Dallo Stato partito allo Stato dei partiti: e ora?

Signori il il rettore l'Università di Roma la Sapienza professore Eugenio Gaudio e a casa sua quindi apre lui
Grazie buongiorno a tutti benvenuti permettetemi un particolare
Saluto a tutti i relatori che hanno accettato di essere qui
Stamattina un saluto al presidente Paolo Rossi che non può essere per motivi di salute presente quindi rivolgiamo con augurio di pronto ristabilimento Presidente Amato che concluderà oggi pomeriggio i lavori e un ringraziamento a Fulco Lanchester che il motore di tutte queste iniziative con indomito entusiasmo che la e passione che la dote grosso e dobbiamo trasmette sita ai giovani che il motore di tutte le cose belle della vita
Poche parole per ricordare saluto tardi
Vi
I familiari di Zhang gara che oggi verrà ricordato perché convegni affronta proprio il tema del partito politico nello stato di massa democratiche non sulla base dell'opera di Vincenzo Zhang gara emerito di diritto costituzionale italiano e comparato della nostra università
E il cui archivio è stato recentemente Donato dagli eredi alla Fondazione Paolo Galizia storia di libertà e di questo voglio ringraziare a me nella nostra comunità accademica gli eredi Vincenzo Zhang gara inizio l'attività universitaria nel mille novecentoventinove nella facoltà di Scienze politiche di Perugia Comin caricato di dottrine politica sindacale corporativa
Conseguì la libera docenza in trentadue vinse un concorso in trentacinque
Già adesso sia di Camerino due anni dopo fu assegnato su proposta di Luigi Rossi alla cattedra di diritto pubblico comparato della facoltà di Scienze politiche della nostra università
Che più tardi su richiesta dello stesso zagara
Venne denominata diritto costituzionale italiana comparto per la quale poi diventò professore ordinaria dal mille novecentotrentasette ricoprì anzi l'incarico di vice segretario nazionale del Partito fascista
Ma nemmeno di centoquaranta causa di gravi contrasti col capo del governo divenne ritirata la tessera del partito e venne trasferita all'Università di Modena d'ufficio senza insegnamento nel dopoguerra l'alto commissario per le sanzioni contro il fascismo ne dispose l'arresto ma poi fu assolto dalla Corte d'assise per non aver commesso il fatto
Il ministero non procedette allora al reintegro nell'insegnamento
Che solo nel mille novecentocinquantacinque grazie a due decisioni del Consiglio di Stato
Venne per ripristinato annullando il provvedimento disciplinare avvenuto ad opera del governo fascista e venne trasferito su sua richiesta allestita di Catania
E
Voi era come meglio di me dirà sicuramente il professor Lanchester affascinato dalla grande letteratura tedesche del costituzionalismo inglese
Allievo di Vittorio Emanuele Orlando era convinto sostenitore della sovranità parlamentare
E guardava con una certa avversione al controllo di costituzionalità come si evince da alcuni lavori notti più parti dello stato del trentacinque partito unico il nuovo Stato rappresentativo in Italia in Germania del trentotto
E in particolare la prolusione al suo corso di diritto pubblico comparato tenuto nella nostra insita in questa sede trentotto dove ci eravamo trasferiti dal trentacinque
Dove Zhang ha respinto la cessazione imitare del regime parlamentare alla luce
Di un partito unico esistente
Esso citando le sue parole non rappresenta come il partito dello stato parlamentare particolare indizi e interessi di gruppi ma rappresenta tutto il popolo base dell'organizzazione giuridica dello Stato
E rivolto verso lo Stato per rafforzare e il partito che forma una coscienza unitaria del popolo al servizio di un'idea che suo stato sostiene realizza e il partito che tutto il popolo nello stato dello Stato nel popolo
E cioè il mezzo di collegamento tra lo state il convegno proprio a partire da questa produzione Vizzani darà passando attraverso il crollo del partito unico nel mille novecentoquarantatré
Fino alla consunzione alla crisi dello stato dei partiti sulla base di un approccio storico istituzionale vuole riflettere su un percorso effettuate sulle prospettive future
Ribadendo come negli ordinamenti democratici ormai frammentati dai fenomeni di innovazione tecnologica e di globalizzazione
Sì è indispensabile una efficiente rappresentanza in campo politico è un'opportuna regolazione delle funzioni pubblicistiche del partito politico
L'innovazione tecnologica
Che ovviamente non poteva essere prevista nei termini in cui si è realizzata da parte dei giuristi dei costituzionalisti dell'epoca e qualcosa che profondamente ha modificato il rapporto fra cittadini rappresentanza politica come sappiamo che fenomeno che va indagato compreso
Probabilmente più di quanto fino ad oggi sia stato fatto io voglio ricordare non essendo un giurista che
Anche gli scrittori di fantascienza
Non ho previsto il viaggio sulla luna
Hanno previsto la scoperta del interno del centro della terra e delle sue caratteristiche hanno previsto i robot non avevano previsto lo smartphone
Questo punto ci dice quanto la realtà sia più complessa il più avanti della nostra immaginazione ma come sia doveroso perché studia questi fenomeni comprendere la nuova realtà internazionale
Collegata in tempo reale e con mezzi impensabili fino a pochi anni fa che circa ci si pone di fronte che il presente già di oggi e che dobbiamo studiare e comprendere per poterla regolare
Quindi vi ringrazio come sempre il fuoco per aver dato occasione di dibattiti così importante e interessante partendo sempre come obbligo di un ateneo dallo studio del passato però ci proiettano verso le necessità
E il i nostri obblighi del futuro grazie buon lavoro a tutti
Normalmente il rettore fa una relazione ha fatto una relazione con tenendo assieme sia l'elemento diacronico ossia la prospettiva prima di tutto ringraziamenti a nome del mass istituzioni parlamentari Mario Galizia per consulenti d'assemblea della Fondazione Paolo Galizia storie libertà rivolgo un sincero ringraziamento al magnifico rettore che ha voluto portare il saluto dell'università la Sapienza questo convegno al Presidente grossi ma in questo momento sta male
Le e quindi lo ricordo affettuosamente come storico giurista storico e giurista direbbe lunghi nel ma soprattutto come amico di Mario Galizia e come membro del comitato scientifico della Fondazione in Galizia
Non al giudice Augusto Barbera che arrivato con trenta secondi di ritardo e quindi non è stato il incluso nel affettuoso saluto del rettore che presiederà la seconda
Parte la seconda sessione di questa di questo convegno con i sentimenti dell'allievo più anziano di Vincenzo Zhang gara e in questo senso il le l'emerito dell'università di Bologna molto siciliano
No cioè in a una deferenza e un affetto
Per il suo maestro al giudice Giuliano Amato emerito di Diritto costituzionale italiano e comparato in questa università che non è soltanto l'allievo più anziano di Carlo lavagna ma anche il decano italiano dei comparati in sintesi
A anche ma lo sei sei giovanissima ma lo sei
Non raggiunge mai il i livelli Francesco D'Onofrio dai che a una aspetto così già così infantile Elena eccetera e membro del comitato scientifico anche la Fondazione un ringraziamento sincero a tutti gli altri relatori che hanno accettato di contribuire al convegno al pubblico tra cui vi sono i familiari del professor Luigi Rossi in particolare la signora
Un'altra Rossy De Paoli prima ordinario nel venticinque di diritto pubblico comparato in questa università del professor Vincenzo Zhang gara
Intere sia i parenti catanesi sia quelli e della moglie Giuseppina Trapani lombardo di Reggio Calabria e questo ricordo in particolare renne
L'ingegner Antonio Trapani lombardo che è come il nonno ha steso un'ala provette protettiva anche sulla memoria di Vincenzo San gara ecco
Poiché non c'è Paolo Grossi avevo messo io conto che ci fosse nel
Non c'è quella barriera protettiva che invita porterà a parlare per circa tre ore ma dato che so che cioè Giuliano Amato va be'di Conterno torna perché lui deve ritornare
Oggi pomeriggio il convegno di Costa oggi corrisponda ad una implicita indicazione dello stesso Mario Galizia che nel mille novecentottantacinque come lo Vincenzo Zhang Yara in consiglio di facoltà poi sulla Noiret accademico dell'Università ottantasei ottantasette
E poi trent'anni fa pubblicò un saggio di più di quaranta pagine
Nel rigorosamente senza notte perché nessuno potesse appropriarsi del del futuro libero su Quaderni costituzionali allora diretto da Livio Paladin
In corrispondenza della morte di Costantino Mortati ma anche di Vezio Crisafulli Galizzi incominciò a trarre i maestri degli anni Trenta dal silenzio imbarazzato o dal mito di una semplicità derivante dal metodo giuridico considerato come supremo usbergo
Questa era la tisi poi in dell'epurazione ma questa era la tesi anche di Gaetano Azzariti nel quarantasette quarantotto
E ieri vide dunque progressivamente la posizione che lui stesso aveva prospettato in una lunga voce dell'enciclopedia del diritto diritto costituzionale storia di poco poco prima della morte
La sua analisi assunse toni molto severi nei confronti dei propri maestri pur mantenendo sotto il profilo di una coerenza pur mantenendo la devozione l'affetto nei loro confronti dal punto di vista personale umani metodologico
Una simile posizione rivendicava da un lato la coerenza etica della sua generazione quella della Resistenza dall'altro la valutazione preoccupata per lo Stato e le tendenze delle nostre istituzioni repubblicane Luís che era stato partigiano combattente
E fratello di Paolo Galizia caduto combattendo per la liberazione di Firenze nell'agosto mille novecentoquarantaquattro
La spinta etica e la curiosità intellettuale di Mario Galizia allievo di Piero Calamandrei di Costantino Mortati si pone alla base dell'iniziativa di questo oggi caratterizzato dal versamento
Dell'archivio di Vincenzo tanga dalla parte degli arrivi alla Fondazione Paolo Galizia e libertà concentrando l'attenzione di questo convegno su due parti in primo luogo sull'analisi del tema della rappresentanza politica come ha detto il Magnifico Rettore di particolare sul tema del partito politico nello stato di massa
Democratico e non democratico nell'ambito di un'evoluzione che nel titolo è stata sintetizzata dallo Stato partito allo stato dei partiti e ora in secondo luogo sulla linea singolare che hanno tenuto in materia di costituzionale comparatistico
Che si sono avvicendati in queste Aule da Luigi Rossi passando per Vincenzo Zhang gara per Carlo Costamagna per Gaspare Ambrosini sì perché è stato facente funzioni di diritto di direttore dell'istituto e ma anche di diritto pubblico ma anche neghi costituzionale comparatista Carlo Esposito Costantino Mortati Carlo lavagna Serio Galeotti Antonino la Pergola
E questo dice il come Zhang gara Ramon tenesse in conto il legame catanese
Mario Galizia Giuliano Amato e vi faccio grazie a dei più giovani
Ma non dimenticando ovviamente il giovane leopoldo Elia che proprio in queste Aule ha iniziato il suo percorso universitario con quelli anche con Esposito ma soprattutto con Mortati il convegno e quindi diviso in due sessioni la prima esplicitamente dedicata a Vincenzo svagare ai suoi maestri Pietro Chimenti che il suo
Mentore
Sergio Pannunzio cui dedica addirittura un libro e Santi Romano ai suoi allievi Santi Romano come vedrete ne li fornisce anche un referee né sulle bozze del suo libro
Un ai suoi allievi Vincenzo quelli Augusto Barbera ma anche Antonino la Pergola appunto e alle sue sedi universitarie Catania Roma la seconda al tema della rappresentanza politico istituzionale del periodo liberale
E istituzionale del periodo liberale in quello liberale democratico in quell'autoritario a tendenza totalitari ed infine nelle varie fasi della storia della Costituzione repubblicana
E ciò si tiene a ottanta anni come ha detto dell'impero il magnifico rettore dalla prolusione di Vincenzo Zaccaria come docente di diritto pubblico comparato poi di diritto
Costituzionale italiano e comparato lavabile l'idea la modifica della tabella quarta su cui non mi sotto il fermerò
Fatta
Da da una Bottari nel mille novecentotrentotto e funzionale alle idee per un fine di
Sergio Pannunzio e per costituzionale che doveva essere comparato se non non era costituzionale il nuovo costituzionale nelle del
Degli anni venti trenta
In in questi locali il ventisette lo fece il ventisette gennaio del mille novecentotrentotto su il partito unico è il nuovo Stato rappresentativo in Italia in Germania l'incipiente la fine di questo percorso dallo Stato dal partito unico al lo stato dei partiti e il discorso del ventidue aprile del mille novecento
Novantatré non è perché qui davanti ma perché luppolo anche siamo con Radio Radicale
Lennie il libro giallo di di dirà è di Marco Pannella cita come fine dello Stato ripartiti
Ne la discorso di Giuliano Amato alla Camera dei deputati con la famosa affermazione questa è una crisi di regime
Che certificava appunto il crollo del più pesante e sregolato non piace a Giuliano sregolato senza regole
Ne stato dei partiti d'Europa
Il convegno è volta a ribadire l'indispensabilità dell'istituzione partito politico nella società di massa ed è per questo che ci sono non soltanto giuristi ma anche storici del diritto ma anche scienziati della politica come Massari Ignazi
Ne e nella necessità di una sua regolazione per il corretto funzionamento dei liberal democrazia pluralistica e qualsiasi sia la forma di governo lo sa
Parto un
In maniera veloce come fece anche Mario Galizia nel mille novecentottantotto da Vittorio Emanuele Orlando e dalla sua lettera del mille novecentoquarantasei che nel tra le carte versate dell'archivio fra Angara
Indirizzata ad Alfredo Occhiuto era un magistrato epurato nel perché maturazione c'è stato il ventisei ventisette ne tra cui in vere anche il padre di Chieppa un
Dell'Associazione nazionale magistrati quindi c'è la prima epurazione cioè è stata almeno nel secolo ventesimo nel mille novecentoventisei ventisette venticinque ventisei e ventisette
Ne e che con Giuseppe Guarino Giuseppe jet Guarino c'è sempre c'era già lì in quel momento
Un difendeva Zhang gara nel processo di epurazione e dalla risposta al quesito posto lì posto a Orlando se Gaza Angara potesse essere considerato un estremista fascista dal punto di vista Grande del diritto costituzionale dopo una premessa articolato Orlando rispose
Che dal punto di vista scientifico Zangari a dover essere annoverato come uno studioso proveniente dai ranghi delle scuole del diritto pubblico che si ispiravano agli insegnamenti dei vecchi maestri
Tra cui Luís cioè Orlando e ne aveva tratto una mentalità Sankara metodica cui sostanzialmente era restato fedele quando il professor Zhang gara
Mi fece leggere come aveva fatto propria con altri nei primi sei con Augusto Barbera ma suppongo anche in Galizia perché lo si vede dal saggio dei Quaderni costituzionali il testo di questa missiva nello studio di la casa di via Salaria
Anna sorrisi fra me e me allora
Che il vicesegretario del PNR
E responsabile della politica universitaria perché lui era responsabile delle professori e degli assistenti e degli studenti universitari
Rin nel trentotto per quanto riguardava il PM fare responsabile la politica universitaria quindi dello stesso partito non potesse essere considerato organico alle posizioni impegnate mi pareva infatti una sua una pura copertura da periodo depurativo
La solo in apparenza paradossale affermazione di Orlando non costituiva però la mira a difesa di un personaggio in disgrazia allora che come si vedrà venne epurato due volte nel quaranta e nel quarantaquattro fino non al cinquantacinque cinquantasei sulla base della documentazione archivistica ci sarà una relazione
Attenta del
Dottor D'Orazio su questo e delle sue opere Zhang gara si conferma come un giovane virgulto allevato scientemente da un anziano liberale conservatore Pietro Chimienti su cui si soffermerà Luca borse ormai passato al fascismo
Non né in collegamento con Sergio Pannunzio e Santi Romano una simile affermazione viene confermata dall'analisi della politica concorsuale per il settore delle cosiddette materie
Politiche espressione utilizzata dagli organi del partito del Ministero dell'educazione nazionale per il diritto costituzionale diritto corporativo Agatino cariola porterà una serie di documenti dell'Università Ca'di Catania in cui ne e le protagonista Vincenzo Zhang gara come tramite con il ministero e con il partito per cui costituzionale e il diritto corporativo non si poteva insegnare rende se non essendo iscritti al partito perché veniva considerata materia politica quindi e una interessante notazione
Come è ormai noto nel decennio venticinque trentacinque venne scientemente ibernata la pratica concorsuale per il diritto costituzionale considerato
Non ancora stabilizzato nell'ambito delle riforme incrementati del regime
Per la verifica della strategia di riforma dello Stato ha prospettato l'arrocco
Era importante innovare il personale accademico
Che si occupava delle cosiddette materie politiche
Appunto costituzionale corporativo in particolare lo fece notare in materia era esplicito tra gli altri anche Sergio Pannunzio che è stato ordinario di dottrina generale dello Stato in questa facoltà dal mille novecentoventisette
Ma
Filosofo del diritto a Perugia dal venticinque dal ventisette fino al trentaquattro è stato commissario della reggia facoltà fascista di Scienze politiche né e nella nel rapporto al Duce sulla facoltà fascista di Scienze politiche dei primi sei anni di vita
In disse tra l'altro che quella facoltà ma anche le altre facoltà avrebbero dovuto costruire gli operai del regime perché i magistrati perché i professori universitari perché i burocrati non erano ancora conformati al nuovo buon alla nuova ideologia centrale in questo senso cioè per formare nelle una nuovo ceto di costituzionalisti e di corporativi si fu il periodo trentadue trentasei
Dove gli indicatori sono da un lato la successione di Vittorio Emanuele Orlando in questa università
Ha disputato sui tra lo stesso Pietro Chimienti ne il Romano e i concorsi di Camerino quello della Terna zoppa di
Esposito e mezza Angara e di Cagliari quella per cui di
Mortati o Rigone Bigini Bigini è un po'più spostato fu ministro dell'educazione nazionale durante il periodo la RSI e uno e col né con il legato a Costamagna ma e sono importanti cinque solenne relazioni di Gaspare Ambrosini che mi ricorda molto la costituente la Corte costituzionale non soltanto e Pannunzio sul rinnovamento della disciplina in collegamento con il maturarsi della nuova di gravi giusti di cisti
Che erano stati selezionati per le libere docenze del trentuno trentadue
E nel trentuno trentadue
In realtà San gara uscirne ad essere libero docente poi fu anche i Bigini lo fu lo perde lo fu anche
Vincenzo
Ho avuto Sinagra insomma erano tutti riuniti
Molte siciliani dire va infatti in quei in quella commissione di concorso c'era oltre Chimenti guarda caso preso per la libera docenza ma anche Gaspare Ambrosini
E Giuseppe Salemi che direi Palermo era ben rappresentata
Ecco e la questi giusto UPC sì che ha ben operato il salto di qualità della teoria dello Stato tipica dell'ordinamento liberale alla teoria della Costituzione di cui vi parlerà Massimiliano Gregorio nella nella sua relazione con il riconoscimento della rivoluzione delle masse del ruolo che nel nuovo contesto avevano le forze politiche come indispensabile collegamento tra società ed istituzioni
All'interno di un quadro di valori e di principi costituzionalmente determinati e cioè il passaggio dalla teoria dello Stato legislativo alla teoria della Costituzione dove dicono i principi costituzionali fascisti ma che danno un alla possibilità ad una serie di giuristi Crosa anche si più anziano ma attento al fattore politico
Esposito Mortati a Crisafulli a Giannini a lavagna Piera andrei e di muoversi in modo coerente diversificato all'interno Dean questo ambito del regime
E ma poi con il crollo del lo spesso applicheranno i principi della teoria della Costituzione alla nuova situazione
Le nel secondo dopoguerra ai fini di questo convegno lo farà con particolare coerenza Costantino Mortati richiedendo l'applicazione di una democrazia organica basato sui partiti e su un sistema elettorale di tipo speculare in una delle lettere
Che
Sono presenti nell'archivio Mortati dei documenti d'archivio Mortati c'è una lettera di Mortati ti a Mario Scelba
Ma Mortati si vuole iscrivere alla democrazia cristiana doveva essere stato in Democrazia del lavoro nel novembre mille novecento quarantaquattro e nasce il Balli manda su scarta della segreteria della vice segreteria
Una osservazione
Nel guardi che ne abbiamo già parlato a voce ma ci sono osservazioni sul sul su sue opere ne di tipo fascista in sostanza esecutivo e legislativo e altre cose e lui risponde dicendo che non lo era mai stato questo si può anche discutere poiché ci sono tre elementi fondamentali per cui anche il fascismo può avere portato elementi di progressivi nella evoluzione dello Stato moderno riduzione dei poteri del Parlamento rafforzamento dell'esecutivo rafforzamento della
Corpo elettorale e della in ipotesi referendaria del corpo elettorale le e quindi sono i tre elementi che lui porta la Costituente per dire
Ne anche nella continuità una simile prospettiva che richiama le problema
Ai fini di questo convegno lo farà con particolare attenzione appunto Mortati che richiede nel quarantasei quarantacinque errata se l'applicazione di una migliore
La democrazia organica non più molecolare né di tipo individualista liberale ma organica basata su cui i partiti
Né né che sostituiscano le corporazioni nella sostanza della sua concezione è un sistema elettorale di tipo speculare cioè
Attraverso le documentazioni d'archivio escono anche fuori questi elementi una simile prospettiva che richiama le problematiche già proposte da Gaspare Ambrosini nel ventuno nell'ambito della fase terminale discussione sulle innovazioni istituzionali
Del primo dopoguerra venne sostanzialmente a cadere nel mille novecentocinquantotto
Con il riconoscimento della peculiarità italiana caratterizzata da partiti frammentati artisti Stena
Si spiega in questo modo la vicenda degli ultimi sessanta anni di mancata regolamentazione del fenomeno partitico ma anche la necessità di rilanciare il tema della rappresentanza in campo politico e il ruolo delle formazioni politiche
Con una normativa che regoli le funzioni pubblicistiche ed eteree esercitate dalle stesse ora
Poiché vedo gli occhi furibondi di Giugliano che non sono furibondi quindi io abbrevio velocemente ma lo faccio
Volontariamente le dicendo ma chi è stato già Angara zagara e stato un giovane e ce ne sono tanti in questa sala
Che ne né si è inserito all'interno del conteso nel secondo dopoguerra partendo da Catania
Figlio era del due figlio di Ugo un assicuratore dell'agente di assicurazioni riunite di Sicurtà
Ne che studia nel siculo rompi il naso ma ma in realtà il suo unico trenta e lode a Catania e con Chimienti
Poi lo segue lo seguirà perfidi sicuro nel mille novecentoventitré ventuno non al terzo anno a a Roma
Mezzi laureata con una buon voto di laurea ma con una tesi
Le su servitù legale di passaggio e dagli di acquedotto che compra proprio Holmes Almerighi eccentrica nel ma ed una tesina sulla dichiarazione dello stato d'assedio
E iscritto dal primo gennaio ventidue al pienezza e quindi a chi lo si a Catania ma soprattutto a Roma
Ma e ante marcia quindi non fascia Littoria ma è antimafia e ed è però del sia attiva all'interno non del mondo politico giuridico con una seconda laurea a né a Firenze questo importante a cui abbiamo fatto
Per gli archivi
Un due convegni quest'anno negli archivi dei giuristi né risulta la sua tesi
Sullo stato il sindacalismo a Firenze corna della volta essi otto Pintor e e i ne qui incomincia la sua attività politica o nel non scientifica né che si collega da un lato al fatto che segue probabilmente Chimenti che diventa tra il venticinque e ventisette questo è una discussione che ne verrà chiarite a con l'attenta un
Collazione dei verbali la facoltà di giurisprudenza il nuovo il l'insegnamento i cimenti che affianca quello di Vittorio Emanuele Orlando nuova legislazione costituzionale
Le fascista il il in realtà tra il venticinque e il o il ventisei in e il Milan centotrentadue c'è questo insegnamento Orlando insegna insegna le sue cose e ne c'è un vecchio senatore
In liberale passato al fascismo che insegna le nuove cose e produce anche un grosso volume e in questo ordine linea né si inserisce Zan gara che viene affidato a anche a Pannunzio che è arrivato nel ventisette qui a Roma ama per insegnare diritto sindacale e corporativo a non
Perugia
Tenta la libera docenza nel mille novecento ventotto non ho trovato gli atti all'Archivio centrale dello Stato però non la riesce ad ottenere manda perché la vecchia dottrina giusto pubblicistica ai privatistica
Per i quanto riguarda il corporativo che non è ancora stabilizzato come successe con il concorso di me prima fascia di
Carlo Costamagna blocco la situazione e ne le quindi ne viene tutto rimandato alla legislatura successiva ventinove trentaquattro
Ne nel essere
Non mi dilungo sul fatto che Louie Maranini nelle insegnano Maranini storia costituzionale il diritto pubblico comparato Luís diritto sindacale e corporativo ma poi certo momento lui incominciò a insegnare dal trentuno trentadue
Diritto costituzionale a cui si aggiunge togliendo la Maranini mi il il diritto pubblico comparato il diritto costituzionale italiano e comparato è da questo che nasce la materia di cui il professore Amato il merito
Ne e il primo untore è stato formalmente zagara ma in realtà Attilio Bruni altri come libero docente nel mille ottocentosettantadue questo università ecco
Né diventa libero docente con quella con quella
Commissione intanto il per Carlo Esposito filosofo del diritto e avrei alzato da Giorgio Del Vecchio
Viene
Passato da Santi Romano una al concorso per la libera docenza anzi alla più alla libera docenza del mille novecentotrentadue e il
Professor Sankara a ottiene la libera docenza con un volume sulla sovranità che il suo ingresso nel diritto costituzionale prima si era occupato di sindacalismo corporativismo lo Stato aveva le corporazioni del sindacato
In più edizioni Costamagna diceva che era molto ma elementare
C'è una recensione intuisce elementare però splendido per iniziare è questo il mentre Julius Evola ne e nel più cattivo nel mille novecentotrentacinque si viene preparato un concorso da Santi Romano nord e
Altri a Camerino e cioè l'atterraggio qua di
Del di cui vi ho detto nel mille novecento trentatré in Vincenzo sognare a diventare protagonista del romanzo di Vitaliano Brancati vitaliano Brancati lo pubblica nel mille novecentoquarantanove il bell'Antonio o ma il protagonisti protagonista sì perché e lui è Lorenzo Calderara
Era andavo non più Vincenzo Zhang Yara ma Lorenzo Calderara il segretario della federazione che è anche segretario vicesegretario poi del Partito nazionale fascista non è proprio il protagonista mai protagonista come gatto degli stivali eccetera eccetera
Beh nelle nel mille novecentotrentasette diventa vicesegretario nazionale del partito si occupa degli archivi e della disciplina nel trentotto dell'università nel trentanove
Nel trend nel trentasette viene chiamato in questa facoltà e probabilmente non in questa aula mai in una di queste Aule ha fatto la sua prolusione dice il Corriere della Sera davanti a esponenti dell'Accademia
Del partito e dell'ambasciata tedesca perché il tema ma e successivamente e
A nel mille novecento trentanove sposa la signora Giuseppina tutto il massimo eccetera eccetera poi c'è qualcosa che lo fa implodere tenne
Arriva Ettore Muti non è più il segretario del Partito Achille Starace e ne per quelle fazioni di cui si diceva nel deperisce lentamente lo diceva soprattutto Maranini e viene la stella del professor Zhang gara era un entrati nel primo periodo di epurazione tra il quaranta e il quarantaquattro
Viene assegnato lo ha detto il rettore Rea
L'autorità a Modena non ci andrà mai viene assegnato per studi sulle costituzioni dell'Europa centrorientale
Le nelle l'istituto di Giannini di Amedeo Giannini il padre di Massimo Severo Giannini ENI e poi nel mille novecentoquarantaquattro il Corriere della Sera in novembre
Corriere della Sera della Repubblica sociale le del del territorio da Repubblica sociale avverte che è stato arrestato
Suo ordine dell'alto commissario per le sanzioni contro il fascismo e tradotto a Roma e e inizia un procedimento di cui vi parleranno uno inseguito ecco da che cos'è e un ma Vincenzo Zagaria che poi né riesce ad essere assegnato di nuovo alla sua precedente cattedra del di
Di Catania nel mille novecentocinquantacinque cinquantasei in soprannumero accanto al suo allievo Vincenzo quelli in realtà e un giurista molto attento degli anni trenta alle novità del diritto costituzionale il la prolusione che a citato il professor da gaudio il magnifico rettore in realtà ha un incipit quasi siderale sulla separazione dei poteri lo Stato costituzionale la separazione dei poteri il si vede che è un giurista una conformato su quel tipo di prospettiva e poi finisce che in realtà in indispensabile nello stato di massa democratico
Il regime parlamentare lo i partiti e lo stato dei partiti e nell'ordine
Regime non democratico lo Stato a partito unico per l'organizzazione delle masse per le inserzione Prato all'interno dello Stato fra fra popolo e
Appare stato apparato in realtà nel mille centotrentanove il suo volume sulla rappresentanza istituzionale e le e ancora in espansione
Ne nel senso che tra rappresentanza materiale in rappresentanza formale la rappresentanza formale e quella elettorale o le la rappresentanza materiale invece quella
Che si forma istituzionalmente il chiede
Il evidenziata da qualsiasi carica
Potestà attiva nel questo impostazione che e sempre più conformata alle esigenze dogmatiche anche della dei suoi maestri Santi Romano in questo caso anche Luigi Rossi nel nel secondo dopoguerra
Ne esclude il partito per ragioni non la secondo edizione del suo volume
La rappresentanza istituzionale le in realtà e molto conformata alla vecchia generazione non è più teoria della Costituzione bene e come messe e fosse stato colpito da un'ibernazione bene e sì diventerà
Ma
Più arioso negli anni settanta
Che
Mi porta a dire che né per lui partito dagli anni cinquanta non esiste anzi e nell'ambito della partire polemica anti partitocratica Maranini Ana
Che si muove si muove soprattutto dagli anni cinquanta ed è per questo che è interessante è la sua il con questo mi avvio alla conclusione le il suo rapporto con che era cartolaio col sole
Che
Il professor
Bar vera è stato allievo di che ha fatto ai polsi dopo il mille novecentosessantasette si recò ha detto in grande per questo ma tutto nasce dal viaggio di nozze dire laico il sei della Sabina bond cui Frère
Nel mille novecentoventisei in Sicilia
E professor Gian gara fu molto gentile in questo rapporto un spiega anche l'interesse di
No di un
No no il viaggio di abuso non c'è fra i due né tra i due che sono molto interessante venti perché in realtà spiegano il rapporto di questo voto
Di questa produzione fra Italia e Germania dove in realtà un il il doppio Stato
Il doppio Stato di fra Intel viene ipotizzato già danza Angara nel mille novecentotrentotto dice nello stato fascista
Il partito è inserito all'interno dello Stato ordinamento ha una sua autonomia mentre nello stato tedesco sono due Stati cioè uno Stato formale è uno Stato sostanziale
E le e queste la sua grande Inter intuizione dei dei interessi Sante sotto questo punto di vista che però mentre né che a parte la Folz che era stato molto utilizzato anche da Giorgio Del Vecchio
Ne e dalla rivista hit internazionale di filosofia del diritto contro il le tendenze Germani zelanti e fare naziste Gianpi della dottrina italiana quella degli anni venti trenta contro lo stato dei partitini negli anni quaranta cinquanta e sessanta e settanta diventa pro stato dei partiti e regolazione del mercato dei partiti
E nel né una delle intuizioni di laico insomma anche una delle intenzioni
Su cui lavorare di
Di Zhang gara e quella che lo Stato ritiene di massa democratico e pluralistico e caratterizzato come dicevo prima da partitiche debbono essere minimamente strutturati ti regolati
Non mi soffermo sulla vicenda italiana perché ne abbiamo
Ne ho già accennato con Mortati ma c'è un accenno su cui e vorrei concludere qui quello delle votazioni nella prolusione si parla di votazioni elettive di votazioni deliberative sono le app in Ungheria
Tedesche eppure lo nel si dice che nello Stato parlamentare sono fondamentali le votazioni
Le votazioni elettive ed è e da questo direi la Boudin regolazione delle votazioni elettive di tipo pubblicistico se vogliamo avere un contatto con la prolusione del trentotto
Nell'ambito della sviluppo i del regimi e del cambiamento aveva un senso e su quello che nei bisogna basarsi e cioè gli accentra Lita delle votazioni venirne né pubblicistiche negli ordinamenti democratico pluralista incendi in particolare la regolazione
Né né del mercato politico per fare sì che anche i fenomeni di degenerazione populistica vengono limitati opportunamente io penso di avere
E ceduto ma in ogni caso
E come radici può autorevolmente io mi sento molto felice
Allora io direi subito di passare la parola un al professor Massimiliano Gregorio che in realtà il nipotino di grossi ne nel senso che grossi e il
Nonno ma c'è Maurizio Fioravanti
Non è che il padre e Luís e il nipotino ma un nipotino rabbia e di rilevante posizione e perché sia occupato con
Il volume uscito per i Quaderni Fiorentini parte totale proprio del problema del partito negli ordinamenti
Del di massa non democratici
Allora
Grazie
Grazie
Grazie Fusco per l'invito
Visto che il tema ed Enzo
Il tempo e non è molto per rubarle ulteriormente cercò di entrare subito nel vivo della relazione e spero di non diciamo così di non tradire le aspettative soprattutto dopo avere come snocciolato la la genia troppo autorevole dalla quale provengo
Nel dare a Di Figlia mia definizione di parte totale perché io credo che parte totale sia una locuzione molto efficace per definire un concetto generale cioè la complessiva idea di partito che la riflessione costituzionale novecentesca europea produca quindi parti totale come idea novecentesca di partito e non come idea di partito di regimi totalitari
Lo dico perché parte totali realtà evoca sempre il partito unico quindi per noi italiani il il fascismo però per esempio io credo che quella sia stata una declinazione possibile di parte totale null'unica
Tant'è che se io dovessi dare una un contenuto a questa locuzione parte totale più che rifarmi alle parole di un Costamagna di un Pannunzio probabilmente utilizzerei quelle di Ambrosini che fu il primo in Italia a come dire riconoscere la natura il ruolo costituzionale il partito novecentesco
Nel venturo commentando l'innovazione della legge tra il proporzionale di e della riforma conseguente dei regolamenti parlamentari Ambrosini richiesto fu il primo che sì parole sorti di sindacato il partito quando ancora negli stessi anni Vittorio Emanuele Orlando tuonava contro il fallimento dell'esperimento proporzionale che portava in Parlamento i partiti entità
Che facevano interessi gli interessi di parziali di parte faziosi quindi sindacalizzata il Parlamento rendendo la carriera
Impossibilità attacco a conseguire l'interesse generale Ambrosini disse no quelli sono i sindacati i sindacati sono quelli che si oppone degli interessi di settore
I partiti fanno una cosa diversa stipati di offrono una visione parziale di parte partigiana perché politica di che cosa dice Ambrosini dell'interesse generale
Quindi parte totale già parte totale negli nell'immediato primo
Dopoguerra certo però che identificare il la locuzione partito tale con il regime non è del tutto campate in aria soprattutto perché la riflessione il grosso della riflessione
Sul partito in Italia si sviluppa tra gli anni Venti e soprattutto negli anni negli anni Trenta dal problema ed è questo il tema della cassazione quello che vorrei sottoporvi oggi pone come interpretare questa riflessione
Se interpretarla come in parte che lo statuto fatto nel secondo dopoguerra da una certa polemica anti partitocratica come una questione tutta interna al regime
Perché il non detto in qualche modo era che poi in fondo la la matrice del concetto stesso di partito fosse la matrice autoritaria
Oppure come io credo forse più opportuno provare a contestualizzare quel dibattito invece in un filone di riflessione più ampio che comincia prima del fascismo attraversa RG e poi si proietta in età repubblicana ora per fare questo naturalmente non avendo il tempo dell'Umbria noi non sono così crudele insomma fare ripercorre tutto il percorso
Io cercherei di oggi di mettere in evidenza uno snodo fondamentale che è quello a mio modo più adeguato che ci consente diciamo così
In maniera più adeguata di traghettare quella riflessione
Proiettarla quanto meno in nell'età nell'età repubblicana e questo questo snodo questa discontinuità
Io nel nido lume che fu contro conta di richiamare l'ho chiamata così la cesura dottrinale di fine anni Trenta
La cesura dottrinali fine anni Trenta che cosa fu la cesura dottrinali finito in Darfur cambiamento di paradigma un po'un mutamento nel modo di pensare alcuni fondamentali della scienza costituzionalistica portata avanti da una nuova generazione di giuristi di cui Zancar faceva parte
Era una nuova generazione il più lettera Mortati classe dunque aiuta nel mille ottocentonovantuno mi sembra
Tutti gli atti erano nati dopo il Novecento dopo il primo gennaio mille novecento
E che cosa fece questi giuristi
Da inaugurarono la terza via rispetto al conflitto metodologico che fu lo stesso ha riscritto più volte i suoi scritti e che per tutto il ventaglio aveva visto opporsi da un lato figlia ieri gli epigoni della scuola giuridica nazionale
Schierate a difesa della dogmatica Orlandi Anna
E dall'altra i giudizi più vicini al regime Costamagna Pannunzio meraviglia Curcio Volpicelli i quali si erano avuto assunti compito improbo visto pozioni che era quello di rifondare quella dogmatica su base fascista
Questa nuova generazione giusto pubblicisti
In qualche modo attinse a quel metodo in Straight italiano al tempo stesso rifiutato e recuperando e qualche cosa da entrambi gli schieramenti
Che cosa recuperarono dalla
Tradì della scuola di tradizione liberale ricoverarlo il metodo giuridico recuperare una metodologia che badate non era semplicemente una queste cioè questo lo strano trasformava meramente una questioni pulizia formale dei ragionamenti
Ma aveva riflessi molto sostanziali perché recuperare il mezzo giuridico significava recuperare anche il diritto in funzione di limite
E quindi il diritto in funzione di garanzia qualcosa che negli scritti dei giuristi più vicine al regime era naturalmente scomparso completa
E che cosa invece recupera la questione ultimo questo nuova generazione giuristi recuperarlo in tempo e in questi termini il partito politico fa gioca la parte del leone
Quali erano questi temi il partito innanzitutto come oggetto
Come dire privilegiato di analisi Sanga là se ne occupa nel trentacinque ci ritorna sopra e la preclusione Coggi ricordiamo Mortati diciamo così dedica di nuovo rapporto partire stato un saggio nel quarantuno
Ma al partito questi giuristi arrivano anche passando per Termini attigui
Di indirizzo politico
Crisafulli mille novecentotrentanove lavagna mille novecentoquarantadue infine Conti e lo stesso tema su cui avevano lavorato anche Mortati nel trentuno con l'ordinamento del governo
La rappresentanza ancora Zangari nella prolusione che ricordiamo oggi
La nella monografia dell'anno successivo intitolata la rappresentanza istituzionale stesso anno e stesso titolo di una cattolica monografia invece scritta da Carlo Esposito che aveva peraltro preparato quel lavoro sulla rappresentanza istituzionale con una serie di articoli a patti sull'archivio di diritto pubblico sosta del diritto dai titoli più vari stato in azione lo Stato nazionale fascista lo Stato fascista insomma
Cioè la sua preparazione intellettuale ora e che cosa per arrivare poi naturalmente la Suma che la Costituzione in senso materiale e di Mortati che il tentativo di sistematizzare cioè di coordinare insistiamo buona di queste intuizioni il partito risulta sempre al centro di queste di queste di queste analisi ma la cosa interessante chiedersi che cosa avessero in comune tutti questi temi appare molto evidente che quello che accomunava tutti questi temi il fatto che detestavano tutti sulla stessa linea stavano tutti sulla stessa diciamo così sullo stesso sullo stesso lo stesso filone
Di di di ricette che era quello che era quella quella linea di continuità che dalla Società portava portava lo Stato cioè studiavano sostanzialmente le varie tappe di un percorso che rappresentava il tentativo di rispondere ad una domanda
E la domanda era come si fa a consentirà alla società di portare dentro lo Stato le proprie i propri desiderata la propria volontà politica un per usare le parole che Zandano che vive la sua prolusione come si fa a consentire al popolo di partecipare alle funzioni sovrane dello Stato
Ora la domanda è questa e voi capite che non è una domanda banale
Non è soprattutto una domanda che possiamo diciamo così a scrivere
A non è una domanda fascista una domanda propria né dei giuristi dei regimi di regime ma è propria del regime stesse questa è la domanda io credo invece che e la domanda cultura domande la domanda che pone il Novecento perché è una domanda che l'Ottocento non considera questo dunque il tema nella l'ecstasy gliele ottocentesca più o meno è assente anzi senza più o meno
è la domanda che pone forte il Novecento e alla quale se ma il fascismo dalla propria risposta tenta di dare la propria risposta una risposta che ha dei caratteri che conosciamo bene
è una risposta di tipo corporativo è una risposta che sulla base del principio corporativo
Pretende di sussumere la società all'interno dello Stato attraverso il partito unico attraverso le corporazioni che il regime trasforma in organico dello Stato in questo stesso città che finisce per entrare dentro lo Stato in quello stato finisce da di sciogliersi completamente
E per non esistere più che rimane solo lo Stato le conosciamo le conseguenze di questo teoriche diciamo così di questa impostazione no nel trentadue famosissimo convegno di di di studi corporativi attività Volpicelli dice
Se queste sono le premesse chiaro che non c'è più nessuna distinzione neppure tra pubblico e privato tutto pubblico già solo lo Stato
Allora io credo che quella cesura di fine anni Trenta cui questa nuova Giunta generazioni giuristi partecipo concorse diciamo così a realizzare nuova proprio dall'insoddisfazione rispetto a questo tipo di risposta che il regime fascista
Forni e e lo si capisce dal fatto che nelle nelle loro risposte Beck cominciano a cadere tutta una serie di pilastri che invece avevano sostenuto la risposta ufficiale che alla domanda che il Novecento aveva posto il regime aveva dato e quali sono questi pilastri comincia a cadere innanzitutto comincia a cadere India sullo Stato e società potranno essere due realtà distinte è il senso del lavoro sull'Appia sulla rappresentanza che svolgono sia San garanzia sia esposto con maggiore o minore
Sono dei lavori piuttosto diverso insomma so con maggiore o minore e decisione ma la il rapporto di rappresentanza è evidente presuppone che vi sia un rappresentante ho rappresentato non ammette coincide
Seconda novità importante una volta tornati a separare Stato Società e si trattava di capire come rimetterli insieme questi due queste due dimensioni che tipo di rapporto individuare tra di loro e il rapporto che tutti questi giuristi individuano un rapporto ascendente un rapporto che dalla società porta lo Stato
E in mezzo a questo questo percorso lo snodo fondamentale risulta proprio il partito
Politico non è banale perché naturalmente il regime postula Avati praticava un rapporto di tipo discendente nonché questo rapporto di Porsche nette fosse del tutto sconosciuto neppure nel discorso nella riflessione fascista pro capite un conto teorizzare come con Pannunzio una nazione fascista che con la forza della rivoluzione conquista allo Stato il quale poi si ha sede
Sul sul partito e un conto è dire qui c'è la Società qui c'è lo Stato cerchiamo di giudici Zare
Il percorso che dalla società
Conduce conduce allo stato è molto di fare e poi se arriva io credo a quella che la rottura forse più interessante
Io credo che tutti questi giuristi e qui forse Zan darà risultava un po'tra i più timidi insomma quanto meno diciamo così ci sono altri giuristi come Mortati in parte anche Crisafulli che imboccano questa ma con più decisione
Però in generale questi giuristi questa nuova generazione i giuristi abbandona
Il piano dell'esegesi dell'ordinamento costituzionale fascista cioè smettono
Di interrogarsi sulla sistemazione dell'ordinamento questo e si spostano su un altro piano molto più ambizioso e qual è questo piano il piano eh quello di la teoria generale
Del diritto pubblico
Non la costituzione in senso materiale nell'esempio più più eclatante la teoria generale del diritto pubblico Tatry AGEA della Costituzione qualora avrebbero potuto anche dire della prima generale dello Stato ma di qua Stato Mortati che utilizzo dei termini molto efficace dello Stato moderno dice dice Mortati oppure dice spesso anche dello stato di tipo nuovo che cos'era questo Stato moderno era lo Stato nel Novecento
Era lo Stato che verrà cancellato il re sta liberale lo Stato di diritto che era una tipologia storica che questi giuristi erano abbastanza consapevoli insomma chi più chi meno ma in generale quasi tutti che non sarebbe diciamo così tornata no
E e la sfida che però di fronte era creare la teoria generale di questo stato di tipo nuovo ora la domanda che ci possiamo pure che tipo di rapporto c'era tra questo stato di tipo nuovo e lo Stato fascista io credo che fosse un rapporto di specie agenzie
Io credo che per questi giuristi lo Statuto fascista aveva rappresentato una specie del genere più ampio Stato moderno e loro tra la fine degli anni Trenta i primi anni Quaranta i primissimi anni quaranta in qualche modo colgono che quella specie ha finito la suo compito storico
Lo si capisce a Bari in maniera abbastanza evidente per quello che riguarda soprattutto il il ruolo del partito politico
In quello scritto che Mortati dedica al tema del quarantuno due ripropone in qualche modo nel quarantuno né tutte le tesi che il già spiegato nell'anno precedente nel gran con la molecola sia la la la la costruzione in senso materiale spiega appunto che la società
Che
Attraverso il partito produce un la Costituzione quindi la costruzione di incoraggio logicamente lo Stato
Il partito Fini viene ad avere un ruolo fondamentale di come dire di sintesi politica esche emette una nota siamo nel mille novecentoquarantuno uno va a leggere la nota e multati scrive quaranta di questo meccanismo in grado di spiegare sia
Il sistema a partito unico
Sia i sistemi puri partitici
Perché se il partito è uno la sintesi sarà unica sei partiti sono più di uno si tratterà di fare più momenti di sintesi è un ulteriore momento di sintesi finale quando poi e dovranno costituire un un governo di di quali zone però lo schema tiene
Ecco io credo che buona parte di questi giuristi maniera più o meno consapevole ma credo piuttosto consapevole già sul finire degli anni Trenta si proiettino oltre il regime fascista e quindi in qualche modo interrogano che noi oggi quindi io in cura concludo diciamo così passando idealmente anche la palla alla sessione alla sessione pomeridiana perché Paolo Grassi non c'è però vorrei riprendere uno dei suoi classi più classici topos alla riflessione glossario di questi anni e cioè scuro sulla durata del Novecento giuridico io condivido molto le parole di Paolo Brosio credo che novecento giuridico non sia finito e io credo che la vicenda il partito ce lo dimostri perché tutto sommato siamo ancora oggi di fronte agli stessi problemi che abbiamo di fronte i nostri i nostri giuristi molti molti anni fa il problema è come fare come su come costruire un efficace sì giuridici schizzata procedura che consenta alla molteplicità del sociale
Di incanalarsi all'interno delle istituzioni statali e produrre l'unicità la necessaria unicità del dell'indirizzo politico grazie
La sua impostazione ma lo ha visto anche futuro il problema è che negli ordinamenti degli stati di massa
Posso industriali questa sintesi deve essere sempre un compromesso da un compromesso efficiente e questa idea
Ma
Se non ci sono le condizioni si ritorna alla ipotesi pre discussione Bert Bolin bronco cioè al grande partito perché il grande partito quello che esclude tutti gli altri mentre il piccolo partito un ne a una sua connessione con gli altri ma ne
Il professor Gregorio non c'ha parlato di reti tra cioè e
Di dottrina
Dell'ottocento e nei primi del Novecento e il professor Luca D'Orsi in realtà e un piaceva molto a Mario Galizia perché runner colui che analizzava e analizzato il dibattito metodologico pre Orlan diano
No M. poi si nel e penetrato nelle sue più recenti opere nella discussione della fase di transizione
Nei quindi nel suo ultimo volume e in realtà su legislatura dodici tredici ne ne è una cosa interessante sotto questo punto di vista e gli abbiamo chiesto di utilizzare nella sua scienza fra virgolette
Ne in funzione nel della inquadramento richiedono Chimienti perché Pietro Chi Minh che appunto è un personaggio mille ottocentonovantanove era Anna libero docente in questa splendida università ma era un personaggio della Della vecchia dottrina
Quali sono i suoi contro legamenti professore senza a questo senza che io mi agito i filler soprattutto che nel questo
Sì ma né in questo momento sto procedendo quindi da
E direi proprio di sì
Allora
Posto il la brevità di tempo non parlerò dei rapporti di Chimienti Conso Angara che già comunque sono stati tratteggiati sia pure sinteticamente dal
Professor Lanchester diciamo che d'ufficio cioè tutto il le nostre rispettive relazioni sono già su un uomo sulla qualità del diritto appuntiti le chi glielo dice il professor Lanchester che la mia madre con quello scriva e ma lei non c'è problema
Nel breve tempo vorrei
Catturare solo un profilo limitandosi dunque a questa figura Chimienti nato nel mille ottocentosessantaquattro sono pochissimi anni dopo Vittorio Emanuele Orlando tre o quattro morto nel mille novecentotrentotto
Liberale
Nella crisi di fin e secolo nel momento più buio dello Stato liberale
In cui in crisi sociale crisi su istituzionale si salda
No strettamente quasi indissolubilmente
Con pulsioni di ritorno allo statuto involuzioni autoritarie che aleggiavano nel dibattito politico negli ambienti di corte
Che trovare un interprete Sidney Sonnino
Nel ritorno allo Statuto che non è una figura di poco momento di poco intelletto
Né solo angusta conservatrice era stato uno di propugnatori dell'estensione del suffragio universale in tempi insospettabili
Questo liberale
Negli anni venti e trenta e fascista
Fascista della prima ora fascistissime no
Con un plauso a regime e al partito fascista
Totalitari
Quindi una decisione completa a questo nuovo ideale a questo nuovo regime a questi nuovi valori
Cosa c'è che spiega questo itinerario
Cos'è qual è l'elemento di continuità secondo media una compattezza di pensiero straordinaria realtà
Dietro queste Ghisalberti chiama l'abiura liberale di Chimienti
Cosa esce
E allora brevemente vale ripercorrere questo questo itinerario intellettuale e politico perché lui fu studioso docente di diritto costituzionale prima nell'Università di Cagliari paga Catania poi a Roma
E fu un politico fu un deputato
Diciamo
Tutti i primi anni Venti del del Novecento fu deputato con incarichi anche di governo sottosegretario nei governi Sonnino e poi nei governi Salandra quindi una figura non proprio un big sul piano politico ma una figura con un suo curriculum suo cursus di tutto rispetto
E poi fu senatore negli anni Venti e negli anni Trenta
Allora partiamo se vogliamo dagli esordi un po'schematicamente
Esordì che si pongono a fine anni ottanta con un soggetto sull'origine storica
Delle istituzioni rappresentative dove già egli appena venticinquenne c'è moltissimo del Chimienti futuro
Sia come metodo questa attenzione a perforare lo schermo della norma del diritto per cercare le forze le forze sociali e le forze politiche che premo non agiscono e ne determinano del diritto la vita la direzione
E viene diciamo con sullo sfondo siamo negli anni Ottanta dell'Ottocento l'inquietudine già per una democratizzazione che inquieta non poco la classe dirigente liberale si pone allora poi una riforma elettorale Giampiero suffragio
Lo estende acqua di quasi un terzo cioè il dottor quasi triplica l'elettorato magari non grandissimi numeri ma sempre una triplicazione
Per viaggia all'affermazione dell'originarietà ed essenzialità non della costituzione non della legge
Bensì della stabilizzazione sociale operata da sceicchi dirigenti consapevoli attrezzati
Che trovasse la sua proiezione la sua longa manus nella giuridici zonazione dell'attività amministrativa
è un filone che poi quando l'attenzione la crisi degli anni novanta sgretola era il mito del self gravemente di certa figurazione dello Stato liberale quale allora perseguita molto sul modello inglese
Alcuni condurranno sulla falsariga dello Stato amministrativo Romano Varanelli di dando così una sorta di cinta muraria ritenuta insormontabile verso la disgregazione del pluralismo
Sociale conflittuale quale allora già Fiore Anna con l'organizzazione con l'inversione del movimento socialista operaio e via discorrendo
Ma non è questa la via che batte Chimienti questo dello Stato amministrativo lui arriva lo stesso bersaglio per altra via ma andiamo con ordine
Crisi di fin e secolo decreto i così detti provvedimenti politici del Governo Pelloux decreto legge
Questa pecche si innesca quella vicenda l'ostruzionismo argomento di grandissima tensione veramente quasi il collo di bottiglia della crisi istituzionale e sociale dello Stato dello Stato liberale
Le cannonate di Bava Beccaris il decreto di provvedimenti politici di Pellew
Scrive
L'ancora liberale Chimienti
Malinconica e la situazione di chi oggi deve ragionare delle pubbliche libertà
Le cosiddette libertà come le chiama la scienza nuova quella che si ispirava ormai al mento giù giuridico arrestata quella che insomma subiva l'influenza l'ascendente del della dottrina del tedesca
Si occupa a rintracciare i limiti più che a proclamarlo le garanzie l'aureo libro di Stuart Mill quello sulla libertà e la parola di un antenato dell'epoca preistorica la sistemazione dei diritti dello stato e il compito del presente
E qui in queste parole via da parte dell'ancora liberale Chimienti decretazione
Dissenso rispetto a questo indirizzo metodologico e di contenuto ormai consolidato ed anzi Mammano prevalente
La crisi di fin e secolo si supera si scava alla su il Sonnino del ritorno allo Statuto diviene il Sonnino del qui da gente dunque
E
Il liberale conservatore ma con curiosità nei confronti del Partito Socialista laddove nella sua versione riformista potesse essere ancora agganciato a una sorta di partito dell'ordine dell'ordine sociale sito sia pure più aperto rispetto alla miniera consorteria liberale
E Chimienti aderisce alla maggioranza su ogni anno a alla al gruppo somigliano che poi gli ha alcuni momenti in alcuni momenti vari governo quando la maggioranza giolittiana
Giolitti il demiurgo decide di deporre le armi e prendersi delle soste di riposo
Facciamo un salto in questi primi anni Chimienti già tiene delle lezioni dei corsi universitari vediamo il manuale del mille novecentodiciotto
è un manuale
In cui già si prende contezza della nozione di regime politico
Ma in cui ancora le vecchie idee questa rappresentanza politica Commission designazione scelta di capaci e via discorrendo sono mantenute è ancora un liberale che parla
Crede
Un liberale che ha dentro
Sempio contesta l'idea dell'autolimitazione dello Stato su questo professor Caravale senior ha scritto insomma pagine importanti recentemente sugli certi devastato sta i diritti libertà
E ritiene che il regime parlamentare pur messo alla dura prova dalla guerra ancora abbia tenuto botta e abbia una sua vitalità
E il manuale mille novecentodiciotto mille centoventi sono le date che compaiono in questi due volumi
Chimienti diviene senatore
Nel ventidue quando si tratta di del secondo governo Facta si presenta per avere la fiducia parlamentare
Chimienti
Dice
Esitante dice non può essere il l'ordine pubblico la parola d'ordine di questo nuovo governo per cui questo significherebbe lotta al fascismo laddove il fascismo è un elemento danno normalizzare ma non da combattere così come non era stato da combattere il socialismo agli inizi del secolo
E qui a dire il vero gli può invocare una lettera che avevo scritto poco prima Giolitti a Malagodi pubblicato sulla tribuna dove Giolitti aveva indicato cosa può venire di buono da una serie
Sturzo Treves Turati quindi come dire
La chiusura di Giolitti era in direzione opposta a quella del fascismo emergente già pressante
Successivamente sempre il ventidue il governo Mussolini dopo la marcia su Roma
Si presenta alle Camere
E ancora una volta Chimienti
Aderisce
Legge Acerbo Chimienti aderisce
Insomma un sostenitore del fascismo della prima ora
Quindi vi è questa cesura apparente
Di un percorso che da liberale diventa fascista ed anzi fascistissime
Perché poi nel in in delle lettere elezioni del ventisette sull'organizzazione nazionale il partito fascista nel corso di Manuale di diritto costituzionale fascista l'adesione piena l'esaltazione piena e confronti di un regime dove la nozioni di regime poi si salda con quella di partito di partito politico dello voi allora propone questa classificazione cioè il regime di partito parlamentare e bellissimo l'Inghilterra ormai obsoleto
C'è un regime di partito non parlamentari e sono gli Stati Uniti
E poi accostati a a quest'ultima questione accostato a questi ultimi il regime di partito unico non parlamentare e dell'Italia fascista quindi vi è una fortissima attenzione
Verso l'Inghilterra ovviamente un liberale sia pure che getti la sua casacca la sempre ma anche verso gli Stati Uniti da una tensione precocissima già dei non iscritti negli anni novanta
Questa adesione e piena e anche diciamo nell'ultimo suo scritto su Carlo Alberto Re anche lì noi troviamo abbiamo se riesco a trovare la citazione
Comunque
O pur l'inno alla virtù della politica totalitaria di un regime che per la prima volta ha tentato congeniale intuito di strappare alla natura fisica d'animale i segreti della sua opera duratura perché necessariamente totalitaria
Questo in un saggio su Carlo Alberto
Adesione piena dov'è che si pone l'elemento di continuità di saldatura tra questi due volti di liberale di fascista di fascistissime no
Si pone nell'elemento a mio avviso cardinale della sua riflessione ed è quella la crisi del governare la crisi del potere esecutivo
In cui finalmente il parte il regime fascista da risposta ma finalmente aveva dato già risposta la Costituzione statunitense
Inaugurando perché dice Chimenti e di fattura americana quest'idea che il partito politico incida sulla formazione sul processo di decisione degli organi della sovranità dello Stato
E quindi se noi torniamo già negli scritti i primissimi di
Dini di Chimenti e troviamo un elemento che spiega poi questa evoluzione
Ed è questa
La spettanza del due al potere esecutivo dell'ordine pubblico
Una vigilanza una missione non è la legge
Che deve dare al Governo il diritto di agire in questi casi
Questo diritto è suo
Con me del cittadino il diritto di usare delle pubbliche libertà
Diritto suo
Ecco dunque dove Chimienti colloca la sua istanza di stabilizzazione di disciplina vinto del conflitto sociale
Un'azione di governo condotta dal gabinetto dal Governo il raccordo si con il parlamento ancora nella versione liberale
Ma presidiata dalla prerogativa regia e sganciata dunque da un da un molteplicità disgregazioni viva e diciamo
Centrifuga frammentata Richet quella originarietà di un potere tutt'altro che sicura Tivo
Interpreti di un diritto di eccezione il quale ha radice non nel di legge
Bensì senza mediazione villa Salus rei pubblici
è questa la chiave l'elemento del costituzionalista liberali Chimienti e non solo di luglio
Nel passaggio dallo Stato liberale Allo stato fascista
E dunque il percorso Chimienti hanno presento una compattezza interna incentrata com'è su questo medesimo tema il potere esecutivo il Governo la crisi dell'uno la crisi dell'altro
E quindi la sua parabola a mio avviso quando professore mi dietro lanciasse un diede questa il concreto questa relazione
Io sbuffa il perché un personaggio per verso il quale non nascondono dentro alcuna simpatia
Però la alla fine incalzato dalla tenace Lanchester Diana
Ho colto il senso di questa operazione perché la parabola Chimienti Anna presenta una sua paradigma pare insomma è paradigmatica emblematica
Come dire condensa in sé riassume le transazioni cedimenti le capitolazioni
Del liberalismo quando noi sia privo di aperture sociali che fuoriescano dagli stilemi paternalistica intrisi di ingiustizie
E soprattutto sia sprovvisto di un'autentica tensione morale
Grazie
La professor borse che ha distrutto il povero Pietro Chimienti con le sue ultime affermazioni presentimenti
Avrebbe desiderato essere ricordato in misura minore migliore mai nel mai così in realtà
Un
La transizione
Di alcuni personaggi gialla periodo liberale oligarchico nella crisi dello Stato di massa a questo punto
Giochiamo in casa
Giochiamo in casa con una personaggio siciliano la professoressa Giulia Caravale
Che ha già scritto per il Dizionario biografico degli italiani la voce su Vincenzo quelli affronterà questo tema che
Ci sta per introdurre al tema tra Catania e Roma del professor Sergio disse
E la scuola costituzionalistica catanese di Agatino carriola interessante perché vorrei mettere in evidenza che proprio sul partito politico la scuola Catharines se vogliamo essere sintetici a in Angelo Maiorana Calatabiano vanno un personaggio che dagli anni ottanta e novanta del se il coro diciannovesimo
A seminato e fatto sì che per esempio io ipotizzo una influenza supportati studente
Nelle mille novecentodieci del dei suoi scritti
Angelo Maiorana Calatabiano muore nel mille novecentodieci arriva sì otto Pintor e mai più i volumi sono del verso pericolosa e con questo sì se si mette Quirino averla limitava a destra io che non le do la destra
Niente emoziona
Grazie professore
Nell'aprile delle mille novecentosessantatré Vincenzo guardi che dall'anno precedente era passato dalla cattedra di diritto costituzionale a quelle di diritto amministrativo ed era incaricato anche di diritto costituzionale comparato all'Università di Catania
Presenta una relazione sul tema parlamento e partiti come problema attuale da Democrazia presso l'istituto internazionale degli studi giuridici di Roma
La sua relazione succinta aveva interesse spinse l'istituto ad organizzare un convegno proprio partendo dalle riflessioni ed alle sollecitazioni contenute nell'intervento di Buemi
I temi discussi nel convegno appaiono emblematici del dibattito che in quegli anni coinvolgeva dottrine italiana in merito alle riforme necessarie per porre un argine alla partitocrazia
Ci si chiedeva infatti alle Fosse avevano dei partiti politici come potesse essere trovato un un equilibrio tra le funzioni del Parlamento
I primi Hendrik rischiavano di risultare i succubi dei partiti stessi e lo strapotere dei partiti che hanno comunque necessari garanti di democrazia
Nell'intervento di Vincenzo Gueli su cui mi soffermerò in seguito si compendiano molte delle riflessioni che il giurista catanese aveva maturato nel suo ricco percorso di studi
Che l'aveva vista poi testimone del passaggio dallo Stato autoritario a quello democratico e della prima lenta attuazione della carta costituzionale
Vincenzo quali era nata a Catania nel mille novecentoquattordici e al pari zanzara era laureato sia in giurisprudenza che in scienze politiche
Nell'ottobre del mille novecentotrentasette aveva iniziato la carriera accademica con la nomina l'assistente incaricato presso l'istituto di diritto pubblico e legislazione sociale della facoltà di Scienze politiche di Roma
Nel quaranta aveva conseguito la libera docenza in istituzioni di diritto pubblico e fino al mille novecentocinquanta anno in cui vinse il concorso a cattedra e andò a insegnare diritto costituzionale
Prima a Messina e poi a Catania
Aveva ricoperto diversi incarichi presso la facoltà di Scienze politiche di giurisprudenza di Roma
A Catania Gueli a partire dal mille novecentocinquantacinque divise la cattedra di Diritto costituzionale con Vincenzo Zan gara che era stato riammesso all'insegnamento realizzando per la prima volta in Italia uno sdoppiamento di cattedra tra docenti e come ci ha ricordato il professor Barbera Gueli accolta senza andare a braccia aperte
Anche se differente era stata la loro impostazione scientifica la sintonia tra Zangari Gueli emerge dalla comunanza di interessi di ricerca che negli anni di formazione di quelli
Furono orientati prevalentemente verso alcuni dei temi cardine della dottrina della Costituzione
Quali la sovranità la rappresentanza l'ordinamento giuridico il regime politico e trasformazioni costituzionali italiane nel nella transizione
Per gli appartenenti quindi alle cosiddette zone grigie del diritto costituzionale in cui diritte politica Stato realtà sociale si intersecano
L'attenzione di Guarini confronti dell'atto materiale delle costituzioni esaminato come ci ha ricordato la perde con la con rigore scientifico avversione alloggi cinismo formalista attenzione alla storia costituzionale al diritto comparato
Fare entrare Gueli nell'alveo di quei giuristi che integrarono il metodo di giuridico di stampo liberale con quello storico politico mostrando particolare attenzione verso la realtà sociale sensibilità nei confronti del dato comparatistico
Questa impostazione metodologica si coglie in particolare nella riflessione di Vincenzo Gueli sul tema della rappresentanza e del partito politico
Riflessione iniziata con il saggio del mille novecentoquarantadue il concetto giuridico della rappresentanza politica e la rappresentatività degli organi di governo che venne pubblicato nella rivista italiana per le scienze giuridiche
Tale lavoro si colloca all'interno del dibattito in tema di rappresentanza quo coi come è stato ricordato coinvolgeva la dottrina Angius pubblicistica italiana degli anni Trenta
La quale si era trovata di fronte al superamento del rapporto tra individui è stato che aveva caratterizzato l'età liberale
E che intendeva interpretare quindi le nuove forme che lo stesso rapporto aveva assunto all'interno dello Statuto unitario
Un dibattito che peraltro si riallacciava alla riflessione iniziata in Italia che in Europa già nella seconda metà del diciannovesimo secolo quando
La dottrina più attenta consapevole delle difficoltà e sistemi politici incontravano nell'adeguarsi al processo di democratizzazione rifletteva sulle conseguenze che
L'estensione del suffragio la trasformazione della struttura sociale dello Stato la formazione dei primi partiti di massa avevano sia sulle istituzioni parlamentari sia sul concetto stesso di sovranità
Una riflessione che in Italia era stata decisamente condizionata dall'implosione della democrazia a partire dal mille novecentoventidue
Anche se secondo Paladin la maggioranza dei giuristi italiani degli anni trenta pur continuando a discorrere di rappresentanza non si mostrava consapevole dei termini del problema e appariva spesso disorientata di fronte all'interrogativo di come si potesse giustificare la rappresentatività degli organi in un regime autoritario
Appare condivisibile l'idea per cui il dibattito sviluppato sì all'epoca riuscì ad analizzare anche in modo più efficace di quanto non fosse avvenuto già in età liberale il problema teorico delle condizioni minime indispensabili per le desistenza del principio rappresentativo
E i termini le conclusioni di tale dibattito appaiono importanti anche perché costituiranno le basi teoriche per la ricostruzione dello Stato democratico successiva la guerra
La dialettica liberale che vedeva lo Stato rapportarci all'individuo portatore dei propri interessi particolari aveva lasciato spazio nella concezione dello Stato corporativo ad un rapporto identitario tra Stato e nazione
Dopo l'individuo era assorbito nello Stato che esprimeva lo spirito e gli obiettivi della nazione
Lo Stato era considerato un ente collettivo composto dalla organizzato università dei cittadini con il quale il popolo si poneva in perfetta identità
Bisogna precisare allora che nell'ambito del dibattito sviluppatosi a partire dagli anni Trenta sul rapporto tra nazione e Stato si delinearono alcune diverse interpretazioni
Alcuni considerarlo la rappresentanza politica comunque un certo del tutto estranea al regime fascista a motivo dell'organica unità tra governanti e governati
Mancava infatti il fondamento del rapporto rappresentativo quello dell'alterità concettuale strutturale degli elementi popolo e nazione che erano letti come due aspetti della stessa entità
Altri costituzionalisti invece sì sforzarmi di trovare una conciliabilità tra principio rappresentativo il regime
E una vera tesi prevalente come noterà quella della rappresentanza integrale del governo nel governo di tutte le forze politiche
Una rappresentanza che si realizzava attraverso organi intermedi che si ponevano tra il capo del governo duce del fascismo il popolo
E quindi la rappresentanza politica era del tutto svincolata dal momento elettorale una caratteristica che come abbiamo visto è stata evidenziata danza in gara che si riallacciava la teoria istituzionale della rappresentanza di Esposito
E affermava che il popolo partecipava alla vita dello stato attraverso una serie di rapporti rappresentativi che danno modo agli individui che compongono il popolo di proiettare
La loro personalità sul terreno statuale attraverso il partito unico e attraverso le associazioni sindacali nelle quali ci organizza il Partito nazionale fascista era allora strumento primario dell'integrazione sociale dello Stato e di rappresentanza della società portava avanti l'indirizzo politico di governo consentiva la partecipazione del popolo alle dita dello Stato
Era un'istituzione rappresentativa pronta a portare allo Stato attraverso i suoi organi l'evidenza del popolo
Il rifiuto invece di una gerarchia degli organi costituzionali rappresentativi era esplicitamente espresso da Vincenzo Gueli che aderiva alla giuria di cordiali che della società e dello Stato
E evidenziava come tra lo Stato e i cittadini però non vi fosse un rapporto antitetico ma di perfette fusa unità perché la razione era tutta nello Stato viveva come organismo unitario attraverso i governanti si realizzava integralmente nello Stato
Anche quali definiva istituzionale il rapporto di rappresentanza tutti gli organi statali erano ugualmente rappresentativi della nazione a prescindere dalla loro elettività
Mentre però nel periodo liberale il principio istituzionale riguardava il re il Senato i cui titolari erano da considerare rappresentativi perché esponenti della nazione nella sua interezza e nella sua continuità storica
In epoca fascista invece il principe istituzionale si estendeva al Partito nazionale fascista i cui membri rappresentavano un'azione svolgevano nelle parole di quelli
Importantissime di tali funzioni costituzionali garantendo che gli organi dello Stato osservino l'obbligo giuridico di agire in nome dell'interesse della collettività nazionale
Quindi quale evidenziava come il carattere istituzionale del rapporto di rappresentanza del capo del governo e del Gran Consiglio del fascismo organi al contempo dello Stato e del Partito nazionale fascista si doveva al fatto che si erano composti
Da individui che desumono il titolo della loro investitura all'esercizio di funzioni costituzionali dalla loro posizione di organi di una fondamentale istituzione di carattere politico
Il partito era quindi l'elemento che incanala la rappresentanza era a organo di fusione tra poco le è stato l'appartenenza al partito era titolo per far parte degli organi costituzionali
Come abbiamo detto il dibattito sviluppatosi negli anni Trenta sulla rappresentanza e sul ruolo del partito
Ha avuto il merito una volta depurato dai condizionamenti ideologici del totalitarismo di portare all'attenzione del giurista la profonda trasformazione che la rappresentanza aveva subito con l'affermarsi dei partiti di massa
E quindi l'idea che il partito rivestiva un ruolo decisivo di collegamenti di mediazione tra Stato e società idea che si applica quindi non solo lo Stato partito del regime fascista mancavano la realtà democratica dello Stato dei partiti
In proposito Mario Galizia evidenziato come a partire dal mille novecentotrentasette trentotto si fosse sviluppato
Un profondo rivolgimento nell'orientamento metodologico del diritto costituzionale italiana con una nuova attenzione all'effettività della Costituzione
Questa nuova impostazione metodologica pur con le sue ombre con le sue contraddizioni può essere considerata storicamente fondamentale per la ricchezza delle sue intuizioni stabili d'obbligo in questo caso il riferimento a Costantino Mortati
Tuttavia come è noto i costituenti e non si spinsero a riconoscere partiti una funzione istituzionale di governo basata sul principio di maggioranza ne introdussero regole per disciplinare la democrazia interno vuol sottoporre al sindacato i loro fini
Sono un cenno perché ho citato il periodo costituente alla partecipazione di Vincenzo guai alla commissione degli studi
Attinente la riorganizzazione dello Stato incaricata dal ministro del per la Costituente Pietro Nenni di predisporre gli elementi per lo studio di una della nuova Costituzione
E anche alla partecipazione ad un altra attività delle mia FIAT iniziativa del ministero per la Costituente quella di diffondere la conoscenza dei temi e dei problemi dell'organizzazione democratica dello Stato
Attraverso la raccolta degli studi relativi ai testi documenti costituzionali stranieri
E Vincenzo Gueli pubblico dei lavori sulla Costituzione elvetica e sulla legge elettorale elvetica
Va il coinvolgimento della generazione dei costituzionalisti a cui appartiene Gueli non si limitò al solo momento costituente ma fu determinante anche perché come è stato ricordato fece da stimolo all'applicazione della Costituzione congelata e di commento al suo progressivo scongelamento attraverso il completamento degli organi previsti dalla Carta
Quali partecipò infatti insieme ad altri giuristi italiani a quella che è stata definita la riflessione corale su temi quale il regime politico e le forze politiche che si pongono a fondamento dell'ordinamento costituzionale
Pubblicando numerosi saggi sulle trasformazioni costituzionali italiane dalla caduta del regime fascista all'instaurazione di un assetto costituzionale provvisorio fino fino alla prima attuazione e della nuova Costituzione
Tutti questi scritte li raccolse peraltro nel mille novecentocinquanta con la collaborazione di leopoldo Elia anche con quali c'era laureato nel mille novecentoquarantasette nel volume diritto costituzionale provvisorio e transitorio
Un titolo che evidenziava da un canto il carattere provvisorio delle istituzioni delle norme costituzionali e dall'altro il perdurare
Nella fase di transizione italiana anche a causa della contrapposizione tra le forze politiche che avevano contribuito
Alla formazione della situazione
Appare interessante sottolineare anche che nel mille novecentoquarantanove Qualivita le stampe una nuova edizione del volume il regime politico di proponendo informa invariata la costruzione teorica esposta nell'edizione originaria pubblicata nel mille novecentotrentanove
A sua volta frutto di una rielaborazione della sua tesi di laurea in giurisprudenza
E li considerava il regime politico la realizzazione della concezione politica fondamentale delle istituzioni giuridiche e costituzionali di uno Stato
Che caratterizzava quindi l'ordinamento giuridico la cui essenza era diviso da rinvenirsi nel principio costituzionale fondamentale cala il punto d'incontro tra diritto e politica
Ecco questa fedeltà all'impostazione metodologica maturata negli anni precedenti si può cogliere anche successivamente
Nella sua lettura sul ruolo dei partiti in un ordinamento come quello repubblicano democratico costituzionalmente diverso di Verdi rispetto a quello che unitario di regime
E di conseguenza nettamente diverso da quello degli anni Trenta era anche il dibattito che in dottrina si era sviluppato tra la fine degli anni cinquanta e l'inizio degli anni sessanta in merito al tema dei partiti politici e della rappresentanza
Come dicevo prima il problema avvertito in quel periodo era quello dell'affermazione della partitocrazia come elemento caratterizzante la costituzione materiale
Problema che imponeva quindi un una nuova riflessione sul significato della rappresentanza e sul ruolo degli stessi partiti in ordine al funzionamento del governo parlamentare
E il giudizio prevalente tra coloro che intervenivano nel dibattito era quello di una condanna decisa della parte in conto Croazia e delle disfunzioni della sta la stessa introdotte sul funzionamento del sistema istituzionale
E le proposte avanzate a favore di una regolamentazione legislativa Inter e infra partitica
Una maggior distinzione del partito dalle altre associazione un controllo delle spese elettorali della gestione finanziaria un riconoscimento delle funzioni costituzionali dei partiti
Come ho detto all'inizio quali prese prese posizione in tale dibattito con l'intervento del mille novecentosessantatré il quale si apriva con una considerazione che racchiude la sostanza del suo pensiero
La crisi della democrazia parlamentare in Italia si legava al fatto che il binomio parlamento e partiti era in realtà un'alternativa di del di le Matica Parlamento o partiti democrazia parlamentare o stato dei partiti
Due fattori quindi apparentemente antitetici che non riuscivano a convivere
Uguali denunciava l'ingerenza dei partiti in ogni settore della vita dell'amministrazione pubblica ingerenza che condizionava e alterare il funzionamento del governo e del Parlamento
Condizionare i rapporti tra gli organi dello Stato quelli tra Parlamento e corpo elettorale insomma condizionava in modo decisivo il rapporto di rappresentanza
Uguali stigmatizzano i giuristi che ignoravano i partiti politici come oggetto di studio del diritto costituzionale Poli consideravano estranea al sistema costituzionale propriamente detto perché fenomeno esclusivamente politico
Ma non condivideva neanche le proposte avanzate nel dibattito in merito ad una regolazione dell'attività dei partiti del controllo delle loro spese
Egli affermava che era necessario prendere atto dell'epocale cambiamento avvenuto nell'ambito di quella che definiva la cerchia politicamente attiva
Che nel processo di integrazione politica rappresentava lo strato sociale intermedio tra le istituzioni di governo e la comunità questa cerchia politicamente attiva aveva nelle parole di Guerri la funzione di fornire quella formula politica intorno a cui si costituisce effettivamente la comunità statale cioè si realizzava la costituzione materiale il regime politico
In sostanza quelli riteneva perché l'apparato statale non era più detentore unico monopolistico della funzione governativa della società
Perché la società era molto più complesse accanto alla funzione governativa svolta dall'apparato statale si era sviluppato nella realtà un potere di altri centri di altre istituzioni costituita dalla società
E allora qual era il compito del costituzionalista era quello di individuare i criteri per la disciplina dei nuovi rapporti che si erano venuti a stabilire in via di fatto alla luce dei principi delle principali leggi della scienza della Costituzione
Allora quali ritenevate erano due le leggi della scienza la Costituzione che devono essere applicate la prima di questa legge era il potere arresta il potere da cui conseguiva la regola tecnica della libera e uguale competizione tra i partiti
In mancanza di una disciplina all'interno della costituzione formale della corretta reale struttura della istituzionale della classe politica la regolamentazione dei partiti per Gueli doveva garantire soprattutto la libertà ed uguaglianza nell'assolvimento della loro funzione di elaborazione dell'indirizzo politico cosa suggeriva Gueli una riforma del Parlamento che accentuasse la funzione tecnico legislativa e suggeriva quindi di affiancare il personale politico con personale tecnico
Non già come rappresentanza delle categorie professionali materno come composizione di un un organo tecnico che potesse affiancare il Parlamento
La seconda legge fondamentale a cui faceva riferimento Gueli era quella del principio di fedeltà a tutte le istituzioni della comunità politica ad un medesimo principio costituzionale
Nel derivava quindi che tutte le istituzioni compresi i partiti non dovevano essere costituito per Fini o secondo metodi strutturali che fossero in contrasto col principio costituzionale
E quindi egli guardava con favore a tutte quelle esperienze dei che avevano introdotto un controllo di legittimità costituzionale sotto il duplice aspetto della conformità ai fini della comunità e del rispetto dei diritti fondamentali
E gli suggeriva tenendo in considerazione la nuova realtà del rapporto rappresentativo nella quale i partiti avevano pro prese il posto di singoli parlamentari
L'estensione per analogia anche ai partiti della disciplina prevista in materia di incompatibilità e di ineleggibilità dei singoli rappresentanti in particolare nei casi di evidenti contrasti con il principio costituzionale
Infine Gueli si interrogava sulla compatibilità dell'articolo sessantasette sul divieto del mandato imperativo con la così la situazione reale dello stato dei partiti presenti in Italia
E a suo modo di vedere il divieto di mandato imperativo non riguardava il singolo deputato ma il rapporto tra partito politico e collettività nazionale
Il titolo del rappresentante alle deliberazioni dei partiti non era a suo parere in contraddizione con il suo ruolo di rappresentante della nazione intera
Perché egli riteneva che il vero rapporto di rappresentanza non si instaurasse tra la Nazione il singolo ma tra la nazione del partito
Secondo quelli il rappresentante per assolvere al mandato dovrà sempre proporsi di soddisfare i bisogni e gli interessi della nazione
Ma dovrà farlo attraverso il partito cioè attraverso l'interpretazione che di quelle correnti di opinioni di chi volesse rappresentante viene fatta nelle assise di partito
Idee che trovarono scarsa condivisione nella dottrina di quegli anni ma che sembrano riecheggiare alcune posizioni politiche dei nostri giorni
La riflessione sul ruolo dei partiti sulla loro incidenza nel funzionamento concreto dalla forma di governo che coinvolse la dottrina tra la fine degli anni cinquanta e l'inizio degli amici sessanta ha portato come noto ad avanzare proposte di riforma destinata a regolare il viso regolati o a modificare la rappresentanza politica
L'esplosione della crisi di regime dei primi anni novanta e la crisi di rigetto nei confronti dei partiti tradizionali
A senz'altro peso la realtà odierna profondamente diversa rispetto a quella degli anni sessanta in cui Gueli si muoveva
Della sua riflessione
Resta comunque tuttora valida al di là dei contenuti l'impostazione metodologica adottata
Quella di DCT care le norme costituzionali con la realtà politico sociale cui si riferiscono e di intendere questa realtà inserendola negli schemi formali di queste norme
Quindi recitata che ne è importante nel per la comunicazione
In congressuale e e ne
Farlo vedere come Vincenzo quelli globale sia molto degli anni trenta di questa università nel
Piantato parteciperei nel lavori preparatori dell'Assemblea Costituente sotto questo punto di vista oltre al nemico citerei Giannini perché l'elemento essenziale il capo di gabinetto del ministero per la Costituente per la preparazione dell'Assemblea costituente senza e
Dirà molto di quelli anche il professor Barbera ovvero oggi pomeriggio perché realtà voi di riunite sotto l'ombrello di quelli devo dire che a questo punto con la passerella della professoressa
Caravale possiamo un passare alla terzo università faticosa dico alla terzo università ambientale sì direi di uscire ne a Gianni fare jazz che poi nella sintesi che pubblicata sull'uomo in realtà appare come laureato con D'Atena ma in realtà non è laureato fondate nata nei il Vincenzo Zhang gara lo ha allevato lì e poi lo ha portato nei ruoli lo ha distribuito trattare
E non si dunque lamiera non è non è una relazione una sorta di intervallo tra le relazioni perché è il titolo che mi era stato assegnato Gradara Catania Roma è chiaro che evoca in primo luogo io ti ricordi personali cioè parlo così da studente da giovane e da giovane
Biagioni sono sostituto pallida direttore di ripartire da resta alla signora Paola so no no perché lui aveva visto giusto aveva visto giusto la sua aspettativa
Comunque e e questo il senso di questo intervento cioè io
Con lo scontro in gara come studente nel corso di diritto costituzionale
Credo nell'anno accademico settanta mestizia Lucrezia sessantanove e zagara lo teneva come cattedra unica in quella
E e dunque
In il primo primo approccio è quello di lo studente che assiste all'annessione di questo professore di entrare col cappello in aula no
Con fare ieratico e e che faceva delle lesioni chiarissima per la verità
Ogni
Dunque l'interesse per il diritto costituzionale fu capace di suscitare sensato e egli andammo vedi andai chiedere di di sostenere la tesi di laurea questa questa richiesta di tesi di laurea racconto perché è simpatica andammo io e un collega con il quale studiavo
E ci presentammo ma fumo guardati con grande sospetto perché entrambi potremmo sembrare due due strumenti e poi una sala più facile
Ecco perché
Mia mamma aveva un rapporto in lontana parentela con la signora Giuseppina travagli lombardi e l'altro mio collega invece era un parente della mamma di geniale concede la signora Crescimone
Quindi si guardò con molto sospetto nordici assegno nessuna tesi e ci disse di andarlo a trovare dopo una settimana in casa dopo avere diciamo così meditato su quello su sulle sulle strade Dashi dei quindici costrinse un po'a studiare
Cosa che facevo molto volentieri perché entrambi eravamo o effettivamente interessati e qui successa una cosa ancora più simpatica perché io ero intenzionato a occuparmi di giustizia costituzionale qui che naturalmente lo turbò profondamente perché non era il campo sul quale
Diciamo riteneva che un giovane studioso si dovesse esercitare
C'era la parabola rosse buoi se vuoi spiegare Roma ad un d'un turista non poi partirà da via dei Coronari ma devo incominciare dal Colosseo e da San Pietro e quindi pensare di non muovere il la riflessione
Partendo non so da una sentenza della corte o dalla giurisprudenza era una cosa che metodologicamente le sconsigliava vivamente trovammo una sorta di accordo te la sanatoria accordo fu il tema dei rapporti tra Corte Costituzionale autorità giudiziaria
E
Con particolare riferimento fu io posso fare di questo consenso occuparmi delle sentenza interpretativa di rigetto che
Da erano apparso da poco
Nel nel panorama c'era stata la guerra tra corte di cassazione corte costituzionale a proposito del ruolo del senso delle interpretativa di rigetto e dunque questo tema lo lo come dire lo convinse
La cosa strana è che fu assegnò al mio collega invece un tema sull'eccesso di potere legislativo mie consegnandogli consegnandogli impone il sito il libro di Franco pur no io sarei diventato allievo di Franco Modugno il mio collega vai prima fa tutto un'altra carriera e era un tema però che anche in quel caso do rifletteva le sue opzioni come dire scientifiche metodiche perché si era occupato dei limiti della funzione legislativa nell'ordinamento costituzionale italiano
La tesi poi non riuscì a concluderlo come mi segui
Durante quasi tutto il percorso però poi alla fine la chiamata Roma
Mi costrinse tra virgolette a discuterla con Antonio D'Atena che era stato da poco chiamato non credo come ancora come professore incaricato e in quel caso in quel momento la cartella Furlin sdoppiata perché su diritto costituzionale a Catania andare lo Antonio D'Atena e Luigi Volpe
E e così la laurea formalmente avvenuta sotto la guida di un relatore diverso dal quale poi sono rimasto molto legato
Ho ritrovato straniera a Roma perché quando vinsi la borsa del CNR e ottenne il consenso e lì ci siamo conosciuti con Folco settantasei
E ottenne il consenso appoggiarla qui
Ciò ancora la firma di Egidio Tosato sul e dichiarazione che acconsente a a frequentare l'Istituto di studi giuridici lo ritrovai qui ma qui era già in una veste diversa perché era professore fuori ruolo e quindi Illy i rapporti furono più frequenti nella nella sua va a trovare spesso nella casa di via Salaria
E e discutemmo a lungo un po'del percorso da seguire lo racconta questo perché anche qui c'è un un indicazione del del suo medico e anche delle delle sue e del suo orizzonte concettuale sulla ricerca
Mi voleva spingere a scrivere una cosa sulla responsabilità costituzionale che era interno enorme né e ne discutemmo più volte poi io imboccare un'altra strada ma era come dire una sua caratteristica quella di
Spingere e i giovani occuparsi dei grandi temi del diritto costituzionale
Anche se
Poi alla fine il cioè ci fu un'apertura sulla giustizia costituzionale sull'interesse per la giustizia costituzionale
Alla fine l'uovo quel lavoro che avevo fatto con la tesi di laurea
Dunque c'era certamente una apertura verso temi che non erano stati temi dalla sua riflessione scientifica
In quel periodo
Due cose ricordo di queste frequentazioni la prima era la conferma fisica della passione per i i giuristi inglesi e tedeschi
Il trasferimento dei libri
Nel un nei nei trasferimenti da Catania Roma due volte ero accompagnato e venivano venivano infilati questi libri degli inglesi e in particolare dei sacchetti e veniva caricata una macchina
La quale partiva solo mezza libreria mie e c'era questo
Diciamo
Necessità di non distaccarsi fisicamente dei trasferimenti da un patrimonio come dire culturale che l'aveva che lo aveva
Così accompagnato un po'per tutta la sua vita scientifica
E l'alta era il grande interesse per vivere pervenire i giovani costituzionalisti ricordo come si interessasse moltissimo c'erano cataste di libri
Da poco arrivate ne discutevamo lunghe telefonate in cui suggeriva
Io penso non non sapevo chi c'era dall'altra parte come interlocutore però lo intuivo suggeriva interventi soluzioni insomma uno un modo con il quale spesso
Sua
Attività come docente ormai fuori Roma era attivissimo dal punto di vista della sollecitazione agli studi di diritto costituzionale
E credo che in questo periodo no anzi certamente questo pericolo
Nasce quel credo che sia l'ultimo scritto quello non so se ci sono stati
L'ospite del settantasette con serietà l'ammonisco sono stati emanati alta cose ma forse l'ultimo scritto dividerò guardare l'avere labile Larry
Ma io ho ritrovato questo questi avessero tentato di diritti l'evoluzione rosari di vite che il Lirico di società sì ritenere un errore la console
Beh e e dunque
Questo questo che lo scritto che lui scrive destinato agli scritti in onore di di volta e allora in questo scritto io ritrovo molte delle osservazioni che ha fatto il collega Gregorio perché lui sotto intanto è uno scritto che mostra ancora una volta il metro il metodo comparativo perché la parte centrale dedicata a un'analisi attentissima dei delle degli studi sulle convenzioni costituzionali in specie dei giuristi inglesi dice in particolare
E lui muove dalla dalla
Dalla nozioni costituzione materiale ma la costituzione materiale
Ammette che l'idea di portarvi umide in qualche modo legata alla giustificazione del regime fascista ma in realtà
Sostiene che l'idea dalla costituzione materiale si può proficuamente utilizzare nella spiegazione di altri regimi a sostegno di alti regimi e addirittura una funzione come dire moderatrice stabilizzatrice idea dalla costituzione materiale
C'è un secondo aspetto secondo me di grande interesse è quello che riguarda nell'ultima parte dello scritto
La
L'attenzione alla funzione di indirizzo politico costituzionale qui lui riprende proprio la formula utilizzato dal barile
E questo spiega anche il del la l'attenzione per barile io studiai diritto costituzionale su seconda edizione del manuale di Paolo Barile
E e dunque che lui aveva prescelto come libro di testo
In un panorama di di di di libri di testo che era ma veramente molto variegato in cui c'erano
Diciamo volumi di altri autori legati ad altre tradizioni veramente ad altre tradizioni no
E l'abrogazione di indirizzo politico lui la un utilizzo del come frutto di una delle delle delle ipotesi di convenzione costituzionale la riconduce ad una convenzione costituzionale
Beh io penso che Vincenzo due in gara chiaramente figlio del suo tempo però occupa veramente un ruolo di gli si deve riconoscere il ruolo il ruolo che gli compete nei nel panorama dei giuristi
Del Novecento
E penso che quel proprio quest'ultimo scritto denso
Verosimilmente costruito tra Catania e Roma o perché erano gli anni in cui questa alternanza di residenza forse fu più più frequente costituisce davvero un una apertura verso un metro il diritto costituzionale che come sottolineava il collega contraddistingue un po'l'abbandono degli schermi degli anni trenta rinnovata se una diversa sensibilità mi piace ricordare già in gara in questa prospettiva
Grazie
Ambiti o il professor Cariolato avvicinarsi grazie al professor Sergio S. per questa nel suo ricordo che è molto più di un ricordo nel PCI evidenzia da un lato i legami anche familiari e parentali delle facoltà di giurisprudenza di Catania io vi faccio notare i Carnazza da un lato il Majorana Calatabiano dall'altro che possedevano la facoltà nell'Ottocento
E anche dei primi del Novecento e zagara per esempio viene descritto da Brancati come colui che rompe il
Questa egemonia ma d'altra parte in secondo luogo c'ha detto un elemento essenziale del della insegnamento di Zhang gara quanto era meglio il volume di Orlando
Perché dava la sintesi rispetto alle mille pagine di oltre due mila pagine di Mortati e e di lavagna perché da lì puoi incominciare a studiare perché sai come su un pallone aerostatico
Quale la cartografia della città
è questo il suo secondo elemento è Point il l'elemento dei concorsi ai bei concorsi mi piacevano soprattutto della seconda metà degli anni niente sessanta e quando è entrato di nuovo in Commissione negli anni settanta nell'archivio ci sono fasce di di cartelline sui concorsi
Di tutti i tipi quelli diretti e quelli indiretti
E poi sugli inglesi beh questo è un problema di tipo personale forse poiché si è accorto che avevo anche interessi tedeschi ma il il fascino dell'Ance esterno derivava da quei soldati poi si è trovato torna un turco ma ma il l'elemento essenziale è che ne aveva con curiosità e l'ha avuta fino alla fine e con questo
Perché poi il professor cariola un esponente di altra scuola catanese nelle napoletanità Farnese
è vero
Arcidiaco limitare la parola ecco e te la do subito
Beh innanzitutto che ringrazio di avermi dato questo spesso particolarmente intenso perché mi fai parlare di coloro che hanno tenuto la cattedra anzi le cattedre di diritto costituzionale all'Università di Catania
Ecco perché pensavo che Timeo dannose l'onda Friends il il bond no maiuscola laico che è andata in archivio
Le ha mandato una foto immerso nell'Archivio di Stato
Di Catania
Il
Giancarla a rimane nell'Università di Catania una sorta di di MiTo
Io ho avuto due maestre riprendo il discorso che faceva poco fa Sergio essa e perché mi sono reato con Vitolo Ottaviano col quale poi sono diventato amico e sono poi passata gli studi di diritto costituzionale con Luigi Arcidiacono Luigi Arcidiacono aveva quello che tu poco fa definibili di formazione napoletani realtà poi il suo maestro formale era
Sebastiano Cassia Rino aveva una sorta di venerazione
Del nei confronti di San Carlo
E Quentin Fidia nei confronti di Augusto Barbera pre la l'amicizia Augusto Barbera con invidiano dico il tempio prodotti e di amicizia tra Augusto Barbera e Luigi Arcidiacono io mi sono levato dall'ottantacinque
Conobbi Arcidiacono il quale mi disse le debbo far conoscere il professor Gian cara anzi spero che il professore già in gara la inviti a cena perché lui prepara delle ottime tagliatelle
Io poi partiti per il servizio militare e nell'agosto dell'ottantacinque dai cadaveri in venga venga a mancare
Ma
Tenga rare ha presentato un modello per la la tradizione del del mio maestro di Luigi Arcidiacono
E ha rappresentato o per così dire una sorta di
I venti ore di amico di punto di riferimento
Per esempio a proposito dei concorsi Arcidiacono è stato commissario per i giudizi di idoneità
Diciamo pure che insieme a grossi a scudiero diciamo pure che il tentare di quattro mentre membro occulto Divella ed è membro occulto di fare la commissione c'era anche il costituzionale
Per il a valutare ed era assolutamente presente Ing tante di queste in tante di queste vicende
E l'Università di Catania all'inizio del Novecento la ricordato poco fa
Fulco Lanchester era dominata da alcuni professori che facevano attività politica e anche attività professionale
E che erano esponenti di alcune famiglie i Maiorana
Angelo Maiorana fu un ministro delle Finanze nelle mille novecentonove
I
Un ramo poi dipende Majorana carta abbiano i Cannazza diversamente imparentati tra di loro Cannas amari Cannarsa Cannas pugliesi
Di canasta dai ai Cannarsa appartiene per esempio Gabriello Carnazza che fu un ministro contro Mussolini nel ventiquattro ministro dei trasporti
I San Giuliano Antonino di San Giuliano che fu o ministro degli esteri nella nei governi del primo nel nove e nei governi del primo del novecento
Diciamo che era una università organizzata attorno ad alcuni notabili
Che con il primo dopoguerra si trasforma
Perché arrivano inevitabilmente dell'università di Catania una serie di
In tutto studenti diversi da quelli precedenti e vivono anche professori che non che appartenga a una classe sociale diverse de da quelle precedenti
Partirei
Sì mi permettete dal mandato che in quel momento il la scuola aggiunse pubblicistica
A
Riceve che il mandato che in fondo Dida Santi Romano con la produzione Tiziano del mille duecentonove
Perché Santi Romano perché Santi Romano avverte le trasformazioni che stanno investendo lo Stato
Si preoccupa soprattutto del movimento sindacale che il l'organizzazione che si pone anche in alternatività allo Stato e a che fare appunto con il problema della rappresentanza
Cioè nel diritto pubblico comune agli attuali stati un istituto al quale ci guarda con un assai curioso sentimento
Con la credenza da una parte e che esso sia necessario vitale colla coscienza dall'altra che il suo scopo non rimanga raggiunto
Nessun partito o quasi ne farebbe a meno mattutine sono ugualmente scontenti
E l'istituto della rappresentanza politica tempi convive menzionare copre quello che più rispetta nessun discutibile col nostro tema
Giacché si propone per l'appunto il fine dimettendo immediato contatto la costituzione dello Stato e quello della società
L'istituzione con gli elementi mobili e fluttuante della vita pubblica
Alla pagina successiva
Il nella riforma della rappresentanza lo stesso Santi Romano pone il modo di superare la crisi dello stato attuale
Occorre superare il carattere atomistico dei particolari interessi della società
Occorre superare la deficienza dei mezzi giuridici istituzionale che la Società medesima possibile per far rispecchiare barriere la sua struttura inducendo a quella dello Stato
Dire che in qualche maniera questo è una sorta di programma dicevo appunto una sorta di mandato che la dottrina del tempo la dottrina pubblicistica italiana si dà sì otto Pintor che nel mille novecentododici insegna Catania
Si pone il problema subito rifondere della rappresentanza elettorale e problemi e problemi della e problemi della rappresentanza
E i problemi della rappresentanza politica
ASPI una nota sulle se mi permettete lavori fare e cioè quella per la quale ingiuste pubblicisti che si occupavano di questi questi temi procedevano con l'avvertenza Hollande piaga
Ma non tanto con il metodo giusto pubblicisti collante hanno di ridurre il diritto costituzionale ad una sorta di diritto civile
Ho sul modello del appunto del giusto positivissimo ma con l'induzione che sottoposta che avrebbe posta nel
Nel pensiero non tirano
Che è quello di fare dei giusti pubblicistiche e in nuovi pontefice dello stato risorgimentale che si era formato dello stato che era dello Stato che adatta perché dello Stato che era nato
La Roma l'aspirazione alla tendenza dei giusti pubblicisti a costituirsi ad apparire come cento e quindi a ritenessi necessari e finanche alcune volte utile alla costruzione all'affermazione o lo svolgersi del dello Stato
La chiave di lettura rimaneva per loro necessariamente e in questo permettetemi di ma devono profonda profondamente Hall anziani la chiave di lettura rimaneva allo Stato
Da Ankara nel lavoro sul partito unico lo ripete in maniera lo ripete in maniera assolutamente forte
Il
L'azione ammonisce l'attrice dell'interessi sociali
Bah ricomposta nell'unità politica ed economica queste il fine dello stato che ho svolto attraverso statale e attraverso il Partito nazionale fascista più pertanto ci appare come da ufficiale dello Stato
Il
Il nella nel libro sulla rappresentazione io ho qui l'edizione del mille novecentocinquantadue l'emissione riflessione successiva lo ripete
La costituzione di uno Stato importo un'organizzazione attraverso la quale la Società esprime il proprio essere sì che lo stato di veglia rappresentante della comunità popolare
La lo Stato è un'istituzione necessaria che necessariamente sono oggi nell'ambiente sociale non da un patto ma dalla natura delle cose degli uomini
E quindi la rappresentanza che lo stato del popolo non deriva da un mandato ma dalla sua stessa natura istituzionale la cui configurazione giuridiche con un preciso non lo stesso ordinamento costituzionale
Nella sua struttura istituzionale
C'è forse anche l'uso e l'abuso della dottrina istituzione artistica che appunto nel con l'ordinamento giuridico del mille novecentodiciassette Santi Romano Santi Romano aveva atto elaborato
Ma c'è il tentativo
Lì riportare nello Stato ogni dinamica
E ogni considerazione
Voi e le imprese quanto inizia la sua riflessione sul regime politico
Inizia con una lotta in cui dice
I limiti dell'indagine politiche sociologiche nello studio del diritto pubblico sono nettamente correttamente fissati da Luigi Rossi
Noi costituzionalisti noi giuste pubblicisti siamo assolutamente completi compiute siamo assolutamente autoreferenziale
Riportiamo al nostro intendo tutte queste tutte queste dinamiche e la stessa considerazione dei fatti della politica dell'ideologia della
Delle scienze sociali che pure avevano avuto che pure avevano avuto grande sviluppo
Vorrei a questo punto fa riferimento ad alcune notazioni a su questo tentativo di riportare allo Stato
I fenomeni che o le considerazioni problemi chiamano i problemi che man mano andavano emergendo
La prima su e in quegli anni che si sviluppa in particolar modo la riflessione sulla funzione di indirizzo politico sulla costituzione materiale sul regime
Appunto il libero di il libro di Vincenzo belle mille novecentotrentotto trentanove e poi ripubblicato e poi ripubblicato successivamente
Ora
Tutte queste riflessioni
Non sono forse utili e strumentali ad ampliare la considerazione dei giuristi
Ma lo sono anche utile strumentali a a riportare nello Stato a riportare nello Stato tale dinamiche
In quegli anni non a caso si sviluppa una riflessione giuridica alla stregua dei principi
E dei principi di ogni branca dell'ordinamento e all'assemblea dei principi di sistema che poi darà l'apertura i valori
Il regime politico dice Vincenzo venne non muove altro che dal principio costituzionale
L'organizzazione del rapporto politico fondamentale secondo un dato principio giuridico quello che lui appunto Giana principio costituzionale
Nel suo lavoro sul regime nel suo lavoro sul regime politico e successivamente aggiunse la realizzazione del principio giuridico nelle forme istituzionali questo e il governo
Il lavoro sull'origine politico di belli mi sembra particolarmente significativo perché successivamente alla stregua della del principio politico
Esamina gli sviluppi della dell'attività amministrativa gli sviluppi della legislazione persino della legislazione costituzionale
E cita ovviamente cito ovviamente Esposito della validità sulla validità delle leggi
Ma ci si rende conto che i principi non sono tutti uguali tra di loro che alcuni principi quelli appunto di sistema
Sono per la definizione caratterizzanti leader ordinamento e che questi principi non possono essere e che questi principi non possono essere modificati nemmeno in via
Per così dire normale o ed ordinaria dalla legislazione costituzionale
A quelle
Bisogna riconoscere anche un'altra considerazione perché per esempio nel diritto singolare
Prende in considerazione le dottrine sulla giurisprudenza dell'intero sulle dell'interesse sul diritto libero
Poi ripudiare un'interpretazione veramente logica del diritto ci tanto non a caso Gorla e Giannini
Una notazione
Borelli nel quarantadue
E cita spesso Donato Donati che pure in quel periodo che pure in quel periodo era vittima delle della legislazione razziale
No questo sviluppo per i principi in questo sviluppo per i lavori porta a quelli successivamente alla instaurazione della Repubblica non solo
Non solo a fare una serie di conferenze in America quasi preparando la strada da Antonio la Pergola ma ma a tradurre in Italia il giudice e la legge che di Beniamino il giudice la legge di Beniamino Cardoso
Nell'introduzione quelli non prende nessuna posizione sulle varie scuole di pensiero sullo Holmes sulle altre
Però manifesta una attenzione particolarmente manifesto un'intenzione particolarmente importante
Sul fatto che il diritto non può essere limitato semplicemente alla formulazione legislativa ma va appunto intese ed applicato sempre alla stregua di principi a cominciare
Dell'incidente a cominciare dai principi di sistema
E la stessa posizione
Che permette a quelli all'interno dei lavori per la redazione della carta costituzionale di sostenere l'idea di un controllo diffuso
Quelli il ma negli anni in cui si prepara alla carta costituzionale e il maggior sostenitore di un controllo diffuso della costituzionalità delle leggi
A fronte di una della soluzione del controllo accentrato che poi che poi passerà in mi è capitato di
Di pensare che la soluzione di Borrelli e una soluzione
Se mi permettete sociale che riconosce ad ogni giudice ad ogni ufficio giudiziario il potere di farsi interprete dei principi e dei valori dell'ordinamento a fronte di una soluzione
Come dire istituzionale autoritari in qualche modo nel senso che c'è bisogno che questo
Questa decisione provenga da un organo costituzionale come appunto la Corte costituzionale per essere ammessa e per essere accettata nel sistema e dagli altri e dagli altri obblighi istituzionale
Il l'altro tema sul quale
Sì ci si confronta stamattina ancora nel pomeriggio e il problema della rappresentanza istituzionale
Lo fanno un po'tutti
Lo fa Esposito che vi dedica più saggi lo Stato fascista e le associazioni lo Stato e la questione italiana la rappresentanza istituzionale lo fa quelli lo fa di nuovo o Rigone
Lo fanno tanti atti che lo fanno tanti altri i giuristi in quel in quel periodo
E e lo fanno su sui materiali che avevano per esempio aveva un il problema della del Senato che era di nomina regia e non elettivo
Secondo quella espressione col che è stata definita dei senatori del periodo statutario come l'infallibile del della Ennio
Ricordo che un altro siciliano che però insegnano tutto il tempo a Napoli cioè a dire Giorgio Arcoleo difese le attribuzioni del Senato di nomina regia come anch'esso rappresentante per intero dello stato anche in assenza anche in assenza di elezioni e il problema della rappresentanza in sul problema della rappresentanza istituzionale viene da notare che
Giancarla che scrive negli anni Trenta
E Santi Romano che riprende il tema nel quarantasei con i principi di diritto costituzionale dopo
La guerra arrivano arrivano alle stesse conclusioni
Si può venire rappresentanza dice Santi Romano anche senza avere elezioni
Paradossalmente paradossalmente come già aveva fatto Giancarlo
E partiti politici in romano sodo ausiliari dello Stato
Pensato un poco dei principi di diritto costituzionale del quarantasei che rappresentano in qualche maniera la summa del pensiero costituzionalistica o dopo il ventennio fascista Santi Romano parla del dei partiti politici dopo i concessionarie di pubbliche funzioni dopo il notaio che alcune volte Pubblico funzionale e così via dopo come appunto
Soggetti ausiliare dello stato di Ankara li definisce enti ausiliarie enti ausiliari dello enti ausiliare dello Stato
Un terzo problema su cui sarebbe
Utile riflettere
E e il e che la dottrina degli anni trenta
Dovette degli anni Venti degli anni trenta e dovetti indagare
Se mi permettete il problema o il mito della rivoluzione
Nel linguaggio del dell'impagina di quegli anni LaFee evoluzione rappresentava la rivoluzione rappresentava in qualche maniera un è un tema sul quale un tema sul quale confrontarsi
Il
Alla rivoluzione e dedicato vide per esempio ripubblicato con ampia diffusione
La Filosofia della rivoluzione di Giuseppe Ferrari che pure è un libro ottocentesco dedicato ai molti nazionalisti
Le emissioni Gobetti repubblicano un libro di Ermanno Bertelli Martellini la rivoluzione in atto mille novecentodiciannove mille novecentoventiquattro
Che è un libro nelle missioni Gobetti contro il
Il tradimento che la borghesia sta realizzando a dando così a danno di se stesso
Ma un lavoro poco fa lo via anticipava il proprio professore Fulco Lanchester un lavoro per così dire giovanile di Vincenzo Sankara e la rivoluzione sindacare lo Stato corporativo
Prende sulla scorta quasi dice della Romano della produzione dei Santi Romano delle mille novecentonove
Prende in considerazione l'affermarsi del fenomeno sindacale ha presente in un'edizione P del mille novecento ventinove frico bene
Del mille centoventisette
Riprende il
Più che la prima parte
E poi ci sono otto Leo due o tre edizioni
Dovrebbe essere inserito grazie
Edizione Iberia del Liberia dello scrittore il riprende incontra riprende in contrasto nell'affermarsi del fenomeno sindacale
Polemizza con polemizza con Sturzo
E rifiuta l'idea che siamo nel mille novecentoventisette che il fascismo abbia una componente che arrivi allo Stato etico e però il suo problema quale è sempre quello di riportare questo fenomeno all'interno dello Stato
Prima della marcia su Roma lo Stato non esisteva il potere era frammentario nessuna luce ideale illuminava la via della nazione le classi politiche che dominavano lo stato di si integravano l'unità nazionale
L'autorità dello Stato era ridotta a zero risolvere la crisi del potere esecutivo delle governare era il primo urgente e necessario completo di Mussolini
La prospettiva era
Che
C'è un fenomeno sindacale o meglio c'è un'affermazione del del movimento sindacale e però anche stava riportato lo sta alla all'interno dello Stato va istituzionalizzato alla rivoluzione
Un ossimoro decisi
Veramente di impossibile di impossibile le
Passaggio però un po'più lungo però vorrei leggere sto andando verso sto andando verso la fine del mese preoccupante e poi vi dico chi lo scrive
Perché è una cosa abbastanza è una cosa abbastanza strana
Volgendo Sherri mira lo passo dobbiamo riconoscere che un mirabile concorso di fatti ed eventi era necessario per conseguire questo risultato il profilo di un monumento come Roma osava costruire occorreva tutto il canovaccio della storia di questi ultimi anni per intessere vi sobrio richiamo il disegno di istituti nuove mo'correva anche una singolare precisione domani sensibilità di coraggio e di passione per attuare Panza
Una gioventù fremente pronta a tutti gli ardimenti e a tutte le novità con l'entusiasmo di chi ha sfidato la morte in cento battaglie
Un manipolo di vecchi sindacalisti che avevano coltivato nei tempi più sudicia mente Giolitti anni ogni che hanno un loro mitosi eroismo anacronistico
Che ora vedevo loro un indebolimento con un verbo che Singh andava nella sessione un precipitare degli eventi che dovevano segnare il divorzio definitivo tra il fascismo e l'antico regime
Il mito della rivoluzione che diventa istituzionalizzati
Guai a noi se l'opposizione avessero accettato l'ha affrontato Ulivo che era stata offerta più di una volta
Lo stesso fattaccio Matteotti in questo senso fu utile alla nuova storia d'Italia
Un Aventino di conseguenza occorreva a polarizzare le posizioni e a sospingere definitivamente il fascismo obbligandolo a percorrere tutta la sua via rivoluzionaria
Sissignore io mi prefiggo di scrive un giorno dell'auto dell'Aventino è un personaggio che
Successivamente farà altre altre altri passaggi il lavoro che vi ho letto ettari e da un libro di Adriano Olivetti lineamenti di un nuovo Stato anch'esso edito dalla Libreria debito
Io ritengo da questo punto di vista perché ho citato questo passaggio di questo passaggio di di Olivetti
Perché istituzionalizzare la società e istituzionalizzare persino la rivoluzione
Per il discorso che faceva poco fa
A proposito di Chimienti Ugo Bossi
Sì è vero all'interno all'interno di uno stato
Perché in questi giuristi credeva dallo Stato devono anche nella funzione ripide attrice che lo Stato poteva bere nei confronti delle istanze nei confronti delle istanze sociali
E però e però contemporaneamente in qualche maniera bloccano la riflessione attorno ad alcuni problemi che in qualche maniera rimangono i problemi anche nella Repubblica
Costituzionale nella nell'Italia repubblicana
E per esempio mi pare che sia mancata una riflessione perché è mancata Oil la prassi di questo istituto sulla responsabilità politica
Il e mancata il fenomeni quale rivoluzione rinnovamento
Hanno sostituito il meccanismo che in altri ordinamenti sono invece assegnati alla responsabilità politica cioè a dire alla vera e propria sostituzione
Della classe dirigente
Per il non si sono fatti completamente i conti con il con la cultura e con il regime fascista
Il fascismo ha rappresentato o probabilmente un peso nella storia italiana
E lo segnalava già Satta quando diceva che alla fine abbiamo sempre pensato al fascismo come un buon diavolo rispetto al diavolo dal sistema
E non ci siamo resi conto della caratteristica del regime fascista che l'eclettismo che il mimetismo
Non vi leggo una pagina di Olivetti in cui dice beffa Mussolini a cambiare idea
E però questo fascismo che nazionalista con i nazionalisti tradizionalista con i cattolici i sindacalisti Colin sindacalisti con i rivoluzionari
E un fascismo che appunto assolutamente mimetico e che a quel punto diventa una cultura e che a quel punto diventa una cultura che assolutamente generale anche che conta già che condanna già anche altre esperienze sino ad arrivare alla riflessione di Giuliano Amato nel mille novecentonovantadue sulla alla crisi del sulla crisi del sistema
E infine la riflessione sui partiti e sullo stato dei partiti
Non ha probabilmente considerato una sorta di e lascito incompiuto tra i partiti di massa e i partiti elitarie
Tra i partiti che hanno tentato di essere visione generale dello stato e che hanno cercato di raggiungere il consenso
Della più dei più ampi strati della popolazione Democrazia Cristiana Partito Comunista Partito Socialista in qualche parte anche il vecchio sociale
E partiti elitarie che invece hanno guardato ad avere il consenso solamente di alcuni ceti dirigenti
Ecco mi pare che la riflessione Italia della dottrina giusti pubblicistica italiana degli anni Venti degli anni Trenta abbia avuto a che fare con alcuni problemi
Li abbia trattati questi problemi alcune volte sono ancora i nostri problemi
Molto generali mentre il professor Dorazio sia profili tua io ringrazio di nuovo Carlo il professor cariola devo dire che in realtà non abbiamo parlato prima che se ne vada Chiarelli nel citerò suo padre
Non abbiamo parlato del protagonista poi per i giuristi dello snodo fra liberale periodo liberale oligarchico il periodo on
Dello stato di danza autoritario e quindi non abbiamo parlato di Alfredo Rocco perché nella realtà dei fatti
Ipotesi lei biologia mezzi Orlando e di Mosca degli anni ottanta arrivano fino agli inizi alla fine nel primo decennio del del colon con Santi Romano che non dà soluzioni ma certifica la crisi quella soluzione autoritaria ne è stato l'Africa e quella di Rocco ed è su questa linea che
Provvedono ad andare in passerella poi i nostri e i giuristi
Ne che è tanto vero che Zhang aerei su questa linea che riguarda Giuseppe Guarino nella recensione al la secondo edizione da citato dal professor carioca
Sostiene che e in realtà e logicamente ben costruita ma non c'è la scissione trascurato e la contrapposizione fra stato nello Stato ordinamento strada Stato la comunità è stata apparato perché in realtà è tutto inglobato
Terzo elemento quelli e il regime politico ebbe nelle il regime politico può essere prospettato in posizione politica da Curcio lo dice anche quelli ma in realtà da Chiarelli che è uno dei giuristi
Della teoria della Costituzione viene già impostato come Mortati
Come per Mortati del trentuno come i principi IP e i valori che ovunque alcuni deve conformarsi poi la legislazione ordinaria e l'interpretazione ed è questa il passaggio fra la dottrina degli anni trenta e la dottrina della Costituzione repubblicana ma in realtà il
Professor D'Orazio ha questa capacità di dirci cosa c'è nell'archivio Zhang gara c'è anche il la le sei pagine sullo Stato partito tornare di Santi Romano c'era nelle sono molto coniughiamo poi dovremmo fare lontra se ci ritroviamo alle quattordici e trenta
Grazie professore
Qualora il professor Lanchester fendente a un certo punto mi intima se il silenzio dico che la relazione anzi lo schema la sintesi
Corredata da un'appendice dei documenti grazie alla efficientissima redazione di nome osservò già consultando è stata consultata nottetempo quindi diciamo
Almeno da questo punto di vista sì siamo tranquilli
Allora vi parlo delle delle carte personali di Vincenzo zagara così da una non è un fondo mutuante sfata ventina di fascicoli e che sono ora in corso di riordino presso la Fondazione Galizia dove sono state acquisite grazie a loro scrupolo generoso degli eredi
Si tratta a prima vista di una di un nucleo documentale residuato da una più ampia raccolta originaria come lasciano intuire alcune caratteristiche materiali dei fascicoli
E come non di rado accade quando le carte o coloro che detengono abbiano attraversato con vicende complesse e articolate
D'altronde se è vero come alcuni sostengono che gli archivi personali su un milione in qualche misura alle Outlook autobiografie
Non sorprende che anche i primi possono essere oggetto di ripensamenti delle revisioni o delle rimozioni che interessano che caratterizzano le seconde
Ciò malgrado i documenti delineano nell'insieme una trama molto densa di riferimenti storico giuridici
E potremmo qui richiamare i nodi principali riguardano essenzialmente la parabola politica di Zenga e la rete delle sue relazioni tra politiche accademia
La risonanza della sua riflessione sul partito unico presso la dottrina la comunità scientifica coeva
La sua caduta dai gradi del regime e dopo la Liberazione il procedimento depurativo che lo riguardo valendo sì per l'altro di un quadro probatorio che vedeva al centro anche i suoi scritti e infine il ritorno alla cattedra universitaria caratterizzato da una controversia circa volgendo la portata dell'insegnamento costituzionale comparatistico
Riferite a questi singoli aspetti fascicoli dell'archivio tracciano un percorso riconoscibile me anzi peculiare che assume importanza rilevanza significativa anche ai fini di quella Rete degli archivi dei giuristi che la Fondazione Galizia si è proposta di promuovere lo scopo di ricostruire il quadro complessivo delle censure delle continuità delle interazioni delle relazioni all'interno della con dottrina giuridica italiana
La riflessione odierna preso avvio dalla produzione del trentotto pronunciato in questa facoltà quindi la nostra ricognizione può partire
Da questo momento registrando innanzitutto l'apprezzamento riscosso all'intorno all'interno della comunità dei giuristi come del resto era già avvenuto
Nel trentacinque con il partito lo Stato anticipava il professor Lanchester che nell'archivio c'è una una lettera che realtà una direi una puntigliosa scheda di lettura che Romano fa del del dell'opera che salgano andava completando
In cui per ciascuna capitolo il maestro segnale i punti di forza e ancor più le incoerenze lei lacunosità delle argomentazioni
Che Zenga era USA perché Rita natura giuridica dell'istruzione partito e quindi per affermarli alla persona giuridica
Tra i messaggi ricevuti da Zenga Ara
Ricezione di quelle Guido Guidi mossi dalla deferenza dovuta all'eminente collega accademico certamente non meno all'alto esponente della gerarchia di regime
Provengono in larga parte dalla CIR che vi dice che di coloro che furono i protagonisti del rinnovamento metodologico degli anni trenta
E i giudizi più articolati ricevuti sul sulla produzione romana tendono in particolare a valorizzarne la tesi dell'attribuzione al Partito nazionale fascista della persona giuridica pubblica
Dovendosi certamente ritenere preferibile come scrive ad esempio Federico cammeo la concezione nostra che il partito è organo dello Stato a quella tedesca che lo Stato è uno strumento del Partito
La prolusione segna dunque non solamente l'approdo prestigioso dell'accademico ma anche la conferma se non la consacrazione del giurista fascista ossia di colui che organico alle istruzioni del regime
Come lo stesso Zanca rapito l'anno prima di Sergio Pannunzio studia il diritto sul piano della politica da cui riceve ispirazione e che nel medesimo tempo illumina
La consultazione dell'archivio d'altra parte mette in evidenza l'intreccio del percorso politico deve avere l'accademica di Zenga è stato ricordato oggi titolare della cattedra di rito costruzione da Catania trentaquattro il segretario federale del partito
Poi divenne membro del direttorio nazionale sempre il partito suo il vicesegretario del trentasette Consigliere della Camera dei fasci delle coop corporazioni tra il marzo e il novembre trentanove
In tale veste fu componente della commissione legislativa d'educazione nazionale e relatore di alcuni disegni di legge minori in materia di istruzione
Al prestigio delle delle cariche partitiche che permettono alza in gara di insediarsi negli uffici di Palazzo littorio
Si aggiunge quello del trasferimento per disposizione del ministro Bottai da Catania a Roma alla sapienza a decorre dal primo dicembre del trentasette
La seconda del decennio dunque si apre e si svolge all'insegna di un'ascesa pizza hangar nei ranghi delle istituzioni fasciste dell'Accademia che mi proietta la autorità in diversi ambiti
I documenti ce lo mostrano coinvolto in iniziative coordinate da Pavolini per la diffusione della dottrina costituzionale del regime oppure in assiduo rapporto con il gesuita Tacchi Venturi che era una figura ufficiosa di collegamento tra il Vaticano e Mussolini
Le cariche ricoperte da Zenga era ovviamente ne rafforzando l'influenza della rispettabilità nella città di origine in cui questioni vengono so poco sottoposte spesso all'ex federale di partito ora gerarca romano
Per averne il vaglio l'intervento risolutore rispetto a conflitti interni al partito a rivalità alla condotta non irreprensibile di certi suoi esponenti e persino avvertenze cavalleresca
Peraltro la posizione raggiunta nella gerarchia del partito esalta anche la sua capacità di influenza sulle questioni universitarie luci si rivolge come altre d'unione tra politica cadendo in grado di agevolare la realizzazione di aspirazioni individuali o di far pesare il proprio consiglio su questioni generali anche relative all'ordinamento al alle gli all'insegnamento della sua stessa disciplina
Dal suo ateneo l'origine ad esempio e sollecitato da Condorelli a Bari seguito il sostegno alle proposte di nuovi insegnamenti oppure adoperarsi per alcune candidature concorsuali
E anche in una disciplina come il diritto romano di cui a parte le implicazioni locali non poteva sfuggire a Zenga Ara la rilevanza sul piano dell'ideologia del regime e dei suoi apparati simbolici
Fuori dell'ambito Prini provinciale gli in contatto con Salvatore Riccobono siciliano ma dal trenta quota trentadue alla Sapienza il quale nel trentotto lo coinvolge per la pubblicazione celebrativa del centenario della Società italiana per il progresso delle scienze
E gli affida la il un bilancio della dottrina costituzionalistica nell'arco di un secolo tema per il cui svolgimento Zan Diana
Chiederà e riceverà il consiglio di Luigi Rossi l'anno successivo e Chiarelli a sollecitare la consegna di un contributo per il trattamento corporativo e nel trentanove in occasione delle celebrazioni regionale siciliane dell'anno settimo
E Zenga era invitato a tenere una conferenza su arco Leo la cui figura prende a riferimento per riconoscerne la precoce impostazione anti formalistica anzi di realista del diritto
E il ruolo di precursore inattesa della storia
Tra rete di maggiore interesse a parte qualcuna di Sardou valuti realtà non molte
Posso richiamare quelle di Luigi Rossi nel trentanove per commentare il lavoro impreparazione di Zenga era sulla rappresentanza istituzionale ed anche gli dice
E guarda che Esposito sta pubblicando un lavoro sullo stesso argomento cambia titolo può in realtà Zangari alla fine conserverà conserverà lo stesso
Oppure per come già anticipato suggerirgli di spunti sull'inquadramento generale dello studio che gliel'ha chiesto Riccobono
E prima ancora nel trentasette stavolta per chiederne l'intervento in merito al rilascio della destra del partito rimasto in sospeso dopo la morte di Alfredo Rocco il quale se n'era personalmente fatto carico perché russi era tra i firmatari del Manifesto crociano
Antifascista
Di significato particolare come prima veniva ricordato appare il rapporto di Zenga Ragon Donato Donati sul piano scientifico
Ma anche in relazione alle sorti di ciascuno ha venduto sul Donati soggiacere all'umiliazione delle leggi razziali Zangari avendo per affrontare il travaglio dell'epurazione
Una lettera del trentotto ad esempio di Donati sempre diciamo di elogio della prolusione gli scrive o anzitutto apprezzato la correttezza del metodo e la piena conoscenza e padronanza della letteratura nostre straniera anche più recente
Nella sostanza sono compiaciuto della grande vicinanza e spesso identità del nostro pensiero
Sia per quanto riguarda la natura del capo di governo di organo rappresentativo diretto dal popolo e la posizione di organo direttivo esclusivo dello Stato anche nei confronti della corona
Sia per quanto riguarda il vincolo del concetto di rappresentanza politica dall'elemento delle reti vita
La tesi centrale in ordine alla natura la funzione attivazioni fascista e di grande rilievo e si collega felicemente con i capisaldi del regime fascista
L'anno trentotto Milano centotrentotto si inaugura quindi organizza in gara con la prolusione alla sapienza del ventisette gennaio
E l'anno della legislazione antiebraica introdotta in luglio in Italia tra luglio e novembre
La spirale nota preceduto da una efficace campagna di stampa il quindici luglio viene difeso diffuso il Manifesto licenziati razzistico pubblicato con l'avallo di Mussolini il cinque agosto nel primo numero della difesa della razza
Il ventidue agosto divengono noti i risultati del censimento degli ebrei presente in Italia avviato senza clamore alcuni mesi prima
Il cinque settembre si dispone l'espulsione degli ebrei da tutte le scuole del regno si istituisce presso il ministero dell'interno la direzione generale della demografia razza la cosiddetta demoralizza
Il sette settembre viene intimato agli ebrei stranieri di lasciare entro un semestre i territori del regno della Libia dell'Egeo
Il ventitré settembre si torna sulla scuola istituendo le scuole elementari riservati agli ebrei
E infine il sei ottobre il Gran Consiglio del fascismo la prova la dichiarazione sulla razza e il sette novembre si adottano i provvedimenti per la difesa della razza italiana che costruiscono la base della successiva legislazione antiebraica
La via delle leggi razziali ricordo quindi un ambito la scuola prossimo agli interessi di Zenga se n'era occupato come consigliere della Cava dei fasci e delle corporazioni non avendo vinto anzi avuto altro ruolo se non quello di relatore di progetti di legge su aspetti particolari dell'ordinamento scolastico del regime
In quel campo ricopriva altri incarichi nelle organizzazioni satelliti del partito nel dopoguerra come sappiamo avrebbe dedicato alcuni importanti scritti proprio la libertà di insegnamento
Il decreto del diciassette novembre inoltre istituito presso il ministero dell'Interno alcune commissioni tra cui quella presieduta da Buffarini Guidi di valutare le speciali benemerenze dal cui riconoscimento del tutto discrezionale
Poteva dipendere o meno lo sconvolgimento di quanti avessero fatto domanda di discriminazione ovvero di parziale esenzione dall'applicazione della legislazione antiebraica
Un aspetto non documentano dalle carte ma noto da altre fonti e quello della designazione di Zenga varato a farne parte in qualità di vice segretario del partito fascista
Di questa legislazione delle sue premesse di reazioni ma ad essa non non non ho trovato traccia non v'è traccia nelle carte di Zenga per quell'anno riferite sulla mente agli eventi salienti della carriera accademica e del cerimoniale di regime l'anno della visita di Hitler a Roma tra l'altro per tali ragioni l'archivio non offre a riguardo particolari elementi di utili all'indagine a meno che lo stesso silenzio non voglia intendersi come il colore degli avvenimenti
Cioè perché Zenga era perde il contatto con il suo mondo si spoglia di ogni responsabilità politica amministrativa perfetto e dal momento della decadenza dalla carica di membro del direttorio del partito
Disposta d'improvviso da Mussolini per ragioni non compiutamente Drammen tramandate dai documenti il sette novembre trentanove eseguita cascata dalla cessazione delle altre cariche nonché dall'allontanamento dalla Sapienza in virtù del trasferimento d'imperio a Modena
Il fascicolo più corposo dell'archivio e successivo a questa fase ed è quello di processi proprio c'è questa tipica che raccoglie documenti riferiti al procedimento penale sia quello di epurazione ai quali fu sottoposto Zan gara tra il quarantacinque e il quarantotto l'interesse generale che queste carte rivestono si corre la evidentemente al tema storiografico della responsabilità di lettura intellettuali dinanzi al fascismo e al filone particolare degli studi sui rapporti tra il fascismo e il ceto dei giuristi
Del suo sviluppo la vicenda professionale processuale penale si imperniata sull'individuazione dell'elemento oggettivo dei reati contemplati dalla legge sulle sanzioni contro il fascismo
E nello stabilire cioè se Zac Angara avesse commesso atti rilevanti per il mantenimento del regime
Ma e sarà ciò trasparire la difficoltà di fondo di tracciare una linea di confine tra cultura militante e politica totalitaria al fine di accertare la responsabilità dei protagonisti culturali del regime
E nell'ambito di quel loro ruolo viso pensarne
La rilevanza del pensiero e delle azioni concrete
Il caso di Zenga Rasi concluderà nel settembre del quarantasei con l'assoluzione per l'insussistenza dei fatti pronunciata dalla Corte di Assise di Roma
Ritenendo si motivazione che l'assunzione di cariche anche elevate nella gerarchi del regime non poteva essere di per sé considerato con un atto di levante rilevare erano poi le azioni concrete l'attività concrete che non state poste Netzer
E applicando questi criteri la Corte aggiunge alle conclusioni
Con una esiti di valenza perfino denigratoria nei confronti di zanzara di di letizia Angara scusatemi lapsus la cui strategia difensiva peraltro a perché vigila intorno dazi deve verso l'Egeo difensiva peraltro si era che era punto coordinata dall'avvocato Occhiuto che presso l'accesso al già ricordato era impegnata a minimizzarne il ruolo e l'operato cito soltanto un un un un passo la sentenza la Corte riconosce che nell'esercizio delle sue diverse cariche
Egli mai niente d'altro fece all'infuori di seguire la più insignificante inconcludente potrebbe dirsi burocratica routine
Senza mai lasciare alcuna traccia del pop assaggio che si elevarsi al di sopra di ciò che costituiva l'apparato esteriore e meramente rappresentativo delle cariche medesime
In altre parole le emergenze processuali portano ad affermare con piena sicurezza che lo Zen gara era sempre stato dice la Corte un perfetto dormiente
C'è però da responsabilità penali in ragione ed è la stessa influenza del proprio ruolo e delle relative modalità di esercizio
Medesimo esito avrà il procedimento di epurazione
In cui Sankara poteva dirsi anche della testimonianza ricordava professor Lanchester
Di Orlando il quale in una lettera richiesto dal difensore esclude pur nella delicatezza della questione che in ragione dei suoi scritti Zenga era potesse iscriversi ad una scuola estremistica nel senso fascisti con l'espressione dice Orlando
E ne riconduce la provenienza da quelle scuole diritto pubblico che si ispiravano gli insegnamenti dei vecchi maestri tra cui cui spesso da cui Zangari aveva tratto una mentalità Method metodica cui sostanzialmente resto fedele analoga attestazione gli è inviata dal del quarantacinque da Donati
Tornavo dalla Svizzera su richiesta pizza in gara il quale era stato membro della commissione di concorso a Camerino
E avendolo valutato in quella insieme la Commissione in quella circostanza richiama la positiva valutazione espressa sulla monografia non ritenendo corretto
Dice di poter formulare ora un particolare giudizio individuale pur confermando ribadendo l'apprezzamento per la produzione romana il procedimento di epurazione sì concluse dinanzi al fu dichiarato estinto dal Consiglio di Stato ma solo il quarantotto e quello che interessa rilevare che lo sfoglio volgersi del procedimento penale in particolare
Comportò un esame delle pubblicazioni dell'imputato ora messo alle prese con le recensioni delle sue opere di opere mondi del taglio ben diverso da quello a cui era abituato
Fatti la Corte di Assise
Che avendo l'Alto commissariato per le sanzioni contro il Fascismo appellato la sentenza di proscioglimento del giudice istruttore procede alla all'esame della sussistenza del reato
Esaminando alcuni scritti di cui vengono in questione della prospettiva giudiziaria l'effettiva sussistenza del metodo del contenuto giuridico e il grado di diffusione ovvero la potenza della dannosa e da questo punto di vista è interessante
Notare come come
L'ha fatto lui
è un'esplosione autonoma
In sostanza in sostanza
In sostanza e in sostanza riassumendo ma la lettura del del delle delle delle gli atti processuali delle memorie difensive da questo punto di vista sono molto interessanti sì e come sostanzialmente se il metodo scientifico sia stato utilizzato
E come la ristretta diffusione del del del libro che era destinato non anni in tiene esperte facilmente suggestionabile ma alimenti
Dei commissari che vengono chiamati
Nominati uno per uno della della commissione di concorso ad eccezione in un atto di Pannunzio da cui radicalità ideologie oralmente poteva essere
Poco poco diciamo il esibite quindi si trattava di un'opera giuridica un carattere di un'opera di cultura e non già di un pamphlet e dice Zac gara concludendo questa parte è vero che nella seconda parte dell'opera si tratta dell'ordinamento lo Stato fascista in rapporto lo scudo del partito
Ma occorre forse dire che non si poteva parlare dell'ordinamento costituzionale dello Stato italiano trentacinque senza tener conto di quella che era la realtà obiettiva e cioè che era lo Stato etico fascista con un partito unico
La vicenda della cattedra romana e una che diciamo avulsa dal contesto sottratta al contesto polemico e le circostanze specifiche in cui si svolse avrebbe finanche potuto aprire un rilievo scientifico e metodologico perché si parlava appunto si verteva sul problema del luogo e degli scopi della comparazione giuridica nel momento in cui si
Si polemizza Ava sul trasferite sulla possibilità sulla legittimità di un trasferimento su laccate diritto costituzionale di diritto pubblico interno e comparato di chi avesse imprime insegnato il costituzionale però chiaramente una vicenda che nell'archivio e si trova svolta soltanto nei suoi termini amministrativi in relazione pari divisi sul sull'argomento dal Consiglio superiore della pubblica istruzione
Per concludere si diceva in esordio come gli archivi possono parlarci attraverso documenti anche attraverso il loro silenzio
A questo riguardo dobbiamo constatare tanto più nella ricorrenza di quest'anno l'assenza dalle carte di Zenga razzi riferimenti alle persecuzioni razziali nel momento in cui fu egli fu testimone
Della fase se non preparatoria applicativa delle prime misure legislative che Levoni Vanessa
Consultando nell'archivio la serie delle tre personali degli scambi accademici degli impegni cerimoniali e poi anche delle memorie difensive del dopoguerra
Mai si imbatte riferimenti all'articolata il micidiale macchina giuridica prestata per la difesa tazza sebbene qua abbiamo ricordato Zenga era si fosse trovata in certa misura coinvolto dell'attività della Commissione preposta alle discriminazioni
Quale ne sia la ragione
è una lacuna che prende la forma di una rimozione personale
E questa quand'anche dettata da intimo dissenso dal l'intento di superarsi la responsabilità evoca inevitabilmente il fenomeno di generale di mozione che negli anni successivi alla fine della guerra ha riguardato nel nostro come in altri Paesi la pagina nera delle persecuzioni razziali
Nel sessantanove apparve in Francia un libro bizzarro
Uscito dalla penna di Autori altrettanto originale Josh Peretto
Partecipe di una cerchia letteraria che era animata da Raymond Queneau il libro si intitolava la dispari sì o no e ha la particolarità di essere stato scritto senza mai utilizzare in modo sistematico una lettera dell'alfabeto
In nella specie la vocale e si tratta cioè tecnicamente di un Lippo gramma vale a dire un testo redatto attenendosi alla regola inderogabile di utilizzarli mai un elemento alfabetico predeterminato
Penso che gli archivi personali talvolta sia parenti no ai di programmi quando siano caratterizzati dall'assenza costanti i documenti su un dato aspetto per lo meno dalla reticenza
Su di essi e se è lecito il paragone potremmo dire che mentre nel libro di pere la scomparsa di cui al titolo
E proprio quella della lettera dall'alfabeto
Nelle carte di Zenga era quel che è assente per mutuare il titolo di un altro libro e la parola ebreo o meglio questa parola di rigore espressamente in due soli casi essa figura nelle deposizioni e nelle memorie processuali in cui Zenga rivendica a proprie GT momento di essersi sempre astenuto da atteggiamenti persecutori verso gli ebrei
E se non tra aleggia senza mai essere nominata nelle lettere inviate da Zenga Ara zingara da da Donato Donati il quale tra il dicembre del trentotto che nell'aprile il trentanove ne sollecitava l'interesse circa l'esito della procedura di riconoscimento delle benemerenze che avrebbero potuto consentire la sua discriminazione quindi sottrarlo alle più inique tra le misure previste dalla legge appena approvata
Sotto quest'ultimo profilo l'archivio Zenga era per quanto frammentario e lacunoso custodisce una traccia preziosa dividente valore
Specie se si considera che presso l'Archivio centrale dello Stato se si consulta l'inventario dei fascicoli personali passato al vaglio della commissione abbia detta alla discriminazione
Vi si trova quello di Donati riportati con riportato quel numero progressivo dello schedario del ministero ma il fascicolo non c'è
Che è un problema interessate tradito interessante non ha mai voluto ritornare a Padova
Ne e non
Tutta la discussione sulla curvatura della cattedra di diritto corporativo di diritto costituzionale tra il mille novecentotrentotto trentanove che esiste anche nel nostro nell'archivio depositato presso la Fondazione Galizia
Evidenzia come molti si siano lanciati per occupare la cattedra di diritto costituzionale
Lasciata libera e anche gli allievi
Anche gli allievi padovani tant'è vero che Guicciardi
Scriverà per gli iscritti di Donati una prefazione io sono l'unico allievo ronde bisogna anche leggere sotto questo punto di vista in sensi di colpa di che molti con forse le opportunamente hanno avuto dopo ma non hanno espresso perché non era opportuno non ci rivediamo alle due e mezza
Grazie
Ci vediamo devo fare un
Grazie
No no no no all'anime nel era un giovane
Quindi
Allora diamo inizio a questa seconda parte
Seconda parte che prendono spunto dal
Dai partiti politici dal tema dei prezzi politici che è stato oggetto della produzione italiana
Stamattina però tenuto conto che stamattina si è parlato molto utili Vincenzo venga che è stato il mio maestro
Non posso non dire qualcosina anch'io lasciando poi lo spazio e gli altri colleghi che tra l'altro se Soluzione sette quindi quarto d'ora ciascuno c'è abbiamo cinque finisci tu
Io finisco fra sette minuti
Perché
La mia cioè non posso parlare di Zhang area perché appunto stamattina se ne è parlato molto bene da verbali angolazione io soltanto qualche ricordo personale di
Ma se me lo consentite
La prolusione di tagliare del gennaio del mille novecentotrentotto
Qualche mese dopo nasceva o io
Sono del mille novecentotrentotto
Il
Nel mille novecentocinquantasei proviamo ci hanno ricordato questa mattina
Già in gara dopo il periodo in cui era stato estromesso dall'insegnamento prima perché epurato dal fascismo poi perché curato l'antifascismo finalmente il mio centocinquantacinque
Grazie ad una sentenza del Consiglio di Stato riesce a tornare e le sue prime lezioni coincidono con le mie prime lezione ne ha facoltà di giurisprudenza di Catania mille novecentocinquantasei
Lui era riuscito a tornare sulla base di una sentenza del Consiglio di Stato che ha deciso tali
Cinquantasei
Insomma
Cinquantasei dodici ettari
Pacini già lezione no quattro ascoltavano ancora non era chiaro
Mentre lei minore un'elezione Benetton adesso è vero vero tempo equivoco la mia prima reazione sono entrato alla facoltà di giurisprudenza
Era la prima lezione anche la mia prima lezione ma era anche alla prima lezione di Vincenzo Zaccaro che tornava per la prima volta e tornava a disegnare
E
Mi affascinano subito che le lezioni tant'è che appunto io poi io ho seguito questa materia la prima cosa che ci fece si disse
Che c'era stata qualche di giugno di quello stesso anno una sentenza dalla Corte costituzionale la sentenza numero uno del mille novecentocinquantasei
Concerto sorrisino mi disse dice correlatore Azzariti su sì è stato è stato il presidente tribuna da razza ma ora fedelissimo alla Costituzione repubblicana
E ci raccontò appunto della di quella sentenza e la prima sentenza la Corte quella con cui la Corte aveva riaffermato la propria competenza anche in ordine alle senta le leggi successive al
La Costituzione repubblicana e in cui si era venuta a operare una distinzione fra illegittimità e costituzionale e
Abrogazione
Che tuttora è uno dei problemi insoluti nel dogmatica
Costituzionalisti
Ci parlò non credeva però la Corte costituzionale
Era molto scettico era molto scettico e ci raccontava appunto delle posizioni del suo maestro Orlando
Che aveva cercato di opporsi all'introduzione della corte costituzionale in buona compagnia con Togliatti perché anche Togliatti non amava molto
La Corte costituzionale c'è quella frase famosa che viene attribuita
Atto agli atti ma come è possibile che dei giuristi possono mettere nel nulla una firma legge approvata dei rappresentanti del popolo
Non amava la Corte costituzionale ma non perché era su posizioni analoga a quella di Vincenzo Guede che stamattina venivano richiamate cioè il posizione tipo chiamiamolo così per brevità tipo nordamericana cioè ogni giudice Pons applicare la legge
Me la supposizione analoghe se vogliamo a quelle Sciltian il garante era il capo dello Stato il garante della della costituzione
Capo dello Stato che secondo lui rappresentante istituzionale aveva una funzione rappresentativa anche se non direttamente eletto dal popolo
Un'altra cosa che ricordo ancora
Si parla dei partiti politici e stamattina ho sentito appunto
C'era Massimiliano Gregorio che definiva i partiti politici da parte totale
Ricordo ancora
Ricordo ancora l'importanza che lui attribuiva perché politici
E evidenzia evidenzia che sia venuto un articolo quarantanove della Costituzione
La distinzione fra partiti e sindacati non l'ho più dimenticata
Dicendo appunto del sindacato rappresentava delle categorie delle parti ben c'è il partito era sempre portatore di interessi generali e quindi parte totale come diceva stamattina
Massimiliano Gregorio
E ricordo anche la distinzione che mi faceva tra la concezione dei partiti del fascismo
Il fascismo il partito era tendenzialmente un organo dello Stato ma lui era contrario se visto stamattina era contrario a considerare se mai organi ausiliari ma non organo
Mentre invece concezione sovietica concezione nazista il partito dominava lo Stato non ero parte nell'organo stato condomino allo Stato con poche battute molto chiare fece capire alcune cose teniamo presente il clima
Delle cose sto raccontando
Per intenderci
Per essere rapidissima uno dei problemi che affrontavamo era la libertà di espatrio
Cioè oggi ci troviamo all'immigrazione ma il tema allora predominante la libertà di espatrio una norma della Costituzione che c'è
E che aveva senso allora perché c'erano dei limiti alla libertà di espatrio non si poteva andare in certi Paesi ne prese dall'est i comunisti non poteva andare negli Stati Uniti e così via queste il clima e prima di allora però
è un prima ancora che sento di ricordare
Non dato inoltre perché sarebbero tantissime cose da raccontare
Vincenzo incarico di stamattina punto che stamattina è stato ben la cui figura è stata ben delineata sul piano umano tutti ora non ricordo Splendido
Passiamo all'argomento di oggi il partito politico
Titolo lo stato dei partiti sregolato
Titolo
Fulco opinabili e poi e poi punito ricatti io passo subito la parola con questa domanda
E poi
E chi deve eseguire l'ordine che ci ha indicato qui cioè ridono Luciani Bonfiglio Massari Ceccanti Ignazi Ignazi e conclusioni poi di Giuliano Amato
Dieci minuti troppo poco quarto d'ora qualcuno venti minuti però al quarto d'ora intimi tra il quarto d'ora venti di nuovo tutti rassegnati al sito in cui infine verso le cinque va bene ritorna tra quarto d'ora venti minuti
Microfono
Bisogna che hai trasportarlo qua la io ho una funzione et similia
E anche questo
Ma insomma
Tre anni fa quindi prima no no lo faccio perché stridente senza microfono
Maggior ribasso
Grazie
Io sono molto grato per questo invito a Federer una relazione al al convegno di oggi e quindi non è grazie al mento particolarmente affettuoso
All'amico Fulco Lanchester dal quale Miley che ricordo di anni molto belli passati in nella facoltà di Scienze politica
Il tema della mia relazione quello rapporto fra i partiti il pluralismo nesso insidioso direi molto più controverso di quanto non si possa immaginare perché il partito è stato inteso come fattore costitutivo
Di una democrazia pluralistica
Oppure come ostacolo o come fattore di rischio erotizzazione del tessuto pluralistica
Nell'ambito di una periodizzazione che è stata credo almeno nella sua prima parte al centro delle relazioni di questa mattina fino alla metà degli anni Sessanta
Del novecento la democrazia pluralistica gli assetti della democrazia pluralistica si sono sostanzialmente identificati con quelli della democrazia di partiti
Poi è venuto il trentennio delle sfide le organizzazioni degli interessi movimenti che hanno insidiato
Da posizione egemone dei partiti nel tessuto pluralistico e oggi oggi l'immagine il ruolo del partito appaiono stretti
Tra una tendenza crescente alla destrutturazione gli attori della società politica
E l'affermarsi di nuove forme di democrazia plebiscitaria populista
Quelli di retta molto diverse fra loro ma che tutte in definitiva puntano a un di dimensionamento al sacrificio del ruolo dei corpi intermedi
Questo è il paradosso dinanzi al quale il militare che oggi si trovi il tema del rapporto partiti pluralismo ma complessità sociale rende meno governabile
Il pluralismo
E la disarticolazione delle domande cui partiti non riescono più a rispondere se non con l'occupazione delle istituzioni
Sembra incanalare il processo politico verso una democrazia di popolo
Piuttosto che verso una democrazia di cittadini innervata dei corpi intermedi ed imperniata sulle mediazioni
Della democrazia rappresentative
Di questa vicenda io proverò molto rapidamente a
Approfondire qualche aspetto
Che cos'è che entra in crisi e che segna il cambiamento
E il venir meno di quella tendenza alla ricomposizione dell'antagonismo fra società civile è stato
Che è stata radicata nelle dottrine la Costituzione nel primo e nel secondo dopoguerra
In Europa dottrine la costituzione all'interno delle quali
Il ruolo del partito come fattore di integrazione della società politica aveva assunto un Piliego
Centrale
Quindi
Su questa trasformazione della politica e sullo sfondo su una trasformazione dello stesso ruolo delle costituzioni
Ha inciso paradossalmente proprio l'evoluzione dei principali attori integrativi della società politica del Novecento i partiti
Divenuti sempre più che ciò parties prigionieri dell'occupazione delle istituzioni da parte degli apparati
E dunque strumento di una cittadinanza passiva
Operanti secondo le regole della burocrazia amministrativa piuttosto che era accordati con uno spazio pubblico allargato sulla base di Progetti condivisi
è tuttavia la parabola della società politica nel secondo dopoguerra non si esaurisce in questo c'è tutto un filone di studi pensiero boliviana auto dico Enna
Che hanno messo in luce come fra i due estremi di una tendenza alla completa riprivatizzazione neo liberale la società civile
E l'assorbimento e la Società politica all'interno di compatte dinamiche l'integrazione la filosofia del part-time citata la il bossiano e possibile intravedere degli scenari
Diversi che conducono ad una Ripoli tipizzazione della società civile su basi peraltro
Nuove diverse in questo quadro io nella mia relazione ma vado veramente con due battute
Ho a visto un momento centrale del dibattito che è quello sullo spazio sullo spazio pubblico nasce nella dottrina costituzionale europea
Del novecento come un corollario della dottrina dell'integrazione di Rudolf Rutles Mendes poi viene rielaborata rivisitata
Da Faber mass dapprima intorno all'idea della costituzione politica globale e quindi incoerenza con la matrice integrativa smentire Anna e successivamente sempre di più
Secondo i canoni di una democrazia procedurale i varchi attraverso i quali ivi vari
Sedimenti dello spazio pubblico per penetra non nelle istituzioni
Questo dibattito a un rilievo centrale nella ricostruzione del ruolo del partito politico nelle democrazie pluralistica e non a caso sarà con l'AIDS
Che negli anni Sessanta si rifarà
Alla concezione lo spazio pubblico Disma & per comporre una ricostruzione teorica
Dello status del partito politico in cui
L'elemento della privatezza coesiste coesiste con elementi di trasparenza
E di responsabilità propri di uno status di carattere pubblicistico è in questo modo svende rispondeva in sostanza o superava
Quello che lo Stato il grande problema il dibattito sul partito intorno alla metà del Novecento tutto incentrato sulla contrapposizione tra fare Fasson sareste
F a spasso inserirvi Scarlett
Mende superava questa strettoia e la superava appunto
Giungendo a una configurazione
Del partito politico all'interno di questa area intermedia che non è né quella del particolarismo linguistico l'aria privata né quella dell'assorbimento nella organizzazione
Statuale
Questo è un dibattito molto interessante ma è un dibattito a mio avviso in larga parte oggi superato perché scontava punto una visione sostanzialmente armonica del rapporto fra Società Civile
Stato
In un'ottica non antagonistica le prime posizioni a Berna sia né corrispondevano perfettamente a quelle che erano le posizioni della socialdemocrazia tedesca
Degli anni degli anni degli anni sessanta
Oggi io credo che l'interrogativo che dobbiamo porci un interrogativo diverso
Perché questa disarticolazione di un dibattito sulla società civile
Che ora muovendosi lungo le coordinate dell'integrazione ora lungo quelle del conflitto era sembrato orientato dalle lineari Polledri polarizzazioni di più risalenti elaborazioni teoriche quali sono gli elementi di novità che incidono incidono pesantemente poi sul ruolo del partito politico
La difficoltà di categorizzare la società con un organismo meccanismo un processo un sistema la riduzione del grado di interdipendenza tra le componenti strutturali e la società
La grande variabilità dei mutamenti di stato all'interno della società
La difficoltà di descrivere i caratteri tipici di una società in base a criteri
Di ordine finalistico e la complessità sociale non siamo più oggi in grado di rispondere alla domanda dove vanno le società è rinvenibile una direzione
Dissenso
Tutto questo rende sempre più difficile non solo riconoscere gli attori della società politica
Ma addirittura individuare una severa politica
Della Società capace di svolgere un ruolo integrativo e di sollevarsi ad un piano più alto rispetto alla frammentazione dei bisogni delle domande gli interessi la domanda cose arrestato oggi cosa rimane oggi
Delle vecchie elaborazioni su cui ci siamo formati abbiamo studiato sulla ripresentazione
L'idea che attraverso varie presentazione si riuscisse a raggiungere una unità politica di livello più alto rispetto alle divisioni e non è casuale
Che il dibattito sulla crisi del partito e sulla crisi legittimazione del partito abbia finito per coinvolgere a monte
La validità alla funzionalità del modello bella democrazia
Rappresentativa
Perché appunto il modello della democrazia rappresentativa era quello che si attagliava di più alla posizione egemone
Dei partiti nel processo politico non esitano a caso si è detto la democrazia rappresentativa rappresenta il modello di costituzione mista
Dei nostri tempi ancora una volta e la complessità sociale che pone tutto in discussione
Perché scarica sui luoghi della democrazia rappresentativa domande difficilmente aggregabili i temi eticamente sensibili le questioni identitarie
La disarticolazione del mondo del lavoro e delle relazioni industriali
E società complesse chiedono più accountability che garantiva e di scarsa decisioni sostenute da un consenso misurabile non alla luce di culture politiche di riferimento ma secondo i frangenti e le circostanze
In breve la formula della democrazia rappresentativa di partiti sembra esprimere un ossimoro
Non per le ragioni che spinsero Leibovitz negli anni cinquanta del secolo scorso a prefigurare i più coesi assetti di un part-time Istat fondato su basi plebiscitarie ma al contrario a causa dell'estrema frammentazione del processo politico indotta dalla complessità e a causa di trasformazioni del tessuto sociale che rendono sempre più stridente insopportabile il carico delle spinte elitarie oligarchi che della democrazia
Di partiti certo i partiti sono stati in prima linea in questa fase di contestazione la politica fare grosse a et è coincisa sostanzialmente con la Tartaglia in
Fare grosse ai
Tutto questo
Quadro di carattere generale avvio rapidamente sono la conclusione poi qualche spunto
Più ampio lo si potrà leggere nella relazione scritta
Dicevo questo quadro interroga sulla funzionalità
Del modello di democrazia di partiti accolto dalla Costituzione
Repubblicana pluralismo partitico come è stato ripetuto più volte
Ad ampio raggio di legittimazione a differenza del modello del Grundgesetz del mille novecento quarantanove ma d'altra parte l'idea che il sistema dei partiti rappresenti la ossatura
Bella degli al dell'assetto dell'assetto di governo
Questo quadro costituzionale sappiamo benissimo in che modo è stato ridimensionato
Dalla robusta proliferazione di prassi che avrebbero lasciato campo libero al sistema dei partiti per compiere una vera e propria occupazione delle istituzioni
E peraltro questa linea di sviluppo sarebbe stata già in qualche modo prefigurata
Da scelte dei costituenti un modello parlamentare
A basso rendimento
Di razionalizzazione e dunque assai permeabile al protagonismo della mediazione politico partitica l'opzione proporzionalisti che lasciata fuori dal testo costituzionale ma quasi contestualmente recuperata eccome presupposta nella parte organizzativa come questa iniziale al modello di democrazia di partiti che si intendeva costituire
Tutto questo ha prodotto nell'esperienza italiana e le conseguenze
Assai controverse sul terreno della
Le il principio della eguaglianza delle chance nella
Nella competizione politica
In capo sull'alta nelle dinamiche endo partiti che lasciano sembra il set avrebbe lasciato fuori dal campo al suo campo di azione le altre molto molteplici espressioni della partecipazione politica
Che è un autorevole dottrina Crisafulli Giuliano Amato aveva ritenuto tutte egualmente costitutiva
Della sovranità popolare
Risultando impotente a presidiare la concorrenza DS con i partiti da favorire dinamiche di rinnovamento del pluralismo politico la dottrina costituzionalistica rispetto a questo
E passa come dire oscillare fra posizioni diverse pulsioni anti partitocratica e soprattutto negli anni Sessanta
Ma sempre ricorrenti posizioni molto più equilibrate sul rapporto fra forma di governo il sistema politico come le posizioni di rilievo prima ancora
Di Morris
Divergere e infine direi
La questo scenario di trasformazioni ha trovato la riflessione dei costituzionalisti italiani in qualche misura impreparata nei tempi più recenti poiché ne corrivi atteggiamenti preclusivi
Né troppo compatte costruzioni teoriche di completa identificazione tra partiti e costituzione materiale apparivano oramai prospettive adeguate alla comprensione della complessità del processo pubblico
Delle democrazie
Pluralisti
Su tutta questa vicenda hanno giocato una serie di elementi sui quali interverranno le altre relazioni
Madornali errori che sono stati compiuti dal settantaquattro in poi nel definire la legislazione sulla finanziamento dei partiti e più in generale sul finanziamento della politica
Scelte assolutamente codarda e per quanto riguarda la il controllo sulla istituzionalità Interna dei partiti la conseguenza realtà ha preso il sopravvento
Sulla forza che la Costituzione aveva assegnato al partito politico io nella relazione
Dopo credo conto sui vari elementi che hanno finito per acuire la crisi
Della posizione centrale del partito nel processo politica politico la torsione mediatica
Del confronto politico che impegnando il confronto lo su posizioni radicali piuttosto che sui canali del bar gang della mediazione rappresentativa anch'esso finito per sacrificare il ruolo dei corpi
Intermedi
L'idea di una democrazia indiretta come è scritto Nadia Urbinati matematica
Elementi di tipo populistico o plebiscitario che sono una cosa diversa dalla democrazia indiretta perché hanno una componente politica forte ma guidata da una forte personalizzazione
Degli assenti degli assenti
Dico che
Mi avvio rapidamente alla alla conclusione personalmente io ritengo che una via d'uscita da questa crisi
Della democrazia dei partiti
Possa essere quella che ripercorre
La strada più rassicurante della combinazione tra componenti rappresentative componenti partecipative
Delle democrazia
Che è ovviamente richiede interventi io qui nella mia relazione
Indico alcuni ma ritengo che il problema della democrazia interna dei partiti della fissazione di regole minime
Che riguardano almeno quelle funzioni dei partiti che incidono sul funzionamento degli organi costituzionali sia una esigenza
Indifferibile è un'esigenza sulla quale si gioca a mio avviso il futuro la legittimazione dei canali della democrazia
Rappresentativa
Vado proprio molto rapidamente alla conclusione mi sono preso già credo venti minuti quindi devo Mondello Verrocchio
Una
Società politica repubblicana conosce divisioni non più riconducibili agli antagonismi del secolo breve
Conosce nuovi scrive di frattura nella società di natura non solo economica religiosa sessuale culturale
Ricorrenti forme di marginalità sociale appartenenze confortate radicamento identitario nel caso italiano si aggiungono alle mai sopite Danzi esacerbata e alla crisi economica
Divisioni derivanti dal dualismo tra nord e su tutto questo ha reso più difficile e questo chiama in causa profondamente il ruolo e la responsabilità
Dei partiti
Ha reso più difficile
Un processo di unificazione inutile mai volte pubblicano condiviso Società politica riflette
Questa profonda frammentazione del tessuto pluralistico e gli attori vecchi e nuovi di essa raccolgono domande
Difesa identitaria che tuttavia impegnano in larga misura tutte le articolazioni della Repubblica anche sul terreno e la promozione la effettività dei diritti fondamentali
E dei diritti sociali raccolgono anche domande di partecipazione di condivisione
Di una Tadina Enza di una cittadinanza comune
Dico questo perché perché nonostante i molteplici segnali di una crisi legittimazione maturata nell'arco di alcuni decenni
Io credo che i partiti possano continuare a svolgere e svolgo sotto gli occhi di tutti un ruolo decisivo
Per il processo politico essi sono stati penalizzati a loro capacità di aggregazione
Il coagulo delle domande provenienti dalla società
Ma è rimasta pressoché intatta la loro funzione di strumento organizzativo utilizzato di volta in volta dei soggetti che sono divenuti gli effettivi protagonisti del processo politico
Per avere accesso nelle sedi istituzionali e le quali domande sociali
Sì traducono in decisioni politica
Etnie torna qui il problema del finanziamento e la politica delle regole della paziente
E si toccano qui allargando il discorso è davvero chiudendo
I nodi fondamentali del rapporto fra costituzione politica nelle democrazia pluralistica
Lo sforzo di ricomprendere il partito in una differenza di circa il separandolo dall'incorporazione della statualità ma anche dalla confusione nel coacervo degli interessi privati
Riconduce altri dal tema dei partiti a quello dei caratteri del principio costituzionale pluralistico
Cerchi la possibilità di coniugare le esperienze della democrazia pluralistica con il costituzionalismo
Si gioca sul terreno della identificazione del pluralismo con un processo pubblico a virtualità inclusive
Che tende a dilatare l'arena della comunicazione tra svariati interessi gruppi sociali correnti di opinione
A queste condizioni il pluralismo può assurgere ha valore fondante di un nucleo di principi costituzionali di una società aperta e comunicativa e trovare così una collocazione adeguata negli itinerari
Del costituzionalismo
Va precisato che il carattere aperto
Del processo pluralistico non si armonizza con concezioni che raffigurano quest'ultimo come una grezza traduzione laissez faire sul terreno
Dei rapporti tra i gruppi sociali e della forma formazione dell'opinione pubblica e lo risolvono in dinamiche competitive fondate su alternative secche ed intrinsecamente esclusive
Richiede al contrario un'apertura al pensiero delle possibilità
E precisamente che l'assetto costituzionale favorisca piuttosto che la stabilizzazione di alternative vincitore sconfitto la diffusione di chance e dunque promuova meccanismi inclusivi
Se si accoglie questa prospettiva il fido davvero
Il principio pluralistico costituisce solo un aggiornamento della grande lezione storica del costituzionalismo che viene recuperata puntando alla diffusione anzitutto nella società civile
Di un nucleo di garanzie contro la stabilizzazione gli assetti di potere e posizioni sociali dominanti e ringrazio
Grazie Paolo ritorna richiamato ad alcuni temi centrali del nostro perché dibattito scivoli e come primo ci voleva appunto
E il costituzionalismo non ha mai avuto un rapporto facile con i partiti politici
Il costituzionalismo liberale
Ad esempio vedeva nei partiti politici un ostacolo al la rappresentanza politica
Erano partiti politici che si formavano all'esterno del Parlamento a una fazione parlamentare erano i parlamentari stessi che si costituivano in fazioni
Talvolta appunto definiti partiti e mente rapporto rappresentativo secondo quello schema era tra il singolo parlamentare e il corpo elettorale
Facilità tutto questo anche
Da un certo tipo di sistema elettorale
Successivamente i parti politici invece nella società crescono sono l'espressione di un conflitto che si viene a determinare e e con l'allargamento del suffragio popolare progressivo largamente suffragio popolare si organizzino nella società e poi influiscono sul Parlamento cioè si capovolge il sistema dell'ottocento in cui erano al contrario dal Parlamento di uno fuori l'effrazione partite
E tutto questo ha cominciato a mettere poi in discussione lo stesso principio rappresentativo
Perché
Non non sono dirla tutte ma alcune teorie quelle richieste Pareto ad esempio Schumpeter
Ed altri ritenevano che il problema la battaglia politica era quello soprattutto non della rappresentanza ma della scelta degli imprenditori politici cioè c'era una un elemento nuovo che nel mercato politico
Mercato Polito che aveva uno scenario la presenza di partiti politici che competevano su quel mercato e che quindi il la questione da risolvere a quella della scegliere chi governare che più che quello di scegliere chi rappresentare Leibovitz che stamattina è stato posto citato come un stretto interlocutore
Di Vincenzo sanitaria tenete presente che la e Bolzano fu perseguitato dal nazismo suo fa il suo cognato che dite Bono fuori fu massacrato in un nel campo di concentramento ma aveva sempre mantenuto rapporti molto buoni con vincendo sanitaria
La Ibos può essere considerato il fondatore del part-time sta nostra prestazione quello che cerca di conciliare mettere insieme i principi e le costruzioni si può liberare con la presenza dei partiti politici
Presenze e partiti politici che per la prima volta trovano
Una espressione la Costituzione italiana è stata la prima costruzione se non ricordo male seguita subito dopo un anno dopo la posizione tedesca parlare di partiti politici l'articolo quarantanove della costruzione
Partiti politici che in questo dopoguerra hanno avuto una vicenda che non sto qui a ripercorrere tant'è che qualcuno ha parlato di una progressiva iper
Profit azione dei partiti che poi è diventato un atrofizzazione degli stessi nei tempi attuale
Su questo punto credo sia interessante sentire successivo ossessivo relazioni Massimo Luciani
Che nella sua voce forme di governo governo forme di secondo la formula del del Gico prive del diritto ripercorre rilegge
La forma la
La la voce di leopoldo Elia però con una sostanziale novità che ha fatto molto discutere cioè tende ad escludere dallo schema ma ce lo dirà lui meglio poi se questa interpretazione dalla forma di governo i partiti politici nella definizione giuridica delle forme di governo ma sentiamo da lo stesso Massimo deciderà
Grazie ringrazio gusto questo
Grazie grazie a Fulco per l'invito partecipare a questo
Questo è un conto io partirei da i fondamenti e cioè dalla quale ripartizione trip Eliana dei rapporti fra Stato spartiti che come sappiamo è stata elaborata nella notissima Rede tenuta all'università di Berlino il tre agosto del mille novecentoventisei questa qua ripartizione pretende di essere la descrizione storica di una concreta vicenda costituzionale e anzi di una pluralità Dip vicende parallele ma sostanzialmente contemporaneamente
Infatti intrighi per la questione dieci strisce anche se proprio vista in prospettiva storica e viene ricostruita secondo la nota Firth fa stufo un Ford cioè questa l'articolazione a aggravi
Ripartita in quattro fasi che la ricostruì una vicenda dipanata se nel corso di un tempo relativamente breve cioè dice di filtri per non più di un di un secco
Credo che si tratti del profilo più debole di di un saggio che altrimenti è fondamentale per la discussione il Polito logica costituzionalistica sui partiti un saggio dal quale come in Italia inosservato proprio favorito la sulla sua scia altri Francesco Bilancia insomma nessun serio studioso che intende occuparsene può prescindere
Però appunto più debole perché non sarà sfuggito lettori più attenti che lo svolgimento storico implicato dalla quale ipertensione e più postulato che ha dimostrato mancando nella nella Rete berlinese del ventisette quei riferimenti probatori che un vero sforzo di comparazione avrebbe consentito di acquisire e che invece lo fu compiuto quasi fu compiuto soltanto in minima parte perché ricorderete che ci sono accenni relativamente sostanziosi soltanto l'esperienza degli Stati Uniti d'America
Nonostante le dichiarazioni dell'autore dunque a mio modesto parere e la quadri partizione trip Eliana dovrebbe essere assunta più come categorizzazione DTP anzi di Ideal tipi relazionali
Che come la descrizione storica di effettive fasi diacronica mente consequenziali una concreta vicenda istituzionale
Questo perché non è affatto detto no
Non è non è detto che nella concreta esperienza costituzionale l'Abbé che in fondo la Merkel nulla legali si lungo il corporazione si susseguono esattamente in quest'ordine proprio a questo ordine in cui Creeper lei elencate
E non è detto affatto che una medesima farsi ordinamentale
Queste si presentino nella loro forma pura perché invece sono possibili commistione di istituti e di soluzioni normative proprie dell'uno o dell'altro tipo magari soltanto per periodi limitati per singole fasi di transizione
Quindi trattare la sistematica Creeper Diana come una sorta di infallibile legge storico-politica sarebbe un errore in mancanza di evidenze probatorie detrito al non fornisce e invece non è un errore almeno a me sembra che sia col terrore prenderne le mosse allo scopo di intendere il segno fondamentale che di volta in volta assumono le relazioni fra lo Stato i partiti perché queste relazioni sia pure nei limiti che come segnalavo sono determinati dalla possibilità di reciproca contaminazione non è detto che nello spot la stessa esperienza storica
Alle Archem delle Galitzine uno convivano insomma
Anche perché trivelle distingue fino a un certo punto
Però al di là di queste reciproche contaminazioni le singole esperienze costituzionali istituzionali possono essere ricondotte nelle varie fasi storiche almeno prevalentemente all'una o all'altra casella quindi va bene partire da qua va bene però qui si annida una non secondaria questione teorica che concerne la definizione stessa dei singoli tipi io qui mi soffermerei sul contenuto del tipo più importante per noi e cioè l'incorporazione
Allora incorporazione piena per ammissione dello stesso tipo il sia soltanto negli ordinamenti a partito unico quali sono quelli ispirati dal bolscevismo dal fascismo nel cui contesto lo Stato si fa partito per il partito si fa Stato
Ma questo non significa che sia pure con modalità diverse
Per lui cioè per Three per l'incorporazione sia esclusa nelle democrazie pluralistica segnate dal multipartitismo ma in questo caso la mozione all'incorporazione a me sembra subisce un evidente slittamento semantico
Perché mentre negli ordinamenti a partito unico l'incorporazione emerge in forza di dati formali intendo giuridico formali pensiamo al riconoscimento di poteri autoritativi agli organi di partito
Alla previsione di una coincidenza fra cariche di partito e cariche costituzionali e via discorrendo negli ordinamenti multi partitici l'incorporazione cui Tripoli fa riferimento assegnata da caratteristiche eminentemente materiali
Quello che conta infatti in quello scenario è il condizionamento partitico dalla rappresentanza e dell'attività parlamentare e di governo ma questo costituisce appunto un dato puramente materiale
Questo condizionamento però vorrei precisare per verità può ben emergere anche attraverso dati in dati formali pensiamo alla istituzionalizzazione delle primarie
O alla proiezione dei partiti in Parlamento tramite gruppi che sono assegnatari di funzioni pubblicistica mente rilevante
Però la presenza di queste caratteristiche formali non è affatto condizione necessaria e sufficiente l'incorporazione
Perché d'incorporazione si può parlare anche quando la decisione sulle candidature non passa attraverso primarie ma resta nella sfera dell'informalità associativa
E si può parlare anche quando i regolamenti parlamentari non assegnano ai gruppi compiti istituzionali infungibili infungibili
è il caso di di quegli ordinamenti così consente ai singoli parlamentari non sedere in alcun gruppo parlamentare insomma mi a me sembra chiaro che non è la forma che decide dell'implica Tura di Stato e partiti e quindi e al dato materiale che nello scenario del pluralismo democratico necessariamente ci dobbiamo porci
Ora lo stato dei partiti incorporati in senso formale
Dice trito giustamente resti un tempo va nella cornice del regime parlamentare giuridicamente inconcepibile giuridicamente inconcepibile lo è ancora di più quando quel regime si radica non soltanto e in quelle già parlamentare si radica scusate un sistema politico che ha aperto pluralistico quindi in questo scenario si può parlare di incorporazione soltanto come accennavo prima nella prospettiva materiale ed è esattamente quello che ha fatto trip
Quando allargato lo sguardo dai regimi totalitari a quelli turistici
Era esattamente solamente questa l'incorporazione di cui si poteva parlare a metà degli anni Venti cioè quando Triple scriveva per a Weimar ed è esattamente questa quella che è stata l'incorporazione di cui si è discusso per molti decenni successivi
Ora se usciamo dal dato formale fatalmente entriamo nel dominio della graduazione dell'opinabilità della sussumibilità difficoltosa al tipo e quindi il terreno sul quale ci muoviamo si fa più sdrucciolevole
Peraltro va detto che anche a stare al solo dato formale i problemi classificatori non sono automaticamente risolti
Nella prolusione al corso romano di Diritto pubblico comparato del mille novecentotrentotto
Che prima ricordato Augusto Barbera e mi scuso con i colleghi hanno parlato stamattina ma un impegno
Fulco Lanchester lo sapevano tutto partecipare questa prolusione Vincenzo Zagaria
Lo accennava gusto negava che il Partito nazionale fascista fosse organo dello Stato e lo stesso affermava a proposito del partito nazionalsocialista in germe
Conclusione questa qui che non era di poco momento
Anche sul piano delle sue conseguenze giuridiche se solo pensiamo che lo stesso Zangari a più tardi libro
Sulle prerogative costituzionali avrebbe riservato il godimento delle prerogative di diritto pubblico alle vere e proprie istituzioni anzi all'istituzione costituzionale
Nonostante l'omogeneità formale fascismo nazionalsocialismo tuttavia le condizioni costituzionali e due partiti appariva Zenga era molto diverso
Mentre il partito scriveva in Germania comanda uno stato in Italia lo Stato riconosce nel partito la fonte del suo pensiero ma a sua volta il partito riconosce sostiene la sovranità dello Stato
Passaggio molto importante perché vuol dire che la sovranità resta intatta nei suoi tradizionali i termini giusti Ubi cisti ci mentre in Germania evapora e va a causa della formazione queste molto interessante raggiunto più stato tutto è stato usato con la formula doppio step stato amministrazione quello classico è stato politico quello che è il partito insomma
Stato statico è stato dinamico
Ecco come si vede però questo mi serviva dirlo perché anche nella prospettiva formale talune qualificazione di base
Risultano insufficienti al fine dell'elaborazione di una ricostruzione compiuta perché lo sguardo si deve ampliare ad altre più particolari e meno immediatamente percepibili caratteristiche tuttavia queste caratteristiche restava purtuttavia giuridico formali e loro accertamento in via di principio non richiede operazione di ordine valutativo queste operazioni invece sono inevitabili nella prospettiva materiale
E veniamo appunto la prospettiva materiale
Ma ha davvero senso parlare di incorporazione in un sistema pluralistico multipartitico nel quale il partito non solo non si fa stato Fassino si fa altro Stato
E come nel caso del nazionalsocialismo tedesco ma nemmeno detta lo Stato la tavola dei valori di riferimento
Pur restando gli giuridicamente assoggettato come nel caso del fascismo italiano per come ricostruito da Zenga
La risposta a questo interrogativo secondo me richiede che ci si intenda meglio sul concetto di incorporazione
Nella fattispecie della perché non c'è il semplice riconoscimento preciso parlo di fattispecie e non di fase perché dicevo prima che secondo me non sono fasi non sono false insomma sono fattispecie non è detto che siano falsi ordinata in quel senso
Nella fattispecie della nel camping il partito ha semplicemente registrato tollerato mentre in quella della legalistico si compì un passaggio ulteriore
Che sottintende una per la seconda una valutazione positiva implicitamente positiva del fenomeno partitico che è ritenuto meritevole non solo di essere constatato all'archeologo appunto ma pienamente legalizzato dialisi
L'incorporazione però va va più in là
Perché va più in là perché implica l'attribuzione ai partiti di vere e proprie funzioni di sistema
E lì costruisce come uno snodo fondamentale dell'articolato processo che va dalla legittimazione dell'ordinamento alla prestazione del consenso in favore della contingente maggioranza di governo alla discussione sulla decisione pubblica e infine all'assunzione della decisione occupano intera intera filiera di
Intesa in questi termini
L'incorporazione dunque è ben possibile anche entro il contesto di un democrazia pluralistica anzi addirittura trova in quel contesto il suo habitat naturale perché in sistemi politici complessiva disarticolazione sociale può essere ricomposta solo grazie all'azione di un soggetto che pretenda di essere pienamente politico
Politico intendo nel senso proprio del termine nel senso che le plurime appartenenze
Se non le vere e proprie identità che ognuno di noi ha di ciascun individuo vengono ricomposte nella figura del poliziesco che a voce nel partito poco in quanto il partito è politico la dottrina vai Mariana del partito come parte totale prima Augusto Barbera
Riferiva e ne parlava stamane Massignano Gregorio la dotino Ave Maria del partito è parte totale intercettava la scoperta perché la scoperta necessità storica
Più di ricomporre un quadro politico e costituzionale che
Diciamo così anche senza cogliere Lelli a pochi eletti che prospettive Schumi Tiana è vero rimaneva largamente indeciso
E giustamente Paolo ridono osservato qui cito testualmente
E che proprio in un'epoca segnata dalla nascita di grandi ideologie politiche si doveva in gran parte alle virtualità dischiusa dalla funzione di intermediazione dei partiti sia il rapporto fra Stato e società
Non doveva più essere ricostruito secondo l'archetipo dalla separazione come era stato invece coerente con i fondamenti o Stato liberale c'è una spiegazione storica precise vero però la dottrina della parte totale poiché raffigura il partito politico proprio sempre
Parole di Paolo come l'organismo capace di superare il particolarismo della società e di farsi portatore insieme a questa divisioni politiche generali ancorché di parte destinate a influire sulla direzione politica dello Stato ecco
Proprio in questa prospettiva la dottrina della parte totale tra scendeva la contingenza storico-politica che l'aveva suggerita e legittimava l'affidamento prioritario al partito dell'intermediazione fra cittadino è stato
Anche perché questo è un interrogativo che non c'è tempo di porre poi nel testo scritto risponderò esistono davvero soggetti dell'intermediazione diversi dei partiti che siano in grado di esercitare di di darci lo stesso servizio d'intermediazione sono indagati per Titti questo
Affidamento prioritario ai partiti ma non necessariamente esclusivo come dimostrano esperienze costituzionali più mature di quella americana come quella italiana in cui è evidente che non c'è un monopolio diciamo che la partecipazione politica reparti ora il conferimento di un compito così cruciale e mi pare che poco portare a ricostruire anche nel democrazia pluralistica multipartitiche il rapporto fra partiti è stato nei termini dell'incorporazione
Però si comporterebbe sin commetterebbe un grave errore se non si comprendesse che queste incorporazione è molto diversa da quella che si registra i regimi totalitari a partito unico e la differenza
E torniamo dal mio punto di partenza sta nel diverso rapporto fra incorporazione e diritto
Il sistema a partito unico l'ho già detto l'incorporazione emerge in forza di dati formali che invece o sono assenti o restano irrilevanti nel fenomeno dell'incorporazione sostanziale che tipica dei regimi politici populisti
Questo è un dato decisivo tanto decisivo che induce a dubitare fondatamente che sia opportuno e corretto continuare a parlare anche in questo secondo caso di incorporazione forse si tratta proprio di due cose diverse
Corresse
Nella sua nota relazione al congresso della fine in un dolce sta stress Lehrer del mille novecentocinquantotto ha sostenuto che una indagine sulla posizione parole sue
Sulla posizione costituzionale dei partiti politici deve tenere in conto tanto il processo giuridico di disciplina normativa quanto la realtà dei partiti e della vita dell'entità statale considerando nella loro intima connessione e non secondo una successione esteriore
Affermazione molto interessante molto elegante ma che in mancanza di precisazione sconta una certa ambiguità
Parlare di una posizione costituzionale dei partiti infatti può significare varie cose almeno due sia che si constata che le costituzioni pluralistica assegnava ai partiti un ruolo politico di rilevanza costituzionale
Sia che i partiti sono intesi come veri e propri soggetti costituzionali inseriti a pieno nell'organizzazione istituzionale dello Stato sono due prospettive molto diverse
Ma lo stesso avesse chiarisce che sebbene tra posizione costituzionale funzioni vi sia un rapporto di logica consequenzialità l'esistenza di funzioni costituzionalmente rilevanti non implica il possesso una posizione formalmente costituzionale entro l'apparato dello Stato
Anzi nell'apparato dello Stato i partiti possono essere assorbiti
Scusate non possono essere assorbiti a causa della loro collocazione nella sfera della libertà
So bene che autorevole dottrina ha sostenuto che sia possibile concepire libertà funzionalizzata pensiamo scritti di Fois sulla sulla libertà di manifestazione del pensiero già prima esso ma
Ma la critica di forse ma
Secondo me libertà funzionalizzata non se ne dà
E quindi non è possibile grazie che chi è nella sfera della libertà sia assorbito nella sfera dalla funzione ma la questione diventa di stretto diritto positivo nel senso che spetta alle singole Costituzioni stabilire l'anno e il quomodo dell'insegnamento dell'inserimento dei partiti nell'apparato dello Stato
E poi una questione di coerenza logica appunto perché la ragione dell'incompatibilità tra libertà e funzione
Ma se stiamo al diritto positivo vediamo il contenuto delle nostre norme costituzionali a me sembra che esso impedisca la riconduzione dei partiti all'interno della vera e propria organizzazione costituzionale con la conseguenza che ha accennato prima Augusto Barbera
Che al contrario di quanto sostenuto dalle polveri era la sua fondamentale voce sulle forme di governo quelle forme parte i casi in cui sull'assorbimento si compie proprio in quanto forme non possono essere ricostruite anche o peggio ancora esclusivamente sulla base del formato dell'articolazione del sistema dei partiti
Di tutto questo io credo che abbiamo dei Visconti giurisprudenziali abbiamo dei riscontri nella giurisprudenza costituzionale
Cito due case
Il primo è quello dell'ordinanza settantanove del due mila sei che tutti conoscono conflitto promosso da un partito politico la Rosa nel Pugno e conflitto di attribuzione semplifico ovviamente che viene dichiarato dalla fu e dalla corte inammissibile perché i partiti politici vanno considerati come organizzazioni proprio della società civile
Alle quali sono attribuite alle Giudicarie direi anche dei regolamenti parlamentari manca un pezzo talune funzioni pubbliche e non come poteri dello Stato ai fini dell'articolo centotrentaquattro costituzione altro esempio significativo quello della giurisprudenza
Negativa sulla cosiddetta insindacabilità di gruppo articolo sessantotto primo comma della Costituzione
C'è qui Roberto Mania abbiamo sostenuto prima con con Sergio Pannunzio fuori coi gol Roberto Nania insomma quando abbia avuto Rocco occasione l'onore di di di di assistere la la la la carne deputati e senatori pubblicate la Corte costituzionale che lei sindacabilità dovrà essere insindacabilità del gruppo la Corte ci ha detto di no
Ciò detto di no con una motivazione che io continua a considerare non da avvocato ma da studioso mi permetto di non convincente ma che poteva essere diciamo chiariva come sua premessa
Quel che aveva come sua premessa l'idea che i partiti non erano inseriti in organizzazioni costituzione dello Stato perché sono assenti ed è stato impossibile
A mio avviso anche muovendo da dalla tesi che non erano inseriti nell'organizzazione costituzionale lo Stato si doveva raggiungere un'altra conclusione ma questo adesso non interessa quello che importa è che questa giurisprudenza dimostra che secondo Secondo la la giurista nostra giurisprudenza costituzionale e e i partiti non sono concepiti come soggetti di organizzazione c'è stato arrivo alla conclusione perché sono arrivato anche venti minuti e se Augusto mi dai un minuto di tempo anche
Le prospettive perché qui il titolo del del convegno di c'è poi ah saperlo insomma
Allora se l'analisi strutturale della forma di governo può e deve prescindere dai partiti perché si tratta di soggetti esterni all'apparato dello Stato e in particolare la sua organizzazione costituzionale
L'analisi funzionale del sistema politico non può ovviamente farne a meno
Quindi la resi funzionali deve considerarli partiti quella strutturale no ma quella funzionale si
Questo ecco volevo non ci fosse equivoco con le scuse
Qui però si avvertono segni di grande permettetemi di dire nord positiva novità
Nell'esperienza Costituzione italiana del secondo dopoguerra il raccordo fra partiti e Stato si articolava secondo un complesso procedimento di formazione della decisione
La struttura stessa dei partiti che erano fortemente radicati nel territorio e nella società imponeva all'élite che li governano di fare che cosa ma di rispettare un processo decisionale circolare
Nel quale veniva etici ad attivare la mobilitazione di base ma dalla dalla base ricevevano un film batterie lavoravano le molteplici disposto dal basso e le portavano fino all'eversione a livello dell'istituzione
In questo contesto certo ci si poteva lamentare dell'occupazione partitica delle istituzioni la polemica sulla partitocrazia
Però anche chi faceva polemica sulla partitocrazia non potevano constatare che questo processo decisionale costose Società di questo tipo per quanto fatalmente gestito dalle élite almeno nel merito l'apertura democratica certamente limitata Emily delimitata ai militanti dei partiti
Ma indubbiamente pluralistica solo parzialmente evita oggi
Tutto è cambiato
L'indebolimento della ridici sociale dei partiti e la loro tendenza escludere o rendere ancillare il rapporto con la base così come l'attivazione di meccanismi di raccordo solo apparentemente aperti
Pensiamo a quelli dell'interlocuzione attraverso la Rete cosiddetti sociali che sono apparentemente aperti ma realtà estremamente elitari la metafora che a me piace non è quella della piazza pubblica ma dalla Forestale
Rete la foresta avrete non è la piazza
Nella quale Ippolita ai si possono confrontare la foresta
Ecco tutto questo ha fatto sì che il condizionamento partitico delle istituzioni non provenga più dal circolo decisionale
Cui ho appena accennato ma l'Adda diretta intromissione dei vertici partitici nell'apparato statale vertici la cui chiusura alle istanze partecipative della base di Rende autoreferenziali e nella migliore delle ipotesi attenti ai loro convincimenti
E nella peggiore agli interessi puramente personali o dello Stretto circolo dei più immediati sodali
è difficile concludo valutare positivamente una simile involuzione involuzione
è difficile però anche soprattutto capire come se ne posso uscire
La risposta oggi più comune è quella essenzialmente rinunciataria cioè quella che dice va be'ormai tutte per la politica perduta insomma del depotenziamento
Top della forza decisionale dei luoghi in cui i partiti questi partiti sono maggiormente presenti cioè il parlamento in primis il governo e dello speculare potenziamento della giurisdizione
E e dei poteri decisionali almeno pretesamente tecnici
è una risposta comprensibile ma aristocratica e non minoritaria
Temo che non ci siano ricette di immediata applicazione e che il problema vada affrontato nel medio lungo periodo ai mi queste da uno comincia a preoccuparsi quando il periodo diventa medio lungo
Cercando di recuperare forme corrette di partecipazione politica e lavora molto sull'educazione
Mi rendo conto che non è granché ma è già qualcosa
E almeno non presuppone l'abbandono di qualunque pretesa riformatrice della politica che invece è implicato dall'indirizzo oggi egemone in settori assai significativi della classe dirigente e della nostra intellettualità
Che è disponibile allo chiedere più nulla alla politica e ad avere qualcosa dei giudici o dei poteri tecnici dall'autorità indipendenti o da qualche stanza ex statale grazie
Il riconoscimento della norma costituzionale l'articolo quarantanove dei partiti politici ha posto subito
Immediatamente qualche anno dopo il problema della regolazione dei partiti politici
Se ne parlava inizialmente in riferimento alla necessità di assicurare il respiro
Democratico ai partiti evitando forme di accentramento eccessive consentendo il la partecipazione degli iscritti il progetto superati i primi progetti tipo quello Sturzo per esempio tendevano proprio a riconoscere questa fluidità di vita interna ai partiti successivamente poi il tema è stato abbandonato il ripreso in occasione di scandali il mio Piso di corruzione la prima legge sul finanziamento dei partiti e del mille novecentosettanta settantaquattro immediatamente dopo lo scandalo dei petroli
Ricordate e successivamente successivamente il loro no dice ai più giovani non ricordano è uno dei tanti scandali il finanziamento del dado da parte dei petrolieri
Della di alcuni partiti politici allora i prezzi del greggio venivano fissati non dal mercato ma dall'autorità amministrativa dal Ministero dal ministro dell'industria anzi dal CIPE
Dal comitato interministeriale quindi era facile trovare il luogo decisionale da qui appunto taluni episodi di corruzione
E questa è stata la prima legge la legge sul finanziamento pubblico successivamente se ne è parlato in varie occasioni poi e su è avvenuta
Una fase successiva
Quella con i governi Letta successivi che hanno portato invece alla eliminazione del finanziamento pubblico adesso si si è ripresa le l'idea della finanza della regolazione dei partiti politici ma e all'interno della legge sulla corruzione anticorruzione
Il che francamente non è che sia il modo migliore per affrontare e io il tema ma essendo giudice costituzionale non posso in andare al di là di questa semplice timida
Osservazione ma sentiremo croci dice Salvatore Bonfiglio
No no no no facciamo basta diciamo no entra anche che sono due va bene
Puzzovivo bene che io voglio ringraziare molto la una fondazione per quest'invito non vi nascondo che sempre immenso General partecipare a questi incontri qui questa sale sale dove si incontri con delizia nell'ambito del dottorato di ricerca da me
Frequentato insomma dottorato con molti sanno proprio proprio questo dipartimento in questa università bene detto questo
Io ovviamente ho già consegnato anzi ringrazio anche la lista non lo so perché già stato pubblicato il mio intervento quindi quindi le posso anche permettermi di utilizzare stare
Assolutamente entro i quindici minuti
E rinvio ovviamente per maggiori spunti e argomentazioni in alla relazione alla relazione scritta che troverete nella lista mosso e detto questo io vorrei ripartire un po'da dalle cose dette anche da Massimo Buscemi a proposito del dell'uscente liberi perché in effetti di manca proprio lo svolgimento storico
Una vera e propria dei tipizzazione anzi volutamente il penso perché poi servono Prussia non poteva neanche manca proprio lo svolgimento storico storico costituzione statuto giuridico
Ma penso anche alla alla prolusione Zangari cui si è discusso stamattina
Una funzione costituzionale dice Zhang gara del partito per esempio nel Rennes unito
Dipende dal fatto che partito politico è elemento costitutivo dalla maggioranza parlamentare
Così come elemento costitutivo dell'opposizione c'è scritto nel conoscenza ora anche qui non c'è un ulteriore approfondimento dal punto di vista storico costituzionale anche questo passaggio indagare molto importante e significativo ma in realtà mancano previste Musciagli alcuni riferimenti
E i chiarimenti però possiamo rintracciare verità possiamo rintracciare perché nel passaggio dall'influenza Reggio all'influenza dei partiti politici nata impunito in effetti partito politico
Soprattutto nella fase in cui diventa primo ministro colpito Deianira verrà sì alla disciplina di partito si realizza l'avere precedenti perché l'azione a metà del settecento e quindi attraverso diciamo via consuetudinario in via convenzionale questo passaggio non lo possiamo diciamo documentale su dal punto di vista storico costituzionale quindi invito diciamo
Tutti quanti a fare una lettura in questo senso perché ci sono dei passaggi molto importanti che invece confermo questa questa questa tesi
Scusate ho voluto soltanto fare questa Petranca attraccare consenziente Franca adesso riprendo ovviamente il ragionamento
Partendo ovviamente un po'dalla
Dal titolo al tema della del mio dell'intervento allora
La Costituzione
Repubblicana nella posizione in cui all'articolo quarantanove certamente non è una pleonastica ripetizione dell'articolo diciotto luglio non a caso non cito e mentre il vento Lelio Basso Basso lo dice chiaramente ci sono
Poi dei dei giuristi che ovviamente in Assemblea Costituente considerano pleonastico l'articolo quarantanove
E per esempio Cicu prendeva l'essenza dello Stato democratico espandersi nell'articolo sessantasette delle istituzioni inutile sicuro quarantanove che sei
L'anziano se
Invece
Chiaro che l'articolo quarantanove emette importante anche se purtroppo vi è stata una interpretazione per piazzare l'articolo quarantanove fatta poi sulla base delle sole
Intenzioni originarie dei costituenti perché gli stessi Costituenti a tastiere portare tutti erano favorevoli ad attribuire a chi ad assegnare quindi attribuzioni costituzionali funzioni costituzionali conferenze per i politici quegli fatto
Sanno fanno marcia indietro sordomuto dicendo sì in effetti costituente non voleva fare questo e poi si rende conto che soprattutto a partire dagli anni cinquanta non è questa la sua occorre quindi anche i costituenti favorevoli quarantotto punto fanno fanno una marcia fanno marcia indietro
Questo che cosa comporta l'ha comportato che il partito politico di fatto è stato as attratto sul versante della libertà di associazione questo poi così da rimanere un'istituzione incompiuta
Perché in computer rimasto il riconoscimento normativo della sua funzione costituzionalmente rilevante qui effetti questo è un dato che noi dobbiamo dobbiamo registrare d'altra parte questo è confermato anche dal dal decisione delle Sezioni Unite dei civili della corte di cassazione del diciotto maggio due mila quindici
Del due mila quindici dove si ricostruisce la natura del partito politico quale associazione privata lo riconosciuta come persona giuridica calcolata in via generale dalle norme del codice quindi questo quel quattro
Che la Corte costituzionale diventi anche la Costituzione sì ragione ma Massimo Luciani codice sia Corte costituzionale in verità non fa un passo avanti in questa direzione fa un passo avanti perché
Da un lato nella sentenza duecentotré del mille novecentosettantacinque valorizza il ruolo dei partiti dei partiti politici del procedimento elettorale d'altra parte diciamo anche
La legislazione elettorale pretermine effetto cinquantasette messo al testo unico si fa riferimento ai soli partiti politici gruppi Gruppi politici organizzati che sono in qualche modo quelli che a cui compete diciamo per l'abilitazione leninista e quindi dentro il processo politico elettorale dice solo di partiti soli tutti quelli con i Têtes parla corte costituzionale sostanzialmente nega come ha ricordato vicenda qualità di potere dello Stato i partiti politici e però dal punto di vista questo è un passo indietro non è un passo in avanti per perché lo lo dico citando sempre ricordando sempre la giurisprudenza la Corte costituzionale è un passo indietro perché la la stessa giurisprudenza
Certo la Corte costituzionale nella sentenza come tutti sanno la ben nota sentenza sessantanove mila duecentosettantotto legittima il comitato promotore e cito il Comitato prorogato referendum abrogativo a sollevare conflitto di attribuzione tra i poteri dello Stato ovviamente di questa questa sentenza la Corte costituzionale segna un'apertura ovviamente che va oltre lo Stato apparato quindi secondo me queste la e si è una sentenza che innovativa mentre i passaggi successivi Delay fino alla sente alle sentenze diciamo pur le più recenti
Magico fino alla sentenza numero uno del due mila quattordici dove al pub grande assente e l'articolo quarantanove mai
E evocato a parametro s'è preso in considerazione dalla Corte costituzionale dobbiamo aspettare la più recente sentenza invece nel due mila diciassette
La sentenza numero trentacinque alla Corte costituzionale che invece ribadisce il ruolo che la Costituzione assegna ai partiti quali associazioni che consentono ai cittadini di concorrere con metodo democratico determina anche attraverso la partecipazione c'era la politica la politica nazionale quindi fanno cioè come dire nella nella più recente sentenza secondo me rispetto a quello due mila quattordici passo in avanti ora tutto è rimasto fermo no in verità se noi andiamo a vedere un po'la cornice normativa insomma tutto certa primi passi gli ho detto Primi passi verso una cornice normativa mila perché perché con la legge numero tredici del due mila quattordici quella che ha convertito in legge
Decreto legge centoquarantanove del due mila tredici sì detta una cornice normativa minima per la democrazia infra partitica
Cioè proprio capo due democrazie interno trasparenze contorno dall'articolo due comma due fa un esplicito e riferimento
All'osservanza del metodo democratico ai sensi dell'articolo quarantanove della Costituzione un certo senso sì conferma che cosa si conferma l'interpretazione estensiva dell'articolo quarantanove della Costituzione
Essa prevede poi che i partiti devono per beneficiare ovviamente del del duetto e così del tutto nel mille debbano registrarsi hard registro nazionale dove iscriversi darsi inserite al registro nazionale dei partiti Bregu esame una commissione cella su queste cose abbastanza notte un altro passo però in avanti
E viene fatto anche dalla Regolamento del del Senato
Regolamento del Senato lo conosciamo con l'ultima modifica del venti dicembre del due mila diciassette si richiama ad una corrispondenza cioè di un richiamo forte alla dal partiti politici e ai gruppi parlamentari tra i gruppi parlamentari come una proiezione dei partiti politici quindi al tempo stesso regolamenta il potere dei partiti gruppi parlamentari questo ovviamente con l'obiettivo di ridurre il fenomeno del trasformismo parlamentare ma anche qui e molto interessante perché in alcuni ordinamenti penso per esempio alla anticostituzionale portoghese questa corrispondenza e già sancita a livello costituzionale basti pensare all'articolo centottanta della Costituzione quindi comunque se lei che andiamo a vedere l'esperienza di altri ordinamenti vediamo che da questo punto di vista c'è una regolamentazione dei dei partiti politici ovviamente molto più dettagliata basterebbe qui ricordare anche per quanto riguarda la sua disciplina costituzionale parte l'articolo ventuno della della legge fondamentale tedesca l'articolo sei della Costituzione spagnola l'articolo cinquantuno della Costituzione portoghese e via e via dicendo
Ora ovviamente rinvio al testo scritto come dicevo gli ulteriori spunti e argomentazioni è e mi soffermo un po'scusate mi soffermo imposta sulla sugli ostacoli che secondo me sono stati maggiori alla remissione alla regolazione dei partiti
E allora non c'è dubbio qui ovviamente riferimento a a leopoldo Elia che la costituzione di azione autentica dei partiti politici comporta una regolamentazione degli stessi
La Democrazia dei partiti quando non è regolata crea
Tornerei sul tema dell'incorporazione una sorta di incorporazione di fatto e tre ancora peggio diciamo delle corporazione
Quando uno immagina a meno che non sia una incorporazione estrema potremmo parlare di una forma di incorporazione integrale che ci riconduce qua perché unico e quindi ovviamente quella
Credo che sia
Ovviamente da da escutere ma una democrazia dei partiti non regolata comunque e ci porta ad un intervento una corporazione di fatto di partiti che poi degenera in quel fenomeno che più volte è stato descritto come partitocrazia una vegetazione in senso parte partito grazie
E allora
Nonostante una assenza di disciplina giuridica il quindi allo stato una mancata regolazione
Che noi abbiamo avuto nel corso della storia costituzionale anche più recente una sovrapposizione di modelli istituzionale modellini per questo è un punto sul quale secondo me dico corre molto riflettere e quando questa questa sovrapposizione cioè trasformandosi in una incorporazione di fatto allora non c'è dubbio che viene compromesso il funzionamento della democrazia costituzionale questo è un aspetto che bisogna ovviamente sotto non sottovalutare è chiaro che in uno Stato costituzionale non vi può essere una sovranità dei partiti ma non vi può essere neanche una rappresentanza senza partiti c'è un non vi può essere altrettanto sensate quindi
è chiaro che una regolazione dei partiti politici
Non può proprio certo in qualche modo contrastare con anzi deve valorizzare la democrazia rappresentativa perché è chiaro che ma ad una depurazione pianti e non può funzionare senza partiti senza partiti politici vi è un ostacolo però maggiore alla regolazione del partito politico qual è l'ostacolo maggiore non è sul la musica dei cellulari ma allo stato puro maggiore e e che a un certo punto si possano fondere pericolosamente due aspetti distinti che sono da un lato le finalità e l'azione politica dei partiti antisistema
Nonché l'affermazione di partiti personali anche quando questi partiti personali non sono apertamente partiti antidemocratici
Ora non c'è molto da aggiungere sul fatto che partito si antisistema non vuole essere certo vuole essere il concetto di una disciplina o di una regolazione quindi questo è che da da escludere
Ma anche i partiti
Senza radici storiche e che si caratterizzano per avere raccolto tempo però limitato un ampio consenso elettorale sono certamente poco propensi a farsi regolare
Perché e questo potrebbe compromettere per l'appunto la loro rapida la scienza soprattutto quando hanno a disposizione per esempio risorse finanziarie o redditi comunicazione editore proprietario che spesso sono
Diciamo poco trasparenti
Questo il caso diciamo di alcune di alcuni soggetti politici
Ora io ritengo violette che poi il fenomeno del del partito personale sia un fenomeno legato a profondi mutamenti economico sociali
Ma e che non dipenda neanche dall'audizione di modelli elettorali non è strettamente connessa all'adozione di sistemi elettorali maggioritari o a prevalenza proporzionale non dipende da questo diporto soltanto ovviamente due casi due esempi nella storia del sistema parlamentare maggioritario del Regno Unito la struttura e la meccanica tendenzialmente bipartitica nonché la personalizzazione della politica non hanno prodotto la nascita di partiti personali
Questo nel Regno Unito così
Nel senso che anzi
Cioè una maggiore circolarità della classe politica che è stata favorita la logica maggioritaria il leader che perde le elezioni
Perde le elezioni politiche perde anche la guida del partito
Ciò nonno vale sempre nei sistemi parlamentari non maggioritari
Ma se noi guardiamo presenta un altro esempio quello della Germania anche la Germania è un buon esempio di partiti non personali con leadership forti in un sistema parlamentare non maggioritaria
Quindi sia nel caso del Regno Unito da un lato sia nel caso della Germania dall'altro le variabili determinanti la formazione di leadership democratiche forti non sono dunque i diversi sistemi elettorali ma per l'appunto i partiti politici
Che rigetti si rigenerano ovviamente non cambiando nome si grossi in volo l'approdo cambiando la leadership
Ora se questo è vero mia di un po'le conclusioni direi che tutto il dibattito che c'è stato in Italia molto enfatizzato sulla riforma elettorale va un pochettino
Quindi menzionato questo questo cioè
Non è non sono i sistemi elettorali che poi di fatto possono apportare
Mutamenti significativi e soprattutto come dire
Determinare la qualità stress possono contribuire certo chiama chiaramente
Pone da sottovalutare ma non sono affatto determinanti allora torniamo al punto rimangono due cose sostanzialmente da fare da un lato la regolazione dei partiti politici
Attraverso una rilettura dell'articolo quarantanove
Appunto non è un'incompiuta non è una una in attuazione è una rilettura per essere corretti è una rilettura dell'articolo quarantanove perché trovata non dice nulla sostanzialmente quindi quindi è una rilettura dell'articolo l'altro punto fondamentale e il finanziamento il finanziamento della politica
Soltanto queste due cose possono realmente fare la differenza per
Contribuire a migliorare la qualità stessa della democrazia
Quindi occorre rilanciare ma su questo mi fermo tanto poi c'è la relazione di Stefano ma proprio su questo vorrei dire che il bisognerebbe rilanciare il tema del finanziamento della politica legandolo strettamente a quello della regolazione del partito
Tante qui
Tanto ma è facile per dall'avvocato nato chiesto allora
Stavolta
Ma tenuto conto delle difficoltà logistiche mi limiterò soltanto a dare la parola a Oreste Massari quale ci dovrà spiegare questo ossimoro prossimo alla partitocrazia senza partiti era si allude la situazione attuale politica attuale quindi io devo astenermi va subito la parola un radicale
Nel novantacinque novantasei
Eh va be'finti reali vada inventato risentire va ad esempio Barcellona Gabanelli passando dalla storia metterà all'asta
Abbia dopo averli rapinati
Moderata
Solido
Sì in effetti io devo ringraziare Fulco Lanchester sia bello novizia ma anche per l'onda del che mi ha dato nell'assegnarmi questo titolo che come gode vedere è un titolo molto generale molto impegnativo non ne sapevo nulla e mi ha detto svolgono dal partito di massa la partitocrazia senza senza partiti e e io appena vista il titolo già sono a posto la domanda che se posto Augusto partitocrazia senza partiti è un ossimoro come possibile cercato che significa cerchiamo di spiegarlo e anche perché la partitocrazia lo sapevo che c'era quando cioè lo stato dei Parti i partiti di massa viene prima della della fase attuale ma comunque il tema molto bello impegnativo e quindi ho cercato di sistematizzato lo in alcuni
In alcuni punti cruciali primo punto i partiti e la democrazia è un rapporto molto stretto che sappia non lo scalpo tutte le citazioni classiche però due citazioni vanno citati una di Mortati
E l'altra ed è leader inglese Disraeli nel mille novecentoquaranta mille ottocentoquarantotto
Basta di a mio avviso una straordinaria fase nel note introduttive professor dallo studio dei partiti
Politici afferma i partiti politici moderni devono assolvere un compito analogo a quella del chiudo in passato dagli enti politici territoriali
Dai ceti oligarchici dagli ordini e simili
Cioè un qualcosa di impegnativo non era solo la fase del Governo e parti di qua patrimoni si dovevano in rubare
Tutta la società e svolgeva con le funzioni del passato avrà svolto dalla nobiltà e chiedo perché e quindi ho pensato a me la nobiltà che ha avuto al suo apogeo poi c'è la crisi è forza
Sta avvenendo qualcosa di genere pure con i partiti quindi questa frase di
Di Mortati e
Riporta le funzioni dei partiti non solo alla gestione del governo alle istituzioni al ma alla società al al mondo in cui la società è incorporato
La seconda frase che mi sembra altrettanto straordinaria è di un conservatore non più liberale di un conservatore inglese nel mille ottocentoquarantotto
E Luigi dice afferma in Parlamento io so che ci sono Gentleman in questa Camera che depredano il parti globalmente
Non entrerò ora in una discussione a difesa del Partido normalmente mani voglio dire questo che voi non potete sceglie dette strappati globalmente
E governo parlamentare io dico che non si può avere un governo parlamentare se non sia un parti globalmente
Cioè dove e nel quarantotto da un conservatore partiti politici già erano erano incorporati hanno legalizzati ed altro riconosciuti eccetera e la problematica Ditri per vale per l'Europa continentale non per il mondo anglosassone dove la storia è completamente
Diversa tra l'altro
Dato che è stata citata la attuati pasticcione di di chi vi parla del due mila centoventisette nel mille novecentosettanta un politologo norvegese le stelle o cose ottanta fa una quanti partiti sono molto
Molto simile
I i luglio ma aveva di
I legittimazione che significa il riconoscimento del diritto dell'opposizione
E guarda innanzitutto all'Inghilterra dell'incorporazione lui la vede per l'estensione del diritto di voto della rappresentanza quando il nuovi movimenti sociali entrano in Parlamento e infine del potere esecutivo quando
C'è l'istituzionalizzazione della responsabilità dell'esecutivo nei confronti dei partiti politici
Che lo sviluppo storico dell'Inghilterra possiamo dire anche degli Stati Uniti è completamente diverso rapporto istituzioni e partiti da quello dell'Europa continentale riprova anche nell'area anglosassone il regime democratici non o liberaldemocratici non crollano in Europa continentale si per le ragioni storiche
Non esistono non sono mai esistiti partiti socialisti di rilievo negli Stati Uniti non sono mai esistiti partiti antisistema
In Inghilterra per lo meno fino ai giorni nostri
Quindi ha detto due secoli e il problema che questo la poster molto differenziato giovedì si aggiorna rapidamente ed è un rapporto molto difficile
E nell'Europa continentale perché appunto si presentano partiti anti-sistema per cui c'è un problema nell'integrazione sia dalla parte dello Stato di accordi per nove partiti
Ma c'è un non problema da parte di dei partiti politici di sapersi integrare di avere quei requisiti tali da poter essere e integrati
Naturalmente Disraeli poteva parlare di partito di governo nichel terra perché si riferiva ai partiti legislativi ai partiti nati in Parlamento quindi il compito era molto più facile il compito è molto più difficile
Quando e i partiti si presentano come i nuovi barbari i i partiti socialisti in Italia eccetera erano definiti e i i nuovi barbari la classe liberale
Politica liberale mille novecentoventuno Giolitti che sia lei a fa
La lista elettorale il blocco nazionale con i fascisti in funzione antisocialista visto come il pericolo bolscevico quindi e questi nuovi arrivati erano allora considerati appunto antisistema
E nuovi barbari però dal secondo dopoguerra ed in poi possiamo di vecchie
Democrazia avuto successo nell'integrare molti di questi partiti finché no le cose non sono cambiati
Ma io mi fermo qui il rapporto con la democrazia no dicendo solo che quindi
Parti che sono una grande risorsa per la democrazia non si può funzionare il governo poi lamenta la democrazia rappresentativa senza partiti
Al contempo bisogna riconoscere che i partiti hanno costituito sempre un problema della depurazione che sono degenerati avverte antisistema o perché sono diventati un potere oligarchico
Come
Sosteneva Michels e per altri fattori che ora citano
Secondo lo punto tematico il partito massacrassero riso ha chiesto che cos'era
Di solito si guarda solo al partito all'organizzazione di partito cioè molti scritti
Molto seguito elettorale ovviamente per alcuni partiti una forte burocrazia un'ideologia una ramificazione territoriale eccetera eccetera questo valeva per i partiti di di classe innanzitutto o di origine di classe ma per l'aveva anche per a partiti di massa
Che due Algernon considerava tale ma che vanno considerati fatti di massa come fatti gli americani francesi inglesi i partiti non di classe come partiti confessionali la democrazia cristiana
Ora alla
Specificità di questi partiti era non solo che non l'organizzazione strutturata forte radicato
Ma che costitutivo costituivano un netto più alto di organizzazioni cioè accantonarlo esisteva il sindacato le cooperative
Le Società di Mutuo soccorso le case editrici i giornali
Ogni tipo di organizzata tant'è che nella socialdemocrazia classica tedesca si diceva che il partito accompagna l'iscritto dalla culla alla tomba già da una copertura
Totale quindi aveva una densità a tale perché è bene sottolineare quest'aspetto perché sarà importante quando verremo a parlare di uno dei fattori di crisi del partito di bassa cioè alla distinte disintermediazione
Questo partito di massa quindi aveva una capacità di penetrazione nella società acquisendo caserme casa ammette casematte insomma eccetera
Oppure è quella degenerazione patria occupava e colonizzano la società e quindi anche la partitocrazia
Che non è come pensava Maroni effetto del partito di marzo o del governo di partito effetto appunto di una degenerazione del partito di massa
Pure sintetizzando quali erano le caratteristiche anche qualitativa del partito di massa quindi ciò che può che noi perdiamo oggi io ne vedo due dapprima
è quella io ho letto un recente articolo di Giuliano Amato alla nel convegno di alle sette e trenta illiberale
Poi pubblicate vadano sempre pubblicato sul dalla seconda e dalla Serra in quel parla di funzione di metabolismo del partito di massa
Puntualmente metabolita bullismo una bella immagine perché significa il partito di massa deve digerire deve eliminare le tossine deve eliminare il grasso Sir Paul terre
Selezionare film per poter filtrare quindi portare
Al vertice delle istituzioni un materiale che non è più grezzo ma è stato rielaborato
Tra parentesi è proprio la funzione del settanta oggi non c'è non ci sono non esistono più questi filtri
La seconda età connessa a questo la seconda punzone questi partiti politici anche verso l'alto parte di massa dell'origine dovevano avere a che fare dovevano integrare ma se gli analfabeti pensiamo queste quindi avevano una funzione sociale socializza Trichet
Al cultura Trichet
Di orientamento anche quando poi come fino ai a porti devi di fare in aiuto in altri posti
Il partito doveva costituire una funzione sia di film Totò della classe politica molti partiti di massa esistevano delle condizioni per poter essere candidato dovevi essere riscritto dal banco da qualche tempo un anno durante i cinque anni
Dovevi avere avuto un'esperienza in qualche organizzazione di partito anche collaterale e cioè chiudere usciti che viene in mente un curriculum politico che passai traversata di candidato
No i partiti filtravano quindi selezionato
Va benissimo finito designa anche è che per non dire non era più una farm e da una
E
è in generale quando essa questo i partiti svolgevano una funzione come dire chiamiamola elitaria cioè i partiti dovevano
Elevare la massa
Non mettersi Lollo a livello della massa ma stando dentro la massa elevare questa massa a le funzioni rappresentative e di governo che gli aveva una funzione di orientamento di educazione veri
I vecchi partiti comunisti o seria Pappalardi funzione di avanguardia del partito il partito deve essere un passo in avanti rispetto alla classe la classe
Senza la coscienza di classe è una massa informe dall'alto adriatiche Amato leggendo il testo di Zhang gara
C'è un
Un incisore dove dice che il popolo senza il partito non ha senso forme e quindi è un concetto che ritorna nelle varie nelle varie culture va bene è e quindi questo era il partito di massa classico idealizzato meglio intendiamoci che cosa stiamo perdendo oggi dall'abbandono da parte dello che cosa che cosa ha determinato la crisi di questo partito di massa mancano vedo dieci minuti o sbaglio
In genere si dice le trasformi però le trasformazioni economiche sul sociali culturali e cioè che è verissimo però sono detti in maniera molto generica Montecchio io cercando individuare alcuni fattori puntuali
Che possono
Avere inciso sulla tenuta del partito di massa il primo le fratture sistemi di partito cambia i partiti di massa si costruiscono su delle fratture
E si sono manifestate nel corso della costruzione dello Stato l'azione della rivoluzione industriale partitura di classicità campagna centro-periferia e così via
è oggi e al davanti agli occhi di tutti e che si sono create nuove fratture in particolare intorno ai temi nell'Europa dell'immigrazione della immigrazione della globalizzazione e poi si sono formati movimenti e partiti quindi e nel contempo si sono trasformate anche i sistemi partitici per fare un'annotazione i sistemi bipartitico stanno scomparendo per lo meno in Inghilterra ci sono segnali di crisi un po'dappertutto perché la pienezza delle fratture e tale da creare nuovi sempre nuovi partiti nuovi
Quindi questo è molto importante ma per cui riassumendo ciò che sta accadendo ai nostri sistemi partitici nazionale abbiamo vi emergenza di partiti antisistema diversi da quelli comunisti biologici o fascisti
L'indebolimento dei partiti tradizionali destrutturazione dei sistemi partitici consolidati comparsa di nuovi partiti populisti antico paese
Europei aumento della volatilità titolare nove un'abilità sempre più difficile difficile declino delle vie ma crediamo lo democrazie maggioritario
Secondo fattore oltre questo delle fratture l'usura l'involuzione del ritardo dei partiti tradizionali partite del giornalismo stati sottoposti a un processo
Di usura storica e nelle cose che dopo tanti anni magari al governo eccetera e sì venga identificati come facente parte del dell'establishment questo
è normale già l'assenza politica individuato molte di queste trasformazioni partito elettoralistico
Partito burocratico elettorale il Castel parti partita in franchising sono tutti aspetti di trasformazioni avvenute ma io credo che molto sia dato anche senza entrare nel particolari di questi nuovi tipi offerti dall'esercizio ha continuato
Da del potere e che lo ha logorato
è soprattutto i vari problemi
Citavo prima la tendenza oligarchica si
Perché ce la polemica anti-casta e cioè perché effettivamente molti partiti già dei giornali si sono posti come una casta
Ricordo che casta è il termine che venne usato nel mille novecentodiciannove da gabelle dato Nunzio contro la classe parlamentare dell'epoca quindi si prendono molti termini delle del diciannove in questa situazione l'autoreferenzialità l'autoreferenzialità
Vedere i problemi della realtà esperienze alla luce di lenti particolari che sono dati da una lunga permanenza al governo in particolare per i partiti di sinistra democratici
Questa autorevole referenzialità la possiamo vedere presente in quella che viene definita come la correttezza politica
La political correctness io ho letto delle analisi sulla sconfitta dei democratici della cricca degli Stati Uniti
Beh c'era un autorevole opinionista che sosteneva questa ha perso perché non gli americani dovessimo chiudere non ne possono più della correttezza politica del discorso politicamente corretti
Devo dirlo non c'è tempo ma molti esempi
Si potrebbero fa per esempio rispondere
All'immigrazione Lindsay problemi dell'immigrazione sicurezza dice no ma le statistiche dicono altre cose la percezione quel nonno dunque da fare tante
Tante statistiche verrà quando la percezione sociale di un certo tipo
Non te le porti risponderà con la retorica dell'accoglienza con l'multi colpito o sulla bellezza del multiculturalismo non vedendo e ci sono problemi che quindi il fenomeno va governato Monno
Ha raccolto altro problema fondamentale è quello della corruzione politica regia fa perdere la fa perdere di legittimità molti partiti e Stato
Il problema corruzione politica naturalmente in maniera differente a seconda dei partiti a seconda dei contesti
Nazionale pensando a quello che ha significato nel novantadue novantaquattro il crollo del sistema partitico Italian se non ci fosse stato il tema della corruzione probabilmente difficilmente sarebbe potuto a cadere vado dal sarto rapidamente all'altro i
L'altro fattore e la
Quello che è stata definita da un sociologo statunitense già alcuni anni fa il processo di disintermediazione
L'abbiamo assunta del Monte di ferimenti al cui aggiungo la rincorsa al direttissimo
è un è un'espressione di Sartori
Democrazia diretta a fare tutto direttamente Klose cos'è la visione come nel
Pongo una simmetria come nel mercato noi stiamo assistendo allo sconvolgimento dei piccoli esercizi commerciali cioè con un rapporto diretto fra il produttore Amazo perché ridistribuisce la Robecco e quelli spazza via tutto ferme è il consumatore quindi il paradigma del consumato non conta più il cittadino il produttore conta solo il consumatore che deve acquistare al minor costo possibile vento tutti i prezzi che si pagano nei confronti dell'ambiente della sicurezza dei diritti sindacali
La stessa cosa e stesso paradigma non so se Castro sua mente o no
Si sta imponendo nella sfera politica il rapporto diretto tra elettore istituzionali quindi è un'asimmetria ma soprattutto partito di massa che abbiamo visto era composto da un sacco di organizzazioni attorno è questa perdendo l'aria
Vive in un ambiente senz'aria perché una Società disintermediata e un società in cui i corpi intermedi le formazioni sociali i gli ordini professionali eccetera
Vengono saltate contano meno molto meno fiera parlando dell'intelligenza
Artificiale statica diceva citando una lezione luogo in di Baldwin fatta la lettura del Mulino diceva che il popolo il mio avremo gli avvocati Lobo epiteti e così via quindi che che studi professionali si trovano eccetera
E quindi è stanca Resta cambiando sta cambiando è una tenda naturalmente
Questa tendenza e potuta essere è stata cavalcata anche dalle forze progressiste si è vista in nome di che cosa dell'anticorpo all'attivismo dalla libertà di mercato azione della Regione non ha il tempo di dilungarmi
Però ci sono due letture che si possono fare una parte che i corpi intermedi posso son al corporativismo e un'altra vettura che Sizzo possono essere corporativismo ma possono essere anche capitale sociale possono essere anche una risorsa veniamo rapidamente all'ultima l'assalto a Plum l'altro punto è la mediatizzazione della politica mediatizzazione politica sta facendo atti a sua madre partiti politici perché nel momento in cui
Tu vuoi comunicare direttamente interdizione con gli altri mass media strettamente con l'elettorato età dell'importanza degli scritti quindi cade un pezzo fondamentale dal
Del partito di massa vengono citate alcune dichiarazioni di deputati uno spagnolo una liberi uno laburista quello spagnolo dice ma io me ne faccio niente di dieci minuti io preferisco avere dieci minuti due minuti in televisione che dieci mila nuovi iscritti questo era la filosofia che se imposta anche all'interno degli stessi partiti di sinistra diva
Ora di affetti della televisione lì sappiamo tutti tra l'altro l'ho portato alla personalizzazione
La secondo stadio e quella invece dei social media presi buco Twitter eccetera
Che non sono andati ancora più avanti perché standard perché questo si lega a quella che Sartori vedeva come una trasformazione
Un pericolo vita sono zone dell'Antropologia umana come o il passaggio dall'homo sapiens
All'homo vide Henze vi parlava della televisione ma lo possiamo applicare socia al meglio
Cioè la capacità perdita di capacità di iscrizione di inviati di astrazione di pensare concettualmente sempre più azzarda questi nuovi i mezzi tecnologici inducono a esprimersi per emozioni per impulsi nell'immediatezza e cioè l'uno vale uno di cui si dice anche un altro significato uno qualcuno è sacrosanto in democrazia
Ogni elettore una testa un voto però è stato trasposto in un altro ambito uno vale uno in tutti gli ambiti anche in quella della dell'opinione del sapere per cui la il giudizio di uno scienziato e uguale all'opinione di chiunque intervenga sul blog e dice quindi con la caduta
Di qualsiasi gerarchia del sapere e con l'attacco alle competenze è un fenomeno ormai
Universale e quindi per concludere la mente che significa partitocrazia senza partiti non è che scompaiono infastidita che di chi sono ci sono i volti
Ci sono gli eletti ci sono i governanti
è che viene a mancare quello che che faceva del partito a un organismo vivente a parte lo scheletro dalle le funzioni senza in particolare vengono a mancare quelle funzioni
Quelle funzioni idee di metabolismo di selezione di educazione di avanguardia che oggi non solo oggi leader tende apposti allo stesso livello della massa esprimersi come la massa eccetera senza le tentare dedita e l'immediatezza
Che che sta Vincenzo ma in questo modo il e quindi stiamo assistendo allo o una diva di a un grave conflitto tra campagna elettorale dovranno abilità nelle campagna elettorale devi promettere devi conquistare voti
E quando lei al Governo fratelli partiti populisti e devono cercare di soddisfare queste domande quindi o succede come nei governi populisti dell'America latina dove CE il default
Oppure oppure ma in crisi e comunque la tendenza è sempre più in molti amburghese vuoto ma una tendenza semplificatrice discorso pubblico e banalizzato organizzata e qui incidono tutte queste cose quindi voglio dire pagarti tormenta senza partiti per dirla sinteticamente abbandonate tutte le articolazioni dei ragionamenti
Nel mio scritto sono i partiti non responsabili
Il compito di un rappresentante nella teoria democratica era quella certo di essere contabili all'insegna della cantabilità dice dare conto certo dove avere la responsi Vines
Devi assorbire le domande le richieste degli elettorati nell'elettorato ma deve essere anche responso bollo cioè dentro
Il perseguire l'interesse generale anche se non è percepito nell'immediatezza dalla maggioranza e quindi è qualcosa di conteranno oggi abbiamo perso la responsabili di responsabili di e abbiamo solo la responsabile se lo vediamo ogni giorno quindi stiamo entrando in una terra sconosciuta
E speriamo di essere attrezzati devono essere sguarniti Edi non no scivolare in Bobbio non incappare nelle sabbie mobili manca
Appunto
Dunque adesso
La parola Stefano Ceccanti che oltreché sullo studioso in queste costruito costituzionale di scienza politica riuscito a mettere sempre insieme questi due importante filone come fanno in Francia la costituzione e le istituzioni politiche mentre noi tendiamo un po'a dividere
Ma essendo anche impegnato direttamente le attività politiche ci potrà dire qualcosa di più su questa terra sconosciuta cui si riferiva prima Oreste Massari
Sono i soliti esercizi muscolari che dice questo Barbetta sale Biagio
Questo peso
Qualcosa
Do la
Bene ringrazio davvero dell'invito perché io in nella sala in questa versione nuova con mancando solo da qualche mese non ero antenata veramente bella poi fra un mese faccio quindici anni di servizio fa Laura favore non è sorda e grigia no
E detto questo io ho consegnato il testo che sta sul sito quindi oralmente faccio un'altra cosa rispondono soprattutto a queste ultime questioni brevissimo cappello sulla normativa vigente giusto per lui dirci percosse
è terminato il filone aurifero nel due mila diciassette del cosiddetto rimborso delle spese elettorali che era stato in modo dal novantatré di finanziare i partiti
Cioè sedicenti rimborsi elettorali perché in realtà non erano connessi con le certificazioni spesi ora già qui si pone una domanda la la legge due mila quattordici era a scalare fino a finire nel due mila diciassette
Ci si può porre la domanda se posti veri rimborsi spese elettorali quindi non finché i rimborsi elettorali la scomparsa di qualsiasi rimborso delle spese elettorali non tenda a determinare un filtro classista sui candidati
Io ci torno poi tra breve
Sono rimasti in piedi tre cose
Quella che noi conosciamo è il finanziamento al due per mille
La principale che è un lordo
Perché due del mille solo coi sulle scelte espresse dei cittadini mentre noi sappiamo che l'altra quota quelle confessioni religiose è un lordo ma anche un netto perché poi le scelte degli di coloro che non si esprimono sono ripartite secondo le proporzioni coloro che si esprimono
Quindi qui diciamo anche qui ci si può opporre qualche dubbio ma un paese in cui per i partiti c'è una quota del due per mille lorda
E che finanzia le meritorie confessioni religiose con una quota dell'otto per mille letta
è un sistema equilibrato nelle funzioni che hanno un sistema molto usiamo tono religioso si è come equilibrato nell'insieme dei valori costituzionali questo e anche qui poi ci torniamo
Poi abbiamo quota minore le erogazioni liberali com'è noto Fini potrei fare interrogazioni che voleva cioè fino a trenta mila euro avrete uno sconto fiscale
I due mila seicento euro ogni dieci mila euro che non è male
Soprattutto per quelli che devono pagare su questo mi auguro scelgono anche devono pagare
Il due per mille legato però a requisiti minimi di democraticità e trasparenza
Volendo le forze politiche si possono sottrarre questi vincoli allora presentano una dichiarazione semplificata per possiamo vedere sul sito erigendo il ministero degli Interni sia di partiti effettivamente allo stato gassoso che quindi ciò più che scegliere sono obbligati presentandosi ultimo momento presentare così grazie certificate sia di un movimento che è il primo partito italiano venticinque stelle che ha scelto
Di non entrare insistendo del mille per non essere vincolato a quelle regole minime trasparenze democraticità e quindi ha scelto un'altra strada rimettendoci due per mille
Poi abbiamo l'ultimo pezzo che il finanziamento diretto ai gruppi che è regolato dalle novelle regolamentari due mila dodici
Camera e Senato che hanno vincoli seri trasparenza
Sono adottabili anche vincoli democraticità oltre che di trasparenza
Si possono ricavare implicitamente oppure no ora ci torniamo
A voi ora segue invece per la seconda parte un approccio esistenziale cronologico allora il candidato alle elezioni scopre trenta giorni prima di essere candidato alle elezioni
Qualcuno scopre l'improvviso qualcuno scoprì non esserci con scopre di essere candidato
E diciamo stante questa situazione deve trovare un po'di soldi
Per fare la campagna elettorale
Ci ha deve trovare un po'di soldi che a seconda di dove il candidato solcando previste bloccate è ancora basso se canta nel collegio nominale deve trovare e trovano un po'di più io per fortuna vengono viste locali quindi Iriondo tranquillamente però deve trovare nel giro di sette dieci giorni un po'di soldi
No se ha la fortuna di essere ricco di famiglia reti amicali sera risolve altrimenti è un po'un problema cioè deve fare i debiti quindi qui ritorna un po'il tema che dicevo prima
Il tema se non ci sia una soglia un po'classista
Implicita sistema S quindi sia stato così razionale
Adottare una linea di eliminazione delle dei rimborsi elettorali in senso tecnico il senso vero cioè quelli che noi depositiamo poi effettivamente collegi garanzia elettorale regionale come spese vere perché li depositiamo sono note prima ai collegi garanzie adorava e poi alla Camera deputati o al Senato dopodiché che cosa accade che però buona parte la campagna elettorale soprattutto per coloro che sono liste bloccate ma in parte anche per i collegi nominali mi fanno i partiti
E di conseguenza i candidati viene chiesto un contributo significativo
E
Quel lo sforzo che fanno i padri e che loro campagna operativamente s'a parte qualcuno che è convinto di essere troppo generica in realtà si eletti per buona parte per trascinamento nella pancia dei partiti e quindi questo è molto giusto
E i candidati fermano vari impegni che cioè coinvolgono tutti i primi mesi delle retribuzioni successive
Da parlamentare ma questo ancora diciamo non al necessariamente un fitto di casa e finalità se lo vedo più nell'aspetto invece dalla parte che devi raccoglie direttamente tu
Ora poi sì inizia la Legislatura
E diciamo col collega Maginot ci siamo messi a vedere quali erano i regolamenti secondo la dizione che è rimasta al Senato o gli statuti secondo dicendo Franca dei gruppi
E ci ha il problema della democraticità della che si pone che è risolto in due per mille o stai dentro sei fuori però francamente noi l'abbiamo vista nello Statuto Regolamento del gruppo immenso cinque stelle perché a nessuno può essere imposto uno stesso schema democratico modello democratico significa tante cose però francamente uno schema in cui i garanti a vita di questo partito nomina il capo politico e a catena il capo politico
Sceglie il capogruppo che può essere solo ratificato l'assemblea può essere revocato anche se ancora il consenso Della maggioranze parlamentari pone dei problemi allora o cioè le norme sulla per caso trasparenza benedette ci hanno fatto scoprire che e diventato trasparente una cosa che non rientra forse agli standard democratici
E quindi noi abbiamo posto al presidente della camera con del paese è stato fatto anche un convegno professor Caravita pubblicato sul federalismo
Cioè già abbiamo posto questo quesito o si ricava dal Regolamento che il presidente non può essere una zona grigia di una realtà così finanziata
Generosamente anche la vita politico parlamentare quello che vale per i governi il dovrebbe valere di fronte a finanziamenti pubblici anche ingenti
Ci dovrebbero essere in cui democratici delle due l'una o si ricava implicitamente dei poteri del presidente della Camera una qualche forma di moral suasion o qualcosa del genere per correggere questi statuti oppure se la norma non c'è ma creata ecco ci è stato risposto che i presidente si ritiene incompetente in questa materia e quindi questo problema diciamo è rimasto aperto io penso che coi su questo la dottrina dovrebbe essere ora parte noi facciamo un doppio ruolo però prima d'essere un pochino intransigente perché mi sembra che qualcosa non torni
Soprattutto poi se uno di questi partiti anche al governo qui
Insomma ci sono dei problemi
Dopo di che io mi sarei aspettato che fermi restando alcuni miei dubbi sulle scelte lo scorso in natura l'eliminazione radicale dei rimborsi
Mi sarei aspettato di andare avanti comunque sul pezzo di linea sensata cioè finanziamento democraticità
E magari appunto
Avendo un due per mille si può ragionare sull'inoptato e trasformarlo in un lordo che anche un netto
Forse ho due del mille suo passa la quanto meno senza bisogno di ripensare i vecchi
Strumenti di finanziamento però almeno ne abbiamo uno possiamo potenziare quello invece mi trovo che al primo provvedimento che arriva arriva anticorruzione e partiti
Dice di avere un disegno di legge metodo democratico finanziarie ritrovo i partiti dentro l'anticorruzione poi anche dentro la prescrizione e poi nel frattempo provvedimento è diventato anticorruzione prescrizione partiti cioè già questo però dette insomma non si può non percepire come sa di tipo ideologico
Cioè come fondamentalmente una sfiducia nei partiti politici che devono essere associati evita di corruzione
Per carità non che manchino anche in questo periodo dei problemi relativi alla gestione dei fondi precedenti però assenso associare a priori una regolamentazione in pratica la corruzione
Volendo essere un po'cattivi si potrebbe anche collegare all'altro disegno di riforma costituzionale in discussione la Commissione affari costituzionali alberi ci sono le audizioni sui referendum
Che prospetta referendum anche propositivi senza quorum senza praticamente limiti di materie cioè sembra prevalere l'idea che la democrazia rappresentativa e i partiti come infrastruttura siano correzione corruzione ma non c'è problema cantori eliminiamo perché nel frattempo la procedura di decisione diventa un'altra
E allora ci siamo trovati a affrontare questo provvedimento c'è purtroppo poi la la Commissione in sede referente assolo pena su conto sommario non lo stenografico perché per vento migliore sulla base di un coordinamento avevano fatto nel gruppo ha fatto il collega Giorgis che collega doppio titolo come costituzionalista come parlamentare
Che è intervenuto dice ma siamo sicuri di non voler ritoccare il due per mille facendo diventare quattro per mille e mettendo anche l'inoptato aveva presentato in accordati col gruppo due emendamenti di questo tipo
Di fronte a questa domanda
C'è stato il vuoto cioè nessuno è intervenuta tant'è che a quel punto abbiamo riposto e poi l'ha come tema in aula ma non abbiamo riproposto gli emendamenti
A quel punto però abbiamo posto un altro problema ma se noi riteniamo di non dover toccare al momento questo finanziamento pubblico un minimo ha senso introdurre una valanga di norme di sospetto sul finanziamento privato
Perché se uno mi dice potenziamo il finanziamento pubblico faccio in quattro per mille invece che due allora posso mettere anche limiti più rigidi al finanziamento privato
Ma se io non tocco il finanziamento pubblico e mettono i minimi di burocratici rigidissimi a quello privato
Praticamente io sto spingendo il sistema ad andare diciamo al ulteriore vinse Chimento delle possibilità di finanziamento legale la politica per andare in alcune zone del Paese meno controllate su forme di finanziamento in nero in altri Asimo questo è il punto vero ora diciamo questa qua anche queste cose tranne un emendamento non sono state recepite
Mi hanno approvato un solo emendamento perché questo c'era fa comodo a tutti e sopravvivere al meglio la propria esistenza perché cioè sulle sui contributi la norma vigente dice che tutti i contributi superiori a cinque mila euro vanno corredati non solo da un bonifico tracciabile manda una dichiarazione autografa penna
Di chi da e di chi riceve concretamente dei parlamentari e qui ritorniamo ai contributi chiesti e parlamentari al momento andatura
Perché buona parte di questi superò i cinque mila sono spalmati in più anni quindi un po'in tutti i partiti si danno i contributi che in alcuni casi sopra i cinque mila euro almeno per diciamo per rientrare dalla campagna elettorale e poi si dà un po'sotto con quelli che si danno ogni mese per il funzionamento ordinario dei partiti politici che si aggiungono agli altri
Ma siccome questi li fanno tutti va la prima redazione del testo che
Faceva scendere a mille euro praticamente obbligano ogni mese i parlamentari a fare uno o più dichiarazioni congiunte appaiono azionare Pagliuca prende una botta il bonifico fare una busta mandala partito locale panico nazionale
Farsela restituire firmato dal tesoriere che traccia un'intensa attività epistolare che era insensata almeno su questo poi dopo diciamo anche il Movimento cinque stelle che aveva sostenuto la blindatura totale del testo mentre i colleghi e la lega ci insistevano affinché portasse avanti i nostri emendamenti Cioni condividiamo non li possiamo votare
Più o meno su tutti gli emendamenti successo il capo comprare sul decreto sicurezza
E almeno siamo qui riusciti a convincere anche gli esponenti della lega citare di ritornare a una soglia decenti tre mila euro che per lo meno salva contributive dobbiamo dare ogni mese dall'obbligo
Puramente burocratico della dichiarazione congiunta perché si tratta appunto di bonifici
Tracciabili ora che cosa ricavare per il momento a tutto ciò
Dire che appunto forse tutta questa vicenda ci dimostra che la scelta radicale termini quantitativi riduzione del finanziamento pubblico non è particolarmente positiva perché crea sia un meccanismo impartì fitto di classe si è una dipendenza alla fine
Dei partiti dall'attività di eletti
Indipendenza radicale finanziamento a fine si poggia sui finanziamenti le lettighe non è particolarmente senza giudice altrimenti triste
E forse bisognerebbe rilanciare l'idea appunto di un legame di un finanziamento pubblico più cospicuo però collegato agli elementi democraticità qui dovremmo riprendere forse questa idea che mi sembra un po'più feconda grazie
Ora grazie a Stefano cercando il più esperto chiarissima
Esposizione
Sulla quale non consento ne dissento perché fra mia funzione giudice passo la parola Piero Ignazi che ci parlerà di risorse legittimità dei partiti un intreccio perverso
Anche questo è un soggetto un titolo che
Va bene
Grazie grazie
Dell'invito sono l'ultimo di una lunga giornata di molti interventi estremamente interessanti
Orientati tutti diciamo inevitabilmente su un versante di scienza giuridica come voi sapete io sono assolutamente ignorante tutto ciò che riguarda la scienza giuridica qualche cosina della scienza politica so
Però voglio subito mettere i piedi nel piatto
Per parlare di una questione che invece non dovrebbe molto riguardarmi vale a dire i processi costituzionalizzazione dei Parti
è una cosa interessante perché il processo di costituzionalizzazione vale a dire il recepimento dei partiti politici nelle varie costruzioni
Vedi in Europa sostanzialmente tre fasi
Abbiamo la fase iniziale
Quella dei Paesi che hanno subito un regime totalitario
Nell'ordine Aosta e quarantacinque Italia quarantasei Germania quarantanove
Cioè la inserimento dei paria costituzione è una sorta di usbergo
è una difesa dei partiti e una rivendicazione del pool
Questo un po'è lo stampo
Con cui si sono motivate tutte le costituzioni che hanno parlato successivamente dei Parti
Che c'è una fase interessante in cui i tre partiti anche la Francia introduce poi a la Costituzione ma
Ci interessa meritato francese più interessante sono interessanti casi spagnoli portoghesi che greci nel momento in cui alla scolarità settanta riconquistano la democrazia e per prima cosa lo costituzioni vogliono indicare
Il ruolo dei partiti
E infine a ulteriore conferma di questo c'è l'ondata di costituzionalizzazione che c'è dopo l'ottantanove in tutti i Paesi d'Europa centrorientale
E in altri Paesi europei in altri Paesi europei ma questo è altro discorso da cui vengono a fine vie appunto l'inserimento dei partiti Costituzione quindi è un processo che Simoni in maniera continua e costante su tutto su tutti i Paesi a Costituzione scritta
C'è anche c'è anche però qualche altro elemento interessante varie dire il recepimento di questo in Paesi di consigliata democratizzazione come ad esempio la Svezia
Perché questo
Perché qui ci troviamo e questa recente in quella fase è stata richiamata prima dalla prima
Relazione di questo sentimento anti partitico che a partire anni ottanta incomincia a circolare per tutto e quindi la costituzionalizzazione dei partiti non è per diciamo una difesa contorni antidemocratici ma sostanzialmente un riconoscimento al fatto che sono importanti a fronte di una clima politico un clima culturale che sta andando contro il loro
Perché perché si stende mettendo quel percorso che vedi i partiti
Alla fine della seconda guerra mondiale
Essere al momento più alto della loro legittimazione
Che possiamo vedere in due aspetti sotto due aspetti
Un aspetto di tipo strutturale
Vale a dire i partiti raggiungono anche se non subito nei primi anni dopo la guerra ovviamente c'è un processo
Come dire di acquisizione anche di learning e quindi sono degli anni Cinquanta i momenti in cui i partiti secondo classici indicatori pieni di scritte in temi di presenza di strutture di base
In termini di attività militante eccetera raggiungono ovunque in Europa i livelli più e quindi cioè l'espansione massima della potenza organizzativa della forza organizzativa dei partiti
Perché è un riconoscimento implicito implicito
Ma c'è un riconoscente esplicitato possiamo vedere e che possiamo vedere tra l'altro molto curiosamente anche nei primi sondaggi che sono stati fatti
In Germania dalla Gallup già a partire da quarantacinque rapine quarantacinque in Francia dall'Ifop partire già dal dal quarantaquattro Giada dal dall'autunno quarantaquattro sul ruolo dei partiti
Di come quindi i partiti sono visti come
Come coloro che hanno riportato
La democrazia e la libertà imprese la pace in prospettiva anche la prosperità a tutta Europa
Nei vari Paesi europei scusate di vari Paesi europei
Questo vale a maggior ragione laddove la vi erano stati regimi totalitaria che avevano avuto lungo periodo vale anche per tutti gli altri Paesi lo stati occupati durante la guerra da dalla
Dal nazifascismo
Quindi i partiti vengono considerati come lo strumento per identificare come quello strumento attraverso il quale finalmente si può esplicare
La democrazia Prodi partitica
Il pluralismo politico
E quindi se addirittura abbiamo come in Italia in Francia e in particolare in misura minore in altri Paesi poi un po'in Norvegia ma soprattutto in Italia in Francia carri prova da un'altra parte chiaramente
Anche un ruolo attivo nella
Ruolo attivo armato
Nella riconquista de della libertà beh è ovvio che c'è una grande una grande legittimazione è evidente
E potremmo anche fare una similitudine con quanto è successo negli anni Venti
Come sapete degli anni Venti estensione del suffragio sarà maschile uguale
E con anche alcuni Paesi come suffragio femminile spalle sale femminile un ristretto
E applicazione della destinato al proporzionale
Beh quello è il momento e famoso momento cui appunto stai rock grande politologo norvegese
Aver identificato insieme agli serrato politologo americano i momenti in cui si consolidava non si solidificano le alternative di partito
I singoli partiti e le alternative di partito c'è stato e metà grandi visioni da partiti borghesi e partite operaio
Partiti pro labour e partiti borghesi
Senza andare troppo nell'istituzione
C'è una grande solidificazione la grande su indicazione dell'alternative partiti
Chiaramente partiti borghesi veniva messo anche i partiti confessionali
Giusto o sbagliato ma questa è un'impostazione è stata seguita anche nel i lavori successivi è chiaro dimostrato la sua resilienza fino agli anni Novanta
Cioè il comportamento elettorale in tutta Europa non è cambiato fino agli anni Novanta
C'erano alcuni passaggi già alcuni paesi significativi come la Francia di stabilità eccetera ma tendenzialmente si si divide con l'accetta
Due grandi schieramenti la continuità
Nel confermare il voto se mantenuta nel corso
E quindi quello che se sei anni Venti cassoni di ficcato diciamo e dato legittimità al pluri partiti Isma'e maniere intellettuale prima mi ha parlato molto oggi di intellettuali sul versante soprattutto
Giudice costituzionale ovviamente ne sono altri diciamo a chi vede che naturalmente quello che ha più a spalancati in maniera anche per l'autorevolezza
Di lo vale
Ed enorme della del suo lascito intellettuale che ha legittimato i partiti politici ma quella legittimazione in realtà così forte in quel periodo eh sostanzialmente ripetuta
Negli anni successivi alla seconda guerra mondiale
Quindi partiti godono di grandi considerazione grande rigidità con le prime indagine lo dimostra
Lo dimostrano chiaramente quanto ci sia di
Proiezione da parte o che ne pubblica nei confronti dei partiti
Senza dimenticare però che sono d'ombra de son vorrei essere troppo unilaterale nel fango zone d'ombra ci sono perché perché come famosa espressione anche un bel libro sulla situazione tedesca lo stand eMule cioè
Vogliamo stare in pace non vogliamo più a vere questa pressione alla mobilitazione continua che i sistemi totalitari Ciani imposto vogliamo pensare nostra vita abbiamo ricostruire eccetera che una corrispettivo primaria qualunquismo italiano
Che vuole dire via politica dei partiti vogliamo partire da fosca eccetera da da da zero e basta con la politicizzazione c'è anche quindi questo questo versante d'ombra
Però c'è soprattutto taccuino voglio enfatizzare ma cominciato all'ingente
Suo grande libro papà dopo il dopoguerra post war a la la clima il crimine ai cinquanta in clima dell'ennesimo prima del dell'essere coinvolti della partecipazione eccetera e ci sono su questo conferme conferme empiriche quindici sia sul punto sull'aspetto delle risorse quindi dei spetti organizzati sia su quello in materia della legittimità i partiti sono in quella che è stata chiamata
A nell'arte pienezza della loro e tale loro
Metà del loro in Europa
Solita ma in Europa fenomeno europeo
E quella degli anni Cinquanta
è un'età dell'oro che chiaramente
Deperisce
Sappiamo parlato prima tutti l'hanno già tiranno già già sottolineato deperisce si transonica cosa in qualcosa di diverso perché
Insomma penali sono note dal nostro punto di vista il punto di partenza e c'era sono chiaramente iscritti geniali Brady quanto geniali di un politologo tedesco di otto che Jean
Sulla cui si ricorda soprattutto la nascita del partito pigliatutto quindi un partito che si stadio di devo di i devo lo utilizzando sta perdendo i suoi legami tradizionali con i riferimenti solidi
I fedeli per quanto riguarda i partiti confessionali datate superate quattro vari partiti socialisti
In cui intravede Gianni novecentosessantasei
L'importanza della televisione e quindi del fatto che i diversi possono rivolge direttamente a tutta l'opinione pubblica senza passare attraverso il partito che era
Sostanzialmente anche uno strumento di comunicazione fondamentale dal basso è data dall'alto al basso come prima
Veniva giustamente ricorda
Ora
La trasformazioni comincia allora ed allora
Non possiamo più pensare ai partiti come partiti di massa
Perché i partiti di massa come i partiti cosa sono
I partiti sono organizzazioni complesse e se il primo punto è la prima cosa che noi diciamo a perché ricominciano i nostri corsi cos'è un partito è un'organizzazione complessa
Primo
E come tutti organizzazioni complessa a un imperativo primo vivere
Deinde qualsiasi altra cosa ma primum vivere
E quindi deve assicurarsi medi sosta mento
Ora nella fase che noi per l'Emilia ma adesso siamo in un mondo completamente diverso rispetto a quello che vi ho descritto della del del periodo gli anni cinquanta e sessanta
Assumesse il tecnologica che già vedeva che già vedeva Chiesa inerti
Non hanno fatto altro che produrre modificazione di questo stampo
Organizzativo ideale che il partito di massa
Ma qui c'è un problema c'è proprio un problema
Come dire
Analitico
Perché quando parliamo di partiti
Spesso anche anche noi che siamo professionisti del dello studio il partito diciamo così
Anche noi abbiamo in mente che cosa
Un modello di partito
Il partito di massa che certi modello vincente del Novecento del posto del post quarantacinque che il modello vincente a cui tutti si adeguano
Sempre in testa tutti tutti i partiti italiani vedete che tutti i ricopre un rito sociale italiana si adeguano pratico visto un po'meno si adegua a modello il partito di massa classico di iniziasse
Di cui conoscete tutti è stata anche chiamato prima conosce tutti i tratti
Tutti si adegua quel modello quindi a una sorta di template di stampa
Il problema che dentro quella stampo non ci sono più le stesse cose che l'avevano fatto
Comincia permessi aspetti fondamentali
Ma si continua soprattutto nella mentalità dell'opinione pubblica e di coloro che fanno parte del mondo della politica ad ogni livello ad avere in mente quel modello
Un partito non è legittimo se non è un partito di massa
Questo è la trappola in cui ci sono trovati oggi partite l'attracco della legittimità
Perché perché hanno cercato in realtà poi di contrastare che cosa
Il declino della membership iscritti
Che in realtà non parte prima degli anni novanta a livello globale
è solo a partire dagli anni novanta dalla seconda metà dalla metà degli anni Novanta che c'è un chiaro chiaro declino degli scritti piena novanta resistono che sono alti e bassi son cambiamenti parlo dell'Europa chiaramente all'euro
Però a partire dalla dalla vita errante abbiamo chiaro declino rischi
Una chiara contrazione delle strutture organizzate su base territoriale una chiara al chiaro allentamento dei rapporti con le associazioni parallele fiancheggia tredici
Sul piano confessionale ovviamente tutte le associazioni professionali e sul piano del mondo del lavoro i sindacati e abbiamo questo fenomeno e quindi
Abbiamo una sorta di restringimento di se Chimento delle caratteristiche tipiche del partito di massa anche se dal punto di vista ideale rimane sempre quello
Allora i partiti che sono ovviamente gestiti all'illecito che sanno come va il mondo che non stanno sulla luna a ricominciano prende provvedimenti
E i provvedimenti sono andati su una direzione perciò due sul su due piani due piani diversi uno
Bene abbiamo bisogno qui Marco iscritti iscritti come come sapete l'attrice Stati il primo sul grande libro cinquantuno a indicarlo molto chiaramente
I partiti si finanziano soprattutto i partiti di massa
Non i partiti le opzioni parta noi i partiti i notabili ma quindi tutti gli altri partiti si finanzia no e sono legittimati a finanziarsi e questo è un modo di legittimati lei dalle quote degli scritti
Gli iscritti sono una banca a cui i partiti può fare sempre prima
Poi c'è anche i sostenitori eccetera ma
Tanti iscritti e nella concezione classica della a a
Della struttura industriale del mondo istriani evitare tra tante baionette tanti scritti
Tanto grande sesto grande partito ma iscritti sono soprattutto una fonte
Di finanziamento in più su un'altra risorsa non sono solo una risorsa finanziaria
Su un attimo una risorsa umana
Perché perché forniscono lavoro gratis
Perché forniscono lavoro grazie forza lavoro gratuita
Non c'è bisogno come i partiti quale ripagare uno che vada in giro a fare propaganda cadere no non paga
Tutte queste l'attività militante che è uno delle delle norme del partito di massa
Nella impostazione da logiche di appropriatezza la logica di appropriatezza con cui funzionano le organizzazioni che sono fondamentali la logica ed appropriatezza della del partito è quella che un iscritto si attiva questa logica propria questa sta perdendo sì però verità rimane da un punto di vista culturale ideale
Al fondo e i fatti
In qualche maniera resiste perché perché gli studi più recenti sui molti casi ma recentissimi sto dicendo due mila diciassette o diciotto
Ci dicono che sia vero iscritti sono calati abbiamo tutta una serie
Vitaggio su quanto sia difficile complicato in realtà ricostruire alla realtà riscritti piccolo inciso piccolo aneddoto
Partito comunista francese si vantava stanco citato come il partito che è di gran lunga aveva il maggior numero di iscritti mito per tutti altri partiti sia un maschio sfibrata
E quindi poco bene un'attenta analisi fatte su sugli archivi centrali e locali fatta da martedì
De si debba queste pagine la scoperta
Ha scoperto che la direzione centrale visionare federazioni bene non so se avete avuto mille iscritti quest'altro fare mille cento mandava mille cento tessere
Ed era chiaro che lo registravano fatto che loro al avevano mille cento iscritti quella federazione che resero quattrocento come effetti succede in molti casi non importava mentre con gli ufficiali di un tempo erano mille cento quindi insomma
Nessuno nessuno non c'è
Nessuno è senza peccato che sono poste alla prima pietra su questa e che il mondo delle del calco descritti è molto complesso quasi come quello delle entrate su cui chiuderò se Procolo minuto perché ho dei dati originali
Molto credo interessanti sulle entrate ai partiti italiani negli ultimi vent'anni
Ma volevo finire questo questo aspetto delle risorse perché appunto c'è da un lato
La riso su Marche viene viene a mancare sesto della membership però ultimamente si registra con un'alta concezione della membership perché una collega molto brava me una americana che stabilmente sugli invece molto meno i partiti troppo americana tedesca
E ha ha ha parlato di una multi Speed membership cioè di una ma invece a più velocità o come due generi i cerchi concentrici tra militanti iscritti ai simpatizzanti c'è ma più o meno insomma diversificando anche in molte maniere con cui oggi scrive oggi i partiti cercano di tenere stretti i loro a loro
A le persone attrarli e e mantenere attrarli e mantenerle perché poi il turnover è un altro fenomeno recente
Da Volta come diceva Pajetta uno si iscrive al partito per India Kadabra
Come i gesuiti
Queste l'idea inviata del dell'iscrizione adesso figuriamoci tutto molto più laico molto più liquido e quindi non ci sono non ci sono più questi problemi però in effetti ci sono anche molti molte persone che virgolette all'americana chiuse virgolette
Lo dico con una certa esitazione perché tirar fuori Stati Uniti una sua ripartite molto fuorviante
A
Vi sono molti simpatizzanti che partecipano in maniera intermittente
Alle attività e si registrano studi interessanti di una ampia partecipazione a una serie di attività sia in in Gran Bretagna in in Olanda in Francia
Casi abbastanza interessanti e curiosi sul punto di vista che quindi i partiti possono avere una forma diversa meno strutturata
Meno rigida quale quella della membership descrizione ma posso continuare a trarre un certo consenso comunque pervenire alla fine perché ho parlato troppo ma lettera i qui qualche oretta parlare del mio tema preferito
Aveva davanti all'attenzione
Soprattutto sul tema della chiusura del Litta di cui parlava prima professore
Devo preparare al tecno populismo che se è un argomento da introdurre nel dibattito politico ma questa parliamo un'altra volta magari
No chiudo chiudo scusandomi per la del tempo che ho preso chiudo perché
Qual è la trappola della legittimità in cui sono oggi presi i partiti
è quella di avere avuto bisogno appena detto che i gli scritti è una fonte fondamentale di sostegno finanziario
E esso sono venuti a mancare
I soldi descritti
In un momento in cui abbiamo la rivoluzione dell'Office Automation quindi insomma di costi crescenti del solo funzionamento e abbiamo soprattutto i costi dell'utilizzo della televisione
E quindi tutti questi costi di Albertario Zenga di marketing di poster Chili consulenti vari eccetera ci pensiamo quanto sono costati alcuni consulenti hanno paglia referendari PD per esempio
Tutti i costi esorbitanti che i partiti fanno fatica ovviamente ad affrontare con le sole quote che diminuiscono e quindi cosa fa per ci volgiamo lo Stato
Partire è stata quattro come si ricordava prima ovviamente la Germania sempre prima ma gli arriva sempre prima rimane e a cinquantanove
L'Italia arriverà subito subito dopo e poi progressivamente tutti i paesi europei
Spesa sanitaria tutti i Paesi europei adesione della Svizzera
Malta hanno introdotto nel corso degli ultimi decenni norme rifinanziamento al politica poi no
Perché non l'abbiamo tolta
Perché non eravamo i più generosi di tutti
E quindi senza controllo
Che abbiamo unito veramente
La botte piena e la moglie ubriaca
Ne sostiene due cose e alla fine ci ha creato chiaramente la situazione di insopportabilità nell'opinione pubblica unitari casi corruzione come sapete e tra l'altro in effetti il il greco questo organismo internazionale di controllo sulle attività o corruzione eccetera ha fornito una serie di di indicazioni anche ad altri paesi proprio per tamponare cofinanziamento cresce l'oste rifinanziamento i rischi di corruzione interna
Solo che quando finisco dicendo appunto con l'ex satrapo regimi tarda rivolgersi verso lo Stato per ottenere più soldi ma facendo così chiaramente si diventa delle agenzie pubbliche
Chiaramente si diventa una specie di braccio di braccio dello stato e quel rapporto di cui si è parlato molto quel rapporto con la società civile è andato diventato sempre più vasto
Mancati rapporto vasta civile e quindi ovviamente sempre meno iscritti poi magari si occupa qualche a parte ma sempre negli scritti tentativo di andare e di frenare questo apertura agli iscritti per la scelta dei ha candidati e la scelta dei leader questo ha portato una apertura questa apertura ha portato un'inversione di tendenza no la risposta è no
Ha risposto no tutti gli studi ormai dimostrato che no
E soprattutto questa creatura sopra e democrazia
Perché pensare che all'interno dei partiti la sola inclusione c'è la possibilità di partecipare al voto che pure importante se Roma a dare tasso di democrazia dei partiti decisamente un'illusione è semplicemente una Foster il plebiscito risma cioè andare andare un po'del del margine all'apripista risma
Sono necessari io dopo la l'articolo quattro i quattro cavalieri della democrazia radiografie partitica necessario grazie al pluralismo che sembra ovvietà ma sarà meglio invece di parlarne soprattutto là dove ci sono tendenze plebiscitarie
Diffusione pare dire scelte che si diffondono lungo tutto l'arco in alto in basso prendendo in conto tutti gli strati interni del partito
E a fine processo deliberativo cioè fondere abitativi in cui le discussioni sui sui argomenti vengono da fatte e rifatte rifatte rifatte finché non si raggiunge priva di consenso bene
Chiudo dicendo che giusto quello che ha detto Ciccanti prima tutte cose che io
Condivido in buona in buona misura però però però però però siamo arrivati a questo punto perché no no il padre point ma vi faccio vedere forse qualcuno vede questi istogrammi
Vede quelli neri e forse vede anche quelli più vicini vicini ecco quelli neri era quote di finanziamento pubblico che i partiti hanno i loro bilanci quelli grigi ni su tutti gli altri soldi paga partiti donazioni fondazioni eccetera come vedete c'è un rapporto
Ma il problema è un altro il problema che nella sedicesima legislatura
Quindi due mila otto due mila tredici
I maggiori partiti quasi tutti a destra hanno avuto dallo Stato
Novecento milioni di
Questa è la quota che lo stato ha destinato quelle natura Telit
Quindi una valanga una valanga di soldi che chiaramente non è rimasta senza eco nell'opinione pubblica
Soprattutto quando questo poi si associa a comportamenti della classe
In politica dei dirigenti di partito non propriamente commendevoli per non dire arrogantemente criminali grazie attenzione
Vergogniamoci
Essi
Non se ne
Dunque prima di dare la parola per le conclusioni da Giuliano Amato Fulco Lanchester volle intervenire per una precisazione tanto ne approfitto per ringraziare fu Fulco di queste giornale perché che organizza lo potrei definire Giorgio Vasari del diritto pubblico cioè tutte del biografia vengono tramandato ai posteri comunque non per mera curiosità ma per cercare di capire meglio poi le dinamiche politico istituzionale
Arte fu
Se si velocissimo ma in realtà poi da Vasari in questo caso è stato stimolato da
Al già Augusto Barbera che non so che cosa rappresenti una sicuramente un architetto
Interessate non volevo intervenire un attimo sul Piero Ignazi perché il titolo originale era peculiarità del caso italiano no e e Piero Ignazi invece ne a modificato modificato in realtà lo ha ad essere il problema il problema del partito politico evidentemente cambiare intitolandola si vada in perché nel l'elemento essenziale e che ne c'ha parlato del partito organizzativo di massa
Degli anni Cinquanta senza Stryker perché questo è il modello nel nel c'ha parlato quindi del Partito comunista e anche della Democrazia Cristiana di funky Fanny Nicia ha parlato di linee di un vertice delle cinquantuno norme e della e dei partiti c'ha parlato di chi è ai nera e della nella sua trasformazione ma è ormai ne siamo così vecchi né che abbiamo visto il partito cartello poi il partito personale il partito di plastica ne villa non il partito completamente destrutturato in realtà io vorrei richiamare dal giurista dico un politologo muffin sia tra la politica come Sartori parte in parti system e del mille novecentosettantasei che diceva che cos'è un partito lo definiamo perché non l'abbiamo definito in realtà
è il partito politico e una nel gruppo di persone che presenta candidati a cariche pubbliche ci riesce
è questo non c'è dietro
Non ho c'è scritto che c'è e ci riesce anche nel rendere dai discuteremo per noi da ma e lei perché mai questo e questo è che lei e il Hillary alta e che poi e se vuole qualcuna la bella sì
La sì sotto una sigla si sotto un simbolo
Ma questo ne e né importante perché e ci dice che il partito può essere anche non di massa
Il partito e il generale coi né storicamente situato ora ne velocissimamente io credo che sia interessante l'affermazione Benedini anzi quando finisce che ci sono delle analogie Analogie non comparazione analogie con la situazione degli anni venti trenta però bisogna anche decodifica né e le le situazioni sono quelle della impressione a livello internazionale negli anni Trenta venti trenta e nella situazione attuale dei legami internazionali per esempio lo spostamento degli assi Riggio politici il adesso non più dalla Europa alla continente americano la l'asse dell'Atlantico ma quello sino americano della il suo antico e questo comporta una redistribuzione né per le società occidentali del reddito quindi la crisi
Come negli anni Venti
Un economica la in questo caso la crisi dello stato sociale la crisi della democrazia rappresentativa e della legittimazione dei dei negli strumenti di collegamento diciamo di comunicazione che sono i partiti nel politici e l'avvento oddio dei partiti populisti o delle formazioni comuniste
Che possono essere di tipo ordinario Movimento cinque stelle molto più ordinario di quanto non si creda
Darne ed appare molto insiste il populismo americano è una risposta il populismo degli anni Ottanta del settanta ottanta novanta del secolo diciannovesimo ma poi c'è il nazional populismo
E quindi ci sono modelli alternativi è qui il problema è la difesa della democrazia la difesa del costituzionalismo e la difesa
Attraverso anche Narew ciò che diceva lo stesso Zhang Yara
Le votazioni pubblicistiche e la loro regolazione quello che ne e la razionalizzazione di mio in c'è una parte il nostro amico Zhang gara che dice birichine parla di razionalizzazione noi abbiamo sempre pensato che la razionalizzazione ve ne fosse la stabilizzazione istituzionale no e la razionalizzazione attraverso i partiti per lui
Negli anni venti trenta e poiché i partiti non sono più di massa non sono più strutturati c'è la necessità né di ne regolare le funzioni pubblicistiche
Nere dei partiti che sono quelle la selezione dei candidati e i diritti degli iscritti
Ed è inutile e io voglio molto bene a Stefano Ceccanti ma è inutile che mi faccia quella tiritera su cosa stanno facendo adesso perché nella scorsa legislatura
C'era un altro tipo di colore e la signora straniera avviso lo so lo so ma è Stefano ormai Leland è inutile né né non non è così determinante neppure lui lei l'elemento essenziale che c'è una specie di impostazione generale per cui non si regolano un le funzioni pubblicistica dei partiti perché quando sei al potere non ne hai bisogno
E e questo è il il dramma che soprattutto nei periodi con questo mi taccio dei periodi di le basso flesso
Nei paesi instabili frammentati ti e e incapaci di coesione porta anche alla implosione democratica
Ed è per questo che sono d'accordo con te ho molta paura di questa situazione della situazione attuale libera che io chiamo impropriamente il Bipop purismo perfetto
E perché inedia realtà cosa che non era mai successa formazioni considerate antisistema sono al Governo
E in realtà hanno le reazioni per quanto riguarda il finanziamento per esempio del partiti ritiene di tipo né a rende ed in di tipo criminalizzate allora e questo è un problema per cui entro abbiamo fatto un altro convegno sul costituzionalismo me Giuliano Amato ha guardato l'orologio per la terza volta non lo voglio più
Del pm ve lo guardi l'orologio e quindi passo era ma invece velocemente nella spiaggia andarono alcuni partecipanti che hanno chiesto di poter intervenire ma non abbiamo il tempo perché avevamo già detto di chiudere cinque
Poi Giuliano Amato bisogno poi di andar via in un certo orario
Vi chiedo scusa ma non è possibile dare la parola a nessun altro
Fino a oggi a me basta finire per le cinque e mezzo
Così era così la avevo anche detto
Però è giusto che un tema del genere
No no no non è il premier russo
Nessuno di noi è essenziale questo mondo tanto meno io che sono costretto a fare queste conclusioni
Ma
Riprendendo questo mi serve molto quello che ha detto Piero Ignazi il titolo che Fulco aveva dato acquista finale tavola rotonda che ha una connotazione italiana partitissima regolati e poi no dove Serego avanti non vuol dire svuotati ma vuol dire nomi regola
Perché io sono convinto che qui qualcosa di questa lunga storia una regolazione no necessariamente dedicata agli attici del democratizzazione
Forse avrebbe potuto cambiare qualcosa
Però ci abbiamo pensato soltanto Francesco Clementi e Dio in un appunto che facemmo per Mario Monaco il Presidente del Consiglio che è rimasto lì peccato perché doveva
Ne meritava di più il e il punto è questo che il il concorso che i partiti di massa
Hanno dato alla democrazia
E venti
Dice ciò che alla democrazia può essere dato dal fatto che il Capogruppo ossia eletto dagli appartenenti al gruppo anziché designato altrimenti che pure attiene alla democrazia
Hanno reso possibili
Che una forma di governo la democrazia rappresentativa pensata per una ristretta classe elitaria
Riuscisse al contenere col passare dei decenni l'incontenibile presenza dei milioni e milioni che ad un certo punto dissero giustamente ci sono chi
E se non ci fossero stati e il differenziale che acconsentito a questa nuova macchina di funzionare sono stati i partiti
Ma
Insomma è l'analisi economica che ci spiega che all'interno di un ristretto gruppo che ha anche gli stessi connotati economico sociali le preferenze
Sono sempre diverso perché ogni individuo ha preferenze diverse ma ci sono sufficienti preferenze comuni per poter far funzionare un meccanismo rappresentativo in cui chi rappresenta rappresentanza di interessi impara Mondadori pubblicistica non di volontà in condizioni di rappresentare interessi largamente comuni ma quando entrano in milioni e non è soltanto il Roda bipolarismo del conflitto di classe che mi disse che ci sarà ma c'è di più
Perché quando entra nel milioni
Le preferenze comuni sono distruggo gruppi che vanno messi insieme dell'artigiano del piccolo imprenditore
Dell'operaio che ha famiglia e dell'operaio single del contadino del bracciante del mezzadro se tutti i loro era funzionava benissimo la democrazia quando costoro erano tutti fuori e senza diritto di voto
Era tutto più semplice
Ma una volta che è arrivato il suffragio universale il i loro rappresentanti per far funzionare la baracca
Dovevano trovare delle preferenze comuni degli interessi comuni in cui questi si
Riconoscesse
E questo spiega la necessità oggi singolarmente negata
Che la rappresentanza possa essere solo di interessi e non di volontà perché se si dice che è di volontà ad un livello del genere evidentemente si ipotizza una volontà astratta che viene imputata soggetti concreti venti acquisto non è possibile insomma sappiamo
Badate che non sono Abba e questo è il punto della democrazia non solo avvalendosi di ideologia
Che noi abbiamo tanto vituperato avendole viste giunte a livello della dogmatiche
Ma che sono in realtà visioni comuni che servono moltissimo incollare fra di loro individui gruppi e sottogruppi di Venezia ma non solo per le ideologia dance sia anche per i processi partecipativi che quei partiti nella loro dettato sapevano suscitare
E permettevano di coinvolgere nella scelta delle soluzioni Miriadi di i soggetti periferici altrimenti estranei
Insomma io sono sufficientemente vecchio da aver partecipato alla vita dei partiti dell'età d'oro e nelle nostre sezioni e nelle nostre federazioni gialli
Corre discussioni investivano seriamente le questioni all'ordine del giorno degli enti locali anche degli enti nazionali
Poi
C'erano i nostri due partiti di sinistra io appartenevo ad uno di questi che partivano dalla Paci
E finivano con la situazione nel comune quindi era snervante era la cosa più ancora di oggi perché poi sulla pace erano in genere tutti d'accordo sulla questione locale raggiungere raccordo era più difficile ma questo poi permetteva alle soluzioni che arrivavano negli organi rappresentativi di contare su una condivisione e io ricordo punto in cui è iscritto
Il Partito comunista era molto meglio del mio
Perché era lentissimo nel raggiungere la soluzione
Ma lo era per che macinava molto di più i passaggi di consenso locale sulla soluzione prima
Di tirarla fuori naturalmente quel partito aveva delle soluzioni a priori che non erano oggetto di discussione ma caso mai di eliminazione di coloro che non li condividevano
Ma ora mi riferisco anche vicende
Tipiche della politica corrente
Ora questo è stato un grande fattore non solo di omogeneizzazione ma proprio di di funzionamento di accettazione di formazione d'identità collettive
Quindi se volete capire bene cosa sono stati per Titti andatevi a rileggere quello che scriveva Alessandro Pizzorno che è stato uno dei migliori
A nell'analizzare tanto
Il ciò che dava corpo alle identità collettive che si informavano nei partiti quanto nell'analizzare questa funzione che si esercitavano l'utile esprimeva con questi verbi rappresentare infiltrare rappresentare infiltrare che ti fa già capire che non può essere solo una rappresentanza di volontà che va oltre che fine tra e in modo da rendere componibili in un disegno generale e qui visto che ha fatto funzionare la nostra democrazia ad un certo punto questo ce lo siamo persi
è accaduto che il processo di sclerosi che qui se è stato descritto e i partiti sono stati sempre più attratti dalla loro funzione di scelta dei candidati di funzionamento
Star dietro al funzionamento delle istituzioni questo radicamento si è in qualche modo che essiccato comunque standardizzato io ho testimoniato l'intervenire di questo fenomeno con questa semplice constatazione che più volte ho fatto quando era un giovane in politica minori
Voleva dire noi della mia famiglia politica noi democristiani dal nell'ultimo militante a De Gasperi
Noi comunisti dall'ultimo militante attori piattino i socialisti dall'ultimo militante a niente
A un certo punto
Nei confronti della politica è accaduto pensateci questo banale fenomeno noi ha significato noi che stiamo fuori dal palazzo noi cittadini noi gli esclusi noi quelli che li guardiamo decidere
E loro non le altre famiglie politiche ma tutti i politici qualunque sia la figlia che incarnano che stanno dentro il palazzo crack qui era avvenuta la frattura ma qui metterebbe qui va bene e abbiamo passato tre ore per richiederlo stia buono è tranquillo sul
Allora
Quando questo accade
Comincia tutto un percorso che è quello che ci porta ad oggi
E
L'appunto come ricordava Fulco stamani i partiti erano arrivati al punto di essere una pluralità di azione del partito unico come dissi
Nell'aprile dopo il referendum del novantatré alla Camera facendo arrabbiare molti cioè ci ciascuno aveva alla sua fitta di Stato ma erano tanti partiti Stato ormai non erano più il differenziale che stava tra lo stato e e e la società ecco quello che vi voglio dire rapidamente
La regolazione avrebbe potuto contribuire ad evitare che questo accada essi si ci fossimo arrivati
Lo dico al solo scopo di provocare vissuto un tema ma sciocche partiti avevano smesso di fare naturalmente
Una volta che erano così affamati di quattrini lì si poteva costringerli a farlo per avere titolo al finanziamento pubblico
Una cosa appunto che con Francesco congegni Hamlin questo appunto che scrivemmo per Monti che mi chiese un appunto sui partiti uno sui sindacati e poi non so su che cos'altro
Era voi il finanziamento pubblico allora prima di adottare una qualunque decisione pubblica in sede locale o nazionale
Vedi organizzare e spendere i soldi che il titolo per fare questo e mi devi provare che tu hai fatto a fronte dei soldi che ti ho dato
Quelle che Gengis piscina ha dovuto trasformare in un esercizio accademico perché aveva cessato di essere un esercizio politico reale che la democrazia deliberativa come la chiama no
Che quello che si faceva prima quello che io ero abituato a vedere a cadere di settimana in settimana nella sezione del mio partito ma che non si faceva più
Perché io nel frattempo ero diventato uno spettatore un tifoso che vedeva i dirigenti politici alla televisione
E loro non venivano più a parlare con me in sezione ma mi parlavano attraverso la televisione e allora no tu devi tornare
E prima di stabilire se nell'ospedale di zona si fa qui o l'ha devi venire a parlare con me
Prima di decidere se installare i missili a Comiso ne deve venire a parlare con noi non soltanto con quelli di Comiso e così via perché la democrazia di partito era questa
Sarebbe stato possibile che accadesse
In cambio dei soldi forse sì
Se fosse accaduto avremmo avuto la stessa crisi di Democrazia
Lo stesso distacco tra noi e loro la stessa percezione dei partiti affidata più a stelle e a Rizzo che nomina al ad altri testi ecco io questo non sono in grado di dirlo mi ha colpito di recente
E su questo chiudo leale all'idea che non avrei parlato più di un quarto d'ora
Che un mio vecchio compagno di collegio
Edotti mo'professore di Sociologia politica
No non sufficientemente valorizzato in una vita più breve di quella che avrebbe meritato come tutti noi Carlo Tonolo
Negli ultimi suoi lavori non facili da leggere ma Group giustissimi come impianto ha sostenuto la tesi che la democrazia
E meglio realizzata Meglio rispetto al solo processo elettorale che ovviamente fa parte della democrazia sia chiaro non è che proprio propone l'abolizione anche più ancora che nel processo elettorale
Si realizza nell'organizzare processi partecipativi all'interno della formazione delle decisioni pubbliche anche di tipo amministrativo quando riguardano il territorio perché in una situazione frammentata
Di imporre vale s'ha in ciascuno delle ragioni soltanto dissi
Di assenza
Di istituzioni al di fuori di quelle religiosi per coloro che le frequentano che aiutino a identificare gli interessi del Colle Tivo del quale quello individuale di ciascuno e partecipe
Partecipare a processi di formazione di decisione pubblica
Promuove in ciascuno la percezione di un interesse comune al quale bisogna sacrificare un po'del proprio e quindi lo propone come schema che a quel punto dove che poi il legislatore un polo ha preso perché abbiamo una disciplina della partecipazione
Può darsi che la Democrazia passi attraverso questi procedimenti può darsi che sia ancora possibile che
Aggeggi chiamati i partiti ma che non sono più quelli di una volta siano in grado di rendersene partecipi ma non c'è dubbio che il problema
Che aveva angosciato e chiede che aveva angosciato Tocqueville il e che un bel giorno i partiti politici risolsero
è un problema che esiste ancora oggi esiste ancora più oggi perché non prima quando tutti noi siamo capaci di autore a presentarci quando le voci individuali e collettivi si sono moltiplicate
Come si mette insieme tutto questo sì non c'è un partito che lo fa
Ecco lasciamoci con questa domanda
Facciamo qualcos'altro ancora un po'di tempo
E ancora chiedo scusa perché il racconto intervenire
Grazie