Le regole delle procedure di rimpatrio forzato nell’ambito della Direttiva del Ministro dell’Interno del 19 maggio 2022

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Un codice viva e se il
Grazie storie mi sentiate
Ringrazio in maniera davvero autentica il garante nazionale per aver messo ancora Appelmans l'argomento la ribatte quello prodromico del trattenimento
Mi ero ripromesso nella tracciare una scaletta del mio intervento di non parlare di cavalieri mugnai e mulini cioè di non citare per l'ennesima volta il famoso giudice a Berlino
Eppure come ha scritto di recente una collega riprendo a fare il nome fino a Gorki magistrati hanno smesso da tempo di essere bocca della legge ma devono imparare a usare gli occhi per guardare e per guardare i diritti non solo frontalmente ma anche in obliquo da una visione laterale disguidi Gio
E lo sguardo laterale del magistrato di sorveglianza sul campo del trattenimento amministrativo uno sguardo che non può che notare immediatamente una lacuna un vuoto intollerabile
Perché
Quando oggi affacciamo sul campo del trattenimento amministrativo ci troviamo di fronte a tutti gli effetti a una detenzione
Ma per quei attenuti
Barra detenuti non esiste alcun giudice
Quindi scusandomi fin d'ora per la retorica e per il venir meno alla promesse iniziare il titolo di questo intervento potrebbe essere proprio non c'è un giudice a Berlino non c'è un giudice a monte
In alcuni casi veri non richiedenti asilo la convalida del giudice di pace rischia di risolversi spesso in una fictio e non c'è mai soprattutto un giudice di prossimità a valle che monitori e vigili sulle condizioni del trattenimento
Prima di accennare questo aspetto tuttavia mi preme chiarire velocemente perché ho parlato di visione laterale del magistrato di sorveglianza
Sul fenomeno del trattenimento degli stranieri è uno sguardo laterale perché come sappiamo il magistrato è stato accennato poc'anzi
Il magistrato di sorveglianza non ha alcuna competenza sui centri di permanenza per i rimpatri non svolge alcun ruolo di tutela dei diritti delle persone con la detenute ne svolge
Alcun controllo per così dire sul ciclo espulsivo amministrativo
è partecipe e protagonista di altri procedimenti esclusivi quello determinato dall'applicazione della misura alternativa dell'espulsione dal territorio articolo sedici comma quinto del testo unico
Nonché quello correlato alla valutazione della pericolosità sociale in sede di applicazione in concreto
All'esito del percorso penitenziario della misura di sicurezza dell'espulsione ex articolo duecentotrentacinque del codice penale o quella specificamente prevista dall'articolo ottantasei del testo unico in materia di stupefacenti trenta
E in queste materie che precedono per così dire il trattenimento che il magistrato si forma il suo bagaglio di esperienze
Vivendo anche contraddizioni di non poco momento si è ormai consolidata per esempio nella giurisprudenza devo dire privilegi Kind di legittimità Annie che di merito
Una assorbito lentamente in base al quale ai fini della valutazione della misure di sicurezza per l'espulsione dal territorio dello Stato il suo presupposto vale a dire
L'attualità della pericolosità sociale
Un orientamento in base al quale si impone al giudice di compiere un'indagine a tutto tondo sui progressi trattamentali di reinserimento sociale dello straniero e di non concentrare esclusivamente l'attenzione sul profilo dell'assenza del titolo di soggiorno
Assenza che da sola non legittima alcuna valutazione alcuna presunzione di pericolosità sociale che sarebbe una presunzione del tutto astratta è svincolato da qui veri gli effettive concreto probabilità di reiterazione tuttavia non appena Liberato non appena giunto il fine pena
Nonostante provvedimenti della magistratura che escludono la pericolosità sociale e che quindi
Decidano per una prognosi favorevole termini di assenza di pericolosità egli esclusione di applicazione della misura e irrogata con la sentenza il detenuto
Appena mette piede fuori dal carcere in capo steso nel procedimento amministrativo di espulsione che nonostante così dire la discrezionalità amministrativa esperienza
Generalizzata che gli venga notificata immediatamente all'uscita dal carcere l'avvio del procedimento
Espulsivo correlato la mancanza del permesso di soggiorno e naturalmente ed antiche scaturisce una possibilità di trattenimento
Che spesso viene disposta per ragioni di pericolosità in contraddizione con la valutazione appena fatta
Dai giudici o di pericolo di fuga on sovente nei confronti del richiedente asilo anche di nulla in ragione della strumentalità della domanda di protezione
Ecco spesso il detenuto diventa trattenuto
Passando anche la fase della convalida del giudice di pace o del dogato in caso di richiedente asilo
E spesso queste compagnie non tengono conto
O delle valutazioni già fatte in sede giurisdizionale di assenza di pericolosità nei tengono conto del percorso fatto magari anche premiare dal detenuto e qualcosa sulla non strumentalizzare la domanda potrebbe dire e diventa a tutti gli effetti un trattenuto
Di qui
Una situazione di frustrazione anche di conflitto una pronuncia giurisdizionale che escludono la pericolosità sociale e l'espulsione dall'altro una decisione amministrativa correlata appunto la mancanza di titolo e con suo corollario di trattenimento ecco qui lo sguardo del magistrato di sorveglianza
Si ferma sull'orlo di questa detenzione amministrativa quel detenuto
Di cui prima decideva i reclami in materia di tutela della salute comunicazioni con l'esterno
Diritto all'informazione in ordine al suo Saprissa
Al rapporto con i parenti attraverso le visite o attraverso gli strumenti della videocomunicazione di cui valutava le cause ostative all'espulsione diventa un trattenuto sul quale e giù undici non solo il magistrato di sorveglianza perdono ogni potere di visita
Di vigilanza di monitoraggio di decisione rimettendo naturalmente all'autorità amministrativa
Ora che trattenuto a dispetto del nome sia un detenuto è fin troppo chiaro la Corte Costituzionale ce lo ricorda dal due mila e uno no vale soprattutto la legge l'articolo quattordici comma sette del testo unico stabilisce chiaramente che il questore avvalendo dalla forza pubblica lotta misure di vigilanza finché lo straniero non si allontani indebitamente dal centro
E prevede misure
In caso di allontanamento anche a ripristinare il trattenimento lo stesso articolo uno in questo ripete il vecchio Regolamento dal due mila quattordici della direttiva del maggio due mila ventidue in materia di organizzazione ripete che allo straniero o cittadino
Comunitario trattenuto
Sì curato il rispetto dei diritti fondamentali della persona fermo restando il divieto di allontanarsi dal centro quindi siamo di fronte a tutti gli aspetti all'esercizio di un potere suscettibile invase quel concetto di supremazia relativa del potere pubblico superato a livello teorico ma di fatto l'esistente nella pratica suscettibile rilegata raggiunti i diritti soggettivi
Che ha questo potere si oppongono che comunque questo potere si confrontano delle persone che ha questo potere sono assoggettate
E quindi è normale chiedersi questi diritti fondamentali di cui l'articolo uno della direttiva in materia di organizzazione dice BR garantisce appunto il rispetto come vivono però in assenza di una legge che in ossequio all'articolo tredici dalla Costituzione
Come ha detto prima solo delle fatine ci muoviamo nel campo del privazione della libertà che in ossequio ai criteri dell'articolo tredici della Costituzione determinano più che i casi che sì eppure a livello generico una disciplina a livello di vertice l'anno in modo di mediante i quali la persona viene privata della libertà personale
Come vivono in assenza di una legge che specifichi come questi modi che altro non sono che limitazioni al potere pubblico siano controllabili e verificabili dall'autorità giudiziaria
Sussiste come sappiamo la previsione che del tutto generica quella dell'articolo quattordici comma secondo il Testo Unico devastato poi modificato dal decreto legge centotrenta del due mila venti in base al quale lo straniero trattenuto nel centro
A diritto all'assicurazione di standard adeguati igienico-sanitari
Ha diritto all'informazione sul sono stato alla libertà in corrispondenza con lo sterno
Ma questa indicazione di massima è sufficiente per far vivere nella pratica in quei diritti ecco provo a fare qualche esempio del mancato rispetto della riserva di legge disciplinati questi modi e gliela correlativa riserva di giurisdizione
Per far sì che questi modi voi per così dire vengano rispettati attuati nella pratica se c'è una legge se c'è un diritto ci deve essere un giudice il regolarmente nuovo Regolamento nuova direttiva l'articolo tre già stato anticipato dalla galera bene prevede una maggiore tutela della salute dello straniero trattenuto
E devo dire che quella direttiva di a seguito compro sempre
Le vicende siamo puro come ho detto quello sguardo laterale nella persone straniere trattenuta devo dire che quell'articolo tre della direttiva implementa senza dubbio
Le possibilità di tutela della salute degli stranieri trattenuti coinvolgendo
Sin dall'ingresso per esempio le ASL e quindi il servizio sanitario nazionale
Nella nella gestione delle problematiche si dà della salute rispetto a una situazione precedente in cui di fatto e la rende il gestore a farsi carico dei problemi
Di salute
E quindi va sicuramente in una direzione auspicabile che a Sparta di visite per esempio tese anche ad accertare l'inidoneità alla permanenza del centro dunque una possibile situazione di incompatibilità un quel tipo di detenzione che una detenzione amministrativa
E una situazione d'incompatibilità che potremmo dire a essere assai simile a quella prevista per esempio dall'articolo centoquarantasette del Codice penale
Che prevede l'impossibilità di mantenere in stato di detenzione una persona in stato di grave infermità fisica ma quella garanzia di legge
Che a livello di ordinamento penitenziario si trasforma si coagula in istituti che si chiamano per esempio
Detenzione per fini umanitari differimento o della pena di Tenzin umanitari e via dicendo vivono grazie a un'autorità giudiziaria che nulla va ASE dei reclami delle persone detenute possano farle valere quindi questa inidoneità la permanenza nel centro valutato sia all'ingresso sia nel corso del trattenimento rimane rischia di rimanere in assenza di un giudice che per esempio vada anche a visitare a valutare orchestre IVA d'ufficio
Un procedimento volto a garantire quella inidoneità rischia di rimanere una garanzia sulla carta ma ancor più mi interessa soprattutto il problema delle prescrizioni e delle prestazioni diagnostiche e terapeutiche nei confronti di queste persone chi frequenta abitualmente la penalità penitenziarie qui in questo senso diciamo siamo a casa
Sa quante volte soprattutto nel campo della detenzione della marginalità proprio il magistrato di sorveglianza a di iniziativa spesso assunto informazioni dai medici a ordinare all'amministrazione penitenziaria sulla base nel disposto dell'articolo undici
Dell'ordinamento penitenziario il ricovero in strutture terapeutiche che garantiscano interventi urgenti o continuità terapeutiche indifferibili
Ebbene trattenuto
Ecco possono capitare vicende in cui per esempio ci si scontra con l'assenza di un rimedio che consente all'autorità giudiziaria di intervenire
Autorevolmente per disporre una tutela della salute accadono casi come per esempio quello di Trapani del straniero dimesso dal Cpr in maniera del tutto sprotetta nonostante una forma di tumore che richiedeva un intervento immediato che comunque un procedimento di dimissioni assistita
Ecco sono molteplici pigliarmi esempi che potrei fare esiste la possibilità vivaddio per fortuna per i trattenuti nei centri
Nemici pr di per così dire arrivò Olgiate reclami in busta chiusa al Garante ma non esiste la possibilità di rivolgere reclami a un'autorità giudiziaria
Non esiste nell'ambito del trattenimento amministrativo dagli stranieri uno strumento simile all'articolo trentacinque bis per e garantisce detenuti la possibilità di rivolgere dei reclami al magistrato di sorveglianza il quale possa poi all'esito di un procedimento giurisdizionali dando adottare delle decisioni vincolanti per l'amministrazione che impongano delle prestazioni all'amministrazione
In base al punto al quale il diritto il detenuto possa far valere un diritto a contenere qualche cosa dall'amministrazione e posso farlo
Va bene anche in maniera più attiva perché esiste poi la possibilità di un giudizio di ottemperanza di quelle decisione tutto questo scompare nell'ambito del trattenimento amministrativo e pensate e vado conclude quanto possa essere inutile
Un reclamo all'autorità giudiziaria nella per così dire materia quotidiana della vita detentiva all'interno di un centro di trattenimento
Io nel mio primo reclamo Lima dal magistrato di sorveglianza deciso all'interno all'epoca erano nel due mila undici dal carcere di Nuoro riguardava la possibilità di ottenere una porta
Che separasse stiamo parlando del all'interno del regime quarantuno bis
Una costruzione che separasse il bagno dalla Camera di pernotto se leggiamo i rapporti dell'autorità garante sulla per così dire tipologie abitative dei Cpr ancora scorgiamo che a livello architettonico
A livello diciamo costruttivo esistono delle carenze essenziali per esempio la separazione dei locali
Il genici dai locali di di vita quotidiana odi pernotto ma pensiamo ai tanti reclami con le quali la magistratura di sorveglianza per esempio nel periodo dello da un e dal codice ha fatto vivere i diritti scritti sulla carta dalle circolari
O in materia di video comunicazione con l'esterno vi chiamate con lo sterno non è soltanto la garanzia la possibilità di avere la comunicazione con l'esterno che può vivere la comunicazione all'esterno si tratta poi di andare a verificare come quella comunicazione venga garantita egli rimuovere eventuali ostacoli il tempo per esempio quella con di comunicazione di strumenti
Chi decide su una requisizione
Dei telefoni mobili all'interno dei centri di permanenza per il rimpatrio chi decide sull'uso dei telefoni pubblici chi verifica se i telefoni pubblici sussistono si tratta badate bene di cose naturalmente che garantiscono sono in quinta gesti della vita quotidiana che devono essere conservati addirittura per i detenuti in regime
Più duro detenuti una sentina quarantuno visse che prevedono appunto una legge che in qualche modo gli sci quindi un giudice che li tuteli che invece non viene garantita per questa forma di detenzione amministrativa così come chi vigila su matematica estremamente importante come quella dell'isolamento all'interno dei centri di permanenza per il rimpatrio isolamento che può nascere per le varie per varie ragioni non essendo previsto un isolamento disciplinare però chi può vigilare su eventuali fenomeni di abuso
Chi può vigilare per esempio sui locali
Dell'isolamento o sui locali per esempio dove si svolgono le visite mediche con le necessarie garanzie di privacy
Ecco in eliminiamo immediatamente un equivoco e vado a concludere quando parlò con questa invasivi della necessità di un giudice non mi interessa chiaramente che la disciplina
Per così dire preveda un giudice soltanto che in quanto appartenente all'ordine giudiziario ha un bagaglio di indipendenza tutelata costituzionalmente sicuramente
Più forte di quanto sia garantito quella della pubblica amministrazione stona ormai abbastanza perduto da potere direi che questa garanzia a volte vive sulla carta questa garanzia di indipendenza vive sulla carta ma può essere può portare a risultati non coerenti nella pratica tra vale a dire può capitare più volte nel corso della mia esperienza lo vista dei fenomeni detentivi
Un giudice debole e un amministratore forte quello che però ride perdeva all'interno della garanzia del giurisdizione Chieppa per così dire spingerebbe la necessità di un controllo giudiziario non è semplicemente l'esistenza della figura di un giudice
Di una toga
è quella di una situazione processuale complessiva di un contraddittorio
Che fa entrare all'interno delle valutazioni
Anche attraverso la difesa tecnica anche attraverso il contraddittorio delle parti la voce del detenuto il vissuto del detenuto il vissuto per esempio anche clinico del detenuto o il vissuto
Del suo genere
Transito nel territorio nazionale ecco il processo bis
E comunque un procedimento giurisdizionale è un punto di emersione della voce del detenuto o del trattenuto
Ecco è chiaro che naturalmente non si può proporre l'applicazione tout cour dell'ordinamento penitenziario cioè di una disciplina di campo penale che renderebbe definitivamente incapacità anche stigmatizzando intrattenimento come sappiamo risponde anche a diverse finalità per esempio di assistenza di soccorso
Tuttavia questa lacuna sta diventando insopportabile è una di quelle lacune che rendono veramente il provvedimento amministrativo in quei casi limite di cui ho detto soprattutto una finzione ipocrita peggiore nei fatti della detenzione penitenziario allora dobbiamo immaginare verso quale modello andare
E sicuramente il modello è quello dato che riserva di legge
Ipotizzando una legge che per così dire costruisca il trattenuto con un soggetto di diritti e naturalmente la riserva di giurisdizione badate bene che altri fenomeni di detenzione per esempio quello all'interno del delle residenze per l'esecuzione delle misure di sicurezza abbisognano di interventi normativi ce lo ha ricordato la corte costituzionale
Con la sentenza ventidue del due mila ventidue un intervento provocato dall'ordinanza che per alcuni versi è molto dubbio ma non si tratta di una sentenza un critico diciamo del del provvedimento amministrativo come Luca ma se l'ho annotato si tratta di una sentenza che rivolge un monito al legislatore per garantire una disciplina di questa forma di disposizione privativa della libertà che è la misura del ricovero nel residence per le residenze residenza presenza severe misure di sicurezza che ha sostituito PG
Se c'è Libisonis ci sarà bisogno anche all'interno della Cpr ed è un bisogno per così dire che vale anche perché ci rendiamo conto che con l'affastellarsi della legislazione in materia di stranieri
Che è un affastellarsi continua anche perché si tratta di una legislazione particolarmente scottante particolarmente sensibile per così dire alla materia del consenso elettorale ecco questo affastellarsi induce a ritenere che i tempi di trattenimento possono di continuo oscillare quindi l'idea di una riserva di legge in riserva di giurisdizione pare necessarie altrimenti come diceva Tolstoj a proposito delle pagine dei romanzi di Dostoevskij
Scaviamo in profondità più si attinge qualcosa che accomuna tutti questo qualcosa di comune a tutti i detenuti trattenuti alla privazione della libertà
Ma non c'è tuttavia qualcos'altro di comune che appunto una legge è un giudice ora non sarà il giudice di Berlino saranno dei giudici nostrani con tutte per così dire le fasi critiche che sia il processo legislativo sia la giurisdizione attraversano ma credo che sia ancora un baluardo necessari
Grazie
No
Tale noto organizza comune di Verbania
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Quindi un giudice impiegavo novanta con una esista
Paparesta minime in una resa la io porta a evidente cioè un giudice che nuove è inserito in un contesto giudiziario un un governissimo lunghe sono altri ritengono di una persona possono essere sollevare a un giudice essere reso duplice Empoli solo adesso e il mondo esterno
Collega Olanda ora generoso espressamente c'è un c'è un congresso
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Dove così anziché giudiziaria siccome volevo Ventolesto avrà vorrà più bravi qua così ingenua un giudice
Di
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Rosy Bindi
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Ci dice che avere
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La valutazione prediletto però non bisogna dimenticarsi dei sei Cesar penso che questa operazione può avere un grande rilievo all'interno del museo e all'Assemblea generale aberrante
Ed è arrivato signor Roger se il concedenti dalle ora revisione dei quarantacinque giorni eccetera l'olio Sasso revolving annegare nello svolgersi detto questo adesso prima
Passarono da Spoleto dove sarà ideatore un volevo un'Olanda velocissima rarità
I nemici inutili sorpreso le precisa terzo secolo da presidente da questo Regolamento
In dal senatore Luigi però non esiste ci sono quattro pericolo per le sarà significa cioè al secondo
Non divisa diciamo salato porgo già già dovere nella Lulu non si sa e da a personale sonore Longo informare dentro il delle competenti
Sistematicità ricoverare salvo io c'era il nome stampato e viene risarcito al nuovo sull'ordine dei segnali d'obbligo intorno tenore adesso vivono si utilizza quindi povera ridurlo dovrebbe vincere non somigliano organizzazione solo semplicemente lo notiamo nomina a Suma al servizio delle solo per rendere saranno zero per non essere in modo semplici rilevare previsto cioè il primo e sempre su questo questo nome sono José che non appena un'ernia inguinale ingresso ore vengono Brienza
Ore domenica pediatrica vogherese sono nuovamente verso un pacco e un avvocato a livello sociale un ponte
De integralmente il gestore dell'indagato organizzazione a fa allineati provare a una in cui viene tornerà paure Ristuccia
Lo vediamo rendendo ancora il però quello per il Modena lungaggini e nuovo Messier quelli sono gli uomini deriva mondializzazione
Come usarlo informativa ecuadoregni resta lodevoli una in quel caso permanga insorge
Solitario lungo periodo dico siciliana nella Adr risarcitorio che suggerivo ignaro altorilievo
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Voi voi dove persone detenute
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Siano Longanesi dove cioè si riunisse Antonio ritrovò ad aprile e
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Somnium inversioni adesso
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Grazie avvocato vuole distinguersi va bene
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Can
Viene anzi solo pensare va bene satellitare posso vedere sia ma no non sia i
Penale e ad esempio siamo sostengono unanime un Quarantelli Rankine Lazio evenienza usati
Sa e si trovano fame sarà contenta e Rutelli annunciano Vieja delusa sono arrivati a lascia del ritengo che il gioco SAI Ambrosini ma bivalve alcuni di loro sono le Cinieri Lazio dove gli uomini va bene prefigurando oneri quando il Parco regionale e queste quaranta persone in una romana Sogdiana Dida
Come chi è corneale nessuna secondo il fatto che un x decisa verso Soren eliminate situato in via in e universale Giuseppe verso una beh tantissime opere Savona già e l'accoglienza degli atti diciamo frode accoglienza MP nostra bisogna essere concreti
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Nato per offrire mi insomma dilungherei marciò su un paio di settimane no assurdo allora benissimo no sessantasei uomini non abbiamo un po'in linea simile
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Ogni giorno
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I due uomini ventotto correre già nei mesi ombrelli neri non è una situazione il
E non è non è Corp Anna sull'azione passano Donaggio nei è Stanzani Ghedini Vico bresciane cambiano
Queste persone Tarantini decidue vengono Averna Bulgarelli Giglio si si sia vedere Cecilia assente a un'esigenza due americani a un
Tolleriamo mamme altre nazionalità
Presentata in zona non ovviamente lievi ingrassato in azione
Per quanto però ricorda
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Qua
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Va bene
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E dare anche spazio alle persone per eventuali domande
Bene quindi ricominciamo
E ricominciamo con la dottoressa Federica De furia commissario capo della questura di Roma che ci parla che ovviamente molto dentro concreta la questione
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Si dovrebbe molto di cenare al microfono doppie abbiamo avuto problemi con me perché sono collegati anche on line
Quindi stamattina non sempre si sentiva
Sì
Posizionare responsabile del CTR di Ponte Galeria
Il Centro Oli e di costante che ha una duplice anima un'anima appunto più operativa quando parlo di operatività ovviamente mi riferisco al corpo di guardia
E come è noto l'interno del recente istituito il dispositivo di vigilanza interforze concorrono attuare il dispositivo di vigilanza
Tutte le forze di polizia in particolar modo quattro TF
Che concorrono in via prioritaria ma non esclusiva all'ordinario svolgimento della vita quotidiana del centro particolar modo controllo degli accessi
Intervento all'interno dei settori allorquando dovesse verificarsi una situazione pregiudizievoli dell'ordinanza sicurezza pubblica
Controllo della corrispondenza gli ospiti
E ovviamente tutto ciò che riguarda ovviamente irregolare andamento delle attività di servizi del centro
Quattro appartenenti all'Arma dei carabinieri anche loro si occupano in via prioritaria ma non esclusiva
Ha il intervenire allorquando si dovreste richiede necessario per esigenze relative alla sicurezza pubblica
E in modo particolare il presidio dell'Arma e carabinieri da proprio all'interno dei settori del centro
E possiamo dire che i militari della farmaci aiutano alla gestione del flusso degli stranieri negli orari di terapia
Abbiamo due militari della Guardia di Finanza deputati alla scorta sanitaria quindi precedono proprio a scortare gli stranieri
Avevo allorquando appunto accompagnati da l'operatore lenti questore oltre all'ambulanza
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A detti proprio a monitorare le telecamere del sistema di videosorveglianza fa e per quanto riguarda invece l'anima amministrativa del centro ovviamente non può mancare la squadra imbarchi consolati identificazioni di tempi identificazioni infatti è considerata l'attività dei treni patrio quindi prodromi tappe quel che importa istituzioni radici se nemici impattino
E
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Appannaggio Bindi della questura propri personale del centro piazza stretti contatti di collaborazione con l'eternità mostra ai competenti e procedure d'identificazione ad esempio centralizzati quindi c'è il Servizio immigrazione in seconda divisione che avoca a sé questa prerogativa e intrattiene poi i rapporti con le autorità usano di abbiamo una squadra detta asilo politico
La deputata alla trattazione dell'istanza di protezione internazionale i in genere distanza elezioni internazionale sino alla richiesta dinanzi l'autorità giudiziarie Conte tante viene presentata durante i colloqui che si hanno
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E successivo mutamento del titolo di intrattenimento dello straniero
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Davanti al tribunale perché appunto si sposta la competenza dal giudice di gelati in campo fino a quando innanzi al Tribunale ordinario di Roma
C'è atteso in una sezione
Abbiamo quindi un ufficio convalide quindi abbiamo una squadretta di personali il PS deputata proprio a seguire tutto l'iter procedurale
Quindi dalla presentazione del fascicolo D'Anna dinanzi al giudice di pace più Quinzi chiede la
Convalidato il trattenimento del signor questore
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Come anche la vigilanza interna sia stata modificata non nel senso che per esempio è stato previsto che nella vigilanza interna non possono più far parte
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Simplicio ordina pure incendiaria
Già prima non intervenivano all'interno del settore per fra ripristinare l'ordine e la sicurezza pubblica
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Invitando appunto a capo turno di questo dispositivo corpo di guardia se è in atto un azione pregiudizievole l'ordinanza sicurezza pubblicato e quindi sono giornali stranieri dei
Io faccio sì ovviamente le opere con la situazione del Gpl di Ponte Galeria a livello nazionale Cpr non sono gestiti ovviamente lo stesso modo faccio ad esempio posto a titolo di esempio il Cpr di Milano
Dove personali richieste e deputato alla mera trattazione amministrativa il fascicolo dei degli stranieri
E per quanto riguarda l'aspetto della vigilanza ovviamente subentrano altri altri uffici dico riducono i commissariati impotenti di Bellona
Oppure escono gli uffici del personali e che diciamo a avvocato si è questa questa incombenza questa questa competenza Roma appunto come dicevo prima
è esteso e personale incardinato nell'ufficio immigrazione della questura di Roma a gestire sia il profilo amministrativo sia il profilo operativo
Invece per quanto riguarda l'altra novità introdotta all'interno dell'articolo tre no
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Allora dovremmo passare il microfono purtroppo era relativo a questo
Allora
Sì mi permetto di fare una una distinzione diciamo dico organizzativo ma anche ordinamentale tra livelli forze di polizia alle forze armate le forze armate che operano diciamo dai all'interno degli impieghi vicentini di permanenza temporanea comunque fanno parte di un contingenti
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E è essi può essere quindi sottoposto all'autorità di PS quindi al prefetto articolo tredici della legge centoventuno
E poi in suoi compiti come agenti di PS essere diciamo regolamentati attraverso ordinanza del questore l'altra autorità provinciale di PS tecnico-operativa mediante ordinanza nella pratica che cosa succede che dei cinque mila attualmente l'operazione strade sicure assegnati alle varie prefetture per la vigilanza degli obiettivi sensibili tra cui anche il concorso nei servizi di sicurezza alli ai centri per i gli immigrati
Costoro praticamente nel novantotto novantanove per cento e possibili la personale dell'esercito quindi ma volta quando ebbe inizio l'operazione strade sicure quattro agosto del due mila otto concorrevano anche persona della Marina militare della nautica eccetera
In ogni caso il loro compito fondamentalmente è quello di dello verifichiamo anche personalmente di recente una visita a Lampedusa e quindi di comunque villa vigilanza attraverso la controllo cioè la verifica attraverso il monitor al corpo di guardia
Di
La situazione relativa alla vigilanza esterna alla un concorso un aiuto agli ingressi è una sollecitazione alle forze di polizia che sono coloro che intervengono cioè quindi Polizia di Stato Carabinieri Guardia di Finanza in caso di necessità di sicurezza o di tutela dell'ordine era solo per Dario piccolissimo contributo ma anche per inquadrare un po'la la la reale posizione tra forze armate e e forze di polizia è un concorso eccezionale quello delle forze armate
No perché c'è una legge che li conosce la qualifica di Autori gli agenti mi diressi ma non di agenti di PG
Però grazie
Lei ama qual è la novità della del Regolamento perché ci giriamo attorno senza hanno leggo velocemente l'articolo dodici euro Regolamento che ci dice che il servizio di vigilanza interna
Disposto dal questore presidenti cola sulle ventiquattro ore e si è svolto dal personale della polizia di Stato dell'arma dei carabinieri e della guardia di finanza ed è affidato alla responsabilità di un rappresentante dei loro eccetera
Quindi cosa per dire che sembra di articolo dodici passiamo tutti qui a capire che a prescindere da quella che è la funzione attribuita eventualmente al singolo appartenente a all'esercito per dire comunque non potrebbe svolgere attività di vigilanza in terra neppure evidentemente in termini di supporto chiedo scusa reni tratterò vigilanza esterna feriti ai Capponi
Fittizi infatti l'esercito morì cadendo si era augurato detta la recinzione muraria perimetrale all'aria della CGIL se si vota su quattro
Senza dubbio e commoventi
Deve dire al microfono
Solo per dire che è un elemento di novità perché il regolamento del due mila quattordici invece prevedeva che nel dispositivo dispositivo di vigilanza interno potesse essere integrato
Anche da personale delle altre forze armate e ora non è più previsto insomma
Mi permetto di chiarire il fatto che non vengono più menzionati nella vigilanza interna perché proprio l'operazione strade sicure è un qualcosa di eccezionale che ogni anno viene rinnovata potrebbe dico potrebbe anche quindi non essere rinnovata e non solo ma qualche i militari delle forze armate vengono assegnati ai prefetti i quali poi incidono in sede di Comitato provinciale per l'ordine e la sicurezza
Quale obiettivo sensibile DG lari con il concorso delle forze armate il pre l'uomo faccio un esempio diciamo perché parliamo di Roma a quello di Milano c'è potrebbe non ritenere enti vigilare i consolati le ambasciate qualunque altro obiettivo sensibile e non più dedicare questa risorsa
Ai centri
Va bene nella versione originale del Regolamento che c'è stata sottoposta in valutazione e rimaneva la possibilità che dispositivo di vigilanza interno fosse integrato alle forze armate
E il fatto che non si è più previsto è stato frutto nella nostra cultura dell'accoglimento di una proposta emendativa dell'Autorità garante solo per questo che stiamo parlando oggi qui insomma
Anzi una serie di motivazioni anch'
Io approfitto della presenza grazie atrofizza la presenza della dottoressa per due altre questioni su cui siamo già ci siamo già soffermati stamattina la prima si ritiene avere un certo spessore
La necessità che adesso la documentazione medica la visita il referto della visita di idoneità incarico venga inserito da parte della questura Trento il fascicolo che poi arriva al giudice quindi che venga trasmesso giudice in cui perché ricordano le armi sono una non è anche su questo Jazzy lo sta implementando stile aveva intenta è un ultima questione poi passo la parola ritualmente altre domande
è quella legata relativa la possibilità da parte degli Alliata missione Antonio gli avvocati non pensavo a niente se anche la certificazione elencando onorevole evasione cioè non la diceva rispetto agli avvocati che come primo ingresso possono fare come il loro primo ingresso un ingresso su base di una procura che è stata conferita oralmente fin quindi senza più bisogno di avere il la delega per il sito anche questa la degente vetrata quindi trova prova riscontro confutare un non so se
Abbiamo altre delle altre domande altre missioni che va magari ci sfogo relativamente sempre alle coste della competenza della questura Carandente
Solo una porzione versano così possiamo congedare la dottoressa grazie grazie a voi grazie
Ok se riesco a mettere questo microfono se ancora
Allora passiamo al secondo intervento del pomeriggio
è
Di Nicola Cocco che
è un medico ora ci parlerà Acilia anche
Ci verrà brevissimamente si presenterà brevissimamente però è anche nuove Sperto del Garante nazionale sul fronte ovviamente medico
Nicola andrà sostanzialmente a toccare uno dei più utile come dicevamo stamattina e di maggiore interesse
Cioè la questione della visita di idoneità e in generale del nuovo articolo tre che riguarda appunto il diritto alla salute nella direttiva Ramella il nuovo regolamento Cpr
Quali sono i punti dal suo punto di vista
Del di un medico quali possono essere i punti di maggiore interesse o anche eventualmente di maggiori criticità grazie Nicola
Nicola come vedete non è presente
E di questo mi e di questo mi scuso buon pomeriggio a tutti a tutti
Grazie in primo luogo per quest'occasione di confronto su questo argomento che è stata anche un'occasione di studio approfondito della direttiva se devo essere sincero che servitori pensano solo a me tra l'altro
Io sono un medico infettivologo volevo ringraziare in particolare l'Adamo lire Salvatore falchi del per avermi invitato per questa riflessione sugli aspetti relativi in particolare all'articolo tre della direttiva lavoro nelle carceri di Milano ho iniziato da pochissimo praticamente questa collaborazione con il garante tra l'altro i documenti del Garante sono come tutti sappiamo
Preziosi per quanto riguarda l'analisi di ciò che accade dentro al di fuori dai dei Cpr volevo provare un po'a al abita a fare di percepire con l'occhio del medico quelle che sono delle innegabili novità che sono state portate dalla nuova direttiva e quali possono essere delle criticità ancora presenti e delle proposte per affrontarle
In primo luogo in primo luogo vi ripeto io lavoro in carcere a Milano
E una delle frasi che mi colpisce di più quando si parla di Cpr qua in particolare quando si parla del rispetto del diritto alla salute
E e peggio del carcere no questa cosa la si dice se pre immagino che sia già emersa anche durante il la la mattinata c'è il Cpr peggio del carcere dal punto di vista della tutela di alcuni diritti di alcuni diritti ferito fondamentali
Vorrei sotto il Big perché queste ed è soprattutto perché fondamentale ragionare sul discorso o della lista della della salute in carcere questo è stato sottolineato ad esempio dalle stesse Nazioni Unite che nelle Mandela russe che voi conoscete meglio di me tra l'altro citano la parola fu e tutto ciò che ha a che fare con la con la salute in venticinque volte nell'F ventitré ventisette pagine della manderà Lux per cui la tutela della della salute è fondamentale nei luoghi di detenzione tra l'altro proprio quest'anno
L'OMS uscito con un dossier che si intitola gestire dire al sociale in cestini Maigret scende Tension
& alternati studi Tension proprio set per sottolineare che e a livello globale che c'è un interesse una sensibilità per quello che sta succedendo nei centri di detenzione amministrativa
Per per i migranti e tra l'altro l'OMS arriva a utilizzare l'assenza terminologia che utilizziamo noi spesso quando diciamo che questi centri possono essere patogeni Perra la salute delle persone
E sottolineando come la detenzione ancora una volta deve rappresentare l'extrema ratio per la risoluzione dei conflitti amministrativi ma queste sono cose che voi già sapete
Meglio di me il discorso è che questo ha delle ripercussioni di salute ed è il motivo per cui da una parte il rispetto della salute all'interno dei centri di detenzione è fondamentale anche per la cosiddetta promozione della salute e l'OMS si parla proprio dell'utilizzo della tutela della salute in questi centri per promuovere la salute secondo la carta di Ottawa del mille novecentottanta si sulla Promotion
E inoltre perché secondo me ne dobbiamo fare i di tutto per fare in modo che la le persone che finiscono in questi centri detenzione siano curati in maniera dignitosa e secondo gli standard che a a cui accedono tutte le persone sul territorio nazionale ma soprattutto evitare a delle persone che stanno male o che hanno delle problematiche
Che poi vedremo più né del taglio di dover scontare la dei tempi lui il proprio problema amministrativo nella rete visione e qua posso riprendere il discorso del famoso articolo tre ora io volevo leggere un attimo con voi il primo comma dell'articolo per un semplice motivo perché quando dice
Che lo straniero al cede al centro previa visita medica effettuata di norma dal medico dell'ASL o dell'azienda ospedaliera disposte su richiesta del questore anche in ore notturne
Volto ad accertare l'assenza di patologie evidenti che rende incompatibile l'ingresso e la permanenza del medesimo nella struttura
Quali malattie infettive contagiose pericolose per la comunità
Disturbi psichiatrici patologie acute o cronico degenerative rilevate attraverso sindaci vera Messico sintomatico logica nonché mediante la documentazione sanitaria disponibile che non possono ricevere le cure adeguati in comunità ristrette ora per quanto questo sia per i medici che hanno un linguaggio tutto loro già terribile quindi Quaggio legale può essere ancora peggio peggiore diciamo
Però è già tutto qui nel senso che il discorso della tutela delle persone che presentano degli stati di salute che non sono compatibili con la vita in comunità ristretta
Non riguarda non ha mai riguardato soltanto Piccoli t'la al le malattie infettive la tubercolosi no riguarda le patologie cronico-degenerative per esempio i disturbi psichiatrici
Per cui già all'interno di questo primo comma
C'è il l'intento di trovare uno strumento che tuteli le persone che hanno delle problematiche di salute e questo però deve essere fortemente utilizzato proprio perché come molti di lei sappiamo che hanno anche visto partecipata delle visite all'interno dei Cpr
Molto troppo spesso la visita di idoneità si risolve nell'escludere esclusivamente delle problematiche di tipo infettivo o comunque che possano rappresentare un rischio per la comunità
Qua invece in realtà si parla di altri problemi si parla di disturbi psichiatrici all'interno del quale io De infettivologo non ho difficoltà a mettere anche le problematiche di tossicodipendenza per esempio o le patologie cronico le patologie neurologiche per esempio
C'è una novità che è stata introdotta con questo decreto che è quello relativo al fatto di poter utilizzare la documentazione sanitaria disponibile e perché questa importante perché se le voi non avete mai visto fare una visita di novità io vi posso
De assicurare che nei dieci minuti in cui un medico per quanto sia un medico dell'ASL e per quanto sia un'eccellente il clinico mettendo le mani su un paziente magari auscultando magari facendo i due domande
Molto difficilmente a riesce ad aprire una visione completa dello stato di salute del soggetto e questo vale per le persone sane illibertà figuriamoci per delle persone che attraverso un percorso complesse spesso tra Roma e cromatico finiscono in un centro di detenzione per cui è fondamentale il fatto che si possono usare la documentazione sanitaria già disponibile quando disponibile
Per me rimane in questo caso la criticità che nella valutazione di idoneità si debba basare semplicemente sulla clinica sul colloquio e ed eventualmente sulla sulla documentazione disponibile perché ad esempio non è possibile usufruire di esami strumentali laboratoristici o specialistici nella valutazione dell'idoneità
Questo chiaramente può essere fatto in una fase successiva
Inoltre bisogna ricordare che
Sempre al nel nell'articolo tre al comma due
Sì sottolinea un aspetto fondamentale che dell'innovazione che c'è all'interno di quest'articolo e cioè che questa valutazione deve essere fatta da un medico dell'ASL per cui è un tentativo di fare entrare con molta fatica il sistema sanitario nazionale
All'interno del Cpr proprio perché il rispetto del diritto alla salute anche all'interno di un centro di detenzione deve essere assicurato dalla sanità pubblica nel nostro Paese come acché come avviene nei in carcere dopo una lunga battaglia per poter ottenere questa tutela per cui anche nel caso in cui un migrante finisca nel Cpr senza aver fatto la visita di idoneità questa deve essere assicurata entro ventiquattro ore tra attenzione deve essere fatta la valutazione da parte di un medico dell'ASL dice l'articolo tre punto due per cui non può essere la visita del medico delle dell'ente gestore e questo è fondamentale e da una parte vi preoccupa
Il fatto che possa esserci un automatismo nell'accertare da da parte del medico dell'ASL
Una valutazione fatta dal medico gestore noi su questo dovremmo essere molto vigili e attenti proprio perché il medico gestore
Nona la senza priorità che ha il medico della struttura pubblica nella tutela della della salute del del migrante questo e dato che è un dato di fatto per le dinamiche diciamo
Di dipendenza e di accountability Arcus su cui poi torneremo di responsabilità che si vengono a creare per come è stata formalizzata l'assistenza all'interno del CIPE pr per cui ottimo che sia stato sancito che deve essere il medico di ASL a fare la la la valutazione di idoneità
Anche nel caso in cui questa non venga fatta nelle nelle nelle prime ventiquattro ore però delle steppe convalidata dal medico dell'ASL ecco che non sia una convalida automatica di una valutazione fatta dal medico gestore
Avete citato poco prima un altro aspetto fondamentale per me
Che quello dell'arte della comma settimo dell'articolo tre in cui appunto si convalida che la valutazione di idoneità deve essere inserita nel fascicolo da sottoporre l'autorità giudiziaria
Lei si dell'esperienza personale a me fa mi ricorda quanto sia importante questo perché ad esempio durante una visita un sopralluogo al CPM di via Corelli da una parte avevamo avuto modo di constatare e la la visita di idoneità non era presente in diverse cartelle cliniche per cui non non il fascicolo nelle cartelle cliniche non c'era la visita di idoneità cosa che per me rende idoneo il Allan trattenimento per tout-court la persona se non è stata fatto se non è presente la la il la la Scheda di idoneità all'interno del fascicolo dall'altra vedove
Dei degli amici che avevano partecipato agli Stati generali lo scorso la scorsa primavera Milano con laser giri io ricordo che hanno partecipato due magistrati che quando si era parlato ad parlato della valutazione di idoneità
Almeno erano un po'cascati dal pelo dicendo mamma lei non sempre in realtà consideriamo sericeo o meno la valutazione di idoneità e io io invece ero cascato dal pero in senso negativo perché e lo scandalizzato da questa cosa c'è
Dal punto di davvero con un'ottica di di di sanità pubblica
Quel pezzo di carta che spesso viene fatta in maniera troppo superficiale e considerati in maniera altrettanto superficiale e una tutti l'indispensabile per le persone
E entrano o non entrano il Cpr per cui il fatto che al settimo comma del terzo articolo della della direttiva la Morgese
è sancito che il fascismo che faccia parte del fascicolo il la sfida di di di idoneità eccomi un po'mi tranquillizza per dirò che vuol dire che il giudice la deve vedere per forza
A questo punto e diventa uno strumento fondamentale
Ma sempre cercando di fare emergere dal per prima cosa gli aspetti innovativi diciamo della revisione della direttiva all'interno dei primi commi dell'articolo venti diviene citato una importante novità che in realtà si rifà un detta un altro dei che il decreto legislativo che quella della accoglienza delle cosiddette vulnerabilità cura
Quando cita le vulnerabilità la direttiva si rifà all'articolo diciassette del decreto legislativo del diciotto agosto del due mila quindici numero centoquarantadue e però questa è una cosa importante nel senso perché in questo articolo viene sancito quali vi sono queste vulnerabilità dove si parla va be'si parla dei minori dei minori non accompagnati dei disabili degli anziani delle donne gravide
Però attenzione perché queste sono delle cose diciamo eclatanti delle motivazioni eclatanti che contro indicano alla alla detenzione amministrativa però si parla anche di genitori singoli con i figli minori
Sito si parla anche delle vittime della tratta di persone affette da gravi malattie o da disturbi mentali
E dite sogni per il quale è stato accertato che hanno subìto torture stupri o altre forme gravi e di gravi violenza psicologica fisico sessuale o legata all'orientamento sessuale o all'identità di genere vittime di mutilazioni genitali eccetera ora questo è fondamentale però se questa valutazione deve essere fatta durante una valutazione idoneità
E ma chi è che riesce a farla Heaney dieci minuti quindici minuti in cui si deve riuscire già capire se una persona una patologia la valutazione delle Muller abilità come viene garantita io riconosco che una cosa fondamentale
Ed è una tutela davvero importantissima però mi rendo anche conto che richiede una valutazione dell'idoneità che sia più complessa più articolata
Tra l'altro Sempre il il il decreto del diciotto agosto due mila quindici all'articolo sette dice che nell'ambito dei servizi socio sanitari garantiti nei centri e assicurata anche la verifica periodica della sussistenza di condizioni di vulnerabilità
E allo stesso articolo quindici della direttiva la Morgese si parla di vulnerabilità da considerare anche da parte dell'Ufficio immigrazione di gas distaccato il Cpr che cosa che sto cercando di dire chi è che io all'interno dell'impianto della direttiva vedo una richiesta di controllare
L'idoneità
In maniera periodica se non continua cioè la valutazione dei doni Tara non è fatta dal dottor Cocco per l'ASL il giorno uno del mese e lì finisce no una volta che all'interno ed è questo e a carico dell'ente gestore la valutazione de la valutazione dell'idoneità deve essere fatta periodicamente
Così come lavato con la valutazione delle vulnerabilità deve essere fatta periodicamente coinvolgendo anche in questo caso ad anche l'ufficio immigrazione che distaccato nel Cpr
Per cui poi deve dire che ci sono degli aspetti che tutelano ulteriormente solo che la realtà della valutazione di idoneità così come l'ho conosciuta io
E e e il e quello che ha auspicato dalla direttiva c'è ancora uno iato non gli ATO rilevante
Altri aspetti ridere le relativi alle promesse alle provenienze cioè chi è che fa questa valutazione di idoneità quando la persona non proviene dalla libertà se proviene da un istituto di pena la direttiva l'articolo
Mentre punto uno dice che lo straniero provento è un istituto di pena la certificazione rilasciata dalla struttura sanitaria dell'Istituto
Per cui le ad esempio da me che lavoro nel carcere in un carcere di Milano faccio questa valutazione
Questo da una parte sicuramente un punto a favore perché il personale sanitario che lavora nel carcere conosce il il il il detenuto conosce il paziente
Detenuto soprattutto per cui può segnalare quali sono le sui o priorità qua stiamo sempre parlando però di medici che devono agire in scienza e coscienza e non per portare a casa la giornata
è chiaro che da parte del personale sanitario che lavori in carcere io non mi aspetto una conoscenza della realtà devi Cpr esempio che sia abbastanza approfondita oche sia si sta specificamente approfondita per il Cpr di destinazione della persona per cui da questo punto di vista secondo me va un po'ha capito come il il personale sanitario dal carcere possa fare una valutazione di idoneità che sia poi realmente
A tutela del paziente le altre provenienze invece le vedo un po'problematiche perché quando all'articolo punto all'alla al tre punto sì al sesto comma terzo articolo
Il la direttiva dice che in caso di trasferimento in un altro centro non è necessaria la certificazione di cui al comma uno io del sono le capisco di legge però da medico io capisco che un incentivi Cpr non sono interscambiabili
Per cui un recipiente ha delle caratteristiche strutturali che possono essere diversi da altri e la valutazione di idoneità deve essere garantita prima della accesso in ogni struttura
Ancora questo si si ripete all'articolo al comma undici dell'articolo tre tra l'altro anche all'allegato uno
Dove si dice che da altra provincia cioè se viene da un'altra provincia la visita prima del trasferimento viene fatta dal responsabilità dell'ASL
A cui afferisce Cpr e ancora una volta c'è la visita di idoneità viene fatta prima del trasferimento ma noi dobbiamo fare in modo che i medici il personale sanitario che conferisce l'idoneità possa essere colchoneros conscio del dell'astro tutte le strutture dove vanno adesso c'è un esempio concreto
Se io so che il Cpr di Milano
Non alle strutture ad esempio per prendere in carico una persona con una forma di disabilità gli F diciamo che in realtà la disabilità non non dovevo più entrare oppure non può fare degli esami periodici che sono necessari per eseguire una patologia cronica
Che faccio ora vi lascio la la la la la la visita di idoneità sintesi per questo diventare molto importante tenere conto delle provenienze dei dei pazienti
è lo stesso secondo me si ritrova anche alla le Carré all'allegato uno di della direttiva dove quando si parla del della il parlare de di dove per viene fatta la valutazione di di idoneità parla di una o più strutture di sua pertinenza premio pertinenze incluso il pronto soccorso anche in orario notturno e per cui vuol dire che la valutazione idoneità può essere fatta anche da altri centri di salute la che afferiscono alla ASL
E però chi è che che che forma quelli che devono fare la valutazione di di idoneità
Per cui ecco secondo me uno degli aspetti fondamentali
Sul relativi alla visita di idoneità su cui vedo una grosse criticità nonostante i punti sicuramente positivi e di innovazione che si ritrovano nella direttiva la Morgese riguarda le sia la selezione
Dei medici che fanno questa valutazione per l'ASL
Sia la selezione dei medici che lavorano per l'ente gestore all'interno dei Cpr
Ma poi anche la formazione di queste persone per quanto riguarda la vita all'interno di un Cpr quanti di questi anni che di che cosa si un Cpr non dico ma esserci stati ma anche solo sapere come come è organizzato come
Quali quali sono le caratteristiche strutturali
Nel senso stiamo selezionando le persone giuste al posto giusto per fare questo lavoro questo è un è una domanda cui uno no una risposta sicuramente vi posso dire che per me una un aspetto preminente potrebbe essere proprio la formazione di queste persone
Esaurendo finisco finiscono Salvatore volevo solo dire che tra gli altri le altre criticità
D'sulla valutazione c'è sicuramente il poco tempo che c'è che destinato alle visite
La difficoltà di avere la mediazione di culturale linguistica che si effettiva durante le valutazioni e infine vorrei dire che una delle possibili proposte che potrebbe aiutare
A risolvere alcune delle problematiche sollevate e quello di aprire ad esempio un tempo un format condiviso della valutazione di idoneità io all'inizio ero anche un po'scettico su questa prospettiva perché per esempio conoscendo di che brutta razza sono i medici lo so che non sa sonno non lavorano bene quando hanno le cicliste lo so che dovrebbero fare le loro valutazioni prendersi i loro tempi perché il medico ha fatti così
Però se l'alternativa è quella di aprire valutazioni non omogenee
Che non coprono le varie dimensioni che la stessa direttiva cerca di coprire forse il modo migliore è proprio quello di riaprire una di avere una sorta di check list io tra l'altro una modello di di check-list la l'avrei anche trovato per esempio potrebbe essere questo sì posso condividere sul sull'un minuto
No no questa è la direttiva guardate queste si si vede lo schermo condiviso
Volevo solo di Rika ecco la una valutazione di idoneità che sia veramente complesse fatti in questo modo queste utilizzata a livello internazionale
Dal dall'OMS dalla io Emma
E guardate quanti quante dimensioni ci sono ci sono la la Immigration History per esempio c'è la socialista ori c'è tutto l'aspetto relativo chiaramente le problematiche mediche ma anche alle problematiche di tipo psicosociale andando verso il fondo a di cioè guardate è un una valutazione di otto nove pagine fisica l'esamini ce ne solo alla fine Investigation per cui si fanno degli esami cioè queste per dire che una reale valutazione di idoneità dovrebbe coprire tutte le di meno
Sironi
Io credo che la alcuni appunti della riprende la revisione della gente rapportate della direttiva in parte P. escono asportare un po'di luce
All'interno dei Cpr che cercare di fare arriva con un po'la presenza del sistema sanitario nazionale come tutela d'altro canto rimangono tanti
Punti bui che non ho tempo adesso di di vedere su cui magari potremo tornare per cui Cpr rappresentano dei buchi neri per quanto riguarda l'accesso alle cure il diritto alla salute nel nostro Paese di ringrazio
Grazie virgola molto chiaro
Lo
Se ci mandi anche questo modello che ci ha fatto vedere perché qui qualcuno ce lo chiederà ora allora una ricerca non facile che la regola perché le novità introdotte in tema di diritto alla salute sono tante
Alcune sono super interessanti e di cui parlava appunto agricola per esempio la questione legata all'introduzione del concetto di compatibilità relativa si può essere compatibili con la struttura di Milano e non essere compatibili con strutture di Caltanissetta perché magari Caltanissetta
A una distanza dall'ospedale di quattro ore di tre ore Milano c'era di mezzo ora e allora se si soffre di un certo tipo di Peter sia si può essere compatibili con la distanza di dal dal pronto soccorso di e due ore lo di tre ore quindi compatibili con centro piuttosto dura quindi il l'introduzione del concetto di compatibilità relativa l'introduzione non della vulnerabilità
Un aspetto fondamentale i diretti asilo
Già li conosciamo Tati cieche anche richiamo all'articolo diciassette quindi del decreto legislativo centoquarantadue perché ecco e importantissima perché si potrebbe essere incompatibili
Perché si appartiene a certe categorie di soggetti vulnerabili pensate alle persone che hanno subito tortura o violenza sessuale
Si potrebbero trovare lo Stato psicologico per cui potrebbero essere compatibili per esempio col carcere
Ma non essere compatibili con la struttura completamente diversa può essere come ci Piero
Mi quindi considerare la il la vulnerabilità e non soltanto la malattia
Va del medico un soggetto che va accertare una complessa serie di condizioni anche in relazione alla tipicità la alla peculiarità del Cpr perché non stiamo parlando di qualsiasi i luogo ristretto stiamo parlando il Cpr stiamo parlando della compatibilità con con il CPE è chiaro che come diceva Nicola
Avremmo bisogno di medici anche all'interno del Carso all'interno di altri luoghi e stanno più o meno che cos'è un Cpr perché se no secco del CTR dunque direte se compatibile o incompatibile
Questo è ovvio è ovvio per il carcere ma per il carcere e pacifico ma lo deve diventare anche per il Cpr ovviamente
Il terzo elemento è che dire dato loro molto più importante al medico dell'ente gestore un mondo ruolo non sostitutivo ma un ruolo di supporto
Quindi se ha un compito
Anche un dov'è e resta un dovere
La parte del del cittadino straniero c'è un diritto c'è un'opportunità c'è opportunità da poter far valere perché Giove sempre gioco degli specchi cioè se chi lo incarico dico un dovere oltre che un potere esiti loro dovere dopo la possibilità una situazione soggettiva
Un rilevante che può essere un diritto soggettivo imprese gli classe ed è in questo caso sicuramente diritto soggettivo
Da parte di chi è il in teoria di chi deve ricevere il servizio quindi chiaramente abbiamo cittadini stranieri che hanno diritto di aspettarsi anche dal medico del gestore anche il medico interno dei compiti maggiori rispetto a quelli precedenti
Questo qui e là prende in considerazione che secondo converrete viste
Salvatore posso fare un appunto in merito a questo che sta dicendo da chi per proprio perché voi voi parlate molto con mi rendo conto con un linguaggio legale tra di voi però io vi posso dire che questa cosa può essere import impostata in termini di public health parlando della catena dell'accountability cioè ci deve essere una affatto ci deve essere una catena di responsabilità
Più definita perché attualmente questo ma anche quello che ha detto tu prima anche su da sul ruolo che deve assumere il medico dell'ente gestore ok sì
Va inserito in una catena in cui la stessa Prefettura assume un ruolo fondamentale la stessa ASL assumo assume un ruolo fondamentale in public questo qua è fondamentale
E tra l'altro il il discorso della compatibilità relativa si inserisce anche in questo perché manca la possibilità di un monitoraggio delle scelte che vengono fatte
Chi è che monitora la bontà delle delle visite di idoneità fatte
Infatti o tra una delle proposte che ha rilanciato avendo avuto più tempo e che secondo me è uno dei ruoli dei sopralluoghi che vengono fatti magari anche dal garante potrebbe essere proprio quello anche di valutare l'idoneità delle visite di idoneità
Perché se qualcuno sbaglia a fare le valutazioni di idoneità deve essere responsabili deve essere accountable e l'ultima cosa è che lavorando in carcere una grande mancanza che c'è e che da va messa in quel in quella specie di checklist e la valutazione di eventuali percosse e ferite
Traumi esiti di torture perché ecco se è vero che paradossalmente il carcere la la presa in carico della salute in carcere può diventare una specie di modello mi fa parte quasi paura di dirlo però può diventare quasi un po'un modello per quello che succede Cpr queste un aspetto fondamentale attualmente non c'è
La valutazione dei segni di percosse di voi violenze subite e anche della sala di tortura scusa scusate ministero presa lunga assolutamente è un processo che rende complesso quello che fino adesso è stato affrontato in maniera semplicistica si poteva intraprendere solo uno
Cioè fino adesso c'è stato un approccio Bastico è chiaramente questo è un vizio di un processo che appunto trova porta soprattutto del quarto elemento di grande novità che la giurisdizionalizzazione della visita di idoneità mi questo è fondamentali cioè il fatto che adesso quel pezzo di carta finisce contro un giudice il giudice la valuta o da un punto di vista medico ma come sempre un magistrato da un punto di vista complessivo quindi anche della ragionevolezza
Rispetto a quelle che possono essere le modalità con cui è stata svolta la presenza o meno di mediatore
Il fatto che venga meno lamentato con la malattia mentale e non ci sia stata traccia di una valutazione della malattia dalla malattia mentale la durata no della visita sono tutti elementi che possono essere valutati dal giudice
è che inevitabilmente innescano un processo come sempre quando si tratta di processo di giurisdizionalizzazione di maggiore responsabilizzazione da parte le istituzioni perché pian piano si capisce lì dove in qualche modo distribuzione deve a portare il suo pezzo di competenza per rendere circolare la valutazione del giudice quindi l'Institut questo processo complessivo è è di grandissimo interesse e devo dire che quest'articolo va sicuramente in quella in quella direzione viceversa qualche dubbio ci potrebbe essere su invece l'altro l'altro settore in cui è intervenuto il Regolamento con me c'era grande attesa su questo ce lo sa di tante parte discussione valutazioni contrastanti su questo è il Regolamento quindi interviene anche sulla questione del diritto alla comunicazione
Devo dire las Vegas devo dire che e con risultati che a me sono sembrati
Di minori impatto però pasto la parola Nicola paterna
Aveva studiato e a seguito il titolo pubblica salita nove Cpr anche prima appunto della modifica e ha portato il Regolamento
Sì grazie per l'invito Petruska grande opportunità condividere queste opinioni queste impressioni a questa platea quest'occasione la Bil primo contatto appunto con l'ufficio del Garante è stato che decide il titolo di questo intervento che attiene alla libertà di corrispondenza telefonica se le ho chiesto se andava bene io c'ho pensato e poi deciso di sì perché effettivamente
In questo nuovo Regolamento in generale nelle nella in generale nella nella prassi che viene Itaten tutti Cpr d'Italia l'unica corrispondenza che sembra essere presi in considerazione quella telefonica
Nonostante poi vedremo che sia la legge che in generale
La la legge sul sul trattenga le modalità del trattenimento sia in generale
Le pronunce giurisprudenziali sia della Corte costituzionale che della CEDU di spettacolo alla corrispondenza non da un no di una concezioni corrispondenza molto più ampia non è solo quella telefonica non è solo quella epistolare
Perché appunto corrispondenza una di quelle parole che nella legge
Viene aggiornata nel suo significato assunti in base all'evoluzione tecnologica
Quindi sono andato a cercare un po'dove sono le radici del del diritto alla libertà di corrispondenza e
Ok e la la il primo riferimento l'ho trovato nell'articolo quindici della carta costituzionale quindi Milito abbastanza importante perché vicino ai diritti inviolabili della persona e che appunto sancisce come da libertà di corrispondenza come un diritto inviolabile
E subordina la limitazione di questi diritti a non solo alla a una riserva di legge assoluta che
Valgono cento c'ha spiegato in questa mattina ma anche una riserva di giurisdizione quindi per limitare la libertà di corrispondenza è necessaria una legge
E discussa in Parlamento e con tutte le garanzie di una legge e ogni volta che lo si vuol fare necessaria necessaria una pronuncia di un'autorità giurisdizionale
E la CEDU anche protegge il diritto alla libertà di corrispondenza non solo telefonica un
L'impasse si forma
E lo fra la società a alti i diritti fondamentali che sono il dispetto alla vita privata e familiare perché appunto la corrispondenza un corollario indispensabile libertà di espressione la libertà di comunicare della libertà
Di appunto del diritto a una vita privata e familiare si comunica anche con i familiari lo si fa per un'esigenza personale questa esigenza è un diritto inviolabile se non collega Racco le modalità che abbiamo visto suggeriti
Impostate dalla Costituzione e anche dalla cella
Che appunto
Sancisce che tali ingerenza nel diritto alla corrispondenza quindi la comunicazione deve essere prevista per legge e in una società democratica deve essere giustificata da ragioni di sicurezza nazionale pubblica sicurezza benessere economico del Paese tutte
Insomma elementi importanti di rilevanza pubblica
Quindi l'ha ceduta fa un passo avanti rispetto alla corte costituzionale e individuali Bellini il diritto alla libertà di corrispondenza come funzionale ad altri esercizi del di di diritti fondamentali
Che all'interno del CIPE non sono solo quelli della libertà di e di espressione ma anche altri diritti
Legati alla particolare condizione che vivono le persone in sede di trattenimento in semilibertà di privazione della libertà personale
E il primo che sicuramente viene a rilevare quello del diritto alla difesa e quindi al diritto rimedio effettivo e all'assistenza di un legale
Perché dall'interno del PCI del Cpr non può che non essere spedito attraverso un contatto che non può essere solo telefonico perché spesso ci trova a dover dimostrare di essere perseguitati nel proprio paese di origine di avere una determinata nome cognome una determina determinano una determinata data di nascita
O di poter vuole recuperare in patria o in qualsiasi altro posto dei documenti da mostrare l'autorità pubblica quindi utili a difendere la propria posizione personale quindi a impedire il rimpatrio sostanzialmente sono anche attimi concitati perché la dalla dal sì dalla dalla
Si va dalla
Dall'esercizio del potere questorile di limitare di trattenere una persona interna Licci Piero e passano Massimo ventisei ore fino alla convalida novantasei ore fino alla convalida quindi io in quel piccolo lasso di tempo devo contattare un difensore
Organizzare la mia difesa e fornire tutti i componenti utili per dimostrare quello che sto dicendo
E questo diritto alla difesa ente sancito dall'articolo cinque della CEDU però mancherà altre numerose altre disposizioni legislative che
Punteranno a al massimo questa questo diritto alla difesa
E quindi proprio nell'approccio olistico che ci viene raccontato dalla Prefettura a mio avviso dovrebbe essere il più possibile agevolato quindi dovrebbe si dovrebbero dare il gli strumenti possibili ha trattenuto per esercitare il proprio diritto di difesa non come un contraddittorie ma poco un'agevolazione per far sì che la condizione del trattenimento non sia tale da violare i diritti fondamentali appunto nel inserita terminando sono importanti perché se io dovessi essere espulso in un Paese dove posso essere condannato torturato o sono a subire altri tipi di persecuzioni
Un sì ma un momento importante per difendermi perché altrimenti rischio ma di perdere la vita non è solo una violazione del diritto alla difesa
E poi ieri
Certamente importante potere
Comunicare con l'esterno anche per ad fare presente di alcune condizioni personali anche per mettermi in contatto con enti di tutela che possono essere l'HC R come rendere effettivi per i colloqui per le possibilità di colloquio che escono garantiti ai cedente a spirale persone intrattenute
C'è anche il diritto alla libertà di espressione appunto che non è
Impedito all'interno Cpr anzi dovrebbe essere garantito
E la Corte europea dei diritti dell'uomo ha già avuto delle pronunce nel senso di dichiarare in internet l'accesso a internet e quindi accesso a tutti i tipi di comunicazione come invito prontamente fondamentale
E che non può essere limitato appunto come ogni con indicazione se non per leggevo o su una una precisa pronti del della dell'autorità giudiziaria
L'articolo due della dichiarazione dei diritti in interna approvato dalla Camera nel nel luglio del due mila quindici sancisce
L'accesso a internet come un diritto fondamentale della persona condizione per il suo pieno sviluppo individuale e sociale quindi è il primo il primo diciamo Mogul muschio trovato nella nel il nuovo la mente generale nell'approccio che non è nuovo che è quello di impedire qualsiasi comunicazione
Quello di non prevedere in nessun modo l'accesso a internet e non prevedere in nessun modo altre comunicazioni se non quelle telefoniche ciò sia in ingresso sia in uscita perché so libertà devo avere libertà di corrispondenza non devo solo poter chiamare o comunicare ma a mio piacimento ma dico anche poter ricevere comunicazioni dall'esterno
In modo libero
La
Libertà di corrispondenza in qualche modo è disciplinata in costanza di trattenimento da norme che abbiamo già citato nel corso della giornata il sedere dal dal Testo unico immigrazione al comma due
Dell'articolo quattordici che nella parte finale assi del s'dispone che è assicurata in ogni caso la libertà di corrispondenza anche Telefonica con l'esterno
Quindi il legislatore nel recepire le indicazioni provenienti dalla direttiva rimpatri Della Corte cui della carta costituzionale impone che al all'interno del il Cpr e in condizione di trattenimento
Deve essere assicurato una corrispondenza anche Telefonica anche Telefonica credo che sia esplicativo
Del fatto che non c'è solo una corrispondenza telefonica non c'è Nasri solo una corrispondenza epistolare ma qualsiasi tipo di comunicazione che io a disposizione o che porta suo voler utilizzare dovrebbe essere garantita l'articolo ventuno comma otto del decreto del Presidente della Repubblica che di attuazione al testo unico immigrazione dà delle indicazioni pratiche
Che sempre sulle modalità di trattenimento oltre che su altre cose e sancisce anche in questo caso la lista diverta di coristi libertà di corrispondenza ancora una volta anche Telefonica
E di diritti fondamentali della persona fermo restando l'assoluto divieto per lo straniero di allontanarsi dal centro
Il l'obiettivo lo scopo del trattenimento all'interno dei centri di permanenza per il rimpatrio e quello appunto di rimpatriare le persone
L'unico divieto assoluto per cioè per lo straniero e quello di allontanarsi dal centro
Il resto delle restrizioni delle libertà degli altri e libertà non dovrebbe essere consentito anzi proprio perché è una persona che sta nelle mani a totale disposizione della pubblica amministrazione la pubblica amministrazione dovrebbe farsi carico di garantire l'esercizio di tutte le libertà a quella persona se la persona non ha gli strumenti per farlo dovrebbero essergli forniti
Quindi io credo che come il Garante ha raccomandato più volte
La comunicazione all'interno di citare dovrebbe essere agevolata dovrebbe essere aperti la Lindh dovrebbe esserci una rete internet aperta qualora le persone anziane in possesso di un di un dispositivo elettronico che permette di accedere a internet e quindi di recuperare dei documenti o di contattare i familiari all'estero
Dovrebbe fornire anzi questi tipi di di di strumenti e appunto le la la corrispondenza non può limitarsi alle telefonate deve necessariamente adeguarsi alle tecnologie e alle condizioni della persona trattenuta quindi esigenze difensive se ho bisogno di recuperare un certificato di nascita
Che può mandarmi solo mia madre attraverso un messaggio Whatsapp è una fotografia io devo poterlo fare perché attraverso quel messaggio Whatsapp che io posso esercitare il diritto fondamentale non vedermi rimpatriato in quanto minore di età lo dico così perché effettivamente il tasso che poi ha interessato il ricorso che poi proverò a raccontare è proprio questo e l'impossibilità di dimostrare la minore età per perché non riesco ad accedere ai documenti perché ho salvato la mia carta di niente la mia carta d'identità all'interno dei librai Google e con una telefonata io non ho modo di accedervi perché devono andare un certificato al mio difensore
E non posso farlo nelle quarantotto ore perché non ho possibilità di accedere all'ufficio del dell'ente gestore non ho il modo non la lingua nono le modalità per spiegare all'ente gestore di cui ho bisogno quindi ho bisogno di un traduttore
Che si acuisce accede on line
Per poter tradurre la mia esigenza in una lingua intellegibile al mio difensore
Ecco limitare in qualsiasi modo con qualsiasi mezzo questa libertà quell'esercizio di questi diritti è una violazione di diritti fondamentali sono protetti dalla Carta costituzionale
Protetti dalla CEDU e in qualche modo garantiti dal Testo unico immigrazione
Cosa succede allora
Come ho accennato a Reagan alle raccomandazioni che il Garante aveva già fatto nel due mila due a nome del due mila venti che sono state un po'la guida
Un po'c'hanno orientato nel nel capire come affrontare questa questione cioè di una prassi diffusa di limitazione della libertà di corrispondenza
Quasi totale sul territorio nazionale quasi in tutti Cpr di lei
è querelle è questa libertà viene sempre limitata delle telefonate a cui il trattenuto può accedere tramite chiedendo all'ente gestore mettendosi in fila queste modalità spesso intralciano
Un esercizio libero del diritto perché non sono tempestivi è appunto una libertà non prevede il dovere di richiedere ma un libero accesso diretto a qualsiasi forma di comunicazione
Il Garante appunto dice che necessario predisporre anche all'interno del CTR sistemi di accesso alla rete utile internet per l'utilizzo di programmi di posta elettronica con cui si comunica normalmente con il difensore non c'è altro modo
In questo momento per comunicare in modo adeguato con il proprio difensore se non quello degli medico programmi di messaggistica istantanea sia per la tempestività che assicurano sia per la possibilità appunto di accedere a strumenti di traduzione o di invio di immagini in altro modo sarebbe impossibile impossibile con una telefonata inviare un certificato di nascita
Il vecchio Regolamento che a quello del due mila quattordici effettivamente non disciplinava nello specifico la libertà di corrispondenza ma imponeva all'ente gestore di garantire un sistema di telefonate attraverso apparecchi fissi che devono essere di libero accesso ai trattenuti e queste telefonate band venivano garantiti attraverso la distribuzione di una scheda con un credito e quindi con quella scheda si poteva nel telefonare con un credito limitato e quindi decidere se chiamare a casa se chiamare l'avvocato se chiamare altre persone ma non c'era la possibilità di fare altri tipi di comunicazione
Appunto non c'è la possibilità di accesso a internet
E succo comunque con questo Regolamento il vino nuovo Regolamento non cambia
La situazione ma anzi cristallizza un una situazione che c'era prima nella prassi e che era concretizzata attraverso una serie di regolamenti interni
Che sfilava la prefettura sulle indicazioni dell'Eco del vecchio regolamento quindi sul del del due mila quattordici ex sostanzialmente in quasi tutti i Cpr veniva vietato l'utilizzo del cellulare
Per motivi di sicurezza per motivi di privacy o per motivi di prevenzione e di alcuni reati che sono che possono essere commessi attraverso l'utilizzo di internet
E
Quindi quel che cosa fa il nuovo Regolamento non recepisce queste criticità riscontrate dal Garante e riscontrate da somala dalla dalla husky e delle altre associazioni che si muovono su queste tematiche ma anzi insiste
E lo fa a con una con una direttiva che dovrebbe essere applicata a livello nazionale a vietare sostanzialmente l'utilizzo del telefono cellulare
E a tale accesso alla rubrica questo è il sarebbe l'innovazione dare accesso la possibilità di accedere alla rubrica per prelevare i propri contatti e poi telefonare attraverso l'utilizzo di terra prioritariamente attraverso l'utilizzo di apparecchi telefonici fissi questo Regolamento sfonda essenzialmente le stesse criticità e c'erano prima e quindi come accennava Salvatore è stato un po'un fallimento perché su questo cessata oltre le linee oltre le le raccomandazioni nel Guarani del garante di
Parecchio conflitto perché appunto le sale la libertà di corrispondenza funzionale al diritto di difesa principalmente manca contatto con la società civile per
Esprimere le proprie idee può eventualmente per il per preparare un reclamo da inviare al Garante
Per avere più informazioni possibili attratti in gela le fondi di fondi informazioni che la persona ritiene più affidabili
E
Quindi ci muoviamo su più o meno sullo stesso terreno in cui che c'era prima di questo nuovo regolamento un fallimento perché non c'è stata un'evoluzione rispetto alla tutela dei diritti ma c'è stato una conferma delle prassi già dichiarate illegittime da diverse
Pronunce giurisprudenziali
Quindi come
Ma abbiamo provato a tutelare questo diritto alla libertà di corrispondenza come c'hanno risposto i tribunali o come do qual è la la linea che è stata più o meno emersa dalle prime pronunce giurisprudenziali
Come abbiamo detto non trova Lalla in costanza di trust di trattenimento il sequestro del telefono il divieto di tweet di utilizzare il telefonino non trova a un anno nel non trova fondamento in una una nessuna norma di legge
E nonostante vi sia la riserva assoluta di legge che abbiamo visto prima nella Costituzione
Il leggi il ministero dell'interno e la prassi dei Cpr si continua a vietare quindi si viola diritto fondamentale nelle modalità in modo
Nelle modalità non consentiti appunto dalla Costituzione e tanto meno dalla legge
Non è giustificata dalla necessità di tutelare un interesse pubblico rilevante la CEDU ci dice che se bisogna vietare una forse bisogna limitare la comunicazione di questa di comunicazione di corrispondenza deve essere per motivi importanti
Per un problema di sicurezza pubblica e se bisogna farlo bisogna farlo con un Prodi con un provvedimento mirato a quella persona è vietata la corrispondenza perché ed edito a fare commettere reati di quel particolare tipo e con quel mezzo di comunicazione può essere pericoloso non in divieto generico e generalizzato a tutti per un pregiudizio
Di verso le persone ma qui si fa riferimento quindi si e un pregiudizio di pericolosità sociale e leggi piene non ha ragione di esistere perché come hanno ricordato i precedenti relatori non è una misura afflittiva ma al solo scopo di effettuare il rimpatrio
Quindi dall'imitazione parziale o totale dell'utilizzo di mezzi di comunicazione deve ritenersi illegittima in quanto incide su diritti fondamentali come quello alla Difesa
Se qui la la la
Come si è pensato il caso in cui il Pd ci siamo trovati di fronte a dover affrontare appunto quello di una persona che si è trovata trattenuta all'interno del Cpr di
Mi di Milano
Dichiarava di essere minorenne aveva richiesto protezione internazionale vera affettivamente è stato ascoltato dalla commissione territoriale in quella sede aveva ha chiesto di essere assistito dall'avvocato Magli era stato impedito di comunicare con i propri avvocati o perché non era non aveva il telefonino e non aveva in quell'occasione la possibilità di telefonare prima grave violazione
Come si fa a dimostrare l'età di una persona o le corrette generalità se non si ha la possibilità di accedere a un documento se non si ha la possibilità di accedere ai contatti in rubrica poter contattare
Un familiare e come si tutela questo tipo di di situazioni come si impone al le dita alla alla alla pubblica amministrazione di restituire il telefono e permettere la libertà di corrispondenza in qualsiasi modo come appunto il io l'Inter l'intervento che c'è stato a inizio mattinata CD ci siamo detti che non c'è un giudice a Berlino non c'è un giudice che a guardia
Di questi di questa di questi diritti e quindi si è cercato in due modi prima quello del riesame sicuramente perché il trattenimento
Se viene come ci dice la Corte costituzionale mi ha affermato molto spesso la Corte di Cassazione se si applica il trattenimento quindi la restrizione della libertà personale nelle modalità diverse da quelle previste dalla legge il trattenimento illegittimo
Quindi non dovrebbe essere interrotto immediatamente se ne Cpr non ci sono le condizioni per esercitare i diritti fondamentali che la legge mi riconosce
Il trattenimento illegittimo se io non ho la possibilità di esperire tutte le mie libertà devo essere immediatamente liberato un po'come l'idoneità se come abbiamo visto il il la persona straniera in primis deve essere tutelata nelle sale nella propria dignità nell'esercizio dei propri diritti fondamentali se quella struttura non me lo permette io debba essere immediatamente liberato perché non c'è un problema di sicurezza pubblica ad essere libero l'altra strada e quella di di un Settecento che appunto in un sistema come il nostro che deve essere con completo che non può non vedere la strada di tutela di Milito
Il l'istituto dell'asse del del ricorso d'urgenza al tribunale e quel mezzo che mi permette di tutelare i diritti quando non ci sono altre modalità di tutelare i miei diritti quindi in questa situazione di detenzione amministrativa dove non c'è una strada precisa per rimedio preciso per vedere riconosciuti i miei diritti in costanza di trattenimento
Se provate Desert alta ed esperire questo articolo settimo se questo ricorso ex articolo settecento del codice di procedura civile dinanzi al tribunale territorialmente competente che era quello di Milano e alla sezione immigrazione appunto specializzata
Invito dell'immigrazione
Con quale base sulla base del fatto che era un diritto fondamentale l'utile alla libertà di corrispondenza e quindi il possesso del telefono cellulare e il del telefono cellulare
Era urgente perché imposti in in in costanza di trattenimento
La la violazione dei diritti è continua perché io sto intrattenimento sto la la violazione continua ed è c'è bisogno di unità e di un provvedimento d'urgenza che interrompa questa violazione e ripristini il la mia condizione di appunto dignità
Il Tribunale di Milano a
Ha deciso in modo molto incisi
Ivo per alcuni aspetti ma in modo criticabile per altri affermando che la particolare rilevanza del diritto alla libertà di corrispondenza corrispondenza si evince dal solo fatto
De dal solo numero di volte in cui il legislatore in in nel nella nella nelle leggi in materia di immigrazione di trattenimento lo ripete quindi una parola libertà di corrispondenza che per quante volte ripetuta
E importante solo per questo fatto poi un diritto fondamentale tutelato dalla o dall'alto dall'articolo quindici della Costituzione protette da una riserva di legge da una riserva di giurisdizione
E poi è necessario perché oltre a essere funzionale all'esercizio dei diritti di diritti fondamentali in generale e funzionale esercizio dei diritti del trattenuto comunicare collegata CRE con enti di con enti esponenziali a papà propria tutela ma anche a testimoniare la propria condizione quello che sta succedendo
Importante fondamentale a cedere la propria rubrica e soprattutto il il ti il Tribunale di Milano afferma che il telefono cellulare rappresenta un anno strumento essenziale per permettere una libertà di corrispondenza che si sviluppi in tutte le direzioni consentite diventando la libertà di fare le telefonate
Ma la libertà e il diritto di possedere un oggetto che ormai depositario di tutta la nostra vita privata e ormai tutto è nel cellulare vietare l'utilizzo del possesso il cellulare o limitarne l'accesso a sole poche occasioni ottenendone il permesso è assolutamente illegittimo
Credo che il il nuovo regolamento non abbia fatto alcun passo in avanti nonostante gli sto gli gli diciamo le bocciature ricevute dalla dalla dai dal tribunale di Milano rispetto alla alla alle prassi io quei quindi e sicuramente un esclusi ministero il mini con questo regolamento l'amministrazione si espone pubblicamente
Coniando una regola che è di per sé illegittima perde dei principi giurisprudenziali già affermati non solo dai nei tribunali nazionali ma anche a livello internazionale l'ultima cosa e voglio citare la il caso Shalabayeva che forse una in caso diciamo esemplare anche rispetto a quanto è importante l'accesso al telefonino quanto importante il diritto di comunicare con i propri familiari perché in quel caso
Primo grado tutti condannati poi assolti dalla Corte d'appello però il il il l'impossibilità di comunicare con i propri familiari e lì il totale isolamento in cui era stata era stata ristretta la la Shalabayeva appunto è stato ritenuto un elemento fondamentale per l'integrazione del reato di sequestro di persona
Quindi questo per dire che letti il trattenimento se posto in essere in modalità illegittime e in contrasto con la legge
Può essere può insomma provocare delle anche delle responsabilità della pubblica amministrazione
Se
Non solo quest'aspetto del telefono nel nuovo intanto Francesca Morici si accomodano
Nel nuovo Regolamento non si è fatto un passo avanti però è anche vero che a mio giudizio è una sete eclatante perché obiettivamente in un Cpr dove non c'è una un aspetto legato alla punizione non c'è un aspetto legato alla frizione
C'è un diritto ha sovente chiarissimo alla comunicazione cioè pensare di risolvere il tutto dato la possibilità di consultare il telefonino di fare una telefonata
In un mondo come questo dove il telefono è un poco rappresenta quello che rappresentava il telegramma gli anni Ottanta però negli anni Settanta cioè è sicuramente un pezzetto di udito la cui casa è molto più ampio no
è che come se domattina Enea si svegliasse si svegliasse in Cina
Senza cellulare senza documento e senza soldi edicola ventilò la scheda a cinque euro a raggiungere è chiaro che è lavoro la vediamo più probabilmente lodava gliel'hanno in qualche maniera l'otto e quindi è chiaro che è uno strumento Complesso cioè la comunicazione eh come sappiamo il centro risultano salite al centro la politica certo la socialità e lei insomma la comunicazione del centro-nord e ormai se avrete l'epoca moderna lo stupratore assolutamente pacifico e per pare che la comunicazione sia la telefonata
Non regge più è questa norma a mio giudizio è una norma che non reggerà è una norma che ha un sapore antico superato quindi secondo me questo tentativo di limitare pone con questo con questo articolo vedrà appunto gente come Nicolai e altri inevitabilmente contrastarla idee chiave giurisdizionale
Ciò detto bene passò allora
La parola a Francesca sembrarono chiuse
Pervenuta moltissimo è chiedo a Francesca di farci un quadro di come vede lei questo nuovo strumento che effettivamente è stato introdotto che quello del reclamo sicuramente uno strumento da più parti acclamato per tanti versi vacche appunto ha trovato sembra una formulazione non completa diciamo
Sedici
Grazie Marinazzo anch'io per l'infinito e ringrazio anche per la resistenza dei partecipanti sia di per chi ci segue a distanza che per chi è presente perché è stata davvero una giornata molto intensa molto densa quindi davvero ringrazio anche chi mi ha preceduto per gli stimoli che assolutamente non sono mancati oggi ma mi rendo conto della fatica prometto di essere assolutamente rigorosa quanto meno sui tempi dell'intervento
Su questo mi impegno fin d'ora partirei facendo un attimo il quadro normativo di quello che lo strumento del Garante che è già stato in realtà a più riprese vocato nel corso della mattinata e anche nel pomeriggio e che quindi in qualche modo è stato già chiamato in causa ma forse un inquadramento preliminare può essere anche e d'aiuto ai fini poi della dei ragionamenti che proprio a condividere
Allora sappiamo che proprio dalla due mila eventi è stata prevista la possibilità per tutti coloro che stanno trattenuto nel Cpr di presentare istanze reclami
Orari coscritti anche in busta chiusa al Garante nazionali e ai garanti regionali e locali
E questo è stato previsto una previsione accompagnata anche dalla contestuale esperimento tra i poteri del garante
Nazionale
Di la formulazione di specifiche raccomandazioni all'amministrazione qualora il Garante appunto accerti la fondatezza delle istanze e e dei reclami proposti dai soggetti trattenuti e che queste raccomandazioni poi coinvolgeranno bevono con la giornalista lezioni la quale in caso di diniego deve comunicare il dissenso motivato
Nel termine di trenta giorni
Ora questa era la la previsione appunto di fine due mila venti sulla quale si è innestato poi la direttiva del diciannove maggio due mila ventidue che al suo articolo dieci ha previsto la che la trasmissione dell'ex ramo avvenga a cura dell'ente gestore
Con la tempestività consentita dalle modalità di presentazione del reclamo
E che in caso di reclami
Presentati in forma scritta
Questa trasmissione avvenga appunto sempre tempestivamente sempre a cura dell'ente gestore
Anche tramite posta elettronica nel caso in cui il reclamo non venga presentato in busta chiusa ora poi nel merito di questa particolare risposi perché quest'articolo dieci tornerò successivamente però mi premeva anticipare il quadro di riferimento
Ecco premetto che questa disciplina certamente non può che essere vista come un primo passo quanto meno verso la costruzione nel sistema di controllo un sistema Pittella anche delle persone sottoposte al trattenimento amministrativo questo va detto rappresenta certamente un mio avviso
Anche un passo in avanti nella prospettiva di consentire l'emersione di situazioni che possono niente era necessaria anche degli interventi di carattere sistemico quindi ha una sua valenza complessiva che non voglio in nessun modo sminuire in questa sede
Tuttavia devo devo anche come dire dare conto di quelle che a mio avviso sono una serie di criticità anche molto molto serie e che andrò esaminare appunto oggi nel corso dell'intervento
Proprio rispetto alla tutela dei diritti del singolo della persona trattenuta per capire terrei distinti questi due piani che comunque coesistono rispetta la valutazione complessiva dell'istituto
Allora a questo fine credo che sia funzionale per comprendere proprio anche quello che come andrò a ricostruire interni di criticità
Fare un passo indietro e ripartire dalle origini dell'introduzione della del reclamo no
Perché come emerge e chiaramente anche dagli stessi atti parlamentari l'introduzione di questo nuovo strumento del reclamo dovrebbe Vincenzo apposta condizionali non è casuale costituire una delle risposte
Del legislatore italiano alle conclusioni formulati dalla Corte europea dei diritti dell'uomo nella nota sentenza Marsiglia contro Italia
Una seduta che peraltro non sto molto bene perché sono stato alleggerito il procedimento davanti alla grande campione delle sedici ed ENEL in quella sentenza che è stata molto spesso valorizzata più per quanto riguarda l'intercity attinenti alla alla detenzione arbitraria delle persone
Ristrette in quella sentenza si censurava tra l'altro la mancata previsione di un rimedio affettivo attraverso i quali emigranti sottoposti a forme di tensione amministrativa potevano dolersi delle loro condizioni di trattenimento
Quali era il caso di specie
I ricorrenti in quel caso lamentavamo tra l'altro di avere subito un trattamento inumano e degradante quindi inseribile alle riconducibile all'applicazione dell'articolo tre della Convenzione
Dapprima all'interno del centro i soccorsi prima accoglienza dell'isola di Lampedusa fluttuanti poi sappiamo essere ripresentato come a un spot e successivamente a bordo delle navi ormeggiate nel porto di Palermo dove erano stati collocati in attesa del rimpatrio qui ci ricolleghiamo quelle forme nuove di limbo giuridico che si affacciano magari progressivamente e che tornano in auge ma che in realtà hanno degli antecedenti che non devono essere dimenticati ancora immigranti protagonisti di quella vicenda delle del caso ai fianchi colibrì Paglia
Lamentavano davanti alla Corte proprio di non aver potuto far valere in alcuna sede quindi davanti a otto lungo autorità italiana la violazione dei propri diritti
I magari appunto el di di trattenimento di comizi dal primo minuto la corrente in quel contesto stigmatizzava la carenza del nostro ordinamento italiano perché appunto non vi era un ricorso vivo in relazione alle condizioni di accoglienza e trattenimento degli emigranti e perciò per questo
Condannava nostro paese per la violazione dell'articolo tredici combinato disposto con l'articolo tre Holbrooke null'altro è che appunto la presa di coscienza di una lacuna in punto di Dini descrittivi proprio per fare valere le doglianze relative alla violazione dell'articolo tra ora il strappando l'esatto italiano sollecitato dalla procedura di esecuzione della sentenza bestia quindi davanti al comitato dei ministri
Ah finalmente deciso di introdurre alcuno strumento che appunto ne sappiamo essere quindi non è che l'amore affatto scegliendo di introdurre un rimedio che come è stato più volte ricordato oggi è un rimedio non giurisdizionale
E e ha individuato proprio quale destinatario delle doglianze delle persone trattenute il Garante nazionale e i garanti regionali e locali appunto garantiti di questi che si occupano proprio dalla tutela più niente delle delle persone detenuto private della libertà personale
Ora va detto che la sentenza che nella sentenza che lei sia sì ammetteva lo strumento di rito corso che gli Stati contraenti devono mettere a disposizione dei trattenuti
Non debba avere necessariamente quale destinatario un'autorità giudiziaria tuttavia va ricordato lo stesso tempo che la Corte precisa che
Anche questa diversa autorità designata puntualmente dall'ordinamento deve essere comunque dotata di adeguati con te Gary e garanzie e di questo noi dobbiamo evidentemente su questo tema interrogarci limita diretti in prima battuta noi sappiamo che garanti sono organi rifiuti lamentarsi se noi per dipendenti ma sono privi di competenze giurisdizionali e soprattutto sono privi di poteri coercitivi cioè non dispongono almeno allo stato delle cose di strumenti di intervento di reati
Che siamo in grado di fare cessare eventuali violazioni dei diritti dei neri lampanti e non sono in grado di dar corso a meccanismi riparatori
In loro favore
Quindi sostanzialmente è vero che il legislatore ha scelto come si ricordava oggi di non attivare un rimedio analogo a quello del reclamo giurisdizionale così come era stato previsto dall'ordinamento penitenziario nel due mila tredici lo ricordava benissimo a Gibuti ha definito mi ha voluto attribuire specifiche competenze
Al giudice di pace che come è noto il mercato più volte ricordate sappiamo tutti oggi il magistrato differimento del migrante privato della libertà personale perché questo è quadro attuale
Però quello che ulteriormente deve essere messo in evidenza a mio avviso è che oggi per l'amministrazione non c'è alcun dovere di provvedere a fronte dell'accertamento di acclarati violazioni proprio perché è questi psiche perché è stato velocemente ricordato oggi non è stato introdotto un meccanismo analogo al giudizio di ottemperanza che quello che viene attivato o attivabile dal magistrato di sorveglianza ai sensi del trentacinque bis dell'ordinamento penitenziario quindi e oggi bensì vero che non esistono più gli strumenti per sindacare gliela gettoni di quel dissenso più
Quella norma ha previsto il dissenso da parte dell'amministrazione rispetto alle alle raccomandazioni del garante e e non è neanche permesso San prevista una comunicazione in caso di inerzia nei trenta giorni stabiliti insomma Tannen canino che distratta da molteplici punti di vista e che va ben oltre la mancata previsione non lo strumento giurisdizionale a mio avviso trovo a questo proposito ancora l'uso di queste somari considerazioni che ho cercato di mettere cinque rientravo davvero significativo uso questa espressione ma cerco di come dire
Di far trasferire a cui anche in realtà quello che intendo dire che nel dicembre due mila ventuno il comitato dei ministri del Consiglio d'Europa nel definire la procedura di supervisione all'esecuzione della STET intentata insidia
Con un giudizio che è evidentemente sostanziale adeguatezza delle misure oggi messi in campo dal nostro Paese non abbia fatto alcun riferimento all'introduzione del reclamo al Garante ma ha fatto di nuovo riferimento a quegli strumenti che oggi sono stati più volte evocati che sono il ricorso ex articolo settecento CPC
E per il risarcimento dando ha fatto il rogito il l'azione di quell'articolo due mila quarantatré del Codice civile
è una come dire una questione una circostanza particolarmente significativa a mio avviso a me hanno colpito in particolare due elementi spento alla chiusura di questa procedura
Davanti e poi le attività attorno dei ministri il primo fatto che mi sembra anche evidente è che quei rimedi giurisdizionali che ha preso invece in considerazione erano già presenti nell'ordinamento all'epoca dei fatti che hanno dato origine ricorso che lo stesso giudizio anche di ammissibilità del ricorso che lei sia verteva sul fatto che non esistevano dei rimedi
Per attivabili da parte dei ricorrenti e che quindi una valutazione della Corte stessa a monte rispetto all'effettività corsi era John canta stata svolta
E e quindi questo lo dico anche perché mille funzionale dopo un ragionamento sulle possibili vie di rincorso eventualmente per lamentare queste carenze
Sistemiche e poi l'altro elemento che amiamo colpito è il fatto che il come da più parti realtà sottolineato chiarimenti del reclamo
Ai garanti sia stato pensato dal legislatore italiano solo per il Cpr e non per gli hot spot che pure erano stati al centro no della l'attenzione della corte erano stati oggetto di attenzione della corte né in casa Galizia
No non si è Pato che si profila autostato diventato al Garante nazionale atto d'intesa e quindi può nulla di nuovo
E neppure oggi il reclamo è stato pensato per i locali i doni dagli iscritti presso gli uffici di frontiera ai sensi dell'articolo tredici comma cinque disse del testo unico quindi è una carenza che voglio dire non è che il Papa solo sulla sulla qualcosa recepimento della sentenza Price chi ama che mi sembra una carenza di sistema e questo lo lo si può agilmente dimostrano e queste criticità che ora un po'ha sinteticamente evidenziato attraversa piazza insomma la lente del procedimento di esecuzione della sentenza prevista
Attengono Acone è stato concepito lo strumento del reclamo a livello legislativo
Quindi sono lo sono carenze che sostanzialmente attengono la previsione legislativa in quanto tale no non non c'è la abbiamo detto no al limite non giurisdizionale non vale per tutti i tipi di trattenimento
Però a questo quadro già critico si sono aggiunte ulteriori criticità a mio avviso proprio a seguito dell'intervento della direttiva del diciannove maggio due mila e ventidue che non mi pare abbia saputo dare efficacia recitasse risposta anche in termini di efficacia pratica
Dello strumento cioè dieci caccia rispetto alla sua attivazione anche alla luce degli strumenti che si offre a ci soffre oggi il diritto positivo
Il primo problema che mi viene viene da da condividere ovviamente appunto sono quelli sollevato io ma sono evidentemente aperti anche a un a un confronto su questo
Puntare con molto piacere riguarda il termine di effettività rispetto alla conoscenza dei media l'effettiva conoscenza del rimedio nel Cpr in un contesto nel quale informazioni sui diritti doveri sia pure implementato a te che voglio negare che ci sia stato anche qui ovviamente come una sorta di avanzamento però il tema della difficoltà di informazione il per male la difficoltà linguistica al tema della difficoltà della carenza delle risorse
E comunque sistema che complessivamente stenta a raggiungere livelli di adeguatezza non prestante interventi positivi su questo fronte è un tema concreto e pratico rispetto all'effettiva conoscenza del rimedio alla quale evidentemente buone pratiche possono stupire non sto negando questo
Però è è immesso comunque a un tipo di attivazione che evidentemente porterà anche come sempre accade in questi casi ammonta disomogeneità ulteriore profilo è quello per la difficoltà della presentazione del reclamo
Sembra sembrano questioni ovvia molto pratiche molto banali ma era a sono quelle che poi garantiscono l'effettivo accesso ai diritti
Teso a disponibilità di cancelleria alle postazioni informatiche prima si parlava la pulizia interna dell'utilizzo degli strumenti propri effettivi per comunicare lo ricordava benissimo spiegava benissimo Nicora
D'Atena quindi sostanzialmente noi abbiamo una grave difficoltà che deriva anche dalla carenza perché potremmo dire non che non possiamo ignorare perché sappiamo esistere quindi nasce da una riscontro empirico e sulla quale bisognerebbe fare anche qui
Un ragionamento pestano dunque dopo la direttiva centrali momenti di colloquio in presenza mi viene da dire
Punti con la cui presenta alcune il garante però è anche vero che gli accessi dei garanti non sono calendarizzati non non siamo niente un accesso regolare sul quale poi si possono innestare ulteriori ulteriori difficoltà da parte del del soggetto trattenuto ci sono rimangono ancora una volta anche sotto questo profilo le difficoltà linguistiche
Perché stupidamente anche riuscire a elaborare a
Una una una una violazione che possano essere compresa nei termini del reclamo non è una circostanza banale
E a questo si collega anche a mio avviso una difficoltà di capire che cosa lamentare esattamente rispetto a questo reclamo voglio dire
La definizione di un catalogo chiaro e conoscibile delle dell'uguaglianza delle pretese non è banale perché in realtà il quadro
Complessivo dei diritti riconosciuti agli stranieri aumentano il Cpr
è di difficile ricostruzione dei fondi sono eterogenei sia nostro affastellate è difficile per noi che io mi metto le nella condizione di chi dovrebbe azionare tipo di lamentela è stata l'affare i termini anche del contenuto del diritto spesso non sono così immediatamente
Percettibili ecco da questo punto di vista mi rifaccio anche le considerazioni svolte bambola poco dal dottor poco proprio e spero medico dice io la difficoltà di accertare durante la mia visita una situazione uno stato di salute del trattenuto è una valutazione complessa ecco pensiamo a cosa significa riporre questo mutazione complessa anche rispetto alla possibilità di comprendere a in prima persona qual è la violazione del diritto esista che si sta consumando
E poi c'è anche il tutto prima dell'individuazione dell'autorità garante a cui rivolgere le clamore
Mi riferisco ai diversi territori livelli territoriali di garanzia coinvolti
Al punto il tema del coordinamento che evidentemente non non riguardano il singolo trattenuto ma che possono avere una ripercussione sulla Pera dei diritti del singolo trattenuti quindi credo che comunque l'attività di coordinamento che è stata anche e messa in campo dal Garante nazionale sia in questo senso è fondamentale la fondamentale anche perché come dire
E dopo il suo intervento sia sia reso necessari in tutti quei casi in cui è necessario svolgerebbe le specifiche raccomandazioni all'amministrazione
La cui formulazione se non erro sì vero è delegabile effettivamente ma riservate dalla legge alla se l'autorità nazionale cui anche se non altro anche solo come capacità di riuscire accogliere qualità li devono attivarsi in quale momento e Conte forme di delega di di di interazione non è tema minimo mi viene da dire
E poi c'è un tema che quindi a cui tengo molto che quello della rischio di marginalizzazione dell'acquisizione del della della persona privato la libertà personale rispetta un reclamo nel quale la soggettività di quest'ultimo è assolutamente non un tema mi viene da dire nel senso che dalla disciplina che riguarda il reclamo anni voglio dire non lo vede protagonista non si chiama la sua partecipazione non c'è una fase nella quale c'è un obbligo anche in termini di istruttoria di nel rendere protagonista intrattenuto
Rispetto alla relazione dei suoi stessi diritti questo è è qualcosa a cui no probabilmente non si fa abbastanza caldo a secco non è è fa parte di quel processo anche proprio di di di di poco riconoscimento della della soggettività e dei bisogni della persona che dovrebbe essere la destinataria dell'intervento allora se queste sono le criticità che io rilevavo rispetto alla alla televisione
Perché ed laddove l'anno la direttiva non entra fa a modificare o comunque a specificare tutti gli indizi vi sono invece i profili che la direttiva attacca sono pochi ma ma ma ci sono e queste devo dire che ero stavolta sono molto interessanti nel senso che sì sia degli dedicata alla direttiva solo al momento della trasmissione del reclamo
Una trasmissione che viene demandata all'ente gestore
Il quale vede appunto farsi carico di questa procedura di trasmissione
Dice la direttiva con la tempestività consentita dalla modalità di presentazione del reclamo interni tempestivamente viene riutilizzato quasi ridondante come ammonito al richiamo mi viene da dire e poi c'è questo riferimento alla all'utilizzo della posta elettronica ora io non penso che questa direttiva abbia la capacità né di risolvere i problemi di nuovo di disomogeneità applicativa né di risolvere tutti i problemi convenzionato adesso ma dal mio punto di vista ne crea forse degli altri se posso permettermi questa critica insomma così
A terra perché richiedere all'ente gestore
Quindi festività nella trasmissione di un reclamo quando l'ente stesso potrebbe essere il responsabile della violazione dei diritti lamentati a me appare a prima vista già un problema in se stesso
Poi i fatti che i tempi di trasmissione siano ancorati a una valutazione discrezionale di tempestività
Rimessa alla valutazione dello stesso ente acquisisce paradosso mi viene da dire no perché evidentemente qui rimane tutto molto
Atteso alla anche alla capacità la volontà dell'ente dell'ente stesso
Il richiamo alla al utilizzo della posta elettronica
Lungi dall'essere considerata a mio avviso una felice L'Unità e tecnologica mi sembra piuttosto il senso di una previsione del tutto anacronistica rispetto alle modalità oggi perché almeno così posta in questi termini diciamo costruzione così IST
Eppure il tema della tempestività Anna trasmissione è un tema centrale anche qui perché dico che è un tema centrale lo dico per una serie di ragioni la prima che mi viene in mente
è quella che secondo i dati no dello diffusi dal Garante non penali
Il tempo medio del trattenimento è di poco superiore ai trentasei giorni ora io so benissimo che questa mania di atti non è rappresentativa perché anche qui c'è una disomogeneità enorme tra chi
Rimane pochissimo e chi rimane però è un dato che comunque va è un campanello d'allarme mi viene da dire no che va considerato il perché
Se noi consideriamo che il trattenuto dei leader comprendere di essere vittima di una violazione vede riuscire quelle difficoltà pratiche materiali che abbiamo elencato a attiva un sistema di reclamo
L'ente gestore deve farsi parte diligente nel trasmettere tempestivamente al garante il reclamo
Di lui debba essere investito il garante deve avere il tempo di fare un'istruttoria istruttoria non disciplinata che è rimessa ai tempi e alle modalità di azione del garante
A quel punto nei casi in cui ci sia una fondatezza al garante investe l'amministrazione l'amministrazione viene investita e a ulteriori trenta giorni ora se noi ammettiamo inserì tutti gli anelli della catena e sto dando per scontato che la catena funzioni modo di riposo
Perché senza intoppi
Voi capite che l'intero sistema concepito come ai tempi non compatibili per lamentare la la violazione di un diritto fondamentale sicuramente compatti
E mi viene anche da dire che una delle funzioni venire collaterali subito mi è venuta in mente rispetto all'introduzione del reclamo
è l'emersione di eventuali notitiae criminis che il Garante dovesse per avvisare nel momento in cui riceve la notizia di un reclamo questo non ha nulla a che vedere con il reclamo spesso però è evidente che il tema della tempestività anche in questi casi è fondamentale tanto per prestino attenzione è sempre primo obiettivo e poi c'è anche un tema probatorio mi viene da dire che comunque va considerato perché più ci si allontana dal momento della violazione più di costruire la violazione stessa diventa molto difficile
Quindi questa prescindere dalla presenza Anco
Tra del centro del migranti trattenuto quindi mi viene da dire che tutto questo sistema appunto nei quali si si immagina lo svolgimento dell'iter di accertamento ipovedenti alterazione mi sembra con Cicchitto in una modalità che non tiene conto delle reali situazioni per questo era per questo motivo
Ribadisco quanto detto in premessa no in contromano anticipando anche la conclusione cioè siamo di fronte sicuramente a un rimedio utile perché è chiaro che se dovessi andare al Garante numerose violazioni della stessa natura dovessero arrivare numerosi reclami da un particolare centro
Cioè sarebbero dei segnali dei sintomi delle spie significative però mi viene a dire un rimedio che nasce rimediare non ha un sistema complessivo ma tutelare il singolo sicuramente poteva e doveva essere concepito
Dire diversamente proprio in tema di accesso allo strumento e poi rispetto alla effettività dell'intervento garantito smettere
In campo sono anche convinta che è possibile sarà possibile mettere in campo dei correttivi
Penso all'elaborazione di strategie pratiche gli accordi collaborazione ho visto anche le le proposte formulate ad esempio dagli assalitori già ci sono comunque stabilito imperativi mi svolgitore una lavoro di supplenza rispetto alla disciplina appunto che però va detto rideva dei delle carenze in condivisione quindi a monte
Passa ora all'esame dei rimedi cioè posto la sì perché la situazione è deficitaria vogliamo dire così quali potrebbero essere in prospettiva prova a immaginare dei testi di ieri negli posso che adesso lo strumento Cia quindi potrebbe essere migliorato corretti implementa
Vedo distinse nell'ipotesi l'interventi legislativi che possano in questa fase inserirsi in modo modo significativo e modificare spero di sbagliarmi ma questo devo dire interventi ad oggi li vedo più più completi questo poi di comprarsi se ha parlato prima della anteprima della costituzionalità
E quindi anche del giudizio di cui di legittimità costituzionale che potrebbe essere messo in campo a alla corte
Annunzia devo dire che interrogavo come fatto questa mattina Elena Napoli sulla sul mancato accesso all'accorrente questa ondata incredibile
Cioè e che già significativo di per sé viene da dire no non è un dato che si possa trascurare ignorare devo anche dire che rispetto al reclamo in particolare
Qui mi sono interrogato vedo la difficoltà di accedere a un momento in cui attraverso lo strumento della del reclamo o comunque incidentalmente nel momento in cui si attiva anche un meccanismo di reclamo il lo straniero trattenuto si trova davanti al giudice con ex fare valere una violazione della previsione normativa che ha istituito nel clan questo lo dico perché è vero che oggi o oggi parlava Salvatore di migliore di fantasia giudiziaria rispetto a queste e effettivamente lo lo scoglio che in questo particolare dici in questa particolare disciplina io credo è la difficoltà
Ma di riuscire ad arrivare tanto giudice comasco tre rilevante perché poi c'è un tema di rilevanza della questione e quindi bisogna anche interrogarsi quali siano gli strumenti no
Ed è molto interessante rispetto a un responso a Strasburgo vedo vedo effettivamente anche qui margine niente da dire poiché è vero che la procedura di Pubblico
La prassi tra crediti ansia ora i in qualche modo scoraggiato però è anche vero che quella era è una cosa diverso perché un conto poi parlare dell'appunto della di un atto irrituale pronuncia
E che che con della corte altra cosa puoi parlare del procedimento eventualmente esecutivo quindi anche rispetto a questa questa prospettiva perché no penso che non debba essere comunque abbandonata nonostante gli orientamenti che da ultimo conosciamo Della Porta in questa materia
Però queste contesta internazionali in cui ci stiamo muovendo quindi in da dire e con queste dobbiamo fare i conti e su questo dobbiamo anche lavorare senza contare poi che le violazioni degli articoli della Convenzione possono essere fatti valere sia rispetto a un giudizio di costituzionalità quindi comunque rientrano in qualche modo sembra dalla finestra
In secondo luogo in chiave interpretativa nell'ambito di ogni singolo giudizio
Perché ogni volta in cui che appunto ci troviamo di fronte a un giudice direttamente la la la violazione dell'articolo tre l'articolo tredici potranno essere ad oggetto di valutazione dei singoli incidenti dunque
Quando pensa a Strasburgo non penso solo a ricorsi alla Corte ma penso anche
Canta no no ma in realtà cioè Panerai zone cioè nel senso io mi rendo conto del problema non è che voglia essendo e coglieva l'impegno viene a dire se va be e chiudo dicendo che in realtà al di là appunto per i neri eventualmente giurisdizionale a livello giurisdizionale possano essere netti messi in campo
C'è un tema anche come dire culturale e politico rispetto alla valutazione dello strumento del reclamo oggi sano emersa anche alcune posizioni anche a mio avviso se non sono molto interessanti perché vanno oltre la valutazione dello strumento no penso all'idea che è stata in qualche modo avanzata rispetto l'assimilazione delle garanzie del sistema penitenziario
E devo dire che ho qualche problema su questo versante nel senso che se da un lato ogni tipo di elemento che può essere introdotto in chiave funzionale all'innalzamento delle garanzie o anche solo perché può essere utile per fungere da tenta di comparazioni si giudizio di legittimità costituzionale
Vien da dire ben vengano a livello di di di di cassetta degli attrezzi che avviamo se può essere utile lo strumento perché no però vedo anche un rischio di tutto questo onestamente perché è il tema dell'assimilazione assimilazione della sovrapposizione tra due forme integrative della libertà
Così diverso e che hanno e devono mantenere finalità estremamente diverse ora c'era detenzione amministrativa siano afflittive stigmatizzando e lo sappiamo lo sappiamo come dato empirico non è che ci dobbiamo rassegnare all'idea
Che la detenzione amministrativa così come concepita debba continuare a esistere debba non possa essere messa in discussione e quindi io in qui intravedo un po'rischio
A rischio anche proprio di messaggio che possa può può essere in qualche modo vincolato e anzi credo che l'idea di mentre in discussione l'intero sistema e quindi evidentemente ragionando a tutto tondo sulla tutela dei diritti fondamentali
Che evidentemente coinvolge anche gli strumenti che servono perché questa pilastri azionabile altrimenti non c'è tutela
Debba anche mettere in conto una mi sento sistema e una varie valutazioni di quegli elementi che non si possono a mio avviso dare che scontati quando si parla di manutenzione che rimane senza reato quindi questo era una sollecitazione che oggi avevo colto che mi aveva come dire lasciato questo questa sensazione che evidentemente è una suggestione ma credo che possano in qualche modo in chiusura mettere mentre un po'al centro del discorso una valutazione più complessiva grazie
Mentre non si sa molto chiaro
Bene ci avviciniamo verso la fine certo questa questione del del
Reclamo da ritrovare lo qualche altra via perché così positivamente è improbabile che con un processo di miglioramento si riesca a trasformare un istituto che in questo momento non che non coglie nel segno non proprio alla a una prospettiva le forme
Va be comunque ci ha diceva la fine ultimo intervento quindi Maurizio Molina dell'UNHCR che appunto ci parlerà chiaramente Cohen venne che ci erre e servizi assistenza e all'accesso nei centri
Grazie Salvatore
Permettetemi un ringraziamento a al Garante per l'invito allora a partecipare ai ai lavori di questo workshop e anche per dare un nostro contributo
Un po'sono in base anche quello che l'attività e il mandato che ho potuto CE noti naturalmente attività improprio svolge secondo proprio mandato e che poi si incardina per quanto riguarda o il la la sua attività il suo impegno nel monitoraggio nelle visite pretendi vincenti trattenimento al convenzione di il Ginevra e quindi al o all'obbligo
Quegli stati di riferimento di cooperazione e dipendenti in qualche modo di lasciare al all'organizzazione punto libero accesso a quelle che sono tutte Empoli situazione che vedono coinvolte
Richiedenti asilo è una situazione molto particolare molto molto delicata per la pole Ute dei richiedenti asilo all'interno del del PC Pierre si tratta appunto di comunque una situazione di limitazione della libertà e comitati Miccoli persone
E c'è sicuramente una maggiore attenzione per quanto riguarda quelle sulle
Le le le garanzie e le tutele rispetto a questa situazione per quanto riguarda diciamo un po'più specifico anticipi uguale progetti offesi
Do
Una un'idea di quello che è un po'un'attività abbastanza consolidata da parte del perito in ufficio
Io tra l'altro scusate molto velocemente sono responsabili di uffici tagliano per quanto riguarda l'idea dalla diciamo accesso al territorio e accoglienze detenzione se sono accompagnate dalla dottoressa parliamo Giuliani che diciamo coordina ed è responsabile del team che invece proprio implementa e operatività di visita di monitoraggio e attività di advocacy per quanto riguarda queste macchine
Noi abbiamo diciamo ma è un'esperienza decennale di presenza sistematica di regolarità sistematica all'interno dei principi centri di trattenimento come potete leggere
Con un team limitato comunque cerchiamo di garantire almeno la la vista una volta all'anno in tutti i centri
Almeno capita anche spesso che poi questo stato diciamo abbiamo visitato con i centri particolarmente problematici anche più volte o perché ci sono state pensionati per vi è diciamo diverse
E nei nostri le nostre liste le operiamo come diciamo in autonomia o
Sempre che quasi sempre volentieri in collaborazione con le Prefetture cioè riteniamo che queste visite
In accompagnamento con le prefetture a supporto del prefetture e poi anche diciamo a livello centrale del ministero no come nostro contributo tecnico e come valore aggiunto del campo nostra organizzazione che come sapete intergovernative per cui guarda in primis naturalmente alla tutela delle per delle persone sotto interesse di una cacceremo poi lavora direttamente e quindi con il governo
Pressione perché offre però particolare con il il ministero dell'Interno tutti gli attori diciamo coinvolti
Quindi sicuramente c'è un un un lavoro che cerchiamo di fare in in accompagnamento a supporto di quello che è quindi ministero dell'ICI e nelle prefetture di competenti ma anche se volete quando poi noi superiamo queste visite e tutto come entrare in contatto in interazione con altri attori particolare cooperanti regionali o comunali e abbiamo senza nominare ma perché qua siamo stati imitati e garante nazionale per cui ci sono tutte naturalmente una serie interlocuzione che ci aiutano meglio ancora nel contesto da poter operare poi quelle che sono effettuare le nostre liste
Qua è un po'per darvi un'idea su come operiamo commissivo oggi una visita di un piacere quindi noi operiamo una lista della struttura quindi con una quindi andare ad a verificare un po'la la la la fa
La la fisicità insomma della scrittura spessa Po alcune interviste con in pectore con uffici migrazioni però vedete insomma l'abbiamo messo sì in evidenza quello che ci caratterizza nell'ambito del delle nostra viste permanenza amici Pierre e l'attenzione alle persone che sono mi sono all'interno degli stessi
Noi operiamo con una attività con mediatori nostri indirizziamo completamente indipendente rispetto a quello che supporto e che può essere prestato per un discorso di naturalmente confidenzialità Chris Patten a
E teniamo sempre conto degli aspetti logistici che sono importantissimi insomma nella gestione
Poi dieci p r ci rendiamo conto rispetto anche a quella che sono situazioni di possibile proteste euro
Di possibile tensione che poi vengono o possono venti venire anche in parte strumentalizzate con la nostra presenza siamo ben consapevole per cui siamo sempre molto attenti anche sotto questo aspetto perché c'è un livello comunque di tensione strutturato e di frustrazione molto elevati insomma con cui gli operatori di PS comunque ente gestore si devono sempre quotidianamente confrontare e quindi stiamo molto attenti e molto rispettosi di questa patti chiaramente anche se molti interessati rispetto a capire magari quali sono le le le cause di questi possibili
Situazioni che si creano interno per sedici pr
Insetti in dove come svolge la vista noi tendenzialmente facciamo possibile interventi di gruppo con con le persone entra Andoni moduli o se ci sono poi tempi di detti e ce lo consentono e casi specifici che sono stati segnalati facciamo anche in The interviste in maniera un po'più privata dove chiaramente ci assicuriamo che non ci sia la presenza di nessuno
Niente gestore eccetera per insomma dare modo alle persone quindi di essere completamente libere di comandare
Poco oppure esprimere quelle che sono le proprie preoccupazioni quelle che ritengono intestate ma che eventualmente ricevuti
Abbiamo messo del degli esempi o molto Panariello se no si finisce finiscono sodo di domande che che facciamo che seguendo se volete una
Pacciani gli di
Tracce tematiche negli anni abbiamo supportato dal punto di vista tecnico per lo sviluppo di tutto una strumentazione di di una metodologia il il ministero
Dell'interno le prefetture con particolare occhio anche qui a quello che è un approccio partecipativo quindi con un focus quello che sono domande questionari fatti alle alle alle persone che sono
E sono che sono chiaramente trattenuti
Un occhio particolare chiaramente che ampi indica l'uffici migrazioni chiediamo la presenza di ogni in tutti i richiedenti asilo e tenete conto che nella maggior parte dei casi c'è una presenza abbastanza significativa di centesimi
In alcuni casi addirittura e la maggioranza petto quando persone ci sono andati di trecento poi chiaramente la dinamica cambia però spesso a mio trovato un numero in percentuale particolarmente significativo di intenti esito quindi anche questo è un aspetto per cui ripeto veniamo guardiamo con grande attenzione diciamo queste situazioni
Un pochino
Il nostro quadro di riferimento rispetto occulte la vista sono chiaramente rispetto degli standard dal capitolato quindi quello che sui servizi d'assistenza del regolamento Cpr e delle linee guida una piacere sulla detenzione col nostro diciamo
Chiaramente documento di riferimento
Mettiamo che il poco spartì polare e su chiaramente l'accesso alla procedura d'asilo quindi la possibilità delle persone e delle modalità con cui hanno accesso a questo a questo diritto
E un focus particolare quelle che situazione la presenza di persone con esigenze specifiche che la valutazione come è stata fatta la valutazione appunto compatibilità sul contenimento che è stato un po'trasversale e che ci riguarda anche noi guardiamo con molta attenzione anche perché appunto
L'esperienza ci dice che spesso nei Cpr
Vanno a finire persone proprio per un percorso di anche migratorio fallito spesso tante volte che si si ritorna anche spesso nel nemici pr che ogni volta che ritornano una situazione mi ricordo tipo sanitaria
Complessa i dati e giocata per cui anche questo comici dicevamo un attenzione particolare che tutti gli operatori rivolgono proprio per l'appunto compatibilità o meno
Alla alla alla altre civiltà quindi
E un occhio particolare e chiaramente i minori noi non ci dovrebbero stare
Una una una una previsione normativa specifica sappiamo che spesso invece purtroppo ci sono diverse situazioni in cui minori
Si trovano per diverse ragioni all'interno di Cpr e c'è una situazione di valutazione dell'età che non è facilissimo nel senso che la normativa prevede una multa di cittadini di multidisciplinarietà una una una un approccio olistico e persone
Normative sì
Saprete che
Sono a seguito del del del per in vigore della legge centosettantatré del due mila venti
è stato fatto è stato fatto un nuovo schema di capitolato d'appalto appunto per i servizi di assistenza
E sia per l'accoglienza per centina quegli insetti ritenzione
Ha sostituito il capitolato del due mila e dice dopo le novità in positivo sono che rispetto al due mila diciotto che aveva diminuito ed ha tagliato in maniera drastica il il monte ore
Settimanale delle figure professionali che parliamo diciamo solo della parte dei recinti detenzione per l'app per l'acqua al per la parte l'accoglienza ancora più problematico perché aveva tolto e pittura figure professionali essenziali come lo psicologo ad esempio abbia ce l'ho però
Guardando solo alla detenzione e quindi benissimo che c'è stato uno intatto il numero di operatori generici notturni e diurni
Con per quanto riguarda i le strutture al di sopra dei cinquanta posti e lo stesso il monte ore dei dei medici struttura se vediamo però e presto un pochino l'abbia messo in evidenza sono il monte ore delle altre figure professionali Tei per tutti di erogazione dei servizi previsti se guardate il monte ore mettiamola così da tutti in maniera diplomati e molto sfidante
Perché verso abbiamo accolto le novità rispetto a un peggioramento però guardiamo diciamo il monte ore potete farvi un'idea sommando i divieti di quello di cui parliamo e e questo non è che lo dice Anna piacere ma insomma gli operatori stessi diciamo si trova di fronte a una gestione immaginati di situazioni ripeto dove la maggioranza è quella di frustrazione se non di vero
E proprio sofferenza a vari livelli delle persone che si fa intrattenimento quindi dover fare fronte la maggioranza monte ore elettriche quello per cui è sfida parole sfida
Qua abbiamo un pochino
Guardato
Oppure vogliamo sono sottolineare cose che sono già state dette insomma dopo questo molto efficace quello vedremo plasticamente in alcuni esempi che mostrano a breve
Però chiaramente è l'attenzione sull'articolo tre
Sul fatto che nell'articolo per nel nuovo regola nella nuova direttiva è stato inserita includere il il riferimento all'articolo diciassette importante per le ragioni che abbiamo detto no per rendere ancora più pregnante efficaci il ferimento vulnerabilità rispetto ieri a determinate Muller abita tenendo conto che non c'è
Diciamo non è chiuso il non le categorie ma non è non sono ostili per montare lingua ci possono essere anche altre situazioni che non sono contemplate però il fatto di avere messo l'articolo diciassette è richiede in maniera più puntuali che la valutazione per la compatibilità debba essere fatta su tutta quella serie di di di situazioni Rimoldi categorica vengono definite qua anche noi fermiamo purtroppo
Nell'esperienza che invece si guardano a determinati aspetti insomma no dove dermatologi ci piuttosto che invece altri aspetti ma anche più rilevanti più importanti quindi c'è anche un approccio che dovrebbe essere un po'più sistematico per cui magari la necessità di fornire alle ASL un'idea di canzoni dove per troppo Charleston pochi istanti standardizzato presto diciamogli terre
Faccio riferimento quello un po'capitale accennato Salvatore cioè in cambio del fatto che prima non erano d'obbligo il il mi quello trasmette
Il il diciamo le relazioni all'interno del fascicolo da sottoporre all'autorità giudiziaria bene bene però visto che punto
Chi sta consolidando questo diciamo questo obbligo chiama così quindi
C'è necessità di vigilare che questo quindi siamo proprio per fare
Spesso
Diciamo nelle nelle nostre esperienze non viene ancora fatti negli assist
Interessante anche la bozza di protocollo che viene immesso in allegato dell'anno e la nuova direttiva e queste nello sforzo proprio di standardizzare un pochino approccio che se no altrimenti con pochi
Ma molto molto spesso parte civile
Questo è un esempio diciamo di buona buona prassi quindi ovviamente ritardi per proprio De Bernardi visivamente l'idea questo allora diciamo
Il direttore di un di un centro come di una struttura in termini di trattenimento che segnala l'incompatibilità dapprima non sapesse Cpr in passato ferimento l'articolo tre punto tre loschi individui dello spin in bilico
E che fa riferimento appunto al fatto che a seguito di una lista di ingresso allegata il medico ha richiesto una valutazione urgente presso l'ospedale dove è stato applicato uno stivaletto gessato Previti e ieri azione cacca menare pugni vietò di carico d'Este eccetera eccetera con le stampelle per trenta giorni pomeriggio
Si evidenzia che la struttura non possiede i requisiti minimi necessari alla corretta gestione il Palio ospiti fateci dire che qua una buona prassi e dico tutto dovrebbe esser la normalità
E invece diciamo la la la vogliamo una buona prassi lo vogliamo condividere un po'
Questo è un punto questo rischio e quindi diciamo plasticamente quello che diceva il dottore su un approccio magari un po'più limitativo e poi invece magari correttivo rispetto al a tale approccio dello stesso ospedale e si guardate
Il se guardate il giorno siamo il diciannove dieci del due mila e ventidue alle quindici quarantasei per la successiva è sempre il diciannove dieci ventidue alle diciotto quindi dopo poche ore la prima è sulla scorta della consulenza dermatologica eseguita presso l'ospedale si conferma che nulla osta l'inserimento della vita comunitaria chiaramente un estratto il certificato che nulla osta
Ma se dove dicevo questo possono ogni tanto di valutazione chiariva
Pazzi però al lavoro svolto dal Spini medico del Centro medico della struttura abbiamo dopo tre ore invece un altro un attimo diciamo estratto piedi lento ed è interessante
Cioè da un esame obiettivo generale sterno si accerta l'assenza di patologie evidenti prendono incompatibili l'ingresso e la permanenza dello stesso monastico Cpr quali malattie infettive contagioso che ci sono più pericolose per la comunità disturbi psichiatrici
Patologie acute o cronico degenerative si accerta quindi insomma Ciampi maggiormente riflessa quella che un po'li riferisce entrata l'articolo diciassette ecco altre patologie che non si non quelle Ciampi contagiose
Purtroppo ogni tanto ci si fida
Presto interessante ed è una buona anche qui una buona prassi che vogliamo condividere qualcun dividiamo il nome sono così per questa
Della della dell'ASL di il brindisi se leggiamo e e garantire la possibile la stipendi si impegna a garantire la possibilità di effettuare si detta visita in una Pupi struttura di suo pertinenza incluso il pronto soccorso anche non arrivano turni festivi
Non scontato
Organizzare i servizi sanitari offerti dell'Asi in modo che gli ospiti del CTR possano accedere alle prenotazioni alla successiva erogazione delle prestazioni specialistiche nei pressi di ospedalieri distrettuali della anche con riferimento alla tutela della salute mentale distrugge trattenuti dovrebbe essere un po'la normalità però è utile che comunque c'è il sì
E che venga messa per iscritto poi garantire gli ospiti il Cpr inflessibile in ragione della ristrettezza dei tempi trattenimento accesso prioritario alle cure anche questo non spunta
E sviluppare sinergie tra le strutture questo siamo diciamo ora vent'sviluppando sinergie poi tra un impiegato vediamo implementazione però sviluppare sinergie tra le strutture del territorio che ottimizzano
La prese in carico di eventuali soggetti vulnerabili in fase di rilascio pensano già al dopo
Siamo il futuro però insomma poiché implementazione da vedere però rapide vogliamo metterla perché insomma quindi un pub merita milita una una merita una poi ecco la nostra visita cosa che guardano una una certa attenzione chiaramente la presenza di figure professionali che poi garantisco locale che sono per i vari servizi no quindi e il tipo un po'questi un po'li raccogliamo dall'ente gestore accettiamoli conferma anche data l'intervista né da quello con quelli che sono i sfida regoletta i vincoli tipi di della presenza di questi servizi offerti
Interessante quello che hai citato tu Salvatore cioè ci devono essere vivande chi una modalità estremamente articolata e complessa in qualche modo di garanzia diciamo che noi spesso quello che da
Risparmio quindi diciamo in realtà poi che c'è anche una distanza fisica e diciamo in un in un contesto non particolarmente
Favorevole iniqua c'è molto da lavorare
Molto bene anch'qui la conferma del presenza di altri enti di altre organizzazioni abbiamo sentito anche diciamo il i casi alcuni peraltro del CTR di Ponte Galeria della presenza di di associazioni
Altri gliela dico ma insomma specialistiche all'interno di Cpr è una realtà che ancora lotta su un unico caso e non sembra ci si appresta grande attenzione purtroppo i grandi terrazze
Ha un po'rendere un po'più aperto un po'più fruibile Cpr convinto
Come sta
Per quanto guarda la facilità ma molto velocemente ottimo
Ci se noi guardiamo che vengano sufficiente la presenza dei vari riti e colloqui regali sociali il discorso di recarmi in puro troppo presto
Eccher per vederlo infine in essere però il regista dimentichi Kitchen che qui
Nella sua imitazione s'intende però che impone anti in punti importanti ci siano e ti danno comunque un'idea di quelle che sono e situazioni che possono essere di rilievo di attenzione ulteriore affermò
La comunicazione esterna stiamo rapporti troppo vediamo una formulazione restrittivo
è inutile negarlo di
Si fa riferimento alla presenza di apparecchi fissi che spesso non funziona
Di di magari sesto di cellula pare che magari non ci sono o di disponibilità da parte dell'ente gestore di mettere a disposizione concentrabile debbo imparare ancora un una situazione in un contesto diritto molto delicato ve ne fu per tutta una serie di di di diritti poiché si fa riferimento che ancora deve trovare a Martina porzioni
E anche noi sono abbiamo guardato con molto interesse per questa per l'ordinanza che sta scatta di Milano
Per la diciamo così buonsenso perché poi ma gli opercoli stessi possono il dieci è vero che se da un lato ed è stato una delle regioni e magari un piccolo cellulari magari con con la telecamera così può essere il modo per fomentare eccetera ma è anche altrettanto vero anzi forse più vero
Che lo stesso invece utilizzo del cellulare per tutto queste ragioni anche per poter comunicare per poter far comunicare in una situazione di ristrettezza invece un utili potentissimo mezzo di rifiuti cioè di di in qualche modo invece evitare proprio queste situazioni d'imputazione rampanti e che in qualche modo cumulativa e poi sfocia eventualmente in pensioni su
Cosa facciamo qualche modo rispetto a quelle che sono un po'alle risultanze del nostre nelle nostre visite
Voi in qualche modo facciamo una segnalazione quindi
Interagiamo con quella che è la più piccoli difetti entro il dieci rispetto alle criticità ma anche le buone prassi in data in qualche modo portare avanti e da situazioni da approfondire per quanto riguarda soprattutto di prefettura attraverso i successivi interventi visite dei gruppi ispettivi
Quindi questo è un primo punto importante che è un po'il risultato del nostro lavoro l'altro
E come dicevi dicevamo e continuare a lavorare e a compensare e a rendere in qualche modo ministri questo per fortuna è una è una è un approccio che insomma di spero sensato essere molto attenti quello partecipativo per cui sono
E poi un percorso di accompagnamento ti risponde proprio perché rileviamo in alcuni situazione delle buone prassi quando non li proviamo diciamo accettammo
In qualche modo di di condividere quelle che sono esperienze di altri di altri cento
Ci ha pensato vi sono i passi che hanno portato questi poi corretta
Sempre a condivisi
Maurizio grazie
Bene
Sono
Nei cinque Venezia un po'evitato
Qualcuno vuole fare qualche domanda Elena che dici
Nel mio libro
Sì sì
No va bene old dovere d'ufficio che sta facendo non ce ne sono del collegio di
Informare Giano vita anche nel rispetto alla molto chiara ricostruzione di Francesca che ringrazio anche per gli stimoli e così gli scenari e che c'ha prospettato di
Ulteriore lavoro per migliorare questo strumento sicuramente molto debole che nasce già in maniera claudicante però per il momento è l'unico che abbiamo e
E come autorità di garanzia non ci possiamo certo sottrarre al compito che abbiamo
E che il dieci ottobre due mila ventidue quindi molto recentemente però probabilmente ancora è stata dotata di
Era sufficiente mai il dipartimento libertà civili ha diramato una circolare alle prefetture imitando le prefetture
A informare insomma identica storia comunque i cittadini Stray trattenuti all'interno dei Cpr che il quaranta nazionale aveva sottoscritto una sedia Cordì con l'autorità di garanzia territoriali per garantire l'effettivo funzionamento dello strumento di reclamo e
Tra gli strumenti utilizzati e concordati appunto per dare attuazione e c'è anche stata l'adozione di un modulo da rendere disponibile agli stranieri per la presentazione appunto delle loro
Lamentele allora il modulo non risolve assolutamente tutti i problemi le criticità che Francesca ha bene evidenziato
Ha è una situazione di compromesso per l'anestesista atto certe per una ricca sollevava per esempio il modulo
Non è sono in lingua italiana ma è stato tradotto anche in francese inglese e quindi si purtroppo si tratta di lingue veicolari però dobbiamo fare i conti anche con le risorse che l'Autorità di garanzia hanno e perché chiaramente se il modulo volessimo tradotto in arabo poi avremmo dovuto avere anche le risorse nuove risorse anche poi per leggere quello che ci arriva
E quindi esternalizzare una traduzione probabilmente non sarebbe comuni
Per compatibile anche con i tempi
E dire celerità oppure ramo deve essere trattato appunto perché siamo di persone che portano a rimpatriati da un momento all'altro
E questo solo per offrire una panoramica di di cosa stiamo facendo cioè stiamo morendo di passi siamo perfettamente consapevoli appunto in tutte le criticità dello strumento
E cerchiamo appunto di di portarla ma Antin per per piccoli passi insomma questo un'altra precisazione perché sono stata sollecitata dai colleghi nel rispetto alla relazione dell'avvocato D'Atena
Allora l'avvocato ha parlato in particolare della va be'della direttiva e della
Delle prassi che ci sono nella maggior parte dei centri Abbas sottolineare che in alcuni centri cioè per fortuna i cittadini trentini hanno possono mantenere la disponibilità di telefoni smartphone in particolare a Gradisca d'Isonzo per fortuna
Dalle notizie che vanno del territorio questa buona prassi non è stata smantellata da da da da questa direttiva insomma che invece se vogliamo è anche regressiva rispetto al precedente regolamento perché addirittura prevede esplicitamente tra i soggetti che possono essere requisiti ringrazio i telefoni
Il presente regolamento due mila quattordici e non lo prevedeva infatti era anche uno dei degli argomenti che ne utilizzavamo insomma nell'interlocuzione tra ministero dell'Interno ecco tutto qua scusate io non sono era grazie per la precisazione
Beh io ringrazio dice Francesca diverse ringrazio anche tutti gli altri ospiti che sono di tutti gli altri relatori sono stati gentili si avvenire
Tutto il gruppo del garante che ho messo su da ALDAI copre tutta l'organizzazione ovviamente avere era Davoli che la è stata la coordinatrice certificati di tutto
E boh non so se non ci sono altre domande altre questioni CIO appuntamento al prossimo regolamentano
A prestissimo grazie