"Premio nazionale per l'Innovazione e la Qualita' nella Pubblica Amministrazione" organizzato dalla Confindustria in collaborazione con il Dipartimento del Ministero della Funzione Pubblica

Allora
Siamo o Graziotti quanti presenti ringrazio veramente il ministro Frattini
Paolo Mieli Larizza che sta arrivando Giancarlo Lombardi purtroppo
Bloccato dalla dalle vicissitudini politiche di questo Paese in Parlamento speriamo che ossalico Perazzi e introduciamo il i lavori con l'intervento dicano che il
Questa
Questa giornata credo simbolicamente importante
Perché vuole definire un diverso rapporto tra il sistema delle imprese la pubblica amministrazione
Questo rapporto è stato storicamente conflittuale
Le imprese hanno sempre rimproverato pubblica amministrazione
Un'assurdità rispetto alle proprie esigenze
La pubblica amministrazione ha ribaltato sulle imprese l'esigenza comunque di rispetto delle regole
Non c'è stato un grande dialogo
Questo certamente non è stato produttivo né per l'una né per l'altra parte
Con questa iniziativa secondo
Le iniziative più ampie che abbiamo intrapreso con il ministero della Funzione pubblica abbiamo cercato di cambiare il rapporto in termini più ampi più globale
Essendo tutti noi convinti che l'efficienza della pubblica amministrazione è un fattore fondamentale di efficienza anche per il sistema delle imprese
E che quindi fosse assolutamente necessario mutare il registro dei rapporti e muoversi insieme verso obiettivi comuni obiettivi di
Capacità di risposta da parte della pubblica amministrazione alle esigenze delle imprese e dei cittadini non ci siamo limitati soltanto alle nostre crocchette esigenze
E
Esigenze di affrontare King in modo diverso in un'ottica più di servizio al cliente i compiti istituzionale qualità pubblica amministrazione chiamare
L'ottica quindi della contrapposizione per noi che superata ritenersi superata spero una ricerca di lavoro insieme e di lavora
Esistono evidentemente diversità di regole di culture la pubblica amministrazione viene da un sistema che era fortemente accentrato fortemente orientato al rispetto delle prescrizioni
La regola etica definite in funzione di possibili risultati e poi la stratificazione del sistema di regole allontanato sempre di più la logica della regolazione dalla logica del risulta per noi ritrovare una finalizzazione della pubblica amministrazione risultati è un passo fondamentale su questa esigenza stimolare capacità di Progetto per la pubblica amministrazione per stimolare iniziative e sia centrali che periferiche che muovono verso verso un ristabilimento della responsabilità di risultato un'esigenza fondamentale
Questo senza orientamento al risultato
Ci muoviamo la logica
Della burocrazia formalistica in cui
Tempi azioni risultati sono totalmente scollegati e possono ricollegarsi soltanto in del modo fortuito
Per tutte queste ragioni con il ministero della Funzione pubblica con il ministro Frattini abbiamo siglato un protocollo d'intesa nel giugno scorso che ha definito un quadro di obiettivi e di azioni comuni
Abbiamo in ha avviato e questa è la conclusione di una di una prima fase quattro filoni di iniziative che riguardano i diversi rapporti i diversi aspetti di rapporti tra il mondo delle istituzioni nel mondo produttivo il primo tema riguarda la semplificazione dei procedimenti amministrativi è un grandissimo problema in un sistema in cui la stratificazione normativa va avanti
Dai dalla fine dell'ottocento in cui dice pile fondamentali delle logiche amministrative sono antichi in cui miliardi hanno creato sovrapposizioni rilevanti semplificare i procedimenti normativi per macro flussi per Matteo procedimenti e è un'esigenza fondamentale al quale come Confindustria
Collaboriamo attraverso gruppi di lavoro che forniscono al ministero proposte
Di semplificazione
In particolare per ciò che riguarda materie di interesse dell'impresa la seconda iniziativa riguarda la definizione di un corso di formazione manageriale per i dirigenti del settore pubblico e privato
Operare per la formazione congiunta di dirigenti dei due settori consente di avvicinare le culture di avvicinare una comune comprensione di rispettivi scopi
E infatti Zare la responsabilità di risultati come fattore comune per ambedue l'efficienza
Anche questa iniziativa è in corso e un primo o un primo esperimento sta avvenendo in questi giorni si concluderà
Venerdì a Marenzi
La terza iniziativa riguardo all'effettuazione disteso per di ricerche pubbliche pubblici in aziende private previa la frequentazione di un corso alla Scuola di formazione della Scuola superiore della pubblica amministrazione un successivo stage in azienda consente di focalizzare meglio problematiche
Di relazione con il sistema delle imprese verso la pubblica
Amministrazione la quarta iniziativa e quella marciapiedi e quella la cui prima fase si conclude oggi quella del premio nazionale per l'innovazione e la qualità della pubblica amministrazione dico la prima fase che si conclude oggi perché questo premio riteniamo debba essere poi gestito in continuità anche negli anni successivi
Il premio è finalizzato a dare un riconoscimento nei confronti della pubblica opinione nei confronti delle strutture amministrative nei confronti del sistema delle imprese
A quei dirigenti che abbiano dimostrato capacità di Progetto che abbiano realizzato programmi di adeguamento organizzativo del proprio servizio in ottica cliente in ottica quindi di
Prendere un servizio più efficiente al cittadino o all'impresa
Già il livello di risposta a questa iniziativa è stata di quel senso di un un successo
Perché più di duecento enti duecento amministrazioni hanno inviato i loro progetti per un totale di circa duecentottanta progetti alcuni enti con più procede
E son stati tutte risposte di buona qualità la parte più rilevante delle risposte è venuta dai comuni e dalle unità sanitarie locali qui da enti decentrati sul territorio fortemente collegati con le esigenze dei cittadini o con le esigenze degli utenti
Con tutti
In tutti l'orientamento al cliente l'ottica di approccio alla total quality al total quality management è stato o importante
In alcuni casi
Con una finalizzazione specifica alla produzione dei servizi e per le imprese
Questa iniziativa dimostra
Perché c'è in realtà ed è diffuso uno sforzo reale
Nel miglioramento dei livelli di attività e delle capacità di risposta dei servizi al cittadino dei servizi alle imprese ricorderò però che per quanto rilevante sia la risposta si tratta pur sempre di una risposta che riguarda il due per mille
Dei centri di decisione del sistema pubblico se centri decisione sono circa cento mila
Del sistema globale
E quindi premiare le capacità di miglioramento sollecitare
Attenzione alle possibilità di cambiare nell'ambito dell'attuale sistema di regole finalizzando le risposte della pubblica amministrazione
Alle esigenze dei cittadini alle esigenze delle imprese sia un modo per stimolare la crescita di una cultura
Delle strutture pubbliche che sia orientata all'efficienza
Alla responsabilità di risultato alla risposta alle specifiche esigenze del cittadino e per le imprese
Riteniamo che questo percorso sia un percorso da proseguire
E potete vedere bella la pubblicazione che ti è stata la distribuita e che racchiude tutti i progetti presentati selezionati premiati
Che esistente ed è diffuso uno sforzo di miglioramento dal basso senza del quale è impensabile
Che si possa cambiare il sistema della pubblica amministrazione e che tutti sappiamo essere oggi
Assolutamente condizionante in qualsiasi prospettiva ipotesi di modernizzazione del Paese noi prestiamo molta attenzione dibattito pubblico resta molta attenzione al tema delle riforme istituzionali al tema della politica
Credo che tutti debbano rendersi conto e si renda conto che e è impensabile pensare a riforme senza una riforma della pubblica amministrazione
Perché non basta intervenire sul cervello occorre intervenire sui meccanismi operativi perché poi rendono possibile l'attuazione delle decisioni e l'istruttoria per decisioni sempre più difficili sempre più complesse così come sono richieste
Dalla sistema competitivo attuale
Estremamente
Difficile
La giuria perché ha lavorato con voi in questi mesi e che era largamente rappresentativa di componenti sociali economiche istituzionali e culturali
Ha constatato con l'interesse partecipazione quanto lavoro si stia facendo in più di un'occasione ha lamentato di non avere la possibilità di dare a tutti coloro che lo meritavano un cenno di merito e di apprezzamento i nostri lavori sono stati molto interessanti perché ciascuno di noi aveva oltre al nucleo di selezione che abbiamo portato alla vostra attenzione una gamma di proposte di premio molta più ampio di quanto in realtà non potessimo poi concretamente gestito noi ringraziamo il ministero della Funzione pubblica apertura il supporto che ci ha dato ringraziamo la giuria per l'attenzione per lo scrupolo con il quale ha lavorato ringraziamo i partecipanti per la testimonianza di
Rilievo che è stato dato
All'esigenza che abbiamo con tutti insieme segnalata che cioè l'amministrazione pubblica nelle sue articolazioni
Diffuse sul territorio e del potere centrale e oggi lo strumento di snodo critico per realizzare
Quella modernizzazione del Paese che tutti riteniamo fondamentali
Passo quindi
Al Bracco adesso mi pare Larizza
La parte di sue considerazioni
Io vi dico subito che ha accettato molto volentieri vi fa parte
Della giuria per l'assegnazione dei premi
A nome anche dalla CGIL e della CISL un po'per
Un'attenzione antica
Che ho personalmente verso il male i guasti dalla pubblica amministrazione
Un po'per un'altra ragione
Di curiosità concreta rispetto alle mie convinzioni
In ragione dei progetti che sono stati presentati io mi chiedevo
E ho avuto conferma leggendo i progetti fino a che punto può arrivare l'eroismo del lavoro nella pubblica amministrazione di fronte ad una normativa esistente che rende praticamente impossibile il lavoro nella e della pubblica amministrazione
Io ero e resto convinto pena l'Orsa pubblica amministrazione ce stanno persone che vi lavorano e diversi livelli che sono dotati
Di capacità
Che in altri Paesi possono pure fare a meno che in altri Paesi non hanno
A parità di conoscenza di esperienze di professionalità nella pubblica amministrazione fra la Spagna la Francia la Germania e l'Italia
L'italiano
Per rendere non dica efficiente che sembra impresa assai ardua ma perlomeno umanamente accettabile la funzione la pubblica amministrazione deve lavorare almeno il doppio sia per tempo che per capacità
Questa iniziativa che è stata assunta dalla Confindustria assieme al ministro alla Funzione pubblica
E un piccolo passo concreto
Purtroppo in sostituzione dei grandi passi sopra tutti politici
Che dovevano essere compiuti e che non sono assoluta è che sono totalmente ignorati
Il ridicolo ma aspettavo che ci fosse qualcuno che proprio vittima del sistema
Invece di presentare progetti di innovazione e progetti di qualità per il funzionamento a pubblica amministrazione proponesse cose molto semplici
Che sono cose poi molto serie
Ad esempio dire uno dei processi di maggiore rinnovazione dalla pubblica amministrazione e quello di proibire per legge le circolari interpretative
Che spesse volte come voi sapete sono circolari interpretative della legge ma servono per cambiare la legge senza dirlo al Parlamento
Oppure cose un pochettino più banali
Ad esempio quello dell'obbligo magari chiamando uno specialista dell'esame di scrivere le leggi in lingua italiana
Oppure cose più banali ancora
Il rendere leggibile e comprensibile le leggi soprattutto quelle che hanno lieve economico a quelle che poi li debbano applicare senza essere costretti a ricorre a un'équipe di specialisti
Per
Cercare i precedenti collegamenti i tanti commi diretti e bis eccetera eccetera
E c'è una serie di cose
Una serie di cose non dico quella che io sogno di più ma lo dico con franchezza cede fare l'innovazione la pubblica amministrazione
Chiedendo il soccorso del sindaco di Roma per fornire i camion della nettezza urbana che sarebbe il modo radicale cioè quella di prendere Nat trenta quaranta cinquanta metri cubi di carte inutili e costose
Ecco cosa utile ricominciare daccapo naturalmente queste sono rivoluzione possibili e in quanto rivoluzione nessuno le penso e soprattutto nessuno la pratica
Però il problema è serio molto serio
Perché attraverso il funzionamento alla pubblica amministrazione diciamo la verità anche per errori che ha commesso il sindacato
Per realizzare il proprio rapporto con gli associate con i lavoratori della pubblica amministrazione oggi il problema della pubblica amministrazione perlomeno dal mio punto di vista e credo di non essere un pessimista
Non è più solo soltanto relegato ai costi ormai evidente e ai limiti assai visibili che pone al funzionamento e allo sviluppo del sistema imprenditoriale
Ma ora tocca direttamente nel momento in cui tocca la libertà d'impresa tocca indirettamente l'immediatamente la libertà di lavoro ma tocca una sfera assai più rilevante è delicata
Perché quella del rapporto fra i cittadini e l'istituzione e la pubblica amministrazione
Tutto ciò che serve a cambiare questo rapporto
Che ormai ha fatto perdere anche nozioni elementari del diritto delle persone rispetto alla pubblica amministrazione tutto ciò che sembra cambiare
Secondo me diminuisce i rischi a cui è soggetto il Paese
Gli aumenti del livello di civiltà fino al punto sperato a cui tutti tendiamo di riconoscere la qualifica di cittadino agli abitanti emanazione italiana
Tutto questo può essere fatto in tante strade la via maestra sappiamo tutti è quella politico parlamentare purché ci sia il coraggio la forza
Non dico la saggezza che è una cosa che non molto diffusa ma almeno il coraggio e la forza col rischio di sbagliare
Di trasformare lo Stato dal regime di autorizzazione su cui oggi e organizzato ad un regime possiamo dirlo di sorveglianza potermi di questo genere e non di autorizzazione perché fin creando resta questo modello
Anche l'iniziative lodevoli importante come questa
Possono o incideranno in una misura sempre trascurabile sui bisogni reali dell'impresa del lavoro e dei cittadini in misura trascurabile perché
C'è un obbligo un obbligo legislativo connessa al sistema dell'autorizzazione se tutto l'impalcatura produttiva sociale civile al nostro Paese basata sul regime di autorizzazione
Siccome la società è complessa e tende a trasformarsi continuamente c'è bisogno di un processo legislativo imponente e senza limiti
Che autorizza
Questi insieme di trasformazione di evoluzione la Società e quindi non è vero
Che noi siamo soltanto vittime
Di un imponente produzione legislativa normativa circolare eccetera eccetera ma sono destinate a essere vittime che peggiorano la loro situazione perché e il modello che obbliga a questo tipo di produzione
Alla cerca la via della semplificazione cerca la via della normalizzazione cerca la via è un traguardo difficile ma sempre possibile un rapporto civile umano con gli utenti se avesse associazione o persone
Credo che sia uno degli atti
Non solo più coraggiose ma più importanti che si possono compiere nel nostro Paese
Pagati ormai appartengo a quella categoria di persone
Che come si addice a una lunga esperienza dietro le spalle
Io ho la certezza che intorno a queste iniziative intorno a queste parole c'è grande attenzione ma c'è anche un grandissimo scetticismo perché alla fine sì sì va be'a che serve
Dopo la domanda cosa produce
Io lo considero personalmente un errore perché tutti siamo stati vittima di questi scetticismi e scetticismo sul scetticismo alla fine non se cambiano mente se peggiorato bisogna cominciare da qualche parte
Bisogna cominciare in maniera pragmatica intelligente e rispondente ai bisogni dalla società
Secondo me
Queste è stato un ottimo inizio perché al di là dei fatti che riesce a produrre e dell'estensione
Dei progetti che riesce che sono stati esaminati c'è un punto fondamentale si dà un segno visibile da persone strutture autorevole responsabili che nel nostro Paese
Non si vuole soltanto disporre del diritto di protestare ma si vuole esercitare anche il diritto dovere di cambiare cominciando da poco e puntando a molto vi ringrazio
La parola Paolo Mieli
Ringrazio anch'io gli amici andato alle religioni dette
Il ministro Frattini per avermi invitato a far parte di questa giuria e non è più sicuro un ringraziamento formale
D'abitudine
Per il tipo di di lavoro che faccio accettò malvolentieri di far parte di giurie di questo tipo
Ma anch'io penso che un premio come questo fortemente innovativa perché è un premio che fa da stimolo o un'attività
Molto meritorio un premio come questo dicevo un momento importante uno stimolo importante quasi unico a far sì che il nostro Paese cominci quanto meno ad affrontare direttore seriamente il problema della pubblica amministrazione delle vie per migliorarla
Facciamo pure un complemento alla Confindustria e poi la smetto perché non vorrei essere sosteneva di piaggeria il modo di migliorarne è un modo empirico a me non piacciono
I grandi discorsi le le le grandi perorazioni
Vi invito a scorrere a leggere questo libro che diamo all'altro perché vedrete tante piccole idee tanti piccoli progetti messi assieme seriamente analizzati e poi premiati ma innanzitutto censiti tante
Tante piccole buone idee alcune addirittura buffet
Ma un modo appunto contrario a quello a cui voi siete abituati nei tutti siamo abituati
Purtroppo anche nei giornali nella televisione cioè chiacchere a banda Lagrange i i discorsi dei grandi teorizzazioni poca concretezza pende con realtà con franchezza vi faccio i complimenti per questa iniziativa e sono onorato di farne parte vi dicevo
Guardate Lodovico con attenzione questo libro adesso al di là dell'occasione celebrativa del premier mi stavo annotando adesso delle cose che avevo visto ci sono
Delle cose anche che fanno tenerezza ma alcune che fanno riflettere cioè un comune Borgofranco sul Po a Mantova che elaborò un sistema per far sentire più vicini cittadine al Comune per mandare addirittura telegrammi personalizzate per le nascite le morti i matrimoni
Un sistema di
Colica che a prima vista può far sorridere ma che invece è una ma a causa di colore ce n'è un altro Rodengo Saiano a Brescia che fa un altro sistema portuale per compilare per cittadina dichiarazione dei redditi ognuno di voi sa
Che che momento terribile sia quello della compilazione eletti degli i soldi tenti che si perdono per questa attività per c'è un un piccolo comune tira fatto un ha studiato un sistema per cui si occupa di riceverà un ascolto dei cittadini falli in quattro e quattr'otto
Nella dichiarazione dei redditi e poi a proposito di tempi c'era un altro che fa mobilia sulla Genova Cobianchi perché fa la carta d'identità in trenta minuti ripeto voi sorridete lo vedo ma sono cose che a me colpiscono fortemente perché le chiacchiere sono giacca diciamoci la verità eccetto una piccola Italia virtuosa
Piccola Grande Italia virtuosa che
Invece di appoggiarsi sulla chiacchere
Invece per la sicurezza e che le fa da sé e comincia a fare dei piccoli sistemi locali per risolvere i problemi e manda e questa è l'importanza di questo premio mandandolo equity segnalazione di questi di queste attività nel mischiarsi di queste mescolarsi di queste segnalazioni
Nascerà sicuramente qualcosa di utile ascoltato con attenzione le toglie diceva prima le Rizzo la Rizzo diceva la cosa
Importantissima che noi conosciamo la questione del linguaggio il linguaggio delle circolari ha messo l'accento su uno dei drammi
Che chiunque abbia a che fare
Veri autentici drammi beh ce n'è un altro Comune Acea Cesena
Che appunto godimento Mieli da ritmiche Lory Del Santo che sapeva sta foto formando dei glossario settoriali per la definizione univoca dell'attività ma che si sa alla forma di quel glossario di che si sta parlando cosa significa un termine insomma la smetto di elencarvi questa data però vi invito a soffermarmi su questo glielo questo è un libero che meglio è un libro io lo chiamo libro perché non è solo una raccolta che merita un'attenzione molto particolare
E che è la dimostrazione di quanto questo premio non sia così non non sia un premio normale insomma è un libro che ha grande interesse tale
Concludo facendo per la terza volta i complimenti a chi l'ha ideato grazie
Visto Frattini
Anche io nell'associarmi alla soddisfazione che è già stata espressa dico soltanto che il con il presidente avverte il vicepresidente Callieri
Abbiamo maturato quest'idea e ci abbiamo creduto dall'inizio cioè l'idea che sollecitare fare emergere le iniziative buone alcune davvero ottime che all'interno delle amministrazioni ci sono ferme come sono pronte ad uscire solo che le si solleciti è una dimostrazione
Di come nel mondo delle pubbliche amministrazioni non soltanto tutto il male come comunemente si dice ma c'è tanto di buono nascosto e il compito del governo e direi il compito anche del mondo dell'impresa che noi vogliamo sempre più alleato in questa sfida e di far sì che tutto questo emerga emerga perché in realtà i valori del merito della responsabilità individuale sono dei valori
Che sono tipici di una civiltà liberale che in fondo nel mondo dell'impresa di cui il mondo le imprese permeato ma che nel mondo delle pubbliche amministrazioni sempre ispirato come giustamente diceva Larizza alla logica dell'autorizzazione cioè del tutto è vietato salvo quello che è consentito qui dobbiamo invertire la regola nel mondo e e nella civiltà
Dell'oggi e tutto è consentito salvo che non vi sia un espresso divieto cioè dobbiamo introdurre nella pubblica amministrazione anche uno stimolo a migliorare perché direi che le difficoltà con cui i nostri funzionari nostri dirigenti si scontrano in ogni momento è del
Preclude attività piene di buon tutto questo probabilmente deve finalmente terminare allora
Io vorrei ricordare che lo scopo e l'obiettivo di iniziative come queste riaffermare
E io direi non solo di questa iniziativa ma dei quattro momenti di questa accordo che la funzione pubblica e la Confindustria hanno siglato che cioè i valori e i momenti della formazione del personale
Della semplificazione delle procedure della rivalutazione del merito e del responsabilità individuale ecco questi sono tre punti su cui davvero ci dobbiamo impegnare l'impegno della funzione pubblica è stato quello sia di concorrere a questa iniziativa sia di stimolare timidamente è vero ma pur sempre bisogna iniziare
E rivalutazioni del merito individuale del personale dei funzionari pensate alle norme di una recente legge della luglio di quest'anno che ha attribuito forse per la prima volta a chi
Twin nella propria amministrazione iniziative direi come queste cioè di miglioramento del servizio ai cittadini o della qualità
Dei servizi un titolo di merito che ha valore autonomo valore giuridico per l'avanzamento in carriera
Un valore autonomo anche ai fini di una selezione è un avanzamento in carriera o per la partecipazione ai concorsi noi non potevamo probabilmente fare altro in questa materia
Ma dare un riconoscimento giuridico a chi si impegna come ancora una volta diceva Larizza giustamente in modo eroico perché spesso non vi sono i mezzi non vi sono le strutture eppure si vede gente che realizza bei risultati
Questo è un primo punto poi ed è un altro auspicio che prende le mosse da qualcosa che si è fatto la tornata contrattuale che si sta concludendo riconosce all'incentivazione individuali un grande ruolo io spero che questa logica sempre più contraria agli automatismi e sempre più favorevole a un riconoscimento anche economico del merito e della produttività individuale
Approfondisca sviluppi e al diciamo allinei questi nostri obiettivi agli obiettivi che nel mondo delle imprese sono già la regola e poi di diciamo che per la semplificazione delle procedure
Stiamo cercando di definire proprio un percorso e un appuntamento che renda la semplificazione lo snellimento e la diminuzione della produzione normativa sia quella di primo grado sia quella di secondo grado un appuntamento vincolante direi per ogni governo cioè che non ci sia la buona volontà di questo di questo ministro pro tempore ovviamente che in un breve periodo
Mette in cantiere centocinquanta procedure da snellire o da modificare poi non se ne sa più niente per altri due o tre anni o quattro anni
Ecco questo non dovrebbe davvero avvenire
Voi sapete
Che nel collegato alla Finanziaria c'è un'importante norma che prevede che il DPEF che il documento di programmazione del governo sia accompagnato da un documento che prevede proprio il piano
Della semplificazione e del riordino normativo nel senso della semplificazione questo spero consentirà di rendere istituzionale l'appuntamento con questo impegno che il governo si è assunto e che tutto il mondo delle imprese sta contribuendo ad alimentare perché è evidente che chi opera dalla parte nella pubblica amministrazione spesso non conosce bene
Quale sia l'effetto spesso perverso che una nuova norma o il prodursi incrociato di tante norme crea alla piccolo imprenditore che ha il problema quotidiano
Dell'iscrizione nel registro delle imprese o dell'assunzione di un nuovo dipendente che spesso sono cariche di adempimenti complicati e costosi
Poi
C'è il discorso del linguaggio che un'altra sfida importante e il direttore Mieli la sottolineata in modo molto giusto e fondamentale perché ecco su questo io dico bisognerebbe iniziare con un'opera pragmatica per io dopodomani alla funzione pubblica presento un programma operativo di traduzione in lingua italiana di centocinquanta atti amministrativi tipo
Che vanno nelle case di tutti i cittadini dalle ingiunzioni alle comunicazioni alle richieste di documenti alli cosiddette interlocutorie
O un gruppo di Esperti linguisti hanno svolto questa attività
Proviamo a tradurre in italiano e allora la funzione pubblica si proporrà
Tin mandare alle amministrazioni pregando le di adottare in luogo dei modelli che oggi vengono trasmessi modelli tradotti in italiano leggibile corrente ora questa è un intervento dal basso ovviamente un nessuno sforzo pragmatico di selezionare quelli che davvero erano incomprensibili voi insomma ne avete letti tantissimi non c'è bisogno che io avete sentito anche lo spot sull'obliteratrice beh insomma l'obliteratrice è una delle cose che davvero fanno chiedere alla gente ma perché chiamare obliteratrice la macchinetta che timbra un biglietto insomma allora
E questa è una delle mille esempi et proviamo a fare una traduzione in italiano
L'ultimo tema
Io vorrei richiamare la vostra attenzione e colgo proprio lo spunto dalla premiazione che da qui a poco faremo del progetto della Regione Liguria io sono particolarmente sensibile ad un tema che uno dei due progetti vincitori ex aequo ha realizzato la praticabilità amministrativa delle norme ora su questo tema che è un tema di cui in modo generico si parla ma in modo approfondito
Non si studia è quello del valutare prima che un'iniziativa diventi norma la ricaduta l'impatto amministrativo che questa norma tra i destinatari avrà perché quando noi oggi ci preoccupiamo su segnalazione spesso di organizzazioni di associazioni che rappresentano categorie di semplificare procedure siamo costretti a farlo perché ci accorgiamo che qualche norma bene creata Tau Dottò d'équipe da una dotta équipe di giuristi
Calata nella realtà del quotidiano magari non funziona
E allora questa valutazione di impatto amministrativo per ricordare la valutazione d'impatto ambientale
è una adempimento che dovrebbe diventare un adempimento obbligatorio necessario che ogni governo sia quello centrale sia quelli delle autorità territoriali dovrebbero assumere in proposito e vi faccio perdere soltanto poco tempo io vorrei sottolineare e ricordare a voi che esiste una importante ma io non l'ho mai vista richiamata quasi da nessuno una direttiva del consiglio dell'OCSE di quest'anno che ha dettato un vero e proprio decalogo sulla qualità normativa nei paesi membri questa direttiva che io sto facendo sviluppare perché ne vorrei trarre spunto per un indirizzo del governo italiano all'interno del nostro Paese e realizzare un programma direi di riqualificazione della nostra normativa vi leggo soltanto i dieci piccoli punti di questo che secondo me è un decalogo pieno di buonsenso ma al quale se ci si attenesse probabilmente si eviterebbe di dover ricorrere a alla consulenza di Esperti di ciascuno dei micro settori della legislazione perché non c'è neanche un esperto probabilmente in grado di fare da consulenza per tutti perché sono tanto diversi e tanto complicati i vari settori legislativi che si innestano l'uno con l'altro
Che uno deve aprire il consulente del lavoro il tributarista l'avvocato il fiscalista e quant'altro allora
Insomma diciamo io per carità
Sono assolutamente convinto dell'importanza di uno studio di una consulenza professionale ma io dico non rendiamola assolutamente necessari indispensabile a chi una norma se la voglia leggere da sola
Allora il piccolo decalogo è il seguente la prima domanda è il problema è definito correttamente prima di normarlo perché come voi sapete spesso si norma su settori che sulla materia che non hanno a monte come si dice un'istruttoria approfondita
Poi è la normativa l'unico modo per risolvere il problema perché vi sono mezzi diversi dall'intervento normativo che in certi casi beh richiamo l'odiata circolare che certe volte quando non vuole surrettiziamente cambiare le norme può essere il modo per risolvere in via molto più semplice di una norma e quindi farne un uso e non un abuso niente
C'è una base legale per introdurre o costituzionale per introdurre una nuova norma anche questo è un problema molto serio
Si introducono norme senza andare a vedere se c'è un fondamento come si dice in giuridichese di rango superiore che la giustifica e allora si fanno norme che spesso ci si accorge essere magari non proprio conformi con la nostra Costituzione Quinto punto qual è il livello di governo appropriato per risolvere il problema e qui è importante esaminare la questione sotto due aspetti
Se sia il governo centrale o se per esempio in questa attività di necessario e indispensabile decentramento di funzioni agli enti territoriali non sia meglio e più opportuno devolvere ha un'attività normativa magari legislativa o magari anche amministrativa che non si svolga al centro ma si svolga con la duttilità che l'attività delle regioni per esempio può assicurare
Altro punto importante i benefici della norma e della nuova regolamentazione ne giustificano i costi perché molto spesso noi normiamo senza renderci conto che introduciamo una regolamentazione
Più costosa che utile cioè introduciamo adempimenti ma non diamo benefici
Vorrei dire
Stimabili in senso economico in senso di risparmio di tempo di adempimenti più agili di tutela di diritti o di posizioni probabilmente aggraviamo e basta e allora questo forse come volgarmente si dice non vale la pena
Altra questione altra domanda
Vi è una distribuzione degli affetti della nuova regolamentazione che sia trasparente all'interno della società
è il caso di quelle nuove iniziative normative che hanno Effetti apparentemente rivolti ad una o ad altra categoria in realtà nei gravano altre che vengono tirate dentro indirettamente surrettiziamente allora sarebbe meglio avere il quadro completo del dove la nuova normativa si va a indirizzare e a innestare poi quello che tutti noi vorremmo la normativa è Chiara comprensibile e accessibile direttamente dall'utente e questa è una domanda che ha una risposta molto ovvia dovremmo auspicare che fosse sempre così ma spesso non lo è
E quindi noi speriamo che la nuova normativa sia indirizzata al destinatari della norma e non come si dice agli Interpreti della norma come spesso comunemente avviene altra questione importante tutte le parti interessate hanno avuto l'opportunità di presentare i loro punti di vista ed è il problema ben noto della partecipazione al procedimento
La legge duecentoquarantuno la resa obbligatoria per i procedimenti amministrativi ma perché non farlo anche per le iniziative normative quale che sia il loro grado quindi anche la normativa regolamentare
Un
Primo esempio assolutamente insufficiente ancora di come la strada sia quella giusta
è proprio nella iniziativa di attuare i trasferimenti di funzioni alle Regioni che stiamo definendo in finanziaria
Con un tavolo misto di intesa Stato regioni io non credo che quando si debba introdurre una normativa di trasferimento di funzioni la si possa introdurre senza far sedere allo stesso tavolo dove si scrive la norma quelli che le funzioni che debbono ricevere
Come invece in passato purtroppo è avvenuto con il precedente meccanismo di trasferimento di funzioni che era come si dice un trasferimento dall'alto a ricaduta senza che l'ente destinatario del trasferimento fosse chiamata interloquire
Ora e l'ultimo punto che è un punto importante anch'esso come si può raggiungere quella che nella traduzione del testo viene chiamata la accondiscendenza e cioè una sostanziale adesione dei destinatari alla norma che viene introdotta in altri termini la funzione della norma deve essere quella di regolare posizioni con una obiettivo di raggiungere un equilibrio non può essere la esistenza di una norma il mezzo per penalizzare qualcuno e beneficiare qualcun altro quindi credo che direi se noi partiremo da questi obiettivi cercheremo anche dovremmo cercare di migliorare veramente a regime la qualità del nostro sistema di formazione delle norme e per questo ci vuole una formazione del personale
Gli altri punti che il vicepresidente Callieri vi ha ricordato su cui io conto moltissimo una formazione del nostro personale che riesca a realizzare degli standard formativi problema che io porrò al centro delle priorità per la parte Funzione pubblica ovviamente
Del semestre italiano di presidenza dell'Unione europea e promuoverò proprio su questo cioè la creazione e di la definizione di uno standard di qualità della formazione del personale pubblico
Come obiettivo di un incontro tra i ministri della Funzione pubblica che sarà realizzato all'interno del semestre italiano di presidenza dell'Unione Europea questi sono un po'i punti e le ragioni che giustificano e rendono per la funzione pubblica estremamente positivo ti spero destinata a durare l'esperienza che oggi inauguriamo grazie molte
Grazie a una certa cominciamo dai dieci ai due cominciamo dai due io illustrerei brevissimamente Progetti perché steso vada spiegato perché abbia ritenuto quei progetti meritevoli
Allora il
Oltre alla alla targa l'attestato consiste nella possibilità di frequentare un corso di formazione
Ed è stato riservato a due progetti il primo della Regione Liguria
In cui ciò che ci ha colpito e abbiamo ritenuto meritevole di attenzione di premio e non soltanto all'organicità dell'approccio ma l'innovazione è costituita dal analisi di fattibilità della legge o del provvedimento
Analisi di fattibilità che parte dallo scopo
E
Analizza
Dice così la coerenza della strumentazione messe in essere rispetto allo scopo lo fa in via preventiva e lo fa poi successivamente una volta con la legge e sia stata emanata con de Ceccato successivi ci è sembrata una cosa estremamente rilevante anche se banale devo dire ma estremamente rilevante perché e primo caso che e ci risulti in cui questo tipo di processo viene realizzato se in effetti colui che emanate le leggi gli organismi che emanano Decio che emana provvedimenti e si ponessero questo semplice problema a priori a che serve
Successivamente ciò che definisco è coerente agli scopi ciò che definisco è coerente con il sistema normativo preesistente
Si realizzerebbe una semplificazione fondamentale
E questa innovazione
Che è inserita in un procedimento in un processo molto ampio di revisione della normativa da parte della Regione Liguria ci è sembrato un'idea molto semplice
Ma vi grande concretezza di grande efficace perciò o chiamerei alla alla premiazione
Il dottor Giancarlo Mori presidente della Giunta regionale di olio e anche chiarito no no e poi chiedere Raffaele la dottoressa Laura carnale
E il dottor Franco Rizzo
Dobbiamo fare comunque c'è ma cosa c'è un documento
Allora e questo è il ministro terre all'allora presidente
Raffaele
Senza
Fuori dalla occorreva fare strada
Va be'era assente
C'è poi
Avviene
Va bene
Sempre il primo premio
All'istituto tecnico industriale Vallauri di Fossano il l'istituto tecnico ha realizzato un sistema integrato di telecomunicazione e qui integrazione dell'informatica tra i diversi ambienti di lavoro dell'istituto rendendo disponibile questo questo circuito integrato sia gli studenti e che al personale didattico che al personaggio di in modo tale sta consentire il flusso delle informazioni più
Coerente il più rapido possibile e il mantenimento in memoria di tutte le le elaborazioni sia di tipo didattico che personale delle degli studenti che l'accesso estremamente diffuso al sistema informatico
Qui c'è sembrato pregevole sia la logica dell'integrazione
Fondamentale
In questo tipo di attività sapete e l'utilizzazione di mezzi informatici nella scuola è abbastanza diffusa ma è molto per risolvere assai poco per sistemi integrati avrebbe la possibilità di utilizzarla
Aperta a tutto il personale didattico nega tutto il personale agli allievi
Anche questa un'innovazione semplice ma di di grande efficacia perché consente il massimo dell'apprendimento il massimo dell'utilizzo degli strumenti
Definiti
Quindi chiamiamo al premio
Il preside il professor Giovanni frenesia il professor Roberto sorrisi
Per informazioni era
Complimenti
Complimenti
Entriamo nei dieci progetti selezionati che vengono premiati con un attestato con la targa
Il
Ministero del Bilancio e la Programmazione economica
Nell'ambito della contrattazione programmata
Ha portato avanti una rilevante attività con a tempi molto molto rapidi e con contenuti significativi
Il contenuto più significativo eccessi ci è sembrato per avere rilevanza e il contratto IBM ministero industria che
Realizza nel del Meridione una Rete di centri di ricerca è una rete di attività professionali di grande rilevanza
Questo sia per i contenuti del contratto che sono fortemente innovativi e sia per le modalità con il quale il contratto è stato realizzato e per i tempi di realizzazione
Chiamiamo al premio dall'ingegner Bianconi che è responsabile del servizio contrattazione economica
Ma
Medie
E
Auguri questo c'è
Abbiamo poi il Comune di Rimini e Comune di Rimini
Un altro
Ha realizzato oltre che un'attività di creazione di aziende autonome
Combattere partecipazione dei privati rilevante e significativa una innovazione a nostro giudizio estremamente rilevante
Per ciò che riguarda il rapporto o di finanziamento o del Comune
Che
Di finanziamento evidentemente il rapporto in rapporto con i cittadini
Ha realizzato quindi il decentramento tributario utilizzando o con grande intelligenza e con grande e con grande efficacia i margini
Di autonomia tributaria che gli erano riservata e ci sembra questa una strada
Da incoraggiare
E in modo tale che l'autonomia
Degli enti locali si sviluppi appieno e si sviluppi e con un rapporto costi-benefici che sia direttamente percepibile dai cittadini
Per il Comune di Rimini chiamiamo al premio il sindaco Giuseppe Chicchi l'assessore al Bilancio Mario Ferri conti loro collaboratori
Ma qual è
La prefettura di Potenza
La prefettura di potenza ha realizzato così
Va indietro carico delle spese io sto salendo verso la ricerca recupera l'ufficio sta gli atti comunque lo fai a farcela se lei dosare la strada a
La prefettura di Potenza ha realizzato un decentramento di sportelli informativi e INPS sul territorio
In modo molto flessibile efficace mettendo a disposizione delle sedi personale Lince ha messo a disposizione e di supporti informatici e in questo modo nella provincia di Potenza l'accesso alle informazioni che riguardano il pensionamento al tema come sapete di grande rilievo di grande interesse per le persone sono state decentrate sul territorio in modo estremamente flessibile ed estremamente efficaci con un volume di risposte rilevante nel primo anno di avviamento
Per la prefettura di Potenza il vice prefetto Francesco corretti e il viceprefetto ispettore aggiunto Salvatore diciamo sono pregati di venire a ritirare il premio
Ma
Quale vi è è ormai
è un vero e proprio qualità anche Serafini che
Premiati ancora
Due SL
Di Legnago
SL di Legnago ha introdotto strumenti di controllo della qualità
Nell'ambito di un progetto di sviluppo della qualità totale
Secondo l'individuazione di indicatori qualitativi e quantitativi di efficienza efficacia per affrontare tutta una serie di temi
Di specifica
Specifico interesse del unità sanitarie stesse ha quindi avviato Progetto di qualità totale
Partendo dalla logica della misurazione degli effetti che come sapete è il tema più difficile è il tema più delicato ma il tema attraverso il quale si oggettiva la valutazione
Del servizio reso al cliente ed è il
La efficacia economicità del servizio stesso
Il progetto è stato realizzato beninteso quando parliamo di premi cioè il progetti premiati son tutti progetti realizzati per lo SL di Legnago il dottor Giuseppe Cenci il dottor Achille Ferrari il dottor Daniele Caprara
Lei
Dobbiamo
Contiene
Suoni
Adesso nato segue selle
Occorso perché comunicata come al solito io Russell elica allora Wessel e figli Armagnac
Due Selleri Garbagnati ha presentato diversi progetti
Tutti nell'ottica di qualità totale in particolare di recupero di efficienza in particolare ancora di riduzione dei tempi di risposta
Per i diversi servizi con modalità di accesso al servizio innovative sia per quel che riguarda dispetti di prenotazione che per quelli di fornitura dei servizi stessi sia sulle prestazioni ambulatoriali che sulle attività di supporto per le attività sanitarie sia infine come rapporto tra sistema sanitario e cittadini
In particolare del delicato settore della assalita psichiatrica la sanità mentale con iniziative tenute nell'ambito dell'ex ospedale si chiama tributaria quindi con un'attività come dicevo prima di carattere fortemente organi di
Per due stelle di Garbagnate il dottor Umberto Fazzone
Su cui metodo ma è sconvolto mai sono i comuni e su cinque comuni allora facciamo
La scuola media statale se vuole facciamo prima erano distratte voleva che evoca d'aria preso perché
Torno all'amministrazione coi coi lavori allora il Comune di Comune di Catania
Utilizzo di un numero verde con la risposta Protti in termini immediati alle esigenze del cittadino con inoltro del certificato a domicilio attraverso un approccio integrato che ha visto la collabora gli operatori privati oltre che evidentemente del dell'operatore del pubblico realizzando riduzione dei tempi efficacia di risposta che efficienza complessiva per il Comune di Catania l'assessore dottorato alla guerra civile e dottor Giovanni Pirrone responsabile servizi
Grazie
Comune di Napoli
Il comune di Napoli
Ha presentato un
Progetto realizzato riorganizzazione del gabinetto del sindaco
Facendo del gabinetto il motore dell'attività dell'amministrazione comunale
Anziché diciamo il centro di controllo burocratico dell'attività del Comune
I risultati si sono visti sono stati di rilevante importanza che
Riferiamo per questa innovazione cresce articolato in una pluralità di progetti di rilevante impegno impatto sia per quel che riguarda gli aspetti di emergenze Protezione civile sia per quanto riguarda la valutazione dei programmi dell'amministrazione i servizi di controllo di gestione i rapporti con il pubblico e con i cittadini
E la gestione poi dei progetti che sulla città sono stati portati avanti perché meriti e l'innovazione organizzativa S e i risultati raggiunti questa segnalazione il dottor Giovanni Federico capo di gabinetto del comune di Napoli
Dovuti complimenti
Il Comune di Novara
Il Comune di Novara ha portato avanti
Una informatizzazione delle procedure attraverso la costituzione di un archivio elettronico su dischi ottici
Disco ottico lo strumento più flessibile violino di archiviazione di consultazione ha delle capacità di immagazzinamento straordinarie
E una flessibilità nell'utilizzo e nella capacità di risposta altrettanto straordinario il sistema è stato messo a punto dal comune con un'azienda privata il Comune si riserva su come posso dire un no uffici nella diffusione poi commerciale del sistema realizzato e quindi e per il contenuto dell'innovazione se e per le modalità con le quali è stata portata avanti costituendo quindi una fonte
Rifinanziamento posteriore per il Comune la commercializzazione del prodotto ritengo abbia ritenuto che fosse anche questo meritevole di segnalazione per il Comune di Novara il sindaco Sergio Busi
Allora uno
Il Comune di Orvieto tutti voi di sarete domandati perché quando si fanno interventi sulle reti manutentive prima si interviene sul gas si sfondano le strade si chiudono le buche poi arrivano quelli dell'acqua fanno l'acqua Poerio a quelli dei telefoni fanno i telefoni e così via il Comune di Orvieto introdotto una significativa novità quella di accorpare i servizi manutenzione ordinaria e straordinaria per tutte le reti del comune
In modo tale che l'intervento avviene in modo organico e coordinato e non ci son più le separazioni detta queste attività che venivano gestite separatamente questo riguarda gli acquedotti l'edilizia pubblica all'invito di illuminazione pubblica la rete fognante la rete stradale cioè lo i temi di competenza del Comune stesso oltre a fare questa innovazione che ha consentito diciamo così una economia potenziale sul sul sugli utilizzi e un'economia reale e sul sugli impegni ha definito standard di qualità
A standard di intervento standard di risposta per tutti i suoi approcci anche qui in un'ottica di qualità globale
Per il Comune di Orvieto il sindaco Stefano Kimi chi l'assessore ai lavori pubblici Sergio Cherubini che il geometra Pascendi responsabile centri manutentivi
Senza
Lei
Quindi
Siamo sullo sfondo se lo poi ancora una scuola le scuole hanno presentato molti molti progetti abbiamo selezionato il primo appunto tra le scuole un'altra scuola la scuola media statale Orsini di Castiglione della Pescaia ha potuto come posso dire di una condizione particolare quella di poter essendo centro non grande lavorare su un programma che stoccava sia le elementari che la media superiore ha definito sostanzialmente comunità di programma è unita or per iniziativa che consentisse l'integrazione programmi dalla media
Le elementari e la scuola superiore attraverso
Programmi unitari e consiglio un'intera anche questa è un'innovazione significativa probabilmente non estrapolarli da condizioni che non presentino le stesse caratteristiche ma ci è sembrato anche questo un approccio di efficace da segnalare
Per per la scuola media statale Orsini nei pressi del dottore tre momenti e il provveditore agli studi di Grosseto dottor Salvatore Cinà
E
Attinenti
Allora finita la premiazione alle conclusioni conclusioni Luigi dalla siamo stati particolarmente efficaci
Nonostante qualche piccolo problema di efficienza
L'efficace si misura dai risultati devono finire all'una finiamo le dodici
Sì l'amministrazione pubblicati qualche battuta che quella privata avesse questo tasso di e di veto per cui in un'ora
E venti fa quello che programmato
In due ore e mezza senza perdere un colpo perché Callieri già enucleato puntualmente tutto quello che i premiati hanno fatto
E il ministro Frattini ci ha ricordato il decalogo dell'OCSE che mi sono segnato
Non c'è un punto che secca saltato leggendo la il numero due
Non non lo stiamo anche quello di scena dove è opportuno che la politica non entro una cosa del genere però poi dopo se questo no non era Frediano era semplicemente tecnico funzionale ma diciamo ma lo dico semplicemente per dimostrare che
Che stava attento anche se poteva non sembrare giustifichi operazioni U n giustificata tutto il territorio poi se uno fa come dire la sottocategorie in Italia far dovuti interrogativi e qui di Ascoli e risolto gran parte dei suoi problemi esistenziali
No io devo concludere quindi sto interamente in sette otto minuti per chiudere a mezzogiorno complimenti al ministro Frattini Carlo Callieri prima mi diceva Paolo Mieli ma di chi è stata l'idea e ho detto loro non mi hanno
Voi sapete che in Confindustria non c'era amministratore delegato c'è soltanto il presidente e direttore generale
E quindi alcune funzioni amministratori a dove svolge il presidente altri svolge il direttore generale poi ci sono i vicepresidenti che insieme al Presidente fanno parte di questo nucleo come dire io con i casi solo rappresentativo in altri casi operativa su questo è un caso classico in cui il merito va tutto a Callieri ha dal ministro Frattini io c'ho messo soltanto sopra bellissimo Capello
Che peraltro mi torna utilissimo perché da una continuità una coerenza l'azione che sta facendo Confindustria anche al nostro maxi
Rinviamo maxi riunioni di Rimini perché i minori abbiamo si è discusso di tre termini ricordo di agganciare l'Europa quindi un problema di politica economica le riforme istituzionali
è un problema di assetto istituzionale politico e modernizzare lo Stato e quindi un problema di amministrazione di burocrazia
E abbiamo discusso di questi tre temi nella giornata del sabato e questo terzo quello di modernizzare lo Stato è stato affidato alla relazione di Giorgio Fossa che e qui presente con nuovi né proprio perché ritenevamo e riteniamo che questi tre temi siano tre passaggi obbligati per risolvere alcuni problemi del Paese quindi sono tre problemi il sì perché se non li agganciamo l'OPA abbiamo un problema
Se non li formiamo la la politica e le istituzioni abbiamo un problema se non modo iniziamo lo Stato abbiamo un problema ma sono anche tre passaggi obbligati per risolvere due problemi strutturali del nostro Paese
Il dualismo nord-sud e la modernizzazione del sistema fiscale e finanziario perché se non passiamo tramite una modernizzazione
Di questi processi difficilmente possiamo raggiungere questi obiettivi quindi una coerenza una coerenza che peraltro
Ha visto il il comitato di presidenza di Confindustria impegnato un mi con grandi sinergie su questa e quindi la presenza oltre che mia di Callieri Fossa
Oggi lo testimonia perché come diceva il ministro Frattini inedita e abbiamo un problema di Messico ma non abbiamo soltanto problema diverso da se fosse solo un po'allestito si potrebbe soft come dire consentire di migliorare l'apprendimento dando spesso il lessico è la come dire lo strumento con il quale sì tramite opportuni aggettivi e opportuni ritardi e silenzi si interpreta il messaggio che è oggetto della comunicazione quindi spesso purtroppo noi usiamo la stessa parola per dire due cose diverse quando poi siamo una parola che non si capisce evidentemente il problema si complica
E allora noi Confindustria cerchiamo di evitare questo rischio quindi diamo molta coerenza alla nostra azione
E quello di modernizzare
Lo Stato non l'abbiamo visto fin dall'inizio soltanto come un processo dall'alto quindi cambiamo le regole che abbiamo ma che un processo dal basso dall'operativo cerchiamo di verificare cosa
Stato fatto e cosa si può fare di più nel concreto un processo quindi che parte da due punti distanti per andare su un obiettivo convergente
Un metodo
Che peraltro anche qui dimostra come bisogna operare su più piani per potere essere efficaci in un contesto qual è quello nel quale noi oggi operiamo
E gli esempi di oggi ma non solo i dodici che sono stati segnalati tutti quelli che giustamente Paolo Mieli è ricordato nel libro che veramente merita di essere di essere eletto e di essere oggetto di riflessione
Gli esempi di oggi dimostrano che si può e si deve atti anche nei comportamenti bisogna partire dai progetti bisogna partire da una regola bisogna partire anche nei comportamenti e che i tre piani non sono tre piani alternativi quando vediamo il dibattito politico dibattito culto tale ognuno si innamora del suo piano e pensa che il suo sia quello centrale
Da divertano Società aperta siamo tutti e nessuno centrali rispetto alla capacità di internazionale in una dimensione di modernizzazione e quindi se si parte anche nei comportamenti l'esempio evita di Ivo consente di rompere anche abitudini che si sono consolidate lo ricordava Pietro Larizza prima quando faceva riferimento come dire anche a delle abitudini che in realtà si sono ma
Segretari consistenti in Italia per cui tutti pensano nella protesta quello che devo fare gli altri e non pensa nella proposta quello che possono fare Lori
è questo il motivo per cui l'esempio spero che le nostre iniziative
Per creare una nuova attenzione al Mezzogiorno in termini di creazione di nuove imprese che trovano peraltro Larizza tra coloro i quali sono certamente sensibili trovino una più vasta attenzione anche da parte del fondo del sindacato perché difficile dica al governo fa le infrastrutture dirà la politica fa ed efficienza se poi tu metti sul piatto anche tu qualche cosa in più o meglio è giusto e legittimo dirlo ma non è sufficiente per raggiungere il risultato ed è il motivo per cui nove su questo insistiamo cioè quello che anche il mondo delle imprese e mondo del lavoro facciano qualcosa in più in questa direzione per contribuire a raggiungere risultati ma anche soprattutto per spronare l'amministrazione il governo nella né i loro doveri quindi direi un metodo convergente un metodo che vede i comportamenti delle amministrazioni che sono state richiamate nel libro e in particolare quelle che sono state premiate come uno dei tre pilastri su cui si può modernizzare
Il Paese se
Accanto a questo riusciamo a vedere delle regole amministrative efficienti dei progetti politici adeguati e che vuole tornare
E ad un il problema di carattere generale che noi come Confindustria richiamiamo spesso
E che ruolo dello Stato
Noi rispetto alle altre amministrazioni pubbliche alle missioni pubbliche dello Stato tedesco dallo Stato francese abbiamo certamente problemi di efficienza perché siamo meno efficienti perché abbiamo una storia un vissuto un contesto sociale e che quello che quindi che non sta a me qui adesso gli organi però noi ma c'è ma noi anche gli altri Paesi dell'Europa hanno un problema di efficace sta cambiando ruolo il mestiere dello Stato se uno rimane efficiente corre il rischio di non essere comunque più efficace e questo significa che sia a livello di Stato centrale sia a livello di Stato locale bisogna sempre più orientale lo Stato a quegli obiettivi di indirizzo e di controllo e sempre più fa uscire lo strato lo Stato da quell'attività di gestione che oggi possono in termini di efficienza e di efficacia essere
Gestite molto meglio utilizzando le regole del mercato
Certo questo presuppone il fatto di far capire a una collettività come quella nostra che il mercato è uno strumento che valorizza più ruolo dei consumatori e degli utenti e non il ruolo dei produttori o dei fornitori di servizi e questo è un salto culturale
Che un po'per motivi storici un po'per motivi
Ideologici è difficile accelerare nel contesto italiano tavole dobbiamo fare il massimo per andare in questa direzione quindi complimenti e le amministrazioni locali che hanno ho dimostrato di sapevo operare puntualmente un invito a concentrarsi sempre di più sull'Obiettivo
E sul controllo e a utilizzare il mercato del la gestione perché non c'è non solo per motivi di efficienza di efficacia ma anche per motivi se mi consentite di eticità non c'è maggiore garanzia che fa funzionare il mercato la toh controllo del mercato è comunque molto più oggettivo dei delle forme di controllo più o meno mettevo dirette
Quindi
Una continuità né coerenza con il progetto complessivo di Rimini un'attenzione particolare ai comportamenti delle amministrazioni vere segnalare come si può partire anche dal basso e non bisogna partire soltanto dall'alto un invito a tutti quanti hanno gli stessi a
Fare insieme due operazioni quello di far recuperare efficienza la macchina lo Stato ma anche quello di far migliorare l'efficacia individuando i percorsi che la macchina deve fare verso gli obiettivi del terzo millennio anziché verso gli obiettivi del di questo secolo
Su questo percorso noi se siamo capaci potremmo recuperare parte o gran parte dei ritardi che abbiamo rispetto ai nostri competitori perché i nostri competitori pubblici avendo meno problemi di efficienza avranno comunque dei problemi dei figli esce
L'onda del cambiamento gli arriva più tardi perché sono più efficienti e se non riusciamo a coniugare un salto di qualità ed efficienza con un salto di cambiamento nell'efficacia possiamo azzerare o comunque in il nostro gap competitivo in termini di sistema Paesi ecco perché accanto a questa iniziativa lo diceva prima Callieri ci s'ci sono tutta una serie di altre iniziative ministro Frattini ricordava le altre tre che fanno parte della nostra convenzione questo il primo premio
La prima occasione di questo premio ci saranno altre occasioni nei prossimi anni ci sono una serie di iniziative che come Confindustria stiamo portando avanti ne ricordo due s'e semplificativamente va settimana facciamo un incontro con i sindaci
Delle città perché vogliamo socializzare questo documento se vogliamo lavorare su questo tema mettere tutti in termini istituzionali di fronte al problema e non solo in termini simbolici o in termini imitativi
Così come stiamo sviluppando moltissimo sia direttamente trame la luna Louis sia indirettamente tramite le altre università
Che concorrono ai processi di modernizzazione del nostro paese le attività di sinergia con il mondo dalla pubblica amministrazione con la luce stiamo studiando la possibilità di rafforzare la scuola di ménage menti di dargli una identità giuridica perché questa possa se sempre più al servizio anche della collettività pubblica stiamo insomma lavorando su una serie di ricadute di tipo operativo
Il ministro Frattini ci ricordava che sarebbe necessario fare le valutazioni di impatto amministrativo oltre che le valutazioni di impatto ambientale
Ecco
Direi che sono due facce poi la stessa medaglia paradossalmente perché se non troviamo anche delle regole per far funzionare più celeri ente le capacità decisionale il nostro Paese corriamo il rischio che mentre modo iniziamo il nostro Paese
Ci perdiamo il Paese ai che mi sembra piccolo problema che viene sottovalutato perché il il rapporto i problemi nord-sud questo Paese vola in vetta di Bossi vostri cavalca una cosa diversa in qualche modo li consente che vengono ammortizzati psicologicamente perché era la sua come dire specificità comportamentale crea elementi di corruzione tra tutti quanti gli altri ma il problema del rapporto tra le fonti le aree deboli del paese è un problema di rilevanti interessi abbiamo un esempio dell'altro ieri di ieri il nuovo alla Camera
Ve lo porto veramente la questa benedetta legge Tremonti che uno degli esempi di incompetenza applicata più unici perché se uno andasse a vedere quello di cui si discute capirebbe
E non vi voglio tediare con un ulteriore spiegazione diciamo del problema è uscita dal Senato colla con una applicazione differenziata
Per sul piano temporale
Per quelli che erano gli investimenti già fatti e per un'applicazione prolungata per le aree degli Obiettivi uno due in termini di tutti
Attenzione e quindi di attrazione verso reale quelli ritardo o quelle in crisi
è uscita dalla Commissione della Camera con un grande stravolgimento coinvolgimento di tutte le forze politiche perché ovviamente tutte cercano di Kamal
Carlo senza voglio dire dimostra io lo sono più braccia ognuno cerca di fare il gioco del cerino al contrario Dini i dimostrai che Lou quello che ha fatto qualcosa in più tante col fatto che leale in ritardo quindi dall'Obiettivo due sono state escluse in cambio di una generica tra operazione tappo polisti che a tutte le imprese e che hanno meno di venti dipendenti
Individuando un nuovo parametro che non aveva mai individuato nessuno quello di venti perché ci stanno gli artigiani che usano ventidue la quella legge viene fatto sulla la seduta su Atac sulle relazioni industriali che ne identifica quindici in alcuni casi cinque nell'altro la legge sull'avviamento obbligatorio che identifica trentacinque
E il parametro europeo che rettifica cinquanta duecentocinquanta e soci dove vecchio chiarire una nuova intuizione culturale andare né che dimostra Aglieri è come il problema è un problema veramente non solo di lessico ma anche evidentemente di
E coerenza e comportamentale e vi faccio questo esempio per dire che le valutazioni di impatto amministrativo è dovrebbero essere come dire oggetto anche lì di un minimo di valutazione perché decidiamo quali sono i piccoli impresa volta per tutte mettiamoci d'accordo facciamo un grande negoziato facciamo un referendum un sondaggio ho avuto una riflessione culturale
Una media ponderata dei paesi dell'OCSE dell'Europa e del mondo intero del mondo senza la Cina del mondo con la Cina senza l'India decidete voi qual è il parametro
E poi una volta abbiamo stabilito quello faccia no facciamo questo gioco direttamente del dei bussolotti che serve soltanto per cercare di avere qualche titolo in più i giornali
Per introdurre qualche elemento in più di complicazione nel dibattito politico che già c'era per conto suo parecchi e che ha inevitabilmente grandi problemi a risolverlo quindi grazie a coloro che hanno partecipato al anche qui mi edifici a ma come ex presenti tutte queste persone io immaginavo e come tutti i preti ci fossero quelli che premiano
Quelli che perdevo riprende quelli che facevano i discorsi nel caso di specie quelli che faceva discorsi quelli otteniamo fanno parte la stessa categoria e quindi invece delle tre categorie ne avremmo avuto due soltanto
E che ha detto ci sono degli operatori della pubblica amministrazione
O delle dell'attività di formazione che sono interessati a queste problematiche se ci sono degli colleghi del mondo dell'impresa che sono interessati a queste tematiche il far toghe questa sala sia stata occupata tra virgolette in modo così qualificato per tutta la durata del premier dalla vostra presenza è un incentivo in più perché anche con la collaborazione dei mass media questi esempi di innovazione possano essere oggetto di una processo emulativo e quindi di un processo di arricchimento culturale che quello che il ministro Frattini
E Confindustria Carlo Gallini particolare sono proposti quando hanno identificato questo premio io ho finito vi ringrazio per l'attenzione un applauso collettivo ai dodici premiato qua
No
Risposi fatta del dottor Donadio