Udienza pubblica della Corte costituzionale

Buongiorno l'udienza per
Ricorso diciassette nel due mila ventitré Presidente del Consiglio dei ministri contro regione siciliana
Per presidente del Consiglio dei ministri avvocato dello Stato Giammario Rocchetta avvocato dello Stato Alfonso Peluso
Per regione siciliana avvocato Gianluigi Maurizio amico avvocato Nicola di uguale prima
Relatore
Dunque l'attore presso le carte e militanti del primo ministro tre e il signor sono io il primo a sei tu il primo collega Prosperetti
Corre corre corre il corso
Depositata il due maggio ventitré il presidente del consiglio dei ministri ha promosso tra le altre questioni di legittimità costituzionale quella dell'articolo nove della legge
Della Sicilia del ventidue febbraio ventitré numero due
Quel riferimento ad articoli novantasette quarto comma centodiciassette secondo comma lettera g il della Costituzione
La la norma impugnata estende l'applicazione del comma quattro articolo sessantaquattro della legge numero ventuno del due mila quattordici nei confronti delle aziende sanitarie ed ospedaliere siciliane
E
Introduce l'obbligo per queste di procedere a nuove assunzioni per sopperire fabbisogni di personale ma il problema è questo che questa norma consente di attingere a ad un all'albo del personale nonché per le qualifiche a più basso contenuto professionale direttamente al bacino
Dei disoccupati queste denominato emergenza Palermo
Ad avviso del ricorrente la norma censurata viene a violare la regola del pubblico concorso stabilita dall'articolo novantasette quarto comma della costituzione
Con atto depositato in data sei giugno ventitré si è costituito in in giudizio la Regione Siciliana con specifico riferimento all'impugnativa avente ad oggetto
L'articolo nove della legge Sicilia a numero due del ventitré
In data ventisei marzo ventiquattro la Regione siciliana ha depositato una memoria integrativa in cui ha ribadito quanto già esposto all'atto di costituzione ha però evidenziato che l'articolo ventotto quarto comma logistici
Della Bonollo ius superveniens questa legge del ventuno novembre ventitré numero venticinque abrogato a numerose disposizioni impugnate nel ricorso in esame tra cui appunto l'articolo nove della legge si siciliana in in questione
E quindi l'abrogazione dal disposizione impugnata viene a determinare nel caso la cessazione della materia del contende
Quindi ha pertanto alla luce di tali elementi la Regione Siciliana
Che ha dimostrato che questa legge non ha avuto applicazione medio tempo rechi EDF dichiara che la la corte dichiara cessazione la materia del contendere con riferimento appunto all'articolo nove in questione
E il presidente Presidente del Consiglio dei ministri non ha depositato memorie integrative
Grazie secondo relatore per l'altra parte del
Questione collega Buscema
Grazie presidente allora
In questo caso il ricorso sempre quello del sei giugno
Entro le ventitré il Presidente Consiglio
A impugnato in particolar modo i commi settantotto Santoro e ottanta della dell'articolo ventisei che la c'è la legge
Uno cinque dove lamenti tre queste norme autorizzò la Società servizi ausiliari in Sicilia da allestiva le procedure per la cui essenza
Anticipato e del personale assicura raccordi transattive la correzione di tutte le competenze contrattualmente previste spettanti conoscendo i soggetti del saldo una somma una tantum a titolo di integrazione
Al trattamento di fine rapporto autorizzando per Tizio domina ventitré la spesa complessiva di trecentosessanta milioni di euro
Secondo quelle impugnazione della poco dello Stato sarebbe in contrasto questa discussione con l'articolo ottantuno terzo comma dovete comporterebbe la finanza pubblica una spesa obbligatorio e continuativa senza indicazione del dell'onere
Jolanda ti così antica sette terzo comma nazionale articolo trentotto
Prego Dio centodiciotto due mila undici
L'avvocatura impugna che anche l'articolo ventotto della legge mi quale prevede situazione del centro di restauro del legno bagnato presso il Museo Regionale del legno bagnato
Anche in questo caso secondo l'avvocatura posiziona consiglierebbe di vincere alcuna copertura finanziaria
E la correzione del tempo dell'onere finanziario connesso l'istituzione di questo centro
E qui davvero certi ottantuno centodiciassette terzo comma e poteva anzi l'articolo cinquantacinque del quale modificato ad una l'articolo trentasei comma nove riguardante il nome sarebbe la stabilizzazione pur uscita del personale
Sanitario a su
Termiche servizi ausiliari Sicilia finalizzato all'assunzione dei soggetti impegnati in lavori socialmente utile anche in questo caso l'impugnazione da bravo dello Stato fa riferimento al è un aspetto procedurale in particolar modo nell'ambito del progetto viaggiatori braccio di bilancio l'immenso l'articolo trentasei anche in questo caso la impugnazione e
Per la sua avvenenza voglio normativa risulta subordinato alla definizione relativo giudizio costituzionale
Impugna larga c'è l'articolo centosedici che per la copertura finanziaria interventi previsti dal dall'inizio vige
Legge regionale a Beaulieu sur place risorse extra regionali secondo questo ricorrente onco dei delle misure imputato Fondazione dalla comunale Fondersel di fondo questo questo fondo stanotte non recherebbero
Mia specifica indicazione in grado di garantire coperture la coerenza degli interventi e si è costituita in questo caso anche della Regione Siciliana com'more del sei giugno nove ventitré attestando resterebbero in corso proposte di legge modificative integrative finalizzate minare stazionava da contendere pertanto la cerveza regionale
Così preso e cioè che le previsioni impugnate avrebbero mero carattere programmatico e non avevano facoltà generare mite l'assegnazione finanziamento
Nelle more del giudizio entrata intesa regionale deposito oltre le memorie in cui attesta che leggerà avrebbe abrogato tutte le istruzioni impugnati oggetto di questa parte del giudizio mediante l'articolo ventotto comma quattro della legge del
Ventuno novembre o meramente numero venticinque a decorre dal ventiquattro novembre due mila ventitré la Regione Lear Reggio e bugie della regione inoltre ha rappresentato che Lehman norme impugnate il deve pertanto della legge regionale
Ad eccezione non tornavano a un'auto ad applicazione medio tempore sotto il profilo contabile alla data dell'effettivo emanazione alla data dell'addio abrogazione a pro approvata l'articolo ventotto comma quarto della Regione stessa
Perché la difesa del giornale chiede che possano divenissero cruccio è necessario vedere contendere ricorrendo entrambe le condizioni richieste da costante il trenta costituzionale ce la state seguite sappi sportività lo ius superveniens e la mancata applicazione medio tempore delle prigioni impugnate va bene io so anche su questo caso non ha depositato memoria successivamente a questa richiesta dal della e la Regione Siciliana fin qui gli atti
Grazie
Loro la collega Sangiorgio grazie presidente
E le ulteriori disposizioni della legge della Regione siciliana numero due del due mila ventitré impugnate con il ricorso diciassette sono gli articoli trentasei e trentotto
Il primo fissa anzitutto un nuovo termine al trenta aprile due mila ventitré per la presentazione delle domande di proroga delle concessioni demaniali marittime in essere
Con l'articolo uno comma uno della legge della Regione Siciliana ventiquattro del due mila diciannove era stata disposta l'estensione ex lege fino al trentuno dicembre due mila trentatré delle concessioni demaniali in essere al trentuno dicembre due mila diciotto
A condizione che il concessionario presentasse apposita domanda
Tale norma richiamando l'articolo uno Comi seicentottantadue seicentottantatré della legge statale numero centoquarantacinque del due mila diciotto si poneva in continuità con dette previsioni
La norma siciliane impugnata consente nuovamente ai concessionari di presentare domanda per la proroga delle proprie concezioni riaprendo il precedente termine venuto a scadenza il trenta luglio due mila ventuno
Che l'articolo trentasei fissa altresì un nuovo termine per la manifestazione d'interesse alla utilizzazione delle aree del demanio marittimo
Che sulla base di quanto previsto dall'articolo tre comma due della legge della Regione siciliana numero trentadue del due mila venti
Devi ormai avvenire per via telematica attraverso il portale del demanio marittimo
Con la legge regionale del due mila venti i soggetti interessati erano stati chiamati a confermare il proprio interesse per l'appunto tramite il nuovo portale informatico entro il trenta giugno due mila ventuno successivamente il legislatore regionale ed è intervenuto a rinnovare
Questo termine adesso con la disposizione impugnata nel presente giudizio il termine viene fatto slittare al trenta aprile due mila ventitré
Il Presidente del Consiglio dei ministri si duole della proroga di entrambi i dati i termini e denuncia per entrambe le previsioni dell'articolo trentasei richiamate
La violazione dell'articolo centodiciassette primo comma della Costituzione ricorrente sostiene che con le prescritte norme legislatori siciliano avrebbe corroborato
La formula delle concessioni demaniali marittime che lo Stato con l'articolo uno commi seicentottantadue seicentottantatré della legge centoquarantacinque il due mila diciotto aveva stabilito fino al trentuno dicembre due mila trentatré
Il ricordati quest'ultima previsione è stata abrogata per incompatibilità con l'ordinamento mio Nale dall'articolo tre comma cinque lettera della legge numero centodiciotto del due mila ventidue in considerazione del contrasto con l'articolo dodici della direttiva due mila seicentoventitré cioè del Parlamento europeo e del Consiglio del dodici dicembre due mila sei relativa ai servizi nel mercato interno
La previsione del diritto UE che sancisce il divieto di proroga delle concessioni demaniali marittime
Fa notare il ricorrente e dotata del carattere Serse trekking come affermato sia dall'adunanza plenaria del Consiglio di Stato sia da ultimo dalla Corte di giustizia UE con la sentenza del venti marzo due mila ventitré
E disposizioni regionali impugnate pertanto sarebbero suscettibili di recare ostacolo alla piena applicazione nell'ordinamento interno della normativa comunitaria
Quanto all'articolo trentotto della legge regionale siciliano numero due pure impugnato esso interviene sul testo della legge della Regione siciliana numero quattordici del mille novecentottantotto
Inserendo al comma quattro bis dell'articolo ventiquattro di detta legge
Che stabilisce che in tutto il territorio del parco sono consentite opere finalizzate alla ricerca scientifica proposte da agenzie nazionali e dichiarate di interesse strategico della Giunta regionale in deroga alle disposizioni di vincolo previste dallo statuto del parco
Qui censure del ricorrente si appuntano su quest'ultima previsione la quale nel consentire di derogare alle disposizioni di vincolo previste dallo statuto del parco potrebbe risultare priva di effetti oltre che affetta da incoerenza di ambiguità da cui il contrasto con l'articolo temi niente la costituzione sotto i profili della certezza del diritto della ragionevolezza articolo trentotto si porrebbe poi in contrasto con l'articolo nove della Costituzione in relazione all'articolo centoquarantadue del Codice dei beni culturali e del paesaggio
La Regione resistente non ha svolto difese specifiche in ordine all'impugnazione degli articoli trentasei e trentotto quindi lascerei spazio alla all'avvocato della Regione presente ricordando peraltro quanto l'articolo trentotto che nelle more è stato abrogato dall'articolo quindici comma quattordici della legge della Regione siciliana numero nove del due mila venti tre
Che nella memoria depositata nella imminenza dell'udienza la Regione non aveva allegato elementi tali da poterne affermare a differenza delle altre norme impugnate e ormai abrogate la mancata applicazione nel periodo della sua vigenza
Ma successivamente la Regione ha depositato in giudizio una nota del Dipartimento regionale dell'ambiente in cui si afferma espressamente che l'articolo trentotto della legge regionale in oggetto indicata non ha avuto alcuna applicazione
Grazie
Dunque lo per lo Stato
L'avvocato Rocchetta doppietta perfetto grazie ci sono solo io il collega Peluso
Non non è presente per
La gran parte dell'impegno di codesta Corte anche del sottoscritto avvocato lo Stato è venuto meno visto la la la la l'abrogazione delle norme
C'è stata un'interlocuzione
In realtà perché effettivamente personalmente preferisco un aspetto più formale della rinuncia emotivi tuttavia vista l'imminenza dell'udienza si è preferito anche per non come dire non richiedere un rinvio dell'udienza appunto stessa per permettere la rinuncia che deve essere deliberata la Presidenza del Consiglio
Di optare per la cessazione la materia del contendere in cui questa difesa nulla osta vista la documentazione le dichiarazioni la documentazione di non attuazione delle norme in Puglia
La manca la la la la la mancata presentazione la memoria anche in questo senso proprio che non avrebbe contenuto altro se non al nemico che fugge ponti dopo sottrarla frasi di questo genere ho visto che non c'era più la sostanza
Dell'impugnativa
Permane invece F
La mente una norma
Che pur non coinvolgendo quell'articolo trentasei pur non coinvolgendo direttamente il tema della proroga
Va a innestarsi su una norma che la proroga delle concessioni demaniali disponeva
Quindi in un periodo in cui si riteneva
Che la nota vicenda annosa vicenda della delle concessioni demaniali marittime conosciamo Podestà corta la conosce benissimo è stata discussa in tutte le giurisdizioni nazionali e sovranazionali
è si potesse risolvere con la procrastina Tione
Per dieci a quindici anni diceva la norma statale per quindici anni quindi fino al trentuno dicembre due mila e trentatré
Norma ovviamente
Di natura prettamente politica perché i principi che consiglio di stato successivamente ai non ci ha fatto erano
Già noti da tempo
La prevalenza del diritto comunitario sul diritto interno in casi come questo presenza di direttiva sette Security
O comunque di contrasto palese immediato
Consentivano effettivamente di pensare
Una proroga
Oltre dieci anni tra l'altro
In attesa della risistemazione lava della della della della materia qui sistemate a Matera che era molto semplice perché l'indicazione direttive non lasciavano dubbi
La direttiva servizi
Necessità postula
Una gara per la sentenza ex
Il demanio
A questa caratteristica nel momento in cui lo stabilimento
è un servizio
E quindi l'applicazione della Bolkestein della direttiva Bolkestein non
Che pure si è discusso anche lì in tutte le sedi che fosse applicabile non applicabile ormai non ha più dubbi quindi è inutile discuterne in questa sede
Nella la storia Tato è anche interessante se vogliamo
Risale può dichiarare che della navigazione col diritto di insistenza che personalmente ritenevo fosse assolutamente compatibile
Con il principio della concorrenza perché non prevedeva una prevalenza del concessionario ma soltanto una preferenza a parità di condizioni
Si è preferito non continuare a difendere la norma che pure era stato oggetto di interlocuzione con la Commissione e quindi di abrogare il diritto di si stenta a questo punto l'unica disciplina possibile quella della carta la pubblica via
La procrastina zione indubbiamente poteva essere una soluzione
Di compromesso
Ma chi si diletta di letture non tipo di studi di letture Psicologia sa che la procrastina passione e sintomo di una situazioni disfunzionale
E come tale anche in questo caso giuridicamente era sintomo di una situazione disfunzionali non a caso il Consiglio di Stato
Anche una pronuncia per certi versi
Sorprendente
Quasi sostitutiva del potere politico del potere legislativo
Enuncia proprio un principio che già era immanente se non fosse stato forse porte per la innovazione della applicazione anche in via amministrativa della come dire della della prevalenza del diritto comunitario
Non esce quando abituati quanto al nostro caso sottolineato quasi ecco quasi sostitutivo quando si svolge
A questo punto venendo alla nostra vicenda noi abbiamo una norma impugnata che prevede per ragioni grato contingenti di
Emergenza epidemiologico una proroga delle termine per presentare l'istanza di proroga tuttavia le norme base cioè le norme che permettevano la presentazione istanza di proroga della concessione soltanto abrogate come correttamente è stato segnalato dalla dalla dal consigliere relatore
Questo punto mi pare che vi sia un meccanismo analogo a quello che c'è nel diritto amministrativo di un effetto cantante un effetto caduca ante venendo meno le norme su cui si basavano
Cioè che c'erano norme statali che prevedevano la proroga fino al due mila e trentatré
Mi pare che non possa che venir meno per gli stessi motivi di legittimità costituzionale anche una norma che in qualche maniera a esplicitamente prevedeva la proroga del termine per presentare l'istanza
In relazione a norme statali dichiarate
Ormai non più di non più vigenti procure in conseguenza della sentenza del Consiglio di Stato
Ovviamente quando è stato presentato il ricorso il la nostra impugnativa questa situazione era già stabilizzata c'era già la sentenza la norma era già stata abrogata come è stato correttamente detto
La decisione della della
Da della Regione Siciliana stupisce perché non sia stata abrogata che questa visto sopra la propria perché le altre però tante la mancata difesa la mancata costituzione in qualche maniera
Lascia intendere che probabilmente
Si può lasciare andare questo tipo di problematica su cui sinceramente non credo che ci sia intanto da aggiungere grazie
E quindi per la regione l'avvocato di una
Grazie gentile Presidente Greggio collegio in questa sede la regione siciliana che rappresento non poche reiterare la richiesta di declaratoria della cessazione della materia del contendere formulata negli scritti difensivi
In particolar modo nella memoria illustrativa depositata per l'odierna udienza come hanno correttamente ricordato i giudici relatori ma anche la difesa erariale la quasi totalità delle norme oggetto del presente scrutino di legittimità costituzionale è stato sono state rifatte abrogate
Rilevo
In aderenza quello che il costante orientamento giurisprudenziale vivi codesta di codesto collegio che le norme non hanno trovato medio tempore applicazione come possibile tingersi dalle note versate in atti da questa difesa in particolar modo quella della ragioneria generale della sostrato beni culturali
E dell'assessorato Territorio ed ambiente
Tali ragioni non posso che reiterare la richiesta di declaratoria la cessazione della materia del contendere su per tutte le norme impugnate in particolar modo l'articolo centosedici che con tutti i suoi articoli richiamati costituiva sicuramente profilo impugnatorio più rilevante nella presente vicenda costituzionale
Ma fatta eccezione per l'articolo trentasei per il quale sostanzialmente ci rimettiamo alla decisione di codesta di codesta Corte rappresenta infine anche nel cogliere la giusta osservazione del giudice relatore che sostanzialmente già in seno alla memoria di costituzione abbiamo rappresentato che erano in corso di presentazione delle proposte di legge modificativa abrogative
Delle norme oggetto di contestazione di legittimità costituzionale in senso adesivo a quella che era la doglianza sollevata dalle doglianze sollevate dalla Presidenza del Consiglio però purtroppo la molle
Di documentazione numero conseguente al numero di articoli impugnabile
Adesso particolarmente difficoltoso difficoltosa l'acquisizione di tutti questi rapporti per cui siamo arrivati siamo giunti in prossimità dell'udienza
Se questo può aver arrecato dei problemi nell'organizzazione dei lavori di codesta consulta mi scuso
Ci sono domande da parte dei colleghi
Sono undici
L'udienza è tolta