Relazione annuale Agcom - Autorità per le garanzie nelle comunicazioni

Prego
Uno
Uno
Uno
Uno Bongiorno a tutti saluto il presidente Giacomo la sorella e gli altri componenti l'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni
Saluto i colleghi e le colleghe parlamentari le autorità e tutti i presenti
La presentazione relazione annuale dell'Agcom costituisce per il Parlamento come per le altre istituzioni e per l'opinione pubblica una preziosa occasione per fare il punto su questioni di grande rilevanza
L'Agcom mensilità venticinque anni fa costituisce oramai uno dei capisaldi del sistema di pesi e contrappesi costituzionali le democrazie liberali in particolare nel quadro dell'unione europea
E se interviene per un verso sospetti cruciali per l'attuazione di valori e principi costituzionali per l'effettiva fruizione dei diritti e libertà fondamentali e per il funzionamento della nostra democrazia
Mi riferisco tra le altre cose alla garanzia del pluralismo della concorrenza la libertà di espressione dell'accesso all'informazione la sua correttezza
La promozione di un corretto dibattito pubblico in Rete del rispetto da parte dei media della dignità della persona in particolare delle categorie più fragili
Per altro verso le funzioni regolatorie l'attività incidono settori soggetti ad una rapida evoluzione tecnologica e di mercato
La cui apertura efficienze concorrenzialità sono essenziali per una crescita economica sociale e culturale equilibrata del Paese
La lettura relazione ci dà conto in modo dettagliato della molteplicità di iniziative strumenti che l'autorità posta intende porre in essere per la tutela di questi interessi pubblici
Ho trovato particolarmente apprezzabili alcuni specifici interventi che riflette una forte attenzione per il complesso degli attori interessati dal settore le comunicazioni e in particolare per gli utenti più fragili
Mi riferisco in primo luogo alle misure volte ad assicurare la piena fruibilità dei servizi media agli utenti con disabilità
Una priorità su cui stiamo lavorando anche come Camera dei deputati ma penso allo stesso modo la promozione in altre Bettiza passione e della cultura digitale soprattutto nelle scuole il rafforzamento della tutela dei minori da parte dei fornitori delle piattaforme sociali
E molto importante garantire una piena ed effettiva
Inclusione sociale non lasciando nessun indietro e proteggendo chi più esposto ad abusi o illegalità
E in questo in media possono svolgere un ruolo senza dubbio considerevole
In secondo luogo considero lodevole la decisione dell'autorità risottoporre per la prima volta a consultazione indirizzi della sua programmazione strategica per gli anni due mila ventidue mila ventiquattro formulando indicazioni puntuali ha lo scopo coinvolte nelle forme appropriate tutti gli attori interessati nei processi decisionali dell'autorità e uno strumento essenziale non soltanto per attuare i principi di trasparenza e partecipazione ma anche per assicurare la qualità e la legittimità dell'attività regolatoria
Infine meritano attenzione le iniziative che l'Agcom per parte propria intende adottare per la semplificazione e razionalizzazione del quadro regolamentare a vantaggio degli utenti e del mercato
Sono certo che queste e tutte le altre importanti indicazioni che emergono dalla relazione costituiranno oggetto di particolare attenzione da parte degli organi parlamentari in avvio della prossima legislatura
Concludo con una considerazione istituzionale sull'importanza del ruolo dell'autorità per le prossime settimane
La garanzia del pluralismo a tutela di tutti i cittadini sarà fondamentale serve che ci sia un impegno degli operatori dell'informazione come gli stessi rappresentanti politici vi ringrazio
Buongiorno a tutti desidero innanzitutto ringraziare l'onorevole Presidente della Camera per la sua presenza all'introduzione ai nostri lavori
Permette ho lavorato per tanti anni in questa istituzione davvero un grandissimo onore saluto l'onorevole Binetti la senatrice Binetti grazie al Senato il ministro Colao il presidente Baldelli in tutti gli altri parlamentari presenti i presidenti delle autorità consorelle e tutte le autorità presenti la presentazione della relazione annuale due mila ventidue coincide con il venticinquesimo anniversario dell'approvazione della legge istitutiva dell'Agcom
La legge duecentoquarantanove del novantasette venne infatti approvata definitivamente dal Senato proprio il ventinove luglio poi fu pubblicata il trentuno luglio ed entrò in vigore
Il primo agosto novantasette
I rivolgimenti tecnologici
E di mercato avvenuto in questo quarto di secolo sono tali che mai nessuno avrebbe potuto solo immaginati venticinque anni fa
Eppure a una più attenta riflessione questa consapevolezza non fa che confermare la lungimiranza del legislatore del novantasette che approvandone l'atto fondativo volle l'autorità ispirato a una logica convergente ossia volta regolare tanto il settore dell'audiovisivo quanto quello delle comunicazioni elettroniche sia le reti sia i contenuti ancorché si trattasse allora di mercati caratterizzati da una netta separazione di funzioni di modelli di business
L'autorità nel corso degli anni ha dato forma e sostanza tale ispirazione iniziale affrontando sempre le sfide regolamentari strategiche in una logica di convergenza e in virtù di tale orientamento di tali ispirazione che l'Autorità ha potuto affrontare affronta oggi il cambio di paradigma e la sfida regolamentare dell'avvento dell'era digitale
Si tratta di processi che investono
Le dita di cittadini quotidianamente si pensi allo straordinario incremento dell'uso dei piattaforma che ha caratterizzato il periodo dalla pandemia mettono alla prova l'adeguatezza del quadro giuridico di settore postulano nuovi e originali approcci regolatori
Parleremo per esempio dalla vicenda di da sola
Negli ultimi tre anni è stato avviato un imponente processo di adeguamento e aggiornamento del quadro giuridico di riferimento a partire dall'adozione del nuovo Codice europeo delle comunicazioni elettroniche poi seguire dalla nuova direttiva sui servizi di meglio divisivi dalla direttiva quadro
In materia di diritto d'autore e da tutta la legislazione nazionale di recepimento di adeguamento è stato un lavoro veramente importante e significativo
Adesso l'autorità si trova per usare le farò Lupo questa espressione la collega Giomi dinanzi al difficile compito di mettere a terra in qualche modo ma regolazione di dettaglio l'attuazione e la vigilanza relative a tutti e tre
Questi ampie compositi plessi normativi
Peraltro la nuova Commissione europea ha aperto una grande stagione di fermento di innovazione normativa nel settore digitale che ha nel digital servizi sa che noi di dice drammatizzate
Di recente licenziati all'istituzione europei sui pilastri fondamentali ma che si compone di una serie di altri interventi
Anche l'Autorità sta monitorando con grande attenzione in sostanza la commissione abbandonato
Diciamo l'approccio di aggiornamento delle varie direttive settoriali per intraprendere invece la strada di una normativa più generale quasi una sorta di l'ex informatica che è destinata anche a ad aprire effettivi anche diciamo sulla cultura
Giuridica anche al di là dall'Atlantico
I fatti con l'Europa abbia inteso dotarsi opportunamente di regole più aggiornate
Non esime tuttavia dall'avere chiara consapevolezza che molto più spesso molto presto queste stesse regole dovranno misurarsi con scenari oggi solo appena prevedibili non solo la consapevolezza e anche che quello sforzo normativo dovrà confrontarsi con uno sforzo almeno altrettanto pari di attuazione di interpretazione non basta fare le leggi soprattutto queste leggi europee così generali ma poi bisogna quotidianamente attuarle
Da parte delle autorità e ovviamente da parte di tutti i soggetti istituzionali
Il fascino della sfida anche questo la complessità apre spazi importanti all'autorità di regolazione che dovranno rapidamente adeguarsi a mutare dei contesti si è cercato di farlo
Anche nell'anno trascorso segnato da eventi di portata epocale e di impatto dirompente come la pandemia è la guerra che hanno avuto riflessi ovviamente anche per il settore
Delle comunicazioni
Su questo l'autorità intende riferire innanzitutto al Parlamento dal quale essa trae legittimazione e ragioni
Si è ritenuto doveroso farlo spesso anche dopo lo scioglimento delle Camere in omaggio al dovere di rendere conto a prescindere dall'adempimento formale del deposito della relazione
Raccontare ciò che è stato fatto ci è sembrato il modo più giusto di onorare festeggiare i venticinque anni dalla legge istitutiva dell'autorità anche tenuto conto del fatto che alcuni interventi presuppongono la capacità di anticipare percorsi scelte da compiere nei prossimi anni
Mi riferisco io per la responsabilità istituzionale che porto di rappresentare il collegio ma desidero sottolineare che è un percorso che abbiamo fatto insieme con i colleghi ARIA Giacomelli Johnny Capitanio con la segretaria generale dottoressa Gamba
Insieme alla quale ringrazio tutta l'amministrazione per il fondamentale contributo
Ci sono stati dal volto discussione divergenze ma ciascuno ha contribuito nel modo migliore agli scopi istituzionali dell'Autorità consentitemi anche di ringraziare i Co.Re.Com. che insieme ai compiti loro proprio svolgono un ruolo di articolazione funzionale dell'autorità sul territorio il Consiglio nazionale degli utenti o organo ausiliare dell'autorità previsto dalla stessa legge istitutiva la Guardia di Finanza e la polizia di stato peraltro qui presente
Qui rappresentata che con i loro presidi presso l'Autorità collaborano in modo proficuo alla nostra missione istituzionale
E infine prima di addentrarmi nel merito della relazione vorrei rivolgere un pensiero commosso alla memoria del collega ed amico Enrico Mandelli
Che ci ha lasciati prematuramente alla fine dell'anno passato e che fino ad allora ha contribuito con grandissimo impegno e dedizione ai lavori della nostra Autorità
Il mio intervento si svilupperà lungo i quattro settori principali di attività dell'Autorità comunicazioni elettroniche audiovisivo poste digitali per quanto riguarda le comunicazioni elettroniche
La pena la crisi pandemica seppure in misura minore rispetto al due mila venti ha continuato a produrre i suoi affetti e diciamo anche in un quadro mantra cronoman con sostanziale ripresa
Settore delle comunicazioni elettroniche ha visto una riduzione in termini di risorse complessive dell'ordine del due otto per cento tale pressione ascrivibile principalmente al calo delle risorse della rete mobile neutro nel mercato della rete fissa si conferma il trend di crescita del traffico dati che anche a seguito dalla progressiva diffusione di servizi e contenuti offerti alle piattaforme online regista un incremento del quindici e nove per cento rispetto al due mila venti
Permangono tuttavia alcune differenze strutturali rilevanti tra le diverse macroaree del Paese al Nord Ovest e al centro
La diffusione degli accessi con velocità maggiore da cento megabit al secondo è superiore rispetto alla media nazionale mentre al sud e nelle isole i valori sono nettamente inferiori
Nel mercato mobile si conferma il ricorso a soluzioni elevato consumo di dati determinato dalla didattica a distanza da lavora distanza dalla strada lo streaming video e da un più intenso utilizzo di applicazione di comunicazione on line in sostituzione di servizi voce tradizionali che infatti
Diminuiscono nel due mila venti rispetto al due mila venti altre tre per cento
Concede continua anche se in misura meno accentuate che in passato la crescita delle SIM machine to machine principalmente nei settori della mobilità e delle Utilities il mercato della telefonia mobile si conferma altamente concentrato dal punto di vista concorrenziale
Per quanto riguarda il settore delle comunicazioni elettroniche esso conosce un importante sviluppo normativo tanto in ambito europeo o quanto razionale
A livello europeo le principali iniziative solo il da parte il digital market zattera quanto secondo ne parlerò meglio più avanti
Invece quanta datata esso persegue l'obiettivo di massimizzare il valore economico dei dati favorendo le usi innovativi in contesti business to business Business to Consumer business Gaballo
E affrontando le provanti che di lo King dei servizi flauto
E se è stata seguita con grande attenzione e grande interesse dalle autorità anche in sede di bere Ka che è l'organismo che riunisce a livello di Unione europea tutte le autorità di settore anche in ragione delle evidenti intersezione con disciplina
Delle comunicazioni elettroniche
Un altro tema affrontato nel bere cambiando completamente argomento è stato l'attuazione delle misure scaturite dall'invasione russa dell'Ucraina in particolare in relazione al Regolamento che ha vietato la trasmissione la distribuzione all'interno dell'UE
Dei contenuti da parte di Rush Today e Sputnik il Veneto con una serie di comunicazioni se impegnato fornire assistenza
Alle autorità nazionali di regolamentazione sulle questioni tecniche riguardanti gli internet service provider e altrettanto abbiamo fatto noi rispetta gli operatori italiani
Dal primo giugno dal primo luglio due mila ventidue in vigore il nuovo Regolamento UE in materia di Roma immobile internazionale che conferma e perfezione per ulteriore decennio l'armonizzazione delle norme a livello europeo
Per quanto riguarda il livello nazionale l'entrata in vigore dal ventiquattro dicembre due mila ventuno del nuovo Codice delle comunicazioni elettroniche costituisce una sfida fondamentale per l'attività dell'Autorità
Il nuovo testo in relazione alla cui attuazione status intuitu un apposito tavolo tecnico con gli operatori ampia e perfezione attribuzione al potere dell'autorità nei mercati regolamentari
Poi potenzia i diritti degli utenti perfezione agli obblighi di trasparenza informativa estende i diritti dei cittadini in particolare di quelli appartenenti alle categorie fragili
In quest'anno abbiamo cominciato attuare il Codice ma abbiamo fatto anche diverse altre cose in particolare
Lo dico al ministro Colao quest'anno perché lo fa benissimo
Nell'ambito delle proprie competenze l'Autorità ha svolto un ruolo proattivo e rilevante nell'attuazione del piano nazionale di riprese resilienza con riferimento ai piani di intervento pubblico previste dalla strategia italiana della banda ultralarga
In particolare in relazione al piano Italia un giga e al piano cinque g
Alla pubblicazione dei bandi di assegnazione di risorse pubbliche l'autorità ai sensi degli orientamenti comunitari due mila tredici ha espresso il proprio parere di competenza e adottato apposite linee guida
I dati pubblicati ieri poi dalla commissione europea riferite all'indice di digitalizzazione dell'economia della società il cosiddetto Desi
Oltre a mostrare una grande accelerazione della digitalizzazione in Italia ci fanno balzare al settimo posto per collettività tra i Paesi dell'Unione mentre lo scorso anno eravamo al
Ventitreesimo quindi sistema Paese ha fatto sicuramente un grande sforzo
A ciò si aggiunge una significativa produzione regolamentare di vigilanza nei diversi ambiti delle comunicazioni elettroniche il procedimento più importante
Che è stato probabilmente quello relativo all'offerta di con investimento presentata dal team per la realizzazione di una nuova rete ad alta capacità primo procedimento di questo genere d'Europa
Ai sensi degli articoli settantasei settantanove del Codice europeo delle comunicazioni elettroniche
Dopo la consultazione pubblica in costante raccordo con l'AGCM
Agip comma a adottato a maggioranza uno schema di provvedimento che ha trasmesso alla Commissione europea per le valutazioni di competenza per poi provvedere a suo ritiro a seguito di una modifica unilaterale della proposta di impegni dico investimento da parte di chi la nuova proposta renderà necessarie in ossequio ai principi di trasparenza e partecipazione una nuova consultazione di mercato
A valle della quale l'autorità valuterà il riavvio dell'iter previsto per l'approvazione naturalmente Agcom uguali da con grande attenzione agli esiti del preannunciato scorporo nell'ambito di Tim della Società lecco dalla Società secco
E ai suoi possibili sviluppi
Quando la tutela dei consumatori segnalò con la delibera che migliora le prestazioni dovute all'utente in caso di passaggio ad altro operatore
Un lungo e proficuo lavoro con il Nietzsche che ha visto anche ovviamente il coinvolgimento dei garanti dei dati personali ha portato ad avviare il Registro delle opposizioni anche per la telefonia mobile
Sempre in materia di tutela dei consumatori segnalo inoltre le numerose misure intraprese in tema di neutrale che traffic management la libertà di scelta dei terminali
Nonché riguardo alla risoluzione delle controversie operatore utenti l'efficace implementazione della piattaforma concilia Guetta
Vorrei soffermarmi solo un momento su questa piattaforma Concita guarda che forse diciamo al di fuori del della stretta cerchia operatori non si conosce abbastanza ma che un grande risultato diciamo da parte dell'autorità
La piattaforma che scosse Ansermet consente di risolvere le controversie in modo il ter alternativo rispetto a quella giudiziale che ha funzionato molto bene si sono svolte oltre centoventi mila procedure anche grazie all'attività al contributo dei Co.Re.Com.
Un successo che ha tratto anche l'interesse di altre autorità di settore in virtù del protocollo siglato da Agcom è arte in un futuro prossimo essa potrà essere utilizzato anche dagli utenti dei servizi di trasporto lo stesso accadrà per di utenti di servizi meglio divisivi appunto in virtù delle nuove disposizioni di legge per quelli delle piattaforme di condivisione di video in relazione a ipotesi di risoluzione di controversie appunto affidate ad Agcom
Particolare attenzione meritano un po'i provvedimenti adottati prevalentemente con deliberazione maggioranze in materia di offerta di contenuti televisivi premio e rispetto relativamente alla trasmissione in live streaming della perde le partite di serie A da parte dell'operatore ragione
In questa materia si è proceduto in tre ambiti tenuta della Rete qualità delle trasmissioni e tutela dei consumatori oltre ad alta nel contempo criteri per garantire certezze nella rilevazione degli ascolti
Al fine di garantire la tenuta complessiva della rete agì come aveva già assunto alla vigilia del campionato l'anno scorso una serie di iniziative per evitare possibili effetti congestione che sono stati poi implementate monitorati successivamente poi preso atto delle difficoltà riscontrate dagli utenti nella fruizione dello specifico servizio che lei streaming l'autorità dapprima emanato un apposito ordine può nei confronti della società per prevenire i funzionari malfunzionamenti e definire parametri di qualità delle trasmissioni nonché le soglie i criteri per per gli indennizzi e successivamente e a deliberato la avviato un procedimento sanzionatorio nel cui ambito diciamo anche grazie a un costruttivo cambio di passo dell'operatore approvato le proposte di impegna avanzate appunto da da sono volte a rimuovere le criticità riscontrate queste misure
Dovrebbero essere operative a partire dall'avvio del nuovo campionato e costituiranno anche un utile riferimento per la gestione di fattispecie analoghe relativamente ad altri eventi di interesse sociale o di grande interesse pubblico c'è anche
Grande attenzione da parte delle altre autorità europee
Da segnalare anche la prosecuzione e l'affinamento dei progetti per monitorare e migliorare la qualità della Rete in collaborazione con la Fondazione Bordoni e Infratel attraverso Misura internet Misura internet mobile e con la programmata riconosciuta
Come best practice europea per la mappatura delle reti ad alta capacità
La tutela degli utenti più deboli e dei minori rappresenta una priorità per l'autorità di agevolazione per gli utenti disabili di servizi di comunicazione sono state estese anche agli individui con gravi limitazioni della capacità di deambulazione
Inoltre con la recente delibera l'autorità ha messo a consultazione pubblica le linee guide sui sistema di protezione dei minori dai rischi del cyberspazio individuando i requisiti minimi dei sistemi di parental control per proteggere i minori dei rischi legati alla diffusione infinite
Di contenuti inappropriati
Con l'obiettivo di velocizzare i processi infrastrutturazione di semplificare l'iter autorizzatorio è stata inoltre adottato una delibera recante linee guida in materia di accesso all'unità immobiliari e i condomini per la realizzazione di reti in fibra ottica
Abbiamo anche avviato una riflessione un procedimento istruttorio sulla definizione del servizio universale per quanto riguarda gli standard minimi da garantire per l'accesso a internet rendendo effettivo quella
Diritto all'accesso che è stato anche largamente discusso dalla dottrina costituzionalisti
Hagi comma ha inoltre avviato una consultazione per l'aggiornamento della disciplina riguardante le postazioni telefoniche pubbliche
L'autorità anche completato l'indagine conoscitiva cambiando diciamo argomento su possibili nuove modalità di utilizzo dello spettro radio nell'ottica di favorire una maggiore diffusione dei servizi cinque g a supporto in particolare dei servizi verticali quale Tzipi settori dell'automazione del trasporto
E della salute dell'intrattenimento e dell'energia del Gia
Il tema del cinque g diventerà ovviamente ancora più centrale a seguito dell'avvenuto rifarmi della banda settecento non più utilizzata per il segnale televisivo
Con riferimento al settore televisivo in ambito nazionale sempre in conseguenza della banda della rifarmi della banda settecento l'autorità di atto il completamento della procedura per la conversione di diritti d'uso per il passaggio alla tecnologia DVBT due
Fornendo costante supporto al Nyse anche ai fini dell'istituito tavolo tecnico per la fase transitoria
Quanto al servizio di radio diffusione sonora in tecnica digitale double Class l'autorità proprio ieri adottato impianto che l'altro ieri adottato il piano nazionale di assegnazione delle frequenze in banda può accadere
Passando al settore dei media il due mila ventuno mostra dopo risultati fortemente negativi del due mila venti segnali di ripresa si continua tuttavia ad assistere ad un generalizzato calo dei ricavi sia pure in precede in presenza di un rilevante incremento degli introiti per il segmento dei video on demand
Questa flessione dei ricavi colpisce sia la televisione in particolare quella satellitare a pagamento sia la carta stampata ormai in una crisi strutturale da oltre dieci anni nonostante l'evoluzione del settore l'incremento dei ricavi da pubblicità riconducibile a tutti i media è stato tale da compensare il calo registrato nel due mila venti e seppure con una riduzione di oltre ottocento milioni rispetto al due mila diciannove
Tale risalite si traduce in un aumento degli introiti totali del settore
E proprio la ripresa della raccolta pubblicitaria della tv in chiaro segnale la risalita dei ricavi del comparto televisivo
Nel settore radiofonico si è registrata invece nell'ultimo anno una crescita degli ascolti complessivi pari al due tre per cento anche per la riconquistata mobilità dopo la pandemia che ha ripristinato dei abitudini di ascolto prevalentemente fuori casa
All'editoria quotidiana ha goduto nel due mila ventuno dell'incremento dei ricavi derivanti dalla raccolta pubblicitaria ma questo incremento
Si riferisce soprattutto al passaggio al digitale perché si conferma invece l'andamento negativo della vendita di copie cartacee
La novità normativa più significativa e come dicevo prima il testo unico per la fornitura di servizi media due missive in attuazione della direttiva
Smaltata di settore in un testo unico aggiornare in numerosi aspetti ictus Marra che diciamo era la precedente disciplina
L'elemento fondamentale sondati talmente il tentativo non del tutto riuscito di equiparare di omogeneizzare
Il settore dei media tradizionali di settore dei media digitali a quello dei media tradizionali
Grande importanza come rivedremo riveste anche l'attuazione dell'articolo diciassette della direttiva copywriter in materia di equo compenso
Del processo di adeguamento all'evoluzione digitale parleremo tra prevista tra breve
Qui di seguito segnalo le principali linee di intervento del settore dei così detti media tradizionali in materia di vigilanza sul servizio pubblico radiotelevisivo segnala in particolare l'adozione delle linee guida sul contenuto degli ulteriori obblighi di servizio pubblico d'intesa col mise in vista del varo del contratto di servizio due mila ventitré due mila ventisette
Mi fa piacere sottolineare che il governo anche attraverso gli indirizzi deliberati dal Consiglio dei ministri ha sostanzialmente accolto con alcune integrazioni l'impostazione contenuta nello schema originario dell'Agcom
L'autorità anche monitorato l'attività svolta dalla RAI in materia di pubblicità rilevando che le strategie commerciali adottate nella Coppa delle risorse pubblicitarie sono state conformi al contratto di servizio e alla logica di servizio pubblico
L'Agcom ha proseguito la propria tradizionale attività di vigilanza in materia di par condicio non sfugge all'autorità all'importanza
Dei delicatissimi compiti che le spettano in occasione della prossima campagna elettorale proprio in attuazione
Della legge ventotto del due mila e ora ma è opinione comune che la legge del due mila sia da giornale da adeguare ma ovviamente fino alla sua modifica l'autorità continuerà a garantire l'applicazione
Per la sua parte cercando anche le modalità più idonee nell'ambito delle norme vigenti che sono in verità piuttosto vaga riguardo e anche incentivando meccanismi di autoregolazione per incidere nell'ambiente digitale
Sulla materia del significativo potere di mercato delle posizioni di significativo potere di mercato risiede il pluralismo l'autorità ha sottoposto a maggioranza a consultazione pubblica due provvedimenti
Altrettanto sistematico è stato il monitoraggio sugli obblighi in capo a tutti i fornitori di servizi media audiovisivi in materia di programmazione investimento in opera europea anche su questo
Abbiamo elaborato un Regolamento
La più complessiva attività tutta la garanzia dei diritti disciplinate dall'ordinamento si altresì estesa come di consueto all'ambito dei linguaggi d'odio alla diffusione dei sondaggi all'intero spettro della di vigilanza a tutela dei minori
Con una particolare mare attenzione alla presentazione ai minori delle tematiche bellica
Al d'impulso alla solidità alla alfabetizzazione mediatiche digitale quale strumento essenziale di contrasto al fenomeno della disinformazione
Agli obblighi di programmazione alla vigilanza sul corretto assolvimento delle disposizioni sulla pubblicità sulle sponsorizzazioni
E sull'inserimento dei prodotti infine in applicazione del tuo ma l'Autorità ha avviato un procedimento volto a garantire la provenienza dei servizi media requisire radiofonici di interesse generale
Per quanto riguarda i servizi postali e il mercato postale come è stato osservato né dalla Commissione europea nel novembre due mila ventuno nel suo rapporto sullo stato di attuazione di una direttiva di settore continua a costituire un elemento chiave dell'economia del commercio comunitario essenziale per promuovere la coesione territoriale sociale ed economica
Come da qualche anno a questa parte le dinamiche del mercato sono caratterizzate da due macro fenomeni il perdurante e accentuato calo dei servizi postali tradizionali e l'aumento significativo del traffico dei tabacchi
Riconducibile a Allo sviluppo e commercio elettronico
Nell'arco temporale due mila diciassette Dom ventuno volume di servizi con serietà chi sono quasi raddoppiati mentre gli invii di corrispondenza si sono ridotti di quasi un terzo
Come è noto in Italia il servizio di consigli consegnare la corrispondenza è offerto da Poste Italiane operatore disegnato per la fornitura del servizio universale e da diversi piccoli operatori entrate nel mercato postale a seguito della liberalizzazione
Nel segmento dei servizi di consegna di pacchi postali la crescita dei valori risulta trainata per di più dal degli inviti ascrivibili agli acquisti di commercio elettronico
Il mercato italiano dei servizi con sei pacchi postali e composto sia dagli operatori postali tradizionali sia dei corrieri espresso tra i soggetti censiti dell'autorità a maggioritaria Transport costituisce l'unica piattaforma in verticalmente integrata nel settore
Il mercato dei servizi di consegna dei pacchi e meno concentrato di quello di servizi corrispondenza anche se il primo operatore appunto ammazzano Italia trasporto risulta significativamente in crescita
Nel rapporto sullo stato di attuazione di revisione della direttiva sui rapporti sui servizi postali la Commissione europea ha evidenziato che i processi di digitalizzazione stanno cambiando radicalmente i mercati come del resto in tutti i settori
Il gruppo europeo dei regolatori postali Laird per ha inviato ha invitato la Commissione a procedere all'aggiornamento del quadro normativo di settore ribadendo la necessità di prestare massima attenzione al ruolo delle piattaforme online
Per quanto riguarda l'attività regolamentare dell'autorità d'autorità provato l'analisi dei mercati dei servizi di consegna dei pacchi riscontrando due evidenze
Una generalizzata mancanza di trasparenza sui tre fronti delle condizioni di offerta del servizio della struttura delle reti di recapito con particolari del riguardo ai rapporti con i subfornitori e delle condizioni di lavoro del personale impiegato e secondo luogo un significativo potere di mercato in capo ad Amazon in virtù della sua natura di piattaforma on line verticalmente integrati in grado di trasferire il potere economico esercitato sul mercato di intermediazione on line al mercato delle consegna dei pacchi per l'e-commerce
Conseguentemente nella apposita delibera sono stati imposti obblighi informativi e di trasparenza appunto idonei a conferire una maggiore trasparenza al mercato
Sempre in tema di valutazione della compartimenti della competitività dei mercati l'autorità avviato con la delibera centosessantotto del ventuno la consultazione pubblica per la revisione dei criteri di individuazione delle aree del territorio non condimenti non contendibile
Quelli dove è presente in sostanza il solo fornitore del servizio universale
I servizi postali universali mantengono anche a giudizio la Commissione Europea una loro ragion d'essere sia pure mi mutati contesti di mercati e se restano fondamentali particolare
Per i cittadini dell'Unione Europea che vivono in zone remote o rurali ovvero in condizioni di digital Divided
Nonché per le comunicazioni governative aziendali ciò giustifica il loro mantenimento ancorché con maggiore flessibilità nella definizione del relativo perimetro da parte di ciascun Paese membro in materia con un'apposita delibera l'autorità ha adottato il provvedimento sulla valutazione del costo netto di servizio postale universale per gli anni due mila diciassette due mila diciotto e due mila diciannove
Alla fine del ventuno altresì svolto la seconda analisi quinquennale di conformità dell'affidamento del servizio a Poste italiane
L'autorità è inoltre riconosciuto ammissibili diversi aumenti proposti da Poste italiane in ragione degli incrementi subiti dal costo delle materie prime infine nell'ambito degli appalti postali in collaborazione con l'ANAC sono state approvate apposite linee guida
Per il settore la relazione depositata d'acconto in dettaglio dell'attività di vigilanza e sanzionatoria svolta e delle iniziative adottate a tutela degli utenti peraltro con il fattivo concorso dell'associazione dei consumatori
Per quanto riguarda il settore dei servizi internet e delle piattaforme on line esso presenta come è noto dinamiche fortemente evolutive e un complesso sistema di relazioni che pongono numerosi interrogativi
Sia sul fronte delle garanzie di contendibilità del mercato sia su quello delle responsabilità nella diffusione dei contenuti
In tale scenario il mercato delle piattaforme registrato su scala globale una crescita media annua un margine netto attorno al sedici per cento per il periodo dal due mila dodici al due mila ventuno nonché una significativa crescita dei ricavi che nell'anno passato superato di oltre il cinquanta per cento quello del due mila diciannove
In questo contesto il valore dei ricavi realizzati su scala mondiale dalle principali piattaforme continua a crescere nel due mila ventuno i ricavi conseguiti nei primi cinque operatori sono aumentati del ventiquattro per cento superando i mille cento miliardi di euro
E questi consolida consolidò alle prime posizioni in tutti i settori di attività in cui sono presenti
Questi pochi dati altri ve ne sono nella relazione descrivono più di tante parole l'ampiezza e la pervasività del fenomeno che del resto è sotto gli occhi di tutti
Per quanto riguarda il contesto normativo il settore dei servizi di internet come dicevo all'inizio è stato interessato dell'ultimo anno da un processo di profonda
Ridefinizione delle regole da parte dell'UE regola che tra l'altro non sono ancora quasi nessuna entrate pienamente in vigore
Gli obiettivi fondamentali del quadro regolamentare europeo sono la protezione dei consumatori la tutela dei diritti fondamentali delle persone lo spazio digitale l'istituzione di un quadro efficace chiaro con riferimento alla trasparenza delle condizioni di servizio
E alla responsabilità delle piattaforme online la promozione dell'innovazione della crescita e della competitività all'interno del mercato
Tra le iniziative normative ormai licenziate c'è regolamento dice no macché zattera di M&A
Che in una chiave di complemento della disciplina antitrust introduce un regime ex ante di obblighi e divieti applicabile cosiddetti Chechi per vale a dire agli operatori online che forniscono servizi di piattaforme particolarmente gravi
Ancora più rilevante nella prospettiva dell'autorità e poi digitazione si sa perché ha l'obiettivo di aggiornare il regime della responsabilità per i fornitori di servizi digitali
Eureka un insieme di obblighi applicabili a tutti gli intermediari on line che sotto Nixon servizi del di unione
Il Vieri di esse a prevede misure di trasparenza per la moderazione dei contenuti la pubblicità on line e i processi algoritmici
Il riconoscimento del ruolo delle piattaforme più grandi modifica la stessa concezione delle piattaforme come Mary vettori anche se viene ribadito in generale il principio di responsabilità per i contenuti messi dagli utenti
Nella nuova ottica si delinea un sistema di responsabilizzazione delle piattaforme e un sistema di corre con l'azione e vigilanza tra autorità di settore e piattaforme un tema complesso che va diciamo attuato con grande attenzione da parte di tutti i soggetti interessati nella quale sarà particolarmente complesso far convivere diritti ad hoc
Santo in tale ambito assumono rilevanza la proposta di regolamento sulla trasparenza della pubblicità politica il politico del Times lasciar lanciata alla fine del ventuno
L'iniziativa legislativa aiuti armi di affido Manta attesa per la seconda metà del ventidue si prefigge di fissare in una cornice di regole comuni per far progredire mentale il mercato interno dei media salvaguardando nella libertà il pluralismo
Sul tema della pubblicità per ghettizzata per scopi politico-elettorale l'autorità coordina anche in ambito erga un apposito gruppo di lavoro e a livello nazionale avviato un protocollo di intesa con il garante per la protezione dei dati personali
A questo quadro complesso
Si aggiunge il certi si mostra anche un Couto Patterson ormai di sé information il codice di buone pratiche
Rafforzato sulla disinformazione on line che sostituisce e i il Codice del due mila diciotto e che potrà costituire anche un riferimento appunto per i prossimi passaggi
In considerazione dell'evoluzione dei modelli di business delle piattaforme attive attraverso l'utilizzo dei dati dell'intelligenza artificiale la Commissione europea ha pubblicato una proposta di regolamento da parte cui abbiamo già accennato sopra
Con cui si cerca di regolare l'accesso e l'uso dei dati e anche una proposta di regolamento sull'intelligenza artificiale
L'autorità sta puntualmente seguendo questi processi partecipando alla definizione dei documenti di posizioni dei vari organismi di coordinamento di cui fa parte soprattutto lega della quale
Ricopro anche l'ufficio di vicepresidente nonché alla definizione della posizione nazionale quale componente dei tavoli di coordinamento presso il dipartimento delle politiche europee
In attesa dell'elaborazione delle entrate in vigore di questa complessa normativa europea le sfide regolatore che attendono oggi l'Autorità nell'ambiente digitale riguardano soprattutto l'attuazione della direttiva sui servizi meglio dovizia di quella sul Copyright
E in particolare il tema delle compenso tra piattaforme ed editori il tema della pubblicità
Poi il tema da pubblicità de la misurazione dell'audience on line e infine l'applicazione del Regolamento racconto bis
Tra le diverse novità introdotte dal decreto legislativo attuativo della direttiva Svampa c'è l'introduzione di una dissi disciplina specifica per i servizi di piattaforme per i video on demand e la condivisione di video e l'attribuzione all'autorità di importanti compiti
Inerenti agli aspetti di regolazione e vigilanza sanzione e risoluzione delle controversie
All'autorità in alcuni casi determinati è attribuito un potere di intervento per limitare la circolazione di programmi di video generati dagli utenti
E comunicazioni commerciali o visive veicolati da piattaforme per la condivisione di video anche nel caso in cui il fornitore sia stabilito in altro Stato membro laddove tali contenuti siano diretti al pubblico italiano
Sono tre le circostanze le finalità in individuato dal turismo in cui è possibile un intervento diretto dall'autorità
La tutela dei minori da contenuti potenzialmente nocivi per lo sviluppo fisico psichico e morale il contrasto all'incitamento all'odio razziale sessuale religioso etnico
Nonché la violazione della dignità della persona e la tutela dei consumatori compresi di investitori l'articolo quattro del Tour ma fa anche riferimento al tema complesso delle strategie di disinformazione ma non fornisce specifici parametri a riguardo
L'esigenza di base come dicevo prima è quello di creare un terreno omogeneo di gioco un level playing field come si dice tra gli operatori tra gli operatori tradizionali e gli operatori digitali
A questo fine il legislatore ha previsto il ricorso a forme di corre con lamentazione di autoregolamentazione da realizzarsi tramite l'adozione di codici di condotta sulla base di linee guida predisposte dall'autorità e a questo evidentemente stiamo lavorando
Sul fronte della tutela delle opere dell'ingegno del diritto d'autore in attuazione della direttiva copywriter l'autorità cui sito nuove rilevanti competenze
In questo ambito mi riferisco in particolare al Regolamento in materia di equo compenso dovuto agli editori dei prestatori di servizi della società dell'informazione ivi incluse le imprese di media monitoring e le rassegne stampa per l'utilizzo on line delle pubblicazioni
Di carattere giornalistico si tratta di una disciplina originale e innovativa che tende a facilitare prendendo atto dello sbilanciamento dei valori dei profitti tra piattaforme e
Editori l'accordo appunto tra questi due soggetti mirando nel contempo a scoraggiare contenzioso protettivo anche valorizzare
L'informazione di qualità e il lavoro giornalistico
In applicazione del decreto Copyright inoltre è stato adottato uno schema di linee guida concedenti meccanismi di reclamo da predisporre a cura dei prestatori di servizi e un Regolamento che indica le procedure di soluzione delle controversie tra prestatori di servizi e utenti
Nel frattempo e proseguita la consolidata attività di vigilanza sull'approvazione del regolamento questa volta dell'autorità quello previgente sul diritto d'autore on line con numeri in costante crescita seicentosettantotto le istanze pervenute gestite
Tutte le tempi procedimentali previsti in sostanziale assenza di reclami e contenzioso
Prosegue inoltre l'attività regolatorie di vigilanza sanzionatorie in materia di gestione collettiva dei suoi diritti connessi una materia molto complessa che
Su cui stiamo lavorando a un'ipotesi di regolazione
Quanto poi alla pubblicità on line cruciale per il finanziamento delle piattaforme in genere di tutta l'economia digitale viene in rilievo il tema degli indici di ascolto a cui avevo fatto riferimento prima
Nel mondo digitale le piattaforme tendono ad auto certificare questi
Indici di ascolto l'autorità con un'apposita delibera
Ha varato degli indirizzi in materia di fare rilevazioni gli indici di ascolto che ribadiscono l'importanza dei sistemi di rilevazione fondate su metriche oggettive condivise
Sottolineando il ruolo cardine dei GIC dei gessi Joint industry Committee quali organismi terzi in grado di fornire una misura certificata degli ascolti
Il tema è stato affrontato appunto nella complessa istruttoria Dalton e provvedimento che è stato adottato stabiliva per l'anno passato di adottare il metodo tradizionale della società Auditel mentre per l'anno in corso impone di garantire la certificazione dati d'ascolto attraverso un circo operante sul mercato nazionale in grado di produrre
Un dato ridotto a Lodi su univoco trasparente certificato misure che sono in corso di implementazione anche grazie alla collaborazione tra da sola e altri tre
Sul tema della misurazione delle udienze prosegue anche l'interlocuzione col Consiglio nazionale col Consiglio di Utenti pubblicità associati Lupa che richiamando l'atto di indirizzo di Agcom ha presentato specifiche linee guida e ha elaborato un importante documento programmatico
L'ultimo sul punto è l'attività svolta in attuazione del regolamento Platform to Business che riguarda le relazioni tra i fornitori di servizi di intermediazione motori di ricerca online da una parte e gli utenti commerciali i titolari di siti web aziendali dall'altra
Anche su questo abbiamo predisposto delle linee guida che sono state sottoposte all'attenzione del mercato
Sul fenomeno del contrasto ai fenomeni di disinformazione veicolate attraverso internet
Abbiamo svolto un'attività di monitoraggio vigilanza condotta durante l'emergenza sanitaria in tema di pandemia Pacini
Quanto al contrasto di quasi d'odio sulla Rete abbiamo partecipato al progetto di ricerca insito internazionale che riguarda i modelli di Mancino Denning creati per individuare classificare contenuti d'odio pubblicati sulle diverse piattaforme di social media sul fronte della tutela della legalità on line nell'offerta di contenuti e servizi infine segnalo l'attività di prevenzione e vigilanza e sanzioni svolte con riferimento al contrasto secondo riti che veniva Allen Force Manta del divieto da pubblicità anche indiretta relativa a giochi e scommesse su secondo i ticket Ring abbiamo concluso due procedimenti all'esito dei quali sono stati comminati sanzioni pecuniarie per un ammontare superiore a ventiquattro milioni di euro
Per concludere richiamandomi a quanto dicevo all'inizio già oggi ma ancor più dopo la comprese entrata in vigore del DS alterne e al termine del processo evolutivo della legislazione europea a cui ho fatto riferimento
Agcom si troverà per la sua parte
Insieme alla Commissione europea e alle altre autorità nazionale di regolazione e altari di altre autorità indipendenti nazionali
Dinanzi a rilevanti compiti e responsabilità che presupponevano una stretta interlocuzione anche con le piattaforme digitali
Questa normazione si farà via via nel tempo
Ritengo sia importante che tali compiti siano svolti sia pure nel rispetto dei ruoli e delle competenze in stretto raccordo con gli organi costituzionali Parlamento il Governo e con le altre autorità indipendenti e anche con la magistratura e amministrativa anche delle sue funzioni consultive
L'obiettivo comune e quello di favorire lo sviluppo di un ecosistema digitale ecco trasparente e non discriminatorio in cui siano rispettati i diritti di libertà e il pluralismo informativo la piena concorrenza la tutela degli utenti
Dei consumatori delle aziende che operano nel web
In quest'ottica Agcom è pronta a raccogliere se il Parlamento è il Governo lo riterranno opportuno così come è stato già delineato in un atto d'indirizzo adottato da questo Parlamento la sfida di diventare digital service coordinator ovvero quel soggetto individuato tra le autorità nazionali competenti
Cui viene affidato il compito di interloquire con la Commissione per l'applicazione coordinata delle norme del DS annuncia su uno stato membro
Un compito da svolgere a tutela e a favore del sistema Paese in collaborazione con tutti i protagonisti del mondo digitale l'istituzione e le autorità consorelle abbiamo fatto molto quest'anno la lunga elencazione chiedo scusa insomma del delle tante diciamo del lungo elenco fatto
Ma molti sono anche di impegni che ci attendono sono sicuro che con i colleghi Laura ARIA Antonello Giacomelli Elisa Giomi Massimiliano Capitanio con la segretaria generale e l'autorità tutta riusciremo ad essere all'altezza delle sfide e delle responsabilità
A cui siamo chiamati almeno ci proveremo ti ringrazio