Presentazione dei libri «Presidenti della Repubblica. Da De Nicola al secondo mandato di Mattarella» di A. Pertici (Il Mulino, 2022) e «Il primo mandato di Sergio Mattarella. La prassi presidenziale tra continuità ed evoluzione» a cura di D. Paris (Editoriale Scientifica, 2022)

Benvenuti e tutti e
Oggi
Siamo qui per la presentazione
Di due volumi di Andrea PET-TC che a cura di Davide Paris
Sui presidenti Repubblica e in
Sul primo mandato di
Il presidente Mattarella
Due libri tra di loro molto Diversi pur avendo pure occupandosi dello stesso tema dello stesso istituto
Presidenza della Repubblica nel primo caso nel foro di André aperti cinque
Beh c'è una dimensione storica perché il volume va dal primo presidente fino ad oggi quindi una volta
Una valutazione diciamo se volete
Di A. cronica dall'altro lato invece il l'altrettanto bel volume di curato da anzi
Davide Paris invece si concentra sul primo mandato
Mattarella quindi diverse prospettive sarebbero possibili diverse metafore per descriverli
Ma non è compito mio
Presentare i due volumi
Presentarli iscriverli criticarli eventualmente
Ci sono
Presentatori interventori molto più autorevoli io approfitto quindi la possibilità di avere la parola per due minuti giusto per aprire per il dialogo tra gli interventori
Partendo da relativamente lontano
Dalla rilettura degli che ho fatto negli ultimi mesi di un antico volume di Giuseppe Guarino sullo scioglimento delle assemblee parlamentari
Quello scritto e risale al mille novecentoquarantotto
Quando tutto in tema di Presidenti della Repubblica Presidenza della Repubblica doveva ancora accadere
E tuttavia perché richiamo questo volume perché leggendo le pagine diciamo di cui il giovanissimo Mark e era davvero giovanissimo era ma già maturo geniale studioso
E non si può non rimanere colpiti dalla sua insistenza su un tratto caratteriale della giovane e giovanissima nascente democrazia italiana la sua disomogeneità questo il termine che Pino sardo Giuseppe Guarino
Che riprende diciamo insiste su questo tratto della Repubblica proprio nello studio in un istituto particolare lo scioglimento anticipato per dire attenzione
Presidente scioglimento anticipato funzionano in maniera differente in a seconda dei contesti in cui si trovano soprattutto secondo che la società nella nelle quali sono lavora sono società
Omogenee o disomogenee
E Luino
Definisce questo carattere dello omogeneità una società fortemente divisi dal punto di vista ideologico
In questa maniera al suo interno lo cito esistono correnti fortemente antitetiche piene di sfiducia nelle alla lealtà del reciproco atteggiamento ed ognuna desiderosa in pectore diedi minare l'altra
Diciamo questo è un tratto
Che ormai ovviamente si è perso è un tratto che però influenza molto altre ricerche costituzionalisti che successive
Il pensiero per esempio va al lavoro di Fois dieci anni dopo sulla manifestazione del pensiero in cui questo tema della disomogeneità è molto presente in cui tutta la teoria dei limiti logici
E costruita proprio sulla disomogeneità della società italiana oppure lo scritto di Crisafulli
In tema questo aspetti problematici del sistema parlamentare vigenti in Italia sempre del mille novecentocinquantotto
Insomma un aspetto che io trovo molto interessante che non viene più ripreso per ovvie ragioni siamo di fronte evidentemente è caduta quella disomogeneità che caratterizzava
La società italiana le differenze ideologiche si sono dissolte estinto connesse si son di sostituire i partiti che sostenevano quelle fratture quelle disomogeneità
Eppure quel tratto della Repubblica a aiutava aiutato a capire molte cose del diritto costituzionale italiano dalla tendenza al multipartitismo al sistema elettorale proporzionale insomma per chiudere ci si potrebbe addirittura spingere a sostenere in tema di presidenza Repubblica che lo scioglimento anticipato delle assemblee qualificato
Tendenzialmente dalla dottrina maggioritaria italiana ottima costituzionalistica maggioritaria come atto d'un virale
E va proprio collocati in quel contesto forse la posizione più garantista dell'equilibrio in una società così
Ideologicamente divise quindi rispondeva all'idea di quella società quindi e altrettanto interessante vedere come è caduta questo Track avuto questo tratto caratterizzante la società italiana
Però poi l'istituto dello scioglimento up non abbia poi subito bruschi ridimensionamenti
è rimasto sostanzialmente Fini sentieri tracciati dalle riflessioni dei primi anni del secondo dopoguerra
Venuto meno anche quel contesto venuto meno quel contesto e la posizione presidente Repubblica cambia da presidente Repubblica garante dell'unità nazionale siamo arrivati di recente a formulazioni molto interessanti
E vengo ai volumi di tesi informazioni tesi che banche fanno del presidente il garante dell'appartenenza dell'Italia all'Unione Europea sentiremo forse qualcosa
Dalla in viva vox dei sostenitori di questa idea
Il cambiamento di contesto aiuta a spiegare anche forse l'attualità il momento presente la riedizione prima del Presidente Napolitano
E poi quella di Mattarella in quel contesto antico di forti contrapposizioni sarebbe probabilmente stati impensabile una rielezione
E lo si intuisce soprattutto dalla lettura del volume di di dell'amico Andrea PET-TC oggi quelle divisioni son venute meno e forse aiutano hanno creato i presupposti
Chissà una domanda e per le due prime lezioni a dimostrazione e questo mi sembra un punto da condividere sul quale chiudo che non c'è come dice Giulio Salerno in un contributo mi sembra il finale del volume curato da Davide Paris non c'è un presunto Id al tipo di Capo dello Stato
A questo punto a me tocca tacere lascio la parola interventuri dunque c'era in scaletta un un ordine ma avendo io avendo invitato Melina Decaro Sapio c'era possibilità di alterazioni infatti lei mi ha chiesto di non parlare per prima
Ma di parlare per ultimo quindi andiamo secondo l'ordine ma saltando solo il primo intervento che lasciamo alla fine quindi io lascio la parola
A Giorgio Giovannetti che innanzitutto un amico ma soprattutto è una tu rigorismo giornalista parlamentare
Molto attivo a lungo attivo RAI oggi credo oggi sono sicuro fa altro altrettanto interessante
E tra l'altro abbiamo pensato invitarlo perché insieme a Mario Pacelli poi qualche anno fa tra altre pubblicazioni
Ha scritto un volume dal titolo il colle più alto a seconda edizione l'edizione rinnovata e del due mila diciassette se non vado errato
Di questa non scusami e è un libro altrettanto interessante ne faccio un po'di pubblicità perché va proprio all'inizio Brindisi Lecce nel capo dello Stato fino ad oggi
Giorgio ti lascio la parola sembrano grazie ma è il caso di parlare dei due bei libri dio egizio che parlare di di quello che ho fatto io
E sono due libri secondo me che si intersecano meglio le domande che si pongono i vari stili Tilley validità i contributi del secondo libro sulla la direzione di Tatarella con punti di vista diversi con chiavi di volta diverse secondo me in gran parte trovano una risposta storico istituzionale né il primo
Il primo libro che mostra sostanzialmente una continuità nella differenza
Non c'è l'Ideal tipo del Presidente della Repubblica
Il vero però questa figura sfuggente a livello istituzionale nel nostro nella nostra forma di governo tanto che un costituzionalista autorevolissimo della sua forse il più autorevole
Della sua generazione Vittorio Emanuele Orlando leggendo il testo della carta costituzionale disse farà poco più che inaugurate le mostre il Presidente
Non era così
Nel senso che sin dall'inizio sin dall'elezione del Capo provvisorio dello Stato il presidente della Repubblica è stato uno snodo importante e fondamentale per stabilire
Il patto politico che stava sotto le elezioni
Patto politico che diventa abbastanza riconoscibile e liberi libero di aperti ci in maniera elegante rapida sintetica
Apre e da queste queste pennellate in grado poi di stimolare la la curiosità e andare a leggere meglio i momenti della storia istituzionale
Dicevo già De Nicola Di Nicola il frutto del CLN
E Luigi difenderà il patto che c'è e la designazione fatta da Togliatti perché fu Togliatti a scegliere De Nicola rispetto agli altri
Lo difendeva anche con interventi fuori da una carta costituzionale che non c'era con una prassi che non esisteva e riempiendo falsamente quella famosa agenda nera che ricorda Andreotti nelle sue memorie in cui che non esisteva o meglio esisteva l'agenda ma non c'erano gli appunti
Però il la voglia di riempire quella carica che non doveva essere esclusivamente rappresentativa capace di dare un indirizzo politico i consigli a Nenni di non accettare il ministero degli Esteri finché non era stato firmato è siglato il patto
Il la il trattato di pace
Il io rifiuto di fare il messaggio di ringraziamento all'amministrazione americana quando erano arrivati gli aiuti del Piano Marshall
La scena raccontata da Mario Toscano quindi storico autorevole
Della non voglia di firmare il trattato di pace facendo volare tutte le carte con il povero toscano in ginocchio a raccogliere le carte del del trattato di pace
Sono gli esempi di come sin dall'inizio con una non costituzione senza nessun Regolamento senza nessuna prassi un giurista raffinatissimo poneva dedicò una cerca di dare un un contento e loda anche se è vedete c'è un'intervista fatta da giorni Giorgio Frasca Polara Nilde Iotti
Chi era il teorico dando gli anni della Costituente si fa passare il fatto che De Nicola era attentissimo ai nipoti ieri del Presidente della Repubblica e all'uomo del CSM
Sostanzialmente come De Nicola convocava a Torre del Greco di ministri per la firma degli atti
Convocava anche i membri dalla Commissione dei settantacinque per sapere a che punto erano i lavori eccome quei lavori andavano avanti
Queste cose con la Costituzione che non c'è ma lui espressione di un patto forte è danno la continuità del ruolo del Capo dello Stato che diventa presidente della Repubblica e qui il libro di vertici evidenzia discusso di a di Einaudi di ovviamente nei pochi minuti che io non posso che saltellare da una cosa un altro
Ma laddove si pone il problema della scelta dei ministri
E del caso Savona in cui il secondo libro si si attesta ricordiamoci che ci fu uno scontro violentissimo fai Einaudi quello che nel modo quando io studiavo veniva passato come grande gara grande presidente notaio
E né con i gruppi parlamentari democristiani per il cambio di due ministri nel governo Pella dove Aldo Moro andò e si sentì sono cronache dell'epoca di un attento cronista con Enrico Mattei
Giornalista daranno del della nazione quando racconta che Einaudi fece una piazzata per i due ministri che poi i gruppi parlamentari volevamo conferma
E lo sto in quel patto che il Governo centralista dove in Audi vince nei confronti di Sforza per la nascita perché una parte del gruppo parlamentare come in questi anni fa nascere i franchi tiratori proprio per evitare l'ipotesi Sforza
è Einaudi l'espressione della maggioranza centrista cioè del patto che porta la maggioranza centrista la difenderà e nel momento in cui ecco la continuità e un'interpretazione di metodo
Secondo me da da profano nell'euro colui che l'ha mai visto di diritto gli sono andati in prescrizione
è la tematica di di Giuliano Amato cioè nel momento in cui il sistema politico un sistema politico meno forte il mantice dei poteri del Presidente della Repubblica si estende
E Einaudi cioè quello che viene ricordato veniva ricordato nei libri di testo come intenda il il il notaio della Costituzione
Crea il Governo Pella attenzione nel governo Pella
Fuori dalla sede istituzionale convocando una conferenza stampa a Caprarola senza i
In senza chiedere consultazione con nessuno e fa un governo del ragionier Pella che poi sarà il governo amico nella nella
Secondo la definizione della democrazia cristiana
E con viene Autizi ricorda spesso il il libro il Lo scrittoio del presidente le prediche inutili ma c'è un ci sono un articolo in due puntate pubblicato dalla Nuova antologia
In cui è naughty spesso racconta la sua vita parlamentare la sua vita da Presidente della Repubblica
In quelle pagine nello stile Einaudi cioè molto sobrio dove i fatti vengono buttati la senza darne un'eccessiva sottolineatura si vede che il Presidente della Repubblica
Einaudi scambio centoquarantotto quarantanove passa le sue giornate a leggere i rapporti dei servizi quelli dei prefetti
Oltre alla situazione economica cioè e un presidente estremamente attento a come il paese si sta muovendo
I torvi alza fuori tira fuori le antenne per quanto il sistema agricolo possa consentire in quella Italia
Per essere informato è essere un interlocutore autorevole del governo
E poi la scelta dei senatori a vita ma questo è ricordato da tutti però questi altri elementi danno già il segnale di come Einaudi sia in qualche modo il primo presidente della Repubblica Macchi cerca di dare un contenuto obbligato a quelli che sembrano che sembravano se ho solo poteri di rappresentanza o di unità nazionale
Non sarà un indirizzo politico ma io non sono qui il costituzionalista quindi mi astengo da questo tipo però una sua presenza forte nello scenario politico di quell'Italia dell'Italia centrista cioè Este c'è sicuramente
Così come c'è sicuramente nel momento in cui Einaudi probabilmente vuole essere riconfermato ma si trova non più in sintonia con il Paese che sta cambiando
E le forze politiche
E qui le cose che presso aperti ci segnala fa capire nelle righe perché è un libro di duecento pagine ovviamente non può andare a descrivere lo scenario il mutamento del macchine
Si intuiscono da sotto è il paese che sta cambiando profondamente e c'è la necessità da parte delle forze politiche che sono ancora forti divise ma sicuramente forti cercano di
Immaginare un sistema un un patto nuovo con l'elezione del Presidente della Repubblica
Sette anni la presenza la Repubblica in media otto Misiti governi di allora è ovvio che la presenza del capo dello Stato diventa un nodo fondamentale per il campo
Lo sarà ovviamente Gronchi
Che che segue con il tentativo più forte influenzato da quello che stava succedendo in Francia dal dibattito politico dà il da da da Maranini
Da da Sturzo da tutto il discorso sulla partitocrazia dal cambio dalla Quarta alla Quinta Repubblica francese
Ma è indubbio che il tentativo di Gronchi e di farsi snodo politico in una un Paese che stava cambiando squisita ma politico sta guardando a sinistra
Prenderà una batosta esponente sarà modo cioè il suo antagonista principale abitare il primo centrosinistra e Luisa l'ha messo marginale passerà alla storia come quello che aveva voluto il governo col Movimento Sociale
Però è indubbio che nella
Missione in generale e anche Gronchi da questo tipo
E ancora di più patto
Importante del sistema politico con l'occhio che guarda all'estero perché voi noi siamo sempre abituati a guardarci di le cose italiane come se fossero solo italiane
Beh il fatto che Segni venga salutato come il nuovo capo dello Stato mentre va in una visita all'estero sei mesi prima dell'elezione vuol dire che
Le voci i patti della dell'arrivo dei socialisti al governo sono il segnale che tutto il mondo politico va mondo politico interna lo scenario internazionale guarda il Capo dello Stato come uno snodo e le stesse storie legate sia alla all'inizio della malattia disegni
Sia al dopo cioè nel momento in cui significativamente fu uno studio un un quaderno del l'ufficio studi della Camera a riaprire il problema della
Della supplenza di Merzagora
Riaprendo il dibattito in pieno agosto
Un fascicolo che uscì stranamente raccogliendo la dottrina articoli di giornali e altre cose tanto per riaprire il problema di quanto deve durare la supplenza e la supplenza saltò proprio
Generato da quel tipo di di dibattito di di dibattito generato da quella da quello studio
Saragat
E e l'esempio del politico di rango che aveva fatto una grande scelta che probabilmente incarna meno degli altri a ruolo da Presidente della Repubblica
Significativo per quello che è successo dopo per la fine traumatica
It per l'escussione arrivate vent'anni dopo
è la presidenza Leone dove e quindi trovo non d'accordo appieno col professor perse dove il patto politico secondo Mitchell ha ed era evidente cioè leone fu eletto perché i comunisti non arrivassero tutti
E probabilmente la sua fine
Il come e arrivata alla sua fine fu dovuto al fatto che i comunisti invece entrarono nella maggioranza di governo ittica di più lui era stato pronto a opporsi alla alla linea della fermezza CUP la famosa Pinna pronta a firmare l'atto di grazia nei confronti della
E su questo s'è significativa per quanto poi a livello storiografico le testimonianze ex-post valgono quello che valgono
Ma lei la lunga intervista l'unica che leone rilasciò al Corriere della Sera
Dieci anni dopo alla la sua uscita di scena dove lui racconta fa capire da giurista raffinato quali su quali erano i giochi
Dal di come lui era stato circondato da esponenti della P due all'interno del del suo staff del suo gruppo
E di come lui era arrivato in qualche modo era stato scaricato sia dalla democrazia cristiana sia dal Partito comunista
E quindi il patto secondo me lì è l'altro esempio di un patto che c'è e che leone salta proprio perché quel patto non è stato in qualche modo rispetto
Di Pertini
Ci sarebbe molto da dire la cosa forse più significativa e dalla sua lungimiranza qui c'è un'intervista
Di Lelio Lagorio esponente di spicco del Partito Socialista dir degli anni settanta ottanta in cui con la lungimiranza del del Granduca come lo chiamavano allora lui disse di un aveva avuto un colloquio con piattini il quale vi disse io prima della fine del mandato cercherò di portare i socialisti alla guida alla presidenza del Consiglio
In un modo o nell'altro con l'apporto burrascoso e non proprio amicale con Bettino Craxi per oppure il patto politico cioè il cambio prima con la presidenza di
Attardata aggiorni Spadolini primo governo del presidente tanto per tornare alla ai governi del del presidente
E poi con la nomina di dedicarsi alla presenza del consiglio in qualche modo anche quello e il patto di un'Italia che cambia
Lo stesso vale in qualche modo per Cossiga dopodiché il sistema come sapete meglio di me collassa
E lì più che Cossiga la seconda fase quella del Picconatore che probabilmente annuncia una serie di poteri e di interventi che il presidente potrebbe fare ma forse ma qui costituzionalisti meglio di me lo possono dire dal punto di vista sostanziale non fece molto di
Di forzatura del sistema
Forzatura del sistema che invece si trovarono a fare i successori in maniera anche più sostanziale
Dico sì gli aveva detto una cosa è una testimonianza che può servire questa sì perché di prima mano
L'attenzione all'aggiornamento dei poteri io sono testimone della chiacchierata avuta da tra Silvano Tosi e Cossiga
Cossiga venne a Firenze e ed era poco succeda poco successa il missile lanciato conto dai libici contro Lampedusa
Tosi per
Chi se lo ricorda arriva un carattere molto fiorentino e vista la la formula male frequentazione che c'era fra i due Cossiga era venuto in facoltà da noi non c'è stato anche e Tosi a brutto muso senza di caro presidente ma in caso di guerra chi comanda
E lì pausa con Cossiga che si ferma a mezza strada vi immaginate che la scena in una fa costare degli anni ottanta con il presidente Repubblica che si blocca con la scorta che si blocca visione del Brenta
Questa è una bella questione detto ne dobbiamo riparlare e tali patti la commissione Paladin con tutto quello che e nello stesso tempo l'espansione della fisarmonica dei poteri presidenziali
Su settori che non erano più quelli del controllo da distanza
Quindi il controllo situation room a al Quirinale e quei l'attenzione al mondo che iniziava a cambiare quindi non solo l'attenzione alla tecnologia Cossiga era un patito di queste cose che poi troveranno una rafforzamento della struttura
Con Ciampi ma qui avendo Melina De Caro di fianco non posso che apprezzare il lavoro fatto e tacere perché ne sa sicuramente più di me però l'attenzione questa espansione della macchina di supporto ecco questa è un'altra cosa secondo me fondamentale per capire il ruolo dalla Presidenza della Repubblica
Cioè nel momento in cui il sistema politico per deve compattezza e per del peso si sfilaccia si sfibra
La struttura una volta si vestiva ebbe detto servente ma il termine non vuole essere spregiativo è la struttura di supporto della Presidenza della Repubblica si espande si espande facendo i filtri
L'Europa la la parte economica l'incontro primo dei vertici il controllo sulle leggi cioè tutta quella macchina che inizia a essere essenziale che secondo me è fondamentale e a capire poi le dinamiche delle
Delle diverse presidenze
O ancora attualmente
Il il le dinamiche delle diverse presidenza
Si espande ancora di più con Napolitano
E con Mattarella Mattarella uno e Mattarella due prosegue si è un c'è avuto perché ho avuto acqua Fortone poterci mettere gli occhi e vedere con la ristrutturazione come dire
Una trasformazione verso un modello Montecitorio dell'organizzazione alla presidenza del Consiglio
Cioè evidenti la il fatto che ha segretario generale della presidenza la Repubblica si è diventato il l'ex segretario generale della Camera ha portato ha degli elementi di razionalizzazione di
Di
Come no come ho detto residente
No
Quello che era stato il già segretario generale della Camera porta degli elementi in cui il modello dell'amministrazione di Montecitorio si è spostato su Quirinale
Con elementi di efficienza di razionalizzazione e di di maggiore trasparenza devo dire perché poiché il l'autodichia è stata limitata è stata anche ripulita da questo punto di vista
Fermo restando che il il gioco di fondo se uno vuole andare rispondere alla domanda professor Bifulco all'inizio Ideal tipo non c'è ma c'è sicuramente io gli empi mento da parte del presidente della Repubblica di vuoti del sistema politico e di questo mantice della a fisarmonica che l'immagine secondo me più efficace di tutte quante
Grazie Giorgio io mi astengo da interventi perché il tempo illimitato grazie comunque per la
Carrellata non facile tanti decenni di storia attraverso i presidenti e a questo punto lascerei la parola
A
Al professor Giovanni Piccirilli
Che qui Louis tutti conoscono associato di
Finito costituzionale
Che si è occupato recente negli ultimi tempi Presidenza della Repubblica che la parola
Quindi innanzitutto colgo l'occasione di presso il di Fulco conferma in uscita il per lavoro che fa parte di un'ampia opera collettanee ok va benissimo
Dunque secondo grazie al presidente utilizzazione per premi coinvolto su due libri che
Conoscevo precedentemente e che costituiscono un punto di riferimento del dibattito in questo momento
Sulla presenza la Repubblica altro oggetto mai come negli ultimi anni di un numero di studi crescente
Testimoniando anche l'espansione del ruolo e e dell'influenza del presidente La Repubblica e della Presidenza della Repubblica nell'ordine nella diciamo all'ordinamento complessivo d'accordo nell'organizzazione io avrei fatto maggiormente riferimento al volume curato Dante Davide Paris ma ogni tanto cercando anche di fare qualche piccolo parallelismo rispetto ai contenuti
Del del volume il passo Sperti cit
In particolare io volevo soffermarmi su due direttrici diciamo così contenutistica in particolare l'attenzione alla dimensione sovranazionale
E gli atteggiamenti di nei confronti della dei processi di produzione normativa
Alla luce però di due chiavi di lettura che mi sembra emergere emergono trasversalmente tra i contenuti del volume e cioè la lettura della presidenza Mattarella del primo mandato
Primo mandato Mattarella come una presidenza di consolidamento secondo la l'etichetta utilizzata da nel saggio di Giacomo delle donne Luca Gori che rievoca poi l'idea della presidenza di continuità e novità come etichettata nella sistematica del volume di di André aperti circa
E
L'ulteriore elemento trasversale che emerge oltre alla una presidenza di consolidamento una presidenza nella quale vengono ulteriormente rafforzate
Quelle spinte a valorizzare la funzione
Del presidente come rappresentante dell'unità nazionale come peraltro che diventa una chiave di lettura per molti
Poteri presidenziali non soltanto una lettura innovativa e proattiva di questa di questo ruolo di
Rappresentazione dell'università desco dell'unità nazionale ma anche come chiave di lettura della finalità degli interventi anche rispetto agli interventi della normazione sulla formazione e penso al al saggio di Irene Pellizzo né all'interno del volume curato da Davide Paris
Alcune alcune considerazioni sulla natura della presidenza di consolidamento rispetto alla presidenza Napolitano
Sicuramente una continuità consolidamento non senza però variazioni di stile non soltanto legate al
Carattere personale alla riservatezza il maggiore Silenzio che emerge un po'ovunque nelle analisi alla presidenza Mattarella
Benché non risulti poi meno lettoni contenuti degli interventi penso in particolare ad alcune uscire presente Mattarella comunicato nei confronti della Lagarde nei primi giorni la pandemia è una delle quando è presente a Repubblica se ne esce dicendo che a buon diritto si dichiara di aspettarsi se non altro nel comune interesse un'attenzione confronti le dinamiche italiane che per prime stavano affrontando
L'emergenza la pandemia non ricordo comunicati della presidenza Repubblica così Turina i toni quindi insomma bene la riservatezza
Fino Hillary la silenziosità ma fino a un certo punto
E andai forse però un po'più in là rispetto a guardare alle caratteristiche di continuità e consolidamento perché poi negli studi nell'insieme
Libres flusso Asperti sì che nei vari contributi dell'altro volume emerge una continuità non soltanto rispetto Napolitano ma in generale una continuità da Ciampi in poi
E forse dovremmo interrogarci sul perché di questa continuità particolare delle presidenze Ciampi Napolitano Mattarella eccetera
Continuità che potrebbe giustificarsi sotto diversi punti di vista
Dal punto di vista della base politico parlamentare che ne ha contribuito all'elezione sono tre Presidenti che vengono che almeno dal punto di vista della proposta o della massima parte il supporto parlamentare sono presidenti eletti all'interno delle file al centrosinistra
Questo sicuramente
O forse più qualche tosto una questione temporale solo i presidenti eletti dopo la riforma del sistema elettorale e quindi in qualche modo sono presidenti eletti a potenziale correttivo della forma di governo parlamentare declinata in chiave maggioritaria qui
I ripetuti richiami
Alla ricostruzione di di lavoro e di Veglie però appunto mi pare che si apprezzi particolarmente e poi anche nelle nei due parte nei nei due punti di contenuto che
Sui quale volevo soffermarmi l'attenzione ai processi di normazione e l'attenzione alla dimensione sovranazionale mi sembra che siano in particolare i punti sui quali si manifesti una continuità nella da nelle nelle tre ultime presidenze
E prima di passare poi appunto alle parti di contenuto una piccola considerazione relativa alle due successive di elezioni
Che punta che porta nel lungo periodo anche a un dato che secondo me non dovremmo sottovalutare
Nella diciamo nella prima parte del capitolo riservato al presidente Mattarella nel libro di André aperti si fa sottolineare come
Mattarella sia il presidente che per primo non ricorda gli anni della costituente non ha vissuto diciamo in età matura
La transizione alla democrazia la fase costituente eccetera ecco nella prospettiva il prossimo presente la Repubblica quando arriverà mancherà un ulteriore salto generazionale non secondario perché fino a Napolitano i presidenti erano nati negli anni Venti con Mattarella
Il Presidente del mila centoquarantuno il prossimo presidente con buone probabilità sarà il primo presidente nato nella Repubblica è questo insomma in un momento nel quale i diciamo la memoria oltre che la storia vive un percorso non banale di
Insomma ripensamento rivisitazione revisione non non credo che costituisca un elemento del tutto irrilevante nella prospettiva anche dell'individuazione
Compie
L'individuazione delle prossime figure da da valutare
A questo fine
Venendo però i contenuti ecco
Certamente il tratto di continuità traccianti Napolitano e Mattarella l'attenzione a dimensione sovranazionale
Un'attenzione che derivava per Ciampi e Mattarella anca dalla storia personale da cosa avevano fatto prima certo anche Mattarella da ministro alla Difesa e nella nell'ambito il suo percorso parlamentare aveva
Manifestato una un'adesione diciamo più che
Più cattiva alla alla prospettiva europea certo forse nella presidenza Ciampi la matrice era maggiormente federalista Spinelli Anna in quella Napolitano date anche le contingenze del due mila undici più una valorizzazione del vincolo esterno rispetto alle dinamiche politiche interne nella presidenza Mattarella forse ecco una
Una tendenza a sottolineare il reciproco un coro reciproco concorso della dello sviluppo costituzionale italiano dello sviluppo costituzionale europeo verso un'unica direzione
Venendo però quello che poi è il caso più diciamo emblematico del anche del rapporto con la dimensione sovranazionale della presidenza Mattarella e cioè scasso Savona ecco io forse dovremo in qualche modo rivalutarla o sotto una prospettiva diversa anzi Prot dato che abbiamo poco tempo e devo stringere l'argomento e sforzarmi anche un attimo la la costruzione io addirittura mi spingerei a dire che il il caso Savona deve essere letto
Non come un elemento qualificante della presidenza Mattarella dal punto di vista della costruzione della presidenza Mattarella rispetto ai rapporti con l'Unione europea
Provo a San Giusto il Carlo meglio
L'elemento innovativo e differenziale nel caso Savona non è tanto l'atteggiamento il presidente La Repubblica è la condizione del presidente del Consiglio incaricato cioè ciò che distingue quella vicenda dagli altri casi nei quali è emerso uno una divergenza divisioni sulla nomina dei ministri è la condizione in quel momento del Presidente del Consiglio nell'impossibilità di individuare un'alternativa a questo
Non ripercorre anche Nicola Lupo nel suo saggio all'interno del volume
Dida dite di Davide Paris tra l'altro poi Mattarella nel lungo comunicato televisivo del ventisette maggio del due mila diciotto alla fine alla fine alla fine poggia sull'articolo trentasette la Costituzione quindi mi sembra che davvero non non sia opportuno individuare il caso Savona come l'elemento emblematico e distintivo all'interno alla presidenza Mattarella per valutare quale il contributo innovativo alla presidenza Mattarella rapporto con con l'Unione europea
è una vicenda troppo peculiare troppo peculiare il contesto la posizione di Conte
E e troppo legata a quella contingenza da poter dare anche una parola definitiva in prospettiva rispetto al la cassetta degli attrezzi presidenziale sulla nomina dei ministri io non credo che dal da quella vicenda possiamo trarne una parola definitiva sulla possibilità il presidente La Repubblica di rifiutare adibito un qualunque proposta di ministro ammesso che poi ne arrivino altri
Passando molto rapidamente invece rispetto alla alla normazione Co
Qui va visto una continuità sicuramente con con Napolitano che invece aveva marcato ecco qualche discontinuità rispetto a Ciampi nella nel prestare attenzione ai processi di normazione ma nel ricorrere molto più rispetto a Ciampi a
Strumenti informatici accompagnamento di lettere
In sede di promulgazione in particolare di di di leggi di conversione di decreti legge
Il Presidente Ciampi quando ha ritenuto certo in un provvedimento che si caratterizzava per un contenuto estremamente più limitato però l'ha proceduto al rinvio della legge di conversione
Che costituisce un precedente che i i presidenti successiva avrebbero potuto in qualche modo sviluppare valorizzare ma che non hanno ripetuto per non hanno ritenuto di voler fare
Magari perché la decretazione d'urgenza delle ultime stagioni era ben diversa da un decreto sulle quote latte e più si va verso un atterraggio eterogeneità dei contenuti e più si va verso e decreti legge che con fronteggiano emergenze
Economiche o pandemica o di altro tipo e più diventa difficile per il presidente della Repubblica rinviare una legge di conversione anzi in questo
Mi ritrovo ancora con nelle conclusioni
Dire né Pellizzo nel senso di valutare quanto il presidente La Repubblica assuma su di sé una valutazione di rilevanza del provvedimento e delle sue conseguenze e in nome di una valutazione di diciamo di esigenze unificanti ritenga di procedere alla promulgazione ad esito di un giudizio di quale sarebbe stata la conseguenza in caso di mancata promulgazione dunque
E dunque di rinvio che nondimeno costituisce un elemento di particolare interesse
Certo questo non vuol dire che dinanzi al mancato rinvio di leggi di conversione atteggiamento di Mattarella rispetto alla formazione sia stato particolarmente morbido timido anzi anzi non sono mancati peraltro interventi che magari sono meno visibili o su provvedimenti diciamo meno noti all'opinione pubblica ma appunto l'esempio fatto nel volume di Davide Paris sulla disegno di legge quindi mentre il procedimento parlamentare era ancora in corso relativo all'agricoltura biologica biodinamica
A seguito dell'intervento in un'aula universitaria però del palesi insomma oppure alla costante dialogo tra gli uffici di coordinamento e la Presidenza del Consiglio e
La presidenza la Repubblica
Finanche sui testi non solo sulle finalità oscuro o sui contenuti insomma non direi che alla luce della mancanza di rinvii ex articolo trentaquattro salvo quello sulle mine anti uomo che ha una sua peculiarità contenutistica ci sia un arretramento anzi anche lì si consolida non secondariamente però il fatto che non si proceda rinvio
Non è privo di conseguenze concludo non è privo di conseguenze forse non è un caso che proprio l'interno alla presidenza Mattarella e non prima si è tentato uno spostamento di sede rispetto alle aspettative di contenimento delle deviazioni del procedimento legislativo e nella presidenza Mazara Mattarella che è iniziata quella stagione
Che probabilmente non porterà granché ma dei ricorsi individuali alla alla corte costituzionale avverso le violazioni del procedimento
Del procedimento parlamentare nelle leggi di bilancio è anche nella conversione di decreti legge forse proprio perché ormai non ci si attende più dal presidente La Repubblica che ci possa essere un intervento contenitivo forse perché ormai il presidente La Repubblica già mostrato di avere altre vie d'intervento informali e di non procedere a
A rinvii su questi temi salto menziona Arline
Messaggi o in altre sedi meno formali che appunto anche sulla base di una apertura o almeno presunta tale da parte della Corte costituzionale che si è avuta o lo sviluppo di un canale completamente diverso e separato che prescinde completamente dalla dalla Presidenza della Repubblica per il contenimento dell'ideazione del procedimento legislativo
Allora grazie a prezzo più civili per questa lettura molto interessante delle ultime presidenze non solo di quella di Mattarella dimessa della continuità con Ciampi
Lascio subito la parola ora al professor Guido Rivosecchi Amico e ordinario di diritto costituzionale Padova
E preferivo secchi da qualche hanno è permesso di dirlo e consulente la presidenza Repubblica servizio per gli affari ridici relazioni internazionali dove dal due mila quindici quindi a un avremo un inside
Si pensa a te la parola
Grazie personale ma grazie grazie dell'invito se non non farò questo stucchevole precisazione perché tutti parliamo titolo personale quindi stinco assolutamente superfluo e anche perché nel mio caso c'è una piena consonanza
Divisione politica
Culturale diciamo con l'assistito diciamo così mi permetto di dire assistito perché ero suo assistente di studio
Che per la verità mi occupo di questo tema anche in questa università dove modulo appunto specificamente dedicato al Presidente della Repubblica nell'ambito del master Parlamento politiche pubbliche diretto da Nicola Lupo un tema quello del Presidente della Repubblica che continua
Ad attrarre ad attirare l'attenzione della dottrina sia scritto moltissimo sul Presidente da Repubblica si continua a scrivere moltissimo
E questi due libri ne sono forse l'ultima eloquente testimonianza due libri molto diversi
è già stato detto perché
Il libro di Andrea aperti ci si occupa dei poteri di intermediazione politica del presidente
Direi che una magistrale passeggiata attraverso la storia d'Italia e l'analisi della forma di governo non solo del Presidente della Repubblica prendendo in esame il potere di nomina del presidente del Consiglio incaricato scioglimento anticipato delle Camere ne abbiamo parlato oggi chi mi ha preceduto prevalentemente si è dedicato a questo tema ne abbiamo parlato anche giovedì a Venezia dove l'abbiamo presentato in altra sede quindi cercherò di dire qualcosa prevalentemente sugli altri poteri e sull'altro testo
Quelli che diciamo così vere vengono definiti come ancillari e con come precisa lo stesso
Pare che se in senso puramente descrittivo come opportunamente fa notare Giulio Salerno nelle conclusioni sono invece poteri tutt'altro che ancillari molto importanti perché contribuiscono al pari degli altri
A definire il ruolo del Presidente della Repubblica nel sistema e accusa il montare la Presidenza della Repubblica noi ci ricordiamo di alcune scelte dei presidenti delle pubblica proprio con riferimento questi Poteri
Diversi da quelli di intermediazione politica
Ne faccio due rapidissimi esempi per l'esercizio o il mancato esercizio di questi poteri pensiamo alla scelta del presidente Ciampi di negare la grazia al criminale nazista Priebke
Pensiamo alla scelta del presidente Mattarella di nominare senatrice arbitrale Liliana Segre
Due scelte in cui il presidente e lungi dal prendere partito però prende decisamente parte dal punto di vista del patriottismo costituzionale per riecheggiare note categorie e valori che tutti conosciamo quindi sono poteri importanti
E qui ovviamente non posso occuparmi dei numerosi contributi contenuti nel volume quindi procedendo in modo disorganico citerei anzitutto il tema della promulgazione e della rinvio che è un tema su cui anche in questo volume emergono quello curato Davide Paris in diversi contributi gli elementi di prevalente continuità tenne le ultime presidenza Ciampi Napolitano Mattarella forse la dottrina
Della manifesta incostituzionalità
Chiese ha ispirato queste presidenze sul potere del rinvio è una dottrina che ha una data precisa nasce nel due mila e tre nell'intervento del presidente Ciampi all'università
Un Bolt di Berlino in cui teorizza alla dottrina della manifesta incostituzionalità sappiamo tutti che il presidente nell'esercizio del dei poteri di rinvio non è assistito non è un organo anzitutto di natura giurisdizionale ovviamente quindi non è assistito dal metodo giurisdizionale
Non c'è contraddittorio e quindi è un vaglio diciamo così preliminare che non impegna in alcun modo la corte in via successiva perché anzi il pregio di questa dottrina è proprio quella da un lato di fornire un filtro selettivo in via preventiva rispetto al giudizio di costituzionalità
E dall'altro di preservare la carica Irene per lezione
Che si è occupata a lungo di questo tema anche in questo volume lo mette bene bene in rilievo pensiamo
Al rinvio al no alla promulgazione del Presidente Napolitano ad esempio sull'ad Alfano dice a un primo esame non risultano infatti la corte poi andrà in una direzione diversa ecco però sia delle donne e Gori e in particolare il rene per le zone diciamo così formulano anche qualche considerazione ulteriore sulla dottrina della manifesta incostituzionalità
Che ha tutti i pregi che ho detto I non è un caso che da Ciampi in poi i rinvii si siano drasticamente ridotti
Ma se noi intendiamo il rinvio come non come una garanzia giuridica ma come una garanzia politica ad esempio la Paladin tanto per capirci
E allora è chiaro che la dottrina della manifesta incostituzionalità limita il potere di scelta del presidente di rinviare e procreare come ben mette in rilievo la stessa Irene Pellizzon è dei problemi anche rispetto i giudici comuni rispetto in particolare l'interpretazione conforme e rispetto alla stessa corte costituzionale
Purtuttavia con queste avvertenze è una dottrina che ha diciamo così i pareggi se posso semplificare rapidamente superando i sette ne non non è un caso che si sia stabilizzata nel corso del tempo l'unico rinvio Mattarella è una specie di sentenza come motivazione richiama le sentenze gemelle le sentenze la Corte Due quando rinvia alla legge
Che finanziava che prevedeva la depenalizzazione e di coloro i quali dell'impresa che finanziavano le mine antiuomo legge pochi ricordano approvata all'unanimità quindi da questo punto di vista l'impatto cioè da questo punto di vista il potere rimane integro nel caso della evidente incostituzionalità
Altro esempio sempre sui poteri ancillari tratto dai contributi del volume
Cosiddetti ancillare cancellare non sono la presidenza del CSM qui c'è un
Significativo contributo di Balduzzi ma ne parlano anche delle donne Gori
Uno ruolo ancora a ancor di più direi oggi centrale eccome
Rivela la prassi che non il tempo di prendere in esame perché da un lato preserva il Consiglio superiore dalle interferenze politiche e dalla de degli organi politici e dall'altro da rischi di autoreferenzialità dell'ordine
Giudiziario
C'è quindi la presidenza Mattarella ne parlano soprattutto delle donne Gori per la verità un po'meno Balduzzi il mancato scioglimento del consiglio superiore non sappiamo tutti che il presidente può ricorrere all'articolo trentuno in casi particolarissimi per sciogliere il Consiglio superiore
Io credo che il la scelta di Mattarella compagnia nata a una dura censura confermi anche da questo punto di vista costituisca un precedente per il futuro e conferma la il il ruolo di questo potere nel sistema a cui il presidente può ricorrere in situazioni eccezionali gravissime quando si determina la paralisi dell'organo che nel caso di specie
Non si era determinata nessuno lo citano i contributi a me ha fatto venire in mente il precedente Pertini
Quando Pertini davanti alla crisi del CSM di allora per il con il coinvolgimento di alcuni esponenti laici fra cui vado a memoria mi pare anche il vicepresidente nell'inchiesta P due si rifiuta di sciogliere il Consiglio per difendere l'autonomia dell'organo quindi un ruolo del presidente anche nell'esercizio di questo potere anche in tempi più recenti fondamentale per garantire l'autonomia dell'organo
E che è pienamente sintonico con il nostro sistema costituzionale laddove i Poteri fra la politica
E la giurisdizione non sono improntati alla separazione ma alla collaborazione attraverso un ruolo di mediazione del Capo dello Stato che presiede il CSM
Punto di equilibrio fra interessi costituzionali anche anche potenzialmente antagonisti che verrebbe meno a mio avviso se il Presidente della Repubblica non precedesse più il CSM lo dico perché su questo si discute da molti anni
In dottrina
Vengo rapidamente a un secondo punto o ha colpito anche a me il il il considerevole numero di contributi
Che dedicano
Collocano il Presidente della Repubblica nel contesto europeo e internazionale anche su versanti diversi chi più adesivo
Chi più critico però diciamo un volume che dedica larghissima Spaatz larghissimo spazio a a al ruolo del presidente della Repubblica
Come garante del contesto internazionale degli obblighi internazionali dell'Italia di fronte al contesto internazionale e soprattutto nel processo di integrazione europea
Ci sono contributi con diverse sfumature non è il tempo di entrare dei singoli contributi
Però ecco
Somma così emerge per esempio da quello di Fabbrini una certa difficoltà a distinguere ruolo del presidente e e ruolo della corte no perché dice
L'autore
Il presidente ha una visione però attiva dell'identità costituzionale nazionale nel processo di integrazione e la corte ha una visione difensiva ma Somma io dire meno male perché la corte sta lì a controllare la possibilità eventualmente come estrema ratio di azionare contro limiti quindi però al di là di di qualche eccesso mi sentirei di di di condividere l'impostazione di larga parte
Dei dei contributi ovviamente con qualche con qualche mi permetterei di dire precisazione ecco per esempio
Sono d'accordo con quello che diceva Giovanni Piccirilli sul caso Savona che io non spiegherei alla luce
Del contesto europeo e del contesto internazionale mi pare che ci siano dunque
Valide ragioni che spiegano e giustificano il comportamento del presidente Mattarella in quel frangente che corrispondono a due parametri costituzionali l'articolo novantadue l'articolo quarantasette
Perché qualcosa avrei situati in termini di poteri del Presidente non sulla nomina dei ministri proposti dal presidente del Consiglio incaricato prima si citava qualche caso di Rinaldi e Gronchi rifiuto l'intera lista
Dei ministri proposti da Adone Zoli perché fa un Fagnani quindi voglio dire
Ci sono molti precedenti alcuni anche più recenti li conosciamo tutti
Il punto è che lì c'è stata una per la posizione come ben resa messo in rilievo peculiare del Presidente del Consiglio una infatti Zazie o ne mediatica mi dibattito
Pubblico su questo tema che però non toglie che stando all'arte basta l'articolo novantadue a mio avviso per spiegare il comportamento del presidente nel caso nel caso specifico
Perché certamente residua un potere se noi accogliamo la Teoria polifunzionale della controfirma almeno un potere di controllo ce l'ha il presidente La Repubblica quando nomina i ministri proposti dal presidente del Consiglio incaricato
Vogliamo aggiungere altri elementi significativi ma recuperando la teoria dell'indirizzo politico costituzionale il Presidente della Repubblica può intervenire non soltanto in una prospettiva di attuazione della Costituzione
Ma per evitare deviazioni della maggioranza nella corretta
Attuazione dei principi costituzionali interpretazione i principi costituzionali sappiamo che questa è una tesi ripresa nel libro dal contributo di alle la Bindi ma anche ben si attaglia spiegare ancora qualche frangente che tiene comunque il presidente al di fuori del circuito politico
Partitico
L'ultimo punto che voglio sottolineare il suo tre minuti e mi avvio rapidamente alla conclusione è un tema centrale per comprendere il Presidente della Repubblica
Che emerge da larga parte dei contributi l'attenzione alle Palace sia la formazione delle regole soprattutto regole convenzionali che riempiono lei
Norme costituzionali sulla forma di governo fattispecie aperta e qui il presidente a Repubblica di nuovo al contesto europeo internazionale e uno degli elementi come ben mette in rilievo Giulio Salerno le conclusioni che definiscono la posizione del capo dello Stato
L'elemento forse più importante è la vicinanza o lontananza rispetto al sistema dei partiti il rapporto del presidente
Con il sistema dei partiti per favore eviterei di parlare di fisarmonica se ne fa un po'troppo uso in questo libro non molto meno in quello di Perth ci che più attento anche perché non c'è nessuno scritto di Giuliano Amato in cui Giuliano Amato parla della fisarmonica
Appartiene alla tradizione orale gliel'hanno attribuito alcuni
Scullino è alto il professor Lanchester poi è la persona più indicata per chiarire le paternità però è un termine diciamo così che neanche il presunto autore ha rivendicato e che non spiega sempre almeno diciamo ecco le dinamiche mentre il presidente quanto più chiaramente è condizionato dal rapporto col sistema dei partiti
E quindi dura formazione delle regole voglio solo chiudere su questo punto convenzionali il presidente ne è diventato parte questo il punto Tufello prima citati Guarino
è molto difficile oggi immaginare una figura della Presidenza della Repubblica
Di Garanzia alla Guarino o alla galeotti perché tanto è passato tantissimo tempo ma perché il sistema dei partiti non si assume sempre le responsabilità
Che si deve assumere e quindi in quei momenti subentra il motore di riserva e il presidente partecipa questo voglio dire che il punto dal punto di vista del diritto costituzionale daspo da sottolineare
Nella formazione delle regole convenzionali se voi leggete il comunicato stampa del Quirinale del maggio due mila e diciotto
Fine formazione del primo governo Conte che ancora non si è formato quando si prospetta l'ipotesi dell'incarico di servizio a Cottarelli il presidente
Certified una specie di certificazione della figlia
Della rottura delle regole convenzionali delle convenzioni che qui fino fino a quel momento avevamo conosciuto ci sono tre partiti due si devono e Louis che in qualche modo concorre a creare la regola è questo
Mi sembra un punto centrale perché e su questo chiudo veramente
Non so se
Credo che non ci sia sempre una fase di espansione dei poteri presidenziali certo è difficile dire come di osserva giustamente Paris che il presidente trasmette al suo successore la carica non modificata non incrinata secondo la celebre fase fare frase di Naldi più volte ripresa
Anche Napolitano quando ha sollevato il conflitto contro la Procura di Palermo ha detto io lo faccio per la carica non devo incrinare citando di nuovo inauditi
Mi pare difficile che che non sia modificata la carica quando la si trasmette al successore in questo sono d'accordo con Paris
E quindi da questo punto di vista mi sembra rilevante
Interrogarsi
Su rapporto tra presidente partiti questo direi il ruolo centrale nella formazione della delle regole convenzionali perché ci sono delle aspettative da parte del sistema nei confronti del Presidente
Che in qualche modo lo trasformano in un soggetto in un'assenza distanza di responsabilità
è scivoloso sempre parlare di responsabilità anche politica diffusa
Ico due costituzionalisti lo sappiamo però in qualche modo quando i partiti dismettono le loro responsabilità quando sistema entra in stallo entra in crisi
Ci si riferisce in qualche modo al presidente come un'istanza di su di responsabilità e questo sia un tema che occuperà lungo in futuro i costituzionalisti per cui varrà la pena di scrivere molti altri libri grazie
Grazie al professor Rivosecchi al quale semplicemente rispetto a quello che ha detto voglio solo sottolineare che io ho richiamato Guarino in maniera spediti spericolati indubbiamente non per la sua posizione espressa ma per quella questione della disomogeneità anche perché poi Guarino lo sappiamo tutti scrive nel quarantotto un libro ma due anni dopo cambia decisamente posizione sul presidente Repubblica ciò detto
Ultima ma non da ultimo perché era per sua volontà ha scelto di parlare da ultimo l'asso la parola la professoressa De Caro assessore ordinari di diritto costituzionale comparato ma soprattutto in questa sede diciamo vice segretario generale dal mille novecentonovantanove al due mila sei
La presidenza pubblica Ciampi grazie
Dunque io sono state regolari a chiedere di parlare da ultima però non da ultima dei relatori le conclusioni sono del professor Lanchester
Ma ho chiesto il permesso a tutti quindi una irregolari ecco una richiesta di consenso
E ho fatto molto bene dal mio punto di vista perché a parte che
Ascoltate da più di uno
In queste prime battute
Giocherò un po'
Su due temi tutti hanno detto quello che ed è evidente che la produzione
Accademica aggiungo e saggistica
Stoica accademica giuridica ma accademica storica saggistica di giornalismo colto sul presidenza Repubblica proprio cresciuto in modo esponenziale
Dunque approfittando del fatto che nel un volume più pesante che raccoglie gli atti del convegno non riuscì fossero giustamente riferimenti bibliografici mentre e in questa
Volume del professor a a cura di Davide Panis
Non ci fossero i riferimenti bibliografici lei c'è chi sono meglio volume del professor vertici io tornando da Milano in treno
Io ho detto e come un punto molto stanca ho detto adesso faccio un gioco
Per lui invece del del del qui c'è l'erba
Nel per decenni Darlan bibliografia essenziale come
E questa iniziale il
La pongo del posate pesci faccio un po'e conto teniamo pende Cenni dall'epoca Repubblica dell'epoca repubblicana e quella conduzione poche sopravvive perché è ampie due mila no loans il secolo scorso o che
E quindi che i resistenti e quelle la produzione poi da due mila in poi
E quindi
Questi lasciando perdere viene il secolo scorso è interessante che questi primi ventitré anni
Mentre acqua Carmi novecentoquarantotto e il mille novecentonovantanove le segnalazioni di dottrina del dado come sospetti ce ne sono tredici
Fra il due mila e il due mila e il ventitré lei segnalazioni salgono a quarantasei con il picco dei ventisei
Lavori nel decennio due mila dieci e undici segnalazioni più due il lavoro della Borsa offerti esce e perché c'è il
Gli atti Racconti a cura di Paris
Nei primi tre anni di questo decennio del personaggio decennio
Dunque anche i numeri hanno un senso ma soprattutto in questo lavoro io ho trovato comunicate glielo al processo ciclisti Gino Scaccia
Una una realtà che mi sfuggiva
E cioè che
A più di mille anni
E infatti il PdL fra evoluzioni e trasformazioni desunta pubblicato quindici
Va va
Allora al di là del gioco alla caccia del refuso
Lei
Il la centralità
Il dato che Giulio Salerno sottolinea nelle insieme agli altri parole chiave che
Che che
Sottolinea che ormai a mia volta da centralità della Presidenza della Repubblica ormai è una realtà
In realtà e Caro Guido e la bella parola che hai usato aspettative lei
Nei confronti del Presidente della Repubblica quando il sistema in stallo io direi che non è un'aspettativa
Dell'Uomo qualunque aspettativa costituzionale ed è un dovere del Presidente richiesto dalla Costituzione perché son d'accordo con te perché viva
E che di fisarmonica non se ne può più e poi tra l'altro la canzone non mi piace
Che adesso va di moda oggi lo scoppio caleidoscopio relativi la realtà e questa
Polifunzionalità e questa flessibilità che la Costituzione potrebbe beh durare più di duecento anni come la costituzione americana alla nostra Costituzione perché da effettivamente dal mio punto di vista secondo la mia valutazione una possibilità forte di di di di affrontare affrontare non le trasformazioni tranne alcuni punti che forse riusciamo anche un punto che conoscevo a segnalare dunque alto altra notazione sono assolutamente d'accordo che Carlo Davide i poteri ancillari
Niente proprio
Tornano picchieri e poi
Rispetto alla al nell'accoppiata
Di di lavori fra tutti
Offerta dal professor Bill Bifulco
E lunedì e poi sostenitrici è uno straordinario osservatore
Del volo delle donne e delle possibilità negate o offerti alle donne per esempio ho scoperto che appunto nell'anello nella
E che su l'unica candidata in contrapposizione se non sbaglio avvenne con la nella sua una candidata donna nell'uomo qualunque adesso
Il professor PET-TC aiuterà a trovare o vuole il nome a ricordare il nome
Ecco e allora e così l'attenzione quello che le donne non hanno avuto a quello che le donne hanno avuto hanno conquistato grazie al lavoro dei parlamentari e ai movimenti delle stesse dorme è decisamente adrianea mi ha colpito quindi usati ancillari quando ci stanno ci spieghi le le trilogie vede di a della maggiore età Bund sul senso il ruolo del delle delle ancelle in un in una realtà distopica
è per effettivamente e un po'discutibile
Il Easy che son diversi i due volumi perché uno non solo è
Giorno unico autore ma
Una storia
Che mette insieme in modo davvero sorprendente per
Della sintesi riuscita del la essenzialità tornando a parole essenziale
Del
Della della di queste
Dodici persone che rappresentano la
Storia della Repubblica italiana
E Mark cogliendo l'essenzialità dello dello Poteri e quindi del
Appunto del ruolo di intermediazione l'unico ruolo che paghi rafforzarsi e non a caso in un'epoca di
Costante disintermediazione no e di pericolosa disintermediazione
E che esiste anche
Con con la propria capacità di di di di competenza è umana ognuno in modo diverso
Scusate mi
La la televisione a colori entra
Nel mille centosettantasette nel nostro mondo comuni di della comunicazione
E Pertini incrocia la televisione a colori primo
Prima indimenticabile apporta che il sorriso sulle labbra di un popolo spaventato
La
Battuta fa il presidente Mattarella e su capo ufficio stampa e comune della comunicazione sul cappello lungo del professor Mattarella che nord del presidente Mattarella anche professore
Che in tempi di Lockdown pieni non era riuscito non non era andato dal parrucchiere no e quindi aveva i capelli in disordine troppo lunghi e quindi queste anche che che che era stata
Strappata diciamo e l'indomani ogni mattina anzi non non veniva la la collaboratrice domestica Pepe Glock da una stretto ma telefonato per dire
Signora ma abili nostro presidente eccetera allora che voglio dire che la gang ha proprio scivolata in tutte le case apportati anche il sorriso non a caso la fiducia nella nel presidente della Repubblica continua a mantenere in modo e assai interessante il o un &
Notevole
Da
Nel nuovo secolo diciamo
Dopo la parentesi l'apparente sei perché non paga interessi la la la la la
Travolgente
Fase del settennio settennato di Pertini
Ma
Perché il il il lavoro di di peptidici poi si intreccia così bene con l'altoforno perché presente avvoltoio una specie di
Dica presentazione generale
Di questi di questi decenni
E e rappresenta anche una
Voglio sottolinearlo una
Preziosa linea editoriale del Mulino il Mulino ha fatto come voi a a
Pubblicato non fatto ha pubblicato come voi sapete una delle opere più importanti recenti sulla la Presidenza della Repubblica cura del professor Cassese Galasso e Melloni
Due volumi proprio
Che che poi delineano la presidenza anche dal punto di vista organizzativo presidente e presidenza
E poi in questa collana
O PM universale piper Bex mulino e fa educazione alla cittadinanza costituzionale
Presentando in forma snella anche civile ma scegliendo autori che
Danno
Compongono questi quadri essenziali io direi che questa educazione Citti danza costituzionale
Alla Costituzione italiana la Costituzione europea la alla educazione
Umana proprio no perché segue scorrete i titoli conversa hanno attraverso competenze diverse multidisciplinari passato presente e futuro
Dunque la
Sempre in questa collana o del Mulino
All'inizio dall'inizio di questo secolo
Fusaro nel due mila e tre Tebaldi nel due mila e cinque Lippolis Salerno
Due mila e tredici del due mila e sei dieci
Scrivono sul Presidente della Repubblica e mi piace ricordarli perché il titolo
Delta volume Lippolis Salerno
è un titolo metafora
La pubblica del presidente
Qui le parole si sono poi spostati mani più il Presidente della Repubblica
Ma egli ha detto pubblica del presidente il settennato di Giorgio Napolitano
Che poi a una di edizione nel due mila e sedici nove edizione ma una nuova
Riflessione nel due mila sedici sulla esistenza più lunga ce l'ho scritto mongolo forsennato come Massimo Troisi se no allora e sulla presidenza più lunga
Ed è riferito appunto però sempre a ad un presidente
E tuttavia il tempo è davvero sorprendente
Tipicamente aggiorna che di nuovo
Perché il titolo è superato dall'altra presidenza e qui donna la sottile viene delle similitudini credo che piacesse Guido sui tagli ai presidenti di questo secolo Ciampi Napolitano e
E Mattarella dove appunto anche il primo
Poteva essere rieletto cioè io lo sottolinea il fatto non tanto la risposta la decisione quelle personale no ma io sottolineerei che il sistema il sistema
Politico era imballato ed è imballato dal tempo bella riforma elettorale dentro novantaquattro a me non piace Seconda Repubblica non piace non condivido il termine Seconda Repubblica
Essendo una comparatista e contando le repubbliche in base alle Costituzione come si fa in Francia
E in Francia la mentalità cartesiana dovrebbe essere come deve oggetto di riflessione da parte di tutti
E quindi dalla riforma elettorale del novantaquattro il il sistema sembra negli anni
Immediatamente successivi alla riforma nelle prime legislature
Capo agli atti a proposito di scioglimento di notte
Che Scalfaro che nel che fa due scioglimenti nel nel nel giro di di due anni e sto fuori tempo
MM che qui i controlli nonno consensi quanto finisce
Parlo da semplice inutili
Vi scrivo una lettera con tutte le altre cose il perché tanto glielo scritte
Dopo
Fai un paio di minuti devono scegliere all'epoca e e però tornò a parlare di Daniele per
Dunque il sistema era imballato e quindi non è non non è ingiusto secondo me in linea e che poi per le cose che unificano questi tre presidenti e il sistema maggioritario perché nel due mila e sei sistema maggioritario salti
E mentre il sistema maggioritario sto
Poteva almeno questa è la tesi che condivido con della lo stimato amico Giovanni Rizzoni votiva effettivamente portare un bipolarismo il due mila e sei la legge definita
Del teste dallo stesso autore come fu definita proprio apposta una zeppa maligna meglio ingranaggio di cui soffriamo ancora
Gli esiti perché poi quelli estivi sono stati prorogati dalle ulteriori vicende elettorali su cui i nostri colleghi proprio della LUISS tanto hanno scritto e minimo mi riferisco a tutti quelli qui presenti coordinati da né con la gruppo
Aspetta otto e e interessanti questo tema che adesso a proposito del titolo
La Repubblica del presidente e lo stesso titolo è stato
Acchiappato e usato
Da storici di valore perché un altro libro molto bello curato da Biella e dinanzi a Mario Di Napoli presentato Ornella Biblioteca della Camera dei deputati
A raccolto venti storici a parlare di appunto di istituzioni
La Repubblica del presidente istituzioni pedagogia civile cittadini nelle trasformazioni delle democrazie con uno sguardo con pagato
Lì erano venti storici ma subito due anni dopo quattro anni dopo sono scesi in campo ventisette costituzionalisti coordinati da nella pur negli atti della pubblicazione da Davide Paris ed ecco che abbiamo ristabilito no le giuste misure agli uni e gli altri
Concludo
Purtroppo non dicendo le cose più serie che volevo dire ma tutto sommato siamo alla fine di DTT di un'ora e mezza
Il il il rettangolo centrali dicevo un gettano recente grande che perché che caratterizzano che caratterizzano che caratterizzano la Presidente della Repubblica minuti negli scritti di dei del professor spetti c'è e dei dei costituzionalisti del del convegno e e cioè la continuità
Continuità Davide che non è immutabilità
E e e
La centralità come ho detto ma anche l'evoluzione e la trasformazione
Eh intorno a questo da queste parole intermediazione politica e intermediazione simbolica
Ci sono molte cose
Solide da da dire su questo piano si coagulano
Un particolare ringraziamento però io voglio fare il professor spetti cioè PET-TC perché accanto a queste Perrone
E che sono sbagliando sempre aperti certo etnici adesso mi
Allora accanto a queste tre pecore ce n'è un'ultima su cui concludo
Ed è la padrona rivoluzione mi spiego
La Repubblica nasce su una scelta referendaria rivoluzionaria
E quindi dai dodici dalle dodici persone io passeggeri a considerarne quattordici e cioè i due capi provvisori per lo Stato
De Gasperi per una ventina di giorni e De Nicola che prima capo provvisorio e poi con un bella
Titolo
Berti Ricci
Definisce il presi dente per costituzione perché diventa presidente perché la prima discussione transitoria finale lo considerata
Bene
Il la il De Gasperi
Capo provvisorio dello Stato
In quei in quelle settimane molto difficili un passaggio difficile con il ministro dei giustizia o di grazia e giustizia toglie gli atti decidono per l'amnistia
Dunque consiglio la lettura di un libro John giovane penalista sull'amnistia Togliatti
E nessuna Muba coscia issò di di di di giustizia transnazionale
E di conciliazione che quella mi stia proprio perché guardino diceva così bene questa è una società disomogenea
E e aggiungo io
Divisa e che gode a dividersi nel senso che la pedagogia politica e per la decisione e trarne la pedagogia dal Presidente della Repubblica con gradazioni modi diversi non c'è nessun altro che rappresenti L'Unità nazionale
Bene questa questa amnistia metà per pensare ad un unico appunto ed abbia compiuto
C'è molto poco possesso PET-TC qualche grida mi alla prossima edizione oltre a refuso perché dargli l'età che si merita c'è molto poco sul terrorismo
E su quegli anni settanta e ottanta soprattutto settanta durante i quali fu dichiarata guerra alla Repubblica
Da parte
Dei gli apparati deviati da parte del dell'estremismo d'di di di sinistra
E la repubblica vinto allora come i presidenti hanno reagito ci sono ci sono due righe
Ma nei nuovi cinque grazie
Grazie alle sue essere Caro che ha saputo da comparatista allargare lo sguardo anche alla letteratura non strettamente presentata oggi qui
Pubblica di questo in particolare siamo grati e allora in accordo con il professor Lanchester pensi penseremo di dare la parola ai due autori che hanno sopportato finora
Cinque minuti per uno per poi invece lasciare il campo alle attese conclusioni del personaggio quindi comincerei da tempo Andrea
Cioè anche sì podio spero funzionino sì sì sì sì
Perché io
Le aziende
Allora appunto ringrazio molto appunto coloro che sono già intervenuti sin d'ora naturalmente il professor Lanchester che senta contro tracce alle le conclusioni appunto in particolare ingraziare il professor Bifulco per organizzato questo appuntamento
E anche perché in fondo questo libero in qualche misura forse lui non allora non l'ho ancora detto ma un po'e suo debitore perché lui mi ha invitato alcuni anni fa a scrive una parte del trattato che cura
Con Benvenuti appunto affidandomi la parte sull'esperienza repubblicana e è proprio punto facendo anche un po'teso di di di quella voto che io ho cercato appunto poi quindi traccia ecco l'esperienza repubblicana Attraverso i presidenti
L'ho fatto appunto alla vigilia della nuova elezione che ci sarebbe stata appunto all'inizio del due mila ventidue immaginando in questo hanno smentito che sarebbe stato un momento particolarmente difficile per un Parlamento che aveva subito appunto in quella legislatura sempre come dire evoluzioni piuttosto difficile che era davvero appunto poco compatto e quindi di fronte a un voto segreto è difficile da come dire da da Oriente per per orientarsi in una direzione senza considerare che le figure Paesi densi abili come dei con il passare degli anni almeno se utilizziamo ecco lei coglie un po'i requisiti che si sono riscontrati nelle nelle diverse
Figure che si sono succedute così si attenua hanno se non se non nasce in mano perché normalmente appunto i presidenti avevano una grande esperienza politico istituzionale
Che oggi è un po'più difficile da da trovare per esempio la la presidenza
Della assemblee di un'Assemblea è stato un tratto fortemente insomma caratterizzante riscontrabile davvero nella grande parte dei dei presidenti
Oggi è più difficile anzitutto perché da anni nessuno fa più di una legislatura mentre insomma ci sono stati presidenti di lungo corso e poi perché spesso escono dal circuito politico ha detto abbiamo avuto più presidenti di Assemblea che non sono stati eletti e questo è un altro tratto che mette in evidenza come dire nessun presidente è stato poi dello hanno preso da casa cioè erano tutti in una istituzione quando sono stati eletti al minimo da parlamentari diciamo così no Pertini era deputato al momento dell'elezione Napolitano senatore a vita insomma eccetera però ecco nessuno era a casa Topper cioè fuori io e mai dato tanto
Quindi andai a prendere un presidente che ormai quindi non fa più parte delle istituzioni forse più difficile
Ora l'elemento chi niente davvero mi ha davvero fatto piacere che sia stato notato da
Da tutti ecco rispetto al a questo volumetto che naturalmente appunto un volume snello che insomma pure essendo scritto da un costituzionalista spero insomma fibbie
Che abbia saputo mettere a frutto l'uso delle delle categorie della sua scienza giuridica però e
Come dire rivolto ad un pubblico più ampio e quindi ecco non è un libro come si direbbe da concorso insomma
A un obiettivo diverso proprio vivendo questa figura maggiormente conoscibile di poter essere eletto insomma ecco non necessariamente alla scrivania con una matita in mano
E però ecco a come dire la come punto uno dei punti centrali proprio quello che qui è stato più volte ricordato della continuità nella differenza nella discontinuità
Nel senso che appunto ipotesi e lei del Presidente sono tramandati effettivamente da uno all'alto
Questo lo ha ricordato non sono più volte anche il presidente Mattarella Attraverso appunto un plasma le che è progressivo
In questo senso appunto non bisogna lo ricordava appunto bene la la professoressa De Caro andare a cercare la continuità nel senso della identità no del dei dire da un presidente all'altro ma proprio nel fatto che ciascuno è figlio di tutti un po'i predecessori
Voglio dire il la massima discontinuità forse in due presidenti che vengono dopo l'altro si può vedere tra Leonetti Pertini
Eppure credo che non ci sarebbe stato Pertini
Anche in quel modo di esercizio del potere se non ci fosse stato subito prima Leone
Pertini ha paura della cioè ha paura insomma forse più il pettine ecco proprio il pettine paura nello stesso nella stessa frase non stanno bene insieme però diciamo Pertini alla preoccupazione
Che non Possamai accade che il presidente sia dei legittimato come è accaduto alle home quindi punta molto sulla sulla sua legittimazione anche al di fuori del circuito politico in senso in senso stretto
Ecco quindi c'è questo consegna e potere da un presidente all'alto in questa esigenza appunto è avvertita sin da Einaudi lo se lo sei scordato con Lo scrittoio del del Presidente
Ed è addirittura categorizzate da a mio avviso da Mattarella
Che probabilmente ha il background giusto per fare no no punto di di di professore di diritto pubblico di diritto parlamentare che spiega molto tutti i passaggi anche i passaggi che sono stati
Ricordati appunto da Guido nella
Come dire nel nella difficilissima formazioni quello che passerà il conte uno sono tutti Benn ben spiegati e appunto
I passaggi appunto più volte ricordati sul semestre bianco Noorda da da quello che aveva detto segna quello che avete detto leone ecco c'è molto questa questa caratteristica
E quindi ecco credo che a fronte di quella asciuttezza della descrizione dei poteri presidenziali in Costituzione
E poi ancora di più in gran parte delle altre fonti perché appunto praticamente
Diciamo quasi non ci sono è chiaro che il proprio questa
Come dire
Questa valorizzazione della prassi anche attraverso una sua sistematizzazione
Da parte dei presidenti del Presidente Mattarella in particolare sia un elemento fondamentale del quale credo sia necessario tenere bene conto quando studiamo la figura grazie
E ora la parola
Professor dal
Devi venire alla luce dei ecco adesso sente
Grazie non abuserò della lo strappa sento troppo lungo devo però certamente almeno due ringraziamenti e il primo Raffaele Bifulco e alla dottoressa Tripodi per gli aspetti organizzativi per l'organizzazione di questo
Incontro che davvero accolgo come un regalo
E a tutte le persone che sono intervenute ecco già sola verso citato ricco riflessioni così prezioso in questo pomeriggio è già un punto a favore di questo libro se non altro quello
Lo lo abbiamo ottenuto
E secondo la grazia mente ovviamente nei confronti di tutti gli autori del libro perché mi prendo l'unico merito di aver coordinato il il volume ma poi ecco la ricchezza del della riflessione certamente di chi ha scritto i singoli contributi
Mi aprendo anche la responsabilità di questo della scelta di questo termine particolarmente infelice dei poteri ancillare preciso che naturalmente non vi era nessun risentimento al ruolo della donna la società o quant'altro
E nella prossimo volume sul secondo mandato Mattarella non userò questo termine ecco c'è tempo fino al termine del mandato per suggerirne un migliore confesso di aver utilizzato solamente in assenza di un'alternativa
Migliore rispetto a queste puramente in termini indicativi
E nel merito vorrei soltanto toccare due punti che sono immersi forse già in maniera
Più rilevante rispetto ad altri e che effettivamente caratterizzano questo volume
Il primo la dimensione europea del presidente La Repubblica mi pare che tanto quanto detto Giovanni Piccirilli quanto quello che dicevamo
Petroso Rivosecchi
Forse una conservazione di generale condivisione del ruolo europeo del presidente La Repubblica con l'attenzione non leggere il caso Savona come un'espressione di questo ruolo europeo del presente a Repubblica
Comprendo l'obiezione mi sento di provare anche a rispondere
Ecco io credo che a questo rifiuto dobbiamo cercare di dare un significato è un rifiuto che non è basato su caratteristiche personali del ministro proposto ma è basato su che cosa aveva fatto che cosa aveva sostenuto questa persona e allora io credo questo che
O noi siamo di fronte all'alternativa o lo spieghiamo come in parte fa il comunicato del presidente La Repubblica in termini di tutela del risparmio degli italiani
Ma mi sembra una soluzione molto difficile perché qui si va quasi inevitabilmente a mio avviso
Nella critica che è stata magistralmente svolta da compianto Valerio Onida in cui si dice che una forma di governo parlamentare il l'indirizzo politico non spetta al paziente la Repubblica
Ma al governo Presidente del Consiglio dei ministri
Oppure a me sembra che l'unica altra via per dare una lettura in termini di correttezza istituzionale di conformità costituzione di questa scelta sia proprio quella di leggerlo come
Tutela dell'appartenenza del nostro Paese al processo di integrazione Rocca
E trattandosi appunto l'interessato mia persona che aveva elaborato con un progetto di uscita del del nostro Paese all'euro tanto darti colato da concluderlo con il Consiglio dire operare nel fine settimana per evitare diciamo disordini ecco mi sembra una lettura che abbia una sua la visibilità
E le la seconda osservazione il tema della fisarmonica condivido l'insofferenza condivido le perplessità sulla paternità mai del tutto chiarita
Però ecco io credo che lo si voglia o no per decenni questo questa metafora è stata utilizzata da quasi tutti i costituzionalisti
Concreti con quest'arma è stata utilizzata per spiegare la figura ruolo del presidente dalla Repubblica e al cuore di questa metafora sta semplicemente l'idea che i poteri si possa abbiano in espansione e abbiano momenti di
Di contrazione in in concomitanza con il la solidità del quadro politico
Ecco se c'era forse un momento in cui ci si aspettava un momento di contrazione della fisarmonica di ritorno com'è stato scritto in un contributo al volume
Ha un a un consolidamento in termini meno ampi di quanto era stato fatto una presenza napoletano che come giustamente è stato evidenziato penso proprio al volume di soglia saranno aveva in qualche modo esteso la fisarmonica al massimo possibile ecco in realtà vediamo che la presidenza Mattarella
Forse è com'è difficile vedere questo momento di contrazione di questi poteri
E anche gli eventi più recenti che forse potrebbero in qualche modo confermare questa contrazione dei poteri né momenti di stabilità del quadro politico
A mio avviso non possono essere letti in questo senso fatto riferimento qualcosa che è successo dopo questi libri cioè la formazione del governo Meloni
Da un certo punto di vista potrebbe essere la miglior conferma del esempio della Filarmonica quadro politico stabile
La formazione del governo diciamo molto meno travagliata rispetto ai precedenti addirittura accettazione
Dell'incarico senza riserve da parte del presidente del Consiglio incaricato quindi fece si ritorna alla normalità con la fisarmonica si incontra e così come si può dare anche una lettura diversa
Allora se noi ricordiamo che cosa succede in quei giorni precedente la formazione del governo Meloni in cui si discute dei nomi del Ministry escono sui giornali primi nomi chi va agli esteri che Walter ecco è chiarissimo ai partiti politici che in alcune determinate caselle della compagine ministeriale ci sarà un uno scrutinio particolarmente stretto siamo al termine della conversazione e uno scooter particolarmente scritto da parte del presidente della Repubblica che cosa vuol dire
Vuol dire a mio avviso che quei potere che esercitati in maniera espressa e chiara nel due mila diciotto che avevano provocato la reazione del quadro politico al punto da paventare la richiesta di Emesa è stato così il Presidente
Quattro a c'è nel due mila ventidue quattro anni più tardi sono a tal punto state interiorizzate da parte delle forze politiche a nord non doveva nemmeno essere sollevati messa in discussione e mi sembra che questo sia un elemento di si consolidamento dei poteri è presente Repubblica ma un livello sicuramente più ampio rispetto a
La fase precedente bensì forse la fisarmonica ogni tanto si restringe però comunque se non ritorna alla alla posizione iniziale ecco in questi limiti penso che si possano potrà utilizzare questa bistrattata questa ormai fosse superata penalmente metafora vi ringrazio grazie davvero
Allora abbiamo capito dobbiamo stare attenti a usare questo termine
Fisarmonica gli accordi rimangono più o meno gli stessi insomma il mantice lascia perplessi allora ora io posso lasciare la parola pressorio Lanchester che non ha bisogno certo di presentazioni tanto meno delle mie perché da quando ero ricercatori in sapienza lui mi prende in giro sul fatto di essere il suo doppio
E mi ha concessi solo diciamo questa questa confidenza sin da quando era un giovane ricercatore
E e però ricordo che il professor Lanchester oltre a essere e merito della Sapienza è stato preferito costituzionale italiano e comparato preside
La facoltà di Scienze politiche direttore della rivista Nomos che tutti conosciamo e attualità del diritto chiede Presidente Fondazione Paolo Galizia storie e mi mi taccio shop
Ecco ho letto i volumi che
Qualche volta non si fa a
Leo Valiani mi disse una volta le mie più belle recensioni sul Corriere sono sorti variazioni sul tema del titolo
Quindi precedente per quanto ho letto i due volumi
Farò una valutazione ascoltato le relazioni ho ascoltato il dibattito mi si chiede di concludere
Mi chiedo a mia volta che cosa possa lire dopo le parole di Melina De Caro che sono le ultime del giro dei quattro Mannella mia
Interpretazione iniziare dovevano essere prime
Il vice segretario generale
Del Presidente fra
Cosa
Dopo giorni di Giorgio Giovannetti autore di volumi seminali ma qui non ricordo i suoi volumi seminali io ricordo la sua collaborazione con Mario Pacelli recentemente scomparso e io credo che sia importante in questa occasione qui al Louis ricordare Mario Pacelli
Qui la sua opera per reperti ICI diciamo
A
Con affetto Giovanni Piccirilli
Che è molto deciso non sentito
Molto non ancillare madrina
Questo senso
Io sa che cosa fare sarò io costretto Foglia dover sentire per queste espressioni e Guido Rivosecchi consulente giuridico della Presidenza della Repubblica
Che si era occupato del fare problema dei senatori a vita Anna di nomina presidenziale due mila sedici se non sbaglio sulla rassegna parlamentare sia il Zeman e di indirizzo politico finanziario precostituzione vincoli europei tema che nascerà a nell'ambito dirle poche parole che verranno a dire ecco io vorrei soffermarmi in sostanza
Suo alcuni argomenti il problema
Del contenuto il metodo le prospettive derivante dei due Valur mi in maniera sentivi che i due volumi si integrano
Perché il volume del professor perché c'è un volume di storia della Costituzione
Della Repubblica non prima non secondari ecco questo è uno delle osservazioni e mai dell'apostolo storia della Costituzione
Repubblicana incentrata sui dodici presidenti
E lasciatemelo dire io sono rimasto sorpreso della sua capacità ed rinviato di
Raccogliere ordinare tutto un materiale evidentemente
Gli ha fornito la sua capacità di sintesi perché lo dice anche
Scortato la televisione
Si deve essere posto sul sito della della Presidenza della Repubblica ecco
Poi parlerò del problema storia della Costituzione repubblicana ICI storia costituzionale che sono due elementi prospettati a suo tempo da
Leopoldo Elia per differenziare
Il tipo di approccio la storia costituzionale comporta i tempi lunghi delle varie
Forme di Stato delle varie forme di governo nel tempo dal mille ottocentosessantuno anzi forse del mille ottocentoquarantotto ad oggi mentre la storia
Della Costituzione
Inizia con il mille novecentoquarantotto con il periodo precedente io non sono d'accordo con Melina Decaro quando dice che il referendum è stato una rivoluzione
Stata una transizione semmai il vero la vera rivoluzione è stato il decreto legislativo luogotenenziale centocinquantuno nord del venticinque giugno del mille novecentoquarantaquattro quello successivo
Alla istituzione del governo di Bonomi quello successivo al quattro cinque giugno con la liberazione di Roma
Ne con il passo indietro di Vittorio Emanuele ecco sotto questo punto di vista
La il tema della storia costituzionale e della storia
Della Costituzione repubblicana individuato degli annunci comprò porta anche al problema
Evidenziato da Salerno della chi presidente sia
Se vogliamo chiamarlo in questo modo transalpino
Ne e ci dice anche che però il suggerimento alle Province Bifulco del suo caposcuola non Tesauro ma
Jpeg Guarino del mille novecentoquarantotto è individuato per esempio perché fin dai ribelli lei andate in treno si è guardata la letteratura io mi sono guardato la letteratura non so se nel mio studio
Rio o sul lago posso dire che non ho trovato la letteratura del periodo o statutario
Che però è stata di transizione
Per il Periodo o posta
Costituente
Perché non è un caso che Guarino abbia città si sia basato su implicitamente assolutamente glielo ha chiesto anche io ho fatto la voce mio Crosa per il Dizionario biografico degli italiani
E leggendo le sue opere si vedeva che Emilio Crosa
Lo aveva condizionato Emilio Croce e devo dire che è stato presidente della sua commissione di concorso del mille novecentoquarantanove quindi doveva guardare rispetto Scalfaro guardato tutto però la l'opera sul capo dello Stato la monarchia nel diritto pubblico del mille novecentoventidue
E particolarmente importante per interi individuare le interpretazioni
Nei della
La figura del Presidente della Repubblica all'inizio del periodo
Repubblicano così come nel Teodosio Marchini importante perché il primo commentari del caro inventario Calamandrei levi
A una voce proprio sul capo dello Stato di Teodosio marchi che negli anni Venti
Anzi negli anni dieci si era occupato della monarchia
Ne e della funzione del capo dello Stato nell'ambito dello spostamento non del capo dello Stato monarchico costituzionale ai sensi del lavoro della
Consiglio di conferenza del febbraio marzo mille ottocentoquarantotto ma della prassi nel successiva Anna alla
L'istituzione di una forma di governo parlamentare ed in particolare al tema della democratizzazione che cosa succede nel periodo giolittiano alla figura del sovrano Sissi
Molti
Hanno individuato i poteri ride emergenza del sovrano mai i poteri del sovrano sì riducono in relazione alla capacità della assemblee parlamentari e dell'Assemblea parlamentare della Camera nel suo rapporto con l'esecutivo privo di individuare un indirizzo politico
Efficiente ecco sotto questo punto di vista quindi nella prossima edizione professor per specie un
Paragrafo sulla
Posizione del capo dello Stato nel periodo statutario
Potrebbe inserirlo anche se la sua impostazione e quello di Storia della Costituzione repubblicana la il volume della
Curato dall'altro professor Paris
E
Appunto un volume multiplo sono ventotto persone più Luís sono ventinove può essere che io mi sbagli ma in realtà mi dice che l'UGL
How istituito il mondo a riprodotto il motto della Brigata Sassari Forza Paris forza uniti nella differenziazione
Perché lei posizioni dei i gli interventori direbbe un amico ed un maestro del professor c'ha urlato cioè il professor Picciolo
Parlava di interventori agricolo
Opere collettanee nei convegni e beh sono molto differenziate
Sono molto differenziate per il tipo di metterla
Il problema della disomogeneità di cui parlava il professore Bifulco richiamando il professor
Dice per Guarino e problema che la Di Somma femminista un elemento di storia costituzionale italiana una costante basata
Sul fatto che i esistono opposizioni bilaterali anticipi tema sia nel periodo statutario sia nel periodo apposta tuttavia
E questo
Condizionerà la dinamica della forma di governo oltre che naturalmente del regime della forma di Stato otto e nei evidenzia anche come il
Poteri esercitati dal capo dello Stato si muovano all'interno di un panorama che nel periodo della prima
Ma fase della storia costituzionale repubblicana è caratterizzata dai partiti organizzativi di massa
E di partiti organizzativi di lasciare la loro crisi sono un elemento chiarificatore di interpretazione delle la
Azzi
Verso la centralità della Presidenza della Repubblica
Sotto questo punto di vista vi vorrei raccontare
Come leopoldo Elia nel mille novecentosettantanove l'abbiamo letto tutti le voce
Il Governo a forme di volume diciannove nella
Infido per via del diritto avesse interpretato in maniera sintetica all'impostazione
Morta Fiano della Costituzione materiale basata sui partiti sulle forze politiche
Consistenti in Parlamento bene il due mila otto
Anno della sua morte nel giugno lui è morto in settembre ottobre
In un convegno o effettuato in via Nazionale
Lui si espresse con la catena dicendo che la classificazione delle forme di governo doveva essere basato soltanto sull'equilibrio
Mi alzai perché i era previsto il mio intervento subito dopo di lui e come un
Giovane rabbino dissi ma vi rendete conto che cosa ci ha detto
Noi abbiamo studiato come se fosse la Torah
La sua voce Luigi dice che deve essere portata
Mai in la
Alla discarica
Evidentemente successo qualcosa ed è succede questo qualcosa si evidenzia nelle varie fasi desidera storia costituzionale
Italiana soprattutto nella storia della Costituzione repubblicana dal mille novecento
Non sessantanove fino al mille novecentonovantatré con la crisi il di regime
Crisi di regime
Che evidenzia un rafforzamento fin dal mille novecentosettantanove nella sua prepara d'azione del ruolo e della l'apposizione del Capo dello Stato
Ma si collega anche ad un altro elemento al rafforzamento e qui voglio passare alla
Problema metodologico
L'indirizzo politico costituzionale
Oppure influenza perché il professor perché ci si basa sul ruolo del capo dello Stato e quello di influenza semplicemente l'influenza non esiste un ruolo quello di Indirizzo politico costituzionale dà ragione
Nell'indirizzo politico inserito soffra gli ho fra gli organi costituzionali attivi gli organi costituzionali di controllo interno la Presidenza della Repubblica
E esterno la parte la Corte costituzionale ed altri di cui glielo non possiedono che né quella che Ugo prove sparlare va diceva a influssi si mischiava Idir dunque
L'influsso non è
Capacità di governo
E lo diceva per il raìs parte del Periodo della fine del periodo imperiale ecco la il flusso si trasforma incapacità nella intende ben descritto sia dal professor sia dei saggi
Del curati dal professor Paris in una capacità emergenziale di incidere ma è emergenza
Emergenza se voi volete
E elasticità
Non volete chiamarla più
Fisarmonica ma in realtà
Amato sorride quando si parla della
Fisarmonica Pasquino dice lo invece sono io che sono il
L'autorità che ha certificato l'invenzione da parte
Di Amato
Un pezzo ma l'idea richiamare nome
Tanto Pellegrina quella del Maggi
Può essere il conto si può continuare ad utilizzarla mai soprattutto collegata con il problema della rigidità Ilaria suscita delle costituzioni
Negli e con l'elasticità anche nella forma di governo l'elasticità dello Statuto e un saggio del mille novecentotrentotto trentanove di Luigi Rossi per gli studi Santi Romano and day il saggio che ci porta al professor
Nicola Lupo del mille novecentocinquantuno cinquantadue non suo ma del professor
Chiarelli il quale parlava dei l'elasticità della Costituzione repubblicana Elessar cita della Costituzione repubblicana basata sull'articolo undici della Costituzione lui pensava la NATO
Lui pensava
Non non le organizzazioni internazionali ma soprattutto la NATO
Il
Le che sa
L'articolo undici in realtà ci conduce all'indirizzo di politica nel nel politico costituzionale di barile affrontato con Anna molto bene dalla professoressa Bindi
E
Alle idee della così della teoria della Costituzione non ve la teoria dello Stato della teoria della Costituzione basata su principi su valori il presidente a Repubblica e il tutore
All'interno della si sta della forma di governo del
Principi e dei valori costituzionali
Non soltanto perché il rappresentante della unità nazionale ma perché il suo
Io orientamento e al di fuori dell'indirizzo politico concreto ma in quello politico costituzionale che sia influenti Rizzo influenza
Non importa il tema per cui e importante da una
Mettere in evidenza questa funzione e che la politica estera e la politica della difesa
Io ho giurato nel mille novecentosettantasette ancora
Di essere fedele alla Repubblica chiede al suo capo e soltanto nel mille novecentosettantotto è che è cambiato le
Il capo è stato eliminato rétro però o ci si rende conto del ruolo del presidente della Repubblica
Sotto questo punto di vista ecco il Presidente della Repubblica
Un a un ruolo una funzione esercitato negli ultimi anni nei in relazione alla politica delle alleanze e alla politica europea
Questo è la chi che mi sembra ne evidente
Mi sembra
Sotto questo punto di vista né che ci sia un ultimo tema su cui posso soffermarmi prima di di dare
La parola
Il microfono al professor Bifulco
Ed è un argomento che in realtà è stato affrontato soltanto dal professor Salerno col sul con un'osservazione sul semi presidenzialismo di fatto alla fine del suo contributo
Ecco che cosa succede tra il capo dello Stato
Nel momento in cui si immettono riforme istituzionali quelli costituzionali rally che incidano sulla forma di governo che siano non più il semi presidenzialismo di fatto
Perché
Alla data del ventidue sembrava la cosa più
Probabile ma l'elezione diretta del presidente del Consiglio vero il premierato ecco sotto questo punto di vista
La nostra situazione che dopo un secolo dalla pubblicazione della Kai specifiche larghe da squalifica il parlamentarismo sull'altra condizione storico spirituale del parlamentarismo che Carl Schmitt ha scritto incline evidente avversione è polemica con la
Costituzionali nel Reichstag fa su
Cioè vita evidenziare re come il Presidente della Repubblica e il presidente la corte costituzionale che nel dibattito d'anni trenta fra Kelsen e Schmitt
Erano alternativi chi è il tutore della Costituzione chi è il Coulthard Alfa Fassone
Ecco in quest'ultimo periodo sono andati a braccetto il nostro sistema si è mantenuto non solo perché il capo dello Stato è stato l'organo di
Garanzia Interna ma perché il gioco è stato fatto con
Di organico di garanzia esterni e tra questi io considero anche gli organi europei
Nessuno ha parlato in quest'ultima
Serie di di interventi di costituzione multilivello
Abbiamo sempre parlato di costituzione nazionale di costituzione italiana ecco il problema è
Non è più così
Proprio per quelle elasticità
Della Costituzione individuata da Chiarelli nel Milan nel mille novecentocinquantuno cinquantadue sulla base dell'articolo undici
Che cosa può succedere da un una
Situazione elastica cioè viene in chiamar data
Attraverso neghi l'elezione diretta un del premier
Ecco questo è un punto interrogativo lasciato all'organizzazione del mio doppio ai cioè l'astro del servizio
Allora innanzitutto grazie al professor Lanchester io faccio altro salutare faccio tesoro del suo Consiglio e a questo punto convocherò mi permetterò di convocare l'amico Giulio Salerno per vedere cosa fa intendo così dissero di ha ricordato che se è stato tra i pochi a puntualizzare questo aspetto davvero davvero grazie moltissime a tutti interventori in questo caso si può dire a tutti i relatori a tutti coloro che hanno partecipato a questa presentazione a chi ha ascoltato fino ad ora
Grazie ancora è presto