La retroattività della legge e del provvedimento

Vivo io e poi cinici passiamo la parola successivamente che allora buon giorno buona sera tutti oggi stiamo sono all'Arena abbiamo cambiato la data ce ne scusiamo ma siamo in fondo numerosissimi per esigenze organizzative e oggi davvero un sentito ringraziamento ai professori al consumo e il professor Trolese Mangoni oggi parleremo delle problematiche sottese alla tematica della retroattività della legge del provvedimento
Abbiamo appunto con noi il professore Vladimiro Trise Mangoni che ordinario di Diritto amministrativo presso la nostra università e poi dirà meglio di me Paolo quando lo presenterà per la sua relazione
Che ha rotto scritto tra i diversi suoi contributi scientifici una monografia del due mila e sedici se non sbaglio sull'esercizio retroattivo del potere amministrativo
Io invece cedo subito la parola al professor Conso che associato di diritto costituzionale sempre nella nostra università
Professor Conso che in estrema sintesi direi uno dei massimi esperti delle tematiche sottesa alla disabilità Arad è legato il nostro rettore sul tema
Ed è anche delegato del sindaco da un anno circa sembra proprio che rincorre adesso quasi la il primo il primo anno di incarico
Ecco coordinatore anche di un corso di perfezionamento su questo tema e tengo a citare il una la sua prima monografia avendo milanese qua
Tredici sull'arte dieci anni fa
Su un tema che riguarda appunto la funzione legislativa provvedimentale quindi in qualche modo declinate in modo diverso i nomi che poi compongono il titolo del nostro seminario e questa monografia
è stata premiata l'anno successivo nel due mila e quattordici dall'Associazione italiana dei costituzionalisti con in premio Pannunzio
Io non prendo l'altro tempo ringraziando ancora entrambi professori davvero cedo subito la parola al professor Conso grazie
Grazie Benedetto anche per la troppo generosa presentazione
Buona sera a tutti i nostri ospiti sono definirli così
E di questo colloquio dedicato appunto al tema della retroattività della legge e del provvedimento compreso Luisa Mangoni abbiamo pensato di viziare appunto dalla parte insomma costituzionalistica del del discorso
Legato appunto un po'all'analisi di quello che dieci e lo dice la Costituzione su questo tema e soprattutto quello che
L'apporto l'apporto che la giurisprudenza costituzionale ha dato su questo tema che è un rapporto davvero
Decisivo per comprendere quelle che sono le principali coordinate di questo tema indietro affascinante si coglie il così
Ma dunque possiamo partire come funzione da qui gli c'è un
Associano domande opportunamente esonerato lei di vostra diciamo relazione
Flessibile
Ne dopodiché si apre l'ultima mezz'ora in cui possono essere interventi dal dal pubblico e senz'altro viviamo
Una volta la parola eventualmente sedili auto sollecitate a vicenda e voi spesso io e Paolo chiaramente ci prendiamo il tema nuovo il rapper interrompervi nel far fare agli delle domande
Ok va bene allora dunque io partirei somma da un lato che credo sia noto a tutti il fatto che secondo quanto contenuto in teoria la Costituzione
Disposizioni di legge innovative Colas effetto retroattivo non solo per questa stessa ragione per soltanto per questa ragione
Da considerarsi costituzionalmente illegittime
Anzi nel noto ci sono delle leggi che alle sette in qualche modo naturalmente retroattivo ove le leggi di interpretazione autentica sulle quali poi ci soffermeremo magari nell'ultima parte di questo di questo discorso
Vorrei fare un'altra premessa iniziale cioè quando noi parliamo di leggi retroattive non ci riferiamo a quelle leggi che pure allora un affetto impropriamente retroattivo
Cioè mi riferisco a quelle leggi che
Modificano in peius rapporti durata
Allora evidentemente queste sono leggi che incidono su situazioni che sono sorte nel passato ma in questo caso la legge
Non
London con comporta effetti retroattivi la legge inciderà soltanto pro futuro di fatto siamo in presenza dell'applicazione fisiologica
Della legge nuova ha rapporti non ancora conclusi ecco questa è una precisazione importante nell'ambito della delimitazione del del tema perché seppure in dottrina qualcuno ha parlato di retroattività impropria con riferimento a queste leggi noi sappiamo che secondo quanto la Corte costituzionale ci dice in modo costante in questi rapporti idolatra non esiste una pretesa all'immutabilità dell'assetto regolatorio
Esistente e dunque con riferimento a questa tipologia di leggi non si pongono i problemi di cui adesso andremo a parlare
Ciò premesso possiamo dire che cosa che il principio di retroattività della legge nel nostro sistema costituzionale riceve una tutela Espresso ha soltanto dall'articolo
Venticinque della costituzione soltanto nella materia penale
è noto insomma quello che afferma l'articolo venticinque secondo punto secondo cui appunto alla articolo al secondo comma nessuno può essere punito se non in forza di una legge che sia entrata in vigore prima del fatto commesso quindi l'unico presidio costituzionale al principio di il retroattività l'abbiamo nel nostro ordinamento costituzionale con riferimento alla materia penale
E in realtà leale che tutta la materia penale perché il riferimento vale esclusivamente per la materia penale per quelle leggi penale che avrà un effetto così detto in Malam partem nei confronti della persona sottoposta alla legge stessa
Quindi se questo è il punto di partenza ribadendo quello che ha detto appena iniziato il mio discorso noi sappiamo che la legge retroattiva di per sé non è incostituzionale
Pur tuttavia la Corti costituzionali delle tantissime sentenze sono veramente un numero molto rilevante che si sono
Via via stratificate nel corso degli anni ha sempre affermato che il principio di io retroattività delle leggi costituisce uno principio fondamentale di civiltà giuridica questa è l'espressione tipica che la Corte costituzionale ripete riprende in in più in più casi
Questo principio fondamentale di civiltà giuridico
Punto sancito dall'articolo undici delle tre leggi delle disposizioni preliminare del Codice civile
Secondo cui il punto la legge non dispone che per l'avvenire ero effetto retroattivo la Corte costituzionale ci leader ci dice che deve essere tendenzialmente preservato dice questo riferimento al tendenziale una necessità
Sì è vero è una pura tendenziale
Cosa determina questa affermazione questo punto di partenza da parte della corte costituzionale che il legislatore può dunque
Approvare leggi con efficacia retroattiva purché la retroattività trovi però una adeguata giustificazione nell'esigenza di tutelare riusciti diritti e medie anch'essi di rilievo costituzionale
C'è da dire che
Negli ultimi tempi soprattutto la corte costituzionale sembra ispirata a un certo rigore nella dello scrutinio
Di quelle leggi retroattive che dovessero essere sottoposte
In realtà sin dagli anni novanta la Corte costituzionale ha parlato di controllo stretto sulla ragionevolezza di queste leggi
Allora vanno con l'obiettivo di svolge un puntuale bilanciamento un puntuale controllo tra le ragioni che portano il legislatore ad intervenire in modo per l'appunto è retroattivo è gli interessi che invece sono lesi interessi magari costituzionali ugualmente costituzionali che sono resi dall'intervento retroattivo del legislatore stesso
Quindi un controllo stretto ecco poi diventa difficile non il concreto
Descrivere in cosa possa sostanziarsi la differenza fra un controllo stretto è un controllo ordinario questo è uno dei temi
Che sempre ieri come dire criticamente segnalato dalla dottrina si dice sulle vere fine controllo stretto ma questo in che cosa si differenziano controllo ordinario ecco diciamo che il controllo stretto dovrebbe andare in maniera più approfondita rivedere a cercare le le ragioni dell'intervento normativo
In questione e analizzarlo per l'appunto alla luce degli interessi contrapposti patto con un'attenzione molto più
Rigorosa se possiamo dire così
Quali sono perquisire possiamo entrare la seconda diciamo è un secondo aspetto della del del discorso quali sono gli interessi che la Corte costituzionale
Pone sempre in contrasto tendenzialmente sempre in contrasto con l'eventuale natura retroattiva dell'intervento
Innanzitutto il rispetto delle Gitti confinamento dei cittadini
Evidentemente questo a collaborato a quel principio fondamentale di civiltà giuridica di cui facevo cenno poco fa
La corte infatti ragione di questo principio legittima fine evento come di un principio con la durato allo stato di diritto
Ricaduta e declinazione soggettiva dell'indispensabile carattere di coerenza da una parte dell'ordinamento giuridico quale manifestazione del valore della certezza del diritto dall'altra parte
Quindi certezza del diritto e coerenza dell'ordinamento sono un po'questi i cardini che costituiscono il presupposto stesso delegittima affidamento del cittadino
Va però detto che ecco nonostante il rilievo attribuito dalla Corte costituzionale
Questo interesse legittimo affinamento la stessa Corte costituzionale nel corso degli anni ha sempre messo in evidenza voluto mettere in evidenza sottolinearlo come anche questo importantissimo principio anche questo principio connaturato lo Stato di diritto può ebbene quindi quando quando ciò si rivela necessario essere sottoposto al bilanciamento con altri interessi d'altra parte è è noto nell'ordinamento costituzionale italiano che non esistono interessi diritti tiranni
Nell'ordinamento l'ha detto la corte in maniera molto chiara in una sentenza del due mila e tredici a sentenza ottantacinque del due mila tredici
Con riferimento appunto in quel caso il diritto alla alla salute dei cittadini ma questo vale ingenerare cioè tutti i
Tutti gli interessi tutti i diritti pur costituzionalmente sanciti
Devono essere costantemente sottoposti a una necessario bilanciamento tra tra essi Costantini a cento testi
Che può variare da cui valutazione può variare a seconda delle circostanze di fatto concrete del caso in questione
Quindi da collegiale che ha sempre detto in maniera coerente con tutto quanto vi ho appena detto che anche legittimo affidamento oppure l'interesse contrapposto al
Tema della
Per la certezza del diritto sulla al tema della retroattività della legge è un interesse bilanciano le dunque nel torrente posso concludere di fronte ad altri interessi
Secondo la seconda tipologia di
Come dire interessi che può
O stare contrastare con la l'intervento retroattivo del legislatore è quello della divieto di introdurre ingiustificate disparità di trattamento evidentemente che
è sostanzialmente collegato alla rispetto del principio di ragionevolezza quindi sono come dire argomentazioni che a volte non sempre seguono figli
Pienamente coerenti la dispensa costituzionale a volte vengono in qualche modo sovrapposti però diciamo che esistono entrambi
La ragionevolezza della norma retroattiva deve soprattutto valutarsi
Con riferimento a due elementi la Corte questo la messo in evidenza molto bene
Cioè si si interroga sempre quando si fa appunto questo controllo stretto sulla ragionevolezza della legge
E ci si interroga dicevo sul tempo decorso dal momento della definizione dell'assetto regolatorio al momento in cui l'assetto è stato buttato con efficacia retroattiva cioè la Corte valuta quanto tempo è passato
Dal momento in cui quelle IGT ma filamento sia creato al momento in cui quell'affidamento è venuto meno
Questo è un elemento significativo più eh lontano nel tempo il momento in cui si incide retroattivamente
Diciamo così più la norma in questione la norma retroattiva rischia DS incostituzionale questo è un pre
Mo'elemento e il secondo elemento è relativo alla cosiddetta prevedibilità della modifica retroattiva intervenuta
Qui discorso un pochino più Complesso però come dire ci possono essere degli elementi che indicano che quella modifica retroattiva poteva essere in qualche modo al come dire prevista c'è un caso molto noto sul punto l'open caso noto del due mila diciannove
Che riguardava il vitalizio che era attribuito ai consiglieri
Della provincia di Trento a un certo punto
La la Provincia di Trento con con molta generosità consente attraverso un meccanismo di calcolo molto complesso sul quale loro il caso ovviamente di soffermarci in questa sede di attualizzare come dire il
E l'importo della del del del vitalizio che i consiglieri regionali ormai scaduti diciamo così avrebbero potuto
Vedersi riconosciuto ed ero meccanico estremamente favorevole che garantiva davvero molti poi molti un beneficio molto molto evidente la loro la norma di estremo favore e Pubblico dopo l'approvazione di questa norma
Vi era stato un movimento come dire di protesta anche popolare all'interno della comunità trentina sono i giornali delle locali c'erano stati manifestazioni di piazza che avevano come dire indotto quasi immediatamente il legislatore provinciale
A come dire
Pare avvisaglie che questa legge io questa legge provinciale
Non non fosse destinata a durare nel tempo e ogni subito iniziati dopo pochi mesi iniziati i lavori parlo diciamo della dell'assemblea provinciale volti a cercare di modificare Oracle deposizione quando si è trovata a valutare la conformità costituzione di questo intervento retroattivo che andava ad incidere sulla legge di favori estremo favore di cui vi ho detto ha proprio evidenziato come in quel caso il
L'intervento del del
Del legislatore fosse stato non del tutto imprevedibile
Proprio perché appunto il c'era stata una sorta di quelli del movimento di
Di di una forte reazione dell'opinione pubblica che aveva in qualche modo anticipato questa reazione a questo è un un caso che esemplifica cosa significa
Il concerto della prevedibilità della bonifica retroattiva
Quindi abbiamo detto legittima finalmente abbiamo detto incontro io dovevo Rezza il terzo il limite tipicamente individuato dalla Corte Costituzionale come limite all'intervento retroattivo delle legislature è il rispetto delle funzioni costituzionalmente riservate al potere giudiziario
è presente nella giurisprudenza della Corte costituzionale il riferimento al fatto che la legge comunque si applica anche se ha efficacia concreta del processo comunque ha un'efficacia generale e quindi non è di per sé il fatto che incida su un processo in corso un elemento che può determinarne l'incostituzionalità
Però altrettanto vero che laddove invece siamo in presenza del giudicato ecco il giudicato costituisce limite invalicabile di ogni legge retroattiva
Quindi questo è un altro aspetto che seppur lordo come dire recentissimo Laurent particolarmente diffuso senza Costituzione però si rinviene all'analisi della stessa
Vi sono stati poiché casino anche abbastanza recente in cui la corte costituzionale ha individuato interessi diversi da questi tipici diciamo che sono sempre correlati al tema della nell'intervento retroattivo
Ad esempio della sentenza sessantuno del due mila e ventidue era ad oggetto una legge d'interpretazione
Autentica su cui adesso poi diamo qualcosa in più che retroattivamente incideva sul modo di calcolo del premio di maggioranza per l'elezione dei Comuni della Regione Sicilia la legge regionale allora in questo caso il legislatore che poi dichiara incostituzionale questa legge evidenzia che i diritti contrapposti all'intervento del legislatore regionale
Erano in quel caso il diritto di voto sia nella prospettiva attiva che in quella passiva cioè un'incidenza sul luogo di calcolo definito retroattivamente finiva sostanzialmente per violare per cui vede il diritto di voto l'affidamento del diritto di voto che all'articolo cinquantuno articolo quarantotto garantito la Costituzione questo per dire che somma l'incidenza retroattiva può riverberarsi anche rispetto ad altri interessi a tutti gli interessi costituzionali bisogna verificarlo caso per caso
Questo è diciamo in un po'in generale il discorso che riguarda i limiti l'intervento
Dell'intervento retroattivo mi dicevo parliamo già citato un paio di volte il tema delle leggi l'interpretazione autentica che forse e il caso un po'più spinoso perché le leggi di interpretazione utenti che sono leggi naturalmente retroattive
Provo a spiegarmi
Leggi retroattive sono quelle che in teoria dal punto di vista di serie delle fonti si pongono l'obiettivo di chiarire il senso di norme preesistenti
Ho detto altrimenti vogliono andare ad escludere o enucleare ovvero di quelle di quei significati che possono essere ragionevolmente ricondotti alla donna interpretata perché parlavo di la plurale retroattività al sono parole che utilizza anche la corte spesso nella sua giurisprudenza perché la norma di interpretazione autentica come obiettivo quello di impone all'interprete a chi è dubbio nei giudici che dovranno applicare a disposizione considerata ecco dicevo di porre un determinato significato normativo
E quindi naturalmente
Questa la il decisione da parte del legislatore va ad incidere sulla retroattivamente sulla sulla legge in questione
Si chiarisce si precisa qual è il significato
Dubbio il cui significato tra quelli possibili da utilizzare in modo vincolante
Sostanzialmente abbiamo nella forse vogliamo dire così anche un po'della finzione che però aiuta a comprendere bene il il discorso
Se non un intervento sull'efficacia delle disposizioni ma sostanzialmente la legge interpretazione autentica finisce per saldarsi con la legge interpretata in modo tale da lo diceva con il suo animo sentenze del due mila e venti dar luogo ad un precetto normativo unitario questo è l'obiettivo della dell'interpretazione autentica cioè la norma che lì risulta da questa funzione da questa saldatura a quel contenuto fin dall'origine
E quindi questa è la ragione per cui la legge l'interpretazione autentica può dirsi naturalmente retroattiva
è un po'come se enorme interpretazione autentica nel loro significato rea vero torello buono diciamo fisiologico
Desiderasse l'originario significato della disposizione interpretata questo è un po'il piano qualcuno dice addirittura non sarebbe cattiva la somma sono iscrizioni dottrinali sulle quali possiamo procedere oltre
Allora proprio per questa come dire naturale
E fisiologica natura Melegy interpretazioni che indica capita spesso che il legislatore Houghton qualifichi leggi che in realtà sono
Soltanto retroattive soltanto detto che quindi lo limita questa formula come leggi interpretazione autentica confidando così nel fatto che quest'auto qualificazione posta in qual modo in qualche modo
Rendere la giorni ente
DeMille volo possiamo dire così
L'intervento eventuale della corte costituzionale
In realtà la stessa Corte costituzionale che più volte è stata sollecitata dalle varie parti in questione raffiche sommaria discutono sull'imitazione di queste previsioni dicevo più volte la Corte costituzionale
Si è trovata di fronte a norme qualificate come di interpretazione autentica e si è posto il problema se la auto qualificazione potesse incidere ovvero sulla valutazione della ragionevolezza della legge in questione
La Corte costituzionale in realtà ha finito nel suo intervento più più recente
Per loro ritenere rilevante questa autodeterminazione si dice la Corte inusuale effettivamente se siamo in presenza di una
E a rata auto qualificazione e questo potrebbe essere un indice
Diciamo di ragionevolezza ma non è comunque un indice le rime dirimente quindi in ogni caso quello che si va a verificare è di nuovo quel bilanciamento concreto tra gli interessi in gioco c'è che cosa ha spinto il legislatore ad intervenire e quali interessi dall'altra parte sono stati sacrificati
Dall'intervento retroattivo stesso
Un altro paio di considerazioni e poi i vi si erano sulla giurisprudenza recente della corte costituzionale
Può dirsi che ha inciso
In modo abbastanza significativo la giurisprudenza della Corte europea dei diritti dell'uomo
Spesso la Corte europea dei diritti dell'uomo è stata
Come dire sollecitata a verificare se interventi normativi appunto di carattere retroattivo che incideva su procedimenti giurisprudenziali i pendenti
Finisse per lei avere appunto il diritto delle le del cittadino aveva si riconosciuto il il bene che in gioco in quel momento
E
Si è riconosciuto in dottrina ma l'ho riconosciuto la stessa Corte costituzionale suo qui stiamo parlando soprattutto del dell'inizio del decennio scorso tra il due mila dieci il due mila tredici si crea proprio questo
Evidente col contrasto Rodi di prospettazione tra la corte gustare la Corte europea dei diritti l'uomo
La Corte lo vede il ruolo è più rigorosa abbiamo un momento storico in cui c'è proprio un maggior rigore ci sono anche delle situazioni in cui si opera proprio contrasto sulla stessa normativa
La corte costituzionale tenderà in qualche modo giustificare questo intervento
Da parte della questo modo questo atteggiamento per la Corte europea dei diritti dell'uomo
Evidenziando come la Corte dei diritti la Corte ONU per i diritti e ruolo faccia valutazioni
Non sistemiche ma che riguardano il singolo interesse preso in considerazione mentre invece la corte usare Ilario quando faccio le mie valutazioni in realtà faccio una valutazione organica che comprende in modo più ampio tutti gli interessi in gioco cosa che la Corte europea dei diritti dell'uomo non fa perché è chiamata esclusivamente a verificare il il diritto leso asseritamente leso
In realtà
Penso di poter dire che l'atteggiamento la Corte costituzionale è stato per lungo tempo abbastanza come dire Clemente nei confronti del legislatore soltanto appunto dopo questo per proprio possiamo dir così
Su scontro forse eccessivo ma insomma questa questo emblematico
Le guerre rompere del del disaccordo tra le due Tel due modi di affrontare in questione le questioni la Corte costituzionale a come dire che ampliato reso più rigoroso il suo il suo scrutinio
D'altra parte giusto per farvi un esempio la Corte europea di rito romano
Ha sempre affermato che il vero interesse finanziario che è generalmente evocato
Dal legislatore ha ragione dei suoi interventi retroattive che poi nella stragrande maggioranza dei casi il legislatore si accorge a un certo punto di aver erogato provvidenze economiche troppo generose e allora tornava a tornare indietro cerca di incidere su questa situazione ecco la Corte europea dei diritti dell'uomo ha sempre affermato che non è sufficiente
Il mero interesse finanziario pubblico per giustificare interventi retroattivi questo è una giurisprudenza che appunto risale sin dalla famosa sentenza per quanto riguarda l'Italia Agrati contro Italia del due mila e undici ma sono dentro i suoi precedenti
Anche in anni in decisioni precedenti e Effetti pian piano poi questo allineamento sia andato crearlo quindi come vi dicevo prima
La Corte costituzionale negli ultimi anni appare un po'più rigorosa rispetto a questi a questi temi
E d'altra parte qui insomma concludo è un dato statistico poco rilevante ma insomma va forse idea
Di questo apparente maggior rigore che connota la giurisprudenza così sarà duale nel due mila ventidue
Sono state se non ce l'ho fatto male i conti della nella mia ricerca che ho svolto per prepararmi a questo incontro ci sono state sei questioni di legittimità costituzionale
Che riguardavano leggi retroattive siamo fossero esse leggi retroattive in senso stretto Legini interpretazioni autentiche e in questi casi chi di queste cinque questioni sull'arte di queste sei questioni ben cinque si sono risolte
Con l'incostituzionalità quindi testo come dire porse sul è un segnale
Statistico ma più qualcosa Cilicia ecco io
Per i tempi sono le diciotto e le loro mi fermo occupa tutta la mia mezz'ora e quindi li ripasso la la parola
Sì grazie grazie professor Conso per i tanti spunti sui quali poi torneremo nel dibattito dibattito finale
Passo la parola al professor Trise Mangoni come diceva Benedetta il professore triste ordinario di diritto amministrativo all'Università
Visti di Milano sui che quest'ultimo
Seminario fidato in autostrada abbiamo chiamato entrambi professori dell'università statale indiceva Benedetta che professor triste scritto un un volume sull'esercizio
Retroattivo del potere amministrativo mi piace richiamare anche il sottotitolo che è importante limite garanzie a tutela nell'individuo che è una pietra miliare del del tema perché a parte una monografia degli anni cinquanta e di Perrone Capano è l'unica monografia che si occupa ex professo di questo di questo tema non rubo ulteriore tempo al professor Prisa cui passo la parola ringraziandolo ancora per aver accettato il nostro invito
Grazie grazie Paolo
Insomma io la ringrazio voi invito al solito gli amici letta ideali e poi provenzale l'invito
è imbattuto via richiamato al dove di ristudiare Dien vende tema che mi Hammond toccare ossia nella sua parte generale delle il
L'esercizio effettivo del potere inteso in senso generale sia nei negli anni passati ho affrontato il tema anche con in relazione a materie ribatte speciale del diritto amministrativo che nei caratteri molto
Molto cara ringrazio anche gli spetta al Consiglio perché cioè delineato molto belle e le linee direttrici del della costituzione della interpretazione della Corte costituzionale ora
Quando parliamo di esercizio effettivo del potere amministrativo e quindi gli effetti retroattivi del provvedimento amministrativo
Elaboriamo una inversione logica evidentemente perché se il provvedimento che definizione della regolamentato concreto attraverso l'esercizio di un potere il fango retroattivamente evidentemente inverte la causa le sei per e tutto sommato però il il nostro dialetto conosce diverse ipotesi di istituti giuridici nei quali si determina l'effetto retroattivo prescindo dai casi di altri settori del diritto
E presa subito in considerazione è il caso emblematico del diritto amministrativo
Se noi chiediamo uno studente del terzo anno di giurisprudenza qual è il tipico provvedimento amministrativo che determina un effetto retroattivo un effetto ex tunc evidentemente l'annullamento d'ufficio strenuamente ufficio nessuno mette in discussione che Peterlini un effetto retroattivo cioè la eliminazione dalla realtà giuridica del provvedimento dal momento in cui è stato il
Allora
La domanda che mi pongo in una in relazione proprio a questo istituto paradigmatico si tratta di retroattività necessaria
Noi
Troviamo ogni manuali e il la giurisprudenza abbastanza granitica su questo che il l'annullamento d'ufficio rito attivo ma ripeto necessaria questa retroattività
E ontologico l'effetto retroattivo dell'armamento a mio parere no a mio parere no o diversi argomenti che mi portano a negare questa un'antologica efficacia retroattiva dell'allungamento da un lato il diritto comparato negli Stati Uniti e nel il mito Germania ci sono ipotesi di il giro degli atti lamento dell'atto con effetto noi già attivo
Lo stesso giudice amministrativo nel dal dal due mila undici ha inaugurato una dissolvenza che consente la motivazione temporale degli effetti la sentenza e allora se si può modulare
L'efficacia temporale della sentenza non vedo perché non si possono arrivare all'efficacia temporale dell'annullamento d'ufficio da sentenza di armamento Diliberto
Allora a mio modo di vedere la conclusione parziale di questo primo passaggio che l'efficacia retroattiva sia frutto di una scelta discrezionale mia scelta discrezionale della pubblica amministrazione
Allora dobbiamo porci
Un un ulteriore problema
Ancora una volta se noi chiediamo allo studente del terzo anno che legge manuali di giurisprudenza ci dice dopo averci detto che il l'avete ufficio determina effetto retroattivo ci dirà anche che esista nel nostro ordinamento un principio
Ho una regola generale le DDA retroattività del provvedimento amministrativo dell'efficacia detto allibito amministrativo con una poche deroghe deroghe che derivano o dal consenso del destinatario del provvedimento o dalla determinazione di un effetto favorevole quindi e eccezioni rispetto a questa regola questo principio non è chiaro se imbecille una regola nella manualistica
Eccezioni sono piuttosto rilevanti quindi consenso efficacia favorevole per il destinatario l'annullamento d'ufficio l'annullamento d'ufficio che viene definita
Come
E accertativa della non i tuffi cene definita come un attento attività natura due una serie di una retroattività ora a me sembra che una prima parziale conclusione sul punto possono essere nel senso che questa pretesa generale e questa pretesa di
Rinvenire nel nostro ordinamento un una regola generale un principio generale di dietro attività del provvedimento amministrativo non porti molto lontano non porti molto lontano
Perché non ha un fondamento giuridico affondamento diritto positivo non lo ha perché anche i tentativi che sono stati sviluppati in dottrina di fondare questa regola questo principio sull'articolo ventuno bis della legge duecentoquarantuno del novanta usa l'arduo sull'articolo undici delle belle in jeans non non ecco non sono convincenti articolo ventuno bis
Ci parla della
Efficacia del provvedimento cioè nel momento in cui provvedimento diviene efficace non del contenuto sostanziale del provvedimento che avrebbe una efficacia retroattiva
Per l'articolo undici Parigi evidentemente riguarda gli atti normativi e non non è questa la sede per soffermarmi sulla differenza ontologica fatto normativo
Che prevede è atto amministrativo che poi vede non è una differenza molto rilevante per cui non si può semplicemente estende la previsione dell'articolo undici al provvedimento amministrativo come se fosse una specie se del genus Navacchio dell'atto normativo
Quindi
Dal mio punto di vista non c'è un fondamento normativo per trae la conclusione che vi sia nel nostro ordinamento un principio una regola generale sudditi retroattività del provvedimento amministrativo
Ora però non vorrei che si fosse ingenerato un epilogo cioè che io sia a favore della retroattività indiscriminata del provvedimento amministrativo perché è esattamente il contrario il sottotitolo che prima molto gentilmente la sua presentazione Paolo ha chiamato proprio il fondamento del mio modo di pensare di argomentare sul tema delle attività perché l'erede anzi è la libertà del cittadino sono il punto di riferimento che da quale impatto dal quale con la nuova secondo me per affrontare il tema della eventuale l'attività del provvedimento amministrativo
Allora
Se
Non esiste un principio o una regola generale di diretto attività del provvedimento amministrativo
Occorre tuttavia individuare nel nostro ordinamento dei limiti precisi alloro all'esercizio retroattivo del potere amministrativo da parte la pubblica amministrazione
Se l'esercizio effettivo il frutto di una scelta discrezionale occorre individuare nel nostro ordinamento alcuni principi che possa costituire il baluardo
A tutela della libertà della sfera soggettiva del privato a fronte di un potenziali indiscriminato utilizzo del potere amministrativo in senso retroattivo
Il punto di vista e due sono di principi ai quali dobbiamo fare i freni il primo e il principio del legittimo affidamento il secondo è quello di proporzionalità e Aosta
Parlando del principio del legittimo affinamento se
Noi dobbiamo in qualche modo ricostruirlo partire dal da come ed è stato elaborato in nel diritto nel diritto europeo comprende poi come nel nostro diritto amministrativo sia stato ripreso a partire dallo stub al famoso studio di nevrosi del del settanta
E e cercare di capire come anche alla luce delle novità normative differiscono al alla recente novella dell'articolo uno della legge duecentoquarantuno
Nel novanta con l'introduzione al comando il comma due bis
Nel quale è stato introdotto il il principio della buona fede nel come principio fondatore dell'azione amministrativa
E dal mio punto di vista è proprio a questo principio in buona fede che dobbiamo fare riferimento quando ci riferiamo al legittimo affidamento da tutelare nel nella sfera soggettiva del del privato
Intendo dire che
Al mio punto di vista il principio
Che costituisce fondamento normativo e baluardo a tutela della della posizione del del privato è appunto il principio di buona fede
Che
Ha una sua commutazione che deriva dal diritto civile e
Dal diritto civile
Nel nel quale ambito giuridico a assunto il la fisionomia della necessità delle sospetto di alcune di alcune regole di Yalta ecco intensa nel rapporto con ma con i terzi
Allora
Come si configura nel nel rapporto fra pubblica amministrazione privato il legittimo affidamento meglio il principio di buona fede
Legittimo affidamento costituisce una posizione soggettiva che fa a qualificare in modo significativo l'interesse legittimo del privato che sia nazionale potere della pubblica amministrazione
Questo legittima affinamento quindi deriva
Da un una posizione che l'ordinamento costituisce in capo al alternato e che si rende evidente in considerazione di una situazione oggettiva
Scene una univocità il vantaggio attribuita dall'ordinamento al singolo al privato nella relazione poi in privato
Poi vi è un un elemento soggettivo che connota la posizione del privato e cioè la
Consapevolezza e quindi la buona fede in senso soggettivo questa volta la consapevolezza che quella situazione
Nella quale versa in quella situazione di vantaggio nella quale si trova nella relazione con la pubblica amministrazione sia corrispondente alle regole del nostro ordinamento
Una terza un terzo elemento che
Polo alla posizione del privato e quindi determina il dei miei messe del principio di buona fede in senso oggettivo nella relazione fra privato pubblica amministrazione e in tempo
Ho citato prima anche sette il tempo un elemento che consolida la posizione soggettiva del Paese
Ora nel caso in cui
Sussistano questi tale elementi e cioè una situazione di affinamento
Che sia acquisita in una una condizione psicologica di buona fede soggettiva e sia trascorso un a tempora temporale
Tale da fossero addirittura consolidare scusate
Il questa posizione viene
A in S.r.l. nel rapporto fra pubblica amministrazione e è in atto il principio di buona fede in senso oggettivo che cosa significa significa che la pubblica amministrazione nel vuol vedere
Nei confronti di quelli privato dovrà rispettare ulteriori regole
Rispetto all'ordinario statuto per il regole di principi che tenuta a rispettare ulteriori regole dettate dalla fattispecie concreta e che consistono nell'aria alta e correttezza una realtà poetessa rispetto alla quale non possiamo formulare delle indicazioni di carattere generale ma sono perlomeno essere individuate posteriore di lealtà e correttezza dell'azione la singola fattispecie
Secondo principio che viene in considerazione precipuo rimborsabilità io non non mi soffermo sul principio di poco sanità lo conosciamo tutti sappiamo che quando la pubblica amministrazione
Agisce che persa con l'obbligo del dessert deve comunque tende a limitare il più possibile condivise a confronto in privato
In questo caso la
Modulazione degli affetti temporali del provvedimento amministrativo deve essere modulato in modo tale da consentire il proseguimento l'interesse pubblico e limitare al massimo in pregiudizio per di privato se la motivazione degli effetti del provvedimento in senso temporale
Conduce lo stesso
A al perseguimento di interesse pubblico e cioè la limitazione dell'efficacia retroattiva del provvedimento consente comunque il perseguimento all'interesse pubblico
Allora il principio di proporzionalità avrà un giocato il suo ruolo fondamentale a tutela del dell'indirizzo
Su questo io su questi profili
Occorre fare un'ulteriore precisazione e quando
Io
Affermo che il principio di buona fede in senso oggettivo costituisce un parametro normativo ulteriore con i suoi corollari della realtà della correttezza
Intendo anche di che l'eventuale violazione di questi parametri e lealtà e correttezza parte la pubblica amministrazione devono essere eletti pone violazione di legge nella ripartizione dei vizi del provvedimento amministrativo e il la violazione del principio di buona fede deve essere contatto come violazione di legge per che non è una valutazione puramente formalistica perché i nella giurisprudenza amministrativa c'è una tendenza invece a sindacare il legittimo affidamento del privato secondo la la valutazione del visto dall'eccesso di potere e in quel caso il giudice tende a considerare l'Inter il legittimo affidamento come posizione che pende Assocond necessariamente rispetto all'interesse pubblico
Se invece l'illegittimo affinamento è semplicemente una posizione soggettiva che con note qualifica l'interesse legittimo per fare emergere poi un principio generale in buona fede
Che inventa delle regole per l'azione amministrativa
Il discorso cambia non c'è più compassione
Fra interesse pubblico interesse al dalla tutela del legittimo affidamento ma c'è individuazione di regole concrete della regia della pubblica amministrazione che si violate comportano del conseguentemente in modo consequenziale
La di legittimità del provvedimento amministrativo
Allora
Poste queste premesse ma comunque mi avvio alla figlia anche perché fatta pochi minuti
Il
Discorso sulla detto attività dietro l'attività del esercizio del potere amministrativo dal punto di vista diresse
Collegato con il principio di legalità
E cioè ebbene senta è avere una visione dell'esercizio del potere della modulazione degli affetti del potere amministrativo avendo ben chiaro che il baluardo fondamentale tutela della posizione del privato nel dialogo col potere amministrativo essendo il principio di legalità allora dal mio punto di vista
Ci possono essere ho individuato alcune ipotesi sulle quali è possibile ragionare naturalmente la fantasia velista nel può individuare tante altre ma io lo sottopongo alla vostra
Riflessione alcune alcuni Bottesini
La legislazione impone un esercizio del potere sanzionatorio retroattivo
Allora prima
Normativo ibrida un un atto legislativo che imponesse la pubblica amministrazione di sanzionare anche una sanzione evidentemente la sanzione amministrativa
In dialetto attiva dal mio punto di vista si porrebbe in contrasto Pini
Parlo sotto il
Vigile un bollo di Giuseppe ma dal mio punto di vista si porrebbe in contrasto con l'articolo sette della convenzione ovvero i diritti dell'uomo e quindi conta solo l'articolo centodiciassette
La
L'atto legislativo e imponesse esercizio San del potere sanzionatorio il senso e Totti
E quindi secondo me il quell'atto legislativo sarebbe incostituzionale
Altra ipotesi una legislazione che imponesse un esercizio del potere pregiudizievole
Su posizioni soggettive patrimoniali
Nel del privato
Anche in questo caso dal mio punto di vista la nuovamente apposta per valutare la costituzionalità della legge ai sensi articolo centodiciassette e ancora una volta un articolo della come i soldati che l'uomo cioè l'articolo uno protocollo uno
Appunto della convenzione che appunto tutela sulla base del principio di legalità di una posizione forte del principio di legalità
La i
Gli interessi patrimoniali del privato non mi soffermo sulla l'interpretazione dell'articolo uno ma l'interpretazione della Corte su che cosa si ebbe intende per parta il monito dell'interessi patrimoniali e interversione molto ampia e sicuramente l'interesse legittimo
Oppositivo rientra fra le posizioni soggettive e tutelabili
Una terza ipotesi se non ci sono i presupposti applicazione della della CEDU
Occorre immaginare un vaglio di ragionevolezza e certezza del diritto ma qui il discorso che ha fatto Giuseppe molto più ampio di quello che posso fare io e quindi su questo mi fermo
Molto piaciuto perché condivido molto quella posizione passaggi in cui Giuseppe ricordato che la Corte costituzionale
Considera la dietro l'attività della legge come principio di civiltà giuridica un ordinamento giuridico moderno deputati poi di retroattività
E il permesse sembrerà regolari e la retroattività una eccezione
Da valutare con molta attenzione
In questo senso anche il il ferimento fa chiosa dal professor Conso alla retroattività propria e evidentemente un riferimento munto peculiare Etienne e molto importante anche per la nostra materia una legislazione che si ponesse come legittimante l'esercizio di un potere riferimento ad una situazione giuridica che si sia conclusa episodio della della vita giuridica che si sia concluso nel passato e quindi una legge che consenta Nese Cizio propriamente retroattivo
Pregiudizievole per il privato sarebbe sicuramente dal mio punto di vista passibile di Bagli Ivo vinco socialità non sono e non supererebbe il vaglio di costituzionalità
Diverso il invece il discorso quando la legge è interpretabile
E se la legge interpretabile evidentemente interpretate in senso retroattivo io retroattivo evidentemente il vaglio di costituzionalità lo lasciamo per il momento un po'in disparte e allora se
La legge attribuisce il potere di conformare la situazione in un senso che avrebbe dovuto aveva già in passato bene la legittimità si confronta con quei principi di buona fede quindi
Proporzionalità di cui ho parlato prima ipotesi più agevole sebbene in poi valuta il l'intervento del disamministrazione razziando i principi non sempre e facilissimo
Se invece però la legge attribuisce alla pubblica amministrazione il potere di intervenire con un provvedimento pregiudizievole
In relazione ad una azione ad un comportamento posto in essere dal privato
Prima che venisse emanata la legge che legittima l'esercizio di quel potere pregiudizievole Berta nel punto di vista allora il perde meno uno dei fondamenti del nostro ordinamento il fondamento e la certezza del diritto e quel provvedimento dal mio punto di vista si porrebbe Jenna pieno contrasto col principio di legalità
Evidentemente ciascun individuo nell'esercizio delle proprie libertà deve potersi confrontare con le regole vigenti al momento in cui ora venti in cui provvidenze comportamento si può ricondurre ad un comportamento del passato un provvedimento pregiudizievole che sia previsto da una legislazione intervenuta successivamente
Ma questo non è un ipotesi fantasiosa perché come vi dicevo prima alcune un i settori poi in materia di parte speciale il diritto amministrativo ci offrono modelli spunti di riflessione in questo senso
Ad esempio ma loro lancio e poi mi taccio nel senso che se poi eventualmente tema molto ampio quindi eventualmente se ci fosse la busta di qualcuno nel dibattito ne possiamo parlare ma ad esempio il tema della bonifica dei siti contaminati delle è il caso degli inquinamenti storici cioè inquinamenti intervenuti prima della entrata in vigore della legislazione
Italiana in materia di bonifica dal mio punto di vista un'applicazione che le amministrazioni fanno in senso retroattivo di una disciplina che viola il principio di legalità sappiamo perché il ormai c'è una consolidata giurisprudenza ormai dopo
Venturini a diciannove nell'adunanza plenaria la dieci appunto dal due mila diciannove se consolidato un orientamento giurisprudenziale in questa direzione ma rispetto al quale io mi per Vittorio di di sentire su questo mi fermo di emigrazione naturalmente sono nostri espone in diretta per eventuali commenti domande per il dibattito
Grazie al professor entro Inzeo Mangoni
Dunque ovviamente darei prima la parola eventualmente a chi desidera intervenire tra coloro che sono collegati ovviamente l'interramento come spesso lo facciamo con con Paolo con Paolo Provenzano
Di nominare alcuni professori vediamo collegati quindi io che verrà innanzitutto al professor Costanzo alla fine sarà Samaras trucco assente sfideranno intervenire
O chiunque altro lo voglia può aprire nel microfono alzare la mano
Allora io diciamo che per diciamo fortunatamente posso subito prendere il tempo che esista né ritagliata successivamente e sentendo le vostre relazioni molto profonde
Puntuali e quindi diciamo che la la scelta dei vostri nuove come dire ci conforta con forza aveva paurose come un fatto molto molto bene
A sceglierli e quindi non ero ancora grazie mi sembra che emerga un elemento molto interessante perché entrambi poi avete fornito
L'elemento chiave cioè l'individuazione in fondo dello strumento che serve poi per far valere le eventuali indubbi effetti citati si possono porre in relazione appunto
Agli effetti retroattivi
Questo vendita tutela poi delle posizioni giuridiche soggettive dei diritti fondamentali sottesi ecco su questo profilo il professor Conso ha richiamato nel dettaglio di esiti della ricerca relativa all'anno due mila ventidue rispetto all'attività della corte restituendo cinque non c'era un un quadro molto chiaro della risposta della corte rispetto ai tentativi di introdurre leggi interpretazione autentica
E anche il professor Trolese Mangoni ha fatto riferimento puntuale atto il principio della generale della buona fede intesa in senso oggettivo che più puntualmente dovresti
Ma ad essere richiamata in sede di ricorso no se ho ben capito proprio per valorizzare per sostenere poi il profilo di criticità
Ecco su questo Colosseo unicamente i due relatori non hanno altri punti sui quali desiderano tornare a soffermarsi così piacerebbe sentire un ulteriore diciamo così
Io l'ho battuta per semplificare ma comunque uno scambio ulteriore Contini di di riflessione
Ancora più complessiva
La saga degli altri prima di dare scritto questo tuo aspetto che forse però questa mia precisazione un po'risponde volevo mette in evidenza questo cosa che non ha fatto la prima discussione per quanto per questo mi scuso nella giurisprudenza costituzionale più recente proprio quella inaugurata in modo particolare in quella sentenza che richiamavo prima del due mila e diciannove non certo quelli che ce la relativa a questi sono a questo intervento
Tendenzialmente retroattiva quel caso là favorito attivo
Su questo contributo sola sembrava mettere le mani nelle tasche dei consiglieri regionali perché il casco scusi ieri provinciali sì in quel caso cioè la Corte costituzionale a fattor
Un doppio passaggio cioè prima
Ha verificato la ragionevolezza della normativa questo cioè è da precisare
Carmen iscrizione di privato non l'ho messo meno evidente cioè c'è stato proprio nell'iter argomentativo un passaggio legato alla ragionevolezza cioè la corte questione dice
In primo luogo devo verificare se l'intervento retroattivo a in generale
Questa sua giustificazione e in quel caso lo si individuava appunto nella nella nella nel fatto che
Era una legge quelle diciamo su cui si andava a incidere innovativa mente era una legge che era fuori contesto rispetto alla il tema al contesto generale per l'appunto
Era una norma di estremo favore nel contesto di crisi economica quindi questo come dire
Era già un elemento che giustificava l'intervento ma la corte non si accontenta di questa situazione ciapanò un secondo passaggio cioè prima dice
Verifico la ragionevolezza dell'intervento e poi in seconda battuta devo fare un secondo controllo ulteriore che si accompagna necessariamente al primo ed è quello relativo alla lesi ore
Dell'interesse soggettivo del singolo che è andato a essere inciso dall'intervento educativo
Diciamo che questo doppio passaggio è stato messo secondo lei in evidenza per la prima volta con questa intesa del due mila diciannove Rambotti non è che se ne sia proprio accorta ma rispetto al passato c'è un qualcosa in più
Questo a riprova del maggior rigore che in qualche modo la Costituzione pone su queste tematiche della della legate appunto alla
All'intervento retroattivo e non è un caso che le sentenze più recenti la corte cerchi sempre di dire si trova spesso differimento alla mia giurisprudenza viva in attendeva mamma insomma si si si allinea agli orientamenti della Corte europea dei diritti dell'uomo quasi a voler come dire mette in evidenza questa consonanza fra i due teorie però questo doppio passaggio
Secondo me è molto rilevante tra l'altro l'altra cosa che mi veniva in mente ascoltando il collega una Liniero è legato al concerto la proporzionalità perché è sempre quello che il prezzo del due mila diciannove
La Corte Costituzionale si interroga sulla proporzionalità dell'intervento risolutivo
E il controllo sulla proporzionalità essenziale per determinare la effettiva lesione delle vittima ferimento del del legittimo affidamento della del cittadino in questo caso
Quindi anche la valuta USA John Woolsey TAR rientra come elemento che impari di poter comprare una consonanza rispetto al tema del procedibile provvedimento amministrativo rileva quindi non so calloso proprio come dire urogenitale se non se non ho inteso quale appunto il ragionamento di di Vladimiro in questo controllo cioè il conto il l'intervento comunque per quanto sia incisivo non deve essere di quelli sproporzionati svuotati c'è un passaggio verso
Non lo ritroverò ma forse si inquisito fango riferimento
Al fatto che questo affidamento legittimo
Della è quando dicevo prima è sottoposto a bilanciamento purché contro su modi in un smodata ingerenza nei confronti del del cittadino quindi questo è un altro ed un indiscusso proporzionalità
è presente anche nel ragionamento della corte costituzionale
E che dire che rientra pienamente nel più ampio principio di ragionevolezza no Cerri ci sta ci stanno a sprazzi attueranno serioso però la corruzione tempo a
Ma Sassaro Roma fare il passaggio dire come se dovessi fare troppo forse per provare ad enucleare meglio questo concetto destino sembra chinare onorevole esatto naturalmente
Il passaggio che dicevi giustamente non secondo passaggio la lesione dell'interesse individuale un secondo scalino
Appunto specificamente mio quella irragionevolezza se c'è sia un colorante anche un colore diverso un'attualità diverso ecco un colore una sezione diversa
Vorrei dare la parola subito al professor trot ISE vedo una mano alzata quindi mi permetto di bilanciare l'esigenza della
Chissà se Rini
Non perché suona tutti qua
Sì benissimo segue sempre
Prego hanno mandato in un altro libro
Noi continuiamo comunque alla quale cento cento discorsi cercato invano un proprio piano
Per quanto riguarda l'interpretazione analogica
Il ventinove ottobre ogni al la componente laica ma romana repubblicana diventeranno insomma
Sepolte per stampe ogni anno apertamente riguardano
Anche lo tsunami corretta del personalmente però delle nuove ma o tanto è vero inizialmente avrebbe romani diverse
Settecento chilometri avvenuto il primo collaborando nel documento settentrionale imprimere andando un po'per cambiare la vita ripeto banalità penalmente dall'attivazione di Pavia portoghese anche da veramente poco e determinante per per prima
Vivere non gliene importa ma in un tappeto autenticamente pertinente comunque Milano inizio riparte da un punto di equilibrio però internet per diventa ma ad invadere
Magari raccogliamo anche la domanda del professor Costanzo se siete d'accordo prego professore
Ho visto una buona mano alzata prima prego proprio ottanta
Mi sentite sì che verso la mia natura orecchini le salute dice mi pare di vedere ma
Volevo chiedere all'epoca ancora consortili per nuove del pagamento disco sul legittimo affidamento
Intanto però non non è ben chiaro retoriche rapidamente anche il bar costituzionale realizzare secondo la Corte costituzionale
Il giardino sono come quelle di natura di moralismo nel discorso sullo legittima più grande chiusa tenta del due mila ventidue dove si arriva a bilanciare l'intervento normativo con un principio di sobrietà Conservatorio
Era quello che riguardava molto semplici fa delle sentenze sì questa è la sentenza del due mila ventidue s'intrattiene una delle cose che perché di ucciderli sobrietà fa un po'di riflettere
E quindi siamo ancora ogni occasione che nel discorso che ci alla pubblica opinione che prende e quindi è prevedibile che la in cui viene imposto l'ha cambiato
Thompson diritti nuovi calme alcune capirà meglio di di che cosa si tratta grazie
Ecco re tre gol nell'ordine preferite ci rimettiamo a voi
Noi seguiamo l'ordine delle domande allora
Intanto la sollecitazione di Benedetta sul riciclo in buona fede come
Principio da cuore alla base dopo dieci del territorio dei corsi sono agenti ponendo il problema dell'
Far valere l'illegittimità del presidente si documentaria di rapinati anni era chiaro era la mia dominata io
Ma sarà anche esattamente così diciamo che il la novella legislativa fosse da maggiore evidenza alla esistenza la portata del principio di buona fede che poneva chiaramente interpretato va interpretato nel senso di costituire un fondamento giuridico e limite all'esercizio del potere pubblica amministrazione una base normativa l'esercizio del potere della pubblica amministrazione
Non ripeto il discorso che ho fatto quando emerge il principio di buona fede alla presenza di di quali elementi quello che mi penne sottolineare ma qui io auspico perché non non c'è ancora disperso in questo senso io auspico che nella composizione proprio come dicevi tu dei ricorsi
Pochi a spingerà il giudice amministrativo ad andare in questa direzione e cioè il non più il legittimo affidamento come dicevo prima come posizione da bilanciare nella valutazione comparativa di interessi da parte pubblica amministrazione con una valutazione sulla discrezionalità che serve un controllo limitato da parte dell'indice
Nella nel suo sindacato mentre se noi torniamo al principio di buona fede come principio che
Sostanziare un Statuto normativo
Quale
L'amministrazione deve farsi rispettosa allora individueremo quelle regole di lealtà e correttezza nella singola fattispecie dovranno essere individuati e necessariamente a singola fattispecie ma questo non limita il nome non è un problema anche nel diritto civile le regole di lealtà e correttezza avendo individuato sulla base della singola fattispecie dei singoli comportamenti nell'ambito delle trattative contrattuali sì
E allora si individueranno queste regole che se violate determinano consequenzialmente la legittimità del provvedimento per quanto riguarda la domanda invece sulla interpretazione niente interpretazione e senta i canoni di interpretazione parte la pubblica amministrazione esercizio Potere son sempre gli stessi è semplicemente i principi a cui ho fatto riferimento costituiscono un o statuto normativo rispetto al quale l'amministrazione deve confrontarsi quindi l'interpretazione non può spingersi andando in al punto tale e tanta conto ai principi nel caso che abbiam visto oggi i principi di proporzionalità e buona fede da cui una interpretazione si spingesse a l'interpretazione retroattiva di una norma ignorando uno di quei principi dal mio punto di vista sì sì dovrebbe qualificare come illegittimo
Grazie mi per quanto riguarda invece la domanda sulle Licio affinamento del professor Costanzo il fondamento costituzionale delle liti in affidamento
è stato rinvenuto dalla corte nell'articolo tre della Costituzione ci sono queste sentenze
Ottantanove due mila diciotto cinquantasei del due mila e quindici ottocentoventidue l'ottantotto e altre insomma che Andor
Evidenziato come l'affidamento del cittadino nella sicurezza giuridica costituisca l'elemento fondamentale e indispensabili dello stato di diritto trovando quindi copertura costituzionale
Nell'articolo tre della Costituzione anche se come dicevo prima loro in termini assoluti e inderogabili riferimento che facevo prima era proprio alla necessità che comunque questo legittimo affidamento per quanto bilanciare le per quanto come dire possibile oggetto di uccisione da parte di una legge retroattiva
Comunque non deve essere
Delle trasmutare la Costituzione utilizza queste in questi termini trasmutare in un regolamento nazionale ed arbitrario dopodiché io credo che il principio come spesso capita e molto chiaro e diventa come dire decisivo il il la valutazione della situazione concreta
Io ho idea che nel caso appunto delle evocata sobrietà in cui di cui si si si parlava appunto riferito in questa seconda se si si rinviene questa sentenza del due mila ventidue a centotrentasei che riguarda sempre la norma
Cui Marino si era molto complicata nel senso che intervento legislatore Trentino
O la duplice proprio la prima misura andava ad incidere quello l'oggetto è la prima questione
Direttamente su quanto già era stato dato quel meccanismo di attualizzazione dei dei dei vitalizi di cui parlavo all'inizio e invece poi nella sentenza del due mila ventidue quello che devono già essere oggetto della della sentenza
La riduzione pro futuro dell'importo dei dei contributi dei dei vitalizi stessi
Raccolte distinguere nelle questioni evidentemente e fa riferimento a questa evidentemente London usuale riferimento alla sobrietà certamente che si rinviene queste esigenze di disabilità che si rinvengono diciamo che era stato proprio come dire
Io avevo la fortuna di fare l'assistenza in Corte costituzionale del due mila diciannove quando questa sentenza è stata adottata quell'appunto la prima sul sui tagli sui così i trentini
E quello che veniva proprio in maniera molto chiaro alla luce era che era proprio in un contesto come dire
Caratterizzato dalla riduzione complessiva delle spese pubbliche con tutta l'antipolitica che in quel momento era particolarmente come dire lì ai ai particolarmente alti ecco quell'intervento poi di fatto rinnegato lo stesso Consiglio interregionale era veramente fuori mi era veramente un come dire un caso eccezionale
C'è in questa giustificazione in questo subtilior stretto del controllo di costituzionalità di ragionevolezza
è stata proprio come dire la la la volontà di almeno credo somma poi evidentemente
Lo lo lo desumiamo lo possiamo risolvere la sentenza voluto dalla volontà di stressare l'eccezionalità della situazione no come dire va bene in questo caso ce l'ho l'eccezionalità e quindi questo mi porta a
Considerare in questo caso Bilancia abbi legittimo affidamento
Sembrerebbe appunto in Costa
Consonanti secondo
L'assessore contro l'operazione da corteo perché per il resto la corte usuale sia un po'più attenta sia pericolosa proprio a a a fondare lo pagava per per per garantire meglio questo mi giudichi un affidamento che effettivamente rimane come diceva prima professor sorrise comunque la regola o che può essere leso soltanto in casi eccezionali
Posso aggiungere qualcosa sul palco dei Ciampolini il personal computer conosce nuclei no volevo dire siccome è sempre il contesto in cui condizioni ora
Il figlio la decisione faccio l'esempio del della penetrazione della della dell'indennità infine infine al rapporto che adesso è diventata all'improvviso incostituzionale perché il PPI trascorsa un'era trascorsa pure Rocca
Non è che per il principio degli ordinamenti perché sempre questo discorso in tali intenta mi pareva di ricordare che la corte Italcart latenti dicendo ma ecco no
Che amo tanto troppo
Non so sovvenzionamenti perché no Assimoco Pittaro postumo proiettarsi in un momento diverso da assoluzioni
Il principio del legittimo affidamento completa accompagnarsi di più col principio della certezza del diritto
Per questo principio di regime praticamente non era già prima conosciuta come il principio per cui la legge dispone solo per l'avvenire che così a questo principio arteria per conto mio semplicemente illegittimo
Vede il principio del legittimo affidamento delle cose che il legislatore cinque scusate il ritardo in cantina no no grazie all'aggressore adatto cosa assolutamente condivisi PC
Grazie grazie anche al professore Costanzo non so se c'è qualche altro intervento
E mi permetto di sottolineare un aspetto
Su quale magari in un modo di parlare in occasione dei seminari dell'anno prossimo bene che il tema lodigiano speculare a quello di cui ci siamo occupati oggi che è quello della retroattività in Bonan parte retroattività inizio sta che se la retroattività diciamo e della legge del provvedimento in assoluto è un principio che cozza con contro principi di civiltà giuridica quella retroattività inizio se invece mi è sembrato inciviltà
Principi di civiltà giuridica la Corte costituzionale l'ha riconosciuto nel due mila diciannove con l'articolo con la sentenza sessantatré
Ma ancora qualcosa deve essere fatto secondo me perché comunque la Corte costituzionale indica dei limiti che invece la giurisprudenza e la corte
Europea dei diritti dell'uomo non vengono indicati faccio riferimento alla sentenza scopo detto questo se non ci sono altri interventi allora forse possiamo Paolo per motivi soltanto di dire suggerirvi
Che oggi non l'abbiamo potuto parlare ma c'è tutto il tema aveva ripreso l'attività in materia penale della retroattività della retroattività materia penale che meriterebbe
Almeno uno spazio analogo che appunto sul quale io non non vedo l'ora colpevolmente soffermato ma l'ho fatto per risale ai tempi ma anche limite ventisei prenotato Giuseppe chi lo sa calare pubblicamente ospitano specie grazie a chi è il sistema équipe cerchietti titolato Tim emendarlo insomma è un tema da da affrontare anche questo sorda vista sembra aver avuto il tempo di di di poterlo esaminare
No io ringrazio
Ancora professor triste Manconi professorale contro tutti coloro che sono intervenuti è visto che l'ultimo incontro ringrazio tutti coloro che ci hanno seguito da da ottobre fino fino ad oggi in questi dieci dieci incontri
Con Benedetta stiamo già pensando al programma dell'anno dell'anno prossimo sarà al terzo anno vi terremo
Riterremmo aggiornati vi scriveremo anche qui parlo agli avvocati che hanno bisogno dei crediti formativi scriveremo anche nei prossimi giorni per darvi delle indicazioni
Operative su come procedere per ottenere il riconoscimento dei crediti formativi
Beretta non so se voi aggiungere qualcosa
No talmente ringrazio davvero ancora i due professori per la loro cortese disponibilità per il loro tempo che sappiamo benissimo e molto prezioso quindi davvero ancora