Milano - Cerimonia di Inaugurazione dell'Anno Giudiziario 2021

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Dichiaro aperta l'Assemblea generale della corte di appello di Milano riunita per l'inaugurazione del nuovo anno giudiziario
Rivolgo a tutti i presenti
E a tutti coloro che ci stanno seguendo dalle piattaforme digitali il mio più cordiale saluto
E ringrazio per la loro presenza il rappresentante del Consiglio superiore della magistratura consigliere Paola braccio e il rappresentante del ministero dal giustizia dottor Maulo dichiarando
Saluto le autorità civili religiosi e militari le forze dell'ordine e la stampa oggi presenti solo a distanza a causa dell'emergenza pandemica
Saluto ancora i capi degli uffici Etò il benvenuto alla nuova procuratrice generale dottoressa Francesca Nanni
Saluto i presidenti di sezione e di colleghi dell'intero distretto
Gli avvocati ed il loro presidente
Avvocato Vinicio Nardo i componenti tutti del consiglio giudiziario della passata composizione dei quali ho apprezzato la competenza e la dedizione e dell'attuale composizione che seppur da pochi eletti hanno già dimostrato gran valore e determinazione
Un particolare pensiero voglio rivolgere alla Presidente Marina Anna Tavassi che dal ventuno agosto due mila e venti ha lasciato per raggiunti limiti di età l'incarico di primo presidente della Corte d'appello
A lei illustre e fine giurista oltre che eccellente organizzatrice va il nostro grazie per tutta la proficua attività svolta con entusiasmo competenza e lungimiranza nell'interesse della corte d'appello di Milano e del distretto
Parimenti un affettuoso grazie va rivolto anche alle presidenti di sezione della Corte d'appello Mariagrazia Bernini e Maria Rita Padova all'avvocato generale Nunzia Gatto e dal presidente del tribunale di Pavia Anna Maria Catto che ci sono congedate dalla magistratura per raggiunti limiti di età dopo aver dato giusto alla giustizia con le loro grandi professionalità
Uno speciale ringraziamento va pure a tutti i colleghi del distretto
Che nell'anno passato hanno lasciato la magistratura dopo aver indossato con dignità e onore la toga e a tutto il personale amministrativo congedato dopo anni di onorevole servizio
Infine
Un ricordo va al personale deceduto a causa della pandemia d'accordo di diciannove oggi manifestato con grande intensità dal trio musicale che ringrazio per averci creato una commovente atmosfera
Nessuna croce manca nel nostro cuore
L'anno giudiziario passato nella sua parte finale è stato segnato dalla pandemia d'accordo diciannove c'è piombata come una meteora all'inizio del due mila venti sul nostro pianeta
E nel giro di dodici mesi si è diffuso in più di duecento Paesi ha infettato più di ottanta milioni di persone e ne uccise due milioni quasi il distretto milanese in particolare
è quello che nel territorio italiano è stato maggiormente colpito come del resto la Regione Lombardia nella quale collocato
E l'operatività degli uffici giudiziari all'avanguardia a livello nazionale è stata messa a dura prova
Essendo stata costretta ad affrontare una situazione del tutto impensabile sino a poco tempo prima
Debbo però dire con orgoglio
Che tutti gli uffici hanno saputo reagire immediatamente echeggia l'impatto grande grazie al grande sforzo del personale di magistratura e amministrativo
Caratterizzato da un non comune senso del dovere e da una forte volontà di fare anche l'avvocatura è stata al fianco dei dirigenti degli uffici per dare un apporto concreto alla riorganizzazione del sistema giustizia
Numerosi sono stati i protocolli redatti fra i dirigenti degli uffici ed il consiglio dell'ordine degli avvocati
Degli avvocati per affrontare con attenzione ed efficacia le problematiche create dalla pandemia all'interno di prassi virtuose che sono sorte quotidianamente a seguito di un costante legale e costruttivo confronto
Colgo l'occasione per esprimere sincera gratitudine
Ai capi dirigenti amministrativi degli uffici ci hanno costituito la cifra umana pietra preoccupazione speranza si è prodigato in lunghe giornate di lavoro senza risparmio di energie
Per affrontare al meglio la situazione che improvvisamente ha chiesto loro di dare risposte ogni giorno diverse ed acquisire competenze mai prima neppure pensando
Navigando in terra incognita e senza la possibilità di calcolare la traiettoria prevedibile del futuro
A ciò si aggiunga poi che nel palazzo di giustizia di Milano nella notte fra il ventisette e ventotto marzo due mila venti in piena pandemia cioè sviluppato un incendio già reso inagibile parte degli uffici del CIPE del GIP del Tribunale ordinario del tribunale di sorveglianza
E ciò nonostante
Già nel mese di novembre due mila e venti
Tutte le stanze di giudici sono state riconsegnate agli assegnatari grazie alla sinergica ed esemplare collaborazione fra il ministero della giustizia il Provveditorato alle opere pubbliche e gli uffici giudiziari interessato
Molte sono le problematiche giuridiche che sono emersi che potrebbero ancora emerge a casa la pandemia
Prima fra tutte è quella che mette in evidenza il delicatissimo rapporto fra le libertà fondamentali ed inviolabili del cittadino e la necessità dello Stato di limitarne per la tutela della collettività
L'emergenza pandemica c'ha costretto misurare e ridurre lo spazio conquistato nel tempo dalle nostre libertà e simmetricamente a verificare la resilienza
Ho secondo una pregnante espressione coniata da Nicola Nassim Taleb l'anti fragilità dello stato di diritto
Che potrà essere assicurata solo attraverso un bilanciamento dei diritti condotto sulla base del principio della ragionevolezza
Con norme proporzionali alle esigenze temporanee ecco una sicura giustiziabilità delle stesse
Nel settore civile è emersa con grande evidenza la problematica di regimi delle sopravvenienze e dell'inadempimento
Ogni cestista interpretarli alla luce del principio costituzionale della solidarietà di cui all'articolo due della Costituzione
Che superando il principio pacta sunt servanda induce ad una equitativa manutenzione del contratto con aggiustamenti per gli atti rinegoziazione
Anche nel settore penale sono emerse particolari questioni giuridiche
All'interno di una quotidianità assillata da un lato dall'urgenza di affrontare misure necessarie a contenere il contagio e dall'altra dalla necessità di assicurare la prosecuzione delle attività essenziali dello Stato secondo forme ed equilibri inconciliabili
Con la grammatica del lecco garanzia costituzionale due innovazioni mediali hanno occupato e preoccupato gli interpreti il processo a distanza e la sospensione dei termini di prescrizione
Da ultimo si è aggiunta la problematica della trattazione scritta del processo d'appello
Con particolare riguardo allo svolgimento del processo attraverso piattaforme telematiche se osservato che seppure ambisce ad assicurare continuità
Nella giurisdizione salvaguardando la salute confligge tuttavia con i principi come oralità ed immediatezza
Pubblicità dell'udienza o con quello che dirigente di recente si è affermato come il diritto all'imputato di presenziare fisicamente altroché processo
Ci si è interrogati sui limiti di compatibilità dell'ontologia del processo penale con la tecnologia soprattutto se il salto in avanti imposto dall'emergenza pandemica
Posto a cristallizzarsi in future riforme processuali o debba cedere il passo alla ineludibile esigenza della tutela dei principi costituzionali c'è il governo il giusto processo
In una prospettiva futura lo sguardo deve essere di ampio respiro
Non potendosi escludere che da una parte l'introduzione del processo penale telematico agevolerà tale tipologia di processo in molte materie e dall'altra rivoluzione dal sapiens sapiens all'ottetto una logica russo conduca ad una diversa concezione
Dei concetti di presenze di oralità
E del resto se non si vuole rimanere ancorati ad una visione temporalmente collocata ma si vuole dare uno sguardo storico agevole vedere come nel tempo certi istituti processuali siano cambiati
Proprio in correlazione con l'evoluzione tecnologica che sta modificando il paradigma operativo degli operatori giuridici
Con un avvertimento però la tecnologia deve aver possente col compito ancillare alla migliore efficienza del sistema e alle garanzie e non deve mai avvenire l'ultima parola
In ogni caso
Il complesso e complicato quadro problematico tratteggiato induce a ritenere che in un futuro più prossimo il formante giurisprudenziale sarà chiamato in modo massiccio anche la voce coraggiosa compito discendere tempestivamente a quel vasto livello dei fatti
Dove divenire storico si svolge e dove si distende l'esistenza quotidiana dell'uomo comune ivi misurando gli istituti giuridici ricatti glorie dogmatiche
Con la fattualità in quell'attività di individuazione razionale delle regole che deve essere inventiva se non nel senso etimologico di trovare e scoprire cercando nei testi rifuggendo da quella che Carlo Lotito ha definito il razionale occasionalità per punto deciderà
Dottrina autorevole ha utilizzato a questo principio d'espressione obbedienza pensante de intende abbiamo posto
Del giudice che lungi dal rappresentare un ossimoro indica quella compenetrazione arricchente e ragionata
Fra fedeltà alla legge e alle fonti e umana sensibilità per le conseguenze in un mutuo potenziamento dei due termini che solo in questa dialettica sono in grado di sprigionare
La loro forza giusta politica
Dove l'obbedienza non può che essere pensante ed il pensiero non può che essere obbediente
Passando all'analisi dell'amministrazione della giustizia nel distretto vada subito segnalato un dato positivo
Il decreto ministeriale quattordici settembre mille venti ha aumentato le piante organiche di quasi tutti gli uffici del distretto Inch opponendo in parte rimedio all'insufficienza delle delle piante organiche
In attesa della concreta attuazione del decreto ministeriale non può però non segnalarsi cessino i diversi sezione della Corte d'appello sia la più parte dei tribunali del distretto lamenta non sofferenze pur in modi e misure diverse quanto l'effettiva presenza dei magistrati
Al trenta giugno due mila e venti le scoperture vanno dal sei per cento del tribunale di lecco al dieci per cento dei Tribunali di Monza e Milano
Dall'undici per cento del tribunale di Pavia al diciassette per cento trova il Busto Arsizio sino al ventisei per cento del tribunale di Varese e al ventinove per cento del tribunale di doping
Anche con riguardo al personale amministrativo ancora una volta deve segnalarsi che distretto di Milano rappresenta una percentuale
Percentuale di scopertura del trentuno virgola trentaquattro per cento laddove la scopertura nazionale e attualmente del venticinque virgola quaranta per cento
Il ministero della giustizia si sta muovendo per il momento degli organici del personale conto modalità concorsuali snelle
Ma occorre passare al più presto dai proclami al linguaggio dei risultati attesi misurabili e verificabili perché sono questi che contano
La giustizia per essere pienamente operativa ha bisogno di dotazioni e strumenti informatici
Le dotazioni degli strumenti informatici sono di livello sufficiente in tutti gli uffici giudiziari del distretto si lamentano semmai difficoltà nella manutenzione ordinaria dell'hardware
Per il software le interruzioni dei sistemi sono abbastanza frequenti e gli interventi dei tecnici manutentori per una cronica carenza di personale risultano decisamente lunghi non sono invece presenti strumenti adeguati per reale del settore penale e per i locali che ospitano le relative camera di consiglio
Anche quest'anno va segnalato se a fronte di una forte volontà legislativa orientata alla digitalizzazione del sistema giustizia
Continua a permanere la scarsità di risorse tecniche di assistenza informatica le cancellerie dei magistrati che devono provvedere spesso in un modo domestico
Non sempre efficace e ho tempestivo alla soluzione di problemi informatici
Due dati positivi però parla segnala
Nel settore penale sta procedendo a grandi passi la telematizzazione il processo attraverso gli applicativi tk tipo intercettazioni portare notizie di reato e già da due nel settore civile si è proceduto alla remotizzazione dei servizi informativi rendendo così efficacemente e seriamente operativa la modalità lavorativa a distanza
Anche la gestione degli immobili ove si amministra giustizia crea grosse preoccupazioni dal momento che i capi degli uffici giudiziari sono spesso lasciati soli senza personale tecnico per gestire questioni che impongono conoscenze specialistiche tecnica
è stato più volte chiesto al ministero della giustizia di avere il personale necessario ma invano questa disattenzione è inaccettabile ed è necessario se si vuole garantire seriamente la sicurezza nei luoghi di lavoro
In punto però va rivolto un particolare ringraziamento al Provveditorato delle opere pubbliche che nei limiti della sua possibilità e seppur sottodimensionato è sempre stato attento
Alle esigenze dei capi degli uffici soprattutto per la realizzazione delle opere cosiddette di somma urgenza
Analizzando i risultati dell'attività giurisdizionale va subito chiarito che si nota in generale
Una marcata linea di displuvio fra i primi otto mesi dell'anno giudiziario da luglio due mila diciannove a febbraio del mille venti nei quali il distretto ha continuato a presentare in quasi tutti gli uffici indici gestionali positivi
E gli ultimi quattro mesi da marzo a giugno due mila venti nei quali inevitabilmente gli indici sui tetti hanno assunto segno negativo
Da ottobre però gli indici con una sorta di Anabasi hanno ricominciato ad avvicinarsi segni positivi quando di uffici dopo essere stati proiettati repentinamente da uno stato di routinario e positività ad uno stato di panico emergenziale
Sono rientrati in uno scenario di apprendimento funzionale ad affrontare adeguatamente l'emergenza organizzando il lavoro in sicurezza
E a livelli quantitativamente discreti ritrovando così in parte il senso smarrito Tella normalità
Per il settore civile l'analisi dati statistici riferiti alla situazione del distretto evidenzia una progressiva flessione accentuatasi nell'ultimo anno del numero del complesso delle sopravvenienze complessive
Nella materia fallimentare continuo in quasi tutti i circondari la riduzione dei procedimenti sopravvenuti a fonte di definizione che tu anch'essi in diminuzione comunque risultano superiori alle sopravvenienze
Mentre nel settore lavoro le sopravvenienze appaiono nell'ultimo quadriennio in progressiva diminuzione
Da evidenziare invece la tendenza ormai
Riscontrabile da qualche anno e quasi tutti gli uffici del distretto al deciso aumento degli affari di volontaria giurisdizione
In particolare dell'amministrazione di sostegno apparentemente e verosimilmente riconducibile
In un recente passato al progressivo invecchiamento della popolazione ma attualmente anche al preoccupante diffondersi di fragilità e patologie di natura psicologica
E all'instancabile lavoro dei giudici tutelari sono state talvolta rivolte critiche tanti ingenerose quanto infondata
Anche con riguardo i corsi materia di riconoscimento la protezione internazionale ex articolo trentacinque
Nel decreto legislativo venticinque mila otto va rilevato che presso le sezioni protezione internazionale e di negazione del Tribunale di Milano le pendenze son passati da mille duecentodue procedimento il secondo semestre del due mila diciassette
A undici mila trecentotrentasei del secondo semestre due mila venti con un incremento pari all'Ottocento quarantatré per cento
Si tratta di numeri non paragonabili con quelli di qualsiasi altro distretto che sottopongono i giudici della sezione ad un'immane mole di lavoro svolto però con serietà equilibrio e particolare attenzione ad ogni singolo caso
Nel settore famiglia fiscale dei procedimenti consensuali va scritto in parte anche alla riforma della legge dieci novembre mille quattrocentosessantadue già previsto come metro alternativo alla risoluzione delle controversie anche nelle cose infami della cosiddetta negoziazione assistita
Sia la possibilità di accesso diretto alla procedura amministrativa davanti all'ufficiale di stato civile
La valutazione e l'efficienza del settore civile presuppone l'analisi di ulteriori indicazioni performances anche di tipo qualitativo fra quelli generalmente utilizzati ci si riferisce in particolare ai parametri della durata dei processi e la stabilità delle decisioni cui la corte d'appello rivolge la massima attenzione
Trattandosi di parametri fondamentali per misurare il grado di civiltà di un Paese con importanti ricadute per gli investimenti nazionali e veste
Per la corte d'appello la durata media di definizione dei procedimenti già sensibilmente di merito precedente anno giudiziario rispetto a quelle anteriori quest'anno è stabili a sedici mesi e per il settore lavoro addirittura tredici mesi
Continua infine ad essere rilevante vindice della stabilità dell'eccidio di civili del distretto che costituisce un elemento dal quale rilevare la qualità delle decisioni
La maggioranza assoluta le sentenze civili emesse la corte d'appello di Milano segnatamente più di tre su quattro passi in giudicato senza essere impugnata con ricorso per Cassazione
E nell'ambito delle sentenze che sono stati invece inquinate la massima parte confermata dalla Corte di Cassazione anche qui si tratta di tre sentenze di più di tre sentenze su quattro
Con riferimento al settore penale va osservato che in Corte d'appello le pendenze finali rispetto al trenta giugno diciannove sono passate da sette mila seicento quattro otto mila quattrocentosettantadue
Con un aumento in controtendenza rispetto a quel continuo e costante calo dipendenze che ha caratterizzato l'ultimo decennio aumento da mettere in correlazione con la situazione contingente dettata dall'emergenza pandemica
Il settore penale però nonostante l'emergenza pandemica s'è mostrato capace di raggiungere nell'anno importanti obiettivi come la drastica riduzione dei procedimenti di più risalenti iscrizione
E di sostanziale mantenimento dei tempi di fissazione dell'udienza e di durata dei procedimenti
Continua invece a non decollare l'istituto del concordato sui motivi d'appello sulla capacità deflattiva del quale molte speranze aveva riportato i posti bici trattore
Mentre sono in aumento i processi in appello cone riapertura dell'istruttoria circostanza che statura il processo d'appello e comporta una diversa modalità di organizzazione dell'udienza
Per quanto poi riguarda la stabilità delle vicine penali va rilevato che è stato oggetto d'annullamento il ventidue virgola sessantacinque per cento sentenze penali e addirittura solo il dodici virgola cinque per cento di quelle della corte d'assise d'appello
Infine mi limito a segnalare nel penale tra i dati che inducono a riflessioni
Primo permane elevato in tutti stretto il numero delle assoluzioni nel merito a seguito di giudizio ordinario monocratica
Due assai contenuta la percentuale delle sentenze di estinzione del reato per prescrizione mentre distrettuale cinque per cento trae
Il tribunale di Milano segnala che in sede di udienza preliminare è fortemente praticata la scelta dei delitti speciali soprattutto nei processi di criminalità organizzata o comunque di stampo soggettivo e nell'ambito dalla criminalità economica tanto
Che non è azzardato ritenere che la più parte delle posizioni gli imputati vengano definite con riti alternativi anche gli altri tribunali del distretto segnalano un aumento delle definizioni colorite alternativi
Orbene con riguardo al primo dato è evidente che trattasi di un dato preoccupante
Che impone in un futuro prossimo un confronto fra uffici requirenti e giudicanti per verificare la possibilità di trovare soluzioni è vicino ad un numero elevato di cittadini di vederci sottoposti inutilmente a procedimenti penali
In riferimento secondo dato deve riscontrasse la costanza del trend positivo nel distretto nella bassissima percentuale di processi che in termini con sentenza di non doversi procedere per mancata prescrizione del reato
Ciò significa che nell'intero distretto non si è alcun significativo dispendio di risorse per istruire e trattare processi che non sfoci in ordine esiti me rituale
Relativamente poi al terzo dato deve sottolinearsi con soddisfazione che iniziano a percepirsi i primi tepori ma positivi segnali di una più marcata attenzione
All'utilizzo dei riti alternativi in particolare del rito abbreviato
Uno sguardo merita anche la situazione carceraria in relazione all'attuale l'emergenza sanitaria ha imposto un sovraccarico di lavoro ai magistrati e dal personale amministrativo finalizzato a scongiurare il pericolo della diffusione del virus all'interno delle carceri
Alla data del trenta giugno due mila venti la popolazione carceraria degli istituti del distretto era tra le più elevate del dell'intero territorio nazionale con indici di affollamento in media del centoventi virgola quattordici per cento
Le donne risultano pari al cinque per cento del totale mentre gli stranieri costituiscono il quaranta per cento della popolazione carceraria
Nel Crilin considerazioni di è stato una flessione del venticinque virgola tredici per cento distanza di concessione di misure alternative alla detenzione mentre sono stati in aumento le istanze di misure alternative da applicarsi in via provvisoria per ragioni d'urgenza
La misura più frequentemente concessa è stata quella dell'affidamento ordinaria seguita dalle visure della detenzione domiciliare e della semilibertà
La gravissima emergenza sanitaria avuto riflesso importante anche sugli interventi giudiziari nel settore minorile
Reso ancor più indifferibile dalle maggiori difficoltà in cui si sono trovati molti bambini e adolescenti costretti a vivere spesso in spazi ristretti
Confrontandoci con problematiche familiari di rilevante entità e rimasti privi del supporto della scuola c'è un presidio non solo educativo ma anche sociale
Nel periodo di picco dell'emergenza però ci assistito da un brusco decremento delle notizie di reato relative ai fenomeni di abusi e maltrattamenti in famiglia
Risulta invece ancora in aumento i procedimenti relativi a ha rapporti familiari nell'ambito di famiglie multietniche straniere in particolare extra comunitarie
Ce li chiedono ai giudici un impegno non indifferente da un lato per necessari in continuo aggiornamento sotto il profilo culturale e antropologico
E dall'alto perdendolo il doveroso approfondimento degli aspetti tecnico giuridici relative a vicende anche molto complicate per gli intrecci delle normative nazionali e internazionale
Accingendomi alle conclusioni
Sento doveroso rivolgere
Un sincero ringraziamento a tutti i presidenti di sezione della Corte d'appello e a tutti i consiglieri che gli hanno coadiuvato con sollecitudine e abnegazione però attiva nella gestione dell'ufficio
A tutte le sigle sindacali
Che hanno voluto caparbiamente portare il loro ed apprezzato contributo nell'attività organizzativa nonché a tutto il personale amministrativo che diretto con grande capacità dal dirigente dottor Nicola stellato
Ha saputo e voluto affrontare con impegno e professionalità la crisi emergenziale
Dimostrando il valore aggiunto dell'essere e sentirsi squadra unita già fatto della circolarità dei saperi il un proprio punto di forza
Dando così tutti insieme della giustizia quell'immagine dinamica ieri sorgente comicamente pena rappresentata Dall'olio su tela posto quest'anno nella copertina dalla relazione della mensa per la giustizia
A questo punto però appare inevitabile concludere ponendo sì la domanda
Come ne uscirà il sistema giustizia da questo terribile evento pandemico ci sarà un di un normale magari con più digitale con modifiche alle procedure e al modo stesso di fare il magistrato e l'avvocato il piano nazionale Next Generation con le rilevanti risorse movimentate potrà costituire per la giustizia un'occasione di vera ed efficace riforma a tutto campo con un forte cambio di paradigma o ancora una volta ci si troverà di fronte ad un piano Fago mio per privo di progettualità senza alcun coraggioso slancio
Innovativo e con scarsa incidenza sulle criticità che affliggono il sistema giustizia
E ancora il fatto incertezza continuerà a farci dire una transizione complicata
E a farci sentire dominati dagli eventi oppure dallo scenario apocalittico gira caratterizzato i mesi passati si riuscirà riscoprire
Tale significato etimologico di Apocalisse qualcosa dalla quale ripartire la crisi pochi diciannove ha prodotto un quadro di gravi cambiamenti
E tre c'è l'Italia sarà in grado di sfruttarlo per accelerare anche nel mondo giuridico le trasformazioni di cui di tanto bisogno
Per quanto ci riguarda il distretto di Milano si impegnerà con determinazione a scendere dalla vetta del D day e dei Progetti
Fino alla valle ove si diramano le strade ben più sassoso e di tanti concreti di azione
Al fine di raggiungere il risultato innovativo ambiziosamente prefissato
E poter Altinia concluderne con la buona novella sulle note del maestoso finale con i quali Gioacchino Rossini CGIL Guglielmo Tell
Tutto pancia dice sa bene grazie
Do la parola ora al signor procuratore generale
Grazie presidente svolto brevi osservazioni ben consapevole dei limiti della presente analisi come sapete ho assunto l'impegnativo ruolo di procuratore generale da pochissimi giorni e la preparazione di questo breve intervento costituisce il primo contatto
Con una interessante e complessa realtà territoriale e giudiziaria
Ritengo che ogni serio tentativo di analisi non possa prescindere da un attento esame del territorio dei fenomeni criminali delle condizioni sociali ed economiche e per quanto riguarda il funzionamento degli uffici dalla conoscenza delle persone delle prassi delle più vistoso è criticità solo in un secondo momento quindi dopo un necessario indispensabile lavoro di osservazione solo in un secondo momento anche grazie all'esperienza maturata in diversi distretti diversi ruoli
Spero di poter contribuire al miglioramento e all'uso viluppo degli uffici che mi ospitano
Ho scelto per il frontespizio di questo breve intervento un emblema araldico che vuole essere da un lato un augurio di speranza e serenità
E dall'altro un piccolo omaggio alla città di Milano
Anticipo subito quello che secondo me ovviamente parleremo di copie d'ma e di tutti gli sconvolgenti Effetti sul sistema giustizia come su tutti gli altri a spetti della nostra vita e non solo quella di relazione
Però subito anticipo quello che secondo me è un principio fondamentale un pensiero fondamentale
Ogni tentativo di riscatto
E di ritorno a migliori condizioni di vita e di lavoro a mio avviso è destinato a fallire miseramente se non ci sforziamo tutti quanti di individuare e sviluppare i pochissimi aspetti positivi emersi nelle fasi più delicate della lotta alla pandemia quindi abbandonati come auspico inutili e anacronistici interessi di categoria
L'esperienza vissuta deve costituire l'esperienza vissuta nella lotta alla pandemia deve costituire un forte stimolo per la realizzazione di quel benessere organizzativo associato ad un servizio di qualità
Che solo la consapevole partecipazione di tutti può garantire
Più in particolare ritengo che negli ultimi mesi siano fortemente Mersey nella coscienza collettiva due principi due elementi fondamentali anche per l'evoluzione futura del sistema giustizia
Da un lato diciamo è aumentata enormemente la percezione dell'importanza della scienza e della tecnica nella regolazione dei rapporti sociali
Pensiamo a quello che è stata la medicalizzazione della pandemia
Molto più accentuata rispetto a simili fenomeni del passato il ricorso allo strumento si spera salvifico dei vaccini
La rapidissima diffusione planetaria del contati su tutto questo ha fatto aumentare la percezione dell'importanza della tecnologia
E della scienza
E anche il mondo del diritto non può sottrarsi a questa
Tendenza
Dall'altra nel nostro Paese e più in generale nel mondo occidentale
Anche per contrapposizione con altri modelli
Si è diffusa una particolare attenzione alla salute dell'individuo soprattutto se in condizioni di fragilità con conseguente esaltazione del valore da attribuire alla singola esistenza
Valore poi da tutelare nei diversi ambiti quello lavorativo la famiglia la scuola
Il lavoro appunto
E anche questo e a quest'ultimo aspetto scusate l'attenzione dedicata alla salute dei singoli al valore della singola esistenza
A quest'ultimo aspetto è strettamente collegata alla consapevolezza di quanto sia determinante il rapporto con l'ambiente che ci circonda
Inteso anche come rapporto con la propria entità biologica e tutte le sue debolezze
Non a caso e di nuovo torna un paragone con il mondo del diritto non a caso l'evoluzione del diritto sostanziale negli ultimi anni si è orientata verso forme di maggior tutela
Dell'ambiente e dei singoli
Si pensi alla attenzione dedicata ai reati ambientali alle fasce deboli soprattutto minori vittime di stalking persone offese
Persone private della libertà personale specie se detenute in condizioni indegne
Sì uno lì individui né di leccatissimo i momenti dell'inizio e del fine vita
L'attuale sfida quindi consiste nel continuare a perseguire gli obiettivi prefissati malgrado le innegabili difficoltà
Non illudiamoci la pandemia sicuramente determinerà un cambiamento
è impensabile come accennato prima poter tornare è semplicemente le condizioni di lavoro precedenti
Il problema è soprattutto quelli legati alla carenza di strutture e personale e quelli organizzativi di cui ha già accennato il presidente Ondrej
Già molto gravi nella nostra amministrazione
Si sono ulteriormente aggravati
è ovvio e a questi problemi si aggiunge avranno quelli relativi alle conseguenze economiche e sociali a Brehme e medio termine
Ciononostante ritengo che uno sviluppo guidato era aggiornato della tecnologia
E un equilibrato utilizzo di nuovi strumenti sottolineo questi punti cioè lo sviluppo della tecnologia deve essere guidato ragioni un atto e quindi Bratto
Senza rinunciare agli obiettivi etici ai livelli qualitativi che sono stati finora raggiunti ebbene questo sviluppo può permetterci di superare o quanto meno di ridurre i forti ostacoli di tipo materiale e culturale
Che già oggi impediscono di offrire un servizio giustizia adeguato
A partire dall'eliminazione di quella che considero una piaga del nostro tempo anzi permettete mi la negazione stessa del servizio che siamo chiamati a rendere e cioè l'eccessiva lunghezza dei procedimenti
Ovviamente e lo ripeto perché ci credo veramente sarà necessaria la consapevole sincera collaborazione da parte di tutti gli operatori del settore
Così come avvenuto negli scorsi mesi quando del tutto impreparati
Abbiamo dovuto affrontare le prime fasi di una imprevista e sconvolgente scrittrici sanitaria
Riscoprendo però fra l'altro un inedito prezioso per il momento direi embrionale senso di comunità
Ho svolto delle brevi osservazioni o anni Sato la relazione preparata dalla avvocato generale dottoressa Nunzia Gatto che ha retto così bene l'ufficio nell'ultimo periodo ho tratto qualche considerazione chi di voi avrà la pazienza di farlo sono riportate nelle a nel mio breve intervento scritto
Quanto agli affetti pratici direi ai tattile all'analisi dei dati sulle sugli effetti complessivi dell'emergenza nell'attività giudiziaria
Ho riportato alcune cifre le più significative solo un paio di tabelle però permettetemi di ricordare un dato confortante
Il dato confortante deriva dall'analisi delle pendenze finali
Nelle diverse procure del distretto
Le pendenze finali registrano un andamento un po'e regolare alcuni in diminuzione altri non mento ma anche laddove sono in aumento l'aumento non è significativo questo perché il buon lavoro svolto nel periodo precedente e quindi soprattutto un cavallo
Delle pendenze iniziali unito ad una diminuzione assolutamente fisiologica nel periodo dello da un delle nuove iscrizioni
Hanno determinato un aumento ma non è un aumento eccessivo è una situazione sicuramente recuperabile
Nell'ufficio di secondo grado cioè in Procura generale c'è stata una diminuzione notevole del lavoro però la conferma del fatto che tale diminuzione deriva esclusivamente dalla quasi totale paralisi dell'attività dovuta alla pandemia nel corso della cosiddetta prima fase si ricava dall'analisi degli stessi dati su base semestrale e trimestrale
Perché questo perché se noi controlliamo i dati nel Periodo aprile-giugno è lì che si concentra la diminuzione più forte i dati di quel periodo sono veramente impressionanti
C'è stata poi una fortissima attività organizzativa sia da parte della procura generale sia da parte delle altre procure di primo grado ricordo quanto alla attività organizzativa nel Periodo del cosiddetto Allocca da un il protocollo del ventitré marzo due mila venti sullo svolgimento di alcune udienze penali mediante collegamento da remoto
Firmato dal Presidente la corte d'appello il procuratore generale Presidente del Consiglio del consiglio dell'Ordine il presidente della camera penale perché lo ricordo perché è un significativo brillante esempio
Di pronta partecipazione e condivisione di scoppi
Quindi la situazione complessivamente è positiva e ci induce ad un cauto ottimismo
Ho dedicato poi una breve capitolo all'esecuzione penale alla situazione carceraria già ricordata dal presidente nella sua relazione
Voglio solo dire che lo spazio carcerario ovviamente non può essere sottratto alla tutela dell'fondamentale diritto alla salute la salute dei detenuti ma anche la salute di tutti gli operatori che lavorano negli istituti di pena
La predisposizione di risorse i donne ivi compresa l'edificazione di strutture carcerarie adeguate e una buona programmazione renderebbero eccezionale il ricorso alla sospensione dell'esecuzione penale o alla limitazione della tutela cautelare
Misure sicuramente possibili ma eccezionali
Purtroppo laddove le risorse sono insufficienti si deve ricorrere a questi strumenti i provvedimenti in materia in materia quindi di sospensione dell'esecuzione penale o limitazione della tutela cautelare
I provvedimenti relativi vanno assunti dopo un'attenta valutazione di ogni altra soluzione possibile e con il pieno e consapevole coinvolgimento di tutti gli operatori interessati
Inoltre va tenuto sempre io va tenuto in considerazione scusate sempre il solo il bene primario della salute dell'individuo
Anche se il detenuto senza cedere alla tentazione di evitare o limitare responsabilità anche drammatiche magari condividendole con altri
La risposta da parte degli uffici da parte soprattutto dei dirigenti degli uffici che hanno svolto quindi un'attività organizzativa notevole anche in questo campo
La risposta a mio avviso è stata appropriata grazie alla loro sensibilità e alla loro attenzione non parlo ovviamente degli uffici di sorveglianza che si sono trovati in prima linea come giustamente è già stato detto però anche le le procure si sono organizzate
L'Ufficio esecuzione della procura di Milano ad esempio ha adottato una serie di circolari interne dirette a fissare priorità nella emissione degli ordini di carcerazione e a disciplinare o razionalizzare le attività di esecuzione di quelli già e messi
Ovviamente cercando sempre di garantire comunque
Che non venissero reiterate con condotto comportamento e pericolosi che non vi non si verificassero dei pericoli di fuga
Ad esempio nella emissione dei nuovi ordini di carcerazione sia privilegiato l'emissione di quelli per reati ostativi a cominciare da quelli con pene superiori a quattro anni
E per i reati nel nostro non ostativi è stata data la priorità a quelli relativi a pene superiori ai sei anni
Specifica circolare contenente tutta una serie di indicazioni per tutti i magistrati è stata adottata sempre dalla Procura di Milano anche con riferimento alla misura cautelare della custodia in carcere
E anche la Procura presso il tribunale dei minorenni ha deciso come linea d'ufficio
Di concedere parere favorevole alla maggior parte delle istanze proposte dai minorenni in custodia cautelare per la sostituzione con una misura cautelare meno afflittiva quindi Repetto c'è stata massima attenzione e sensibilità e la risposta complessivamente parlando è stata appropriata a mio avviso adeguato
Oppure affrontato un capitolo relativo agli affetti della pandemia nei rapporti internazionali
Per brevità di esposizione non lo illustro dico soltanto che
Correndo i punti fondamentali che secondo la rete giudiziaria europea devono essere particolarmente
Sviluppati analizzati proprio in tempo di pandemia beh io ho tratto un una certa soddisfazione
Perché ho visto che tutti i punti io elencati nella nell'intervento scritto corrispondono sostanzialmente ai contenuti delle circolari delle disposizioni degli ordini di servizio interno che tutti i dirigenti nostri
Di uffici inquirenti hanno affrontato in questi mesi quindi non c'è stato bisogno secondo me
Di apprendere dagli organismi europei che era necessario muoversi in quella direzione perché ripeto
I dirigenti degli uffici con la loro sensibilità e attenzione
Lo hanno fatto spontaneamente comunque ci fa piacere che anche in Europa si siano posti alcuni problemi da noi
Affrontati a volte con successo a volte con difficoltà ma comunque affrontati
Infine
Dedico la parte finale del mio intervento non tanto all'elencazione delle criticità che come ben sapete come ho detto prima c'erano e si sono aggravate ovviamente con lo sconvolgente fenomeno pandemico in atto
Ma voglio indicare quali secondo me sono le risorse
Limitate ma fondamentali del sistema giustizia nel processo evolutivo che ci attende
Per quanto riguarda la magistratura requirente una delle poche nuove risorse che può sfruttare pero onorare i propri impegni in un momento storico caratterizzato da mezzi inadeguati e sfide professionali sempre più complesse
Riguarda la sinergia fra uffici di primo e secondo grado è un tema è un aspetto del nostro lavoro ieri in cui io credo fortemente
Che cosa significa sinergia fra uffici di primo e secondo grado significa innanzitutto una approfondita conoscenza dei rispettivi compiti
E soprattutto un dialogo costante
Magari realizzato attraverso forme di comunicazione tecnologicamente avanzate
La tecnologia necessariamente importante soprattutto in questo momento storico si sta affermando con un certo successo
Negli uffici di primo grado gli uffici di secondo grado sono lasciati un po'per il momento e in disparte sono rimasti un po'indietro
Nella Progetto nell'organizzazione del della informatizzazione degli uffici giudiziari ecco secondo me invece dobbiamo pensare agli uffici requirenti di primo e di secondo grado come un tutt'uno uffici che quindi devono dialogare parlarsi anche attraverso i nuovi strumenti informatici
Un'altra risorsa
Secondo me l'atteggiamento che sicuramente di cooperazione che sicuramente troverò né gli avvocati categoria della quale ho fatto parte nei primissimi tempi della mia carriera
Li considero validi e leali contraddittori con i quali cooperare fattivamente per lo sviluppo e l'efficienza degli uffici
Non a caso uso il termine cooperare cooperazione collaborazione sono termini a volte un po'confusi indicano due cose diverse
Quindi ci sono delle differenze sostanziali fra questi due termini anche se anche se entrambi identificano comportamenti vitali indispensabili per lo sviluppo e la solidità di un impresa e dico impresa non intendendo un organismo economico ma intendo una iniziativa importante e difficile
I collaboratori classici del pubblico ministero lo sappiamo sono i componenti del personale amministrativo i componenti delle sezione
E dei servizi di polizia giudiziaria ma gli avvocati sicuramente possono e secondo me lo faranno cooperare fattivamente per aiutarci a rendere un servizio più adeguato
Infine mi ha già accennato il presidente la situazione degli organici amministrativi che rimane Aime
Pesante molto pesante in questo distretto dato un'occhiata alle e percentuali di scopertura che sono notevoli in alcuni uffici notevolissime
In ragione dell'elevata età media del personale si susseguono i collocamenti a riposo soltanto in parte compensati
Dalle dalle immissioni negli uffici in quelli giudicanti come in quelli requirenti di nuovi assistenti giudiziari
Ma permettetemi di dire
Che non è solo un problema di carenze di organico
Ma anche di come scegliere i nuovi assunti che non è una cosa semplice
Come immotivati lui e di nuovo non è una cosa semplice e come garantire ai più meritevoli
Un percorso prestazionale adeguato anche un avanzamento di carriera adeguato
Perché dico questo perché dico che solo con la consapevolezza dell'importanza e della specificità del nostro lavoro
Solo coltivando quindi l'orgoglio di appartenere ad una organizzazione impegnata a rispondere alle esigenze degli utenti
Si possono trovare le energie necessarie a superare le difficoltà attuali motivazione
Impegno meritato orgoglio con questi elementi possiamo affrontare se non definitivamente risolvere situazioni veramente complicate
Infine e concludo ricordando
Che all'interno della nostra organizzazione così come nei rapporti esterni l'attività dei pubblici operatori pur fra enormi difficoltà e incertezze io ogni genere
A mio avviso deve sempre essere caratterizzata da quello che considero il valore aggiunto del nostro lavoro
E cioè quell'atteggiamento di costante comprensione e compartecipazione alla diritta e ai drammi degli altri
Per realizzare il senso vero della giustizia intesa come una disposizione dell'animo che mentre custodisce il bene comune
Accorda a ciascun uomo la dignità che gli è propria
No solo uguaglianza quindi ma progressiva coordinazione armonica unitaria delle parti al tutto grazie
La parola adesso al rappresentante del Consiglio superiore della magistratura consigliere Paola Braggion precotti interventori però di attenersi ai tempi dati grazie
Rivolgo a lei signor presidente
Ricorda lei signor Presidente alla signor procuratore generale al rappresentante del ministro della Giustizia il signore avvocate
Ai magistrati presenti e a tutti coloro che sono collegati con noi oggi il saluto deferente cordiale del Consiglio superiore della magistratura che oggi ho l'onore di rappresentare
Vorrei esprimermi ad emozione per essere qui oggi nel mio palazzo di giustizia dove mosse i primi passi magistratura dove ho iniziato la mia formazione professionale dove lavoravo prima dell'esperienza al Consiglio superiore e ove tornerò al termine del mandato
Sono particolarmente contenta d'essere qui oggi in questo luogo simbolo della dedizione e dell'impegno della passione nel lavoro anche nelle condizioni più critiche
In un distretto in una regione la nostra più colpita dalla pandemia sin dall'inizio dell'emergenza sanitaria
Ma che ha saputo far fronte egregiamente grazie al contributo di tutti magistrati avvocati personali ministra attivo e forze dell'ordine
Alla difficilissima situazione che si è verificata si sono messi in gioco non appena è stato possibile tutte quelle risorse umane quelli dei soluzioni organizzative anche innovative
Che hanno impedito che in tutti i tribunali e procure del distretto l'attività giudiziaria si paralizza asse
E hanno garantito che proseguisse servizio in favore di tutti i cittadini anche in condizioni davvero precarie in ufficio o da casa nel rispetto delle norme di sicurezza che via via venivano individuate
Un commosso ricordo vorrei rivolgere dunque alle vittime del Covent degli uffici giudiziari del distretto e a tutti i colleghi e gli operatori della giustizia che essa una Melato in questo tempo
Desidero rivolgere un vivo ringraziamento a tutti coloro che con dedizione responsabilità e spirito di servizio hanno continuato a lavorare negli uffici o dalle abitazioni ai dirigenti a tutti coloro che con la preziosa collaborazione dell'avvocatura
Hanno profuso grande impegno per trovare soluzioni organizzative condivise per garantire l'esercizio della giurisdizione
Non posso esimermi dal ricordare anch'io il disastroso incendio che in un periodo già critico ha danneggiato quasi interamente il settimo piano di questo palazzo
Colpendo nuovamente duramente un punto nevralgico della nostra città e cuore della vostra attività quotidiane
Anche la reazione a quest'ulteriore emergenza è stato solerte immediato e generosa
Tale ulteriore evento ha riportato drammaticamente al centro il problema della sicurezza nel palazzo di giustizia di Milano più volte segnalata
Ma così come di tanti altri uffici giudiziari del distretto dell'intero territorio nazionale che necessitano adeguamento ammodernamento ristrutturazione e messa in sicurezza
Rinnovo dunque anche in questa occasione l'impegno a tenere sempre alta l'attenzione del Consiglio superiore e del ministero sul tema della sicurezza
Affinché concretamente si prende iniziative concrete non più derogabili per far fronte alla necessaria tutela e protezione
Mi tanti colleghi impiegati avvocati e cittadini che quotidianamente affollano gli uffici giudiziari
Prima di ricordare l'attività per il consiglio ha svolto lo scorso anno devo fare un doveroso cenno alla necessità di riavvicinare il consiglio ai colleghi
Riguadagnando credibilità e fiducia che sono state profondamente inclinate dagli avvenimenti del recente passato portata alla luce dalle indagini della Procura di Perugia
Fiducia che può essere acquistata
Solo con rigore morale con totale trasparenza delle decisioni quello studio attento di tutti i documenti fascicoli dietro i quali come avviene negli uffici giudiziari vi sono persone che attendono risposte limpide e rigorose chiare
Sento forte il monito del presidente della Repubblica
Il quale il diciotto giugno scorso ha ricordato che questo è il momento di dimostrare con coraggio di voler superare ogni degenerazione del sistema delle correnti per proseguire autenticamente l'Inter perseguire autenticamente l'interesse generale
E da ad avere una giustizia efficiente e credibile
In proposito vorrei richiamare quanta per la forma affermato Rosario Livatino di cui si è appena ricordato il trentesimo anniversario dell'uccisione per mano mafiosa
E che credo rappresenti per me ai magistrati un modello di rigore morale di slancio etico grande umanità coniugate alla competenza alla preparazione professionale e alla prossima passione per la funzione esercitata
Affermava Livatino nell'aprile ottantaquattro
L'indipendenza del giudice non è solo nella propria coscienza
Nell'incessante libertà morale nella fedeltà ai principi e nella sua capacità di sacrificio nella conoscenza tecnica Evelina linearità delle sue decisioni ma anche nella sua moralità
Nella trasparenza della sua condotta anche fuori dalle mura del suo ufficio
Nella normalità delle sue relazioni manifestazioni della vita sociale
Nella sua indisponibilità di iniziative d'affari
Rischiosi anche se consentiti nella rinunzia ogni desiderio di incarichi e prebende specie in settori che possono produrre il germe della contaminazione il pericolo dell'interferenza
Ed ancora il giudice in ogni tempo deve essere e apparire libero e indipendente e per voler essere tale e deve essere tale per l'essere degno della sua funzione di non tradire suo mandato
Solo se il giudice realizza in se stesso queste condizioni la società può accettare che egli abbia sugli altri un potere così grande come quello che ha
Su questo versante il Consiglio sta cercando di operare con fermezza ed equilibrio
Vagliando il materiale che ci è stato consegnato da Perugia in tutte le commissioni
Per valutare secondo gli strumenti normativi a noi affidati se e quanto emerso posso aver intaccato la professionalità di alcuni colleghi io abbia eroso una necessaria imparzialità indipendenza richiesta dalla funzione esercitata
Dovranno essere utilizzati gli istituti che la normativa offre secondo la finalità del sì attribuita
Senza intenti sanzionatori di condotte anche quando queste siano Biasini politici inopportune e deontologicamente scorrette
Andrà attivato un procedimento ex articolo due della legge delle guarentigie ove si verifichi un'incompatibilità funzionale e ambientale a causa del venir meno dell'imparzialità e indipendenza del magistrato
Così come saranno date valutazioni di professionalità negative ove si ritengano incisi prerequisiti dell'imparzialità dell'indipendenza e nell'equilibrio nella funzione
Verranno valutate in sede disciplinare nel condotto individuate come illecito e dall'autorità competente
Nel settore disciplinare che pure lambisce la sfera della deontologia dell'etica professionale sono stati profusi sforzi nella direzione dei leader ogni fosca amento del prestigio e della credibilità della magistratura
Nel due mila e venti sono stati emessi dalla Sezione Disciplinare ventuno sentenze di condanna in Ducati sanzionati con la rimozione dal servizio
Due provvedimenti di sospensione dall'esercizio delle funzioni in pendenza di procedimenti penali oltre a ventisette a soluzioni di cui undici fra stanza rilevanza del fatto tali decisioni fanno giustizia dell'errato convincimento di una giurisdizione domestica punendo con severità le condotto patti illeciti e tenute da magistrati nell'esercizio o fuori dall'esercizio delle funzioni giurisdizionali
Invece con riguardo agli incompatibili per ritardato deposito dei provvedimenti e si è avuto a cura di distinguere le condotte in cui tali ipotesi sia ascrivibile a scarso impegno o incapacità organizzativa
Da quelli in cui il ritardo sia il portato di un'adeguata organizzazione nell'ufficio o di carichi sostenibili unitamente al deficit di risorse umane e materiali
Questo costituisce credo un dato rassicurante specialmente per i magistrati più giovani destinati alle sedi più difficili
Tra i quali aumentata la preoccupazione per possibili iniziative disciplinari o azioni di responsabilità civile per ritardata di definizione dei procedimenti
Parimenti consente di scongiurare una pericolosa china burocratica che guarda solo la produttività con il concreto rischio di una scadimento qualitativo della giurisdizione per soddisfare l'esigenza di far fronte a un maggior numero di procedimenti nel minor tempo possibile
Vedendo la situazione del distretto di Milano grazie al trasferimento nell'ultimo anno di sedici colleghi in primo grado quattordici negli uffici di secondo grado Allo stato attuale il distretto conta di novantaquattro poca vacanze in primo grado e di otto in secondo grado sotto cento magistrati di merito
Esclusi e direttivi e semidirettivi questo numero tiene conto anche dell'aumento di trentasette unità complessive della pianta organica
Inoltre a questo distretto sono stati assegnati
Ventidue di duecentocinquantasette molti sceglieranno la fede nei prossimi giorni e che inizieranno il tirocinio mirato
Tale assegnazione ha privilegiato gli uffici di Monza Como Lodi Lodi e Varese che sono rimasti maggiormente scoperti prefetto di recente tra mutamenti
Vorrei osservare tuttavia che le l'effetto positivo per gli uffici derivante dall'incremento degli organici
Si fa attendere ancora a lungo essendo slittato il concorso bandito lo scorso anno che si svolgerà nel mese di maggio e non è possibile allo stato fare previsioni basti pensare che pochi mesi fa hanno preso possesso trecentotrentatré Motta a fronte della cessazione del servizio per pensionamento di duecento magistrati
Durante il due mila venti e solo duecentocinquantasette ma prenderanno servizio nel due mila ventuno ricerca lo stesso numero non prima dell'inizio del due mila ventitré per l'ultimo concorso che si sta chiudendo non solo ma la funzionalità degli uffici è ampiamente condizionata dalla copertura ma ormai non più differibile dei numerosi posti vacanti delle piante organiche del personale ministra attivo
Senza il quale non può realizzarsi la finalità che ha ispirato l'ampliamento della compagine magistratuale
Non chiederà dotazioni materiale tecnologico informatico che consenta anche Cancellieri lavoro agile
Divenuto necessariamente diffusa a causa della pandemia
Una menzione merita anche nomina di centonovantasette giudici onorari nuovi oltre alla conferma di cinque quindi circa novecento tra coppie di P oche costituiscono un prezioso ausilio nell'attività giudiziaria quotidiana
In tema di selezione della dirigenza giudiziaria segnalo per la sua importanza la nomina nell'anno appena trascorso del primo presidente dalla Corte di Cassazione e del presidente aggiunto
E con grande soddisfazione da magistrato donna vorrei sottolineare che quest'ultimo ruolo viene per la prima volta ricoperto da una donna
Così come per la prima volta un magistrato donna siete nell'ufficio di procuratore generale di questo distretto alla dottoressa Nanni appena insediata rivolgo il mio turno cordiale benvenuto
Il conferimento degli incarichi direttivi e semidirettivi per i riflessi funzionale operativi delle nomine sugli uffici giudiziari costituisce uno degli snodi nevralgici dell'attività del CSM
La scelta di dirigente strategiche in un sistema come il nostro in cui sono divenute essenziali le decisioni attinenti all'organizzazione degli uffici
Proprio per questo abbiamo il dovere di esercitare con trasparenza e responsabilità la discrezionalità dice assegnata nell'azione dei nella selezione dei candidati
Perché gli uffici meritano i dirigenti più idoneo finanche per evitare che sia giudice amministrativo in sede di ricorso a sostituirsi all'organo di governo autonomo nelle scelte
Ritengo centrale anche il momento delle conferme dopo il primo quadriennio nell'incarico dirigenziale conferito che non può essere solo un passaggio formale ma deve sostanziarsi nella verifica concreta
Dell'attitudine direttiva e del lavoro svolto dal dal dirigente della sua capacità organizzativa relazionale e di valorizzazione delle risorse umane materiali dell'ufficio
Per far fronte all'emergenza sanitaria il Consiglio sin dal mese di marzo intervenuto adottando una serie di risoluzioni dirette a fornire i dirigenti degli uffici giudiziari
Soluzioni organizzative volta contemperare le esigenze di tutela della salute con lo svolgimento dell'attività giudiziaria
Raccomandando in linea generale l'incremento incremento dell'utilizzo dello strumento informatico
La gestione delle udienze penali con modalità tali da consentire da contenere la Gladio la gravità di adempimenti processuali e di evitare rischi di contagio la trattazione delle udienze civili mediante ricorso al deposito telematico del provvedimento
E attraverso modelli da in
Portare nella Consob del magistrato indicazioni da adottare per i magistrati in condizioni di fragilità e per i magistrati in quarantena isolamento fiduciario
è stato un affida interlocuzioni comincia n f per la condivisioni di protocolli quadro affinché la modalità di celebrazione dell'udienza da remoto fosse efficacemente attuato in tutto il territorio nazionale con il supporto alla collaborazione di Cova locali
Tra le novità normative oggetto di attenzione del CSM vorrei segnalare per la sua portata innovativa per la portata innovativa dell'istituto lo schema di decreto legislativo concernente la procura europea che affronta complesse e delicate questioni legata all'introduzione di un ufficio requirente di matrice europea all'interno dell'ordinamento giudiziario
Invero la struttura dell'EPO prevede un'autorità giudiziaria Tropea che opera direttamente negli ordinamenti nazionali e che richiede un raccordo proprio raccordo del processo penale ai nuovi istituti
E l'adeguamento dell'ordinamento giudiziario incidendo direttamente sull'assetto ordinamentale della magistratura requirente
Tra l'altro proviene proprio da questo distretto il procuratore europeo per l'Italia che è stato nominato nella rosa di tre nomi individuata dal CSM in accordo col ministero secondo una procedura d'intesa tra CSM e ministero recepita poi nella normativa il Consiglio nel valutare complessivamente in maniera positiva l'impianto normativo ha segnalato alcune criticità ma spiace innanzi tutto che il legislatore non abbia colto l'occasione relazione allo status giuridico del procuratore europeo per l'Italia dei procuratori europei delegati per un possibile superamento della tradizionale finzioni
Fra attività svolte vuole for Vuolo in considerato in considerazione della natura in video eminentemente giudiziaria delle loro funzioni
La scelta di collocare fuori ruolo il procuratore europeo sia pure con connotazioni particolare presente al Corriere spetta al complessivo assetto ordinamentale trattandosi di un organismo si incardinato nell'istituzione euro comunitarie ma destinato ad un vero e proprio ufficio di procura seppur di derivazione sovranazionale
Il relazioni PED per i quali a breve sarà pubblicato il relativo interpello abbiamo segnalato problematiche sottese all'individuazione del loro numero e alla mancata previsione della corrispondente modifica delle piante organiche
Mentre abbiamo rilevato la necessità di non onerare le procure distrettuali della ricerca di mezzi e sparsi risorse
Pare delicato inoltre contestuale svolgimento da parte degli stessi Pedi funzioni sia di merito che di legittimità
Che nel nostro ordinamento sono nettamente distinte auspica in ogni caso che pur con le difficoltà rilevate il nuovo istituto possa rapidamente prendere l'avvio anche nel nostro Paese raccogliendo la nuova sfida
Non posso soffermarmi sull'articolato intervento del Consiglio a supporto dell'organizzazione degli uffici ricordo solo la nuova circolare delle tabelle per il triennio due mila e ventidue mila ventidue la modifica della circolare relativa all'accesso delle funzioni di legittimità e della direzione nazionale antimafia
Ed è la circolare sugli uffici di procura
Ricordo inoltre prezioso rapporto con la scuola sopra dalla magistratura di coda attuato nella relazione scritta i tempi di questa particolarissima cerimonia in epoca di pandemia impongono di privilegiare la sintesi rispetta la completezza pertanto giungo subito alle conclusioni
Auspicando una sempre più fattiva collaborazione non solo tra le istituzioni che dialogando possano realmente offrire soluzioni che tengano conto dei cambiamenti sociali e delle necessità dei cittadini
Ma anche tra tutti i magistrati e e gli altri a un attori del processo che insieme possono è meglio interpretare il percorso di rinnovamento del servizio alla giustizia
In un contesto di garanzia per la tutela dei diritti fondamentali
Deve poi essere assicurato ogni sforzo del Consiglio superiore
Nel recupero della efficienza e funzionalità unità rigore la trasparenza delle scelte
Perché devono essere tempestive le nostre decisioni sull'organizzazione e sulla mobilità e sulla selezione dei dirigenti affinché possano realmente contribuire alla funzionalità degli uffici al servizio confidiamo alla collettività
Nel porgere a lei signor Presidente alla Signora procuratore generale a tutti gli operatori del diritto del distretto i migliori auguri
Di un buon lavoro per il nuovo anno giudiziario
Faccio mie le parole che recentemente il Presidente della Repubblica ha pronunciato
Ai magistrati l'indipendenza e la totale autonomia dell'ordine giudiziario sono affermati nelle norme della Costituzione
Ma trovano il loro prestigio nella conoscenza di tutti i cittadini
Questo presidio appare oggi fortemente indebolito rinvigorire prospetta soprattutto ai magistrati a ciascuno di essi sul piano sia dell'impegno professionale sia dei comportamenti personali
Grazie
Grazie ora la parola rappresentante del ministero della giustizia dottor Mau Vitiello prego
Signor presidente della corte d'appello signor procuratore generale
Autorità tutte
Signore e signori esprimo anzitutto a nome del ministro
Un sentito ringraziamento per la costante e preziosa collaborazione
Che i magistrati togati e onorari il personale amministrativo e i rappresentanti dell'avvocatura hanno saputo assicurare sin dall'inizio dell'emergenza sanitaria
Pur con le gravose complessità organizzative connesse le misure di lotta danno e di contenimento della pandemia
Nel settore civile e tribunali nelle corti d'appello
Hanno definito più di quanto sia stato iscritto
Sia in primo sia in secondo grado le pendenze civili al trentuno dodici due mila e venti sono diminuite anche rispetto al dato del due mila diciannove
Soprattutto nel secondo semestre dell'anno
La produzione degli uffici del settore civile è stata tale da determinare un indice di smaltimento dell'arretrato di segno positivo
Uno virgola dodici nelle corti da
Uno virgola zero otto nei tribunali
L'interlocuzione con gli uffici giudiziari e con tutti gli operatori della giustizia
Dall'insorgenza del rischio epidemiologo epidemiologico è stata costante
Il confronto si è avvalso delle piattaforme informatiche messi a disposizione del ministero cui si è accompagnata una serie di iniziative organizzative dirette a consentire la prosecuzione e gradualmente la ripresa dell'attività giudiziaria in condizioni di sicurezza a tutela della salute del personale di magistratura del personale amministrativo dell'avvocatura anche degli utenti
Nonostante l'emergenza sanitaria il ministero ha portato avanti le linee di intervento già finanziate procedendo all'assunzione di bene mille cento sessantatré unità di personale amministrativo
Attraverso il completo esaurimento della graduatoria degli idonei del concorso assistenti giudiziari
Analogo impegno è stato riservato al personale della magistratura si è portato a compimento l'aumento delle piante organiche di seicento unità previsto già con la legge di bilancio due mila diciannove
Con il decreto ministeriale quattordici settembre due mila e venti infatti sono state rideterminate le piante organiche degli uffici giudiziari di merito
Prevedendo la distribuzione di ulteriori quattrocento ventidue unità
Inoltre il trenta ottobre due mila e venti è stata inviata al Consiglio superiore della magistratura la proposta di determinazione delle piante organiche flessibili distrettuali
Si tratta di un contingente di magistrati di circa centosettanta unità
Destinato ad ovviare alle criticità di rendimento rilevati in determinati uffici giudiziari sulla base di indicatori che ineriscono anche all'accumulo delle pendenze
E non soltanto quindi come oggi è a sopravvenienze eccezionali aspettative per malattia e per maternità la continuità dell'azione amministrativa è stata assicurata anche grazie al forte impulso conferito alle politiche di digitalizzazione
Alla remotizzazione dei processi di lavoro del personale amministrativo
Gradualmente accompagnata dall'esposizione dei registri
Quelle di carattere amministrativo quelli del settore civile quelli del settore penale alla celebrazione a distanza di alcune attività e fasi del procedimento penale e del processo civile
L'accelerazione tecnologica sia per il deposito degli atti sia per l'accesso ai sistemi da remoto per il personale amministrativo
Ha consentito di sperimentare nuovi modelli organizzativi idonei ad essere stabilizzati nell'immediato futuro
Nel sistema penitenziario l'azione del ministero sia concentrata sulla priorità della tutela della salute di coloro che vivono e operano nel circuito carcerario
Per mitigare il rischio di diffusione del contagio si è operato nella direzione di conservare inalterata la qualità dell'offerta trattamentale anche attraverso l'incremento del personale specializzato
Sì altresì favorita la continuità delle relazioni familiari attraverso i colloqui mediante scala ecco altre piattaforme digitali in sostituzione delle visite in presenza inibite dai divieti di spostamento
Sui territori
Per quanto concerne l'esecuzione penale minorile sia ulteriormente valorizzato l'istituto della messa alla prova e sia rinnovato l'impegno sui temi della giustizia riparativa e della tutela delle vittime di reato
Parimenti intenso è stato il lavoro di prevenzione della devianza minorile con particolare riguardo a quella del gruppo
Grazie ad un'attività progettuale capillare e diversificata è stato perseguito l'obiettivo di garantire una sempre maggiore qualità dei percorsi di reinserimento sociale intesi come reali opportunità di ricongiunzione con la società civile
Sul piano delle attività normative sono all'esame del Parlamento le riforme di iniziativa governativa del processo civile del processo penale dell'ordinamento giudiziario del funzionamento del sistema elettorale del Consiglio superiore della magistratura
Si tratta di un impianto che rispondendo a reiterate raccomandazioni dell'Unione Europea
Funge da presupposto per la concessione delle linee di finanziamento disciplinate dal Regolamento Next Generation idioti
Le scelte di investimento già compiute
Nel campo infradistrettuale e delle risorse umane che il ministero ha portato avanti anche attraverso gli ingenti stanziamenti assegnati alla giustizia dalla legge di bilancio del due mila ventuno si parla più precisamente di quasi nove miliardi di euro
Pongono le basi per affrontare la sfida della ripartenza
L'opportunità di risorse aggiuntive da destinare al settore rappresenta la concreta occasione
Per superare carenze antiche sulle quali tuttavia l'amministrazione sta lavorando da tempo
Il ministero all'interno del Recovery Lanna
Ha quindi puntato su un piano straordinario per la giustizia
Che nella sua declinazione operativa prevede uno stanziamento di due miliardi e trecento milioni di euro che permetterà l'assunzione nell'arco di un quinquennio di un contingente di circa sedici mila laureati addetti all'ufficio del processo
Con un contratto a tempo determinato e la selezione sino al due mila di vicino due mila magistrati onorari aggregati
Inoltre quattro mila duecento operatori a tempo determinato saranno chiamati a rafforzare la capacità amministrativa del sistema su un duplice versante parte di questo personale integrerà le cancellerie per sostenere l'aumento delle incombenze amministrative
Che conseguirà l'incremento delle decisioni prodotti dei giudici assistiti dallo staff dell'ufficio del processo
Altro personale sarà selezionato nell'ambito di profili tecnici di cui avvertiamo tutti la carenza architetti ingegneri geometri contabili informatici operatori di data-entry
Te l'analisi dell'organizzazione statistici
Figure particolarmente importanti per attuare e monitorare le diverse linee di innovazione finanziate dal Piano nazionale per la ripresa e la resilienza
Queste figure di supporto potranno garantire la riduzione significativa dell'arretrato
Che rappresenta il principale fattore di rallentamento del processo lo stacco pratico all'attuazione del diritto alla ragionevole durata del processo
La zavorra che impedisce a qualsiasi riforma normativa di spiccare
Ammontano infine a quattrocentosettanta milioni finanziamenti che saranno destinati alla realizzazione di nuove cittadelle giudiziarie e alla riqualificazione degli edifici esistenti
E tempo il concentrarsi sulla ripresa del Paese
E sul rilancio dell'economia nazionale condividendo lo sforzo di migliorare i tempi e la qualità della risposta giudiziaria che gioca un ruolo centrale per la ricostruzione del sentimento di fiducia dei cittadini nelle istituzioni e per la credibilità dello Stato nella tutela dei diritti
Buon lavoro e buon anno giudiziario a tutti
Grazie dottor Vitiello la parola la parola ora al presidente dell'ordine degli avvocati di Milano avvocato Vinicio Nardo
Grazie presidente saluto anzi tutti i presidi presenti presidente reggente della corte d'appello il procuratore generale alla quale do il benvenuto
E a Milano i rappresentanti del ministero e del consiglio superiore della magistratura saluta altresì gli assenti che ci seguono in streaming
E consuetudine inaugurando il nuovo anno giudiziario parlare di quello precedente
E inevitabile farlo oggi avendo alle spalle l'anno del maledetto colpite mi verrebbe da dire eppure mai come adesso è necessario rivolgere lo sguardo anche al futuro
Per gli avvocati il due mila venti è stato l'anno della cooperazione responsabile è stato detto l'anno della frustrazione l'anno dell'adattamento con punte di mortificazioni è stato l'anno della resilienza
Fin dei primi decreti legge di marzo si è scelto di affidare la gestione mi licenziano all'iniquità locali
O è un atto di responsabilizzazione periferica ma forse anche di eccessiva adesso deresponsabilizzazione centrale
Comunque cui tutti abbiamo risposto magistrati avvocati e personale amministrativo ritengo generalmente con buoni risultati sicuramente a Milano è successo così
Tuttavia il diritto alla salute non può diventare un nido ma va contro imparato farà contemperato con il diritto di difesa
Salvare i corti senza perdere l'anima è indispensabile garantire ciò che è l'essenza della giurisdizione ossia il contraddittorio
Danni vediamo deprimersi la parte nobile del processo ad opera della legislazione ed è la prassi
Ora il rallentamento pandemico rischia di aggiungere alla disabitudine al contraddittorio
Sarebbe la negazione stessa della giurisdizione
Ed allora occorre pensare a cosa attenere è accorsa temere della disciplina emergenziale
Di fronte alla clausura primaverile l'ordine di Milano ha elencato le udienze fattibilità remoto opponendosi a quelle dove la presenza fisica richiesta o necessaria
I fatti successivi ci hanno dato ragione le iniziali fughe in avanti così come le eccessive ritrosie sono rientrate
E diffondere il fiume della giustizia continua trascorre in qualche modo sotto la crosta di ghiaccio dello da quanto al rito cartolare se la se l'ascolto dei nostri iscritti c'è indotto ad accettarli in diversi casi taluni confluite addirittura nella normativa accordi penso alle separazione delle dico ai divorzi consensuali che hanno consentito di intervenire su situazioni di crisi che altrimenti sarebbero
Precipitate in tema di appelli invece la soluzione è apparsa fin dall'inizio pericolosa
Troppo forti infatti sono le tendenze efficienti East che mirano a sopprimere il secondo grado da tempo il secondo grado di giustizia e di merito i di giudizio di merito in ogni settore della giurisdizione
Troppe le segnalazioni che riceviamo di una crescente insofferenza alle produzioni difensive dell'avvocato che ha già detto tanto ha già scritto tutto
Se la giustizia si chiude alle richieste del mondo esterno finisce per diventare prigioniera di se stessa
Come la talpa dentro la tana del racconto di Kafka
Cosa tenere certamente le piattaforme digitali l'ordine Milano fin dalla primavera scorsa le ha invocate abbastanza in solitudine devo dire in previsione della seconda ondata tu autunnale
All'epoca il personale rende lavoro agile ma non poteva accedere da remoto al PCT
Quanto al resto nulla era attivo ancora il processo penale telematico era in lista d'attesa la piattaforma del giudice di pace sonnecchia va dopo una prima iniziale sperimentazione
Così pure quella delle notifiche digitali
Qualcosa si è mosso di pochi giorni fa è stato detto l'apertura di un nuovo tratto del processo penale telematico Marini ma rimangono tutte ancora da fare e tutto il resto e soprattutto va fatto in tempi rapidi
La tecnologia dilata in modo esponenziale la distanza Tata dentro e fuori i tribunali
Per i vaccini e anticorpi destato fatti in dieci mesi quello che normalmente si fa in diversi anni
Gli sportelli bancari a differenza delle nostre cancelleria sono totalmente cambiati e i cassieri sono andati verso nuove mansioni
La vera svolta digitale ci sarà quando sapremo emanciparsi dallo schema della realtà analogica automatizzato le procedure
Sarà attratti doloroso ma inevitabile
I prossimi finanziamenti europei ci impongono di delineare fin d'ora e con precisione la giustizia del futuro che vogliamo
Io devo capire come il planner governativo punta sull'ufficio del processo
è stato detto è giusto esaltare i compiti decisionali del giudice sollevando lo dalle mansioni laterali che noi distraggono e non ultimo trovando una soluzione dignitosa per la magistratura onoraria
L'esperienza recente ci ha cambiati abbiamo dovuto convivere con il filo se confrontarci con responsabilità da datori di lavoro acquisendo nuove di consapevolezze e si spera duttilità
Sorgono interrogativi sulla responso la sostenibilità del carico organizzativo delle grandi sedi giudiziarie il quadro normativo generale responsabile tacche fuori dai palazzi di giustizia gravano su chi abbia alle spalle studi e formazione aziendali
Forse è giunto il momento di superare antichi timori per l'autonomia della magistratura e dare ingressi a figure Manchester manageriali
Avvocatura per l'avvocatura la crisi è forte
Risente del lavoro ridotto sia del lavoro ridotto che della depressione economica dei clienti
La richiesta degli aiuti e Ristori ha trovato poca ascolto nelle stanze governative i professionisti sono stati pressoché ignorati tuttavia non possiamo in non possiamo fermarci al primum vivere dobbiamo rimanere al fianco dei cittadini tanto più in questo momento di frenetico mutamento della società
Che crea nuove situazioni di prevaricazione ed apre ambiti titoli di tutela prima sconosciuti
Superando vecchie remore dobbiamo allargare la nostra funzione sociale fuori dalle aule dalle aule giudiziarie
Dando vigore alla giurisdizione forense attraverso la mediazione civile familiare ma anche quella penale superando una visione carcere eccentrica imperante attuale attualmente imperante la negoziazione assistita la composizione della crisi l'arbitrato sono percorsi che possono offrire opportunità di risoluzione dei conflitti
è una crescita culturale che può trarre una nuova linfa dall'emergenza pandemica
Crescita crescita uguale giovedì stiamo per giocare una partita decisiva attesi mutamenti che attraversano la società dobbiamo puntare su chi ha la mente vergine riesce quindi a cogliere con natura tenerezza alle opportunità del futuro
I giovani sono la nostra ricchezza Rossoni in generale per la società ma sono per la giustizia lo sono in particolare per l'avvocatura
Eppure in questo momento sono in grande difficoltà
Tenuti a distanza dalle aule sfori dalle aule scolastiche come dalle stanze dei tirocini professionali tenuta a distanza dalle scuole come dei luoghi di sana aggregazione sociale privati in definitiva delle opportunità di lavoro
Avere senso della prospettiva significa non avere timore di aprire la tana
Ciascuno nel proprio settore deve pensare sui giovani ecco perché l'ordine degli avvocati di Milano chiede con forza una soluzione emergenziale per completare gli esami di abilitazione della alla professione del due mila venti
Entro il dicembre del due mila ventuno
Questa è l'anno della specializzazione
Un istituto tanto cercato ma giunto alla meta dopo otto anni con tutti gli acciacchi di un percorso falcidiato dei ricorda i ricorsi amministrativi
Non è esattamente ciò che volevamo ma è la nostra specializzazione quella dei nostri giovani e sarà anche si spera il viatico per la crescita professionale di tutta l'avvocatura che ne ha bisogno
Quindi una ricca né un arricchimento per l'intera giurisdizione infine non accenna al carcere
Un mondo a parte che apprezzi il peggio del Covent fine delle visite dei familiari fine delle uscite le per programmi riabilitativi fine della presenza dei propri processi e tuttavia promiscuità invariata e distanziamento assente ed inoltre prolungamento della prescrizione e dei termini di custodia cautelare
E difficile parlare di civiltà giuridica
A fronte di questo la normativa emergenziale si è rivelata del tutto inefficace quando non beffata rispolverare come quando ha rispolverato quella specie di araba fenice che sono i braccialetti elettronici
La nostra ma ci stanno Ostra Magistratura di Sorveglianza sfollata per l'incendio del settimo piano e fiaccata dalle dalle quarantenne ha fatto tutto quello che ha potuto e per lo più utilizzando la normativa precedente l'ordine e la Camera penale le hanno dato un fattivo sostegno lo scorso anno in quest'Aula in presenza della Presidente Cartabia avevano dato il viaggio nelle carceri della corte costituzionale
Purtroppo i detenuti possano ancora la porta della nostra conoscenza quel viaggio dunque continua
Buon anno giudiziario
A questo punto al Presidente le chiedo di dichiarare aperto l'anno giudiziario due mila ventuno per il distretto di Milano
Il nome del popolo italiano dichiaro aperto l'anno giudiziario due mila ventuno per il distretto della corte d'appello di Milano
Dichiaro chiusa l'assemblea generale della corte d'appello di Milano grazie