Presentazione del 6º Rapporto annuale al Parlamento dell'Autorità di Regolazione dei Trasporti (ART)

Benvenuti a tutti benvenuto al presidente
Conte del venuto a la senatrice
In rappresentanza della Camera venuto in particolare al presidente Carlo Camanzi ha tutta l'autorità per i trasporti che qui presente oggi per con nove Benvenuti
A voi ospiti che siete in questo appuntamento importante per la nostra le nostre istituzioni cioè quello con la relazione annuale che le autorità in questo caso quella sui trasporti vengono apportare al Parlamento a relazionare al Parlamento
Nella nel corso di questi anni i compiti delle autorità in generale forse della più giovane quella sui trasporti istituita nel novantatré in particolare si sono ampliati si sono ampliati nell'ambito legislativo ma si sono ampliati anche nella percezione dei nostri dei nostri concittadini di autorità vengono percepite sempre di più come Soggetti a cui che hanno la competenza importante di rappresentare gli interessi più fragili di rappresentare gli interessi più deboli
E come interlocutori per la rappresentanza di questi intenti di questi interessi e io penso che questo sia un fatto importante che ha rafforzato i nostri strumenti democratici in questo Paese
Ringrazio il presidente Camanzi per il lavoro svolto lo ringrazio anche alla luce delle cose che ci sono ci ha detto nell'anno passato e che poi si sono realizzate insieme
Ai suoi colleghi ringrazio per le nuove competenze che sono state attribuite le autorità recentemente e che ha svolto con l'autorità svolto con impegno di cui credo che ne avremo un tratto oggi nel racconto però abbiamo grandi sfide davanti lo sappiamo riguardano anche un settore strategico come quello dei trasporti grandi sfide che che riguardano gli ambiti del dell'ambiente della sfida ambientale i libri obiettivi europei vedono nel due mila e sessanta la volontà di ridurre del sessanta per cento rispetto all'anno di partenza del mille novecentonovanta le missioni le emissioni che di ozono e questo o danno uno un rischio e una ambizione grande il rischio è quello di dire le cose di non realizzare l'ambizione è quello di intervenire in settori che sono comunque molto delicati sono quello del trasporto e la mobilità locale del trasporto su su gomma delle merci e le sfide che abbiamo davanti
Riguardano non solo naturalmente l'attività di regolazione ma molto l'attività di governo cosa vogliamo fare per trasporterà spedire le merci su da gomma a rotaia cosa vogliamo fare per potenziare le autostrade del mare confusa vogliamo fare in questo Paese così fragile come per potenziare di le vie di di trasporto e quello dell'innovazione tra le le l'intelligenza artificiale
Porterà che tra qualche anno non sappiamo quanti ma già oggi esistono ci saranno veicoli che porteranno le persone e le merci senza senza autista con una guida artificiale
Come sì interverranno regolamentazione di questo sentimento così delicato le le sfide che abbiamo davanti sono veramente tante io penso che l'autorità potrà essere veramente di ausilio anche al legislatore
In questo ci sono molteplici settori in cui l'attività ha richiesto in questi anni un vostro intervento quello autostradale senz'altro ultimo arrivato settore
Molto importante in cui da una parte c'è una necessità di investimenti importanti
Nel nostro paese che peraltro è uno dei più avanzati nella sua rete autostradale dall'altra parte c'è una richiesta importante degli operatori economici dei cittadini di avere tariffe che siano giuste il la costruzione di un equilibrio in questo richiede un grande sforzo così come altri settori strategici per il nostro Paese e che penso al settore dei taxi quante quante battaglie devono essere evitate per i disagi che questo provoca con una regolamentazione che mette insieme l'esigenza di chi legittimamente lavora ma anche l'esigenza di sviluppo di crescita di di una città di le città che soprattutto rispetto ai flussi turistici dico queste cose pensando che banalizzando un concetto cioè che il d'autorità sui trasporti interviene in settori che riguardano la nostra vita più di quanto percepiamo molto di più di quanto percepiamo
E questo è un Paese dove ancora molte differenze ci sono dove ci sono eccellenze nel trasporto pubblico locale e dove ci sono deficienze inaccettabili nel trasporto pubblico locale
Di questo io credo che anche bisogna che ci si faccia carico uno deve fare naturalmente prima di tutto chi amministra e chi governa a livello locale a livello nazionale ma bisogna anche trovare strumenti di regolamentazione e strumenti di giudizio che consentano anche i cittadini di saper che sono difesi rappresentati sempre ecco io ringrazio le autorità per il lavoro svolto ascolteremo con grande attenzione la relazione che qui ci viene ci viene presentata ribadendo sempre la grande disponibilità il grande interesse che il Parlamento e lo dico anche naturalmente a nome del Presidente Fitto che il Parlamento a rispetto al lavoro e poi svolgete un lavoro utile utili al legislatore utile a chi governa ma soprattutto come dicevo prima utile a chi si sente rappresentato anche da voi grazie
Autorità signore signori
Anche a nome del collegio desidero ringraziare per l'attenzione con cui costantemente guarda la nostra attività il Presidente della Repubblica che ci ha ricevuto ieri al Quirinale
Ringrazio il Presidente della Camera per l'ospitalità i rappresentanti del parlamento e del governo in particolare il Presidente del Consiglio che ci onora per la sua presenza oggi e tutti gli ospiti
Ringrazio onorevole Rosato all'indirizzo di saluto alle parole di incoraggiamento e di apprezzamento che ha voluto rivolgersi alle cui faremo tesoro
Nel rapporto ecco il piacere di introdurre il sesto dalla sua costituzione l'autorità di regolazione dei trasporti espone le attività realizzate nell'ultimo anno
Colgo l'occasione per ringraziare calorosamente i Consiglieri Barbara Marinali e Mario Valducci con i quali condivido questa esperienza unica mi rassicuro unica
Insieme a loro il segretario generale Guido Improta e tutto il personale dell'autorità
Operiamo in un contesto caratterizzato TAR allentamento dall'economia globale da incertezza e dalla volatilità dei mercati finanziari
Questioni come la riduzione del livello di inquinamento lo ricordava anche all'onorevole Rosato poco fa
E la sostenibilità dei prezzi e qualità infrastrutture servizi e nelle zone urbane Comini nelle campagne sono al centro della preoccupazione quotidiana delle persone
I servizi di mobilità e logistica terreno privilegiato di sperimentazione delle nuove tecnologie
Sono essenziali per accrescere la competitività del sistema economico auspichiamo che il nuovo Parlamento europeo e la nuova commissione trovino la strada per rilanciare la crescita in Europa dei paesi dell'Unione
Tutelando al tempo stesso i diritti della persona e i valori costitutivi delle nostre società
Molte leve dello sviluppo sono infatti esogena anche nel settore dei trasporti quello europeo rimane il primo mercato di riferimento per le nostre imprese
Non sono compiti facili
Né ci sono scorciatoie di breve periodo servono istituzioni forti e poteri bilanciati
In questo quadro le autorità indipendenti apportando le decisioni pubbliche competenze specialistiche spero di tarda età qualche esempio più avanti stabilita per il mercato e terzietà rispetto agli interessi a garanzia di tutti
Siamo ad una giuntura critica ossia ad una situazione di svolta di modifiche rilevanti delle regole delle procedure
Se lo fossimo si insegnano agli studiosi dell'istituzione al ritmo storico a partire dal diciassette croccante saremmo alle soglie di importanti evoluzioni
Atteniamoci ai fatti che più direttamente ci riguarda
Nel Periodo oggetto del rapporto il legislatore ha conferito all'autorità funzioni aggiuntive
Ha disposto un assetto più organico dell'accesso alle risorse finanziarie e ampliato il numero di quelle umane
Si tratta di modifiche lungamente auspicate per assicurare la regolazione maggiore organicità e coerenza
Mi riferisco recentissima legge europea che ha esteso alla nostra competenza in materia di diritti aeroportuali comprendendo che quelli determinati sulla base dei contratti di programma cosiddetti in regola in deroga mi riferisco altresì al decreto legge cosiddetto Genova con il quale le competenze delle autorità sono state estese alle concessioni autostradali in essere
Questi sono fatti importanti ma ve ne sono altre di natura non legislativa altrettanto importante permettetemi di citarne uno
Nel settore ferroviario le imprese hanno espressamente riconosciuto che la regolazione azionato le leve della competitività degli operatori nazionali
Che oggi ambiscono ragionevolmente ad acquisire quote importanti del mercato europeo in corso di liberalizzazione e sanno altresì riconosciuto l'impatto positivo degli interventi dall'autorità sulle politiche dei prezzi e sul perseguimento di elevati livelli di qualità dei servizi
Questo è un apprezzamento che viene da una importante l'allacciatura delegato che l'importante autorità regolata che non è ovviamente usuale ricevere per un regolatore normalmente regolati
Tendono ad esprimere critiche
A quasi sei anni dall'avvio dell'autorità gli affetti della regolazione sono percepibili anche da parte di soggetti che non ne sono immediatamente i destinatari per questo motivo abbiamo dedicato il primo capitolo del rapporto alle relazioni che intercorrono tra autorità e cittadini utenti
Tenendo le successive parte del rapporto messi a fuoco mi soffermerò partitamente su tre insieme in materia
Il primo attiene alle condizioni di accesso alle infrastrutture cominciando da quelle autostradale
E certamente questo un ambito nel quale l'applicazione delle competenze tecniche dell'autorità appare in tutta la sua rilevanza e attualità
Avuto riguardo alle concessioni scadute e in particolare nel nuovo affidamento delle tratte autostradali A ventidue del Brennero
E A quattro Trieste Venezia le tratte ad essa connessa all'autorità dapprima ha definito il sistema tariffario del pedaggio e successivamente trattandosi di gestioni in house
Adottato i pareri previsti dalla legge per questa fattispecie entrambe le procedure richiedono l'approvazione del CIPE che nel caso dell'A ventidue è intervenuta lo scorso quindici maggio nella definizione del sistema tariffario è stato applicato il metodo delle frontiere stocastica ed efficienza per determinazione degli obiettivi di produttività del gestore dell'infrastruttura
Chi segue i nostri lavori
Ricorderà che il metodo è già stato definito dall'autorità nel due mila sedici in esito a una specifica procedura di consultazione delle concessionarie
Abbiamo illustrato al calo netto già in precedenti occasioni come codesta sempre in tema di nuove concessioni
Con riferimento alla definizione dei sistemi tariffari del pedaggio di alcune tratte toscano liguri
L'autorità ha rilevato l'opportunità di procedere all'affidamento unitario che soddisfi il requisito di estensione chilometrica contemplati
Nell'ambito di gestione ottimale da noi da noi identificato nel due mila sedici il rilievo è stato accolto dall'amministrazione concedente e il relativo procedimento è in corso la fattispecie analoga a quella relativa a talune tratti autostradali del Piemonte Valle d'Aosta per il quale è atteso l'avvio della procedura dichiara
Come accennato il decreto legge Genova superando la definizione tra concessionari nuovi concessioni nuove e vincenti
Ha previsto che l'Autorità definisca per entrambe le tipologie i sistemi tariffari del pedaggio basandosi tutti sul mezzo tresca e con determinazione dell'indicatore di produttività X a cadenza quinquennale
Per dare esecuzione alle nuove disposizioni l'autorità dapprima definito in via generale il sistema tariffario valido per i rapporti con sensori in essere che richiedono l'aggiornamento è una revisione del terzo
Successivamente all'esito di una ampia consultazione veramente anche la durata quarantacinque giorni
Ha adottato lo scorso diciannove giugno semplici delibere di applicazione del sistema ciascuna di tali casi tenendo conto delle rispettive specificità
L'attuazione della riforma introdotta con il decreto legge Genova consentirà di superare Issei diversi sistemi tariffari attualmente applicati conferendo univocità
E stabilità regolatoria agli asset che economici delle concessioni autostradali e superando il meccanismo degli aggiornamenti annuali delle tariffe
Essa consentirà inoltre di fare emergere la correlazione tra costi e pedaggi attraverso verifiche questi sì annuali
Dell'effettiva realizzazione degli investimenti e di ricondurre la redditività delle gestioni e dei Nuovi Investimenti a livelli di mercato
Non quelli investimenti sei realizzati che sono remunerati saranno remunerati secondo il vecchio preesistente sistema
Mi preme sottolineare che le informazioni inerenti ai rapporti concessori sono finalmente interamente pubblica
L'Autorità inoltre dispone oggi di una migliore modalità di accesso ai dati dei concessionari ovviamente quelli rilevanti ai fini nella regolazione economica che gli compete
Da quanto sin qui esposto emerge che non vi è incertezza regolatoria
Non vi sono ne potrebbero essere delle modifiche unilaterali dei contratti
Via invece la necessità e quindi l'opportunità qui riequilibrare le posizioni di concedente e concessionario a tutela dell'interesse pubblico e a beneficio di automobilisti e autotrasportatori nel segno della trasparenza e dell'equità
Passando alle infrastrutture ferroviarie tra i procedimenti più significativi via quelli in materia di accesso agli impianti di servizio e ai servizi resi presso tali impianti
Le misure che l'Autorità si accinge ad adottare riguardano fra l'altro le reti degli impianti ferroviari situati nei porti
La manovra dei treni i raccordi ferroviari gli impianti connessi ai corridoi ferroviari europei i centri di manutenzione i terminali merci e non ultimi i servizi resi presso le stazioni ferroviarie
Ho voluto citare tutti questi esempi per dare un segno di della portata di questa misure di regolazione che abbiamo avviato
In altre parole il procedimento nasce in ambito ferroviario ma rileva per il trasporto combinato e per l'integrazione con altre infrastrutture in primis quelle portuali nel rivolgersi ad un'ampia platea di operatori diversi ma tutti collegati nel ciclo della logistica
Le misure dell'autorità mirano ad assicurare la certezza dei rapporti fra le parti e una trasparente corretta ripartizione
Delle rispettive responsabilità in particolare nel caso dei disservizi diremmo parafrasando la terminologia ferroviaria un performances régime
Multimodale del primo e ultimo miglio Fassone tecnica ma chi si occupa di ferrovia la conosce molto bene
Prima di ultimo miglio
Rappresenta una pesano per più del cinquanta per cento sui costi totali della logistica che a sua volta alimento a tutti i processi dello sviluppo economico e della quale è quindi essenziale assicurare efficienza sempre in ambito ferroviario nel prendere ricordare due casi riconducibili alle misure che le autorità ad otto al sul prospetto informativo della Rete il primo di che elaborato da Rfi
Il primo riguarda l'allocazione della capacità la gestione della circolazione la costruzione dell'orario di servizio l'autorità adottato prescrizioni specifiche
Per evitare che a fronte di una domanda crescente si determini un degrado della qualità e della puntualità dei servizi ferroviari
L'obiettivo e assicurare che la capacità della rete sia utilizzato nel rispetto della legittima difesa dei passeggeri a viaggiare in orario
I primi dati sulla puntualità successivo il nostro intervento sembrano incoraggianti ma il cantiere resta aperto
Nel secondo caso è quello dell'intesa raggiunta all'esito dall'avvio di un procedimento dall'autorità tra il gestore le imprese ferroviarie operanti nel segmento dell'alta velocità
Riguardo ai nuovi accordi quadro per l'utilizzo della capacità di rete anche su questo aspetto proseguiranno le attività di vigilanza visto che l'accordo è stato al momento almeno raggiunto l'esercizio delle funzioni di garanzia produce dunque i suoi affetti consentendo di attivare i poteri sanzionatori solo ove strettamente necessario sanzionare non piace a nessuno è ovvio
Ciò in proposito cito in proposito altri due casi dove il pesce andiamo siamo ricorsi alle sanzioni
L'Autorità erogato al gestore della rete ferroviaria una sanzione per aver a lungo ha consentito ha un solo operatore incumbent
Di testare la possibilità di utilizzare all'infrastruttura ferroviaria ad una velocità quella massima di trecento m velocità superiore a quella massima dei trecento chilometri
Non avendo assicurato la preventive simmetriche informativa del concorrente il gestore ha quindi alterato le condizioni di accesso equo e non discriminatorio all'infrastruttura
Un altro caso riguarda la sanzione irrogata Central Rfi per avere trattato richieste di utilizzo della Rete da parte delle imprese ferroviarie incumbent
Con modalità diverse da quelle prescritte nel prospetto informativo della Rete in via generale per tutti gli operatori tornerò su questi due argomenti nel brevi considerazioni conclusive
Prima di concludere sull'accesso alle infrastrutture ferroviarie mi preme ricordare che nel dare esecuzione a due sentenze del TAR Piemonte nel due mila diciassette
L'autorità ha rivalutato alla base dei costi utilizzate dal gestore per terminare i pedaggi una parte di essere risultata non ammissibile
Ed è stato oggetto di prescrizione di rettifica all'esito delle quali il valore medio unitario del pedaggio si riduce per il tempo restante ter periodo regolatorio certe nel due mila diciannove venti ventuno di circa il quattro per cento annuo
Venendo all'ambito portuale esso presenta un duplice profilo di interesse per l'autorità da un lato quello descritto in precedenza inerente all'utilizzo della rete ferroviaria e dei relativi impianti che hanno sede nei porti
Dall'altro quello attinente specificatamente all'accesso delle infrastrutture e all'accesso ai servizi portuali i due insieme di attività sono oggetto rispettivamente dal quarto pacchetto ferroviario del regolamento europeo tra il due mila diciassette
In materia di servizi e trasparenza finanziaria nei porti entrato in vigore lo scorso mese di marzo
Riguardo a quest'ultimo Regolamento per le stesse finalità di coerenza e organicità
Richiamati in apertura riteniamo reiteriamo la spiccio che l'autorità sia individuata quale organismo di gestione dei reclami avente ad oggetto le politiche di tariffazione nei porti
Il collegamento fra i due insiemi di attività e anche alla base dell'ipotesi di estensione ai porti
Nelle competenze dei regolatori ferroviarie in discussione in diversi Paesi europei
Quali Spagna e Francia che si aggiungerebbero a quelli come li fate il Portogallo e l'Olanda che annunciato Rita di regolazione ai trasporti competenti in materia ferroviaria e in materia portuale quindi non siamo i soli una trenta a a livello europeo perché l'integrazione ferrovie apporti multimodale ovviamente di grandissima importanza
A circa un anno dall'adozione del primo provvedimento di regolazione dell'accesso alle infrastrutture portuali le segnalazioni e degli operatori e i primi riscontri forniti da alcune autorità portuali confermano la necessità che le funzioni di garanzia dell'autorità si dispieghi no compiutamente anche in questo ambito
Occorre ore completare la raccolta dei dati necessari per elaborare i sistemi tariffari da mettere a disposizione delle autorità di sistema portuale con le quali auspichiamo la più ampia collaborazione che devo dire è in corso con riferimento alle infrastrutture aeroportuali
Come previsto l'Autorità sta per avviare una consultazione per la revisione dei modelli di regolazione adottati nel due mila quattordici
Riteniamo che avuto riguardo all'evoluzione delle condizioni di mercato e delle tecnologie i diritti aeroportuali debbano continuare ad essere determinati sulla base di una regolazione proporzionata per tutti diario porti ancorché semplificata
Per quelli con transiti annuali inferiore al milione di passeggeri
Tra i temi della revisione che sarà sottoposta a consultazione quanto prima
Vi sono l'allocazione della capacità aeroportuale
Le modalità di calcolo dell'efficienza delle gestioni i riflessi tariffari sull'incentivazione all'attività lavorativa il trattamento delle reti aeroportuali tema questo di grandissima attualità
Alla luce gli sviluppi normativi citati stiamo definendo la modalità di applicazione dei modelli abbiano posti con contratti in deroga
E stiamo sviluppando anche per quest'ultima finalità la collaborazione con ENAC che rimane investita delle funzioni attinenti alla regolazione tecnica
Vorrei concludere questo passaggio sottolineando che la procedura di consultazione
Fra gestori ed Ettore è relativo esito costituiscono il fulcro del processo di determinazione dei diritti sulla base della direttiva europea del due mila nove manteniamo conseguentemente il convincimento che i lettori
Che in una con il proprio voto determinano l'esito positivo o negativo delle consultazioni e hanno facoltà di a dire all'autorità in caso di conflitti come avvenuto varie volte siano attori e non destinatari della regolazione
Scusi siano attori e destinatari della regolazione non dei semplici beneficiari occasionale
Vengo ora al secondo insieme dei materiali e quello dei servizi di trasporto pubblico che condizionerà l'esperienza quotidiana dei pendolari
Nel trasporto regionale dei passeggeri via ferrovia abbiamo definito gli obiettivi di efficienza delle gestioni e i relativi indicatori di misurazione che devono essere inserite nei nuovi contratti di servizio abbiamo sin qui fornito i target di efficienza e l'indicatore di performances La sette regioni
Per la finalizzazione dei nuovi contratti di servizio che esse stanno perfezionando con le imprese ferroviarie
La possibilità di ricorrere a procedure di affidamento diretto e in house non ha infatti fa fatto venir meno l'obbligo di perseguire obiettivi di efficienza come annunciato anche in questo ambito abbiamo applicato il metro della concorrenza per confronto messo a punto a suo tempo è applicato già le concessioni autostradali
A questo proposito colgo l'occasione per ringraziare il professor Campi iene consigliere Giorgio verze rispettivamente chief economist consigliere giuridico dell'autorità saluto altresì tutti i componenti dell'advisory board
Oggi rappresentati dal Cocer Cristina esce Esine però Bruzzone che hanno arricchito riconoscenza dall'autorità in materia di Asti Competition grazie veramente sempre in materia di trasporto pubblico locale l'autorità esaminato la proposta fatta pervenire da alcune regioni per la definizione degli ambiti di servizio pubblico e delle modalità del relativo finanziamento
Ed ha in corso l'aggiornamento delle misure sulle gare e le convenzioni per le assenze nell'esclusiva dei servizi su strada e via ferrovia un analogo provvedimento è stato adottato nel suo score dal marzo scorso
In materia di trasporto marittimo con l'insieme di queste misure l'autorità accompagna gli enti affidanti
Nella promozione di forme di concorrenza per il mercato a partire dai sedimenti più maturi quali quello del trasporto su gomma lo svolgimento di questo compito trova però un freno
Nelle disposizione che hanno differito al due mila ventuno l'operatività di incentivi e disincentivi e questo fino previsti e quanto è avvenuto a con le modifiche apportate dal DL fiscale nel dicembre scorso
In materia di regolazione del servizio taxi l'Autorità ha adottato numerosi pareri anche negativi avuto riguardo in particolare alla promozione di una maggiore libertà di organizzazione
Dal servizio da parte dei titolari di licenza rispetto ad ogni forma di vincolo o obbligo di attenzione
E contribuzione a specifici servizi di chiamata a distanza
Riguardo al progetto di riforma del settore citato prima verrà onorevole Rosato
L'autorità ha avuto modo di sottolineare l'esigenza che sia il trasporto pubblico non di linea riservate ai taxi che quello di natura commerciale
Debbano essere erogati a condizione di efficienza economica il decreto legge numero centotrentacinque del due mila diciotto convertito febbraio scorso sposti in avanti le lancette ma il problema resta
Il testo insieme di materia ad oggetto la qualità dei servizi di trasporto e la tutela dei diritti standard più elevati di qualità
E tutela divengono fattori di forza e competitività per le imprese che Sutter integrarli e valorizzarle nella loro strategia quindi alla qualità non è sempre un costo Man fattore competitivo
Per questo è importante misurare le dinamiche un esercizio che l'autorità avviato da tempo dopo aver determinato le condizioni minime di qualità nel trasporto pubblico ferroviario di passeggeri l'autorità adottato un analogo provvedimento per il trasporto via mare
Il rispetto di tali condizioni è oggetto di intenti e questo indicatore di misurazioni e verifiche periodiche ed è assistito da un sistema di penali
Nel settore ferroviario alle quattro e Regione che hanno stipulato un nuovo contratto di servizi hanno già dato applicazione dalle condizioni minime di qualità
E reso pubblici i contratti favorendo una maggiore trasparenza e consapevolezza degli utenti sulla qualità dei servizi di trasporto un effetto analogo è atteso al settore marittimo a partire dalla prossima conclusione del contratto di servizio nazionale
Con riferimento al contenuto minimo dei diritti che gli utenti possono azionare nei confronti dei lettori
L'autorità adottato specifiche misure di regolazione attinenti al trasporto pubblico di passeggeri via ferrovia e alla presentazione dei reclami
In quelli di trasporto via mare anche in questo ambito rilevano i temi della puntualità dei rimborsi in caso di ritardo delle garanzie a favore delle persone disabili
E a mobilità ridotta dell'informazione da rendere i passeggeri in particolare con riferimento alle modalità di presentazione dei reclami di secondo livello
Da inviare l'autorità modalità che spesso sono scritti con caratteri talmente piccoli che nessuno riesce a reggere
Queste iniziative di regolazione sono sviluppati in continuità con le funzioni che l'Autorità svolge in quanto organismo garante dell'applicazione dei regolamenti europei in materia di tutela dei diritti dei passeggeri
Da tali attività l'autorità tratto in evidenza
L'evidenza e poste a base dell'atto di segnalazione con il quale ha sollecitato interventi normativi per rafforzare l'effettività delle tutele rivedendo in particolare l'apparato delle sanzioni
Prima di fare comune considerazioni conclusive vorrei venire
Parlare un attimo dello sviluppo organizzativo e delle risorse umane e strumentali dell'autorità il decreto sembra come ho detto ampliato l'organico dell'autorità
Portandolo a centoventi unità a tempo indeterminato i cui stiamo completando il reclutamento al momento siamo poco più di cento persone
Per i profili funzionali abbiamo sviluppato sistemi digitali di acquisizioni impiego dei dati delle imprese regolate e e che alimenteranno la nostra banca dati reca sporti sul piano operativo l'Autorità ha dato attuazione agli istituti cosiddetto riconciliazione vita lavoro che oggi sono correntemente applicati sa molti sono oltre sì in corso le attività di esecuzione del Regolamento generale sulla protezione dei dati ed è stato approvato in via preliminare il codice di disciplina
Rivolgendomi agli organi di ausilio dell'autorità ringrazio con l'occasione i componenti del collegio dei revisori del nucleo di valutazione il professor Pippo Ranci
Che ha raccolto l'invito ad assumere l'incarico di garante etico d'autore tra l'attività che ho descritto non sarebbe stata possibile senza il supporto del Politecnico di Torino e dall'agenzia delle dogane dei monopoli aroma che ci ospita
Mi avvio alla conclusione con alcune riflessione e sintesi sulle prospettive
Nei sei anni dalla costituzione dell'autorità abbiamo agito sulla produttività l'efficienza e i comportamenti delle imprese del settore
Riteniamo di avere anche contribuito ad accrescere il benessere dei cittadini attenti e ciò non solo nell'esercizio delle funzioni di tutela dei diritti dei passeggeri ma anche attraverso recuperi di efficienza che si trasferiscono sui prezzi e tariffe a beneficio appunto dei cittadini e degli agenti
Proprio questi ultimi con i loro comportamenti prelevabili attraverso nuove tecnologie digitali esprimono preferenze utili per orientare politiche pubbliche più consapevole dei bisogni di mobilità le rilevazioni a loro volta consentono di analizzare la domanda anche potenziale dei servizi progettare un'offerta adeguata e sperimentare nuove modalità di erogazione e forme di integrazione tariffaria tema questo molto complessa
La disponibilità di queste informazioni permette al decisore politico
Di esercitare una spinta gentile quello che gli inglesi chiamano Anna cinque
Del cittadino-utente verso comportamenti più virtuosi sono queste le potenzialità dell'economia dei comportamenti alle quali le autorità dedica molta attenzione
Colgo questo spunto per ringraziare particolare il mio capo di gabinetto Luisa Perrotti con la quale stiamo lavorando su questi temi
In vari il sedi compreso occorreva OCSE
Da parte nostra abbiamo mosso i primi passi in questa direzione individuando come ho detto indicatori di misurazione degli effetti della regolazione e dall'andamento del benessere
Quali ad esempio quelli relativi all'efficienza e la qualità dei servizi pubblici l'autorità ha quindi raccolto la sfida per l'applicazione del viceré di orari Insight
L'economia del comportamento venendo ora alla struttura del mercato dei trasporti
Le questioni che abbiamo trattato con riferimento all'accesso all'infrastruttura hanno fornito anti evidenza che l'indipendenza del gestore fondamentale per il loro buon funzionamento
L'osservazione si applica in particolare nel caso di infrastrutture essenziale non economicamente replicabili oggetto di concessione in esclusiva mi riferisco particolarmente al gestore dell'infrastruttura ferroviaria e le dinamiche del processo di liberalizzazione del settore i casi che ho richiamato prima
Illustrano che i gradi di separazione oggi esistenti tra il gestore e l'impresa ferroviaria incumbent appartenenti allo stesso gruppo non hanno impedito comportamenti discriminatori
Ne consegue la necessità di ricercare i correttivi
Da portare all'attuale assetto
Non potrà questo fino mancare un confronto con le esperienze maturate anche in altri ambiti delle io te l'ITIS
Nelle quali è stato applicato una gamma di strumenti che va dall'equivalente Sophie import e la creazione di un organismo di vigilanza sulla condotta del gestore
Nel settore delle telecomunicazioni questo è il caso allo separazione strutturale in quello dell'Energia
L'evoluzione dei mercati del settore richiamo un'ultima riflessione la diffusione delle tecnologie digitali non solo rafforza la domanda Mentucci anche modificazione dell'offerta dei servizi
Rende meno significative le segmentazione dei mercati e trasforma i tradizionali modelli di concorrenza
Con la liberalizzazione servizi pubblici e servizio a mercato coi esisteranno in misura crescente
Occorre assicurare anche il mantenimento dell'equilibrio economico dei contratti di servizio pubblico che è un bene da preservare
Non limiti la scelta finale degli utenti impedendo l'ingresso sul mercato di nuovi operatori più efficienti è in grado di garantire Service insicuri Enrico Letta
Per questa finalità siamo lavoro insieme ai regolatori degli altri paesi dell'Unione Europea per elaborare e applicare metodologie cosiddette testi equilibrio economico che siano valide coerente con del buon funzionamento del mercato interno europeo
Molti doveri attendono quindi nel collegio dell'Autorità prima che si completi il suo mandato
Parafrasando una nota canzone quello che stiamo facendo è più forte delle parole della canzone dice Lauter Zell Wars che abbiamo usato per descriverlo grazie