Relazione annuale della Corte dei conti europea

Di qua
Buongiorno ragione autorità presenti agli illustri relatore gli ospiti al procuratore Venegoni che ci segue in collegamento alle altre persone che sono collegate e che ci seguono
Da remoto desiderò innanzitutto portare il saluto più cordiale del presidente del senato senatore Ignazio la Russa
Che mi ha inviato un indirizzo di saluto affinché lo leggessi essendo impossibilitato a intervenire nonostante si tenesse molto ad essere con noi oggi
Ma impegni di poche ore fa lo hanno lo hanno trattenuto fuori sede quindi
Mio il mio piacere onore di di poter leggere sull'indirizzo di saluto tutti voi
Mi congratulo per l'alto valore iniziativa di presentare al Senato la relazione annuale per il due mila ventitré dalla Corte dei Conti Tropea
Che si muove nel solco di una tradizione di una prassi costituzionale che è quello di coinvolgere il Parlamento in quanto titolare del potere di bilancio
Avevo aderito con grande piacere intervenire di persona ma sopravvenuti impegni istituzionali non me lo consentono tengo tuttavia a sottolineare l'importanza di questa presentazione essa aiuta a comprendere meglio il ruolo di un bilancio dell'Unione corretto affidabile strumento essenziale per conseguire le nostre priorità io obiettivi a lungo termine
Saluto cordialmente il dottor Manfredi Selvaggi membro italiano per la corte presso la corte dei conti europea e il presidente dalla corte dei conti italiana dottor Guido Carlino
La vostra presenza in Senato la testimonianza concreta di come dovrebbe sempre essere forte e strutturato il raccordo tra corte dei conti europea corte dei conti e Parlamento italiano
Quest'anno come l'anno scorso la presentazione dell'azione manuale occasione significativa per coinvolgere il Parlamento in questione che sono legate all'esecuzione del bilancio europeo e al controllo sulla gestione dei fondi europei
Il controllo sull'impiego dei fondi europei è un elemento della nostra vita democratica assegnato anche ai Parlamenti nazionali come previsto dal Trattato di Lisbona
Ispettore principi di legalità imparzialità correttezza buon andamento efficienza semplificazione trasparenza gestione virtuosa
Sono tutte le risposte che i cittadini italiani ed europei si aspettano dagli organi di controllo e si acquistano quindi un ruolo indispensabile a presidio degli stessi equilibri istituzionali e di una corretta gestione delle risorse
E sono la migliore tutela per le risorse europee che è questa tutela un dato fondamentale da perseguire
Negli ultimi anni l'Unione si è dovuta confrontare a tante sfide sempre più decisive
Le due guerre in Ucraina in Medioriente la crisi economica la questione energetica le migrazioni la grave instabilità geopolitica alle frontiere
Il Senato grazie anche lavoro dove Commissione per le politiche dell'Unione europea è sempre stato molto attento a tutte le dinamiche che coinvolgono il nostro Paese nella dimensione europea
A partire dalla partecipazione ai Consigli europei ai Consigli di settore al raccordo con il Parlamento europeo e con le altre istituzioni comunitarie
In questo contesto sono state approfondite particolarmente le questioni connesse alla partecipazione italiana la politica di coesione europea e ai meccanismi di funzionamento al controllo dei programmi e delle missioni del PM RR
Il Senato continuerà certamente in questo lavoro ringrazio pertanto la corte dei conti europea per l'impegno
Profuso né garantire correttezza efficienza nell'uso delle risorse pubbliche da un'europea analoga mento a quanto la Corte dei conti italiana fa costantemente a livello nazionale
Questo è il messaggio del presidente la Russa
Che trasmetto a voi tutti
E se permettete proseguo con il il mio intervento
Naturalmente ripeto parte mia grande piacere di essere qui il grande piacere di essere qui per questa relazione annuale al dottor Carlo Alberto Manfredi Selvaggi che ho avuto il piacere di conoscere in molte occasioni negli incarichi precedenti
E da pochi mesi rappresentante autorevole del nostro Paese presso la corte dei conti europea
Ed è lui che ci presenterà la relazione annuale per la quale siamo oggi convenuti e presidente alla corte dei conti italiana torbido Carlino darà il suo saluto e il suo importante contributo
Dottor Mario Nava per parte sua direttore generale per l'occupazione e gli affari sociali l'inclusione che la Commissione europea penso vorrà soffermarsi sulle procedure di bilancio così come la dottoressa Gelsomina Viotti vicepresidente alla banche europee per gli Investimenti svolgerà un intervento su attività prodotti finanziarie ed altre considerazioni che possono riguardare la la banca Europea per gli Investimenti
Infine il dottor Andrea Venegoni procuratore UPEA per l'Italia ci relazionerà sulla tutela penale del bilancio europeo
Quindi nel mio intervento nome non pretende certamente di entrare in media stress
Come quelli degli altri autorevoli relatori
Ma vorrei semplicemente soffermarmi su alcuni spunti di principale interesse sopruso per i lavori della Commissione affari europei ma anche dalle altre Commissioni del Senato nella sua interezza
Innanzitutto il primo punto riguarda un giudizio non positivo che emerge chiaramente dal relazione sulla legittimità regolarità delle spese iscritte a bilancio dell'Unione
Su questo livello dal punto di vista puramente matematico salito al cinque sei per cento nel due mila ventitré rispetto al quattro due per cento nel due mila ventidue tre per cento nel due mila ventuno ora c'è da chiedersi balsa agli occhi l'evidenza che ci troviamo in una condizione che in una condizione che cronologicamente vede la necessità di chiudere i Progetti del quadro finanziario pluriennale appena concluso
E quindi vi è abitualmente anche nei nei quadri pluriennali precedenti si è sempre verificata questa sorta di pressione nella quale aumentar inevitabilmente i rischi di Air di errore nella contabilizzazione nella analisi e nelle aree redazione
E nell'approfondimento esattamente anche statistico
Alle quali sono chiamate le amministrazioni dispensa di competenza per la spesa come ha rilevato il presidente la Corte dei Conti copertoni materassi il bel i livelli di spesa normali
Sono evidentemente alti e richiedono e qui lo cito solide strutture di controllo e di rendiconto di rendicontabilità sia a livello di Stati membri che a livello europeo al fine di preservare la fiducia dei cittadini
Questa è la e la frase di di Toni Blair finire presente perfino che credo sia un po'il filo conduttore anche di quello che che dobbiamo discutere oggi
Ma in positivo cerone mento positivo che che la Corte rileva nel che sarà naturalmente prostrato
Dal dai dei relatori l'aspetto positivo riguarda il versante delle entrate perché è chiaro che esse sono state definite dall'adorazione pienamente corrette e su questo punto evidentemente ordinato al testo diverso nel quale si quello nel quale si contabilizzano entrate
Sul versante della spesa emerge l'avvento dell'Unione raddoppiato rispetto al due mila e ventidue così che l'Unione è diventata uno dei maggiori emittenti di debito in Europa
Si legge che alla fine del due mila ventitré il valore nominale dei prestiti assunti dall'Unione salito a oltre quattrocentocinquantotto virgola cinque miliardi di euro un aumento annuale di centodieci virgola cinque
Con assunzioni sul mercato di risorse per finanziare l'ex Next Generation you per il sessanta per cento dell'ammontare dell'ammontare intero del mestiere Jean il programma shore parimenti un per cento e anche i programmi di assistenza macro finanziaria tra cui quelli all'Ucraina con il quattro per cento
Ancora oggi vediamo le notizie su questo aspetto dei finanziamenti
Comuni all'Ucraina che un quadro in divenire divenire evidentemente molto urgente rapido ma ci son diversi commenti su quelli su quelle che sono lo stato di avanzamento dei lavori a livello di consiglio europeo informale perlomeno bisognerà vedere poi nel quadro del dei Consigli europei dei e che decidono decisori come si quale curerà la la decisione dell'Unione
è chiaro che finanziariamente parlando si potrebbero segnalare rischi considerevoli per il bilancio dell'Unione
Tuttavia vi sono scelte politiche precise e questo l'ho appena detto il sostegno all'Ucraina per tutto il tempo necessario è una scelta che va certa oltre la digitale rigidità dei conti
E considerazioni meramente contabili perché c'è un punto fondamentale che è quello della tenuta delle nostre società della sovranità dei nostri paesi della sicurezza
Dei nostri cittadini quindi che sono elementi che Stano emergendo con con grande forza il principio della deterrenza nella difesa per esempio se ne parlava pochissimo adesso è un argomento di di evidenza comune che si trova in tutta la stampa che certo non specializzate da fare
Internazionali ecco quindi quando si parla di questi temi
Ci si rende conto come vi siano priorità da affrontare che che riguardano la vita di ogni giorno per i decisori parlamentari nazionali ed europei
Su questi temi è un tema che sta particolarmente a cuore è anche quello uscendo da quelle che sono le situazioni più drammatiche
Delle crisi geopolitiche ma è quello anche del divenire dell'Unione nel suo processo di allargamento l'Italia tiene in modo particolare costante all'allargamento ai Balcani occidentali
Riteniamo come è stato detto ripetutamente a tutti i livelli di governo ma anche la voce autorevole della maggioranza e dell'opposizione
Riteniamo che
Sia un ritorno alla famiglia europea una arrivi appartenenza manifestarla gli appartenesse alla famiglia europea quello di Avvenire
Di concludere con l'adesione il processo i paesi barche dei Balcani occidentali a cominciare dall'Albania
Le spese del bilancio europeo sembrano destinate ad aumentare nei prossimi anni se si intende veramente integrare nel Bilancio quei nuovi compiti prefigurati nei rapporti letta e Draghi
Il rapporto Draghi si sottolinea come la crescita europea stia rallentando risparmi rispetto a partner come gli Stati Uniti a concorrenti problematici e antagonisti come la Cina
Va affrontata la sfida del dell'innovazione del merci del cambiamento climatico climatico devono essere ridotte
Dipendenze e influenze Esterne abbreviando le catene di approvvigionamento rendendo rendendo sicuri comparti strategici dei nostri paesi perché i nuovi scenari impongono all'Europa di impegnarsi a fondo con urgenza sulle questioni come dicevo di difesa sicurezza ma ancora immigrazione e demografia
Tali sfide Pisano direttamente sul bilancio dell'Unione il rapporto tra chi propone di mobilitare risorse per circa ottocento miliardi di euro quattro virgola cinque per cento del PIL Anno europeo
Nella forma di ulteriori condizioni di debito comune europeo
Presto avremo una prima valutazione complessiva
Dei risultati dei successi o non successi del Next Generation più un programma noto è un programma nato durante la pandemia Copi diciannove e quindi un in un momento di estrema necessità per contrastare questa questa la lei la crisi che è nata sul piano della salute
In una in una ritrovata unità devo dire e coesione fra tutti i ventisette membri dell'unione che ha dimostrato su questo come poi sui temi della sicurezza l'Ucraina di poter agire in modo coeso anche con notevoli sacrifici e sforzi finanziari
Si tratta quindi di di a vere di avere fiducia nonostante le incertezze che derivano dal quadro politico in alcuni Stati membri che nuovi programmi finanziari
Imperniati su un debito comune e finalizzate ad obiettivi specifici possano effettivamente essere realizzati programmi quindi che riprendono positive esperienze ho citato ho citato piene RR ma sciur per la disoccupazione Ripa over per la transizione Green
Che hanno dimostrato come l'unione europea nel suo insieme ripeto sia stata capace di condividere ingenti porzioni di debito comune destinate emergenze e crisi di forte impatto
E qui devo ricordare mo'in grande sintesi una conferenza alla quale abbiamo partecipato pochi giorni fa con altri colleghi del Senato e della Camera una riunione così detta formulazione cosacche alla conferenza delle commissioni affari europei di tu tutti i parlamenti europei in realtà ventinove delegazioni perché ventisette P dodici bicamerali
Che a discusso a fondo la questione della sostenibilità dei finanziamenti per la difesa e per la sicurezza
E è parso evidente certamente ci sono stati alcuni scudi levati alcuni paesi alcune delegazioni che hanno sottolineato come queste siano responsabilità prettamente nazionali ma ve ne sono stati vorrà
Dire una larga maggioranza compresi i portavoce dei con i Paesi cosiddetti frugali
Che si sono espressi in modo decisamente favorevole all'emissione di un debito comune cioè a una comunitarizzazione di questi impegni dal punto di vista finanziario
Altro tema che che riguarda le relazioni speciali della corte dei conti europea
Ho avuto modo di leggere le analisi da quelle piene RR a quelle sul controllo degli investimenti esteri gli investimenti esteri diretti nell'Unione Elide sino alla politica industriale in materia di batterie elettriche
Sono tutti i documenti di di grande importanza e desidero assicurare che che molti di questi spunti di interesse resteranno o diventeranno prioritari nell'agenda del Commissione che ho l'onore di presiedere
Infine per concludere sottolineo che avvertiamo tutti perlomeno nel lavoro nel lavoro Senato sicuramente son convinto all'intero Parlamento istituzioni italiane che si occupano di questioni europee quindi praticamente alla gran parte addirittura del flusso legislativo
Che passa per le commissioni e per l'aula di di questa istituzione
C'è evidente c'è evidente la la dimensione limpida priorità del responsabilità politica che avvertiamo di spendere bene le risorse europee
Il numero Meloni ritengo abbia ottenuto dei risultati molto evidenti
Abbia dimostrato un impegno marcato per rinnovare rendere competitivo il nostro sistema Paese attraverso nuove infrastrutture
Assicurando muovendosi pragmaticamente verso una transizione verde una transizione che sia veramente sostenibile anche per la società il mondo imprenditoriale in modo della ricerca cioè al sostenibile in tutti i sensi
La sfida è quella di dimostrare che l'Italia ha tutte le carte in regola per poter spendere le risorse europee a vantaggio di tutti i cittadini europei
E in questo particolare momento storico la Corte dei Conti Tropea assieme a quelle italiane
Svolge una funzione a tutela di questo corretto utilizzo di risorse di cui tutti noi anche la nostra funzione parlamentare dobbiamo sentirci dei garanti responsabili
O così l'onore di dar la parola al presidente della corte dei ponti dottor Berlino
Partecipò con vero piacere questo ormai tradizionale presentazione del rapporto annuale della corte dei conti europea e ringrazio per il gradito invito il presidente Terzi di Sant'Agata il collega Manfredi Selvaggi l'ampio decentramento della gestione delle risorse minimali reso ancora più evidente quanto sia importante potenziare la sinergia delle attività di tutte le istituzioni superiori di controllo dei paesi membri dell'unione con la corte dei conti europea
E mantenere vivo il dialogo costante in ossequio al all'articolo duecentottantasette del trattato di funzionamento dell'Unione Europea
Una norma e parla di cooperazione improntata reciproca fiducia nell'ambito dei controlli sui fondi che finanziano la realizzazione di progetti nei singoli Stati membri in linea con tale spirito di collaborazione la Corte dei conti ha voluto intensificare con lecca dialogo fattivo
Che coinvolge l'intero processo di otite dalla notifica dell'avvio del controllo sino alle verifiche in loco con propri magistrati e funzionali
Le tematiche affrontate sono molteplici è di particolare interesse pensiamo ad esempio al monitoraggio delle performances del dispositivo per la ripresa la resilienza
All'efficacia dei sistemi di controllo nei settori degli appalti degli aiuti di Stato alla sicurezza dell'approvvigionamento energetico a rischio di duplicazione di finanziamenti europei
Il confronto lo scambio di esperienze e di approcci metodologici contenga consentono di sviluppare sistemi comuni di analisi e di valutazione dei dati agevolando di conseguenza l'approfondimento
Di questioni di comune interesse che concernono l'Arditti Pubblico la sua evoluzione anche al fine di attivare
Attività congiunte il nostro istituto come noto fornisce allega un quadro aggiornato sui principali temi di attualità e sugli esiti del controllo svolto nel nostro Paese
Con uno sguardo sempre più rivolto alle prospettive economiche sociali istituzionali dell'Unione Europea
Il passaggio in atto
Da un modello di erogazione delle sovvenzioni basato sulla rendicontazione dei costi con diverso schema che tiene conto del conseguimento dei traguardi e gli obiettivi programmati impone nuovi approcci ai programmi di finanziamento europei e si riflette sui sistemi di controllo l'attività di ricognizione di verifica sull'utilizzo dei fondi europei viene esercitata della corte dei conti italiana tre presso la sezione di controllo per gli affari europei e internazionali è intervenuto il presidente con un ruolo di coordinamento sotto nazionale di raccordo con lecca e dalle sezioni regionali
Le nostre sezioni accettano tempestivamente irregolarità gestionali le efficienze anomalie nell'azione amministrativa rivolgendo particolare attenzione a procedure e tempi di attuazione dei programmi al fine di consentire l'adozione di provvedimenti che siano idonei a rimuovere le disfunzioni rilevate
Un controllo questo esterno indipendente orientato non solo alla prevenzione ma anche all'individuazione al contrasto a gravi deviazioni dagli obiettivi stabiliti dalle leggi comunitarie dalle leggi nazionali
In grado di vincere intercettare frodi a danno del bilancio europeo e casi di corruzione nonché di scongiurare potenziali episodi di doppio finanziamento
Si tratta in sostanza di un sistematico monitoraggio dell'attuazione delle misure concordate che allontana il rischio di non col di non conseguire gli obiettivi finalizzati ad aiutare la ripresa dei paesi dell'Unione Europea
Attività della Corte dei conti che trovano ancoraggio alle disposizioni del regolamento dell'Unione Europea duecentoquarantuno del due mila e ventuno rubricato tutela degli interessi finanziari dell'unione
Il quale stabilisce che gli stati membri prevede un sistema di controllo efficace ed efficiente nonché provvedono al recupero degli importi erroneamente versati ed utilizzati in modo non corretto
è con questa finalità entrano in gioco anche le nostre procure regionali che come è noto esercitano l'azione di danno anche nell'interesse dell'Unione europea in base a giurisprudenza ormai consolidata mi riferisco ad una sentenza della Corte di cassazione del due mila tredici
La ventisette centouno
Giurisprudenza che costituisce l'affetto della diretta applicazione dell'articolo trecentoventicinque del trattato di funzionamento dell'Unione Europea secondo cui gli Stati membri devono adottare
Per combattere le fu la frode che lede gli interessi finanziari dell'unione le stesse misure che impiegano per combattere la frode che lede i loro interessi finanziari
La posizione privilegiata del nostro istituto radicato sul territorio favorisce l'attenzione l'osservazione tutto fondo delle violazioni del diritto comunitario che comportino riflessi di natura finanziaria e contabile
Certezze legalità finanziaria sul territorio sono irrinunciabili per agevolare il superamento degli squilibri locali sociali
Per ridurre i quali l'Unione europea si muove lungo un percorso comune inteso offrire uguali opportunità ai cittadini dei diversi Paesi
Soprattutto nel difficile momento che l'attuale quadro geopolitico internazionale sta attraversando
Come tutte le istituzioni superiori di controllo anche la corte dei conti europea è maturata di pari passo con l'evoluzione dell'Unione Europea diventando un'istituzione sempre più centrale con un ruolo cruciale nel sostenere Unione finanziariamente solida responsabile
Volta ad assicurare con un'azione coordinata la sostenibilità del bilancio comunitario garanzia del corretto utilizzo dei fondi
Nel concludere questo mio breve intervento ribadisco che la corte dei conti europea può contare sulla sicura
è stretta collaborazione della corte dei conti italiana come punto di forza terre tutelare l'integrità del bilancio europeo a salvaguardia del miglioramento dei servizi e per la creazione di nuove opportunità nell'interesse finanziario delle istituzioni
Dei Paesi che compongono l'Unione ma definitiva di ogni cittadino dell'Unione Europea che va posto appunto in in condizione di sapere come viene spesso il proprio danaro
Vi ringrazio per l'attenzione
La ringrazio molto presidente che lei non per l'importante
Avvio di questi lavori adesso da lei non nuovi per la parola al nostro relatore il dottor Carlo Alberto Manfredi Selvaggi
Buongiorno a tutti
Tanto che caricano le slide devo dire molti grazie stamattina tre che al presidente del Senato che ci ospita al presidente
Giulio Terzi di Sant'Agata che come presidente della commissione Affari europei del Senato ha fortemente voluto che la presentazione della relazione annuale della corte dei conti europea avesse sede proprio nella sede propria della della commissione in questa Sala Koch ma devo dire grazie al presidente Carlino
Chiara anche proprio nel nel intervento che ha appena svolto ribadito l'importanza della cooperazione tra istituzioni superiori di controllo ma diciamo che la corte dei conti italiana fatemi dire questo volendo civile militato per ventisette anni e spero insomma invitarci ancora qualcosa in più di un'istituzione superiore di controllo e ovviamente dall'altro lato la corte dei conti europea ribadisco è stato già citato stamattina anche da parte del presidente Toni Maraffi l'importanza della della cooperazione tra la Corte dei Conti Tropea e l'appunto restituzione sicuri di controllo in particolare la Corte dei conti d'Italia saluto ringrazio per loro presenza gli altri vertici della corte dei conti italiana e presidente aggiunto il procuratore generale fa molto piacere
La presenza del presidente della sezione affari europei e internazionali che chiaramente l'interlocutore principale per la corte dei conti europea saluto deferente al mio predecessore Pietro Russo che ha voluto anche con questa sua presenza oggi
Attenzione alle un passaggio di consegne se me lo consenti Pietro che c'è stato lo scorso ero qui alla tua presentazione per parlare di piano RR
E ti ringrazio oggi di essere qui saluto anche i procuratori regionali del Lazio e delle Marche che sono ben presente a tutti i colleghi che vedo numerosi questo veramente mi inorgoglisce saluto tutte le autorità un particolare saluto auguri di buon lavoro al neo segretario generale della Consob con cui abbiamo avuto negli anni scorsi momenti veramente difficile occasione di di lavorare insieme
Detto questo siccome hanno caricato le slide ho dato subito nella in media stress una sola comunicazione di servizio sotto il taglio di questa relazione di presentazione taglio molto pratico scelto di farlo con le slide proprio perché diciamo parola uditorio molto qualificato vorrei dare un contenuto al di là diciamo della del delle forme che sicuramente saranno rispettate ma che avranno diciamo una taglio più operativo l'altra comunicazioni di servizio e che la relazione annuale della corte europea la sua sintesi che viene chiamata o di timbri fa nonché le queste slide sono sul tavolinetto in fondo alla sala
Ma sono anche nel totem la decretazione la sua sintesi nel totem all'ingresso della sala basta incollare inquadrarli quel re cose siamo un po'moderni diciamo nella in questa presentazione trovate tutto naturalmente anche sul sito dalla corte dei conti europea e sarà pubblicato anche sul sito del Senato per quanto riguarda questo aspetto
Cos'è la Corte dei conti europea è il revisore esterno indipendente dell'Unione Europea
A come missione quella di valutare e tre e ci hanno sempre insegnato l'economicità ed efficienza e l'efficacia ma anche la legittimità e la regolarità degli interventi dell'Unione Europea con lo dite che in indipendente professionale
Al fine di individuare di accrescere il rispetto dell'obbligo di rendiconto di trasparenza nonché di migliorare la gestione finanziaria rafforzando così la fiducia dei cittadini e rispondendo le sfide che l'Unione europea
Deve affrontare molto importante lo dice il presidente che arriva nel suo intervento questo sguardo rivolto al cittadino dell'Unione europea che ha il diritto di conoscere come le somme che l'universo sia attraverso gli Stati membri sia l'unione europea vengono spesi la sua sede come sapete Lussemburgo ha un organico di novecentocinquanta persone che vengono da tutti gli stati membri dell'Unione
I suoi compiti sono definiti dagli articoli duecentottantacinque duecentottantasei duecentottantasette del trattato di funzionamento dell'Unione Europea
Quindi abbiamo inseriti in modo diciamo semplificato ma credo molto leggibile cioè la corte europea controllare la legittimità e la regolarità di tutte le entrate e le uscite esamina i conti dell'età degli uscì dell'Unione europea nonché delle agenzie e degli organismi decentrati della stessa quindi qualunque spesa
Fatta da organismi dell'Unione europea viene controllata ma anche una funzione parallela che quella di esaminare gli atti normativi nuovi o aggiornati che abbiano un impatto sulla gestione finanziaria
Accerta il Sult Financial Manager lancia la sana gestione finanziaria
E assistente il rapporto vi posso garantire rapporto di collaborazione molto molto diretto in netto il Parlamento europeo il Consiglio e la funzione di controllo dell'esecuzione del bilancio della procedura di discarico
E rilascia questo è la funzione veramente centrale della Corte europea la dichiarazione di affidabilità sui conti e sulla legittimità regolarità delle operazioni
E se ne sono alla base quindi quali documenti produce produce le relazioni annuali o il quale presentiamo oggi relazione annuale sulla bilancio sulla RR afferma ve ne sono altre altrettanto importanti sui fondi europei di sviluppo e più euro che diciamo relazioni speciali che sono quelli relativi alla performances Allard gestione del del Bilancio sono poi relazioni annuali specifica che sono quelle sugli organismi decentrati di agenzia ed imprese comuni dell'Unione Europea
I pareri sugli atti normativi che la funzione a cui accennavo prima e altrettanto di rilievo sono le rivivo cioè le analisi che descrivono e forniscono informazioni su politiche sistemi strumenti argomenti più mirati
Vi dicevo il core business di attività della corte europea sono le dichiarazioni di affidabilità
Fatti la corte segue o di più sui conti consolidati delusione che formula un giudizio su tre aspetti
L'affidabilità generale di conti
Il rispetto della normativa applicabile sia per quanto riguarda le entrate che per l'esecuzione dei pagamenti e questi controlli costituiscono la base per quella che viene chiamata so anima inglese scritto con loro sciura anzi Das in francese fa sonda Soranzo o italiano dichiarazione di affidabilità o quel macigno chiaramente di di imprecisione legato alla alla traduzione
L'ho detta verifica un campione di operazioni statisticamente rappresentativo
E i giudizi che vengono espressi della dichiarazione di affidabilità della Corte sono basati su elementi probatori ottenuti mediante verifiche di Odette conformemente ai principi di otiti internazionali
Poi molto importante lo vedete in fondo a questa slide la definizione del tasso di orrore
Che è tale quando si supera la soglia di materialità del due per cento quindi terrore rilevante se si supera il due per cento e purtroppo vedremo che molte delle rubriche del bilancio pluriennale dell'unione europea questo si supera quali sono le risultanze della
Delle valutazioni fatte per l'esercizio finanziario due mila ventitré la Corte ha formulato un giudizio positivo sull'affidabilità dei conti
Un giudizio altrettanto positivo sulla legittimità regolarità delle entrate per il due mila venti tre
Problemi naturalmente iniziano con le spese dove sono stati dati due giudizi distinti come per l'altro è avvenuto anche negli anni scorsi
E cioè sulla legittimità regolarità delle specie del bilancio dell'Unione europea il giudizio è negativo Abbas
E per quanto riguarda l'RS perché viene dato un giudizio distinto sulla Rete perché è un sistema completamente diverso una finanza non legata ai costi come sappiamo e quindi non è stato reso un giudizio diciamo pieno ma un giudizio con rilievi ma vedremo le osservazioni che sono state effettuate il tasso di errore stimato vedrete una media tra il minimo e il massimo per il due mila
Ventitré se portato addirittura al cinque sei per cento quindi ben al di sopra della soglia di materialità del due tra l'altro in crescita negli ultimi anni lo faccio vedere tra poco inoltre aumentato
La la parte ad alto rischio che raggiunge il sessantaquattro virgola quattro e il livello di errore delle spese ad alto rischio sarà dirittura al sette virgola nove per cento per cui il parere negativo reso dalla Corte europea diciamo che era sostanzialmente pubblicato queste slide che dimostrano come cresce il tasso di errore negli anni e soprattutto mi fanno vedere come il livello video gli ho parlato di tasso di errore stimato che è la media anche il livello minimo ormai da tre anni e al di sopra della soglia di materialità del due per cento quindi veramente un in crescita notevolissima e addirittura raggiunge il cinque sei per l'anno due mila ventitré questo per quanto riguarda tutte le rubriche per quando andiamo invece specificamente le singole rubriche vedrete vedete che la parte di coesione residenze valori raggiunge addirittura il nove virgola tre
Ma superano anche la soglia di materialità la Route la prima rubrica anche quel mercato unico innovazione Agenda digitale e la terza rubrica che quella di risorse naturali ambiente dove ovviamente ricompresa anche l'agricoltura
Per quanto riguarda la spesa sulla traversa abbiamo detto eh separata la valutazione sono stati effettuati dalla Commissione nel due mila ventitré ventitré pagamenti a fondo perduto diciassette Stati membri e si è registrato da parte della corte che sette pagamenti in sette Stati membri non soddisfacevano le condizioni di ammissibilità del pagamento
Di questi sei erano inficiati da errori rilevanti e quindi il giudizio della Corte europea è un giudizio con rilievi non poteva dare un giudizio positivo del resto tutte le constatazioni effettuate superano la soglia di rilevanza non viene fornito il tasso d'errore perché vi ho detto verrebbe è un sistema di finanziamento Nothing To Coast e quindi non si poteva rendere ma questo non impedisce però alla corte di andare di Vilar come vedremo questo la panoramica generale qualche tra poco andiamo più nel nel dettaglio di andare a individuare quali sono i punti che costituiscono errori e qui quali possono essere questi punti
Sicuramente un tema che è stato diciamo valutato anche dalla Commissione che ha aggiornato la propria strategia di otite ex post per includere i controlli sull'annullamento delle misure non l'ha ancora effettuato sulla sostituzione delle spese di bilancio corrente a livello nazionale che è un tema molto ricorrente perché si occupa di aver perso e di Pnr R. e invece la corte europea individua terrori entrambe le tipologie
Sono stati individuati anche persistenza carenze dei sistemi di rendicontazione di controllo degli stati membri comportano rischi per la tutela degli interessi finanziari della UE
Una pagina la dovete consentire contributo alla lotta alle frodi riguardo il presidente procuratore generale che stanno insomma la via varia provenienza la corte dei conti europea non ha il mandato per indagare su casi di presunta frode a scapito di interessi finanziari dell'Unione Europea per questo chiamato qui a parlare il procuratore Venegoni che adesso interverrà Lussemburgo
E quindi diciamo non vi può essere questo lo dico più per i non addetti ai lavori ovviamente l'uditore molto qualificato una equazione fra il livello di errore di cui ho parlato prima e le frodi la la stima del livello di errore bilancio europea non misura la frode ovviamente
Cosa fa la corte europea quando è in presenza di un'attività sospetta la presenza di attività e legale dal segnala all'OLAF e a epoche conosciamo bene per essere l'organismo europeo
Antifrode della Commissione la procura europea di cui appunto il procuratore Venegoni esponente in qualche dato Chavo poi naturalmente altra Venegoni citerà il dettaglio
La Corte nel due mila ventitré assegnato all'OLAF venti casi di presunta frode su cui o la fa iniziato già quattro indagine
E parallelamente la Corte ha segnalato diciassette di questi casi all'EPO
La doppia segnalazione da riversare i numeri si giustifica anche perché come sapete non tutti gli stati membri hanno ratificato la istituzione di EPO bene di questi diciassette grazie ho avviato nuove indagini Andrea ti prego non mi smentire
Per quanto riguarda le rubriche principali
Vado povero cedente ma questa slide è importante però volevo far vedere
Perché su centonovantuno virgola due miliardi di euro del bilancio dell'Unione Europea vedete che la questione prende la gran parte sono settantatré virgola tre miliardi pari al trentotto e quattro per cento
La stragrande parte sono le risorse naturali l'ambiente le ho parlato l'agricoltura prima e poi in parte il mercato unico se sono le prime tre rubriche che riguardano e comprendono la maggior parte della della spesa
E l'Unione europea per le entrate abbiamo già detto prima non cioè un chi vello di errore rilevante tanto che il giudizio è stato positivo per quanto riguarda le singole rubriche abbiamo per il mercato unico rinnovazione
E agenda digitale una livello di errore del tre virgola tre superiore quindi al tasso di materialità
Per prendere indicato orizzonte venti venti Orizio venti ventidue etiche ovviamente che ha lavorato nel settore conosce
Conosce bene è una importante fonte di finanziamento per la coesione io gli ho fatto vedere il livello di lettura sale al nove virgola tre percento qui viene dato un dettaglio cioè su duecentotrentotto operazione sono stati quantificati quarantanove Rory da parte della Corte europea in aggiunta ai cinquantadue
Constatati delle medesime operazioni segnalate dalle autorità di otite è chiaramente un diverso un doppio livello di di controllo importante il finanziamento aggiuntivo di via io fra i temi vi è quello della sovrapposizione dei piloti ammissibilità perché vedete che le RR F
Va a incidere sugli stessi anni sostanzialmente piena programmazione ventuno ventisette le veste come sapete dal venti al ventisei quindi c'è una coincidenza temporale
E che chiaramente comporta anche un ulteriore pressione sugli Stati membri perché si trova a dover spendere una mole veramente enorme di di di finanziamenti nel giro dello stesso periodo di tempo quali sono i livelli di errore più diffusi per la questione sono quelli dei progetti non ammissibili le stesse spese non ammissibile violazione delle norme in materia di appalti pubblici su cui tra l'altro la Corte europea ha recentemente pubblicato un rapporto speciale proprio sul tema
Per public procurement
E sono state rigido riscontrate criticità qui diciamo qui non è che c'è una differenziazione a livello è stato membro per tutte le diciannove autoritativo ditte controllate dalla corte Stati individuati i tipi di criticità che vi dicevo prima
Parimenti per le risorse naturali questo l'ha inserita perché sappiamo bene nostre procure regionali della corte spesso sui finanziamenti in agricoltura
Hanno introdotto azioni e questo è un tema che ritroviamo anche a livello europeo dove non vi è un tasso di Rho rilevante per i pagamenti diretti ma questo è abbastanza scontato mentre è rilevante per gli altri settori distesa e soprattutto quelle le operazioni di sviluppo rurale a cui facevo riferimento prima
è principalmente dovuta beneficiari attività Progetti hospice se non ammissibili
Ha doverosamente sulle altre rubriche giusto per darvi conto della loro esistenza in quanto il livello di errore non è significativo questo le rubriche quattro cinque migrazione gestione delle frontiere
Sicurezza e difesa così come per la rubrica sei vicinato del resto del mondo più volevo far vedere la rubrica Sette pubblica pubblica amministrazione europea dove sono stati trovati errori
Vi avrebbe da dire tutto il mondo il Paese insomma diciamo sono ovviamente situazioni delicate di controllo fatto dalla Corte europea nei confronti del rispetto del Parlamento europeo
Della commissione del servizio nove per l'azione esterna e che la stessa Corte di giustizia dell'Unione Europea
Vengono quindi indicate non ci sono ovviamente errori Levantino queste non contribuiscono al raggiungimento di questa storia flore che supera la soglia di materialità
Due parole sul
Dispositivo per la ripresa e la resilienza
Sono stati impegnati a fine del due mila ventitré seicentoquarantotto miliardi di euro di cui trecentocinquanta se per le sovvenzioni questo è molto importante lo ripeteremo dopo ma la corte europea rispetto al suo controllo effettuato sul controllo solo sulla parte sovvenzioni non sulla parte prestiti questo
Genera anche qualche differente interpretazione no tra i prestiti tra l'altro del novantaquattro virgola cinque miliardi di euro non sono stati richiesti dagli Stati membri alla scadenza di agosto due mila ventitré quindi questi non rientrano
Tra i finanziamenti del dell'unione penso a fine due mila ventitré era stato erogato circa il quaranta per cento della convinto delle sovvenzioni sapere che c'è un prefinanziamento e quindi abbiamo il trentatré per cento se mescoliamo il prefinanziamento questa slide dello inserita perché e molto piccola ma quando avrete la possibilità di spogliarla
Per l'Italia sono stati esaminati quarantuno traguardi su quarantuno e tredici obiettivi su tredici quindi diciamo d'Italia avuto controllati per il due mila ventitré tutti i traguardi e tutti gli obiettivi
A volte si pensa che si possano essere qualche diversa valutazione
Vi ho detto prima dei sette pagamenti ventisette Stati membri che sono stati riscontrati dalla Corte europea come diciamo soggettivi ero il sei di questi come errori rilevanti e quindi quando diciamo vi è un livello di questo genere la Corte ha ritenuto che sia comunque superiore alla soglia di di fil di rilevanza pur non potendo fornire il tasso di errore per questa particolarità che costituita dalla PNR quali sono diciamo i principali difetti che sono stati individuati dalla Corte europea traguardi obiettivi definiti in modo vago e persistenti carenze dei sistemi di rendicontazione di controllo degli Stati membri o se è molto molto importante prima il presidente Carlino ha citato l'articolo trecentoventicinque gli stati membri devono dotarsi di un sistema di controllo efficiente questo la corte però europea individuato in diversi Stati membri carenze nei sistemi di controllo come pure per quanto riguarda i rischi di errore nell'ambito del per fare vedete che ci sono molta similitudine Motta vicinanza con quelli che abbiamo per la coesione e quindi coincidenze il tema che prima anche presidente introdotto che è quello del rischio di Double funding cioè di avere un doppio finanziamento sugli stessi
Progetti recentemente vi è stato un rapporto speciale della Corte europea su questo ma anche un altro tema e cioè la frequente identità delle autorità di gestione controllo nazionali spesso l'autorità che gestisce o della che controllo a livello nazionale e coincide e quindi chiaramente lascia adito a qualche preoccupazione da parte della della corte europea perché manca come leggete il fondo alla slide it alla slide una controllo sistematico come previsto invece per i fondi di coesione
La corte non ha poteri giudiziari poteri giurisdizionali come come sapete ma a però la possibilità effettuare raccomandazione che qui si perde qualcosa nella traduzione perché sono più prescrizioni dovremmo dire in italiano che raccomandazioni
Perché la Commissione e tenuta a tener conto di queste di queste raccomandazioni e per quanto riguarda le terre F sono quelle della valutazione del rispetto delle condizioni di ammissibilità
Sappiamo che stavano eleggibilità molto importante per la Commissione e soprattutto per definire con criteri specifici che cosa costituisca sostituzione delle spese di bilancio correnti a livello nazionale che appunto è vietato dal regolamento del perversa
Quindi diciamo gli stati membri devono adottare tempestivamente misure correttive per affrontare le carenze rimanenti dei sistemi di controllo debbono utilizzare i risultati dei controlli della Commissione sui sistemi di controllo gli stati membri per formulare conclusioni chiare a loro efficacia abbiamo quindi a vedere un po'il contenuto concreto gestione del bilancio da parte della dell'unione europea
Velocemente livello di impegni è molto alto addirittura supera che non costituisce né sulla violazione evidentemente ma supera l'importo della massimale previsto ed abbiamo duecento ottantasei virgola cinque miliardi di euro è stata massimale centotrentadue virgola sette mentre i pagamenti sono stati al di sotto non solo del del massimale ma anche del preventivato
Questo comporta una serie di problemi privo di queste quello dell'assorbimento per i fondi strutturali sia nella parte due mila quattordici due mila venti la programmazione dell'altro sessennio sia per quanto riguarda le ha ventuno ventisette perché il il tasso di assorbimento generale da qui vedete anche una suddivisione no vedremo meglio per quanto riguarda l'Italia
Pari al novantuno per cento per il periodo quattordici venti e pari al tre virgola due per cento per quanto riguarda il ventuno ventisette è anche vero che il c'è ancora la possibilità fino a giugno due mila venticinque come poi vedremo inseguito di effettuare le richieste di pagamento per il periodo precedente e quindi il livello di assorbimento non è ancora stabilizzato ancora soggetto a modifiche le prossime slide tanto la diviso state ben una cosa quindi possono andare posso andare velocemente il fatto che vi siano diciamo debiti futuri legati alla non effettuazione dei pagamenti per tutti i livelli di impegno che sono stati effettuati crea una preoccupazione sia perché si raggiungono livelli record vedete in questa slide di band cinquecentoquarantatré miliardi di Europ per quanto riguarda gli impegni non ancora liquidati a valere sul bilancio dell'Unione Europea sia per un tema per carità banale ma relativo anche ai tassi di interesse perché l'esposizione del bilancio è aumentata duecentonovantotto miliardi il che compie e diciamo dovrebbe ancorò mentale dei due mila ventiquattro due mila venticinque
Sia in relazione ai nuovi prestiti del presse sia in relazione all'Ucraina epico mi fermo perché non è ovviamente in valutazioni di politica internazionale
Ma perché dicevo questo è pericoloso perché cioè un incremento che si stabilisce tra l'altro ai diciassette ventisette miliardi di euro per gli interessi del debito e dall'altra parte l'inflazione che fa perdere quasi il tredici per cento del potere d'acquisto dell'unione europea le due cose combinate
Diciamo sono da sottolineare perché costituiscono uno dei principali rischi
Gli ho detto che oltre alla relazione annuale vi sono anche le relazioni speciali relazioni speciali sono settoriali fanno riferimento uno ditte di performances
E sono però molto importanti citato prima quella del double funding ve n'è una specifica sulle essendo citato quella sul public procurement sono delle indagini settoriali dove viene valutata non l'affidabilità quindi non c'è un tema di verifica stretta della legittimità regolarità ma più specificamente generalizzazione degli obiettivi sono state ventinove relazioni speciali nel due mila ventitré sono state effettuate delle raccomandazioni qui viene dato conto di come la commissione abbia risposto alle alle raccomandazioni e trovate anche un elenco di tutte le ventinove
Relazioni speciali della corte europea
Vado velocemente ripeto tutti i testi avete a disposizione potete consultare con maggiore approfondimento l'Italia tema che mi viene posto spesso utensili e questa prima slide che per me fondamentale
Allora chiaramente la relazione dalla Corte europea non formula classifiche non dice che uno Stato membro è meglio di un altro stato membro non è questo il suo scopo e quindi si basa sulla metodologia che individua il tasso di errore generale a livello dell'Unione Europea
Il che non impedisce perché sarebbe inevitabile un'europea formata da Stati membri il territorio dell'Unione europea è il territorio degli Stati membri individuare degli errori in quello stato membro in altro Stato membro in quella in quella episodio e quindi diciamo si può anche effettuare un confronto tra la regata sanzionati ma non è quello lo scopo della della relazione annuale della corte europea
Per quanto riguarda il punto specificamente l'Italia c'è una prima notizia positiva dei poteri di entrate perché è stata risolta la questione di discrepanze presenti le banche dati nazionali per i dazi doganali questo è un tema che appunto la Corte riconosce essere stata riconosciuta e sarà stata risolta
Gli ho detto prima il problema dell'assorbimento certamente in Italia questo è molto forte è perché lo dobbiamo ricordare c'è la regola del n più tre e cioè vanno spesi questi soldi entro il terzo esercizio finanziario successivo a quando sono stati allocati in bilancio fra insomma e non sono utilizzabili
In eterno
E infatti a garanzia dell'effettivo utilizzo delle risorse europee la regola del n più tre sanziona finanziariamente lo stato membro che non rispetta il limite temporale triennale e che col quale la stazione sanzione il disimpegno automatico dei fondi non tempestivamente spesi una sanzione molto
Dolorosa per i territori
Il tasso di assorbimento con quella precisazione che ho fatto prima cioè c'è tempo ancora fino al giugno due mila venticinque per effettuare le richieste di pagamento in Italia purtroppo è inferiore anche al già non esaltante tasso a livello europeo restassero però ricordo novantuno virgola cinque quello italiano è dell'ottantacinque per cento c'è appunto ancora più al trentuno luglio due mila venticinque la possibilità di aggiustamenti speriamo che questo posta diciamo determinare un miglioramento
Naturalmente il ventuno ventisette i tassi di assorbimento sono più bassi prove che venne più tre significa che praticamente questo è il primo anno dal ventuno alla alla ventiquattro però anche qui la media italiana è del due sette rispetto a quella europea del tre
Virgola del due per cento
L'assorbimento vedete c'è anche un riferimento alla pattuita futurista sviluppo rurale che è molto basso l'uno per cento a livello europeo tema molto significativo molto dibattuto anche sui giornali e quello dell'assorbimento nell'RFF
Vedete c'è una distinzione tra testi di sovvenzioni vi ho detto la corte europea nella sua relazione Cioppa solo delle sovvenzioni e non dei prestiti
Per quanto riguarda le sovvenzioni vede l'Italia non è così indietro è seconda a livello europeo pari al cinquantasette per cento ma è prima in termini assoluti perché a venne a quarantuno miliardi già erogati per le sovvenzioni e da erogare ancora trenta virgola otto attenzione questi sono dati al trentuno dicembre due mila ventitré la situazione oggi sappiamo che è cambiata ma chiaramente la Corte nella relazione cristallizza alla fine dell'esercizio finanziario
Qualche dolente nota errori nella se le spese per la coesione sono state esaminate diciotto transazioni riferiti all'Italia sono stati individuati dieci errori di cui quattro quantificabili
E le risorse finanziarie vedete
Quali sono quelli che corrono comportato questi errori cioè per specie non conformi ai principi e alle norme dell'Unione Europea o norme nazionali e quindi non sono riconoscibili come come stesse
Un esempio fatto nel riquadro sei punto due della relazione annuale dove in un tema a valere sulla f sul tema persa del sostegno finanziario settori economici colpiti dalle restrizioni legate alla pandemia colpiti diciannove
Non erano state verificate le autodichiarazioni dei beneficiari questo un tema che i colleghi della corte conoscono l'italiano conoscono molto bene perché vede capita spesso nel tema di gli over diciamo andare a verificare la scorrettezze veridicità delle autodichiarazioni non è un tema però solo italiana Peppe italiano perché la corte ha ribadito come raccomandazione quella già formulata nella relazione dell'anno scorso con riguardo a situazioni in altri stati membri vengono citate Danimarca Grecia Spagna provarsi a Malta Portogallo e Slovenia è sempre il tema che di cui parlavo prima cioè quello dell'autorità di odi et a livello territoriale nazionale che hanno la loro necessita di effettuare bene il proprio lavoro
Era Rfi velocemente due soli esempi di di errori uno dava molto conosciuto perché si occupa di questa materia cioè quello dei progetti in essere
Voi sapete è stata data la possibilità di poter effettuare Spesal con a valere sulla resta anche per progetti già preesistenti
Alla data del primo febbraio due mila venti lo ricordate no il il le resse nasce come risposta la pandemia quindi non possono essere considerate le attività che sono state svolte prima del primo febbraio ma che significa la fase dell'arresto e del regolamento referee misure avviate a decorrere dal primo febbraio
La Commissione ha dato un'interpretazione
Per cui lo strumento può sostenere misure la cui attuazione cioè a quali costi sono sostenuti sia iniziato dal primo febbraio quindi al primo febbraio valse effettuati i pagamenti la Corte va be'invece in una interpretazione un po'più rigida
Ha detto che l'avvio di una misura deve essere individuato nella data di assunzione del primo impegno di spesa e quindi chiaramente non possono essere considerati ammissibili le spesi il cui impegno era stato assunto prima del primo febbraio due mila due filamenti e questo fa una bella differenza
Ultimo esempio di errore individuato per quanto riguarda l'Italia è quello legato all'Obiettivo M uno C uno nove della del pianeta era italiano che prevedeva almeno cinque interventi per migliorare le strutture in ambito dalla Cyber Security
L'Italia ha presentato sette relazioni per dimostrare azioni di rafforzamento la commissione però ha ritenuto che di queste sette relazioni
Che in che in queste sette relazione rappresentassero azioni di rafforzamento mentre invece la Corte ha ritenuto che sei delle sette relazioni non costituivano un miglioramento delle capacità in terre di monitoraggio ma un'analisi delle dei cattivi anche questo caso una diversa valutazione
Da parte della Corte europea rispetto a quello che era stato valutato dalla Commissione
A questo punto vi devo dire l'ultimo grazie un grazie per l'attenzione e darvi come i miei riferimenti come da di contatto grazie ancora
Ma è grazie spesso diciamo tutti noi al al relatore perché ha fornito io non sono in grado di fare comparazioni la prima volta che assisto ha una relazione sono sicuro che anche le relazioni che hanno preceduto state
Di formidabile interesse e profondità ma devo dire che qui abbiamo una panoramica sull'economia italiana ed europea di raffronti di valutazione evitasse di assorbimento di criticità
Di proposte di formulazione che è dimostra quello che abbiamo visto già leggendo i i documenti e preparando questa riunione
Che è un passaggio questo momento di studio di analisi e di comprensione di quella che è il la straordinaria importanza appunto di questo organismo la corte dei conti europea collegato agli organismi nazionali per esempio la questione dei dati è una cosa e altre cose che sono giuridiche che dimostra quanta fiducia dobbiamo avere e anche per altre alcune criticità sulle quali dobbiamo ancora evidenziare ulteriormente in il nostro impegno adesso o il grande piacere River la parola al dottor al direttore generale BG probabilmente della Commissione europea dottor Mario Nava
Insomma era abbandonato grazie mille del dell'invito onorevole onorevoli senatori soprattutto grazie a Carlo Alberto Manfredi Selvaggi a cui più unisce per un comune sentire su cosa fare con con l'Unione europea
Mi dispiace veramente in una nei servizi ma come sapete oggi è una giornata topica Bruxelles ESU Ispica
Vicepresidente designato Fitto sul mio secondo schermo qui in ufficio sta facendo la sua audizione e oggi pomeriggio la vice presidente designata Luzzato che è quella responsabile per le questioni della dell'impiego
Farà la sua audizione quindi pur con confuta la voglia di venire a Roma miniera mi era impossibile però non felice di essere qui con voi oggi lasciatemi dire un po'di Idi cose prima sulla politica coi guardiamo i numeri del degli i numeri del del controllo finanziario diciamo sulla politica Carlo Alberto ha detto una cosa fondamentale che questo due mila ventitré non è un anno qualunque due mila ventitré e l'MP tre e quindi essendo legno pietra e l'anno nel quale si chiude tutto e quindi è il momento giusto per guardare indietro il treno per questo lei Presidente ha detto questa è una relazione formidabile certo che lo è perché guarda un po'indietro a a tutto il periodo bene se posso dirvi il mio parere personale
Contro tale in modestia
Quando guarda indietro al Periodo noi siamo molto fiero di quello che abbiamo fatto l'Unione europea ha attraversato due crisi pazzesca negli ultimi anni due crisi che non erano previste due crisi la cui probabilità era stimata alla una su cento abbiamo avuto e due quindi una probabilità statistica veramente altissimi altissima che non dovesse succedere mai successo e ne siamo usciti
Ci sono tutti i dati che lo dimostrano la coesione europea le disuguaglianze in Europa ora sono a livello ricavi SIS e quindi siamo riusciti a ritornare indietro dove dove volevamo dove volevamo avere qui oggi
Discutiamo della soprattutto io parlo soprattutto del fondo sociale europeo quindi la prima parte
Della relazione di di che Carlo Alberto non la seconda sulla sull'Everton quella quella non mi compete non si dice a Milano un quelle quanto me stesso io parlo solo della mia parte
Il sulla prima parte dunque lo sappiamo che Kondo sociale europeo esisteva mille novecentocinquanta ha avuto un impatto tangibile è stato nel tempo migliorato io non ve lo descrivo tutto degli ultimi
Ed andando a voglio concentrarmi su alcune cose che secondo me sono di polizia civilmente più importanti di cui essere fieri uno sì
Come sappiamo il mondo del lavoro è cambiata negli ultimi vent'anni vent'anni fa avevamo un mercato del lavoro sull'h avevamo una disoccupazione che sfiorava il venti per cento ora a livello europeo abbiamo una disoccupazione al sei per cento incitato i rapporti lei Petrali
Ci dicono che la vera sfida e trovare le schizza per riuscire a mantenere lo stesso livello di al punto che abbiamo con che anche avremmo se tenessimo lo stesso livello di lavoratori come sappiamo i lavoratori diminuiscono un milione all'anno di persone in Europa
Passano dallo Stato sui lavoratori Allo Statuto i pensionati questo è il densa quindi un milione all'anno bisogna ritrovare quel milione sono svariati modi un modo è certamente quello di migliorare le scrisse bene cosa abbiamo fatto sulle Skins sulle Skins
Nel periodo ventuno ventisette abbiamo allocato quarantaquattro Viglione su quarantaquattro miliardi di euro alle schiere sei di cui quaranta miliardi di euro da noi da lì e surf
Da lì dal dal fondo sociale europeo
Las e questi quaranta miliardi di euro hanno provveduto a fornire all'esperienza a circa trentacinque milioni di persone prendiamo un calcolo semplice vuol dire a circa mille mille mille mille cento euro a persona
Per pare un programma Distillers adeguato l'aumento delle scherza ha portato a belle dei risultati notevoli uno per esempio ieri eravamo in Parlamento con il commissario Schmidt e la commissaria Ferreyra abbiamo citato un po'di di casi di cui vi cito uno The Ritual zero Sean Delon violenti è un programma in Francia che ha portato nuova speranza a renda persone che erano altrimenti ciò valor disoccupati di lunga durata un altro programma il cosiddetto Basic Skins progetto in in Slovacchia dove abbiamo migliorato le Basic senza quindi semplicemente di capacità di leggere scrivere e capacità di fare un po'di conto incapacità di fare un po'di digitale che era alla base per ricordare dentro il mercato del lavoro
Un un numero considerevole di di persone abbiamo lanciato in Polonia un'iniziativa che si chiama Malucchi incentiva le ha combinato
DS las ed era rap di cui ha parlato Carlo Alberto e si è preso cura di più di cento mila bambini e noi sappiamo benissimo per prendersi cura dei bambini vuol dire liberare risorse per il mercato del lavoro cento mila bambini sotto i tre anni vi sono stati di cui siamo riusciti a prenderci a prenderci cura abbiamo anche fatto un iniziativa in Austria
E in altri a una certa fino onere enorme fisica Masciullo Stare acclarato credito star sul pronti a iniziare la scuola che serve per quei bambini
Di di famiglie a basso in campo seri non avrebbero non potrebbero andare a scuola e che ricevevano un un voucher che gli serve per prendere
L'essenziale la borsa il quaderno calcolatore eccetera eccetera L'obiettivo è quello che se tutti i bambini vanno a scuola come diceva
John Rawls premio Nobel unico nome in sé è quello di mettere tutti su uno su un piede i égalité in modo che tutti possano possano fare
Abbiamo anche assistito quattordici punto due milioni di persone vulnerabili nella nel due mila ventidue dandogli a loro cibo dei sicurezze sociali inclusione quella perché non l'abbiamo fatto
Solo in posti che uno pensa siano poveri abbiamo fatto in tantissimi posti in Romania in Spagna eccetera eccetera quando proprio avevamo bisogno di di farlo la verità è che la politica di coesione
Ad evitare on the ground la politica di coesione a Delhi per circa sessantaquattro milioni
Di persone ne hanno approfittato circa quattro milioni di persone hanno beneficiato dello Utah European investment della garanzia europea di cui ha parlato di cui ha parlato Carlo Carlo Alberto Manfredi Selvaggi noi come di Jim probabilmente abbiamo a a cuore soprattutto la questione
Se la capacità di riportarla gente nel mercato del lavoro noi crediamo che non ci sia nulla di più potente
Del lavoro per ridurre le diseguaglianze non ci sia nulla di più potente del lavoro per far sentire la gente partecipata ora come sapete la presidente borderline annunciato una antico vertice strategico
Vedremo esattamente come se la dettagliata ma è chiaro che la componente lavoro all'interno dell'antico venti Strategy
Sarà fondamentale in questo per sostenere l'implora per sostenere l'occupazione per mantenere la competitività dell'economia europea fatemi dare due esempi italiani che molti di voi conosceranno uno nel famoso progetto nidi gratis
Che ha attecchito in Lombardia ed Emilia-Romagna provincia autonoma di Trento
E l'altra un altro progetto che provvede accesso agli istituti tecnici superiori dove conta moltissimo il dove conta moltissimo il il il rapporto tra diciamo mercato di sbocco e la creazione di un curriculum scolastico abbiamo dato fondi a questi alcune regioni sono già avanzate una senza sorpresa l'Emilia Romagna dove il legame tra il mercato di sbocco
La la scuola è molto molto alti
Ora se noi guardiamo alla all'inclemente Ciampoli si direi che sostanzialmente l'intendente Jean policy fido alcuni numeri la in probabilmente Initiative gli aiuti Improvement initial D di cui parlava Carlo Alberto
A un tasso di assorbimento del novantatré punto sei per cento direi che possiamo essere relativamente soddisfatti il tasso di assorbimento del fondo sociale europeo compreso riga in UK come sapete gli è stato spiegato è arrivato un po'dopo e del novantaquattro per cento quindi anche lì credo che possiamo essere
Assolutamente soddisfatti e come cura ovviamente i fondi per il coronavirus per il fatto che era in seguito alla all'invasione Ucraina alle invasioni dell'Ucraina di cui di cui di cui si parla
Per quanto riguarda il il futuro c'è stato un po'di ritardo se n'è discusso ieri alla Discharge qui in Parlamento europeo come dicevo
E e chiaro che nel rap è venuto a a a a a segreteria innestarsi su un sulle amministrazioni già esistenti quindi è chiaro che ad un certo punto
C'è stata una quantità di lavoro da gestire che era superiore a quello normale quindi questo può aver comportato alcuni ritardi iniziale nel nel riassetto ma direi che adesso la gran parte dei ricavi dei ritardi iniziali sono
Sono stati sono stati assorbiti e quindi speriamo che per il periodo due mila ventuno due mila ventisette andremo ad una buona il prepuzio
Ora fatemi venire al al punto sulla regolarità delle delle transazioni
Nelle transazioni sottostanti alla alla presentazione anche che Carlo Alberto Manfredi Selvaggi a a a far a noi come sapete stimiamo il livello di errore su un processo che si chiama simbolo vita proprio cioè e che è una un assessment una valutazione di tutti i risultati di odi di ciascuno dei programmi individuali
Per i quattrocentoquarantuno programmi dal due mila e quattordici al due mila venti purtroppo mi scuso quali i numeri sono importanti e spero di non essere pedante sono un economista matematico li cacciano i numeri acqua anche se fossi un giurista vi dovrei citare tutti i numeri perché questo è è importante noi abbiamo valutato fra i cinquecento e gli ottocento sistemi diorite riporta all'anno per poter fare questo
E abbiamo data poi data ponte che sono undici abbiamo undici mila data poi inizia questo vuol dire undici mila operazioni che sono stati uditi da nel due mila ventiquattro
Tornerò su queste undici mila perché vanno confrontate con i duecentotrentotto Data Point della corte dei conti ed è chiaro che già quello da una spiegazione di perché alcuni numeri possono essere possono essere diverso
Nella nel due mila ventitré
Quello che noi abbiamo stimato come livello di errore abbiamo stimato come livello di errore per il a pelli e surf c'era incontro Giovanni e per il fondo ai più ai più poveri abbiamo stimato un tasso di errore che va tra l'uno e sei il due sei per tutti i fondi della coesione il nostro tasso d'errore va fra l'uno e otto e il due otto
Questo va quindi comparato con i numeri sedia presentato Carlo Alberto adesso cercherò di dare una spiegazione del perché dal nostro punto di vista vediamo questa differenza di cosa si può fare se bisogna fare qualcosa per cercare di ridurre queste differenze come risultato delle degli auditor come dicevo noi lo valutiamo tra uno e sei e due sei
Una sei due sei l'ottantatré per cento e sotto il due per cento quell'ottantatré per cento per quanto ci riguarda sotto la soglia della materialità di cui di cui Alberto mi ha parlato e invece il diciassette per cento cento meno ottantatré e sopra la soglia della materialità questo vuol dire cinquantuno programmi di coesione che sono sopra la soglia di errore della del due per cento
Quale la ragione per cui io parlo riunita sopra all'uno sei due sei invece la corte ad incassi più alti allora come vi dicevo ci sono almeno tre
Tre modi di spiegarlo e che hanno credo alla fine di questi tremori voi verrebbe crede che entrambe sono legittime la semplicemente prendiamo a misurare cose diverse con una metodologia didattica iniziamo dalla metodologia
Come dire stato spiegato la metodologia USA un campione dalla Corte dei Conti usa un campione di cinquecento trentotto transazioni in queste duecentotrentotto traduzioni vengono poi estrapolate
Arresto del bilancio nell'estrapolazione arresto del bilancio
Aritmeticamente se volete matematicamente vengono coperte alcune delle undici mila transazioni che invece noi stimiamo e quindi viene attribuito un errore estrapolato ad alcune di queste transazioni che invece noi sappiamo che l'errore non c'è quindi è chiaro che estrapolando su un numero più basso di dei d'accoglienza
La probabilità di aumentare l'errore cioè
Il secondo e quello delle questioni legali e di perché si fa una di perché si fa una una valutazioni positive sono alcune questioni legali su cui c'è divergenza tra la Corte dei conti e la Commissione europea
E qui vedo un paio di esempi un esempio per esempio è di Stato con il fondo ai più dei periti fonda ai ai più poveri in Romania
Dove la corte ha stimato che i beneficiari non avessero dato sufficienti prove di essere
Abbastanza poveri per ricevere un po'il facchinaggio da venti euro non avevamo l'interpretazione più semplice che diceva che se uno si mette in fila
Se richiedono occultata da venti euro probabilmente già quello
è la dimostrazione che povero e comparse sull'India catorcio come si dice per cui alcuni Paesi per esempio sottolinea la Spagna non richiede la dimostrazione di essere poveri ritmi riprende esattamente questo punto di vista e se uno si mette in fila vuol dire che è povero
E e finita lì altri Paesi hanno delle regole e quindi dove hanno delle regole la corte giustamente dice beh c'è una regola fammi vedere che la regola è stata rispettata noi riteniamo che andare a cercare il rispetto di quella regola impronta un comportamento diciamo voti Guidi ora un fit
Non sia necessario quindi questa è una questione di di interpretazione legale divergente che ovviamente porta dei numeri e poi il terzo punto corte che quello l'importante uno dei più importanti
E quello delle correzioni finanziarie a noi quello che importa sono gli errori che possono portare a delle correzioni finanziarie non è un errore che ha già portato a una correzione finanziaria ci ha già fatto recuperare i soldi
Importa poco perché chi ha avuto ha avuto chi ha dato ha dato ma abbiamo già recuperati i soldi perché dobbiamo flagellanti sul fatto che non avremmo dovuto far l'errore inizi lavora balia le ha fatto l'errore abbia recuperato i soldi benissimo
Per cui per noi il punto essenziale identificare le le transazioni su cui bisogna andare a fare le correzioni le correzioni finanziarie questo credo che sia abbastanza importante e poi ovviamente le correzioni finanziarie le faccia verso tutto ciò
Come sapete difetto anche alle discussioni importantissima che si è tenuta ieri qua al Parlamento europeo presenza di alga Berger e la collega di Carlo Alberto Manfredi Selvaggi in presenza dei miei due commissari commissario finite commissario perenne se guardate le immagini ero seduto in mezzo a loro due come come un sandwich in questa discussione di ieri è uscito
Un punto fondamentale dopo molti parlamentari l'hanno chiesto di spiegare queste differenze è uscito un punto fondamentale che è quello che faremo con Carlo Alberto e con con gli altri della corte
Un workshop a gennaio per cercare di chiarire tutte queste nettamente a me questo sembra un punto abbastanza fondamentale perché da qui credo che si possa si possa davvero davvero partirà quindi questo
è il questo è il punto fondamentale noi ci noi nel nostro lavoro contiamo sugli odi internazionali qualche non abbiamo altro che contare sugli odi nazionali come sapete le autorità di di e autorità di di otite dalle autorità contabili nazionali sono centosedici nei ventisette Paesi partner alcuni Paesi ne hanno più di una ovviamente dipende da come il Paese organizzato eccetera eccetera
Quindi contando su di loro la prima cosa che non andiamo a fare vedere se loro sono sono buone assai per poter darci dei risultati allora nel due mila ventitré su queste centosedici per dieci autorità di cui quattro soltanto per dire sette il dieci o dieci o trent'anni abbiamo richiesto miglioramenti come siamo stati chiari abbiamo detto c'è bisogno di fare un miglioramento per per aumentare gli standard su quel
Per quanto riguarda invece altre attività abbiamo concluso che i sistemi di controllo funzionavano bene per una vasta maggioranza di programmi di parlavo prima
Dei duecentoventi programmi bene su duecentotré che quindi è novantasei per cento della spesa abbiamo certificato
Lei la la contabilità e funzionava funzionava bene per altri dodici programmi invece abbiamo richiesto del dell'eremita allaccio quindi insisto molto su questo punto che è quello di controllo programma per programma e con un numero molto alto di con un numero molto alto di transazione abbiamo ovviamente anche noi e messo delle riserve quindi per quattordici programmi
Abbiate un programma periferia il più poveri abbiamo immesso delle delle riserve questo vuol dire che si sono abbiamo riscontrato delle delle debolezze nelle verifiche
Che hanno portato a un errore materiale superiore al due per cento come spiegava benissimo Carlo Alberto in questo caso quando c'è una riserva cosa succede succede che noi
Ci fermiamo non paghiamo più vengono congelati i i pagamenti fino a quando non abbiamo una risata volo Insurance che il problema è stato risolto abbiamo ventitré casi di questo tipo nella abbiamo ventitré casi di questo tipo però conclusione perché vedo che ho utilizzato tutto il mio tempo conclusione numero uno e in questo credo proprio abbiamo davvero il comune sentire con Carlo Alberto Manfredi Selvaggi la politica di coesione
Vendita la politica di coesione ha funzionato senza la politica di coesione l'Europa sarebbe un posto infinitamente peggiore
Soprattutto negli ultimi cinque anni non c'è dubbio rispetto a questo e non c'è dubbio rispetto a tutti gli aspetti della politica di coesione
Sai che era implora in mente portare la gente al lavoro Achille colmate con insistenza tutto questo quindi su questo non c'è più
Secondo punto che condividiamo con la corte e che tutte e due abbiamo trovato degli errori materiali sopra il due per l'unica differenza è che la corte l'ha trovato o più alto del due per cento non ci fermiamo al due punto punto nove ma l'obiettivo è lo stesso l'obiettivo è quello di andare sotto il il due per cento noi rimaniamo attaccati all'importanza di fare un programma il programma l'analisi su un'analisi programma per programma in modo da poter essere molto molto granulari in modo da poter dare una grande assicurazione a ma a tutto questo e allo stesso tempo permettetemi di dire rimaniamo molto attaccati al bisogno di aumentare la capacità delle autorità nazionali di Parioli
Perché l'Europa una roba di cittadini e di Stati e non serve a nulla
Sì in un certo senso dare delle assicurazioni Dio di per sé non abbiamo dato alle autorità nazionali la capacità davvero di fare di fare o di quindi noi siamo molto committee che in questo e vogliamo proprio farlo lasciatemi concludere che non è possibile arrivare a un tasso di errore uguale a zero l'unico modo per arrivare in caso di errore uguale a zero e chiudere bottega chiudessimo bottega spendiamo zero tasso delle ore zero non è questo che nessuno vuole
Noi lavoriamo lo facciamo se ci sono degli errori li correggiamo ma credo che comunque fino ad ora
Il il risultato e buoni e voglio concludere senatori presidente ringraziandovi perché mi rendo conto che misurò l'onore che che fatte a invitare qui il direttore generale responsabile per la politica e quindi grazie molte volte lo sport
Direttore so che il relatore la voleva ringraziare ma qua mi ha chiesto di di di passare direttamente al al prossimo al prossimo intervento prosegue l'attore
Ma mi consenta anche in questo caso ma da da una prospettiva di di Commissione da da Brussel quanto è stata importante del la sua relazione straordinariamente importante da un punto di vista di di politica vorrei dire di alta politica quando ho cominciato dicendo l'assoluta centralità della Moro in quello che s'sta facendo con i fondi di coesione e ancora quando ha detto giro del Sun dei passaggi brevissimi ma keniano cui ha colpito tutti credo
Quando ha detto negli ultimi cinque anni è stato fatto un tale lavoro con il fondo di coesione che l'Europa sarebbe qualcosa di ben diverso da quello che che adesso e e a illustrato riempito arricchito la sua relazione di una serie di contenuti talmente visivi e pregnanti che sono quelli di come si stabilisce e di come si può individuare un parametro di povertà il discorso degli aiuti
Alle famiglie ai giovani quindi sono sono cose che sono state molto molto importante evidenziare
Andando su semiserio vorrei vorrei anche dire che c'è la dimostrazione nel lavoro che fa la Commissione che fa lei come direttore generale o tornava di queste materie così importanti attuali ma importanti per il passato ancor più importante se se vogliamo per il futuro della validità
Di un di un detto della sua regione della nostra Regione per essere campanilistico offre lei Phantom mestieri Stagnaro fai il tuo mestiere e questo credo che estratto egregiamente la validità
Di di questo detto Degradi di eccellenza che si raggiunge più alti livelli dell'amministrazione europea della politica europea
Grazie ancora devo tornare adesso piacere di passare alla vicepresidente della Banca Europea Investimenti Gelsomina ghigliottine grazie
Grazie mille ringrazio Carlo Alberto Manfredi Selvaggi per venne coinvolto in in questa giornata
Per diversi motivi uno a testimonianza del lavoro comune che le istituzioni europee fanno la Bei insieme la Corte europea dei conti sono a Lussemburgo quindi siamo dei vicini di casa insieme alla corte di giustizia parte della commissione
E e soprattutto arco far vedere come le istituzioni europee
Nei loro ambiti collaborino e soprattutto anche gli esponenti di di ciascun paese mantengano dei rapporti perché anche la voce italiana nelle istituzioni europee viaggi su canali comuni penso che sia molto importante
Quindi io sono qui per illustrarvi le attività della Banca Europea per gli Investimenti in qualche modo uno si potrà chiedere va be'ma insomma la relazione della Corte dei conti come come combiniamo le cose le conveniamo molto bene perché
L'Abbey oltre come vedremo a utilizzare il proprio capitale utilizza anche tante risorse del del bilancio europeo e quindi come dire siamo anche tenuti a un un corretto utilizzo di queste risorse la corte spesso insomma ci farà l'onore di insomma di verificare anche la nelle antiche come noi utilizziamo alle risorse si è parlato anche molto di coesione
E vorrei ricordare come uno degli obiettivi prioritari della Banca Europea per gli Investimenti è quello anche di fare investimenti per la questione noi abbiamo due grandi obiettivi orizzontali
Uno è quello dell'azione climatica che abbiamo diciamo sposato dopo gli accordi di Parigi e l'altro alla questione quindi diciamo il cinquanta per cento del nostro attività deve essere di rivolto all'azione climatica il quarantacinque per cento
All'azione per per la coesione
Come immagino saprete
Il gruppo parlo di gruppo B perché diciamo non siamo una realtà unica abbiamo la banca che in cui proprio strumento principale è quello del dei bimbi di erogare prestiti voi abbiamo il il fondo europeo per gli investimenti che questa diciamo azione comune il della commissione della
Della banca e di alcune istituzioni finanziarie nazionali in particolare le banche nazionali di sviluppo per finanziare le piccole e medie imprese
E poi abbiamo sempre di più ne siamo ebrei di braccio finanziario del dell'Unione europea e quindi sempre di più siamo anche rivolti all'azione esterna quindi finanziamo anche Progetto investimenti al di fuori dell'Unione Europea
Con una dimensione finanziari anche rilevante circa il dieci per cento delle nostre attività
L'Eba oltre i confini dell'Unione europea e quindi abbia dato che appunto le caratteristiche poi degli investimenti in questi Paesi sono anche diverse abbiamo dedicato una filiale dedicata all'azione sull'esterno
Prassi sulla prossima slide
Vediamo come diciamo la banca erano ha una forte radicamento con Italia innanzitutto ricordiamo come sia stata fondata nel mille novecentocinquantotto paesi paesi fondatori
C'era l'Italia e l'Italia insieme a Francia e Germania insomma è il principale azionista della banca con il diciannove per cento del del capitale
E nasce la Banca europea per gli investimenti anche per realizzare il mercato interno per realizzare uno sviluppo comune tra le diverse aree della dell'unione europea
E proprio i primi progetti che sono stati finanziati sono stati finanziati in Italia in Sicilia in in Lucania
E il primo presidente tra l'altro sono un presidente italiano nel mille novecentosessantotto viene aperto un ufficio a Roma che rimane diciamo un ufficio modello per per la Bain anzitutto uno dei più grandi ci sono più di trenta persone qui a Roma
Ed è un modello perché diciamo non in tutti i Paesi fino a pochi anni fa c'era un ufficio locale
Roma è stato un po'un esempio per tanti soprattutto perché da Roma partono proprio Investimenti c'è proprio un anno hanno una la capacità di operativa di analizzare preparare preparare i Progetti è sempre di più siamo allargando anche le competenze del dell'ufficio
Soprattutto si è parlato molto anche stamattina si ricordava dell'importanza della
Di fondi europei la mutualizzazione anche della dei fondi di di avere degli strumenti comunitari che possano in qualche modo supportare di paese nella loro azione economica
Se vogliamo la Bei può rappresentare un un primo esempio di mutualizzazione se pensate che l'Italia ha versato il capitale dell'Italia ha versato nella Bay a quattro miliardi e dal mille novecentocinquantotto abbiamo finanziato in Italia
Investimenti per duecentosettantacinque miliardi con un capitale di ventidue miliardi complessivo della banca noi abbiamo facciamo operazioni
Per più per quasi novanta miliardi all'anno
Quindi se volete proprio un modo anche di mettere come dire di far leva sul capitale sul capitale dei paesi per poi avere una grande portata è un grande impatto sull'economia dei vari Paesi
Tra l'altro uno dei temi oltre diciamo sull'autorizzazione a un altro tema molto attuale oggi è quello della realizzazione dell'unione dei mercati di capitali e devo dire che la Bei con i suoi prodotti che vedremo più avanti con i suoi strumenti finanziari
è una diciamo delle delle
Le istituzioni che più di tutto riesca rilascia far leva sulle risorse ha moltiplicato l'ex e soprattutto anche a portare sul mercato dei nuovi prodotti che in qualche maniera possono essere replicati nei più paesi
Il nostro modello di business quello proprio di una di una banca abbiamo un capitale investito dei paesi come mi ricordavo prima di quattro miliardi da parte dell'Italia ci sono delle riserve e dei profitti
Tra l'altro nel non siamo un'istituzione è che tende a fare profitti e diciamo tutto il vantaggio finanziario che noi a riceviamo chiaramente il Lori mettiamo sul mercato ma chiaramente parte di questi profitti viene anche messa sul capitale per aumentare la nostra capacità investimento
E questo ci permette di emettere titoli sul mercato noi finanziamo emettendo titoli sul mercato siamo l'istituzione tripla
Vuol dire che siamo un istituzione che riesce ad accogliere i fondi alle migliori condizioni sul mercato internazionale
Diciamo apprenderla le migliori condizioni e quindi a poter prestare anche a dei ai dritta di tassi molto molto vantaggiosi
Abbiamo anche godiamo anche di finanziamenti a fondo perduto da parte della i di garanzie da parte della della commissione opere europea e da parte dei Paesi membri
Vorrei ricordare in particolare un'emozione che vedremo più avanti che quella della STET dell'assistenza tecnica che noi forniamo alle amministrazioni pubbliche
Questo lo facciamo anche con i fondi della Commissione europea noi diamo assistenza tecnica a tutte le amministrazioni pubbliche a livello gratuito
Sono assolutamente gratuito e quindi in Italia alle Regioni alle amministrazioni centrali
Forniamo questa assistenza insieme a programmi che sono finanziati dalla Commissione europea
E per quanto riguarda gli stati membri possiamo pensare per esempio alla quello che è successo durante la
La pandemia quando con il fondo europeo di garanzia i paesi hanno deciso di mettere insieme delle risorse per poter supportare l'economia in quel periodo e quindi noi abbiamo gestito per conto dei paesi membri le risorse messe a disposizioni
Dai e dai Paesi e queste e queste risorse vanno poi a finanziare i progetti che ne facciamo dentro l'Unione europea fuori dall'Unione Europea
E una cosa fondamentale del del nostro intervento che noi non finanziamo mai al cento per cento
Non fan finanziamo mai al cento per cento perché diciamo il nostro ruolo vuole essere un po'come dire lo stampo di qualità sui progetti deposta attirare le risorse investitori sempre di più investitori privati
E Pastore in maniera tranquilla come
Poter intervenire in un Progetto e ovviamente attraverso il nostro contributo riusciamo anche ad abbassare il costo del progetto per cui quando noi finanziamo insieme all'amministrazione pubblica forniamo ovviamente un finanziamento a minor costo rispetto per esempio al Tesoro italiano che si ma su sul costo dei BTP mediamente non sempre bisogna vedere sempre nei vari momenti storici ma mediamente come dire la nostra finanza costa un punto percentuale meno di una missione sul mercato
E quindi appunto a traiamo anche risorse da altre sempre più vi dicevo dai dagli investitori privati perché sappiamo che per raggiungere gli obiettivi letti abbiamo in particolare anche quelli messi in evidenza dalla rapporto tra chi ultimamente
Il fabbisogno di risorse è immenso e immense le amministrazioni pubbliche il bilancio europeo non sarà mai in grado di poter spedire acquisti
A questi bisogni e quindi sempre di più è necessario attrarre il capitale privato ma ovviamente la presenza di un finanziatori pubblico è importante perché come dicevo prima da una garanzia anche solidità dell'investimento
Andiamo avanti
E vediamo diciamo il nostro tipologie di intervento con i vari settori su cui interveniamo con il settore pubblico noi forniamo finanza agli Stati sovrani agli enti governativi amministrazioni locali aziende pubbliche
E ovviamente abbiamo degli obiettivi che sono con il settore pubblico fondamentale quello di di di investire in infrastrutture strategiche ma che sono anche infrastrutture sociali
Quindi tutti non sono solamente opere pubbliche nel senso infrastrutturale proprio ma anche per esempio nella sanità nella scuola abbiamo fatto dei grandi programmi per esempio
In Italia con il Piano scuola per la ristrutturazione di tutte le scuole italiani insieme al Ministero
Dell'istruzione
Finanziamo l'innovazione e l'azione che Matica attraverso diversi strumenti sono prestiti contrasti diretti su di progetti specifici possono essere dei prestiti quadro del santo non ci sfidiamo per esempio con un grande comune
In cui diciamo benissimo vogliamo sviluppare una serie di progetti con voi quindi facciamo una un accordo quadro d'accordo vado all'interno del quale possono essere poi finanziati su un periodo più o meno lungo interventi che possono essere opere pubbliche interventi sull'acqua interventi
Di carattere sociale esempio mi ricordo un un programma che hanno fatto con il Comune di Bologna che andava appunto dalla sistemazione viaria a presenterà fare degli interventi per la sicurezza delle delle donne nel nel comune quindi con dei dei particolari interventi sull'illuminazione
E abbiamo anche ovviamente anche delle strutture finanziarie
Innovative di cui però forse vi parlerò più avanti proprio perché molto spesso dobbiamo cercare di attrarre
Risorse da parità vari soggetti dobbiamo fare in modo di utilizzare degli strumenti che possano attrarre queste risorse le combiniamo con risorse della del dell'Unione Europea
Con risorse degli stati membri e come dicevo prima forniamo anche assistenza gratuita per la preparazione e la realizzazione di progetti soprattutto siamo molto presenti
Nel Sud d'Italia dove sappiamo che dove come dire la capacità di progettazione non la capacità anche di utilizzo delle risorse non è sempre
Fortemente elevata
Un altro settore molto importante con cui lavoriamo e il settore degli intermediari finanziari noi ovviamente abbiamo una sede in Lussemburgo abbiamo uffici un po'in tutti i Paesi ma non abbiamo la capacità capillare di raggiungere tutti i possibili beneficiari e quindi lavoriamo moltissimo con con le banche con il sistema finanziario
In particolare per raggiungere le piccole e medie imprese quelle piccole e medie imprese che noi non raggiungeremmo direttamente e quindi facciamo degli accordi degli accordi con con le principali banche italiane con le principali banche
Un problema giusto sempre di più o anche con banche regionali con l'istituto di istituti di credito anche locali
E e definiamo insieme quali sono gli obiettivi che vogliamo raggiungere definiamo insieme quali sono le caratteristiche delle dei prodotti che forniamo
E possiamo fornire liquidità quindi dei testi di ma molto spesso forniamo garanzie e cartolarizzazioni sempre di più abbiamo visto che le banche hanno bisogno di liberare capitale soprattutto dopo la dalla grande del regolamentazione bancaria che è intervenuta dopo la crisi finanziaria tra il due mila dieci e il due mila dodici
Sempre di più sappiamo come le banche hanno dei vincoli sempre più stringenti sul capitale e quindi con alcuni prodotti noi interveniamo a liberare a liberare più capitale
Lo facciamo Spawn garanzie su un programma di prassi di nuovi oppure cartolarizzare uno
Dei portafogli
Di Prestiti che le banche hanno hanno in pancia come si dice per immettere nuova finanza sempre di più il il sistema delle catture cartolarizzazioni lo abbiamo visto anche nel rapporto Letta sta diventando di nuovo un tema molto importante anche per finanziare l'economia e qui volevo parlarvi di alcuni prodotti che abbiamo abbiamo sviluppato insieme alle banche proprio anche per per supportare investì menti di di di carattere di carattere pubblico e quando un primo l'abbiamo sperimentato in Italia con il finanziamento della Palermo Catania la linea ferroviaria Palermo Catania come sapete diciamo il settore delle costruzioni in particolare in Italia un settore molto molto concentrato
E l'esposizione con quel sistema creditizio all'esposizione elevate per cui diciamo ci sono anche delle e le difficoltà di di aumentare l'esposizione
E per permettere la partecipazione alle gare di appalto di molte di queste imprese di costruzione e per permettere anche dalla posti dalla la la possibilità diciamo del
Di garantire l'avvio dei lavori quello che noi abbiamo sviluppato insieme alcune banche italiano è un sistema di controgaranzia un sistema di controgaranzie e che quindi ha permesso alle banche
Di fornire ulteriori finanza a un settore molto concentrato un anni sono uno strumento di successo uno strumento di successo che poi è stato utilizzato dalla Bei
A livello europeo per esempio per il buen patteggia
Sapete che c'è stato questo programma per finanziare e sostenere la la produzione di energia rinnovabile in particolare nel nel settore
Nel settore eolico e sapete come rispetto a certe tecnologie l'Europa in qualche maniera deve avere dei sistemi di supporto per poter competere con altre parti del mondo
E e in particolare nell'industria eolica sia capito come anche in questo settore bisognava sopportare queste imprese di costruzione anche questo in un settore molto concentrato in Europa e quindi abbiamo abbiamo previsto questo sistema di finanziamento che sono gli offriamo delle controgaranzie le contro garanzie alle banche perché loro possano ulteriormente prestare a chi a chi vuole fare questo tipo di investimento
Mi fa molto piacere anche notare che il primo Progetto che abbiamo firmato sotto questo pacchetto di cinque miliardi è stato un Progetto con la Bam con banche intesa per cinquecento milioni proprio il mese scorso
La prossima slide vediamo come ovviamente
Non come ovviamente no posso andare all'altra slide come
Ovviamente lavoriamo anche su delle sistemi di partnership pubblico-privato con facendo del del project finance quindi costituendo anche delle Società di Progetto
Dove possiamo fare intervenire la nostra finanza la finanza di altri di altri investitori così come partecipazioni di equity di investitori che paiono mettere dell'equity in questa società veicolo che poi viene utilizzata
Per realizzare dei degli investimenti da un sistema
Che soprattutto in Italia ma anche in altri Paesi noi utilizziamo molto per esempio per la per per lo sviluppo del del settore dell'energia rinnovabile semidio lungo ditemelo che corro corro avanti entrasse Masin Leida
Prossima slide invece come sopportiamo le imperiese e questo devo dire che è un è un impegno che ci vede molto presenti ci vede molto presenti proprio per accompagnare
Lo sviluppo dell'impresa dalla sua nascita fino alla alla realizzazione alla loro partecipazione sulla mercato azionario
Come sapete è sempre di più si parla di innovazione sempre di più si parla di innovazione della necessità di creare dei campioni europei
E e questo cerchiamo di farlo in diversi modi sapete che le start-up a tutto il mondo del diciamo delle piccole aziende innovative molto spesso non hanno un collaterale da offrire alla talebana le banche per poter avere dei prestiti
E quindi hanno bisogno di di di finanziatori di di equity che in qualche maniera viene al di fuori dalla dal sistema bancario e quindi con il gancio Capital prove tecniche quando sono una dimensione un po'più alta
E noi abbiamo nel nel gruppo il fondo europeo per gli investimenti che tra le sue funzioni principali oltre a offrire garanzie per le piccole e medie imprese
Offre anche finanza per il braccio Capital e in particolare per sostenere e creare in molti casi quell'ecosistema di
Di piccole imprese innovative e anche per creare un mercato dei capitali dove non esiste perché sappiamo che l'Europa ci sono Francia e Germania
Anche in Olanda ci sono dei sistemi di Venture Capital di finanza privata molto sviluppati in Italia abbiamo iniziato un processo importante
E quindi diciamo la partecipazione del sei serve anche a sostenere anche qui è un caso in cui un un'istituzione pubblica serve l'intervento a sviluppare degli attori a sviluppare dei fondi che possono investire
E ovviamente abbiamo diversi strumenti per lo Stato per ogni Stato di sviluppo del dell'azienda quindi abbiamo un una partecipazione indiretta in fondo di fondi con quel fondo Europea per gli Investimenti
Abbiamo con il bell'esempio questa formula del bilancio detto che noi chiamiamo una forma di capitale paziente che entra delle nell'impresa e senza prevedere un flusso come dire di di di pagamenti ben definito Massi investe in un nell'azienda particolarmente innovativa dove noi pensiamo che abbia una capacità di sviluppo
E queste ripagherà hanno nel momento in cui l'azienda diventa diventa profittevole e siamo un citati un attore sul mercato
Quello che ha creato in qualche modo e ha sviluppato il mercato del del Bilancio detta aiutando tantissime aziende anche anche in Italia
E poi in ultimo vorrei ricordare come noi
Come noi ovviamente sosteniamo e lavoriamo insieme la Commissione in particolare con lo European Innovation counsel che fornisce risorse appunto per lo sviluppo della
Delle imprese più al innovative noi offriamo la nostra assistenza per analizzare il merito di credito di queste di questa impresa edile sembriamo anche nel nel loro sviluppo
E ovviamente quelle aziende più grandi abbiamo di finanziamenti diretti quando sono aziende importanti a me entriamo in negoziazioni negoziazioni dirette vorrei ricordare in Italia
Pressi di come nella siderurgia Danielli in Friuli nelle Arcigay e piene di Terni ma così come interventi con Prysmian ma che sappiamo è uno degli utili leader mondiali nella nella costruzione di cavi editabili digitali
E interveniamo anche sempre di più acquistando titoli sappiamo che il mercato dei Green bonzo tra cui la bevono a ricordare che è stato il primo emittente dei green bond nel due mila sette
Molto spesso finanziamo anche questa impresa e quando loro emettono dei green bond noi acquistiamo questi bond in modo che sia un possiamo dare un finanziamento diretto attraverso attraverso quest'altra More modalità non parliamo solamente di grandi aziende parliamo anche di aziende medio piccole di aziende medio piccole che ovviamente con una taglia minore ma hanno bisogno anche di di affermarci sul mercato
Prossima slide
Ecco quello ci tenevo molto a parlarmi anche di penso che questa sia l'ultima slide che abbiamo chiamato ottimizzare la finanza pubblica
Proprio perché come vi dicevo molto spesso non collaboriamo con i Paesi a anche nell'utilizzo e della messa a terra nella messa a terra delle dei Progetti
Presenti e noi utilizziamo i fondi che vengono da da fondi strutturali per il creiamo degli strumenti finanziari in particolare
Abbiamo finanziato una iniziativa per le piccole e medie imprese con un finanziamento della del mini tra diversi anni fa un finanziamento che è stato molto efficace e e e sappiamo che sotto quando noi creiamo uno strumento finanziario loro facciamo a condizioni di mercato non sono mai degradante qui noi utilizziamo le risorse pubbliche che ci vengono affidate non per dare dei del fondo perduto
Ma le prestiamo a condizioni di mercato qual è l'obiettivo l'obiettivo è anche quello di recuperare queste somme e poi rimetterle nel mercato
E e noi abbiamo abbiamo visto come questo strumento è uno strumento che può essere molto molto efficaci non c'è tutto perché noi abbiamo già una struttura pronta per poter fare questo questo servizio
Quindi vediamo che sempre più Paesi la Romania la Bulgaria la Spagna il Portogallo si stanno affidando per esempio risorse del loro
Del loro resta del loro che narra R. proprio perché le mettiamo le mettiamo a terra anche con l'Italia sul fondo tutto il turismo sulle infrastrutture stiamo gestendo dei fondi del del PNR
E
E diciamo questo è un modo anche che permette ai Paesi di utilizzare queste risorse in maniera più veloce e più e anche permettendo anche come dire per esempio nella
Sì ci sono delle scadenze l'importante è che non queste risorse vengono impegnate
Con
Il intermediario entro la data limite poi intermediario avrà tempo per per poterle per poterle
Mettere sul mercato e parlato dell'iniziativa che ha ivi ha parlato vi parlerò degli investiti voi sapete Invest io sto col successore del piano Juncker
Dove all'interno delle risorse che vengono affidate alla Bay al sei agli alle altre banche nazionali di sviluppo anche Paesi hanno un loro comparto nazionale di risorse e quello per esempio potrebbe essere una modalità diversi Paesi fanno affidato queste risorse può essere anche una modalità per poter utilizzare queste risorse non siamo in contatto anche con il mistero del gli affari europei per questo e in ultimo l'iniziativa dello European tecnici anche amministrativa si parla molto della creazione di questi campioni europei
E quello quando io vi parlavo degli investimenti in peggio capitali entrate sette chi quello che si è visto è che
In Europa siamo molto bravi a far nascere la star tappa a farle sviluppare ma quando arrivano a una dimensione tale per cui sono pronti ad andare sul mercato o ad essere acquisite non ci sono i capitali sufficienti
Per far rimanere queste imprese in Europa e molto spesso vengono acquistate dagli Stati Uniti piuttosto che ad altri da altri Paesi
E quindi questa è stata un'iniziativa intergovernativa dove l'Italia ma i seicentocinquanta milioni Germania Francia non nessun miliardo la Spagna in varie tranche un miliardo
E ed è appunto e di investire in quei fondi che possono raggiungere un miliardo di capitali e per fare dei ticket per permettere finanziamento nelle imprese che abbiano una taglia importante
E e questa è un'iniziativa che su cui appunto paga altri fondi italiani sono andati in un fondo Fondo Strategico Italiano quindi sono rimasti in Italia ma sempre di più come diceva pensata un po'una dimensione paneuropea perché se vogliamo competere con I tutte grandi potenze internazionali
E ne stiamo pensando anche a a una nuova versione di questo fondo in cui voleva
Attrarre anche capitali privati proprio per sostenere lo sviluppo delle grandi aziende europee
Ringrazio molto per questo invito ci tenevo a fare questa presentazione anche magico tutti conosciate la band perché non perché la conosce già fare un ripasso perché nulla con la conosce anche per per far conoscere sempre di più
A questa realtà e anche per far vedere come diciamo anche l'Europa
Attraverso istituzioni come la Bei ha una capacità d'impatto una capacità di finanziamento importante non dimenticato di dire che l'Italia è uno dei principali mercati della Bay
Negli ultimi dieci anni siamo stati tra i Paesi che ha beneficiato di più della della della finanza Bay
E quindi c'è un mercato che conosciamo bene che vogliamo conoscere sempre di più Grazzini
Scusi escluse l'irritualità del fermare non per l'attrice che ci ha dato un quadro così straordinario interesse in enorme
Dinamica di finanza globale che in evoluzione costante e rapidissima
E lei ha toccato nei punti che si collegano esattamente gli interventi precedenti ma anche ha una visione delle della politica d'
Dell'Italia nell'Unione europea e degli strumenti economici finanziari innanzitutto fondi di coesione
L'accenno che lei ha fatto anzi il l'importanza che le ha dato ai finanziamenti agli obiettivi destinati all'interno del paese membro ma anche al di fuori quindi anche nei paesi che hanno dei partenariati importanti colonne europea generalmente partenariati strategici ma aree di cooperazione cooperazione anche con non di cooperazione perse ma forse anche quella ma in penso ad altre ad altra situazione quale investimenti infrastrutturali nel Paese Caucaso e Asia centrale del Sud-Est asiatico
Una una donando se mi consente contabile ringraziamento molto forte per per averci dato un quadro così importante
La domanda che mi permetto di di rivolgerle anche perché oltre per colmare una mia gigantesca ignoranza in tutta questa materia anche perché immagino che qualcuno dei molti ascoltatori di radio radicale che registra questa nostra conversazione che la rende disponibile
Spero anche con delle dei testi scritti su quelle che sono possa esserci anche questo aspetto la Bei statutory a mente è legata a una raccolta di capitale esclusivamente proveniente dagli stati membri o di o da entità pubbliche o da nella sua esperienza onesto e progetti o piani o riflessioni per il futuro anche la raccolta da investitori privati
E questa domanda mi tiene perché avendo avuto conferma conosco il sistema da verrà non dico da quando è nato ma quasi perché ero già abbastanza grande per già alla alla Fondazione pone negli anni si nel mio percorso anche professionale l'importanza di di questa di questa istituzione bancaria europea
Il la la reputazione e il prestigio che gode la la Banca Europea per gli Investimenti militare potrebbe rappresentare una destinazione molto attraente per il capitale privato che desideri investire per esempio box con strumenti finanziari in fondi creati appositamente
Ecco esiste dal punto di vista legale questa possibilità
è una cosa che viene esclusa per motivi di convenienza politica nelle strategie
Di politica economica dei diversi stati membri dell'Unione o ci sono o ci sono timori da parte de altre ipotesi non può fare
Delle delle banche rette da public company Enzo Orione e Sirio private che potrebbero vedere in o meno ma e in un'evoluzione di questo tipo magari delle forme di competitività
Che non sono non sono all'ordine del giorno
No grazie grazie mille per questa domanda innanzitutto allora come dicevo noi finanziamo sui mercati perché abbiamo un capitale che se volete versato a relativamente piccolo son ventidue miliardi per ovviamente c'è tutto la possibilità di avere il capitale a chiamata Macchi insomma sta lì sapendo che non servirà mai
Che non servirà mai perché appunto abbiamo una detrazione sui mercati che neanche una solidità creditizia che ci permette di emettere bond a livello globale noi emettiamo mettiamo su tutti i mercati e mettiamo su tutti i mercati mettiamo in diverse valute anche perché appunto non tutti i presenti in Europa non tutti i paesi hanno hanno l'europa e quindi abbiamo bisogno di finanza Accio comunque di avere delle transazioni finanziarie per avere valute per immissari e altri paesi e sempre di più per esempio nell'ambito della cooperazione si parla dell'importanza di come dire di di finanziare i progetti non solo in dollari un euro ma anche in valuta locale quelli sono il punto di vista della nostra tesoreria penso che siamo all'avanguardia e mettiamo di solo su tutti i mercati non mi sembra che abbiamo delle delle particolari
Ha ovviamente seguiamo tutto il sistema delle sanzioni ovviamente noi sul in particolare al Sud tutta la la normativa per quello che riguarda la lotta alla Ballanti mani l'ambito Ring aitante Franzin terrore siamo molto molto attenti
E questo anche nella parte di finanziamento e come sapete presenti ultimamente per noi ha un grossi
Come è un grosso problema anche
In termini di finanziamento andare a fare uno scrutinio dei Progetti capire qual è la partecipazione azionaria se ci sono qual è il i beneficiari ultimo se legato a persone sanzionate limpida sanzionato e quindi
Da quel punto di vista ovviamente siamo molto attenti seguiamo tutte le direttive
Sull'attrazione del capitale privato appunto innanzitutto i bond sono la maggior parte sono acquistati da privati ma come dicevo prima sempre di più nel guardiamo al mondo privato presente il sei il sei
Finalmente una una società di gestione noi abbia prendiamo i soldi da qualcuno il sei prende i soldi da qualcuno e li gestisce
Non emette titoli ma presenterà in mandati della commissione e gestisce le risorse della Commissione e gestione gestisce anche risorse delle dei paesi che vogliono dare delle
Danno Mandas da un mandato loro gestiscono sempre di più stiamo cercando di sviluppare come dire a un altro pilastro che è quello di attrarre in particolare investitori istituzionali fondi pensioni assicurazioni vedo qui la dottoressa Linciano della Consob e poi e e sempre di più cerchiamo di attrarre
Fondi privati proprio perché in a come abbiamo bisogno di allargare le fonti di finanziamento e offrire anche come dire delle degli investimenti che sono anche redditizi per un fondo pensione ad esempio anche in italiano parliamo con lei e con le casse di previdenza per se loro vogliono fare una parte dei loro investimenti nel nel sei perché trova possono avere anche dei ritorni dei dei ritorni importanti anche ovviamente come dire dobbiamo confrontare con investitori che hanno più o meno i nostri obiettivi
Difficilmente penso con investitore speculativo abbia intenzione oboi Chiarini di investire nel sei o comunque noi non avremmo interesse a interagire interagire con loro
Come dicevo prima queste iniziative come questa della European tecnici anche l'iniziativa l'idea è veramente di attrarre ma forse dal settore privato
Per portarle con noi e per potere andare investire ovviamente chi abbiamo in mente noi sono gli investitori istituzionali
Posto pensiamo alle assicurazioni pensiamo ai fondi pensione
Che appunto su cui raccolgono tante risorse con degli obiettivi che sono secondo me assimilabili a quelle Gilla Bay perché un'altra cosa anche dimenticavo di dire ma che è importante anche sul la nostra finanza e che noi abbiamo delle scadenze molto lunghe non facciamo Prestiti a vent'anni ha trent'anni
E offriamo come dire delle scadenze che non sempre sul mercato sono disponibili quindi si la collaborazione col mondo privato è con la finanza privata è tra i nostri obiettivi tra l'altro insomma quello che noi vogliamo fare anche
Contribuire alla realizzazione della del del mercato dei capitali
Ci sono alcune iniziative adesso trentuno su cui stiamo lavorando ad esempio sappiamo che una delle classi dei prossimi problemi in Europa è quello del social housing o comunque dell'housing per diciamo Affordable housing cioè del non solamente le case popolari ma anche offrire edilizia buona edilizia a
Diciamo a tutti quei soggetti che non hanno magari la possibilità di di comprarla soprattutto in grandi metropoli che hanno dei costi alti
E quello su cui ci stiamo ingaggiando in questo momento non abbiamo ancora un prodotto è quello cerca di cercare di di offrire dei prodotti come viene sempre più standardizzabile che possono ampliare la platea come dire la platea dei beneficiari
Fare in modo anche di far confluire più risorse sopra e questo però sappiamo immagino dopo lo sapete meglio di me come molto spesso
La differente regolamentazione che c'è nei paesi anche sul mercato dei capitali a volte rende difficile la realizzazione di questi grandi programmi
Però sì questo è uno degli Enti nostri obiettivi in divenire mai felice di venirmi a raccontare un'altra occasione
Molto dottoressa sul estremamente
Eloquente la risposta anche lo quinta la mia ignoranza
Perché accendesse grazie diverse volte dovesse decidere Jude law e Palombo un procuratore Lupo per permettere al dottor Venegoni
Grazie Piero spero vi sentiate bene ringrazio anch'io prima di tutto per l'invito ringrazio Carlo Alberto Manfredi Selvaggi la D'Amico se posso dire col quale ci vediamo anche offre due do anche fuori dall'ufficio ringrazio lei presidente ringrazio tutti i presenti tra i quali ho visto anche amici della corte dei conti con i quali ho avuto l'opportunità di lavorare in passato
Mi scuso anch'io se non ha potuto essere presente di persona ma purtroppo c'è stato un impegno lavorativo l'emergenza lavorativa che McCain ha costretto diciamo a rimanere
Fede
Noi come ecco
Diciamo apparteniamo anche noi al panorama degli uffici o istituzione europea a Lussemburgo anche se siamo diciamo gli ultimi arrivati in ordine di tempo quanto meno perché ecco la procura europea che generalmente viene indicata con l'acronimo inglese ecco quindi perdonatemi se mi sarò anch'io molto spesso più l'acronimo ecco di procura europea ma ormai entrato nel nell'uso anche italiano abbastanza comune
Siamo appunto l'ultimo l'ultimo organismo arrivato a tutelare quella che si potrebbe io chiamerei da la legalità diciamo nella gestione del bilancio dell'Unione Europea sotto vari aspetti
Perché ecco è stato istituito con un Regolamento del due mila diciassette
Era ha iniziato ad operare dal primo giugno due mila ventuno quindi poco più di tre anni
Noi su che piano diciamo operiamo contribuiamo a superare il bilancio dell'Unione
Noi operiamo operiamo sul piano penale qui fa la la grande novità diciamo di ecco perché fino all'istituzione di EPO
La tutela del bilancio dell'Unione era affidata a livello europeo diciamo ad organismi che operavano
Cancer mente più sul piano amministrativo prendono la corte dei conti europea ovviamente esisteva già quindi poteva cioè a svolgere il suo ruolo anche di controllo sul piano amministrativo
Esistevano anche degli organismi investigativi diciamo così come per esempio l'Ufficio antifrode della Commissione europea
Ma anche questo operava
Sul piano amministrativo non esisteva un ufficio inquirente penale europeo perché il diritto penale come voi sapete
è stata poco una delle delle competenze nelle quali l'Unione europea ha avuto un ruolo minore storicamente né negli anni però il legame tra diritto penale e tutela del bilancio dell'Unione caro legame fortissimo
Perché se oggi possiamo parlare dell'esistenza di un diritto penale europeo e ecco è sicuramente al momento la punta più avanzata di questo processo
Questo questo questo percorso è legato proprio alla tutela del bilancio dell'Unione cioè quando circa stiam parlando dell'ormai di una trentina di anni fa
Quando l'Unione anche cominciato a muovere i primi passi
Nel campo del diritto penale
Li ha mossi proprio nel settore della tutela del bilancio dell'Unione i primi passi erano piuttosto timidi no si limitavano
A degli atti normativi con i quali l'unione suggeriva agli stati membri delle definizioni di Rea affinché suggeriva agli Stati ivi adottare nel proprio sistema queste definizioni comuni
E poi progressivamente sia sia sviluppato diciamo questo percorso di creazione di quello che si può definire un diritto penale europeo
Con la punta più avanzata appunto oggi proprio la la creazione di EPO con ecco in sostanza fiacco per che cosa si è creato si è creato un ufficio europeo unitario
Competente a condurre indagini penali
Nel territorio di tutti gli Stati dell'Unione che partecipano alla questa cooperazione rafforzata sulla base della quale è stato istituito ecco
Peraltro l'ha detto che questi Stati dell'Unione oggi sono ormai ventiquattro su ventisette quindi sostanzialmente è quasi tutta l'Unione europea che Fidel tipica con ecco i gli ultimi due Stati che hanno aderito recentemente sono la Polonia e la sicurezza sia gli unici tre estati che e non aderiscono Adecco in questo momento sono l'Irlanda la Danimarca e l'Ungheria per motivi diciamo per ciascuno DiVersi
Prima del la grande novità di ecco proprio avere creato l'ufficio inquirente unitario cioè i magistrati che lavorano in EXPO
Siano a livello centrale che ha sede a Lussemburgo dove si chiede un procuratore per ogni Stato membro oltre al procuratore capo
Così come i magistrati che in ciascuno stato membro a conducono le indagini che si chiamano procuratori europea i delegati in realtà non appartengono più alla alle magistrature dei rispettivi Paesi ma rappresentano quella che si potrebbe definire un autorità giudiziaria europea
E e questo tutte le conseguenze che comporta anche in termini
Di facilitazione delle indagini in più
Non solo nazionali ma anche sovranazionali perché poi il quadro giuridico viene poi permette una una facilità di acquisizione della prova anche nei Paesi diversi da quelli d'indagine in cui l'indagine aperta
E una possibilità di circolazione della prova più semplice di quello che avviene nei procedimenti non ecco diciamo
Quindi la la l'aspetto veramente peculiare e che oggi il un Procuratore europeo delegato che lavora a Milano e deve sta conducendo un'indagine su una frode al bilancio dell'Unione e deve compiere degli atti investigativi a Monaco di Baviera
Non è più un'autorità italiana che si rivolge all'Autorità tedesca
Ma è il collega ecco che chiama si rivolge al collega ecco che sta a Monaco di Baviera sono colleghi dello stesso ufficio quindi questa è è veramente una grandissima novità impensabile fino a non molti anni fa anche se la storia di ecco è una storia molto lunga i primi studi risalgono addirittura a venticinque anni fa
Quello che manca ancora Adecco ma adesso non mi soffermo sui tecnicismi diciamo il e la normativa comune nel senso che abbiamo creato l'ufficio unitario europeo comune ma non abbiamo ancora una normativa comune europea in materia penalistica nel diritto penale sostanziale cioè per quello che riguarda le definizioni di reati sono stati fatti dei notevoli passi avanti dall'Unione
Sul piano processuale è invece una normativa europea comune manca diciamo in questo in prospettiva futura diciamo questo dovrebbe essere uno degli aspetti di cui ci si dovrebbe occupare a proposito della del completamente diciamo della funzionalità dire
Ma non mi soffermo adesso appunto su aspetti tecnici penalistici quello che secondo me importante evidenziare che comunque o è calato nel mondo europeo è un ufficio di procura autonomo indipendente ma comunque calato nel mondo europeo
E quindi a mio parere la caratteristica di Apple è poco la complementarietà anche con gli altri organi che su livelli diversi tutela nonché il bilancio dell'Unione per io sono io per natura sono sempre portato la collaborazione tra uffici
Ma notizie tra tra ecco e per esempio la corte dei conti europea ma anche le corti dei conti nazionali ma anche la stessa Bay
A mio a mio parere e poco istituzionalmente prevista una forma di complementarietà nel senso che ognuno al proprio livello contribuisce alla tutela del bilancio in particolare ci questi altri organismi hanno da alcuni di loro hanno la capacità diciamo di
Accertare
Situazioni che sul momento possono sembrare irregolarità se non ancora frodi e comunque sono tenute poi ad informare ecco di quello che hanno verificato che poi farà epoche svilupperà sul piano penale ovviamente i fatti
Questo come abbiamo detto è già avvenuto come diceva Carlo Alberto già avvenuto anche nei rapporti
Tra tra tra la propria corte dei conti ecco ma anche con la Bei per esempio abbiamo un gruppo di lavoro comune diciamo insomma so che i contatti esistono e e ci si parla insomma
E la competenza di ecco ormai in questo penso che l'abbiate capito il concetto chiave della competenza di è proprio quello di interessi finanziari dell'Unione europea a questo riguardo
Nella normativa europea in particolare appare in una direttiva il due mila diciassette la cosiddetta direttiva Piffer sulla protezione degli interessi finanziari
Esiste una definizione di interessi finanziari dell'Unione europea e questa è la definizione alla quale si fa riferimento ci fa riferimento per stabilire se un caso un procedimento rientri nella competenza di Etò o meno
è una definizione molto ampia che quindi ha permesso fino ad ora di
Considerare come casi di competenza di ecco non solo i casi nei quali viene in rilievo direttamente il bilancio dell'Unione in senso stretto ma anche casi in cui vengono in rilievo
Per esempio anche prestiti semplicemente garantiti dalla Bei per esempio perché anche in quel caso diciamo si ritiene che
La questione attenga in senso lato agli interessi finanziari dell'unione e quindi e sulla base di questo principio ecco è competente ad occuparsi di tutte le frodi che riguardano il PM RR per esempio ma sotto questo profilo interessante anche quelli che potranno essere
Forse anche gli sviluppi futuri dell'Unione ai quali il presidente stesso accennato in apertura di questo convegno no se se a seguito dei degli sviluppi geopolitici che si stanno verificando anche in questi giorni nel mondo l'Unione dovesse essere chiamata
Diciamo ad uno sforzo ulteriore per esempio in termini detti ricerca di nuove forme di finanziamento comune
Queste forme di finanziamento comune è molto probabile che potrebbero rientrare in questo concetto ampio di interessi finanziari dell'unione e quindi la competenza può automaticamente potrebbe riguardare anche le frodi o comunque le condotte che in qualche modo attentano all'integrità di queste ulteriori forme di finanziamento comune
I reati di cui ci occupiamo appunto sono in genere frodi frodi in senso ampio
In senso stretto sono quelle che in Italia chiameremo le truffe per esempio l'ottenimento di fondi attraverso la presentazione di falsa documentazione di false dichiarazioni
Le le appropriazioni indebite la corruzione negli appalti per esempio negli appalti finanziati con fondi europei
E lo stesso riciclaggio anche quindi il la il il trasferimento dei fondi ottenuti dice illecitamente così come altro aspetto molto importante
La normativa di ecco che il Regolamento e quindi è direttamente applicabile negli Stati conferiti cioè o la competenza ad indagare anche sulle associazioni a delinquere
Anche eventualmente anche con implicazioni mafiose
Quando quei quando l'attività diciamo centrale di questa associazione a delinquere è focalizzata proprio su dei reati Pif quindi sui reati che riguardano gli interessi finanziari dell'unione
Nella nella nostra esperienza attuale per esempio un caso un ambito classico
In cui
Possono operare delle delle associazioni di questo tipo possono essere franco le frodi al delle cosiddette frodi carosello IVA per esempio sono anche una una fonte diciamo alla di di finanziamento alla quale la criminalità organizzata guarda con interesse Enzo
Ora ecco come vi ho detto mi avvio verso la conclusione è operativo da poco più di tre anni anche noi pubblichiamo annualmente il nostro rapporto annuale con qualche dato statistico suddiviso per gli stati anche se ci tengo a precisare l'ufficio è unitario quindi ma cioè come dire non c'è una gara tra Stati
A chi ha più caldi rispetto ad altri però se avrete occasione
Di guardare il rapporto del due mila ventitré che è uscito in primavera ma a questo punto vi direi anche di Guanda apre etica rapporto del due mila ventiquattro era intorno a marzo due mila venticinque
Vedrete una particolarità diciamo che risalta immediatamente e che e l'Italia ha il primato dei procedimenti penali all'interno di Apple momento diciamo mediamente potremmo dire
Che su circa grosso modo due mila procedimenti penali pendenti trattati dai qual momento circa sei settecento diciamo sono casi italiani quindi quasi un terzo dei procedimenti di ecco sono italiani
La domanda che ci si può opporre a questo punto è ma tempo a così tanti procedimenti italiani perché in Italia si commettano più frodi rispetto agli altri Paesi
Oppure abbiamo più caldi perché abbiamo anche una capacità investigativa diciamo nell'accertare e nello scoprire queste frodi
Ovviamente se non si indaga probabilmente si denunciano zero frodi ma questo non vuol dire necessariamente che le frodi non ci siano ripeto poi ecco no no rappresenta una gara tra Stati e quindi nessuno non è una gara a chi è più bravo colpito a chi è meno bravo però l'operatività di quest'ufficio sicuramente mette in luce anche alcune differenze al nell'organizzazione investigativa e giudiziaria degli Stati
E quindi
Io sarei propenso diciamo a ritenere che il numero di procedimenti Fia frutto anche di questo secondo fattore quindi non solo del fatto che in Italia si commettono delle frodi ma anche che in Italia esiste una struttura investigativa giudiziaria che comunque è in grado di accertare queste frodi e di condurre delle indagini penali efficaci che portano poi al al rinvio a giudizio degli degli autori
Io forse per il momento mi fermerei qui perché penso di avervi dato grosso modo una una panoramica
Se ci sono delle domande ovviamente resta a disposizione ringraziando ancora per per l'onore che mi avete fatto di invitarmi a questo incontro
La realtà davvero dottor agli uomini per per questa illustrazione del suo lavoro per averci reso edotti in profondità di quella che è la funzione di EPO di come sta sviluppando della criticità anche e che riguarda l'Italia nel senso che di criticità che nei suoi aspetti positivi perché e qui permettono anche di fare nel suo caso una una brevissima domanda ma che e incentrata sugli ultimi dati e che fanno balzano agli occhi insomma il discorso che su due mila procedimenti seicento riguardino
Il nostro Paese ma mi mi accennava così nell'orecchio il il relatore dottor Manfredi Selvaggi che
Bisogna tener conto anche dell'interrogazione del modo in cui
I rapporti fra procure o inquirenti nazionali sistema giustizia nazionale e quello europeo cioè fra procure pubbliche in Italia il procuratore europeo
è poco
Sì si sono organizzati
E l'impressione che che abbiamo da questa parte vassalla che ci sia una capillarità e una precisione nell'attuazione diciamola in grandi parolone nell'attuazione dello stato di diritto
Per quanto riguarda la lotta contro il crimine organizzato le frodi le difficoltà di mettere completamente al riparo da interferenze
Criminali o comunque la semplice commissione di reati anche di individui con lei
Le risorse europee ecco questo l'abbiamo fra l'altro è stato un tema che abbiamo affrontato anche la presentazione del Rapporto la Guardia di Finanza qualche mese fa la presenza del ministro Fitto che l'Italia sia un Paese virtuoso in questo senso nel garantire nel garantire la la sanzione nei confronti di questo tipo di abusi ecco era semplicemente una domanda
Non troppo curiosa di comparazione il periodo sarebbe neanche troppo elegante farlo in casa altrui ma se questa sensazione che ho avuto insieme al relatore e corretta
Ma quello che posso dire non nonostante il l'alto numero di procedimenti che potrebbero far pensare al fatto che l'Italia sia un Paese tra virgolette cattivo se così vogliamo dire in realtà vi devo dire che all'interno di EPO l'Italia gode di una grandissima stima
Proprio perché la nostra organizzazione e la nostre capacità investigative e giudiziarie sono viste come un modello da tantissimi Stati ovviamente la in primis possiamo dire anche l'attività della Guardia di Finanza veramente lo data stimata ci sono stati che ora che hanno ora che c'è stato questo avvicinamento diciamo tra i vari ordinamenti e si è capito come lavora la Guardia di Finanza
E che capacità investigative alla Guardia di Finanza
Molti stati vorrebbero avere degli organismi investigativi di polizia finanziaria come la nostra Guardia di Finanza
E molti non ce l'hanno ancora anche come struttura dico brevissimamente noi ci siamo organizzati con una struttura effettivamente molto capillare sul territorio
Perché noi abbiamo otto uffici dislocati in varie sedi italiane proprio per mantenere i procuratori vicini al territorio dove si commentano le frodi o altri stati europei ma anche i grandi Stati europei si sono organizzati diversamente per esempio hanno i procuratori tutti concentrati in una sede per esempio nella capitale questo ovviamente porta al fatto che i procuratori specie sono più lontani dalla realtà locali dove vengono commessi i reati questo fa un po'perché la decentralizzazione
In un certo senso fa parte anche della nostra tradizione giuridica ma questo proprio anche per mantenere quel legame tra i fatti e l'autorità giudiziaria che a nostro avviso si sta rivelando una scelta vincente penso che i numeri comunque lo dimostri
Ringrazio molto procuratore
Adesso
Vorrei concludere siamo stati quasi nei tempi nel senso che ma non voglio abusare
Idea di quello che si dice deve essere il nell'ultimo relatore prima del pranzo quindi è una cosa che non non si fa di abusare di di questa pausa
E volevo soprattutto ringraziare ringraziare tutti voi per ringraziare il presidente la corte dei conti italiana
Presi il membro l'illustre nuovo membro italiano della corte dei conti europea
E anche è anche soprattutto ringraziare la dottoressa Morgante il suo capo capo di gabinetto delle del dottor
Del dottor Manfredi Selvaggi il dottor tollero responsabile ufficio Cerimoniale del Senato
L'amico Davide capuano responsabili dello sfacelo dell'ufficio di segreteria della quarta commissione
E e tutti gli altri collaboratori del Senato della corte dei conti europea è stata una mattinata per me di grande interesse ho visto che la vostra presenza e partecipazione neanche le relazioni veramente dei dei relatori
Sono state di di altissimo profilo un grazie particolare a Radio Radicale che a seguito tutti i lavori terra disponibili sui suoi siti le registrazioni che ci vogliamo che ho accennato prima anche di poter rendere in in forma cartacea al più presto a tutti i partecipanti grazie ancora bollato