Presentazione della Relazione Annuale 2019 dell'Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni

Buongiorno tutte a tutti
Ringrazio tutti i presenti
L'interesse che mostrano a partecipare quest'oggi
Vorrei innanzitutto ringraziare la presidente fisico che non solo
è presente ma ci ha anche ospitato come peraltro ha fatto precedentemente anche di quello siamo grati in questa sala così bella
Ringrazio il Presidente della Repubblica Pasquale ieri assieme ai colleghi abbiamo abbiamo consegnato copia della relazione e che ci sia ha ricevuto con calore e interessa
Devo scusare l'assenza del collega Francesco Posteraro che ha un problema di salute e che non è potuto essere presente quest'oggi
Io cercherò in un tempo che prometto sarà limitato di tratta trattare l'argomento dei negli ultimi sette anni invece che concentrarmi solo sull'ultimo anno
Quindi parlerò di esso terminato che volge al termine che è stato caratterizzato da un processo di crescente integrazione regolamentare istituzionale a livello
Di
Unione europea al passo con tale processo la dimensione internazionale dell'autorità si è progressivamente meglio definita uscendone arricchita rafforzata in termini di esperienza no FAO e competenza
In funzione dell'armonizzazione regolatoria del conseguimento dell'obiettivo del mercato unico europeo abbiamo assistito al consolidarsi di un nuovo modello di governance settoriale
Un modello fondato certamente su un incisivo potere di indirizzo della Commissione
Ma parallelamente su una confermata era forzata centralità della cooperazione regolamentare orizzontale tra le autorità nazionali attraverso il bene
Il processo di armonizzazione si è articolato ed è cresciuto attorno ad alcune importanti riforme
Prima fra tutte la più recente è quella che ha portato all'adozione del Codice europeo per le comunicazioni elettroniche che gli stati membri dovranno trasporre negli ordini meno coordinamenti nazionali entro il due mila tre
Ma c'è stato anche molto altro ad esempio il Regolamento digital single market alcuni nomi si legano i temi della neutralità della rete ed ero in questi sette anni la presenza e l'autorevolezza di a sconta nel circuito dei regolatori europei si sono ulteriormente consolidate
A riprova di ciò non solo le numerose attività di coordinamento svolta in seno ai più svariati gruppi di lavoro
La presidenza del posto e la vicepresidenza del bere ma anche l'aver vantato alcune significative primazia
E best practices divenute punto di riferimento nel contesto digitale quale ad esempio l'adozione di parte
Da parte di Air regala piattaforma dei regolatori audiovisivi europei del documento sulla disinformazione on line elaborato Daccico
La preziosa attività di regolamentazione che ha condotto all'assegnazione primi in Europa di tutte le tre bande pioniere del cinque g l'originalità e l'unicità del nostro progetto Brogban ma il lavoro di capofila compiuto sul tema machine to machine
L'esperienza unica nel suo genere maturata attorno al tavolo per la garanzia del pluralismo e della correttezza dell'informazione sulle piattaforme digitali
Per comprendere per concludere su questo punto credo che l'esperienza maturata tra Bruxelles e Strasburgo abbia fornito molte utili indicazioni
Circa la strada che si trova a intraprendere nei prossimi anni per tener vivo e consolidare lo spirito europeo
E per affermare in concreto la centralità dei cittadini e dei loro diritti nel contesto di rafforzamento dell'Unione e della sua missione
Senza trascurare l'importanza della dimensione legislativa regolamentare nazionale nel garantire che i benefici dell'economia digitale ricadano su consumatori e in prese nel mercato italiano
Quella che volge al termine e la consiliatura in cui l'autorità nella sua nuova veste di regolatore indipendente del settore postale ha guidato la transizione verso la completa liberalizzazione del mercato e la sua progressiva apertura alla concorrenza
Abbiamo preso le mosse dei principi indicati dal legislatore comunitario e nazionale a partire da quella direttiva del mille novecentonovantasette che pur nella sua versione aggiornata
Nella due mila otto non tiene ancora conto degli effetti della svolta digitale che nell'ultimo di cioè decennio interessato praticamente tutti i settori dell'economia e della società
Rendendo più complessa ma anche più innovativa la nostra azione regolamentare
Ci siamo misurati da un lato con l'inarrestabile calo dei volumi di corrispondenza tradizionale ventinove per cento in meno tra il due mila tredici e il due mila diciotto
Via via sostituiti da forme di comunicazione su Rete
Dall'altro così significativo aumento dei volumi di pacchi
Per effetto della crescita delle cose dell'e-commerce cinquantasei per cento in più nello stesso periodo noi in che infine con l'affermazione definitiva delle piattaforme di vendita di beni online
In questi sette anni un primo ambito di interventi ha riguardato il servizio universale
Affidato a Poste italiane fino al trenta aprile due mila ventisei
Una particolare attenzione sia in chiave regolamentare sia in termini di vigilanza e monitoraggio ha riguardato le misure di razionalizzazione introdotte da Poste italiane sulla propria rete
In tal senso pur consapevoli delle esigenze di contenimento del relativo onere
Sia le operazioni di chiusura degli uffici sia la rimodulazione degli orari
In molte aree del paese sono state ricondotte entro una cornice di garanzie a tutela degli utenti che abitano nelle zone remote o disagiate
Secondo obiettivi di integrazione coesione sociale
Infine all'indomani della legge di stabilità del due mila quindici abbiamo guidato il processo di attuazione del modello di recapito a giorni alterni
Assicurando una compiuta informazione a favore di utenti e comuni e monitorandone gli sviluppi
In un mercato destinato ad aprirsi progressivamente la concorrenza
Un secondo intervento regolamentare ha coinvolto tutti gli operatori postali inclusi Corriere Espresso al fine di garantire un livello adeguato di tutela degli utenti sotto il profilo della qualità dei servizi offerti
Al riguardo nel due mila quattordici ispirati dalla positiva esperienza già maturata nel settore delle comunicazioni elettroniche
Abbiamo definito i contenuti informativi delle carte dei servizi in materia di trasparenza delle condizioni economiche dell'Offerta segnalazioni era il clan
L'anno seguente abbiamo aggiornato alla disciplina dei titoli abilitativi necessari per operare nel settore postale imponendo alcuni significativi obblighi
Come quelli in materia di qualità del servizio e rispetto delle condizioni di lavoro
La correttezza del nostro orientamento inteso ricondurre i servizi di corriere espresso nel novero dei servizi postali ha sostanzialmente attribuito ad Agcom un ruolo di leadership a livello europeo peraltro trovando di recente l'automatico per il riconoscimento della corte di giustizia e l'avallo del giudice nazionale
Inoltre l'imposizione di un livello minimo di garanzie per gli utenti di tutti i servizi postali inclusi quelli di corriere espresso
Si è rivelata particolarmente lungimirante atteso che il Regolamento dell'Unione Europea sulla consegna dei pacchi adottato nel due mila diciotto ha disposto il contenimento dei prezzi è una serie di obblighi di trasparenza
Nell'ottica di far crescere la fiducia dei consumatori nell'e-commerce
Ad un terzo ambito appartengono alle attività di regolamentazione dei rapporti tra incumbent
E le altre imprese operanti nel mercato postale ricordo brevemente che nel giugno due mila diciassette abbiamo riesaminato alla luce dell'evoluzione del mercato le modalità di accesso alla rete dell'incumbent
Già disciplinate nel due mila tredici più di recente abbiamo definito la metodologia da utilizzare per il teste di replica di vita delle offerte di Poste italiane
Quanto ai servizi di recapito di invii multipli rivolte ai grandi clienti
E infine tra i primi in Europa abbiamo disciplinato le condizioni di restituzione degli inviti operatori terzi rinvenuti nella rete di posto
Nell'ottica di completare il processo di liberalizzazione abbiamo disciplinato
La fornitura dei servizi di notifica degli atti giudiziari e delle violazioni del Codice della strada ultimi rimasti nell'aria di riserva dell'ex monopolista quest'anno con il rilascio delle prime licenze speciali da parte del mese avvenuto sulla base di quanto previsto dal nostro Regolamento
Possono considerarsi concluse le attività finalizzate alla creazione di un mercato effettivamente concorrenziale
Venendo all'ultimo anno di attività abbiamo esteso il nostro raggio di azione da alcune società del gruppo amazzoni
Operanti in Italia e che hanno regolarizzato la loro posizione dopo essere state sanzionate per avviene esercitato l'attività postale senza il prescritto titolo abilitativo
Lo stesso periodo l'autorità avviato un'analisi sul mercato dei servizi di consegna dei pacchi
Con l'obiettivo di esaminare la sua rivoluzione in ragione degli importanti sviluppi legati al commercio elettronico e al ruolo esercitato delle piattaforme online
I risultati della menzionata analisi potranno giusti fitta giustificare l'adozione di eventuali successivi interventi regolamentari del futuro della regolamentazione postale si sta discutendo in questo momento anche a livello europeo
A riguardo il Gruppo dei regolatori europei le ER PG con il fondamentale contributo dell'autorità ha suggerito alla commissione l'opportunità di una completa riscrittura delle regole del settore
I sette anni trascorsi hanno visto un incremento della competizione infrastrutturale un plus progressivo sviluppo delle reti di accesso di nuova generazione
Un contributo fondamentale menzionati sviluppi competitivi è stato fornito dall'azione regolatoria dell'autorità
Per gli anni due mila dodici due mila tredici abbiamo fissato i prezzi all'ingrosso di accesso alla rete di Telecom Italia sulla base di modelli di costo efficienti
Riconoscendo il corretto ritorno sugli investimenti mediante l'equazione che definisce l'appropriato costo da del capitale firma
Sin dai primi atti del mandato l'Autorità ha posto le basi per lo sviluppo di una competizione infrastrutturale
Ciò ha fatto del caso italiano una peculiarità nel panorama europeo con la rete di accesso della per per dell'operatore Smp
Che presenta rispetto alle reti dei paesi membri la distanza media più corta tra la centrale poi cabine e la borchia dell'utente
I ricordati i principi regolamentari sono stati ripresi e consolidati nel terzo ciclo di analisi dei mercati dei servizi di accesso alla rete fissa concluso nel due mila quindici
Tale in tale ambito è stato fissato per il periodo due mila quattordici due mila diciassette
Un sistema di pezzi fosse il di accesso alla Rete inganni fibra ottica di Telecom Italia basato su un criterio di massima efficienza grazie all'uso del modello di costume view mai
Al centro del nostro intervento abbiamo sempre posto lo sviluppo del mercato e la promozione della concorrenza
A tal fine la nostra attività ha condotto all'imputazione di schemi dico investimento nella realizzazione di infrastrutture per cavi in fibra ottica
Al perfezionamento delle garanzie di non discriminazione attraverso l'evoluzione del modello di separazione funzionale così ha detto nuovo modello di equivalenza quale strumento di verifica della parità di trattamento interno Esterno
All'incremento dell'efficienza e della qualità di accesso prevedendo la disaggregazione semicerchio servizi accessori
Interventi regolatori descritti sono stati approntati in una fase caratterizzata dall'intensificazione degli investimenti sulle nuove reti in fibra ottica
E dall'incremento del numero di migrazioni verso servizi di accesso a banda ultralarga da parte dei consumatori finali
L'efficacia dell'azione regolamentari e di vigilanza dell'autorità può essere descritta alla luce di alcuni semplici indicatori la copertura con reti di nuova generazione incentivate innanzitutto dalla evoluzione tecnologica nel mix di acquisto dei prodotti all'ingrosso dell'operatore Smp da parte degli operatori alternativi
La regolazione predisposta dall'autorità infatti ha contribuito significativamente al passaggio da accessi basati su dette in rame ad accessi in tutto o in parte basati su elementi ottici gli accessi per servizi in fibra ottica
Rappresentano oggi oltre il trenta per cento del totale degli accessi sulla rete di Telecom Italia
I nuovi prodotti di accesso avvilita non l'ho avvolta connessioni più veloci per il consumatore finale e consentono un miglioramento della qualità del mercato i testi
In pochi anni l'Italia è passata così dall'essere il fanalino di coda in Europa nella copertura con reti NGN ad essere sopra la media il digitale cammin society Linde sottesi
Del due mila diciannove pubblicato dalla Commissione europea lo scorso giugno c'ha visto risalire ben sette posizioni rispetto alla cronaca del significa dell'anno precedente relativa al livello di connettività
Anche con riferimento alla banda larga veloce di nuova generazione il nostro Paese si è visto certificare un ulteriore significativo incremento della copertura
Che oramai raggiunge il novanta per cento delle famiglie e supera dunque la media dell'Unione pari all'ottantatré percento
L'Italia presente invece un ritardo nella penetrazione nuovi servizi a banda larga veloce con una percentuale del quindici per cento della popolazione rispetto al trentacinque per cento dell'Unione
A fronte di ciò il nuovo ciclo regolatorio si è concentrato sulla diffusione dei nuovi servizi e la valorizzazione degli investimenti
Vale la pena tuttavia ricordare che la copertura con le reti ultraveloci si caratterizza per un roll out più lento oggi del ventiquattro per cento rispetto alla media europea del sessanta per cento d'altra parte i risultati degli ingenti investimenti pubblici e privati verso l'effettiva disponibilità delle reti si potranno apprezzare appieno solo a partire dal prossimo anno
Questi sviluppi hanno fatto da sfondo alle regole predisposte per il quadriennio mille a diciotto
Due mila ventuno nell'analisi coordinata dei mercati dei servizi di accesso alla rete fissa che contiamo di adottare a breve
L'analisi tiene conto del descritto l'andamento del mercato dei servizi di accesso alla rete fissa di Telecom Italia
Nonché del processo del Progetto di separazione legale e volontaria notificato da quest'ultima ai sensi dell'articolo cinquanta ter del Codice delle comunicazioni elettroniche
Quali lavoro appena concluso è stato delineato il nuovo quadro regolatorio con il fine da un lato di consolidare e migliorare i risultati raggiunti dalla concorrenza nel mercato dei servizi finali e dall'altro di agevolare il raggiungimento degli obiettivi della Road Map digitale europea che ha come scopo lo sviluppo delle reti e l'uso effettivo dei nuovi servizi da parte di cittadini impresa
Lo sviluppo di reti di nuova generazione è stato posto alla base anche dell'evoluzione relativa all'intervento dell'autorità dedicato alle controversie tra operatori
L'Autorità ha svolto un ruolo di rilievo nella sua nella veste di organismo di risoluzione delle controversie tra gestori di infrastrutture fisiche gli operatori di rete o tra questi ultimi e i proprietari di unità immobiliari
In tal modo ha posto in essere una review Leishman by litigation con la quale sono state risolte le problematiche che avrebbero altrimenti ostacolato sensibilmente
Le procedure di posa di infrastrutture di nuova generazione
Per quanto riguarda la rete mobile l'attività dell'Autorità si è concentrata sulla fissazione di condizioni economiche tali da ridurre le tariffe all'ingrosso di terminazione
Che hanno favorito in primo luogo l'ingresso nel mercato degli operatori mobili virtuali e anche ragione di ciò la generalizzata riduzione delle tariffe al dettaglio
Concorrenza e innovazione poi sono state alla base delle scelte operate per la Sonia azione delle bande pioniere per lo sviluppo del cinque g in definitiva in questi anni l'intervento delle autorità sia su rete fissa sia sulla rete mobile ha inteso garantire il corretto bilanciamento
Fra l'esigenza di sviluppare infrastrutture di nuova generazione e quella di mantenere un adeguato livello competitivo del mercato
Che si traduce poi il benessere del consumatore non è stato agevole e forse lo sarà ancor meno nel prossimo futuro
Che certamente una delle sfide più importanti che attendono l'autorità di dopo
L'autorità e la responsabilità del governo di un bene pubblico strategica o quale lo spettro frequenziale si tratta di una risorsa
Che anche con la disponibilità di standard trasmissivi dicono e di compressione molto più efficienti resta scarsa per effetto della crescita esponenziale dell'offerta disservizi e contenuti per l'attività
Per la radio per i terminali mobili e per i sistemi di sicurezza
Quindi è una risorsa la cui contendibilità deve essere regolata con il rigore efficacia e massima trasparenza il principio comunitario nazionale dell'uso efficiente delle frequenze ha guidato in questi anni l'azione regolatoria di Agip la cui strategia emerge dalle regole che abbiamo dettato in occasione di ogni procedura di gara e di assegnazione di risorse frequenziali
Possiamo dire di aver costantemente ispirato la nostra policy di uso efficiente dello spettro a tre principi guida
L'assegnazione attraverso procedure di selezione competitive trasparenti e semplici
In grado di premiare il mercato e al tempo stesso non era adeguatamente l'erario e dunque la collettività
La previsione di misure pro competitive quali Riserve di banda ai nuovi entranti capp alla quantità dispetto aggiudicati a ciascun soggetto
Takagi interi lotti in gara obblighi di copertura vincoli di accesso al della Rizzo alla risorsa a beneficio di soggetti terzi
La pronta assegnazione agli operatori delle risorse di volta i volta disponibili
Nel complesso dei sette anni questo sette di principi guida ha permesso allo stato di introitare nove virgola cinque miliardi di euro dalle progetto procedure competitive regolate da cinque sei virgola cinque dei quali derivanti dalla gara conclusa nel settembre scorso per l'assegnazione di tutte le bande pioniere per lo sviluppo del cinque g che ha costituito un caso di successo unico in Europa
Sulla pianificazione delle frequenze sul governo delle lettere sulle regole per le procedure di assegnazione delle risorse agli operatori sulle faticose operazioni di farne computer allo scopo di tenere la gestione dello spettro all'altezza delle sfide tecnologiche e di mercato attuali
Siamo convinti di aver compiuto un buon lavoro assieme al mese e alla Fondazione Bordoni
La legge di bilancio due mila diciotto e poi anche all'esito di una nostra segnalazione del governo quella per il diciannove hanno disciplinato il processo che entro il ventidue porterà ad assegnare gli operatori che forniscono servizi
Di comunicazione elettronica a banda larga senza fili le frequenze in banda settecento megahertz storicamente utilizzate per le diffusioni televisive
Il rilascio di queste frequenze sta comportando un complesso riassetto del sistema risulti visivo su piattaforma digitale terrestre alla cui soluzione l'autorità lavora da tempo
Abbiamo info affrontato assieme al mise una faticosa operazione di coordinamento internazionale intesa superare numerosi problemi interferenze Ali che persistevano da moltissimi anni abbiamo dovuto effettuare una pianificazione entro vincoli normativi molto stringente
Possiamo dire oggi di essere indire Tura d'arrivo e che aveva svolto la nostra parte
Per determinare condizioni tecniche di mercato sia per garantire il futuro delle trasmissioni televisive in tecnica digitale che per favorire il lancio dei servizi e dell'offerta di prodotti in mobilità
In tecnologia cinque Gini
La legge di bilancio due mila diciannove ha finalmente creato le condizioni adeguate da noi lungamente auspicate per la completa digitalizzazione della Rete radiofonica nazionale e locale
L'autorità dopo una sequenza di delibere che parte nel due mila dodici sta rivedendo e aggiornando proprio in questo settimane il relativo Regolamento presto i finalmente anche il digitale radiofonico smetterà di essere un progetto di lavoro per diventare un pezzo dell'Agenda digitale italiana nella prospettiva dell'innovazione tecnologica del Paese in definitiva in materia di gestione dello spettro radio elettrico possiamo dire di affidare al nuovo collegio Agcom non solo una eredità positiva ma anche un riconoscimento internazionale indiscusso
Per il lavoro svolto
Anche in materia di regolamentazione dei contenuti molte cose sono state fatte in queste scritte
In questa sede privilegiano alcuni temi che condividono due tratti comuni
L'appartenere al nuovo contesto digitale e l'essere privi di un puntuale riferimento legislativo idoneo a orientare il nostro operato
Si tratta di temi che investono in larga misura la rete internet e i suoi protagonisti globali
Terreni dove persistono ampi vuoti normativi e conseguenti problemi di adeguamento degli ordinamenti per via interpretativa e giurisprudenziale
Pur tuttavia qualcosa siamo riusciti a fare in quest'ultimo anno penso a Facebook go go
Che sono oggi tra i soggetti censiti presso il registro degli operatori di comunicazione concorrendo alla determinazione dei ricavi del Sistema integrato delle comunicazioni
Entrambi forniscono dati economici annuali che ci consentono di operare al meglio delle nostre possibilità
Penso anche a quelle società del gruppo amazzoniche come innanzi ricordato sono soggette al nostro intervento regolamentari e di vigilanza alla stregua di operatori posta sono tutti i segni che il nuovo com'è giusto si fa avanti
Ma che la regolamentazione come altrettanto giusto non arretra
Dell'interesse del pluralismo dell'informazione della concorrenzialità dei mercati attraverso il contrasto alle posizioni dominanti e della tutela dei diritti dei consumatori
Sulla tutela del diritto d'autore l'intervento regolamentare del due mila tredici ha costituito una delle sfide più difficili per l'autorità ma anche nel tempo uno di quegli indiscutibili casi di successo capaci di diventare best practice e punto di riferimento in euro
Abbiamo ideato un modello innovativo di regolamentazione che privilegia il contrasto le violazione del diritto d'autore sistematiche e massive senza mai toccare l'utente finale e sempre agendo su denuncia di te ciò si è tradotto in una piena salvaguardia del principio di libertà della Rete evitando monitoraggi preventivi sul traffico da parte dei service provider al tempo stesso abbiamo accompagnato l'azione di contrasto con una sistematica opera di sensibilizzazione e promozione delle condotte legali si tratta di un mix che ha funzionato e che ha permesso all'Italia di acquisire credibilità internazionale sul fronte della tutela della proprietà intellettuale
Quanto alla tutela del pluralismo
L'accesso ai mezzi di informazione nel novembre del due mila diciassette all'esiguo di un all'esito di una lunga stagione di studi e indagini conoscitive
Abbiamo avviato il tavolo per la garanzia del pluralismo e della correttezza dell'informazione sulle piattaforme digitali
Queste infatti sono divenuta negli ultimi anni è un formidabile mezzo di informazione
Più pervasivo della stampa e in grado ormai di competere con la televisione quale primo strofe allo strumento di informazione dei cittadini
Naturalmente abbiamo registrato diffidenze diffuse
Frutto di una consolidata autoreferenzialità ma anche nel tempo di aperture significative talvolta un reale interesse a condividere percorsi iniziative
Senza enfasi e consapevoli della difficoltà del compito vorrei ricordare che il tavolo tecnico e quel tanto di dialogo ivi innescato con i grandi aggregatori digitali
Costituisce oggi un unico nel patto non ama internazionale
E peraltro l'aver concepito un luogo di incontro tra nuove piattaforme digitali ed editoria classica
Mette a confronto i nuovi protagonisti dell'informazione globale non più solo con i numeri della crisi strutturale che investe da anni la filiera dell'editoria tradizionale ma anche con la qualità e il valore di un modello informativo insuperato la cui esperienza è imprescindibile per le future sorti dell'informazione nel contesto digitale
A riguardo è essenziale il ruolo del legislatore per salvaguardare il bene pubblico in formazione e promuovere la cultura l'occasione degli stati generali dell'editoria dovrebbe essere colta per muoversi in questa direzione
Un altro fronte su cui si è concentrata l'attenzione dell'autorità e quello della media education
Prima di ricordare cosa abbiamo fatto negli anni su questo tema mi sia consentita una breve digressione
In base ai dati del rapporto Desi due mila diciannove che ho citato prima il nostro Paese si posiziona al di sotto della media europea
Sia per quanto li riguarda il livello di competenze digitali sia per quanto concerne i laureati in possesso di una laurea in tecnologie informatiche mi pare ospiti auspicabile quindi un intervento da parte del governo finalizzato informare e guidare i giovani che si apprestano a compiere scelte universitarie per le quali non si non può trascurasse i la domanda di nuove figure professionali
Per parte nostra abbiamo moltiplicato iniziative di sensibilizzazione di accrescimento della consapevolezza e della cultura digitale in particolare nel mondo della scuola
Sul delicato fronte
Dei linguaggi dell'odio e della discriminazione abbiamo adottato misure che hanno trovato in quest'ultimo anno
Un compendio e più efficace cogenza del Regolamento in materia di rispetto della dignità umana e del principio di non discriminazione e di contrasto Alchemy spicci
Che costituisce un momento alto e nobile della nostra azione regolatrice su temi d'attualità su cui si giocano le sorti dei valori fondamentali delle nostre democrazia
Naturalmente abbiamo operato su molti altri fonti in tema di servizio pubblico radiotelevisivo con le nostre linee guida abbiamo fornito un contributo al nuovo contratto di servizio quinquennale
Che dovrà guidare il definitivo passaggio dell'offerta di servizio pubblico al contesto no multipiattaforma multimediale e importante che il servizio pubblico possa operare nell'interesse dei cittadini secondo criteri di efficienza e di efficacia
L'Autorità evidenziato più volte
L'importanza dei servizi destinati ad obiettivi di interesse generale da ultimo ribadendo attraverso la segnalazione inviata al governo del mese di aprile l'importanza di salvaguardare il ruolo finora svolto da Radio radicale
Nel garantire un servizio radiofonico il multimediale destinato all'informazione istituzionale pluralista e ulteriore rispetto a quello svolto dal reale
In tema di tutela del prodotto audiovisivo europeo abbiamo concorso a introdurre positivi strumenti di flessibilità nel sistema degli obblighi e degli adempimenti
Abbiamo affinato la nostra azione di monitoraggio e vigilanza secondo un approccio ragionevole trasparente di bilanciamento dei diversi interessi in gioco
In materia di pluralismo e di accesso ai mezzi di informazione abbiamo assicurato il rispetto
Dei principi dell'ordinamento e delle disposizioni della legge sulla par condicio sia in periodo elettorale che al di fuori di esso
Abbiamo privilegiato l'azione di orientamento e moral suasion rispetto a quella tipicamente sanzionatoria nella consapevolezza del prevalente interesse pubblico al sollecito ripristino degli equilibri informativi
Resto convinto come più volte ribadito nel corso di questi anni e finora senza alcun effetto che occorra porre mano all'organico progetto di riforma della legislazione di settore
Il contributo più importante che l'autorità votare l'obiettivo del consolidamento di una identità europea e al tempo stesso alla valorizzazione dei diritti dei cittadini e dei consumatori
Due processi intimamente legati tra di loro in cui secondo e condizione per la tenuta del primo e quello di far crescere una vera effettiva e solida cittadinanza digitale
E questa a ben vedere il filo rosso che lega tra loro i numerosi interventi dell'autorità
Settorialmente intesi a migliorare prestazioni diritti consapevolezza conoscenza nei diversi ambiti del nostro intervento ma da leggere tutti insieme entro questa strategia unita ognuno dei nostri interventi in materia di tutela del consumatore è stato orientato al progressivo affinamento
Ed adeguamento degli strumenti di garanzia alla nuova realtà dei mercati interessati alla rivoluzione digitale
Nel settore della comunicazione elettorale che le principali direttrici dell'intervento in questi sette anni hanno riguardato una crescente spinta alla trasparenza tariffaria da ultimo con la vigente la vicenda della cosiddetta fatturazione a ventotto giorni
Maggiori garanzie contrattuali per il consumatore contrasto alle pratiche di attivate di attivazione inconsapevoli di servizi per il mio confluita in un codice di autoregolamentazione appena varato
Una forte attenzione al corretto assentita assolvimento degli obblighi in materia di romeni e internazionale e della regolamentazione in materia di Net neutrali
L'affermazione del principio di libertà di scelta dei terminali per l'accesso ad internet il sistematico adeguamento e ampliamento di misure a beneficio di categorie svantaggiate nella popolazione
Alcuni strumenti che abbiamo messo in campo in questi anni identificano in modo semplice cosa intendiamo per cittadinanza digitale quando parliamo di servizi al consumatore
Mi riferisco al proprio genere i progetti Misura internet CONS concilia web e Boban ma grazie a misure internet è possibile rilevare la qualità degli accessi ad internet da postazione fissa con misure interne mobile il progetto è stato esteso alle prestazioni delle reti immobilità
Brogban ma è un software formato da in open day tra che permette di sapere con un livello di dettaglio che arriva al numero civico
Se un qualsiasi punto del paese e coperto dall'infrastruttura infrastruttura di accesso addenta concilia web rappresenta il punto di arrivo di un attività storica
Di Ascom in tema di risoluzione delle controversie tra operatori e utenti
La piattaforma con il determinante il coinvolgimento dei Co.Re.Com.
Entrata in esercizio il ventitré luglio del due mila diciotto nei primi dieci mesi di esercizio ha registrato numeri impressionanti centodieci mila utenti centocinquanta operatori censiti e circa centoquattordici mila istanze pervenute in altri ambiti di competenza abbiamo lavorato secondo lo stesso approccio ossia di costruzione tra i consumatori di una più matura con sé poco consapevolezza del loro status di cittadini digitali
Penso al nostro coinvolgimento nella regolamentazione del divieto di pubblicità sui mezzi di comunicazione dei giochi con vincita in denaro
Al nostro contributo alla disciplina di contrasto alle pratiche scorrette di seconda etiche tenta su cui abbiamo recentemente avviato i primi processi sanzionatori
C'è un ultimo fronte certamente il più complesso su cui viene in cui diede rilievo del in rilievo il tema della cittadinanza digitale
Tutti gli studi subito detta e sugli sviluppi
Del Machine il né in e dell'intelligenza artificiale
Mettono in luce il problema del deficit di conoscenza
Tra le persone dei meccanismi della data e con
Far crescere questa compongo consapevolezza alfabetizzare
Lavorare affinché ciascun individuo maturi la piena cognizione della propria identità digitale ormai indissolubile dai tratti personali più abituali è la sfida che ci attende e che può essere accolta con successo solo grazie
A un serio lavoro comune di Parlamento autorità e istituzioni scolastiche
Come accompagnare dal punto di vista istituzionale l'evoluzione dei Big Data
Quali garanzie e quali controlli tale evoluzione richiederà
Come assicurare che il governo dei dati non si risolva a danno dei cittadini e della libera formazione dei loro orientamenti e delle loro attitudini
Con lei verificare che gli algoritmi non siano in grado di generare effetti distorsivi
Come assicurano in questo ambito la tutela dei principi costituzionali quali la dignità della persona la non discriminazione la tutela della privacy
E se gli algoritmi non rispecchiano i valori di una società ci ne responsabile abbiamo tentato di rispondere ad alcune di queste domande nell'ambito dell'indagine conoscitiva sul evitata svolta congiuntamente all'autorità Antitrust e al Garante della privacy
L'analisi svolta ci ha consentito di mettere a punto alcune linee-guida per un intervento coordinato e di fornire alcune raccomandazioni di politici policy condivise
In generale siamo convinti dell'un sufficienza dell'intervento esposta al fine di affrontare adeguatamente Cristina già sfide generate dello sviluppo nell'economia digitale
Ed è evidente che si debbono sfruttare appieno le sinergie tra strumentazione ex post ed ex ante per assicurare piena tutela degli interessi coinvolti
Con specifico riferimento all'intervento regolatorio inoltre riteniamo che gli strumenti di autoregolazione sperimentati
Debbano essere accompagnati dall'attribuzione all'autorità di specifici potere di audit ed indispettisce il sulla profilazione algoritmi
Aggiungerei che dal nostro punto di vista acquista sempre più importanza il tema della raccolta pubblicitaria
Da parte delle piattaforme digitali i cui ricavi crescono a doppia cifra da molti anni
Avviandosi a valicare in termini di valore la soglia dei tre miliardi di Euro attorno a questa crescita di valore c'è ancora una volta un mutamento di parametro
Che riguarda le particolari politiche commerciali adottate dalle piattaforme digitali
E di rischi
Del determinarsi di posizioni dominanti sul mercato pubblicitario
Anche avuto riguardo alle modalità di raccolta alle a simmetria con gli altri protagonisti del mercato
A tutti i possibili nuovi usi dei dati di audience e diffusione nonché all'utilizzo dei Big Data da parte di questi soggetti
Alla luce di tali dinamiche ed evidenze ritengono maturati i presupposti per l'avvio di un'analisi del mercato della pubblicità on-line
Nei prossimi due anni l'Autorità sarà chiamata a fornire il proprio contributo al delicato processo di trasposizione della legislazione europea
A riguardo confidiamo che il parlamento e governo
Sapranno agire con saggezza e lungimiranza non solo nella direzione del recepimento ma anche con una visione prospettica della chi settoriale
Cogliendo altre sì l'occasione per affrontare con eguale saggezza e lungimiranza il tema del potenziamento dell'autorità
Sia con riferimento alle prove relative irrinunciabili di indipendenza e l'autonomia del suo operare
Sì a quanto la disponibilità delle risorse umane e finanziarie necessarie per restare a livello delle sfide regolamentari dei prossimi anni
La strategia per un vero mercato unico digitale richiede un concorso di intelligenze
E sinergie istituzionali come ho prima ricordato nell'immediato futuro della la sfida della Cyber Security sarà oltremodo impegnativa e con essa quella Dell'Atti Craxi la sua natura di autorità convergente mette Agcom in una condizione di Felice privilegio nell'operare su questi temi
Alle capacità e le competenze per farlo
Sei anni fa in occasione della prima relazione al per la mente al Parlamento di questa consiliatura manifestavo la consapevolezza che come già accaduto in passato l'autorità sarebbe stata sicuramente oggetto di critiche
E promettevo che ne avremmo accettate con serenità
Credo di poter dire che l'hanno promessa è stata mantenuta
Sono astenessi consapevole che oltre alle molte cose fatte di cui ho cercato di tracciare un sintetico quadro ce ne sono altre che non sono state portate a compimento
Al Conti allo stesso tempo sono sicuro che qualcuna di quelle concluse poteva essere fatta meglio non è mai mancato in questi anni sì ce lo abbia ricordato
Spesso con spirito collaborativo e talora con qualche eccesso di zelo degno di miglior causa degli errori e delle promesse mancate porto io per primo la responsabilità tuttavia giunto oramai al limite del mio mandato di una cosa sono certo mi sono sempre impegnato perché tutte le attività dell'Autorità fossero condotte in assoluta indipendenza
E le sue decisioni adottate con imparzialità e rigore
Commettere errori umano deflettere dal nostro Statuto di indipendenza sarebbe stato imperdonabile oltre che illegittima
E di un'altra cosa
Con Italo Calvino sono incerto
Contano quei due principi lì
Non farsi mai troppe illusioni
E non smettere di credere che ogni cosa che fai potrà servire auguro sinceramente a chi Terranostra posso di fare meglio nell'interesse del nostro Paese e del bene pubblico
Come sempre e più di sempre a chiusura di un'intera consiliatura alcuni doverosi e non rituale ringraziamenti alle persone negli scritti tre istituti che cooperando con noi hanno reso la nostra azione più efficace
Ai nostri organi di supporto il nucleo speciale della Guardia di Finanza
E al servizio di Polizia postale e delle comunicazioni agli organi funzionalmente connessi il Consiglio nazionale degli utenti e i comitati regionali per le comunicazioni
Agli organi interni di garanzia il comitato etico alla commissione di garanzia la Commissione di controllo interno
Un ringraziamento anche a tutte le donne agli uomini di Alstom che in questi anni ha lavorato nel hanno lavorato nell'interesse comune non posso citarli tutti
Anche se vorrei ma mi sia concesso di citare
Qualche esempio con una scelta del tutto personale
Il mio staff che ha lavorato sempre al massimo delle loro capacità e sono tante
Il mio capo di gabinetto Annalisa Dorazio senza la quale non sarei ancora qui quest'oggi e la signora
Ornella pecorino
Che la portiera del nostro stabile che con un sorriso
Carico di calore mi ha augurato buona giornata
Per questi sette anni rendendomi capace di arrivare ogni volta alla fine della stessa grazie