Attività politica e ruolo degli staff: la figura del collaboratore parlamentare

Buongiorno a tutti tanto per Gesù
Ben trovati alla questo importante appuntamento dedicato alla approfondimento della figura del Kobal collaboratore parlamentare è un appuntamento
Promosso d'iniziativa del senatore trenta coste che noi ringraziamo per aver accolto la proposta fatta dall'associazione italiana per i collaboratori parlamentari di cui io sono presidente perché aver come associazione nel tempo battendo chip per valorizzare vedere riconosciuta la figura del Polo produrre parlamentare avevamo notato che tutto sommato la anche l'approfondimento giuridico rispetto a questa figura la
Circostanza molto particolare di avere un ordinamento parlamentare che a differenza di altre realtà europee
Fa quasi scolorite la figura dello staff rispetto al collaboratore del Parlamento parlamentare
Spataro rispetto al al parlamentare differenziandosi non solo al Nord rispetto agli altri Parlamenti d'Europa ma paradossalmente anche rispetto ai consiglieri regionali le la dotazione di staff
Dei dei consiglieri regionali in molte regioni è un multiplo quanto a risorse a personale rispetto a questo stato insomma alla luce di queste osservazioni pensando una una materia che da anni viene affrontata dalle Camere in occasione della discussione dei bilanci interni in alcuni casi con rally progetti di legge di iniziativa parlamentare di cui uno tra l'altro lo stesso senatore tanta Costa d'averlo
Promosso insomma ci sembrava importante da accendere un focus all'interno nelle camere ringraziamo il Senato o diventerà un messaggio il presidente
Da presidente al Senato l'esame da presa carta Alberti Casellati invece a un in modo concesso anche questa sala ci sembrava importante affrontare nelle varie dimensioni e
Il tema dei collaboratori parlamentari partendo da quello nettamente giuridico ovvero noi riteniamo e poi siamo qui essenzialmente per ascoltare la dottrina che speriamo ci dia conforto in questa osservazione che rispetto alle prerogative parlamentari lo staff la persona dell'esilio si pone come legame indissolubile come proiezione necessaria delle prerogative del singolo parlamentare ovvero nell'esercizio della di indirizzo politico della funzione legislativa nel controllo
Degli atti di governo che forse il grande pubblico non sa ma sono centinaia chi volesse
A toccare con mano quello che il Parlamento fa osserva e potenzialmente indaga anche rispetto al governo deve guardare i doc sono dei documenti che hanno i numeri romani che sono nel numero di centinaia ebbene per realizzare queste funzioni crediamo che non si possano ragionare rispetto a
Uno dotazione di staff per di pertinenza del parlamentare fiduciario parlamentare che si era diretta proiezione del del del parlamentare stesso quindi questa prima fase poi lascio la parola al collega restando Gigliotti che che non solo un collega ma anche no lo studioso pendio ringrazio sono entusiasta di averlo
A far parte dell'associazione affronteremo questo questo aspetto ma poi toccheremo con mano e ci saranno altre sessioni dedicate di quello che significa l'assenza di una regola implementazione de addetta osserveremmo alcuni elementi di contenzioso che in questi anni
Sono maturati l'associazione a seguito di contenzioso proprio di diritto del lavoro perché in assenza di una disciplina generale
Si rinvia si utilizza quella esistente che è un residuo ultimo aspetto mi taccio ringraziandovi per l'attenzione di essere qui e saluto anche tanti colleghi e confido anche parlamentari connessi e streaming
Analizzeremo e avremo dei dei rappresentanti delle dei dei collaboratori parlamentari dello staff al Parlamento europeo che noi immaginiamo quasi un gold standard
E ci terranno conto di quella realtà che da più di un decennio da circa un decennio e fotografata
Dagli stessi atti parlamentari sono dossier predisposti dalla Camera dei deputati quello c'è il primo RAI due mila tredici c'è uno altro recentissimo del due mila agosto due mila ventuno che nel comparare principali parlamenti europei citando proprio il senso di una irriducibilità dei due sistemi io non lo diciamo sempre quando ci capita in qualche occasione stampa questi facile hanno dei grafici che descrivono le da quella condizione regola poteri parlamentari
Tutti i parlamenti europei comparato quello tedesco francese quello inglese prima ovviamente della break siete Parlamento europeo hanno Inc colore rosso
Per le risorse Lella il blocco rosso di questi grafici è il più rilevante enormi dei risorse maggiori sono risate
A quello fate conto che il Parlamento che dedica meno risorse dedicate per l'Istat dei parlamentari e il francese che a quindici mila euro
Ma non è ha non solo il numero ma il paradosso che nel nostro ordinamento non abbiamo di indicatore rosso come gli altri non non riusciamo a comparare la voce collaboratori stappa rispetto agli altri non abbiamo arancione occhiali insomma dedicava alla robe
Quindi questa grave anomalia io invito a vedere vere queste tesi documentazione che è disperso in sala mi taccio ringrazia in maniera non formale i professori in sala ringrazio anche l'onorevole magiche sta seguendo i lavori fin dall'inizio quindi siamo entusiasti l'ultimo cito e ringrazio la Presidente del Senato che nelle rinunciarci che per impegni istituzionali pregressi non poteva essere non poteva partecipare ci faceva
Ci faceva giungere il suo apprezzamento per aver promesso un evento di tale rilievo che sono certa ovviamente questo strabico restando quanto c'è scritto offrirà una preziosa occasione per riflettere sul delicato ruolo del collaboratore può lamentare la riflessione sarà approfondita Massimo e confidiamo poi raggiunga gli esiti che a cui lavoriamo da anni grazie ancora e poi i lavori
Grazie cosa glorioso no un momento ecco cenno di introduzione di questa fase di questa sessione intitolata spunti in tema di regolamentazione della sicure con l'avvocato e parlamentare come già vi accennavo non potremmo fare qualche modificare la scaletta giusto per poter permette a tutti di partecipare in questo momento ci sono in corso i lavori parlamentari di Camera e Senato e quindi ci sono non parlamentare che interverranno più tardi ma Professor Ceccanti componente della Camera dei Deputati ecco nella doppia veste di professore e anche di parlamentare interverrà da remoto proprio perché impegnato nei lavori della Camera io faccio ma spero che il professor Ceccanti riesca sentirci
Ci sono dei problemi di collegamento io faccio una brevissima introduzione a questa sessione giusto per dare il quale non è il contesto nel quale ci muoviamo
E cioè un quadro nel quale dobbiamo partire dal presupposto per cui le cariche politiche di qualunque livello cariche nazionali cariche locali cariche sovranazionali
Elettive non elettive necessitano di strutture di supporto questo è un dato di partenza ineliminabile
Necessitano di strutture di supporto ovunque non solo qui in Italia ovunque per la semplicissima ragione per la quale chi riveste una carica politica non necessariamente e tenuto ad avere conoscenze tecniche
Necessarie affinché quel determinato indirizzo politico venga poi reso concreto attraverso ad esempio gli atti normativi quindi ad esempio presso gli atti legislativi delle molte esposti casse le assemblee parlamentari questo Paese ripeto non solo per fecale che paga mentali ma anche perché Cai che non nevichi e quindi percorre governative per intenderci
Il che attenzione non significa che il parlamentare che non possiede le dovute e competenze tecniche sia un parlamentare per questa sa specifica Regione che non sa esercita il suo ruolo semplicemente c'è una distinzione tra quello che è l'indizio politico e gli strumenti tecnici che sono finalizzati al raggiungimento di Déco e determinato indirizzo politico col che ci siano anche tanto tali
In possesso di competenze tecniche non non esclude quanto detto ciò e anche perché gli stessi titolari di cariche politiche possono non conoscere
I meccanismi la tecnica legislativa non tutti sono rischi di recessione non tutti hanno dimestichezza con gli strumenti normativi non tutti hanno dimestichezza non su un chiamati a dare dimestichezza con le procedure parlamentari
Con la complessità delle procedure parlamentari giusto perché ci riferiamo al pagamento visto che siamo in questa sede motivo per cui dicevamo i titolari di cariche politiche necessitano di strutture di supporto
Pensiamo semplicemente ad esempio classico degli uffici di diretta collaborazione dei ministeri
Uffici di diretta collaborazione si caratterizzano da un lato nella competenza tecnica dito dico che ne fanno parte dall'altro per il meccanismo peculiare della loro selezione
è una situazione che non avviene come nel classico strumento del concorso pubblico però perché la finalità è un'altra coadiuvare egli svolge anche la funzione di conseguenza politica motivo per cui i componenti degli uffici di diretta collaborazione sono selezionati e individuati intuitu personae
Dicevo non è una contraddizione perché per l'appunto un conto è l'indizio politico un conto è come attuare l'indirizzo politico che spesso è compito dei tecnici ma le strutture di supporto che possono composite soprattutto all'interno delle istituzioni parlamentari seguono due grandi logiche ci sono due livelli di struttura di supporto
Primo grande ripete a cura dell'amministrazione parlamentare della burocrazia parlamentare
Che una struttura di supporto ineliminabile senza la quale il pagamento non potrebbe operare
Faccio giusto qualche piccolo il ferimento a a ai principali temi che vengono portati avanti dall'amministrazione burocratica non sono solo questi ma pensiamo alla la alla supporto che l'amministrazione da nell'ambito dei lavori della Commissione delle commissioni competere Commissioni permanenti
E dell'aula senza nani quale supporto sarebbe impensabile poter procedere alla approvazione di atti normativi non solo di tutti gli altri atti tipici delle assemblee parlamentari pensiamo a supporto del Servizio studi
E tutti i gol si è che vengono realizzati dal Servizio Studi pensiamo al servizio per la qualità degli atti normativi all'ufficio drafting quanta importanza
La struttura burocratica delle Camere di Camera e Senato ma in tutte le assemblee rappresentative caratterizza per il carattere dell'indipendenza e per quello dell'imparzialità parliamo di persone assunte per concorso in virtù della preparazione tecnica
La struttura amministrativa da un supporto all'attività parlamentare che è rivolta a tutti i parlamentari nella loro indistinzione
Non prendono direttive dal potere politico
Non hanno una carica che determinata dalla volontà politica
Perché sono appunto dotati del carattere l'indipendenza ed imparzialità vincitore di concorso ma danno un supporto che rivolto ai singoli parlamentari ma tutti i parlamentari indistintamente che siano di maggioranza che siano di opposizione
La struttura burocratica ripeto senza la quale non potrebbero funzionare assemblea parentali si accompagna ad un secondo livello
Che quello degli uffici di diretta collaborazione composto sempre da persone dotate di competenza tecnica ma che sono selezionati intuitu personae perché devono dare al loro ruolo anche una lettura politica di conseguenza politica motivo per cui c'è un rapporto fiduciario che si instaura tra i titolari la carica politica e il personale degli uffici di diretta collaborazione gli uffici di diretta collaborazione presso l'Assemblea parlamentare che si strutturano in due sotto varianti in due sub categorie gli uffici dei gruppi parlamentari
Pensiamo agli uffici legislativi gli uffici stanze per stampa e comunicazione che danno un supporto ai parlamentari di quel gruppo in quanto facenti parte di quel gruppo
Non sono sufficienti perché poi il parlamentare esercita le sue funzioni anche singolarmente elettori che entrano in gioco
Le segreterie particolari cioè la figura del collaboratore parlamentare che è quella di cui pare Moggi
Io c'è lei a questo punto la parola giusto e come brevi una breve introduzione a cedere a questo punto la parola ai professori come ha detto cioè quella cosa e De Falco l'obiettivo è di
So se ci sono problemi tecnici io ottimo
L'obiettivo e quindi di discutere di questa figura della figura della Desert voice distanza di supporto soprattutto della figura della collaboratore pagano hentai presa questo abbiamo chiesto l'intervento dei tenuto e voi professore di diritto costituzionale lamentare che vedete qui
Di questa sala in questo momento il professor Stefano Ceccanti ci segue la Camera dei deputati
Professore di diritto pubblico a pagamento comparato e diritto parlamentare presso la Sapienza di Roma cioè salumificio unico consigliere parlamentare al Senato ma anche professore di diritto parlamentare sulla Sapienza presso l'Università LUMSA
Il professor Salvatore Curreri dell'Università Kore di Enna professore di diritto costituzionale ma grande esperto di diritto parlamentare
Il professor Nicola Lupo
Che ci aggiungerà più tardi
Dell'università Luiss Guido Carli e il professor Giovanni Piscicelli anch'egli dell'università Luiss Guido Carli
Darei la parola se il professor Ceccanti ci sente riesce intervenienti Vannoni subito
A questo punto io seguire l'ordine alfabetico se non ci sono problemi ma possiamo vai a questo punto professor Claudio
Ecco in siamo con la relazione del socia un ragazzino
Buonasera innanzitutto un ringraziamento agli organizzatori in particolare al dottor Gigliotti non so se si sta in
E per aver organizzato questo importante momento di riflessione a mia memoria il primo di questa ampiezza
Che mi fa venire in mente il convegno che organizzò Nilde Iotti nel mille novecentottantuno alla Camera dei deputati ma a quell'epoca dedicato solo alla burocrazia parlamentare su quanto l'Egitto si per quanto mi riguarda è stato Pietro Scoppola a insegnarmi che la storia delle amministrazioni dei
Degli organi apicali dello Stato ha sempre una rilevanza costituzionale
Tant'è che negli anni Novanta si parlava già molto di corte costituzionale
Illustre storico che era stato tra l'altro un vicedirettore del Senato si accorse che non c'era una storia dell'amministrazione della corte costituzionale incaricò un suo giovane allievo Bonini distende la e quindi ci fu la prima storia dell'amministrazione della Corte costituzionale appunto nel mille novecentonovantasette per quanto riguarda le camere il discorso è più Complesso perché non basta
La storia delle amministrazioni parlamentare per comprendere appieno ciò che avviene nei palazzi
Delle camere che
Una correttezza metodologico ma anche una semplice punto anche ragioni di semplice buonsenso dettate dall'esperienza
Inducono a ritenere che più correttamente
Occorrerebbe riferirsi alle Camere come luoghi di lavoro e come luoghi di lavoro al plurale vuol dire che coinvolgono evidentemente diverse tipologie di per usare un termine un po'retro di lavoratori
Per esempio io ironizzato a a lavorare ai mi circa quarant'anni fa il mille novecentottantadue le i luoghi del parlamento erano completamente riversi qual era l'affetto
Sempre delle facendo riferimento a questa espressione nelle camere come luogo di lavoro qual era l'affetto di allora c'erano i dipendenti di ruolo che evidentemente avevano una posizione numericamente preponderante cioè i giornalisti parlamentari
La cui presenza fisica all'epoca sembrerà strano si avvertiva di più ancorché vi fosse solo la carta stampata
E anche poca televisione che seguiva di lavori parlamentari
Poi c'era un ristretto gruppo chiamiamoli così dica vignettisti
Come si diceva all'epoca perché gli uffici di diretta collaborazione erano riservati alle cariche apicali presidenti vicepresidenti questori delle Camere quindi un numero molto esiguo
Ma ci erano e poi vi erano i dipendenti dei gruppi parlamentari
Ma anche per quanto riguarda i gruppi più numerosi Padoa Partito comunista la Democrazia Cristiana si contavano più o meno nell'ambito delle dita delle due mani
Vi erano delle figure mitiche
Che mi
Prima o poi mi piacerà ricordare che sapevamo che ti dovevi rivolgeva quella persona per risolvere i problemi del gruppo preda più che altro collaboratori dei gruppi parlamentari ma con funzione di segretariato no
Non di collaborazione legislativa perché c'era un sistema dei partiti
Ben strutturato è diverso dall'attuale per cui gli uffici legislativi e erano all'interno dei partiti di cui i gruppi erano un'infermiera no si è detta professor Manzella usato questa incisiva
Espressione ecco questo assetto ristretto da crebbe ristretto per quanto riguarda le persone operanti nelle camere via via nel tempo è andato ampliandosi
Quando leggiamo sui giornali ogni tanto si ritorna su questo argomento polemiche sui palazzi no
Delle camere all'interno del centro storico però c'è anche un'altra parte della riflessione che andrebbe fatta
Cioè la diversa tipologia di lavoratori che sono presenti all'interno di questi palazzi chiamiamoli così della politica
All'epoca per esempio parlo sempre del mille novecentottantadue come amministrazioni parlamentari tutte le funzioni erano internalizzate
Non vi erano non c'è all'esterno agli anche i servizi di pulizia venivano fatti da dipendenti delle Camere
Abbiamo poi avuto io per comodità e velocità espositive mi scuso se andrò un po'perplessa e per date simbolo abbiamo poi avuto un crescendo rossiniano in questa espansione di lavoratori che operano mail nei palazzi ogni parlamentare nel palazzo i parlamentari una prima data storica è quella del primo gennaio mille novecentottantasette
Quando sia alla Camera che al Senato hanno iniziato ad operare i cosiddetti assistenti o portaborse contermine più sgradevole dei singoli dei singoli deputati e dei singoli senatori no quindi si introduce una figura innovativa del collaboratore attendente per usare un'espressione del linguaggio
Militare che ha già comportato un primo un primo cambiamento rispetto a quell'aspetto da piccolo club ristretto prima descritta
Un'altra data diciamo che può essere in Ifi cattiva questo riferimento sono le delibere degli uffici di presidenza della Camera e del Senato
Che hanno del novantatré che hanno fatto sì che dalla dodicesima legislatura in poi
Vi fossero dei dipendenti dei gruppi sia alla Camera che anzi Senato in qualche modo stabilizzati credevano degli appositi contributi e degli specifici meccanismi per garantire la stabilità del
Di questi collaboratori
Dei gruppi parlamentari ma degni di quelli che erano in servizio nel mille novecentonovantatré nel corso del tempo ecco con l'occhio dello storico si potrebbe dire che vi era un sistema dei partiti tradizionali e quelli che ci avevano governato dalla Liberazione
Al mille novecentonovantaquattro che si stava sgretolando e quindi quella classe politica volle in un certo qual modo salvare quei collaboratori dei gruppi nel novantatré che si ipotizzava che in futuro vi sarebbero stati gruppi parlamentari completamente diverse rispetto ai partiti che da quarant'anni
Erano presenti anche quella è stata una una grossa rivoluzione
Tra virgolette e poi un'altra data importante quella del mille novecentonovantaquattro sia alla Camera che al Senato
In cui ha fatto prima riferimento il il dottor Gigliotti hanno cominciato ad avere un certo peso anche numerico gli uffici di diretta collaborazione dei presidenti di commissione dei presidenti di giunta dei presidenti di commissioni bicamerali quindi si è diffusa la possibilità di avere piccoli gabinetti per quanto riguarda i titolari di cariche non sono i membri dell'Ufficio di Presidenza ma anche i presidenti di di Commissione e anche questo è un un tappa significativa di questo work in progress
Poi abbiamo richiamo la vostra attenzione su un'importante modifica al Regolamento generale della Camera avvenuta il sette luglio due mila nove modificando l'articolo dodici del Regolamento generale della Camera laddove è stato previsto espressamente alle lettere a tre del comma tre dell'articolo quattordici
Tra le competenze deliberative dell'ufficio di presidenza della Camera
La facoltà di stabilire presi tutto leggo testualmente
I criteri per l'affidamento a soggetti estranei alla Camera di attività non direttamente strumentali all'esercizio delle funzioni parlamentari questa disposizione testuale ha un significato direi quanto mai dirompente perché viene certificato nella fonte suprema
Cioè il Regolamento generale della Camera la a possibilità di avvalersi di personale esterno
Pesa seppur per funzioni non direttamente strumentali strumentali palle dire viene codificata
Una prassi o che ormai era ormai corrente danni voglio diventata sempre di più di esternalizzazione di un certo numero di attività ma andiamo avanti sempre alla Camera dei deputati
Tra dopo c'è stata una dapprima una pronuncia della Giunta per il Regolamento della Camera nell'aprile del due mila sedici poi una deliberazione dell'Ufficio di Presidenza sempre della Camera dell'otto febbraio due mila diciassette
Per i cosiddetti lobbisti
Vale a dire se è previsto un apposito registro vi sono stabiliti dei determinati criteri alla fine della fiera mi sono informato in previsione di questo incontro pochi giorni fa quanto meno sotto il profilo formale ci sono trecento persone
Che possono entrare seppur con delle limitazioni nel palazzo Montecitorio per svolgere la propria attività di rappresentante di interesse
Quindi tutto ciò premesso nelle camere del due mila ventidue come vediamo vi è una Panorama estremamente variegato di operatori in ambito parlamentare
Di ripeto ecco per comodità espositiva dipendenti di ruolo
Anche qui si è avuto negli ultimi anni un dimezzamento sia alla Camera del Senato attualmente in Senato abbiamo raggiunto la soglia limite dei cinquecentocinquanta ma anche alla Camera che ha sempre avuto
Una
Diciamo una somma di dipendenti ruolo pari al doppio a quello del Senato siamo intorno al migliaio abbiamo i dipendenti di ruolo abbiamo i collaboratore negli uffici di diretta collaborazione dei titolari di incarichi incarichi presidenti di commissioni Ufficio di Presidenza e così via i collaboratori dei singoli parlamentari i cosiddetti dubiti solo alla Camera dei deputati in modo così formalizzato più rimangono tempi giornalisti parlamentari
In esito a un controllo effettuato questa mattina risultano iscritti all'Associazione stampa parlamentare
Trecentottantatré giornalisti quindi questo è più o meno il quadro
Il quadro numerico i gli organizzatori di questo convegno hanno richiamato la nostra attenzione sulle ed è una questione annosa sulle insufficienti formalizzazione
Sotto il profilo normativo del varie figure dei collaboratori a diverso titolo dei senatori e dei gruppi questo a quest'incertezza si è riverberata in una difficoltosa actio finium regundorum
Tra le competenze degli organi di autodichia delle camere e e le competenze del giudice ordinario ecco concludo velocemente le controversie tra gruppi parlamentari e loro dipendenti lo ha detto varie volte la Cassazione sono attribuiti alla competenza del del giudice civile
Per quanto riguarda gli assistenti dei singoli parlamentari per intenderci i cosiddetti portaborse gettato un famoso caso indirli che andrebbe ecco ogni tanto ricordato però un collaboratore
E anziano che iniziò nel mille novecentottantasei una battaglia contro il deputato con cui aveva litigato ci sono voluti non so quanti anni poi il poveretto deceduto ma comunque la Cassazione nel novantotto ha stabilito che la competenza anche in questo caso e del giudice ordinario laddove invece il pretore aveva attribuito la competenza ai agli organi di auto di autodichia da ultimo per quanto riguarda i componenti degli uffici di diretta collaborazione titolari di cariche implicati dello Stato è stata una sentenza della Corte di appello di Roma
Nel due mila nove c'è andata in giudicato in cui ad esempio denegato la propria competenza ritenendo invece da attribuire questo genere di competenze agli ordini di auto di chiede la Camera quindi come vedete le problematiche
Non sono poche che probabilmente sì aggraveranno con la prossima legislatura dove sono ancora imperscrutabili gli scenari che si andranno a definire con la riduzione del numero dei parlamentari attenzione è un trentasei virgola cinque
Per cento in meno di rappresentanza parlamentare di riduzione del numero dei parlamentari di contrazione dei componenti e dei gruppi non sappiamo ancora se le modifiche di cui si ipotizza nella legge elettorale negli stessi regolamenti parlamentari riusciranno in qualche modo e gestire questo difficile momento
Di di transizione e lo scopriremo solo vivendo grazie
Grazie lasciarci auto
Io inviterei il Professor Ceccanti se ci sente
Ad intervenire in questo momento mi sentite sia sentiamo prego
Sì io mi scuso qui siamo convocati in permanenza perché c'è questa strana situazione di fiducia non fiducia questioni fiducie sul pezzo non su un altro e quindi se
Permanentemente convocati
Ho ho anche difficoltà assentire no perché sono un po'di problemi dispiego però la sostanza di come vedo questa questione cioè qui il punto fondamentale
è che noi ci troviamo di fronte a un cambiamento radicale e che sarà costituito dalla riduzione del numero dei parlamentari che richiede da parte della tenuta della struttura del Parlamento come tale
Della tenuta dei gruppi parlamentari come tali e anche dei singoli collaboratori parlamentari richiede non un di meno di investimento ma un di più di investimento
Perché comunque le attività parlamentari restano quelle canoniche con un numero minore di persone e quindi tutto l'apparato che deve essere costruito intorno essere in grado di funzionare bilanciando questa riduzione delle persone anche con un incremento degli investimenti effettivi per l'istituzione parlamentare come tale per i gruppi come tali e anche dal punto di vista dei singoli
Questo mi sembra l'approccio giusto da considerare ciò detto noi ogni volta che abbiamo il bilancio tra Camera nel nostro caso ma anche lo stesso il Bilancio del Senato l'altra parte
Cerchiamo di fare il nostro dovere
Dando degli indirizzi abbastanza simili perlomeno come ipotesi massimali
A quello che voi avete descritto noi abbiamo in questa legislatura in seguito ai risultati elettorali in seguito alla prima composizione delle istituzioni nel quale l'accordo di maggioranza
Che ci escludeva dalla maggioranza parlamentare una situazione di organismi delle Camere
Non particolarmente incidente perché su questa materia insistono di più i questori noi alla Camera e questo non ce l'abbiamo abbiamo semplicemente un segretari di presidenza perché tutti pensano che gli equilibri siano quelle terminate governi successivi ma la composizione degli organismi dirigenti alle Camere è stata fatta all'epoca del conte uno quindi in qualche modo la nostra capacità di incidenza è relativamente delimitata però per quanto riguarda l'impegno anche non so segretari di presidenza De Maria
Qui sta cercando non tanto di conseguire l'obiettivo massimale che in questa fase non sembra realizzabile cioè quello il lavoro dei collaboratori parlamentari incardinato direttamente dentro l'istituzione per fare un'operazione massima di questo tipo dovrebbe esserci un investimento dei presidenti delle Camere
Che ben si son guardati dall'affronta il tema in quest'ottica ma si possono cercare delle soluzioni che rendano
Diciamo in qualche modo più facilitato più incentivato
La scelta di assumere personale e in qualche modo di averlo come stabile da una legislatura all'arte questo secondo me è un obiettivo realistico ci sono delle trattative in corso in cui anche il nostro collega De Maria non mi ha dato dettagli particolari ma sta cercando di lavorare un posto traccia per vedere se è possibile raggiungere punti quindi Cosenza
Io penso che però la il fatto che la legislatura
Abbiamo ancora suo nove mesi che ci sia quindi il lodo sguardo su un Parlamento ridotto a seicento dallo sguardo sempre più ravvicinato e anche la riforma delle con attaccanti
Farà capire l'importanza del passaggio io penso che noi potremmo portare ragionevolmente a casa dei risultati no appunto quello massimo più vacuo vissuta in tempi di penso che sarà possibile fare in ogni caso lavoreremo per questo
Grazie
Grazie al professor Ceccanti
Darei la parola al professor Salvatore Curreri
Grazie
Io ringrazio ovviamente subito gli organizzatori per il gentile invito su un tema
Che solo apparentemente marginale perché in realtà in questo credo di intercettare l'esigenza degli organizzatori nel coinvolgerci come i costituzionalisti
In realtà questo tema anche ad un epidermico approfondimento in realtà ne nasconde di altri
Che
A loro volta toccano alcune questioni nodali
Della rappresentanza politica il ruolo del singolo parlamentare
L'incidenza che nello svolgimento appunto dell'attività parlamentare del mandato parlamentare a hanno le competenze che certamente come diceva prima il dottore Gigliotti non possono essere date per presupposta
L'esigenza di capire in che modo il parlamentare si rapporta nell'esercizio del suo mandato con il partito politico con il gruppo parlamentare con la sua circoscrizione elettorale
Benché diciamo questa legge elettorale tutto fatto che tranne che appunto incentivare questo rapporto
Il tema del finanziamento della politica perché certamente la contribuzione che viene erogata al parlamentare in funzione della dell'assunzione di collaboratori tocca indirettamente questo questo tema
La specificità quindi del rapporto tra collaboratore parlamentare rispetto ad altre funzioni ad altre strutture di supporto e di staff come appunto quelle
Differite sia alla al gruppo parlamentare di appartenenza sia in generale all'amministrazione
Come si vede già da questo primo diciamo accenno la questione del rapporto tra collaboratore parlamentari è una questione di rilevanza pubblicistica non è certamente una questione che può essere lasciata confinata nell'ambito del rapporto privatistico certamente e su questo credo che anche l'esperienza comparata lo confermi c'è un ineliminabile componente fiduciari
Guardando i anche l'esperienza che ci avete fornito
Sugli altri Parlamenti c'è un rapporto diretto fiduciario tra il parlamentare esso collaboratore guai se così non fosse sotto questo profilo mi permetto di evidenziare che forse in questo sta proprio anche la specificità della del ruolo del collaboratore
Però è pur vero che questa componente non può essere come dire
L'alibi non può essere il motivo per lasciare completamente Allo Spazio privatistico
Un rapporto che invece proprio perché incide sulla dinamica incide sull'esercizio del mandato ha bisogno di una diciamo regolazione pubblicistica d'altra parte questo mi pare assolutamente come dire confermato da quella ambiguità che caratterizza anche sotto il profilo se volete meramente retributivo la posizione del collaboratore
Perché riflettevo su su un punto il fatto che il rimborso sia a carico delle camere del cinquanta per cento rispetto alla diciamo indennità per l'esercizio del mandato che viene complessivamente erogato a che punto è rimborsata ci per il cinquanta per cento forfetariamente per il cinquanta per cento no
Dimostra buono quasi questa incertezza questa questo corretti ma non possono se volete potrei ma non voglio cioè io ti rimborso il il il contributo fino al cinquanta per cento
Della somma che comunque che riconosco prefettizio al mandato ed ecco l'altra parte un'ambiguità che quasi poi si trasforma in una sorta di tetto salariale per cui fino a mille ottocentoquarantacinque euro
Per i posso rimborsare e la metà dei dei tre mila seicentonovanta oltre te li paghi tu
Scusate la prosa incita dell'esempio del differimento ma e proprio indicativo di un modo ripeto ambiguo
Il dottore di De Falco direbbe ipocrita di considerare appunto questo questo aspetto che meriterebbe di essere sciolto perché ho un rapporto
Che attiene come dice anche la delibera del consiglio di presidenza all'esercizio del mandato e come tale allora a questo punto merita diciamo di essere interamente rimborsato oppure lo lasciamo interamente a disciplina privatistica con tutto ciò però che ne consegue
Allora sotto questo profilo è evidente che questo nodo va sciolto nella direzione in cui proprio per le che implicazioni per gli scenari per la prospettiva in cui ci si deve porre va sciolto secondo me in senso pubblicistico pur non
Sottovalutando le specificità su cui poi il ritorno a Rho alla fine di questo di questo mio intervento certamente sì sono stati sono stati fatti passi avanti c'è diciamo quantomeno un'esigenza di dare
Certezza documentazione quindi in qualche modo oggettività rapporto di lavoro
Ma nel contempo ci sono del non sono delle ambiguità ma talvolta anche delle disparità di trattamento e bene ha fatto il dottor Gigliotti del dossier che ci ha sottoposto in vista di quest'incontro ad evidenziare
Quella che effettivamente è una irragionevole disparità di trattamento tra gli staff dei membri di presidenza e gli staff dei parlamentari là dove non si capisce visto che i i primi godono comunque di una indennità a parte di un contributo a parte proprio restrizione o funzioni non si capisce per quale motivo gli staff dei veri dei diciamo dei presidenti di commissione delle presidenze vengono riconosciuti e vengono direttamente diciamo considerati dall'amministrazione invece di vengono considerati maniera private
Le ragioni di questa ambiguità che diciamo si trascina da da da da parecchio tempo
Non sta certamente qui a me
Sottolinearle le ragioni sono diverse
Sì ecco una categoria numericamente marginale scusate se ve lo dico quindi sotto questo profilo diciamo
Partite Giada indica e soprattutto mi perdonerete questo questo riferimento ma che a voi ovviamente non è ignoto
Scontato una certa narrazione negativa perché l'epiteto spregiativo con cui venite etichettati c'è quello di portaborse
è indicativo del modo purtroppo con cui una certa stampa
Che alla causa secondo me di alcuni disastri che noi partiamo a considerato la forse giusta anzi sicuramente giusta battaglia per una diciamo moralità della politica
Travolgendo tra quelli che invece sono gli aspetti che valorizzano che meritano come dire i dare anzi di di essere maggiormente consegnati probe fini della dignità della politica per cui si è fatto di tutto
Diciamo fasce un calderone si diciamo si è coinvolti nella battaglia della riduzione dei costi politico ciò che invece forse meritava maggiore attenzione
In questo certamente non hanno aiutato anche alcuni episodi mute che c'è una scontiamo
Scandalistici che che talvolta hanno nuociuto paradossalmente anche alla dignità delle Camere perché se penso al caso purtroppo Occhionero Nicosia
Oppure forse poche lo ricordo ma alla sentenza dalla Corte costituzionale del due mila cinque che è partita un'indagine sì della Corte dei Conti
Proprio a seguito del fatto e lo ve ne parlo pro perché la cosa partita alla mia regione la Sicilia dal fatto che un deputato regionale disse candidamente
Che i fondi destinati ai parlamentari veniva ai collabora i parlamentari prima destinati per spese personali scatenando l'intervento della Corte dei Conti capite bene che questi scandali purtroppo alimentano
Questa narrazione che non è ovviamente maritata perché
Come dire portoni meno male circoscritta ad alcuni episodi che però diciamo hanno ecco mediatica
In tutto questo non vorrei invece che si nascondesse anche una ma l'intesa concezione del rispetto dell'autonomia del Parlamento
Questo è un punto secondo me nodale che va assolutamente focalizzato
Perché nel momento in cui interviene l'amministrazione della Camera con l'erogazione di fondi pubblici qui sia tutto il diritto è il dovere di sottoporre l'utilizzo di questi fondi a delle condizioni
Cioè non può essere lasciato alla libera discrezione dal parlamentare siccome queste spese rientrano nel libero esercizio del suo mandato
Le modalità di assunzione
I requisiti professionali il livello di retribuzione questi aspetti proprio perché interviene la disciplina pubblicistica perché si utilizzano fondi pubblici non possono essere secondo me lasciati alla libera
Iscrizione dal parlamentare ed è qui se mi permettete proprio nel vostro interesse che bisogna intervenire
Perché la componente fiduciaria a cui facevo poc'anzi differimento non può essere considerata come come dire uno schermo che che a questo punto giustifica tutto è il contrario di tutto
Occorre che proprio a tutela della dignità della vostra professione ci siano dei requisiti che vadano aldilà della componente fiduciaria che non può essere l'unica se si vuole appunto che questo finanziamento passi attraverso le casse dello Stato guardata e lo stessa ratio lo stesso principio che governa il finanziamento pubblico in diretta dei partiti politici
Cioè
Il finanziamento agevolato oggi è concesso a chi ai ripartite le forze politiche che dimostrò requisiti di trasparenza e di democraticità
Mutatis mutandis lo lo scambio la diciamo il il sinallagma dovrebbe essere questo
Quali elementi allora per una riforma vado rapidamente in conclusione per quello che ho detto innanzitutto la creazione di un albo professionale sulla base di requisiti professionali oggettive e verificabili
Non si può diciamo sotto questo profilo pensare di come dire sulla base ripeto il rapporto fiduciario a
Assumere chi si voglia dando poi purtroppo talvolta i presupposti della Stura a quegli episodi talvolta poco commendevoli a cui
Si faceva riferimento
Secondo punto ne accennava il il il collega non sotto il profilo ovviamente accademico
Ceccanti guardate che la riduzione dei parlamentari gioca al posto suo
è vero che questa è una battaglia che si conduce da tempo ma
Certamente l'improvvida riduzione del numero dei parlamentari comporterà necessariamente un aumento delle risorse di staff perché soprattutto lo dico qui al Senato
Duecento senatori alla prossima legislatura non potranno reggere
La mole di lavoro il carico di lavoro che si schianta era sopra lo schizzo costoso dal vivo perché non sarà possibile allora ci sarà bisogno di più collaboratori
Ci sarà bisogno un po'come il Senato americano di persone che Coaltin Ruano il il parlamentare uno svolgimento che ci sia bisogno di più risorse
E dire addio forse si smentiva
Il diciamo il mantra di questa legislatura per cui le spese per la politica sono spesso
Sbagliate assoluto spese improduttive sono spesi per fortuna questa sorta di narrazione spero che sia ormai per finire perché si è capito che la narrazione sbagliata asfittica che nuoce alla politica non molla premia
La specializzazione del ruolo dei parlamentari
Quindi in funzione appunto il ruolo di staff la possibilità e qui ciò che eventualmente noto o sto esprimendo la mia opinione la possibilità anche di intervenire per legge sul su questo aspetto
Qui c'è sempre la famosa questione se la fonte dice legittimata intervenire sia una fonte interna parlamentare appunto arriva il consiglio presidenza la legge
Io non vedo nessun motivo ostativo
Non consenta un intervento legislativo anche perché la ratio dell'articolo sessantanove che di prevede la possibile disciplinare per legge le indennità sotto questo profilo utilmente invocabile a maggior ragione in funzione di una uniformità di tratta visto che anche ruoli di amministrazione di Camera e Senato vanno ragguagliati l'unica difficoltà ovviamente che per legge è molto più difficile ottenere quello che si può ottenere con delibere monocamerale ma è soltanto una difficoltà politico procedurale doveva difficoltà dal mio modesto punto di vista diciamo teorica perché la legge potrebbe intervenire
Concludo e siccome qualcuno dice in cauda venenum consentitemi un un un caveat
Il ruolo del collaboratore parlamentare secondo me acquista una sua specificità
Complementarietà nel rispetto alle il altre strutture di staff dei gruppi parlamentari
Se è soprattutto giocato nella attività che vede il il parlamentare rapportarsi all'esterno e soprattutto con il territorio
Lo dico con il massimo rispetto e con la stima finito il tempo come vedete se quindici minuti un minuto soltanto di di di di sforamento lo dico col massimo rispetto io non vorrei che
Questa partita che io come vedete condivido fosse giocata tanto per capirci in funzione dell'atomismo parlamentare cioè in funzione dell'individualismo parlamentare in funzione cioè dell'attività del parlamentare avulsa staccata dal gruppo che poi si traduce tutti sappiamo magari nel deposito di i disegni di legge che vanno soltanto ingrossare i cassetti delle commissioni io credo che il ruolo del parlamentare lo lo lo dico diciamo presupponendo anche una certa di costruzione teorica io credo che il ruolo del parlamentare vada valorizzato come contributo all'interno del gruppo
E quindi sotto questo profilo certamente il rapporto con il territorio certamente la presenza del nel territorio
Quindi la il finanziamento dell'attività che permetta al parlamentare di raccordarsi con il territorio è assolutamente importante
Certamente l'attività ispettiva che proviene dal territorio e che vivifica l'attività parlamentare perché gli dà anche una dimensione pratica ripeto il non vorrei però che questo conducesse una sorta di sganciamento dal parlamentare dei gruppi di appartenenza e quindi una sorta di attività monistico già che tutti sappiamo un po'finisce per essere fine a se stessa magari può come dire
Entusiasmare il parlamentare
Nelle che che si fa bello nel depositare il progetto di legge ma che poi alla fine diventa inconcludente allora io credo che sotto questo profilo e lo dico cogliendo uno spunto versata di far De Falco aveva fatto nella scorsa occasione l'anno scorso mi disse una cosa che mi colpi molto
C'è attenzione i gruppi parlamentari lavorano per i dirigenti lavorò per la dirigenza del gruppo per il leader del gruppo non lavoro per tutti i parlamentari ecco io credo che bisogna invece restituire al gruppo
è il finanziamento alle strutture di staff una diciamo funzione che vada al servizio di tutti i parlamentari anche in funzione di una partecipazione democratica all'attività del gruppo
In questo senso in questa direzione io credo invece che vada valorizzata l'attività
Del singolo collaboratore
Grazie professor correre faccio una piccola considerazione
Per appunto la valorizzazione delle segreterie particolari non significa annullare strutture di gruppo
Non c'è nessuna intenzione non avrebbe senso pensare di tornare lotto minimo del Periodo liberale chiaramente la la centralità dei gruppi d'altro canto non deve neanche portare il singolo parlamentare scomparire in quanto esiste solo come componente di un gruppo ma non come singolo parlamentare quindi l'insolito per strutture esattamente convivono sono hanno
Mi sono permesso soltanto dirlo perché come si dottore Gigliotti sa io seguo con delle tabelle alla mobilità parlamentare sappiamo che il tema diciamo a dei dei trasferimenti dei parlamentari sia parlamentare a un tema purtroppo abbastanza vivo nella nostra certi nonostante dallo Stano ex ante arrivi di argine esattamente
A questo punto professor Giovanni PC
Innanzitutto volevo ringraziare l'invito
Soprattutto per l'occasione di poter intervenire su questo tema
Che chiedo veramente un un secondo di indulgenza solo per dire che io sono stato collaboratore presentare tra il due mila quattro due mila sei di un singolo parlamentare quindi e sono fieramente socio della situazione collaboratori parlamentari loro invito
E devo dire che tra l'altro tra l'epoca ormai quasi che Mota nel quale ho fatto io la il collaboratore parlamentare oggi dal punto di vista delle regole cambiato pochi Simo salvo le questioni del depositò del contratto ai fini del tesserino ma dal punto di vista della gestione del e e del cinquanta per cento che poi certamente non soluzioni poca i propri ipocrita ma quella fu una soluzione di compromesso perché nella temperie di quel momento con quello che stava succedendo
Non tanto in Parlamento ma in generale nel Paese sembra già un risultato di qualche momento vincolare parte della della quota
Detto questo però in questi quasi vent'anni sono cambiate tante cose ora intervengo per ultimo e dei difficilissimo cercare di dire qualcosa di nuovo però c'è stata un'evoluzione in termini di perimetro e sedi di tutela dell'autonomia delle Camere
Importantissima poteva essere forse ancora ulteriore la Corte costituzionale non avesse fatto un po'avanti indietro un paio di sentenze ma anche nella vita quotidiana del parlamentare
Alcuni elementi alcune innovazioni di quest'ultimo periodo secondo me che non entra non c'entrano nulla rapporto col collaboratore ma e le introducono elementi sistematici
Per dire come l'esercizio del mandato del parlamentare questo un un punto voglio sottolineare perché la conclusione sarà secondo me il rapporto col collaboratore del parlamentare il singolo non destinatario di particolari incarichi va inteso in senso strumentale come parte dell'esercizio del mandato ed è questa la la lettura all'interno della quale io
Proverei a dare qualche stimolo anche devo dire in qualche andando diciamo non in piena consonanza con quello che è stato detto fino adesso e dicevo tanto per dire qualcosa
Il registro e portatori di interessi
Insomma tra l'altro lasciamo perdere la sì la fonte con la quale si si è fatto la portata con la quale con la quale si sì a patto però addirittura Lisi arrivata lire almeno alla Camera un un doppio intervento su questo assai meno però per dire il prode procedure di identificazione del parlamentare all'interno del voto
L'impronta digitale deposto e la tessera cioè sono degli interventi sull'esercizio del mandato del parlamentare che secondo me vanno tenuti presente nella ricostruzione sistematica della cosa
De arrivando però alla al tema di oggi
Il
Per andare nella direzione di una regolazione del rapporto col collaboratore parlamentare bisogna però cogliere qual è la specificità del contributo dato dal collaboratore del singolo parlamentare all'interno appunto dell'ampio novero di strutture a supporto del mandato
Perché se si parte dall'idea il parlamentare questa lite per il consenso e collaboratore dai con il supporto tecnico secondo me si fa un errore
Si fa un errore perché la natura tecnica del supporto alla all'esercizio del mandato la dà l'amministrazione parlamentare che non a caso sta lì alla luce della selezione mediante un pubblico concorso le strutture di supporto al l'organo politico che siano sottostrutture a supporto del gruppo che siano il parlamentare con il singolo con con lo specifico incarico che siano il singolo parlamentare
Se io vinco
Mi taccio quando serve infestano
Devono devono essere lette alla luce del rapporto fiduciario ma non è la sede nel senso deteriore di questo ma nel senso che nella libertà dell'esercizio del mandato e l'articolo sessantasette il parlamentare non può non avete un margine di scelta e anche l'idea della fissazione di requisiti
O della identificazione di un albo dei collaboratori parlamentari sinceramente mi trova Cetti
Cioè al perché
Già la posizione no gode non di una pessima stampa ma
Di una
Di una diciamo considerazione quasi dispregiativo
Che al più è il collaboratore se non finisce anche per dire dovete essere contenti di lavorare in un bel posto
Come è successo in alcune sedi nel le poche sedi nelle quali nel discorso pubblico si è affrontato la figura del collaboratore parlamentare i protagonisti di quella vicenda se lo ricordano
Quindi
La legittimazione del collaboratore parlamentare può essere quella tecnica può essere quella della presenza sul territorio
Può essere quella del dell'addetto stampa che sempre più spesso è necessario nella collabora nella comunicazione di un parlamentare e che sarà ancor più indispensabile in un Parlamento a a numerosità ridotta però la natura del collaboratore la sua specificità rispetto alle altre strutture deve essere quella della capacità di essere personalizzato provo a dare un minimo di veste teorica quello che sto provando a dire
Nel rapporto due mila otto degli esiti Ardini cioè il servizio che riunisce i servizi studi delle Camere delle assemblee parlamentari in Europa proprio sul valore di che cos'è la buona informazione per il Parlamento e per i Parlamenti
Elencava quattro indicatori quello della autonomia della neutralità dell'IMI dette dell'immediatezza e della sintesi
Per che sono le le le prospettive alla luce delle quali deve essere letto il supporto all'esercizio del mandato parlamentare
No perché posso approvare punto divincolarsi all'interno di un mondo pieno di informazioni di stimoli eccetera ecco se l'autonomia
Viene dal dall'amministrazione parlamentare viene dalla capacità e la neutralità viene dall'amministrazione parlamentare
Di lavoro sui dossier il lavoro di supporto alle sedute eccetera e e l'immediatezza di rendere pronto tutto questo
Serve un ulteriore collaborazione serve un ulteriore supporto che parte da dove finisce il lavoro dell'amministrazione parlamentare e arriva dove inizia il lavoro del parlamentare e quel lavoro lì a mio parere non necessariamente una componente una legittimazione di natura tecnica la legittimazione di natura politica in questo però deve essere letta la responsabilità del parlamentare nel nel nel scegliersi collaboratori e la via per fare questo ha dei costi ha dei costi di trasparenza di trasparenza rispetto al conferimento degli incarichi rispetto alla natura degli incarichi rispetto ai quantum economici
Su quest'ultimo punto permettetemi un'ultima elemento di fatto personale
In piccole collaborazioni in in uffici diretta collaborazione lato ministeriale adesso è stato difficile attirare
Nella collaborazione ne ha in diretta collaborazione al governo
Persone che
Collaboratori parlamentari anche da un punto di vista retributivo perché la cosa che c'è e e di il collaboratore parlamentari in questa enorme flessibilità a è una galassia tutta all'
Niente Titti a mio avviso difficilmente assimilabile a una figura unica perché esiste collaboratore parlamentare a retribuzione pressoché zero tanti di dati che ci avete dato sono interessantissimi non avrei immaginato che tuttora tutte queste partite IVA non l'avrà immaginato
E e altrettanto c'è una serie di collaborazioni numero di collaboratori parlamentari specialmente quelli che lavorano con parlamentari con con incarichi particolari che hanno livelli retributivi adeguati alla funzione che svolgono e che li pone però in dal punto di vista competitivo nel mercato e la diretta collaborazione delle volte avvantaggiati rispetto alla diretta collaborazione in uffici
Legislativi in gabinetti ministeriali che non riesca a tirare professionalità anche per una questione molto più banale della durata più o meno certa della legislatura ed era incertezza della durata dei dei degli abiti questo va bene
Concludo
Rispetto alla critica sulla Comit Simone i pensando la nella prospettiva della legislatura prossima
Invece secondo me il discorso va un attimo rovesciato cioè in in una prospettiva di una di una legislatura che avrà meno parlamentari
Ma quanto il ipotizzabile dire adesso un numero non indifferente di gruppi
Vedremo quanti saranno vedremo quanti saranno vedremo come si organizzeranno quali saranno le regole che offriranno fuori dalla riforma dei regolamenti è e e quali saranno le possibilità di aggiramento delle regole che verranno scritte negli negli articoli quattordici
Però da questo punto di vista il soprattutto in un Parlamento con meno parlamentari i collaboratori del parlamentare certo devono lavorare per i gruppi ma soprattutto devono lavorare per il parlamentare del in un'ottica di sistema eccetera ma
L'importanza dell'esercizio individuale del mandato di dalla diciannovesima legislatura crescerà in una maniera molto significativa in particolare al Senato e questo porterà io sinceramente non sono così ottimista sull'idea del diminuiscono i parlamentari dovranno aumentare le risorse per collabora non sono per niente ottimista anzi anzi
Quello che invece posso auspicare
E che quali che saranno le risorse a disposizione per la diretta collaborazione con i singoli parlamentari queste vengano esercitata vengano utilizzate al fine di rendere quanto più possibile autonomo
Il parlamentare dal gruppo d'appartenenza perché in un Senato a duecento senatori il che vuol dire una maggioranza centoquattro cosa e un'opposizione accento meno qualcosa il singolo parlamentare il singolo senatore avrà un peso enorme
Sulla stabilità del governo
E sulla capacità di lavoro del Parlamento
E in questo
Parlamentare va diciamo così sostenuto fatto accompagnato il lavoro va preparato le norme non mole di lavoro che avrà il singolo parlamentare va istruita non so se le risorse saranno
Particolarmente elevate ma la necessità di supportare l'autonomia del singolo parlamentare sarà questa certamente
Incrementata
E dico il momento nel quale interveniamo oggi è particolarmente interessante
Sia perché siamo nell'ultimo anno della legislatura e quindi insomma tutti quanti devono fare un attimo i conti con quello che ha di perché avverrà da qui ai prossimi mesi sia perché siamo al giorno prima della decisione sulla revisione dei regolamenti
Che non è probabilmente la sede nella quale affrontare il problema ma l'immediato giorno dopo una una volta chiarite
Lei è in diciamo messo in condizione il Parlamento e la DC stimabilissima legislatura di lavorare sin dal giorno uno perché ha un Regolamento quale che sia
Che che funzionerà ma il giorno dopo sarà il momento nel quale affrontare questo argomento o
Nel mille conseguenze sui regolamenti minori o nelle prospettive d'adeguamento già nella riforma il
Del regolamento del Senato che fa giovedì in assemblea c'è una norma finale sul riparto dei fondi dei gruppi che dà un mandato insomma ecco all'ufficio di presidenza quella potrebbe essere congiuntamente a quella la sede nella quale affrontare l'argomento
Grazie
Grazie cinesi professor Nicola Lupo non si è ancora giunti ma sta rientrando dall'estero quindi
Interpellanza ma successivamente nel frattempo ringrazio lega presenza dei pagamenti pare che sono viale assistere non sia voi onorevole Riccardo Magi onorevole Pastorino Senatore trenta coste
Ringrazio veramente la partecipazione abbiamo concluso ecco questa prima sezione a questo punto CD chiama Coppola De Maio e l'avvocato Santoro poi avviarci all'altro tema che quello dei profili prettamente giuslavoristi uccisi derivanti anche soprattutto dall'assenza di una disciplina pubblicistica completa
Allora buon pomeriggio a tutti io sono Paola De Maio sono collaboratrice parlamentare dal due mila tredici e faccio parte del direttivo dell'associazione dei collaboratori parlamentari
Allora quindi l'associazione era oggetto tra gli organizzatori di questo evento e l'obiettivo fu prioritario e quello di discutere del ruolo del collaboratore
E soprattutto spiegare le motivazioni per le quali è necessaria una disciplina specifica
Una disciplina che riconosca questa figura lavorativa è una disciplina specifica sono per regolare i rapporti di lavoro che si instaurano tra il collaboratore e gli eletti quindi deputati e senatori
è assolutamente anomalo che nel parlamento dove si fanno le leggi non esista una norma che riguarda il i lavoratori i collaboratori diretti dei parlamentari
Voglio subito chiarire che il tema non è il solo un tema di diritti di lavoratori da parte dell'associazione ma soprattutto di buon andamento dei lavori parlamentari e di trasparenza nelle istituzioni noi abbiamo un ruolo fondamentale
Appunto supportiamo i parlamentari nell'esercizio del mandato redigiamo gli atti parlamentari non soprattutto incontriamo i referenti di associazioni appesantirà presentanti di interessi
Portiamo avanti le interlocuzioni del parlamentare quindi e ha un ruolo corresponsabilità e funzioni delicate e quindi chiediamo che anche nella scelta di questo personale ci siano dei requisiti e delle condizioni delle ragionevoli condizioni
E requisiti perché ci possono essere anche dei casi di conflitti d'interessi senza regole
Del collaboratore parlamentare quindi bisogna tutelare il la figura del collaboratore come lavoratore ma anche l'istituzione e la buona immagine
Dell'istituzione parlamentare
Quindi abbiamo detto come è stato precisato si tratta di incarichi fiduciari perché si tratta di incarichi fiduciari perché il rapporto di lavoro è diretto con il parlamentare i nostri contratti solo con il parlamentare
è un rapporto fiduciario perché la nostra attività lavorativa eh
Con immensa all'esercizio del mandato parlamentare a cui ovviamente eletto imprime un un determino specifico indirizzo politico nella redazione degli atti del nel nello svolgimento delle relazioni istituzionali nell'attività di comunicazione queste sono le aree di intervento del collaboratore quindi
è necessario che ci siano delle regole anche rispetto appunto alle mansioni del collaboratore per non creare abusi extra intendimenti da questo punto di vista quindi innanzitutto chiediamo l'introduzione dello status giuridico del collaboratore parlamentare di questa figura lavorativa
Guardate che in ogni settore il riconoscimento di una figura lavorativa già esistente è necessaria per qualificare l'occupazione non siamo lavoratori
Indubbiamente laboratori è e i e quindi sono necessarie delle regole
E ed è per questo che appunto lo status giuridico permette correttezza e chiarezza nello svolgimento del rapporto di lavoro tra datore
E lavoratore e contribuisce questa chiarezza e correttezza allo sviluppo del settore in cui si opera
Tanto più se il lavoratore in questione
Lavora appunto nei nel nell'istituzione parlamentare
Quindi come associazione abbiamo presentato alla presidenza della Camera e del Senato una proposta di riconoscimento della figura del collaboratore parlamentare che definisce chi è
Questo lavoratore
I requisiti i casi di incompatibilità e ovviamente deve seguire a questo riconoscimento professionale poi una disciplina sui contratti
La prima distorsione che mi viene in mente visto che non esiste una regola sulla sulla disciplina dei di questi rapporti di lavoro
E la disparità di trattamento che esiste tra noi collaboratori perché vediamo collaboratori che a parità di mansioni e di e di orario di lavoro e di condizioni contrattuali hanno le retribuzioni più diverse
E questo appunto
Non è possibile
Boeing io voglio dare dei dati prima di introdurre l'avvocato Santoro per quanto riguarda in i contratti che i dati che abbiamo della della Camera e quindi contratti di lavoro tra collaboratori e deputati
Abbiamo una più del quaranta per cento di collaboratori inquadrati come autonomi
Quindi un ricorso importante alle partite IVA più del trentotto per cento di contratti Dick dei cosiddetti co.co.co.
Quindi lavoratori inquadrati come lavoratori parasubordinati solo una piccolissima parte poco più del venti per cento abbiamo dei contratti subordinati
E chiaramente non possiamo che essere non non siamo assolutamente soddisfatti di questi dati perché se pensiamo che secondo noi il contratto più adeguato per regolare questo rapporto di lavoro è proprio il contratto subordinato non perché abbiamo deciso noi che debba essere il contratto subordinato regolare questo rapporto di lavoro ma proprio per il tipo di professione che svolgiamo ed infatti l'associazione che ha un servizio di consulenza legale
Ogni qual volta che ci vengono sottoposti dei contratti un dove il collaboratore regolato come un lavoratore autonomo
Ed è di fatto andiamo a verificare che svolge un'attività subordinata perché sottoposto alle direttive del datore di lavoro parlamentare a un luogo di lavoro è un orario di lavoro
Quindi voglio chiudere che rapporto fiduciario perché appunto il è un rapporto diretto con il parlamentare e al servizio del parlamentare nella pubblica amministrazione non significa che debba essere slegato da regole e condizioni
Deve comunque rispettare i cui principi costituzionali di buon andamento della pubblica amministrazione di cui all'articolo novantasette della Costituzione e e e Italia regole vanno vanno introdotte quindi questa anomalia del Parlamento italiano va superata
Ora passo la parola all'avvocato Santoro che è il giuslavorista di riferimento dell'associazione che come ho detto appunto è e il nostro riferimento per quanto riguarda il servizio di consulenza legale sui contratti
Per verificare un uno è un servizio di consulenza affinché che ci sia un giusto inquadramento della figura
Del collaboratore parlamentare perché in assenza di specifici strumenti giuridici su questa figura dobbiamo ricondurre ai principi insomma del diritto del lavoro
E ovviamente l'avvocato Santoro si trova anche ad affrontare dei contenziosi dinanzi al giudice del lavoro
E mi piace anche sottolineare che è stato un nostro collega un collaboratore parlamentare quindi a un'approfondita conoscenza di questo rapporto di lavoro grazie per l'attenzione
Salve vi ringrazio per l'invito ringrazio l'associazione per l'organizzazione
Di questo evento il titolo di questa sessione distorsioni causate dalla stanza dalla senza in una disciplina e secondo me il tema fondante è proprio questo che le distorsioni che registriamo che poi magari farò anche una panoramica del contenzioso che affrontato da abbastanza sintomatico delle problematiche si possono incontrare derivano proprio dal fatto che la figura del collaboratore parlamentare o meglio l'esecuzione del rapporto di lavoro del collaboratore parlamentare deve fare i conti con la disciplina giuslavoristi italiana che una disciplina che
Rivincita garanzia del lavoratore della figura tipica del lavoratore e che difficilmente riesce a coniugarsi con le peculiarità del rapporto e collaboratore parlamentare
E di qui la necessità secondo me è urgente impellente paradossalmente a garanzia anche lo stesso datore lavoro parlamentare ritrovare una regolamentazione che eviti
Appunto occasioni di conflitto che paradossalmente potrebbero emergere anche
Nel tentativo di eseguì un rapporto di lavoro ispirandosi ai principi di correttezza e buona fede da parte entrambe le parti che che poi farò degli esempi a volte realmente difficile coniugare la applicazione della disciplina lavoristi italiana che immaginate intorno a uno schema contrattuale classico in cui da un lato ha un datore di lavoro azienda e dall'altro un lavoratore dipendente o delle figure autonome con un datore di lavoro che una figura particolare perché parliamo di una persona fisica che svolge un incarico per un arco temporale
Punto logicamente limitato e che non ha un'organizzazione interna che si occupi di gestione del personale
E che deve demandare tutto una serie di adempimenti a figure esterne di carattere consulenziale che non necessariamente Fusco la peculiarità del rapporto e dell'ambiente lavorativo
Questo per dire che
Partendo un po'dalle tabelle che ho letto oggi dei contratti di collaboratori presso la Camera dei Deputati B quello che rende emerge immediatamente che vengono censiti cinquecentodieci contratti a fronte di seicentotrenta deputati se non erro quindi parto dal presupposto che se ognuno di questi contratti corrisponde a un deputato e penso e ne conosco ci sono deputati che hanno due tre contratti quanto meno almeno cento venti deputati ritengono non Michel far ricorso la figura del collaboratore parlamentare o magari c'è un collaboratore parlamentare non contrattualizzato ridire parlo con cognizione di causa perché sono stati molteplici i collaboratori che meno chiesto assistenza in virtù di rapporti lavoro che non vengono formalizzati
E vedo anche un dato statistico rispetto ai rapporti alle modelli negoziare adottati alquanto allarmante perché il rapporto di collaborazione
è un rapporto che attratto ha nella sua esecuzione più alla schema dell'autonomia quindi fondamentalmente abbiamo un ottanta per cento i rapporti lavoro di natura non subordinata
Che agli antipodi V quello che detta il nostro ordinamento ogni intervento legislativo in materia di diritto del lavoro tutti partono un presupposto il contratto di lavoro dominante è il contratto di lavoro subordinato a tempo indeterminato
Pensare che in via in sede parlamentare
Il contratto dominante diventi l'eccezione e sintomatico lentamente di una peculiarità quindi io ritengo che a monte e necessarie fondamentale a prescindere dal discussioni
Che sull'espressione voglio dire al comportamento le parti e dalla modo di approcciarsi le persone della necessità di trovare una disciplina specifica che sia che caratterizzi proprio la figura del Parlamento delle collaboratore parlamentare e che se anche di garanzia del
Dello stesso o parlamentare che io con una serie di temi spesso mi chiamano alcuni deputati o se
Senatori che
Mi chiedono in via consulenziale ma qual è il modello contrattuale che devo adottare quanto devo pagare un collaboratore parlamentare non è una domanda a cui si risponde facilmente
Ora al netto di alcuni eccessi di parlamentare mi hanno proposto e chiesto anche di che la Camera ad esempio questo sistema di certificazione da parte di un professionista di congruità
Della contratto rispetta la disciplina legale che come dire
è una cosa secondo me finalmente ridicola insomma come se il timbro o la la firma di un avvocato non consulente lo commercialista
Disse legalità al contratto e quindi facesse sentire tranquillo gli uffici della Camera e Senato preposte al ricevimento di quel contratto paradossalmente un collaborino
Un consulente che ha pure la sua figlia ma un contratto che prevede un compenso di settantacinque euro al mese
Quello che considerato un contratto
Legittimo però a prescindere da questo io di pongo altri temi spesso mi chiedo io voglio assumere con contratto di lavoro subordinato a tempo determinato un collaboratore per la durata e la legislazione della legislatura e questo non è possibile con il nostro ordinamento che prevede un tetto al contratto a tempo determinato di dodici mesi prima trentasei mesi poi dodici mesi successivamente prorogata ventiquattro mesi con una la presenza di alcune clausole
Imprese determinate condizioni no famoso decreto di Mario Di ho fatto per il il cartellino
E e e anche questo ieri è una scultura come è pensabile che nel nostro ordinamento non si è mai non sia attualmente ipotizzabile un contratto di legislatura contratto legislatura oggi sarebbe legittimo si convertire dei diritti un contratto a tempo indeterminato per cui il deputato il senatore ora sumero contratto di lavoro subordinato un proprio collaboratore deve ricorrono unico strumento quello l'assunzione a tempo indeterminato
Contando sul fatto che l'ospedale della legislatura costituisce un EP ipotesi di
Cessazione della ragione aziendale quindi legittimante il licenziamento per giustificato motivo oggettivo ma entriamo ovviamente in un campo alquanto scivoloso che si presta comunque elementi cromatici difficoltà
Il il lì gli elementi distorsione io vi rappresento che dalla panoramica ovviamente il mio osservatorio osservatorio particolare si rivolge a me il collaboratore di vivere un momento di difficoltà
Un rapporto è andato in crisi a una gestione problematica un rapporto che si è risorto un rapporto che non si è mai formalizzato a fronte di
Un primo come dire reciproco conoscersi annunciarsi in ambiente lavorativo
Registra una un peculiarità molto particolari determinate al fatto che io ritengo che la gran parte la stragrande gran parte dei contratti di sua tutto di collaborazione coordinata e continuativa
In realtà c'erano dei contratti di lavoro subordinato i rapporti lavoro e natura prettamente subordinata perché
Sono dei rapporti di lavoro che sono caratterizzate da una chiara e netta ma anche legittima anche filologi ingerenza del datore di lavoro parlamentare in quelle che sono le modalità esecutive del rapporti di lavoro un rapporto di lavoro in collaborazione
Presupporrebbe ancor di più un rapporto i lavori di poco dopo a partita IVA che il collaboratore o il prestatori di servizi organizzi proprio lavoro secondo i tempi i modi che egli ritiene di voler adottare in virtù di un obiettivo di un risultato deve essere aggiunto
è evidente che tutto ciò
Stona rispetto a quello che è la realtà del
Vede la maggior parte i rapporti che noi conosciamo che invece sono caratterizzati giustamente da una sindacato non ingerenza con controllo da un intero direzione tra organizzazione e tutto questo però secondo il nostro ordinamento di vicinato secondo il contratto di lavoro subordinato ovviamente questo che cosa determina termina che l'applicazione lo schema contrattuale di tipo subordinato quindi lo schema classico principe secondo il nostro ordinamento
Passiti tutto quello che
La parte sua tutto il carattere retributiva oltre a quella organizzativa normativa non è determinato dal libero accordo tra le parti se nonno con delle deroghe migliorativa ma quello di ristabilito Dalia dalle pattuizioni collettive quindi una retribuzione che viene stabilita dal contratto collettivo di riferimento anche questo non esiste un contratto collettivo di riferimento la figura del collaboratore parlamentare non essendo riconosciuta figure collabora parlamentare ovviamente non vi è una contrattazione collettiva contratto collettivo che alcuni giudici hanno ritenuto probabilmente ai sensi del due mila settanta il codice civile
Applicabile perché più vicino come attività produttiva potrebbe essere considerato quello degli studi professionali che disciplina la figura
Ad esempio il collaboratore di studio giuridico di studio notarile o di organizzazione professionale che ha delle figure che potrebbero assomigliare a quella del collaboratore parlamentare soprattutto se ha detto attività di ricerca oppure sia detto attività prettamente di segreteria
Ma anche questo ovviamente crea degli elementi di distorsione perché se noi consideriamo il meccanismo di finanziamento Obrero
La quota del finanziamento mensile che riceve il parlamentare quindi mille ottocentosessanta euro che viene erogato dodici volte e assolutamente incompatibile con una disciplina
Contrattuale di tipo subordinato per cui qua o ci rimettiamo alla liberalità dei singoli parlamentari e che e ci sono stati casi un po'Nusco
Tanti casi positivi parlamentari che hanno assunto contratto di lavoro subordinato i propri collaboratori e sono costretti o vogliono
O retribuiti desidero eseguirli in maniera dignitosa applicando l'articolo trentasei la Costituzione quindi secondo la quantità e qualità del lavoro in applicazione le tabelle salariali pagando un costo del lavoro nettamente superiore a quello che ricevono
E che io sono contento era sentito la recente sessione finalmente tornare il tema delle risorse senza che questo venga più affrontato con un tabù
Che deve essere sfatato e anche dallo studio comparativo avete fatto quello che è evidente e che l'assegnazione in mille ottocentosessanta euro al mese per dodici mesi
E totalmente incompatibile con una regolamentazione
Corretta del rapporto di lavoro con un qualsiasi dipendente ma di qualsiasi ambito professionale
Un lavoratore dipendente riceve una retribuzione per tredici o quanto dieci mensilità è un trattamento di fine rapporto
Quindi deve poter contare andato i lavori su un accantonamento per almeno quattordici quindici mensilità già questo contrasta con i mille ottocentosessanta euro mensili le tabelle salariale
Le conosciamo il livello più basso quindi parliamo una figura assimilabile a un artista quindi neanche un po'la Bolloré parlamentare di
Contenuto ha una retribuzione netta ma inferiori ai mille mille cinquanta euro al mese netto a cui dobbiamo giunge un costo del lavoro
Tale per cui da solo per quest'ultimo livello sforiamo per il singolo mese lo stanziamento segnato la Camera Senato parlamentari aggiungiamo il tredicesimo quattordici sette Ferri ci rendiamo conto che se anche il parlamentare volesse
Quindi confinando la totale buona fede
Disciplinare il rapporto la maniera più corretta non avrebbe risorse a sua disposizione quindi coach io ripeto o fa affidamento sulla sua liberalità quindi decide di stanziare delle proprie risorse o inevitabilmente se vuole rendere compatibile la gestione di questo rapporto con le risorse assegnate
Deve replicare che meccanismi distorsione e di qui incremento esponenziale dei rapporti di collaborazione coordinata e continuativa perché i rapporti di collaborazione coordinata e continuativa ovviamente ancorché legittimi devono sono regolati da una totale libertà di negoziazione della del compenso
Evidente che inserì contrattuale insomma quello e luoghi in CIPE in cui sorge così detto metus tra datore di lavoro timore reverenziale e lavoratore evidente che pur di ottenere il contratto di lavoro il collaboratore in quella fase come dire
A indebolisce annacqua quelli che sulle sue pretese retributive pur di incassare un contratto di lavoro e questo naturalmente fa sì che si accettino le condizioni retributive più basse
Tant'è vero che l'unica figura il nostro ordinamento viene riconosciuta paritetica in sede negoziale soltanto la figura del dirigente che si ritiene possa essere tale da poter negoziare quelle nessuno di superminimi o delle
Voci variabili e e questo fa sì che naturalmente in questo contesto tanti contro i collaboratori
Si vuole contratti di lavoro per compensi realmente ma sì ho visti i contratti letti da quattrocento cinquecento seicento euro al mese e anche queste da verificare rispetto a che tipo di impegno a quale quantità di lavoro
Quanti collaboratori prestano servizio per più parlamentari contemporaneamente in modo tale che
La somma di vari co.co.co.
Dei termini un compenso complessivo dignitoso il problema è che finiscono per lavorare per ognuno di quei parlamentari una quantità di lavoro e qualità di lavoro tale da ricevere non tre frazioni di compenso che insieme determinano un compenso ma avrebbero diritto tre compensi pieni questo per dire che i meccanismi distorsione sono tanti derivano proprio dall'assenza di una disciplina gli ho visto anche la bozza di disegni di legge secondo me e positivo perché sicuramente appunto le innovativo forse l'unico elemento è che
Io penso che già a livello legislativo vadano individuati quelli sono i modelli negoziali adottare perché demandare come dire a una regolamentazione di seconda istanza quindi al Regolamento i di Camera e Senato attuativi
Questi aspetti anche su modelli negoziali rischia come dire di determinati riconoscete una figura professionale ma poi di demandare a una seconda fase quelli che sono dei paletti
Da sancire ecco perché stabilire ad esempio che siano legittime i contratti a tempo determinato di una di durata pari alla legislatura significa fare un'innovazione legislativa significa derogare al quadro normativo vigente quindi secondo me è un elemento dovrebbe essere sapido già a livello normativo questo ovviamente
Chiedo scusa per esulare diciamo un po'da Stella che mi ha affrontato ma per fare una panoramica complessiva sullo le occasioni distorsione io se dovessi raccontare
Le tante occasioni di contenzioso che registra in questi anni di dovrei raccontare un po'la storia il malcostume italiano perché fondamentalmente
è evidente che in sede contenziosa emergono le situazioni più peculiare
Le situazioni più critiche e e devo dire che purtroppo indica in ambiente parlamentare sono convinto spero e questi rappresentano le eccezioni rispetto al contesto generale però emerge che il florilegio più ampio di tutta la casistica
Più assurda Suma io cito l'ultima di poche settimane fa non farò mai nome neanche sotto tortura perché come dire oggetto di in contenziosi in essere ma di un parlamentare per esigenze sue insindacabili di ricollocazione in vista della prossima legislatura ha comunicato al suo staff di l'esigenza di dover sopprimere le figure assunte perché ha la necessità di assume qualcuno in più sintonia con la nuova casacca che si accinge a ad affrontare sperando di essere letto con dimezzamento dei seggi comunità questa decisione al collaboratore parlamentare
E invita a firmare una lettera di licenziamento per accettazione collaboratore il quale e a chi dice no un attimo se voi mi licenzi poiché parliamo verifichiamo no no per carità firma firma firma firma questo sapere dell'accettazione del licenziamento è l'unico atto che mente la rinuncia a qualsiasi elemento retributivo può essere successivamente impugnato perché è un atto nullo se non a dire secolo terminati i crismi la stabilità del posto non è un elemento assistito vola necessita dell'assistenza come dire sindacale o di una sede protetta per cui la firma per accettazione c'è il cemento come una pietra tombale su quell'atto era cioè su questo parlamentare evidentemente ben informato sulle conseguenze di questa citazione si impone per
Fare accettare questo tipo di atto
Al suo collaboratore e gli dice guarda
Chiostro questa somma in via indennitaria immediatamente Moro tale che ben più di quanto potesse tenere in tribunale probabilmente anche perché un impugnare un Hitchens e mentre si tratterebbe quindi un datore lavoro associato a un'impresa inferiore quindici dipendenti tutela prettamente indennitaria Nora integratori a Massimo Bizet mensilità
Ti offre una cifra superiore quella dote resti in un qualsiasi tribunale collaboratore si fa due conti beh effettivamente allora insomma che da giorni ammonisce facciamo un accordo una scrittura privata un verbale transazioni non c'è bisogno ti faccio il bonifico seduta stante davanti
Disposizioni bonifico consegna via WhatsApp la ricevuta il bonifico collaboratore soddisfatto di questa chiusura che comunque la NATO cromatico ma che ha avuto un ristoro immediato economico firma per accettazione questa rassegna il bonifico revocato
Al a prescindere esatto ma come di un'ipotesi Kitty configura una una chiari pozzi di reato di sua moglie però e indicativo purtroppo di di
Ebbe mai venuto all'onorevole Walter Rizzetto che Charlie aggiunto una lucida ambire a rappresentare questi come diciamo
La modalità ordinaria di organizzazione del lavoro questo verrà prestare cosa che in un ambiente lavorativo che non gode di una regolamentazione specifica
E che
Non assiste anche i parlamentari in un momento difficile che quello agisse nel rapporto di lavoro
Datori lavoro per fare un esempio presse regola dovrebbe rispetto all'intero protocollo sulla sicurezza dell'ambiente di lavoro previsto nostro ordinamento del decreto legislativo ottantuno due mila otto che qualcosa di complicatissimo
Io non so quanti di voi negli uffici hanno un di guerre un documento di valutazione rischi
L'assenza di guerre rende nulli tutti i contratti di lavoro a tempo non a tempo indeterminato di natura subordinata con tutti i co.co.co. tutti contattati hanno dominato disabili sono nulli e convertibili giudizialmente perché manca questo documento perché perché il nostro ordinamento
E macinato intorno l'organizzazione produttiva classica in cui ci sia l'Ufficio Risorse il personale e quant'altro
In mancanza di questo per dire cosa che l'assenza di una disciplina specifica formare al collaboratore che il soggetto l'anello debole
Ma in realtà mette in difficoltà anche col datore di lavoro che insomma parlamentare che vuole mettersi in regola
Che vuole io confido che gran parte dei parlamentari siano mossi a me inizialmente a questo spirito rispettare diciamo quel però che il l'impianto normativo nostro ci siamo dati ma che ha difficoltà di esecuzione rapporto perché un nostro ordinamento oggettivamente complicato
Rispetto invece contenziosi sono stati e tutti i i i contenziosi azionati e sono stati diversi nell'ultima legislatura dinanzi al giudice del lavoro di Roma
Per la quasi totalità sono stati definiti in via conciliativa nel senso che a fronte di un contenzioso e di un invito il giudice di vedere diciamo
Le posizioni si è sempre quasi sempre giunto da parte del parlamentare convenuto in giudizio alunna valutazioni di opportunità di definire il contenzioso non giungendo ad una sentenza con le conseguenze ante mediate ci possono essere ma attraverso la stipula di
Un accordo transattivo
A fronte del quale solitamente veniva riconosciuto gran parte delle delle pretese azionate e anche questo è sintomatico sì fondamentalmente vengo convenuto in giudizio e ritengo di
Ingiustamente di essere stato come un indirizzo un metodo di lavoro e nel novantacinque per cento dei rassicuro a firmare un verbale di conciliazione evidentemente lo faccio perché sono consapevole che qualcosa non va non foss'altro che questo dato statistico in controtendenza rispetto al contenzioso che riguarda qualsiasi altro settore produttivo che è caratterizzato da un venti venticinque per cento riconciliazioni
E un settantacinque ottanta per cento e definizione invece a mezzo sentenza ecco quesito tutti indici arriverà una peculiarità di questo rapporto le esigenze ulteriori giungere una conciliazione
I contenziosi e magari chiudo su questo per
Lasciati più spazio anche per eventuali richieste di chiarimento
Su quali oggetti sono stati soprattutto articolati la gran parte impugnazione dei contratti di collaborazione coordinata e continuativa perché
La quasi totalità di questi rapporti hanno fatto emergere un'ingerenza della
Datori di lavoro nello svolgimento del rapporto del collaboratore parlamentare perché questo potesse essere sussunto al modello negoziale della contratto di lavoro subordinato con applicazione di raccordo tra le differenze retributive
Previste perché vuole sapere il collaboratore parlamentare dritta dodici mensilità pattuizione libera della retribuzione lavoratori subordinato minimo tredici mensilità TFR e contribuzione poi dopodiché vi sono stati anche casi insomma di finti starci
Finti tirocini anche in queste realtà il nostro ordinamento è molto preciso lo stage retribuito allo stage può essere svolto in funzione di quello che è un percorso formativo di convenzione con enti accreditati
Ecco qui assistito figure che dietro il nome stage lealtà celavano
Lavoro di carattere prettamente irregolare eletti ritenevano che l'occasione della frequentazione dell'Ufficio parlamentare desse lustro si è esteso al collaboratore per potersi far un'esperienza evidenti tutto ciò non è ammissibile quando ciò è stato portato all'attenzione giudice del lavoro
Di conseguenza quel datore lavoro è stato costretto fortunatamente a pagare il giusto compenso
Poi mi sono state tutta una serie di altre vicende al netto di ipotesi estreme condotte vessatorie qualche code si di molestie che pure vi è stato il suo ma la gran parte dei rapporti sono stati caratterizzati da problemi di qualificazione del contratto di lavoro
E devo dire nell'ipotesi in cui risorsa dei contratti di lavoro subordinato problemi anche nella gestione della chiusura del rapporto di lavoro
E qui torna il tema e magari più su questo però vuole fare una piccola chiosa della rapporto fiduciario anche questo secondo me necessiterebbe una tipizzazione perché elemento essenziale di del rapporto tra il parlamentare collaboratore sicuramente un rapporto di tipo fiduciario che ovviamente
Deve trovare degli argini affinché non si tramuti né indiscrezione né in arbitrio nel nostro ordinamento la possibilità di recedere liberamente riconosciuto soltanto il rapporto di lavoro domestico perché si ritiene che sia un rapporto fiduciario tra
Il proprio datore di lavoro e proprio Messico fatto mi chiedo quanti di questi rapporti lavoro subordinato centosette non siano
Contratti lavoro domestico io fare una domanda oggettiva gli uffici perché vi sono stati anche questi tipi di contratti sino alcuni parlamentari si vantavano avere stipulato un contratto lavoro subordinato in realtà è un rapporto di lavoro domestico conosciute
Presuppone lo svolgimento di mansioni tipiche gli obiettori pulizia che e illegittimo insomma non essendoci un contratto collettivo un contratto di riferimento siccome e il datore di lavoro è persona fisica
Allora è capitato che si facesse in passato speriamo non non ci sono capitale non sono capitati in questi casi diciamo nelle ultime legislature in passato si faceva riferimento al al contratto di lavoro domestico per la similitudine rispetto al datore persona fisica e ne
E e quindi cadendo inglese a qual è che il rapporto di lavoro domestico un rapporto facile da gestire sorto perché per consentire alla l'anziana familiare di poter assumere una persona senza degli adempimenti particolarmente complicati
Ora tutt'oggi come in qua elementi gestionali finisce il portale dell'impresa ai contributi a calcolare tra un rapporto semplici da gestire quindi alcuni consulenti o alcuni datori di lavoro con una certa
La superficialità immaginavano e questo potesse essere modello negozia il differimento mai è è fuorviante proprio perché il rapporto di lavoro domestico prevede una contribuzione estremamente bassa tabelle salariali particolarmente basse il minimo salariale un collaboratore domestico
Oscilla intorno ai quattro euro l'ora insomma una contribuzione ovazione poi ci sono livelli a salire su una contribuzione particolarmente basse soprattutto la libertà di licenziamento c'è uno delle poche ipotesi in cui viene riconosciuta libertà di licenziamento perché che suppongo che a casa mia
Faccio venire a resettare la casa a far le pulizie una persona di cui io mi fido totalmente ecco questo non esattamente il rapporto fiduciario secondo me
Che va cercato tra il parlamentare e il collaboratore omessi
A chi gli ha ha mi capita di alcuni contenziosi vedere diciamo collaboratori ne erano mandati a svolgere anche insomma chi andava farla Spesal chi andava a alla svolge l'attività però questi sono tutti elementi come dire quasi di colori che attengono diciamo alla sensibilità personale a me fa parlare specie di alcuni parlamentari abbiano questa sensibilità ma un osservatorio particolare diciamo quello del rapporto contenzioso
è
E ritornando al tema del rapporto fiduciario il rapporto fiduciario nostro ordinamento è previsto soltanto per la figura del rabbino muratore domestico
Per la figura dirigenziale il dirigente e l'arte regole il datore di lavoro quindi io ho totale fiducia del mio dirigenti o posso recente nel rispetto del preavviso
Ovviamente liberamente senza dare particolari giustificazioni tra esse comunque giustificato il licenziamento ma quella causale non può essere sindacata
Da nessuno o l'unica altre volte in quel possibile recesso ha tenuto ma quindi senza sottoporsi alla disciplina limitativa dei licenziamenti e del soggetto e raggiunge l'età pensionabile nostro ordinamento ritiene che si Tura di utilità per la pensione di vecchiaia datori di lavoro
Posso dice sane altre ipotesi ecco che forse potrebbe avvicinarsi al nostro o caso e quello dei rapporti con le organizzazioni tendenza nei partiti politici né i sindacati
Il rapporto pur cessare
Discrezionalmente o meglio insindacabili mente sì vi è una divergenza
Ampia tra il personale politico e il datore di lavoro partito o politico questo può essere il punto di domanda il la chiave per interpretare il
Rapporto fiduciario il margine di discrezionalità che deve essere lasciata al datore di lavoro perché altrimenti attenzione modifichiamo con regolamentare il la figura del collaboratore parlamentare
Ma se il del rapporto fiduciario diventa la chiave attraverso il quale si può liberamente decidere di recedere dal rapporto di lavoro io penso che però quanto meno vada individuato delle Caffa quali per evitare che questo diventi un elemento attraverso il quale sostanzialmente si produce un meccanismo di ricatto relatori lavoro e lavoratore
Datori lavoro che sostanzialmente o lavoratore che sa che potrà vedere messi in discussione il suo rapporto se non vi è una totale sintonia con però per converso do ma c'è anche l'avvocato del diavolo
Neppure pensarsi che una volta assunto come collaboratore parlamentare io posso avere un rapporto come dire
Prettamente tecnico e di distanza di confronto il mio datore di lavoro a tal punto da divergere completamente e e quindi mette il datore di lavoro nelle condizioni di dover dura inventarsi quelle che sono delle causali per chiudere un rapporto di lavoro questo lo dico cognizione di causa perché proprio uno degli ultimi contenziosi che non si è definito in via in via transattiva ma con sentenza di condanna di una senatrice di questa legislatura è stato censurato dal il giudice del lavoro di Roma il dottor cattolico trote lucci
Ovviamente non farò mai nomi di persone insomma perché ci interessa il tema nuovo oggi
Censurare singole persone in virtù del fatto che quel datore di lavoro a un certo punto decide di cessare proprio rapporto di lavoro con un un collaboratore per giustificato motivo oggettivo deducendo che vi era stato una modifica in diminuzione dell'attività svolta presso l'ufficio di Roma
E il giudice del lavoro che si badi bene secondo il nostro ordinamento o non può sindacare la scelta produttiva sensi l'articolo quarantuno costituzione c'è libertà di impresa ma può soltanto verificare la veridicità di quella scelta e il rapporto di causalità diretta tra quella scelta è la conseguenza di succo uscite imprenditoriale poi certe organizzazioni del lavoro diciamo in questo caso e la decise di sopprimere posso lavoro
In effetti ha fatto una semplice riflessione si chiede come sia ipotizzati una riduzione dell'attività lavorativa di una figura istituzionale su Roma che svolge l'attività di senatore della Repubblica
E quindi essendo stata sul quel collaboratore svolge funzioni di addetto alla segreteria riteneva che non potesse essere né considerata veritiera
La ragione della riduce l'attività lavorativa perché il mandato istituzionale non è stato sconvolto quello che facevo quand'è stato eletto faceva quando ha licenziato né tanto meno riuscire intravedere
Un nesso di causalità tra quel la Nicelli espulsione di quel lavoratore e la presunta riduce dell'attività lavorativa
Dichiaro illegittime lavoratore ma è un altro passaggio per merce che cosa
Quel senatore in giudizio adottò una condotta difensiva in cui dice sì è vero secondo me c'erano queste ragioni di carattere economico come dire corrette però in realtà si comportava male non mi rispondeva
Non mi era più non ero particolarmente in sintonia con quella persona
E quindi il giudice mi permetto di citare insomma dice così
E chiaramente legittimi licenziamento esposto giustificato motivo oggettivo ma questa e altre ragioni attengono punto rapporto fiduciario o a ragioni inerenti la produttività la del lavoratore su un altro ambito pure giustificato motivo soggettivo
E forse i giudici si rende conto che essendo un ambito o più scivoloso quello del rapporto discrezionale
Probabilmente quel parlamentare come datore lavoro non ha avuto il coraggio temeva di adottare quel tipo di causale e immaginava che quella di tipo oggettivo che solitamente così darà più blindata per un imprenditore
Fosse più sicura a tal punto da dire che solo per completezza
è opportuno evidenziare gli argomenti addotti nel corso del giudizio a descrizioni le criticità che si sarebbero manifestate in corso di esecuzione del contratto oltre a non assumere rilievo alcuno a finire la valutazione dell'illegittimità dei motivi perché è un licenziamento di tipo produttivo
Non figurando questi tre motivi del recesso datoriale che deponesse puntualmente contestualmente comunicati valgono semmai a meglio contestualizzare la vicenda a volo Rando l'ipotesi che la resistente i datori di lavoro senatore
Abbia genericamente richiamato il giustificato motivo oggettivo inesistente
Per evitare di spinta esplicitare le reali ragioni asservire riconducibile alla condotta della lavoratrice per cui si era determinata intimare il licenziamento
Che cosa emerge che rientri in questo caso si era incrinato il rapporto fiduciario tra il senatore e il suo collaboratore parlamentare ma in un'assenza di una disciplina che consenta con serenità di interrompere tipizzare Ando
Queste causali un rapporti lavoro ha pensato e adottare magari con l'ausilio di uno consulente
Un po'superficiale
Una causali tipo differente che non hanno alcun fondamento e di conseguenza poi senatore oggi trovato con una sentenza passata in giudicato che ha dichiarato illegittimo quel licenziamento la condannata a risarcire
Il lavoratore nella misura di sentita ricevuto perché isolando oltre i termini questo per dire che di contenziosi Cher contanti penso ce ne saranno anche ancora
L'unico consiglio che mi sento di dare spesso i collaboratori quando mi chiamarono un pensiate del fatto l'abbiate firmato un contratto capestro
Questo abbia pregiudicato poste limitazioni future i conti si fanno dopo quando il contratto è finito ed allora sappiate che decorrono cinque anni per poter rivendicare retribuzioni solo se siate siete stati licenziati insomma avete sessanta giorni eventualmente per impugnare il licenziamento
Un tema fondamentale quello dell'onere della prova
Soprattutto in caso di accertamento la subordinazione voglio dire socializzato il più possibile le vostre attività con i vostri colleghi con i vostri collaboratori
Insomma lasciate tracce quanto più evidente il lavoro che svolge dei tutto questo vi tornerà utile o dove sia necessario fare i conti con qualche parlamentare poco attento ai diritti dei lavoratori talvolta per mancanza di una disciplina qualche volta per mancanza di sensibilità nei confronti dei lavoratori buon lavoro
E voglio giusto chiudere deve in questo modo la disciplina serve per tutelare le parti del contratto non solo il collaboratore per tutelare anche il datore di lavoro
Perché cioè voglio dire che ci sono un sacco di situazioni virtuose di rapporti di lavoro che sono ben inquadrati
E e e anzi bisogna tutelare proprio quei datori di lavoro corretti perché in assenza di regole in buona fede si può cadere in situazioni di irregolarità
Quindi e la disciplina serve ma per il buon andamento dell'attività parlamentare per tutelare il entrambe le parti del contratto di lavoro datore e lavoratore
Quindi con questo chiudo e passiamo alla prossima sessione grazie
Buon pomeriggio a tutte tutti sono Elizaveta Motroni vice presidente dell'Associazione italiana dei collaboratori parlamentari
In questa occasione ove il piacere di introdurre nella sezione dedicata alla cosiddetto modello europeo
Spesso e volentieri quando parliamo della giusta necessaria regolamentazione
Ok regolamentazione appunto della figura del collaboratore parlamentare in Italia facciamo riferimento al Parlamento europeo
Diciamo che si tratta però di due mondi quasi difficilmente comparabili sono proprio due realtà distinte
Faccio un esempio molto semplice la lo Statuto dei parlamentari del Parlamento europeo e reca delle disposizioni in materia dei collaboratori parlamentari sin dal due mila e cinque
Come abbiamo visto la realtà italiana ben diverso ed è indifferente come abbiamo avuto modo di discutere nelle sezioni precedenti
Non voglio francamente dilungarmi ulteriormente perché oggi abbiamo degli ospiti molto importanti d'eccezione che ci parleranno appunto del del modello europeo ovvero e la presidente è il segretario del comitato degli assistenti accreditati presso il Parlamento il Parlamento europeo che sono la dottoressa Sirente
è il dottor Fusco entrambi in carica dal due mila sedici
Rispettivamente assistenti invece del Parlamento europeo da tredici anni la dottoressa undici anni il il dottor Fusco quindi con una un'esperienza non indifferente della realtà
Europea mi permetto anche di ringraziare il collega Alessandro Jacchia età che è stato fondamentale nel metterci in contatto nel mantenere i rapporti Di lascio la parola se volete appunto descriversi qua
Qual è la realtà del Parlamento europeo grazie anche la storia siccome il presidente giustamente
Grazie grazie mille vi chiedo soltanto se mi sentite bene professore Conte per essere sicura che il microfono
Funzionasse no e allora intanto piacere mio piacere nostro essere con voi oggi seppur da remoto
Ci tenevo ringraziare l'Associazione italiana collaboratori parlamentari appunto per per l'invito è per l'interlocuzione che abbiamo avuto nei mesi addietro proprio per sostenere il percorso
Che stanno che stanno costruendo e quindi li ringrazio tutti dal presidente ai membri del direttivo appunto in particolare Alessandro Elisabetta con cui siamo stati più in contatto io farò una piccolissima introduzione e poi magari lasciano spazio ad eventuali domande e curiosità dopo che interverrà appunto anche Veniero ci tengo a sottolineare che siamo ecco due non sotto il termine ragazzi ma comunque giovani professionisti italiani
Ad avere questo incarico di rappresentanza qui al Parlamento Europeo e siamo stati eletti dai colleghi appunto nel due mila sedici
Poi nostro mandato è stato rinnovato poiché causa Covi d'non è stato possibile tenere delle lezioni che da noi sono fisiche
E quindi andremo a breve al rinnovo
Del nostro del nostro ente come appunto è stato detto le due realtà sono molto diverse io ho ascoltato non tutti purtroppo di interventi precedenti perché siamo qui in Aula a Strasburgo è quindi i lavori parlamentari sono in corso
Ma ho avuto modo di ascoltare l'avvocato adesso da ultimo che ha descritto una realtà hanno i non lontana ecco nel pre due mila nove
Mettiamola così è anche appunto i professori che sono intervenuti precedentemente e ringrazio e saluto anche i deputati e i senatori che ho visto essere presenti e in è in agenda
Noi appunto abbiamo uno Statuto questa è stato introdotto nel regolamento centosessanta del due mila nove che appunto ha modificato lo Statuto dei funzionari dell'Unione Europea
E regime applicabile agli altri a Gentile non è sostanzialmente introducendo una nuova categoria di agente dell'Unione europea che è proprio quella l'assistente parlamentare accreditato ed è una figura che ecco noi chiamiamo un po'ipocrita che è un termine ultimamente è di moda
Proprio perché i nostri diritti e obblighi tengono conto della situazione particolare in cui noi siamo chiamati a svolgere
Il nostro le nostre funzioni proprio perché non siamo vincitori di concorso ma il Parlamento europeo ci assume su indicazione fiduciaria
Dei parlamentari ed è chiaro che questo rispetto agli altri categorie di agenti funzionari ci pone in una situazione i diversità e quindi nell'elaborare le misure di applicazione del del regime applicabile appunto annoiata che è competenza del dell'ufficio di presidenza del Parlamento europeo è fra le proprie tenuto conto di questa diversità è chiaro che però ecco le misure di applicazione descrivono un po'tutto il passaggio che riguarda la nostra assunzione quindi dalla proprio dalla richiesta di assunzioni requisiti i nostri diritti il salario la fine del contratto doveri e obblighi durante lo stesso quindi sono delle norme molto molto dettagliate
Che in realtà se ne per buono ha un duplice scopo da un lato è quello di tutelare gli assistenti parlamentari no o nella nell'esercizio delle loro funzioni dall'altra anche quella di tutelare il deputato abbiamo sentito poc'anzi all'avvocato Santoro che possono esserci delle situazioni spiacevoli quando appunto
Non c'è una una certezza note il diritto a morire i tipi di contratti che vengono utilizzate il contratto di lavoro domestico io sono arrivate dopo di me nel due mila nove quindi sono stata fortunata perché la firma del mio contratto è stata direttamente col Parlamento europeo
Ma i colleghi che erano lì da qualche anno mi dicevano che prima si applicavano le disposizioni dei contratti nazionali quindi di ciascun Paese per cui c'era un collega che svolgeva la medesima funzione però lavorava per un deputato tedesco con un contratto diciamo anche di un di un certo importo e magari il collega greco italiano che aveva un contratto di collaborazione appunto a cinquecento seicento euro che per vivere a Brussel non erano non erano sufficienti quindi la un po'la descrizione che abbiamo sentito prima in alcuni casi esisteva anche pre due mila nove nel due mila nove è cambiato tutto perché appunto abbiamo questi diritti eh con lo Statuto è stata anche introdotta la nostra rappresentanza cioè le norme prevedono l'esistenza del Comitato Apa
E noi il primo è stato eletto nel due mila dieci abbiamo la funzione insomma di difendere può promuovere e coordinare interessi l'esigenza ecco del mondo dedicata a considerare tre con circa settecentocinque euro deputati Chiappa siamo circa due mila
Giovani professionisti che che lavoriamo qui in in Parlamento
Siamo consultati informalmente per per imputa all'amministrazione quando si tratta di regole che riguardano noi
E quindi abbiamo delle riunioni col segretario generale con i vari direttori soprattutto con la DG personale che la direzione che si occupa dei nostri contatti
I recenti abbiamo avuto anche il piacere di incontrare la presidente mezzo la quenelle assumere le sue funzioni a Paul Uto anche sentire la nostra voce su ciò che secondo me funzione non funziona
Anche adesso post colpite quando abbiamo avuto modo di provare nuove modalità di lavoro che comunque hanno anche si risolto alcuni problemi ma forse creato anche altri
è inoltre abbiamo l'avvocato Santoro sempre prima faceva riferimento a casi di molestie o o similari chiaramente sono piccoli casi piccoli percentuali per fortuna
Ma abbiamo anche a seguito di alcune sentenze della corte di giustizia il Parlamento ha provveduto a creare un comitato consultivo nei casi di molestie
Che riguardano i deputati e in questo comitato oltre a deputati questori siedono anche due membri del comitato a Pannella fattispecie io in quanto presidente è un altro membro quindi devo dire che abbiamo una una serie di misure ecco abbastanza abbastanza delicate che tutelano i nostri diritti è chiaro che dal due mila nove oggi
Anche noi abbiamo fatto strada nel senso che i colleghi Pretty e ci hanno preceduto e noi dal due mila sedici abbiamo sempre cercato di avere un approccio costruttivo con l'amministrazione per poter migliorare colmare anche le lacune dello statuto del due mila nove perché non tutti i casi
Erano stati coperti abbiamo per esempio tutt'oggi una fattispecie che risulta un po'debole che quella del gruppi India cioè i raggruppamenti e quindi gli APA che non lavorano per un singolo deputato
Ma per più deputati che poi si suddividono i costi degli atti della della prestazione del non ha ecco ad oggi gli stessi diritti che ha Lapa che lavora per il singolo per il singolo deputato noi siamo inquadrati per gradi
è diciamo
L'amministrazione si occupa appunto dei nostri stipendi di tutto ciò che riguarda le nostre missioni e i nostri aspetti fiscali previdenziali appunto assistenziali
è lo fa facendo riferimento a un manager perché il deputato a disposizione ho visto poi avete anche appunto allegato uno studio comparativo
Sacco sulla situazione un po'in Europa e al Parlamento europeo quindi avete visto un po'qual è la situazione da noi deputati adesso hanno circa ventisei mila euro al mese a disposizione sono soldi che Romano accreditati nel loro conto corrente ma che è possono utilizzare per gli assistenti accreditati qui a Bruxelles e Strasburgo e gli assistenti locali che invece rispondono a a norme di diritto nazionale i cui contratti sono stipulati tra il deputato che datore di lavoro è l'assistente locale quindi non hanno lo stesso inquadramento che che abbiamo noi
Appunto come diciamo come nero che è il segretario del del nostro non siamo dieci i membri delle del comitato è ci apprestiamo appunto al rinnovo dello stesso è anche noi cambieremo provvederemo a modificare le nostre regole
Ad esempio ci siamo resi conto che siamo pochi oggi dieci per rappresentare gli interessi di circa due mila persone anche perché noi svolgiamo la nostra attività diciamo in aggiunta a quelle che sono le nostre
I nostri obblighi accodava nei confronti dei nostri deputati delle nostre delegazioni e quindi nel Imma proporremmo ecco i nostri colleghi di aumentare il numero dei componenti del Comitato e appunto lanceremo non appena Laura ce lo consentirà appunto le procedure di rinnovo per rinnovare la rappresenta danza parco stiamo lavorando anche oggi su alcuni dossier perno importanti che riguardano alcuni appunto miglioramenti delle tutele però appunto come ci tenevo a precisare prima la nostra idea è anche quella di fare il ponte con chi nei vari parlamenti nazionali ecco Peter una situazione diversa dalla nostra
Noi possiamo dire che siamo un po'i cugini fortunati forse ecco se prese se mi passate il termine ci sono alcuni Paesi in cui sono fortunati quanto noi in altri purtroppo mi spiace appunto
Aver constatato anche nel rapporto con i colleghi dell'Ater Associazione italiana
Che appunto si spendono anche loro per questa causa P. fa assolutamente onore ecco io spero che al prossimo convegno magari ci sediamo per parlare di come scrivere lo Statuto degli assistenti dei collaboratori al Parlamento italiano per potervi a nominare un po'la nostra esperienza da questo punto di vista per potervi consiliare io mi fermerei qui perché ripeto non voglio rubarvi troppo da Mozart forse siamo un po'in ritardo chiedo a voi poi dopo vennero ecco se avrete delle domande grazie mille
Prego Renier
Si sente sì che va bene grazie diretto pensa minimi mise in chiaro io purtroppo non ho sentito quasi quasi nulla
Di tutto quello che è successo fino a una ventina di minuti fa
Poi potuto trovare e sulla sulla partitica al Senato grazie disattenta abbiano trovato questa soluzione annotare ci dispiace anzi con la fanno da padroni
Però sarebbe stato interessante ascoltare anche un po'il dibattito tra i parlamentari e i i docenti universitari che hanno portato dei contributi ma con l'ascoltare
Anche l'ultimo intervento dall'avvocato Santoro facili Cerci ritorno io davvero voglio aggiungere due cose perché Carmen ha dato un quadro un quadro completa penso abbastanza soltanto la la la sua voce questo pomeriggio lei appunto faceva riferimento al fatto che prego e mila nove avevamo una su una situazione qui a Brussel nella quale ciascun parlamentare poteva decidere se contrattualizzare il proprio assistente con un contratto di diritto da o con il con con un contratto di diritto di uno degli Stati membri dunque era una situazione estremamente confusa e con
Tantissimi rischi di frammentazione e non soltanto dalla quale ciononostante si è potuto emergere con uno statuto unitario che oggi a livello Unione Aler riconosce la figura degli assenti lamenta
Quindi uno sforzo di sintesi si è potuto fare partendo da sistemi tra loro diversi anche molto diversi e arrivare ad un uniformità di trattamento degli assistenti parlamentari
Credo che con la buona volontà di tutte le parti coinvolte una sintesi si possa riuscire a fare arrivare un inquadramento nazionale si tratta di fare una sintesi tra forme di contratto diverse ma pur sempre soltanto italiane ecco ne abbiamo fatto uno sforzo di sintesi molto più grande secondo me con un po'di buona volontà da uno sforzo di sintesi si potrebbe fare anche a Roma e colleghi assistenti parlamentari avete tutta la nostra disponibilità a dare una mano voglio soltanto segnalare due cose avete anche secondo me le risorse diciamo avvolta nascosta per poterlo fare anche tramite i trent'anni e liste di quest'oggi entrando tanti altri deputati e senatori che sono stati qui a uscenti sono stati deputati europei e che hanno vissuto e visto con mano che cos'è lo sto la la la la come regolamentare la figura dell'assistente parlamentare qui
E che possono essere che possono dare una mano per fare questo sforzo di sintesi anche lì anche lì a Roma lo stesso avvocato Santoro
Accor a so che ha esperienza a Roma con
La nazionali e altrettanto compiuta al Parlamento europeo su dal punto di vista legale un elemento che sta ISFOL l'armonica quello conoscono nel panel di quest'oggi c'è la lenta politico imputare senatore che sono stati ma e gli abitanti avranno D'Alema loro la nostra disponibilità
Il ancora su un po'di lavoro da fare però Ostrava per parte nostra ci siamo
Negli ringraziamo per la testimonianza insomma per la partecipazione speriamo ne faremo tesoro speriamo che anche chi di dovere
Farà tesoro del vostre parole della vostra esperienza anche perché c'è da dire che noi abbiamo come avete già visto era ve l'avevamo inviato abbiamo qui una sorta i dossier comparativo che è stato redatto dal dagli stessi uffici della Camera
Nel due mila e venti ma diciamo che questa questione aggiornamento era già stato fatto in precedenza
è evidenzia come ci siano delle disparità fra il Parlamento italiano gli altri Parlamenti europei nonché il Parlamento europeo per quanto riguarda diversi aspetti
Ma soprattutto la diciamo la regolamentazione che da noi manca completamente della figura conto del collaboratore parlamentare
Ci auguriamo che dalle parole si passi ai fatti come chiediamo in ogni incontro con con le situazioni vi ringraziamo manteniamoci in contatto perché la vostra esperienza è fondamentale davvero utile per noi
Io questo punto passerei la parola al la nostra collega del direttivo Camp
Alla dottoressa Bonazzi che introduce l'ultima sessione di questi so di questo convegno in cui avremo una discussione una chiacchierata diciamo così
Se permettete il termine con i parlamentari deputati e senatori che è nel corso di quest'ultima legislatura si sono mostrati più attenti alle istanza appunto dei collaboratori
Vi lascio la parola
Grazie
Mentre si insediano adesso si intendono i Staderini volevo dire che il senatore trenta coste credo sia ancora impegnato in aula mi aveva assicurato che non appena compatibili coi lavori sarebbe arrivato ovviamente iniziamo poi confidiamo che i lavori parlamentari siano cioè no Clementi proprio una battuta sulla sezione appena finita credo che una con le spetti più interessanti e unti alla Frankenstein Junior si può fare
Il Parlamento europeo era veramente il luogo più una complessità enorme anche rischi intuendo le figure tra collaboratori locali Cam laboratori in loco e ci sono riusciti davano suggestiva che i colleghi a differenza nostra
Sono tecnicamente rappresentativi di una categoria perché lì ci sono delle edizioni di di un corpo elettorale l'ho letto ne veniamo eletti di persona perché la disciplina e di cui è proprio di questo genere
Questura sono giusto suggestione lascio la parola alla collega Bonazzi l'unica cosa che mi viene in mente perché stiamo parlando valutiamo abbiamo l'intervento anche registrato introduttivo valuta tu se poteva mandarlo subito oppure ce lo gestiamo durante la sella seduta la sessione
Premi allora iniziamo l'ultimazione ringraziamo i gli onorevoli deputati che sono qui presenti che hanno partecipato al convegno e sono tre parlamentari che seguono da anni
La nostra associazione sono molto attivi proprio PRI riconoscimento di una regolamentazione per i collaboratori parlamentari quindi li ringraziamo
Di eletti
Andiamo questa tavola rotonda con un contributo video che c'è stato inviato dalle giornaliste a Sergio Rizzo
Che anche Luís segue da anni la questione dei collaboratori parlamentari e le problematiche che riscontriamo nel Parlamento italiano quindi fare partire il video
Forse io ho sempre chiamati così
Con un nomignolo che sta a metà tra l'attendente complice di qualche grandezza poi
Che però non è stato ancora mai smentito nello specchio che tali quelle presunte borse come vorrebbero gli ultras perché gli assistenti parlamentari comporta forse resero complici riguarda congiure di palazzo
Cura tendenti
Sono soltanto pagati come se fossero degli attendenti ha saltato in molti casi è anche peggio molto bene
Tra l'altro evidenziarono garanzie dovranno paracadute
Quindi quello Emilio insomma corre oppure perché sono in qualche modo son fu condotto sino quelli che sono pranzo
E poi in tutte le democrazie almeno gli assetti parlamentari sono certamente le figure più importanti lavoro delle assemblee legislative
Un deputato che assolve bene del migliore dei modi il proprio ruolo
Beh lo fa perché è uno stato di persone capaci e competenti non perché a qualcuno che corso-concorso diversamente non si capirebbe perché tutte le principali democrazie
E anche il Parlamento europeo destinano alla retribuzione dei loro collaboratori dei dei singoli parlamentari somme enormi rispetto quelli che sono i compensi degli stessi se sì che cosa
Basta dire che appunto Strasburgo serviva qualcosa in mente oltre venticinque mila euro al mese
Per ogni deputato ce qualcosa come c'è una logica che cinque volte circa
Il compenso dei cioè pressoché ovunque poi tra l'altro la regola questo fatto forse ancor più importante della corte della e che questi soldi non vengono gestiti dal singolo deputato manterrà amministrazione perché questa schiera singola ministra amministrazione in grado di garantire il tanto riguardante dei contratti questo
è fondamentale anche perché fidarsi è bene come sappiamo fidarsi forse in qualche caso il regime ma soprattutto la regolarità dei versamenti contributivi perché questi sono dei lavoratori come tutti gli altri ponteggio come premessa fondamentale
In più vengono imposte quasi dappertutto regole etiche per esempio c'è il divieto pressoché ovunque figlio assumere
Destinare diciamo che i criteri familiari in Italia invece non succede questi dell'unica regola che si utilizza per gestire i rapporti si sentivano ettari l'ipocrisia
L'ipocrisia inaccettabile ed importante perché si verifica nel tempio della legge centonove si fanno le regole dove le regole dovrebbero essere seguite alla lettera cominciando da quella più quelle più elementari sì punto il rispetto dei diritti
Dei lavoratori
Addirittura superfluo ricordare cosa dice l'articolo uno dalla Costituzione italiana
E questo questa situazione sospeso va detto con estrema chiarezza spiega anche perché il nostro lavoro negozi parlamentari nostri Parlamenti sia così scadente mi spiace ma l'aggettivo proprio calzante dopo le scarpe
In che cosa consista detto che sia poi e qui stiamo parlando penso che silenzioso onorevoli hanno disposizione esercizio del mandato comprese
Le le fece spesi per la retribuzione dei loro collaboratori circolo seggio direttamente una somma ridicola risoluzione dirà circa settecento euro
Il mese
Tanto per fare un paragone seggi uscito al settimo di quello che spetta ad un europarlamentare e non è che il lavoro dipendente italiano importante di quello diciamo la verità
Che c'è una differenza rispetto ai soldi dell'europarlamentare che che quei denari fanno rendicontati soltanto per la vita ciò significa che un deputato interdire acutamente italiano tutti i settori che mettersi in tasca oltre lo stipendio altri mille ottocentocinquantasette euro al mese esentasse senza che nessuno il richiedente oppure penso fatto decisamente più frequente probabilmente anche sul meccanismo
Mi può girare al partito beneficiando in questo modo anche di un detrazione fiscale del ventisei per cento
è una forma surrettizia decisamente il proprietario diciamo così di finanziare i partiti
E in qualche caso tutto assume dimensioni ragguardevoli e poi più anche il diciamo il vantaggio che cioè risparmiare le tasse le tasse gli stessi gli stessi
Ebbene
Questa è la ragione principale per cui Santo Santo detto di no alla proposta che sarà amministrazione a gestire le risorse per gli insetti Parlamento certo le motivazioni ufficiali sono diverse anche se non sono venute no se per esempio si dice scosso allagavano mettere pizzeria sentirmi usarlo pensate un po'lo cosa significherebbe per una struttura costa circa l'orto in grandezza miliardo di euro di euro all'anno
E poi ciò bisognerebbe anche tenere conto e risparmi che sono stati fatti recentemente presenti quaranta milioni così Chicco
Risparmiati per i dei vitalizi e poi adesso sorgenti anti
Per il taglio dei parlamentari la cosa fa davvero arrabbiare ma rabbia del Santissimo
Perché questo problema in maniera soltanto il mai risolto si verifica proprio dove dove si dovrebbero fare il punto ripeto le regole
E invece succedono cose che verrebbero sanzionati ex seriamente dal giudice del lavoro nei confronti di qualunque altro datore di lavoro di qualunque altra azienda
E la cosa ancora più incredibile che nemmeno in una legislatura con un numero così grande di letti onestà onestà si è arrivati aiuta
Ora diciamo la verità un pensiero che volesse far funzionare già spero che il Parlamento migliorare la qualità del lavoro
La sede legislativa
E che i singoli parlamentari e quindi anche migliorare il livello diciamo diciamo la verità dei tenti tutta dei senatori non potrebbe fare altro che prende a modello il sistema delle altre democrazie del Parlamento europeo
Ci sono più con il dottor
Meglio pagati soprattutto in regola cari parlamentari
è arrivato il momento di fare un serio esame di coscienza su questi che siano
Quando
Invece tutti
Allora un intervento diciamo puntuali che ha posto l'accento su diversi aspetti innanzitutto Tanis cita in una democrazia
Compiuta di valorizzare il ruolo della figura del collaboratore fondamentali perché come disse anche Rizzo è fondamentale proprio per supportare il parlamentare nello svolgimento della sua attività quindi questo diversi libri conoscendo e poi ecco la necessità che i contratti siano gestiti dall'amministrazione quindi quindi arrivare innanzitutto riconoscimento professionali e poi a una regolamentazione dei contratti
Contratti gestiti da amministrazioni di Camera destinato e questo è sia per la una garanzia per la regolarità dei contratti
Ma anche perché in questo modo possono essere introdotte delle regole etiche che tutela nuovi lavoratori ma anche datori di lavoro quindi in questo caso il deputato il senatore e anche l'istituzione che rappresenta no
E e anche diciamo per introdurre dei dipinti del rispetto dei diritti dei lavoratori
L'onorevole Maggi l'onorevole Rizzetto conoscono molto bene queste problematiche si sono molto spesi in questi anni verrei sanare questa grave anomalia che c'è nel Parlamento italiano
Riconosciamo diamo la parola subito all'onorevole Riccardo Magi che ogni anno quando c'è la presentazione per esempio del bilancio interno della della camera presenta degli ordini del giorno
Per il riconoscimento della figura del collaboratore parlamentare ma in questo modo accende anche un dibattito nell'aula della della Camera che credo sia doveroso perché comunque parliamo di lavoratori che operano all'interno delle istituzioni
E vorrei chiedere quindi all'onorevole Maggi che si ora che siamo verso la fine di questa legislatura si vede s'intravede la possibilità di arrivare finalmente a una riconoscimento della nostra professione
Allora intanto grazie per questo invito e grazie per avere portato
Oggi anche
Nella prestigiosissima Sala Zuccari del Senato questo tema con tutte le sue diciamo derivate che abbiamo sentito illustrate nel durante tutto il pomeriggio e che sono probabilmente per alcuni anche imbarazzanti no ed è quanto mai quindi opportuno invece che se ne discuta all'interno
Della Sala Zuccari della camera alta del nostro Parlamento
Io credo che mentre ascoltavo le varie sezioni vari interventi che diciamo ormai c'è c'è poco da aggiungere perché avete sostanzialmente affrontato la tematica da tutti
I punti di vista dal punto di vista giuridico dal punto di vista più prettamente virile diciamo degli aspetti costituzionali o comunque delle
Delle questioni inerenti proprio il ruolo e le prerogative parlamentari quanto sia prezioso e indispensabile il lavoro
Il lavoro degli staff parlamentari io del ve lo dico ti faccio un po'fatica a a pensare che qualcuno possa ritenere di svolgere un mandato parlamentare senza vere la possibilità di fare affidamento completo sulla professionalità
Delle del proprio staff e quindi senza che questo inquadramento professionale abbia quei requisiti di trasparenza di
Non so mi mi risulta però lolite lo ritengo emblematico
Emblematico di cosa prima di tutto di come la demagogia abbia travolto la politica il Parlamento perché perché noi abbiamo vissuto tutta una fase in cui la retorica del taglio delle spesi
A travolto il dibattito pubblico
All'interno di quella retorica c'era anche la ricordi che ha di chi ad esempio di chi oggi a il ruolo di presidente della Camera
A promesso di mettere mano in modo risolutivo alla questione della disciplina dei contratti dei collaboratori parlamentari
E quello che abbiamo visto in questa legislatura è stato il corto circuito di questi due rettori che che cosa intendo che sistematicamente nonostante siano stati fatti dei risparmi nel bilancio della Camera negli ultimi anni per centinaia di milioni di euro
Non ci siamo sentiti dire chi come me e come il collega Rizzetto come altri proponeva degli ordini del giorno che poi venivano in qualche modo affrontati riformulati dal collegio dei questori ci siamo sentiti dire con una gradazione io ho recuperato tutti i resoconti stenografici degli ultimi anni ma insomma
Mi devo dire a voi se gli strumenti con cui voi lavorate siamo partiti dalla necessità di fare un approfondimento per verificare le cose valutare l'opportunità di approfondire la questione dal ponte va fino
E ora per ve lo leggo testualmente
Fino a una rassicurazione che c'è arrivata nell'ultima discussione sul bilancio dell'anno scorso
Fermiamoci un attimo facciamo il fermo immagine sulla rassicurazione contemporaneamente che cosa avveniva avveniva che puntualmente in tutti i bilanci c'erano degli stanziamenti significativi quaranta milioni di euro
Per le popolazioni terremotate per carità
Chi è che non vuole chi è che si oppone a dare i quaranta miliardi io mi sono posto non ha votato quell'ordine del giorno perché ritengo che non c'entrino nulla fare un risparmio sul bilancio interno della Camera
E volersi demagogicamente fare belli nel momento in cui le risorse dello Stato sono state reperite
Sono stati dati alle popolazioni terremotate e l'anno scorso le abbiamo date ai medici che avevano affrontato il compito cioè è un modo scriteriato di utilizzare le risorse della Camera assolutamente demagogico al rispetto al quale credo si ci si debba arrivare a un certo punto politico politicamente opporre
Che cosa accadeva accadeva che l'ultima volta che abbiamo presentato l'ordine del giorno che appunto parlava di impegnava invitava l'ufficio
Di presidenza del collegio dei questori per disciplinare tempestivamente i Mother in maniera completa e organica avvalendosi del contributo delle associazioni maggiormente rappresentative
Dei collaboratori parlamentari il rapporto fra deputato e collaboratore
Attraverso il pagamento diretto della retribuzione dei collaboratori l'assolvimento dei relativi oneri previdenziali da parte dell'amministrazione della Camera creando una voce di bilancio vincolata è riservata esclusivamente a quei parlamentari che intendono avvalersi di collaboratori
Prevedendo una capienza idonea eccetera
Rispetto dell'articolo trentasei della Costituzione
E tenendo conto anche delle disponibilità di bilancio maturate in seguito ai risparmi conseguiti negli ultimi esercizi ora
Nella riformulazione puntualmente
Sì fuma l'impegno e impegno di spuma e quindi io chiedo intervenendo in Aula e non interessa adesso dire che qual era il collegio degli qual era il questore che ha risposto ha risposto a nome di di del del del collegio diciamo della collegialità di quell'organo no
E quindi chiedevo un chiarimento perché
Nella riformulazione fosse diventasse evidente che l'attività di definizioni giara era diventata un'attività di definizione che ha qualcosa di più vago
Nella quale l'amministrazione della Camera impegnata sia finalizzata entro la legislatura
Perché dicevo il collega questore lo ha detto un po'en passant è
Lei nella riforma cieco nella riformulazione non si evince questa cosa
Interviene il questore e diceva insomma collega Maggi la riformulazione questa ma le posso dire che noi come collegio dei questori siamo eletti in questa legislatura e quindi l'impegno ovviamente lo prendiamo per questa legislatura perché in questa operiamo
è assolutamente nostra intenzione chiudere questa vicenda dei collaboratori che ci tiriamo dietro già da diversi bilanci possiamo dirlo perché non è la prima volta che discutiamo su questo tema quindi per noi è molto importante chiuderlo quanto prima
E ovviamente si farà entro la fine della legislatura questo è certo
Perché è importante leggere questa cosa perché questa è la risposta
Alla domanda che mi veniva posta e dice direi purtroppo una risposta tombale
Qui dentro questo che questa affermazione del Colle del il collega questo che cosa si dice
Si dice che non si farà in questo bilancio che noi andremo ad
Perché perché questo bilancio che ne andremo approvare qualora prevedesse quello che non apre non previsto gli ultimi quattro bilanci impegnerebbe la legislatura successiva
E quindi c'hanno
Nell'ambito del sono fregati di nuovo
Questa questa è la quindi Rizzo dice se non ora quando non ora
Non ora e quindi però credo che non voglio diciamo terminare con una vernice eccesso di di pessimismo no però diciamo così come bisogna
Per quattro anni per quattro anni abbiamo posto un problema
La l'amministrazione della Camera a lavorato al suo interno come sapete sono stati prodotti delle della documentazione degli studi ufficiali
è stato fatto il raffronto comparativo abbiamo il prospetto decrebbe è stato citato più volte in questo pomeriggio da cui si evince che sostanzialmente nuovi rispetto agli altri Parma parlamenti abbiamo un buco no
Abbiamo il buco che riguarda proprio l'importo per i deduzioni dei collaboratori perché viene tutto rimandato alle spese di segreteria e alle altre spese di esercizio del mandato e questo produce quell'uso anomalo diciamo così o comunque non non corrette non trasparente e pregiudica la possibilità di avere delle risorse proprie destinate dell'inquadramento professionale
Quindi questo lavoro è stato fatto questo lavoro è un patrimonio dell'amministrazione della Camera
La anche la prossima amministrazione
Avrà ma non partirà da zero magari sì all'inizio potrà fare finta altro sempre al prossimo collegio dei questori e il prossimo ufficio di presidenza di partire da zero
Ma magari io spero ci sarà qualcuno che li ricorderà vertebrale che nell'aria al prossimo presidente guardate che già è stato fatto un lavoro ed è stato portato avanti
Però io mi sento di dire e per parte mia lo farò ma immagino anche gli altri colleghi che su questo si sono impegnati che va alzato al massimo il livello dello scontro diciamo
Politico istituzionale per un verso e di associazioni o sindacale dall'altro
Perché davvero non ci sono più scuse e perché portare avanti questo tipo di battaglia significa portare avanti una battaglia per la dignità dell'istituzione parlamento per la dignità di tutti quanti coloro che vi lavorano all'interno
E e anche come dire per la pulizia del dibattito pubblico
La
è una battaglia anti demagogica
è una battaglia che serve a fornire gli strumenti essenziali per il funzionamento di una istituzione dell'istituzione che è il cuore delle democrazie rappresentative e penso che come dire probabilmente la prossima
Discussione del Bilancio che già calendarizzato credo per la fine del mese e concludo davvero
E mi scuso perché poi di dovrò salutare perché alle sei ho una un altro impegno finiti lascerò subito
La prossima discussione del del bilancio debba essere una discussione in cui questo punto ridesta nel dibattito parlamentare una centralità anche per quanto mi riguarda con un'accusa politica che io rivolgerò a chi si era impegnato su questo e ha mancato completamente in questa legislatura di dare seguito all'impegno grazie
La ringraziamo onorevole Maggi come sempre per la sua presenza e partecipazione grazie davvero
E allora concludiamo facendo intervenire l'onorevole Walter letto che è capogruppo di Fratelli d'Italia in commissione lavoro
Quindi come membro della Commissione lavoro sicuramente in questi anni si è occupato di molte vicende che riguardano i diritti dei dei lavoratori
Però ecco manca ancora una riconoscimento dei diritti dei lavoratori del Parlamento dei collaboratori e nonostante da parte dei vari gruppi parlamentari ci sia a Paroli un impegno per raggiungere dei dei risultati concreti poi infatti questo manca ancora quindi vorrei chiedere per la sua esperienza a quali sono gli ostacoli che si sono trovati fino ad oggi che hanno impedito nella e l'introduzione di una regolamentazione nel Parlamento italiano per i collaboratori parlamentari
Grazie allora innanzitutto buona sera a tutti grazie per l'invito complimenti per la per la location è bellissima
Non sono mai stato
Quindi Paolo assegna che questo è un gran bello lo fece un per fare per fare qualcosa voglio dire qualche per fare qualche incontro
Ma guardate io ho ascoltato qualche qualche intervento e devo dire insomma che
Ho cercato
Da opposizione ormai su undici anni che sto all'opposizione quasi e dei vari dei vari governi
Ho cercato anche grazie alla mia si stenta Paolo De Maio che giustamente che ringrazio chi pubblicamente e non deve essere una captatio benevolentiae nei suoi confronti ma mi ricorda
Ma praticamente ogni mese ritti delle vostre vicende di quello che evidentemente insomma
I collaboratori parlamentari hanno vissuto purtroppo devo dire purtroppo accuratamente sotto alcuni punti di vista apre comunque un lavoro secondo me interessante entusiasmante che ti dà la possibilità di apprendere molto e prendere forse anche più degli stessi parlamentari
Dall'altra
Piuttosto svilente sotto alcuni punti di vista
E quindi ho cercato Attraverso degli ordini del giorno piuttosto anche e degli emendamenti veri e propri anche se voi mi insegnate che insieme al bilancio della Camera gli ordini del giorno su evidentemente vincolanti non come Atto di Indirizzo
Indicativo nei film in pancia ad altri ad altri provvedimenti ad altri ad altri decreti ho cercato nel mio piccolo di di poter dare una mano proprio rispetto quello che dicevi tu ovvero le divinità del vostro del vostro lavoro
Atti per questa la ringrazio non voglio non voglio neanche immaginare tanto per essere chiari cercherò di essere politicamente meno corretto il meno corretto possibile
Non voglio neanche immaginare che esistano figure professionali importanti come le vostre che ancora oggi vengono pagate a nero o vengono utilizzate per andare a far la spesa al supermercato tanto per essere chiari perché sono accaduti
Questi casi io stesso ricordo di alcuni colleghi soprattutto diciamo la scorsa legislatura mandavano prova a fare la spesa
I propri collaboratori parlamentari quindi anche prima quando l'avvocato Santoro parlava ad esempio di quelli dico una sorta di contratto di lavoro domestico ecco che lì effettivamente c'era
A trecentosessanta gradi ci si immergeva perfettamente il contratto di lavoro domestico nel e lo trovo profondamente ingiusto
Perché la vostra figura una figura di una professionalità molto elevata
Di supporto importantissimo fondamentale nei confronti dei voli dire del delle deputate dei deputati delle senatrice dei senatori
E rinnovo molto spesso
Una memoria storica anche di quelli che egli ha di quello che sono gli atti parlamentari che lo stesso parlamentare a presenta e guai se non ci fosse un passaggio del genere
Resto José
Stupito
Anzi devo dire allucinato
Rispetto al fatto che nel Parlamento europeo che e normato in modo importante
I nostri colleghi eurodeputati
Che non gestiscono un collegio elettorale ma come voi sapete rispetto alle votazione del Parlamento europeo gestiscono circa due o tre collegi macro collegi addirittura ventisei mila euro al mese
Io ero rimasto ventiquattro oggi mi informano che so come intatti i due mila euro quindi hanno diritto a ventisei mila euro al mese per poter gestire una figura professionale molto importante perché vedete quello che dice
Il dottor Rizzo sul Po poiché sono sono sufficientemente d'accordo non sono completamente d'accordo con quello che dice Rizzo
Perché Rizzo da voglio dire un taglio giornalistico rispetto al fatto che tutti i parlamentari sono brutti cattivi imbecilli antipatici è
Ecco non sono tutti così lo sapete
Ci sono parlamentari che comunque cercano di portare avanti ridono normativo un determinato percorso ma anche parlamentari che non impegnandosi sotto questo punto di vista o di dire offrono un un contratto dignitoso la persona che lavora con loro quindi non è che tutti i parlamentari sono come dice
Il il giornalista giornalista riso anche perché permettetemi
Sì in Italia dovessimo arrivare a ventisei mila euro al mese a deputato per la gestione del voglio dire delle spese d'esercizio del mandato propri mentre Rizzo ci camper ebbe un mese sul Corriere della Sera come vittoriale
Perché a quel punto contesterebbe il fatto che i parlamentari italiani prendono venti mila euro al mese
Quella roba lì ok va be'quindi diciamo che anche in questo caso come voi sapete il parlamentare
A tre mila seicento novanta euro di cui la metà debbono essere giustificati
Presso la Camera dei deputati era chiaramente insomma spese di esercizio del mandato laddove ricadono anche i vostri anche i vostri contratti che io spero essere tutti i contratti subordinati
Ho sempre di più contratti subordinati
Attenzione che dentro quella cifra non c'è soltanto il collaboratore parlamentare su una cosa sono d'accordo con Rizzo io e Paolo mi mi è testimone o Elisabetta non ho mai chiamato con quel nome non voglio neanche citando di nuovo i collaboratori parlamentari proprio per i proprietari su collaboratori assistenti quindi anche cerchiamo di darci voglio dire
E di e di rientrare in un solco di etimologia corretta nei confronti di una figura professionale
Con quella cifra il parlamentare a in sua pancia sì il contratto con i propri esistenti
Anche le cosiddette spese di esercizio del mandato di faccio un piccolo esempio non vogliono ER io faccio il coordinatore regionale in Friuli Venezia Giulia per mio partito vi posso garantire che molto spesso quella cifra non mi è sufficiente per le spese di esercizio del mandato
Non voglio dire che debbono darsi di più attenzione dico solo che molto spesso non è sufficiente di cui
Chiaramente devono essere fatte delle proposte anche e soprattutto nel voglio dire in verso questa figura
Verso questa figura professionale di alta professionalità che al netto del questore che ricorda la prima il il collega Maci era lo stesso presidente della Camera Roberto Fico che indicava tra le priorità del suo mandato tre anni e mezzo fa quattro anni fa a il fatto di dover normare di poter normare questa questa figura quali sono gli ostacoli
è molto semplice gli ostacoli sono i parlamentari stessi
Alcuni tra questi parlamentari non tutti attenzione
Perché magari fa comodo giocare un po'su questo voglio dire su questa
Questa cosa che effettivamente il nome è un po'nel mezzo tra la norma e la non normale fondamentali
E quindi ci dovrebbe essere una una volontà parlamentare importante sotto questo sotto questo punto di vista non ci dovrebbero essere soltanto i vari immagini Rizzetto ma non soltanto noi evidentemente anche altri parlamentari che hanno che hanno portato e portano nelle Aule parlamentari questo tipo questo tipo di
Di proposta e di proposte
Ma si ricordava che sono stati risparmiati quaranta cinquanta milioni che sono stati dati invece secondo me giustamente non sono d'accordo con Mati sotto questo punto di vista
Alle popolazioni terremotate ma ricordo anche che in seno al bilancio della Camera deputati qualche collega proponeva
Qualche centinaio di migliaio di euro per l'applicazione di tappetini antiscivolo sui gradi sugli scranni parlamentari perché scivolavano i computer visto che sono un po'incrinati c'è questo livello era livello fortunatamente di alcuni che non sono stati
Rieletti tanto per essere chiari ma considerato molte persone e giustamente sono scesi in piazza
Anche e soprattutto a livello politico rivendicando i diritti dei lavoratori
Bene cerchiamo di applicare i diritti dei lavoratori a trecentosessanta gradi e soprattutto laddove c'è un altro di iniziativa che è prossimo a quello del lavoro parlamentare che è quello del della vostra della vostra attività
Perché forse dico forse
Io spero di comportarmi nel voglio dire bene nei confronti della mia collaboratrice sarà lei a dire però nelle segrete stanze frequentate con l'avvocato Santoro tra l'altro comunque
E e quindi so che dopo l'intervento e l'avvocato Santoro Paola registrerà ogni mia telefonata edito registra ogni nostro incontro sono lo sta già facendo va bene non c'è nessun problema
E però ritengo che l'ostacolo si è un po'quello per avviarne un polo conclusione secondo me oltre al voglio dire al fatto di dover normare la vostra figura professionale
Questa la figura che deve avere anche un riconoscimento proprio come figura professionale dico io una cretinata forse istituire un albo
O qualcosa del genere
Potrebbe dare una mano anche a coloro che arriveranno dopo di noi a fare questo tipo di lavoro che potrebbero attingere evidentemente ad un albo già formato di professionisti che possono dar loro una mano dal comunicato stampa alla stesura voglio dire
Del drafting piuttosto che delle proposte di legge delle mozioni somma io penso non vi conosco tutti però penso che il collaboratore parlamentare
Considerato che noi come lentamente uno possiamo aver sempre che non abbiamo il ventisei mila euro al mese
Faccio un po'tutto dal comunicato stampa piuttosto quindi ancora figura molto eclettica sotto questo punto di vista e che acquisisce ma mano anche grazie corsi di formazione che debbono essere fatti una professionalità molto importante
A cerco di dargli in conclusione
Una
Ci spero una buona notizia
Nel senso che non sono andato a recuperarmi come il collega Masi tutti gli stenografici
Ma a pochi minuti fa io ho parlato con uno dei questori della Camera deputati che mia
Diciamo non garantito ma assicurato
Che invece rispetto al prossimo passaggio del del bilancio a fine a fine mese ci sarà un notevole passo avanti rispetto a questa voglio dire a questo vostro
A questa vostra posizione
Ovvero si potrebbe andare senza anticipare nulla per dopo magari offro delle delle speranze vane
Però si potrebbe diciamo dividere la quota in termini ad esempio la quota in termini di di salario tra le tasse piuttosto che il letto al metto a pagare è diciamo una parte tra queste disse tra queste potrebbe essere e poi siccome poi della potrebbe essere a carico della Camera e quindi potrebbe essere secondo me un buon passo avanti diciamo che se questo potrà risultare corretto ecco che la mia controproposta potrebbe essere quella di istituire una sorta di passatemi la forzatura salario minimo legale se ne parla molto rispetto perché e inutile che esse lire se io o con la possibilità
Legale di pagare cinquecento euro al mese una persona che fa il vostro lavoro sbaglio io dopo la Camera può anche pagarle i contributi spero verità che su cinquecento euro
Ecco diciamo che una sorta di salario minimo legale potrebbe essere anche in termini di compensazione da parte delle istituzioni un passaggio un passaggio importante
Io altro nuda dire nel senso che per noi
Ovvero per i deputati deputate o o i senatori non lo so che hanno si sono interessati a queste voglio dire a questa faccenda
E per noi parlano gli atti parlamentari che abbiamo che abbiamo presentato tra l'altro grazie a voi e quindi vedete che come la cosa si chiude a trecentosessanta gradi
E quindi ritengo che sia un passaggio virtuosi un passaggio corretto sia un passaggio che un parlamento onesto e corretto
Debba avere tra le sue priorità ritengo e spero che questo voto un piccolo passo avanti insomma come mi ha ricordato poco fa il nostro questore fondo di comasco questore non lo dico a caso
Possa essere reso effettivo da qui alle prossime le prossime settimane io vi ringrazio di saluto ritorno in aula perché arriva arriva la maggioranza
La ringraziamo onorevole certo per fare l'intervento per averci dato anche una speranza che si concretizzi qualcosa entro la fine della legislatura ringraziamo per il lavoro che ha svolto in questa legislatura nella precedente
Perché sappiamo che ci sono anche tanti i parlamentari che effettivamente rispettare i diritti dei del proprio staff esborsi se noi del direttivo può siamo anche rappresentare i colleghi che non hanno diritti
E perché i nostri c'ero contento non quindi per fortuna ci sono anche diciamo delle delle luci non solo ombre in Parlamento
Bene allora lascerei la parola al presidente dieci di cosa De Falco per le conclusioni dopo questa bella del pomeriggio intenso assolutamente sì grazie Laura io dovrei fare
Di tanti ringraziamenti di quando si organizzano questi eventi però prima di di di farli per farli cumulativi perché come spesso si dice non a torto facendo l'elenco sì di mentre per qualcuno e sarebbe grave io credo che alcuni elementi che noi conosciamo bene ma sono stati riti ripercorsi e affrontato in questa sede ci sono rispetto a quello che importantissimo che ci ha detto il il deputato Rizzetto credo che dove sia importante chiarire come abbiamo fatto in questi anni e l'ex presidente pronti sa benissimo noi vogliamo una regolamentazione ma non qualsiasi regolamentazione perché noi sappiamo è un piccolo gioco di di negoziazione che si appartenesse una regolazione al ribasso in questo momento sarebbe la pietra tombale
Ce l'ha raccontato un orco quello che hanno non hanno detto ma andrebbe fatto ci avremmo incaricare il nome di farlo ogni piccolo passaggio le delibere parlamentari che hanno incrementato le tutele banalmente la deposita dei contatti
è stato abbinato a scandali di tipo giornalistico noi abbiamo sempre detto chi legge l'oste comunicati sagra sorta di Ave Maria della comunicazione che CP noi non vogliamo lo scandalo
Che metta in cattiva luce l'istituzione perché un danno verso qualcosa per cui noi lavoriamo e siamo i primi
Entusiasti o difensori dell'istituzione parlamentare ma abbiamo osservato sappiamo concretamente che ad ogni scandalo ogni episodio per il più fastidioso possiede
Più cavilloso ma e più si presta a una strumentazione giusto mentalità azione giornalistica più a una eco e sono quello purtroppo ha un effetto all'interno delle camere noi vorremmo e in questi anni purtroppo non abbiamo avuto un'adeguata interlocuzione con Jorge le colle presidenze delle camere che puntualmente sono stati invitati e qua qualche parlamentare personalmente ci ha scritto non poteva alcuni voli corride eccetera ma non ci abbiamo mai avuto feedback diretti per esempio dei questori che sono i soggetti che più hanno in carica questo tema
E che nonostante gli ordini del giorno l'impegno non ci hanno mai convocato non c'è alcun tema di riconoscimento enorme per cui uno guarda con gli occhi a cuoricino come i nostri colleghi al Parlamento europeo che sono un soggetto udito istituzionale che esiste dei palazzi bene
Noi e in questo passaggio centrale non qualsiasi regolamentazione può essere fatta
Noi c'è c'è un tema di risorse che è emerso in tutti gli interventi nudo ricordiamo guardate che anche il Parlamento non l'Europeo enorme loro penso al compleanno di rapporti sul territorio ma quello francese il quello minore quello che più si avvicinare alcuni dispositivi degli ordini del giorno approvati ovvero che è il parlamentare francese che paga i suoi collaboratori a meno che non la figlia le Camere
è una scelta facoltativa e cioè e questo sembrerebbe la prospettiva su cui alcuni interlocuzione ci portano quello a un plafond separato di dieci mila euro mensili solo per i collaboratori quindi come dire le nozze con i fichi fichi secchi in questa fase non si possono fare è vero che c'ero come ha osservato tanti
Docenti ma anche parlamentari in questa fase non sa tratta tra l'altro di maggiori spese le camere ma in questa fase di transizione si tratta di limare dei risparmi guarda che psicologicamente non è poco un altro elemento fondamentale
Cioè finanziare dedicare dalle risorse dedicate collaboratori parlamentari
Non sedici stabilisce come giusto che sia siano fondo dedicato a parte non entra nel cedolino dei parlamentari
Non è demagogicamente qualcosa strumentalizzabili come qualcosa che dai alla casta abbiamo avuto Hill autore della casta che dice che investire
E riconosce collaboratori parlamentare è cosa buona e giusta quindi questo è un atto anti-casta come è stato detto anche da Maggi ma da tanti
Questo è un atto di riconoscimento e valorizzazione delle istituzioni parlamentari chiudendo pensiero circolare non abbiamo aperto chiedendo i giuristi non il tema dei diritti dei collaboratori che noi siamo direttamente portatile fondamentale ne abbiamo chiesto che venisse riconosciuto mi sembra che gli interventi lo hanno fatto come la funzione della collaboratore parlamentare sia coessenziale sia un i braccio fisico che realizza il mandato parlamentare
Avere buoni stanza migliora la qualità della legislazione migliora l'attività del Parlamento ed è un buon servizio ai cittadini
Scusate questa sembra una pratica a noi siamo rimasti fino alla fine ma è qualcosa in cui credo fortemente restato anche la la l'interpretazione d'attività con cui come direttivo in questi anni ci siamo spesi ora i ringraziamenti veramente sentiti
Tanto a tutti i membri del direttivo anche alla mia collega laico Marianna Mascioletti grazie prestata per l'accoglienza per i tecnici per chi abbiamo incontrato in questi anni anche fuori del direttivo l'idea è tutti gli iscritti devono e possono collaborare la partecipazione e qualità di questa battaglia farlo da soli perde anche di senso e di di Potenza l'ultima rush finale siamo in conclusione finisce la legislatura di bilancio interno della Camera ai termine per gli emendamenti e il ventidue luglio
Accinge al termine e quindi lo discuteranno il Senato strutturalmente abbiamo fatto anche pezzi molto duri su questo approva il suo bilancio di previsione quando nel momento in cui si conclude tra metà dicembre novembre pensate la capacità e previsionale di questi bilanci
L'unico gli unici momenti io lo abbiamo fatto nella mente di convocazione ai soci questo è questo convegno è l'inizio di una mobilitazione non è un re la fine di un racconto quindi e vai utilizziamo i nostri colleghi e ci rivedremo purtroppo non in questa sala ma probabilmente in in momenti più battaglieri ringraziamo anche tecnici che oggi ci hanno accompagnato nel difficoltà dei dei collegamenti
Questo ringraziamento collettivo procediamo i lavori grazie ancora più