"Attuare la Costituzione per un nuovo ordinamento giudiziario"

Diamo inizio
Ai lavori di questo convegno
Sedie
Alla presidenza professor consorte dirigeva presiederà i lavori tutto il convegno concludendo lì domando pomeriggio consigliere mito ritorni Follini presidente del comitato organizzatore
Convegno stesso
E
Sottoscritto che
Sindaco di Forlì
Alcune
Vorrei
Considerazioni
E portarvi il saluto della città
Che è ben lieta di ospitare
Questo convegno
Diamo benvenuto quanti autorità partiti giornali scuole istituzioni diverse hanno voluto accogliere il nostro invito a confrontarsi sui temi della riforma dell'ordinamento giudiziario rilanciare l'acquisto un dibattito approfondito pluralistico
Sulla costruzione di una costituzione materiale
Che della costituzione formale quarantotto sia segno tangibile di rinnovamento Esperanza per gli anni mille novecentottanta
Le istituzioni democratiche il Comune la procura di Foligno i comuni e gli altri enti locali pubblici del comprensorio la regione dell'Umbria che hanno partecipato attivamente all'organizzazione del convegno
Vogliono così portare il loro contributo alla riforma dello Stato
Aprendo spazi di confronto di ricerca scientifica di dialogo costruttivo fra componenti politiche culturali storicamente diverse e anche conflittuali
La relazione generale e il dibattito entreranno certamente più nel merito
Dei temi e dei problemi che sono oggi sul tappeto
A me preme sottolineare la motivazione politica e culturale di fondo
Che ci ha indotto a proporci questa e a proporre di questa occasione di confronto
Non c'è dubbio che si assista oggi a una crisi delle istituzioni
Crisi di sfiducia nel rapporto col popolo
Crisi di efficienza e di funzionamento delle strutture
Crisi di moralità ai massimi vertici dell'abitazione dei governi degli apparati crisi che si manifesta negli scandali oscuri
E ancor più oscuramente manovrati di questi giorni
E su questa crisi
Il terrorismo gioca al massacro della Repubblica e della convivenza civile
Diffondendo la paura fra la gente cercando di rompere interrompere ogni processo unitario che rinsalda i ridicoli Scala democrazia
Come si risponde a questa crisi
Che è anche spesso incapacità a capire il nuovo che emerge le domande nuove poste della società civile
Come si esce da questa fase
Ci sono due strade la prima è quella che si sta tentando il praticando in questi anni in Italia
Quella di restringere gli spazi di partecipazione e di decisione pluralistica
Oggi per esempio molte le decisioni fondamentali sono prese al di fuori dell'Assemblea lettiere al di fuori del parlamento i Consigli regionali comunali
Quella di ridurre la politica la tattica quotidiana al pragmatismo settorializzato e parcellizzato
Non è tipicamente Degas dentista messaggio di chi dice basta discutere di strategie di progetti
Bisogna fare le cose concrete
Come si concreto fosse sempre ciò che ci appare settorializzato come bisogni immediato ma spesso nucleare
è questa una strada autoritarie di segno conservatore che va combattuta e sconfitta
E c'è un'altra strada quella maestra indicata dalla Costituzione
Allargare gli spazi di partecipazione
Allora valorizzare le assemblee elettive dal Parlamento ai Consigli regionali i consigli comunali perché questo assegno sia il punto di riferimento essenziale del potere decisionale
Del potere di programmazione e di sviluppo economico e sociale del Paese
Orientare le risorse e processi produttivi del territorio
Indicare gli obiettivi discutibili su cui far muovere immense energie materiali intellettuali questo il ruolo delle assemblee elettive
Qui riforma dello Stato il nuovo modello di sviluppo si saldano in un nesso logico e storico che rappresenta il contenuto più esaltante del progetto costituzionale
Io vedo qui presenti molti giovani le nostre scuole
A voi poco si parla e si insegna della Costituzione repubblicana
E spesso quando se ne parla è una conoscenza mnemonica o poco più dei singoli articoli
No non è così
La Costituzione è un progetto di una nuova società
Dove i rapporti fra gli uomini siano gratificanti e degni di essere vissuti
Ed è dentro questo progetto
Così intenso e così vissuto
Che il popolo sentire ancora più su la Repubblica
Ed è questa la prima garanzia perché ogni riforma non cambia perché le istituzioni e in primo luogo la magistratura
E così sensibilmente ha voluto oggi confrontarsi in questo convegno perché le istituzioni dicevo funzionino perché siano più efficienti perché se sentono accanto a sé la sicurezza del consenso popolare
Del resto sui fatti
Sulla capacità di governare riformando rinnovando
Che il popolo giudica e giudicherà chi dove
Queste dunque le nostre motivazioni
Costruire un altro tassello del nostro rapporto politico con altre istituzioni
Perché da esso nasca e si sviluppi nella nostra città
Nel dibattito che proseguiremo gli incontri con le scuole
Che nella città nella regione nel Paese emergono nuovo tensione unitaria di rinnovamento e di cambiamento
Ed è questo dunque l'augurio di buon lavoro a tutti voi
Veri
Io
Prima
No
Grazie presidente
E per me con grande onore oggi porgere il saluto dell'istituto regionale
A voi e al significato che a questo convegno l'istituto regionale non a caso è stato vicino in maniera tangibile
A questa manifestazione sin dal suo sorgere perché ritiene che in un momento così difficile per le istituzioni
Il costante richiamo ad un nuovo dei momenti più significativi della nostra vita democratica la Costituzione della Repubblica rappresento io oggi un punto di riferimento necessario obbligato direi e a cercare di uscire da una situazione di crisi che non è solo economica ma è politica sociale istituzionale riprendere quel discorso che portò i costituenti a promulgare poi la Costituzione della Repubblica vuol dire porre sui di fronte ai problemi gravi che il Paese con quelle tensioni morali necessarie e indispensabili fa superare la grave crisi che noi stiamo attraversando e da allora tornare e a dibattere sul significato della Costituzione sull'importanza della realizzazione del dettato costituzionale non vuol dire fare accademia ma voglio dire riparo porre quelle tensioni morali che solo potranno farci uscire dalla grave situazione di crisi nella quale noi oggi ci dibattiamo
E non a caso riproporre oggi un tema importante
Come quello che il nuovo ordinamento giudiziario vuol togliere richiamare l'attenzione dei cittadini delle istituzioni della collettività su un istituto alla quale noi tutti guardiamo perché importante direi essenziale per la nostra vita democratica
Questo è il senso al di là del protocollo il senso della visione incondizionata che l'istituto regionale ha voluto dare a questa manifestazione
La necessità di ritrovarci insieme per riscoprire ripeto con rinnovato tennis
Vorrei Novatec intenzioni morali il significato e lo spirito del dettato costituzionale vuol
Prego prego
Scusate leggo ma sarò breve egualmente
Leggere meno pericoloso
Per quanto si tratti soltanto di indirizzo di Saluzzo
In questo iniziati i lavori
Davvero con grande compiacimento
Mi si consenta altresì con soddisfazione
Che indirizza il mio saluto di presidente della corte d'appello a tutti i partecipanti a questo convegno nazionale
Dico a tutti poiché mi rivolgo non solo i presenti tenore numero individuo per evitare omissioni
Ma altresì a tutti coloro che non hanno potuto partecipare di persona
Macché almeno idealmente vivono intensamente la problematica inerente al tema di immenso interesse
E di assoluta attualità
Che città
Discusso approfondito
L'attuazione della Costituzione repubblicana per la nuova legge sull'ordinamento giudiziario
Statuisce l'articolo centootto primo comma della Costituzione
Che le norme sull'ordinamento giudiziario sono stabilite con legge e stabilisce la settima norma transitoria della Costituzione sta alla costituzione stessa
Che fino a quando non sia manate la nuova legge sull'ordinamento giudiziario in conformità con la costituzione contiana conservarsi le norme dell'ordinamento vigente
Per la verità qualche cosa o forse di più di qualche cosa
Il legislatore ha già fatto in punto di coordinamento ed è riforme dell'ordinamento giudiziario quarantuno per renderlo conforme alla costituzione
Forse l'espressione qualcosa è stato fatto potrebbe apparire limitativa
Ma invero non mi sembra più tale da dove si consideri quanto sarebbe necessario abbandonare il deprecato sistema del rappezzo legislativo
Che purtroppo in vari settori continua a negativamente contraddistinguere l'opera del nostro legislatore
E ciò per accedere con polenta serietà alla promulgazione alla promulgazione di un unico corpus del quale certamente proprio in questo convegno si avverte una assoluta necessità
Essendo questo l'obietto del nostro incontro la mia speranza anzi la mia certezza e che il contributo che ne sortirà
Porrà
Più che un invito ed uno stimolo un impegno per tutti ad ogni livello per l'attuazione del nuovo ordinamento giudiziario
Cardine dell'attività giudiziaria nel quale trovare doparsi ogni espressione dei valori di democrazia affermati e sanciti dalla nostra Costituzione
Costituzione che modello di Stato democratico sia in punto di struttura di istituzioni e di organi
Sia in punto di rapporti economici e di produzione sia come rappresentazione della sovranità d'ogni lavoro che sia veramente operoso
Sia per quanto attiene l'equilibrio e dalla divisione dei poteri
Nell'ambito di questo mio indirizzo di saluto
Tra Simo Derain certamente se intende sì in via di anticipazione sfiorare gli argomenti e i contenuti della relazione generale e delle altre relazioni che seguiranno
Ma consentitemi alla luce delle milonghe ormai troppo lunghe esperienze
Sempre forzatamente positive e talora bellissime
Come giudice monocratico prima
Circa dieci anni di pretore rurale e urbana
E come componente di collegi poi quasi sempre di diritto civile oltre trent'anni che se mi venisse posto in proposito un quesito per così dire di preferenza rimarrei molto perplesso
In definitiva ritengo che sia problema di uomini o se si volta
Definire di magistrati che siano uomini magari anche nel senso e nella prospettiva in cui tanto spesso parla lo stesso nostro attuale pontefice
Ma anche attese la mia più recente estrazione professionale Pubblico ministero
Confesso che la mia attese rivolta per un'esperienza tanti intensamente vissuta dalla procura di Firenze
In modo particolare alla relazione che ha per tema l'ufficio del pubblico ministero che la polizia giudiziaria
Qui mi taccio
Poiché non sarebbe certo di buon gusto parlando è troppo in anteprima mi mi sia soltanto ha concesso di accennare sommessamente a due argomenti
A me appare che la normativa costituzionale
Imponga di ritenere che i magistrati del pubblico ministero
Quali soggetti dell'ordine giudiziario e membri della magistratura
Sono indipendenti dagli altri poteri dello Stato
E che quindi le norme del nuovo ordinamento giudiziario non potranno incidere in senso restrittivo sull'indipendenza di status del Pubblico ministero
Ergo
L'indipendenza esterna del Pubblico ministero non potrà a mio avviso mai essere legislativamente menomata
In un rinascente pur generico inserimento di tale organo nella sfera dell'esecutivo
Siccome ciò in in proiezione si risolverebbe nell'affievolimento sempre più progressivo della qualità di magistrato
E ciò in palese contraddizione violazione del dettato costituzionale
Poiché infatti sarebbe compromessa la stessa posizione costituzionale ripeto il Po del magistrato
Non parlerò a destra non scenderò naturalmente a parlare di infeudamento dell'esecutivo o di ritorno pericolo di ritorno allo stato di polizia
Chi ha orecchie per intendere intenda penso che si parlerà altresì delle indipendenza interna funzionale del Pubblico ministero
Ma di tale delicato aspetto ritengo si discuterà molto anche in sede di dibattito
Quanto al secondo argomento da ormai annosissimo problema della polizia giudiziaria
Dico solo che sino a quando non si perfezionerà no legislativamente gli strumenti anche organizzativi della sua dipendenza esclusiva funzionale dal Pubblico ministero non si avrà alcuna soddisfacente soluzione e non cercherà mai dall'equivoco
Soluzione può infatti la normativa vigente non soddisfa adeguatamente
E per la quale necessità una inequivoca volontà politica
Qualche dubbio
Mi scuso ancora se forse sono sconfinata dei limiti di un mero indirizzo di saluto forse per mia natura il carattere
Voglio però dire vi che fa un vero entusiasmo partecipò a questo convegno che mi considero molto onorata e fortunato iniziare in questo modo in questa sede in mezzo a voi illustri operatori del diritto di questa stupenda terra umbra e dell'Italia tutta a voi operatori illustri in ogni civile
Queste mie ultime bellissime pagine di attività giudiziaria
Attività che schiera ancora tanto intensa
Avrei davvero tanta gioia se prima di aver ultimato tali pagine
Per merito di questo convegno per merito anche vostro potessi vedere promulgata da legge sul nuovo ordinamento giudiziario e sempre nel mille novecentottantadue
Il nuovo codice di procedura penale auguri di buon lavoro e grazie
Con soddisfazione
Interessamento vivissimi
Sono intervenute partecipa a questo convegno nazionale
E anche per me fa un'apertura
Verso le lunghe perché da poco tempo assunta le funzioni
Questo mio interessamento e non soltanto perché si svolge nella nobile città dice Foligno gente rischioso services iniziative
Dai più importanti dischetto e per cui io mi sento tenuto a partecipare mia nella mia qualità di potere generale ma soprattutto terre l'attualità e la crucialità del tema che si tratta di Best attuazione della costituzione proprio per l'ordinamento giudiziario che sta negli atti si di tutti tema che si articola poi l'India e con cento e importanti problemi di riforma tra cui molto vicino questa mia posizione attuale quello della riorganizzazione appunto delle effigie del pubblico ministero e della polizia giudiziaria
è un dato che bisogna sciogliere perché finalmente possa avere il via e la la lista la strada libera
La riforma che sta che corrisponde a esigenze istanze veramente sentite
Nella società del nostro sistema processuale penale
Io auguro mi auguravo cura tutti gli intervenuti che proprio da questo congresso
Per la forza delle idee e per il prestigio e l'autorità dei relatori
E di tante venuti qui che qui vedo la cui personalità interamente di spicco in nel campo delle scienze giuridiche sociali e politiche possa elevarsi gli impulsi esce citarsi dei fermenti
Che spingono finalmente gli organi politici responsabili
Ad attuare pienamente questa riforma dell'ordinamento giudiziario corrispondente in maniera corrispondente ai principi proclamati e indecisi nel contesto costituzionale con questo animo con questo augurio
Porgo i saluti il mio saluto a tutti gli intervenuti
Non posso
Non porgere un particolare ringraziamento e un plauso all'organizzatore di questo congresso il giovanissimo attivissimo magistrato collega minore
Non possono ringraziare tutti d'autorità gli enti le associazioni che hanno dato il sussidio morale e materiale per la riuscita di questa iniziativa
E se per tutti i relatori di cui conosco la grande scienza piccoli furti tra cui esperienza e grandi preparazione sanno da lui raccolti è chiaro segnalando le linee
E del problemi e dei temi che saranno trattati che saranno oggetto di un fruttuoso confrontati i testi un confronto dialettico Caputi poi i risultati non potranno essere che positivi con questo augurio
Saluto tutti
Botti o lavoro
Allora il dottore nuovo
Ore
Otto
Già saluto
No
Sì
Il mio compito
Beh quello di illustrare brevemente
Gli obiettivi che il comitato organizzatore di questo convegno si è proposto di raggiungere
Anzitutto
Prima di passare alla illustrazione di questo obiettivo
Ritengo che sia opportuno
Ricordare il nostro primo convegno che ebbe luogo nel nel maggio del mille novecentosettantotto e che ebbe come tema il progetto del nuovo codice di procedura penale
Io voglio ricordare quel primo convegno per dire che questo nostro secondo convegno nazionale
Costituisce
Una prosecuzione ideale e logica di quel primo nostro incontro e le ragioni sono evidenti esiste una intima connessione tra la legge processuale penale e l'ordinamento giudiziaria detto questo
Dico che
Gli obiettivi che il convegno il comitato organizzatore da me presieduto si è prefisso di raggiungere sono due
Il primo obiettivo
E quello di offrire un'occasione a tutti coloro che sono intervenuti per meditare insieme su un grosso ritardo
Del nostro legislatore ordina sui guasti di questo ritardo e sui possibili ribelli il ritardo e la gravità di esso credo che siano sotto gli occhi di tutti
Basti pensare che il nostro ordinamento giudiziario e disciplinato ancora oggi fondamentalmente se non proprio essenziali unicamente da un regio decreto
Che risale al gennaio del mille novecentoquarantotto
Non ha ancora trovato attuazione per intero la settima disposizione transitoria e finale della nostra Costituzione
Che prima ricordava il nostro presidente della corte d'appello
Ciò vuol dire che dalla comparazione di queste due date
E tenuto conto che siamo nel mille novecentottanta sono passati ben trentadue anni
Senza che il nostro legislatore ordinario
Abbia ancora dato ripeto piena attuazione a quella disposizione perché ancora oggi manca una riga una legge una riforma organica del dell'ordinamento giudiziario
E la strada che si è preferita è stata quella o dell'intervento settoriale
Sotto la spinta di esigenze magari particolare oppure la strada costituita dagli interventi della Corte costituzionale con le sue varie pronunce
Questo è stato il modo di procedere che di fatto appunto si è seguito io credo che i guasti le inconvenienti gli inconvenienti di questo modo di di procedere siano dei evidente un esempio credo che possa bastare per per tutto
Il uno degli ostacoli certo non il maggiore ma nemmeno il vino che incontra l'emanazione del nuovo codice di procedura penale
E per esempio il fatto che il nuovo la nuova legge processuale penale prevede la figura del PM anche dei processi pretori
Però
Questa introduzione della figura del PM nel processo pretorile con la distinzione delle due funzioni del la funzione giudicante e la Prinz la funzione inquirente presuppone una nuova disciplina una nuova organizzazione dell'ufficio del pubblico ministero
Ebbene questa nuova disciplina questa nuova organizzazione dell'ufficio il Pubblico ministero non è ancora venuti
Il secondo obiettivo
Il secondo obiettivo e quello di
Farsi che tutti gli enti che hanno partecipato alla organizzazione di questo convegno dicevo prima possono meditare e ritrovarsi insieme
Perché
Perché io credo che ormai sia un dato acquisito che i temi della giustizia non sono più temi che interessano soltanto i magistrati gli avvocati o gli operatori del diritto
Queste cose le abbiamo dette anche il primo convegno le riporti le ripetiamo in ogni occasione
I temi della giustizia sono ormai i temi che interessano tutti i cittadini
E allora questo a mio avviso vuol dire che oggi si esige un nuovo ordinamento giudiziario perché anche attraverso questo nuovo strumento si vuole una magistratura la quale sia organizzata in maniera trasparente e democratica non chiusa in se stessa ne è il responsabile ma collegata con le altre istituzioni civili della società nella profonda convinzione che non esistono compartimenti stagni nella nostra dieta ma esistono delle istituzioni che se tenuto conto diciamo delle loro attribuzioni specifiche e senza operare confusione di ruoli che sarebbero pericolosissimi
Tuttavia abbiano presente questo dato preciso cioè tutte le istituzioni sono delle realtà essenziali e complementari dell'unica società civile
E a me preme detto questo evidenziare l'importanza
Di due di due componenti dice
I comuni la Regione gli altri enti territoriali che sono qui presenti l'appeal rappresentati e dai dai dai loro sì invece la loro presidenti e poi la presenza del mondo giovanile del mondo
Appunto rappresentato da da questi ragazzi delle scuole medie superiori di Foligno
è una presenza attenta è interessata alla soluzione di di questi problemi e io spero e e questo è l'augurio che evidentemente formano non solo a me stesso ma tutti gli intervenuti che questi lavori possano essere non solo sereni ma proficui di risulta vi ringrazio e vi auguro buon lavoro
Il
Distratto
Questa impulsivo
Il
Di
Virgola
Però Sturzo
Ma quello
Sì
Allora nuovo
Il pericolo
Riccardo
Occorre
Io
Devo
Tra
Che il il sito
Io io tutto
Sta soltanto d'ordinanza molti Lucio rientra
Volumi
Per
Sul viene diciamo soprattutto su della democrazia nel settore
Riccardo come
Ritardo
Riccardo
Lungo
Rita quindi edilizia ideologico
Cioè contesti
Che
Lontanissimi dentro ma significa
Mondo
Budello
Ma accanto questo di assurdità
Che significa che ben conosce
Di un indizio assumono che tantissime
Di
Di
Cioè straordinaria questo occorrerebbe
Franca grazie
Grotteschi tutto il rosso senza nessuna dietro
Ma figlio
Dossier
Il mais e cresce
Il a a
Avvocato ci dico centottanta quando si senza
Sono delle grosse novità e la nuova amico se Massa va
Va bene e viene evidenzia Nuovo PSI siamo il miglior venisse chiaro e l'organico
Ha bisogno di essere accompagna sono bene da dalla microrganismi
Estrarre storiche sicuri
E il dibattito insegna
Del resto utili basso a lei di una serie
Di tendenza
Fare l'esigenza che nuovo un atto senza supporti ma senza abusi che non sono assolutamente d'ordine
Strutture sussurrandoti uomo no e anzi organizzazioni giudiziari porta
E anzi benissimo che ponendo rende realistico
Perché se non si risolve pilota nobilissima minacce
Presente sì massive
Il nove virgola nove fissi perché si trova Corliss
In queste assicurazioni insieme a passano bassi
Delle riforme
Estivo insiste
Ecco l'autorevolezza
Mi pare suggerisca
E intento
Dei
Al sforzo che a chi vuole volutamente iniziale
Perché essenzialmente concentrarsi
Su qualche appiglio nell'ordinamento giudiziario che si sono non soltanto da discussione unificante
Ma miliardi
Tutti sappiamo
L'ordine del giorno qua ossia diventa difficile il tradizionale
Non puoi decidere identiche stesso
E
No ISO
Il caso durante gli studi
Posta questa
Per cui investe discorso nuova in astratto devono ancora sia
Eccola chiesto loro nuova Londra di ecco passò che sarebbe bellissimo Massa S
E allora sembra che sul tappeto ci sono disegni di legge si sono proposte di legge moltissimi moratorie
Ce ne sono assegnate alla
Ce ne sono
Chissà
Tendenza che ha chiesto
Di risiede gestionale
E credo Lucia tutto il guarda generale i sinonimo di apertura quattro lascia temi
Indispensabile scende e
L'attenzione su ciò concretamente e Sigieri Diaz nuovo e un interno dicemmo anche sorge acquistata Rizzato entrarvi sicuro si sposta oggi intende
Ora Conte imputati collegamento convegno sul
Diritti civili toccheranno in ritardo
Lega dottor aggiunge nell'edilizia proprio sia
Ed è ellenistica creditori sono Rocchi il loro
Sono allora
Grazie
Dimostrare di meritarsi discussione va
Ma ce ne sono altri e viceversa
Per ricordare una previste iniziativa specifica
è il
Non sopravvissero missili terreni
Durante l'opera scegliere dove Pubblico ministero esulta trova su questo e
Però sino ad ora venga
Il dibattito sul nuovamente
Il centoquaranta CD guarda monumenti invisibile benissimo si chiedono allora
E allora il tono
Successivamente una serie di emendamenti
Dallo stesso ministro presenta
I CRV proseguono punto ottantaquattro l'esigenza di coordinamento sia di avere
GIP giudice istruttore ed esenzioni strutturato e intanto
Vero io
Va bene
Senza punto direi inserita
Centosettantaquattro il autonomia del Pubblico ministero sulla sino infatti
Ecco
Ridurre il ministero non oggetto di un iniziativa specifica posso sentieri pare prudente comunque cioè di possibilità seppur difficilissima di allora il
Tema attraverso diritto di devo
Ecco mi pare
Questo punto di vista in ritardo
Con il precede dove
Chiesi e sia
Altro punto benissimo di sullo svolgimento del
I ladri di questo convegno allora tenendo esiste sia
Sia grande meglio abile
Anche se tutto D'Antoni insomma dei
Unici requisiti si svolgono solitamente sono
Assoluta relazione
Verso
Buratto Giro
Questo le inserire un valida
Ieri ma già già futurista
Però niente professore il turismo lo svolgimento tutte le azioni dove
Sì asilo sia il
E ha fonti dunque signor passando da un argomento all'altro anche se
Possono essere lontani ubbidire
Invece ora azione artistica assistenza una va
Bene parte specifica
Diritti consentiti
Attraverso essendo collega il questi valori Ibra attuazione della Costituzione può iniziare problemi della giustizia chissà dovranno essere tra dove si decide collegamenti rarefazione dell'assemblea carrabilità però questi dovrebbe consentire atto documento che irradiazione
Via mostrasse il suo specifico
Concentrare l'ingresso in punti soglia detta dichiarazione
Si svolge questo
Comuni però sulla
Poi presidenzialismo Carlo
Ho dura sulla relazione
è inutile migliaia
Di generale
Cioè che a sul significa
Dovrà concentrarsi sul punto
Serio il ristorante oggetto di relazioni specifiche
Tutti i problemi troppo servizi che sul
Nuovo uomini di se l'oggetto il del giornalista tornano i problemi del turismo
Il
Oggi ripeto ci sarà nostri bensì alterato
Ma dice agibile la grazie signora su Pubblico ministero domani segnalarlo sette sì svolgeva
Al palazzo comunale spettante al mattino qua alla con la relazione e amico di
E alcune
Come relazioni giudice buono reale scrive
Perché in questi dal punto di vista svolgimento uno del io
Due
Meglio almeno generale furono Attolini venerdì fa il nella relazione
Di presentare la sfida
Comunità tempestivamente ove sia possibile USA tempi stili sui ritardi
Fisico
Il
Detto questo e dell'attività
Il
In
Io benissimo i dico
Di questo convegno forse novità è fuori discussione consigliano vino
Lo sentiamo il valore dell'unità
Attuale costituzione repubblicana nuovo inizia
Sono un altro uomo
Che sottintende una Canale attuali
Vincolato inutili egli può cioè indipendenza isolato di cosa mo'Marco
Non soltanto nuova però troppo aulico piano via qua obiettivo
Max Costa nuove norme
Eravamo migliore però che norme ex ministro
Ampissima assoluta disturbo il più vicina Ivan esercito un rilievo indivise distrugge Cristina leader
Ma dicevo sesso dire qua di edilizia Gualtieri lega giustizia debbano essere vivificata negli anni novanta
Riforme missili veramente a ma
La galantuomo discussione comodi avviso si senta se se se nomina essendo stesse attaccato
Perché quarto
Può eh eh fine relativo loro non ci sono io l'ordine sentire SVP le Ugo io benissimo
Che di distruttivo
Era di
Fra
Guarda costituisce l'ossatura da soltanto basta
Macrostruttura razione quotidiana lui rischia di chiunque abbia uomo verso cioè attuale capospedizione
Dove punto sono chiamati a tutti i livelli i dati
Innovativo
Verrà fiscale realizzazione lordo della bene stessa
E Vienna gusti signora miliardi strada allora non soltanto utilizzabile giudiziari ma diretta diretta
Forse dopo voluta da anche merita cioè
Se utilizzino nominale delle questi assegni coalizione sentono insieme fino a quando
Giudiziario unica azione
Deve
L'uomo sia
Siano
No sia evidente guarda continuano alcune ancora inedita questo continua forse autonomi
Io credo il ricorso due guru il loro lavoro quando Rutelli sceglie
Cinque sei altri Rossi sa
Di alla scadenza vi era stata a lungo diventa
Migliorano i talebani il Parlamento sul futuro
Siano
Dire fino continuerà no
Allora di così questura e quindi in questa sentenza anni no grazie
Approvato uno stile
Nata stante serata porti un segnale
Buoni
Assunta però danni significa si
Ma secondo attraversando particolare tutto
Più mirabili questi però dopo
Torna
Questo
Ossia grazie
Detto questo previo professor Vincenzo procedura
La commissione pongono oggi scusa
Descrizione
Ma
Contesti
Può di o appunti impegnati sembra
Il femminile qua
Sulla grazie
O Vincenzo queste sue migliori unico il giurista il suo impegno ritorce su altri listini particolare e non
E ha
Di glorioso oggi se
E ispirato meno sfugga dia Lisi dura compiti in passione Cinzia segreti del questi conclude e resta TV ci sono ieri
E rinviare quindi agli uffici non fu accolto chiede buongiorno
Pierino proposte
Una proposta nuovo rivisti rendendo tu Sky ma leggo si sono ottimismo discutibili forme vicinissimi ai in questa lista viste bisogna fare acquisti in Calabria lunghi fissa dedicata
Dichiarandosi pronto a senza
Venti bisogna necessità va garantire
Ed è osserva sporco simpatia supplire ma
Vera
Con lui mostra
Capito senti
E nel senso
Sì Rita delicati lei resta l'atteggiamento di chi diceva lo siamo corti impugnabile
Mobilità ora imprecisione isterici identico profondamente a questo aspetto sul situazioni sulla situazione
Giustizia i
Oggi comunque
Possibilità di darci uguale sul sul finale ostentazione si impegna essendo prospettazione su nasce tratta informa
Targato assegna assegna
Rosso
Europea un contributo altissimo il tasso spiagge allora gli ha
Siena giudice
Pertanto uguale fa degli
Io ringrazio innanzitutto
Il collega e amico Consorte le parole troppo gentili
E immeritate che ha voluto pronunciare nei miei confronti anche perché debbo iniziare
Presentando subito una scusa e lo sposa e di aver consegnato soltanto questa mattina il testo della mia relazione
Per cui la Presidenza non ha potuto che lentamente distribuirla subito Aia convenuti penso che verrà distribuita al più presto
Ma questo fatto non mi consente di rimettermi come avviene per relatori in tanti congressi
E come costituisce uso invalso così largamente nelle Aule giudiziarie all'istituto del TAR per letto non posso dare per letto la relazione che ancora non è stata distribuita e quindi la leggerò
La relazione inizia con le virgolette perché riporto testualmente frasi non mie
Il titolo sulla magistratura non è Pella rimanente che la collocazione nella Carta costituzionale
Di principi che verranno completati nelle norme sull'ordinamento giudiziario
E di alcune garanzie fondamentali in materia di giurisdizione
Da mettersi in relazione con altre stabilite nei diritti civili
Che saranno anche se fondamento e base di integrazione dei codici
La Costituzione incerto senso la cuspide
Una piramide di norme
Da rivedere ormai in gran parte nella legislazione repubblicana del Paese
A trentatré anni da quando l'onorevole Ruini
Presidente della Commissione per la costruzione scrisse queste parole nella relazione al progetto la cuspide per fortuna esiste ancora ma la piramide purtroppo non si è trovato il tempo di verificarla
Ne miglior profeta si dimostrò l'onorevole Leone
Allorché illustrando il testo della medesima Commissione sui magistrati onorari sostanzialmente identico a quello dell'articolo centosei comma secondo affermò sempre all'Assemblea Costituente
In altri termini poiché la legge sull'ordinamento giudiziario e quella che dovrà dare il complesso della risoluzione dei problemi del problema giudiziario in Italia
Poiché questa legge sarà di prossima emanazione
E penso chiudo dei primi compiti siamo al quarantasette
E penso che uno dei primi compiti nel prossimo Parlamento sia quello di attendere alla legge che riguarda l'ordinamento giudiziario
Perché senza l'approvazione di quella legge non potranno vivere ed essere messi in attuazione le norme altamente innovatrici chiave mo'posto nella Costituzione
Poiché è da augurarsi anzi a mio avviso è certezza
Che il prossimo Parlamento sarà sensibile a questi aspirazioni ad organizzare certe minori magistrature secondo talune esigenze
Noi pensiamo che basti demandare alla legge sull'ordinamento giudiziario la disciplina di alcune magistrature minori
Da lì buone intenzioni vennero del resto tradotte
Nella settima disposizione transitoria e finale che con lo stabilire lo ha detto del soccorso fino a quando non si emanata la nuova legge sull'ordinamento giudiziario in conformità con la Costituzione
Continuano ad osservarsi le norme nell'ordinamento vigente imponeva che il nuovo ordinamento venisse emanato almeno in un termine ragionevole
Non è questa la sede per esaminare le cause essenzialmente politiche della mancata attuazione anche in questo campo della Costituzione
Quanto agli affetti si deve constatare che attualmente l'ordinamento giudiziario si distingue per la frammentarietà la contraddittorietà e la lacunosità della normativa basta pensare che la materia regolata dalla Costituzione articoli centouno centodieci dal regio decreto quattordici dicembre mille ottocentosessantacinque numero due mila seicentoquarantuno Regolamento generale giudiziario
Dalla regio decreto trenta gennaio quarantuno ordinamento giudiziario dal decreto luogotenenziale trentuno maggio quarantasei guarentigie della magistratura
Dalla legge ventiquattro marzo cinquantotto norme sulla Costituzione sul funzionamento del Consiglio superiore della magistratura dalla legge venticinque luglio sessantasei disposizione sulla nomina a magistrato di Corte d'Appello
Dalla legge venti dicembre settantatré per la novena magistrato di Cassazione e numerose altre
è certo comunque che tale farraginosa legislazione oltre a determinare gravi incertezze interpretative
Costituisce un ostacolo rilevante per chiare prospettive di riforma
In realtà gran parte delle leggi emanate in materia dal mille novecentoquarantotto ad oggi anziché corrispondere ad una organico programma di rinnovamento
è il frutto della pressione esercitata in massima parte dalla magistratura per la conquista di mete importanti come la completa autonomia Esterna
L'abolizione di ogni selezione per il passaggio alla funzione superiore
La rigorosa tutela della guarentigia dell'inamovibilità
Con la conseguenza che il raggiungimento di tali obiettivi di per sé opportuni e in linea con la Costituzione
Alle terminato appunto per la mancanza di un disegno unitario ed idonei supporti legislativi e organizzativi anche effetti estremamente sfavorevoli
Come ad esempio lo scarso rendimento rito lumi uffici
La prevalenza del puro e semplice criterio dell'anzianità nell'attribuzione di funzioni che esigono anche particolari e specifiche attitudini
L'affollamento di personale indeterminati sedi e l'eccessiva scarsità in altre
Se poi si pensa all'ampia e profonda trasformazione della società negli ultimi decenni
Alle responsabilità e ai poteri discrezionali che in misura sempre maggiore le leggi vanno attribuendo al giudice che non di rado viene per di più a trovarsi in una abnorme situazioni di supplenza di altri pubblici uffici
Alla scarsa organicità del sistema giudiziario divenuto come già è stato osservato un arcipelago di singole isole dei diversi uffici e spesso i diversi magistrati operanti a diverso livello nelle diverse zone
E infine all'assenza almeno a livello istituzionale
Didone i collegamenti con i vari ambienti sociali
è facile rendersi conto come nell'ambito della magistratura esistano segni anche di una grave crisi di identità collettiva e individuale
Sia del sistema giudiziario nel suo complesso sia del singolo giudice sia addirittura del lavoro quotidiano nell'amministrazione della giustizia
Anche se i problemi ora accennati chiamano in causa temi responsabilità e rimedi dichiara natura politica
Non vi è dubbio che postulano in ogni caso ampi e incisivi interventi di riforma dell'ordinamento giudiziario
In tale ambito si pone il tema della concreta realizzazione del sistema disposto in materia dalla Carta costituzionale
Il compito va detto subito non è dei più semplici
Innanzitutto per le difficoltà insite in ogni opera riformatrice
Destinata a incidere sono importanti nodi politici
E alle quali si aggiungono situazioni stati d'animo e di divergenze ideologiche non trascurabili all'interno della magistratura
In secondo luogo per talune incertezze e ambiguità
Che come già è stato notato distinguono le scelte operate in materia da un testo costituzionale infine per i necessari adattamenti del sistema concepito dall'Assemblea costituente
Alle caratteristiche e alle esigenze della società attuale
Senza scendere a un'analisi particolareggiata degli articoli centouno centodieci
è sufficiente notare innanzitutto come la Costituzione assicuri l'indipendenza della magistratura dagli altri poteri e stabilendo che i giudici sono soggetti soltanto alla legge afferma l'autonomia e l'indipendenza di ogni magistrato anche
All'interno dell'ordine
A garanzia di tali principi oltre al inamovibilità
E stato preordinato il Consiglio superiore della magistratura che per essere presieduto dal Presidente della Repubblica e composto per due terzi da magistrati più il primo presidente il procuratore generale della Corte di Cassazione
E per un terzo da estranei all'ordine eletti dal Parlamento ha il compito di assicurare come si suol dire l'autogoverno della magistratura il collegamento con gli altri poteri
E con la matrice popolare fonte di ogni potere
Come ha affermato la Corte Costituzionale tale organo ha competenza esclusiva per tutti i provvedimenti di Stato comunque riguardanti i magistrati
Compresa l'adozione dei provvedimenti disciplinari così che deve ritenersi precluso ogni intervento del potere esecutivo nelle deliberazioni concernenti lo status dei magistrati
Mentre al ministro della Giustizia aspetto non l'organizzazione e funzionamento dei servizi secondo l'articolo centodieci della Costituzione
Altra scelta fondamentale operata dall'Assemblea costituente
è stata la professionalità della funzione giudiziaria cui si accede secondo il disposto dell'articolo centosei con il concorso che costituisce quindi il sistema normale della nomina a magistrato
Unica eccezione e la chiamata all'ufficio di Consigliere di Cassazione per meriti insigni di professori ordinari di università in materie giuridiche e di avvocati che abbiano quindici anni di esercizio e siano iscritti negli albi speciali per le giurisdizioni superiori
Nel contempo è stata prevista la possibilità di ammettere
Con la legge sull'ordinamento giudiziario la nomina anche elettiva di magistrati onorari per tutte le funzioni attribuite a giudici singoli si tratta evidentemente non di un'eccezione alla regola dell'accesso per concorso ma della prospettiva della nomina di giudici come è stato detto fuori carriera a tempo determinato e come Benedetto limitatamente ad alcune magistrature minori
Infine è stato risposto che la legge regole i casi e le forme della partecipazione diretto del popolo all'amministrazione della giustizia
Orbene dal quadro ora richiamato emerge come l'Assemblea costituente
Mentre ha tenuto a sancire come era giusto l'autonomia e l'indipendenza della magistratura specie nei confronti del potere esecutivo
Si è mantenuta allo schema tradizionale democratico-liberale di un ordine sostanzialmente chiuso separato dalla società
Ciò del resto si spiega con il fatto che in quegli anni erano certo meno avvertite di oggi sul piano politico ideologico e culturale le istanze di partecipazione popolare nei vari settori della società
E inoltre con il rilievo che si temeva sulla base di quanto accaduto durante il fascismo la indebita ingerenza nei confronti della magistratura non soltanto dei veri e propri organi dello Stato ma anche di ambienti o interessi politici finanziari eccetera
Conferma che l'assunto si ricava anche dal già citato articolo centodue comma terzo
A ben vedere il discorso della partecipazione del popolo all'amministrazione della giustizia
è stato essenzialmente incentrato come risulta pure dall'aggettivo diretta e come emerge anche da un attento esame dei lavori preparatori
Sul tema della corte d'assise anche se non è mancato qualche accenno alla necessità di lasciare aperto il campo a qualsiasi forma di partecipazione diretta del popolo all'amministrazione della giustizia
Ne mancano nel testo costituzionale come si è detto incertezze e ambiguità
Abbiamo già notato in altra sede che se l'autonomia indipendenza esterna dell'ordine sono sufficientemente assicurate
Non altrettanto si può dire per l'autonomia interna e cioè la posizione di ogni magistrato all'interno dell'ordine
In proposito non si rinviene infatti alcun riferimento specifico
Così che ogni discorso deve muovere sul piano normativo dal rilievo che i giudici sono soggetti soltanto alla legge e i magistrati si distinguono fra loro soltanto per diversità di funzioni
Il richiamo tali norme mette in luce nel contempo talune delle ambiguità di cui abbiamo fatto cenno
A parte il rilievo che mentre la disposizione da ultimo citata porta escludere l'esistenza di una carriera l'articolo centocinque dal canto suo parla di promozioni
Termine proprio della carriera
Occorre riconoscere come la configurazione del pubblico ministero risulti tutt'altro che chiara
Da una parte l'articolo centosette comma quarto stabilendo che il Pubblico ministero gode delle garanzie stabilite nei suoi riguardi dalle norme sull'ordinamento giudiziario
Sembra consentire un diverso trattamento fra i magistrati di questo ufficio e i giudici
Dall'altra la garanzia della inamovibilità e la distinzione soltanto per diversità di funzioni estese ai magistrati pone in una posizione di parità i giudici e i magistrati del pubblico ministero
Senza dire che per complicare ancor più le cose il testo dell'articolo centouno capoverso i giudici i giudici sono soggetti soltanto alla legge
E che viene sempre invocato dai sostenitori della legittimità di un diverso trattamento sul piano specialmente dell'indipendenza interna fra i magistrati delle due categorie
Non è quello approvato dall'Assemblea costituente
Infatti nella seduta del venti novembre mille novecentoquarantasette l'Assemblea in conformità del resto con la prima parte del secondo comma dell'articolo novantaquattro contenuto nel progetto presentato dalla Commissione dei settantacinque
I magistrati dipendono soltanto dalla legge che interpretano ed applicano secondo coscienza voto e approvò il testo i i magistrati sono soggetti soltanto alla legge
Fu solo nel corso del coordinamento finale affidato al comitato di redazione composto di diciotto deputati cui spettava di occuparsi delle rifiniture stilistiche
E delle esigenze di pura tecnica legislativa che inspiegabilmente la parola magistrati venne sostituita con giudici
Da quanto esposto
Dalla constatazione del grave stato di crisi in cui si trova l'amministrazione della giustizia
Disegni discende l'esigenza di realizzare finalmente quei postulati che risultano più chiaramente imposti dalla Costituzione
Tenendo presente nel contempo per una più moderna ed efficiente disciplina del sistema le profonde trasformazioni e le nuove istanze che ci sono venute determinando nella società
Abbiamo già accennato la distinzione fra autonomia e indipendenza esterna ed interna
A questo punto si deve affermare molto chiaramente che la prima non può essere disgiunta dalla seconda l'autonomia e l'indipendenza dell'ordine sono concepibili soltanto si allenta se all'interno di questo il potere è diffuso
Non è quindi ammissibile l'esistenza di centri di potere in grado di incidere sull'applicazione della legge da parte del singolo magistrato
In caso diverso l'autonomia e l'indipendenza non apparterrebbero all'ordine
Ma soltanto a un numero ristretto di magistrati che senza alcun controllo o responsabilità e si dice eserciterà ebbero il potere sugli altri
Viene quindi in considerazione il problema dei capi degli uffici specie di quelli maggiori
E la conseguente esigenza che la loro nomina la durata in carica il tipo e le dimensioni delle relative funzioni assegnazione delle cause composizione dei collegi eccetera non finiscano con l'incidere sul merito delle attività e delle decisioni giudiziarie dei singoli magistrati
Il discorso vale sia per i giudici che per i magistrati del pubblico ministero
Governati ancora oggi dal ben noto articolo settanta dell'ordinamento giudiziario del mille novecentoquarantuno
Per il quale i procuratori generali gli avvocati generali presso le sezioni distaccate di corte d'appello e procuratori della Repubblica esercitano le loro funzioni personalmente o per mezzo Bay dipendenti
Magistrati addetti ai rispettivi uffici
Naturalmente esistono sia per gli organi giurisdizionali che per il pubblico ministero problemi di organizzazione
Specie per quest'ultimo
Colpisce il rilievo che in un'epoca come l'attuale nella quale la delinquenza risulta sempre più organizzate ed efficiente
Non è lecito rendere meno funzionali gli apparati cui spetta di perseguire gli autori di reato
Riteniamo però che una organizzazione degli uffici meno burocratizzata
E più consentaneità alle responsabili iniziative dei singoli magistrati porterebbe anche a un loro più sudiste soddisfacente funzionamento
Nel va trascurata a proporre sto di efficienza degli uffici del pubblico ministero la necessità che venga finalmente attuato il disposto dell'articolo cento e nove della Costituzione sulla diretta dipendenza della polizia giudiziaria dalla autorità giudiziaria
Non vi è dubbio però che la serie dei temi da ultimo trattati riconducibile alla personalizzazione della funzione
Chiama in causa i problemi del reclutamento della formazione della specializzazione in una parola della professionalità del magistrato
E penso che specialmente su tale ultima esigenza avrà occasione di trasferirsi il consigliere dottor Battista ci con la relazione sulla riforma della giustizia minorile i servizi del territorio
In questa sede basta ricordare come da una parte
L'attuale sistema del concorso per la missione in magistratura sia per la lunga attesa che impone ai candidati che per la preparazione tecnico nozionistica che lo distingue non costituisce un valido sistema di reclutamento
Dall'altra parte vivamente avvertita l'esigenza che la preparazione professionale non si limiti
Al momento iniziale
Ma prosegua e si aggiorni durante l'esercizio dell'attività giudiziaria
E quindi il caso di riprendere in esame le proposte sul tipo di quelle formulate fin dal mille novecentosettanta dal Consiglio superiore della magistratura
Dirette a strutturare il concorso di ammissione in modo che non costituisca l'unico momento di esame della preparazione professionale del candidato
è stato proposto che il vaglio iniziale non comporti l'accesso all'ordine
Ma unicamente l'ammissione a un periodo di tirocinio adeguatamente remunerato con l'eventualità di progressive eliminazioni unite a determinate provvidenze per gli esclusi
E durante il quale l'accertamento dell'idoneità
Venga condotto sulla base di una formazione professionale non solo nel settore giuridico ma anche le molteplici campi di intervento del giudice strutture sociali economiche tecniche imprenditoriali
Con la conseguente ammissione finale di chiavi in tal modo acquisito una soddisfacente preparazione non soltanto giuridica
E abbia dimostrato di possedere requisiti personali necessari all'esercizio dell'attività giudiziaria
Va dato atto
Che il ministro della Giustizia il cinque giugno mille novecentottanta ha presentato al Senato un disegno di legge recante norme sull'ingresso in magistratura che riproduce analogo progetto
Della precedente legislatura e che si ispira alle linee ora esposte
Non rimane quindi che sperare in una sollecita approvazione della proposta governativa nel corso dell'attività giudiziaria magistrato dovrebbero poi essere offerte opportunità di aggiornamento regolamentate in modo organico e permanente
Con la frequenza periodica di appositi corsi il cui risultato positivo potrebbe costituire il presupposto per l'assegnazione di determinate funzioni
è facile rendersi conto a questo punto che il discorso sull'aggiornamento deve allargarsi a quello assai più complesso del ruolo del giudice nella società di oggi
I limiti imposti a questa relazione non consentono di richiamare neppure per sommi capi quanto in proposito è stato detto negli ultimi anni
Certo è che i giudici oggi si trova a operare in un ordinamento instabile spesso contraddittorio o addirittura indecifrabile
E deve talora applicare leggi che come bene è stato detto
Attendono il loro contenuto dall'opera dalla scelta del giudice
Alle leggi formale compresi i decreti legislativi decreti-legge
Soggette via via le più diverse modifiche
Si aggiungono in disordine circolari e regolamenti di ogni specie
Sentenza di accoglimento o di rigetto interpretative della corte costituzionale
Nonché alle cosiddette leggi accordo nelle quali informale concorso di forze politiche diverse
O di diverse correnti di una stessa forza politica si traduce in un autentico vuoto o in flagrante contraddittorietà tempi contenuto
è facile riconoscere come tutto questo comporti un progressivo ampliamento dei poteri discrezionali del giudice e sempre più frequenti opzioni di natura politica
Ma ciò che ancor più rileva è che nel corso degli ultimi anni il ruolo e l'immagine del giudice sono stati modificati
Anche perché gli sono stati attribuiti e nuove funzioni profondamente diverse da quella classica a contenuto decisorio
Facile il riferimento alla legge sull'adozione speciale
Al nuovo diritto di famiglia
Alle norme sulle locazioni allo statuto del processo del lavoro alla riforma del sistema penitenziario alla legge sull'interruzione volontaria della gravidanza alla disciplina degli stupefacenti e sostanze psicotrope e alla tutela dell'ambiente
A tal proposito è stato detto che sono le peculiari caratteristiche della società moderna
Che impone l'attribuzione al giudice di nuovi compiti e di nuovi settori di intervento
Ed è stato aggiunto addirittura che in ciò deve ravvisarsi la grande prospettiva che si apre al giudice degli anni ottanta
Per la verità non mi sento di condividere appieno tali affermazioni
Anche se è facile comprendere eppure giustificare
La tendenza ad assegnare al giudice i compiti ora menzionati a causa della loro rilevanza sociale e del potere di mediazione che comportano
Ritengo che sarebbe più naturale
E consono a una società moderna e democratica attribuire compiti medesimi almeno per alcuni se non per tutti i casi citati
Ad appositi organi istituiti sulla base di specifiche competenze e di ampia rappresentatività sociale
E quindi pienamente legittimati ed idonei alle relative scelte di carattere tecnico e politico
In linea di principio il sistema da perseguire non è quello di attribuire al giudice compiti politico-amministrativi diretti alla mediazione degli interessi sociali
Ma piuttosto di favorirne la funzione decisoria e garantista dei diritti individuali e collettivi
Comunque poiché di fatto l'ambito di intervento del giudice si è ampliato nel modo sopra descritto
E soprattutto la stessa funzione giurisdizionale in senso stretto acquisito rispetto al passato una più rilevante valenza politica
Specie per il carattere plur pluralista e conflittuale della nostra società
Si pone con urgenza il problema dei rapporti della magistratura con i cittadini e le istituzioni politiche forze politiche organizzazioni sindacali Enti locali eccetera
Nonché quello della partecipazione popolare all'amministrazione della giustizia
Ciò deriva innanzitutto dalla fase del dal facile rilievo che quando si induce il giudice per i motivi ora espressi
Ad associare alla tradizionale funzione decisoria e sa pure del resto sensibile al dato culturale ideologico e sociale
Il compito di valutare mediare e regolare rapporti a forte rilievo politico
Talvolta addirittura sostituendosi ai compiti del potere legislativo o di quello giù esecutivo la cosiddetta supplenza della magistratura
Diminuisce di valore l'elemento tecnico giuridico e diventa prevalente anche a fini puramente pratici quello sociale
In secondo luogo l'approccio con nuove problemi del tipo ora descritto
Può determinare tensioni e crisi d'identità all'interno della magistratura
Dove accanto a incomprensioni e resistenze nei confronti delle nuove esigenze
Possono emergere tendenze ad una pratica esasperata e distorta della più ampia discrezionalità e a un uso patologico dell'autonomia
Il tutto può determinare dubbie sfiducia nell'opinione pubblica e fare emergere in determinati settori politici Nostalgia di più o meno soft sofisticati rimedi anti autonomistici
Ma anche a prescindere da tutto ciò si pone in modo chiaro l'esigenza che la magistratura si apra ha un rapporto positivo con la società e le istituzioni
E si faccia luogo finalmente nonostante le resistenze più o meno comprensibili anche all'interno dell'ordine giudiziario a forme di partecipazione popolare di amministrazione della giustizia
Se le proteste dei magistrati e di ampi settori politici per la scarsezza delle risorse e l'insufficienza delle strutture per la poca attenzione dei pubblici poteri ai problema ai problemi della giustizia sono come sinceramente riteniamo come sicuramente riteniamo sincere
Occorre convincersi che solo un progetto riformatore di ampio respiro
E un'adeguata opera di socializzazione dei problemi della giustizia può ora e in questa nostra società porre rimedio all'incombente crisi del settore e nel contempo garantire la più ampia tutela dell'indipendenza dell'ordine giudiziario
L'arroccamento della magistratura nella propria cittadella
La tutela esclusiva dei propri interessi di categoria
La gelosa gestione come già è stato detto della propria fetta di potere sono estremamente pericolosi
Così come sono pericolose e da respingere le tendenze alla sfiducia nella magistratura tout-court
O a reazioni punitive nei confronti dell'ordine giudiziario o di taluni suoi settori
Non va trascurato infatti il valore sintomatico di certe proposte legislative più o meno recenti
Come quelle dirette ad aumentare la proporzione della competente della componente laica rispetto a quella dei magistrati nel Consiglio superiore
O al ritorno del Pubblico ministero alle dipendenze dell'esecutivo
Oppure a premiare i buoni e punire i cattivi ad esempio escludendo dalla competenza dei pretori categorie di reati che potrebbero avere più o meno dirette implicazioni politiche
O per converso come stabilito dalla legge reale aumentando i poteri dei procuratori generali in tema di azione penale per determinati reati commessi da polizia o da militari con corrispondente limitazione dei procura dei poteri del Procuratore della Repubblica dei pretori
Finalmente la Costituzione e nel contempo introdurre le innovazioni rese necessarie dello sviluppo della nostra società
Mi riferisco innanzitutto alle istanze già accennati all'inizio della relazione
Come la riforma del sistema di reclutamento e aggiornamento dei magistrati la revisione dei poteri dei capi degli uffici compreso quello del pubblico ministero
La diretta disponibilità della polizia giudiziaria da parte dell'autorità giudiziaria argomenti questi due ultimi sui quali si tratterà si intratterrà espressamente il professor Chiavario con la relazione sulla nuova organizzazione dell'ufficio del pubblico ministero e della polizia giudiziaria
Occorre poi aggiungere qualche cenno sul Consiglio superiore della magistratura
Per il quale potrebbe essere auspicato un allargamento o comunque una maggiore incisività delle funzioni
Come già abbiamo avuto occasione di osservare non è giusto che il consiglio a prescindere dal potere di decidere autonomamente sullo status dei magistrati
Venga configurato semplicemente quale organo consultivo del ministro di Grazia e Giustizia
Oltre tutto è difficile comprendere come un organo presieduto dal Presidente della Repubblica
E che si porge come autonomo potere dello Stato
Sia messo a fare proposte e a esprimere pareri sia pure obbligatori soltanto al ministro della giustizia
Soggetto questo non dotato di quella iniziativa legislativa che spetta invece al governo e ai membri delle Camere
Sembra pertanto auspicabile che possono instaurarsi anche rapporti organici e diretti
Fra il consiglio e il Parlamento in modo che questo possa rendersi conto nella misura più completa possibile del rendimento e delle eventuali difficoltà interpretative o applicative delle leggi e soprattutto del modo con cui si svolge l'attività giudiziaria e quindi delle cause di eventuali difetti e dei rimedi che in proposito possono essere consigliati da un organo dotato di particolare competenza
Tanto più che come è stato autorevolmente rilevato sei provvedimenti emanati dal Consiglio incidono sul funzionamento della giustizia
Sono d'altra parte condizionati per quanto riguarda il loro effettivo rendimento al complesso della situazione nella quale l'amministrazione si svolge
Ma certo l'argomento oggi più incisivo interessante
Dai punti di vista sociale culturale e giuridico è quello della partecipazione popolare all'amministrazione della giustizia articolo centodue comma terzo della Costituzione
A cui va correlato quello del giudice onorario previsto dall'articolo centosei comma secondo
Come bene è stato detto non si può ritenere che l'attuale crisi della giustizia possano essere risolta
Altrimenti che attraverso una ripensamento delle sue strutture organizzative in termini di partecipazione
Sempre tenendo presenti i limiti di tempo entro i quali questa relazione deve mantenersi e procedendo quindi a semplici accenni dei più essenziali argomenti e del resto la materia penso si riferiva anche la relazione del professor Zagrebelsky sul il giudice monocratico realtà e prospettive
Penso che il tema vada considerato è risolto tenendo presenti e non solo ai due citati articoli della Costituzione dei qual è l'inizio di questa relazione ottenuto ricordare la genesi tendenzialmente riduttiva
Ma anche le altre disposizioni del nostro Statuto come gli articoli uno capoverso e tre capoverso e i principi generali che lo distinguono nel senso della massima partecipazione popolare all'esercizio delle fondamentali funzioni dello Stato
Occorre però su questo riconoscere che quando dalla generica enunciazione dell'istanza partecipativa
Si passa a un'analisi più concreta
Il tema presenta tutte le sue difficoltà
Non perché esso non sia stato studiato ma proprio per il gran numero e la varietà dei punti di vista e delle conseguenti proposte
Inoltre pienamente fondate rilievo secondo cui il più evidente difetto di impostazione e di merito dell'ampio dibattito giuridico politico svoltosi in Italia negli ultimi anni sull'argomento
Sul fenomeno in esame
Naturalmente il nostro convegno dedicato a un dibattito di portata più ampia e generale non può prefiggersi di approdare a una comuni sopiti Inyo in proposito
E augurabile però che una discussione come quello a cui ci accingiamo avente per oggetto un nuovo ordinamento giudiziario possa costituire un momento di riflessione anche su un tema di tale rilievo
L'ampio ventaglio delle opinioni emerge non appena si esaminano i tipi di esigenze qui dovrebbe far fronte il giudice onorario
E noto infatti che taluno e portato a considerarlo come organo di una giustizia minore diretto essenzialmente a sgomberare i tavoli dei giudici professionali dalle pratiche di modesto valore
Si tratterebbe in sostanza del vecchio giudice conciliatore rivitalizzato con un aumento della competenza
Altri preferiscono pensare sull'esempio ritorno le legislazioni straniere
A un organo di giustizia laica o di vicinato
Di carattere parla giudiziario
Per la composizione sociale delle controversie che possono nascere fra parenti amici vicini compagni di lavoro con il fine non tanto di dire chi abbia torto o ragione sulla base di norme giuridiche precise prestabilite
Ma piuttosto di conciliare mediare rammentare una situazione di tensione o di rottura laddove la coesistenza è un dato di valore preminente
Per concludere che nella giustizia di vicinato occorre non un giudice togato un professionista inaccessibile distaccato è superiore
Ma piuttosto un giudice di quartiere di stabilimento industriale di nucleo abitativo
Si tratta come chiaro di spunti che suscitano grande interesse anche perché riferiti a esperienze visive in ordinamenti assai diversi e non solo quelli del common law ma a quel che ci costa anche degli stati socialisti
Riteniamo però più aderente al tipo di magistrato onorario di quell'articolo centosei comma secondo della Costituzione
E più rispondente alle necessità del nostro Paese la figura da altri prospettata di un giudice elettivo
Imparziale applicatore della legge tra mette un giudizio idoneo a fornire le necessarie garanzie alle parti
La cui competenza non si distingue tanto da quello del giudice togato per la minore importanza qualitativo quantitativa
Ma per il carattere specifico rispetto a determinate materie
Pensiamo ad esempio salve più particolareggiate puntualizzazioni
Alla cosiddetta conflittualità intrafamiliare
Alle controversie in materia di assistenza sociale ai provvedimenti connessi con il diritto minorile la tutela della salute e dell'igiene pubblica la protezione dell'ambiente il problema della casa per quanto riguarda ad esempio la cuoca non è la salvaguardia del consumatore il fu il funzionamento dei pubblici servizi
Si trattò come chiaro di un campo di indagine compresso e vario dall'evidente interesse sociale comportante un adeguato collegamento del giudice con enti locali e statali
Con organismi di vario genere quali le unità sanitarie locali i Consorzi socio sanitari i quartieri i comprensori eccetera
Quanto alla materia penale il giudice elettivo potrebbe essere opportunamente utilizzato nel quadro di una nuova tematica di prevenzione criminale collegata alle regioni e agli enti locali
Si è pensato inoltre almeno in via di prima approssimazione di considerare ai fini della competenza penale il particolare tipo di allarme sociale nell'ambito della comunità o del territorio dove il reato è stato commesso
Prendendo quindi per base il criterio della connessione del reato con la ditta della comunità di cui il giudice è espressione ad esempio contravvenzioni ancorché non punite con la sola pena pecuniaria
Avente ad oggetto il disturbo dell'occupazione del riposo molesti alle persone ubriachezza inosservanza degli obblighi distruzione del minore distruzione e deturpamento di bellezze naturali
Ed anche determinati delitti quale la bellezza di sostanze alimentari non genuine o di prodotto industriale con segni mendaci le ingiurie le percosse l'esercizio arbitrario delle proprie ragioni danneggiamento
Il venti giugno mille novecentottanta
è stato presentato al Senato un disegno di legge
Dei senatori troppe hanno e altri recante istituzione del giudice di pace numero novecentosessantadue che mentre costituisce un sostanziale progresso nel senso fin qui indicato Rispetto disegno di legge numero cinquecentoventiquattro presentato pure al Senato dal ministro di Giustizia
E che sostanzialmente si limita ad aumentare la competenza del conciliatore risulta tuttavia per molti aspetti più arretrato nei confronti delle proposte ora illustrate
Esso infatti non prevede la elezione
Ma la nomina del giudice di pace da parte del consiglio giudiziario integrato dal presidente dell'ordine forense da un professore universitario di materie giuridiche e da cinque cittadini designati dal Consiglio comunale
La competenza civile comprende le cause di valore non superiore a un milione e quelle attinenti ai servizi di condominio opposizione al pagamento di sanzioni amministrative
Riguardanti la circolazione stradale risarcimento del danno prodotto a causa delle circolazione dei veicoli
Qualora siano derivate lesioni personali la competenza nel limite di un milione
La competenza penale comprende la cognizione dei reati puniti soltanto con pena pecuniaria e dei delitti di ingiuria e diffamazione
Confidiamo che il disegno di legge possa costituire almeno il punto di partenza per un'attenta discussione e concrete decisioni da parte del Parlamento
è appena il caso di rilevare come all'ipotesi di partecipazione diretta alla funzione giudiziaria delle qualità hanno parlato possono associarsi altre forme partecipative avente ad oggetto momenti organizzativi dell'attività giudiziaria
Una prospettiva di tal genere si raccomanda per il contributo che può dare all'acquisizione e distribuzione delle risorse necessarie al buon funzionamento degli uffici
Ai collegamenti con le forze sociali e gli organi rappresentativi del territorio cui spetta un'importante funzione di raccordo con l'attività giudiziaria e infine alla più diretta conoscenza
Da parte dell'opinione pubblica del funzionamento e del rendimento degli organi giudiziari
Le esigenze ora richiamate
Sono state alla base di vivaci discussioni riguardanti la proposta di inserire elementi laici di origine elettiva nei consigli giudiziari
Realizzando così una struttura analoga a quella del Consiglio superiore
Come era prevedibile specialmente da una parte della magistratura è stato proposto un fa intendere se guardo nel timore che in questo modo si finisce col ledere i principi dell'autonomia e dell'indipendenza
Tenendo conto di tali gli serve per la per per la verità non prive di fondamento
I fautori della riforma in parola sembrano orientati alla creazione a fianco dei consigli giudiziari nell'attuale struttura riservata ai soli magistrati
Di consigli regionali di giustizia istituiti in ogni regione e composti oltre chiede ai membri del consiglio giudiziario o dei consigli giudiziari ove nella regione esistono più distretti
Da competenti eletti dal da da componenti eletti dal Consiglio regionale
Al nuovo organo dovrebbe essere demandata alla formulazione di proposte
Riguardanti tra l'altro le circoscrizioni giudiziarie
I mezzi materiali da destinarsi agli uffici e alla funzione penitenziaria gli organici di magistrati del personale giudiziario di quello penitenziario
E suo inoltre dovrebbe favorire la collaborazione degli organi competenti per l'attuazione del diritto di famiglia della giustizia minorile nell'ordinamento penitenziario delle funzioni di aiuto sociale delegate ai comuni e per la prevenzione delle tossicodipendenze
Il Consiglio regionale di giustizia all'inizio dell'anno giudiziario
Dovrebbe riferire sull'amministrazione della giustizia nella regione avanti a un'assemblea pubblica costituita dal Consiglio regionale dei consigli giudiziari e dei magistrati della regione e che si concluderebbe con un dibattito
Alle linee ora espresse corrisponde in gran parte la proposta di legge
Di iniziativa dei deputati Ricci altri presentata alla Camera il venti dicembre mille novecentosettantanove e avente per oggetto norme relative ai Consigli giudiziari all'istituzione di Consiglio regionale di giustizia e alla temporaneità e rotazione degli incarichi direttivi della magistratura numero mille centonovanta senza indugiare ulteriormente sui profili tecnici sempre discutibile modificabili è giusto sottolineare la portata generale di questa iniziativa
E se serve a fornire almeno lo schema di un istituto che può avere importanti sviluppi nel consolidamento dei rapporti e della comprensione reciproca fra magistratura e Società non vi è dubbio che come già ho accennato le più forti perplessità di fronte a riforme che si allontanano come quella ora tratteggiata dagli schermi dagli schemi consueti
Derivano dal pericolo della lesione dell'indipendenza dell'ordine giudiziario riteniamo che la istituzione del Consiglio regionale di giustizia secondo le linee ora tracciate fornisca le più ampie garanzie in proposito
E nello stesso tempo si traduca in un ausilio estremamente efficace per la soluzione di importanti problemi di organizzazione di raccordo dell'attività giudiziaria con gli organi e gli istituti della nostra società
Come è noto
Tra gli argomenti che anche in questi giorni vengono più assolutamente discussi vi è quello della responsabilità del giudice e del controllo popolare sull'attività giudiziaria
Nel ribadire la più ferma opposizione in questa sede già espressa per misure lesive dell'autonomia si deve affermare che tali problemi possono essere opportunamente risolti da un rapporto dialettico e di collaborazione fra magistratura e società
Il tipo di organo ora descritto come la figura del giudice elettivo sopra delineata si inquadra ci sembra appieno in tale prospettiva
Nel corso di questa relazione ho avuto modo di accennare disegni di legge governativi o a proposte di iniziativa parlamentare riguardanti taluni problemi di riforma dell'ordinamento giudiziario
Naturalmente vivendo nella speranza che tale Progetti con le modifiche i miglioramenti che risulteranno necessari possano diventare al più presto legge dello Stato
Sul fare un spiccio indubbiamente influirà in misura non secondaria l'opera che come studiosi e addetti ai lavori sapremo svolgere per ottenere che il nostro vivo allarme per la crisi della giustizia
E le proposte che in questa e altre sedi verranno rappresentate diventino patrimonio ideale del maggior numero possibile di cittadini
Rimane peraltro viva la preoccupazione
Per il fatto che almeno a livello di legislativo non emerge ancora quello programma organico per i problemi della giustizia la cui importazione e attuazione costituisce il presupposto imprescindibile
Per un'autentica opera riformatrice in linea con la Costituzione Teletu sentite esigenze della nostra società
La proposta
La discussione e anche l'approvazione di questo o quel provvedimento senza un complessivo organico programma non può aspirare a risolvere in modo adeguato i problemi che assillano la giustizia
La situazione difficile e pericolosa nella quale oggi vive il Paese e a tutti nota
Generale e il convincimento che pur se le cause di tante drammatiche vicende risiedono in anni inadempienze manchevolezze
Distorsioni di data non certo recente e dichiaro rilievo politico
Tuttavia un doveroso tempestivo organico intervento
Diretto a mettere gli uffici giudiziari la polizia e i servizi di informazione in grado di assicurare fra il consenso e la fiducia degli italiani
Una tempi mento dei loro compiti in modo più efficace e corretto sollecito e trasparente
Avrebbe evitato danni così gravi al Paese risparmiato la vita di tanti cittadini e di quei magistrati agenti ufficiali di polizia dei carabinieri che sono caduti nell'adempimento del loro dovere
Anche per questo ci sentiamo seriamente impegnati a continuare con sempre maggior lena il dibattito e l'approfondimento dei temi all'ordine del giorno del nostro convegno
Abbiamo allora grazie articolata e all'interno nascono raccomandavano ancora
A
Attenta ricorda soffocante
Europee
I prima resterà torna
Senatore sia devono
Sia fuori di verificare un momento io
Allora in ordine
Consentitemi
Che cambiando nomi per i magistrati
Oggi
All'ufficio
Consiglio
Il in
Io
Un centro
Richieste
Proprio via
Uccisione
Senta
Non soltanto perché in sa
Ma vedi pubblica unica all'università può inevitabile
Sì davvero
Selis un paio il nome di sono
Unicamente veramente città da
Risponde Siro l'altro
E
Urso dirlo un una economista per purtroppo lui difficoltà
Sì
Parchi giorno borghesi domenica il lo anche lire allora
Può
E dice lavoro il foglio otto innanzitutto invasione appello ucciso
Io
Il il producendo solo per governare mi la semplificazione di il restante uno studio come
Il calmissimo seminari
Un senso loro
Viene il Senato finale
Sì attuando la previsione anche
A istituzione su vibrazioni benissimo
Adesso così tutti tutti Maria Pubblico ministero passivo
Il suo chiedo di sono passivo
Negli anni stilistica
Io
Replica
Questo
Sostituzione dieci minuti
Ammissibile
A farlo sulla strada
Intesa questa si svolgerà
Nell'ultima sua scardinata e ora io anzi perché io stesso grazie dietro le amministrazioni devono essere quindi fra torna a
Tipica contabile
Chi vuole che modificare nuove sedi
Spedizione grazie sono gravi presidente grazie proprio
Una informazione
Iscritti
Veri attende finale sarà del servizio Suma che pronta
Quest'ultimo sospendiamo
Siamo
Vengono sia
Proprio
Va
Bene Soro
Ancora
Dei
Coordinato
Come
Uomo
Allora
No
Per
Si evidenzia il
Presidente associazione
Io
Sono lieto delle circostanze signor Presidente mi permettono di non limitare a un semplice saluto da parte dell'Associazione nazionale magistrati ai convenuti in questo simpatico incontro ma mi consenta di dire qualche cosa di più sostanzioso
In seguito alla ampia e bella relazione del professor Cavallari che abbiamo tutti ascoltato con vivo compiacimento
Qual è la posizione dell'Associazione nazionale magistrati rispetto al problemi che sono che costituiscono il tema di questo incontro
E questa la domanda alla quale vorrei cercare di dare sommariamente una risposta
Una prima osservazione ritengo sia doveroso fare le norme della nostra carta costituzionale
Che trattano della magistratura sono state in qualche modo generate dalla nostra spessa associazione l'Associazione nazionale magistrati durante quegli anni Ferdi di durante i quali ho però la assemblea costituente
Fu sempre attivamente presente nel corso dei lavori e in quella sede fece valere e ne abbiamo tuttora la documentazione
Nella raccolta del il giornale la magistratura in quella sede fece valere con il vigore e con Energia il suo orientamento per cui oggi possiamo dire che l'Associazione nazionale magistrati sente come cosa propria
Quella parte della Costituzione in particolare quella parte della Costituzione che tratta della magistratura
Ed è importante sottolineare questo fatto che in quel momento il popolo italiano attraverso i suoi rappresentanti eletti all'Assemblea Costituente aderì sostanzialmente a quelle istanze a quelle esigenze che la magistratura associata presentava come elemento necessario per il futuro più un ordinamento giudiziario veramente civile e democratico
E mi chiedo perché allora il popolo italiano dette questo credito alla magistratura perché allora la sensazione ma nazionale magistrati aveva tanto peso nelle deliberazioni fondamentali
Perché i magistrati italiani negli anni della Resistenza per la resistenza armata e ancor prima negli anni della Resistenza morale
Erano stati un esempio di onestà
Vi civiltà di dignità
La magistratura italiana non solo ha avuto una rilevante numero di caduti durante le tragiche lotte della resistenza armata e noi ferraresi professor Cavallari ne sappiamo qualche cosa
Ma ancor prima
Ha saputo dimostrare la presenza di una dirittura morale da parte dei suoi componenti
Che nella stragrande maggioranza non si impiegavano e non si piegarono mai né di fronte alla rubate e minacce né di fronte né di fronte a pericoli estremamente gravi
E io sono lieto di ricordare in questa circostanza che i magistrati italiani ebbero il coraggio nell'inverno del quarantatré quarantaquattro di rifiutare il giuramento alla Repubblica sociale italiana quando questo rifiuto poteva significare la fame
Per sé e per i propri familiari quando poteva significare la deportazione e la morte
La maggio dove italiana e era allora fornita di questo credito di questo prestigio
Prestigio vero non prestigio di toghe dato ordine di di di ermellino prestigio autentico verso il popolo italiano
La nostra associazione si sforza
Cerca di mantenere questo credito di farlo valere e di e di farlo continuare nelle forme diverso nelle forme nuove che la nuova realtà sociale politica ed economica del nostro Paese esprimono
Noi ci sforziamo di essere ancora i continuatori di quei magistrati che in tempi diverso in modo DiVersi riuscirono ad affermare i valori dell'indipendenza della magistratura e della libertà del giudice ecco la radice fondamentale per cui la nostra associazione e fortemente sensibile al tema che viene trattato in questa sede perché l'interesse dell'associazione non è non è un interesse di bottega un interesse di meschino corporativismo i magistrati interessa il principale dei magistrati è che si Creta alla loro funzione
è che la loro funzione sia veramente utile al popolo italiano l'interesse dei magistrati è che il loro servizio
Giovi davvero alla città italiana e al popolo italiano l'efficienza la concretezza reale del dei nostri dei risultati delle nostre fatiche questo solo costituiscono il primo e fondamentale obiettivo degli interessi della magistratura
I magistrati faticoso lavoro non so porno si sacrificano il loro interesse principale è quello che questi sacrifici questi dolori queste fatiche via dal luogo ad un risultato vantaggioso non siano una cosa sterile non sia una cosa farà ma se è una cosa veramente vitale per il bene degli altri
I magistrati si dice sono un potere io vorrei dire che veramente la giustizia è un servizio che viene reso alla società ed è con questo spirito di servizio e ai magistrati vogliono affermare la loro presenza nella vita sociale è questo che i fini associativi infine della nostra associazione sono permanentemente collegati alla attuazione della Costituzione attuazione della Costituzione che non sarà mai piena e non sarà mai completa perché è vero vi sono state delle mancanze nel passato e su questo non se ne parla ma è chiaro che la Costituzione anche sui temi che ci riguardano anche sui temi che riguardano la magistratura pone delle direttrici di marcia pone delle indicazioni di valori che debbano essere costantemente giorno per giorno anno per anno resi sempre più vidi resi sempre più attuali in considerazione del naturale mutevole della naturale mutevolezza delle circostanze della società e della politica
Sul tema particolare dell'ordinamento giudiziario la nostra associazione
Credo di poterlo dire con chiarezza
Afferma la necessità che si ponga termine all'epoca o all'era dei rattoppi e delle leggine è tempo ormai che si dia luogo ad un ordinamento giudiziario organi è chiaro che è un ordinamento giudiziario organico
Esige da parte degli organi competenti cioè del potere legislativo esige delle scelte che sono anche di natura politica e l'Associazione nazionale magistrati che per sua affermazione statutaria
è una associazione a politica a politica non intende interferire nelle scelte tipicamente politiche che possono so sottostare
Al nuovo in futuro ordinamento giudiziario però afferma la necessità che le scelte vengono fatte che il nuovo ordinamento giudiziario vengono fatte e accanto a questa per l'azione unisce una cordiale offerta di collaborazione a tutti i livelli noi sentiamo vi avere qualche cosa da dire in questa materia e siamo lieti di ogni occasione e di ogni circostanza che ci permette di fare sentire agli organi responsabili agli organi del potere politico quali sono o quali possono essere secondo noi le varie possibili soluzioni che valgono ad indicare le linee per un nuovo ordinamento giudiziario sdegno del popolo italiano
Grazie
Di sul
Chilogrammi
A sottolineando l'esigenza di lo studio porterà nulla riformula
Sì grazie simili Cristo lo striscione o
La linea però
Inizia curriculum
Qua
Carlo dunque
Tra possa e vendita
Presidenziale
Egli sì di no si realizzano politico
Quindi grazie
Allora
All'onorevole ma
Rammento se
Tra resta cibo lire Caro
Se presente prego onorevole
Vorrei fare alcune osservazioni proprio che mi son nate dalla la relazione di Cavallari ad altri interventi anzitutto vorrei iniziare dall'osservazione che è stata di molti
Contro la mancanza di una politica organica tra sulla giustizia
Cioè la mancanza di un progetto globale per la attuazione di quella disposizione transitoria dalla Costituzione che riguarda l'ordinamento giudiziario
Cioè la mancanza di un progetto globale per dare base fondamento a quella cuspide normativa di cui parlava Ruini perché era rimasta appesa in aria per il positivo
Ecco io vorrei fare due osservazioni su questo punto
Io credo che la mancanza di una politica organica sulla l'ordinamento giudiziario dipenda
Probabilmente dalla carenza di capacità governativa di dare indirizzo politico legislativo e dico capacità governativa perché mi rendo conto io sono un parlamentare fresco
Mi sto sempre più rendendo conto che il Parlamento per cause
Organizzative e strutturali regolamentari
E a maggior ragione la la minoranza in Parlamento
Ha sempre meno possibilità di elaborare un indirizzo politico complessivo soprattutto in materia legislative che hanno bisogno di una trattazione organica
Credo che le minoranze o il Parlamento in genere può da questo punto di vista svolgerà soltanto un compito di stimolo
E in questo senso si è mosso e poi vedere
Ma non riesce per mancanza di strutture informative
E per mancanza di forza politica a elaborare in e imporre progetti globali
Ma d'altra parte abbiamo assistito anche ha un difetto di indirizzo politico governativo in questa materia
E qui credo che il difetto nasca che da una particolare concezione del governo
Che piuttosto appiattita sul quotidiano che piuttosto portata affidare il giorno per giorno piuttosto che a fare
Progetti di lungo periodo
Ed anche a volte diciamo perché costretta a vivere nel giorno per giorno qui i problemi sarebbero veramente di altro ordine riguarderebbero
Tematiche come l'alternanza al governo la stabilità degli esecutivi in un dei gli esecutivi di coalizione in un sistema pluralistico eccetera accenno soltanto al problema
Ma lo accenno per arrivare alla seconda causa che più mi preme che più preme il convegno che riguarda la seconda causa che giustificano che ci fa comprendere la mancanza di una politica organica sull'ordinamento giudiziario e la seconda causa a mio parere deriva dal fatto dalla difficoltà di delineare il ruolo del giudice nella società contemporanea
Dico subito che la
Configurazione chiara del ruolo del giudice
Deve sottintendere e alimentare la politica organica ma nel caso che per ragioni di sistema politico complessivo una politica organica non si può fare
Quella ruolo del giudice quella idea del giudice nella società contemporanea deve perlomeno alimentare gli interventi settoriali che di volta in volta noi riusciamo a fondo perché questi interventi settoriali in qualche modo si inquadri no se non in un progetto legislativo globale in una idea globale della giustizia
Ora
Io dico subito questo che non sono d'accordo
Anzi voglio premettere un'altra cosa scusatemi il passo indietro
Se si tratta di elaborare un'idea del giudice e di renderci perfettamente cioè di di costruire un consenso intorno al ruolo del giudice
Io credo che allora questo compito attenga al sistema politico ma tenga anche alla società civile alle forze culturali dalla società civile alle forze professionali associazione magistrati in primo luogo al al convegni all'Accademia e così via e quindi qui richiamo diciamo così non per fare uno scaricabarile ma una sorta di corresponsabilità della comunità nazionale
Per elaborare questa idea di giustizia e dice
E a questo proposito proprio per dare il mio contributo ecco dico subito questo perché che per quanto riguarda l'idea di giudice che non dobbiamo aver presente quando variamo o la riforma dell'ordinamento giudiziario o la riforma di questo o quel singolo punto
Io non sono d'accordo dicevo con l'ottima relazione di Cavallari che mi trovai sentendo soltanto su questo punto sulla esclusione per così dire di un ruolo promozionale del giudice
Io credo che oggi il giudice abbia nella società contemporanea la società cosiddetta postindustriale la complessa società odierna abbia sia
Un ruolo garantiste decisionale per usare le parole di cavalla
Ma sia anche un ruolo promozionale e di mediazione per così dire e questo non per una mia preferenza volontaristica o di gusto o di stile o perché così io consci pivot praticamente la mia funzione di magistrato quando facevo il magistrato
Ma perché credo che questa metamorfosi del ruolo del giudice a dispetto al volo per esempio dello stato di diritto liberale è una Monte morfologiche indotta che a richiesta
Dalla metamorfosi appunto dei rapporti fra Stato e società che è una metamorfosi della legislazione studiosi hanno individuato abbastanza bene questa metamorfosi sarà legislazione che non è più la normazione astratta e generale soltanto ma è una normazione sempre più individualizzante che assume sempre di più lo spessore materiale e individuale della casistica
Regolata legislativamente
Direi
Allora che
Qui ho fatto ecco
Direi allora che questo è un primo punto che io direi metto nel tappeto nella discussione
E guardate noi abbiamo vissuto un periodo di profonde trasformazioni sociali
Anche che sono connesse a questa a questa trasformazione questa metamorfosi della funzione legislativa che
Drammatico
Con grandi divisioni ideologiche fra di noi fra i magistrati fra gli uomini di cultura fra gli operatori del diritto
Io credo che per esempio abbiamo vissuto la cosiddetta stagione sessantotto sessantanove per
In cui ci soltanto i profondi mutamenti sociali c'è stata per così dire la critica sociale al potere c'è stato un bisogno di contare da parte di chi sino allora non conta
E abbiamo almeno in certi settori della magistratura
Verificato per così dire una certa interpretazione che si chiamò alternativa del ruolo dei giudici in sintonia con queste spinte sociali
Io credo che adesso più che critica sociale al potere bisogno di contare ed è riappropriarsi del potere noi stiamo vivendo una stagione in cui c'è e si verifica una complessità crescente della società
In cui quei bisogni di contare si son talmente i moltiplica
Ci sono tanti vive talmente via nettizzati e arresi contraddittori fra di loro che hanno creato questa complessità sociale che appunto chiede non più una interpretazione alternativa del giudice ruolo al alternativo del diritto ma una accezione mediatori a del giudice una concezione promozionale del CIPE
Noi abbiamo appunto una complessità e una contraddetta contraddittorietà dei bisogni che richiede
Una mediazione che non può non essere anche giudiziaria
Cioè accanto alla mediazione politica di questi Bicio cioè la mediazione per tipi la mediazione generale dei bisogni
E necessario una mediazione individualizzata concreta di questi bisogni
L'abbiamo visto ha citato lo stesso professor Cavallaro quando ha indicato la materia del della famiglia la materia del processo del lavoro in cui il giudice non è più un giudice neutrale ma è un giudice promozionale
Un giudice che in qualche modo interviene non c'è più almeno nel diritto civile processuale civile il giudice astensionista spettatore passivo del gioco delle parti ma c'è il giudice per così dire interventista nel gioco processuale
Questo è un caso ma la famiglia
Ma il diritto o sulle tossicomani sul la legge sulle tossicomani ma lo stesso
La legge sull'aborto e sul divorzio in cui giudice dovrebbe al medico dovrebbe valutare se persiste o meno quella comunità familiare
Per esempio e se possibile ricostruirla son tutti son tutti i ruoli del giudice che richiedono appunto direi un sapere e non esclusivamente tecnico giuridico un sapere sociale che delineano una lunga figura del giudice il nuovo la nuova densità della mediazione giudiziari
Ed è giusto quel che diceva appunto relatore Cavallari quando diceva gli attuali sistemi di reclutamento di un giudice professionale sono inadeguati perché troppo tecnici troppo non siano ITC
è perché non fanno adeguatamente l'uovo a questi saperi sociali che sono pure necessari all'esercizio della sua funzione
Quindi
Io vorrei
Concludere su questo punto
Se abbiamo se siamo d'accordo sul fatto che il ruolo del giudice non soltanto un ruolo garantista
Ma è anche un ruolo promozionale di mediazione bisogna vedere allora che tipo di giudice ecco quindi il problema dell'ordinamento giudiziario deve svolgere questo ruolo
E io credo che debba essere ancora
Un giudice professionale
Non c'è contraddizione cioè
Credo che
Se proprio la complessità di quella società moderna
Di quella coacervo di bisogni che si tratta di mediare
Richiede una mediazione dotata di alta professionalità
Che abbia acquisito dei saperi sociali
Molto difficile
Quindi se ho bisogno di mediazioni in materia del genere che ho citato prima famiglia tossicomani e così via in cui ho bisogno di Psicologia specie di dice di di essere possessore di della psicologia sociale della Sociologia
Di tante altre di di di di di Psicologia familiare o cose di questo genere ho bisogno di un giudice professionale
Come invece ho bisogno di un giudice elettivo di un giudice di pace di un giudice onorario
Per le mediazioni le quali richiamano semplicemente non un altro sapere specializzato ma semplicemente il buonsenso comune
Quelle quelle controversie di quartiere di territorio di cui diceva
La stessa relazione Cavallari è bene che siano affidate a un giudice di pace elettivo che esprima questa società e che in una posizione di imparzialità secondo il buon senso comune che la società esprima giudizi
Ma abbiamo anche invece altri interventi o di carattere garantista
O di carattere mediatori io che richiedono un giudice professionale cioè un giudice non politico cioè un giudice non espresso dal sistema politico e sociale
Ma garantito nella sua indipendenza prima di tutto perché l'indipendenza è necessaria per l'esercizio del ruolo garantista
E poi perché l'indipendenza necessaria una professionalità meglio è necessaria per quella mediazione giudiziaria specializzata
Ma c'è un'altra cosa che mi preme sottolineare circa il contenuto di questo ruolo giudiziario per può arrivare ad alcune conclusioni operative
Ed è
Che ogni giorno io credo che nella funzione garantista del giudice nel ruolo di controllo giudiziario
è subentrato sociologicamente parlando
Diciamo così
è subentrata l'importanza del controllo verso la pubblica amministrazione verso il potere politico
I casi sono scoppiati
La funzione di supplenza della giustizia del sistema giudiziario si è
Esercitata proprio laddove abusi di potere non erano stati per così dire reintegrati
Da controlli amministrativi o politici adeguato il controllo giudiziario si è proposto come suppletorio e supplente rispetto alla mancanza di un controllo amministrativo e di un colpo Trollo politico ora lo scandalo dei petroli che invade le pagine di oggigiorno è un esempio lampante ma se ne potrebbero fare tanti altri
In uno stato che vede sempre meno attivati controlli amministrativi e politici è chiaro che vede sempre più stimolati i controlli giudiziari sul poté
Ora è chiaro che quindi anche in questo senso io credo che si tratta di conservare un Magistratura indipendente perché per avere se abbiamo una così grande importanza sociale
Attribuita al controllo giudiziario noi dobbiamo avere un sistema giudiziario indipendente
Però è chiaro che c'è un non mi nascondo il problema
Sono nati degli diciamo così degli insediamenti politici nell'uso del controllo giudiziario nell'uso del potere giudiziario nell'uso dell'intervento giudiziario
Casi della procura di Roma o ultimi i mandati di comparizione proprio contro i due membri della procura di Roma o ex membri o membri di questa procura lo dimostra
E allora
Io qui non voglio fare un discorso su tutto però è chiaro che qui noi dobbiamo farci carico anche del problema di come contenere visivamente i politici dell'uso che la funzione giudiziaria contro Gorizia
Io ho partecipato l'altra volta l'altra settimana un convegno sulla responsabilità del giudice beh io son convinto di una cosa che qui secondo me si tratta
Di attivare non responsabilità politiche
Ma di attivare la responsabilità
Disciplinare del giudice
Cioè
E neanche di attivare guardate la responsabilità per colpa
La responsabilità civile io credo qui ho una mia impressione che vorrei poi magari mettere a fuoco per conto mio verificare per conto mio però credo che la domanda
Abbastanza diffusa
Di allargare la responsabilità civile del giudice Dandolo la colpa
Tutto sommato
Sia la spia
Della inefficienza del controllo disciplinare sul magistrato
E io sono profondamente convinto che il che e la risposta giusta
Al pericolo degli abusi del sistema giudiziario sia un allargamento e una attivazione del responsabilità disciplina
Piuttosto che come qualcuno tenta di di fare ora allargamento a responsabilità che il porto per colpa che apre per a aprirebbe dei problemi ma enormi mi dispiace di avere soltanto qui accennato al problema che meriterebbe un discorso a parte
Oppure introducendo la responsabilità politica l'elettività del magistrato professor Pera quel convegno che citavo che diceva che bisognerebbe introdurre il magistrato elettivo io non son con assolutamente d'accordo proprio perché permane quella e accezione garantista del di del del giudice che richiede un indipendente che di chiede la separazione dei poteri
Ma allora perché io non so quanto posso parlare se restringono allora
Questo ruolo che ho cercato di individuare del magistrato nella società odierna
Richiede un coordinamento del sistema giudiziario col sistema politico e col sistema sociale in centro
Appunto non richiede secondo me la responsabilità politica quindi l'elettività un reclutamento elettivo non professionale no non lo richiede perché la separazione dei poteri deve essere conservata
Appunto per garantire quel controllo giudiziario sul la pubblica amministrazione sul potere politico e per garantire la mediazione professionale di certi conflitti sociali
Dico professionale non una mediazione sociale che possiamo
Attribuire al giudice di pace
Ma allora come realizzare questo raccordo qua alcune conclusioni sulle leggi di ponte alcuni conclusione operativa
Anzitutto son d'accordo quando diceva molto bene Cavallari un raccordo dell'auto l'organo di autogoverno della magistratura quindi questo organo di autogoverno del sistema giudiziario non solo col ministro ma anche col Parlamento e col governo
E questo raccordo si deve esercitare anche secondo me a atti attraverso l'attivazione del controllo disciplinare cioè bisogna che ci sia un sistema disciplinare
Che affidi al ministro
E ad organi di autogoverno di governo giudiziario come per esempio i Consigli giudiziari col procuratore generale la titolarità dell'azione disciplinare
Chi è
Però sia unico una titolarità per così dire che il sistema politico attraverso il Parlamento che il sistema sociale in genere attivi metta sempre in mora
Alimenti attraverso il flusso delle informazioni
Una
Sistema disciplinare che sia allargato
In modo tipico
Per esempio ai casi in cui ci sono lesioni dell'aver posto dell'Abbé arco dell'habeas corpus dei diritti di libertà in cui ci sono lesioni delle Autonomie politiche
Articolo sessantotto della Costituzione ci sono stati dei casi in cui i magistrati che hanno incriminato sente oh oh oh oh perquisito senza aspettare l'autorizzazione parlamentare quei ci sono casi di responsabilità disciplinare che bisogna attivare di cui bisogna chiedere l'attivazione queste sono forme di raccordo che bisogna attivare e poi ci sono i raccordi a livello locale
E allora i raccordi a livello locale col sistema sociale col sistema politico che cosa significano significano introdurre i membri laici nei consigli giudiziari
E ci sono quelle perplessità che sono state già dette
Oppure
Ho
Oppure ed era proposta comunista che è stata citata creare questi organi di consigli regionali giudiziari di giustizia che in qualche modo sono organi di raccordo fra consigli giudiziari
Eletti col sistema proporzionale
E il sistema delle autonomia locali perché questi consigli regionali di giustizia hanno nel proprio seno sia i componenti togati del Consiglio giudiziario sia dei componenti elettivi queste un raccordo che secondo me deve essere vitalizzare
Per richiudere però questa proposta di legge comunista ha suscitato lei ha reazioni di molti alcuni deputati della maggioranza governativa hanno criticato come incostituzionale questa questa questo sistema
Ecco io non credo affatto che sia incostituzionale
è stato detto perché si attribuisce ad un organo regionale delle funzioni amministrative che sono non son previste all'articolo centodiciassette costituzione
Ma l'articolo centodiciassette costruzione prevede le funzioni legislative che competono nelle alle regioni
Ma ci sono delle funzioni amministrative che per legge si possono delegare agli organi regionali e questa viva dio andiamo a vedere una funzione amministrativa dei questa dei consigli regionali
E guardate altra censura di costituzionalità in questo modo si vede l'indipendenza della magistratura
Non è fare
Perché le funzioni di questi consigli regionali di giustizia o comunque di altri organi di raccordo fra il sistema giudiziario il sistema delle Autonomie locali
è una funzione limitata per così dire al controllo sulla amministrazioni sugli aspetti burocratici degli uffici giudiziari
Non intaccano lo status professionale del magistrato non lo intaccano assolutamente andiamo a vedere la proposta di legge comunista non lo intacca assolutamente ma però c'ha delle funzioni di coordinamento per esempio in materia di di di di di di di di politica della famiglia
Politica delle tossicomani eccetera che sono necessarie proprio perché in un sistema di questo genere
In cui il ruolo del giudice a ormai quella dislocazione per così dire a ridosso della società e non una dislocazione così separato dalla società ha bisogno di questo coordinamento
E non è detto che l'amministrazione degli uffici giudiziari perché questa proposta di legge non fa altro che trasferire alcuni poteri amministrativi dei capi uffici a questi organi
Regionale
Non è detto che il la amministrazione
Di questi organo di chi di questi uffici giudiziari debba semplicemente appartenere allo Stato amministrazione in persona del ministro e dei suoi cancelli oppure debba appartenere allo stato giurisdizione impersona dei capi ufficio
Ma può anche appartenere ad un sistema di autogoverno aperto alle istanze democratiche popolari come sono appunto il Consiglio supero dalla magistratura
O meglio ancora il il di questi consigli regionali giustizia mi scuso per la lunghezza ma queste altre cose avrei voluto dire
Grazie
Grazie risentita gli anni possibili ancora di
Audizione invece grazie a Mila no a
Erano tradizionale dura sostegno sgabuzzino garanzia della funzione
Sì ora a significa
La relazione generale
Il
Ritiene
L'uomo inizia previsti dalla
Sono procurarsi
Io
Nuovo di oggi
Quindi possano però
A
Benissimo sufficiente visti l'ordinamento indicare va bene certo
Allora attraverso dietro milioni glielo chiediamo questo
Più
Due una
Scritto allora ora
Sulla
Ci sono domande che intendo rivolgere al professor Cavallari e che non rivestono la natura strettamente tecnica dei lavori e non possono farlo considerato che insegno lettere italiane storia quindi non sono competenti però sono le domande di un qualsiasi cittadino e siccome c'erano fino a poco tempo fa molti studenti probabilmente possono essere le domande anche degli studenti
La prima è la seguente ma sentina avendo ascoltato l'intervento dell'onorevole
Non so se onorato
In parte è stato risposto a queste domande cioè ha toccato argomenti simili però desidererei anche il pensiero del professor Cavallari
La prima è questa
Sulla partecipazione popolare alla giù alla gestione della giustizia
Attualmente a mio avviso non esisti partecipazione popolare
Anzi
Prevale l'idea che il mondo della giustizia
Sia lontano inaccessibile io parlo
L'idea nel popolo
Nel popolo onesto lontano fisso nei suoi riti e soprattutto dogmatico
L'esigenza di avvicinare i due mondi cioè quello della giustizia è quello del popolo è autentica
E dovrebbe trovare applicazione in una società democratica la domanda è questa
In che modo
La Costituzione può essere attuata
Se non in questo in un nuovo ordinamento giudiziario
Affinché trovi un qualche spazio la partecipazione popolare
La seconda ancora più breve
Sull'autonomia del giudice e sulla esasperazioni ideologiche
Uno dei mali della giustizia leggiamo e forse condividiamo oggi è l'esasperazione ideologica di parte dei membri della giustizia stessa magistrati eccetera
In un nuovo ordinamento giudiziario come sarà possibile conciliare la giusta autonomia del giudice
Con l'esigenza di scongiurare
In nome della giustizia che significa anzitutto obiettività ed uguaglianza dei cittadini
L'esigenza di scongiurare dicevo interpretazioni e decisioni di parte
Nuove il degli
Miliardi
Che
Aggiunga del professore io
Oricchio
Se
Rappresenta quindi si fa tutt'oggi tunisini sono
Soprattutto di giovani studenti e quindi a livello ci resterà fuori
Ruolo
Tu
Facoltà
Riforme
Grazie di crisi file deriva vietati perlomeno
Questi distribuire ricordi essere anche
Una in debbo guidare Conte
Sì sul su
Che
Prego sono
Questi sono i generi questo
Posti
Inizio
Inizia
Cercherò di essere il più succinto possibile la Costituzione definisce all'articolo centoquattro primo comma la magistratura un ordine autonomo ed indipendente da ogni altro potere con tale formula si intende chiaramente fare riferimento ai cosiddetti magistrati ordinari istituiti e regolati dalle norme sull'ordinamento giudiziario
Oltre questa ovvia precisazione lo stato attuale della dottrina non consente di andare data la scarsità di contributi sul significato e la portata del primo comma dell'articolo centoquattro
Ciò non può non essere fonte di perplessità ove si consideri las lo stretto rapporto che come si è visto in questo comma viene esplicitamente instaurato tra la magistratura e gli altri poteri dello Stato
Con il conseguente delinearsi secondo la classica prospettiva della teoria della divisione dei poteri di un sistema il cui senso risiede nel complesso equilibrio risultante dall'interrelazioni tra i termini su cui si articola e che quindi al fine della sua comprensione richiede anzitutto un'attenta ricognizione della sostanza e della configurazioni di singoli poteri il che invece non è avvenuto e non avviene per l'ordine giudiziario
E questo nonostante come si è detto gli essenziali condizionamenti che l'amministrazione della giustizia esercita sull'assetto istituzionale del Paese sugli equilibri intercorrenti tra i vari poteri dello Stato
Non ci vuol molto a rendersi conto che ciò può verificarsi solo per ragioni ben consistente gravi
Ai fini di un'indagine a riguardo sempre opportuno prendere le mosse dalla ricerca di quale sia il senso dell'utilizzazione di quella nozione di ordine autonomo ed indipendente cui si rifà all'articolo centoquattro della Costituzione
Ora risulta qui anzitutto evidente sulla scorta di quello che ormai è un patrimonio acquisito dalla civiltà giuridica di cui facciamo parte l'intento preminente di salvaguardare l'autonomia del magistrato da indebite ingerenze
Ecco la ragione delinearsi dell'ordine in cui è nettamente evidenziata una prospettiva incentrata sul rilievo particolare attribuite soggetti che compongono l'ordine e alle loro garanzia
Su questa linea si potrebbe concludere che al di là dell'espressione usata l'Ordine si identifica in un potere cioè l'organo complesso di organi chiamati ad esercitare la funzione giurisdizionale e in tal senso organizzato e d'altronde la relazione stabilita l'articolo centoquattro con gli altri poteri sembrerebbe a prima vista confermare
Appunto ciò solo che facilmente opponibile come tra l'ordine giudiziario l'esercizio della funzione giurisdizionale nonostante quello che appunto potrebbe apparire dalla lettera del ricordata articolo centoquattro e Costituzione
Secondo cui la funzione giurisdizionale esercitata da magistrati ordinari non c'è corrispondenza univoca rimanendo fuori dall'ordine tutti coloro che esercitano ex tunc la giurisdizione amministrativa quella contabile e così via
E dunque indiscutibile che nel disegno delineato dalla Costituzione l'ordine giudiziario non coincide col potere giurisdizionale
O meglio ne rappresenta solo una parte sia pure rilevante tant'è vero che quando vuol fare riferimento a quella che noi chiamiamo nella sua globalità la funzione giurisdizionale la dichiarazione l'applicazione del diritto da parte dei giudici la Costituzione parla di amministrazione della giustizia basti pensare all'articolo cento sul perché di questa scelta operata ricostituenti sono certo in larga misura chiarificatrici le vicende che hanno caratterizzato l'evoluzione del nostro ordinamento dalla unificazione ad oggi
Vicende che erano alla base del complesso e variegato sistema giurisdizioni speciali o separate esistente al momento dell'elaborazione della Costituzione e davanti al quale l'opera dei costituenti sembra essersi limitata ad un'azione di razionalizzazione e di sfoltimento di quanti in quel sistema ci fosse ormai di pletorico
Senza caratterizzarsi
Per dei contenuti profondamente innovativi o per lo meno ispirate a quelle medesimi preoccupazioni di realizzare un soddisfacente funzionamento degli equilibri tra i poteri disciplinandone accuratamente l'organizzazione che sono pure uno dei tratti più costanti la nostra Carta dei diritti
E la riprova la si anni il rinvio operato al futuro ordinamento giudiziario e nella stessa sostanziale vaghezza sul Consiglio superiore della magistratura
Su questo atteggiamento peraltro non si è tuttavia sufficientemente evidenziata a nostro sommesso avviso l'influenza di un altro fondamentale fattore si allude al condizionamento che le vicende storiche ora richiamate hanno avuto sulla configurazioni medesima di una serie di concetti strumenti giuridici di cui si servirono i costituenti
Come tuttora contribuiamo anche noi tranquillamente asservirci
Senza un approfondita ricognizione sulla loro validità ed attualità nella nuova e per tanti versi originali dimensioni in cui il nostro ordinamento si veniva a calare con la Costituzione del mille novecentoquarantotto
Era infatti inevitabile che lo stratificarsi di quel sistema giurisdizioni per così dire separate cui si è accennato avrebbe avuto effetti determinanti sulla fermarsi nella scienza giuridica italiana della concezione
Che pur accogliendo il principio della unicità della giurisdizione ammette poiché l'ampio ventaglio di forme in cui essa viene ad essere esercitata
Possa allargarsi fino a realizzare spazi o luoghi giurisdizione tra loro sostanzialmente in comunicanti quando non addirittura ispirato di fatto alloggi che del tutto contrastanti
I ripetuti contrasti d'indirizzo tra Consiglio di Stato e Cassazione ne sono un esempio evidente tutto questo sul presupposto facilmente accoglibile d'altronde da chi si fosse trovato di fronte l'ampia gamma giurisdizioni che esisteva allora
Che in quanto la funzione del ius dicere è quella di dare il diritto nel caso concreto purché a tale risultato si arrivi porta in sostanza ci sia un giudice e un processo il resto non conta
Giacché tutto appunto si risolve nel patto puntuali dare il diritto nel caso concreto
Di più ha detto gravi conseguenze
Una costruzione del processo che rischia continuamente di cadere cade nel formalismo giacché non si lega in via di principio le esigenze l'esercizio della giurisdizione
Come dovrebbero scaturire da complessive intrecciarsi degli equilibri tra i Poteri fissati dal costituente
Marin viene invece limitati oscillanti spiegazione inni spiegazioni nella sola logica interna delle singole strutture processuali cioè nelle forme processuali di volta in volta postille
Di qui conseguentemente
Il delinearsi della concessione di un processo visto essenzialmente comunali la serie di atti tendente ad una pronuncia il diritto nel caso concreto in cui tutto si risolve nel rispetto dei meccanismi che disciplina il succedersi della serie
Di qui anche una visione del giudice per così dire a tomistica ed esasperatamente individualista di un TG di un giudice cioè considerato essenzialmente nella sua azione nel singolo concreto processo
Per il quale non si va quindi oltre le preoccupazioni pur legittime ma non esaustive di tutte le esigenze per la sua imparzialità e di indipendenza
Trascurando i rimuovendo i complessi problemi organizzativi che non sono solo questioni di mezzi ma soprattutto questioni di raccordi per il perseguimento della funzione affidata in cui nella realtà si muove l'amministrazione della giustizia
Come d'altronde ognuna delle funzioni essenziali per la vita dell'ordinamento
Fino a qualche segnale si spinga che a quel segno questa tendenza al formalismo resti indietro alle esigenze attuali e d'altronde dimostrato dalla opposto voluta evoluzione che la nozione di procedimento ha avuto in campo amministrativo
Dove le esigenze di un sollecito debba mentale realtà
Il larga misure strinse Campisi nel tema dell'inserimento degli interessi come mezzo fondamentale per garantire l'efficienza dell'amministrazione sanno ormai conducendo ad un inquadramento in chiave di organizzazione
Per cui il procedimento non sarebbe con lo strumento organizzatorio luogo d'incontro collegamenti e mediazione diversi interessi pubblici e privati
Garantite disciplinato dalle particolari procedure in vista del conseguimento di preminente interesse di volta in volta individuati dall'ordinamento
Qui giunti pace allora comprendere come solo operando proprio su una di quelle chiavi e in specie la concezione formalistica del processo
De riteniamo abbiano impedito al legislatore costituente di porsi con ben più ampio respiro il problema dell'esercizio della giurisdizione del nostro ordinamento
Sarà possibile affrontare adeguatamente quella situazione disco ordinamento ed incapacità di affrontare la realtà del nostro Paese che è sottolineata da più parti e dagli stessi giudici per primi coraggiosamente
Incapacità che quindi riteniamo di scendere dai essenziali difetti di prospettiva costituzionale
Occorrerà pertanto passare ad una lettura dei problemi della giurisdizione in chiave organizzatoria come qualche giurista già attualmente sta facendo ride dire su questa linea l'impostazione delle classiche notizie del classiche nozioni formalistica del processo penale civile amministrativo ormai in crisi
Si dovranno cioè mettere in evidenza i profondi legami che esistono tra organizzazione dell'ordine dei magistrati nonché degli appartenenti agli atti giurisdizioni dall'organizzazione in altri temi dei giudici e l'esercizio in concreto dei processi
Anche questi da considerare come un fatto di organizzazione in cui intervengono soggetti portatori di precisi interessi che attendono dall'ordinamento adeguata e soddisfacente risposta
E si vede allora
Come il proprio come problemi quali l'efficienza la responsabilità del giudice il collegamento della sua attività Larita effettiva del Paese
Potranno essere risolti portando a compimento nei limiti naturalmente concessi quell'opera di costruzione del potere giurisdizionale non intrapresa o ad ogni modo lasciata incompiuta dal legislatore costituente
Appunto sforzandoci di inserire tale potere nel quadro segnato dagli equilibri dei poteri del nostro ordinamento in questo senso notevole contributo potrà ad esempio venire dall'attuazione del principio della partecipazione popolare
Fonte di legittimazione di un mio potere nel nostro ordinamento all'amministrazione della giustizia ancora
Venendo ad uno degli oggetti implicite fondamentali del convegno si trova cerca di sviluppare le potenzialità agli inizi della figura del Consiglio superiore della magistratura
Ristrutturando adeguatamente in maniera che possa far fronte ai compiti su di esso incombenti in quanto organo di autogoverno di quell'ordine giudiziario che si è detto essere almeno larga parte del potere giurisdizionale
Compiti che vanno dall'esigenza che questo organo possa essere chiamata a rispondere agli altri poteri
Dell'uso complessivo fatto della funzione adesso affidata uso che talvolta può condurre la pratica inefficacia o alla distorsione delle leggi e cioè degli indirizzi fondamentali per la vita del paese consacrati nelle forme stabilite dalla Costituzione
Fino all'esigenza di un raccordo naturalmente con tutte le intuibili cautele nel caso e facendo perno soprattutto sui meccanismi processuali all'interno medesimo della magistratura dell'esercizio in concreto della funzione giurisdizionale
In maniera da evitare lo spettacolo troppo frequente del male
Consolidati con ciò stesso facendo venire meno uno degli elementi fondamentali della struttura del processo il riferimento alla certezza del diritto che ha
Sì alla legge quando naturalmente la legge cento o è comprensibile io ho terminato
Spiega
Vorrei una Pizzi incontrerà sì sì si siano università rispetto difficile giungere ancora Bond o inchiostro qua carte pluralismo guarda
Sono
Va
Bene
Mi fa risorse approvato su cui
Sì
Bene
Allora
Di dei nostri connazionali pure
Quindi
Oggi il suo oggi
Comunicare
Sia
Quasi sta
Passa
La ringrazio presidente un po'tardi ma arriva anche la voce dell'avvocatura
Io ringrazio per l'invito esprimo il saluto del consiglio nazionale forense ai partecipanti a questo convegno ai suoi animatore ai suoi organizzatori
Compiacendosi ecco del Felice decollo anch'che ancora una volta torna ad onore dell'ambiente degli avvocati dei magistrati di Foligno dalla città intera
Ho ascoltato con
Profonda attenzione la relazione del professor Cavallari
E mi sento di condividere in pieno sia per il taglio sia per la prospettazione dei problemi nell'immediato e nel futuro
Sia per certe
Così soluzioni che gli
Soluzione di fondo che egli ha voluto offrire
Data la brevità del tempo ecco voglio soltanto riferirmi alle indicazioni circa ecco il ruolo del giudice
Professor Cavallari ha detto ruolo garantista e decisionale
Non vi è dubbio che l'esperienza piuttosto travagliata di questi ultimi anni
Hanno fatto sì che il giudice è diventato il punto di verifica
E di unificazione di tutto il nostro ordinamento
Ma si è anche fatto presente
Che certi compiti di supplenza
Che il giudice
Si è assegnato età assolto sono derivati anche da certe difficoltà nelle quali si è mosso il potere legislativo ed altrettanti difficoltà
Istituzionale organizzativa che hanno caratterizzato l'azione dell'esecutivo
Non vi è dubbio che
Lo sviluppo tumultuoso della nostra società e ha come dire visto impreparato il potere legislativo il quale certamente non ha saputo non ha potuto non è riuscito a seguire tempestivamente l'unico preventivamente il problema della regolamentazione di tutto quello che emergeva da questa trasformazione così rapida così impensate ha certamente non predispone i nostri padri costituenti
E i giudici si è trovato quindi dalla necessità egli la posizione al alla quale è stata già era chiamato dalla legge ad attuarla ad attuare la norma nel caso concreto a volte a
Svolge le questo compito che è stato interpretato come usurpazione di un potere che non gli spettava
E anche il re quel compito di verifica di controllo esercitato in sede penale degli atti dell'esecutivo è derivato da un così da una disfunzione l'esecutivo stesso
Il quale ecco nell'ambito di uno Stato
Che era organizzato tradizionalmente o soltanto per assicurare al cittadino vorrei dire servizi di natura giuridica ecco è stato portato è stato chiamato invece dall'evoluzione della società dalle nuove esigenze a diventare anche è un uno stato che doveva assicurare i cittadini anche servizi di natura economica quindi questo enorme dilatarsi dell'azione dello Stato anche in settori nelle nei quali la sua presenza prima era era soltanto occasionale
E ha trovato impreparato hanno approvato impreparati gli apparati di controllo e ha fatto fare ha fatto sì che il giudice sia stato portato a riempire
Lino Brienza una legge fisica spazi vuoti nell'ambito di questi controlli nel mancavano esercitare quindi controllo penale alla pubblica amministrazione ma tutto questo secondo me è un'esperienza che ha caratterizzato un un un momento della vita del nostro Stato certamente non conforme alle alle sue diciamo alle sue prospettazioni e finalità ortodosse istituzionale io credo che il
Ruolo del giudice loro naturale del giudice sia proprio quello della del garantismo ed ella e della decisione proprio la dello spirito della interpretazione della nave dal sito del degli di entrambi i commi dell'articolo centodue del della Costituzione
Perché solo apra nota diciamo con lo svolgimento di questi due compiti si realizza da una parte e l'imparzialità che funzione tipica del giudice e da un altro si realizza quella quello strumento
Attraverso il quale la sovranità popolare partecipa anche all'amministrazione della giustizia mi spiego il giudice per sua natura
è certamente imparziale
Non è un sarebbe una contraddizione in termini affermare che il gioco il giudice i una figura di operatore parziale è il legislatore che invece è parziale è il legislatore che opera delle sue scelte è il legislatore che mi protegge
Favorisce certi interessi e sacrifica altri interessi bene la parzialità del giudice però si deve presentare deve essere valutata e acquisita come senta alla scelta politica del legislatore quindi come obbedienza la parzialità del legislatore
E in questo senso in questo senso squisitamente politico che si può parlare insieme di imparzialità del giudice e di fedeltà del giudice alla legge
Ma attraverso questa obbedienza del Richard Gere si realizzare anche ripeto la la diciamo il il rapporto fra la sovranità popolare e la l'amministrazione della giustizia
Ora noi siamo certamente dire stanno vivendo in un periodo in cui si stanno costruendo certi valori
Si stanno ci sta anche costruendo un ordine che ha carattere di novità rispetto a quello tradizionale certamente l'articolo tre della Costituzione
E impone a tutti a tutte le categorie dei cittadini a tutti gli operatori
Ecco di realizzare un nuovo ordine in cui sia realizzato un principio di dignità sociale e di uguaglianza quindi sotto questo profilo anche giudice chiamato a questi compiti di promozione ma io credo che una sua collocazione precisa e rigorosa e ortodossa nell'ambito di questa carta costituzionale debba essere tale da dover vedere in luglio strumento ecco di garantismo e strumento di decisione voglio dire ancora una cosa che riguarda un po'la posizione dell'ordine forense e in questa in questa problematica e in questa prospettazione dell'avvento di una nuova legge
Sull'ordinamento giudiziario l'abbiamo dato un contributo costante
E vuole dire quotidiano affinché questo riformista realizzano mi amo ricordare al professor Conso
E anche al pretore per loro protagonisti del convegno di Foligno due anni fa che al convegno nazionale giuridico forense di legge che sia tenuto nell'ottobre del settembre del mille novecento settantanove l'ordine forense compatto a Espresso la sua volontà decisa affinché il codice di procedura penale venisse approvato il progetto venisse approvato ed emanato
L'atteggiamento dell'ordine forense fu questo e badate bene resistente identity e suggestioni che non mancarono in quell'occasione e da parte e di organici dello stato e anche da parte di organi
E d'altra parte anche di forze forze politiche qualificate
Noi dicemmo il codice non si mette nel cassetto questo Codice va approvato questo codice va approvato e si vede soltanto prevedere una lunga vacatio che consenta al l'acquisizione e la formazione degli strumenti idonei cioè non possiamo noi invertire in disco
Questo codice dobbiamo sapere come si articola la la giustizia nel nuovo processo e in relazione a questo poi dovremmo determinare e fabbricare forgiare organizzare e le le strutture che devono poi servire alla alla alla all'attuazione del codice quindi l'atteggiamento dell'ordine forense in quella occasione
Fu fermissimo e fu determinato affinché questo pregevolissimo strumento il il progetto del nuovo Codice procedura penale non fosse passato agli atti come una delle tante cose belle che però diventano soltanto coi e soggetti di archeologia giudiziaria è storica auguro al convegno un successo e soprattutto mi auguro che da questa da questo incontro
Possa venire uno stimolo veramente efficace determinate perché si possa porre diciamo in azione comune lavoro concreto per arrivare ai risultati che tutti vogliamo che siano realizzati grazie
Penale significa
Dal
Benissimo mesi Cristina però
Il
Sia
Dice
Garcia
Inumana
Distinto
Come
A ministero che
Io
Il presidente io di
è strano
Signor presidente signori
Ma
Scopriamo quasi all'improvviso ogni tanto le norme sull'ordinamento giudiziaria
Non è talmente trascurati che
Non e facili reperire neppure un testo
Su quali eventualmente potersi
Grazie potersi soffermare va meglio analizzare
Credo ci sia una difetto di origine credo che il processo listini
Siano stati per lungo tempo convinti di potere piegare agli istituti del diritto processuale gli istituti o le situazioni dell'ordinamento giudiziario
Non sempre forse rendendosi conto che la realtà era indice esattamente inverso
Direi che proprio l'esperienza della tentativo di riforma del codice di procedura penale recente ha reso ancora più esplicito questa realtà quanto idea delle
Giudice monocratico idea del pretore con un pubblico ministero appunto l'impatto contro la realtà della mancanza di questi giorni
Ecco è prontamente lo studioso che il l'ordinamento giudiziario potrebbe fare opera santa o utile
Selezionando le norme dell'ordinamento giudiziario
Individuando quelli che soprattutto servono a la funzione del giudice come tale dico questo perché non avendo molte speranze su una prossima elaborazione di un completa riforma dell'ordinamento giudiziario auspicherei che quanto meno alcune di queste disposizioni fossero oggetto di
E intervento piuttosto sollecito qua
Proprio quelle disposizioni che l'ordinamento giudiziario che hanno una funzione interna che non condizionano altri istituti esterni mi riferisco soprattutto le norme relative al reclutamento dei magistrati e al così detto avanzamento o carriera o professionalità dei magistrati
Reclutamento dei magistrati
Beh di una
Assurdità incredibile
Ha rimesso la vita quale siamo talmente attaccati che ci portiamo dietro da decenni non so per quanti altri decenni ancora continueremo a trascinarci dietro
Che sia sufficiente
Uscire dall'università
Dalle nostre dalle nostre moderne attuale università superare
E
Qualche prova una prova scritto una serie due-tre sono tre prove scritte ed un colloquio per diventare magistrati a vita
Con tutta la carica
Di interiore possibile deformazione soggettiva se è vero che il concorso del magistrato non trasforma in saldo un
Questo significa che mi complessato
Il debole
Il neonato non sto facendo un trattato di Psicopatologia per carità ma certamente
Questo è essere normale
Fatto di umanità che quell'uomo che si chiama giudice tali rimane e continua a fare carriera e ne fa tanta di carriera da quanto non ha più sbarramenti momenti di sbarramento nell'avanzamento in in in magistratura
Ecco credo che due proposte non verrà per carità due proposte se vogliamo alternative Luna comunque nel tempo tanto quanto l'altra serio meditazione
è il caso di rilanciarle all'attenzione di questo convegno la prima potrebbe essere quella della scuola specialistica per la quale modestissimamente mi vado affannando danni la scuola specialistica post-universitaria fatta per gli aspiranti e all'esame al concorso di magistratura e agli esami di
Dovuto legali la direttiva del avvocatura
Ovvero oppure quella proposta di tipo molto più articolato molto forte più particolare che già era nella relazione sullo stato giustizia del Consiglio Superiore della Magistratura del settantasei
Cioè prende questi giovani magistrati appena diventati appena inventato i magistrati prima di proiettarli nelle aule della giustizia
A fare la loro giustizia condurli per mano a farsi certe esperienze banche industrie
Concorsi interni avanzamento di capire eccetera
A mio modesto
Ma consentiti convinto pari
L'errore della logicità che ci portiamo dietro e questo continuare a vedere la carriera del magistrato
Cioè l'avanzamento in quella tra virgolette se volete carriera del magistrato
Concepite in funzione dei gradi di giurisdizione
Per cui è fatalmente istituzionalmente più bravi magistrati di Cassazione
Che non il pretore
Una assurdità che sta
Impressione
Sappiamo tutti che ci sono giovani bravissimi magistrati
E personalmente dotati fatalmente lasciate in questo avverbio dotati di senso del diritto tale per cui sarebbero dei magnifici giudici di legittimità
Ma non sanno interrogare un testimone
Non sanno interrogare un imputato non è colpa loro
è colpa della funzione la quale sono proiettati
Per cui non si fa una scelta di professionalità rectius di specializzazione del magistrato
Idea questa parola questa concetto questo che che che per anni ha avuto successo nelle nelle nelle sedi di studio e che è stata completamente poi accantonate abbandonata e mi dispiace che lo sia stato
La specializzazione del magistrato
Quel smettere di fare carriera passando dalla terza sezione civile la seconda sezione civile pronta la prima sezione civile è qualcosa di inconcepibile Majid talmente assoluto il tutto poi durante l'anno giudiziario per cui si sa sempre beh diciamo ci sa spesse volte con quale i giudici si comincia una caccia non si sa mai quando home ma con chi la si finirà
Ecco io credo
Che l'idea della accantonare l'avanzamento per anzianità io che comincia ad avere un po'di anni mi mi mi posso permettere il lusso della
Ingiuria
Cioè per dire che non è vero che gli anni fanno saggezza indiano fanno gli anni fanno arteriosclerosi
Ecco e ritornare all'idea l'avanzamento anche perché no per titoli anche perché no per esami anche perché no per specializzazioni credo sia qualche cosa di assolutamente essenziale al buon funzionamento ti quel tipo di giustizia che al di là certe pretese filosofiche
O sociologiche abbisogna chiese di funzionale
Se sono stato colpito da stanza rapido mi prendere il lusso il presidente d'altro canto potrà impedirlo di due telegrafici flash su argomenti che sarebbe poi oggetto di altre nazioni ma così non Tour però nessuno con rientrare di un microfono
Per gli altri azioni
Il giudice monocratico
Lo collego quello che ho detto
Il Signore ci guardi dal giudice monocratico mi piace essere efficace se in minoranza a questo riguardo il Signore ci guardi dal giudice monocratico cioè signor ci guardi dal distruggere quel collegio giudicante che aveva ed ha la forza di assorbire nascondere mascherare rendere innocuo certi giudici
Per i quali sono il collegio e l'unico sovvenzione di funzionamento in magistrato
Il pretore ecco
Il Signore ci guarda dal continuare anche a conservare questa figura che dire che medievale e veramente fare un complimento migliore
Questa figura di inquirente decidente
Questa figura di completo misto
Di ricerca della prova di valutazioni prove di decisioni della prova è interamente qualche cosa di anacronistico perché non vedo come possa rimanere in un costituzione in un ordinamento che si spinge alla costruzione democratica e Repubblica
Ordine
Cancelli aperti per quanto riguarda sia
L'immodestia il parlare per quanto riguarda il giudice onorare e elettivo se non altro quello elettivo
Sottoposto a controllo
Valutato anno per anno e quando spiagge
Allora
Da
Da da
Una
Bella segreterie anche appunto comunica ai partecipanti al convegno
Ecco questo comunicato ai partecipanti i rom sono pregati di recarsi presso all'Hotel de la Torre per il pranzo e la prosecuzione dei lavori all'uscita del Palazzo Trinci è stato predisposto un apposito servizio
Per il trasferimento
Se vogliamo essere sempre di gran parte del tempo destinata dibattito
Sui nostri sfumare prego si Coffa
Go
Contrappone
Il restante
Perché e
Una
Serie con la sua
Mentre la
Ecco
Camari cominciamo Presidente
Ecco io ricomincio innanzitutto occupa cento mi con questo convegno ne devo dare atto al pretore di Foligno agli altri organismi che lo hanno appoggiato e tra l'altro io e ieri era a Trieste in tribunale mi ha fatto piacere vedere commentare felicemente il manifesto il bel manifesto che annunciava questo convegno e compiacimento anche per il tema che è stato
Fissato
Nuovo ordinamento giudiziario
Nuovi codici siamo tutti perfettamente d'accordo è una necessità sentita
I codici oggi esistenti sono codici vecchi da trenta quaranta cinquanta
Lo ricordo come dato di fatto obiettivo sono tutti i codici di prima la guerra Codice Penale concilio di procedura penale codici civile il codice di procedura civile il codice della navigazione la legge comunale e provinciale che del trentaquattro la legge urbanistica del quarantadue
Persino il testo unico delle leggi di pubblica sicurezza sono i pilastri su cui si regge questo Stato democratico bisogna innovare
Non c'è dubbio lo dico senza iattanza
Quella di ieri fu una generazione di legislatori da quanto ho sentito dire stamattina ad altri parlamentari avvocati
E questa si dimostra una generazione di legislatori
Cioè di creatori di leggine episodi che qualche volta clientelari quasi Maio organiche
E incapaci di sfidare non dico il tempo e lo spazio di una generazione ma di meno nemmeno di una legislatura perché dopo quattro cinque anni vengono tacciate di incostituzionalità e vengono cambia c'è quindi questa esigenza ma qual è la situazione attuale ecco si può prevedere che nel breve termine questo nuovo ordinamento giudiziario e questi nuovi codici diventano una realtà concreta
Io ritengo di fare un esempio mi pare eclatante
Sul più grosso sforzo di riforma che è stato tentato quello del codice di procedura penale quello del processo penale
Giustamente il presidente stamattina ha detto che era stato il grande dimenticato di questo dibattito e io ricordo alcuni momenti di questa elaborazione
Oggi è in vigore il Codice Rocco del mille e novecento trenta ma qualcuno potrebbe dire che sotto certi aspetti era un codice liberale perché assegnava al giudice istruttore
La funzione di tener conto delle proposte delle posizioni della difesa e dell'accusa su un patto su una situato su un una situazione paritaria in realtà i magistrati di prima tra guerra e anche di dopo hanno travalicato hanno a mio parere Mammano mortificato sempre più i diritti della difesa
E per esempio è prevalsa col tempo l'istruttoria sommaria
Che nel Codice vecchio era eccezionale come oggi lo è il giudizio per direttissima
E ora comunque questo Codice oggi è irriconoscibile e fino al mille novecentotrentaquattro le modificano seguito un cammino come è stato detto giustamente dalla relatore garantista
E incompatibile quindi con le originarie strutture con la originari impostazione del codice
E che cosa hanno previsto queste modifiche col tempo poteri alla polizia giudiziaria
Non più ampi e garanzie di di fare della difesa allargate le novità assolute più rigorosamente individuati la riduzione dei termini della carcerazione preventiva
E la generalizzazione della libertà provvisoria la legge delega del mille novecentosettantaquattro
Trenta aprile settantaquattro fu l'ultima ondata di questo garantismo
Stamattina un parlamentare ha detto che il codice perché il Parlamento oggi non è in grado di elaborare i codici ma mai gli agli abbonati il Parlamento il Parlamento approva una legge delega che fissa determinati principi che poi una commissione apposita elabora
Ora questo sforzo questa ultima ondata di garantismo è sfociata in un progetto che perseguiva determinati scopi vediamo se col tempo questi scopi sono stati effettivamente perseguiti o solo vengono disattesi
Rendere più celere il processo penale
Renderlo più efficiente e salvaguardare di più i diritti degli imputati della ricetta fu trovata in che cosa fu trovata nel processo accusatorio di tipo anglosassone
E mentre si lavorava su questo progetto io ricordo alla Camera un ampio dibattito in merito in realtà il Governo e il Parlamento
Hanno incominciato un cammino inverso
Sono sovvenuto e delle novelle indette antitesi con la Legge Reale
Alla polizia giudiziaria sono restituiti i vecchi poteri è stato reintrodotto il fermo di polizia
Sono state ridotte le garanzie per la difesa sono stata allungare i termini della carcerazione preventiva sono stati ristretti casi di libertà provvisoria è stato attenuato il regime delle nullità e allargato l'ambito che anche delle intercettazioni telefoniche
E come mai evidentemente per il dilagare della criminalità cioè ci si accorge che la crescente umanità della giustizia ha come conseguenza Paolo Sala crescita della delinquenza
Tant'è vero che sia la preoccupazione che questo nuovo Codice non sarà come ci si proponeva il Codice della libertà mai Codice che attenta alla libertà in quanto attenta all'autorità
E allora quali sono stati i risultati concreti a seguito di queste modifiche un ibrido tra autoritarismo e democratico tra liberale irrazionale e reazionario borbonico
In concreto il processo è rimasto lungo complicato empatico e poco efficiente
Le prove beh le prove sono se posso far tante la durata delle cause che è diventata proverbiale io so per certo che molte cause in Cassazione per esempio ad ogni prescrizione
Il numero dei delitti non perseguiti per forza di cose è sempre più rilevante Carlo secondo me è essere sinceri con noi stessi dobbiamo dire una verità la legge delega e il progetto che tra l'altro va molto a rilento voi sapete che ogni tanto vengono prorogati i termini per completarlo
Trovano oggi pieno appoggio nei circoli politici ma sempre meno appoggio negli operatori della giustizia
E si riflette in un periodo storico diverso da quello attuale non tengono conto della realtà della società italiana e dei mezzi messi a disposizione della giustizia
Molti sono convinti che se si approva questo nuovo progetto subentrava il caos nell'amministrazione della giustizia
E sono invece i più ad esserne convinti e anche qui la prova in che cosa sta nella lentezza dei lavoratori dei lavori preparatori
Nelle molteplici proposte di modifica della legge delega del settantaquattro
Che sono state se non sbaglio presentate dal ministro di Grazia e Giustizia il ventuno febbraio del mille novecentottanta all'attenzione del Parlamento
E infine i lavori parlamentari lo so per certo che la Commissione giustizia che vanno anche sì molto molto a rilento
E allora dubito io
Ecco la preoccupazione col motivo per cui ho ritenuto di portare questa nota in questa autorevole consesso dubito che il termine del trenta aprile ottantadue assicurato dall'onorevole Forlani nel suo discorso alla fiducia in parlamento possa essere rispettato ma che Codice sa se vengono attuate queste proposte presentate dal ministro di Grazia e Giustizia
Più poteri alla polizia giudiziaria
Più poteri quantitativamente e qualitativamente al Pubblico ministero
E l'eliminazione dell'istruttoria affidata al giudice istruttore allungamento dei termini della carcerazione preventiva obbligatoria e il mantenimento del giudizio direttissimo la possibilità di infliggere pene detentive per decreto
Il processo non sarà più delle parti ma l'iniziativa delle prove compete a giudizio al giudice del dibattimento la restrizione dei casi di nullità insanabile e minore garanzia di controllo circa la legittimità della custodia preventiva
Il tutto poi in un quadro di coordinamento con le novelle emanate dal mille novecentosettantaquattro in qua
E allora a questo punto a che serve che senso ha di parlare di insistere sul vecchio progetto a cui tanti di noi guardano con interesse con speranza e con simpatia
è incontestabile che le odierne proposte mantengono in vita nella sostanza il vecchio sistema della istruttoria sommaria
Ora con le nuove proposte se me lo consentite altro che il rito accusatorio S. seguono il fallimento segna ma il fallimento della legge delega del mille novecentosettantaquattro eccome
Enorme ampliamento dell'inchiesta preliminare del PM che può svolgersi per un certo tempo senza comunicazione all'interessato dell'avviso di procedimento
E ciò finisce ripeto occorre introdurre l'istruttoria somma
Oppure attribuisce più larghi potere di iniziativa in tema di prove al giudice del dibattimento e tutto questo segna un indirizzo diverso un indirizzo con cui si rende più difficile l'opera della difesa ed è questa ripeto la mia preoccupazione principali
Anche qui opera dalla difesa si è parlato di giudice monocratico no ma io fu per ciascuno di noi ha l'esperienza basta andare in Germania in Austria la cioè la corte criminale due giudici e due laici e il pubblico ministero e il difensore stanno allo stesso livello una sinistra
è una destra col tempo anche qui lo dico senza polemica ma la rosa è andata un po'modificando questo rapporto quante volte hanno ricavi da difensori vivere che magari il Pubblico ministero si rivolge al presidente Landolfi testo
E noi dobbiamo chiamarlo illustrissimo signor Presidente
Egidio mi ricordo Carnelutti quanto diceva il Pubblico ministero gli enti questi al tuo posto al nostro stesso fianco allo stesso livello in un qualche gradino più in alto ora per esempio alla corte criminale anche da questo punto di vista ebbene avviare uno studio comparato perché ho l'impressione che non siamo più la culla del diritto
Il giudice deve motivare oralmente la sentenza subito
E fa verbalizzato anche perché i cancellieri sono tutti stenografi in modo che il difensore subiti in grado di sapere essere come deve fare l'appello e il pubblico ministero ha lo stesso termine per impugnare la sentenza come il difensore
E allora ecco la preoccupazione rende più difficile l'opera della difesa si dirà
Ma ora troppe complicazioni e il nuovo sistema renderà e il processo più rapido e tutto questo è da dimostrare
Anzi lo stesso legislatore ci crede talmente poco che propone di portare i termini di custodia preventiva fino a sei anni certo molto dipenderà dalle modifiche contestuali dell'ordinamento giudiziario e delle strutture della giustizia so però che la giustizia la Cenerentola in Italia vengono destinate ad essa poche risolvere risorse e allora noi e concludo siamo preoccupati che si finirà col restaurare in questo Stato democratico un regime processuale non rispettoso
Dei diritti del cittadino imputato e allora fin a che punto
Ecco questi progetti sono conformi al destato costituzionali in che modo si attua da questo punto di vista la Costituzione repubblicana e diciamo la verità in Italia la tendenza alla sopraffazione
Sempre latente i pericoli esistono in fase di polizia ma siccome se mi consentite anche e davanti ai giudici e allora ho motivo di credere che tutta la riforma si ridurrà
Questa la mia sensazione a qualche leggina
Per aumentare magari la competenza del Pretore
Per allargare casi ai tassi dei giudizi per direttissima per modificare in peius i diritti della difesa quindi nessuna riforma organica come come noi stessi auspichiamo e sarebbe una beffa per tutti specie perché vive applicando il vetusto processo penale
Ecco perché considero allora valido e chiudo questo convegno perché bisogna chiedere insieme che il lavoro da fare si svolga fuori
Delle alchimie politiche e chiedere anche che siano ascoltate le voci che salgono dal mondo del diritto animato dalla volontà di dare una onesta collaborazione
E l'odierna collaborazione del mondo giuridico folignate umbro è nonostante tutto mi sembra un segno altamente qualificante grazie
Venga
Io una durante la a disporre penale tra la logica degli emendamenti Mollino del corso
Beh dovesse nuove
L'andamento da da gli assegnerà San
Va bene
E governo difficile di se non ci arriviamo lesivo dell'appello a nessuno in questo senso e io vorrei in fase politica le sue colpe io penso che Ido ragguardevole anima la riforma è stata la Stella
Uno dei motivi che muoversi
Ma ancora operato col
Mi mi prego
Discorso viennesi dalle nuove
Questione volontà
Questione della
Forti riserve
Da fuori un
Ecco torniamo ordinamento in
Veniamo all'evidenza di quanto
Prego il dottor Vincenzo Carbone giudice
Parlare nessuno
Dell'ovale se fuori dal
Carlo potremmo dire senso
Grazie professore comincia subito dicendo che stamane professor conto ci ha detto che la settima Disposizioni di attuazione della Costituzione era una mila inserita nel sistema aggiunto subito e non a Mila però volontaria direi quasi era scusare i nostri costituenti certo che le sugli effetti perversi cui ha dato luogo sono stati notevoli e forse c'è da pensare a una certa leggerezza nell'aver accettato inserire questa disposizione passi basti pensare al in proposito che per ben quindici anni ci per ben tre lustri si è pensato da parte del Consiglio di Stato per l'avvocatura ci sono sentenze io nella relazione che depositano scritta
Se andate a vedere con numero indice e indicazione precisa sentenze del Consiglio di Stato secondo la quale il vecchio ordinamento giudiziario all'una forza quasi una patina di costituzionalità una forza superiore a quella di leggi ordinarie
E secondo alcuni secondo l'avvocatura un'esenzione dal controllo di costituzionalità
Abbiamo l'attende il sessantatré dal momento rinvio la Costituzione la sentenza la Corte costituzionale che ponesse poi il vecchio ordinamento giudiziario astenuta altri giornali quindi l'effetto perverso della settima esposizione è stata indetta enorme notevolissimo
Devo dire che
Su questo punto non ci possono essere equivoci che oggi come oggi l'ordinamento giudiziario consigliato attualmente come la legge come tutte le altre la settima esposizione un po'che Inter Petrassi come un chiarimento da parte lo stesso costituente il quale in buona fede voglia mette la buona fede sia pure con qualche leggerezza
Non intese rende più grosso più complicato il sistema di ricambio legislativo delle norme sull'ordinamento giudiziario
Vuole soltanto evitare nella piena consapevolezza però di la difformità delle vecchie norme l'ordinamento giudiziario il quarantuno e nuovi principi fissati nella Carta costituzionale inutili discussioni dubbi e incertezze fino alla sostituzione che sperava breve delle disposizioni ancora
A diversi principi come voglio settorialmente avvenuto più volte e la relazione stamattina sarà che ripete ai non hanno tutte le varie leggi
Che hanno riformato più volte l'ordinamento giudiziario riformato settorialmente questa con e questo e il primo glossa forse equivoco in cui siamo sempre cadute
Perché benché fosse più volte riconosciute conclamata
La necessità
Di riformati integralmente il sistema giudiziario l'intero ordinamento giudiziario a carattere unitario non si è mai proceduto nonostante gli studi non stanno tutti gli riforme ad una riforma globale
Si procede invece a riforme settoriali volta per volta secondo respinte contingenti e ancora oggi abbiamo sentito ce la mila centonovanta ci sono tante altre riforme che cercano di riforma alcuni aspetti alcuni settori e questo è un grosso problema è se come una delle difficoltà maggiori perché ancora una volta a procedere per settori significherebbe ritardare definitivamente una riforma globale dell'ordinamento giudiziario
E proprio questo quando nuovi drammatici problemi dovuti a fenomeni la criminalità organizzata alla crescita qualitativa e quantitativa la domanda di giustizia è vero mette in discussione tutti gli assetti burocratici autoritari e dopodiché reggevano il vecchio eticamente giudiziari e quindi impone senza ulteriori rinvii
Una riforma globale completa dell'ordinamento stesso
La revisione compete problemi ordinamentali della PA attuazione dopo tanto impegno di tutti i principi contenuti nella Carta costituzionale
E superamento di riforme a carattere settoriale adottate sotto la spinta di problemi contingenti rappresenta però e questo va anche detto un'esigenza che volta fatta Maria associazione magistrati
E dallo stesso Consiglio superiore
Significativi risposte socia di lire sessantotto nel settantasei ricorrenti oggi ancora il tema di questo congresso e con i segni delle occasioni perdute da parte del potere politico
Proprio il settantasei si è aggiunta una convergenza convergenza delle forze associative che rappresentavano più l'ottantacinque per cena la magistratura associata che in danno prospetto alle forze politiche una serie di esigenze e richiese l'indispensabile proposte di riforme tra l'altro c'era quella il tema di questo mio intervento della temporaneità degli incarichi direttivi
E in quel documento quel documento unitario si disse che la durata illimitata degli organi gli uffici direttivi non giova alla funzionalità degli uffici per inevitabili articoli mentre l'impegno conseguente la portata permanenza in carica e per il pericolo o anche per semplice aspetto
Della formazione di inammissibili centri di potere
Questa anche alla stregua di quello che ha della mutata carriera di cosiddetta cavia del magistrato e quindi si chiedeva un ordinamento giudiziario e soprattutto in questo nuovo ordinamento la temporaneità detti incarichi
Nel senso che si debba essere conferiti per un pied à terre terminasse agire attivamente contemperando le opposte esigenze di evitare la formazione di centri di potere e nel contempo assicurare la funzionalità degli uffici
Il problema non è facile entrando nel merito per merito dei problemi interni dice degli uffici direttivi
Non c'è neanche chiarezza diciamo del numero è vero di questi uffici stessi diciamo pure loro formazione perché abbiamo tutta una stratificazione verso lo stesso concetto d'Italia perché perché abbiamo alcune norme che Paroli Taglietti e altri sono riconosciuti come tali da circolari presente al Consiglio superiore
Perché pone un ulteriore problema se in materia di riserva assoluta di legge posta trova spazio una normazione di carattere subordinato
Nostro che ripete disconosciamo tutti sono gli addetti ai lavori quindi tralascio anche per esigenza di tempo quelli possesso indicazioni ma certamente è vero oltre le varie leggi che hanno fatto le indicazioni ci sta una delibera del consiglio si periodica pronti ad come direttivi gli uffici e presidenti Barile
Per i minorenni e di procuratore della Repubblica pessime esiti Bari quindi abbiamo norme di carattere generale e circolare del Consiglio superiore che ha identificato una certa categoria che viene è vera come scorge grazie provvisori indicata uffici direttivi e lo stesso consiglio può elaborato una categoria intermedia quesiti uffici semidirettivi di cui tutti sono a conoscenza
A questo non facile ricognizione gli uffici direttivi occorre far seguire ai fine corre di consentire una corretta analisi del problema l'indicazione di quelle che sono le funzioni e i compiti del dirigente d'ufficio
Alle funzioni giurisdizionali di qualsiasi magistrato in ufficio si aggiungono in primo luogo delle funzioni giudiziarie specifiche
Previste dei codici di procedura quale esempio procedimenti speciali affidati al presidente del tribunale i provvedimenti di di riunione di processi la competenza di pozzi ricusazione la facoltà di presiedere ogni sezione da parte del presidente del tribunale
Decisamente più interessanti esame l'attribuzione di carattere amministrativo istituzionale quali rappresentanze l'Ufficio Rapporti Esterni la direzione l'organizzazione l'ufficio giudiziario che si articola nella proposta di formazione tabelle Novali nell'assegnazione di processi nella vigilanza sul corretto funzionamento in ufficio anche per le ipotesi di assenza o impedimento di singoli magistrati a questi compiti organizzativi bisogna raggiunge l'attribuzione di specifici compiti di sorveglianza di quegli articoli quattordici e seguenti
Della legge sulle Guaranteed G. numero cinquecentoundici a quarantasei che consistono in parti in particolare il potere dovere insegnare fatti situazioni passibili proviene disciplinari nonché la redazione dei rapporti in occasione la nomina magistrati e vale la pena di cassazione
Competere infine ai dirigenti l'ufficio funzioni direttive di l'attività amministrative
Quali concessioni congedi straordinari rapporti informativa personali cancellerie e in genere la sorveglianza di servizi Cancellieri dati dagli ufficiali giudiziari nonché direttive l'impulso per l'acquisizione necessarie strutture materiali e mezzi tecnici indispensabili
Nei lavori preparatori della Costituzione bisogna ricordare che l'articolo ventidue del famoso progetto la manderei a cogliere in pieno uno dei principi ricorrenti una politica disattenta
E prevedeva che l'ufficio di presidente i tribunali e le corti gli uffici direttivi della magistratura fossero eletti e temporanei l'articolo ventidue chiarissimo vittime del progetto Calamandrei
Ma il principe elettività non quella temporaneità fu subito contrastata Leone e anche ad altri sì che poi prevalse la pregiudiziale di Ambrosini
Secondo la quale benché la materia fosse importanza fondamentale andassi trattato in sei ordinamento giudiziario e tutto poi scivolò nella famosa norma settima attualmente di comprimere gli uffici elettivi escluso quel pretore dirigente a dire con delibera il consiglio superiore su proposta della commissione prevista dalla legge Regina istitutiva i tre membri di cui Nolan di cui uno laico previo concerto del ministro di Grazia e Giustizia ma anche qui si sono inserite altre stratificazioni
Perché opportuno tre presente che ha seguito l'introduzione dell'articolo quindici del regolamento interno del Consiglio superiore pubblicato nel settantasei
Si è venuta a creare una prassi a mio modesto avviso illegittima in quanto la commissione ha Commissione famoso vetri da proponente si è trasformato istruttorio nei confronti dell'organo deliberativo che effettua anche in via preliminare una cosiddetta prevede l'azione e scriventi cioè due volte sullo stesso argomento
Prima votando il pari alla Commissione che si sente così vincolata a non esprimere proposte difformità quell'auto al Consiglio e Porto il concerto del ministro deliberando definitivamente il conferimento dell'incarico le critiche al sistema attuale come emerge analisi fin qui compiuta partono due distinte ed autonome angolazioni la Commissione anzi la prevalenza di funzioni burocratiche amministrative su quelle giurisdizionali e gli effetti perversi delle modifiche incompiute ed incomplete alla cosiddetta carriera dei magistrati
Sotto quest'ultimo profilo è opportuno ricordare che dopo le modifiche apportate nel sessantasei perché non è mai stato appello nel settantatré per quelle magistrato di Cassazione o magistrati cassazione con funzioni direttive si è verificata una situazione anomala o come si dice a forbice in quanto per l'organizzazione gerarchico piramidale
Dell'organico e la magistratura no ad ogni nomina corrisponde più l'effettivo conferimento di funzioni superiori essendo il numero dei posti in organico previsti prestiti dette funzioni di gran lunga inferiore al numero di coloro praticamente nominati consiglio d'appello e di cassazione e conti quindi costretti come d'altronde testualmente previsto a continuano a prestare le funzioni in precedenza defunto invece andamento scientemente esercitate
Mentre settantacinque rapporto era di uno a tre oggi ne abbiamo che le funzioni che in organi sono previsti posti
Circa ottocento posti tra magistrati Cassazione e magistrati con funzioni elettive mentre i magistrati Cassazione tout-court rappresentano oltre il cinquanta per cento vittima distante rinviamo salta quasi a cinquantatré cinquantaquattro per cento
Ciò significa demente la carica gerarchie vere e proprie come era concepito tempestato abolita pur mantenendo se gli aspetti formali attraverso le qualifiche si è venuta a creare una carica diversa che può risultare per le dipendenze il magistrato più subito e più pericoloso la cosiddetta carriere funzioni
Che si realizza silenziosamente al di fuori di ogni schema legale ed è attivata l'iniziativa del singolo alle sue capacità alle sue conoscenze e in definitiva B. classe il Consiglio superiore
Che con tutti i parametri di anzianità meglio attitudini finisce definitiva
Per essere l'arbitro di Carrier di singoli magistrati conferendo o no i singoli incarichi direttivi l'effetto perverso di cui si diceva è così vero io indossava delle Nord delle dei dati finché raccolti cinque mesi fa ma cinque mesi fa possono essere modificati ma io voglio dare perché erano un'idea della funzione della dell'importanza del problema
I Sonica identica ormai da decenni e destinate a restare tali finalità della pensione del titolare di passare alcuni esempi c'è un in carica da uno da oltre Ventura da oltre ventitré anni uno da ventuno dura venti anni quattro a diciotto anni quattro diciassette anni sei da sedici anni
Cinque a quindici anni quattro da quattordici dodici o tredici anni sette dodici anni e dodici da undici anni è una piccola panorami di quello che la situazione è vera Cosimo come si è modificata a seguito della dell'incompiuto sistema
Di modifica De Sisti della della delle promozioni e nomine va be'la magistratura
Vi è poi il così detto peso contrattuale di chi già ricopre un incarico direttivo sia nell'ipotesi che meriti un atto lasciando libero il proprio sia nei casi in cui occorre sostituì l'opera giudichi qual caso la volontaria domanda volontario ovviamente virgolettata avrà come ricompensa un ulteriore incarico direttivo direttivo che il mio fedeli al principio promoveatur ut amoveatur
Non ha torto è stato ritenuto che in mancanza di una specifica regolamentazione del problema
Ed al di fuori delle ipotesi pur sussiste intelligente gli uffici vigili attenti responsabili che sono esempi per vocazione verso personale si verifica alcune volte un vero e proprio come stato ritto mercato di firme
A queste preoccupazioni di ordine tecnico esterno interno non mancò di aggiungersi altri a carattere sterno dove il comportamento di alcuni dirigenti specie dopo recenti echi polemici facilitate dice preoccupato vive preoccupazioni non compensato decide di rivedere i criteri del conte negli uffici attraverso Consiglio Superiore a maggioranza laica ovvero intaccano direttamente i dipendenti del magistrato a tutto scapito assetto costituzionale della nostalgia malferma democrazia
In questa situazione in cui a parità di qualifica non corrispondere a parità di esercizio di funzioni appare indispensabile per attuare una se il razionale organizzazione servizio portare alle naturali conseguenze le incompleto riforme fin qui attuate
Realizzando il dettato costituzionale per cui i giudici si distingue unicamente per diversità delle funzioni esercitate fermo restando che ogni funzione appare dignità e pare importante le altre
Il primo passo dovrebbe essere quell'abolizione la carriera economica assicurando a tutti i magistrati compare anzi tali servizi a pari trattamento economico indipendentemente dalla promozione ed assegnazione di funzioni data parte proprio dico non è altro che l'ha scritto negli atti l'Assemblea costituente
Quattordici ha tenuto il quattordici novembre quarantasette volume quinto pagina tre D ottocentottantasette
Il secondo la reversibilità l'esercizio di funzioni ma con una parametrazione anzianità nelle pochi concorrenti diversa qualifica nello stesso posto che tenne in debito conto l'esigenza delle fasce generazionali più giù più giovani e di quelli che sono rimasti esercitare funzioni magistrati liberale il terzo
Appunto la temporaneità degli incarichi direttivi
Malato e Pinter San argomenti di critica che può muoversi all'assetto attuale difficile Tide seguente la concentrazione di funzioni giudiziarie funzioni tipicamente burocratiche amministrative nell'unica persona il magistrato capo dell'ufficio preposto a direzione medesimo crea proprio punto di vista ontologico gravi perplessità
Ed infatti questa commistione che in tutti gli altri campi accuratamente evitata
Nell'ipotesi di uffici elettivi fu invece voluta e attuata come idea cardine
Di una concezione non certo in linea con gli attuali valori costituzionali l'ordinamento del quarantuno applicando giudiziari il principio che la base Trilogia dell'epoca concepì un capo dell'ufficio
Magistrato in cui si la re facesse momento giudiziario per dare prevalenza a quello burocratico amministrativo
E proprio questa prevalenza all'amministrazione sua giudiziale che non è tollerabile anche perché realizza l'attribuzione
De Luna come noto ha funzione ad un magistrato come tale privo di responsabilità politiche ma coperto dalla garanzia derive mentre l'autonomia
Anche quando esercita poteri e funzioni di natura puramente amministrativa queste discorso di fondo quello che è la garanzia che noi chiediamo è che abbiamo sempre chiesto e chi prevista dalla costituzione per i magistrati è prevista fra funzione gestionale Gianmario funzioni statiche
In queste ipotesi infatti i dirigenti gli uffici operano senza i vincoli e le garanzie proprie l'attività giurisdizionale obbligatori dalla procedura ovvio la motivazione impugna attività la decisione ma anche senza i vincoli Prodi rapida amministrativa come quella discrezionalità che vado questione arbitri implica comporta meno soggetto abbia criteri uniformi
Criteri predisposti l'interesse collettivo ispirati al principio la banca esattamente responsabile
Se queste considerazioni sull'esatta di può affermarsi gelatine questi uffici la tendenza allo svuotamento del modello di giudice previsto costituito in altri tempi via rispetta la formalmente il disposto costituzionale ma contemporaneamente lo si svuota dall'interno con l'abuso del potere di organizzazione sul piano amministrativo
Bisogna riflettere che ancora una volta il modello giudiziario risente e non può non risentire delle tensioni che degli indirizzi tutta la vita politica e pertanto anche se porta a dare prevalenza al momento gestionale amministrativa
Un contributo per una soluzione del problema potrebbe consiste nel trasferire alcune funzioni di carattere dirigenziale da organi monocratici gerarchici ad organi collegiali delitti da ristrutturare quando assistiamo letterale ed ampliare quando le competenze e chiaramente allude consigli giudiziari
Certo l'allargamento delle funzioni di consigli giudiziari effettivamente rappresentativi con compiti di sorveglianza di assegnazione dei processi corresponsione tabelle già eliminerebbe in radice una parte la problematica specie se i Consigli giudiziari
Del progetto Di Pietro voleva sopprime ma che furono mantenuti in vita su proposta del senatore Spallino asso misto anche le vestigia organi decentrati del Consiglio superiore per l'attività preparatoria e distrutto
Ma attribuzioni alcune funzioni agli organi collegiali se togli importante agli uffici direttivi non è contento la soppressione in quanto obiettivamente permangono esigente per i quali occorre un dirigente l'ufficio a carattere monocratica mi sono compiti rappresentanza compiti amministrativi e i figli compiti di sorveglianza di conto di persona non magistrati degli uffici compiti squisitamente seguiti una serie compiti quindi per la quale indispensabile la presenza di una drammatica
A questo proposito relazione così super settantasei a maggioranza si espresse intensa favorevole all'avvicendamento degli incarichi direttivi escludendo le attività dei dirigenti anche per gli eccessivi contrasti che potrebbe portare in sede locale il compito con gruppi biologicamente differenziati
Fermo restando il conferimento del
Dovrebbe essere temporaneo non più di quattro anni sento di conferme il dirigente scelto tre magistrati in ufficio al termine l'incarico continuerebbe ad esercitare nell'ufficio le funzioni giurisdizionali tentava di smettere
Ma bisogna infatti confonde la temporaneità dell'aspetto burocratico amministrativo o inamovibilità garanzia proprio della giurisdizione
Quarto rincari Eurobest disposto per tabelle inizio dovrebbe trovare una specifica funzione giudiziale tra la possibilità di presidi tutte le sue le sezioni col risultato che non vi sia nessuna sarebbe opportuno che prese al tribunale presenze una specifica sezione ma perché se effettivamente io vi ringrazio d'avermi ascoltato e mi auguro di viverci fatta volta non discutendo per non discutere ancora di una riforma al di là da venire
Vedo obiettivo trentuno
Al momento in più
Poi dodici euro
Ora i ruoli possibile proveniente
Entrare veri passi
Costituisce l'oggetto di una vera e propria epidemia Inghilterra abbiamo barra
Giro d'orizzonte risulta
Proposte sedici camminando
La critica
Risorgere
Nessuno va bene nell'area discorso
Allora il nuovo modo proprio su questo problema
Concorrere con tutto
Mi auguro che
Il dato pongo tra noi molto gradito senatore Marino siamo dovrà
L'azione la parola è
Io
Qui molti
Signor presidente non l'ha scaldato stamane la relazione professor Cavallari perché sono arrivato allora quando era appena conclusa ma mi è stato possibile leggerle poco fa sia pure velocemente debbo dire subito che la prova con particolare entusiasmo
Non solo per l'amicizia che mi lega l'autore non solo perché ho ritrovato nella stessa quelli delle guide sullo guida sull'ordinamento du jour giudiziario
Sulle quali ci siamo dieci anni orsono andato via intanto giorno per giorno
In quattro anni di lavoro comune al Consiglio superiore della magistratura certamente sollecitati da un ufficio studi gli aveva la direzione illuminata Di Carlo Alfredo mo'
Ma perché queste guide idee guida almeno a mio giudizio si sono dimostrate
Nell'impatto di questi ultimi anni con la realtà della crisi con le idee vincenti
Vorrei enucleare una e una sola
Però che quella della preparazione professionale dei magistrati
Ora direi
Due mi ha fatto piacere sia che fosse citata con un tale evidenza nella relazione Cavallari sia che sia stata ripresa da alcuni interventi in modo particolare dall'avvocato Melchionna
Perché un'idea è un direi una un elemento essenziale per superare la crisi e la giustizia
Chi avrà letto recentemente alcune interviste fatte
Dama di interviste per modo di dire perché non riguardavano il processo non si fermavano problemi generale dei magistrati attualmente impegnati nel gravissimo della che altissimo processo
Del petroli avrà notato che un giudice un giudice di Treviso un giudice istruttore ha affermato che si trovano in qualche modo inadeguato per la sua scarsa preparazione professionale ad affrontare questo problema
Poco fa l'avvocato mi mi cacci se non erro citando ci degli esempi stranieri comperati ha detto come dovrebbe essere risolto alcuni problemi di carattere processuale penale
Devo dire che io sono assolutamente d'accordo su questo e quindi sono molto lieto che stupenda davanti alla Commissione giustizia del Senato un disegno di legge
Del senatore Bonifacio che è stato ripresentato dal ministro Mollino anche se quel progetto come conosce il presidente De Carolis colgo l'occasione di Statuto spende di fronte alla Commissione giustizia anche se è stato un po'personalizzato nella presentazione del testo di approvato dalla senatore Bonifacio da un collaboratore del senatore monitoraggio e che pur scegliendo la via prospettata da Cavallari non corrisponde alle soluzioni per rendersene conto basterebbe vedere la sintesi fatta da Cavallari delle idee
Principali di fondo di questo progetto che ha avuto una preziosa collaborazione con del di un magistrato del del distretto dell'Umbria
A suo tempo perché collaborava col Guardasigilli allora che al consigliere Battisti tattici e che invece è stato in parte travisato da cui soprattutto un'idea che è quella dell'eliminazione periodica che invece qui è completamente snaturata perché non esiste più
Mentre un sistema già adottato sia nel sistema francese ne sia nelle altre cose ma non voglio dilungarmi su questo punto
Debbo dire che anche coloro che si stanno battendo in questo momento sulla questione della responsabilità del magistrato
Come facevo notare al senatore Liliane al Congresso dei Sindacato avvocati che meglio agire certamente in prevenzione che repressione le faccio notare al senatore filiale che mi sembrava strano che una persona del suo taglio politico si battesse più per forme di repressione Kemp forme di prevenzione
Detto questo mi una mi permetto di manifestare qualche riserva invece sulla soluzione del consigli regionali nell'unico difeso dalla relazione
Non per l'ingegneria istituzionale che sta alla base ma perché l'esperienza sia degli istituti regionali di ricerche economiche sociali e di intervento come tale rientro capitali regionale programmazione anche che hanno sono succedute
Sì anche di questa riforma seicentosedici trecentottantadue di cui ci parlerà e ascolteremo con molto interesse
Il collega Battista sia hanno dimostrato che di fronte a un disegno istituzionale ci deve essere anche una realtà da considera e io mi vedo questi così visto regionali imbottiti da frustrati della politica che non mantengono nessun collegamento con quelli avendo esercita essendo eletti attraverso la delega espressione di di amministrazione dopo aver diviso per partiti
I diversi rappresentanti che non hanno poi ossia lo stanziamento nessun rapporto
Con il sindaco con i più Presidente Regione colata che sono poi quelli che devono decidere quindi tanto vale creare delle situazioni e delle fedi
In cui questo rapporto a ossia da parte di quegli organi decisionali in sede locale che debbono incidere sulle strutture che interessa la giustizia che sono quelle che sono state citate molto efficacemente dal collega quando avrà quindi su questo punto
Un'alta Riserva che vorrei fare ma perché non vorrei più intervenire sul sul fatto non riserva che riguardanti il sostegno alla tesi di Cavallari
E sulla questione giudice monocratico io ho sentito delle obiezioni fatte avvocato Melchionna questa volta che riguardano anche una situazione idea
Ma bisogna tener conto quando si realizzano certi istituti che assolutamente necessario tener conto di una realtà che oggi la realtà e del rapporto fra carico
Di in carico giudiziario che la dirige giudiziaria gli organici uffici giudiziari
Si eviterà di fare in quella figura recente che abbiamo fatto in ogni l'associazione in cui mentre chiediamo l'aumento della competenza penale il pretore poi i pretori sia solleva le dicono che non sono in grado di sostenere la competenza e allora si preferisce lasciare l'omicidio colposo a tre persone piuttosto che una persona dicendo che non serve e no perché non si può sostenere il che è la solita coperta che si tira da tutte le parti ed è un problema che l'associazione non affronta mai occorre la gravissima dello dell'aumento progressivo dei vuoti di organico della magistratura siamo arrivati a mille duecento voti orga quindi anche questa realtà deve essere tenuta presente
E allora se e serie l'affermazione vagamente onde sono valide come io vi credo
Credo perché il problema del collegio è molto importante anche per la formazione e magistrato in mancanza di un atroce formazione professionale poi per altri problemi allora forse si potrà rispolverare
Una soluzione prospettata dall'amico che monili che prevedeva un sistema di primo Grando una monocratico e revisione nella stessa sede
Collegiale come avviene in qualche modo quei famosi collegi
Per la prova nel processo civile ma evidentemente e quindi eliminando rettificazione del Corte d'Appello eccetera
Perché bisogna risolvere e finché un problema quando noi abbiamo una realtà e non possiamo nominare
Venti mila trenta mila magistrati bisognerà trovare una soluzione perché se no volendo avere tutto la famosa botte moglie certo non si risolve detto questo vorrei se il presidente veramente
Soffermarmi invece sul tema del mio intervento che è soprattutto quello che io sto ripetendo che di cercare le cause per le quali abbiamo avuto un certo tipo di politica legislativa nel nostro Paese ossia su e responsabilità di uomini o anche responsabilità dico
Io questi argomenti le ho già affrontati in altre occasioni quindi qualcuno sta perché le sente ripetere chiedo scusa
Per questi ma credo che questa analisi sia sufficiente anche perché mi serve mi sembra che sia un po'integrante della parte della relazione del presidente Calabrò navi che non si sofferma su questo
Ora e difficile cogliere su un arco di un trentennio estremamente complesso e tormentato quali siano state le linee direttrici di una politica costituzionale diseducativa per l'amministrazione della giustizia in Italia
Impetuosa Cavallanti di trasformazioni economiche di tensioni sociali di impulsi e lotte politiche ha infatti caratterizzato in termini di estrema complessità e delicatezza questi ultimi trent'anni del nostro assetto civile istituzionali
Ed è evidente che l'Amministrazione giustizia forse la più delicata fra le nostre istituzione non poteva non risentire della relativa confusione creata dalla crescita di complessità del sistema
L'interpretazione quindi della politica costituzionale di relativa di questo periodo se non vuol perdersi una troppo spinta frantumazione dei riferimenti storici particolari
Deve tendere a mettere a fuoco quelli che erano i punti di partenza e quelli che sono stati quattro e cinque grandi processi di evoluzione dell'intervento pubblico sul settore giudiziario
Il punto di partenza resta sostanzialmente quello della collocazione data dalla Carta costituzionale al sistema giudiziario nella realtà statuale italiano
Basterà ricordare soltanto che essa si basava sostanzialmente su quattro scelte di il fondo in parte esplicite invece vincite in partenza in parte evidenziate nel corso degli anni la prima scelta era quella di ricondurre l'organizzazione del potere statuale nella sulla ripartizione classica fra potere legislativo esecutivo e giudiziario
La seconda era quella di garantire proprio per rispettare tale ripartizione del potere un'autonomia specifica della magistratura
I anche perché si doveva attendere ad allontanarsi dalle commistioni di potere erano state proprio del periodo fascista
Vanno lette in questa luce le indicazioni costituzionali specialmente quelle relative alle funzione alla composizione Consiglio superiore alla la terza scelte era quella di impostare una gestione sostanzialmente tripolare
Del sistema giudiziario attribuzione al Consiglio superiore dei compiti di autogoverno della magistratura al governo e per essa al ministro di Grazia e Giustizia
Nei compiti di organizzazione del personale ausiliario e delle infrastrutture e al Parlamento dei compiti di riforma dei nodi principali dell'ordinamento e dell'apparato organizzativo della giustizia
La quarta scelta infine era quella di attribuire alla magistratura la funzione di regolazione e di rispetto delle regole del gioco del vivere democratico nella consapevolezza che una democrazia moderna vive di tensioni di diversità di interessi di dialettiche individuali e collettive e ha bisogno quindi di organi giudiziari capaci di non fare degenerare in tale intenzione interessi e dialettiche io una conflittualità sociale e politica composti
Su queste quattro grandi scelte si è concentrata per molto tempo tutta la politica giudiziaria italiana sia nel momento della redazione carta costituzionale sia nei persa sia nei momenti successivi di graduale attuazione dei dettati costituzionali
Non c'è dubbio però che le quattro scelte indicate rispecchiavano il convincimento dei costituenti che l'Italia si sarebbe andata evolve
Intorno a me in maniera abbastanza omogenea e tutto sommato tranquilla senza molte convulsioni sociali organizzative istituzionale
C'era in altre parole la convinzione e le democrazie crescono lentamente attraverso il graduale affermarsi nelle cosciente come nelle istituzioni di regole del gioco capace di sciogliere e risolvere i diversi conflitti di interesse e di posizione e una democrazia si vengono facilmente moltiplicando
Così delle quattro scelte sopra ricordate fosse quella più importanti anche se quella meno esplicita è conclamata è stata la quarta
Cioè quella volta ad attribuire alla magistratura una funzione di regolazione della convivenza collettiva ai diversi livelli e di costruzione progressiva di regole del gioco adeguata al nostro crescente pluralismo sociale
è facile constatare però chi esamina la realtà dell'ultimo trentennio che le cose sono andate in maniera profondamente diverso
E che l'amministrazione la giustizia si è trovata a dover operare in situazioni che in qualche modo finivano per rendere impossibile l'assolvimento della funzione di suprema regolazione dei conflitti e degli interessi sociali
La società italiana è diventata nel corso degli anni totalmente diversa da quella che era nella cultura e nell'ottica dei nostri costituenti
La società agricole rivenduta e divenuta società industriale e come società industriale avuto crisi e contestazioni violente abbiamo assistito a un un volto abbassava giù da un primato dell'industria o primato del settore terziario
E sia di quello burocratico sia di quello di piccola e piccolissima impresa
La società prevalentemente uguale di piccolo insediamento provinciale diventato in pochi si Manni una società ad alto tasso di urbanizzazione e con larghe zone di stampo Mendo gollista
Una cultura sostanzialmente diritta
E di popolare tradizionale è stata sopraffatta dai vari strumenti di comunicazione di massa e da quella speciale messaggio culturale che tipico di tali strumenti il nostro tradizionale atteggiamento di prudenza e di austerità contadina ha lasciato il campo una certa indulgenza verso comportamenti di tipo consumistico organizzazione del potere sociale politico visto stordire infine nuove sedi di iniziative
E di pressione a tutti i livelli
Per le organizzazioni sindacali agli enti locali alle aziende a partecipazione statale eccetera l'organizzazione istituzionale ha progressivamente perso colpi
Rispetto ai suoi doveri di regolazione di realtà ed invece di sono andate progressivamente sfuggente
La crescita della società civile lo sviluppo della commi dell'economia e cioè
Si è voluto fare qui un elenco sia pur sommario delle più rilevante trasformazione operata essi nel corso dell'ultimo trentenni in Italia per far constatare concretamente quanti e quali fattori di distorsione
Si siano andate accavallando nella società e quante e quali fattori di conseguenza abbiano portato a gravi difficoltà nel funzionamento della macchina della giustizia
Basta ricorda l'elenco per capire che ognuna delle trasformazione né indicate al prodotto e produce delle profonde trasformazione nei compiti e nelle funzioni e nei contenuti nella qualità della stessa quanti nella stessa quantità della nostra attività giudiziaria
La crisi giustizia di cui in tanti a e per tanto tempo abbiamo parlato non è altro che il risultato della situazione che si è andato configurando in questi anni
Una giustizia che doveva crescere congiuntamente al crescere della democrazia e che invece è stata aggredita direttamente o indirettamente da fenomeni del problemi estremamente complessi e quasi sempre non prevista
Di fronte a questa situazione di aggressione si sarebbe forse voluto una grossa politica di difesa e di ammodernamento dell'apparato giudiziario
Ma queste di fatto mancata lasciando al funzionamento giornaliero di tale apparato la responsabilità di adattarsi più o meno affannosamente alla novità e alle funzioni che via via venivano emergente
Perché è potuto succedere tutto ciò solo per quantità e complessità delle trasformazioni sociali o politiche o anche per debolezza degli impegni politici e legislativi in materia di giustizia
Per rispondere a una tale domanda occorre ricordare che la politica legislativa in materia di giustizia non ha mai raggiunto
E forse non ha mai voluto perseguire un'adeguata organicità di approccio di linea
Perdendosi in tanti diversi rivoli più o meno occasionali e non arrivando di conseguenza a una trattazione Gauliga giustizia adeguata alla complessità dei problemi stessi
E una tale affermazione può essere comprova da un'analisi anche aggregata delle varie linee di lavoro e si sono seguite nel corso degli ultimi anni
Se infatti si vuole nobilitare il disordinato accavallarsi di provvedimenti slegati fra di loro che ha contraddistinto l'ultimo trentennio si può dire che essi hanno fatto riferimento più o meno implicito attrae grandi compiti impegni politici e legislativo
In primo luogo c'è stato una linea storica di politica legislativa che andava a toccare a tentare di risolvere i problemi interni dell'organizzazione giudiziaria
Rientrano in questa linea da un lato i provvedimenti volti ad attuare organizzativamente dettato costituzionale
I provvedimenti di riforma del diritto sostanziale diritto processuale
I provvedimenti più o meno parziali di riforma dell'ordinamento giudiziario i provvedimenti relativi al personale di magistratura con particolare riferimento alla sua collocazione I e suo trattamento normativo e finanziario
In secondo luogo c'è stato una linea politica legislativa che tentava di collocare la funzione giudiziaria in sempre nuovi e diversi compiti a seguito delle trasformazioni spontaneo programmate dell'economia e della società
Il diverso assetto che ha assunto la società italiane in questi anni ha infatti implicato una trasformazione dei contenuti e dei modi di essere della giustizia specialmente nei confronti della realtà economica e della marginalità sociale
Ma anche una serie di riforme di grosso impegno sociale e politico dall'equocanone al Duomo diritto di famiglia hanno comportato un accrescimento e una desertificazione dei compiti e giudiziaria
Rispetto ai quali è stato necessario trasformare potenziare la funzione giudiziaria
Ed è intenso ed in terzo luogo quindi c'è stato una linea politica legislativa che operano in termini di rincorsa strutturale organizzativa dei nuovi compiti e delle nuove responsabilità e della riveste che dall'esterno giungevano all'apparato della giustizia
Come tutte le rincorse questura enti Madina di interventi è stata affannose disorganica
Quando si applicava i problemi delle strutture e del personale ausiliario delle infrastrutture edilizia delle attrezzature necessarie giustizia
Per assolvere adeguatamente all'aumentato flusso di lavoro e alla crescente articolazione qualitativa e alla dislocazione territoriale di tale flusso così che oggi il problema delle strutture giudiziarie resta ancora quello più scoperto in tutta la difficile situazione della giustizia italiana
Le tre linee in cui possono essere raggruppati vari provvedimenti degli ultimi anni non hanno quindi garantito
Ne è un'organicità di approccio alla complicata crisi della giustizia né una concreta specifica soluzione dei vari problemi via via emergenti
Il meccanismo di rincorsa così come abbiamo detto è stato l'elemento caratterizzante di tutti questi anni di politica giudiziaria e non ha dato che i frutti molto limita e potuto così avvenire che sistema giudiziario per pur nel suo complesso si sia trovato inadeguato a coprire l'insieme di novità che sia andato creando nel corso degli anni e che di conseguenza
Il processo di adattamento alle novità e la crisi sia avvenuta a livello frammentario di singoli uffici o di singoli magistrati al di fuori di una necessaria trasformazione e innovazione del sistema nel suo complesso
Quando un sistema non è governato nel suo insieme
E i suoi componenti intendono acquisire una propria autonomia di giudizio e di azione
In parte per adattarsi a situazioni in continuo movimento in parte per venire incontro ai bisogni di giustizia diversamente emergenti in parte per sentirsi soggetti attivi
Nella può dunque nella promozione di nuovi contenuti e nuove realtà di giustizia in parte ancora per occupare spazi vuoti lasciati dagli operatori sociali e politici
E la posizione
Da molte parti si è sottolineato quindi come una tale situazione di fatto l'ha detto anche stamattina l'avvocato menzione comporti
Una sostanziale mancanza di quella certezza del diritto che alla base di ogni sistema giudiziario
Ed in qualche misura o venir meno da parte della magistratura stessa di quelle regole del gioco che costituzionalmente dovrebbero essere oggetto della funzione giudiziaria
Cioè probabilmente in questo tipo di valutazione un giudizio troppo negativo di quello che oggi alla giustizia italiana
Ancora sostanzialmente compatta sulle grandi scelte civile politico
Su questo punto i nove all'intervento stamattina
E ha parlato di ideologizzazione vorrei solo ricordare che i mezzi di comunicazione di massa hanno come e siccome io un in una intervista particolarmente toccante a ha detto lo stesso figlio del professor Bartlet
Mettono in evidenza soltanto le deviazioni perché tutto quello che è l'ordinario continuo amministrare la giustizia da parte della magistratura non facendo notizia perché non è anomalo non viene dato ai giornali e quindi l'opinione pubblica
E messo di fronte soltanto alle anomalie soltanto di disfunzioni che sono rarissime nei confronti dei complessa dei provvedimenti
Che probabilmente in questo tipo di valutazione come dice un giudizio troppo negativo
E non si tiene Repubblica sente che una tale situazione si è venuta a creare non per volontà degli operatori della giustizia quanto piuttosto per l'incapacità di portare avanti un'organica e tempestiva linea di politica legislativa in materia di giustizia
Il che non era né può facile perché non è sufficiente l'impegno di un ministro della Giustizia
Per i togati ha dei problemi perché
Adesso non vorrei dilungarmi ma un ministro della giustizia si trova oggi di fronte a tali e tanti problemi di fronte a tali e tante categorica di fronte a tali e tante complessa questione da risolvere
Che dovrebbe avere una capacità di pressione l'impegno più comprensiva dell'intero governo mentre molte volte quasi sempre ministro voglio giustizia si è trovato isolato cerca nell'ambito del governo e questo lo dico anche in omaggio di quasi tutti i ministri della giustizia
E che si sono succeduti perché credo che non consiglierei a nessun parlamentare di affrontare un compito così gravoso e così difficile così ingrato come quello di fare il ministro della Giustizia
C'è quindi una grave crisi di identità collettiva individuale sia del sistema giudiziario nel suo complesso sia nel singolo giudice sia addirittura del lavoro quotidiano d'amministrazione giustizia a questa crisi d'identità non si può far fronte con interventi legislativi in ordine sparso
Se spesso obbedienti a logiche particolari di singole riforme di singole categorie dei singoli settori occorre invece impostare una politica di largo respiro tesa restituire unità e vitalità al sistema nel suo complesso
In questa prospettiva occorre riprendere con grande attenzione dell'idea di riforma di ordinamento e di potenziamento delle strutture
Le riforme di ordinamento sono necessarie per ridare volto unitario ad un sistema che oggi troppo pericolosamente disaggregato e senza più riferimenti certi nel suo quotidiano funzionamento
Mettetevi Poma di strutture sono necessarie per dare al sistema i mezzi e gli strumenti per far fronte ai propri e presunti e mutati compiti le riforme di ordinamento
Ieri pomeriggio tuttora sono insieme necessarie per garantire quell'unità di approccio ai problemi del sistema giudiziario che è totalmente mancato nel corso dell'ultima ed è la cui mancanza paghiamo oggi un prezzo troppo elevato
I prossimi anni quindi dovranno essere caratterizzati da una politica legislativa rifiutando quelle dimensioni particolaristiche di continua rincorsa
Che hanno caratterizzato le più recenti evoluzioni legislative dia corpo e volto unitari a un sistema che resta pur sempre il maggiore elemento di equilibrio e di regolazione della dialettica del conflitto sociale e chi resta di conseguenza in maggiore elemento di garanzia della nostra convivenza con le ringrazia
Presa analisi Gore Vidal profondità così venga pubblica i nomi degli altri vedo nel in sintesi femminili educativo venerdì quando tu giustamente forse vorrei solo enormi rimproveri raro continuamente dalle una variabile impressionante e ed allora presso la nostra esso chiaro carico
Forse la domanda disinvolto responsabilità nuove corresponsabilità nove forse
Cose sono da sono gran vendevamo il senato
Contro l'immigrazione
Sono
Costumi da rendersi Dellas
Punitiva relativa riconosciute
Acquisire un punto ora
L'azione a io è
Qualcosa
Voli
Cinque minuti prima di tutto perché tutti noi desideriamo sentire dare modo collega Chiavario di svolgere la sua relazione con tutto il tempo disponibile poi anche perché se dovessi riprendere i temi che sono emersi nella discussione di questa mattina di oggi pomeriggio evidentemente proverei eccessivamente i lavori dato che le osservazioni che sono state fatte gli interventi che ci sono stati presentati sono riusciti talmente interessanti da meritare ognuno di loro si può dire
Una risposta troppo lunga di quella che invece in questo momento debbo dare innanzitutto desidero associarmi al a quello che ha detto il professor Conso
A commento del intervento del presidente del Fini
Intervento
Che in un certo senso anche mi ha commosso per il ricordo
Del sacrificio dei magistrati durante la guerra di liberazione
E quindi per noi ferraresi una ricordo
Particolarmente drammatico e nello stesso tempo anche caro al nostro cuore perché abbiamo tutti presenti ancora la figura del sostituto procuratore del re Pasquale con la grande che venne ucciso
Il diciassette novembre del mille novecentoquarantaquattro dai fascisti ed ai tedeschi per la sua attività patriottica e antifasciste
Desidero dare atto anche al presidente del fine della assicurazione che ci ha fornito e del resto penso che tutti siamo convinto convinti che quasi non ve ne sarebbe stato bisogno dell'impegno e della disponibilità della magistratura
A contribuire alla riforma dell'ordinamento giudiziario così come ha contribuito alle norme della Costituzione e altre alle altre modifiche legislative
Anche se il tema dell'ordinamento giudiziario è un tema ovviamente non esclusivo della magistratura vedere di tutto il Paese
Non vi è dubbio che un apporto in questo senso da parte dell'ordine giudiziario sarà senz'altro prezioso e certamente non ci mancherà
L'argomento sul quale si soffermato l'onorevole onorato una
Un argomento direi di estremo interesse e come prima dicevo che richiederebbe
Una lungo discorso io mi limito soltanto ad osservare in linea di fatto che non è vero come pare d'aver compiuto dalle sue parole che io nella mia relazione abbia teso a escludere o comunque a sottovalutare
Il ruolo Prome promozionale del giudice
E bisogna intendersi su questo tema io procedo solo per brevissime affermazione perché il tema molto vasto e molto interessante nel contempo bisogna intendersi io non l'ho detto non ho parlato
In senso negativo
Della ruolo promozionale del giudice io soltanto affermato e desidero qui ribadire
Il mio orientamento
Non lo favorevole a caricare il giudice di compiti che non gli spettano
E il mio atteggiamento non favorevole al giudice che tali compiti che non gli spettano si assume
Nell'esercizio della sua funzione
Quindi mi pare che anche secondo gli esempi che ho portato questa mattina
Quando noi vediamo attribuire a determinati poteri al giudice su certi temi come la droga come la casa i minori da Porto eccetera che in alcuni su loro aspetti perlomeno
Possono essere approfonditi
E decisi da organi diversi dal giudice io ho detto meglio è meglio sarebbe se il giudice venisse lasciato alla sua attività decisoria la sua tesi tra tradizionale decisoria piuttosto che non distratto da compiti di questo genere sui quali fra parentesi ritengo che sia scarsamente legittimato in secondo luogo credo che argomenti di questo genere possono essere esaminati conosciuti esaminati e decisi meglio da un punto di vista tecnico e anche da un punto di vista sociale e politico
Da organismi ad hoc che possono trarre la loro legittimazione dal fatto di essere nominati eletti da determinate rappresentanze della società e non lo stesso tempo dalle conoscenze tecniche loro particolari
Certo certo il
Ruolo promozionale se lo si intende in una determinata maniera
E io penso che non non non non possa non trovarci non trovarci consenzienti che cosa vuol dire ruolo promozionale intanto io direi che il ruolo promozionale del giudice non lo può voler dire non può voler dire attribuire alla legge un senso che essa non ha cioè sostituirsi al legislatore
Sostituirsi al legislatore anche con le migliori intenzioni di questo mondo al giudice non è lecito
Il giudice deve interpretare ed applicare la legge secondo quello che noi sappiamo che è il senso delle preleggi la legge secondo il suo significato
Che emerge chiaro dal testo dal dato normativo e quindi il giudice non può sostituirsi al legislatore
Dove piuttosto emerge questa questione dell'attività dell'aspetto promozionale della funzione del giudice
Nel momento in cui il giudice trovandosi quale interprete ad operare una scelta fra i vari significati che si possono ricavare da un dato testo normativo
Si fa guidare in questa sua scelta
Dalla coerenza con i principi della nostra Costituzione ecco in questo senso io direi che si può parlare di un'attività promozionale del giudice
Applicare orientare la propria scelta interpretativa nel senso dei principi della Costituzione
Ma allora se noi seguiamo questo orientamento io direi poi che in fondo seguiamolo una orientamento ineccepibile dal punto di vista tecnico giuridico perché è chiaro che anche da un punto di vista tecnico giuridico questo è l'atteggiamento che il giudice tutti i giudici devono assumere quindi applicare la legge ordinaria secondo i principi della Costituzione e anche mi per il e mi e mi sento di poter affermare secondo una viva sensibilità per i valori sociali
Quindi costituzione e sensibilità per i valori sociali questi sono i due cannoni che a mio avviso devono orientare
La interpretazione della legge da parte del giudice ed è per questi motivi che io questa mattina nella mia relazione ho anche cercato di porre in una luce la necessaria il necessario collegamento
Fra la magistratura lordo di Gorizia Rio e la società nella quale l'ordine si trova ad operare
Il presidente amico Beria ha parlato ha fatto un cenno agli a consigli regionali di giustizia e ha detto che sulla base di esperienze di organi analoghi
Esperienze pratiche che gli ha avuto teme che il questi consigli regionali giustizia non possono assolvere al compito che noi attribuire mo'a loro per alcuni inconvenienti riguardanti le persone che sarebbero chiamati a comporre specialmente per il timore che i componenti laici chiamati a comporre il consigliere regionale di giustizia siano inadeguati o siano senza autorità o senza collegamenti con la società
Evidentemente io penso che un pericolo di questo genere di sia vi è indubbiamente un pericolo di questo genere
Ma direi che nessuno si fa l'illusione che basti la creazione di un nuovo organismo per ottenere subito tutti gli aspetti positivi che da quel nuovo organismo si attendono i suoi fautori
Non vi è dubbio che si tratta qui anche nel rilievo fatto da Beria di un problema di carattere culturale di carattere ideologico
Di di anche di carattere anche di carattere politico
Si tratta una volta che questo organismo sia messo in funzione si tratta di ottenere che esso conquisti con la sua attività con i suoi aspetti positivi con i suoi aspetti negativi il consenso l'adesione da parte dell'opinione pubblica da parte di coloro che vi sono delle talmente interessati da parte di coloro che sono chiamate comporlo
Quello che a me interessa in questo momento che cos'è
E vedere una salvo a discuterne approfonditamente vedere un organo il quale possa costituire nel modo più diretto ed efficace possibile da anello di congiunzione
Che è ritirarsi parla Tessa oggi purtroppo esistente fra magistratura e società
E mi pare che in questo modo questi consigli regionali di di giustizia possano essere di un possono essere giustificati e possono formare una valido oggetto alla nostra discussione
Può darsi
Che noi ci facciamo qualche illusione in proposito
Può darsi che nella pratica applicazione di organi di questo genere possa intervenire qualche delusione secondo me tuttavia non è un demerito ma è piuttosto un merito
Quello di coloro che come noi sono appassionati e questi problemi e cercano con la loro fantasia
Con il loro entusiasmo di predisporre i mezzi per riuscire a risanare i a ovviare in qualche modo la crisi della giustizia
E consentire che il nostro Paese Possa anche su questo settore rimediare ai suoi male più gravi tutti noi questo entusiasmo penso che lo abbiamo
Tutti noi questo impegno lo avvertiamo cerchiamo tutti di operare per il meglio riteniamo che queste nostre discussioni e questo nostro impegno costituiscano una modo anche per elevare quel livello ideologico culturale e politico nel quale io vedo inseriti assai propriamente gli istituti dei quali questa mattina ho parlato
Gli ho
Dopo la
Guardi
Ogni anno in
Con qualche merito
E nomina
Vengono anche l'occasione
Una
Quindi
Bisogno
Avanguardia conserva un ricordo molto bello dell'università già stamane soprattutto
Agente e mi è caro che stanno
Sentimento anche
Però vede a quella che era messa se volete una promessa
è stagnante è posta alla
Quindi una firma
Constatazione
Per strangolamento per risolvere il problema ICI Longo eventualmente
Ricordo rispettive di proposte
Penso però che qualcuno chiesto quelli da stamattina mondo
Se se aveva davvero un senso la domanda terminare
E sta
Ma preliminare una scuola c'è un oscuramento va bene ma Pubblico ministero nell'attuazione del
Come
Pubblico ministero il problema nello sviluppo modello predeterminato o problematici
La risposta inviata come un'altra domanda migliore e nel secondo senso o anche questo novantuno o
Non troppo fragile contro o rosso io sono convinto però che anche e soprattutto
Organizzazione
Pubblico ministero
La Costituzione sia l'architettura con molti spazi
E non è questione impiegati una indirettamente ma diciamo
Una comunque sottolinea la responsabilità impegno
Prego non è questione
Contrario bisogna
Siccome per fare non si sa il gioco il discutere più o meno Mosè il primo dell'ingegneria
E allo stesso tempo credo veramente sia il tempo trent'anni
Circa emigrò nella Costituzione
Sapere il convincerci che attuale riduzione
Tutto qua illustra una civile
Imparare commenta uso consistono Amoruso
Ma è anche forse soprattutto oggi acquarello uscente
Se il compito di valori
Comparve l'attribuzione o che facciamo fronte ai colleghi uomini nel rispetto dei limiti della
Propaganda la prostituzione punto di vista dell'organizzazione giudiziaria Greco insomma almeno completo non saprei fare morboso prescindere dalla cosa veramente Corvaglia inoltre
Non si
Grazie Suma si consuma
E guardare i cittadini di fronte alla legge
Quindi dai fondi particolare sottolineatura dell'autore dell'indipendenza nella funzioni carpe
Garavaglia dei
Applicare restò dell'estorsore entrambe parte
E forse loro sembrava anche proprio da già sviluppo della selezionare del Pubblico ministero la una
Si è rivolta come sia
Già l'anno prima durante la spedizione riguardo
Pubblico ministero
Delle donne che vanno interpretabili maltese troppo chiuso
No
Ma che vadano rallenta
Viste
Lingua l'ordinanza viste anche con la consapevolezza del significato di compromesso
Deliberazione
Ma questo è un errore grossolano intervenendo sul BNP
Scendi corrisponde a
Ed è una sentenza insufficiente sul tema tanto
Quindi il Pubblico ministero magistrato giudice
Cioè quello che vuole sì gerarchica hanno già vuole
Nel novantanove dove dieci
Riserve punto c'è Arrigo nel fino in fondo enti locali questa sera miliardi un nuovo compatibile con il sistema ci ha detto che il pubblico ministero ha l'obbligo di esercitare l'azione penale come funzione essenziale relazione finale cioè ovvero eletta eroina recentemente Pubblico ministero non è necessariamente stare
Penali negli Stati Uniti sono domani
Lo tiene in vita illegalmente dando la la
Dove sulla linea
Ma
Spesso necessaria conformità hanno con una sua allieva dello sbarramento
Non sono un sociologo
Non mi soffermerò
Entrare nei dettagli i con il puntino al Senato nella secondo trecentoventotto
L'evasione i dati della realtà sociale iniziale
Cioè
Aspetta separato
Palermo tre
Constatazioni che io
Ma margine di errore
Da istituita
Non non risulta
Su questo il nome in una
L'importanza ricorda
C'è
Bisogna Simone contiene
A questo convegno
Si spendono denaro armati distesi fermo ove condizioni nelle quali nordica uno vastissimo mista il barista
Sotto
Si trova in in e
Nei giorni segno soffermarmi sulla constatazione del diffondersi di prassi una multa fino lo sviluppo dell'attività
Il dottor Jerome corrente elettrica ad entrare volgare
Spunti
Problematica
Gianluca Primo Ministro
Tanto ho detto
Generale
Gli altri negli ultimi anni e in crescendo il tasso del
Rispetto a quello che poteva essere lo sviluppo
E della società
E della
Questo caso stava senza dubbio messo in corto un sondaggio nella valutazione dell'attività
Gli uffici del signor magistrati
Va messo in conto credo anche nella
Senza dimenticare però
Conseguenza sottolinea chiuse per Carlo tutto piccoli impianti immortala
Gli sguardi molto probabilmente si gioca anche
I giudizi dell'opinione pubblica
Invito alla capacità complessiva del sistema d'allarme sia del sistema giudiziario il generale la capacità complessiva del sistema vedo Italia
E su questo punto gli anche in uno standard unico nonostante a nella
Un certo tipo di criminalità politica va
Non vada ma
L'attentato all'unanimità inizio niente Aldo pavese tarda
Darla l'operazione
Fra in questi ultimi anni
Diversamente conta sostengono la sempre impellente domanda
Realizzazione di un equilibrio benissimo
Comunque
Però il campo attività ministero credo che ritroviamo maggiormente questa
Conta dicevo insieme è stato
Strettamente connesso
Quindi
L'avete commesso
Traduzione
Ossia la valutazione nella
Risulta
Bene della relativa
Risultato
L'ipotesi
Che io chiamerei tre
Tanto riorganizzazione dell'istituto del gruppo
Poi gli emolumenti diventa
Soltanto un
Rollo l'ipotesi la bottiglie di Modena chiederemo soprattutto
Quantificarli emorragia
Credo che di fronte
Realtà i giorni nostri
L'opinione pubblica servito
Carlo
Da un lato vedendo occorre vuol dire controllato tutto sommato rosea a non c'era sei novembre negazione
Benissimo mentalmente siamo ostacolo alla
Le stesse
Da
Gran parte
Sia attenzione
Verità
Che non persino
Tipo di personalizzazione
Che possiamo ripartire
Fatica
Mirava Franco assoluta diffusione veri poveri tornei drammaticamente uguale sfondare condensa regolamento
Ci sia un brindisi essendo
Audizione che ha sovvenziona
A sostenere
Venendo anni ruolo
A o avviene il dibattito dopo non puntiglioso a secondo lei della nostra
Nell'azione ai colleghi
Non credo e
Punto da scende
Analisi dettagliata Antonio
Canale
Delle soluzioni specifiche
L'oggetto delle
Come
Io credo che però qualcosa ancor meno sulle scelte fondamentali che stanno alla base del mondo della violente sono smentite
Nemmeno
Quando scende fondamentale Lucarelli presenta proprio
Roberto e questo
Spesso anche da non va
A questo proposito
Come il migliore raggiungimento ogni
Certamente nella spiega certamente nani mi pare
Venne gli emendamenti
A ottanta
Ridimensiona una uomo Gesuati
Vincono le dimensioni massime
Come un tempo persino
Un senso del termine
Nel senso scusandosi ridimensiona il sogno cercando di
Eliminare
Forse non è quando fu in sostanza sia importante in questo disegno accelerarli eliminare
Un poveri verosimilmente indubbiamente nell'attuale ruolo processuale Pubblico ministero sono
Relatore poi
Ho che ci siamo ritengo propone condivido dipartimento ora commissione dovere che
Suscitando una oggi serve
Disegno è quello di sciogliere questo uno dei pompieri
Non è sinceramente mi sento di non va bene diniego mentre facciamo queste tramite nella non mi sembra doveva farmela omerica finché non saremo in organico minimo dico solo mercoledì non è nemmeno vero regolarmente ma posizione fare Pubblico ministero bensì quella
Poi in serata omettendo meglio viene compito essenziale Pubblico ministero dovrà anche l'azione penale non a nascondere evitare componente niente titolare bene rivendita della intanto terminato il vero avvio del processo
Anzi dell'esercizio dell'azione penale solidarietà della produzione
Quindi esattamente e cinque entro la fine del movimento in cui silenzio posizioni poveri lei vedere se si è d'accordo su questo superarli ma un fienile
La rettore improduttivi
Gli eventuali vecchia riformulazione già vengono resterà comunque rispondendo preliminarmente a questa domanda siamo d'accordo che qualificare il Pubblico ministero ovvero probabilità ovunque nel mondo
Se è uguale da tutti gli strumenti possibili senza nessuna intenzione prima se ci sarà superava quarantatré sulle singole norme fase relazione intoccabile
E allo stesso tempo velocemente dai sul giornale
Completamente urgenti già
Se questo è vero e credo che salterà questo è un dato fondamentale
Andiamo avanti poi processo penale
Se questo è l'alter ego otto conta parla molto bene senta la gente possa avvenire anche una una ma meno drammatizzazione dei problemi
Di organizzazione del Pubblico ministero
Un pubblico ministero che do un pugno polveri un Vieri libanese indigeno repressione Cernuschi
Comunque rinnovo elettorale penale
Ho
Più pienamente rapidamente senza
Lo tranquillamente
Essere strutturato il luogo nell'altro
Ma
Soprattutto miracolato potenziamento possibilità di effettivo esercizio dell'azione penale e senza
Però paura che l'azione messinese sta un secondo
Ordine subito dopo erano naturale col fine di poter subito dopo determinare conseguente sulla in sostanza la persona oggi mettendo questo discorso alone di sessanta venendo esistente Anna
Dibattito che processuale il
E viene cinquantatré residente acconsente nuovo domande mafiosi
Perché questo ridimensionamento della
Qualcuno mi spieghi e quindi questa standardizzazione delle esercitazioni denaro intanto può essere accettato in quanto si sono Carandini studiando costume sul piano delle anche consistente delle leggi una rilevante immenso rimane oggi
Pensando che ingentilito da da politici dell'amministratore risaliamo molto spesso
Sì l'alternativa
Tra
Il sospetto qualcosa sospetta dell'uso norme funzioni che si dovrebbero continuare ad esercitare si è sotto processo penale e siamo ambedue ambedue il collega classico inaccettabile
Cioè come costanti
Dai mezzi di informazione
Normalmente questi problemi innovare forse qualcosa Simone quindi livelli comunque insieme andavamo è uno degli aspetti che può essere stimolante accarezzato da solo passa indagini
Tramandare
Un
Collega su dimensionamento compito
Io
Giudiziario
Io
Vorrei anche sottolineare anzitutto questa constatare
Quella della o
Per i condomini indubbiamente eccessiva
Ideologizzazione delle divaricazioni ci sono sono state ci sono aveva
Per una volta intervento tempo ci si è ridotti a discutere se il Pubblico ministero resta alle dipendenze dell'esecutivo sereno tra coordinatrice in un senso o nell'altro molte volte
No no sostanziale da un approfondito esame dell'una e dell'altra
E molte volte soprattutto non accompagnare dallo sforzo di vedere quando Luna rispettiva i mandorli stando ad una velocità può essere eseguito anche se in generale
Io non dico preliminarmente sembra
Francamente a questo problema se dovessi in quanto essi
Dormire stress ma se Montale quelli siccome del mantenimento del Pubblico ministero inserito nella
Dev'essere
Ma consunto questo nodo si sciogliesse eventualmente anche la nei due sensi
Purché post ci si accorga essenziale che esse che essi ma regrediscono sovrana su a talmente gravame ossia una segnalazione sia una
Comunque della queste rende regala soprattutto per cento l'invito possono essere
Presi lunedì venti della venivano orchi
Talmente non ha ma sarebbe quella della sottoposizione Pubblico ministero pendente strettamente
Per il momento ma e non sia opportuno
Esasperata
Ingiustamente secondo me il ritorno sulla antidemocraticità resta spazio sul prendono atto lui fasciste
Come dire ottanta limita foto
Ho ucciso questa prospettiva tira c'è una ci deve essere una pure fiducia sulla
Non solo sul sulla sul clima va Singetta ma risale Rossana OCSE sulle possibilità altri ritiri
Il ancora proposta contesto democratico regge quello dello Stato fascista almeno dello Stato liberale
Io dove documento ma questa soluzione sia
E anche non tanto e nel darli conseguenze una modifica sul piano della gli organi nella dall'assenso
Costituzionale
Perché la mia sensazione perdendo siamo intervenuti mia sensazione di un eventuale ogni Mario Monicelli da questo punto di vista non tollereremo voglio dire contanti della costituzione in campo giudiziario collega
Tuttavia bisogna essere consapevoli e bellissime direi sarebbe impossibile una a una modifica repubblicana riorganizzazione in questo senso senza Tiziana
Credo sale della parte abbastanza importante che attraverso la discussione in questa prospettiva si sia ampliato
Un necessario dibattito sullo stesso principio di obbligatorietà
Così sono nato a rendere mi sono paga anche tangenti che vinceva
Con loro giusta contrasse l'evento
Nell'organizzare il Pubblico ministero dall'esecutivo miserabile possiamo essere tranquilli possiamo anche alla migliori opportunità
La residenza deposto avvisa lancia
Inseguimento del pubblico ministero giudiziario
Como il principio di obbligatorietà tuttavia oggi sia sono domani i limiti insieme
Dell'incidente quindi ripeto sono abbastanza circonda la devastante circolante inutile bellissima ai tempi il sito dell'azione
Ieri a livello dalla
Dalle cautelative sul modo di impostare
Ringrazio e così via liriche beninteso significa disconoscimento del valore del principio di obbligatorietà come fotocopie circa
Una esclusione di qual è il figlio finirà o da sulla scelta i consiglieri o ci
E da credo è importante sussidiarietà capire doveva un ente di diritto può anche essere normalmente
E che insieme al
A colorate forse questo ancora subito è anche importante attraverso questo no sino ad allora suo contributo consapevolezza
Allora lista Montale strumento processuale stretto
Sociale
Se il ruolo stesso penale può avere un futuro sono sparse fuori non c'è certamente se
Soltanto una piccola parte del processo pagine
Non siano tempo di discutere
Sia alla
Semmai tende forme di quelle garanzie indegna indispensabile sulle quali credo dalla dalla ieri hot dog in quanto non si separa in questi anni
Per guardate adesso monologo cuore dalla che in relazione e da astensione sul principio di obbligatorietà
Da la convenzione ad esempio a ordinate nuove irregolarità meccanismi DiVersi
Da tradizionale del giudice unico della da dell'istruttoria del dibattimento possono osservare con delle garanzie soldi non esorta analoghi al riguardo fuori processuali alla realtà interessi in gioco e sovvertendo veicolo muoversi nell'opinione pubblica di una sensazione brasiliano integrale che si vanno a sommare gravi
Sei noi puntiamo dieci un sistema di garanzie inglese a più dopo oggi basso donare integrale rischiano di favorire diffondersi di quello che sta realmente la negazione della
Quali sono allora ordinando discorso fondo Palazzo allora ed è inutile Iseo
L'identità del della prospettiva
Di sottoposizione spiego tendenza difese
Soprattutto Guido
Soprattutto quando si sia cercato di dimostrare noi contingente la compatibilità tra una dipendenza funzionale da organi politici che avvenimento nostra russo non dissimile dall'attuale singoli appartenenti al Pubblico ministero
Ovviamente scommesse questa scommessa non ci credono andaste a casa
L'altro l'altro limite in questa prospettiva calcolato previsto in quella remota
Anticostituzionale finale niente nega o questo è una caratteristica essenziale assoluta della situazione italiana dei nostri vent'anni
è la mancanza io niente nella indicare
Questa sala sono molto convergente
Dei giudizi su questo tra le altre cose l'ordinamento come raccomandazione della profonda diversità dai sistemi stimatissima normale alternanza di Pati schieramenti politici
Si può probabilmente che il
Dipendenza Pubblico ministero lui che si è quasi sempre normato nessuno ad una
Statistica abbastanza facile fondata residenza laddove quest'ultima centottanta millesimi costituzionali era in gara silenziosi come bisogna io io penso idoneo speronamento da pensione contraria al far giocare
Una scelta in favore pendenza del pubblico ministero politica favorire l'avvio uomini alternanza dove chiaramente punizione queste essi questi contesti di ordine se domani ci sono condizioni sarà condizioni politiche viola Rizzoli un costituzione materiale nata si possa verificare forse potrà anche essere valutata diversamente quale sarà la diversamente rapporto piene o
Vediamo allora nella prospettiva dell'avvenimento il Pubblico ministero lande dell'organizzazione giudiziaria
Quanti anni cinquanta proposte certamente o significative delle proposte a volte il di discussione
è chiaro però
Resta possono l'intera città e Solazzo Assunta risultante
Sicuramente soltanto l'ordine
Rimeditazione uno alla aggiungendo i parvenu raggiungere prima che comunque molti di questi problemi che nuova già adesso sussisterebbero regolarmente anche nell'ambito dell'organizzazione del pubblico ministero Francia o politici ed essendo una significativo che in ordinamenti come quello francese come quello tedesco non si mette in discussione l'appartenenza
Unico ministero potere esecutivo ovvero parole analoghi imparare a quelli che si impongono una ad esempio il problema del rapporto tra il singolo magistrato verso sinistra va bene
Veramente non s'arresero appartenente d'ufficio e la dirigente dell'ufficio
I limiti di iniziativa individuale e gli spazi lasciati in mezzo alle esigenze questo è certamente un bene fondamentale problema sul finalmente bisogna prende posizione e dovranno prendere posizione delle forze politiche mi sembra convergono verso alla signora andava tanti anni il rapporto a
Io ecco che
Appunto la approfondimento questo aspetto varata operato attraverso record due e viene uno
Ecco il senato della l'equilibrio tra iniziative dato è quello della
Potenziamento relazione rispetto
Se telefono presenti questi due
Questi due ritengo che coordinate forse bianco e conosce pur direi che anzitutto una esistenza quasi spontanea coordinamento
Sorge la dove sia tecnicamente si chiama Italia quantità
Ma non c'era inserita qualificata
Occorre una risposta
E in questo senso del genere
Azione
Strumentazione non va a spasso nel senso che il ha detto niente probabilmente terrà
Registro delle denunce c'è una posizione notizia
E infine quando ci sono Fazio insiste va be'risponde risolutivo facile forse allora strumenti oggettivi partizioni sa
Non
Non avviene
In Canada in giorni adesso simbolo
Nel caso di quando c'è interinali qualificate quando
Per cui non risulta immancabilmente all'ufficio viene sebbene esercitare
Penso
Sento questa situazione almeno nella fase di avvio sesso doveva essere privilegiare e la l'azione secondo me di potere singolare all'ufficio di abbia l'esigenza del coordinamento spunta subito da subito dopo
Però arrivino come esigenza locande dopo l'esistenza chiude il discorso e unanime secco il modo di vedere anche sesso di una ammissione il potere certamente sostituzione sì allora ufficio sarà dirige
Spunta nel senso comunque in giornata no lui che insegna che difficilmente possano essere lunghi all'interno prima all'organizzazione per esempio la richiesta il passaggio dall'inizio
Ma enti o secondo criteri reso però si il collega generale nominato uno contestando limitatezza della prospettiva dal quale dovendo vorrei neanche una parola
Quella dei correttivi a imporre il dirigente inteso come a vario livello ci siano chiama soluzione su ghiaccio
Quello che penso non de Bari essere operato è quello di fare lire questi problemi controlli e garanzia della parte mi hanno visto in quell'assegno
Parole etica si inquisito sfortunato
Soprattutto se accettiamo relativamente nuovo questo
Conseguito straordinari ritorniamo Pubblico ministero paradiso valuta nella questi sono problemi organizzazioni interna del Ricci sono insieme gli apprendisti
Ongaro omicida competenza sul piano della capacità del visto restano sarebbero agli altri
Sta il problema nell'intimo
A rimuovere qualche anno fa meno Monte no della fissazione i generi gentile angeli attenersi ora niente queste queste storie forse italiana hanno assunto negli anni passati qualche quando in modo Turandot dinamica o osservando Testa
Però non avviene uno rosso Hondo lealtà esordio aveva giustamente che è successo si pongono nato nanetti e anche rispetto all'ordinamento farà il direttive generale e io particolari o articolati di essere negli USA
Il generale necessario o meglio i problema rielaborazione organizzare delle legali a di controllo sugli enti particolari vengono poste quindi non è un malinteso senso di assemblearismo quelli soltanto preso fa o problemi questo
Passando davanti titolare ieri un mondo tra soltanto il primo e
Sagittario quella forse si fanno i pone aspettiamo formata inviati imposta risolvono protagonismo o o senza da scandalizzare del
Quindi limati un'azione dice la parte del Consiglio superiore della magistratura
Livelli molto generale e poi sul piano di una gestione edizione condensa che risente senza con liberamente di attuazione organizzano margine
E elaborati collegialmente
Non si tratta evidentemente di farsi sempre società intercontinentale ma sposata i fare operazioni finalmente stabilire Clelio Darida cento imposto di pressione ho chiesto a assolutamente
E l'assessore Mongiello e spuntino
Tanti nell'arena anche il discorso delle valutazioni successive Appello al reato dei singoli privata approfondito ad altro titolo glieli confesso non tanto passivamente disciplinare minimo semmai offuscata irascibile
Formenti Parisi no tipi violazioni di legge
Il il e sia difficile umane campi di allargamento della responsabilità civile disciplinata cioè più in generale niente lei ha il senso di responsabilità penale dobbiamo credo che il ruolo secondo difficile trovare fattispecie precisa che possano da
Un
Stazione di sono state già stamattina pare evocato poi per il resto
Diciamo molto
Anche molto
Compiendo Seat
Sedici finali Sex Pistols regolarità della dirigenza degli uffici il grosso delle valutazioni e
Ora
Le valutazioni
Sul piano possibilità Michele ieri dal modo in cui sono sono state coalizione direttive modo comunisti gestito
Concerto unico collegata onorevole arrivano a Milano Villani Fiore
Il organizzativa
Possano andare il senso di quello che può aspettare
La riguarda
Io ho trattare legalmente privata fatta distinzione
Determinano
Nel senso che
Delle cose da questo punto di vista devono ieri come oggi
Nel senso di una visto
Il Cile corrispondenti quello attuale in senso orizzontale senso a fare procure della Repubblica
Un eventualmente
Ridurre comunque undici minori impone proveniente da un senza non s'intende una quota procura generale e procure della Repubblica
Quando mi qui discorso messa molte volte va ridimensionato vicino bellissima ridotto il richiamo
Per l'erogazione da utilizzare c'è comune Strumendo contro le linee l'unico impegno
Pubblico ministero
Soltanto in questo senso o anche come pistole correndo
Nuova computer
Ovviare a situazioni eccezionali
Dice elementi al termine dell'esame funzionamento del nonché un ponte passione così generale incontrollabile
Io spero ardentemente anche evocativo
Sul fallimento l'attuale
Dislocazione
E
Antonia calma voluto anche soluzioni intero insomma pesa appunto pesa senz'anima pesa il grosso dopo penso che se si dovesse care una relazione depositare soprattutto dopo sarà ricorrendo somma ma sono che
Anche qui sia
Chiedo asilo
Quello che alcuni
Se il che spesso
Io penso soltanto l'indipendenza nasce chiaramente
Martina in assoluto l'equivoco della sezione rapporti giudizi vengono
Detto questo però non abbiamo ancora
E punto
Ma venendo da un impianto molto ma una una
è stato condotto da delusa volutamente dar conto venduta maggiore parametro
Se questo significa versi legge
Questo risente asserendo di pompieri
Antonia esistente richieste
L'avvocato Carmela Repubblica
Comunque passato stanca maremoto reali a quelle che sono state
Studiosi tutte ripeto
Io credo che il problema la
Il pubblico ministero del tribunale
Alternative novantasei erano bene quando sia bene rapporti tra sia anche tutto impiegati certamente
Non è pensabile e in curva insomma imprenditori odierni credo
Packard ossei altrettanti Montanari
Pensate questo se
Ma
Tessuti possono essere accolte
Assunzione la
Pubblico ministero concentrato
Ossia venerdì
Corrisponde ideale procure della Repubblica o addirittura storico nega
Come legittimazione diffusa su tutto il territorio chiaramente diventa opaco punto il problema il l'acqua iniziativa singolo e edite o
Può essere
Ce ne sono anche a mi sento di recuperare adesso anche ore nero ampi aspetti dell'organico ce ne sono una regola la lega legata alla
E il giudice pretende anche paragrafo con un'ulteriore penalizzazione vagabondi con riduzione giudice impadronendosi nemmeno Vincenzo venerdì cinque vigilante
E qual è la attribuire io inizio della deve integrare soggetti diversi dal pubblico ministero
Inverosimili ma traslocare acquerelli relazione prima tagliate
Proprietà delega gialli può rivendicare non ricordo comunque come nell'aprile eventuale dico soltanto che ci sono anche la prospettiva particolarmente interessato Pamela verrà rovesciamento della normale orientati dice questa Angela
Virtuale impossibile possibile
La dato
Accentrare la funzione di pubblico ministero
Quanto assenti
Lui
Meno diffusa regionale in generale dice Insiel molto noi tende ad arretrare arrivata dell'attuale dell'acqua come e Spagna sul piano è ancora pubblicità mantenendo invece una presenza capillare sul territorio Pubblico ministero una soluzione è una ballata offrono molto popolare non non hanno
Credo che vada valutata a sua volta con una certa attenzione però l'intervento è mentre esiste una funzione giurisdizionale non sono richiesti edizione e contenta da Nebelcu sono onde intervento molte volte ovvero
Non mi soffermo anche se non si
Disposti
Sono quelle tenta
Era de essi diverso da a
O da e riversino necessariamente no praticamente solidali da nessuna organizzazione dell'emiro vero
E
Come Pubblico ministero soprattutto se concluderemo urgeva Pubblico ministero Marco visti i vandali considerate discorso vuole intimamente esponendo speso soltanto pone impegnativa reazione invernale sussidiaria sia sorvolando in questione innaffiare Masia soprattutto essenzialmente poi mondi spero dopo
Sia soprattutto essenzialmente accuse i comunque che dicono pubblico ministero lo zeppe separazioni forse dei dalla Sircana valutiamo spostato comunque locanda
Per ritornare nella fase magari anche soltanto Bernard alcune certamente di una parla di una come pubblico ministero Maccarone non sussiste il problema alla quello dove
Però un pezzo nonché da rendere veloce e infine
Il
Grosso problema
L'idea o l'altro alterato bene
Troppo
Consegnata oggi ideale ora con il pubblico
Il problema è a sua volta tocca
Diverse da quelle che sono spesso in visita praticamente però
Ho l'oggetto specifico
Prendiamo borbonico che io prendo possano essere torna forse opzione no sostengono che mostrano o interne il lingua rimuovere l'influente il crescente per il pubblico ministero dalla e
Che si possano essere soprattutto succedeva
Ci può stare s'impone più minuti contro messo con soluzioni sicuramente i partecipanti uscente relative alle
Penso che però sussidi rimanga sussista un grosso problema dice giustificazioni
Davanti alle ore del Pubblico ministero
Giustificazione
E quindi trasparenza
Dico ovviamente
Gamberale dare nessuno adesso giustificazione fare Barelli compreso nella politica giudiziario collega penale sappiamo e dei singoli uffici del pubblico ministero
Quei
Vuoti
Motori spenti i motori trasparenti Fiorucci
Comunque educativo non legati a
Basta fenomeni così fondato verso viabilistica
E
A che da questo punto di vista una
Il venga
Per quel che riguarda la capacità utile contesta qua sarebbe locali inferiormente in un sistema abilità delle effettive istante avvocato delle di questo tipo anche i contatti con gli enti rappresentativi del concreto società
No su questo piano
Sì è possibile parte indietro
Mondo Garzanti aggiunge il presidente lo spettro prima ossa
Potrebbero una dal punto di vista sulle
Discorso risponde chiamiamo Pubblico ministero settantanove insomma risposta interrogatorio il problema
Forse
Del resto avevamo su questo problema
Già montuose forse piombando sul resto quello terrena
Specifica preparazione
Un'idea legge dalla novecentosettanta
Per così
Furto da
La prima cosa da fare venderà presentazione dell'artista Pubblico ministero
Secondo nella ormai famiglie andava magistrale quando universitario riguardano
è naturale indica il campo vengono personale esterno secondo i requisiti fondamentali l'abrogazione della
Così come si sarebbe lemmi Gaetano tradizionale stupenda uno voleva restare e tornerei personale
A questo fine sarà spesa resta ministri evacuare progetti abilità procedimento penale con un'operazione
Forse come grazie rigido duramente il vero problema propone prima questo a proposito
Che specificità
Regionale non vuol dire
Chiusura dagli anni
La collegamento ventinove in quegli istanti prepara liberarsi dall'American dream rigidità e penso ieri quelli passati noi
Non locali da un analogo ad altro l'amministrazione la figlia
Allora il collegamento tra alcuni esistenza della basi culturalmente e operativamente
Ah bene
Con calma tante volte di lodando ricorda secondo della durata esterni è alta sociali finali importante però assieme
Si ricorda verificazione nella progressione di carriera nella punto morale legali della ore
Fare ridotta contesti nate all'interno stesso della magistratura sì proprio all'inizio della carriera si amplia di omicidio lungo e posseduti suonando trentanove il il patriottismo tornato comincia oggi siamo veramente ad una Donzelli professioni diverso
Senza visto
E proprio seguendo dopo non deve essere sventolando i rilievi funzionalità diversa
C'è una tempo Silvana intervenuto definitiva maturazione democratica segretario ripensamenti ma sapendo che si tratta senza memoria
Vuole che le dica
Spero che la polizia giudiziaria meno e la costituzione ponga delle premesse fondamentali ho un esproprio ritornare consentono senza enormi riscosso sospetto consentirono doveva essere il Pubblico ministero questo si sia dalla consapevolezza
Non è l'articolo trentanove
La
Ma c'è anche la
E nello stesso tempo consentono ammirazione importante negazione questa sinceramente non qua
Credo che vada dato atto il tramonto
Destra prospettiva una età forse ancora personalità
Commuovere matrimoniale della Volvo specifico pendente esclusive Northstar
Ora si questa segretaria allontanata
Direi non del tutto altamente frammentata quello che è importante sottolineare al mondo inventiva domanda Robert Mugabe tutte reale possibilità di sviluppo della ricorrendo e invece sono ma trova o ma
Non è viola il caso di soffermarsi in assoluta mutata all'unanimità e la normativa uguale
Si fornisce a proposito
Del in attuazione dell'articolo centonove
Protesta essa infernale
Nel pur con una nell'ambito delle molto cauta fondo tende vuoto pesa anche loro penalizza e quindi numerosi esistenti avremmo potuto segnarlo sul piano la speso
Che Sigonella la sul piano della dipendenza bella
Ovviamente da parte
E l'altra
è noto giorni apposita Ravaglia
Ha fondato gli elementi di novità abbia volontariato Annigoni indagare cautela norma quando ma insieme gli uomini della statura
Sembra tornata che ha carriera antica degli ufficiali dell'epoca
E l'isolamento il di la situazione successiva alle ore marginale sua attuazione guerra
Dico appunto che quindi possono essere meglio così riassunti
Non si è riusciti a evitare la di completamente
Non vorrei naviglio della Polizia di sicurezza completamente estranee alla vuoto o la
Quando i completamente motivo Luca continuo sottolineare i nonché realistica la sottoposizione indù in tutta la verità
Certo tale due posizioni nella componente esclusive
E in quella situazione
Gli continuiamo all'interno prudenza
Dalla
Ho
E nello stesso tempo rosso verità della situazione o cinquantacinque
Solidarietà
Manca la mancata Garcia di ora
Premiazione degli stranissimo Carlucci vedi preparati venti novembre le squadre polizia giustizia
Qualche nuovo collega
Io
Chinarsi di nuovo situazioni assoluta
Inclina mancanza impersonale potesse sorgere
Giustamente è stato sottolineato preservativo
Ricordando soltanto convegno
Aggiustamento è da sottolineare come un un cadavere ente anche a
Sì una va bene perché il
Che la il molte volte a Vito aprire
Questo lascia una eredità verrà aperta ripeto niente agli evasori
Che altro luogo la infarto da ideale personale in realtà stanca presso estesa concordi
Ne Corleto di Roma rivolgendosi dovrà arrivare
Con avvalendosi di procedura penale la si è cercato di fare dei passi avanti sul piano bella corruzione la rivolgendo loro almeno sembra usa bene bancaria o
Sì ecco dopo cercato di sul piano verrebbe della normativa davvero vale di ridurre le immersioni processuale verrà parte dinamismo amministrativa autonoma della a nei allora dicono cose isolotti nove nucleare possibilità nel Veneto autentica
Va
Ampliare un intervento coordinato tra organizzare
La norme padre Antonio Palmieri otto Anna fa avendo possibilità
O possibile le possibilità Campania qualche nuova nel mondo greco o se noi stessimo credo e in pista disposti anime ritarderà estate io ecco vengono vitalità
Dal punto di vista della tenda miglioramento garantirà la a pubblico ministero si è cercato la intenzione assegnazione di modificare avrebbe la
Stretta
Dipendente avesse conta e la relazione abbracciare visione organica e voglio dire decade onnipotente chiave da dell'estensione della responsabilità de dirigente dei servizi di polizia giudiziaria situazioni rispetto ai alla magistratura cercando di avviare
La portarlo avanti nella ottenendo lire che
A mio giudizio finalmente sotto la sua questa dello zero sulla quale somma inevitabilmente argine
La critiche
Nel senso che il Senato o infine soprattutto nel senso che Senato troppo il parere
La commissione consultiva singole espressamente senza modo radicale Toni
L'evasione ideologici attente dalla prudente ottimismo nuova
Troppo una brutte assente un altro in ordine legale delle sue residuale specifica le
L'avvocato diciassette il testo approvato dalla Camera inarrivabile
Valido quotarsi maggiori delucidazioni una ostetrica venga eliminata hanno dato un tecnica nell'ambito della
Nella riforma
Le adesso lo so avvenire l'organizzazione dell'autorità giudiziaria in un portarono stabilito alcuni telefoni cellulari
A tal fine partendo dall'applicazione parrocchie regola vigente nell'esame eliminare dal ministro dell'Interno solidaristica
A enorme all'organizzazione di servizi di polizia giudiziaria in balia inevitabile l'ammissione bene
Abbiamo sottolineatura prosegue nelle decisioni dell'esecutivo nella nella nella organizzazione sia
Battersea non dal sotto la norma
Rimane in equilibrio la
All'interno dell'amministrazione
Ci sono due elementi di novità forse
La ecco lei niente impazza bene ad una dichiarazione seppure con una fosse comunque così specifica spiega il
Allora abbiamo di una
La sindacato del concerto tramite artistica che seppure parzialmente regola serve Santa Cristina programmi Angelo Odorisio nell'ambito dello stesso esecutivo ma a una amministra riversa
Campagna indipendente attenti a democrazia deriva fusione determinazione sta io generale
Il sapore direi piuttosto polivalente a quanto stabilito dalla continua non esatto riunito l'esigenza di affrontare impareremo riparo inglese orgogliosi di procedura penale emblema
E de la precisazione i poveri autocontrollo dalla polizia giudiziaria e io ho tra
Ricordo e nella nel Palmeri
Da dal dalle commissioni Affari costituzionali arrivare qualcosa vedo domani onde
A un prove ok mancare venendo al contingente mandato in merito
Al concerto al ministero antica Ossia richiamava l'attenzione del Governo sarà consentono il problema
Della norma nella malgrado esplicita indicazione muovere sto imparando ad andare in Africa seconda sulla prima fuori dal camerino salva restando soggetti
Quando sfidare la poco residuo monsignor anch'io
Giusto parallelamente alla pubblica sicurezza prove ad esecuzioni è una riorganizzazione le riserve ai disposizioni contingente delle forze di polizia sessanta riduzione dei nuclei ad esempio potenzialità interessante nel novembre civile ove
Avvilente pretendere l'autorità giudiziaria ancor prima arbitrario di sterline
Sotto tale mica rende conto debba Obama lungo sarà difensiva
Avevo perso soldi aveva nuove richiamo a favore dei tale coordinamento collaborazione che rese forse o o stancamente
Se il Horizonte realtà ad esempio con bassi aumentarle o che
Ora solo che non lo sapevo
Istruito che dall'esterno sia stato convinti che ci sono uniformando su tutti
E non solo dei suoi imprese chiedo irlandesi una finendo l'esperienza concreta
Michele presenti e di conseguenza Humboldt-Universität scusi a nove
Dovessero ben venga vissuto di una differenza di banche verificati gli stanno dietro Albinoni alla polizia giudiziaria Pubblico ministero vissuti che soprattutto meritano
Orientali ideologia manutenzione nuovi alimentazione
Egli ottenne il non rispetto ad altre
Sorgeranno gli ammessi dovrebbero servire meno in aria formulato delle banalità
Chiuso il discorso è stato niente rigo prego condotto con pazienza
Essere impreciso impossibile
Formulare
Proposte nel giudicare prospettive punto niente importante
Sia sulla normativa attuale sia esso un'attività fu lui codicillo sul sia su una qualunque riforma dovesse nascere
Dei Angelo nel finale chiesta un poco sofferto avrebbe avuto un voluta da tempo che sia società della funzione giudiziaria e estremamente significativo perché dimostra commenta andare incontro sia Poidomani puntuali e
Vuole attraverso e lombarda si impone Paolo interna dovrà essere perché altrimenti dibattito corre il rischio di restare ridotto mentre prima e talmente ricco di Salvatore nato molto aggressivo sta importante parere io questo brevissimo intervallo o deve venire di fare per il mio risolverà azienda sana su questo senza fare fa
Allora vengono ancora il dottor Giacomo procurare Berlusconi
Questo aspetto abbiamo Pubblico ministero
Ma
Non è non ho intenzione naturalmente di dilungarmi considerata l'ora considerata la profondità della relazione che abbiamo ascoltato come magistrato del pubblico ministero un mi interessa intervenire
A proposito del rapporto fra pubblico ministero polizia giudiziaria non può naturalmente sfuggire a nessuno l'importanza di un è l'esigenza di un costante collegamento tra l'autorità giudiziaria del Pubblico ministero l'articolo centonove della costituzione del resto ci conferma come i costituenti abbiano ampiamente ampiamente considerato il problema è l'abbiano risolto in una direzione ben precisa
Tuttavia allo stato attuale nella situazione politica sociale
Mi rendo perfettamente conto che è impossibile richiedere a quelle che possono essere considerati definite generalmente alle folle forze politiche dicevo impossibile richiedere alle forze politiche l'attuazione completa
Dell'articolo centonove
Si cerca di conculcare la nostra indipendenza la nostra autonomia figuriamoci se ci si concede cose ci si può concedere
Una polizia giudiziaria anch'essa autonoma anche essa slegata dalle direttive del potere politico del potere esecutivo in particolare
Il nessuna classe dominante attraverso i suoi partiti potrà mai comunque permettere una larga amento totale dei poteri della magistratura
E l'articolo l'attuazione d'articolo centonove della Costituzione quindi dovrebbe essere visto anche in questa prospettiva
Io penso che comunque la magistratura debba in qualche modo fare l'autocritica nel modo in cui fino adesso ha utilizzato anche quei pochi articoli di legge che gli permettono di controllare la polizia giudiziaria
Il professor chiara gli ha fatto un accenno a questi io lo condivido pienamente io sarei curioso di conoscere quanti i procuratori generali effettivamente richiedono i nominativi dei dirigenti dei nuclei di polizia giudiziaria quanti i procuratori della Repubblica lo facciano effettivamente e quanta attenzione e si prestino ai loro poteri relativi a provvedimenti disciplinari
E quanta attenzione si prestino ai loro poteri relativi al nulla osta per il trasferimento e per la promozione di TG di tutti gli uomini che fanno parte della polizia giudiziaria
A me risulta addirittura che una volta un procuratore generale
Oso richiede all'Arma dei carabinieri anche i nomi dei dirigenti degli allora nuclei investigativi
Sul giusto sull'esatto presupposto che i nuclei investigativi esercitavano funzioni di polizia giudiziaria l'allora comandante generale dell'Arma Vice Comandante Generale dell'Arma
Che se non sbaglio allora Ferrara propose la modifica del nome da nuclei investigativi a nuclei operativi e così e che in questo in questo modo formale senza nessuna opposizione da parte nostra il problema venne risolto
Ripeto quindi il concetto
Probabilmente noi stessi noi stessi magistrati abbiamo fatto un cattivo uso di quelle poche norme che ci permettono un maggior controllo della polizia giudiziaria
E probabilmente attraverso queste stesse norme da parte nostra si potrebbe in qualche modo viale agli inconvenienti derivanti dalla mancata attuazione dell'articolo centonove della Costituzione
Il le prospettive di riforma quindi sotto questo punto di vista e con queste premesse mi sembrano effettivamente limita a lungo era anche recentemente abbiamo richiesto come associazione il potenziamento dei nuclei di polizia giudiziaria ne sappiamo che fino a pochissimo tempo fa
E cioè fino al momento in cui cominciarono a morire i magistrati gli appartenenti alle forze dell'ordine a grappoli a Milano agivano trenta uomini ha dette nucleo di polizia giudiziaria la maggior parte l'attività di polizia giudiziaria veniva svolta
Da squadre mobilità volanti da squadre anticipi da squadre antirapine cioè da organi di polizia assolutamente inadatte lo svolgimento di tali compiti
Una forte presenza della polizia giudiziari una polizia giudiziaria preparata presso le procure servirebbe anche a quella specializzazione dei magistrati del pubblico ministero al quale ha fatto riferimento il professor Giavazzi
è fondamentale avere una polizia giudiziaria preparata che faccia professionalmente l'attività di polizia giudiziaria che non passi dalla stradale alla mobile che non passi al nucleo radiomobile alla squali polizia giudiziaria il nucleo comando nucleo operativo
è necessario che la polizia giudiziaria sia specializzata allo stesso modo in cui deve specializzarsi il magistrale
Il il rafforzamento dei nuclei di polizia giudiziaria e la specializzazione di nucleo di polizia giudiziaria condizione fondamentale perché esista anche un magistrato anche esso specializzato anch'esso preparato per la loro per la loro direzione
Direi che ogni sforzo comunque deve essere da parte nostra in una prospettiva di riforma anche da parte del potere politico deve se ogni sforzo deve essere diretto per una preparazione speciale della polizia giudiziaria
Non solamente preparazione al fine delle indagini cioè non solamente preparazione al fine dei rilievi al fine delle intercettazioni al fine dei collegamenti con gli altri nuclei degli altri distretti
Ma soprattutto una preparazione
Nella coscienza degli uomini la consapevolezza cioè di agire per il Processo la consapevolezza di agire per il giudizio troppo spesso ci sentiamo dire come polizia giudiziaria abbiamo fatto tutto il nostro dovere
E l'abbiamo davanti solamente pochissimi indizi che tutt'al più si possono permettere l'emissione di un ordine odio mandato cioè questo Frigenti indizi di colpevolezza
La polizia giudiziaria deve essere perfettamente consapevole che il suo operato insieme all'operato del magistrato il Pubblico ministero deve servire per arrivare al processo
La polizia giudiziaria cioè deve acquistare tutta quella maturità necessaria perché si possa svolgere completamente il processo perché a processo possono essere portati tutti gli elementi fondamentali per il giudizio
Questa stretto collegamento questa coscienza che si lavora per un per lo stesso fine
Deve essere
Nel pubblico ministero e la polizia giudiziaria aldilà comunque delle riforme più immediati
Ripreso degli Agnelli
Chiuderà questo l'erario aggiungendo migrazioni bonus in senso queste carenze sul piano io orientamenti aggiunge mi sembra verificabile
Allora parte al della lega colleghi interessante nel suo intervento vero contributo questo raccordo tra preparazione Consigliere della qualificazione
Il discorso della professionalità in che incontra Laura operare coordinamento seppure figlia il entrambe le parti occorre cura
Allora la parola presentano Khamis presente senza senza
Caro Presidente
Convegnisti ed amici
Io ho chiesto di parlare sulla relazione del professor Chiavario
E perché sono argomenti naturalmente molto stimolanti e Chiavario
Gli ha prospettati
Soprattutto nella fase iniziale delle suo intervento tutto molto interessante in un modo così problematico era aperto
Che consente di tirare anche qualche altra conclusione oltre quelle tirate dallo stesso relatore Dosso Chiavario ha incominciato con un indicazione di i principi di carattere costituzionale o meglio di principi di affermati dalla Corte costituzionale
Ed in modo particolare io mi vorrei riferire e naturalmente non la cito è a voi noto ai chiavare Chiavario venga fatto espresso riferimento
Alla sentenza del nove marzo mille novecentosettantasei numero cinquantadue della corte costituzionale dalla quale come poi Chiavario ha detto
In sostanza si desume come da altre sentenze
Che indubbiamente il il Pubblico ministero fa parte dell'ordine giudiziario indubbiamente a le garanzie di indipendenza
Delle magistrato ma anche un qualcosa di diverso dalle dal giudice
E io qui vorrei soffermarmi su alcune premesse logiche in diritto e su attuali anomalie di fatto che sono state citate nella relazione scritta per abbiamo avuto la possibilità
Di leggere e che sono state ricordate poi dalla nella relazione orale
Di di se avaria
Tra le premesse logiche in diritto vi è la possibilità di una gerarchia in terra che non leda il principio di indipendenza vi è il problema che è stato sottolineato poco fa anche dal dottor fumo di una sempre maggiore professionalità
Vorrei dire in rapporto anche alla tecnicità del nuovo processo oltre che ai tipi di criminalità più largamente diffusi e pericolosi
Che si riflette e che si deve riflettere sulla preparazione e sulla carriera
Direi che io sono avvocato
E quindi vedo le cose anche dall'altro punto di vista direi che anche noi avvocati saremo costretti ad un grosso sforzo di riorganizzazione dei nostri studi e di preparazione professionale specifica per potere affrontare il nuovo processo questa natura di parte accentuata nel prossimo sistema accusatorio o segni accusatorio perché non credo che si possa parlare di un puro sistema accusatorio proprio in stretto raccordo con la specificità della funzione del pubblico ministero e con la sua professionalità e la tendenza ad una sempre maggiore distinzione tra poteri del pubblico ministero e poteri del giudice
Secondo appunto i disegni di riforma con particolare riguardo alla materia delle prove e a quella degli interventi sulla libertà personale dell'imputato
E poi il professor Chiavario ha sottolineato alcune anomalie di fatto la frequenza quella che lui ha chiamato testualmente cito la frequenza e la vivacità
Di iniziative individuali di singoli magistrati anche in polemica con direttive di vertice
Non senza gravi contraccolpi e forti resistenze interne ed esterne alla magistratura
Si è parlato di potere di in funzione di supplenza vorrei dire che qualche volta si è abusato di questa terminologia del funzione di supplenza
Esempi ce ne sono stati
Non sono esempi che il naturalmente generalizzati sono esempi che costituiscono però un campanello d'allarme che è un campanello d'allarme che Sonata o anche all'interno delle dei magistrati
Del corpo dei magistrati dei più avveduti i quali si sono resi conto che queste anomalie non giovano alla chiarezza anche dei rapporti ad esempio tra le varie funzioni tra i vari poteri dello Stato
Con l'accentuarsi degli aspetti politici della gestione dell'azione penale e delle prime indagini
E attualmente
Tra i vari problemi vorrei anche citare le molteplici possibilità di cumulo di poteri eterogenei nelle Pubblico ministero e Hiller
Il caso limite che non è era stato affrontato perché non c'era uno specifico punto della delega che consentisse di affrontarlo ma che tuttavia sulla quale tuttavia la redigente
Cercò di esprimere quanto meno il proprio avviso il problema che in un sistema anche semi accusatorio non può assolutamente anche nella figura del pretore identificarsi la figura di colui che promuove l'azione penale e di colui che ci fu
Si vogliono come spesso è stato detto polemicamente
Tagliare gli artigli al Pubblico ministero ma io credo che nessuno ha intenzione di tagliare gli artigli al Pubblico ministero e qui è bene che noi scegliamo
Questo equivoco e credo che Chiavario l'abbia fatto in modo molto chiaro molto chiare molto efficace dicendo come togliere depurando
Dalla attività del Pubblico ministero
Una serie di funzioni che che sono da para giudice e quindi non da pubblico ministero si vuole invece esaltare la funzione essenziale delle Pubblico ministero certa o per esempio ci siamo resi tutti conto e senz'altro questo dovrà essere cambiato
Che certe pretese debbono cadere la i trenta giorni per la indagine preliminare sono assolutamente
Insufficienti
La necessità
Di promuovere l'incidente probatorio nel corso anche della istruttoria della udienza preliminare da parte del pubblico ministero o da parte anche delle parti delle parti private alcuni ritocchi che sono i ritocchi che poi
L'amico senatore Mollino ministro di Grazia e Giustizia indicò come indicò come linee direttrici e possibili emendamenti nella relazione che accompagnava
La nuova delega alle per il nuovo codice di procedura penale del Parlamento alle al Governo
E allora io vorrei trarre alcune deduzioni da queste premesse di diritto da queste constatazioni infarto
Innanzitutto la opportunità della istituzionalizzazione del divieto del passaggio di carriera e la sua compatibilità con il mantenimento al Pubblico Ministero dello status di magistrato qui non
Non renderemmo assolutamente il i principi di costituzionali io
Non credo alla ipotesi della riorganizzazione rigidamente piramidale con dipendenza strettamente politica qui Chiavario ha insistito molto su questo concetto della dipendenza
Politica però non c'è soltanto la dipendenza politica si in principio dell'opportunità dell'azione penale
Principio della guida di retta della polizia giudiziaria che è legata al principio dell'opportunità dell'azione penale e anche al principio della dipendenza del Pubblico ministero
Dalle dall'esecutivo il team il caso più classico più convincente più coerente è costituito dal dal dal caso francese dal dal sistema dal sistema francese ma io credo che vi siano altre possibilità di aggancio del Pubblico ministero ad organi e politici ad organi politici rappresentativi in modo particolare
Quindi se sono anch'io d'accordo
Che non si può parlare di dipendenza dagli organi politici se come vero che anche in Paesi come per esempio l'Inghilterra dove peraltro vj so bene la il principio dell'opportunità dell'azione penale
Ma dove vige un rigoroso rispetto della indipendenza del pubblico ministero che fa capo solo al general attorney
Che risponde esclusivamente al Parlamento sui modi di esercizio
Di un'azione penale che ripeto è
Ispirata al principio di opportunità e non al principio di obbligatorietà starà a dimostrare che si possono ipotizzare
Delle soluzioni diverse che non sono affatto l'alternativa tra una dipendenza diretta dal potere esecutivo
E la assoluta
Lo assoluto sganciamento da qualsiasi potere politica io ho avuto modo personalmente di e conoscendolo di constatare il prestigio del generale Attorney
E inglese il quale
Chiede a riconfermare la completa autonomia e indipendenza rispetto all'Home Office del ministero
Che il ministro di Grazia e Giustizia e guardate un po'della democratica Inghilterra ministro anche dell'interno
E e debbo dire che anche nei nei ruoli di rappresentanza
Vi è un un grossa considerazione dell'attorney general rispetto anche al ministro di Grazia e giustizia e alle ministro dell'interno e quindi ripeto fatte le debite proporzioni e tenuto conto che a ci troviamo dinanzi ad ipotesi di di
Di verze dalle nostre perché non c'è i l'articolo centododici delle della Costituzione ecco quando Chiavario dice
Che è possibile studiare rapporti in cui essi dispieghi la promozione
Di di diciamo di di un né dialogo con il rappresentante organi rappresentativi di carattere locale e allora io mi domando ecco
Se dobbiamo pensare a queste ipotesi di andare a spiegare perché si è promossa l'azione penale come complessivamente è stata promossa l'azione penale a organi rappresentativi locali
Perbacco non è possibile allora
Realizzare un collegamento con il Parlamento che è il depositario della sovranità nazionale salvaguardando certo il principio della indipendenza e salvaguardando il principio dell'obbligatorietà dell'azione penale
Mi pare che sono passati i tempi e Chiavario la soste la sottolineato sono devono considerarsi passati i tempi che
Di quando uno si faceva un'affermazione di questo tempo di questo tipo e si diceva che uno non parlava male di Garibaldi oppure bestemmiava se si vogliono usare termini laici o termini non laici e quindi come conclusione su questo aspetto io credo nella separazione netta delle carriere tra i giudici e il Pubblico ministero
Con le stesse garanzie di indipendenza dall'esecutivo e questo anche ai fini di una maggiore professionalità
Ritengo anche che sia opportuno un rapporto gerarchico interno con i necessari temperamenti e con l'autonomia e l'indipendenza nella funzione requirente in udienza soprattutto
Ritengo che si possa fare una valutazione complessiva degli indirizzi seguiti nell'esercizio dell'azione penale e quindi un rapporto al Parlamento su tali indirizzi
Se si pensa ad una organizzazione gerarchica questo rapporto potrebbe essere il rapporto del procuratore generale
Presso la Corte di Cassazione se non si pensa a questa organizzazione gerarchica questo rapporto potrebbe ed essere anche un rapporto del Consiglio superiore della magistratura ma un rapporto
Che non sia un semplice invio di carte inutili ma che provochi un dibattito in Parlamento sui modi sui tempi
Sugli indirizzi sulle scelte che spesso sono scelte di fatto e Chiavario su questo è stato esplicito operante nell'esercizio dell'azione penale nel rispetto dell'articolo centododici della Costituzione
Anzi direi nella verifica
Della sua effettiva applicazione con le conclusioni
Che possono essere conclusioni sia in ordine a valutazioni generali di politica criminale che il Parlamento può e deve fare e che possono anche essere conclusioni in ordine al soddisfacimento delle esigenze dell'amministrazione della giustizia sia a livello amministrativo
Sia a livello legislativo
Io vorrei poi dire qualcosa e dirlo con senso di responsabilità per quello che ho potuto fare con la collaborazione di altri colleghi anche di di valenti magistrati dice qui presente il consigliere Lattanzi
Come presidente del sottocomitato per le polizia giudiziaria della commissione consultiva io so che c'è stata una una dialettica vivace tra la commissione redigente e la commissione consultiva
Ora le proposte della commissione redigente quelle che poi sono state accolte anche dalla commissione consultiva prevedevano tre ambiti dei nell'organizzazione della polizia giudiziaria
Un ambito direi tre cerchi concentrici un cerchio più ampio tutti gli ufficiali e agenti di polizia giudiziaria
Dei quali qualsiasi magistrato può disporre e che sono ufficiali e agenti di polizia giudiziaria in modo particolare quando svolgono determinate funzione poi i servizi di polizia giudiziaria e cioè le squadre mobili presso le questure
Cioè i nuclei investigativi dei carabinieri cioè i nuclei di polizia tributaria e poi le esenzioni di polizia giudiziaria
Il rapporto più diretto e veniva a crearsi con il nuovo codice di procedura penale tra magistrati e polizia giudiziaria era per quanto riguardava le sezioni di polizia giudiziaria
Però ecco qui il primo a nostro avviso ed ecco perché il consultive andato di parere contrario facendo però delle proposte alternative
Su un su un basi di efficienza badate bene non certo sulle con la finalità di togliere qualcosa alla magistratura rispetto alla polizia giudiziaria
La proposta era quella di cinque sezioni di polizia giudiziaria una presso il Pretore una presso il procuratore della Repubblica una presso il giudice istruttore una presso il tribunale una presso la procura generale della corte d'appello
Questa è noi l'abbiamo ritenuta con tutto il rispetto verde la commissione redigente che la proponeva una assurda atomizzazione
Una atomizzazione che se poi veniva realizzata gomme uno che con quel rapporto che si chiedeva cioè il doppio degli degli appelli degli assegnati all'ufficio dei magistrati assegnati all'ufficio facciamo l'ipotesi delle piccole
Procure della Repubblica come quella rispondeva ad esempio con un procuratore un sostituto procuratore moltiplicato due quattro ufficiali o agenti di polizia giudiziaria
Non so io te cosa
Si poteva pensare
Che quali disponibilità si dava alla autorità giudiziaria con un rapporto di questo genere tanto è vero che si sarebbe poi sicuramente verificato quello che tante volte abbiamo visto
Qualche vecchio agente ufficiali di polizia giudiziaria trasformato in portaborse
Delle procuratore o delle sostituto procuratore
E d'altra parte non ci è sembrata nemmeno la giustifica valida la giustificazione teorica
Addirittura sia stata data una giustificazione teorica sulla quale poesia insistito nella secondo invidio del secondo testo delle del da parte della Regent e cioè che
Se per caso il tribunale
Avesse dovuto fare una verifica e in udienza a dibattimento
E avesse dovuto incaricare di questa verifica un ufficiale di polizia giudiziaria che è l'ufficiale di polizia giudiziaria e usato dalle procuratore della Repubblica
Nelle indagini preliminari ci sarebbe stata una specie di incompatibilità questa mi pare portare d'incompatibilità
Fino a questo punto a livello di attività meramente di verifica da parte degli ufficiali di Tivoli due agenti di polizia giudiziaria mi pare che sia veramente una forzatura e quindi una giustificazione teorica che la commissione consultiva a respinto oltre il grave problema del reclutamento dell'organizzazione di una cosa così complicata così complessa come cinque sezioni e allora la nostra proposta che è stata ribadita nelle parere finale redatto dalle Presidente Senatore variante e quella del di una sezione bene organizzata seriamente organizzata presso la Procura della Repubblica dal momento che il procuratore della Repubblica il
Capo che alla disponibilità della Polizia giudiziaria anche in relazione voi al funzionamento
Delle nuovo processo che è un processo di tipo accusatorio nel quale è rimesso al procuratore della Repubblica il compito di svolgere le indagini le indagini preliminari
Ma noi ci siamo anche rifiutati nei confronti di un tentativo che ci è sembrato anche capzioso da parte diciamo così della redazione del testo originale
Cioè cioè quello di creare poi in fondo una quarta pulizia
Che cioè quella cosa che Chiavari ha detto che oramai tutte le forze politiche e non solo le forze politiche ma battute non le persone
Che sono dotate di buonsenso non vogliono certo soprattutto dopo tante
Vicende che hanno visto già i contrasti tra tre polizia e voi magistrati fatti quotidianamente l'esperienza di questa situazione infatti attraverso le disposizioni di attuazione
Ecco voi dovete sapere che si creava un procedimento di assunzione
E di idoneità di una commissione composta da badate bene composta da magistrati e da ufficiali di polizia giudiziaria quindi già dipendenti dai magistrati mediante un colloquio
Un doppio procedimento disciplinare cioè leggere la violazione delle dei doveri
Proprie della gente o dell'ufficiale di polizia giudiziaria giudicati da una commissione di disciplina composta sotto soprattutto dai magistrati e dai rappresentanti del corpo
E un la possibilità di un procedimento disciplinare a parte perché naturalmente non si era ad un sì ha avuto il coraggio asso soprattutto attraverso disposizioni di attuazione
Di operare la separazione completa dell'ufficiale o agente di polizia giudiziaria
Dalle corpo
Il divieto assoluto di utilizzazione ad altri fini di polizia di sicurezza e di polizia di prevenzione io non capisco perché nel caso di assoluta necessità con il consenso del magistrato questa
La proposta della commissione consultiva con il consenso del procuratore della Repubblica non si debba utilizzare ad altri fini di polizia di sicurezza di Polizia di prevenzione un ufficiale o un agente
Di di polizia giudiziaria
La la e lo stretto controllo da parte del magistrato della progressione nella carriera
L'obbligo del segreto nei confronti del diretto superiore
E qui io vorrei citare testualmente poche parole la relazione delle senatore Valiante
Il segreto va certamente mantenuto nei confronti degli estranei all'attività sia all'esterno che all'interno della sezione o del servizio
Anche del servizio di polizia giudiziaria
Mai superiori gerarchici cioè i l'ufficiale che comanda la sezione o che comanda il servizio
Non possono essere considerati degli estranei appunto per la loro responsabilità di direzione
E di coordinamento di tutti i dipendenti dei quali poi un altro articolo del Codice dice che rispondono nei confronti del procuratore
Della Repubblica
Ecco quindi il pericolo della creazione di una quarta polizia
Il pericolo di uno scoordinamento tra queste varie polizie e il pericolo quindi di un contrasto anche in in effettivo
Tra l'attività di polizia di prevenzione e l'attività di polizia giudiziaria io credo che sia da perseguire invece una stretta interconnessione tra la polizia di Provenza Dione e la polizia giudiziaria tra la polizia di sicurezza
E la polizia giudiziaria perché io non vedo tagliato avevo in modo così netto
Questa attività di polizia di prevenzione e di polizia giudiziaria quindi il rifiuto da parte della commissione consultiva anche perché è una cosa di questo genere esulava dai principio della terra perché il principio della delega non diceva di creare uno stato giuridico particolare per la polizia giudiziaria il principio della delega diceva di attuare l'articolo centonove della Costituzione
Nessuna intenzione certo da parte della commissione consultiva di impedire la diretta disponibilità attraverso le sezioni per le quali c'è un rapporto diretto di dipendenza
La cui consistenza già nel codice
è determinata con decreto
Del ministro dell'Interno e del ministro di Grazia e Giustizia senza dei parametri astratti che abbiamo visto potrebbero essere del tutto inutili anche perché bisogna tener conto delle condizioni particolari degli uffici giudiziari
E nei grandi uffici giudiziari non potremo certo parlare
Di un procuratore della Repubblica gabbia soltanto due agenti di polizia giudiziaria
E bisognerà quindi vedere i casi soprattutto e questo mi pare che anche la richiesta poi dei magistrati cioè quello di sostenere soprattutto gli uffici giudiziari maggiormente impegnati
Nei nella lotta contro il terrorismo e contro la criminalità
Organizzata e per quanto riguarda i servizi e qui con convengo
Con la citazione fatta da Chiavario al termine
Del suo intervento e infatti il quella norma si riferisce all'organizzazione dei servizi non all'organizzazione delle sezioni
Ed il richiamo alle codice di procedura penale salva proprio la possibilità che attraverso la delega del codice di procedura penale si rinfacciano le sezioni alle dirette dipendenze
Della magistratura si facciano i servizi
Che abbiano per dei quali la magistratura abbia una diretta disponibilità funzionale
Con un ufficiale che sia direttamente responsabile nei confronti delle magistrato e con il potenziamento anche di questi servizi
Io mi scuso sono stato forse un po'troppo lungo vorrei soltanto dare un indicazione che credo interessi soprattutto tutti voi
In base a quello che è stato detto anche dai da Chiavario e in base a quello che è stato detto dal professor Cavallari questa mattina sulla professionalità del giudice
Dopo Stato ribadito molte volte questo concetto ebbene davanti alla Commissione giustizia del Senato come è stato ricordato questa mattina dal professor Chiavario
Sono vi sono due disegni di legge il settecentoquarantotto e il settecentoquarantanove il disegno di legge settecentoquarantanove riguarda una cosa urgente e rapida che mi suscita però qualche perplessità e latino
Riguarda lo snellimento dei concorsi
Sono disegni di legge che sono stati presentati dal ministro Mollino
E oltre allo snellimento dei concorsi riguarda la possibilità di porre a concorso non solo i posti vacanti dell'anno che si rendono vacanti nell'anno
Ma anche i posti che si rendono vaganti nei quattro anni successivi allo scopo di cercare
Di coprire e gli organici che si stanno paurosamente che non dico paurosamente non voglio essere così spetta
Sì bene insieme
Allora paurosamente svuotando io ho soltanto una perplessità
è stato riscontrato e detto nella relazione da parte dei delle commissioni un basso livello di preparazione
Per cui nonostante una minore severità
Non si coprono i posti messi a concorso arriviamo a centocinquanta centosettanta su duecento posti messi a concorso allora andremmo a mettere ottocento posti mille posti a concorso con la possibilità che non siano egualmente coperti
Poi c'è il disegno di legge più organico il Settecento quarantotto che prevede un severo esame iniziale
Un biennio con addestramento teorico pratico pluri disciplinare direi e questa è molto importante
E su questo forse sarà bene fare anche qualche ulteriore specificazione nel disegno di legge perché mi pare che sulla pluri disciplina Rita e stelle spesso si sia i relatori sia coloro che sono intervenuti sono ritornati senza funzioni
Ma con stipendio
Con uno sbarramento al termine del primo anno e quindi io penso che si possa invece accogliere anche
La la primitiva proposta cui ha fatto riferimento il presidente Beria
Dal sentimento e cioè una selezione costante durante i due anni per alleggerire anche da coloro che effettivamente non sono in grado di superare questa
Prova teorica pratica
E per fare in modo che non arrivino poi al termine quando uno può essere indotto dalla indulgenza a a promuovere tutti e quindi
L'esame finale un esame pratico il l'esame da aggiunto giudiziario al termine del secondo del secondo anno
è stato altresì proposta
Una utilizzazione nella pubblica amministrazione
Dei nomi incito ori
Ma che siano considerati idonei al termine del biennio e questo non se non certo
Per svilire l'importanza delle altre pubbliche amministrazioni ma anche per fare in modo che prima di tutto questi giovani
Dopo un biennio dopo aver superato un esame iniziale dopo aver fatto un biennio teorico pratico senza essere cacciati dalle dalle corso non si trovino a dover affrontare un esame anche perché ci è stato detto ci è stato suggerito dai magistrati
Se poi si va a dare l'esame e non c'è questa questa via di uscita questa valvola di sicurezza
è probabile che tutti diventino aggiunti giudiziari o giudici di tribunale come spesso avveniva avveniva prima posso concludere
Dicendo che questi disegni di legge sono posti all'ordine del giorno per la relazione iniziale della commissione mercoledì diciannove corre grazie
Sia certissima appuntamento prossimo questo quindi
Dieci possibili al poi prossimo sistema l'ufficio già esterna avvolto costruttivo consigliare terminato volta
Aggiunto Bove collegamenti dove il pubblico ministero coloro che io lo sviluppo tornasse
I genitori effettivamente
Rese dinanzi ai collegi
Di diritto comparato a opportunamente
Il prelievo
Domenico
Vestito
Non aveva intenzione di parlare ma sono stato sollecitato dalla relazione del professor Chiavario
Per due motivi in primo luogo per fornire una testimonianza dall'interno
Dall'interno degli uffici giudiziari da parte di chi esplicato per tanto tempo le funzioni di pubblico ministero eccome sostituto procuratore della Repubblica e come sostituto procuratore generale
Dall'altra però e perché
Noi ci troviamo ancora una volta in un momento particolarmente grave ricco di tensioni che vedono ancora una volta messa in discussione la credibilità delle istituzioni democratiche
E al centro di queste tensioni vediamo magistratura e in particolare pubblici ministeri e qui
Mi viene da questo convegno una un ottimismo
Perché vuol dire che c'è la volontà di reagire di combattere
Di scusate l'espressione rimboccarsi le maniche per cercare di risolvere tutti
I problemi
Non ponendo sì dal punto di vista delle corporazioni che purtroppo vi sono ma dal punto di vista dall'interesse generale e dell'attuazione della Costituzione
E infine dopo l'intervento del senatore De Carolis è stato legittimato ulteriormente questo intervento perché ci sono alcuni punti su cui mi permetto di dissentire
La situazione di magistratura e polizia giudiziaria visti da questo punto di vista dal punto di vista del cittadino dal punto di vista del Paese dal punto di vista della gente e del servizio giustizia di un'azienda che dovrebbe dare un servizio giustizia eh quale scarsa caratterizzato da scarsa credibilità scarsa efficienza scarsa autorità scarsa preparazione
Sarebbe troppo lungo dire
Ed elencare i motivi
Indicare tutti i contenuti di queste affermazioni
Però e necessario rilevare che la scarsa credibilità e determinata dalla scarsa efficienza scarsa efficienza dalla scarsa autorità
In un momento in cui dovendosi esplicare funzioni investigative e avendo lo Stato nell'esplicazione delle funzioni investigative bisogno di cittadini che credano
In questo stato noi sempre più ci troviamo di fronte cittadini che non credono nella giustizia e che non sono disposti a testimoniare
Se avessi tempo potrei fare molti esempi concreti e pratici non soltanto purtroppo in materia di racket
E in materia di estorsioni dove dobbiamo minacciare
Le parti offese
Perché abbiano fiducia nella giustizia e quindi con un volto autoritario che non deve essere quella di un magistrato
Ma purtroppo anche in materia diversione terrorismo
Perché e qui dobbiamo dirlo chiaro anche se l'ho scritto e l'ho detto molte volte mi consentite che lo ripeta noi siamo stanchi avendo di fronte dei terroristi che costoro ciliegino la legittimazione a parlare perché non siamo efficienti nel combattere altre forme di criminalità
Questo ce lo buttare in faccia e noi ne sentiamo e ne subiamo le conseguenze di e a questo punto cioè il problema del pubblico ministero
In questa situazione
Il problema del pubblico ministero che è un problema guarda caso che si è posto quando forse quando c'era rapporto diretto tra Pubblico ministero ed esecutivo forse quando il filtro della polizia giudiziaria funzionava in modo molto più sentito
Forse quando il controllo da parte dei capi degli uffici giudiziari che allora erano legati al potere esecutivo era un controllo gerarchico burocratico no
E diventato il problema pressante
Si è posto all'attenzione di tutti nel momento in cui l'indipendenza della magistratura anche interna
Ha fatto sì
Che molte situazioni sono esplose per merito mi sia consentita questa posizione che non vuole essere corporativa per merito dei magistrati
E e allora se è diventato il momento sconvolgente il problema è diventato sconvolgente in questo momento
E nel momento cioè in cui si toccavano alcuni problemi che riguardavano il funzionamento di centri di potere economico e politico e della criminalità collegata a questi centri di potere allora mi pare che già da parte nostra ci debba essere una posizione di distacco di posizione di sospetto rispetto all'attenzione di questa problematica si è detto ed è vero
Ma questi interventi hanno determinato l'ingovernabilità del sistema
Questi interventi hanno inciso in modo determinante su scelte di carattere politico economico che non spettano la magistratura sull'economia e sulle istituzioni politiche
Queste interventi sono hanno determinato delle scelte politiche vere e proprie senza responsabilità queste interventi mancano di responsabilizzazione da parte di Chirico
Ora
E si dice e allora dobbiamo giungere alla conclusione non l'ha detto senatore De Carolis e nessuno veramente lieto dobbiamo giunge alla conclusione che il pm deve essere portato all'esecutivo
Sulla base di solito benissimo sulla base del rapporto tra azione dice ma la giurisdizione del giudice una cosa il Pubblico ministero dall'altro d'accordo nelle funzioni
E cioè nelle pulsioni nel senso che c'è da una parte l'azione dall'altra parte la giurisdizione
Però entrambi nell'azione e nella giurisdizione devono essere allo stesso modo indipendenti detto questo possiamo liquidare il problema della dipendenza all'esecutivo
Perciò riconosco che nel momento in cui al pubblico ministero il Pubblico ministero deve essere indipendente nell'azione non può avere giurisdizione e quindi non può essere contemporaneamente
Attore e giudice
Si assume la obbligatorietà dell'azione penale ma è un mito è un mito e anche qui rispondo è vero
E bisogna quindi tentare di incidere perché questi sforzi mi consentite sono stati fatti e vengono fatti
Io modestamente già avuto una polemica su Repubblica con due esponenti con due esponenti molto importanti che mi hanno fatto tremare hanno fatto tremare noi tutti magistrati pubblici ministeri per le conseguenze potevano avere a livello politico
E mi riferisco a Federico Mancini e mi riferisco al professor Cappelletti e mi riferisco ad altri
E sì di si dice dobbiamo incidere sull'obbligatorietà dell'azione penale perché giustamente l'azione penale è vero che è obbligatorio
Ma non c'è il monopolio dell'azione penale da parte del pubblico ministero quindi noi possiamo colmare la non obbligatorietà con il nome la polio ma questo qui dobbiamo fare i conti giustamente il professor il relatore lo ha detto noi dobbiamo i foto da fare i conti con il principio di uguaglianza e quindi l'obbligatorietà non si tocca nervi si dica che il principio di uguaglianza non viene leso nel momento in cui diamo l'azione penale
Ad altri oltre che al pubblico ministero sia pure limitata perché perché nel momento in cui il l'azione penale all'interesse non è soltanto l'azione penale
Ma anche le investigazioni per giungere all'azione penale
Chiediamo un gruppo di cittadini la possibilità di iniziare l'azione penale
E che diciamo voi potete presentare andare al giudice iniziare l'azione penale e il giudice archivia
Perché perché i cittadini non hanno potere investigativo ecco perché stiamo attenti all'obbligatorietà dell'azione penale e non consideriamo il non monopolio da parte del pubblico ministero come un
Un qualche cosa che ci può far pensare che l'azione penale Possa non essere che si possa incidere sull'obbligatorietà dell'azione penale
Il punto è questo che la situazione vero c'è questa situazione ma il ragionamento pericoloso
E io mi permetto di dirlo agli uomini politici che democratici che mi stanno ascoltando il ragionamento pericoloso che si fa e questo il sistema non funziona
Poiché il sistema non funziona torniamo all'ordine antico eh no il sistema dobbiamo farlo funzionare dobbiamo far funzionare queste istituzionale
E dobbiamo ricostruire credibilità efficienza funzionalità nell'ambito degli uffici del pubblico ministero si dirà è un'utopia come al solito di Nicola va sulle nuvole e Utopia sarebbe utopia se la situazione fosse così
Degradata da dover considerare la criminalità
E non è mica poi ditemi
Io non ci credo io credo che noi abbiamo una situazione di validità che pochi sono i tassi di criminalità a tutti i livelli ed allora dobbiamo far funzionare questo sistema e allora occorrono quelle riforme di struttura e l'attuazione del codice di procedura penale per togliere i poteri di giurisdizione al Pubblico ministero
Riforme in che modo riforme di strutture che non devono essere solo di strutture ma ordinamentali la depenalizzazione le misure alternative ma non ci troviamo di fronte a questa situazione
Ci troviamo a dover affrontare una battaglia e abbiamo contro di noi dei nemici questi nemici sono potenti e la criminalità siccome non siamo pochi due sono le cose
O ci occupiamo degli amici più pericolosi rimanendo qualificati come magistrati togati
Oppure
Dobbiamo occuparci di questi nemici anche di meno pericolosi andiamo la rincorsa dei nemici meno pericolosi permettendo ai più pericolosi di entrare nello stato di inserirsi e di distruggere lo Stato
Dobbiamo utilizzare questa forse cadiamo contro i nemici più pericolosi
Va sulla sulla scia della depenalizzazione delle misure alternative però mi depenalizzazione massiva anche perché ci sono delle misure alternative che incidono molto di più nei confronti del cittadino se si sequestra la macchina se è molto più che se si fa la sospensione condizionale con un arresto
Il giudice di pace il giudice onorario di cui sia tanta paura deve servire affari si che è un magistrato della Procura della Repubblica si possa interessare dei sequestri di persona di rapine di omicidio di terrorismo ed il grosso a criminalità economica
E la riforma dell'ordinamento giudiziario sulla base delle linee che sono state esposte dal professor Cavallari e che sono linee che noi andiamo ripetendo da anni
Ma si dice
Forse ho preso troppo tempo ma volevo parlare su un momento si dice ma questo Pubblico ministero ad un certo punto ho bisogno di essere controllato perché non si può pretendere non si può pretendere che una persona ragionevole consenta con Pubblico ministero qualsiasi un giovane magari appena fatto il concorso che sia pubblico ministero si alzi la mattina comincia ad iniziare c'è una penale
Con determinando degli sconquassi che riguardano la vita della collettività
è una cosa che addirittura fa a pugni con quella personalizzazione delle funzioni che voi state invocando è qui
Dobbiamo dire che noi non parliamo di personalizzazione di funzioni selvaggia ne parliamo di personalizzazioni di funzioni controllata che diventa evento di responsabilizzazione e per il capo dell'ufficio e per il magistrato sostituto procuratore
So bene che è inconcepibile
Che si passa consentire che è un magistrato arresti va bene togliamo via l'arresto di mandato di cattura perché ci collochiamo nella visione di una prospettiva dell'azione e non della giurisdizione
Quindi il Pubblico ministero non potrà avere questi potenti collochiamo ci nella opposizione del nuovo codice di procedura penale il pubblico ministero che ha solo poteri investigativi e non a Poteri
Giurisdizionali non può incidere sulla libertà
Da questo punto di vista
Vediamo la situazione attuale in cui c'è un vertice il procuratore generale un sotto particelle procuratore della Repubblica e tutti i vari sostituti che sono che addirittura agiscono in dovrebbero agire in nome e per conto di Luigi ebbene qui c'è la massima attuale l'attualmente la situazione e di massima irresponsabilità
Proprio per quella situazione di cui parlavamo prima
Scusate se faccio degli esempi ma prendiamo la Procura di Roma
Alla procura di Roma un magistrato della Procura di Roma la Procura di Roma dove
Purtroppo per che che quando uno dice che di essere la Procura di Roma dalla procura generale di Roma in provincia non so ti guardano come se quando invece professionalità responsabilità eccetera ci sono da parte di molti questo è uno degli argomenti uno dei motivi di frustrazione perché i lavori in certi uffici
Dicevo l'attuale irresponsabilità perché perché un magistrato la Procura di Roma oggi viene ad a vere togliendo gli ignoti eccetera circa centocinquanta processi sul tavolo ogni mese
Togliendo i processi normali a questo punto che cosa accade Cia un turno esterno un turno arrestati
Otto udienze
E a questo punto si trova che deve fare circa cinquanta processi cinquanta processi quali fa prende il furtarello della della motocicletta il furto dell'auto eccetera e quando sente atti relativi a società Pinco Pallino che ricorda i petroli lo Pica coinvolga nel cassetto supponiamo che ci sia un capo
Il quale gli dica ma tu perché l'hai ficcato nel cassetto questo processo ma come io ho fatto un turno esterno un turno arrestati la polizia ma arrestato trenta persone ho fatto tutto questo
No no nessuno gli può dire niente perché dimostra di aver lavorato
E soltanto perché c'è qualcuno perché ci sono dei magistrati
Che ha lavorano e che fanno e che non hanno nemmeno il tempo di respirare che vanno avanti le inchieste col terrorismo le inchieste contro la criminalità economica che vi acquistiamo un pochino di credibilità nei confronti del Paese
Senza aiuto perché senza che ci sia aiuto da parte di chicchessia perché noi abbiamo ancora questi centocinquanta processi al mese perché il processo seduto procuratore si trova con un lavoro fino al collo
Ecco perché occorre il giudice di pace ecco perché chiediamo la depenalizzazione ecco perché il pretore che ha avuto le amnistie deve e che non fa niente io nella pretura di Roma
Fanno centoventi sentenze sto al Consiglio giudiziario lo posso verificare l'ottanta per cento della Pretura di Roma sono magistrati che si trovano e noi non agiamo
Non agiscono irritabile gli uffici dicono che sono tutti dei padreterni e non si agisce e non c'è responsabilità azione e qui dobbiamo fare il mea culpa
Dobbiamo fare mea culpa
Perché invece la personalizzazione controllata che cosa dare dire c'è un magistrato che deve fare quei processi
Assegnazione automatica gli capita di fare quei processi a questo punto quel magistrato il il capo dell'ufficio
Gli dice guarda che hai quel processo deve riferire entro tre giorni se l'unità o intromessi a seconda del processo e del tipo di processo se non riferisce
è evidente che qui col provvedimento motivato il capo dell'ufficio si assumerà la responsabilità di togliere il processo
A questo conta il provvedimento motivato deve essere messo nel fascicolo personale di questo magistrato
Ed allora vediamo che la responsabilizzazione del magistrato si inserisce anche nella personalizzazione perché l'atto con il quale il procuratore della Repubblica avoca motivando e dicendo perché ha tolto questo processo
Significa responsabilizzare il sostituto ma responsabilizzare anche il capo dell'ufficio
Essi toglierebbe così la possibilità a molti magistrati
Di venire a fare il sostituto procuratore della Repubblica a Roma solo perché deve rientrare in sede anche quando dice di sentirsi male se vede un morto e di non poter entrare in carcere perché soffre di claustrofobia
Cioè anche un altro discorso da fare che bene ma noi e le critiche le dobbiamo cominciare a fare per poter essere credibili nei confronti degli altri poteri ci sono c'è il problema dei rapporti con gli altri poteri
E qui è veramente un'indecenza
Che a livello informativo se il Parlamento chiede a un magistrato come sono andate le cose di un processo a livello informativo magistrato dice
Vincolato dal segreto istruttorio ed è ancora un'indecenza che il ministro debba debba rispondere io non so nulla perché c'è il segreto istruttorio queste qualche cosa
Chiedo scusa
No la è vero
Andiamo
Ora io Gabriella avvenuta il Parlamento basta fa
Grazie ma io sostengo la tesi che in questi casi
Benissimo
Né
No ma ma io io parlo di cose che sono accadute molto tempo fa che mi è capitato io ne parlo la mia esperienza si riparte al processo del petrolio
Quell'altro
Dico
Questa io ho risposto
Che isole di Sarajevo risparmiare generico benissimo inglese
Benissimo no voglio dire io ritengo che il rapporto a livello di informazione debba essere debba essere molto attivo
Che ci debba essere coordinamento però questo a che addirittura dopo che il Pubblico ministero esplicato l'azione penale
E dopo che è finita l'istruttoria quel singolo Pubblico ministero e non colui il procuratore generale o il procuratore della Repubblica
Che devono essere a loro volta informati per cui semmai avviene indirettamente l'informazione quel singolo Pubblico ministero
Venga chiamato a rendere l'informazione in modo pubblico per come ha agito però a livello informativo
Questo è una elemento che potrebbe essere
Per quanto riguarda ho preso già troppo tempo chiedo scusa per la polizia giudiziaria vuol dire che mi permetterò senatore di mandarle una correlazione che ottenuto in un convegno su questo tema e sul disegno di legge sulla Commissione il parere della Commissione consultiva
Ma voglio chiudere dicendo che noi dobbiamo anche modificare una mentalità una cultura che è una mentalità corporativa è una cultura di permissivismo totale
Questa mentalità è questa cultura devono essere modificati a tutti i livelli a livello associativo a livello di Consiglio superiore a livello di azioni disciplinari contro i magistrati da parte del ministro di Grazia e Giustizia
A livello di magistrati di capi degli uffici giudiziari che devono rendersi conto che il magistrato che lavora deve sopperire agli ignavi che ha di altri
De dobbiamo infine ricordare sempre su per quanto riguarda il Pubblico ministero
Che prima di buttare a mare questo Pubblico ministero dobbiamo tentare di renderlo efficiente di rendere oppure credibile di renderlo funzionante perché altrimenti corriamo il rischio di buttare giù la casa per tentare di riparare un muro grazie
Prendere eventuali appassionato e appassionante
Ritardato accusandolo di voler ridurre virgola e poi ci sono sarà Pubblico ministero come dico io leggo rapidamente Milingo centonove sesso avuta andò diverso anche come parole si può veramente concorre al congresso
Ringraziarlo per tutto quello che tradito pubblico Borrelli interessa liberare semplice vengono rileggono documentale praticamente si svolga all'interno
USA fondato ancora due intervengo io vorrei fare coordinare lo sforzo presenti completa dove la parola al mondo Armida
Nonostante l'ora tarda vorrei riprendere alcuni dei punti affrontate nella relazione del professor Chiavario che insieme ai molti meriti che tutti hanno colto a mio avviso aveva anche quello parte che è un profilo particolare ma sul quale ora esatta soffermarmi di indicare la praticabilità di alcuni interventi in materia di ordinamento giudiziario e che il professor Chiavario affrontato cogliendone molti degli aspetti generali sotto la prospettiva l'angolatura particolare
Del Pubblico ministero
Ammesse il riferimento ai limiti alle incertezze ambiguità è stato detto nella relazione introduttivo del professor Cavallari dello stesso quadro visti del quadro costituzionale in questa materia ricorrente
Dunque incertezze e nel Q
Agro di riferimento aggiungerei difficoltà particolari della situazione attuale band no tutto questo mi induce a ritenere che non sia tempo questo per un riforma globale tanto attesa ma non sia ancora il tempo per una riforma globale dell'ordinamento giudiziario non vorrei che l'insistere su prospettive di questo tipo fosse un comodo alibi per evitare quelle riforme settoriali per di quali i tempi sono maturi
Io credo per esempio che l'Associazione nazionale magistrati su questi temi sia da troppi anni
Da troppi anni assente dopo il progetto degli anni sessanta sette sessantotto non essendovi le condizioni per un nuovo aggiornato progetto globale in realtà si è rimasta assente anche da quei tempi sui quali a mio avviso è possibile impostare secondo una scelta di priorità e in una direzione che abbia un minimo di organicità delle scelte
E voglio indicare come la prospettiva che oggi mi pare emerga con sempre maggiore evidenza sia quella di problemi che attengono alla gestione concreta degli uffici
Non è un caso se tra di noi anche tre magistrati
Tra cui le polemiche anche interne sono state le discussioni sono state vivace negli anni scorsi credo che si discuta almeno delle grandi questioni di principio dei problemi dell'interpretazione forse alquanto sopravvalutati
Anche qualche anno addietro essi stia più attenti alle concreto funzionamento della della giustizia parlando dei problemi dell'indipendenza credo sì sì finalmente si discute almeno di quest'Joni tutto sommato molto ideologiche e di più appunto del funzionamento concreto degli uffici ecco sotto questo profilo il ritorno della tematica della responsabilità dei magistrati o cui sono particolarmente d'accordo con le osservazioni contenute e nella relazione del professor Chiavario e nell'intervento del del presidente Beria mi pare
Il sembra la via più semplice è quella della responsabilità
Della responsabilità civile o della responsabilità disciplinare è in realtà probabilmente la via meno praticabile al meglio intervenire prima ed evitare a cercare di evitare i guasti prima che avvengono a correggerli mentre stanno avvenendo piuttosto che pensare di riparare dopo con rimedi come quello della responsabilità civile che potrebbero essere peggiori ma peggiore del male e non lo dico certamente in una difesa corporativa della categoria
Tra i temi già maturi vi è proprio quello che riguarda l'assetto della dirigenza degli uffici
La reversibilità delle funzioni è un provvedimento di elementare credo ora orrore organizzazione che ormai non è più di non è più differibile
Affrontare il problema della temporaneità degli incarichi di direttivi anche questo anche questo è possibile farlo con soluzioni che siano equilibrate che tengano conto delle diverse esigenze esigenze in gioco un altro degli aspetti di questi interventi sui problemi che l'ordinamento giudiziario
è quello anche qui non dico
Cose nuove nessuno credo alla panacea e tanto meno sono opportuni interventi che taglino a colpi di sciabolate il tutto si tratta di materia di delicatissima
Di de in cui gli interventi devono essere attentamente e calibrati ma questo ovviamente non deve essere non deve essere l'alibi per non affrontare una questo è la temporaneità degli incarichi direttivi mi sembra tema non più differibile
E lo diciamo da anni ma fatti recenti mi pare abbiano indicato la pericolosità di certe situazioni di monarchia in certi uffici giudiziari quando addirittura non si fa Assi in una in una sorta in una sorta di progressione dado da uno ad altro incarico e tanto per non fare esempi da un ufficio istruzione a una procura nella Repubblica disse di non marginali
Altro tema sul quale mi pare ci siano ci siano le condizioni per affrontare per affrontare delle modifiche organizzative e quello del potere organizzatorio dei capi dell'equilibrio con quei momenti che possono essere assembleari
Nessuno pensa a una personalizzazione selvaggia ad assemblee degli uffici a una conduzione assembleare della Procura della Repubblica ma tra questo e l'attuale e l'attuale sistema l'attuale gestione che prima che dispotica del tutto inefficiente S e sostanzialmente inadeguata sotto ogni profilo io credo che ci siano molte strade e molte strade praticabili è un problema di equilibrio
Tra iniziativa e coordinamento è un problema di equilibrio che va affrontata e anche qui abbiamo presente altre anch'alcuni esempi di di che di capii che nell'assumere le loro funzioni sembra sì
Preoccupi una con le circolari di ribadire in tutte le salse il principio che sono esattamente legibus soluti altro punto questo una parentesi sulle iniziative urgenti il sistema elettorale del Consiglio superiore della magistratura è proprio la parentesi mi si consenta un piccolo appunto sempre in tema di piccoli interventi eh
Si parla di un intervento riequilibratore del delle categorie anche qui abbiamo la necessità di rivedere un un un sistema non più non più adeguato
E forse potrebbe essere l'occasione per alcuni piccoli interventi di moralizzazione interna che potrebbero essere significativi io credo che non sia sensato che i i magistrati eletti al Consiglio superiore
Non vengano messi fuori ruolo potrebbe essere l'occasione per verrà per affermare il principio che i magistrati eletti al Consiglio superiore della magistratura debbano essere obbligatoriamente messi fuori ruolo
Con il rientro al termine del mandato nelle stesse funzioni anche in sovrannumero ad evitare ad evitare soluzioni poco edificanti che si sono già verificati perché una volta tanto possiamo lanciare gli strali non solo all'esterno ma anche al nostro interno di componente del Consiglio superiore che in pendenza del mandato si fanno nominare non a grandi uffici ma comunque in situazioni non delega e ancora e ancora altri accenti altri altro anticipazione che sarebbe possibile questa più direttamente connesso sa ai temi dell'ordinamento giudiziario mi riferisco a un organismo direttamente collegato a quello della dei consigli de alle a dei consigli giudiziari appunto
Si è sempre detto che anche qui sarebbe maturo il tempo per una riforma del sistema elettorale in senso proporzionati si è anche sì anche rilevato da più parti la scarsa la scarsa efficienza di un organismo che deve da farsi ogni due anni e non sarebbe questa l'occasione per affermare che i Consigli giudiziari per sancire il principio dei consigli giudiziari vengono eletti contemporaneamente al Consiglio Superiore per la durata di quattro anni e con sistema proporzionale
E d'altronde le critiche che si possono fare al sistema proporzionale
Che io non condivido molto ma di cui mi rendo conto nel momento in cui il sistema elettorale per il Consiglio superiore è ormai queste quindi la rottura delle correnti se vogliamo è questa e sia consentito di dirlo il non mantenerlo a livello dei consigli giudiziari è un premio di maggioranza
Non tollerabile si potrebbe ridiscutere tutto ma mantenere l'attuale situazione a metà credo non sia senza ecco interventi urgenti
Immediati praticabili su temi che mi paiono già maturi temi sui quali forse e mi concludo rapidamente il proprio il presidente mi toglierà la parola appena ho superato il limite di decenza
Luca ultimo punto che voglio che voglia affrontare il problema questo da discutere ma anche qui mi pare che siamo in una fase di discussione abbastanza avanzata i Consigli regionali di giustizia o come o come li si voglia chiamare
Io mi rendo conto anche qui dei problemi delicati che possono che possono sorgere mi rendo conto anche delle delle disillusione che sull'efficienza di questo tipo di struttura si può avere però se facciamo i conti con le proposte concrete che sono stati fatti andiamo a leggere per esempio dalla proposta parlamentare di cui riferito dall'introduzione del nella relazione introduttiva
E di avere dei compiti di coordinamento per esempio in alcune materie e si attribuisce a questi consigli una funzione di coordinamento su quello che regolarmente tutti giù già fanno e cioè in materia di interventi in tema di tossicodipendenze di equo canone di atto la legge penitenziaria eccetera che cosa fanno i magistrati che si occupano di queste ma regolarmente saranno in contatto telefonico diretto con l'Assessore del Comune con quello della Regione con questo con quella voglio cervicale più clamoroso che ha suscitato qualche frizione ingiustificato secondo me quella dell'intervento nella materia penitenziaria sembrerebbe proprio il colmo pensare un intervento degli enti locali in maniera in materia previdenziale certa non si tratti di organizzare le questioni di sì prezzo ma quando si trattasse die parlare per esempio della localizzazione degli istituti penitenziari o come capita quando la casa brucia e cioè quando i carceri
Le cari secondarie son troppo piene di riaprire in fretta e furia le case mandamentale a chi si rivolge se non ai sindaci dei comuni perché rimettano in in piedi quattro mura che stavano crollando dunque mi pare nulla di scandaloso
In questa iniziativa che in modo equilibrato potrebbe introdurre dei momenti di coordinamento e concludo con un'osservazione adesiva all'impostazione dell'area della relazione sul problema del pubblico ministero all'esecutivo è già stato e già s'dato già stato osservato da altri e non vi ritorna il problema è credo tutte le alternative sono possibili e nessuna di queste è scandaloso io credo il problema però mi pare che sia quella di attualità di dell'attualità di opportunità in questo momento io credo che oggi sia osservazione a abbastanza diffusa tra l'opinione pubblica non tecnica che il Pubblico ministero è bene che sia abbastanza lontano dall'esecutivo e che ci sia un particolare apprezzamento
Per le iniziative di cui i pubblici ministeri particolarmente bravi capaci di incidere pare che per coincidenza stiano abbastanza lontani geograficamente dalla sede dell'esecutivo grazie
Lui si negò Bovolenta unicamente una dopo l'altra nonché capopattuglia realmente ci si
Io sono d'accordo con lui
Però un piccolo inciso alcune delle organizzatori posso concordare a concordano
E ci sono ridurli inglese ossia affidato in questi giorni in cui la stava lavorando attorno Momigliano sui singoli punti ponendosi sarà compenso i magistrati i quali sono ordinari queste cose perché delicato i problemi che stanno a cuore Hunters loro adesso partecipa abbiamo ormai raggiunto inizio cerchio quella sera in verità treno fa e non può essere morirono in questo dibattito agisce l'esame degli emendamenti
Suggerimento delle sull'autobus
Montedison invernale
Biosearch importanti trenta
Geniale in avanti sono intervento dell'avvocato gigantesco
Dottor fumo
Del suo interessante intervento tra l'altro ha usato questa frase
La classe dominante attraverso i partiti politici eccetera eccetera
E una frase corposa che intanto dimostra
Questo e cioè la diffidenza generale contro coloro che vogliono che i giudici e in questo caso diciamo anche i pubblici ministeri siano in qualche modo eletti dalla classe politica
Io non condivido che la frase ma colgo questo significato
Quindi diciamo che facciamo subito allora
Piazza pulita di questo tema che sembra fuori tema ma non lo è
In Italia non c'è posto per il momento per il giudice elettivo né direttamente né indirettamente neanche attraversi gli organi elettivi epocali
E credo che la polemica con gli enti locali da parte di alcuni non riguarda l'edilizia penitenziaria o le altre cose ma credo che riguardi esclusivamente a questo tema chiedeva legge questo benedetto o non Benedetto giudice di pace con questo o quel potente detto questo però rivendico
Rivendico non alla classe politica perché io non credo alla classe
Ma al rappresentante del popolo e quanto meno al Parlamento della Repubblica italiana
E la cosa fondamentale c'è scritto sulla Costituzione
E l'espressione della sovranità
Ora io non credo che dobbiamo tornare ai tempi di Montesquieu per dividere tutto separare tutto
Fare i contrappesi di questa quello di quella questo perché tutto sia ferma immobile nulla si può non credo che sia questo il problema vero del momento d'altronde relatore Chiavario lo
Chiaramente spiegato non è il momento del garantismo quello che preoccupa
Però cioè deve presente
Che dietro il Parlamento te sarò sembra un paradosso soprattutto dopo quello che ho detto c'è il voto popolare
E non si offenda nessuno perché non è questo il mio intendimento dietro il giudice tiene il pubblico ministero e c'è la carta bollata
Ci sarà un bel concorso tutto quello che volete io ho la massima stima faccio l'avvocato e quindi non posso che avete stima di tutte le persone con la quale sono a contatto quotidiano pertanto era agevole però non dimentichiamo questo fatto
Da una via all'espressione della volontà sovranità popolare dall'altra via il libero concorso si è la carta bollata come la Repubblica italiana credo uno dei poveri pubblica della storia
Che è stata fondata non sulle baionette ma sul Carta bollato dopo un presidente alla Cassazione di quel momento e visti i risultati e la referente boh proclamo Repubblica Italia è un retaggio che ci portiamo appresso ma oggi tende non solo pronti per aprire altre tematiche ma se così è se il Pubblico ministero deve stare il più lontano possibile dall'esecutivo consentiti modi dire quest'altro
Però deve stare pure il più lontano possibile dal giudice
Dal giudiziario
E allora il problema è il problema è il problema torna che mondare dall'esecutivo lontano dal giudice ma il magistrato
E e credo che senza non perché gli stavo vicino il tema secondo me proprio di quel benedetto organo di autogoverno della magistratura che comprende e gli uni e gli altri
E che non è problema allora
Dico consentire la temporaneità delle funzioni direttive io però la mia modesta esperienza avverto l'esigenza di aver dormendo opposta che almeno agli alti livelli queste funzione direttivo sono superveloci
Sei mesi tre mesi massimo un anno abbiamo dei gerarchi officine importantissimi perché senta offeso nessuno Lagi rondò che la zia non è democrazia la democrazia è secca responsabilità e sintesi di libertà è unita
E allora c'è un organo di autogoverno della magistratura volete modificato vogliamo aggiustarlo mettiamola come vogliamo ma il perno è questo dalla sinistra
Ci è stato insegnato che la libertà la merita chi deve quotidianamente conquistasse la non si può vivere di rendita in una democrazia
O siamo democratici o non lo sia non ci sono garanzie che possono farci diventare democratici se democratici noi siamo e allora l'autorità
Organo di autogoverno della magistratura deve risolvere questi problemi quello di garantire la libertà del singolo
Persona fisica dell'ufficio del pubblico ministero
Allo stesso tempo la il coordinamento e la direttiva di chi ha la responsabilità di quell'ufficio non è un fatto che riguarda la classe dominante
è un fatto che riguarda il popolo italiano che questo particolare proporremo la De legato a quel particolare orgoglio di autogoverno del Consiglio Supremo magistrato anche se le legge possono essere necessarie per qualche rimedio circa la composizione circa i poteri eccetera è un osservazione chiuso ma bisogna questa da parte di un avvocato non da parte dei cittadini
Beh soggiornavano eleggiamo contemporaneamente
Che dei funzionali no scusate la parola
Tel le persone dell'ufficio del pubblico ministero o di altri organi giudiziari che emettono dei provvedimenti diciamo cautela nei confronti dei cittadini
Che per l'articolo ventisette sono da considerarsi secondo il professor Chiavari innocente secondo me non colpevole fino alla sentenza definitiva
Purtuttavia almeno non colpevole ebbe
Quattro sono stati arrestati
Due sono stati a piede libero domanda maliziosa se io vuole fossero stati completamente separati
Voi credete forse è una malignità chiedo scusa e non voglio come trovò tracce ma è un fatto secondo natura non voglio continuare perché il rischio è grande
Regolatore considerazione autonomamente ma
Cioè noi le vicino però non dovrebbe essere presente forse potrà fare qualche intervento
Un giovane e dove ecco forse non certo proclamato
Uno il gusto della battuta cerchiamo quota mansioni magari
Mano
Che il Consiglio ancorché Eriksson compreso a tutto ciò che riguarda
Rischi
Allora ritengo era opposti verrà
Non è possibile straordinario come inedita questo potere consiglio dice
Rigonfia
Non è un problema
Catalogazione sembra una gran bella cosa c'era una gerontocrazia siamo d'accordo per l'esame cambiare quindicesimo non sono visitabili va bene curvilineo
Comunque si voglia
Ulteriori ordinari almeno
Almeno ci sono osservanza e isolamento un
Rilievo e ci sono meno i sicari studente orribile del Consiglio superiore un tantino coraggiose ricorso dall'emigrazione anche sulle proprietà pare sei svolge qualche altro Mendes adesso e assoluta a
Con lui
Intervenuti pratico
Chiara particolare svolgono perdonare l'appuntamento assistenza
Per assicurare relazione ma io
Essa è stato rispose otto
Sintesi tra a questa per il momento quello giusto organico su esposizione resta allora impone naturalmente