Relazione annuale dell'Autorità di Regolazione per Energia Reti e Ambiente

Autorità signore e signori anche a nome del collegio desidero innanzitutto ringraziare per l'attenzione con cui costantemente guarda la nostra attività
Il Presidente della Repubblica che ci ha ricevuto ieri al Quirinale il null'lungo interessante e approfondito colloquio
Ringrazio il Presidente della Camera per l'ospitalità e rappresentanti del Parlamento del governo e tutti voi qui presenti oggi interessate questa relazione
L'ultima relazione tenuta da quella che oggi è l'Autorità per l'energia reti e ambiente era caratterizzata da ricorre di un termine
Anna che Naum che suona un po'come un'esortazione ma il cui significato è quello di rinascita
Indica soprattutto la rinascita di uno spirito nuovo in un corpo esistente
è questa l'accezione migliore con cui vogliamo raccogliere un ideale testimone per questo lungo percorso ormai giunto al suo quarto passaggio
Il corpo dall'autorità è quello che si è formato nel corso degli anni grazie alla dedizione allo studio al lavoro delle donne e degli uomini che vi hanno operato e che vi operano e a cui tutte e tutti va sin da ora il nostro ringraziamento sincero e profondo
Per contro con periodicità definita si rinnova il collegio che potremmo definire considerare lo spirito dell'autorità che incarna quel delicato e sottile mix di competenze esperienze e sensibilità
E che ha il ruolo di connotare l'andamento della complessa macchina
La quarta consigliatura dell'Autorità svolge oggi la sua prima relazione al Parlamento al governo presentando quindi non solo la mole di attività di cui avete ampia rendicontazione
Nella relazione sullo stato dei servizi e sull'attività svolta ma anche e soprattutto alla visione qui questa consigliatura intende ispirarsi per poter essere genuina ed efficace interprete di quel ruolo delicato che la legge costitutiva le ha assegnato
In apertura di questa relazione quindi lasciatemi rivolgere un pensiero un ringraziamento
Ai collegi che ci hanno preceduto cui ovviamente va il merito dei pregi che oggi vengono riconosciute questa istituzione per la cui azione riverbera nella nostra quotidianità
Lasciatemi anche aggiungere un pensiero a Guido Bortoni che oggi non può essere qui per il suo recente impegno tardo celle a cui facciamo gli auguri di buon lavoro e un sincero in bocca al lupo
La via del Collegio ad anno inoltrato ha impedito di svolgere la relazione del presidente nel due mila diciotto ed effettuare una riflessione sulla modalità che ha caratterizzato il passaggio tra le due consigliature la cosiddetta prorogatio
Nel corso del quale l'Autorità dovuto limitare i propri interventi ai soli temi di ordinaria amministrazione nella lunga vita dell'autorità questo forse ha rappresentato il momento più complesso della sempre delicata relazione tra indirizzo politico l'indipendenza del regolatore
Esistono esperienze modelli consolidati in grado di gestire e garantire il giusto ricambio la necessaria continuità questo potrebbe fare riferimento per evitare che nel futuro situazione anale che si amano ripetere
è ben noto che il valore dell'autorità risiede soprattutto nel carattere dell'indipendenza che deve essere difeso nei principi onorato negli atti e rispettato nelle relazioni relazione annuale rappresenta il momento più alto e solenne del processo di accountability proprio perché la stessa Autorità trova nella pubblicizzazione dei propri atti e nella dialettica con gli altri poteri dello Stato un elemento un tono circo della propria azione
Si sente spesso si tende spesso a ridurre il termine accountability ha significato di trasparenza
Non è così giovanile più di così
Per questo la trasparenza dell'informazione abbiamo voluto affiancare la pubblicazione anche a dei dati la trasparenza vicini la condivisione dei metodi e dei processi di regolazione accountability e quindi soprattutto responsabilità
Sin dal suo insediamento questo collegio anch'esso dichiarare la volontà di garantire una leale collaborazione istituzionale che si sostanzia principalmente nell'attenta gestione delle relazioni interistituzionali
E nella massima collaborazione nell'emulazione dei singoli provvedimenti normativi per fornire sin dall'inizio
Quegli elementi istruttori in grado di meglio orientare nella formazione questa finché alla complessità degli atti
Non si sovrappongono inefficienze comunicative e interpretative c'è un atteggiamento che questo collegio intende confermare anche ricorrendo nei tempi e modi opportuni allo strumento della segnalazione previsto dalla nostra legge istitutiva nella consapevolezza che spesso la natura fortemente tecnica dei temi mal si presta
Ad interventi occasionali non strutturati e frammentati tra una pluralità di interlocutori
Sì avanzata l'ipotesi che la ratio noir l'autorità possa essere oggetto di un successivo momento di audizione congiunta da parte delle Commissioni competenti di Camera e Senato
è una proposta d'accoglierà come elemento di completamento del momento istituzionale che oggi viviamo sempre nel quadro dell'accountability si colloca la recente pubblicazione del quadro strategico dell'autorità anche soggetto di un processo di consultazione concretizzato cinque giorni di audizioni quel partecipato un'ampia platea di stakeholder
Per comprendere la visione regolatoria di questa quarta consigliatura non è possibile prescindere da una considerazione questo settennato si colloca in una prospettiva temporale
Che traguardando i numerosi obiettivi sovranazionale fissate al due mila trenta coglie gran parte di una fase che potremmo ben chiamare la transizione verso la sostenibilità
Tutti i settori di riferimento dell'azione di questa autorità stanno conoscendo uno sviluppo l'impronta della sostenibilità economica ambientale sociale
Da qui declinazione negli ambiti energetico iberico e della gestione dei rifiuti si concretizza in obiettivi di decarbonizzazione mitigazione della siccità e sviluppo dell'economia circolare
Tra Comune spinte alla sostenibilità
Determina anche l'emergere di elementi di interdipendenza tra i settori un'interdipendenza spinte certamente dall'innovazione tecnologica
Ma anche dalla crescente consapevolezza dell'utente che vuole sentirsi parte attiva in qualche modo protagonista consapevole di questa evoluzione
E per questo motivo che accanto agli obiettivi specifici settoriali l'autorità indicato nel quadro strategico tre obiettivi trasversale utili a fare emergere anche nell'operatività in Terna
La richiamata Inter settorialità il consumatore consapevole l'innovazione e la promozione delle complanari speculatori il consumatore è il paradigma assoluto dalla trasversalità di settori
Per la sua unicità nella pluralità dell'offerta di servizi il consumatore consapevole è un consumatore non sono in grado di operare nelle scelte il più possibile razionale ma anche di comprendere gli aspetti rilevanti dei servizi che gli vengono offerti
Per esempio è un consumatore che è in grado di apprezzare il ciclo idrico integrato nella sua complessità di apprezzare anche il ruolo che è chiamato a rivestire nella raccolta differenziata prerequisito per una moderna ed efficace gestione dei rifiuti
Ed è anche in grado di sfruttare le occasioni offerte da un sistema energetico che lo vede sempre più coinvolto in un ruolo attivo nella gestione dei propri consumi elettrici fino al ruolo di profilo Marco
L'autorità chiamata quindi oltre che a supportare le iniziative di informazione promosso per i gestori
Anche a realizzare specifiche campagne di informazione e sensibilizzazione volti a migliorare la consapevolezza del consumatore utente sul funzionamento e sull'evoluzione dei servizi pubblici che gli vengono offerte la regolazione congiunta nei settori energia quei rifiuti offre un'occasione unica per una lettura intersettoriale della tutela che non può più essere quella di vent'anni fa ma deve saper interpretare nuove necessità e impiegare i nuovi linguaggi e le tecnologie con cui tutti noi utenti siamo abituati a interagire i diritti garantiti da una regolazione efficace
La DC che l'esazione ai social network hanno spinto l'asticella delle aspettative dei consumatori sempre più in alto
La modalità attraverso la quale l'utente interagisce con il gestore del servizio di mensa essa stessa indicatore di qualità
Il valore delle soluzioni personalizzate custom made per il tempo impiegato diventano criteri di scelta sempre più rilevante un consumatore consapevole
E anche un consumatore consapevole delle misure strutturate Barrera a favore di coloro che si trovano in difficoltà economico in una condizione di fragilità sociale
In questo ambito si inserisce il fondamentale strumento del bonus elettricità gas e idrico
Con una recente segnalazione a Parlamento e governo questa autorità inteso richiamare come nonostante l'impegno profuso per diffondere la conoscenza dei bonus per il settore ittico Cassell idrico il ricorso a questa agevolazione non risulta ancora particolarmente esteso
Pur in presenza di gravi difficoltà economiche nel Paese
Gli ultimi dati disponibili indicano in due virgola due milioni le famiglie con una certificazione ISEE utile per l'accesso ai bonus a fronte di solo ottocento mila nuclei familiari che hanno effettivamente usufruito del bonus elettrico rispetto la platea dei potenziali aventi diritto si è raggiunto il trentasei per cento peraltro con una significativa variabilità territoriale e per di più con un rapporto inversamente proporzionale alla concentrazione dei potenziali destinatari
L'Autorità ostica quindi che sia approvato al più presto una norma aperti anche a fattivo contributo degli enti locali
Che consente all'efficiente scambio telematico tra la banca dati INPS quel sistema informativo integrato procedura che introducendo elementi di automatismo nell'assegnazione dei bonus
Aumenterebbe la platea dei beneficiari determinare una significativa riduzione dei costi dei gestione del sistema il tema del supporto al consumatore fragile si amplia poi al più generale concetto di povertà energetica si tratta di un tema di grande rilevanza e delicatezza
Per le forti implicazioni sociali perché Hutter rispetto al quale l'Autorità intende mantenere un'attenta posizione di studio approfondimento anche in questo caso compatibile con una visione intersettoriale
Transizione verso la sostenibilità va be'la definizione ma richiede significativi avanzamenti tecnologici e spesso non può prescindere da questi iniziativa internazionale come mission Innovation ma lo stesso programma Horizon venti venti per il clima nelle città che ha già pongono l'innovazione al centro della transizione
L'innovazione e lo sviluppo tecnologico costituiscono un elemento di opportunità per il potere abilitante delle soluzioni ma al tempo stesso possono esporre al rischio di un eros situazione di obsolescenza tecnologica legata alla loro stessa rapida evoluzione in altri termini il tasso di evoluzione tecnologica Sciuto moltissimo
Determinando un conflitto con i tempi del loro dispiegamento sulla riga scala
è strutturalmente necessario cominciare ad immaginare che i clienti possono avere servizi differenziati non per ragioni di costo
Ma per la differenza fra generazioni tecnologiche tempi di dispiegamento sull'arca scalabile soluzione questo naturalmente costantemente controbilanciato dalla garanzia di quella convergenza nella qualità di servizi che valore fondante della regolazione
D'autorità da tempo dimostrato particolare Inter attenzione alla innovazione per i soggetti regolati a partire dai primi progetti pilota in tema di smart grid sino alle sperimentazioni in corso sui sistemi di aggregazione per l'erogazione di servizi al sistema
Si deve andare oltre dal ciclo di audizioni relative al quadro strategico emerso con chiarezza l'esigenza di allargare i temi dell'innovazione che il settore idrico e rifiuti questa verrà avverrà attraverso la definizione di un quadro regolatorio che nel rispetto della neutralità tecnologica Ability progetti innovativi nei servizi regolati anche mediante un fondo dedicato ispirandosi al modello regolatorio del sangue sa per consentire agli operatori testare sul campo prototipi soluzione di potenziale interesse per l'evoluzione dei diversi sistemi
La prospettiva di una stabilità nella transizione forse il più difficile sforzo di armonizzazione che la regolazione è chiamato a fare
Il terzo obiettivo trasversale del quadro strategico le chiama il tema della transizione nella sostenibilità in una cessione fosse più tecnica più rivelatore di sostenibilità della stessa regolazione
Obiettivo che punta al rafforzamento della complessa regolatoria anche attraverso un rafforzamento dell'azione di monitoraggio ed è in forse manca
Questo avverrà al netto di un obiettivo comune a tutti i settori di un'effettiva semplificazione che può essere perseguita anche attraverso il coinvolgimento degli operatori
La definizione di criteri obiettivi chiari anziché di specifiche regole di dettaglio può consentire una regolazione più semplice
Non semplicistica e più flessibile puntando sull'allineamento degli interessi e lasciando l'impresa la definizione di dettaglio dei servizi
L'autorità ferma restando l'attenzione la funzione sanzionatoria da svilupparsi secondo i canoni del giusto procedimento ed è la separazione
Tra funzioni istruttorie decisoria si impegna a ridurre significativamente le proprie tempistiche procedurale prevedendo altresì una graduale introduzione di nuovi strumenti allo scopo di promuovere crescenti livelli di rispetto nella regolazione
Pare era
Autorità di regolazione per l'energia reti e ambiente
Per la prima volta che l'Autorità si presenta con questo nuovo nome nella sua relazione annuale
In cambio di nome occorso come noto all'inizio del due mila diciotto in ragione dell'attribuzione dei compiti di regolazione anche nel settore dei rifiuti a tal proposito la legge recita
Al fine di migliorare il sistema di regolazione del ciclo dei rifiuti per garantire accessibilità fruibilità e diffusione omogenea sull'intero territorio nazionale ancorché adeguati livelli di qualità
Nonché di garantire l'adeguamento infrastrutturale degli obiettivi imposti dalla normativa europea
Un mandato ampio di notevole ambizione per un settore che da tempo di mostre importanti limiti evidenziate anche dalle indagini conoscitive dell'Antitrust dell'ANAC che all'argomento ha dedicato uno specifico capitolo del Piano nazionale anticorruzione del due mila diciotto
Al di là delle criticità rilevate dalle singole autorità questo passaggio mi permette di ricordare come emerga la necessità di una forte correlazione tra le autorità indipendenti
Nell'affrontare settori che così fortemente impattano sulla vita economica del paese
Parere se mosso con sollecitudine avviando ad aprile due mila diciotto una ricognizione del settore conclusosi con un documento di consultazione nel dicembre relativo agli orientamenti preliminari in merito ai criteri per la determinazione di corrispettivo il principale elemento di difficoltà nel settore dei rifiuti rimane la forte eterogeneità gestionale presente nei territori con il paradosso
Di soluzioni che pur derivando da scelte normative regolatore profondamente diverse ci sono comunque rivelarsi efficaci nel cogliere i principali obiettivi che sottendono la politica dal settore questo impone una visione regolatore flessibile
Passi metrica in grado di recepire valorizzare le specificità territoriale soprattutto quelle che hanno elementi di scalabilità dimensionale e replica abilità sui territori
Il cantiere dell'Autorità procedere in maniera spedita con la volontà di mantenere la programmazione annunciata che preveda accanto all'elaborazione di un transitorio
Per la regolazione diciotto diciannove l'avvio di un primo periodo regolatorio della durata di quattro anni a partire dal due mila venti il principale driver dell'intera azione di relazione
Sarà comunque in questa prima fase il perseguimento della massima trasparenza nel settore
La trasparenza ripresenti infatti è necessario presupposto sia per la difesa del consumatore utente che per la riduzione della simmetria informativa nei confronti dell'autorità al fine di impostare una regolazione l'efficacia del settore a livello nazionale
In riferimento agli aspetti di governance all'autorità ritiene importante sistematizzare le attività prestito degli assetti territoriali promuovere un quadro chiaro e certo
Per la fine del ciclo dei rifiuti è il prerequisito per permettere la definizione di criteri con i quali accompagnare la transizione su tutto il territorio nazionale da tassa a tariffa
Stazione di Areva può fornire un contributo essenziale il riordino del settore dei rifiuti e al miglioramento delle performance tecnici tecniche ed economica
Se la transizione la sostenibilità è un fil rouge era di questa nostra riflessione questo è ancora più vero per il settore idrico l'acqua è una risorsa la cui indisponibilità mette a rischio la sopravvivenza stessa i crescenti periodi di siccità che ormai caratterizzano anche alle nostre latitudini
Giustificano la particolare attenzione di cui è oggetto da questo discende la necessità di un approccio improntato a una crescente responsabilità sia a livello nazionale che proprio sul fronte europeo la nuova direttiva Acque potabili di prossima approvazione cambierà radicalmente la prospettiva del settore spostando l'approccio degli interventi dal contenimento dei danni ha un approccio basato sulla valutazione del rischio per l'intera filiera ne deriverà un monitoraggio sulla valutazione dell'intero sistema idropotabile dalla fonte di captazione al singolo rubinetto con importanti ripercussioni sul sistema di gestione e su quello di regolazione
La stessa direttiva introduce poi elementi volti a migliorare il grado di trasparenza cantabilità dei gestori del servizio idrico nei confronti di tutti gli stakeholder
Coerentemente con tali prospettive e con il percorso già avviato di regolazione della qualità tecnica d'autorità previsto all'interno del proprio quadro strategico una linea di azione volta a realizzare una regolazione il tipo Sunshine
Basata sulla pubblicazione dei dati di performance dei gestori anche in ottica comparativa
Tale modello regolatorio coniuga il contenimento dei costi e la costituzione di un contesto di competizione virtuosa tra i diversi soggetti concessionari del servizio idrico
Grande importanza infinita assumerà la promozione della misura con lo sviluppo di un piano per la stipulazione di contatore Smart e l'avvio ancorché a titolo sperimentale di una misurazione puntuale attivando un rapporto diretto con le singole unità immobiliari preme evidenziare
Che l'Autorità condivide il concetto il riconoscimento esplicito del diritto all'acqua potabile e di qualità
Nonché alla fruizione dei servizi igienico-sanitari quali diritti umani essenziali ma al tempo stesso ritiene fondamentale realizzare importanti interventi infrastrutturali
Presupposto per una effettiva fruizione che reale tutela dei consumatori in tutte le aree del Paese
In linea generale l'azione regolatoria prodotto nel settore idrico un rilevante incremento degli investimenti passati da valori prossimi al miliardo di euro nell'anno due mila dodici a circa il triplo nel due mila diciotto
Il tasso di effettiva realizzazione degli interventi previsti e significativamente migliorato passando da valori che si attestano intorno al cinquanta per cento negli anni ante regolazione all'attuale ottanta per cento tra le misure volte a garantire il ripristino e la manutenzione delle infrastrutture idriche l'autorità introdotto una componente tariffaria denominata fondo nuovi investimenti
E sono seguiti due effetti positivi il rafforzamento della capacità di spesa per investimenti degli operatori finalmente collegata all'infrastruttura gestita è una nuova puntuale mappatura di tutte le opere necessarie l'erogazione del servizio emersa tuttavia un'interpretazione distorta che ha portato taluni operatori
A integrare le nuove risorse non solo per gli investimenti ma anche per garantire maggiori benefici agli azionisti l'autorità nell'ottobre del due mila diciotto ha tempestivamente precisato le necessarie modalità di rendicontazione relative all'impiego del phone
Dei termini utili per gli adempimenti contabili attivando al contempo una collaborazione con l'Organismo italiano di contabilità che portava all'emanazione di principi contabili a tocca
Carriera ha messo a disposizione la propria competenza recentemente in un quadro di rafforzate anche con la forza interistituzionale
Per la finalizzazione di un elenco per la sezione acquedotti del Piano nazionale di interventi nel settore idrico a valere sui fondi della legge di bilancio due mila diciannove le attività di controllo e di monitoraggio
Previste dalle norme richiamate unitamente all'azione regolatoria dell'autorità permetteranno di conseguire tassi di realizzazione degli interventi in linea con quelli sempre più soddisfacenti registrate nell'attuazione della spesa per investimenti coperti la tariffa
è ben noto che il più generale tema della governance del settore idrico è all'attenzione del Parlamento con le proposte di legge cinquantadue dell'onorevole D'Agati settecentosettantatré dell'onorevole Braga
Credo giovi richiamare alcuni elementi informativi sulle principali criticità riscontrate nelle nell'attuale assetto emerge con sempre maggiore evidenza del fenomeno dell'nuota Serres rivalità a fronte di un'ampia area del Paese collocate in prevalenza al Nord e al Centro in cui la fruizione dei servizi la realizzazione degli investimenti l'attività legislativa regionale
I meccanismi decisori degli enti di governo d'ambito e le capacità gestionale industriale degli operatori appaiono in linea con il raggiungimento dei più elevati standard del settore
Persistano situazioni principalmente nel sud e nelle isole in cui si perpetuano inefficienze abusivismo e tassi di morosità che raggiungono il cinquanta per cento
I mancati pagamenti da trovare una regolazione che consenta di non far ricadere sulla generalità degli utenti l'onere complessivo al contempo si ritiene con operazioni di aggregazione gestionale in grado di coinvolgere anche rilevanti risorse pubbliche posso garantire un servizio idrico in linea con gli standard nazionale ed europea anche nelle aree del Paese attualmente penalizzate
Permane comunque la forte necessità di una governo stabile indipendente
Che eviti gli elementi di sovrapposizioni tra i diversi livelli istituzionali ed un sistema di regole certe affinché tutti gli attori del settore possono compiere le proprie scelte perseguendo l'obiettivo dell'efficienza a beneficio del consumatore
Anche in questo ambito l'obiettivo e portare gradualmente a denominatore comune realtà geografiche estremamente difforme dunque il costante monitoraggio sull'effettiva realizzazione degli investimenti previsti la riduzione dell'vota Serres Vivalda
La promozione di gestione industriale in grado di fornire servizi a costi efficienti nonché l'utilizzo efficace delle risorse pubbliche eventualmente disponibili rappresentano le priorità su cui concentrarsi
Se abbiamo richiamato l'attenzione all'inizio la comunanza nella transizione verso la sostenibilità dei diversi settori regolati è innegabile che la transizione energetica ne rappresenti un paradigma
Una visione che nel corso degli anni ha condiviso obiettivi in tempi recenti ha disegnato traiettorie ed è costantemente impegnata nella definizione dei migliori strumenti per la sua implementazione
Un importante innegabile contributo e il completamento proprio in questi giorni della grande visione dell'energia pulita per tutti gli europei con la pubblicazione in Gazzetta europea dei regolamenti e delle direttive sul mercato elettrico e governance
Incidentalmente regolamenti entrano in vigore poco nella giornata di oggi
Una coincidenza che vogliamo considerare beneaugurante
Quello che si presentano scenario articolato come sempre frutto di mediazioni che hanno ricondotto in sede di applicazione a una maggiore coerenza con le esigenze nazionali
In molti casi la regolazione italiana già recepita implementato in maniera più avanzata alcune indicazioni che la mediazione europea ha limitato per tener conto dell'esigenza comune
è prematuro trarre valutazioni sull'impatto complessivo che le nuove norme determineranno ma emerge già chiaramente come i regolatori nazionali saranno chiamati a un grande sforzo di coordinamento della propria azione con i soggetti europeo esistenti o neo costituiti che pure dovranno trovare la propria chiave interpretativa nella nuova complessa governance che va delineandosi in questo ambito un ruolo sempre più rilevante lo giocherà l'agenzia europea dei regolatori per l'Energia
L'Acea
Che giova ricordare non è essa stessa un regolatore indipendente ma un'agenzia interprete delle indicazioni strategiche nella Commissione europea
In questo senso la recente nomina di un membro del nostro collegio la dottoressa Poletti
A Presidente del Consiglio dei regolatori dello stesso certo è testimonianza dell'attento presidio che questa autorità intende garantire dell'intero processo di regolazione europea
Appare chiaro che il presidio che l'attenzione la regolazione euro unitaria non vede nel completamento del Triveneto Package un punto di arrivo ma un punto di partenza per conseguire come detto nel nostro quadro strategico
Lo sviluppo di una normativa sovranazionale rispettosa della specificità dei sistemi energetici nazionali e regionali e improntata all'efficienza
Gli obiettivi di decarbonizzazione introdotti a livello europeo declinati a livello nazionale nel piano nazionale
Integrato Energia e clima i limiti mostrati dal modello di mercato elettrico centrato su Rizzon di temporali
Di breve periodo nel supportare lo sviluppo di impianti di generazione
E il progressivo superamento delle logiche storica di approvvigionamento del gas naturale a favore di nuovi equilibri di mercato a livello globale
Sono tre elementi che pongono una sfida importante per garantire l'adeguatezza e la sicurezza del sistema elettrico e del gas naturale nel medio periodo
No che un loro sviluppo il funzionamento efficiente
Lo strumento del capacity market dopo un lungo processo avuto è necessario il via libera dalla commissione è stato firmato il decreto di attuazione e si avvia ora il completamento del percorso regolatorio di implementazione questo costituisce uno strumento in grado di fornire il contesto di adeguatezza del sistema al cui interno poter sviluppare la crescente quota di generazione distribuita da fonte rinnovabile
Autorità intende inoltre completare l'adeguamento del disegno del mercato disservizi dispacciamento a quello europeo preservando tuttavia la gestione centralizzata ecco ottimizzato del sistema da parte di Terna
In tale ambito le unità di consumo produzione stoccaggio precedentemente escluse dal mercato dispacciamento rinnovabili non programmabili generazione distribuita agli accumuli veicoli elettrici
Potranno fornire risorse per i servizi anche tramite forme di aggregazione fermo restando il principio della neutralità tecnologica e tenendo conto dei risultati dei progetti diciotto
Nell'attenzione che deve giustamente caratterizzare una così ambiziosa transizione è però necessario che i livelli di performance che caratterizzano il nostro attuale sistema siano il benchmark da migliorare per il nuovo assetto
La qualità della fornitura del sistema elettrico è un elemento cui grande attenzione è stata prestata sin dall'inizio dell'attività regolatoria e che attualmente evolve sia relativamente alla mitigazione degli effetti degli eventi estremi e per il concetto della resilienza
C'è rispetto all'ammodernamento di componenti di porta diritto al perimetro del sistema come un esempio sono le colonne montanti
Prime analisi dimostrano che si in termini di durata anche di numerosità delle interruzioni tra il diciassette e il diciotto si è registrato un peggioramento è una mancata riduzione delle differenze territoriali
Con il mantenimento di peggiori per forma sulle regioni del sud e nelle isole è questo un tema che l'Autorità intende affrontare con determinazione
Costituisce di per sé è un obiettivo strategico nell'azione del prossimo triennio e ha visto la pubblicazione di un documento per la consultazione dedicato proprio in questi giorni
Se la transizione energetica avete sicure protagoniste le fonti rinnovabili è generalmente condiviso che il Cassazione ineludibile vettore di transizione in grado di assistere i sistemi energetici nella conversione tante croce più missiva
Questa autorità ritiene che le infrastrutture del gas rappresenteranno anche nel mito termine un investimento rilevante e strategico in grado di garantire quella stabilità diversificazione della fornitura che ancora rappresenta un elemento di sicurezza per ogni sistema energetico
Al tempo stesso riconosce che il processo di elettrificazione dei consumi determinerà un notevole pressione intermedi switch-in tecnologico soprattutto in quelle situazioni in cui condizioni climatiche difficoltà logistica nell'abitazione delle reti di distribuzione gas
Prenderanno sfavorevole il bilancio costi-benefici
Sul fronte del trasporto il disegno è chiaro il contesto di riferimento è quello europeo dell'Autorità intende superare le barriere esistenti per riallineare sempre di più sempre più stabilmente il prezzo del mercato italiano con quello delle principali borse europee
Promuovendo corrispettivi di trasporto più efficienti e rispondente ai costi in questo senso l'implementazione del regolamento istitutivo del Codice dirette relativo strutture tariffarie armonizzate per il trasporto del gas
Deve avvenire coerentemente con il comune obiettivo di contribuire all'integrazione del mercato a migliorare la sicurezza dell'approvvigionamento
E a promuovere l'interconnessione tra le reti del gas autorità recentemente osservato che il comportamento di alcuni Stati sembrerebbe portare alla formazione di barriere di entrata nei rispettivi sistemi di trasporto operando con ricette opposte
Rispetto all'ex PC richiamati
Per questa avviato necessaria interlocuzione intende contribuire attivamente allo sviluppo del dibattito istituzionale sul prossimo gas caccia quasi dodici anni
Dall'intervento del legislatore che ha disposto la creazione di ambiti territoriali minimi per lo svolgimento delle gare per l'affidamento del servizio di distribuzione del gas
Prevedendo peraltro l'identificazione di bacini ottimali di utenza in base a criteri di efficienza e riduzione dei costi il processo continua a non decollare
Nonostante siano passati otto anni dall'emanazione del regolamento interministeriale per lo svolgimento delle gare ad oggi solo due gare sono trecentosettanta previste sono arrivate la fase di assegnazioni uno dei due case e oggetto di contenzioso
L'Autorità attribuisce cruciale importanza ancor più a valle di un così lungo iter normativo e dei grandi sforzi già compiuti da decine di stazioni appaltanti per conto di migliaia di comuni italiani ad una significativa accelerazione dei processi di gara
Per i benefici attesi per famiglia impresa in termini di riduzione dei costi
In ultimo l'autorità ritiene che anche la durata delle nuove concessioni oggi prevista pari a dodici anni
Dovrebbe essere oggetto di ulteriore riflessione da parte del legislatore valutando non allungamento sia in una prospettiva di economicità del processo amministrativo dicano
Sia di rafforzamento dell'incentivo agli operatori verso investimenti che favoriscono l'efficienza la sicurezza e l'innovazione del servizio
Anche settore gas investito da importanti cambiamenti di natura tecnologica
Che in questo caso portano a identificazione di gas rinnovabili in quale possibile alternativa al gas fossile sia per il soddisfacimento delle esigenze primarie sia a supporto dello sviluppo delle fonti rinnovabili
Rappresentando un interessante sistema di accumulo dell'energia in eccesso da fonte rinnovabile
L'evoluzione di questi sistemi richiede ancora il superamento di alcune barriere di natura tecnologica ed economica essi rappresentano quindi un ottimo paradigma dell'atteggiamento ecco moderno regolatore deve avere nei confronti di settori che pur legati ad aspetti infrastrutturali di natura convenzionale possono offrire nuove opportunità grazie agli sforzi di studio ricerca sviluppo innovazione attualmente in corso
Non posso esimermi dallo svolgere qualche riflessione infine sul tema che traguardiamo da qui ormai da un anno il completo superamento del meccanismo della tutela di presto per il segmento retail del mercato
Nel tempo la tutela diventata essa stessa parte del mercato e ha saputo ricavarsi spazi di efficienza che l'hanno resa un competitor diretto degli operatori
Il mercato libero esista ormai da diversi anni e il processo di migrazione ha conosciuto una dinamica crescente con il quarantatré per cento i clienti domestici che si trova nel mercato libero tra il settore elettrico circa cinquanta nel settore gas
La potenziale attivazione di un così ampio sette di clienti ha evidenti motivi di interesse per gli operatori del settore rappresenta un potenziale di crescita importante per una dinamica di mercato che altrimenti richiederebbe a ritmi attuali un'evoluzione non inferiore ai dieci anni
La legge centoventicinque del due mila sette aveva già tracciato un percorso di massima per identificare lo strumento della salvaguardia come elemento di garanzia
Per l'utente e successivi passaggi normativi fino alla legge concorrenza nel due mila dice del due mila diciassette hanno completato il disegno che il disegno del percorso di superamento dei regimi di tutte le età
Il processo avanza però a velocità diverse con alcune mancanze tra le quali forse la più rilevante l'emanazione di un decreto per lo sviluppo di misure di accompagnamento
E quindi è evidente che a luglio due mila venti potrebbe presentarsi una situazione non ottimale ma è altrettanto evidente che l'eventuale ulteriore rinvio della scadenza rappresenterebbe un elemento di incertezza
Che farebbe venire meno il carattere cogente delle diverse azioni
Viene volta argomentato che il superamento della maggiore tutela esporrebbe l'utente al rischio di un mercato strutturalmente non in grado di offrire i previsti vantaggi in primis economici rispetto al suo mantenimento
Quello su cui si deve interrogare quale modello sia più coerente rispetto all'evoluzione del settore
E già richiamato appena dodici Package nella decentralizzazione della generazione spingono verso forme crescenti di democratizzazione dell'Energia con alcuni consumatori tipicamente quelli più consapevoli
Che tenderanno ad assumere un ruolo sempre più attivo anche grazie alle sollecitazioni che vengono dall'innovazione
Che tutto questo sia compatibile con il mantenimento di un sistema di tutele di prezzo come oggi strutturato appare un evidente ossimoro ed infatti lo stesso Clini agita Kaji indica la necessità di un suo superamento nel corso del due mila diciotto l'autorità tramite l'acquirente Unico ha promosso lo sviluppo del portale offerta che rappresenta uno degli elementi necessari per lo sviluppo di queste leggi di tutela non di presso che l'Autorità presidi era ed intensificherà anche successivamente al completamento del mercato libero
Il portale Fert è stato recentemente lanciato attraverso una campagna pubblicitaria diffusa anche grazie agli spazi RAI messi a disposizione dal dipartimento informazione editoria della Presidenza del Consiglio che ringraziano
Non è l'unico da qualche giorno è disponibile on line anche la prima versione del portale consumi
Un servizio che permette a ciascun utente di conoscere i propri consumi energetici attraverso la compressione delle principali caratteristiche al proprio profilo energetico sarà possibile identificare infatti con maggiore semplicità le offerte commerciali che più vi risponderò
L'Autorità inoltre indicato le caratteristiche chiave per lo sviluppo dei gruppi di acquisto forme di aggregazione della domanda che si sono dimostrate efficaci nel fornire vantaggi economici ai partecipanti
E nel rinforzare la capacità contrattuale del consumatore
Questi strumenti devono affiancarsi ad altri che permettano la tutela consapevole del consumatore
In questo senso merita una menzione meritano una menzione di numeri in costante crescita dello Sportello del consumatore energia ambiente dell'autorità che ha registrato nel due mila diciotto
Trecentoquarantacinque mila contatti e in particolare quelli della conciliazione extragiudiziaria in larga parte attivabile gestibile interamente via web
In questo secondo caso le tredici mila richieste giunte nel due mila diciotto principalmente legate a problemi di fatturazione hanno portato a una conclusione positiva nel sessantasei per cento dei casi per un controvalore gli ha restituito agli utenti di cinque virgola sei milioni di euro
Tra le condizioni necessarie per soddisfare per lo sviluppo del mercato libero via però evidentemente anche il rafforzamento dell'ATO offerta caratterizzato ad esempio nel settore elettrico una crescita del numero di operatori giunti a seicentotrentotto e al tempo stesso da un aumento del tasso di concentrazione del mercato
Il settore deve anche cercare il definitivo affrancamento dall'immagine di un comparto particolarmente inaffidabili ma hanno una varietà di soggetti dediti a pratiche commerciali aggressive quando non scorretta
La nostra azione in collaborazione con l'Antitrust e e sarà incessante in questo senso ma è di fondamentale importanza che un segnale venga dagli stessi operatori
Che provvedono a non impostare le proprie lecite campani di acquisizione di nuovi clienti su meccanismi che abbiano come inevitabile effetto collaterale quello di stimolare iniziative quali quelle ha ricordato l'investimento in strutture commerciali motivate formate attente alla qualità dell'offerta e alla consapevolezza del consumatore sarà tra gli operatori un elemento di vantaggio competitivo nel medio periodo
A questo sforzo da parte degli stessi operatori è necessario abbinare in tempi brevi la definitiva approvazione di un albo dei fornitori che assicuri una grazia stabile nel tempo di corretta capacità economica io operativa degli operatori di mercato
L'Autorità ha fornito le proprie indicazioni operative al ministero dello Sviluppo economico cui spetta la titolarità del relativo decreto
Ma intende anche offrire la propria disponibilità ad operare quale soggetto attuatore nell'ambito delle proprie consuete attività di controllo e monitoraggio nel mercato
I tre pilastri
Albo dei fornitori porta le offerte portale consumi rappresenteranno regime un set di strumenti moderno digitalizzato ed affidabile
Per supportare un mercato libero dell'energia in grado di fornire gli output attesi al consumatore eppure ancora non basta
Sempre prendendo come esempio settore elettrico lo scenario che oggi che realisticamente ritroveremo a larga parte a luglio due mila e venti ci offre un numero di clienti serviti in maggior tutela di circa diciannove milioni
L'Autorità intende ora procedere la definizione delle caratteristiche del meccanismo per la salvaguardia dei piccoli utenti in modo che anche questo strumento si è definito nelle sue caratteristiche fondamentali entro la fine del due mila diciannove
E se vi si salvaguarda dovrà avere un carattere residuale rispetto al mercato libero garantire la continuità del servizio per il tempo necessario identificarono un fornitore avendo quindi natura temporanea per incentivare il passaggio al mercato libero
Per procedere in questo senso verrà rilasciato un documento di consultazione porto di finire i primi aspetti di dettaglio delle modalità di implementazione
Parlare di tutela di prezzo
Mi permette infine di svolge una breve riflessione conclusiva su due episodi
Che hanno rappresentato un passaggio delicato nella regolazione in occasione delle disposizioni tariffarie
Per il secondo e il terzo trimestre due mila diciotto si è scelto di intervenire sulla modulazione delle variazioni al rialzo della tariffa utilizzando il margine di disponibilità della cassa per i servizi energetici ambientali tramite un intervento mirato
Su alcuni componenti delle voci dei cosiddetti oneri di sistema
Dovendo trarre da questo episodio una ratio appare del tutto ragionevole che l'autorità abbia posto in essere interventi di natura straordinaria pur nella limitatezza degli strumenti e fornendo i necessari elementi di valutazione
Giova anche ricordare che nei due trimestri successivi è stato possibile ripristinare completamente la disponibilità dei conti
Al tempo stesso è utile precisare che questa autorità non intende vincolare risorse tra sulla cassa con il solo fine di garantire una capacità di intervento nel controllo delle variazioni tariffarie
E per lo stesso motivo che ha ritenuto recentemente di segnalare il rischio che impegni derivanti da norme esterne alla gestione del sistema elettrico che determinano vincoli nella disponibilità dei fondi stessi rappresenterebbe un pericolo per l'ottimale gestione dei flussi in un'ottica di minimizzazione del loro impatto sulla bolletta dei consumatori
Nulla di quanto rappresentato oggi in questa relazione annuale sarebbe possibile senza il lavoro quotidiano di una struttura composta da persone di elevata professionalità è un patrimonio di donne e di uomini operosa niente al servizio della Repubblica che deve crescere e consolidarsi in un contesto organizzativo e gestionale in grado di valorizzarne la crescita la formazione ma anche la capacità di operare con modalità improntate sempre più alla collaborazione a superamento di Sylos funzionali interni ed esterni e al confronto con gli operatori in generale i portatori di interesse nel settore
Tutto questo richiede un importante sforzo identitario perché sulla forse la propria identità e la consapevolezza dei valori su cui si basa la propria azione che permettono di aprirsi al confronto costruttivo qui chiamano le sfide che abbiamo sin qui ricordato su tutti i fronti che questo collegio intende perseguire e sviluppare nel profondo convincimento che l'investimento sulle donne sugli uomini che non lavora nell'autorità
Ma che costituiscono l'autorità sia il principale strumento di crescita pervenuto Rita moderna giovane commenta mite che si colloca intorno e quarantacinque anni in grado di rispondere ai crescenti impegni che le vengono affida rinnovo quindi un ringraziamento particolare a tutto il personale donne e uomini di questa istituzione di quinte e lavoro quotidiano rendono possibile il buon funzionamento dell'Autorità stessa ma non posso non cogliere l'occasione per estendere il ringraziamento dell'intero collegio degli uffici anche al TAR Lombardia al Consiglio di Stato all'Avvocatura dello Stato il Consiglio Nazionale Consumatori Utenti al Gruppo GS
Alla cassa di servizi energetici e ambientali Alenia
A nostro collegio dei revisori al nucleo di valutazione e controllo strategico e in particolare veramente l'ha sparlato lista alla Guardia di Finanza che attraverso il nucleo speciale bene servizio assicura quotidianamente il proprio sostegno alle nostre attività autorità signore e signori gentili ospiti nel trarre le conclusioni di questa nostra prima relazione annuale credo che una riflessione demandare al contesto socio economico in cui le straordinarie rivoluzione e cambiamenti che anche da queste poche note emergono si collocano il nostro Paese attraversa assieme ad altri ma forse più faticosamente una lunga fase di difficoltà economica
Il settore dei servizi pubblici appare certamente uno dei più rilevanti in termini di investimenti di questi dati possono rapidamente dispiegarsi sia in termini di occupazione che di miglioramento della vita dei nostri concittadini
Se dovessi individuare un fattore comune che caratterizzi l'ampia gamma di temi coperti da ridere di cui solo una modesta rappresentazione sono stato in grado di tratteggiare qui
E la preoccupazione per il sistematico divario territoriale che questo Paese dimostra nelle diverse situazioni lo serviamo
E in qualche modo lo accettiamo spesso con un'eccessiva condiscendenza quasi che prenderne atto sia un modo per esorcizzare no
Non è certamente un elemento proprio solo dei servizi pubblici mete servizi pubblici e che può venire una fenomenale leva di cambiamento
Essi infatti riguardano tutti i cittadini nel loro quotidiano la mancanza di un servizio idrico appropriato nel proprio territorio non si aggira cercando l'atto altrove
Un servizio di gestione dei rifiuti costoso e non adeguato si manifesta quotidianamente davanti agli occhi così come l'inadeguatezza di un'infrastruttura energetica è questa la principale sfida che questo collegio sente di dover cogliere immaginare che schemi e modelli possono operare in maniera indistinta nelle diverse aree del Paese rappresenterebbe un sintomo di presunzione intellettuale fortissima
I fisici sanno bene che i modelli non coincidono con la realtà e che si deve essere prontamente disponibile ad abbandonare un modello quando non è utile ad interpretarla
Quando il modello vuole avvicinarsi alla realtà deve cominciare a prendere atto e a misurare l'effetto che le deviazioni dall'idealità hanno sul modello e sui suoi risultati
Queste deviazioni dall'idealità sui difetti e in fondo alla realtà non è altro che la fisica dei difetti
Abbiamo bisogno oggi nel nostro Paese di una regolazione che sa decostruire la regolazione dei difetti per intendersi come una regolazione profondamente calata nella realtà
E in grado di sospingere con la fermezza delle regole ma la gentilezza della progressività disservizi che dobbiamo garantire ai nostri concittadini verso caratteristiche di un'utilità
Efficacia ed efficienza tali da non indurre la sensazione mai che esistano parti del Paese destinate ad essere diverse è un impegno grande
Ma grande sarà l'impegno che tutti noi metteremo grazie debbono lavorato
E ringrazio la relazione ha concluso grazie tempi
Con
Grande dove