottantacinque con gli accordi di Schengen
E che non avevano minimamente questo scopo e che invece hanno portato non solo a alla chi Schengen perché è stato ha che è stato integrato nel novantasette nel trattato di Amsterdam ma che hanno portato ad una necessità di armonizzazione con una Zona intra europea di diritto penale e di procedura penale
Che giustificava
Che giustificava il fatto che si dovessero pretendere i diritti del del della difesa ma il secondo grande atto che noi di cui parleremo e quello del mille novecentonovantanove questo anno
è un anno di congiunzione divertenti dei beni me avvenimenti che hanno portato o ad a o alla allora appare nel non solo nel novantanove c'è la Totò chiama sala ma ma al due vertici sì
Si incamminano di pari passo nel ci sono due vertici che vanno a verso lo stesso scopo c'è quello di Colonia nel giugno del novantanove in cui i capi di Stato e di uccidono di e introdurre nell'Europa comunitaria una carta dei diritti fondamentali e di gridare di creare a questo scopo
Onda Agenzia che diventerà un qualcosa che diventerà la prima convenzione vede poi nel primo ottobre del novantanove vent'anni dopo quella prima sperare Savova l'invito a creare uno spazio giudiziario
Nella Forrester resta delle betulle finlandesi e meriti alla calma autunnale dei di un autunno nordico i capi di Stati di Stato fanno una dichiarazione estremamente lunga e dettagliata
Nella quale dichiarano che bisogna a farla finita con quello che c'è fino a c'è stato fino ad ora e rivolgersi a quella che viene definita già o in chiamato ma per familiare cioè una politica e del riconoscimento
Reciproco fino a quel punto
Era stato coniugato in vari modi le varianti e sulla cooperazione intergovernativa od ogni Beatrice si decideva da aggiungere a un po'più di cooperazione a quel coordinamento precedente e poi la il con il massimo era stato raggiunta al momento della trattata trattato a Nizza Palma con la decisione di vivere e ero Egisto
Con la commissione di assicurare un collegamento tra le reti giudiziaria europea che era già un organismo di collegamento
Va perciò forse una Presa di coscienza
Della fine di questo sistema di cooperazione intergovernativa che non porta che comunque non è scomparso dalla trattato dal progetto di Trattato costituzionale nel mille novecentonovantanove
Abbiamo poi la carta
Una Café viene preparata abbiamo a Tampere che e instaurò nuovo o ordine di pensiero le cioè nel pensiero unico della cooperazione e ci ritroviamo
Alla vertice di mi sa in cui la carta viene adottata
E in e non e e ed e i tempi e ein virtual dell'articolo sei del trattato di Amsterdam dovrà essere integrata nella Costituzione futura viaggi eleganti traccia con la giustizia internazionale che ha delle istituzioni degli organismi
A addirittura Honda un ordine Donato internazionale che cosa che l'Europa non ha che è stata decisa a Parigi nel dicembre due mila e che è stato creato poi a Berlino nel marzo del due mila tre
Ma
Ma che non ha clienti ma occulta contrario abbiamo delli strumenti strumenti nuovi catene sembra constatiamo quello che è successo ci aspettavamo una costruzione tutto il corso razionalisti
Francesi che che erano segnati l'esperienza del mille settecentottantanove dicevano che sarebbe stato un preambolo
No al metro è stata è stata una zona intermedia tra la parte generale e quella che se non c'è scade stanziava
Della la formalizzazione della Lucky dei trattati cioè la terza parte
Ma la rivoluzione della costituzione che è un testo sullo stato futuro
Prima di tutto marito presso Grasso la fine dell'architettura a pilastri e poi di conseguenza il carattere
Giù
Più giudiziari e dei diritti
Che tengano proclamati con la Carta dei diritti fondamentali abbiamo qui abbiamo abbiamo la carta integrata che fa parte dei riti di questi diritti futuri e questo fa parte è alla base di una procedura penale che non formata solamente
Come si credeva forse nel mille trecentosettantasette Bale si agisca vista di di
Formule repressiva immaginate di un qualcosa di armonizzata perciò gli arriva è arrivato il momento dire la Costituzione che forse non va abbastanza lontano non è abbastanza prove entità ma in genere a livello europeo si basa per confronto tra la bottiglia piena la bottiglia da mezza piena mezza vuota bene qui possiamo dire che il signor coltellate Intrieri quando ci ha ricordato molto giustamente che contrariamente a quanto si crede
Uno dei un formaggio con dei non Conde che ha dei buchi non era o un groviera mamme mentale questo rapporto tra Corriere mentale estremamente importante a propose diciamo che ne cominciava a proposito della procedura penale europea cioè quando si chiama se esista o meno
Perché a partire dal momento in cui c'è o un groviera che tutte intorno ai buchi c'è onere mentale se non c'è niente c'è un se non c'è niente non è nemmeno un formaggio e il nulla ma se non è né groviera me Emmenthal vuol dire no qualcosa con dei buchi insoddisfacente la c'è un vuoto che deve essere colmato e questa forse la situazione attuale
Ebbene allora io osservo e questa posizione futura ho preso stato futuro
Va al di là di quelli che sono gli atti di Amsterdam e di Tampere ma e che malgrado tutto Jack
Talebani Cindy io un codice di procedura penale europeo
La possibilità di utilizzare la legge quattro o un la legge che non deve rafforzare la cooperazione finanziaria giudiziaria nonna non è una legge per riconosce fare un miglior riconoscimento delle decisioni ma per stabilire delle regole procedurali
Per evitare che i conflitti di competenze tra gli stati membri per facilitare la cooperazione tra le autorità giudiziarie ebbene queste regole sono già regole procedurali e se aggiungiamo a questi e per alcune infrazioni
Che si possono i indicate le regole minime sulle ammissibilità delle prove per esempio
Sono nuove regole procedura fa il diritto delle persone alle procedure penale stiamo evocando qui appunto le garanzie il diritto delle vittime della criminalità
Eccetera sono tutte aggiunte che non erano previste dal trattato di Amsterdam ed è chiaro che facendo questo siamo già passati una procedura penale e perciò abbiamo già un piede nel diritto penale speciale
Perché l'articolo trecentosettantadue prevede no Petris campi della criminalità ma forse sono dieci seconda della baia
Ma non ho mai contato bene io ne ho trovati nove soli nei quali ebbene c'è una legge quadro che affondare una definizione di ciò che
Di ciò che sono un'infrazione o un crimine è un un reato preciso e con tutte le sanzioni e modalità di applicazione
Ma questo riguarda non tanto i buchi del groviera quanto quelli dell'Emmental
Bene quindi tra si inserisce anche il diritto delle persone
Delle parti che partecipa con il processo penale europeo
Ebbene processo penale europeo non esiste in quanto tale o a tutt'oggi è perché
E lasciata agli Stati membri anche dalla futura Costituzione
La cosa cosa che fu un fatto fortunato se volete perché riconoscimento reciproco può portare in fondo a una maggiore fiducia tuttavia in materia europea abbiamo e questa è la grande differenza con l'altra riunione di Firenze del mille novecentonovantanove
Cinque anni più tardi dei di nuovi strumenti
Se noi nel derby a venti mila avremmo parlato del Corpus iuris con me unica fonte del o di un diritto penale europeo scritto senso e avremmo detto
Era i versetti
Unico
Che era innovativo nel senso che
Ma era rappresentava un valore aggiunto a tutto per poteva pare nascere qua e là è indirettamente e dalla cooperazione intergovernative
E contrariamente a quella che era stato detto nella camerale dell'ordine in Gran Bretagna
Si preoccupava notevolmente dei diritti della difesa sistema penale integrato
O
O con le precipita di interazione con una definizione precisa di quali sono i diritti della vittima indica una definizione molto precisa del contenuto dei diritti
Che devono essere indicati
Alla
Al presunto colpevole o comunque in futuro all'accusato voi
La il rispetto della del diritto anni don a autoaccusarsi a non testimoniare contro se stessa cosa che viene ripetuto tre volte e poi il sistema di ammissibilità delle prove
Che che non è non concordanza o coerenza o cooperazione ma un sistema e integrato
Perché ci sono due strumenti nuove e in particolare
E il in verbale europeo dell'udienza a cui partecipa il sospetto o il messo in causa col suo avvocato che può essere resista registrato
Qui il Corpus iuris fa parte di questi strumenti futuri ma non è affatto superato
E accanto a questo oggi abbiamo altri strumenti uno reale il mandato il mandato di arresto europeo
E altri due che vengono curati e di conseguenza è questo armi autorizzano a dire impegnandomi che perché la Costituzione venga fatta un meno
La commissione ha comunque già adottato delle misure per andare al di là di questa
Perché ci sono almeno due proposte decisioni quadro che sono state presentate dal due mila tre una per Imam mandato europeo per l'ottenimento delle prove
E l'altro per la
Realizzazione di un sistema di garanzie che vengono accordate ai sospetti ed accusati di procedure penali
Queste decisione sono già da integralmente redatte dalla dalle motivazioni alle disposizione
E sono e già oggetto di Studio uno studio per il futuro lo strano parlare il mandato d'arresto europeo perché sapete tutto per materia beninteso ma ricorderei tuttavia che
Per quanto riguarda questo mandato di arresto
Prevede delle garanzie per i diritti della difesa I n termini meno precisi del Corpus iuris ma che riprende la garanzia giudiziaria almeno in linea di principio e il sistema del contraddittorio che sono che rimangono al mandato d'arresto europeo perché l'articolo undici consacra il diritto della persona ricercata che è perciò il diritto di beneficiare di un avvocato e di un interprete
E l'articolo dodici che prevede le garanzie in materia di libertà individuale
Che si riferisca implicitamente l'articolo cinque della Convenzione europea per i diritti dell'uomo
Sulla me l'obbligo Perrone la giudice di statuire sulla detenzione e poi di il la possibilità di mettere un individuo in in una libertà definita provvisoria ma contrariamente a quanto apprendiamo la fiducia reciproca non esiste il sistema in vigore che era in vigore fino a poco fa era proprio la mancanza di istituto di fiducia
Se ne dà un esempio le prima decisione britannica e il secondo ad esempio una decisione che ho preso in omaggio al decano la baia alla una al fine di poco
Alla a fare britannico e contro il
Segretario di Stato del nel luglio due mila due dica che lo Stato la Francia come se ne appare il cd h poteva essere non poteva essere invocato per rispondere
Arma per quanto riguardava alle e lamentele di un da
Allora di un processo equo della persona arrestato un altro caso la corte di d'appello differito fu non ha accettato la domanda di iscrizione della Spagna
Perché col col titolo che la persona in causa era stata torturata dai poliziotti spagnoli
Ebbene quest'ultima perché la settimana scorsa per la prima volta
La corte d'appello o ha applicato il mandato d'arresto europeo
Per un tre cittadini s'francesi su richiesta del giudice Garzon bene
Una un fatto che è più legato a un reato d'opinione piuttosto che del terrorismo delle prove per cui
La commissione ha creato perciò nuovo strumento che è stato l'oggetto di un libro verde che sono le garanzie accordate sospetto che sale poi nel novembre scorso è stato oggetto di un progetto di decisione quadro che formalizza tutto il sistema di garanzie
Che devono precisare e rafforzare tutto ciò che già esiste nella Convenzione europea o dediti europea dei diritti dell'uomo di cui dobbiamo dire
Che la la giurisprudenza ha elaborato a Youssou comuni inseriti il giudice di procedura penale europea con degli standard minimi minimis sanzionati a posteriori
E che rappresenta in fondo all'emanazione di una procedura da europea con i diritti della difesa per quanto riguarda il testo naturalmente la decisione quadro progetti uscito nel quadro che prevede come saprete né la il l'aiuto giudiziario e in effetti né a sapere cosa si intende con questo cioè la commissione si riferisce in questo progetto e decisione quadro che sottoporrà agli organi deliberanti per l'Europa
Nulla che lui effetti l'effettività dell'ente giurisdizionali c'è un obbligo positivo per lo stato membro che bene lottano consacrato nel mio progetto decisione quadro
Che non può tradursi in seguito in una richiesta di partecipazione alle stese dell'interessate che potrebbe smontarla costiero e della sostanza e il diritto a un interprete
Chiesto che è ben definito perché contrariamente a quanto si crede
Per quanto riguarda dell'ente fece molto cosa delle molte cose da dire tutte procedure compreso in Francia nelle procedure doganali per esempio
Il testo con le garanzie minime prevedono
Che non solo ci sia realmente utilità all'interprete ma ci deve essere una verifica della traduzione
E una registrazione di tutto ciò che è tradotto dall'interprete in modo che anche a posteriori ci si possa essere una verifica della fedeltà del interpretazione direte forse che si tratta di disposizioni difficili da realizzare ma rappresentano comunque quelli bello un minimo di procedura europea in materia e il diritto all'ottenimento di informazioni per esempio
Che ha presentato sotto forma di una dichiarazione dei diritti cioè
Le informazioni che sono dovute a tutte le persone sospette
L'informazione dei suoi diritti che è un po'meno precisa che nel corpo sui iuris perché nelle motivazioni si dice che non appena possibile nel testo dell'articolo invece dieci dice invece immediatamente col diritto da un'assistenza o consolare e tutta una serie di regole e regolamenti infine
Che riguardano il l'applicazione questo testo poi un altro strumento che c'è arrivato di recente cioè e il mandato per l'ottenimento delle prove che si fonda sulla garanzia giudiziaria
E con l'esclusione di alcuni settori e la possibilità di ieri
Di riferirsi al giudice del paese
Del lo stato in cui deve eseguire il mandato di arresto giudiziaria naturalmente ci sono ancora tanti punti in sospeso cose le queste disposizioni sono state criticate perché dicono che non reggono al insiste il problema della liberazione
Conti della libertà condizionale il non reggono non la regola del sistema il problema del ne bis in idem posso dire senza commentare che che il rappresentante la Grecia signora Gatto verso c'ha pensato perché nel febbraio due mila tre ha trasmesso al Consiglio dell'Unione Europea
Una proposta di decisione quattro che riguarda l'applicazione della regola ne bis in idem
Nel
Nel Quad appunto l'Unione europea
Proposta
Se che è stato a sottoporre presentata al signora Javier Solana
Per cui
Poi si tratta di tutta una serie di regole che sono previste per il suo pure questo mi spinge a dire che lo vogliamo un meno esisterà ci sarà una procedura europea
E la prova di questo fattore è data
Da da fatto che niente però possiamo presumere di ciò che succederà domani c'è un problema va prema africano che dice che niente col nessuno conosce niente di quello che succederà nella prossima cosa terribile orribile e perciò ne possiamo dire che non possiamo sapremo le quelle succederà domani ebbene il il
Il giudice Orfeo questo che è stato respinto dalla alla procura europea scusate che era stato respinto dal trattato di Nizza ritorna
Nel diciotto mesi nel un decreto del luglio del del due mila tre cioè quando i più pessimisti lo riteneva ormai condannata naturalmente non è lo stesso procuratore europeo quello non è e non è procuratore europeo di del corposi Ulisse è il la procura europea a partire da euro giusta
Ma il fatto che la procura europea si è iscritta nella nella Costituzione che addirittura a una disposizione che dice che uno delle lezioni che sarà considerata più radicale alla sovranità giudiziaria cioè ci dice che
Questa procura europea esercita di fronte giurisdizioni competenti degli stati membri
La sente l'azione pubblicare l'attività alle sua informazioni cerco certe più dissensi in uno stato di conservazione pubblica che dipende in genere da una delle direzione degli affari penali
E in tutti i paesi tutti gli stati membri dell'unione europea cosa c'è di più sensazionale non c'è la possibilità che un la procura venga esercitare l'azione pubblica di il davanti al tribunale di giurisdizione interna
Per cui dobbiamo essere
Rassicurati sul fatto che c'è ancora molto lavoro
E che forse dovremmo farla finita con la metodo Beckham metodo per cui le passi avanti non sono solamente i piccoli davanti ma sono i passi avanti della del costruzione dello spazio penale sono è dettato da da fatti Anedda ottici e c'è stato l'vertice di Tampere vero ma nei tre anni prima unna
Mi ha un aggiungo di dice uno svizzero spagnoli faranno hanno detto che bisogna costruire uno spazio giudiziario giudiziario appena prima che sia troppo tardi
Per cui la l'impotenza di fronte al crimine organizzato che ha fatto modificare la dottrina perché ricordo che nel mille novecentonovantotto
C'è stato un vertice dei ministri della giustizia ha avuto luogo nel mese di ottobre al ad Avegno ad Avignone è un anno prima di Tampere e le conclusioni tappe è stata la cooperazione giudiziaria deve progredire più rapidamente possibile
Perché si possa realizzare uno spazio giudiziario civile due anni più tardi si rompe con questa logica e si dice il riconoscimento reciproco che deve essere una la pietra miliare per la costruzione di uno spazio
Unitario civile e penale esiste questo progresso forse lei non lo vedremo ma i nostri figli lo vedranno queste certo
E per concludere vorrei dire che diciamo nei che non è forse peggio il europeista tra di noi diceva
Citava la casa e di un di la più a sono americano William urgenza che diceva in materia europea prima di tutto continuare e poi solo dopo cominciare e questo veramente possiamo dirlo anche per il diritto
Do la parola sempre sul tema dei diritti della difesa nel contesto del diritto penale europea
E in più
Ma problemi di più sempre il signor Presidente per avere data parola vorrei Pretto ringrazia gli organizzatori partecipanti
Per la loro gentilissimo e invito è veramente un grande privilegio Oberdan ore un grande piacere per me essere qui e vorrei congratularmi per questo
Iniziativa veramente interessante cari colleghi
Da mi sento un po'o Piquet è cominciata la mia cliente è però la mia presentazione la mia madre lingua spero che non me ne meno da bene preoccuperei per i questa fatto grazie agli sforzi veramente importanti delle nostre interpreti
E qui c'è sicuramente
Principi cardini fondatori dell'Unione europea e il presupposto indispensabile per fondare la sua legittimità
Va bene la Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali è sicuramente il risultato di una delle più significative
Iniziative assunte dal Consiglio d'Europa e insieme i protocolli aggiuntivi costituisce ormai una sorta di Magna Carta a livello europeo dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali
I due appositi organi istituiti per garantire il rispetto delle norme della Convenzione
E cioè la Commissione Corte di giustizia hanno preso varie posizioni nel tempo e assunto numerose iniziative per assolvere il più adeguatamente possibile al loro compito per i Trattati istitutivi della Comunità invece non si prevede nulla quanto a rispetto dei diritti fondamentali o meglio le libertà individuali espressamente garantite sono quelle strumentali all'attuazione degli scopi del trattato
A partire dal mille novecentosettantanove la giurisprudenza della Corte ha riconosciuto i diritti fondamentali quali il risultato
Delle tradizioni costituzionali comuni agli Stati membri e che e stia quelli che risultano dalla Convenzione europea specificamente sulla salvaguardia dei diritti dell'uomo fanno parte dei principi giuridici generale
Di cui essa garantisce l'osservanza la corte poi sia riservata il compito di verificare il rispetto dei diritti fondamentali nelle situazioni in cui rileva una disciplina comunitaria quindi non esclusivamente intatte la giurisprudenza della Corte ha portato com'è noto alla codificazione di quei principi del Trattato di Maastricht secondo cui l'Unione è tenuta a rispettare i diritti fondamentali
Quali sono garantiti dalla Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e libertà fondamentali e quali risultano
Dalle tradizioni costituzionali comuni degli stati membri in quanto appunto principi generali del diritto comunitario
Successivamente il trattato di Amsterdam tante volte menzionato accentuato il rilievo dei principi generali quanto alla tutela dei diritti fondamentali e alle tematiche attenenti al trattamento e ai rapporti con i cittadini
Dando rilievo non solo i profili monetari ma soprattutto a quelli sociali in senso lato
Che il trattato di Amsterdam si è limitato essenzialmente ai non cerchioni di principio che restano spesso prive di un reale seguito sul piano delle garanzie delle concrete possibilità di applicazione
Sicuramente ha aperto la strada per dedicare più sto
Più ai principi generali ai diritti individuali e collettivi ai problemi sociali
Basti pensare
Nel preambolo nel corpo dei trattati ai ripetuti richiami ai principi di libertà sicurezza e giustizia che ancora oggi abbiamo sentito che alla definizione del nuovo Obiettivo di contattarlo e sviluppare un'unione quale ISPA più di libertà sicurezza e giustizia
Tra gli altri meriti del trattato Bias sicuramente anche in quello di aver introdotto una procedura sanzionatoria a carico degli Stati membri che non rispettino i suddetti principi
E il conferimento formale alla Corte di giustizia europea del potere di vigilare sul rispetto dei diritti e delle libertà fondamentali da parte delle istituzioni europee nell'ambito delle politiche comunitarie
Ripassi nella medesima direzione e quindi condivido anche agli interventi che mi hanno preceduto leggermente
Sulla nuova tra virgolette tutela dei diritti fondamentali sono stati compiuti con l'adozione del Progetto della Carta dei diritti fondamentali che l'approvazione al Consiglio europeo
Sicuramente si tratta di un lavoro più che il nuovo di ricognizione di quanto contenuto nella Convenzione europea dei diritti dell'uomo nei trattati europei nella giurisprudenza delle Corti di giustizia nelle varie convenzioni elaborate dal Consiglio europeo
La Corte in altre parole attorno de ed evolve il Corpus iuris elaborato in passato in materia di diritti umani manca invece una parte istituzionale o di disposizioni generali
Tuttavia vi sono inseriti i diritti di nuovo conio di nuova generazione
Si riafferma il diritto di qualsiasi persona essere giudicato equamente pubblicamente in tempi ragionevoli da un tribunale imparziale
Il diritto alla presunzione di innocenza il principio di legalità e proporzionalità dei reati e delle pene il principio del visti in India e quello che qui noi che interessa il rispetto dei diritti della difesa
Nonostante la volontà della Commissione del Parlamento europeo di molti Stati dell'Unione Europea di inserire la carta nel corpo dei trattati
Dell'Unione Europea un'efficacia vincolante il Consiglio europeo di Nizza proclamato la Carta dei diritti dell'uomo però non ha provveduto a questa integrazione ed è anche ammonirla dell'efficacia vincolante
Quindi bisognerà vedere quale ruolo avrà nella prassi applicativa cioè nella completa applicazione altrimenti resterà una dichiarazione di intenti pennone diritti cogenti certe il vantaggio è la fissazione chiara e definitiva dei diritti umani benedettine competenze la mancanza di una fissazione rigida a muovermi Orbison lombardi guardata come un inconveniente perché potrebbe
Il contrario comportare una riduzione di tutela in quanto potrebbe essere limitata solo a quanto espressamente stabilito nella carta
Sicuramente la carta il pregio di proporre un sistema una sistemazione e di offrire uno spazio comune di diritti quindi un denominatore comune finalmente tra
Politica energetica
Veri
Prima entità della cittadinanza europea e testimonianza del sentimento comune europeo quindi a questa sistemazione a questo spazio comune a questo denominatore comune va dato sicuramente un riconoscimento di grande pregio diritti e conquiste che sono state frutto di lunghi lunghi anni nell'ambito del patrimonio dei principi generali dell'unione e nell'ambito del rinvio a quelle previsioni costituzionali interne
Se noi guardiamo alla copertura costituzionale del profilo della difesa in Italia come ha segnalato che recentemente l'ordinamento è passato alla copertura di un cosiddetto profilo dinamico
Del diritto alla difesa cioè in altre parole dapprima la Costituzione che dedicava l'articolo ventiquattro al tema
Quello che usava come diritto inviolabile in ogni stato e grado ma si trattava di una norma lapidaria perentoria che si limitava
Segnalare una direttiva precisa il legislatore Pasquale spettava di adeguare le leggi nella norma con alla norma fondamentale
Ed è una norma distratta dall'esigenza di porre fine agli abusi all'incertezza delle di Piacenza devono vulnerato l'istituto della difesa nei tempi passati
Così distratta ad aver trascurato di definire l'essenza stessa del diritto di cui si accingeva a sancire l'inviolabilità questa
Costituiva una grave lacuna perché la difesa non è in un altro modo assimilabile a una situazione di fatto che sussista indipendentemente dalla predisposizione di una disciplina si configura infatti sicuramente come una situazione di diritto e la relazione che intercorre fini difensivi tra il soggetto e una determinata vicenda processuale
è il prodotto dell'intervento delle giocatori o anche della giurisprudenza nel senso del già oggi il nome
Quindi la verità incontestabile è che in ogni ordinamento che poi gli assicura a livello normativo giurisprudenziale
L'effettività del diritto di difesa questa opera di concretizzazione
Sta a legislatore alla corte costituzionale e alle corti di merito che dinanzi ai non c'è azione di principio no possono scegliere di adagiarsi su considerazioni di mera conformità
Costituzionale legate strettamente un modello processuale in concreto adottato piena garanzia difensivi compatibili con esso cioè devono sicuramente mirare più in alto
Di recente l'ordinamento italiano così come era stato già fatto in altri ordinamenti ma scelto una via della definizione costituzionale dell'esistenza del diritto della difesa
Ossia di quel delitto di cui la prima parte della carta fondamentale continuasse a uscire l'inviolabilità inviolabilità prima sganciata da ogni definizione
Però la riforma costituzionale famoso articolo centoundici quella specifica specificità delle previsioni
No tra un lato presta il fianco a una critica perché priva di riferire menti espressi però in materia di indagini difensive anche se non è da sottovalutare la funzione orientativa dell'operato del legislatore
Perché assume una previsione di ma prima cioè del diritto dell'accusato di disporre del tempo e delle condizioni necessarie per preparare la sua difesa e mi riallaccio proprio all'intervento
Del Bari perché mi ha proceduto preceduto perché appare inconcepibile un modello preparatorio di un'adeguata difesa
Che prescinda da strumenti normativi oppure giurisprudenziali comunque da previsioni che il pongono in grado di creare un regolamento che regolamentare momenti di contatto con le fonti di prova soprattutto quelle a discarico
Questo contatto presuppone logicamente materialmente in attività di ricerca di fonti personali e reali che appunto sostanze lavoro investigazione difensiva
Dunque la realizzazione delle prescrizioni costituzionali o dei principi generali comunitari esistono senz'altro quale condizione necessaria preminente la tutela del diritto all'indagine difensiva
E ancor prima la predisposizione di strumenti che rendano effettivo questo diritto quindi la predisposizione di no idonea garanzia per l'accesso da parte l'accusato alle fonti di prova già imposta
Stop della controparte
Fontane superata la fase iniziale appunto incentrata sull'economia ora che stiamo impegnati nella creazione nella realizzazione di un genuino spazio giuridico e giudiziario europeo
E particolar con particolare attenzione alla tutela diritti fondamentali e l'intera difesa questo scenario europeo è uno scenario di riferimento ormai imprescindibile
Per gli avvocati per la professione legale ma per una disciplina soprattutto del diritto della difesa
Perché completiamo la progressiva distinte distruzione ad opera del diritto della giurisprudenza europea ogni barriera normativa e amministrativa alla libera prestazione dei servizi al diritto di stabilimento a
L'insieme della realizzazione di questo spazio però la comunità è intervenuta interviene in modo da eliminare le varie barriere e limitazioni rispetto all'affermazione dei diritti comunitari fondamentali e tra questi quello di difesa
Sì finora tenuta dal configurare in positivo una figura unitaria di avvocati europeo e quindi necessario un processo autoctono di riforma nel rispetto delle regole comunitarie
In realtà le cause Coupé si oppongono acquisto sono molteplici alcune sono di carattere generale cioè interessano tutte le professioni parte invece sono particolarmente riferibili proprio nello specifico all'avvocato nelle alla professione legale il primo motivo che ha rallentato quest'impegno comunitario in materia va individuato nella difficoltà di interpretare in concreto il contenuto delle norme del Trattato relative al libero stabilimento la prestazione di servizi in altre parole oggi noi notiamo constatiamo nella prassi
Delle occulte discriminazioni
Inoltre si fa riferimento alla penuria di lavoratori professionisti per i quali ancora una volta manca una definizione comunitaria
Un altro tipo di problematiche con posso alla differente formazione di professione
Colazione richiede una tendenziale uniformità dei profili professionali questa è una premessa necessaria non solo a reciproco riconoscimento dei titoli di studio dell'abilitazione ma soprattutto degli asset i del loro operato
E quindi in carenza di ciò occorre ripeto questa riforma autoctona all'interno delle singole professioni avvalorata però l'opera delle istituzioni comunitarie e quindi soprattutto stimolata
Il sistema del reciproco riconoscimento così come le direttive del libro sperimenta ristabilimento della prestazione d'opera hanno sicuramente agevolato questo cammino ma sono ancora troppo generale e soprattutto non applicabile a professioni già di Ship Linate
Da previsioni specifiche penetranti quindi occorre promuovere un parallelo impegno nel settore dell'istruzione superiore cioè del posto plausibile specializzazione dei tirocini formativi
Sono in grado di favorire una qualificazione più omogenea indispensabile per annullare le concrete barriere e le possibili discriminazioni occulte
E poi occorre sollecitare l'approvazione di una disciplina omogenea dei diritti da difesa
E l'approvazione di una deontologia professionale ispirata da principi comuni capace di tutelare il professionista il destinatario delle prestazioni per il processo penale internazionale ed europeo
Quindi con quella legalità con quella onesta con quella competenza cui faceva riferimento anche barista
Ho sentito parlare appunto con estrema interessa dame Fabroni del Bari perderebbe sto puntano
Di argomenti quali Quality Control con differenze Lecce o no competenti Loyos
E poi la tutela del diritto vai tu frittura ottantadue quindi per arrivare alla propria Stevens nordisti
Ma mi viene di comprendente l'attuale inesistenza di un modello di euro bucato e quindi lo stimolo quindi favorire misure per la formazione europea internazionali illegali realmente competenti e onesti vi ringrazio
Grazie
Professore esercire gli esempi Now e che ha storta o escalation semmai estradato inizia la nostra discussione
Qualcuno chiede la parola il professor Foffani
E fai presto a favore al
Anche idee nulla
Un interrogativo rivolto la domanda rivolta al professor Grasso particolare che riguarda la individuazione delle disposizioni rilevanti in materia penale della Progetto di Costituzione
L'europea ecco rispetto a un testo costituzionale tradizionale mi sembra che la ricostruzione del disposizioni significativa riguardante la materia penale sia straordinariamente complessa dia luogo a un quadro molto
Fa sistemare attico e anche sotto alcuni profili forse un
Vedo un eccesso di costituzionalizzazione ecco primo profilo la complessità la relazione del professor Grasso aveva Brenna illustrato per
Per ricostruire il quadro delle competenze penali dell'unione abbiamo dare nella parte prima troviamo gli strumenti giuridici parte seconda principi fondamentali poi nella parte terza
La disposizioni sulla cooperazione giudiziaria in materia penale e separate molto poco opportunamente alle norme sulla lotta contro la frode con un quadro che fa sorgere
Dubbi perplessità sull'effettiva ampiezza del delle competenze penali particolarmente in materia di lotta contro la frode
Un quadro quindi molto carente sotto il profilo della sistematicità e che probabilmente riflette anche una fondamentale mancanza di consapevolezza da parte
Dei costituenti la parte redattori del Progetto circa l'importanza delle disposizioni che si andavano introducendo per nella prospettiva della costruzione di un sistema penale europeo che
In questa
Figlia anche di questa forse scarsa consapevolezza e anche mi sembra un concerto
E cesso di costituzionalizzazione che mi riferisco in particolare al all'articolo centosettantadue della terza parte che poi la norma chiave per la ricostruzione del competenze penali dell'Unione nel nei primi che nei termini illustrate dal professor Grasso cioè come potere di imposizione potestà di imposizione di norme minime relativa la definizione dei reati e delle sanzioni ora da un lato mi sembra molto opportuno che si siano indicati dei criteri generali che poi possono essere più o meno discutibili come quelli della criminalità particolarmente grave dimensione transnazionale da un lato e dall'altro il riferimento alla attuazione delle politiche dell'Unione la dove vi è un sostrato di armonizzazione extra penale
Viceversa mi sembra molto discutibile e molto lontano dalla tradizione costituzionale degli Stati il riferimento a sfere specifiche di criminalità
Quali quelle che troviamo nel secondo capoverso del del numero uno ora mi sembra che qui effettivamente si corre il rischio di un eccesso di costituzionalizzazione della politica criminale
Viene poi ad essere come dire ancora aggravato dalla previsione della della rete capoverso successivo dove questa lista chiusa viene poi può essere allargata ma attraverso una una decisione europea del Consiglio dei ministri sottoposta soltanto alla approvazione del Parlamento europeo insomma il quadro che ne viene fuori quello di una politica criminale
Molto rigida molte rigidità e ancora mi sembra troppo poco parlamentare ecco mi sembra invece che compito di una Costituzione dovrebbe essere quello di indicare valori da perseguire
Interessi da proteggere non invece quello di fare riferimenti specifici arte nomini criminosi da combattere soprattutto quando poi si fa riferimento a concetti come uno per tutti quello di terrorismo la cui definizione quanto mai controversa destinata a dar luogo a a controversie infinite un un concetto particolarmente sfuggente che mutevole nel tempo ecco qui mi sembra
Effettivamente la
La Costituzione si è andati il Progetto di Costituzione sia andato al di là del segno
Rispondo
Molto brevemente e anzitutto condivido l'osservazione sulla sistematicità del testo costituzionale in realtà non è solo un testo costituzionale perché esso accorpa il contenuto dei trattati precedenti quindi indica le politiche di intervento i vari settori di intervento indicando anche il contenuto di questo intervento
Così si valletta secondo me anche l'articolo trecentosettantadue cioè si indicano delle sfere di criminalità dei settori diciamo
La prosperità ed è piuttosto brutta diciamo percettori in cui vi è un'attribuzione di competenza alle unione in materia di ravvicinamento delle legislazioni quindi che niente più e niente meno che questo non si cristallizza secondo me la politica e criminale europea la si si individuano i campi in cui l'Unione europea può intervenire insomma
Professor Pocar
Ha avuto dai che Truck Center Silvia Varani finché segnalare
Silvia di questo danno per la sua presentazione che è stata non solo estremamente brillante ma anche con momenti di partire
Essere veramente al cuore del nostro prima come Inter c'è una giustizia penale internazionale
Vorrei qui e non fare
Una dichiarazione ma vorrei fare tutta una serie di di domande di
E di discussione e pare anche presso il preside mi rispondesse ebbene il corso della
La questa giustizia penale internazionale è una via sbagliata e per sei ragioni vorrei riassumere quello che abbiamo discusso qui
Prima di tutto
Ho un delle ebbe il Tribunale penale internazionale non hanno la legittimazione democratica adeguata sono organiche sono decisi da organi dai governi e non dalla gente
Non dai e dai cittadini e dai Palermi e questo è una cosa e invece importante perché il diritto penale e va a colpire gli individui non gli stati secondo problema e niente i tribunali personali internazionali applicano de un diritto penale e dubbio non mi scritta talmente degli porre e noi troviamo i siamo ai limiti del nulla un prime nere di finiamo reati come il lo stupro ex posto facto
Terzo problema
Siamo stiamo in questo modo deteriorando degli standard ormai stabiliti della giustizia penale ebbene la la presunta innocenza non esiste per me lasse Micelli Est dello standard le prove e no l'indumento di di accusa
In quarto luogo
Quarto problema
Che è un pozzo punto tendiamo a
Creare
Del differenze di armi a disposizione dell'accusa e della difesa
Quinto problema abbiamo sentito ieri nel pomeriggio c'è un
O il c'è una politica di accusa non trasparente altamente imparziale
E Sesto problema
Scusate altamente parziali
E poi come quinto problema quali sono i risultati come per esempio per il
La condanna all'ergastolo per un tra Adamo sei la
Per tale dice dieci anni ha no venticinque hanno c'è stato un aumento della della pena
Per non parlare poi dite ai tanti problemi che c'erano state nel Tribunale per le più ambita
Questi sono gli argomenti che vorrei e discutere
Perché io non sono convinto che la da trattati bene che non è che io voglia dire che la via della giustizia penale internazionale sia la strada sbagliata ma comunque io credo che
Sia si tratta di una quello che vediamo qui è una specie di di processo equo apparente è una specie di di di bolle di dimostrazione voluta mappa non lo è
E poi perché non lascia il tutto questo i tribunali nazionali
Quello che
Cosa succederà adesso non so da Mohsen
Credo che sia responsabile soprattutto di fronte agli iracheni ed abbia dovrà essere processato
Dovrà essere processato da un tribunale era carina e ed è quello che è successo nel mille novecentottantanove in Germania dove dopo tutto questo
Io cercherò di evitare sicuramente il professor Cassese professor la signora Silvia De Bertola no e professor foga e l'altro a mente in modo che questi argomenti possono essere approfonditi in altre occasione
Devo dire che abbiamo pochissimo tempo e vorrei vedere quante altre persone vogliono intervenire
Per poter proseguire questa discussione perché gli organizzatori mi hanno detto che non abbiamo più di dieci minuti a disposizione per cui ho chiesto al professor Fletcher
Professore fine le carte
E che era già sulla mia agenda
E nel e l'elettore De Angelis è mi pare sia tutto
Può rispondere poi il professor Cassese anche
Ebbene Nicolas ha ragione c'è un'intera conferenza su queste ebbene se in quel tempo e
Io credo che
Quello che vorrei aggiungere qualcosa qui poi caro professore
Per Cassese vorrei far notare cd accorda con lei il pacchetto il patto di natura qualifica del modo in cui questi processi intere avvengono io non credo che non ci sia futuro per questi processi
Ma è e noi stiamo a lavorare noi che lavoriamo in questo campo dobbiamo esercitare una grande passione
Su colore che sono che hanno la hanno l'autorità nel sistema organizzativo per assicurarci che non siano politicizzati Emilia ad esempio di questo ne abbiamo tre recentemente che verrebbe mette in pericolo tutto il sistema bella giustizia internazionale e di timore esteri in cui il generale per Anto che che era il comandante in capo delle forze alla
Ai tempi di tipo ai delle indonesiane a ai tempi di timore e sta adesso AN nel in lizza per diventare presidente delle dell'Indonesia
Va bene
E bene dice che d'e e e si è erano
Bene e
E a causa della posizione politica non ci sarà
Non appoggeranno l'accusa di José qualcuno
Che comandava ed era colpevole di tutti tutto ciò che è stato fatto a Timor Est per cui la mia risposte essi c'è un futuro per questo ma dobbiamo guardare
Che dobbiamo considerare che non ci siano politicizzazione di questi farmele tribunale dovunque essi siano il fatto che questo stia spezia candidata alla presidenza di un grosso paese non deve da beve non deve impedire la comunità internazionale di perseguire questa persona se lo ritiene necessario
E giusto vorrei
Dire poche parole a dai vari punti sollevati App Store corpo che al sono assolutamente d'accordo che la una giustizia penale internazionale a è molto ricca e viziata e molti aspetti nel caso di Milosevic ad esempio non c'è nessuna presunzione di innocenza e così via
Ma tuttavia e sono anche d'accordo sul fatto che la migliore prescelta sarebbe sarebbero le corti nazionali ma è un fatto che e i tribunali nazionali nell'Olanda
Non possa hanno questo tipo di processi non
Non persegue noi lei genocidio i rilievi i crimini contro l'umanità questo succede l'abbiamo visto ci deve cioè ci deve essere qualche ragione per cui le autorità nazionale non vogliono
Mettere sotto accusa le persone che sono responsabile di crimini di guerra per esempio molto spesso la legislazione insufficiente ci sono un paio di casi che sono stati portati di fronte al tribunale australiani in cui tribunale saranno ha detto
Cattivi genocidio e i tribunali ce assegnava ha detto bene ci dispiace tanto abile sappiamo che la convenzione sul genocidio adottato nel mille centoquarantotto
E de incurante anche per l'australiano e sappiamo che
Il diritto internazionale corsi con sé da Dario del sui genocidi è vincolante per l'Australia ne sappiamo che abbiamo recepito questa legislazione ma tuttavia legislazione
A noi non basta per giudicare di persone che
Persone che ritengono di essere vittime di un un genocidio culturale o di qualunque altro tipo per cui la legislazione manca ma il vero problema anche che molto spesso
I crimini internazionali più incredibili sono commessi da persone che sono funzionari dello Stato o che agiscono e anche se sono e privati e molto spesso
Agiscono Ko l'acquiescenza o l'autorizzazione o il perdono anticipato dell'autorità di Stato la la tortura tortura di massa da le lei è scomparsa delle persone care se considerato una crimine contro l'umanità e genocidio incedere
Sono Hamas a di che coinvolgono le autorità ed è per questo che le autorità sono abbastanza recalcitranti a
Istruire dei processi contro queste i crimini in aggiunta se anche se molti tribunali sarebbero pronti
Fra
A a sottoporrà a
Portare in giudizio o questi eventuali perpetrato ridica io di crimini a volte li gestione non ci aiutano
C'è questa nozione di elementi vero soggettivi a obiettivi Bellifemine tutta la nozione della difesa di scuse eccetera
Per cui ci sarebbe una frammentazione totale di questo o corposi e risse e sarebbe sicuramente ci sarebbe un certa un merito avere un un
Diritto penale internazionale e penso partendo dal presupposto naturalmente che sarebbe applicato in modo uniforme da i tribunali internazionali vorrei davvero danno l'esempio ne sappiamo nel quarantanove la convenzione genera nella quarta convezione di Ginevra è stato creato un sistema Perrella
Repressione delle infrazioni della convenzione di Ginevra che si basa sull'universalità cioè decidendo che tutti i Paesi del mondo tutti
Di Stati membri della comunità internazionale sono parte alla Convenzione di Ginevra qualsiasi un paese del mondo è obbligato a
Portare in giudizio i presunti autori di gravi infrazioni della convenzione Fini Ginevra
Dovunque siano stati commessi e qualunque cosa sia stata commessa qualunque sia la nazionalità del te lo spessore Manni cinquanta
Tali cinquanta e novantaquattro non c'è stato nessun processa esaltato istruito sulla base dell'inflazione della della convenzione di Ginevra quanti casi pensa e al Vietnam ma quanti
Due quanti giudici non vieta miti hanno o vietnamiti annetto episodi hanno portando in giudizio qualcuno in tribunale sia per crimini come se gli americani che per quelli come si vede Coca
Per cui cioè ci sono dei processi
Per cui i giudici nazionali non sono i più adatti non sono interessati non dalle non importa niente in Italia non sono interessati a sottoporre al giudizio
Ho persone che non hanno niente a che vedere con la il territorio italiano naturalmente la l'ipotesi
è che il presunto innocente dovrebbe
Trovarsi nel territorio del dello stato del Foro
Queste successe tra fine Abm centonovantaquattro perché c'è stata una svolta nella centonovantaquattro perché nel novantaquattro
è stato creato il tribunale speciale per la Jugoslavia ha cominciato a un certo conta dice alla fine novantaquattro
E perciò a quel punto i danesi e svizzeri e tedeschi cioè i questi locali hanno pensato che fosse il momento di cominciare
Delle
Procedimenti penali contro quei crimini perché avevano giurisdizione su quei reati e perciò vedete che c'era una pressione che viene dall'alto dalle istituzioni internazionali studi tribunali nazionali e perciò sono d'accordo con lei
Tutti lì svantaggi sicuri e tutti i difetti indiscutibili di Onna o corte di giustizia internazionale sono veri ma dobbiamo penso forse tre adottare due strade da seguire lei i tribunali nazionali e quelli interni internazionale ogni volta che che i tribunali nazionali nonna
Una portano in giudizio o non perseguono i tre assessori grazie signor presidente vorrei mai tutto congratularmi che Carlo solamente con gli oratori
Per le loro relazione estremamente interessanti che ha seguito con grande interesse vorrei fare un brevissimo commento a proposito ottenne il delle domande poste da più soffocante
Qualche giorno fa ho letto
Nella Time ma anche a Senna un'osservazione molto cinica a proposito dei dei tribunali penale internazionale dicendo che i leaders e forse gli alti funzionari sono di Paesi che hanno meno di dieci milioni di abitanti possono essere accusati di fronte a questi tribunali
Forse in parte è vero
è difficile immaginare il leader il capo di un è stato molto più importanti
Chicchessia ancora al potere a meno che non sia la eliminata casa devoluzione allora sicuramente ci sarebbero molti desiderosi di di portarlo in tribunale nel Paese
Ma comunque ci sono dei delli influenze politiche in tutte queste cose è chiaro
A destra per quanto riguarda il punto principale cioè la gente va difesa
Ho ho sentito o con molto interesse
Ciò che è salita a proposito del fatto che l'Unione europea ha fatto molto per
Per
Ha fatto molto per la spada e poco per lo scudo ebbene devo dire che molto è stato fatto e invece l'Europa a proposito dello scudo
Cioè della funzione di protezione del diritto penale la seconda pari nella seconda parte per il ventesimo secolo Ettore negli ultimi anni
L'unione europea ha cominciato a AOR preoccuparsi di tutti i suoi problemi finanziari antagonismo all'interno eccetera per qua e
Perciò ha preso e Rizzo tra vento o forse Lalla Spada ma comunque
La lezione del signor Fabio o
De della signora cinese
Hanno sottolineato l'importanza di tutti questi documenti
Che sono stati utilizzati che sono che sono fai applicati della convezione dei diritti dell'uomo quella e tutti quella giurisprudenza che difende i diritti degli imputati naturalmente non sono perfetti ci sono delle delle scappatoie
Ci sono Loredana lì ci sono cosa a cui nessuno aveva pensato prima troveremo sempre qualcosa non funziona e anche l'annotazione
Dice lo crede di quali sono i diritti alla difesa è un'idea che si sta sviluppando dovrà essere migliorata queste certo
Per cui forze credo che per il momento dovremmo essere soddisfatti del fatto che siamo sulla buona strada
Vorrei dire qualcosa a proposito anche di un qualcosa che è stato accettato da citato da Giovanni Grasso ne bis in idem
E che è stato fra i citato anche dal signor Fabio Fabiano naturalmente ne bis in idem
O un adesso anche portante adesso come per i diritti dell'uomo non solo come principio di procedura penale
è stato prima di tutto riconosciuto e adottato dalla convenzione sul ne bis in idem appunto del
Mila innovare novecentosettanta non so qualcosa che è stata una convenzione espulso sfortunata perché mai ratificata ma poi la convenzione
Entella della della convenzione di Schengen l'articolo
Cinquantaquattro se non sbaglio indica un per un c'è una disposizione molto chiara sulle bis in idem e mentre nel cinquantacinque sono indicate le possibilità di eccezione
Che hanno intime puliscono questa dichiarazione l'articolo cinquantaquattro ma comunque io credo che il signor Franco abbia citato anche l'iniziativa greca
Che anch'io conoscevo
Che ha una grande importanza perché
Si parlava anche del ne bis in idem non so la proposta della nei pressi io indicata ma anche nel caso della li spende Enzo per cui si tratta di due nei casi in cui ci siano due preceduto
Re che vanno in parallelo dei vari in due Paesi diversi ci deve essere una certa cooperazione per evitare che ci sia questo fenomeno
Sono fletcher devo ricordarle che purtroppo abbiamo ancora dove in tre minuti non di più portavo brevemente presso il geriatra e che il problema non è tanto l'internazionalizzazione in se stessa ma un movimento bellezza
L'internazionalizzazione in un periodo della storia in cui c'è stato un grosso spostamento culturale dall'interista interessi
Del l'accusato a quelli della vittima e credo che novantaquattro sarà data significativa non solo dei dorato ma anche negli Stati Uniti il fenomeno
Su scala mondiale se guardiamo alla storia della licitazione ai diritti dell'uomo e della dopo la fine della Seconda guerra mai mondiale fino alla metà degli anni Novanta e ci si è preoccupato soprattutto ai diritti del del l'imputato e nell'ultimo decennio
Siamo passati invece a Concetta ci soprattutto sui diritti e le vittime e a a sottolineare l'importanza delle vittime e questo è è chiaro dei bene perciò la bilancia è dipende troppo da quella per la parte su questo c'è più preoccupazione per l'impunità che sulle per presunzione di di innocenza sulla nella la preoccupazione Perron da processo giusto e queste anche nello slogan dei non c'è giustizia senza Non c'è pace senza giustizia scusate
Questa è più chiaro e quindi del quanto non sarebbe in italiano in francese la parola in inglese molto cara questi parla dei diritti
Dell'accusato non parla non parliamo di un diritto di Honda processo giusto ma uno equo per cui gli altri e equità è e lealtà nei confronti dell'imputato e e giustizia nei confronti delle vittime tra il sicuramente in questa tendenza è stato esacerbata l'undici settembre Nova del due mila uno ebbene per quanto i io credo che dovrebbe essendo il titolo abbracciati questa ciò dovrebbe essere non non c'è pace senza giustizia ma non c'è giustizia senza un tributo a un processo ecco grazie o la brevissima domanda ai perché presuppone una breve risposta Assil diamo parlando questa denuncia di un'insufficienza dell'esercizio dei diritti della difesa nei tribunali e non solo dal dalla corte tra le internazionale perché il il nell'ordine evita o internazionale ma è stato ufficialmente riconosciuto perché questo però questo ordine potrebbe essere un contrappeso al potere veramente estrarre in tante della procura questa de è stato riconosciuto tutti questa credo che ci sia una difficoltà cui
Perché un albo internazionale non rappresenta tutti gli avvocati della difesa a livello internazionale un'organizzazione parziale vedo che lei sta rifiutata la mia risposta però ma c'è una certa opposizione a questo per cui è difficile per Cicci per l'Assemblea delle partite degli stili Stati di fare quello che hanno fatto l'ultima Assemblea cioè di dare uno status speciale uno dei problemi con la difesa e che non c'è un'istituzione della difesa c'è un gruppo di avvocati per la difesa
Ma la difesa nera della difesa sono pare che vengono da vari sistemi mentre nella pur nell'accusa
Un ufficio intero forse in futuro ci sarà un albo speciale ma l'organizzazione che si chiama ora l'Associazione internazionale per per gli avvocati penali è solo parziale ed esclude molti degli avvocati
Sta liscio respiro
Il rilievo è nato il cane e vediamo veramente poco tempo
Ringrazio tutti per la parola mi scuso se non parlano inglese e in francese pure conosco ma ci sono degli aspetti tecnici interventi non saprei esprimere
Probabilmente in intervento e la specificazione di quelli che erano il terzo il quarto punto
Al secondo e terzo punto messi in luce dal professor focali
Ma quello che mi lasciava diciamo un attimo
Perplesso forse non non ho capito bene il pensiero del del dottor faro
Diciamo il il problema che noi sicuramente in Italia nella Costituzione italiana è presente il il il contraddittorio per per gli altri giustamente non non sono italiani come ricordava l'avvocato ci rese una norma che sta definito dallo stesso Cinotti relatore una norma di condominio per quanto è specifica
E quindi un po'insolita come redazioni norma costituzionale che però ha una particolarità cioè che mentre all'altre norme che riguardano la relazione tra il
Ai cittadini una giustizia sono inseriti nel Titolo primo getto dei rapporti civili
Che il cittadino vanta nei confronti dell'amministrazione dello Stato l'articolo centoundici è ricompreso apparentemente non sistematicamente sotto diciamo la il titolo che riguarda la giurisdizione
Avente solo apparentemente Rizzi incongruente posto lì in quanto questo significa che per la nostra Costituzione la il contraddittorie non è un diritto del singolo ma è un è un
è un progetto che ha letto il proprio capo d'imputazione può essere già una sufficiente base per ritenere integrato il contraddittorio sinceramente se pensa che anche tutti i sistemi accusatorio anche a Graziosi Ohara
Ora fai tutto francesi degli anni trenta con letta l'imputazione
Per Radu al proprio processo non significa partecipato di quindi come in effetti gli America
Che ha dato parla dei politici il vero problema è appunto non è fidarsi di una persona dovrebbe compra una macchina vederla almeno prima vedere qualcosa che sia qualcosa di più delle quattro ruote di quella macchina e tenuto conto che in tutti gli ordinamenti sì e di common law che di insomma i nostri diritto continentale sicuramente vi sono allo stato attuale maggiori diritti
Che ineriscono in alcuni ordinamenti al soggetto singolo alcune ovviamente come il nostro allo Stato la giurisdizione elementi più ampi sinceramente volendo dicono lo dico da considerare il diritto Machine
Considerare che vi sia in un rapporto genera spesso e quale può essere contraddetto comunitario diritto nazionale la specie abbia elementi Kondo tanti propri più ampi di quelli del genere
Sinceramente mi sembra una cosa contro natura
Grazie una ma professor la belva è un metro ora la parola belle un po'questa andare avanti con le conclusioni
Roma in e il fido la ringrazio il presidente
Chiaramente
Vorrei unirmi ai ringraziamenti
Dei tutta la sala
Adeguatamente a tutti gli organizzatori in modo particolare mi avvicino qua desta dato che il mio vicina di sinistra assaporava appena uscito
Anzitutto per la qualità la gentilezza
L'amabilità della nostra accoglienza neanche per cento straordinario che hanno avuto questi due giorni e mezzo di lavoro e ho potuto confrontare i nostri punti di vista ora chiaramente non è facile cercare di fare le somme di tutto questo lavoro questa mole di lavoro soprattutto imputato anche l'ambizione del titolo che è stato proposto che consiste nel cercare in a proposito di conciliare l'inconciliabile cioè confrontare diritto penale e internazionale il diritto penale europeo nella loro evoluzioni non è stato facile per i relatori
Di oggi uno dei diritti e dell'altro che si trovano di fronte a l'approccio del vicino hanno dovuto rivedere o almeno così è stato né delle i propri concetti
Dei concetti anche del proprio ambito di competenza
Ed è molto difficile dopo questi due giorni e mezzo avere una convinzione profonda sul l'eccellenza di un sistema rispetto all'altra anche la complementarietà di un sistema rispetto all'altro
E lo Stato anche perché agli ascoltatori tanti alla densità scientifica la tecnicità delle domande che sono state affrontate la scoperta a volte sto pensando per esempio alla rapporto ieri del Pierri che bazzica l'unico che è stato molto intenso dal punto di vista scientifico sull'approccio del diritto comparato è affetto delle nuove prospettive a tutti noi per cui e diciamo che e adesso c'è una sensazione un po'mitigata da questo giornate di lavoro circa però sorge una sensazione un sentimento unanime quello a cui ha fatto risorgere il signor Fletcher
Poco fa e cioè la storia che accelera che ripropone quindi e le domande che discutiamo qua da un altro punto di vista diverso da quello tradizionale
Del dopoguerra che sembrava il prato
Di giustizia dei diritto penale internazionale però malgrado questa velocizzazione della storia malgrado la i cambiamenti della società e integrata è una società se per la il diritto penale europeo che più globale e del diritto internazionale è sostiene uno sollevò un bel paradosso a livello internazionale diritto precedeva il giudice e favorita un gioco giurisdizionale qui invece è il contrario segue la regola che lo precede
E nella sua città europea
Vendere le istituzioni giriamo anzi tutti i giorni ha bloccare la la produzione di diritto intorno a questo diritto questo paradosso cercare di trovare il giusto mezzo di trarre le conclusioni che non è facile per cui la terza assenza di semplicità e diciamo che vorrei sottolineare di fronte a voi
Per i lavori del poveretto che deve trarre le somme oggi e che chiede venia chiede la vostra indulgenza
Per cercare
Di
Per cercare di allora cercherà di non battere il record di velocità del parlare prestato di quelle record per aver serio per Chicago ieri però qui abbiamo due modelli antagonisti
E il primo è quello di una società disordinata proprio per sua natura che la Società internazionale
Che cerca attraverso le istituzioni giudiziarie
Di trovare
Una specie di regolamentazione
Molte volte dopo gli eventi come serie di sconfitte ci tornerò sopra è una società europea che già dall'inizio è organizzata sulla base di un trattato
E che all'interno di questa delimitazione cerca di provocare dei movimenti di fondo che rischia di destabilizzare il tutto
Qui abbiamo dei movimenti due possiamo chiederci come e perché si poteva in definitiva arrivare a a incrociati se in quanto Larry le regole che le animano sono totalmente diverse
Ed è per questo motivo che non sono tanto conclusioni domande che direzione di Dio di ricerca o di orientamenti io costatazione che possiamo cercare di trarre alla base del nostro lavoro a rifiutando magari dettate lineari semplicistici che consistono nel dire il diritto penale europeo
Sarebbe qualcosa di più definitivo che non quello internazionale sarebbe una tappa superiore non è certo che il cammino di questi due
Dismesse
I diritti possono siano uguali e che arrivino alle identiche conclusioni molto spesso bisogna evitare certi confronti e cerchiamo di disegnare quindi devo disegnare delle prospettive
Allora a me pare che sulla base di questi due giornate e mezzo di lavoro
Per linee di rottura fra il diritto penale
Internazionale il diritto penale europeo siano chiare
Come compaiono ci sono sono reali
Mi pare anche che il movimento di fondo
Di lì riduce purtroppo alla loro apparenza pena realtà oggi dell'evoluzione del diritto supra nazionale
Questa realtà ci sono delle linee di forza delle linee di accordo contro queste due discipline
Qual scrupoli turchi e questo
Spesso si conclude con definizioni pessimiste io inizierò con quello pessimistico sottolineare le linee di rottura e dopo vediamo le linee di accordo fra questi problemi
All'apparenza quindi ci sarebbero intere linee di rottura che sembrerebbero
Per dare per quanto riguarda i rapporti fra il diritto penale internazionale il diritto penale europeo mi pare che c'è una sfida Ranzani di costatazione che si possono fare che mostrano le divergenze fra le due discipline
Quelle dell'ordine internazionale quello dell'ordine europeo prima constatazione una divergenza semantica secondo una posizione geografica terzo un contrasto politico
E sono questi tre constatazioni che vi propongo per ritrovare e riordinare il senso
Di nuovo Jones sui monti devo un ecco prima divergenza semantica ora non ho visto risorgere i vecchi dibattiti ideologici che intorno alla definizione intinto penali internazionali il diritto appena internazionale penale fanno raffronti una barriera insormontabile pratiche Spee e anche in quello varie comunicazioni in la scelta era quello di mettere avanti il qualificativo internazionale
Come se quello che qua
E il marchio internazionale
Per ricchi mobilio alcun sull'uomo il blocco che vostra molto bene che il diritto è nelle mani degli Stati prima di preoccuparci della dimensione penale molto spesso
E queste piuttosto il mio accordato molto spesso questo presupporre e la presenza di un diritto penale internazionale non nacque il contrario a denominazione che è stata scelta per qualificare la compatta dell'Unione europea in materia penale era definizione di diritto penale europeo come si con interni del terminale si intendono i valori che vengono dati
Dal diritto che come accessorio il quadro geografico quello dell'Unione europea
Ieri compare in un secondo tempo come se definitiva il processo di integrazione qua avesse e ha avuto il sopravvento sul processo di collaborazione differenza semantica non è neutra
Perché fin dall'inizio di questo colloquio bianche Lecce oltre che la signora de Mars marchi hanno sottolineato le difficoltà che c'erano nel definire i beni da proteggere
E signora De Marco Berti a riflettuto a lungo su questo linguaggio comune che ci permetterebbe di trovare punti di convergenza fra sistemi nazionali
Sistemi europeo e il sistema internazionale
Pertanto tutto ciò a questo il senso più profondo del movimento storico chiedete il diritto penale internazionale oggi arrivare a conclusione prima nel discussione mi ha fatto molto piacere sentire il signor fertile che ha aperto ha tolto il coperchio alla scatola di Pandora
E quando si considera il diritto penale internazionale ci sono molti
Sia segnali di sconfitta che ogni vittoria il diritto penale internazionale purtroppo IP eccezione
è solo un segnale dell'incapacità della società internazionale a prevenire è a reprimere dei comportamenti molto spesso Cominardi Dominique Evoli perché solo su una scala tale che non è nemmeno più un problema di diritto penale alla corsa coscienza delle nazioni e alla coscienza universale quando si parla di genocidio
E qui si ha la sensazione che i giustizia internazionale interviene perché nel sistema di sicurezza internazionale
Ha garantito alle Nazioni Unite né invito dei paesi membri il professor Cassese ne ha parlato prima non so che sono in grado di rispondere per cui un poco alla volta la giurisdizione internazionale compare questo non è il caso della costruzione che c'è proposta oggi tal diritto penale europeo
In effetti ci tornerà fra breve la costruzione del diritto penale europeo manifestamente risponde aurea Necci esigenze di organizzazione che è un'esigenza quotidiana
Perché perché dalla frode agli interessi con finanziari della unità fino alla pedofilia sono infrazioni che avvengono tutti i giorni di vediamo sui nostri giornali non hanno il carattere eccezionale che viene stigmatizzato dalla comunità internazionale quando crea un tribunale internazionale
Ma per i cittadini dell'unione sono cose ordinarie quindi il diritto ordinario e diritto extra ordinario forse quella linea di demarcazione divergenza semantica seconda constatazione di rottura fra i due diritti l'opposizione geografiche
Io credo che qua l'approccio sia fondamentalmente diverso fra diritto penale europeo e diritto in penale
E diritto internazionale penale Bach è la sovranità degli Stati
Nell'ordine internazionale e il problema si pone del rapporto fra la regola internazionale e il diritto nazionale
Quale rapporto ebbene ne abbiamo parlato provasse delle sanzioni per l'esecuzione delle pene spiega l'articolazione che coabitazione con l'ordine repressivo nazionale e non repressivo internazionale
Siamo qui solo ai primi passi di una problematica che ormai da cinquant'anni
Viene affrontato da Lacoste
Sì giuridica comunitaria e la traduzione concreta purtroppo è quella della competenza universale perché la competenza universale non è razionale anzi è il disordine delle competenze si moltiplicano i titoli di competenza si organizza la concorrenza fra le competenze e sperando che ci desse almeno un museo che si manifesterà io credo che la questione del Ruanda sia tipico di questa moltiplicità di titoli di competenti competenze la giustizia belga Justine sta serale ruandese oltre alla giurisdizione internazionale
E mentre qui alla ricerca del colpevole si suscita la notificazione piuttosto che l'unità quelli un approccio agiografico
Perché specifico qui il diritto penale europeo si inserisce in una logica che totalmente diverso da un punto di vista credo che la cronista e chiaramente ieri nella proposta di Miley del master marchi e intorno a questo laboratorio qui la dimensione devi spazio dal trattato di Amsterdam in poi a e almeno già ha preso piede e nel
Il questo testo mi pare che chiaramente dal trattato di Arshavin poi la compatta di uno spazio di libertà sicurezza e giustizia da un lato un critico che lui rispetta l'appellazione dall'alto un trittico che cerca di essere coerenza collegarle legando insieme libertà giustizia e sicurezza abbiamo comunque una dimensione di spazio che è un po'a metà strada
A metà strada perché supera l'approccio territoriale classico del diritto penale riservato Allo stato solo però non è ancora arrivato a proporci un approccio territoriale europeo siamo ancora a metà strada appunto non siamo più chiuse le frontiere internazionali ma non abbiamo ancora tratto
Tutte le conseguenze di uno spazio comune che domani forse diventerà un territorio comune
E tradito auro ordine giuridico all'ordinamento giuridico
Comune ma qui non possiamo fare sul confronto con e l'ordine l'ordinamento penale internazionale più che un po'come concetto di cittadinanza europea si aggiunge
Al concetto di cittadinanza nazionale anche qui il diritto penale europeo lo spazio europeo
Vengono ad aggiungersi a sovrapporsi come un a valore aggiunto al diritto penale nazionale è al territorio nazionale uno posizione geografica quindi che si vede bene
Nel funzionamento
Che nostro amico per Balla ha perfettamente definito questa mattina cioè questa opposizione tra da un lato la tentazione di legiferare verso il quale abbiamo tutti nel diritto penale europea
Al contrario il rispetto del convenzionale
Dove ieri il signor venti per specifica per quanto riguarda il legalismo e la creazione pretoriana nell'ordine penale internazionale le logiche del funzionamento qua sono totalmente diverso i e io
Crea pone divario che difficile da riempire terza linea di rottura un contrasto politico
Che oggi che si voglia o no è molto forte molto marcato e che si può constatare sia dal punto di vista politico stricto sensu ma anche dal punto di vista tecnico
Dal punto di vista politico allora il diritto internazionale penale
Passa ed è passato attraverso tutta una serie di falsi a volte successive a volte concomitanti collaborazione intergovernativa
In classifica da
Tentazione di procedere a delle incriminazioni penali grazie a delle regole comuni delle convenzioni internazionali e la giurisdizione all'imputazione di cui ho parlato a lungo ieri mattina
Da ciò la comparsa di diritto internazionale penale che cerca di coordinare il più possibile i diritti penali nazionali
E istituzionalizzare cioè tutta un'evoluzione estremamente positiva ma non bisogna nascondere il cielo pure evoluzione positiva che risponde alle fa questo difetto di diritto nazionale come se qui avessi mora specifici istituzionalizzazione per difetto
Questa logica non è affatto
La logica del diritto penale europeo che anzi deriva da un processo ben più complessa
E a anche molto più avanzato bisogna riconoscerlo
Io io penso che questo fosse
Belli interessa chi ci ha appassionato la bella rapporto di dirlo funzioni Turani grassa
Per quanto riguarda la costituzione europea
E ha cercato di tracciare di nuovo le varie tappe che hanno portato a quel punto Birth of Falco ha fatto anche una costatazione ottimistica dello stesso tipo
è un po'anche l'oggetto del commento che volevo fare prima durante le cui domande
Abbiamo visto nella convenzione durante il gruppo di lavoro spazio libertà sicurezza e giustizia volevo dire a che punto sono stato sorpreso dalla mancanza di interezza dei connazionali che erano presenti su quello che interessa nove di fondamentalmente e da travi professore di diritto che stiamo chiara all'organizzazione di questa lista di titoli di competenze dell'Unione Europea cioè di cosa resterebbe ai Paesi membri
E inoltre il convenzionali per i dai bravi politici quali sono volevano cercare attraverso il processo di costituzione
Di razionalizzare un sistema che presentano come disordinato e per loro la razionalizzazione passano attraverso due cose specifica eterne
Intanto grazie allo stabilimento di una storia ma anche e questo è un vuoto nei nostri lavori una lacuna cercare di tipo ordinario deve il gioco degli orgogli anni operativi non abbiamo praticamente parlato di Eurojust e di Europol di tutte queste strutture di terzo livello che esistano e che hanno dei poteri venti per incompetenza ma non corrispondono sempre titoli di competenza normativi che vengono conoscessero l'Unione europea e l'obiettivo qui del progetto di Costituzione stato di cercare di far coincidere quello che ho potuto mettere nella convinzione euro porre una decisione Eurojust
Con allo stesso tempo titoli competenze l'Unione europea per prendere fare delle una normativa in materia penale
Ora qui la costruzione del diritto penale europeo si basa su temi idee che e Corella chiaramente indicato ieri nel suo rapporto innanzitutto stabilire delle norme dei reati comuni basandoci sugli Stati che chiaramente per il momento sono ancora incaricati dell'applicazione poi la ricerca dell'efficacia attraverso l'operazionale infine fra in intravvedere un passaggio a un federalismo giudiziario che ci porterà in un nuovo mondo
Il nuovo mondo che sarà quello di un ordinamento giuridico autonomo e vediamo disegnarsi in termini di investigazione di prosecuzione di sentenze un passaggio a livello europeo che domani e dopodomani diventerà totalmente europeo forse e questo è tra i filosofi non sono identiche e si sta cercando di inserirle in tutti e in un articolo schedato così male
Quindi dal punto di vista delle competenze e qui c'è una vera e propria strategia dissenso ricollega ai sensi del collega Bernardi che l'ha descritto in onda col in un articolo chiaro
Punto di vista tecnico allora la giustizia internazionale purtroppo
Per oggi ancora la manifestazione principale dell'esistenza
Del diritto del penale internazionale però pensato che prima ci sarebbe stato il diritto e poi giudici oggi invece il giudice è l'unica dimostrazione dell'esistenza del diritto con tutte le sconfitte denunciate
Primato lezione domande del signor poche carattere permanente o meno di questa giurisdizione loro carattere incidentale
Carattere intellettuale
L'idea di un certo momento per i tribunali penali internazionali che sono un elemento volontario della repressione
Mentre in altre istanze solo l'espressione almeno per la Corte penale internazionale semplicemente il desiderio di giustizia anche qui di fronte a questi meccanismi di diritto penale europeo non si stupisce affatto nella stessa logica
Attraverso la dimensione tecnica dello spazio di libertà giusti giustizia europea oggi una dimensioni istituzionale che è molto forte
E non ha confronti nella storia di diritto c'è una dimensione strumentale
Che è è maggiore e che progressivamente diventa sempre più autonoma non ne abbiamo parlato in questo peccato ci siamo resi conto che quando
O di Stati Uniti abbiamo firmato due accordi di aiuto reciproco in materia di repressione e internazionale e l'altro sull'estradizione sulla base delle disposizioni della politica estera e di sicurezza comune questi accordi sono stati negoziati dall'Unione
Sono stati decisi dall'unione sono entrate in vigore nel diritto dell'Unione senza il consenso dei paesi membri e in molti Stati senza nemmeno che la rappresentanza nazionale dei Paesi membri le fossero informativo da associati chi lo sa questa chi conosce l'articolo ventiquattro articolo trentotto del Trattato dell'Unione Europea chissà che per gli stati oggi debbono rispettata nel contenuto in altri termini chi invece di sempre fare come tendiamo a fare
Cioè guardandoci contemplando ci l'ombelico chi è che ha veramente capito che la posta in palio e del diritto penale europeo bensì un modello interno ma è anche e soprattutto un modello Ester come possiamo lottare contro l'alcol la criminalità organizzata e quella internazionale senza dare a cercarla dove presso il produttore di droga in Colombia e i trafficanti di mano d'opera
Come possiamo immaginare una politica penale degna di questo nome
Senza una sua estensione internazionale
Sono questi i punti oggi attraverso il diritto penale europeo vengono affrontati ed è questa la difficoltà
Si può pensare quindi che su questa base quando constatiamo i fallimenti
E credo che quelli a cui abbassa la testa dal la grandezza delle difficoltà che ho sottolineato questa costatazione di fallimento è importante queste rotture sono importanti però debbono nascondere la realtà
è la realtà è quella delle linee di convergenza di linee di forza che compaiono chiaramente ma insieme saranno elencate perché non per non staccarmi troppo
Ce ne sono tre prima è una preoccupazione comune quella dei valori
La seconda è la volontà di efficacia era terza purtroppo
Più desiderio è l'obiettivo a breve termine
Della punibilità poterla Jim capita il valore del giudice allora i valori di cui abbiamo parlato soprattutto ed è questo il nucleo di questo colloquio questi valori passano attraverso un duplice lavoro
Innanzitutto un lavoro che riguarda i beni da proteggere
E questo lavoro per quanto riguarda i beni da proteggere sono stati indicati fin dal primo giorno attraverso i primi due interventi del signor si legge il direi del Mas Martini sono stati veramente studiati appunto attraverso la comunicazione molto interessante
Di Rosaria espone la ieri pomeriggio
Che ci ha mostrato chiaramente che c'erano tre obiettivi metodologici da cercare di perseguire che erano dentiere difficile seguirlo insieme questi beni da proteggere de audit sono due approcci un approccio minimalista classico che quello del diritto internazionale
La collaborazione che può anche essere quello del diritto all'integrazione attraverso la protezione degli interessi finanziari è poi c'è un obiettivo molto più ambizioso e mi sorprendo che non lo sia ancora di più
E che consiste nel cercare di dare all'estrazione penale ha dei valori che condividiamo
Perché tant'è che anzitutto desiderio di esemplari età
Rimarcare quando paesi membri paesi europei una civilizzazione una civiltà il giudiziaria giuridica esiste ed è in grado di proteggere quello che come si considera livelli essenziali
Poi era nel tentativo di efficacia e i dibattiti sulla giurisdizione sul potere e sulle competenze interno dell'Unione Europea che oppone la Commissione paesi membri
Deriva da questo posizione quando per esempio si consideri che si può disporre un progetto di dire
Viva per a combattere l'inquinamento Marino perché è un pene comunitario e che quindi prolungamento prescrizione penale e deve essere europeo
è invece i paesi membri suppongo dicendo sono la decisione quadro può intervenire è un po'le difficoltà e lavoro della Costituzione
Far sorgere
E che è Giovanni Grasso ha rispecchiato molto chiaramente quando ha mostrato che certo esotiche passi indietro nel testo
Rifiniti Ivo rispetto alle proposte del gruppo di lavoro del presidio e che mostrava chiaramente che attraverso questa scelta della lista pregressa esattamente quello che intendiamo e anche l'ho scelta del metodo legato all'armonizzazione
Sì copre finalmente si corre anzi un doppio rischio rischio dell'inflazione
Perché seguire varie presidenze pressioni di ordine pubblico verranno scatterà tutta una serie di proposte che non faranno che appesantire gli ordini del giorno ma che non serviranno a gara che e allo stesso modo
L'assenza o l'impossibilità di trovare un modello che ripeto nei nostri rapporti con i terzi
Quello che richiede la
L'efficacia del risposta penale quando privato di quanto i rapporti con i pezzi dobbiamo avere un linguaggio comune ma una delle grosse difficoltà nella redazione intenda con quadro sul terrorismo per esempio a di trovare una definizione del terrorismo
Che che rispetti tutte le definizioni convenzionale da un lato di lì ci sono i legislative nazionali per avere un quadro valori da proteggere non dirò molto su questo perché ci sarebbe troppo da dire ma abbiamo visto le loro Fini innanzitutto l'inquadramento della repressione Bantam
Ti avverto danno ha mostrato molto chiaramente fino a che punto questi punti fossero centrali
Ricordiamoci che inserimento ente la Carta dei diritti fondamentali del trattato
Ha come primo obiettivo quello di vincolare l'Unione europea ma anche i Paesi bibliche applicato il diritto dell'Unione Europea a rispettare queste prescrizioni la repressione nazionale in virtù a una regola di tale diritto penale loro parodia che rispettare la Carta dei diritti fonia fondamentali poi proteggere i diritti della difesa dello certo senso proteggerne l'autore descrive il reato
Il crimine è un po'quello che signora De Boer Todaro ha spiegato attraverso sia la reazione positiva la di diritto di nella comparsa di diritto comunque le banche l'aspetto negativo che uscito molto chiaramente dal contributo
La signora del bel Totano ritengo questa brutta parola questa a diffidenza mancanza di fiducia che esiste e poi la difesa non l'intesa non più del sistema
Degli autori del reato ma la difesa della vittima e il diritto penale europeo sorte la protezione dell'integrità della persona la protezione della dignità dell'uomo nel divieto della tortura sono tutti questi elementi e ci ritorno alla definizione progressiva di un modello di civiltà giudiziaria che ci permette di lavorare con i nostri partner ma anche di definirne i limiti che la UIL si voglia o no Guantanamo quello che vediamo oggi
Nel sui giornali ci mostra molto chiaramente che era lotta a e crimine per quanto essi abominevole
Né in società di diritto non può superare certi limiti è il paradosso è che lavorare con dei terzi fuori volte portarci o a migliorare le nostre pratiche terreno suo diritto interno
O a volte contemporaneamente portarci a ridurre il nostro diritto interno potrebbero ad esempio degli accordi con gli Stati Uniti conclusi l'anno scorso nel due mila tre ebbene si trattava molto semplicemente migliorare
Sì è l'assenza di relazioni bilaterali tra certi Paesi e gli Stati Uniti che migliorare i trattati di estradizione bilaterale che esistevano Elisa Lore giunto in materia di diritto fondamentale è maggiore
Per si può arrivare a conservare una soglia che ci permette di mantenere i nostri obiettivi costituzionali
Ultimo elemento poi la volontà di efficace Brescia mente caratterizza dai dai punti il diritto internazionale pubblico e caratterizza all'esistenza di un sistema repressivo e far comparire l'idea di controllo
Controllo da parte dell'opinione pubblica che Bondi sul accetta più lì punibilità o l'impunità chiede che generazioni precedenti tolleravano perché non c'erano le immagini che mostrava il discrimine
Controllo anche da parte del sistema ristampate dello Stato è stato detto niente di di procedure più portuale a valutazione reciproca che all'interno di un europea proverrà degli effetti notevoli con un desiderio chiaramente il desiderio del giustizia dignità e spirito comparativo di cui abbiamo fatto riferimento allora avrete capito delle conclusioni non ci sono conclusioni e non ne trarrò
Vorrei semplicemente quindi Teaching sia in un altro posto diverso anche da Firenze per cercare le sfumature cercare la moderazione semplicemente dire che le opposizioni ma Michele a posizioni frontali che da un lato mettono di fronte all'altro diritto europeo il diritto internazionale il diritto nazionale e il diritto europeo
Non hanno più secondo me ragione di essere oggi all'inizio del ventunesimo secolo quando si guarda per l'evoluzione approfondita della Società internazionale dobbiamo accettare la pluralità e la pluralità
Non è questo reclamare un federalismo giudiziario
O l'integralismo della sovranità nazionali dicendo che vale solo il diritto nazionale no naturalità vuol dire associare riconoscimento reciproco coordinamento armonizzazione e a volte unificazione basta pluralità di metodi a cui ha fatto allusione Giovanni Grasso di anzi è la chiave del diritto per europeo
E
Disse che ci sono lo possiamo riconoscerci
Al riciclo cadente se non condividiamo un minimo di obiettivi comuni
E non possiamo riconoscerci reciprocamente tali da fino a che non ci sia una fiducia reciproca quindi è questa ricerca delle sfumature dell'equilibrio che ci può permettere di garantire i diritti fondamentali
E i valori fondamentali che ci uniscono comunità di diritto ma tutto ciò sono tutti i propositi di un professore di diritto perché tutti noi lo sappiamo è a Firenze spesso l'occasione di constatarlo visitando le chiese dei musei è il solo quando si guarda con le realtà concrete i testi si può vedere che molto spesso il diavolo state dettate
Marlies mobile grazie infinite pre signor la Bella
Questa era l'ultima presentazione a questa conferenza vorrei perciò ringraziare tutti
Parquet comunicazione prima di andar via
Devo anche esprimere la mia gratitudine
Ad alcune persone comprese le le nostre Interpreti
S Ono che hanno tenuto duro fino in fondo credo deve ringraziare per la pazienza per la loro professionalità e la loro esperienza le interprete ringraziano
Naturalmente non posso nemmeno apparve ad Aprilia senza ringraziare ancora una volta del l'Istituto universitario europeo per averci
Averci dà una possibilità di organizzarlo se conferenze in una ambiente così bello
E ricacciare il professor Cassese
Per berci ospitato a fa a farsi soprattutto è stato lui che ha fatto sì che e l'istituto universitario ci aspettasse
Vorrei ringraziare anche Salvatore Zappalà che è stato dietro le quinte ma fatto il grande lavoro perché questa partnership tra noi e l'Università Europea potesse realizzarsi
Vorrei anche
Ringraziare lei i presidenti delle sedute
Michele Papa e i precedenti
Tutti hanno in cui dato questo lavoro il numero di partecipanti gli interventi
Molto numerose lei in modo saldo e cercando di farci rimanere nei tempi e secondo le linee previste
Devo Poirier dare ringraziare lei presso la prende ore della mia un o per le sue conclusione
E anche molto dura perché è riuscita sintetizzare molto bene tutte quelle annota quelle note lunghissime e molto dettagliate che aveva preso
Spero speriamo di poter fare una pubblicazione on line
Degli interventi
E che sicuramente che saremo ben felici di mettere on line quando li avremo ricevuto
Infine deve ringraziare Monica
Come sapete
è stata la responsabile di tutta l'aspetto logistico dai poli agli alberghi Elisabetta che ha lavorato con lei
E che tutte e due lavorano qui all'Istituto e senza di loro niente di tutto quello che abbiamo fatto sarebbe stato
Responsabile
E poi vedeva che ringraziare Matilda Keren lavora nell'ufficio di nobili spiegato già stessa addio Stella che ha gestito tutta la parte scientifica l'organizzazione degli oratori dalle titoli e conferenze eccetera senza di lei questa conferenza praticamente non sarebbe stata possibile con questo
Prima deve ringraziare e partecipanti via per partecipata contatti interessa il dibattito da tutti i partiti perché è grazie a loro che questa conferenza
è stata interessante avvalso veramente la pena elaborare per carità grazie
Mo'
Sì sì sì giusto il pronome ma sul sito vorrei semplicemente associarmi ai ringraziamenti a nome della Commissione europea questo mi sembra sorretta normale ringraziare l'istituto romano per la bellezza dei luoghi e per l'efficacia e l'organizzazione
Sono veramente colpito devo dire dal modo in cui il il seminario è stato organizzato per evidenziare moltissimo aggressori Cassese Zappalà
Perché è grazie a loro contributo scientifico hanno avuto Lara oltre Loretta di
Relatori ad altissimo livello devo ringraziare e i miei cioè quelli che fanno parte del del del della unico penale europea di aver accettato di venire
E io personalmente vorrei dire molto semplicemente che quando con Nicolò abbiamo deciso di mettere insieme il giustiziere appena quella internazionale ci è sembrato lì per lì un po'velleitario ma in effetti lei conclusioni da Bale sta oggi ci abbiano so che non è affatto vero ma è una cosa per l'Italia
Lei probabilmente la giustizia europea potrà approfittare dei modelli di sintesi
Della giustizia internazionale e la giustizia internazionale può trarre vantaggio dagli attivi del gestito europeo vorrei ringraziare moltissimo il presidente dell'associazione i presenti che sono venuti qui a Firenze
Per che se Giare e celebrare la nostra di molte a teatro che è partita commossa riconoscente per averla ricevuta con tanto calore
E penso che non dimenticherà facilmente giorni capo stato qui
Devo dire poiché le associazioni dei giuristi non potranno più
Risulta
E essere gestiti da un punto di vista amministrativo e finanziario
Dall'Arminia direzione ma saranno lo farà la farà l'all'afa ma se si appassionano alla giustizia internazionale potranno ci sarà qualcuno come li colloca potranno inerme insieme io larghe l'ora
Potranno contribuire a un'alterazione che è quella della giustizia di tutti i giorni quella quotidiana abbiamo parlato signore e signori di questi
De sistemi di diritto Donaldson post otto felici forse alla lotta contro i grandi crimini contro i grandi criminali
Ma la mia esperienza del fatto che è mio cupo del buongoverno De Rosa diritto in tutto il mondo
Devo dire che l'aspirazione alla giustizia quotidiana e ancora o pio desiderio per la parte per milioni di persone in tutto il mondo per questo vorrei chiedere il vostro aiuto e costa appoggio
Per
Poter portare avanti questa azione che la Commissione europea vuole lanciare e rafforzare personalmente mi sono impegnato a creare una
Da un sistema una Rete Vievola Blau eccetera stabilita per
La giustizia a tutte e due
Fondamentale per tutti e tutto questo per potere anche ed è debba anche a livello per livello internazionale sede questa volta ci appassionati a questo
Ma come Enzo
Sicuramente
Vi chiedo di partecipare
Nell'arco di qualche decennio probabile
Dopo un governo pasta e