Genova - Cerimonia di Inaugurazione dell'Anno Giudiziario 2021

Saluto i presenti e saluto tutti coloro che ci stanno seguendo da remoto
Questa cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario si sorge modalità ridotte in un settore disposizione dell'ultimo DPCM in tema di misure urgenti per fronteggiare l'emergenza epidemiologica da coprite diciannove viale istruzioni impartite dal CSM con le note del ventidue dicembre e venti gennaio la gente la cerimonia si svolge quindi in assenza di pubblico e con la presenza fisica dei soli protagonisti istituzionali
La partecipazione di almeno i due terzi dei magistrati della corte di appello prevista come necessaria per il regolare svolgimento dall'Assemblea penali della Corte dall'ordinamento giudiziario è garantita tramite di collegamento da remoto
La durata prevista di un'ora
E il luogo in cui la cerimonia si svolge non è la consueta stizzita ma quest'Aula solitamente utilizzata per le udienze stante la non idoneità dell'aula magna garantire livelli minimali di sicurezza
Già da questi primi cenni interruttivi è evidente che ogni discorso che voglia fornire un resoconto realistico dell'andamento della giustizia nell'anno trascorso nel distretto della Corte d'appello di Genova come ritengo in ogni altro distretto di corte d'appello non possa essere che un discorso sugli affetti e la pandemia esercitato sulla gestione dei processi
E più in generale sull'organizzazione della giustizia
Ciò anche con un occhio rivolto al futuro nel tentativo di individuare cosa resterà di tutte le novità introdotte in quest'anno in materia di regole processuali prassi organizzative e più generale cultura della giurisdizione una volta speriamo presto cessata l'emergenza
Non avrebbe infatti molta rilevanza riferire sulle statistiche ufficiali del lavoro svolto nell'anno passato nei vari uffici del distretto si tratta infatti di statistiche relative al periodo che arriva sino a giugno
E quindi di dati che non sarebbero in grado di dare pienamente conto dei gravi sospetti che la pandemia ha avuto sull'andamento della giustizia e continuo da vedere che ha interessato a conoscere queste statistiche ritroverà legate alla trascrizione di questo discorso
è evidente a tutti che l'emergenza sanitaria ha determinato un tale rallentamento nel funzionamento della giustizia sia nel settore civile che specie per quanto riguarda il dipartimento in quello penale
Ciò è stato determinato innanzitutto dal fatto che nella prima fase dell'emergenza interventi normativi sono stati principalmente volti a sospendere o rinviare tutte le attività processuali
A ciò si è aggiunto per quanto riguarda il nostro distretto la già ricordata carenza di aule idonei ove celebrare insicurezze processi che secondo le disposizioni che sono seguite più i primi provvedimenti di rinvio
Si sarebbero dovuti celebrare in presenza o per volontà del giudice opere richieste dei difensori o per la partecipazione all'urgenza di soggetti diversi dal giudice dal Pubblico Ministero degli avvocati quindi Proci principalmente i testi
Ciò ha determinato e determina ancora oggi la necessità di ulteriori rinvii spesso disposti dal giudice all'ultimo momento con gravi disagi per tutti
E ciò perché poche aule disponibili non consentono il contemporaneo svolgimento di tutti i processi previsti in ciascun giorno d'udienza
A questo proposito considerato che la situazione di emergenza è ben lungi dall'essere risolta si è reso necessario un miglior coordinamento tra i vari uffici
In particolare tra quelli del tribunale in cui la corte d'appello
Per regolare in modo più razionale l'utilizzo delle Aule attraverso una programmazione che non tenga più conto della tradizionale spesso rigida separazione tra viale del tribunale e quelle della corte
Questi ritardi hanno determinato una diminuzione della definizione dei processi con aumento dei tempi di svolgimento di quelli in corso e quindi del numero complessivo delle cause pendenti
Che la diminuzione delle sopravvenienze nel settore civile e dei reati
Per quanto riguarda il settore penale non ha compensato se non mi fate
Interessante sarebbe indagare il motivo del rallentamento dei flussi in entrata delle cause civili
Forse connesso alla ridotta mobilità sociale o un minor una minor propensione delle persone a intraprendere controversie
Per una generale insicurezza nel futuro lì per una sorta di gerarchia dei dei preoccupazioni in cui quella per la tutela dei propri diritti discesa di qualche posizione e non è una gran cosa non è una bella cosa
Non sarebbe se fosse così ma si tratta di materia più la sociologia del diritto che altro e non è certo questa la sede da trattarle mancando ne sia la competenza di chi parla che il tempo anche nel settore penale si registra un generico in generale una diminuzione dei carichi di lavoro non tanto determinata dalla diminuzione del numero complessivo dei reati a sua volta conseguenza delle distinzioni né scostamenti infatti Enrico è interessante notare che risultano particolarmente diminuiti i furti e le rapine mentre il momento sarebbero le truffe informatiche e i maltrattamenti in famiglia i cui effetti si sentiranno in futuro la diminuzione dei reati
Prima per il già ricordato proprio dei processi e in seguito per la non disponibilità di aule e donne dove celebrare per un'analisi più accurata degli effetti della pandemia sui flussi sui carichi di lavoro dei vari uffici del distretto occorrerà però attendere il termine del periodo emergenze l'acquisizione di dati concreti quanto sin qui detto sin qui detto si basa su dati incompleti raccolti empiricamente si allega nella relazione del sintetiche relazioni di alcuni uffici del distretto
Vorrei però spendere due parole su prenotazione che si sono mi sono state che sono state introdotte a livello normativo per far fronte all'emergenza
Le innovazioni introdotte dal legislatore per consentire lo svolgimento dei processi
Specie per quanto riguarda la partecipazione alle udienze di giudici avvocati da remoto hanno provocato un vivace dibattito tra gli oppositori della giustizia dibattito che è tuttora in corso Cecchi ASS
Salutato queste misure incentrate su un forte utilizzo dello strumento informatico come innovazioni positive
Da conservare immutate per il futuro superando il periodo nel superato il periodo emergenziale anche in un'ottica di maggior economicità ed efficienza della gestione del processo
Altri per contro
Si sono detti timorosi per quella che hanno definito un'eccessiva smaterializzazione del processo e dell'aula giudiziaria questa è una frase tratta dal documento dell'Unione camere penali italiane del Principato due mila venti
E si sono detti contrari al mantenimento per il futuro delle forme alternative introdotte per far fronte all'emergenza o comunque favorevoli a una loro drastica limitazione
Per il processo penale si giunge a sostenere argomentando l'affermazione che il processo da remoto costituirebbe un vulnus al principio costituzionale del giusto processo
è innegabile che queste nuove forme di trattazione dei processi cioè la trattazione della moto e la sostituzione dell'udienza di discussione con i depositi note scritte
Abbiano inciso in modo considerevole sui tradizionali principi di oralità immediatezza e concentrazione successi ma anche in questo caso mi limito ad accennare al problema sicuro che sull'argomento se non già stati verranno sicuramente in futuro svolte riflessioni ben prodotte approfondite
Adeguato mi limito a due considerazioni di tipo eminentemente pratico
Innanzitutto occorre riconoscere che la cartolarizzazione dell'urgenza e lo svolgimento dei processi da remoto
Sono stati strumenti che hanno consentito la celebrazione dei processi evitando così la paralisi completa della giustizia e quindi nell'immediato sono senz'altro da considerare positivamente
Qualche perplessità ha sollevato da decisione iniziale del legislatore di rinviare tutti i processi
E qualche ulteriore considerazione critica meriterebbero le riscontrate preferenze date dai giudici alla cartolarizzazione rispetto all'altro diritto civile tempi del codice cioè lo scarto cioè il processo dalle dalle moto e lo scarso ricorso degli avvocati
Alla prevista possibilità di decidere il processo in presenza la seconda considerazione che vorrei fare guardando questa volta al futuro e che i due strumenti menzionati cioè la cartolarizzazione
E la sostituzione orale
Con il deposito di note scritte presentano caratteristiche problematiche se diverse tra loro mentre con la cartolarizzazione del processo il rischio grave e quello di tornare un processo solo scritto e quindi ritengo che questa sia una modalità ad abbandonare una volta finita l'emergenza
Con il processo a distanza i problemi che si pongono sono principalmente di tipo tecnico che riguardano la necessità di garantire una miglior efficienza delle reti e degli strumenti imporre informatici a disposizione dei nostri uffici
Sarebbe importante anche una maggiore assistenza dei magistrati da parte di tecnici importanti
Attuata questi immediatamente il processo a distanza potrà costituire in molti casi un utile strumento a disposizione della razionalizzazione del lavoro del giudice e degli avvocati e ritengo quindi che avrà un futuro
Non in tutti i casi però e non per tutti gli atti del processo
Anche nel processo civile infatti ci sono attività come il tentativo di conciliazione delle parti l'assunzione di testimonianze specie in cause complesse fatto e la discussione del difensore salvo che essi non intendono richiamarsi agli atti
Ho in mente il processo del lavoro nella mia settore
Di competenza che ritengo di chiederanno sempre per essere più efficaci per il perseguimento di insultato gli utile la contemporanea presenza fisica in aula per interessati
Davanti a un giudice che sia capace di interpretare e fare emergere a livello dialettico anche questi segnali non verbali o questi elementi di discorso non compiutamente argomentati da chi li pronuncia
Che in una comunicazione mediata dallo strumento informatico vanno persi
O vengono distorti in una innegabile semplificazione del contraddittorio
E che spesso sono invece utili per l'accertamento delle la verità o per un più proficuo ed effettivo svolgersi degli atti all'etica tra le parti
Senza parlare poi di quegli atti i cui valori altamente simbolico richiede necessariamente perché abbiano un senso
La contemporanea presenza fisica di chi è chiamato a compiere tipi di colui o di coloro a cui sono destinati e penso ancora una volta il processo del lavoro
E in particolare alla lettura del dispositivo in udienza
In questo caso la domanda che dovremmo porci e se riteniamo ancora utili certi simboli o se
Vanno essere abbandonati in nome dell'efficienza
Assai utile a questo proposito mi sembra richiamare quella di Oria espresse riferimento al processo nel suo complesso ma che ritengo senz'altro valida anche in riferimento agli atti interni al singolo processo secondo cui e cito testualmente da un articolo di Luigi De Angelis
Del novantaquattro secondo cui il bene e giurisdizione è risorsa preziosa che come tutte le cose preziose si possiede in quantità ridotta e va quindi usata con parsimonia mai sprecata
Ecco
La giurisdizione intesa come il pieno dispiegarsi delle forme del processo come previste dal Codice di procedura non solo rappresenta oggi come l'ha presentata ieri un vera del prezioso fanno sprecare ma costituisce anche una funzione in cui vinse esercizio è di questi tempi potenzialmente pericoloso per la salute di chi la esercita
E da qui utilizzata con ancor maggior parsimonia ristoro Pandora quegli atti in cui le forme tradizionali che prevedono la presenza fissa fisica rimangono insostituibile per il resto trecento ampio ricorso a quegli strumenti che consentendo la trattazione da remoto escludono il contatto fisico tra le persone
Ne e quindi la possibilità del contagio senza nulla sacrificare all'efficacia del processo
Questo per dire che una soluzione ragionevole anche per il fitto per il futuro quando non sarà più in gioco la nostra salute
Per l'utilizzo dello sport strumento telematico all'interno del processo
Dovrà necessariamente partire dalla considerazione che esistono determinate attività processuali
Che per il raggiungimento dello scopo non richiedano certa da contemporanea presenza fisica all'udienza di tutti i protagonisti della giurisdizione che ben potranno quindi essere svolte da remoto
Mentre ve ne sono altre che richiederanno sempre un confronto dialettico necessariamente in presenza delle parti
Penso di non sbagliare sì dico che non pochi delle forme processuale tradizionale come le abbiamo conosciute sino a ieri
Kunis conseguenti assembramenti gli avvocati parti testimoni
Negli uffici più o meno angusti di giudici rimarranno un brutto ricordo il passato e esse saranno definitivamente sostituite da modalità più razionali rese possibili dei nuovi strumenti tecnologici
Mentre la contestuale presenza in Aula tutti i protagonisti del processo sarà limitata a quei casi in cui essa sia veramente irrinunciabile
Rendendola così ingestibile più sicure di udienze succede di processi anche quando l'emergenza sarà superata
Con ciò nel nostro ambito
Si avvererà ancora una volta quello che è stato più volte detto cioè che per l'umanità ogni catastrofe è un disastro porta con sé oltre a Lupi e devastazioni anche delle conseguenze positive delle opportunità accelerazioni
Verso forme più o evolute di organizzazione sociale con questa nota di ottimismo Spiro non fuori luogo termino il mio discorso e dichiaro aperto più distretto Della Corte d'appello di Genova l'anno giudiziario due mila ventuno
Ora lascio la parola
Al professor avvocato Benedetti rappresentante del Consiglio superiore
Sì
Saluto e ringrazio il presidente della corte d'appello il procuratore generale
Saluto il rappresentante del ministro il presidente
Dell'ordine degli avvocati tutti i magistrati del distretto a nome del Consiglio superiore della magistratura che oggi
Ho l'onore di rappresentare
Richiamo naturalmente la relazione scritta che poi depositerò lascerò al presidente della corte d'appello insieme ai volumi che radunano l'attività del CSM nel corso del due mila e venti
In questa Breve relazione però non posso che partire da una parola chiave che ha rappresentato un po'la cifra del due mila venti che è la parola crisi
La prima accezione di questa parola si è tradotta al presidente che ha già parlato
Nell'emergenza cagionata Ardant pandemia e degli effetti di questa emergenza sulla giustizia il Consiglio superiore
Intanto come prima cosa ha dovuto garantire la prosecuzione della sua stessa attività
Quando è scoppiata la pandemia e quando è stato dichiarato lo stato di emergenza anche Consiglio Superiore naturalmente come organo collegiale ha dovuto affrontare questa emergenza
Approvando un Regolamento una norma del regolamento del Consiglio che ne ha consentito la effettuazione e quindi anche la deliberazione discussione acquista
Sa
E questo ci ha consentito di continuare durante le senza pari pandemica l'attività ordinaria del Consiglio naturalmente consiglio ha concorso anche attraverso l'emanazione di linee guida che sono state impartite a tutti gli uffici all'associazione dei problemi interpretativi che la normativa emergenziale apposto alla giustizia in Italia
Non nascondo che alcune delle considerazioni che ha fatto il proprio che il presidente della corte di appello meriterebbero qui una riflessione ulteriore certamente il Consiglio non si è espresso sulle scelte che evidentemente toccavano esclusivamente al legislatore ma a mio modo di vedere dalla pandemia ed alla gestione nuova della giustizia in particolare con riferimento all'uso degli strumenti a distanza
Occorre ripartire senza eliminare del tutto però quell'imprescindibile rapporto individuale tra giudici e parti che in alcuni settori deve a mio modo di vedere qui non è il consiglio che parla naturalmente
Rimanere un rapporto insostituibile che speriamo che possa presto ripartire sempre nell'ambito dell'attività consultiva il Consiglio provveduto a esprimere una serie di pareri su alcuni interventi legislativi di primaria importanza e anche equilibrio coi alla relazione scritta per determinare il contenuto più preciso
Dal un esempio per tutti il parere del sul disegno di legge in materia di intercettazioni
Che è stato un parere importante che ha diciamo di fatto riflettere il Consiglio parecchio e poi secondo tema di grandissima attualità le attività del Consiglio sul procuratore europeo voi sapete che abbiamo questa nuova figura è in elaborazione che imputava il regolamento europeo n votazione uno schema di decreto legislativo che consentirà di scegliere devo proporre i procuratori europei del che lavoreranno in Italia qui c'è un grande problema di compatibilità tra questa figura è l'ordinamento costituzionale
E giuridico italiano su cui il Consiglio ha ripetuto emanando a dicembre dello scorso anno un parere molto dettagliato e che che ci auguriamo venga tenuto in considerazione dal legislatore
Quando nel decreto legislativo di attuazione del Regolamento dà attuazione a questi nuovi soggetti abbiamo voi neutra nel corso del due mila venti affrontato una serie di tematiche modificando le circolari precedentemente adottate dal Consiglio la più importante di tutti approvata nel luglio del due mila venti
è quella relativa al conferimento delle funzioni di magistrato del massimale del ruolo della Corte di Cassazione cui poi in seguito un bando emanato nel dicembre dello scorso anno notoriamente il problema è come valorizzare come pesare le esperienze giurisdizionali nelle scelte per la individuazione dei giudici della Cassazione non v'è dubbio che il consiglio ha ritenuto lo scorso luglio di fare una scelta che valorizza soprattutto le esperienze giurisdizionali
Penalizzando in senso diciamo lato non diretto tutte le esperienze che non sono state invece direttamente conferenti all'epiteto di alle funzioni giurisdizionali
Specie i cosiddetti fuori ruolo quindi nell'attuale degli siamo scelta dei giudici della Suprema Corte sì vorrebbe tenere in considerazione soprattutto l'attività giurisdizionali
La naturalmente sempre nel corso del due mila venti si è cercato di per rendere più razionali le attività del consiglio soprattutto nella sua nella loro tempistica seguendo rigorosamente l'ordine cronologico delle scoperture per identificare il nuovi titolari degli uffici semidirettivi e direttive che sono posti a concorso
La seconda accezione della parola crisi nonché ha riguardato diciamo il consiglio nel due mila venti è riguarda la crisi
Morale etica che ha investito la magistratura e l'organo di autogoverno il Consiglio né Stato pienamente consapevole anche perché è stato diciamo indirettamente anch'esso parte lesa di questa situazione pertanto nel corso del due mila venti intanto si è potenziata l'attività della sezione disciplinare del Consiglio superiore e la quale partecipano attualmente quasi tutti i consiglieri a causa di una serie di sostituzioni che si sono determinate nel corso del tempo anche l'attività della prima commissione
è stata notevolmente potenziata utilizzando l'articolo due della legge guarentigie in modo da veramente protegge dell'integrità degli uffici da tutti quei comportamenti
Che possono determinarne alterazioni e compromissioni nella onorabilità e nel funzionamento dell'ufficio il problema diciamo morale la questione morale vestito la magistratura senza l'ossessione del Consiglio
Si tratta naturalmente di ripartire e di cambiare passo e vado via concludere il mio intervento
E per questo cambiamento di passo sono necessari due elementi primo e probabile sia davvero necessaria una riforma legislativa e pendente in Parlamento un disegno di legge che cerca di prospettare una riforma in legislativa dell'organo di autogoverno che io credo sia oramai e non più rinviabile certamente con tutti i tempi l'alea che pende nelle decisioni del Parlamento in questi mesi
Ma non basta una riforma delle regole giuridiche delle regole formali occorre una revisione comportamentale
E cioè occorre diciamo che i componenti dell'autogoverno ma anche tutti mai strati
Veda no nel Consiglio superiore non più diciamo così una sorta di organo che deve essere considerato non sempre amico ma anzi spesso con cui instaurare una dialettica conflittuale e questo purtroppo lo vediamo dall'aumento incredibile del numero dei ricorsi alla giurisdizione amministrativa scontro i provvedimenti del CSM che evidentemente testimonia una crisi di autorevolezza
Del consiglio e una crisi della fiducia dei magistrati sì
Per superare questa crisi di fiducia e di autorevolezza in consiglio naturalmente deve fare dei cambiamenti
E i consiglieri e l'organo di autogoverno devono aprire lo io credo lo abbiano già fatto a partire dall'anno scorso un nuovo modo di approcciare le delibere e alle scelte del Consiglio che sia completamente alieno o almeno alieno della misura del possibile del ragionevole da qualunque influenza di carattere correntizio di carattere differente da quello che non sia la senta migliore nell'Inter
E l'amministrazione
Della giustizia
Grazie
Insomma pagava
Presso aumentano
Signor presidente dalla corte d'appello signor procuratore generale
Signor rappresentante del Consiglio superiore della magistratura
Signor presidente del consiglio dell'ordine degli avvocati autorità signore e signori collegati da remoto intendo anzitutto esprimere a nome del ministro sentito ringraziamento per la costante e preziosa collaborazione che magistrati togati onorari il personale amministrativo rappresentanti dell'avvocatura hanno saputo assicurare sin dall'inizio
Dell'emergenza sanitaria
Pur con le gravose complessità organizzativa e connesse alle misure di Londra una di contenimento della pandemia
A parte
Il la flessione rallentamento dei flussi in entrata
Per le cause civili dovuta al al all'emergenza alla quale prima si è fatto cenno e tribunali e le corti di appello nel settore civile hanno definito più di quanto sia stato iscritto
Sia in primo che in secondo grado le pendenze del settore civile al trentuno dodici due mila venti sono diminuite anche rispetto al dato del due mila diciannove soprattutto nel secondo semestre dell'anno residue dell'emergenza sanitaria la produzione
Degli uffici del settore civile è stata tale da determinare un indice di smaltimento dell'arretrato
Chi erano esaurite di segno positivo uno virgola dodici nelle corti d'appello uno virgola zero otto nei tribunali
Costanzo è articolata su cui vive più su più livelli è stata l'interlocuzione con gli uffici giudiziari con posti gli operatori della giustizia
Dall'insorgenza del rischio epidemiologico
Tale confronto è stato accompagnato da una serie di iniziative organizzative lo per consentire la prosecuzione e gradualmente la ripresa dall'attività giudiziaria in condizioni di sicurezza
Nonostante l'emergenza sanitaria al ministero ha portato avanti le linee di intervento già finanziate procedendo all'assunzione di mille centosessantatré unità di personale amministrativo attraverso il completo esaurimento della graduatoria degli idonei
Del concorso assistenti giudiziari
Vago impegno
è stato riservato al personale di magistratura portando a compimento nel momento delle piante organiche di seicento unità per visto già con la legge di bilancio due mila diciannove con decreto ministeriale
Quattordici settembre due mila venti sono state rideterminate le piante organiche degli uffici giudiziari di merito dei Tribunali negli uffici di sorveglianza distici minorile prevedendo la distribuzione non vento di quattrocentoventidue unità complessive
Il trenta ottobre due mila venti è stata inviata al CSM la proposta di determinazione delle piante organiche flessibili distrettuali
Si tratta di un contingente di magistrati circa centosettanta unità destinato ad odiare le criticità di rendimento rilevata in determinati uffici giudiziari sulla base di indicatori che hanno riguardo anche all'accumulo delle pendenze oltre che alle scoperture provvisorio determinate da sopravvenienza eccezionali o d'aspettativa per malattia o maternità la continuità dell'azione amministrativa è stata assicurata anche grazie al polo forte impulso impresso alle politiche di digitalizzazione remotizzazione dei processi
Di lavoro del personale amministrativo all'hard celebrazione distanze alcune attività
E fasi del procedimento del processo penale del processo ci dirà
E questo senza smarrire
I principi
Rivalità concentrazione immediatezza e quali giustamente prima si faceva riferimento
L'accelerazione tecnologica sia per il deposito degli atti che per l'accesso ai sistemi da remoto per il personale amministrativo ha consentito di sperimentare nuovi nuovi modelli organizzativi
Anche nel sistema penitenziario l'azione del ministero si è concentrata sulla priorità della massima tutela della salute di coloro che vivono e operano nel circuito carcerario
Per mitigare il rischio
Di diffusione del contagio
Per quanto concerne l'esecuzione penale minorile sia utile ulteriormente valorizzato l'istituto era messo alla prova si è rinnovato l'impegno sui temi della giustizia riparativa e della tutela delle vittime di reato
Parimenti intenso è stato il lavoro di prevenzione della devianza minorile
E sul piano dell'attività normativa sono all'esame del Parlamento alle riforme d'iniziativa governativa del processo civile finalizzato alla semplificazione e razionalizzazione del rito del processo penale nonché dell'ordinamento giudiziario del funzionamento del Consiglio superiore
Della magistratura si tratta di un impianto che rispondendo per molti versi a reiterate raccomandazioni dell'Unione Europea
Costituisce un presupposto per la concessione per la concessione delle linee di finanziamento previste dal programma Next Generation negli USA le scelte di investimento già computer accanto infrastrutturale delle risorse umane che il ministero ha portato avanti anche attraverso gli ingenti stanziamenti assegnati e la giustizia dalla legge di bilancio per il due mila ventuno quasi nove miliardi di Euro
Pongono le basi per affrontare la sfida della ripartenza l'opportunità di risorse aggiuntive da destinare al settore
Rappresenta la concreta occasione per superare carenze antiche sulle quali l'amministrazione sta lavorando da tempo il ministero all'interno del raccordo riprenda
Ha quindi puntato su un piano straordinario per la giustizia che nella sua declinazione operativa prevede uno stanziamento di due virgola tre miliardi di euro che permetterà l'assunzione di un contingente di circa sedici mila detti all'ufficio per il processo
E sino al Duemila magistrati onorari aggregati
Inoltre quattro mila duecento operatori a tempo determinato saranno chiamati a rafforzare la capacità amministrativa del sistema
Sul duplice versante parte di questo personale integrale cancelleria per sostenere l'aumento di incombenze amministrative notifica depositi comunicazioni che consentì che conseguirà
L'incremento reperibile a delle decisioni prodotte del giudice assistiti dallo staff
Appena descritto altri saranno selezionati nell'ambito di profili tecnici architetti ingegneri geometri contabili informatici
Operatori di detta Angie analisti dell'organizzazione statistici particolarmente importante per quale monitorare le diverse linee innovazione
Finanziate dal Piano nazionale di ripresa e resilienza queste figura di supporto potranno garantire una riduzione significativa dell'arretrato
Che rappresenta il principale fattore di rallentamento dei processi l'ostacolo principale all'attuazione del diritto alla ragionevole durata
Che impedisce a qualsiasi riforma normativa di decollare
Annotano poi quattrocentosettanta milioni finanziamenti che saranno destinati alla realizzazione di nuove cittadelle giudiziaria
La riqualificazione degli uffici esistente
Concludo
Aggiungendo che il tempo di concentrarsi che è tempo di concentrarsi sulla ripresa del Paese sul rilancio dell'economia nazionale condividendo lo sforzo di migliorare i tempi e la qualità della risposta giudiziaria
Che gioca un ruolo centrale per la ricostruzione del senso di fiducia dei cittadini nelle istituzioni
E per la credibilità dello Stato nella tutela dei diritti buon lavoro buon anno giudiziario due mila ventuno
La parola passa
Ricorro i miei saluti al tutto ai presenti il presidente della corte presidente del consiglio dell'ordine degli avvocati
Il componente del Consiglio superiore nella magistratura il rappresentante del ministero della giustizia allo stesso modo saluto i colleghi le autorità e tutti coloro che non sono presenti di persona ma soltanto tramite video collegamento
Un ricordo particolare con estrema tristezza per coloro che nell'ambito del mondo giudiziario genovese sono deceduti perché colpiti dalla malattia del Covent diciannove
E cioè un dipendente della la procura generale Ivano manca lo psichiatra forense già Luigi Rocco noto perito il consulente
è un'espressione di vicinanza infine nei confronti di coloro che sono stati colpiti negli affetti più cari tra i quali ricordo la collega Donatella a schermo che ho avuto modo di conoscere nel precedente Consiglio giudiziario
Nel mio intervento in questa sede sarà ridotto rispetto a quella che è la relazione scritta che ho già inviato alla la residenza della corte d'appello voglio solo poi rimettere che secondo la mia personale opinione questa cerimonia per certi aspetti fosse anacronistica
Mantiene però un significato sostanziale nel costituire un rendiconto dell'attività giudiziaria svolta in ciascun distretto ovviamente senza autocelebrazioni ma anzi come spedito di autocritica e comunque con la dovuta obiettività
Per quanto concerne dunque l'attività organizzative quella giudiziaria entrambe sono state ovviamente condizionate dalla pandemica del covo di diciannove
Oltre alla attività organizzativa comune a tutti gli uffici anche secondo le direttive non solo del l'Istituto superiore della sanità ma dello stesso ministero della giustizia del Consiglio superiore
Voglio però evidenziare dirti Palazzo di Giustizia di Genova è stata effettuata
Una verifica che probabilmente trova corrispondenza solo in pochissime altre sedi giudiziarie e cioè quella della conformità delle aule di udienza
Rispetto ai requisiti previsti dall'Istituto superiore sanità per quanto riguarda la passione e la climatizzazione ai fini ovviamente della propensione
Del contagio colpite e sono stati quindi coinvolti i tecnici dell'ASL del Provveditorato alle opere pubbliche
E ovviamente il responsabile del servizio prevenzione e protezione con la supervisione della Conferenza permanente dei singoli dirigenti degli uffici giudiziari quali datori di lavoro
Per effettuare accertamenti Complessi che sono stati più volte ritirati approfonditi anche grazie devo dire all'impulso dato in particolare cala alcuni colleghi della stessa Procura generale della Procura della Repubblica
Che hanno seguito con attenzione gli esiti di queste verifiche tecniche
E questi accertamenti hanno portato certamente anche altri disagi e delle spese derivanti dalla accertata inagibilità di alcuni amuleti dalla consequenziale necessità
Per celebrare le udienze di reperire locali esterni da ultimo di installare una tenso struttura nel cortile del palazzo di giustizia
In particolare per la celebrazione dell'incidente probatorio nel processo del ponte volanti che inizierà lunedì prossimo e allo stesso tempo però e questo va rivendicato ritengo come un merito di chi ha operato in tal senso
Queste verifiche hanno consentito di tutelare nel modo migliore la salute di tutti coloro che operano nelle Aule di giustizia nel rispetto del fondamentale diritto alla salute tutelato dall'articolo trentadue della Costituzione
Naturalmente la pandemia ha avuto un impatto non lieve anche sull'andamento dei processi per gli uffici requirenti
Vi è stata una generale contrazione degli affari esaminati definiti nel primo semestre del due mila e venti rispetto all'anno precedente
Occorre sottolineare che sono diminuiti di procedimenti penali sopravvenuti evidentemente per effetto dello da un che ha determinato una riduzione del numero di reati
Ai quali alla cui valenza si contrappone però un forte incremento invece delle e comunicazione di notizie di reato per alcuni fatti come maltrattamenti in famiglia atti persecutori e anche di violenza sessuale che evidentemente sono stato un effetto ulteriormente negativo del periodo più restrittivo durante la epidemia
L'epidemia ha inciso poi sulla giustizia penale anche sotto altri profili in primo luogo per gli eventi
Conseguiti ai contagi soprattutto nelle RSA e anche negli ospedali e sono stati iscritti procedimenti penali
Specialmente nei confronti dei direttori sanitario comunque dei responsabili delle strutture interessate per i reati colposi di epidemia omicidio e lesioni naturalmente
Nell'ambito di questi procedimenti penali sarà estremamente delicata e condotta sicuramente con criteri di ragionevolezza la verifica della responsabilità e del messo causale rispetto anche alle conoscenze che man mano sono maturate
Nel rispetto alla epidemia
Che inizialmente era evidentemente poco conosciuta da tutti
Nonostante la pandemia l'attività delle procure sicuramente sviluppata con il perseguimento di numerosi fatti illeciti dirglielo
Mi posso citare solo alcuni ritengo doveroso farlo ma l'elenco un elenco pirico completo nella relazione scritta
Cito una indagine
Particolare che si è conclusa con sentenza di giudizio appropriato un'indagine della DDA di Genova che ha avuto getta ad oggetto il fenomeno del mercenariato punito dalla legge duecentodieci del novantacinque
Le indagini hanno accertato l'esistenza di una organizzazione operanti in Italia Russia e Cavagna
Che si occupava di reclutare mercenari dai instradare nella regione del Donbass
Per combattere nelle zone in conflitto ovviamente dietro compenso a fianco delle milizie filo russe sono stati condannati sì ai reclutatori dei combattenti
E giunta sentenza anche nel novembre del due mila e venti una indagine per traffico internazionale di stupefacenti
Di particolare rilievo che si è sviluppata anche con la collaborazione dell'arteria americane e che ha portato al sequestro di ben trecento quaranta chili di cocaina importati dal Sudamerica del resto le indagini
Relativa al traffico di stupefacenti
Non c'era un po'
Sì sì
Sono
Mi dite voi quando posso conseguire
Il
Allora proseguo diciamo per quanto riguarda l'indagine per traffico di stupefacenti sono sempre attive soprattutto per l'importazione di cocaina dal Sudamerica e di hashish dal Nord Africa
E oltre al porto di Genova si segnala anche l'importanza del porto di Vado Ligure quale crocevia del traffico
E sono stati sequestrati in un'indagine della Procura della Repubblica di Savona altri centonovanta chili di cocaina
Anche la procura di Imperia data la sua posizione di frontiera con la Francia impegnata attivamente con numerose indagini per traffico di stupefacenti ed anche proprio questa collocazione geografica
Nei confronti della immigrazione clandestina qui va sottolineato un elemento estremamente positivo quella della collaborazione con le autorità francesi con la costituzione anche di squadre investigative comuni come previsto
Dalla normativa europea
Posso poi citare anche indagini per lo sfruttamento di manodopera
In danno di lavoratori extra comunitari condotte dalla Procura di Imperia un'altra condotta dalla Procura di la Spezia relativamente a operai bengalesi impegnati cantieri navali
Non mancano poi indagini su fatti emersi nel contesto delle aree eversive di matrice sia nautica sia nazifascista quest'ultima in preoccupante aumento
Da segnalare numerose operazioni
Nell'ambito della materia ambientale in particolare il traffico di rifiuti
Rifiuti pericolosi ovviamente in collegamento con la nota organizzazione criminale del clan dei Casalesi
Che ha formato oggetto delle indagini cosiddetta Caronte relativa all'illecito smaltimento delle imbarcazioni affondate nel golfo di Rapallo in occasione della mareggiata del trenta ottobre due mila diciotto
E un altra concerne l'esportazione di pannelli fotovoltaici dal porto di Genova Voltri al Burkina Faso
Vi sono poi anche indagini
Per quanto concerne ovviamente reati conto della pubblica amministrazione
Ma soprattutto è da segnalare quello che ha visto anche nella sua conclusione in Corte d'Appello e quindi con l'intervento anche della procura generale un'associazione di tipo mafioso
In particolare
Collegata alla 'ndrangheta ovvero operata nelle comune operante nel comune di lavagna dove vi sono state anche condanne per voto di scambio
E Paolo seguono poi ovviamente
Ho accennato prima all'incidente probatorio relativo alla alle indagini del ponte Morandi ma poco seguono altre indagini collegate a questa
La prima
A questa prima indagine cioè quelle relative alle barriere autostradali dove sono state emesse misure cautelari per frode nelle pubbliche forniture e per disastro colposo in quel crollo della volta della galleria avverte
Sulla A ventisei per la quale sono stati iscritti ventuno indagati
Ancora in tema di reati economici da segnalare in particolare il procedimento per la bancarotta della qui sviluppa che risulta di eccezionale complessità e un procedimento per reati fiscali carichi a carico del noto colosso digitale
Booking appunto comma in relazione al vastissimo giro di affari legato ad albergatori trentini partita IVA
Detto questo in estrema sintesi sui processi più rilevanti che sono stati oggetto dell'attività delle procure della Repubblica vorrei dire qualche cosa per quanto concerne il processo penale telematico che ha certamente trovato
Paradossalmente è stato un effetto positivo della pandemia che ha dato un nuovo impulso al
Progredire nel settore telematico anche per quanto riguarda il processo penale oltre che per quello civile che già danni che è stato realizzato nel settore penale di è stato come pure accennava il residente nella sua relazione era anche il professor Benedetti gli è stato un ampio dibattito anche polemiche soprattutto in vista di un possibile mantenimento di certe procedure anche successivamente al periodo di emergenza sanitaria
Peraltro l'uso dello strumento informatico ha incontrato una generale approvazione per quanto concerne il deposito degli atti che proprio recentemente con un decreto ministeriale del tredici gennaio due mila ventuno è stato ulteriormente esteso è indubbio
A mio avviso che la digitalizzazione degli atti e le modalità di trasmissioni telematiche ti telematica su sulle quali sta efficacemente operando il ministero della giustizia agevoleranno le parti e in special modo i difensori consentiranno una velocizzazione degli adempimenti
Formali così come appunto già avviene da tempo nel processo civile devo peraltro sottolineare che il FIAT e altre funzionalità connesse non sono operative negli uffici minorili che ne avrebbero necessità al pari degli altri
Immaginò i contrasti di opinione sono però in sordina relazionale modifiche delle norme processuali
Che hanno previsto il collegamento da remoto anche per le udienze sia pure limitatamente così come precisato rivali provvedimenti legislativi che si sono succeduti a partire dal decreto legge numero diciotto del diciassette marzo due mila venti
A tale riguardo devo però rilevare che già all'articolo centoquarantasei bis delle disposizioni di attuazione del Codice di procedura penale
Introdotto dalla legge numero undici del novantotto prevedeva l'uso della videoconferenza e procedimenti penali per i reati di cui all'articolo cinquantuno comma tre bis
Per gli imputati in stato di detenzione in presenza di determinate condizioni nonché per detenuti per i detenuti sottoposti alla regime di cui all'articolo quarantuno bis del movimento penitenziario
E tale norma aveva superato il vaglio di legittimità costituzionale
Con la sentenza della Corte costituzionale numero trecento
Quarantadue del mille novecentonovantanove era stato appunto dichiarato non fondata la questione di legittimità sollevata in riferimento a diverse nome
Della costituzione e contiamo anche all'articolo sei lettera accidenti della convenzione europea nel dei diritti dell'uomo
Ricordando che la partecipazione al dibattimento dell'imputato risparmi rispondeva al canone della effettività e garantiva la possibilità per l'imputato stesso il suo difensore di esercitare concretamente i diritti di difesa
E
Annotando
E che riporto testualmente da quella sentenza della Corte costituzionale che ciò che occorre sul piano costituzionale che sia garantita l'effettiva partecipazione personale consapevole dell'imputato al dibattimento
E dunque che i mezzi tecnici siano del tutto idonei a realizzare quella partecipazione
Questo orientamento dalla Corte costituzionale è stato poi validato anche dalla Corte europea dei diritti dell'uomo con le sentenze
Del cinque ottobre due mila sei nel caso viola contro Italia del ventisette undici due mila e sette nel caso asciutto contro l'Italia
E fra l'altro la partecipazione a distanza è stata anche estesa successivamente dalla legge centotré del due mila diciassette
Agli imputati che siano messi a programmi o misure di protezione agli altri casi previsti dal comma uno quater dell'articolo centoquarantasei bis
Quindi su queste basi normative si è innestata la normativa il periodo di emergenza che non sto qui a illustrare ma comunque si tratta di innovazioni che riguardano sia il video collegamento sia la trattazione scritta dei processi in particolare in grado di appello e di cassazione
Si tratta a mio avviso di modifiche di modesta portata in quanto quasi sempre subordinate nella loro applicazione al consenso delle parti
Ma ciò nonostante sono state evocate violazioni di principi fondamentali nel processo penale in primo luogo della qualità faccio solo qualche brevissima osservazione sul punto quanto alle discussioni dei processi penali
Io ritengo che esse in realtà non traggano particolare giovamento dalla forma orale
L'efficacia OPA oratoria che può condizionare la decisione di possesso
E in gran parte minuto mentre la scrittura consente una ben più primi calmante imprecisione nella esposizione delle questioni rilevanti e inoltre ha un vantaggio che è quello di rendere necessario che la motivazione della sentenza si confronti con le argomentazioni delle parti
Il che può invece non avvenire quando le conclusioni sono assunte soltanto oralmente
Località è invece un connotato naturale dell'istruttoria dibattimentale ma come è stato acutamente osservato non sempre località irrinunciabile
La definizione risale a un articolo della collega Sandra Vecchione della Corte di Cassazione
E questo ce lo insegna la parassiti dibattimenti svolti anche ad anni di distanza dai fatti
Dove l'ovale località sicuramente perde quella rilevanza che dovrebbe avere e di conseguenza meglio sarebbe limitarsi a richiedere l'oralità
Per le prove dichiarative che siano realmente decisi
Detto questo un altro tema posto dalla normativa emergenziale e quello relativo alla compra lei senza fisica come requisito della oralità
Con tutto il rispetto per le diverse opinioni io non credo che la distanza fisica che sia però colmata da un collegamento a un video che ovviamente deve essere perfettamente efficiente
Non credo che questo faccia venir meno la oralità il contraddittorio anzi la visione mediante telecamera consente spesso di osservare i dettagli fisici le espressioni del dichiarante per quanto ciò possa poi effettivamente arrivare ma probabilmente questo avviene in modo migliore tramite una telecamera rispetto a quello che succede in un'aula di udienza a distanza anche di diversi metalli cara ad esempio il difensore e il soggetto che sta vendendo una testimone
Comunque certamente il contatto diretto
Tra il giudice le parti i testimoni
Rimane un requisito essenziale ma penso che il metodo per trovare delle soluzioni immagini ragionevoli
Debba sempre essere quello che prescinde dai dogmi essendo viziato in partenza una giuramento che muove da assiomi che non siano sottoposti a verifica che all'incirca e quindi concludo sul punto richiamando ciò che hanno scritto due notti avvocati penalisti torinesi
Fulvio Gianaria e Alberto Mittone
In un articolo che significativamente e intitolato nuovi affitti vecchi miti
Scrivono Gianaria Mittone la videoconferenza è stata introdotta implementata con vari interventi nel tempo
Senza particolari allarmi e anzi talora con soddisfazione tenuto conto dei benefici in termini di sicurezza e genuinità della prova senza lesione del contraddittorio
Tra l'altro che essa si è diffusa persino in Gran Bretagna depositaria indiscussa del processo accusatorio risulta dalle cronache che si sia svolto un processo avanti l'Alta Corte con Giulia attivando il sistema zoomate non solo esso fu aperto al pubblico divulgato sul canale YouTube
E non sono emerse significative capiti che sulla visione del contraddittorio in realtà non visivo va mediato ma pur sempre orale
E medicamenti emessi in questa fase di emergenza leggo sempre dall'articolo originario Mittone
Sì evidentemente tenuto conto dei benefici in termini sanitari se l'amministrazione della giustizia deve avere attenzione a realizzare prodotti di qualità macchietta prodotti finiti è opportuno valutare se questa soluzione temporanea non possa diventare permanente in quanto utile a risparmiare mobilità e tempo di lavoro e quindi con questa citazione e con l'auspicio dunque che le discussioni dibattiti anche su questo punto così delicato avvengano sempre
Come equilibrio con rispetto delle diverse posizioni concludo il mio intervento grazie
Torno è mio compito
Portare in codesta se generale
Il saluto degli avvocati del distretto
Procuratore generale ai rappresentanti del CSM
Ministro ai magistrati del distretto tutte ad autorità civili e militari
E anche di rassegnare
Come da relazione che io ho già consegnato al presidente della corte
Il pensiero
Degli avvocati sull'andamento della giustizia nel due mila venti
Come segnalato nella relazione del presidente è chiaro che l'andamento il giudizio sull'andamento licenziato è strettamente connotato alla situazione eccezionale che deriva dal crollo
L'imprevedibilità cartolina invita il tale pandemia la geometra intensità dei suoi affetti la durata la sua diffusione infatti costituiscono un fenomeno del tutto eccezionale
Per il quale il nostro ordinamento non poteva essere adeguato e organizzazione della giustizia non poteva che esultare a sua volta impreparato
Secondo il dovuto affrontare quello statale evocare ogni evento straordinario pedanti provvedimenti legislativi e amministrativi legati all'emergenza
Nella logica della sopravvivenza per quanto possibile dell'attività giudiziaria entro i limiti consentiti dalle regioni di tutela igienico-sanitaria per contrastare la diffusione del contagio pandemico
Il giudizio di tali provvedimenti pur tenendo conto dell'eccezionalità la situazione sanitaria ed era già critica organizzazione del servizio giustizia non può essere positivo cioè in quanto le misure adottate per assicurare i minimi livelli minimi essenziali nel periodo lotta ripresa invece successivi sono apparse assai assai poco efficienti
Basate su certe estemporanee alla ricerca di soluzioni improvvisate non in grado di assicurare pur in una situazione di difficoltà i livelli minimi di attività del servizio indispensabili per garantire i diritti eccetera d'altra parte la produzione legislativa e normativa multilivello non ha consentito neanche l'assicurazione di un adeguato livello di coerenza e dove e di idoneità di garanzia a livello nazionale la scelta lasciando per molti delicati profili alla sola decisione i capi dei singoli uffici giudiziari la ricerca di soluzioni a problemi
Organizzati gli operativi che avrebbe richiesto una decisione del coordinamento a livello superiore unitario in modo da evitare quella va bene è una diaspora giudiziaria che purtroppo hanno connotato questo per
In tale quando son poi emersi tentativi di utilizzare per far fronte all'emergenza
Strumenti non collaudati o comunque di non agevole percorribilità sulla base delle norme processuali vigenti nella prospettiva di testa in previsione di un loro utilizzo a regime
Sul tema ho sentito gli interventi suoi signor Presidente e del procuratore generale mi permetto di dire
Consiglio dell'ordine avvocati di Genova assunto una deliberazione formale
Ed è stata pubblicata e conosciuta su utilizzo di questi strumenti proprio per segnalare non la siesta
Di non rifiutare aprioristicamente
Ma di dovervi adeguare
All'enorme processo annuale processuali nove secondo esperienze già maturate voi sapete meglio di me che nel processo amministrativo è un processo telematico dal due mila quindici
Che processo amministrativo si fa forma telematica ma ad un momento inviolabilità che lo stessa
Consiglio il Consiglio di Stato presidente così è stato alle consumi ineliminabili
Quindi tornando indietro rispetto addirittura una prima decisione il che significa che ci sono attività all'interno della nostra penoso servizio giustizia che possono essere urge svolte mediante questi strumenti telematici ma esistono dei momenti come lei ha anche sottolineato che non sono inediti meandri momenti di oralità e di confronto
E quindi questo la strada da percorrere da questo punto di vista secondo
Così come in tal quale un timido non saluta applicativa di complessiva divaricazione sono emersi ulteriori crescita organizzativa
Quali i limiti dell'Ifi delizia giudiziaria dov'è qua sempre siamo stati vittime veramente aveva insufficienza d'organizzazione strumentale alle attività dei magistrati
Ai neo altezza era estate in forma delle norme processuali nei vari settori di attività
E in tale situazione sono ancora meno se vera e propria senza istituzionali al massimo livello e alcune Duncan ordinamentali ha detto faccio un esempio nei tempi pandemia non c'è stato nessuno quanto la norma
Disciplinari legittimo impedimento degli avvocati
Che non potevano andare in udienza perché erano sospette di avere con ovvia o in regime dei quarantenni indetto quadro l'avvocatura nel suo ruolo fondamentale di garante dei diritti del cittadino
Ha tentato di apportare in tutte le sedi a tutti i livelli intendimento anche in termini collaborativi e di indicazione soluzioni di ricerca di tutti gli strumenti anche contingenti per massimizzare l'attività giudiziaria
Per consentire il funzionamento del servizio giustizia e assicurare i diritti il giudizio di sintesi peraltro nel senso che a partire dall'Iva legislativo sarebbe potuto fare di più e meglio per consentire al servizio giustizia un miglior funzionamento
Tale giudizio appare ancor più critico alla luce la scarsità di risorse ovattata giustizia e progetti di programmi di ricostruzione residenza oggi conosciute
Tale giudizio generale della certo per conto rivisitato ed ridimensionato con riguardo alla situazione del nostro ministro nel quale la costruttore la consueta disponibilità dei capi degli uffici dell'avvocatura ad un confronto positivo per la risoluzione di prestare servizio ha portato a ridurre disfunzioni sopra segnalate mediante soluzioni per lo più condiviso
Quanto sopra le prova del fatto che il continuo confronto l'avvocatura e magistratura costituisce sistema efficace per il miglioramento del servizio giustizia a prescindere la contrapposizione ideologica di alcuni che non giovano alla giustizia stress purtroppo non vi è certezza di individuazione del termine astro insomma emergenziale
Ma l'avvocatura conferma il suo impegno ad assicurare
Se del caso anche mediante un equilibrato il diritto di critica i provvedimenti perissodattili curativa organizzativi inadeguati vuole Calisto corruzione proveniva agenti la più ampia possibilità di svolgimento di attività giudiziaria
Però appena il cittadino
Un ultima notazione mi sia consentito
La situazione agenziale e rinunciato anche dei canali del personale ripercussioni sullo vocatur
Che come tutte le professioni non è stata destinataria di alcuna provvidenza di sostegno
Nonostante l'incidenza della limitazione all'attività giudiziaria
Sulle fasce già devo dire
Quanto sopra non sentono espressione di speranza di superamento eccezionale situazione pandemica
Del ritorno alla normalità che consente all'adozione secondo criteri ordinari di quei provvedimenti da tempo dall'Avvocatura auspicati per consentire a giudizio al servizio giustizia
Fondamentale per il Paese cittadini di fare un salto qualitativo e soprattutto di corrispondere in tempi certi e di donne
All'esigenza ittica dei delitti che emergono dei diritti che emergono dalla collettività grazie
Siamo