Presentazione della Relazione Annuale dell'Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni

Buongiorno a tutti benvenuti
Autorità
Signore e signori desidero innanzitutto rivolgere un cordiale saluto al Presidente Cardani e a tutti i componenti del Consiglio dell'Autorità per la garanzia nelle comunicazioni
La presentazione al Parlamento della relazione annuale dell'Autorità costituisce un'occasione importante per fare il punto su materie molto delicate per la vita economica sociale e civile del Paese
Si tratta infatti di un ambito nel quale risulta più complessa la ricerca dell'equilibrio tra regolazione del mercato e promozione tutela degli interessi degli operatori e dei cittadini
Questo compito difficile di per sé e reso più complicato se riferito ad un settore sottoposto a forti spinte di cambiamento e di innovazione
Con le quali anche questa consiliatura che pure è in carica da un solo anno ha dovuto comunque confrontarsi
Noi tutti siamo ben consapevoli che il settore delle comunicazioni è radicalmente cambiato rispetto al momento nel quale il legislatore decise di demandare i compiti di regolazione ad un'apposita autorità indipendente
La rivoluzione digitale sta infatti sconvolgendo ogni ambito della vita economica e sociale ponendo in evidenza problematiche per certi versi inedite
Non mi riferisco semplicemente i fatti di cronaca più recenti i quali si interrogano in rapporto alla tutela della privacy e ci pongono dinanzi a delicati quesiti
Circa i controlli da effettuare per garantire la libertà dei cittadini la sicurezza degli stessi e la sovranità degli Stati
Mi riferisco più in positivo al potente fattore di cambiamento che le tecnologie digitali stanno innescando nel mondo delle comunicazioni
La rapidità spesso convulsa delle innovazioni ci pone dinanzi all'affannosa rincorsa di regolamentazioni che rischiano di diventare obsolete nell'attimo stesso in cui intervengono
Bisogna saper cogliere le sfide di questi cambiamenti che possono aprire e non è secondario sottolinearlo proprio in questa fase di crisi enormi potenzialità per la crescita non solo economica ma anche civile del Paese
Da questo punto di vista mi pare che gli obiettivi posti dall'agenda digitale italiana costituiscono un apprezzabile cornice nella quale in coerenza con gli indirizzi dell'Unione europea queste potenzialità possano esprimersi
L'Autorità può contribuire a definire regole di mercato Idone a favorire le migliori condizioni concorrenziali e la certezza necessaria per una pianificazione degli investimenti da parte degli operatori
Mi riferisco ad esempio alla necessità di favorire una maggiore uniformità dei costi di accesso internet ed una diminuzione delle disarmonie territoriali esistenti nel nostro Paese
Fattori che potrebbero estendere a più ampie fasce della popolazione ancora escluse i servizi internet e contribuire a ridurre il ritardo che si registra con gli altri Paesi europei
Mi riferisco inoltre alla discussione in corso sulla separazione tra rete telefonica e gestione del servizio in connessione al processo avviato da Telecom Italia
L'Autorità è infatti chiamata a valutare come questo possa avere un impatto sugli obblighi imposti a Telecom in quanto soggetto dotato di un rilevante potere nel mercato di riferimento
Con l'obiettivo di fornire agli operatori agli utenti un quadro unitario delle condizioni tecniche ed economiche di fornitura dei servizi
Si tratta di un tema molto caldo il controverso sui costi dell'affitto che gli operatori presenti sul mercato italiano devono corrispondere a Telecom
Per l'attivazione delle linee è infatti attesa una decisione dell'autorità a quanto mi risulta forse già entro questa settimana o comunque entro l'estate
Ed è evidente che le condizioni e i costi di accesso alla Rete costituiscono decisioni fondamentali per la regolazione del mercato della concorrenza e dell'operatività di soggetti che producono servizi e lavoro
Aggiungo che l'Autorità nell'esercizio delle importanti attività di regolazione ad essa assegnate debba mantenere costante lo sforzo di massima trasparenza nel processo decisionale
Trasparenza che può realizzarsi sia attraverso la costante sottoposizione a consultazione pubblica dei soggetti interessati
Degli schemi di deliberazione da adottare sia con il costante raccordo con l'istituzione parlamentare anche nell'ambito dell'istruttoria legislativa
Ciò è particolarmente significativo per un'autorità che opera in un settore cruciale per la tutela del pluralismo e della libertà di espressione e quindi per la qualità della democrazia in Italia
Basti pensare alla delicatezza dei compiti assegnati e delle attività svolte
Nell'applicazione delle norme sulla cosiddetta par condicio
Nelle campagne elettorali sulla quale anche sulla scorta dell'esperienza accumulata nel corso della recente tornata elettorale occorrerà forse fare tutti insieme una riflessione più approfondita
Che sia volta ad adeguare le norme gli strumenti e i mezzi per assicurare un'effettiva parità
Tra tutte le parti politiche
Il processo in corso di convergenza digitale non deve farci dimenticare infatti
Che la riorganizzazione delle reti delle comunicazioni soprattutto di quelle radio televisive a seguito del definitivo passaggio al digitale terrestre deve andare di pari passo con la promozione del pluralismo e della concorrenza
L'Autorità può svolgere anche qui una positiva azione sia nel processo di assegnazione delle frequenze sia nella promozione delle condizioni della concorrenza nei singoli mercati
Del sistema integrato delle comunicazioni voglio inoltre richiamare l'attenzione sul dibattito in corso sulla tutela dei diritti d'autore on line
Si tratta infatti di una questione spinosa sulla quale l'Autorità ha annunciato di voler procedere ad un'autonoma regolamentazione nell'ambito dei poteri di emanazione di disposizioni per la tutela del diritto d'autore ad essa riconosciuti
Proprio domani su tale tema si svolgerà
Qui in Parlamento un'importante audizione dei componenti dell'Autority presso le Commissioni riunite culture e trasporti concludo
Le autorità di regolamentazione garanzia sono spesso e ne sapete qualcosa voi nel mirino di interessi contrapposti impresa e consumatori forze politiche
Ma se regolamentazione garanzia sono le parole guida
Credo che tutti e lo dico da rappresentante del Parlamento dobbiamo collaborare nella definizione di strumenti le norme che possano garantire un mercato moderno plurale innovativo
Soltanto con queste caratteristiche il mercato della comunicazione
Sarai esso stesso artefice di democrazia concorrenza occupazione benessere per l'intera comunità nazionale con questo auspicio cedo la parola al presidente Gargani
Buongiorno a tutti io innanzitutto voglio ringraziare la signora vicepresidente della Camera per la sua introduzione
Puntuale precisa e a
Molto interessante
Oltre che per averci concesso l'uso di questa sede prestigiosa
Poi vorrei ringraziare per l'onore che ci fanno colà loro presenza e nella vicepresidente del Senato Gasparri il Ministro Amato milanesi viceministro Catricalà
Il vice Presidente della Corte costituzionale Mazzella
Gli illustri rappresentanti della magistratura
E delle forze armate tutte
Le autorità presenti
Signore e signori per comprendere
La dimensione di un fenomeno sarebbe necessario poter valutare controfattuale della sua assenza
E cioè cosa succederebbe nel caso di un blackout per un giorno delle reti di comunicazione elettronica difficile a dirsi
Salvo evocare apocalittiche immagini di blocco generale di tipo generale il controfattuale in realtà non c'è
Molto più semplicemente possiamo ma pare alcune traiettorie digitali come esercizio preliminare all'analisi del fenomeno
Non è un esercizio vano il processo di digitalizzazione e complesso
Segna un punto di discontinuità con il passato e non ha ancora stabili modelli di interpretazione a partire
Dalle sue caratterizzazioni di consumo e di produzione due traiettorie quindi una di utilizzo e una di offerta che pongono nuove sfide e interrogativi la prima
Quanto è significativo internet nella società e nella vita del cittadino
La rappresentazione sintetica più brutale
Della domanda di internet in Italia e quella che vede il nostro Paese al quarto posto in Europa nella non invidiabile classifica del numero di individui che non hanno mai avuto accesso a internet
Noi abbiamo il trentasette due per cento contro una media europea
Del ventidue quattro per cento
Allo stesso tempo
Siamo anche il Paese in Europa in cui gli internauti hanno la più alta frequenza di accesso oltre il novantuno per cento accede regolarmente ogni giorno mentre la media europea ed il settantanove per cento
Trentotto milioni di italiani dichiara per dichiarano di accedere ad internet da qualunque luogo e qualunque De Panis
Anche se poi curiosamente l'accesso alla rete non favorisce per ora
La gamma di utilizzo la differenziazione delle attività ordinarie
Esisteva una doppia velocità nello sviluppo digitale che può tradursi in disarmonia
Inclusione di sviluppo
Purtroppo si
Una fetta di popolazione effettivamente ai margini della Rete
In realtà esistono varie diversa velocità i dati complessivi nazionali sono sempre meno idonea a spiegare
Fenomeni che sono molti i forni
Tanto che avrei detto distruzione che detta sono le categorie di spiegazione più rilevanti
La demografia rappresenta forse l'aspetto più interessante
Anche in chiave prospettica che ci penalizza solo marginalmente nel confronto europeo le famiglie che al due mila dodici aveva una connessione a banda larga su cavo erano il quarantanove per cento
Ma il dato per quelle
Connesse tutti poiché hanno almeno un minorenne in famiglia balza al settantuno per cento
Le classi vinta che hanno più utilizzato internet nell'ultimo anno sono quelle comprese fra i quindici e diciannove anni cioè il C circa il cinque per cento dalla popolazione
Sotto i quindici anni si trovano oggi circa otto milioni di ragazzi e bambini circa il tredici per cento della popolazione sono nativi digitali
Che cresceranno dando per scontato che ci sia la conduzione ovunque che per fare qualsiasi cosa indipendentemente dai dispositivi ed alla tecnologia di accesso
Non a caso è previsto un moltiplicatore di traffico IP per l'Italia maggiore è quello di Gran Bretagna Germania e Francia
Se oggi non siamo ancora un Paese ad alfabeto pienamente digitale lo scopo dell'Agenda digitale europea ce lo ricorda inesorabilmente in pochi anni anche solo per inerzia
Lo potremmo diventare grazie soprattutto ai giovani Bagni Tivoli sono loro i più attendibili traghettatori verso la modernità di un Paese e di suo non ha molta voglia di avanzare
Tra i contatori inconsapevoli nonostante tutto
L'attendismo che i mercati le responsabilità della politica e le difficoltà della regolamentazione ora anche la crisi sembra proprio che l'Italia abbia fatto molto per rallentare il suo sviluppo digitale
La digitalizzazione crescente uso di internet pongono interrogativi su un ruolo sociale ed economico delle reti il web uno strumento di servizio e scambio di merci
Ma è anche una piattaforma di comunicazione di integrazione sociale
In cui si intrecciano diritti individuali con le garanzie proprie di un mezzo di comunicazione di massa
Pluralismo parità di accesso legalità
Questi aspetti sono di vitale importanza per l'Agcom istituzione il cui valori fondanti si basano sull'essere garante delle comunicazioni
Altrettanto importante e l'impatto della Rete sulle imprese e le amministrazioni pubbliche soggetti per i quali l'uso di servizi applicazioni dirette significano competitività ed efficienza
L'impulso economico della digitalizzazione importante quanto l'alfabetizzazione e lo sviluppo sociale
Reti a banda larga i communications ICT mostrano significativi potenziali di sviluppo e l'impatto sulla crescita come ribadito dall'Unione europea la sua strategia per la crescita Europa venti venti
La decide la digitalizzazione
Generare nuovi investimenti e posti di lavoro
La disponibilità di nuove infrastrutture e servizi ICT aumenta efficienza e produttività degli utilizzatori
Il termine veloce stimola lo sviluppo di applicazioni e contenuti alimentando mercati nuovi
Ci spostiamo dunque sulla seconda traiettoria quella di offerta la convenzione le dimensioni del mondo on-line crescono ma qual è
Peso specifico del settore delle comunicazioni elettroniche quello che rende possibile il trasporto di quantità sempre maggiori di baite
Nel momento in cui la pervasività delle tecnologie ICT e la loro intensità di utilizzo sono sotto gli occhi di tutti
Il comparto dei servizi di telecomunicazioni sembra aver perso di centralità almeno se misurato a livello macroeconomico
In Italia il contributo al PIL dei servizi TLC sconta la congiuntura negativa sebbene in misura inferiore rispetto ad altri servizi perfetto della generale contrazione degli investimenti in passato dal tre e due del due mila sei al due quattro del due mila dodici
L'atto consumi
A fronte di volumi e qualità di servizi in crescita la spesa delle famiglie per servizi di comunicazione sul totale dei consumi nello stesso periodo discesa dal due quarantuno all'uno e novantaquattro
Perfetto del proseguimento della pressione concorrenziale sui prezzi finali alcune dinamiche di cambiamento da internet economica
Erode quote di mercato al traffico voce e dati tradizionale
Continua la crescita del traffico ai picchi in mobilità
Il video e il principale driver per la crescita della domanda di traffico su quello dunque se le telecomunicazioni sembrano ridimensionate il valore di internet si estende a dismisura al diffondersi
Del suo utilizzo cioè uno Vescio della medaglia alla generazione di risorse per investire
Un settore che dimagrisce è chiamato a investire a ritmi crescenti per il benessere collettivo pur avendo sempre minore capacità
Di trattenere la ricchezza creata
Settore TLC va dato atto da anni mantiene un peso rilevante sul totale degli investimenti nazionali in inglese immobilizzazioni è uscita tra il cinque il sei per cento
Non si può assecondare solo con le reti e i servizi attuali la traiettoria di sviluppo della domanda
Per fare il salto è necessaria una discontinuità anche nell'ordine di grandezza degli investimenti per consentire il passaggio alle reti di nuova generazione e lo sviluppo dell'architettura IT
A livello di sistema
Persino nella rigorosa prospettiva dell'investitore la necessità di investire nelle nuove reti è tanto evidente quanto urgente prima che l'offerta finisca per strozzare
Quella domanda in fieri qui siamo attaccati come al filo d'Arianna
Esito che implicherebbe non solo maggiore ritardo nello sviluppo settoriale ma anche un aumento uno scollamento economico e culturale del Paese
Ma poiché il valore generato un valore di sistema analoga dimensione deve avere il tema delle risorse e delle condizioni per gli Investimenti
Inevitabilmente più ampia di quella settoriale è passato inosservato e piume lo scorso giugno
La decisione di uscita dal dell'Italia dalla procedura di infrazione per deficit esse eccessivo è stata accompagnata
Ma una raccomandazione del Consiglio europeo ad adottare provvedimenti per potenziare la capacità infrastrutturare
Concentrando sì nelle telecomunicazione sulla banda larga ad alta velocità
Le nuove reti in realtà stentano a svilupparsi in Italia ancora più che l'Europa la realizzazione delle nuove reti LTE consegue a velocità ridotta rispetto alle previsioni
Le reti fisse di nuova generazione sono al parco praticamente fermo sopra i dieci megabit al secondo la sottoscrizione nei due mila dodici in Europa
Del cinquantanove per cento mentre da lui ristagna al quattordici per cento
Il rilevante quelle per le connessioni sopra i trenta megabit irrilevante la fibra la cablatura dei distretti a modestissime la caccia attivi e il video on demand
Lo scollamento fra le prospettive di domanda e offerta non può rimanere lì sotto merita diagnosi accurate risposte a livello di sistema che ancora non sono arrivate
L'Autorità gioca un ruolo nella creazione di un ambiente favorevole lo sviluppo delle infrastrutture e alla diversificazione del mix di utilizzo delle tecnologie in qualità di regolatore ex ante
E vi soggetto che vigila sul mercato
Anche con funzioni hard
Tali tra diversi attori che vi opera
L'orientamento delle dinamiche di mercato attraverso regole che stimolino nuovi investimenti scaturisca non la concorrenza nel Carfì all'ingrosso che promuovano la condivisione delle infrastrutture e una missione difficile ma non impossibile
Che caratterizza il nostro candidato
Un'autorità di regolazione di garanzia quali noi siamo al dovere di accompagnare il cambiamento in atto senza cedere alla tentazione di resistere
Prima di tutto attraverso la comprensione dei fenomeni comprensione dei fenomeni celebrata schemi precostituiti
Per contribuire in primo luogo
A ridurre l'incertezza
Spero proprio che si possa concludere che questa sensibilità in effetti contraddistinto il primo anno della nostra consiliatura questo sarà comunque l'impegno delle autorità lungo tutto il settennato
Pur nella consapevolezza che le regole sono solo uno dei fattori per favorire un ambiente che a sua volta possa favorire la modernizzazione del Paese
Ascom nasce convergente audace quanto lungimirante scelta del legislatore
Per anni
La convergenza è stata soprattutto materia di studio oggi è un dato di fatto
E il nostro faro nell'osservazione dei mercati ed è soprattutto la variabile che conforma materialmente
Le nostre attività il protocollo di trasmissione impieghi porta la convergenza non si limita a favorire
La digitalizzazione delle reti ha rotto le barriere tra telecomunicazioni di radiotelevisione
La convergenza per altro verso alimenta nuove forme di competizione richiede il cambiamento dei tradizionali modelli di business
Lo scenario complesso e incerto nella disinteresse Visentini intermediazione
Contenuti per esempio
Qualcuno arretra come l'editoria tradizionali altri avanzano come gli aggregatori ma il ruolo della produzione di contenuti originali non viene meno questo principio va difeso ora più che mai
Nei confronti dell'appropriazione indebita
Pirateria informatica e va difeso anche nel comparto radiotelevisivo
In particolare del servizio pubblico ridurre gli sprechi focalizzare le attività modernizzare l'offerta soprattutto on line sono percorsi o spicca abili per risanare la RAI verifiche rinvigorire nella programmazione individuando contenuti di interesse generale e di autorità pubblica
Anche alla luce del contributo pagato dei cittadini
L'Autorità darà il suo contributo nel ridisegno del ruolo del servizio pubblico radiotelevisivo con il passaggio alla televisione digitale che le prospettive di nove innovazione delle reti e dei contenuti
Tutti i media tradizionali vedono ricavi in forte calo
Principalmente per effetto della contrazione dell'economia e delle spese in pubblicità valore complessivo del sistema integrato delle comunicazioni tra il due mila dieci due mila undici si è ridotto ancora di un miliardo di euro
Un decremento del tre e sette per cento undici accrescerebbe il dodici per cento i ricavi dei media su internet sebbene rappresenti
Per ora solo il quattro per cento del sito
La
Decrescita investe principalmente l'editoria i cui ricavi nel due mila dodici sono ridotti ancora del quattordici per cento
In due anni e un miliardo di euro in meno di fatturato solo la carta stampata non solo per effetto dalla contrazione generale per la raccolta pubblicitaria ma anche del cambiamento nella struttura di mercato
Reagire considerando internet solo come una minaccia e non come un incentivo al cambiamento dei modelli di offerta non aiuterà il percorso di alcuno
Al di là della contrazione delle risorse il mercato televisivo sta cambiando ed è destinato a cambiare nella fruizione anche per effetto della digitalizzazione
L'attività idealista conta ancora quasi settantacinque per cento dell'audience media
Ma già si vedono i primi risultati della diversificazione dell'offerta le altre proposte sul digitale terrestre rappresentano il quindici per cento e superano il dato dell'attivista tentare
Molti Weiss questa è forse una prospettiva più interessante dell'evoluzione del settore c'era una volta il piccolo schermo non solo quello del televisore di casa poi sono arrivati altri
Quello che il calcolatore seguito negli ultimi anni da tablet e smartphone
Il video grazie a internet si sta affrontando da solo schermo televisivo per dilagare ovunque
Non dobbiamo aver paura di osservare con lenti nuove
Il cambiamento richiede nuove analisi di mercato anche al fine di verificare se tecnologie domanda e offerta si muovono con la stessa velocità e di valutarne gli effetti
Sulla concorrenza e sul pluralismo due delle missioni fondamentali del nostro operare
In questa direzione abbiamo già programmato l'analisi del mercato della capacità di trasporto su reti televisive digitali terrestri è nostra intenzione arrivare a breve l'analisi dei singoli mercati del sì
Per verificare delle eventuali posizioni dominanti e del loro effetto sul concorrenza e pluralismo
Abbiamo adottato regole per la gara delle frequenze alla televisione digitale
Il teste in questa occasione abbiamo messo mano al problema ben più complesso
Del riordino dello spettro radio elettrico a breve chiuderemo il nuovo piano di assegnazione delle frequenze televisive e abbiamo posto le basi della strategia di ripartizione delle frequenze in banda settecento
Tra tre letta televisione e telecomunicazioni da portare avanti
Nel due mila quindici due mila venti
Sono state avviate le prime sperimentazioni della radio digitale
Il punto di partenza per offrire qualità
E nuovi servizi digitali abbiamo avviato il provvedimento per la determinazione del valore d'uso delle frequenze televisive già assegnate condizione rilevante per evitare sprechi
E inefficienze nell'assegnazione di una risorsa scarsa anche in prospettiva
Il coordinamento in coordinamento con il Ministero dello sviluppo economico in materia di gestione dello spettro essenziale
Sia per affrontare insieme le attività in campo internazionale sia per essere efficaci nelle rispettive attività altamente complementare di riparazione assegnazione dello spettro radio elettrico ai diversi usi
L'Autorità si trova ad affrontare
Sfide impegnative nei diversi settori di attività nelle telecomunicazioni due temi che la regolazione dovrà affrontare sono sotto gli occhi di tutti
In generale il bilanciamento tra concorrenza Investimenti
Più specificatamente
L'impatto della proposta di separazione volontario nella rete di accesso di Telecom Italia
Sulla non discriminazione sulla parità di accesso tra operatore dominante concorrenti negli ultimi anni investimenti di reti di nuova generazione hanno avuto il fiato corto
L'Italia scontrata l'altro l'assenza di un mix di tecnologie e invece esiste negli altri Paesi
L'Autorità dovrà sapeva trova
Giusto equilibrio da l'obiettivo di promozione della concorrenza finché l'incentivazione degli investimenti
Considerando che non tutte le aree del Paese presentano la stessa redditività la realizzazione di nuove infrastrutture dovrà essere incentivata attraverso la semplificazione amministrativa
Scavi condiviso i tubi e la diversificazione delle tecnologie e Luigi AN Lettieri vuoi fare
Regole economiche e tecniche che tengano conto dell'efficienza dinamica del mercato
Ebbene potenzialità della concorrenza
La separazione di della rete di accesso che il modello di liquidare il suo tempo possono costituire in tal senso un'opportunità se finalizzate a promuovere lo sviluppo delle reti di nuova generazione con tempistiche azioni
Guidati dalle imprese e a condizioni paritetiche
I nostri uffici hanno avviato un'interlocuzione tecnica con le strutture di Telecom Italia a seguito della prima informativa ricevuta dall'operatore a fine maggio si tratta di un'attività funzionale a condurre quella valutazione preliminare
Le linee-guida
Del Veneto sostituì suggeriscono nel caso in cui ci si trovi di fronte a una separazione societaria o proprietario
Così da assicurare che la proposta possa produrre vantaggi per la concorrenza e i consumatori
L'operazione delineata da Telecom e coraggiosa e innovativa e può rappresentare una soluzione permanente alla contrapposizione incumbent entranti tipica dell'industria di ente
L'autorità
E in particolare io per quanto mi compete vediamo questa operazione con simpatia
Ma non possiamo non rimarcare che tanto più lo scotto sarà ampio perimetro degli accessi ceduti comprendente anche elementi attivi dirette
E profondo verso una separazione effettiva del controllo tanto più il dividendo regolamentare potrà essere significativo
Situazioni intermedie implicherà hanno inevitabilmente valutazioni graduali
Abbiamo poi deciso di riesaminare il tema del diritto d'autore ormai
In fascicolo scomodo oltre che difficile l'esperienza della precedente consiliatura indica chiaramente che sarà una sorta di corsa a ostacoli
Ci stiamo allenando
L'azione dell'Autorità seguirà scrupolosamente il quadro normativo vigente e si baserà su tre pilastri fondamentali l'educazione alla legalità
La promozione dell'offerta legale entrambi passi di capitale importanza
Lo strumento dell'Enforcement con l'adozione di un Regolamento che sia rispettoso dei principi di garanzia ragionevolezza proporzionalità dell'azione amministrativa
Naturalmente qualora il Parlamento intervenisse ad adottare una riforma della legge che tutela il diritto d'autore per adeguarla alla nuova realtà tecnologica di mercato l'Autorità sarebbe ben lieta di conformare la propria azione
Avendo una sciocca legislative
Nell'ambito dei controlli contenuti
E delle funzioni di garanzia sarà opportuno riflettere sull'aggiornamento di regole che appaiono obsolete e inefficaci nell'affrontare il ruolo di vigilanza questo è un aspetto trasversale a diversi temi
Dalla par condicio alle norme in materia di tutela dei minori alle possibilità di estendere anche ai cosiddetti ovvero da top
Alcune norme che attualmente valgono solo per gli operatori dell'audiovisivo in tal senso intendiamo promuovere un approccio maggiormente armonizzato con le autorità di regolazione degli altri Paesi europei
Nel settore postale da poco più di un anno entrato nel perimetro di compiere competenza di ascolto
Abbiamo mosso i primi passi con la dovuta attenzione verso un comparto in cui le istanze di apertura della concorrenza
Tutela del servizio universale dell'utenza ma anche quelle di finanza pubblica presentano specifiche peculiarità che non possono essere trascurata
Siamo consapevoli che l'industria stata pensando a una
Fase di radicale cambiamento
Il giro d'affari dei servizi postali tradizionali e in evidente contrazione la rinnovazione Elena opportunità ed tale cambiamento dicendo
Lo rendono un settore ancora molto vitale
Al riguardo mi preme rammentare che il quadro normativo presenta al
Porrà alcune incongruenze a partire dalla ripartizione delle funzioni tra Agcom e Governo
Inoltre non posso non sottolineare con forza che stiamo gestendo questa importante competenza senza alcuna forma di copertura dei posti di funzionamento
Attraverso il previsto contributo dall'impresa siamo ancora in attesa del necessario intervento governativo
L'impegno di questa Autorità è
E sarà anche quello di migliorare l'organizzazione interna
E le modalità di interazione con le istituzioni le imprese e consumatori rappresentanti della società con un approccio di partecipazione del confronto e trasparenza
Abbiamo cercato fin dall'inizio del mandato dica niente di garantire terzietà e terzo sette e certezza under tanto anche nelle tempistiche
In questa direzione nei prossimi giorni dovremmo prendere importanti decisioni ad esempio le offerte di riferimento grammi di fibra di Telecom Italia
Ma accanto alle funzioni normative diamo sconti assumono importanza crescente quelle arbitrali e di gestione del contenzioso
L'attività di risoluzione delle controversie ad esempio tende a configurarsi come l'esplicitazione ex-post della funzione di regolazione del mercato cosiddetta
Regulation paritetiche esce tipica degli organismi di garanzia nei settori di pubblica utilità
Intanto ragguardevole non è solo il numero di decisioni di definizione delle controversie
Ma quante volte queste con questi contenziosi che si sono conclusi mediante una conciliazione tra le parti circa il sessanta per cento
Un arbitro imparziale competente tempestivo e credibile riesce ad accompagnare i contendenti ad un accordo che accelera molto nell'interesse di tutti
I tempi del contenzioso questo è un risultato molto importante un segnale che la risoluzione extragiudiziale una strada non solo efficiente ma anche praticabile
L'effetto deflattivo della giustizia e poi il massimo del modello decentrato dei Co.Re.Com sempre più attenti ricoprono al tentativo vuoto obbligatorio di conciliazione offerto gratuitamente
Molte delle nostre funzioni contenziose possono essere esercitate grazie alle
Associazioni dei consumatori baluardo meritevole di diritti tanto importanti quanto
Dispersi oltre che un pungolo per tutte le autorità a fare sempre meglio il consumatore e l'obiettivo ultimo dalla nostra attività un mercato concorrenziale trasparente innovativo che aumenta il benessere collettivo
Indubbiamente complesso è stato il nostro primo banco di prova nell'applicazione della par condicio in periodo elettorale
Una legge pensata per un sistema essenzialmente bipolare e che evidenzia pesanti limiti applicativi in un contesto di competizione politica sempre più frammentato e con regole
Di comunicazione in continua evoluzione da parte nostra stiamo procedendo a una revisione della disciplina regolamentare l'auspicio che il Parlamento intraprende un percorso analogo
Non mancheremo di segnalare le principali criticità
Le attività finora svolte le prospettive future dipendono dal lavoro e dalla collaborazione delle donne e degli uomini che lavorano presso l'autorità nelle sedi di Napoli e di Roma
A cui va il mio più sentito ringraziamento in primis i colleghi del Consiglio Maurizio decina Antonio Martusciello Francesco Posteraro che Antonio Preto
Il personale che sotto la guida del Segretario generale Francesco scaffali dà il meglio delle proprie energie
Ma anche gli altri organi di supporto qual è il nucleo speciale della guardia di finanza la sezione della Polizia postale e delle comunicazioni che non hanno mai fatto mancare il loro prezioso aiuto
Gli organi funzionalmente connessi quale consiglio nazionale degli utenti dei comitati regionali tra le comunicazioni
Gli organi interni di garanzia quali il comitato etico Commissione di garanzia e il servizio del controllo interno
Un ringraziamento sincero da anche agli autorevoli soggetti esterni con cui a partire
Già da questo primo anno abbiamo avuto stretto intensi rapporti istituzionali
Il ministero delle comunicazioni la Commissione parlamentare di vigilanza sul servizio pubblico radiotelevisivo le altre autorità amministrative indipendenti e special modo l'Autorità garante della concorrenza del mercato
Con la quale
è stato di recente ha rinnovato un importante accordo di collaborazione il bere e le nostre autorità sorelle interno europea con cui i rapporti sono leali e costanti
Gli uffici dell'Unione Europea competenti in materia di comunicazione concorrenza
L'Avvocatura dello Stato nostro insostituibile organo di difesa
La Regione Campania il Comune di Napoli che accolgo la nostra sede centrale la Fondazione Ugo Bordoni e le varie università con cui l'Università degli autorità anzi scusi avviato programmi di ricerca e di formazione
A tutti questi soggetti va il nostro e il mio ringraziamento nella certezza di poter continuare la proficua e leale collaborazione
Concludo ricordando che questa è la prima relazione annuale che questo Consiglio viene a presentare al Parlamento al Governo se guardiamo davanti a noi il percorso da compiere si presenta intenso
Per le novità e nuove sfide che il mondo delle comunicazioni il settore postale Cipollone
Sappiamo bene
Che in quei passato questa autorità è stata sotto sottoposta a critiche
Che certamente non cesseranno e che anche i nomi ed io per quanto mi riguarda accoglieremo con serenità in particolare se espresse con spirito costruttivo
Le autorità di regolamentazione di garanzia sono da sempre prese tra due fuochi
Quello che l'impresa e dei consumatori con richieste spesso contrapposte
E le forze politiche i cui interessi a volte si travasano né legislativo ed esecutivo nel tentativo evidente di trascinare le autorità dentro il motivo della contesa politica
Travalicando il limite del semplice il dibattito delle idee
Anche questa autorità e questo Consiglio si impegneranno affinché le attività del prossimi anni siano condotta in assoluta indipendenza io decisi
Vi siano adottate con imparzialità di rigore nel perseguimento di obiettivi che la legge ha indicato in funzione della garanzia dei diritti dei cittadini
E non certo della sostituzione del potere politico
Nel corso degli ultimi anni compiti assegnati all'Autorità sono cresciuti e sono stati ampliati da ultimo con l'aggiunta del settore postale di converso il contributo statale è stato azzerato
E soprattutto l'Autorità deve affrontare il problema della contribuzione ex legge ad altre amministrazioni pubbliche oltre che della mancata copertura delle spese di funzionamento delle attività in materia postale di cui ho già detto
Siamo consapevoli delle Regioni delle ragioni che stanno alla base della politica contenimento della spesa pubblica tant'è
Che questo Consiglio ha già iniziato una
Profonda sua spending review
Ma la situazione creata rischia di alterare il ruolo di questa Autorità impedendo di sviluppare funzioni essenziali
E allo stesso tempo imponendo di derogare al principio di proporzionalità tra costi e funzioni sancito dalla legge istitutiva ancor più rilevante in presenza
Del solo continuo contributo del mercato
Equilibrata distribuzione di risorse economiche e tecnologiche tra i vari operatori delle comunicazioni il servizio postale e delle informazioni rappresenta rappresenta uno snodo cruciale
Di quella competizione economica e politica su cui si fonda una moderna democrazia
Su questa premessa si basa non solo in Italia la nascita di autorità indipendenti chiamate a vigilare sui processi di distribuzione di tali risorse destinate a condizionare gli assetti reali dei mercati
Occorre sempre tenere in mente il presupposto che giustifica la nascita delle autorità indipendenti se crediamo che i fatti nell'utilità del ruolo ad essere assegnato
Di garanzia impegno per la difesa dei diritti connessi allo sviluppo dei processi economici
Bene occorre mettere queste istituzioni in condizioni di operare con mezzi adeguati alla complessità rilievo costituzionale delle loro funzioni
E a livello di indipendenza richiesto per esercitarle questa è una riflessione che vorremmo affidare agli organi politici qui questa relazione diretta
Anche nella prospettiva di riforme che conducono l'interruzione dei settori di competenza con il grado di autonomia delle Autorità anche noi faremo la nostra parte
Cercando da un lato e migliorare la nostra organizzazione e l'efficienza e l'efficacia del nostro operato
L'altra la nostra responsabilità
Ho accountability in particolare verso i cittadini
E non dimenticando quelli più deboli con verginale
Cui in primo luogo rivolta la nostra funzione di garanzia di diritti fondamentali la sfida è alta stiamo facendo del nostro meglio per essere all'altezza del compito grazie della loro attenzione
Grazie si conclude così con questa ottima relazione la presentazione nel rapporto dell'Agcom ma ringrazio il presidente Cardani ringrazio tutti voi per la presenza vi auguro buona giornata