Incontri. La Corte Costituzionale "incontra" i vari mondi della cultura - Luca Formenton e Giovanni Amoroso. Partiti, sindacati, corpi intermedi: dalla Costituzione alla realtà

Ma la vita di un editore fatta di musica e incontri e la mia non è affatto certo eccezione anni fa in uno dei polverosi studi della sapienza dove insegno al Master di editoria d'anni mi trovai a chiacchierare con una nostra consulente grazie a tutti una brillante antropologo ed etnomusicologo e per la riedizione della terra del rimorso di Ernesto De Martino
Fu allora che mi raccontò una meravigliosa storia degli albori della nostra Repubblica
Quella della Comunità del porcellino
Grazia era pronipote delle sorelle Pia e Laura portoghesi che sulla fine degli anni quaranta e inizi degli anni Cinquanta diedero vita al numero quattordici di via della Chiesa Nuova Roma a uno dei più straordinari cena nel dopoguerra
La Comunità del porcellino così chiamata per una collezione in ceramica di questi animali
In quegli anni furono accolti in quella casa del centro storico romano alcuni tra i massimi rappresentanti del cattolicesimo politico italiano nell'irripetibile stagione dell'Assemblea costituente
Da Giuseppe Dossetti a Giorgio la Pira da Laura Bianchini Amintore Fanfani che lì viveva con moglie e figli da questo racconto nacque un libro quando si faceva la Costituzione storia della Comunità del porcellino
Fu molto apprezzata dall'allora presidente Ciampi a cui presentare
L'atmosfera della casa fatte di grandi discussione proposti Progetti tra piatti di pasta e fagioli estrema frugalità furono niente in cui si delineò un pezzo della nostra storia
Ed era anche la vita di un pezzo di un partito la componente di sinistra della democrazia cristiana il cui contributo alla costituzione fu molto importante
Perfetto esempio di quanto dice la Costituzione all'articolo quarantanove
Tutti i cittadini hanno diritto di associarsi liberamente i partiti per concorrere con metodo democratico alla politica nazionale
Nel due mila sei la corte costituzionale ha affermato che i partiti politici sono garantiti dalla Costituzione
Quali strumenti di rappresentanza di interessi politicamente organizzati
Ma ebbene negli ultimi vent'anni progressivamente ma inesorabilmente grazie o a causa della diffusione dei mezzi di comunicazione di interazioni digitali quali la rete all'autoreferenzialità di molti partiti incapaci proprio di concorrere in modo progettuale alla politica nazionale
Abbiamo assistito all'affermazione di un concetto distorto di volontà popolare
Peggio ancora di democrazia virtuale è un progressivo svuotamento la funzione dei partiti e di tutti i corpi intermedi
Penso in particolare i sindacati che nella storia di questo Paese hanno svolto tra l'altro un ruolo decisivo di supplenza istituzionale per esempio quando i partiti furono travolti dallo scandalo di Tangentopoli
A
Com'è possibile che si sia consumato uno scarto così profondo è la realtà e la centralità assegnata dei nostri costituite ai partiti corpi intermedi
è un problema di uomini di culture oppure di regole che cosa può fare la corte costituzionale affinché questi strumenti intorno ad avere la funzione indicata dalla Costituzione
Essenziale per la partecipazione dei cittadini alla vita politica e dunque per una democrazia più compiuta no
Nel suo intervento Luca Formenton richiama l'attenzione su un tema importante
Qual è la partecipazione dei cittadini alla vita democratica del Paese per il tramite dei partiti politici a partire da un ricordo che risale agli anni dei lavori dell'Assemblea costituente nel Milano centoquarantasette
Il ricordo di quella che fu chiamata la Comunità del porcellino una comunità di idee e di pensiero
I cui componenti quale in particolare Giuseppe Dossetti esponente politico di primo piano della Democrazia Cristiana di allora
Hanno dato un un significativo contributo ai lavori dell'Assemblea costituente fu proprio Dossetti a svolgeremo nell'ambito dei lavori della prima sottocommissione su diritti e doveri dei cittadini
Un'opera di mediazione sulla questione del ruolo che i partiti politici avrebbero avuto nella futura Costituzione il dibattito vuoto attorno alla proposta di Lelio Basso
Che da una parte e riconosceva il diritto di tutti i cittadini di organizzarsi liberamente e democraticamente impartito allo scopo di concorrere alla determinazione della politica del Paese
D'altra parte condizionava una soglia minima di rappresentatività
Questa attribuzione di carattere costituzionale ai partiti
Fu Dossetti che propose un ordine del giorno
Con il quale si proclamava la necessità di affermare in Costituzione
Il riconoscimento giuridico di partiti politici e delle attribuzione ad essi di compiti costituzionali rinviare do a un successivo esame congiunto la determinazione delle condizioni e delle modalità di attuazione di questa garanzia la volontà dei cittadini espresso attraverso il voto che costituisce il principale strumento di manifestazione della sovranità popolare
Ma è poi il Parlamento dove i membri eletti rappresentano la nazione ed esercitano le loro funzioni senza vincolo di mandato
A costituire il fulcro della rappresentanza politica nazionale centro del sistema di democrazia rappresentativa della forma di governo parlamentare prefigurati dalla Costituzione
Si affiancano poi nel bilanciamento complessivo voluto dai costituenti anche istituti di democrazia diretta quale innanzi
Tutto il referendum popolare sia abrogativo della legislazione ordinaria sia confermativo di leggi di riforma costituzionale
Non meno stretto è il legame con il principio di eguaglianza i partiti concorrono a determinare la politica nazionale
E quindi a realizzare il patto sociale fondativo iscritto nel secondo comma dell'articolo tre della Costituzione che proclama che compito della Repubblica rimuovere gli ostacoli di ordine economico e
Sociale che limitano di fatto la libertà e l'eguaglianza dei cittadini e che impediscono il pieno sviluppo della persona umana e l'effettiva partecipazione di tutti i lavoratori all'organizzazione
Politica economica e sociale del Paese
Ed è con questa partecipazione per il tramite dell'associazione impartiti
Che i cittadini concorrono a determinare la politica nazionale soprattutto ma non solo nel momento elettorale con la presentazione di liste di candidati per le elezioni politiche
Proprio con riferimento alle elezioni politiche e la Corte costituzionale con una recente pronuncia di quest'anno
Ha riconosciuto la legittimazione dei partiti a far valere innanzi al giudice eventuali possibili violazioni del diritto di elettorato passivo
Già nella fase antecedenti alle elezioni
Ai partiti si affiancano poi in evidente parallelismo i gruppi parlamentari che sono di norma ma non esclusivamente la loro pro lezioni in Parlamento e ai quali la Costituzione non che i regolamenti di Camera e Senato riconoscono varie attribuzioni e garanzia
Diritto dei cittadini di associarsi in partiti i quali strumenti di rappresentanza di interessi
Politicamente organizzati costituisce pur sempre una specificazione del più generale diritto di associarsi liberamente
Senza autorizzazione
Garantito dall'articolo diciotto della Costituzione
Il contesto complessivo è quindi quello più ampio del pluralismo di rappresentanza degli interessi della collettività su questo proscenio non vi sono solo i partiti
Vi sono altresì i sindacati perché è garantita la libertà di organizzazione sindacale la quale veicola anche se al le istanze sociali di base vi sono le formazioni sociali dell'articolo due della Costituzione
Nelle quali l'individuo può svolgere la sua personalità anche nell'adempimento dei doveri inderogabili
Di solidarietà politica economica e sociale tra queste gli enti del terzo settore quali quelli del volontariato delle cooperative sociali
E di altre forme di associazionismo senza finalità di lucro sono ormai una realtà importante assai diffusa nel Paese
E Issey ha sottolineato la corte in una recente pronuncia sono rappresentativi della società solidale e costituiscono sul territorio una rinite capillare di vicinanza e solidarietà
In questo contesto plurale si scrivono a seguito di una recente riforma di settore anche gli enti esponenziali di comunità originarie titolare di diritto di uso civico e di domini collettivi
L'affermarsi del principio pluralistico si coniuga poi con l'espansione dei mezzi di comunicazione
Resa possibile dalla rapida e straordinaria evoluzione delle tecnologie la rete internet ha creato nuove comunità
Dove si convogliano dal basso istanze tendenze soprattutto delle nuove generazioni ciò come ha osservato la corte ha moltiplicato i luoghi della politica
Il partito non è più l'unica istituzione che convoglia la riflessione e la promozione politica dal basso
Ma adesso si affiancano altre realtà che compongono il variegato panorama del pluralismo rappresentativo
Sono i corpi intermedi della società in continua rapida e profondo evoluzione
Ai partiti tradizionali protagonisti assoluti del dopoguerra si riferiva l'articolo quarantanove della Costituzione
Rimasto invariato così come fu scritto nel quarantasette con l'apporto anche di chi apparteneva a quella originale comunità ricordata da Formenton
Da allora molto è cambiato però la sovranità popolare rimane ancorata a un sistema rappresentativo i partiti sono tuttora il luogo associativo
Per concorrere con metodo democratico a determinare la politica nazionale
Nel fondamentale momento dell'espressione del voto popolare