"Impresa e Carta Costituzionale" Lezione del Presidente della Corte Costituzionale Antonio Baldassarre Organizzato da Nemetra

Plauso
Con cui è stato salutato
Professor Baldassarre nel prender posto qui al tavolo di una nostra riunione
Al di là
Del merito che l'applauso
A pr ciò che professor Baldassarri rappresenta io lo interpreto come una scontate manifestazione di gioia e di soddisfazione
Della città di Foligno che oggi
Con grande gioia ospita un cittadino così illustre assurto ad una delle più importanti cariche dello Stato
Ed io come le metri al in questa vicenda che ho avuto la gioia di poter salutare Antonio Baldassarre la stessa mattina della sua elezione
Dobbiamo subito concordato
Una una possibilità di incontro mi associo al saluto di tutti voi
Lo ringrazio per aver raccolto questo nostro invito di essere presente non solo a Folignano farà il sindaco ufficialmente il pomeriggio nella sala del consiglio comunale ma di aver raccolto l'invito di esprimere in occasione di questa sua visita nella sua città un contributo che possa essere importante dal punto di vista di uno sviluppo che la nostra strutture economiche possono avere infatti la lezione che in grado che professor Baldassarre stamane svilupperà esprimerà in questa assai alla è tutta rivolta a dare attenzione a esprimere attenzione ai problemi di che l'impresa in un contesto di sviluppo un debbono vere in rapporto anche alla carta costituzionale
Al mio saluto personale aggiungo il saluto del dottor De Rita
Delle professor Savona che avrebbero voluto essere qui stamane ma De Rita impegnata a scriverle Savona Cernobbio avevano incontro gli economisti dove doveva essere relatore saluto rom morto cordialmente il presidente della corte e con il quale poi ci incontreremo a Roma come d'accordo nei prossimi giorni
Io nelle in questa mia breve introduzione io desidero qui Silicon celtiche ricordare brevemente
La biografia di Antonio Baldassarri perché farà piacere a molti
Io ho visto che qualcuno l'abbracciava edition vanta i ricordi di meno Antonio quell'altro era amico insieme ha giocato a piazza San Francesco qui c'è padre Maranello anche parlato stamane
Qualcuno non ricorda con esattezza
Antonio Baldassarri perché era un ragazzotto che stava in città e poi c'è sfuggito di mano ce lo siamo visto arrivare stamane con le sirene e con tutte le scorte è un evento di grande importanza
è nato a Foligno e lei diciotto dicembre mille novecentoquaranta dove ha vissuto fino agli anni di studi universitari
E si è laureato nel mille novecentosessantatré in giurisprudenza Università di Roma dove subito dopo ha intrapreso la carriera universitaria sotto la guida di due maestri del diritto costituzionale come Vezio Crisafulli Aldo Sandulli
Ha perfezionato la sua formazione negli Stati Uniti d'America in una delle più prestigiose università d'Oltreoceano l'unicità biliare
Professore a ventinove anni Antonio Baldassarre si è dedicato a tempo pieno all'attività di ricerca e di insegnamento senza svolge nella professione forense nei attività politiche dell'istituzione o in partiti
In particolare ha insegnato istituzioni di diritto pubblico diritto costituzionale Ulizia di Camerino e dal mille novecento settantacinque diritto costituzionale nella Facoltà di giurisprudenza all'università di Perugia
è una torre di oltre centottanta sale su svariati temi di diritto costituzionale alcune sue opere sono stati pubblicati direttamente su riviste americane atti sono stati tradotti in inglese in tedesco e spagnolo in greco
Nei suoi ultimi scritti e in altri su tutti i generali del diritto costituzionale Baldassarre ha sostenuto una originale teoria la teoria dei valori costituzionali per la quale i principi fondamentali dell'abbazia libertà individuali dignità umana
Delle moderne costituzioni fondate sulla democrazia pluralistica di origine liberale sono concepiti come valori superiori in quanto principi di etica
Secolarizzati e come tali capaci di imporsi sognata prescrizione giuridica anche di tipo costituzionale
Mi sembra che questo tratto la sua biografia sia di particolare rilievo di particolare interesse noi anche come elementi a consideriamo con attenzione per l'attività che svolgiamo le nostre sessione annuale su etica ed economia
Nominato giudice costituzionale l'otto settembre ottantasei dal presidente La Repubblica Francesco Cossiga è stato redattore gli oltre trecentocinquanta sentenze di grande rilievo sono le decisioni in materia di diritti dell'uomo e di principi i supremi
Nelle quali è stabilita una con relativa protezione costituzionale di quelle relazioni intime privilegiata dell'uomo con te stesso che di quelli costituisce la base spirituale e culturale il fondamento di colore etico giuridico
Dalle numerose sentenze sui diritti inviolabili dell'uomo ed il cittadino redatte da Antonio Baldassarre emerge una concezione personalistica dei diritti fondamentali per la quale la coscienza umana come nucleo di valore etico spirituale delle persone
Vi prego di ieri di una tutela privilegiata in ogni sua autentica manifestazione meritevole di protezione
Una particolare attenzione è riservata da parte dire sentenza redatta da Baldassarre anche diritti delle minoranze linguistiche profondamente innovative sollecito giorni nelle materie dei diritti sociali nelle quali giurisprudenza costituzionale si è fortemente ispirata alle teorie sostenute da Antonio Baldassarre come studioso di questi temi inderogabili doveri di solidarietà da cui osservanza è prescritta attutito l'articolo due la costituzione a fianco dei diritti inviolabili hanno avuto un significativo sviluppo delle sentenze redatte dal professor Baldassarri
Grande risonanza avuto la sentenza numero settantacinque del novantadue sul volontariato laddove si legge il volontariato rappresenta l'espressione più immediata della primigenia vocazione sociale dello Antonio Baldassarre lo scorso mese di febbraio è stato eletto presidente della corte
Stamane il presidente Baldassarre io nero processo dare delle presidente questa ufficialità però mi resta difficile perché abbiamo non abbiamo mai fatto ecco non abbiamo mai fatto e quindi io se mi consenti continuerò attratta
Ma rivolgerti la cordialità con cui sempre abbiamo mantenuto i nostri rapporti è colui stamane qui hanno i media si esprimerà su un tema di grande importanza prese carta costituzionale
Non è un tema che abbiamo adattato in occasione di una presenza così autorevole così specifica e perché il mondo dell'impresa è un mondo che sta vivendo in questo momento una proliferazione nuova noi stiamo registrando anche De Rita con l'articolo che uscirà penso domani sulla nazione
Proprio rivolto all'Umbria registra questa questa moltiplicarsi delle attività imprenditoriali e probabilmente il modello di sviluppo che nell'area centrale in Umbria in particolare andremo a registrare nuovi nei prossimi anni sarà un modello di sviluppo tutto incentrato sull'impresa
Ci è sembrato utile allora potere stamattina qui con le il contributo così prestigioso di Antonio Baldassarre poterti finire come questa attività d'impresa che è l'espressione più completa se mi consentite più ricca dell'attività dell'uomo no veramente oggi essere inquadrata della carta costituzionale del nostro Paese del rinnovo i più vivi ringraziamenti mi accingo ad Ascona in un grande interesse questo grazie
Prima di tutto un ringraziamento per l'accoglienza
Affettuosa amichevole fraterna
Come per la verità già mi aspettavo conoscendo
La gente
Della della mia terra
Gente terra che permettetemi solo questa digressione rispetto al tema
Che mi è stata sempre vicino le è stata sempre nel mezzo del cuore
è stato ricordato come io abbia passato soprattutto gli anni successivi all'università cioè gli anni di poco successivi alla mio alla mia separazione necessitata da Foligno per andare a studiare all'università prima a Roma coi
Studiare e vivere all'università come assistente per con il professore
E a Foligno non c'era non c'è ancora università non c'era possibilità di DTP TTT fare per queste cose insomma ci siamo vicini speriamo sì verrà magari Putignano insegnare se mi chiamerete
E dicevo questa professione mi ha portato quasi per un appunto per la necessità
Vivere periodi all'estero in Paesi molto lontani molto diversi non solo dall'Italia ma in modo particolare da questa culla
Che è stata per me fuori il mio agente di Foligno però questo ricordo ma è stato sempre sempre presente
Sopra e poi rinnovato gli anni dodici tredici anni che ho passato a Perugia come professore il diritto costituzionale nella Facoltà di giurisprudenza
E i miei studenti si ricordano sicuramente che quando parlavo con loro o perché mi chiedere spiegazioni o durante l'esame io riconoscevo
Il modo di parlare folignate nella in modo particolare
Non si confonde con con neppure con le parlate vicine con chessò con quelli di Spello infermieri che di Spello ma c'è qualche cosa di diverso dal dal folignate almeno così a me sembra
E e allora io mi divertivo a dire ma tu vieni da Foligno lega anzi di se lei viene da Foligno è la conferma torneranno a soddisfazione perché vuol dire che non hanno perso
Nell'orecchio questo
Modo di parlare particolare
Che a me e così guard quindi vi ringrazio innanzitutto per questo per l'affetto che mi avete dimostrato invitandomi qua e soprattutto nella questa accoglienza calorosa
Foligno peraltro importante anche per per lo studio di questi temi io proprio iniziato la mia carriera con la prima con la tesi di laurea che poi con i primi studi proprio affrontando i temi della libertà di iniziativa economica privata e Venditti e del
E dell'impresa libertà d'impresa
Ricordo
Che allora anzi mi mi valse la tesi di laurea non non non lo dico per terra così per diffuso importante non è per dire
Come mi si appassiona che Sammy rivalse pure un premio nazionale libera iniziativa era questo vermi nazionale
E
Allora
Ministro dell'industria mi consegnò questo questo premio un grande occasione la prima occasione per entrare in contatto con il mondo del imprenditoria che io su studiato soltanto attraverso attraverso le carte diciamo così
E
In qualche modo Foligno Mauro ha avuto una sua influenza anche nella scelta di questi temi
Non solo perché questi temi diciamo così un'influenza un condizionamento in qualche modo negativo nei nel senso che è stata una ricerca di qualche cosa che a Foligno non c'era perché quando io ho lasciato Foligno Foligno era totalmente molto diversa anzi sicuramente molto diversa dall'attuale poi un centro essenzialmente agricolo
Era un nucleo cittadino nel quale ancora resti risentivano fortemente non solo i modi di vita ma anche il modo di pensare contadino
E
E l'impresa era un qualche cosa di lontano perché non c'erano grandi esempi allora di imprese se non era le grandi imprese
Pubbliche o o ma non c'era quella proprio quel tessuto tipico del
Della impresa come esercizio della creatività individuale della libertà più profonda dell'uomo
E allora era in questo senso era un tema ricercato perché era come entrare nel mondo ma nello stesso tempo c'era anche una condizionamento positivo che mi veniva da questa società
Perché per come ho vissuto io di rapporti qui la
Come si può dire la serietà nell'affrontare ogni tema la il rigore nel nel vedere le cose e anche quel un forte senso di organizzazione
Che allora era più diretto in altre in altri sensi era però una parte vitale della diciamo così del modo di pensare dei miei concittadini e delle persone che mi stanno intorno
E l'impresa è questo l'impresa essenzialmente
Una forma di organizzazione
Della libera creatività
E in qualche modo una forma di razionalizzazione della libera creatività dell'individuo
E la impresa intanto ha un senso in quanto mantiene fermo questo legame con la capacità dell'uomo di immaginare mondi diversi
Di
Percepiti prima di altri l'innovazione di riuscire a realizzare
Questo idea questo progetto e di riuscire a portarlo alla la disposizione di tutti gli altri
La impresa è la forma giuridica ed economica di questo processo che in termini molto semplici e banali ho cercato richiedibili
La ripresa della Costituzione è stato imprese costituzione è stato un rapporto problematico
La Costituzione
Sempre perché portati a pensare alla costituzione come una legge come una qualsiasi altra legge
Si è sempre portati a pensare che la costituzione
Come si ci si aspetta da una comune legge del parlamento
Dispone già tutto descrive già tutto
Quando si fa per la legge si pensa a qualche cosa di che ha già stabilito le coordinate fondamentali
La Costituzione invece una legge particolare
La Costituzione oltre ad essere legge suprema e quindi oltre a contenere i principi fondamentali della convivenza di una certa nazione
E anche una legge il cui senso il cui significato fondamentale
Cambia con l'evolversi della società nella quale vive questa Costituzione vive questa legge
E
La tutela costituzionale la garanzia costituzionale della libertà di impresa
Nella Costituzione avuto diciamo così delle vicende storiche che ha dato un significato diverso
Anche se con una profonda continuità dall'inizio al ad oggi
La Corte costituzionale i compito della Corte costituzionale ma di tutte le Corti costituzionali
E quello soprattutto di interpretare questo cambiamento questa continuità storica
Che trova nella Costituzione soltanto dei paletti dei punti fermi ma il cui senso il cui significato profondo cambia con l'evolversi della società in cui operano nasce da questo una Corte costituzionale riesce nel suo operato soltanto se riesce a interpretare correttamente
Il senso il significato che una comunità da alla propria alle proprie norme fondamentali
La libertà di impresa è un esempio
Di come evoluta la società e italiana e con la Società italiana di come e quindi voluta da
La Carta costituzionale la Costituzione stessa
Come si è sviluppata questa Costituzione
Diceva nel quarant'intorno in un libro scritto intorno agli anni quaranta il famoso costituzionalista americano che la Costituzione scritta e poca cosa rispetto alla Costituzione diventa la costituzione reale cioè solo un punto di partenza
Che da lì sì arriva poi capire qual è la la la reale Costituzione da reale costituzione e in gran parte quella non scritta quella interpretata quella applicata
Dalla gente e interpretato dalla Corte costituzionale al Parlamento da tutte le forze politiche
E negli anni Quaranta noi italiani pensavamo abituati ad evitare le delle leggi come il Codice napoleonico
Pensavamo e quindi al privilegio fondamentale della legge scritta pensavamo che queste alterità fosse questa affermazione fosse una verità soltanto per il mondo anglosassone
A distanza di venti trent'anni ci siamo accorti con l'esperienza della Costituzione
Con l'esperienza della Corte costituzionale ci siamo accorti che questa in realtà è una verità un'affermazione che è una verità più ampie che ci riguarda anche direttamente riguarda anche l'Europa riguarda anche l'Italia
Tornano vecchi insegnamenti
Riprendono forza quindi vecchi insediamenti
Che ci venivano dalla tradizione giuridica
Persino medievale persino più antica e cioè di norme non scritte che filtrate dalla Costituzione assumono un significato fondamentale per l'interpretazione della Costituzione stesse
Ecco questi questo che sembra una andare andare così lateralmente al tema invece importante sottolinearlo per capire appunto come la libertà d'impresa
La garanzia costituzionale inventati impresa sia cambiata nel tempo sia e abbia assunto un significato attraverso le pronunzie della Corte costituzionale attraverso la vita reale del popolo sardo prima di tutto abbia assunto significati diversi dall'originale
Quando fu fatta la Costituzione
L'Italia era divisa
Era divisa tra due visioni del mondo profondamente diversa antitetiche
Fu grande merito dei costituenti mettere tra parentesi le divisioni fondamentali che dividevano queste due forze fondamentali che che avevano ha avuto il merito di lottare contro il fascismo e quindi di essere il supporto storico reale della Costituzione repubblicana
Fu appunto il merito di queste forze mettere
Da parte le dimissioni sui valori che erano profonde cercare di trovare una unità
Nel testo costituzionale nel testo di una costituzione che è uno è una delle più belle anche per come è scritta anche per
Il dal punto di vista letterario è una delle più belle del mondo e lo dico non perché nostra dico cercando di sforzarmi di essere obiettivo di essere il più possibile studioso in questo in questo senso
Furono messe da parte le divisioni fondamentali
Ma in alcune norme nelle norme chiavi della Costituzione
Alcune di queste contrapposizioni sono in qualche modo riemerse
E una delle contrapposizioni fondamentali era quella lei quarantasei quarantotto era quella tra libertà di impresa libertà di mercato e programmazione pianificazione pubblica dell'economia
Se voi leggete l'articolo quarantuno della Costituzione
Anche trovate questa contrapposizione espressa nettamente a perché accanto primo comma primo secondo comma che fanno corpo in cui viene garantita appunto la libertà di iniziativa economica dei privati c'è poi un terzo comma che autorizza il Parlamento
A
Predisporre piani programmi controlli per indirizzare la attività pubblica e sottolineo privata verso Fini sociali
Queste due norme furono nella nella nei lavori della Costituzione erano ispirate a posizioni antitetiche
Perché a sostenere la prima norma la libertà d'impresa erano tutte le forze che credevano fermamente nel mercato come motore centrale dell'economia
Ma dietro all'altra posizione c'erano invece soprattutto le forze che allora vedevano come Paese ideale sovietica e che pensavano seriamente che si potesse fare anche
In un mondo capitalistico una programmazione anche imperativa dell'economia pubblica e privata
Oggi può sembrare una posizioni
Sono posizioni lontane possono sembrare cose che escono fuori inventa i libri posso imparare quasi impossibile che un tempo ci fosse questa contrapposizione
E voglio dire che non era solo una contrapposizione italiane
Perché
Anche movimenti e uomini di cultura
Della liberale Inghilterra
Del del del mare della parte della cultura anche americana
Cito ad esempio uno storico che poi divenne famoso successivamente come uno dei maggiori consiglieri del presidente Kennedy cioè Schlesinger
Anche persone di questa cultura in realtà vedevano la programmazione come una possibilità
Nell'ambito del mondo capitalistico seppure interpretavano questa concetto come una programmazione che non fosse una programmazione di tipo San
Dietro c'è una programmazione totalmente imperativa fosse una uno strumento per orientare la produzione verso fini sociali
Ma il fascino che aveva quel pensiero era evidente tanto soprattutto alcuni uomini di cultura e politici del partito laburista in Inghilterra non parliamo dei socialdemocratici tedeschi in cui c'era una forte a lavorare che si ispirava marxismo e anche per persino parte del Partito Democratico
Americano dice realmente quindi quello che oggi a noi sembra una
Una lotta molto lontana in realtà era aveva un significato prendeva
Pardini della cultura mondiale che oggi non immagineremo che fossero influenzati da dalla dal mondo di allora così fortemente
E i primi commenti che ci furono su questa sulla garanzia costituzionale della libertà di impresa erano commenti ispirati appunto a questa contrapposizione
L'articolo quarantuno che l'articolo dalla Costituzione che parla libertà d'impresa e allo stesso tempo di programmazione nei commenti che si che vanno fino agli anni Cinquanta inoltrati
Veniva indicato questo articolo quarantuno come l'esempio della antitesi già antiche cita delle di alcune norme della Costituzione addirittura da alcuni illustri commentatori cito per tutti Norberto Bobbio veniva vista come
E l'esempio tipico del di quel compromesso che stava basse della Costituzione tra forze eterogenee quindi veniva vista la Costituzione come un documento compromissorio che che appunto ma era stato realizzato dal forse assolutamente eterogenea io non ho mai creduto a questo
Non ho mai creduto
Alla concezione della Costituzione come compromesso perché anche se ci fosse una Costituzione anche se una posizione nasce inevitabilmente come compromesso
Poi l'applicazione della Costituzione interpretazione della Costituzione non può non portare a unità
Questo documento che il documento normativo fondamentale di un Paese
Come che la Costituzione parallelo normativo dell'unità nazionale
E se una comunità agisce come comunica unificata quindi la costituzione che diciamo così la struttura la
Di di questa la struttura normativa fondamentale di questa società non può non avere poi un senso unitario e infatti alla costituzione persino all'articolo quarantuno è stato dato poi un senso unitario e quando è stato dato questo senso unitario è stato dato intorno agli anni Sessanta
Quando in Italia sia il grande sviluppo economico
Buono o cattivo con limiti con contraddizioni come tutti gli sviluppi ci sono sempre momenti di di di di di di difficoltà di contraddizione ma in ogni caso negli anni Sessanta l'Italia diventa un paese industriale un grande Paese industriale
E allora inizia
A emergere la forza del mercato la forza della impresa perché la forza del impresa si vede soprattutto nella produzione industriale perché più evidente e più immediato
E anche perché nella produzione agricola impresa dei caratteri talmente particolari
Che porta appunto questa forma giuridica ad assomigliare più a
Forme organizzative
Del passato diverse dalla moderna impresa
Con lo sviluppo della industriale della nazione
Sì la la nazione intera la cultura nazionale percepisce
Che la libertà d'impresa il motore essenziale
Per cambiare la società per dare un Bassetti sviluppo o sociale ed economico
Al paese esteso e allora
è strano perché mentre nel mondo politico gli anni sessanta sono gli anni in cui si parla più di di programmazione
è strano ma lo sviluppo reale del paese invece porta ad accentuare l'altro aspetto la libertà d'impresa negli anni sessanta di programmazione si parlerà tanto
Non si farà nulla forse per fortuna ma non si farà nulla di programmazione furono fatti grandi documenti anche in più volumi uno dei primi fu fatto proprio in Umbria
Il piano umbro
Che però era un quadro delle possibilità dello sviluppo era uno stupido
Più che una programmazione intesa come strumento operativo
Erano studio approfondito nelle possibilità di sviluppo dell'Umbria delle possibilità di politiche in questa ma e già questo dimostra che l'unica possibile programmazione già l'esperienza di quel piano
Dimostra che l'unica possibile possibilità di programmazione che poteva esserci in una società fondata sul mercato poteva essere soltanto una possibilità
Di programmazione orientativa indicativa che potesse coordinare le politiche pubbliche in una certa direzione
Ma non tale da
Ridurre o fare nella libertà della creatività individuale che sta a base della impresa privata a farne uno strumento un mezzo di attuazione del piano
Negli anni sessanta la Costituzione viene interna in tutte le sue norme
In modo moderno negli anni Sessanta la stessa cultura del diritto costituzionale cambia
I vecchi maestri educati ha un modo di concepire il diritto estremamente positivisti con letterale
Certo nel basso nuove correnti di pensiero a nuovi giuristi a nuovi costituzionalisti che guardano alla costituzione appunto come come si può dire un germe da cui
Prendere assumere significati più ampi
La Costituzione per la prima volta negli anni Sessanta viene vista non soltanto
Come era vista in precedenza
Una norma un complesso di norme
Che aveva il compito principale di regolare i rapporti tra i poteri pubblici Parlamento i rapporti tra Parlamento e governo tra Parlamento e costituzione corte costituzionale
Parlamento giudici legge giudici e così via
Ma in questi anni la Costituzione viene vissuta e viene pensata viene concepita come qualcosa di diverso
Come la struttura normativa dell'intera società
Quindi non solo apparati pubblici non sono organi pubblici ma anche diritti del cittadino libertà fondamentali
Principi del del dei gruppi sociali principi di movimento e di regolazione dei gruppi sociali e quindi dell'associazionismo quindi del volontariato
La Costituzione viene vista quindi come norma di riferimento in base per lo sviluppo non solo del dei dei poteri pubblici ma anche soprattutto della società
Vista come insieme di individui prevista come gruppo di come gruppi di persone che interagiscono tra loro nell'ambito di una comunità più vasta
E questo è un cambiamento notevole
è un cambiamento notevole che sul piano giudiziario si può toccare con il cambiamento della giurisprudenza dovuto all'intervento per la corte costituzionale
Che impone
Una visione diversa dei diritti fondamentali delle libertà fondamentali quindi anche la libertà di impresa
Queste libertà sono libertà pienamente garantite non sono soltanto principi gli sviluppi futuri come intendeva ancora a fine anni cinquanta la Corte di Cassazione
Sono invece i principi di uno sviluppo sociale i diritti di libertà sono appunto
Valori che vogliono indicare un movimento sociale movimento sociale nel senso di dire una dinamica della società
E non soltanto quindi è la Costituzione come una basse in cui vengono scorti soltanto i limiti di comportamento dei poteri pubblici
La concezione dei diritti fondamentali passa da quella di limiti al potere pubblico che ci doveva restare di fronte ai privati passa invece ad essere quella di valori fondamentali
Della costituzione e quindi lo il potere pubblico viene concepito come strumento di realizzazione di questi valori fondamentali cioè delle libertà fondamentali
Oggi sembra altre cose naturali tutte cose che sono venute diciamo così che respiriamo come l'aria
Qui c'è proprio l'effetto della convalida kantiana in realtà questo è stato un cambiamento di cultura che ha tenuto in quegli anni
Legge
Le le cose per come sono andate questo è fu un cambiamento fondamentale
Che ha influenzato quindi anche le interpretazioni della Costituzione
E allora la libertà d'impresa viene vista
Nell'ambito delle libertà nell'ambito delle
Della capacità degli individui di creare il loro destino e di creare con il loro destino il destino della società in cui vivono
L'asse della Costituzione si sposta verso la libertà
E la impresa viene vista come uno strumento fondamentale di questa libertà nell'ambito del delle di rapporti sociali ed è economici
L'articolo sulla programmazione il comma sulla programmazione diventa un comma che viene interpretato come
Come si può dire
A garanzia che la libertà non superi certi limiti e non faccia sì che le iniziative individuali assumano effetti antinfiammatori
Assumo nelle periferie dannosi per la società in cui
La libertà di impresa viene vista per tutto per tutte in tutte le sue manifestazioni come un mezzo appunto per la realizzazione della libertà è questo significa che
La garanzia di una redditività dell'organizzazione impresa
è una garanzia che va di pari passo con libera si può dire con l'essere l'impresa strumento di questa libertà
Faccio un esempio forse per spiegare questo concetto che può sembrare astratto o di così sfuggente
Un campo nel quale e faccio un esempio basato sulle sentenze della Corte costituzionale quindi non sul mio mie opinioni
Un campo che è stato al centro ed è al centro di grande dibattito pubblico campo radiotelevisivo
La Corte costituzionale in una sentenza del novanta degli anni novanta nel novantadue
Ha detto che anche i privati possono intervenire con le loro imprese nel campo della televisione
E quindi anche un imprenditore privato può diventare
Un organizzatore
Della cultura del campo del comunicazione di massa e quindi anche in quello della televisione
E la Corte costituzionale ha detto che è chiaro che un imprenditore privato che entra in questo campo deve avere la garanzia riconosciuto a tutti gli imprenditori che entrano in questo campo cioè deve fare iniziative
Al quale non si possono imporre dei limiti tali che la la sua attività possano essere non redditizia
Con un imprendibile qualsiasi imprenditore privato in qualsiasi campo interviene proprio perché ha la garanzia che la sua libertà di iniziativa in costituzione alla garanzia di questo che la sua attività non può essere in termini
E quindi le leggi non ci possono essere leggi che pongono questa attività in una situazione tale per cui la attività è un'attività che rischia effettivamente verso un'attività in perdita o comunque che non ci sia un vantaggio patrimoniale
Questo vale in tutti i campi una volta che ha messo l'imprenditoria privata anche nel campo televisivo deve essere riconosciuto anche questo questo principio
Poi però accanto a questa affermazione di un'affermazione di base importante fondamentale
Dico importante fondamentale perché non tutti quando fu fatta questa affermazione pensavano così
E lei forse non nemmeno ora non tutti pensano questo
Ecco accanto a questa affermazione tuttavia la corte costituzionale poi ha fatto un'altra affermazione
Che l'attività che si esplica con la forma organizzativa impresa è un'attività che ha una sua disciplina particolare
E allora chili produce saponette e assoggettato al ai ai limiti che sono legati a questo tipo di produzione
Che e costituzione non ci sono vittime l'unico limite che la saponetta sia buona Serra allo scopo che non faccia male alla salute questi sono identiche esista ma se uno fa una persona ha un'impresa privata che opera in un campo politicamente sensibile nel senso che la democrazia del Paese e legata h il prodotti che sono realizzati da un certo tipo di imprese questo è sicuramente il campo della comunicazione di massa qualunque esso sia televisione stampa
Questo è sicuramente il campo
Della
Incidenza diretta sul funzionamento della democrazia allora
Se questo è il prodotto se questa è l'attività imprenditoriale queste attività questo prodotto deve essere vincolata al rispetto di certi principi
Deve essere vincolata rispetto dei principi in base ai quali
Questa attività questi prodotti non possono distorcere la dialettica democratica e allora
La corte costituzionale in questa sentenza ripreso un'affermazione che aveva fatto in anticipo sui tempi l'affermazione che gli era stata fatta non ottantuno era stata ripetuta nella nell'ottantotto
E cioè quella
Che è necessario una legislazione che assicuri
Il pluralismo
Già nell'ottantuno la Corte costituzionale ha parlato di una decisa azione antitrust
Nel più tardi nel novantaquattro
Accanto alla ricitazione antitrust disse anche che dovrà essere assicurata la par condicio
Sono tutte le tematiche che partono da sentenze della Corte costituzionale che poi diventano tematiche del paese
Questo
Significa che il garanzia della libertà di impresa comporta inevitabilmente il rispetto delle regole di mercato
Quando però l'impresa opera in certi settori devono essere previsti
Dei dei limiti che devono essere che non sono limiti anzi non possono essere i limiti di contenuto
Perché se fossero limiti di contenuto anche in una impresa che opera nel campo della manifestazione del pensiero quindi nel campo della comunicazione di massa
Se fossero riuniti contenuto se fossero previsti chimico di contenuto posso dire con estrema certezza questi sarebbe incostituzionale pazientemente incostituzionale
Si deve assicurare invece che la libertà di espressione quindi la libertà di organizzazione
Deve essere
Garantita in modo che tutte le parti
Rilevanti di una certa comunità abbiano la possibilità di dire la loro perché la comunicazione di massa è una parte essenziale
Della vita democratica di un Paese
Giovanni Sartori che è uno degli intellettuali più famosi d'Italia
Dico di italiano anche se ho insegnato per molti anni in America ma
Conservata sempre da cento trentino
Centro italiano quindi
E ha detto con una affermazione che sembra una battuta ma in realtà stiamo una ha un senso profondo di verità
Nell'epoca moderna detto Sartori si è avuto un grande cambiamento
E poca perché dall'homo sapiens sapiens siamo passati all'uomo di tendenza
E al di là della battuta che appunto solo un acuto che tifa come Sartori poteva fare c'è un un una parte di profonda verità
Oggi l'interazione sociale
Passa in grandissima parte attraverso i mezzi di comunicazione di massa
E l'interazione sociale e la base della democrazia
Sia democrazia quando l'interazione sociale cioè interazione tra individui e tra gruppi è regolata nel rispetto assoluto del pluralismo
Che non significa dare premi è uno delle pennellate significa dare la possibilità
A ogni soggetto rilevante della società di poter dire la sua e di poter avere
Una
Capacità di influenza non influenza ma capacità di influenza pari a quella della poi l'influenza sarà diversa
Perché chi avrà messaggi significativi messaggi che riescono a captare il consenso questo avrà più influenza ma questa è la democrazia
E chi avrà più influenza avrà probabilmente la maggioranza
E se questa maggioranza consenso del popolo che governi la maggioranza
Abbiamo fatto una legge elettorale abbiamo cambiato il nostro sistema con una legge elettorale maggioritaria proprio per dare il senso che la maggioranza governi
E non
Sia invischiata in giochi tipici della della dette in un sistema proporzionale perché il sistema proporzionale a meno che non produca di per sé grandi maggioranze porta a pratiche fortemente consociativi in Parlamento
Chi ha più influenza chi riesce avere le idee migliori e idee che hanno il consenso tra la gente è giusto che abbia appunto la la maggioranza è giusto che con questo sistema elettorale che ci siamo dati abbia anche il governo ma questo può avvenire solo in un quadro in cui si assicurano parità di chances a tutti a tutti quanti
E questo voluto portare questo esempio che appunto uno degli esempi più discussi
Per dire
La problematicità che ha la garanzia costituzionale della libertà di impresa
Ma questa problematicità
Questa differenziazione che si può avere e che
Voto successivo al all'articolo ha citato l'articolo quarantuno parla di un regime particolare per le imprese che hanno che Churchill che producono servizi pubblici di particolare importanza per la società articolo quarantatré ecco questa problematicità viaggi alla conclusione
Questa differenziazione perché diverse sono le attività che possono essere organizzate con l'impresa non deve in ogni caso fare dimenticare punto
Che la impresa tra impresa privata
A legata a valori fondamentali della nostra Costituzione
I valori della libera creatività dell'individuo scelta se c'è una scelta irrevocabile almeno finché dura questa Costituzione che io mi auguro che duri a lungo
Sarà necessario modificarla diverse parti questo è è pressoché inevitabile ormai ma io mi auguro che nei suoi principi fondamentali questa Costituzione vive a lungo ebbene la scelta fondamentale di questa Costituzione e a favore della libera creatività dell'individuo
E la impresa privata e la forma
Storica che si è realizzata come la più idonea a dare appunto l'organizzazione
E una concretezza alla libera creatività dell'individuo
Nei limiti in cui questa creatività appunto non
Sì non produce danni alla società non produce alterazioni al tessuto orbitale nella società ma questo è il principio fondamentale
Le esperienze all'esperienza italiana
L'esperienza dell'economia italiana
In gran parte legata a questa scelta di valore se non ci fa Ciro se non ci fosse stata anche se la scelta di valore fondamentale nostra costituzione nostra storia sarebbe stata totalmente diversa
L'esperienza è tale italiana dimostra anche un'adesione profonda del sentimento della grande maggioranza del popolo italiano a questa scelta di valore
Io ho avuto l'occasione e per me è stato anche un onore del
Presidente
Della Repubblica federale tedesca che ha voluto incontrarmi
Prima di incontrare
Le autorità del paese
Prima di a parte il presidente il pubblico ovviamente perché era una visita tra presidente e lui mi ha avuto colazione io in verità gioca un po'in casa confesso perché io già conoscevo perché l'attuale presidente della Repubblica federale tedesca
Il professore di diritto costituzionale
Che insegnava
Diversità tedesca io quindi già lo conoscevo ma al di là della conoscenza personale qui ha voluto vedermi
Per a vere
Dal presidente della Corte costituzionale
Una imprese e anche se volete da un da un amico una impressione della reale situazione italiana
Pensando che colloqui politici
Avrebbero potuto dare un forse anche un'impressione diciamo così falsata dalle tendenze politiche
E la premessa di questo incontro la prima cosa che mi ha detto il presidente Enzo è stata no in Germania pensiamo
Che l'Italia e uno dei Paesi chiave potenzialità più grandi in Europa per essere una delle economie più forti in Europa e quindi ormai nel mondo
Pensiamo che
Ciò che frena
Lo sviluppo dell'Italia
L'instabilità politica
Se volete
Questa nostro vizio antico per la verità
Di
Far prevalere le lotte tra di noi rispetto alla ricerca di ciò che invece dovrebbe essere comune tutti quanti
E io anche se il arrestato avuto è stato riservato a questo pensano di poterlo dire
Anche perché poi lo stesso presidente ha fatto comunicato stampa Julia parte comunicato trovarla la stampa pure appunto alcuni questi aspetti del colloquio e io ho detto al Presidente Tedesco che ero pienamente d'accordo con questa visione che i tedeschi hanno dell'Italia
Che l'Italia è un Paese molto forte e lui stesso citava dei dati legati alla ricchezza prodotta dalla media e piccola impresa vera spina dorsale del nostro Paese e quindi da coloro che più della più che la grande impresa hanno sono espressione appunto di questa forte creatività dell'individuo nell'economia e io appunto nel consentire con le sue osservazioni
Ho detto che credo che questo sia un breve momento di transizione
Un breve momento di transizione legato al fatto che in Italia è stata introdotta una nuova legge elettorale che anche portanza quanto e più della di una norma costituzionale
Anche se la legge elettorale non è la norma costituzionale la logica del sistema politico è determinato dalla legge elettorale e passare da un sistema proporzionale un sistema maggioritario è un passaggio notevole cambia la logica del sistema per questo partì dalla Costituzione dovranno essere riviste perché il costituente del quarantasei presupponeva l'esistenza della proporzionale è evidente questo non solo nelle parole ma anche nei comportamenti dei costituenti
E però questo momento di transizione credo che sia un momento appunto dicevo Breve
Una fase di assestamento
Su questo conveniva anche il presidente tedesco e perché ai ha concluso questo lungo colloquio di un'ora e mezzo
Per tre quarti centrato sul analisi del sistema politico italiano concludeva dicendo noi siamo convinti
Che aspettiamo l'Italia prossimi mesi non nei prossimi anni ad esseri il partner più forte della comunitario io credo che questo sia possibile solo a una condizione
Appunto che prevalga in tutte le forze politiche
Il senso dell'Unione il senso che siamo tutte parti
Legittimate a qualsiasi libera attività ma tutte le parti di una stessa comunità
Certo il compito della corte costituzionale come di altre istituzioni
Prima di tutto dalla Presidenza della Repubblica e quello di ricordare questo è quello di ricordare a tutti i cittadini
Perché la Corte costituzionale sezione dell'intera comunità e quello di ricordare a tutti i cittadini a tutte le forze politiche che i momenti dell'unione sono quelli che rendono forte innovazione
E che quindi la ricerca dei motivi di unità è un dovere inderogabile e imprescindibile perché la nostra nazione possa avere lo sviluppo che merita che soprattutto che meglio i cittadini
Se cita Ida formulare la propria creatività con l'impresa con le attività con la professione
Con l'insegnamento con qualsiasi altro tipo di attività
Produttiva ecco queste persone meritano un paese grande e l'Italia tutte le possibilità a tutte le norme tutti i principi tutte le istituzioni perché questo Paese sia grande
E io mi auguro che lo diventi presto che faccia sentire la sua voce molto più forte di quanto fa attualmente mi faccia sentire la sua voce nell'ambito di questa grande progetto che l'unione europea
Vi ringrazio
Parole l'intervento è stato così lucido non merita essere sciupato da commenti ringrazio molto il broncio Baldassare il tuo intervento noi Lola coglieremo in una pubblicazione che io penso anche i cittadini furie voi presenterete modo
Di utilizzare engagé di considerare io ringrazio tutti per essere intervenuti
Presidente continua il suo programma folignate nel pomeriggio alla decima vittoria quattro e mezzo e a Lecce sarà preceduto dal sindaco a palazzo comunale grazie la seduta è sciolta grazie
Però