1º Congresso Nazionale di Area Democratica per la Giustizia - La Giustizia come bene comune. Innovazione, risorse, comunità - seconda e conclusiva giornata

Sto
E cominciamo i lavori
Vi dico vi dico solo che la pausa l'interruzione parecchie prevista verso le tredici e trenta sforeremo un po'
E ci salgo offre offerto qua fuori
Il Caterina e curato dalla o lusso Monelli fra i fornelli che fa parte dei progetti di recupero dell'istituto minorile di Nisida
Invece alla ripresa dei lavori ci sarà un
Un'apertura musicale con Bell orchestra musica libera tutti dei giovani di Scampia
E stasera la cena e vi avevamo già dato le comunicazioni del caso passo un attimo la parola al Segretario generale comincia veramente
Allora intanto buongiorno a tutti prego tutti quanti di prendere posto per dare inizio ai lavori di questa giornata che saranno estremamente impegnativi ma noi riteniamo molto proficui ed intensi
Io vorrei intanto ringraziare il la consigliere Balducci che è presente è quest'oggi
Siamo quindi lieti della sua presenza e la ringraziamo di questo segno di attenzione così come
Ringraziamo tutti i consiglieri del CSM che hanno voluto essere presenti fare in anche in questo senso un gesto di attenzione che è importante per i nostri lavori
Sarà questo oggi presente anche un gene Albamonte al presidente dell'AGEC ringraziamo la Associazione nazionale magistrati tutto il CDC e tutta la gente per il lavoro che stanno svolgendo
Che un lavoro importante per la magistratura associata è importante che è una voce unitaria della magistratura sia presente in tutte le sedi istituzionali in tutta la rappresentanza e politica
Dunque vorrei dire soltanto due parole sui lavori di ieri pomeriggio abbiamo iniziato con la prima sessione sui
Sulle buone prassi organizzative
A noi del coordinamento cagionando ieri sera dopo i lavori ha colpito veramente a non operare ha colpito la sintonia
Nella dei lavori dalla prima sessione della seconda sessioni poi dell'intervento del capo di gabinetto del Ministero che ci piace in qualche modo sottolineare
E nella prima sessione si è parlato di buone prassi organizzativa io ho detto nella mia relazione che non siamo stati precursori delle buone prassi organizzativa e i protagonisti
E quindi con particolare soddisfazione che ora vediamo come queste prassi organizzativa attraverso un lavoro di base con diviso dentro gli uffici sono state da prima eccepite dai capi degli uffici che mi hanno fatto strumenti di organizzazione del lavoro
Siamo passati ad una fase nella quale lo stesso Consiglio Superiore AFI eccepito queste queste buone prassi le ha in qualche modo ha fatto un lavoro di tipo qui cognitivo che però anche uno strumento di lavoro importante perché
Mette a disposizione di tutti gli uffici italiani le buone prassi che sono maturate nelle varie realtà locali
E il capo di gabinetto la dottoressa Cesqui c'ha detto un'altra cosa importante è che ora siamo in una fase in cui anche il Ministero guarda con molta attenzione alle buone prassi organizzative siamo quindi nella fase della procedimentalizzazione
Procedimentalizzazione che non vuol dire evidentemente
Rinunciare all'autonomia l'indipendenza del magistrato ma vuol dire offendere prevedibile nostro lavoro cioè
Condividere i modelli organizzativi che semplifica nella loro
E in una situazione in cui non sappiamo quanto il lavoro l'organizzazione del lavoro sia importante anche pensa la la veicolazione dei contenuti
L'altra sessione cioè quella sulla accesso alla magistratura Adista disto secondo me una sintonia straordinaria se avete notato nel tavolo erano presenti delle professionalità molto diverse
Avevamo c'erano sì tre consiglieri
Ma avevamo una consigliere superiore della magistratura
Valerio Fracassi che magistrato avevamo Hilla consigliere Balduzzi che un professore universitario
E la Consigliere Casellati che un avvocato una collega giovanissima che ci ha raccontato da testimone consapevole la sua esperienza
Ebbene la voce un unitaria che poi ha trovato in qualche modo un aggancio significativo ancora una volta in ciò che ci ha detto il la Capo di Gabinetto la dottoressa Cesqui è stato questo che questo sistema non va bene
Non va bene e quindi lo dobbiamo cambiare ora si tratta di mettersi intorno ad un tavolo cagionare per il bene della della della
Della comunità per il bene della società capire che il modello di magistratura nel futuro noi vogliamo costruire
Ora io davvero lascio la parola al professor fare Franich professore di sociologia e di Filosofia del Diritto professore emerito ha insegnato tanto tempo all'università
Di Milano ma
Come ci fa conterà lui ha una lunga esperienza di avvocato un'esperienza di magistrato onorario quindi veramente una grande esperienza data contarci
E e perché qui accosti Pirazzo metterà a fondo per svolgere una riflessione
Sul tema centrale sul tema del nostro congresso che appunto la giustizia come bene comune una giustizia che ha come punto di riferimento il cittadino la comunità e il suo benestare ma che si aspetta anche dalla comunità
Che la comunità guardi alla giustizia come un bene il proprio di cui prendersi cura e da difendere
Grazie a tutti di essere qui con noi la parola professor Zaccaria
Bene
Va bene
Ringraziamo
Vi ringrazio anzitutto di questo invito che mi onora
Prendere la parola
In un convegno di questa importanza
Dove si parla di un tema che mi coinvolge del cittadino che prima prima che da professionista del diritto studioso dei rapporti fra diritto e società
è un tema di grande ampiezza
Sintetizzato in una formula suggestiva che ricorre oggi nel dibattito politico scientifico
Non solo il bene comune al singolare ma anche i
Beni comuni al plurale sono entrati con forza in questo dibattito e benché qui oggi non parliamo di acque di boschi di Stagni
E i relativi diritti collettivi agli inalienabili prescritti Billie se ne parla ogni anno a Trento in un importante convegno di solito presieduto da Paolo Grossi
Non è peregrino chiedersi se l'approccio non debba essere lo stesso perché
L'amministrazione della giustizia volta appunto a far giustizia non sono nel senso materiale ma
Anche nel senso aristotelico filosofico morale
Essa stessa o dovrebbe essere proprietà collettiva dei cittadini di un Paese senza distinzione di ruoli professionali o sociale
Se ciò è vero
Comporta il diritto dei cittadini all'accessibilità a fare sistema
Alla trasparenza delle procedure alla prevedibilità e alla comprensibilità delle decisioni
Presupposto per la loro apprezzabilità e la loro se possibile condivisione in questo senso Endemol restringere l'ambito del mio intervento e credo di poterne tradurre la sintesi in un quesito
Il nome dell'ideale comunitarie ancora possibile oggi
Almeno in Italia a parlare di centralità della giustizia dello Stato come obiettivo irrinunciabile
Uso questa espressione per riallacciarmi idealmente un intervento sto
Svolto alcuni anni fa parecchi anni fa poi uscito negli studi in onore di un amico Giuseppe Tarzia che scomparve poco dopo e per confessarvi che si allora la cultura giuridica
Appresa quarant'anni prima nell'ateneo milanese con grande
Maestri del diritto positivo
Mi induceva a mantenere fermo questo principio oggi su questo principio o dieci dodici anni dopo alcuni alcuni dubbi mi pare infatti di poter percepire
Oggi non solo in Italia ma certamente in Italia
Una crisi dell'Amministrazione formale della giustizia
Che va oltre i temi ricorrenti e talvolta anche troppi in frazionati
Cioè le figlie inefficace alla durata eccessiva delle procedure la mancanza di mezzi i ritardi tecnologici vizi antichi naturalmente che sono oggetto di interventi e talvolta coronati da qualche successo che
Spesso sì dimentica il problema mi pare più profondo perché coinvolge oltre l'amministrazione della giustizia il diritto stesso
Non mi riferisco alla crisi dello Stato
Di qui oggi si dubitare contro la quale
Oggi si ergono i paladini del cosiddetto neo sovrani su parlo di qualcosa di più inquietante
Parlo per esempio
Dir del teso soverchi anche di forme generalizzate di devianza dalle regole più accreditate del vivere civile regole comuni a tutti gli ordinamenti
Da un lato e dall'altro una tendenza strisciante sociale
A delegittimare le procedure le decisioni che ne scaturiscono
Quanto al primo profilo la battaglia contro la criminalità organizzata su larga scala a livello mondiale sembra essere sempre più disperata malgrado i successi occasionali
Che l'eroismo dei pubblici poteri delle polizie che delle procure talvolta consegue solo pochi giorni fa leggevo in un giorno un giornale straniero che in Messico per un dollaro recuperato dai narcotrafficanti ne sfuggono molte decine di milioni
Provocando immensi accumuli in poche mani di ricchezze
Di origine criminale lo stesso discorso potrebbe farsi riguardo alla pedofilia riciclaggio il commercio di organi armi opere d'arte trafugate
Quanto al secondo profilo
Sembra prevalere in molti luoghi dopo il caso Brezzi perfino in Inghilterra un atteggiamento di opposizioni riducibile alla decisione giuridica che non piace
è un atteggiamento motivato da arroganza da speculazione politica da ignoranza delle norme e questa deriva spesso anche dagli effetti deformante dell'informazione sappiamo che
Il caso singolo strillato in televisioni influenza l'opinione pubblica più delle statistiche
Ma su questa tendenza incide anche una mentalità incentrata sempre sui diritti anziché i suoi doveri che sono ovviamente i diritti degli altri
Incide l'abitudine ad avanzare le proprie potenza in termini di diritti non negoziabili trascendente i poteri dei decisori formali fossero pure quelli delle Corti supreme
Il fatto è che nella realtà sociale umile odierna come che la realtà sociale odierna come insegnava Nicolas Lomazzi sociologo più influente degli ultimi cinquant'anni
E altamente complessa perché fra le miriadi di aspettative sociali solo alcune possono essere soddisfatte e altamente contingente aperta l'imprevedibile rischiosa
Da buon tedesco rispettoso delle regole era un liberali il nominato in fondo conservatore Luhmann pensava che i sistemi sociali fra cui quello giuridico potessero ridurre la complessità permettendo di filtrare le aspettative secondo principi condivisi
E contenere la contingenza di imprevedibilità entro previsioni ragionevoli fondate su aspettative stabilizzate con conseguente riduzione dei rischi
Vista da una prospettiva meno ottimista un buon amico Spoon comparso che si chiamava Vincenzo otto Meo usava dire che l'umane era il teorico della rassicurazione sociale
Questa appare oggi secondo me più che altro una sfida una grande sfida di tutti i giorni mi si è chiesto di parlare di bene comune
Con implicito riferimento alla comunità cui giustamente si desidera avvicinare un sistema di azioni sociali che persone caratteristiche intrinseche tende invece ad allontanarsene
Perché è espressione di una cultura specifica quella cultura giuridica interna che è frutto di una secolare raffinata elaborazione concettuale tanto da apparire esoterica agli occhi comunque alle orecchie comuni
E qui al sociologo del diritto conviene dire come dovere di ruolo che bisogna già discutere innanzitutto perlomeno precisare il concetto di comunità la distinzione fra comunità e società fra che ma incerto e che se chance
Il tedesco tematizzato ha da fare dinanzi tenni adesso circa più di un secolo fa finire anni Ottanta del secolo decimo non lo non può essere ignorata
Esistente una comunità in senso ottenne si hanno questa recedente riferimento
Forse ma va cercata nel più vasto contesto di un mondo che per molti tutine di interconnessioni
Sembra più societario
Che comunitario certamente esistono ancora anche dei villaggi isolati ma sempre meno perfino le tribù amazzoniche stanno abbandonando il rifiuto
Tradizionale della cosiddetta civiltà se non altro per combattere le devastazioni ecologiche che essa importa nei loro territori
Forse possiamo anche dire che esistono piccoli contesti sociali integrati
Ogni atti nei Paesi Baschi spagnoli dove attualmente trascorro parte del mio tempo per dirigere istituti internazionale di sociologia giuridica e uno di quelli o per nulla la piazza principale del paese praticamente occupata soltanto dai bambini
Venite a vederlo perché merita
E altri contesti similari
Comunitari sono inseriti nei Grandi contesti metropolitani
Ma nessuno è isolato ognuno è collegato con il mondo che ormai definito appunto un villaggio globale per la facilità con cui si scambiano comune comunicazioni che modificano in informandolo ma
Informandola la nostra vita e le nostre aspettative
Ci si può chiedere se sia un ossimoro il villaggio globale se prevalga nel mondo il villaggio la globalità si circuiti comunicazionali che sembrano infinitamente aperti alla fine non si chiudano
Anche per spontanea autodifesa contro l'eccesso di informazioni disponibili
Opera otto isolamento dei singoli nel recinto delle proprie opinioni consolidate
Ci si può chiedere se i singoli che a prima vista appaiono autonomi in contesti ove i gruppi a cominciare dalle famiglie si compongono e ricompongono fino a perdere loro tradizionali connotati non siano invece inseriti
In una rete composto da milioni di snodi e corrispondenza attuali o potenziali
Se in questa rete parlando metaforicamente
E si siano atto mi libere di agire o elettroni votanti in un attorno a un nucleo che rimuove per forza centrifuga o centri presentarli espelle non li attira
Qual è in questa rete in cui tutte connesso al sistema dei loro bisogni e come diceva Hegel quali le loro aspettative sono sovrabbondanti rispetto alle capacità di assorbimento di tutti i sistemi sociali quello giuridico in particolare
Per fare un solo esempio che cosa si aspetteranno i singoli e cittadini di domani di fronte alla più sempre più evidente mancanza di lavoro
Lo terranno perché riferisca l'offerta in società sempre più informatizzate oppure per rivendicare il loro diritto all'opzione quel domanda però essa tra del teorizzato nell'Ottocento dal genero di Marx polla FARC marzo tirava
La richiesta di un reddito di cittadinanza non è forse l'anticipo di una richiesta di questo tipo oppure ne sortirà hanno conflitti a nomi ci giacché ogni incontenibili come tante volte nella storia ci sono mille incertezze
Sul futuro dei nostri bisogni
Non credo che queste siano divagazioni perché si tratta di problemi la cui soluzione quel problem solving che qui si continua pagano a parlare esige una comprensione del futuro che opera ardua per i programmatori
Ed è una comprensione urgente l'idea su della Società senza lavoro oggetto in Italia di un dibattito socio-politico appena iniziato è stata ricordata con un fatto scontato dal Guardian solo pochi giorni fa
E voglio sottolineare che lo sforzo di comprendere occorra comune a tutti coloro
Che hanno che fare col diritto
Certo spetterebbe al legislatore riflettere prima di assumere decisioni di impatto generale con il cosiddetto job Zac ma spetta anche al magistrato immaginare quale sarà la reazione del lavoratore finto autonomo
Licenziato in tronco e dei suoi colleghi nelle stesse condizioni di fronte alla sentenza che rigetta l'obbligazione apri l'opposizione applicando la distinzione umanistica fra l'OCCAR SIOPE risse locazione Peraro
E ignorando in quanto elemento extra giuridico che la subordinazione economiche non è mai contrattata ma imposta
Quale lontananza rispetto alla giustizia percepiscono lavoratori in queste condizioni
La giustizia cosiddetta informali impartita dallo Stato e dunque in grado di immergersi nella complessità e nella contingenza e ridurne il peso
Il tema è ricorrente
E oggi si presenta in forme crude da quando un decennio fa Marche garante
Grande esperto americano di dischiude tenga parlato del processo che svanisce dovranno centrali al
Mostrando che nel circuito e federali del suo Paese la soluzione aggiudicati IVA dei conflitti civili e dei
Dei giudizi civili e penali cioè con verdetto con sentenza
Non raggiunge la percentuale del cinque per cento di quelli sopravvenuti e le percentuali nel circuito di statali sono appieno un poco più alte
Siamo chiamati a sia chiederci se fra questi sistemi di giustizia ad aspettative sociali non ci sia una discrasia piuttosto vistosa
è un problema naturalmente che ci siamo posti mille volte ricordo la ricerca eccetera concentrazionario di previsione degli prevenzione e difesa sociale ancora tanti anni fa diretto al mio maestro Renato Treves
Già cinquant'anni fa si parlava di fuga dalla giustizia ma ci si riferiva soprattutto alla giustizia degli arbitrati e la giustizia di élite
Poi si è cominciato a parlare di ADR alternati dispiaccia resolution perché in effetti la decisione giudiziaria non è il solo metodo di trattamento dei conflitti
In sociologia del diritto siamo collocare questi metodi su una scala che spezzo io spesso io sintetizzo con un acronimo Amma a Kapanga abbandono negoziato mediazione amministrazione arbitrato aggiudicazione
Un acronimo due volte spezzato perché fra negoziata mediazione
Il conflitto si trasforma da dia dico intrigati co coinvolgendo un terzo che può risolverlo ma anche complicare lo come lo stesso Luhmann era costretto
A riconoscere
E dopo la mediazione si passa tre metodi solutore di tipo aggiudicati Ivo
Nel quali le parti possono avanzare domande al terzo decisore ma non negoziare nel scegliere la decisione finale a meno che il terzo decisore non eserciti come esercitano molti giudice non solo nel campo del lavoro un'attività utile e negoziale
In questo in questo campo
Di fronte alla crisi Palese dei sistemi di giustizia formale in nome della giustizia come bene comune lo spazio e mi intercorrente
Nell'acronimo fra negoziato amministrazione si è progressivamente esteso proprio nel tentativo di scoprire i rimedi che coinvolgesse non nel trattamento dei conflitti sino ai contendenti
Sia il pubblico circostante che di fatto di assistere spesso chi partecipa
Così si è parlato di giustizia di prossimità comunitaria collaborativa mediatrice informale riparatrice
E sono state istituite le corrispondente organizzatore organizzazioni e procedure res molto lento scorsi neppure già stessa entraste i centri di mediazione e via dicendo
I tratti comuni di queste esperienze con il riferimento specifico alla giustizia comunitaria ma realtà sosta il sensibili a tutte le forme
Di ADR sono stati ben sintetizzati in un saggio
Di dottori americani è apparso un po'di anni fa sono importanti e rivista
Vicinato soluzione dei problemi decentramento dell'Autorità
Resa dei conti responsabilizzazione qualità comunitaria della vita partecipazione dei cittadini e sempre comuni sono i valori di fondo riaffermazione della importanza delle norme
Riparazione salute comunque sicurezza pubblica uguaglianza inclusione mutualità assistenza
L'idea di fondo è che la giustizia proprio in quanto bene comune dovrebbe essere anche a fare comune comprensibile gestibile da chi ha interesse la questione
L'attenzione deve esserci deve spostarsi e dall'altro specialmente il reato verso le sue conseguenze dalla sanzione retributiva alla riparazione condivisa dal passato al futuro
Un esame di queste molteplici esperienze oggetto di una vastissima letteratura sarebbe suggestivo e non può svolgersi in questa sede qui devo limitarmi a dire lo confesso devo superare dei pregiudizi che vengono della cultura giusto positivi spicca delle mie origini
Sono ormai lontane incontrano queste forme successi e insuccessi
Il fatto che in Francia per esempio la giudizio onde possiedo pochissimi dei introdotte nel due mila e due sia stata subito riformata e poi soppressa
Nel due mila undici però pro futuro in previsione del due mila diciassette che sa se la suprema Ranno non la sopprime l'anno ma nel frattempo il giusto porsi mite siano stati inseriti come tali netturbino deponga Stones
Sempre a testimoniare perlomeno nel rally concorrenti incertezze
Ovunque si sottolinea che questi metodi non sono gratuiti Manzi costano costano assai
E insomma sono costi e che in tempi di crisi fiscali e non possono gravare sulla fiscalità ordinaria
Nel campo della giustizia penale minorile per esempio hanno dato buone prove ricordo il caso belga
Ma le opinioni divergono un dato incoraggiante che mi è stato rivelato pochi giorni fa tutti in Chapman uno dei massimi esperti del tema con riferimento al caso nordirlandese e l'evidenza di una correlazione diretta fra rinuncia infliggere la sanzione detentiva
E invece basso invece dire Civita il che sembra confermare una volta di più l'effetto criminogeno del carcere che abbiamo sempre tutti osserva
In sintesi non mancano segni positivi inducono a proseguire su una via che anche l'Unione Europea indicato da molti
Anni anche citato caso americano del cosiddetto fanno centrali al
Se da un lato sembra mostrare che quel sistema giuristi in giudiziario regge soltanto perché eliminando la figura del giudice che addirittura simbolica in quella cultura giuridica
Tradisce i suoi principi
Tra l'altro pare anche suggerire che esso si giovedì equivalenti funzionali
Inter sistemici cioè i meccanismi di alternative di dice
Soluzione alternativa istituzionali perché la sentenza penale patteggiata o la transazione civile negoziata che sono la regola assolutamente ricorrente più del novanta per cento novantacinque per cento
Dei casi che sono pur sempre frutto di procedure formali previste dalla legge
Io servo di sfuggita che questa attività di negoziazione potrebbe Conseco contribuire oggi
Ad attenuare la gravissima crisi dell'avvocatura comune non considero ovviamente le grandi lo fa ora anzi in Paesi come l'Italia la Spagna e anche gli Stati Uniti d'America
Vorrei citare potrei citare altri esempi nel campo della sempre delle ADR devo dire
Che l'esperienza di accennare di giudice dell'autodisciplina pubblicitaria mi ha convinto trattasse di un sistema che funziona
Quantunque fondato su norme di origine negoziale
Si decide in brevissimo tempo in perpetuo corsa contro la caducità per le campagne pubblicitarie quelle sempre senza obiezioni da parte del perdente anche se i valori in gioco sono spesso altissimi
Tutto ciò comunque e qui vorrei passare alla seconda parte di quello che voglio dire non può far dimenticare i limiti della giustizia della giustizia in forma
Su cui molti studiosi sempre in sesto spostare i poteri decisionali dello Stato le quote da lo Stato le comunità incide sulla percezione sociale di terzietà dei deciso
Suscita sospetti sulla loro discrezionalità giacché la normativa di riferimento tende a sfumare
Evoca esperienze infelici ricordo le Corti dei compagni delle cosiddette società in transizione verso il socialismo profuma di controllo sociale diffuso di omologazione culturale
Imposta con le maniere Soffici che quando si tratta di reati gravi possono non giovare a nessuna delle due parti coinvolte e tanto meno la vittima
E devo dirvi confesso che ricorda insinuante dell'Arancia Meccanica mi assale ogni volta che vento
Usare mille riguardi verso il minore autore di efferati delitti naturalmente esistono molte variabili
Ricerca e i per il noto critico dell'informalità giudiziario dovette riconoscere nel suo libro del mille novecentonovantadue la parole il rispetto del quesito una buona traduzione italiana
Che nel contesto nel contrasto fra diritto di espressione diritto al rispetto della persona e della sua immagine la giustizia formale normalmente fallisce e sono un incontro di tipo comunitario fra le parti con spiegazioni reciproche può riportare la pace
E qui ancora confesso di pensare alle parole di questo amico eccellente studioso quando leggo di pesantissime sentenza di condanna civili e penali e nei casi diffamazione attraverso in media
Il punto essenziale però è un altro
Per tornare alla centralità della giustizia statale
Gli ATR tutti questi sistemi si basano sul negoziato ma non si può negoziare tutto
Soprattutto nel campo penale per i reati più gravi qui dovrei aprire una parentesi manifestando il mio profondo disagio verso la giustizia penale
Non verso il diritto penale che mi piace successo un po'meno
La convinzione che la giustizia penale sì orribilmente rozza come diceva Gustavino realtà romana filosofo del diritto
E vado pertanto minimali Zatta come dice il nostro vice ferraioli ma siano almeno inevitabile rozza ma necessaria finte nulla di meglio si è stato inventato
In sintesi occorre trovare un equilibrio fra minimalismo e
E severità cioè di un processo lo e protezione delle vittime anche contro la recidiva penso soprattutto lo stalking gli atti di violenza contro le donne assolutamente dilagante in Italia più che negli altri Paesi a noi vicini
è veramente terrificante si uccide una donna ogni tre giorni questa è la media statistica caro anche meno intreccio
E qui come pure in altri settori del diritto io credo anche nel diritto civile la centralità dello Stato dal suo giustizia ancora da rivendicare anche se non tanto
Dall'ideale comunitario non si può infatti dimenticare chi chiede una decisione in termini di diritti di doveri e che questa iniziativa subisce
E va detto naturalmente che in questo tipo di relazione conflittuale alle sue implicazioni quando le parti avvio non subiscono un processo decisionale che mettere a capo ad una sentenza secondo norme sanno che questa è una decisione per sua natura tranchant
E a somma zero quello con la parte vince l'altra lo perde anche nel settore penale né che si possa dirlo solo sottovoce le procure si sentono in guerra e dico hanno anche ragione
In buona parte sono in guerra
Tram magari quando capita molto più di rado di quel che pensa cercano magari visibilità politico talvolta si incrinano sostenere processuali su prove
Un po'troppo labili però le parti coinvolte in questo processo decisionale qui il punto che mi
Volti a sottolineare
Possono accettare la decisione più o meno di buon grado dipendendo ciò da culture educazione mentalità orientamento politico interessi costi colori
Ma come si usa dire in Sociologia essenziale che l'accettino cognitiva mente cioè riconoscendo nella legittimità anche quando la subiscono senza disconoscere appunto la legittimità del decisore altrimenti agiscono contro il sistema e se il fenomeno magari per cattivo esempio promananti e dall'alto si diffonde socialmente fino a delegittimare anche il vertice degli apparati decisionali il sistema rischia di collassare conflitti sociali tendono a uscire dai binari giuridici
In cerca di altre forme di regolazione non giuridiche o se vogliamo giuridica secondo altro ordinamento giuridico come detto all'inizio questo atteggiamento è molto diffuso
Anche perché il diritto stesso sostanziale in crisi
E parlare di giustizia
Come bene comune in questo clima di sfiducia in cui Premana promana predomina l'uso Univar Salizzato di una doppia morale è molto difficile
Vengo qui quindi ad alcune considerazioni
Osservazioni sulle due cause principali di sfiducia cioè già disponibili funzionalità e la delegittimazione del sistema e sono
Lo vedete subito così opinioni dettate dal buonsenso che mi permetto di fare davanti a una platea così come dire
Professionale
Solamente in virtù della mia età insomma si approssima alla fase veramente ultima insomma e del cinquanta anni spesi nel mondo dei diritti
Innanzitutto cercherò di dire che cosa non si deve fare dal mio punto di vista
E al riguardo ritengo che malgrado alcune belle iniziative penso alle tante sull'assunte nel corso di cinquant'anni dal Consiglio superiore della magistratura per avvicinare per la giustizia alla società
A mio modo di vedere molto timido credo che non si debbono si dovesse fare la gran parte di ciò che sta facendo o ha fatto il sistema politico il potere politico italiano attraverso le sue decisioni più recenti
Primo paragrafi Simo che si cerchi di risolvere la crisi del processo a spese della sua accessibilità
Qui oso dire che l'ombra di studiosi come Mauro Cappelletti Vittorio venti tecnici dell'accesso alla giustizia
Dovrebbe ogni notte a venire a turbare i sogni di chi ha operato in questa direzione con misure deflattiva miranti solo ridurre l'arretrato per quanto alto sia perché lo è
Cito anche l'imposizione nel due mila dieci e della mediazione obbligatoria un autentico ossimoro che è servito solo a ritardare l'inizio di
Giudizi regolari vero che la riforma seguito alla sentenza della Corte Costituzionale ha modificato un po'quel quadro e alcuni dati diffusi oggi dal Ministero sono più consonanti ma una forte disaggregati
Rivelano forti discrepanze
Fra tipi diversi di controversie e su queste occorre riflettere
Cito altresì
Trattore ancora più grave la deriva iter formalista del processo civile che per giunta si svolge dentro un quadro di confusione concettuale e terminologica aggravato irreparabilmente dalla molteplicità dei diritti che sono complessivamente diciotto
Da un lato le procedure sono state costellate da nullità e preclusioni talmente stringenti da indurre illustre vocate cancellarsi e dall'albo della Cassazione
Per il terrore di imbattersi nelle ormai ricorrenti mai di stile potrei dire eccezioni di improcedibilità inammissibilità
Dall'altro lato questi ostacoli formali investono istituti mal definiti fra loro in contraddizione c'è voluto molto tempo e diritti fondamentali sacrificati prima che fosse chiarito se l'affidamento di figli di coppie non sposate
Dovesse essere deciso dal Tribunale per i minorenni o dai tribunali ordinari ricordo di casi dolorosissimi di paralisi giudiziari perché minori hanno una caratteristica crescono e la decisione non può essere assunta con sono già cresciuti
E spesso segnalato che le poche decine di Paroli oscure con cui è stato disciplinato quel mostro giuridico denominato rito fora nero riguardante un tema delicatissimo come l'impugnazione dei licenziamenti
Hanno originato centinaia di pagine di interpretazione radicali difformità di vedute persino fra giudice dello stesso tribunale badate questi non sono dettagli tecnici
Ma
Episodi
Che investono diritti di rango costituzionale e allontanano la data giustizia l'utente comuni incapace di comprendere il senso delle parole della decisione che ha rigettato tre volte per fini accolto la sua perché
Cito poi surrettizio inserimento dello stare decisi se in un sistema privo dei se filtri che permettono di farlo funzionare messe nei regimi di common law
La norma che lo riguarda è solo apparente talmente chiare perché quale sia la giurisprudenza conforme della Corte di Cassazione non è scontato
Non avrebbe non ho bisogno di finire degli esempi ma qual è oggi la giurisprudenza consolidata in tema di
Criteri che determinano l'entità
Dell'assegno di mantenimento spettante al coniuge separato o divorziato abbiamo visto due sentenze completamente
Divergenti giusto solo nelle ultime settimane
E come si deve individuare questa giurisprudenza consolidata quando non ci sia una sentenza dirimente delle Sezioni unite anch'essa di arresto ribaltati
Nel campo penale
Allertare
Criticabile la sentirla
Tendenza sempre Rinascente di inventare reati artificiali
Uno dei quali per trent'anni fa era talmente artificiale da costringere la Corte Costituzionale riconoscere eccezioni al principio generalissimo dell'innesco se perdita della della conosce dell'ignoranza della legge penale
La strada della depenalizzazione che pure avviate ha dato dei risultati indubbi sembra secondo me da percorrere ancora in larga parte
E soprattutto non vorrei che il sistema italiano come desiderano alcuni gruppi politici si avviasse sulla strada pericolosissima ma indegna del cosiddetto diritto penale del nemico
Suggerita da un illustre giurista tedesco che se non si è reso conto di tradire il meglio della cultura Jospin artistica nel suo Paese
Penso a vista penso Hazem foibe
Che cosa invece si deve fare storno dovresti dire voi a me lo sapete meglio di me
Comincio da alcune questioni tecnico-giuridiche euro ordinamentale molto banale mi pare urgente anzi se possibile indispensabile una riduzione anzi possibilmente l'unificazione dei riti e della giustizia civile
Salva forse la sola distinzione fra rito sommario ritorni
Questo problema già accennato è fonte di incertezza e di confusione ma ricordate che per alcuni tempo non non breve non si sapeva se dovesse prevalere il rito del lavoro il rito societario rito societario poi fu rapidamente abolito
E c'è da chiedersi perché mai nelle cause di opposizione allo stato passivo di un fallimento il rito fallimentare che è stato detto soggetto preclusioni brutali fino alla soppressione del secondo grado di giurisdizione
Debba prevalere anche sempre comunque sul diritto del lavoro e poi leggere in una sentenza della Cassazione che però il giudice che se ne occupa poi deve applicare il rito del lavoro ho cercato di spiegarlo un cliente ma non ci sono riuscito
Credo che sarebbe a Taranto altrettanto indispensabile
So di dire una cosa che non è gradita probabilmente a molta parte degli operatori della giustizia intervenire sulla prescrizione del reato
Nel senso di interromperla dopo il rinvio a giudizio come accade in altri ordinamenti infatti la corsa alla prescrizione il fattore più rilevante dell'orologio giudiziaria
Soprattutto nelle Corti superiori ma qui riconosco che queste misure incontrerebbe forti resistenze da parte soprattutto dei colletti bianchi e dei loro rappresentanti
Quasi finito non non temiamo
Riterrei importante ancora arricchire l'ancora di più le competenze del giudice di pace
Dopo averlo riformato nella sua composizione vocazione territoriale magari saranno nostalgica della mia gioventù magari portandolo a coincidere con le giurisdizioni delle vecchie preture forse è stato un errore sopprimere
La giustizia cosiddetta appena minore è il fulcro dell'ideale comunitaria
Molte delle ADR vertono su questa e su questa che sono in atti le Small scremi scorsa che ho già menzionato ed è il contrario di quello ha in mente
Efficiente disegno di legge
Si sta già facendo in Parlamento e il contrario di quello che sta facendo la
Il Governo italiano
Mi domando altresì se sempre nel quadro dell'ideale comunitario non sia stato solo un errore sopprimere alcune sedi giudiziarie che pur non essendo oberati dal lavoro
Erano pur sempre centri avvicinabili di cultura giuridica anche locale osservo per esempio che gli uffici giudiziari e dell'Alto Adige che io ho molto amore
Che servono una pre popolazione
Ragguardevole ma non sterminata si segnalano funzionalità oltre che per un certo grado malgrado la multiculturalità di omogeneità culturale sono neri
Distretto mezzo distretto di Corte d'Appello che funziona meglio di altri da molti anni
Occorre poi ridurre all'essenziale i costi ricorrendo alla fiscalità ordinaria
Questi altri accorgimenti spettano al Governo e al Parlamento ma la magistratura potrebbe fare la sua parte quando circa vent'anni fa
Col passaggio dalla carta bollata i fogli volanti
Dei usciti dal pc la Corte di Cassazione dichiarano inammissibili d'improvviso centinaia di ricorsi anche senza eccezione da parte della dell'esistente
Per mancanza del timbro di collegamento fra il mandato speciale l'atto di notificazione oso dire che tradì in modo plateale le esigenze dei cittadini e la loro fiducia nella giustizia
Non posso terminare senza ribadire che i problemi affrontati in questo convegno vanno oltre questi interventi
Se osserviamo le radici più profonde dei nostri ostacoli a una giustizia come bene comune non possiamo
Evitare di affrontare anziché di servirà vi sembreranno scontati
Quello della certezza del diritto a queste forse utopia come riconosceva anche Hans Kelsen norme nel senso debole do la parola è un ideale verso cui tendere non dal quale allontanarsi verso la massima incertezza
Aspettativa essenziale del cittadino di oggi nel mondo complesse contingente soprattutto prevedibilità delle conseguenze del proprio agire e deve agire altrui e credo che andare in questa ideale verso questo ideale
Non sia tanto difficile ma perché per esempio nella campagna societario perché la lex Mercatone riga offre meno problemi interpretativi della più comune legge nazionale addirittura processuale su cui dubitiamo perfino quando calcola i termini
Da rispettare
E poi urgente tornare una chiara distinzione di ruoli e compiti il presupposto per il clima per il ripristino di un clima di rispetto
Verso reciproco verso le componente della giustizia giudici giusti che giuristi legislatori pregiudicato dagli scontri degli ultimi decenni
Sappiamo che questi conflitti per il controllo del campo giuridico lo show giuridica di cui parlava Bourdieu
Grande sociologo francese sono endemici perfino la storia del diritto può essere letta in questa chiave
Ma insomma il modo con cui sono stati combattuti negli ultimi decenni soprattutto dagli anni ottanta hanno fortemente rientro la credibilità del diritto di fronte all'opinione pubblica che è stata invitata parteggiare per l'uno per l'altra con fra parte del contendente
L'efficacia un'altra necessità o cogente non parlo delle norme sproporzione già ricordata fra criminalità transnazionale capacità di contrasto delle istituzioni
Mi riferisco all'evidenza quotidiana di gravi disuguaglianze sociali che minano la credibilità
Della giurisdizione penale dando la sensazione che talvolta Fadda a senso unico
Ancora più gente educare alla legalità e al diritto comune di un Paese dovrebbe essere insegnato fin dalle scuole elementari fin dall'infanzia
Cittadini dovrebbero sapere che se la loro libertà che è un primo sito rinunciabile
Non è illimitata Mellini tanta dalla libertà altrui dal principio di uguaglianza dall'esistenza di norme inderogabili
Sapere che esistono diritti e doveri
Autorità
Che fanno e altre autorità che applicano la legge giudici che garantiscono le loro legittime pretese e per finire tutto questo rischia di essere inutile se vengono vulnerata il principio della giustizia sostanziale
Quelle che afferiscono e bisogna elementari del vivere in Italia ma non solo si è andati seriamente è andato seriamente leso io non dico distrutto ma in breve tempo quasi tutto l'apparato diritti spettante al lavoratore subordinato
Senza che ciò abbia indotto i datori di lavoro a dar corso a durata contratti durevoli di questo tipo
Il lavoro precario travestito da lavoro autonomo continua senza posa
Attraverso un marchingegno a mio modo di vedere contraria alla legge oggi abbiamo appreso che esistono perfino di scontrini visti che lavorano per un'istituzione nazionale e statale di primaria importanza
E anche lo schema di decreto legislativo sulla magistratura onoraria devo dirvi che
Fa pensare fa pensare che
Costoro verranno più o meno più o meno remunerati se passa
Il
Il decreto con una media di tre euro all'ora
Facendo i calcoli un calcolo matematico come mi lascia molto perplesso
Ci si rende conto di quanto questa situazione in molti campi possa sospingere schiere di persone giovani in particolari verso altre forme di lavoro ben più illegali ma almeno remunerative
Cosa che diventerà gravissima quando scomparirà la mia generazione che porta le tensioni ai propri figli e nipoti
Mi si dirà scusate mi che queste sono cose scontate lo sono
Lo sono perché sono scontati i fondamenti di un ordinamento giuridico civile un grande storico del diritto Jenson quello scolastico
A mente San questo ha un senso li ricordo tutti in un convegno di tanti anni fa simulando di dover spiegare al pubblico in soli dieci lezioni televisive che cosa fosse il diritto
Proprio mi ricordo di quella Conferenza ho ritenuto di dover ribadire anche a un'editoria che meglio di me riconosce
Se fosse un po'una testimonianza perché si tratta di cose varate di cui il cittadino comune è informato ma attraverso notizie vere sempre più l'attraverso notizie farsa
Attraverso i media che spesso riflettono le posizioni strumentali dei partiti e oggi attraverso soprattutto la miriade incontrollata delle voci sovente di infima qualità che corrono in Rete ed i social network
Mai come oggi è facile indurre nei cittadini una falsa coscienza come diceva il vecchio Carlo Marx e l'insistenza sui principi fondamentali è essenziale per diffondere lo spirito critico che permette di dissipare
Ringrazio
Grazie
Grazie professore
Colgo un attimo l'occasione per ringraziare ringraziare della sua presenza il presidente Legnini
Ringraziamo anche per la loro presenza altri consiglieri del Consiglio Elisabetta Casellati che era già presente ieri ringraziamo per l'attenzione di asset di essere qui con voi anche oggi il consigliere Giuseppe Fanfani che raggiunto anche lui oggi perché lo ringraziamo e solo per ultima la ringrazio Consigliere Paola Balducci era semplicemente perché le do la parola adesso in quanto poi anche un impegno e quindi
Speriamo questo intervento
Buongiorno a tutti si sente si per la mia voce sempre e comunque
Sì
Buongiorno a tutti
E non è facile prendere la parola in un congresso così importante di fronte a una uditorio di magistrati estremamente qualificati
E devo dire abituate a rapportarsi a interventi di grande valore e da ultimo dopo l'intervento autorevole denso di suggestioni del professor Vincenzo Ferrari e quali veramente
La gratitudine per aver affrontato dei temi importanti che sono non molto vicine
La scaletta degli interventi e i temi delle sezioni in cui si snoda questo primo Congresso stanno dimostrato un eccezionale densità di contenuti
Lo spunto avviene dallo stesso titolo fa giustizia come bene comune a me che vengo da una certa aria politica ricorda anche altri temi non si è parlato Acqua bene comune Italia bene comune quindi un tema che mi è caro anche per il titolo
Giustizia bene comune innovazione e le Risorse comunità
Sono queste le sfide con cui la magistratura perché magistratura è chiamata oggi a confrontarsi cercando di perseguire il bene collettivo
Con la consapevolezza il senso di responsabilità del proprio importante ruolo costituzionale
E ritengo
Che quando si perseguono degli interessi così elevate necessario anche mettersi in gioco adattare plasmare il proprio ruolo ICCA è tenuta
Ed è proprio in questo difficile con un testo che la figura della magistratura più coraggiosa
Quella che mi piace definire progressista si pone con particolare evidenza ogni tanto mi diate questa esemplificazione quella di una nave in questo momento storico
In mezzo alla tempesta in balia delle onde della burrasca di usciremo riusciranno di uscirete
A tenere la barra diritta a raggiungere la meta cari amici il ruolo della magistratura nella società odierna non è affatto facile
E ovviamente non mi riferisco a tutti i problemi pratici e operativi che seppure di fondamentale in copia rilevanza debbono necessariamente cedere il passo di fronte alla tutela dei diritti fondamentali della persona
Il cui valore centrale lo ricordo a me stessa è riconosciuto da questo stesso consesso sin dall'Assemblea di Roma del due mila e tredici
Anche per questi magistrati sono sempre più spesso chiamati e lo diceva il professore pocanzi a supplire all'inerzia del legislatore nazionale che arranca terrà nuove spinte vecchi retaggi culturali
Lo abbiamo visto in difficoltà di fronte a un'ora a un'Europa che pretende risposte
Efficaci e veloci ma al contempo disomogenei distoniche rispetto a un ordinamento che per storia cultura tradizione si presentano tanto diversi tra di loro
E non è un caso se alcuni temi il nostro Paese fa fatica dico io tra virgolette a mettersi in pari basta pensare al recentissimo richiamo dell'Unione europea
Sul tema della protezione delle vittime della violenza domestica in cui nonostante l'intervento legislativo recente l'Italia presenta un sistema di tutela non ancora efficace
Lo abbiamo visto di fronte cambiamenti della società civile qui mi riporta a quanto egregiamente ha detto il professore che mi ha preceduto
Preoccupato
Forse eccessivamente dell'impatto di nuovi strumenti di nuove regole in un sistema parlarci da mente chiuso in se stesso
E lo abbiamo visto infine confuso il distratto dalle estenuanti schermaglie della politica da cui si sta difficilmente vengono fuori buone leggi del pensiamo a tutte le leggi anche al tentativo lo vorrei dire
L'ho visto sui media è il tentativo di modificare tutte le norme in tema di concussione
Che riguarda i magistrati e quant'altro un testo approvato al Senato l'unanimità forse dovremo un po'discutere tutti noi perché le norme in tema
Di corruzione in atti processuali e quant'altro credo che ci siano e vedere delle pene che arrivano a vent'anni insomma mi pare un attimo con tutto il rispetto per i proponenti mi riferisco ad esempio alla questione delle unioni civili e in particolare alla mancata regolamentazione
Della stracciare dal dopo ciò che ha di fatto ha lasciato incolpare il colmato il vuoto di tutela dei minori mi riferisco all'introduzione del reato di tortura
Che fatica a vedere la luce e che già dei lavori parlamentari lascia intravedere un percorso interpretativa applicativo tutt'altro che facile
E ancora sempre per citare una questione concrete attuale mi riferisco alla tematica del cosiddetto fine vita che giace in Parlamento in attesa di una disciplina completa
Ecco di fronte a questo scenario un po'per necessità
Un po'per intraprendenza il magistrato acquista un'importanza fondamentale in mancanza o più semplicemente inattesa delle tanto attese riforme scusate il gioco di parole
A luglio incompiuto di riempire i vuoti o ancora di risolvere annose questioni interpretative
Generate da stratificazione normativa ormai decennali e da una tecnica normativa sbagliata che spesso dimentica le virtù della sintesi della chiarezza della linearità
Tutti noi ci rendiamo conto delle difficoltà degli sforzi che alcuni temi più di altri impongono a tutti i protagonisti istituzionali ma quando si tratta della tutela dei diritti fondamentali dell'uomo e delle garanzie
Vorrete convenire con me che non ci si può tirare indietro e non è un caso se ho scelto di condividere queste mie modeste riflessioni proprio con questa platea attenta e valoriale garanzie fondamentali ma attenzione
Io mi rendo conto per prima che il compito non è facile in questo momento di crisi generale
La magistratura deve saper interpretare la richiesta di giustizia di cittadina senza cadere nel populismo nel PAN pellami PAN Pampena lirismo che non possiamo considerare nei valori nei metodi di lavoro
Non solo la vera forza della magistratura si vede proprio nel momento in cui la stessa è questo il punto finale anche
Che mi è mi sta molto a cuore parlando a questo pubblico così autorevole
E capace di fare autocritica impegna tutte le sue forze del rinnovamento prima al suo interno e poi nei confronti della società
E qui non poche imporsi una profonda riflessione che prende le mosse
Dal dibattito acceso sul difficile rapporto tra magistratura media e politica e proprio su questo tema che lo spirito di autocritica deve prevalere
Per cercare di sei risolvere o quantomeno mediare il perenne conflitto tra quattro ordini vi interessa il tutti e di rilievo costituzionale il diritto dello stato di svolgere le indagini sui reati specie quelli più gravi
E punire i responsabili il diritto di difesa che esige la conoscenza degli atti il diritto d'all'informazione
E alla libertà di espressione del diritto alla privacy quindi pensate quanti temi devono essere in qualche modo poi regolamentati
Spetta in prima battuta al legislatore Insiel Easton spetta in prima battuta al legislatore
Individuare i confini entro i quali tali interessi possono coesistere in un astratto bilanciamento ma è soprattutto alla magistratura e quindi insisto su questo tema
Che può dare un contributo prezioso andando intervenire prima che i mass media si vadano a inserire nel sistema processuale con azioni spesso devianti anche con riferimento all'opinione pubblica
In tale prospettiva molte procure hanno impartito precise direttive qui abbiamo Antonello Arturo che ha lavorato molto anche per individuare le best practice di tante
Procure sia in generale i cui rapporti con la stampa sia nello specifico al fine di limitare la trascrizione delle intercettazioni
Vero nodo cruciale a quelle rese arealmente rilevante ai fini delle indagini prestando ogni possibile attenzione al rispetto della privacy delle persone intercettate specie quanto non indagate
In termini più generali arrivo alla conclusione ci si deve chiedere con quali modalità e accortezze debba intervenire la comunicazione mediatica
Al di là del principio per cui ogni informazione inerente alle attività della Procura debba essere fornita in modo impersonale a mio avviso serve a definire con urgenza
Delle linee guida per i rapporti dei magistrati con il miliardo regole che siano ispirata a criteri di moderazione
Continenza e riserbo proprio per evitare che certe situazioni creano sconcerto nell'opinione pubblica e incrini no la fiducia di risposta dai cittadini nella magistratura a questo proposito il Comitato di Presidenza
Del Consiglio Superiore assegnato proprio a un compito anche
E complessa la sesta Commissione qui è il Presidente Arcole aprile
Che se ne dovrà fare carico proprio su queste tematiche e quindi la sesta Commissione di cui io faccio parte come vice Presidente
E dovrà svolgere questo compito otto e ho toccato un tema se vogliamo non decisivo sul piano del funzionamento della giustizia ma certamente decisivo allorché si parli di qualità della stessa
E allora perché non fare di questo appuntamento l'occasione per intraprendere una sfortuna svolta epocale in questo difficile ambito sono certa infatti che i valori e principi progressisti
Cancun Bonanno e contraddistinguono gli uomini e le donne di Area sapranno condurre la magistratura ritornando all'esempio di prima oltre la per la tempesta vi ringrazio per l'attenzione
Ringraziamo il consigliere Fadda Balducci per questo suo contributo
Dico solo una cosa per quanto riguarda successivo dibattito vi ricordo che ci si può iscrivere alla dibattito di questa mattina ho di questo pomeriggio rivolgendosi al tavolo in fondo alla sala all'Uncem Vignale o Alessandra Dal Moro
Che stazionano lì
Adesso lascio la parola Luca Perilli
Quali
Dunque buongiorno e grazie per l'invito svegli dobbiamo cercare di contenere gli interventi nei nel limite di un quarto
Ciascuno in modo da concludere due sessioni che seguiranno nelle due ore di lasciare spazio al al dibattito
Ringrazio gli organizzatori il la mio intervento fa da ponte con la lezione magistrale del del professor Ferrari e la sessione che seguirà mi è stato chiesto di introdurre il tema
In quindici minuti il tema dell'Europa e e quindi ho pensato essendo anche primo congresso nazionale di andare
Sul sicuro e di richiamare una serie di concetti che sono a tutti noi in ottima che mi sembra valga la pena di di ripetere e parlo
E parto con una notazione di carattere sentimentale di questo mi scuso nel preparare questo intervento trovato calibri è un libro intitolato lo spirito europeo che
Era un collezione di gli scritti di filosofi letterati europei tra cui un letterato campano Francesco Flora con delle notazioni di mio padre che ha studiato ha poca distanza da qui
E questi letterati si interrogavano di come recuperare lo spirito europeo dopo la l'orrore della guerra
E noi ricordiamo che l'Europa in atto appunto come una risposta a quel senso di fragilità umana e di fallibilità che l'orrore indotto dai nazionalismi e dagli autoritarismi
Aveva determinato e da lì nacquero come tutti sappiamo il prima il trattato sul Consiglio d'Europa e poi la Convenzione europea per i diritti dell'uomo
Che misero al centro dell'azione europea erano dei trattati e quindi rapporti multilaterale distratti il principio del primato del diritto è quello dei diritti fondamentali
Ora che si trattava di una revisione straordinaria mi piace qui citare le parole di di Paolo Grossi che è intervenuto
Recentemente l'arco della magistratura per l'inaugurazione dei corsi perché queste segnano il primato logico e storico della persona umana rispetto allo Stato
E significano il riconoscimento della dignità umana anche negli ultimi da lì iniziato il percorso per la creazione dell'Unione europea e si arrivava al Trattato di cui abbiamo celebrato il Trattato di Roma pochi giorni fa il sessantesimo anniversario
E
Il Trattato di Roma ha istituito un mercato unico governato da istituzioni europea oggi questo mercato unico e l'oggetto
Del dell'avversione di gran parte dello lettorato europeo si guarda al mercato unico come le
Un elemento di creazione di disuguaglianza
E il
Leggevo che nel nel voto sul sia referendum alla Bre sette molti elettori denti identificavano l'Europa con la la la finanza londinese interfaccia con un'associazione tra mercato e finanza
Dobbiamo però ricordare che il mercato unico fu uno strumento per superare le barriere nazionali
Barriere nazionali caro legati dei territori per creare un territorio condiviso nel quale potessero circolare non soltanto i capitali le merci ma anche le persone anche i lavoratori
E il il un passaggio successivo importantissimo per l'Europa fu nel mille
Novecentonovantanove con il Trattato di Amsterdam la creazione dello spazio di libertà sicurezza e giustizia
Nel successivo Consiglio europeo di Tampere la visione fu quello di creare uno spazio nel quale i cittadini potessero rivolgersi a un
Tribunale a un giudice di uno di uno Stato diverso da quello di appartenenza come se fosse nel proprio
E e questa determinò la trasformazione dell'Europa che abbiamo oggi la trasformazione dei e degli stranieri
Da migranti ai cittadini da coloro che possono invocare i propri diritti in qualsiasi tribunale dell'Unione europea da lì è nato il grandissimo fenomeno migratorio per arrivare alla Sezione di oggi
Dell'Unione europea se noi guardiamo le ultime statistiche di Eurostat vediamo che all'interno dell'Unione europea
Lo stock migratorio cioè quello so che si riferisce a coloro che sono nato in un Paese diverso da quello di appartenenza raggiunge quasi il dieci per cento
Della popolazione europea i matrimoni misti oggi ammontano a quasi il quindici per cento di tutti i patrimoni che sono celebrati nell'Unione europea ma quello spirito europeo si è consolidato nel tempo perché un mercato unico un territorio unico
Come sia pure con delle istituzioni non può esistere se non è basato su valori e quei valori esistevano nei nei trattati istitutivi e sono emersi progressivamente
E stiamo appunto parlando dell'affermazione dello stato di diritto del primato del diritto e dei diritti fondamentali nonostante il fallimento della così
La europea questi diritti fondamentali oggi sono comunque costruito custoditi nella Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea che dopo il Trattato di Lisbona acquisito lo stesso valore giuridico dei trattati e
Con il Trattato sul funzionamento dell'Unione europea dopo Lisbona si è affermato che lo spazio di libertà sicurezza e giustizia e lo spazio nei quali le persone e non solo i cittadini possono far valere i loro diritti fondamentali in ogni
Ufficio giudiziario dell'Unione europea
E allora nel contesto di questi principi costituzionali europei un rilievo straordinario per la realizzazione di questo spirito europeo
Hanno avuto due principi che sono il principio del rispetto della dignità umana e il principio del divieto di non discriminazione solo di principi che di per sé dovrebbero consentire di superare le resistenze nazionali
Fondate su ragioni di natura etnica sul ragioni di natura religiosa o su ragioni di discriminazione diverse perché fanno riferimento alla persona come elemento di una comunità che cresce e si arricchisce nella diversità
E che l'importanza di di questi principi non la possiamo pesare guardi considerando che mentre si consolidava una democrazia europea i nostri confini nei Balcani i nazionalismi portavano a delle guerre tanto orribili quanto incomprensibili e lunghissime la guerra dei Balcani e durata quasi dieci anni
Invece in Europa questi valori comuni declinati dei principi di sussidiarietà e pluralismo
E hanno portato non solo alla pace ma io credo che sia importante ricordarlo a fronte dei fatti che accadono ai confini dell'Unione europea ma in Paesi europei come la Turchia e in Paesi dell'Unione europea come la Polonia l'Ungheria hanno portato non solo alla pace
Ma hanno portato affermazione dei diritto di libertà al personale del diritto di pensiero della libertà di stampa della libertà di associazione che non solo e non erano in passato delle libertà scontate
Ora proprio guardando ai Balcani occidentali un passaggio politico
Importantissimo fu la dichiarazione di Copenaghen del mille novecentonovantatré con quella dichiarazione di Copenaghen si stabilì erano i criteri
In base ai quali i Paesi che volevano accedere all'Unione europea
Avrebbero dovuto trasformare i propri ordinamenti giudiziari per aderire ai princìpi comuni e ancora una volta si affermò non soltanto il primato del diritto ma anche l'affermazione che questo diritto dovrà essere essere amministrato da
Giudice indipendenti da Lina Cusano le trasformazioni di questi sistemi giudiziari che portarono un po'ovunque alla formazione all'affermazione di Consiglio Superiore della Magistratura eletti per la maggior parte del giudice
E lasciatemelo dire anche da scuole nella magistratura indipendenti ora tutto questo sistema è in crisi è in crisi e lo e lo sappiamo che in crisi
E anche le cause sembrano essere delle cause notte da un lato si la la crisi economica che non è omogenea nell'Unione europea alcuni Stati sono in crisi altri non lo sono ma la crisi economica che guarda appunto al mercato come esattore
Dichiarazione del disuguaglianze
Ma la crisi e e e anche una una crisi di natura politica e anche una crisi di valori questa crisi di valore che in parte o in buona parte è anche condizionata dalla paura dalla paura per queste ondate migratorie
E che sono la grande paura del nostro millennio alimentata dal terrorismo in tutto o in parte ma che fanno risorgere e nuovi nazionalismi
Ora questi nazionalismi sono un po'evidenti dappertutto nei in nei nostri Paesi
E sono dei nazionalismi che portano innanzitutto a disconoscere una realtà esistente la realtà per la quale noi vi diamo già in delle società multiculturali e delle società multietniche e questo significa semplicemente chiudere gli occhi
Il problema è che questi che questi nazionalismi
Sì manifestano dei processi elettorali ora mentre l'Europa dei prezzi nelle precedenti tornate elettorali europee vinceva sempre
Da adesso l'Europa è diventato una parte politica nelle elezioni e ci sono i partiti per l'Europa e partiti contro l'Europa e se l'Europa diventa una parte politica e guardiamo alla legge dei grandi numeri dobbiamo pensare che prima o poi le lezioni questa Europa le tarda
Il il secondo aspetto di di di straordinariamente proprio preoccupante che affianco nazionalismi si accompagnano di nuovo gli autoritarismo
Ora il il il caso dato che è un caso emblematico
Un Paese che stava facendo passi da gigante sotto il il il profilo della aderenza ai principi democratici di cui ho detto con la creazione di un Consiglio sopra la magistratura e di dente con una Corte costituzionale che attraverso un sistema individuale di tutela dei diritti fondi fondamentali riusciva a dare una tutela effettiva questi diritti
è stato dissolto da un'azione violenta del del Governo
E
Di fronte a questa situazione si resta sgomenti nel vedere le reazioni dei Governi nazionali o il silenzio dei Governi nazionali perché qui significa sfondare i principi e valori su cui abbiamo costruito la democrazia europea
E quel testo
Anche
La debolezza e la debolezza delle istituzioni europee la debolezza delle istituzioni europee non tanto del Parlamento che nel novembre dell'anno scorso e nessuna risoluzione molto importante ma dell'istituzione europea e che vedono devono fare i i conti al proprio interno
Con Paesi dell'Unione europea
Che soffrono situazioni di violazione di diritti fondamentali e di rispetto allo Stato di diritto
Dissi di inaudita gravità parlate con i giudici polacchi giudici polacchi temo uno di essere sottoposti alla lustro esce cioè di estere rivalutati in in breve periodo
Per
Perché per stabilire se siano idonei a svolgerà il loro ruolo vengo velocemente alla fine quale qual è la reazione che noi possiamo avere qual è il senso di questa discussione
Tra di noi di fronte a questa situazione beh innanzitutto c'è
Un ruolo che deve avere il il il giudice nazionale il giudice nazionale perché quando si ritirano gli Stati si ampia enormemente lo spazio di intervento del giudice ora c'è questo bellissimo
Numero ultimo del unico ricorda come come come si definisca di queste la giustizia del rapporto tra giudice è legge
Il il il il giudice nazionale acquisisce uno spazio enorme anche in relazione al al rapporto con queste fonti sovranazionali e
Anche su questo punto senza voler aderire alle alle tesi costituzionalisti che sul ruolo del giudice mi piace ancora una volta citare le parole del presidente grosse Paolo Grossi
Quando quando venne la scuola in cui parlava del giudice che inventa la norma che cosa vuol dire che il giudice inventa la norma non nel senso che la Crea
Ma che di fronte a un legislatore che non riesce a stare al passo con i mutamenti sociali ed economici la trova guardando innanzitutto alle fonti costituzionali e la data al caso concreto e faccio un unico esempio per ragioni di tempo per venire al tema dell'immigrazione ora ci confrontiamo
Con il decreto Minniti o decreto Minniti Orlando come come come viene definito ora in mente procedimenti riguardanti la protezione internazionale su cui interverranno i colleghi dopo di me
E
Che sono un numero straordinario non ancora esattamente quantificato ma sembrerebbe che siamo intorno al quaranta mila l'anno sono state enormemente ridotte le difese dei precedenti asilo
E è stato è stato sostanzialmente eliminato il diritto all'udienza potrà visto in circostanze eccezionali e è stato ridotto fortemente il diritto alla prova cioè l'accesso alla prova principe che è la registrazione dell'audizione di fronte al alle alle come se amministrative
Inoltre è stato creato un diritto chiaramente discriminatorio non voglio dire che in Costituzione alle ma solo per i richiedenti la protezione internazionale è stato abolito appello ma solo per loro
Ora e il il diritto de da filo rientra pacificamente nell'ambito dell'Unione europea e nel Trattato vie ampia normativa secondaria e quindi rientra certamente nell'ambito di applicazione della Carta dei diritti fondamentali e in particolare
Rientra nell'ambito di deprivato del principio di una tutela giudiziaria effettiva su cui come scuola stiamo alcun molto lavorando a livello di progetti internazionali mi chiedo
è chiamato il nostro giudice nazionale in questo contesto a restituire a a colui che chiede tutela la tutela che gli è stata limitata o negata dal legislatore e tenuto questo giudice a
Creare dei rimedi che siano dei rimedi effettivi laddove questi rimedi non siano previsti dalla dalla legge ora la risposta a queste domande presuppone
Un giudice che sia professionalmente attrezzato e consapevole del proprio ruolo e quindi in questo è un primo compito che noi abbiamo come gruppo associato secondo profilo il livello politico ora è chiaro che in questa situazione è meno chiaro a me
E e necessario il rinnovamento di un'azione politica a livello europeo e necessaria più l'integrazione politica e sono necessari istituzioni europei più forti
E questo alla luce di quella deludenti stima dichiarazione che hanno fatto i gli Stati europei riuniti a Roma il venticinque marzo
Di una straordinaria ambiguità ve la leggo in cui si dice che i Paesi agiranno insieme apparsi intensità diversi quando necessario mentre si stanno muovendo nella stessa direzione
E in in questa necessità di una rinnovata azione politica io credo che la magistratura associata come parte de la coscienza politica di questo Paese debba avere un ruolo e quindi credo che sia molto importante
E questa Assemblea oggi contenga
Questo tema questo tema dei cittadini invisibili che sono oltre un milione nel nostro paese che
Da davanti quali e
Per tutto quello che ho detto il nostro Paese ma un po'tutta l'Europa sta chiudendo gli occhi e così tradendo quello spirito europeo di cui ho detto dall'inizio vi ringrazio la
Sulla rilevanza sulla rilevanza del del tema dell'immigrazione per l'associazionismo e interverrà adesso Piergiorgio Morosini consigliere dei processi
Buongiorno a tutti
Benché sia un fenomeno che fa parte della storia del nostro popolo
L'emigrazione e vissuta nel nostro Paese comune emergenza
Ma in realtà è diventata una grandissima sfida emotiva
Che genera polemiche a ripetizione
Tutte le questioni in qualche modo collegate a questo fenomeno pensate agli ultimi mesi del dibattito pubblico
Sul tema della gestione dei centri di accoglienza
Sul sui commenti al decreto Minniti sulla protezione internazionale
Al tema delle vittime della tratta degli esseri umani
Al tema della ripartizione dei migranti nei singoli Comuni e alle relative e barriere territoriali
Sono temi realtà che attengono alle attese alle speranze di tanti migranti alla tutela della dignità e della libertà di queste persone
Ma è un tema che si incrocia anche con le insicurezze e paure di tanti cittadini italiani molto dico molti dei quali
Richiamano un'esigenza molto seria che è quella della salvaguardia di un'identità collettiva che si starebbe sgretolando
Occorrerebbero soluzioni equilibrate meditate occorrerebbe un dibattito articolato in realtà su questo sentire fioriscono
Le narrazioni più demagogiche ingannevoli del dibattito pubblico
E anche i nuovi nazionalismi che aggiungono paura alla paura legando spesso il fenomeno dell'immigrazione a quello della minaccia del terrorismo insomma è sempre più complicato coniugare accoglienza e sicurezza
E in questo clima in cui la politica e la comunicazione lasciano spazio da darmi sui di ogni tipo
Ne risente soprattutto la legislazione non solo per le leggi approvate ma anche per quelle in attesa di approvazione penso ad esempio quella sulla cittadinanza al cosiddetto ius soli temperato
Approvato in un ramo del Parlamento nell'ottobre del due mila quindici che ancora non è diventato legge con una politica che quindi continua a trattare come fa fantasmi migliaia di giovani che crescono in Italia senza essere cittadini
Deve uscire una parola chiara da questo congresso rispetto a questo tema
Così come ne risentono gli enti territoriali Comuni Sindaci e le politiche di accoglimento dal momento che ci sono Comuni che hanno deciso di alzare delle barriere territoriali rispetto ad un'equa distribuzione
Dei migranti in attesa di risposte dal nostro ordinamento
Ma ne risente molto la giurisdizione
Non fosse altro per quello che percepisce l'opinione pubblica rispetto ad ogni decisione dei tribunali guardate recentemente mi hanno colpito i titoli
A seguito di una sentenza della Cassazione su un caso anche abbastanza chiaro e semplice che quello che ha condannato il sì che
L'indiano che girava col coltello sacro di
Diciotto centimetri
Titoli come immigrato cui stare qui fai l'italiano la Cassazione sui migranti si conformi no ai nostri valori titoli in fondo da scontro di civiltà
Ecco sono vicende
Che rischiano di mettere in secondo piano le ragioni del diritto ma attenzione qua scontri scorso scontiamo
Dentro la magistratura un'impostazione tradizionale secondo cui i giudici parlano solo con le sentenze
Io voglio richiamare per un istante l'intervento del corpo della consigliera Balducci che ha parlato del rapporto tra giudici tra magistrati e informazione
Non guardiamo lo sempre dall'angolo prospettico delle possibili intemperanze di qualche magistrato della comunicazione pubblica qui il problema è molto articolato
E quindi il problema riguarda anche la necessità ad esempio che sia una pronuncia della Cassazione sul caso che lineare si presta a strumentalizzazioni demagogiche
Beh in quel caso integrare
La sentenza con una comunicazione pubblica attraverso un comunicato stampa
Che sia un comunicato equilibrato è un fatto importante per evitare strumentalizzazioni questo è un modo per affrontare a tutto tondo il problema dei magistrati e della comunicazione di cui noi
Spesso
Ci dimentichiamo
Ma dicevo su questi temi la giurisdizione è sopra esposta
Su ogni tema giudiziario che riguarda i migranti la giurisdizione e sopra esposta e
è una giurisdizione che peraltro tocca diversi livelli e diversi gradi della giurisdizione sia nazionale che sovranazionale
Lo stesso tema della protezione internazionale lo ha dimostrato esprime in realtà una galassia di questioni
Che riguardano la giurisdizione civile la sua organizzazione il ruolo dei magistrati onorari
Le modalità di reperimento di informazione sui Paesi di provenienza
Riguarda il lavoro delle procure e le speculazioni del crimine organizzato sui centri di accoglienza
Insomma la magistratura deve fare investimenti forti rispetto a questi temi e
Un modo a mio avviso costruttivo di commentare in maniera critica il decreto Minniti
Numero tredici del due mila diciassette cioè quello che per semplificare le procedure rafforza il ruolo della gestione amministrativa a discapito del rapporto tra diretto interessato straniero e il giudice
è quello di trovare delle soluzioni interpretative costituzionalmente orientate che possono in realtà integrare le lacune
Le lacune
Ideali anche di quella scelta legislativa
E su questo area
Deve dare un contributo partendo da un'elaborazione seria forse è mancato un confronto approfondito su questioni di questo tipo arrestata molto più concentrata su questioni ordinamentali ma c'è questa parte della forma di manifestazione della giurisdizione
Che riguarda i motivi del nostro stare insieme che non dobbiamo mai dimenticare
Sul decreto che riguarda la protezione internazionale si sono stati anche dei rilievi svolti nel parere del Consiglio Superiore della Magistratura
Che rifiutano la logica del meglio una giustizia un'ingiustizia rapida che una giustizia lenta perché una logica che non ci appartiene
Ma ci sono questioni di carattere più generale su cui pure dobbiamo confrontarci ed elaborare che riguardano
I temi della magistratura progressista nello stesso decreto Minniti ci sono anche misure che incidono sulla libertà personale la libertà di circolazione che non vengono applicate a chi commette reati che non vengono applicate da un'autorità giudiziaria
Ma chi mette in atto comportamenti lesivi del decoro urbano e che turbano la percezione di sicurezza dei cittadini
Su questo c'è stato non c'è stato praticamente confronto al nostro interno siamo stati in questo caso inadempienti rispetto agli obiettivi della nostra Carta dei valori
Io credo che
In questa stagione così difficile
Con orientamenti della politica in un certo senso l'interpretazione dei magistrati costituzionalmente orientata può fare tanto
Guardati ad esempio sul tema del riconoscimento della cittadinanza l'abbiamo detto siamo in attesa
Io di una decisione legislativa ma ci sono stati dei Tribunali anche delle pronunce della Cassazione molto coraggiose sotto questo profilo
Adottando gli strumenti della della interpretazione costituzionalmente orientata valorizzando il cosiddetto ius culturale cioè l'integrazione e soprattutto tenendo conto del fatto che i ragazzi giovani non possono pagare le inadempienze dei genitori per il riconoscimento da cittadinanza
I sondaggi gli sforzi seri
E noi dobbiamo cercare di mettere insieme queste iniziative e di farle la nostra linea interpretativa promozionale nella giurisdizione
Ma
C'è stato
Un grande lavoro in questi anni che si sta perfezionando in questi giorni dal punto di vista organizzativo per dare delle risposte efficaci sui temi ad esempio della protezione internazionale
Me lo sappiamo che in tema di protezione internazionale alla luce anche della istituzione delle sezioni specializzate siamo chiamati a scelte organizzative negli uffici che riguardano ad esempio i locali idonei per l'audizione dei soggetti che sono trasferite centri di accoglienza i metodi di acquisizione delle informazioni attendibili sui Paesi di provenienza i supporti linguistici
I criteri per l'autorizzazione del gratuito patrocinio le modalità di utilizzo della magistratura onoraria guardate che qui c'è una grandissima sfida a livello di scelte politiche dentro gli uffici di politica giudiziaria dentro gli uffici
Perché è decidere di allocare molte risorse sul su una certa materia significa rendere più forte la tutela di certi diritti
Ma significa anche un'altra cosa e ce lo dobbiamo dire con molta franchezza significa anche
Superare quella percezione attuale nella giurisdizione che ci sono magistrati di serie A e di serie B e quali di seria
Sono i tribunali dell'impresa e quelli di serie B sono nelle sezioni che si occupa dei diritti degli ultimi
è un'operazione di investimento sulla tutela dei diritti su cui noi i nostri Gruppi anti di provenienza hanno una tradizione perché e dagli osservatori delle giustizia civile
Gli osservatori della giustizia civile sono stati l'incubatrice delle delle soluzioni
Valide di questo momento su questi temi e quella e tutta la nostra storia la nostra storia la parte nostra storia più bella degli ultimi anni
E allora
Sul terreno dei del diritto dei migranti ho finito si misura
La tenuta del sistema di diritti fondamentali e questo chiama in causa la giurisdizione e la sua magistratura a cui si chiede formazione equilibrio senso della realtà l'Area democratica per la giustizia
Non solo non può sottovalutare questi temi temi mai chiamata ad un compito di orientamento culturale in sintonia con la Costituzione e con le carte internazionali come
Partecipando al dibattito pubblico e promuovendo delle delle iniziative di riforma impegnandosi capillarmente su tutto il territorio nazionale iniziative di formazione deve essere un must per ogni
Aderente
A questa nuova formazione quella di cercare di dare un contributo nella formazione a livello
Territoriale e a livello centrale su questi temi
E della e un contributo di elaborazione di formule organizzative in grado di rendere effettivi i diritti
Ma consentitemi
Due parole che vanno oltre questo tema che a mio avviso sono doverose in una struttura settimana in cui abbiamo commemorato e stiamo commemorando Giovanni Falcone
Credo che Giovanni Falcone sia da considerare a pieno titolo nel nostro Pantheon di questo gruppo che sta vivendo il primo congresso
Non possiamo dimenticare la sua lucidità nell'immaginare il futuro e molte delle sue intuizioni oggi sono leggi efficaci contro ogni forma di crimine organizzato
Con il suo approccio pragmatico e con la sua passione intellettuale
E la riuscita a dimostrare l'importanza in una società esigente complessa del magistrato dotato di forte senso della realtà equilibrio e soprattutto senso della libertà
Sono qualità indispensabili per la giurisdizione anche rispetto ai temi che abbiamo affrontato per questo io chiedo che vi sia una traccia nella mozione finale di queste mie indicazioni grazie
Dunque continuando sulla linea tracciata dal da Piergiorgio adesso il momento del della l'avvocato Lorenzo trucco che il Presidente dell'Associazione Studi giuridici sull'immigrazione e che tornerà proprio sul tema
Della protezione internazionale anche in una
Prospettiva europea grazie avvocato
Buongiorno a tutti ringrazio molto dell'invito sono molto contento di essere qua a parte la bellezza allucinante del posto dove siamo ma
Di rapporti trattata l'ASI in particolare messi sutura democratica risalgono a molti da nel tempo e si sono consolidati rispetto alla
Messa in piedi alla continuazione tra l'altro quest'anno una forma nuova io credo che sia molto appetibile dalla rivista Diritto immigrazione cittadinanza
Io cercherò di
Parlo qui anche abbastanza
Emozionato non solo per il luogo dove siamo ma
Anche per diciamo le cose che dovrò dire nel senso che
Guardate io credo che
Cioè siamo tutti convinti somme interno che
La il sistema di diritti umani e forse l'unica vera occasione Oro per dico possiamo andare fieri e ha sempre avuto un problema che quello della effettività
In particolare rispetto al tema centrale sotto gli occhi di tutti della protezione internazionale
Questo problema però dell'effettività adesso in realtà
E superato da che cosa dal fatto che ci troviamo di fronte a un gravissimo rischio che questo sistema venga cancellato
Venga cancellato perché voi lo sapete sicuramente siamo di fronte a un cambiamento
A livello di Unione europea e lo dico con un grandissimo dispiacere ancora perché sono un europeista convinto a un cambiamento
Epocale una inversione di rotta gravissima voi sapete che sono state depositate ormai già l'anno scorso attualmente sono in discussione al Parlamento europeo queste proposte di riforma da parte della Commissione europea
Proposte che sono dei veri e propri articolati
Ed è una riforma epocale nel senso che vengono cambiate la direttiva qualifiche la direttiva procedure la direttiva accoglienza
Dublino viene cambiato Eurodac le
Le Aso quindi l'Agenzia centrale per
Per l'asilo e il resettlement quindi una riforma a tutto tondo che purtroppo a sostanzialmente un unico titolo come impedire alle persone di arrivare di accedere di accedere al sistema
C'è una chiave interpretativa è un sistema d'altro imponente anche da un punto di vista
Materiale la documentazione a disposizione è reperibile ma è veramente imponente da un punto di vista generale perché riguarda tutto
Allora io cercherò di individuare alcuni elementi perché credo che sia importantissimo esterne come li ha conoscenze diffonderlo su questo
Il primo elemento elemento chiave che sta alla base del fatto che lo scopo nell'Obiettivo anche dichiarato di questo nuovo sistema è quello dell'impedimento
Alla cesso primariamente alla trasformazione delle direttive e regolamenti per cui le direttive non saranno più direttive ma regolamenti e voi sapete meglio di me che da un punto di vista pratico differenze
Essenziale perché a questo punto non è più possibile per i vari Stati membri
Ad operare in meglio alcune specificazioni che sono state fatte e questo si lega ad un elemento purtroppo decisivo a che cosa cioè alla formalizzazione dei tre concetti chiave di
Paese di prima asilo paese d'origine sicura e Paese di Paese terzo sicuro che cosa vuol dire questo voglio forse vi dico cosa che sapete benissimo ma e centrale saperlo paese di primo asilo nella nuova di di posizione della della proposta della Commissione non è più legato al fatto che
In questo Paese ci deve essere almeno formalmente l'adesione alla Convenzione di Ginevra che ovviamente il nucleo base
No basta che ci sia una cosiddetta protezione sufficiente quindi una valutazione discrezionale amplissimamente il paese di transito sicuro il paese di transito sicuro che uno degli aspetti più
Come dire inquietanti per certi versi e gli esempi della Turchia gradi vedi altri sono sotto gli occhi di tutto il paese di transito sicuro
Anche in questo caso è legato neanche all'adesione formale alla alla Convenzione di Ginevra ma semplicemente alla posizione sufficiente
E mentre della direttiva al collegamento con il paese di transito verrà dato al fatto che la persona dovesse avere non un solo transito ma che fosse in qualche modo radicata no in questo caso basta il transito cioè il passaggio nel Paese
E nel Paese dei d'origine sicura
è prevista come anche nel dei precedenti la
Il evocazione di un elenco che quindi verrà fatto a livello europeo oltre dal possibilità di farlo dei singoli Stati e sarà obbligatoria perché entra nella
Direttiva che c'era stata trasformata il Regolamento
Quindi la la
Diciamo la modifica da questo punto di vista sarà una modifica assolutamente centrale e ci porta a una
Ha come dire a ad aprire perché non può non possiamo chiudere gli occhi di fronte a questo a rapporto veramente sulla del termine perverso che ecco gli accordi con gli Stati
Perché a questo punto le persone che provengono in queste tre categorie
Cosa succede nei confronti di costoro sono previste delle forme o di inammissibilità
O delle forme di procedura accelerata
Che cosa vuol dire perché c'è un rapporto con gli Stati
Con gli Stati e gli accordi voi sapete che
Questo termine anche da un punto di vista internazionale è stato criticato moltissimo sull'ultima e forme di accordi ormai è una galassia infinita si chiamano anche nei modi più diversi patti
Regola ma memorandum agende cioè di tutto ma la caratteristica centrale che sono fatte in forma assolutamente semplificata o meglio ultra semplificata così come ha detto
Non passano sotto nessuna forma di controllo e per di più sono riservati non sono conoscibili
Siamo tornando indietro ma in una maniera sembra che l'orologio dalla storia si sposti indietro l'Italia ha sottoscritto questi accordi con riflessi immediati non abbiamo tempo inneschi per ma sappiamo di casi personali che abbiamo anche seguito
Accordo col Sudan al Presidente del Sudan è sotto inchiesta e ricercato la Corte penale internazionale il signor Bashir abbiamo fatto l'accordo con la Libia che è stato definito giustamente un non accordo con un Paese
E adesso l'ultimo Trento se e il Niger il Niger perché perché inizio diventerà paese di transito sicuro quindi tutta l'Africa subsahariana che passerà dal Niger verrà bloccata
Le domande verranno dichiarati inammissibili e te ne ritorni nel
Mise al Paese di transito sicuro
Guardate che
Questa
Diciamo questo accordo veramente che tranciante da un punto di vista dei diritti una delle
Prime tetto non c'è tempo per esaminarlo ma
Uno degli elementi più forti riguarda la modifica dalla Convenzione di Dublino voi sapete che le comete Dublino a quella che deve stabilire qual è lo Stato competente a determinare la protezione
In questo caso si fa un ulteriore passo in avanti non è più solo uno strumento per stabilire quale lo Stato competente ma diventa addirittura uno strumento di
Prende uccisione perché perché l'articolo tre della della proposta della Commissione
Prevede che prima di stabilire qual è il Paese che sarà competente nella decisione della protezione internazionale dovrà essere valutato se le persone
Provengo da un paese d'origine sicuro da un paese di transito sicuro o paese di primo asilo e quindi in quei casi scatteranno quelle procedure accelerate procedure
Di inammissibilità
E questo tarato con una ricaduta pesantissima ancor maggiore
Rispetto ai Paesi di di prima arriva quindi Italia e Grecia in questo senso
E d'altra parte la questione della della Turchia sotto gli occhi di tutti credo che sia indiscutibile da tutti i punti di vista la lacerazione pazzesca che è stata fatta in questa sorta di accordo in cui per la prima volta
è prevista la riammissione dei richiedenti asilo e della protezione internazionale non era mai successo nei patti però la prima volta è stata c'è stata introdotta e guardate che questa la modifica dalla Convenzione di Dublino
Porta tra l'altro ahimè a spazzare via se passerà così
Tutte le ultime conquiste giurisprudenziale dalla sentenza TAR Marchello dell'anno
Diciamo voi sapete che è relativa al fatto che nella scelta ne lascio nella valutazione dello stato competente non bisogna solamente solamente vedere se
Si tratta di una carenza sistemica in quel Paese per cui
La persona ha diritto di stare dove dove si trova
Ma occorre né in un clima ordinabili che venga stabilito se per quel nucleo specifico è prevista un'apposita accoglienza di questo viene spazzato via e spazzato via la sentenza europei
Del riguardante ai minori minori non accompagnati
Che vengono attualmente ha seguito in questa sentenza non la possibilità di radicare la domanda nel posto dove sono non nel posto dove dovrebbero essere
Viene
Spazzata via anche in questo caso
Il la sentenza stimati ci si sente questo dalla Corte di giustizia sul diritto di accoglienza durante la Convenzione di Dublino e anche la sentenza della Corte di giustizia su
Detta del bacino e cari ma sul fatto dei limiti delle possibilità di ricorso avverso le decisioni in tema di Dublino
Ma quello che poi più si collega in maniera diciamo
Veramente pesante a questo e che vengono stabilite delle sanzioni per quelli che vengono definiti regolasse conteremo parmense cioè il fatto che la persona si sposti all'interno degli Stati europei
In questo caso le persone saranno obbligatoriamente sottoposta ad una procedura accelerata quindi sostanzialmente la loro domanda verrà
Le possibilità di ottenere una una valutazione positiva si riducono al minimo
E non solo è previsto dalla direttiva nuova direttiva accoglienza il
Divieto di svolgimento dell'attività lavorativa
A questo sì aggiunge proprio quello che da molti
Report internazionale status
è stato enucleato io credo che sia importante questo anche se una valutazione che ho detto moral Blaine ma
Cioè le persone che vengono richiedere asilo sono sostanzialmente delle per non è che vanno già come dire condannate nel giudizio non è un caso che anche il termine che viene usato scontrini a seconda e il termine dati Tanza
è una quindi un pacchetto pesantissima a questo punto di vista pensate che la la nuova direttiva qualifica perché verrà trasformato il Regolamento prevede l'obbligatorietà della revisione di coloro che hanno tenuto lo status di status quindi status
Secondo come Gigi né però protezione sussidiaria appelli a periodi molto ravvicinati nel tempo quindi è un pacchetto che se sono solamente alcune alcune minime
Indicazioni su quella che la prospettiva
Che porta oltre il resto come sull'ultimo motivi che in tema di questo obbligo di review continua una precarizzazione tout tale di queste persone quindi l'approccio ahimè purtroppo mi sembra molto chiaro adesso io non lo so che conosceva sono attualmente in discussione al Parlamento europeo
L'unica elemento di speranza è che
Da un lato l'ambito nel la bistrot anche la Presidente che a questo punto ha presentato la relatrice del darà fare porta
Sui in particolare su Dublino
Sta cercando somma ha modificato alcune cose per tutto da vedere se passo non passa come le associazioni come se settori siamo uniti anche molte associazioni a livello europeo e stiamo cercando di faticosamente molto di introdurre degli emendamenti e delle modifiche ma il quadro purtroppo
è veramente un orizzonte serve mi spiace dirlo ma è veramente un orizzonte molto oscuro e purtroppo
Devo dire che su questo
Si investa quello che è già stato citato
Su cui veramente molte cose sono già state dette io
Ne nutro solo tre c'è la questione del decreto Minniti
Allora in tema di protezione internazionale varato io un po'sarà sono avvocato quindi sono da questo punto di vista
Possa fare un'ottica un po'particolare ma
Vedo che mi sembra
Meno su molte cose ampiamente condivisa
Che forse la prima volta che viene messo in maniera così chiara per tabulas il fatto che ci sono persone che hanno meno diritti degli altri
Allora la questione degli hot spot e significativa ed è un Antigua e dello sport sono un tempo un esperimento preventivo della modifica prevista a livello europeo cos'è lo spot a parte di un termine intraducibile
Ma mentre si proceda al di là di questo è stato modificato in vari modi non si sa bene o meglio poi si è capito se è un approccio ho svolto se un luogo OSP hotel alta e tutte e due adesso ce ne sono quattro che cosa succede in questo sport la persona prima cosa di radio spot non hanno una base giuridica
Non c'è il decreto Minniti tenta pagamenti di dargli una ma non è non dà nessuna baldoria tant'è vero che richiama addirittura la legge Puglia più le imprese budella quattrocentoquindici del novantacinque di ventitré anni fa che non c'entra proprio nulla
In questi luoghi le persone
Anche se c'è da dire ultimamente la situazione è cambiata leggermente ma non di molto vengono trattenute cioè vengono private della libertà
E in termini più o meno lunghi in un anche qui violazione le sapete che la sentenza dava grandi chances Klein sia sul tema di coloro che non stati trattenuti a Lampedusa e non solo
A sanzionato d'Italia anche qui non se ne tiene assolutamente conto per cui questi posto avvengono le persone vengono
Identificate diciamo così
E avviene quello che
Prevedeva già la che esporta prevedendo la riformulo pena c'è una sorta di Torretta giudizio
E viene dato questo loro questo foglio notizie in cui foglio di identificazione in cui è semplicemente un modulo con cui devono barrare
Le motivazioni per cui sono entrate tenete conto che nella prima fase nelle varie motivazioni non c'era neanche quella chiedo la protezione internazionale
Poi una serie di proteste hanno portato all'individuazione di questo quindi è semplicemente una crocetta che si metteva una base è venuto per lavorare sei venuto per ricongiungere familiarmente sei venuta alla fine c'è anche la protezione internazionale
E sta avvenendo che molte persone vengono prego giudicate cioè vengono ritenute come provenienti appunto dal paese d'origine o di transito sicuro e quindi vengono considerati come migranti diciamo così irregolari e quindi non entrano il problema grandissimo d'accesso alle procedure
Alla procedura di protezione due elementi sul decreto Minniti ulteriori la questione dell'appello allora io so forse non su questo
Lo so non c'è concordanza io lo trovo che sia abolire l'appello cancellate durante l'appello per la categoria veniva mi si una cosa di una discriminazione
Incredibile incredibile certo media allora se io il il il divieto di sosta e la multa ciò tre gradi di giudizio ma se invece fatta richiedo la progetto internazionale no
è è veramente talmente come dire elementare non so come definirlo
E mi sembra veramente scandaloso
Ma io credo che ci sia anche un altro punto su cui
Non ci siamo soffermati a morte e la riforma anche del procedimento in primo grado perché il trasformarlo è stato anche accennato in una
Settecentotrentasette il Codice procedura civile puro vuol dire che il contraddittorio è assolutamente una eventualità ama remota perché rimane al giudizio del giudice che dice essenziale essenziale Fini lo accompagna allora già stiamo verificando una
Varietà di posizioni sul territorio italiano voi lo sapete che molti giudici molti nostri colleghi non richiedono l'audizione delle parti non chiedono che la persona venga sentita
Altri invece sì io mi auguro che nel futuro anche con la nuova normativa venga usata questa possibilità di sentire alla persona perché io credo veramente che sia
Come dire
Insopportabili in un sistema democratico che è una persona che chiede Antonia fa diritto o no
Ma che Turolla senta nemmeno e non la pena neanche in faccia scusatemi se lo dico in maniera franca mi sembra che sia veramente una cosa
Insopportabili dopodiché avrà diritto non avrà diritto ma in questo modo si codifica che cosa sul fatto che ci tengo lontano tu non accede all'acquisto
Non ha il diritto ad avere un vero e proprio giudizio
Guardate che è un e un cambio di rotta da un punto di vista come dire proprio
Qualitativo in senso negativo enorme a cui aggiungo un ultimo pezzo che non viene mai detto ma guardate nella pratica crea delle enormi problemi la questione delle notifiche le notifiche adesso saranno in mano ai gestori dei centri per cui il loro ruolo di era assolutamente rovesciato e i più seri di loro sono preoccupatissimi
Si trasforma in ufficiali giudiziari Ente per cui
Io non so se avete visitato qualche centro alcuni sono di eccellenza classificato italiane ed altri sono
Veramente innominabile chi gestore di un centro magari a cento persone è il responsabile della notifica da cui decorre il termine per fare lentamente ricorso qui è un punto di vista pratico la situazione è veramente e veramente pesantissima
Io
Mi abbia la comunanza concludo l'unica dovremmo chiudere perché altrimenti non riusciamo però io ritengo che era occorre però anche altre non sfortuna consentite ma di Vienna perché
Mi riallaccio un minuto non divario ancora trenta secondi trenta secondi
La relazione molto bella il professor Ferrari però quando io ho sentito dire bisogna allargare la competenza del giudice di pace
Io sulla questione dei migranti
Allora io non so se di invito a guardare l'ultimo rapporto questa ricerca è stata fatta dall'Università tanto di Torino Bologna a Roma che è stata pubblicata recentemente su una serie molto numerosa di casi
Allora la questione dell'anno
Improponibilità
Di un tema così complesso rispetto alla decisione del giudice di pace
I dati sono che a Torino la convalida degli allora la convalida del trattenimento il novantotto per cento la persona non viene sentita nel novantasette per cento dei casi
La proroga della misura il novantasette per cento la durata la durata è di cinque minuti delle convalide allora se vogliamo dire che questo è
Prestare giustizia
Diciamolo io non credo assolutamente
Io sono contento di di
Io credo molto nella io credo anche ci sono valutazioni molto sbagliata di quello che sta venendo necessità perché
Stiamo verificando che c'è un desiderio di conoscenza un desiderio di opporsi a questa deriva molto più forte di quello che
Trasmettono i media quindi io credo la questione
Del confronto sulle
Esattamente proprio diceva
Il dottor Morosin del confronto della formazione
Del incontrarsi su questi temi del conosce interrompere rompere con la Baviera della conoscenza per cui noi giuristi e questo ovviamente fermento pienamente anche anch'io come avvocato e con i colleghi abbiamo rispetto ai livelli di conoscenza è un elemento che noi non dobbiamo assolutamente
Trascurare in questa situazione così particolare grazie ancora per l'invito
Grazie Presidente abbiamo l'ultimo anzi il penultimo intervento di questo tavolo perché poi ha chiesto di intervenire su questo tema anche il Consigliere Fanfani
E abbiamo il piacere di avere con noi a da Ugo varata che il Presidente di Uprising afrikaans è competente componente del coniugi
La ad A uno barra ci parlerà
Dei gli italiani invisibili di quei soldi oltre un milione di persone nate in Italia ma senza la cittadinanza
Grazie infatti il mio intervento verterà sulle nuove generazioni italiane enti da cui deriva anche il nome del del Concilio ovvero Coordinamento nazionale nuove generazioni italiane
In Italia ci sono oltre un milione di di ragazzi nati o cresciuti in questo stato che però non vengono viste dalle istituzioni come cittadini
Si tratta di persone che non hanno scelto di migrare o non hanno compiuto il percorso migratorio quindi se da qui per alla scelta dei genitori dei nonni eccetera
Infatti abbiamo deciso di iniziare ad utilizzare il termine nuove generazioni italiane non seconde generazioni
Perché non possiamo continuare ad estendere il titolo di stranieri a persone che effettivamente non solo stranieri
Quindi in questo caso ci rendiamo conto che ci sono circa ottocento mila persone ragazzi attualmente nel sistema scolastico italiano
Che pure essendo italiani per formazione per nascita eccetera non vengono riconosciuti dallo Stato sono persone che nella vita quotidiana si trovano
A vivere una situazione di conflitto tra la loro identità il loro senso di appartenenza
E
L'identità e il titolo che gli viene attribuito dallo Stato quindi da un lato ci sono persone che insieme
A festeggia ne esaltano l'importanza della doppia appartenenza culturale ovvero la partenza del sistema italiano per nascita per socializzazione per formazione
E l'appartenenza al sistema culturale
Che deriva dal degrado migratorio quindi dal Paese di provenienza dei loro genitori
Queste persone pur essendo cittadina e come tutti noi in questa stanza si trovano ad ovvero giustificare e provare la loro italianità
Come se ci fosse una sorta di sondaggio a cui sono chiamati a rispondere in cui devono dimostrare di essere italiani
Mi verrebbe da chiedere a chiunque qui dentro cosa significa essere italiani è davvero possibile individuare gli elementi che determinano
Le persone meritevoli della cittadinanza e della non cittadinanza in base alla risposta questo questionario quindi ci troviamo di fronte a persone che costantemente si trovano a dover giustificare le loro idee giustificare
L'equilibrio che riescono a dare anni alla loro appartenenza quindi da questa da questa lotta quindi tra un'identità
Intesa in senso dinamico un'identità che si costruisce quotidianamente dalla dalla cingere da entrambi i bagagli culturali
Ci troviamo di fronte a persone che hanno un certo punto iniziano ad assumere un nuovo ruolo un ruolo di protagonisti
Nel nel sistema italiano ovvero di fronte alla necessità di diventare portavoce delle proprie istanze dal momento che a livello istituzionale e culturale non vi è una sorta di rappresentanza
Questi giovani si trovano decidono di organizzarsi a livello locale regionale nazionale eccetera per iniziare a portare avanti la questione anche della cittadinanza che non è per nulla secondaria infatti
Allora il vuoto lasciato da dal sistema legislativo italiano
è il vuoto da cui partono alle discriminazioni che costantemente e quotidianamente queste persone subiscono
Infatti i disagi svantaggi le criticità che derivano dall'assenza di una legge attuali Suso la cittadinanza
Si traducono in svantaggi sia simbolici che pratici quelli simbolici sono quelli che ho nominato anche prima quindi quando si parla di appartenenza di identità
Di riconoscimento dello stato di qui se cittadini ma anche pratici
Pratici che si rivelano in ogni fase anche del percorso di formazione
Pensiamo ai ragazzi nelle scuole che non può devono rinunciare ad alcune gite scolastiche perché i tempi della scuola non permettono di richiedere un visto per la città di una settimana di tre giorni oppure pensiamo agli studenti universitari di origine straniera
Che non possono partecipare all'Erasmus perché i vincoli e i requisiti richiesti ai non cittadini I non la città di vini comunitari sono molto più stringenti dei requisiti richieste cittadini comunitari
Oppure ancora pensiamo ai giovani che poi si laureano e decidono di partecipare ad alcuni bandi pubblici e in molte situazioni
Si trova di fronte a bandi che mettono tra i primi requisiti la cittadinanza anche per professioni mansioni dove essere cittadini ufficialmente riconosciuti dallo Stato o meno non intacca arabi in alcun modo la loro produttività
Quindi ci troviamo di fronte a persone che pur avendo lo stesso titolo di studio si rendono conto e realtà di avere dei titoli molto meno spendibili dei loro colleghi e compagni
Quindi
Questa questa discriminazione questi svantaggi continuano a manifestarsi nel momento in cui le persone decidono di registrare di registrarsi ad alcuni albi professionali e non possono perché non sono cittadini
Oppure ancora quando decidono di partecipare ad occasioni di tirocinio formazione all'estero e anche in quel caso si trovano a dover rinunciare alle opportunità che si presenta
Perché spostare la residenza all'estero per il periodo della formazione o del lavoro significherebbe perdere uno di quelli che sta i requisiti fondamentali per richiedere la cittadinanza
Quindi
In questo caso ci troviamo anche di fronte a ragazzi che a bambini che nascono in Italia vivono per diciott'anni in Italia
E vengono considerati dallo Stato stranieri
Vengono paragonati a agli immigrati appena arrivati ottima astenuti economici non vengono visti come cittadini
Il dramma di confronto e ragazzi nati in Italia che spesso conoscono soltanto il sistema italiano e al compimento della maggiore età devono giustificare la propria presenza in Italia
Sempre con la minaccia di vedersi recapitate un decreto che invita a lasciare il Paese una sorta di espulsione verso
Un luogo che non conoscono un luogo di cui spesso non parlano la lingua o non conoscono materialmente la le dinamiche
Quindi ci troviamo di fronte a queste a questi tipi di ingiustizia che costantemente le istituzioni e il sistema legislativo pone di fronte a loro
Quindi
La necessità
Di agire la necessità di approvare la cittadinanza di
Rimuovere quest'ampia zona grigia in cui c'è una fetta importante della popolazione italiana
è una necessità che può essere manifesta nell'organizzazione a livello locale come nel mio caso con l'associazione varesina cercansi un'associazione di afrodiscendenti che
Cerca di De costruire gli stereotipi che sono presenti in Italia su uso che africani in Italia otto sul continente africano oppure ahimè non ha serale con il coniuge coordinamento nazista nazionale nuove generazioni italiane un coordinamento nato all'interno del sistema del Ministero del lavoro e delle politiche sociali
Che si pone di a rappresentare in modo unitario e le voci le seconde le nuove generazioni in tutti i tavoli ministeriali in cui spesso si parla di persone come me persone come tutti i giovani di nuova generazione
Senza però abitanti la voce come se fossero incapaci di rappresentarsi autonomamente
Quindi il coordinamento e cerca di rompere
Questo questo sistema dando voce alle nuove generazioni
E a livello pratico vera la legge sulla cittadinanza esista in movimento chiamato movimento degli Italiani senza cittadinanza un movimento che cerca di coordinare quelle che sono nelle stanze dei giovani di nuova generazione
Per promuovere l'approvazione della riforma attualmente la legge novantuno del novantadue è una legge assolutamente obsoleta
Nata in un'epoca in cui l'Italia stava diventando paesi di emigrazione non più di emigrazione
Uno un una legge che allora considera
Una realtà italiana la società italiana che oggi non esiste più
La realtà dei nostri genitori o dei nostri nonni che erano qui con un progetto migratorio in mente un progetto anche di limitata di
Durata limitata che si sentivano ospiti in questo stato quella legge
Vecchia più di del novanta per cento quindi dei ragazzi che sono nel sistema scolastico italiano dei giovani di nuova generazione
è la legge che adesso dice a dei giovani nati in Italia e cresciuti in Italia formati in Italia che non sono cittadini
Dice che è una persona nata qui deve aspettare diciott'anni per
Forse sentirsi cittadina
Non riconosce l'importanza della formazione in italiano riconosce l'importanza della vita quotidiana della socializzazione di queste persone all'interno del sistema italiano
L'approvazione della riforma fin qui concludo visto che i tempi sono piuttosto stretti l'approvazione della riforma rappresenterebbe l'inizio di una nuova fase una fase in cui il protagonismo anche politico di questi giovani
Sì Retis di rafforza ulteriormente nello Stato italiano e apre nuovi scenari politici legislativi giuridici eccetera che saranno molto
Molto intensi soprattutto la prima fase tratta la la necessità appunto di questa legge l'attesa tiranni di una sua approvazione che speriamo adesso il quindici giugno di vedere questa legge finalmente approvata e significherebbe anche chiudere una volta per tutte nonostante appunto anche questa riforma necessiti di miglioramenti chiudere una volta per tutte l'incertezza che riguarda oltre un milione di italiani grazie
Se io non voglio prendere le funzioni del coordinamento ma forse su questo tema parrebbe che la pena che rimanesse agli atti del Congresso magari con una posizione finale e credo che valga anche la pena di aggiungere
Perché perché e che quel questa legge questa legge che è pendente ormai da più di un anno probabilmente molti lo sanno
è un una legge di iniziativa popolare
è ben ventiquattro disegni di legge d'iniziativa parlamentare è stata soggetta a otto mila settecento emendamenti
La rilevanza della legge non soltanto per chi è nato nel nel territorio italiano da genitori stranieri e nel due mila quindici si trattava di settantadue mila bambini solo nel due mila quindici nati in Italia
Ma riguarda anche i minori che arrivano in territorio italiano prima di una certa prima di una certa età accompagnati o non accompagnati
Sul sul fenomeno dei non accompagnati c'è lì l'approdo di minori e e cresciuto est esponenzialmente negli ultimi anni basti pensare che nel due mila sedici tutti i nel due mila quindici tutti i minori arrivati sulle nostre coste erano circa sedici mila di cui circa dodici mila non accompagnati
Nel due mila sedici
I soli minori non accompagnati quindi nove esclusi coloro che arrivano con le famiglie sono oltre venticinque mila e quindi sono minori che ha in base alla legge
Approvata da poco avrebbero delle forme di tutela ma non la possibilità di acquisire alcuna una cittadinanza detto questo la parola va al consigliere Fanfani e gente Fanfani lo ringraziamo per aver avuto la pazienza di di di aspettare e con l'intervento del consigliere chiudiamo questa sessione
Ecco se posso anticipare Luca etica la consigliere fatali prendere posizione dopo il Presidente Fanfani dopo dalla cosine Fanfani interverrà il Presidente Legnini
Magari se qualcuno riesce ad avvisarlo perché credo che questo momento non sia in sala poi ci sarà un breve saluto di a Roberto Racanelli Segretario quindi costa e
Inviti ma di fatto è dipendente scusate
Scusate
Scusate
Scusa l'olio scusami sarà gruppi scusa ecco Racanelli e e da Prodi che ci sarà Unitre l'intervento di Lucio Aschettino EPA i fatti tratteremo la sessione sulla Renza mentre il dibattito abbia dato quello previsto per la mattina scivola per forza di cose al pomeriggio perché siamo in estremo ritardo mi scuso per ragazzi tempo preso prego Consigliere Fanfani grazie dello tanto è proprietario di questo orologio se lo può riprendere l'acquisto
Grazie
Grazie di avermi invitato
Grazie per
Il tema il tema che avete voluto affrontare in questo vostro congresso
E vi dirò anche grazie per avermi invitato la dottoressa
Che ci ha dato
Una lezione
Prego prego
Di grande difficile umanità non sarei voluto non è non ero intenzionato ad intervenire questa mattina
Per non turbare anche
La necessità del
Dell'ordine che è stato dato i vostri lavori
Ma il tema particolarmente profondamente politico sociale che voi avete affrontato i modi con cui è stato affrontato l'ultimo intervento
Mi hanno dato
Quella spinta
Morale anche
Per affrontare un tema che ritengo fondamentale con sempre ritenuto fondamentale fin dalle mie prime esperienze politico-istituzionali
Il rapporto che deve esistere tra la giustizia dell'Europa e i diritti fondamentali che la giustizia deve esprimere
L'Europa nasce come esigenza di come intuizione illuminata di diverse sensibilità politiche o sociali per evitare
Il ripetersi di conflitti
And europei
Si è consolidata come realtà economica con tutti i problemi che si è avuta
Ma non ha non è riuscita neanche un pochino
Ad eliminare quelle disuguaglianze di fondo che ancora oggi all'interno dell'Europa
Creano le condizioni perché i poveri resti lo povere richiesti non ricchi
In una situazione di ipocrisia generale
Che crea all'interno degli Stati quelli egoismi a cui era stato fatto riferimento più volte a cui questa mattina si è fatto riferimento più volte anche agli interventi per il
Che impediscono
La realizzazione di quei temi fondamentali che devono costituire il cemento prestare insieme non si sta insieme perché c'è una legge che dice che dobbiamo stare insieme
Non si sta insieme per il semplice fatto che vi sono interessi comuni che ci stanno fanno stare insieme perché gli interessi come poi abbiamo visto soprattutto quando sono economici sono interessi labili
Prima o poi finiscono
E creano le condizioni per fratture che difficilmente si sanano si sta insieme se vi sono degli obiettivi e degli ideali che ci fanno stare insieme
E si sta insieme se si crede che una determinata soluzione ai problemi che si vogliono che la si vuol dare e che si chiama oggi Europa serve a qualcosa
A fronte di un mondo nel quale ormai d'Europa cinquecento milioni di abitanti fa ridere
Anche economicamente rispetto alle masse monetarie economiche che riesce a muovere fa ridere
E che intanto avrà una funzione in quanto sarà in grado
Di creare le condizioni perché
Quella quel fascino
Che del mondo l'Europa storicamente
Esercitato nei confronti di tanti altri Paesi emergenti
Non a caso
Ieri a Taormina
I grandi della terra sono state a sentire la musica italiana diceva chi non Rossini all'interno
Di un ambiente che data oltre due mila
Di una storia che pochissimi
Vi sono dei diritti fondamentali che ancora
Però questo Europa non è riuscita nemmeno a toccare
Limitandosi soltanto a disciplinare talvolta i diritti economici
Mi riferisco
A politiche che dovrebbero creare l'unità di questa realtà come la politica estera come la politica di difesa come la politica giudiziaria
Che devo dire tra tutte quelle che ho citato e quella più avanti
Se non altro nell'analisi che è riuscita a dare ai singoli problemi
Perché le aree
Quella
Giustizia uguale per tutti e quel rispetto dell'autonomia e indipendenza della magistratura di cui tutti i Paesi con i quali io mi sono confrontato si riempiono la bocca
Ma che in realtà poi viene tradotta in termini diversi
A a a ad ha viste secondo le varie sensibilità politico istituzionali
Che talvolta lasciano veramente esterrefatti e questo servirebbe a poter isolare
Quei Paesi che in nome dell'autonomia degli in pendenza della magistratura calpestano i diritti fondamentali a cominciare da quelli dei magistrati
Perché non si può usare un termine che da una parte
Ricorda
Un cammino lunghissimo che tutti poiché tanti Paesi compreso l'Italia
Hanno compiuto per arrivare
A questi obiettivi e dall'altro negarli nella loro realizzazione pratica
Perché nel momento in cui noi avremmo realizzato all'interno dell'Europa questo principio fondamentali avremmo creato anche le condizioni per combattere la corruzione degli altri Stati
Se ne parla sempre dello Perilli per corruzione tutte le volte che si va a giro si parla di corruzione anche della magistratura per la verità
Ma soprattutto della corruzione del malato le l'autonomia e indipendenza la magistratura il primo passo che all'interno dei vari paesi va compiuto per
Raggiungere questo obiettivo che ci sono obiettivi marginali
Per quello che
Mi riguarda
I diritti fondamentali
Ma è possibile che un'Europa che si sta costituendo non abbia il coraggio di dire che la vita
è un diritto fondamentale la considera Balducci prima fatto un elenco saggio appropriato di quelli che sono i diritti sui quali bisognerebbe discutere tutti assieme
Ma il primo di questo di di questi beni che il diritto alla vita che si traduce in quei termini lì rispetto anche dell'immigrazione perché tutte le volte
Che io sento dire che si rovescia un barcone che muoiono centinaia e centinaia di persone affogati fra cui centinaia e centinaia di bambini e dei par da uno che allora i suoi nipoti allora io vi dico che dovremmo
Vergognarci di essere cristiani di essere uomini di essere persona perde al sociale
Perché non è pensabile una situazione di questo tipo nella quale molti Stati voltano la schiena facendo finta di non vede
Come dice una bellissima canzone di Bobbio
Perché non è pensabile che un loro OPA che per secoli ha sfruttato le energie lavorative le materie prime
Con atti di rapina nei confronti di tutti gli altri popoli oggi volti le spalle a un problema di ritorno perché quello della immigrazione di massa è un problema di rito
Non è un problema originario
E allora in questa situazione noi bisognerebbe veramente avere il coraggio
Di dire che la vita il primo dei diritti fondamentali di cui in cui si deve misurare l'unità la capacità dell'Europa di stare insieme
Il secondo diritto
Fondamentale quello che attiene alla dignità delle persone
Perché non si possono
Accoglier persone per mandarla lavorando in tanti a dieci euro al giorno quando va bene
Oppure si possono si debbono trattare come bestie in qualche centro che io ho visitato
Non è così che si fa una politica di questo tipo a costo di rimanere soli in Europa bisognerebbe avere il coraggio
Di affrontare questi temi non uscendo come qualcuno suggerisce
Ma creando le condizioni perché questo tema venga posto al centro
Dell'attività culturali e di consapevolezza e di coscienza del popolo europeo il diritto alla vita del diritto alla dignità che vuol dire anche un diritto al lavoro e qui e termino
Entrambe entra
Rilevanza quel tema che ha affrontato anche l'amico morosi
Il tema della supplenza
Della
Attività giurisdizionale laddove
La politica ormai non arriverà più
Ve lo dice uno che
Vedete io
Ormai
Facevo i conti prima mentre ero seduto
Ormai son quarantacinque anni che faccio che ho iniziato a fare l'avvocato
Se avessi
Scelto all'epoca e la voglia mera anche venuto ADI fare il concorso in magistratura così a caso non so se l'avrei diritto attuali
Se per una botta di fortuna l'avessi vinto probabilmente
Avrei fatto una scelta politico sociale
Che tu caro Piergiorgio mai ricordato quando
Agli segnalato
Che vi sono due fette di magistrati
Quelli di prima classe che vengono mandati in determinati uffici e quelli di seconda classe che vengono mandati a cui vengono affidati i reati degli ultimi ti sei espresso in questo tipo ecco io avrei scelto questa seconda strada avrei scelto di assistere
Con loro come ho fatto poi tutta la vita assistere con loro
Che qui vengono definiti gli ultimi
Siccome vedo
In quest'Aula
Molti giovani per fortuna ma anche qualche Quercia vecchia come sono i migliori le querce vecchie non si raddrizza no no secondo un lotto aforisma
Va be'rivolte ai giovani abbiate coraggio ve lo dice uno che ha abbondantemente superato l'età senile abbiate coraggio in quest'opera di supplenza non vi fermate dinanzi alle critiche che da più parti mi verranno
Non abbiate paura di quello che dica alla gente
Perché sia in quest'opera di supplenza voi riuscirete soltanto
A ridare dignità a una persona o ha salvato la vita di una persona ecco voi probabilmente avrete la critica di molti ma avrete sicuramente il plauso dei più deboli e degli ultimi grazie
Allora teniamo alta dalla Racanelli Segretario di Magistratura Indipendente che ringraziamo per la sua presenza e la sua partecipazione
Care colleghe e cari colleghi ringrazio per l'invito a partecipare a questo importante momento di confronto e porto il saluto mio personale e del gruppo di Magistratura Indipendente che rappresento
Purtroppo viviamo in un Paese nel quale il pianeta giustizia non è mai sereno e ciò accade per molteplici ragioni l'argomento oggetto del congresso è molto vasto e meritevole di molteplici riflessioni
è indubbio che la giustizia in Italia viva danni una situazione di grave crisi
Le numerose condanne internazionali la cronica carenza di risorse i tempi lunghi dei processi il generale clima di sfiducia di città Dini nei confronti del sistema giudiziario impongono una seria riflessione sul funzionamento del nostro sistema giudiziario
Ridare efficienza e credibilità servizio giustizia
E l'auspicio che viene dalla stessa magistratura e richiede una corretta assunzione di responsabilità da parte di tutti i protagonisti del settore
La sola rivendicazione di maggiore produttività degli uffici giudiziari ed i magistrati italiani appare sempre più insufficiente e smentisce terra i dati nazionali e dalla comparazione con i dati degli altri Paesi che attestano l'ottima produttività dei singoli magistrati italiani
Che spesso lavorano in condizioni indicibili
Pur a fronte di un ridotto tasso di liquidazione dell'arretrato per cause risalenti a disfunzioni dell'intero sistema giudiziario
Il vostro congresso si articola in varie sessioni
Aventi tutti ad oggetto temi di grande interesse i tempi e la natura del mio intervento mi impongono brevi riflessioni
Condivido pienamente la necessità di una seria riflessione sulle modalità di accesso in magistratura occorre modificare l'attuale sistema di reclutamento dei magistrati ormai si entra in magistratura ad unità troppo avanzata
E dopo molti anni dalla laurea
Attendiamo fiduciosi la nuova circolare sugli assetti organizzativi delle procure
è una materia molto delicata ricordo che nel Consiglio scorso del quale ho fatto parte
Si è deliberatamente scelto di non intervenire proprio per la delicatezza del tema e per la consapevolezza della notevole diversità di posizioni all'interno del Consiglio
Non è facile trovare il giusto punto di equilibrio tra il ruolo del procuratore capo dell'ufficio gli ha visto sicuramente aumentati i suoi poteri dalla riforma dell'ordinamento giudiziario Castelli Mastella
E la necessità di garantire l'autonomia e l'indipendenza del singolo sostituto
Personalmente ho sempre pensato che sia improprio parlare di potere gerarchico all'interno della Procura
Se si intende il termine gerarchia in senso tecnico nel senso cioè stretto il proprio del diritto amministrativo anche perché non si può prescindere dei principi costituzionali che regolano lo Stato se l'attività del singolo pubblico ministero
Sul punto particolarmente significativa e l'elaborazione Consiliare degli ultimi anni specie informativi soluzioni e non è auspicabile una vetta lamento sotto il profilo della tutela della dignità
E dell'autonomia professionale del singolo sostituto se si fosse intervenuti nella scorsa consigliatura concreto sarebbe stato il rischio di una importazione dei poteri dei capi degli uffici in questa consiliatura per fortuna sembra dico sembra perché non sappiamo ancora cosa succederà
Prevalere un atteggiamento più aderente al nostro assetto costituzionale
Ultime brevi riflessioni sulla situazione associativa
Come sapete dopo molti anni passati all'opposizione Magistratura indipendente da un anno entrata a far parte della Giunta unitaria della socio Zone nazionale magistrati e siamo impegnati in modo leale nel governo unitario dell'associazione senza fughe in avanti
Ciò è stato reso possibile dalla condivisione di alcuni punti programmatici che in passato non avevano caratterizzato le precedenti giunte
Per chi come noi crede molto nella funzione anche ripeto anche e non solo sindacale della nostra associazione
è stato un fatto molto positivo la creazione del concreto funzionamento dell'ufficio sindacale dell'ANM al quale tutti i Gruppi contribuiscono e che in questo primo anno e sta do molto attivo e colgo l'occasione per salutare il collega Marcello basilico che ha vinto un importante impegno all'interno l'Ufficio sindacale collega al quale sono legato
Co.la.Ri.
Rapporti di amicizia e di stima risalenti nel tempo
Sono consapevole che su alcuni temi non la pensiamo allo stesso modo ma ribadisco la necessità di una Giunta unitaria in questo difficile momento storico politico molte sfide che attendono
Mi limito a citare la questione della separazione delle carriere su questo tema ci aspettiamo una forte presa di posizione da parte del prossimo ci decide l'undici giugno contro la proposta di legge di iniziativa popolare lanciata dall'Unione delle Camere penali
E in quella sede si faccia una ulteriore riflessione anche sulla questione della magistratura onoraria sul punto condivido pienamente la posizione del Procuratore Spataro
Infine ritengo sia necessario che l'Associazione Nazionale magistrati pur nel rispetto dell'autonomia del Consiglio Superiore della Magistratura recuperi un ruolo di osservatore
Anche critico ove necessario nei confronti del nostro organo di governo autonomo è necessario fare attenzione su due questioni che possono apparire contraddittoria ma non lo sono
Da una parte stiamo attenti ad aumentare i poteri del Consiglio Superiore della Magistratura mi riferisco in particolare alle prospettate ipotesi di riforma dell'articolo due legge guarentigie e dall'altra parte difendiamo le prerogative propri ed il plenum del Consiglio rispetto alle competenze del Comitato di Presidenza dei suoi componenti è necessario recuperare la centralità del plenum il Consiglio Superman satura si identifica con il e non e parla solo attraverso il plenum ogni altra manifestazione di pensiero Pupo venendo da fonti autorevoli non rappresenta il pensiero del Consiglio Superiore della Magistratura
Mi fermo qui anche perché il mio è solo un breve intervento di saluto vi ringrazio per l'attenzione e auguro a tutti buon lavoro
Fede alla parola allora
Cruccio aspettino
Grazie
Beh in sostanza mi fa piacere intervenire dopo l'in dopo l'intervento della collega Racanelli che
Io da un breve saluto per la verità ha toccato una serie di temi che hanno un certo spessore politico uno dei quali per la verità rappresenta l'oggetto del mio intervento quindi
Diciamo in qualche misura che è stato molto opportuno questo questo incipit
E in effetti i LEA il tema dell'incompatibilità ambientale prevista all'articolo due che è stata richiamata anche da te e tornati improvvisamente ad occupare le liste dell'Associazione nazionale magistrati se ne sta parlando molto
L'occasione come si sa è stata offerta almeno apparentemente direi dall'avvio dall'avvio in sede considerati una riflessione molto più ampia
Sulla natura e sulla portata e l'asse dell'istituto in particolare sul rapporto che esistono che deve esistere del procedimento disciplinare il procedimento amministrativo
Dicevo questo perché attualmente ed è
Qui anche il presidente aprire la prima è la sesta Commissione Presidente Fanfani sono impegnate in sedute comuni per valutare se e in che termini
Va presentato una proposta di modifica normativa devo dire che il punto di partenza dell'elaborazione del Consiglio per la riflessione che sta portando avanti il Consiglio eh in qualche misura riconducibile ad una alla risoluzione del settembre scorso
Che si esprimeva sul progetto di riforma dell'ordinamento giudiziario che era stato proposto dalla Commissione ministeriale preso dall'onorevole Vietti
è in quella relazione conclusiva c'era una parte dedicata a questo aspetto e su questa profilo anche su questo profilo c'era stato sostanzialmente una presa di qua di
Una presa di posizione da parte del corpo nel Consiglio che riteneva
In qualche misura necessario recuperare
Uno spazio di agibilità maggiore rispetto a quello
Che
Secondo l'opinione comune sia ossia avuto dopo la riforma la cosiddetta riforma Castelli
Per la verità questa posizione espressa nel due mila e sedici dal Consiglio è una posizione non isolata non è una posizione nuova perché se noi andiamo a vedere
Anche nella risoluzione del ventiquattro gennaio del due mila e sette quindi una risoluzione che immediatamente successiva alla riforma Castelli
Il Consiglio si era espresso in termini sostanzialmente negativi con riferimento alla limitazione del potere di intervento voglio leggere adesso testualmente questo passaggio si tratta di poche righe
Si diceva in quella risoluzione che l'esperienza del primo periodo di applicazione della nuova disciplina ha dimostrato che il ridimensionamento dei poteri di ufficio del Consiglio
Prima di fatto l'autogoverno di strumenti incisivi proprio nelle situazioni più delicate e nelle zone grigie il cui permanenti e delle proprio nelle zone proprio nelle situazioni più delicate che Milan la credibilità della magistratura tenuto anche conto che tale esigenza
Non è perseguita dalle nuove disposizioni relative alle misure cautelari in sede disciplinare
Questa affermazione del due mila e sette in realtà a mio avviso ma credo di non di non poter essere smentito è stata confermata dai fatti cioè a distanza di dieci anni siamo nel due mila diciassette
Posso dire che le iniziative che sono state assunte dalla Procura generale o dal ministro con riferimento all'adozione di misure cautelari sono iniziative che molto spesso sono state considerate
Poco significative comunque molti casi tardive
E questo fatto ha creato molto sconcerto nell'opinione pubblica per l'incapacità o l'impossibilità del Consiglio di intervenire in maniera tempestiva rispetto a situazioni che presentavano
Profili grassa problematicità
Quindi posso dire che in definitiva il Consiglio ha sempre ritenuto
O perlomeno sempre a partire da quando la sua composizione diventato davvero pluralista pluralista cioè ed è diventata veramente espressione di tutta la magistratura
E quindi ha sempre perseguito in maniera pervicace il tentativo di recuperare spazi di intervento a tutela dell'effettiva indipendenza e della piena legittimazione della funzione giurisdizionale
Opponendosi al tentativo strisciante ma costante nel tempo di sottrarre all'organo di autogoverno questo potere per rimetterlo in maniera esclusiva l'iniziativa del Procuratore generale o del ministro
Perché dico questo perché devo dico che c'è stato un tentativo strisciante ma costante nel tempo in questa direzione ecco
Se lo possiamo fare
Possa posso richiamare come dato storico il discorso alle Camere che fu
Pronunciato dall'allora Presidente della Repubblica Francesco Cossiga nel ventisei luglio il ventisei luglio del novanta
Si tratta di un momento storico particolarmente delicata perché il momento in cui il conflitto tra Presidente e la Repubblica e Consiglio subito era aggiunse il il
Diciamo ma dice tant'è vero che il Presidente della Repubblica Cossiga ritirò le deleghe all'allora vicepresidente della consiglio superiore all'onorevole Galloni
Ecco in quel discorso
Come è stato ricordato anche recentemente da un intero da un articolo che è stato pubblicato su questioni di giustizia
A firma di Edmondo Bruti Liberati che qui in sala ecco il Presidente Cossiga in quell'occasione affermo con forza
Come ha fatto in qualche misura oggi il collega Racanelli era illegittimità dell'istituto e l'osso e e lo stesso Presidente Cossiga per dare forza
A questa sua affermazione costituì una Commissione presieduta dall'ex se non ricordo male dall'ex Presidente paralisi Presidente della Corte costituzionale la dille che aveva
Un compito abbastanza singolare perché più che studiare
A
Quale era stata e quale erano le possibilità di intervento del Consiglio superiori in genere sul settore dell'autogoverno ecco
Voleva ricostruire sostanzialmente tutte quelle disfunzioni tutte quelle utilizzi distorti che il Consiglio aveva fatto del suo potere ivi compreso
La una l'utilizzo dell'articolo due legge guarentigie
La proposta Paradiso e non trovo in quel momento spazio in sede parlamentare però non posso non sottolineare oggi
E mi verrebbe di dire ovviamente
Che quella proposta di ridurre o eliminare addirittura di ricondurre tutto nell'ambito del disciplinare
Fu una una dei proposta fu
Diciamo recuperata
Dalla riforma Castelli quindi c'è un libro una una linea un sottile
Nemmeno tanto sottile per la verità che lega l'intervento di Cossiga e al Lillo le linee di orientamento della riforma Castelli
Come sapete è opinione comune che
Con la riforma Castelli del due mila e sei Hilla la il
Il potere del Consiglio sia stato fortemente limitato
Portare delimitato perché sostanzialmente per due aspetti
Di cui stiamo parlando
E che formano oggetto diciamo della discussione che si sta sviluppando in Consiglio da un lato
è stata modificata la locuzione
Con riferimento alle circostanze al caso in cui è possibile per il Consiglio intervenire diceva perché la formulazione precedente in tutti quei casi in cui la condotta del magistrato ha costituito una lezione per il prestigio dell'ordine giudiziario mentre oggi
Si parla di un esercizio indipendente veramente indipendente e a pienamente dipendente della funzione quindi
Ma soprattutto
Soprattutto è stata eliminata nella nuova formulazione allocuzione anche prima della
Una termine incolpevole per cui oggi comunemente
Però su questa adesso ritornerò tra poco si ritiene che il possibile all'intervento del Consiglio sia possibile solo allorquando
La condotta del magistrato sia appunto solo nei casi di in cui le incolpevole la condotta del magistrato
Allora
Su questo dato tecnico per la verità ci sarebbe molto da dire e non voglio a
Non voglio tediarvi più di tanto anche perché quello che mi preme in questa sede per la verità
è sottolineare alcuni profili di carattere per così dire politico devo dire che però ecco ci sarebbe da chiedere
A se effettivamente
Se effettivamente
Questa
Questo che l'orientamento diciamo così dottrinali in ordine alla portata limitata all'articolo due abbia trovato un riscontro
Nella casistica per così dire ecco
Allora a me sembra che che non sia così cioè mi sembra di poter dire che in molti
Dei delle ipotesi e in cui questo Consiglio anche il Consiglio precedente avviato delle procedure ex articolo due
E siano venuti risalto dei comportamenti che sono sicuramente volontari sicuramente non colpevole questo un dato di fatto e devo dire che dal sotto questo profilo
Cioè anche il conforto di una giurisprudenza amministrativa che non è molto numerosa non è alluvionale per il semplice fatto che su queste questioni in realtà noi non abbiamo moltissime pronunciarla giurisprudenza amministrativa per la prepotente motivo
Che non ci sono molti provvedimenti adottati dal Consiglio a norma dell'articolo due
Quello che però mi preme a
Sottolineare che vorrei sottoporre alla vostra attenzione
E che
Incredibilmente dal mio punto di vista
Anche come esperienza personale perché quest'anno compongono la prima Commissione
Nella quasi totalità dei casi la difesa degli interessati avventata discutere
La forma cioè e i soggetti tratti i magistrati i colleghi trasgredire positive
Hanno sempre
Come punto di riferimento della loro difesa l'esigenza di confutare il profilo della responsabilità della propria responsabilità
E non concedono mai la difesa sul dato che dovrebbe essere invece è rilevante che è quella della i doni età
A svolgerle funzioni in maniera indipendente imparziale come dice la norma
Perché vi dico questo perché secondo me
In questo atteggiamento culturale
Si rinviene
La mai a ristoro tantissime oggi al microfono così decisivi si rinviene ecco la maniera distorta e così però aveva distorte in cui buona parte la magistratura intende le le garanti le garanzie che sono poste a tutela dell'indipendenza e dell'imparzialità dell'ordine giudiziario
Garanzie che vengono considerate da molti su questo mi vorrei confrontare con la componente della quale il punto sei espressione
Va beh privilegi della corporazione senza comprendere a mio avviso fino in fondo che la difesa ad oltranza di queste prerogative
Si risolve in una
Verrebbe dire ottuso ma non vorrei sembrare troppo diciamo pesante però in una difesa
Corporativa che di fatto indebolisce la magistratura nel suo complesso
Allora
Ci dobbiamo intendere non ho difficoltà ad ammetterlo in alcuni casi
Abbiamo assistito ad un tentativo di strumentalizzazione dell'istituto
Ad una correzione
Dell'azione consiliare orientata a creare le condizioni favorevoli magari pesa una nomina o per una non conferma
E devo anche sottolineare che in molti casi la componente togata a mio avviso non ha saputo porre un argine adeguato
Forse perché
Spinta da calcoli miopi di opportunismo legate alla contingenza oppure più in generale forse questo credo che sia il vero motivo
Perché all'interno del Consiglio e all'interno della magistratura può tutta sembra un po'scemata la sensibilità verso i temi orientati al dato politico della tutela dell'indipendenza
Una sensibilità che soffocato dal prevalere del profilo dell'azione amministrativa e della gestione burocratica della magistratura che sempre di più sembra appartenere all'organo che rappresenta
A mio avviso però questi episodi se ci sono stati quando ci sono stati vanno aspramente condannati forse questi episodi
Non vorrei sembrare polemico però forse questi episodi richiederebbero un intervento forte dell'Associazione nazionale magistrati più
E le singole nomine ad uffici direttivi o semidirettivi su questi
Temi che si misura la tenuta
Dell'organo di autogoverno e non sulla singola decisione
A me sembra in definitiva
Ma questo vale sia per l'attività della prima Commissione ma per tutta l'attività del Consiglio che le storture e le distorsioni dell'autogoverno che pure ci sono
Vanno affrontate e risolte tentato di riso e pensando di risolvere aumentando per così dire il tasso di eticità dei componenti che compongono l'organo di autogoverno
Recuperando una riflessione interna ideale più ampia di quella alla quale stiamo assistendo mi ostino in altri termini a ritenere che per salvare le istituzioni di questo Paese e per salvaguardare
Il nostro Consiglio se necessario non cederà tentazione di ridurne le prerogative
Mostrandosi sensibile a quei rigurgiti corporativi alle derivare e le derive demagogiche che attraverso no anche la magistratura perché in questa maniera si finisce con l'indebolire l'intero sistema democratico
Credo al contrario che bisogna impegnarsi e questo deve essere sicuramente uno degli obiettivi diaria
Per ridare all'istituzione tutte al Consiglio superiore in particolare la capacità di esercitare in maniera davvero libera le proprie prerogative e le proprie scelte concludo concludo veramente su un altro punto che pure è stato messo in evidenza e che riguarda
Il profilo delle garanzie nel procedimento natura né tutto quello che ho detto
Imporrebbe e rende essenziale operare una riflessione più approfondita
A
E
Cessi input tutto questo impone di segnare un procedimento più garantito che coniughi la speditezza e la garanzia dell'effettiva indipendenza del magistrato
Il Consiglio ha già mostrato da tempo di essere consapevole di
Di tale esigenza atteso che addirittura nell'ottantotto
Ha precisato che le per la procedura non può essere a procedura ex articolo due non può essere iniziata o non può essere proseguita se la situazione di incompatibilità è stata creata allo scopo proprio allo scopo di provocare il trasferimento del magistrato
Assicurare dunque la partecipazione del singolo magistrato alla procedura e la conoscenza piena e tempestiva degli atti di cui ancora si discute in Consiglio
Vomitare che una campagna stampa montata ad arte possa costituire un'occasione per allontanare un magistrato scomodo per la sua azione
In definitiva e importante immaginare un uso prudente dell'istituto per evitare che un'iniziativa ordinamentale è fondamentale per garantire l'indipendenza della giurisdizione
E per salvaguardare l'immagine della magistratura nel suo complesso diventi uno strumento per violare questo stesso principio
Vi ringrazio per l'attenzione
Allora facciamo un cambio di tavolo adesso
Perché iniziare l'azione sulla Renza
E
Alla fine della mattinata ci sarà l'intervento del Presidente Legnini
Nel frattempo vi posso annunciare che abbiamo superato numero duecento come iscrizioni registrazione al Congresso e credo sia
Un bel successo come numero
Di
Partecipazione
Devo dire
Demagogia
Grazie
Natale
Beffardo
Questo mi diceva Alessandro questo
Santa
Allora chiama anche Cristina ornano che ecco
Ci siamo
Allora siccome mia mi dicono che quella persona in attesa di sapere se c'erano ancora posti per la cena
Perché anche lì abbiamo raggiunto il tetto massimo
è allora quelli che sono inattesa garante devo dare Posta posso andare in segreteria per ritirare il voucher
Perché è possibile partecipare
Alla cena ovviamente pagando la relativa quota
Sul pagare lo davo per scontato
No
Allora proseguiamo i lavori
Affrontando il tema a
Che la cui scelta potrebbe forse suscitare qualche perplessità nell'ambito di un congresso
Siccome noi siamo un po'eretici secondo la tradizione dei padri fondatori abbiamo voluto esserlo anche iniqua e stop
E in realtà il tema delle fresche in una prospettiva più ampia fin quarta il tema dell'assistenza psichiatrica gli autori di reato
E un tema che tocca da vicino la magistratura tocca da vicino la società tocca da vicino i servizi territoriali tutti noi nell'esercizio quotidiano della professione sappiamo che questo sia chi svolge attività nel civile attraverso tutto il sistema delle amministrazioni di sostegno
Sì a chi svolge attività penale sa benissimo che questo è uno dei problemi più difficili
Da affrontare perché richiede un approccio culturale particolare perché richiede soprattutto la capacità di lavorare in modo multidisciplinare e perché evidentemente non tutte le realtà territoriali
Sono omogenee e ci danno la possibilità di una interrelazione di interfacciarci con i servizi come in altre realtà che sono molto più avanzate allora non abbiamo pensato di inserire questo tema
Intanto perché sono trascorsi due anni dalla una riforma epocale che è stata quella della chiusura degli ospedali psichiatrici giudiziari
Noi siamo convinti che si sia trattato di una riforma epocale e di civiltà giuridica che ci ha consentito di portare a compimento la riforma che è stata iniziata con la chiusura dei manicomi civili
E quindi ne condividiamo certamente gli obiettivi finali ne condividiamo certamente nella filosofia di fondo
Condividiamo anche
In profondità i principi innovatori che sono stati portati dalla riforma in particolare l'idea di una misura e di un trattamento flessibile
Della continuità terapeutica della tristezza temporaneità della misura di sicurezza
Tutti i principi fondamentali che però poi devono essere come dire applicati devono ricadere sulla realtà
E allora a noi è sembrato necessario fare un attimo il punto della situazione e vedere come sta andando la riforma come sta viene applicata nelle varie zone d'Italia
Il consiglio superiore e di questo su questo veramente non ci sentiamo di esprimere un vivo apprezzamento ha affrontato questo tema con una fece mentre Risoluzione in materia di movenze dove ha ha svolto un importante lavoro ricognitivo su tutto il territorio nazionale
Ma anche cercato di aprire nonostante l'impianto ovviamente l'impostazione che era necessariamente istituzionale in qualche modo di farsi carico di indicare anche possibili prospettive di azione
E abbiamo poi invitato il dottor Franco Corleone per gli addetti ai lavori non ha bisogno di presentazione il commissario unico per fare la chiusura degli ospedali psichiatrici giudiziari che anche recentemente licenziato
La relazione semestrale sugli OPG io invito davvero tutti i colleghi la metteremo in rete anche nel nostro sito perché è uno strumento di lavoro fondamentale
Oltre che un lavoro veramente di approfondimento culturale a in qualche modo fotografato la situazione di di di tutele Khamiss in Italia
Mi attratto importanti conclusioni anche mi piace dirlo sul piano operativo
E con particolare piacere devo dire che anche area ha preparato un documento che è stato mangia pubblicato nel sito che riguarda proprio le cento e l'assistenza psichiatrica agli autori di creato
Che
In qualche modo proprio nelle prospettive nelle indicazione operativa è molto vicina alle conclusioni a cui è arrivato il dottor Corleone il che sin già che lavorando sul campo si conoscono i bisogni ecco molto pragmatismo si individuano anche
Le necessità e le possibili soluzioni
Abbiamo quindi dato un'altra persona che la dottor Stefano Cecconi anche qui per gli addetti a lavori non ha bisogno di presentazione
E il responsabile dei nazionale della associazione Stocco PG una associazione che possiamo dire è sicuramente quella che negli anni ha maggiormente lavorato nel campo dell'assistenza psichiatrica
Non sempre le posizioni di della magistratura sono in sintonia con quelle di Stocco PG
Ma tuttavia dobbiamo dare atto al fatto che questa associazione a veramente lavorato moltissimo sul campo e continua a farlo con una terna un lavoro attento anche con un impegno personale forte e ricordo che recentemente
Ci è stato interrotto qui digiuno proprio per portare la attenzione
Sulla condizione dei malati psichiatrici all'interno delle carceri
E quindi è un'associazione fortemente impegnata ma anche qui con un approccio molto pragmatico e molto operativo quindi io do senz'altro la parola alla Consigliere quale aprirà che ringrazio
Ci sono sono io che ringrazio Cristina gli organizzatori del Congresso per avermi dato l'opportunità di parlare di una recente iniziativa che il Consiglio Superiore del Magistratura adottato in questa materia
Si è trattato dico subito d'iniziativa non estemporanea iniziativa che come spesso ci accade nasce dalle sollecitazioni
Per le sollecitazioni che vengono dagli uffici giudiziari dai colleghi
I quali ci hanno rappresentato
Come par due anni dall'entrata in vigore la legge iniziale del
Due mila dodici poi la riforma del due mila e quattordici a due anni dall'entrata in vigore della legge parlo dei primi mesi
E due mila e sedici fossero ancora in funzione due ospedali psichiatrici giudiziari nonostante la legge ne avesse previsto la soppressione
E in molte regioni la riforma non era ancora entrata in vigore non era ancora entrata a regime
Vi erano regioni nelle quali le rende se queste residenze queste strutture residenziali che avrebbero dovuto e che hanno sostituito gli ospedali psichiatrici giudiziari ancora non funzionavano funzionavano a regime ridotti
Ma soprattutto dagli uffici giudiziari come la stampa ha riportato
Ci venivano segnalate delle situazioni diciamo di discussione in alcuni casi delle situazioni paradossali
Di soggetti dei quali era stata riconosciuto lo stato di non imputabili di Donna lo stato di insolvenza oggetti input non imputabili
E tuttavia soggetti che rimanevano nei casi circondariali in quanto non c'era la possibilità di applicare le misure di sicurezza dei denti
In alcuni casi disposte le misure di sicurezza a questi soggetti non si sapeva neppure dove collocarli rimanevano per così dire in un limbo assolutamente inaccettabile c'era stato segnalato da alcuni colleghi
Persino uno Stato per così dire di illegalità illegale trattenimento che alcuni soggetti in luoghi
Che non erano quelli deputati terra
La loro per il loro ricordo
Che cosa ha fatto il Consiglio superiore io avevo preparato uno scritto Polo metterò eventualmente a disposizione ma non lo leggerò i tempi i tempi molto ristretti l'intervento mi costringono solo a dare in maniera sin critica conto di quello che ha fatto il Consiglio il Consiglio ha adottato due iniziative
La prima iniziativa è stata quella di creare un collegamento diretto e immediato col dottore Corleone
Dottore Corleone come poi di spiegherà
è stato nominato dal Governo perché molte Regioni noi ne abbiamo contate almeno sei erano inadempienti da molto tempo nel dare attuazione alla legge
Il Governo ha quindi dovuto nominare un commissario che si sostituisse alle Regioni per dare attuazione a queste disposizioni
Ebbene noi abbiamo non solo monitorato l'attività
Vi era buona naturalmente dico del dottore Corleone ma l'abbiamo sostenuta convintamente
Perché ci sembrava inaccettabile che in un Paese civile
Nel quale una legge aveva stabilito che gli ospedali psichiatrici giudiziari dodici esistessero più continuassero a funzionare bene due strutture con alcune decine di soggetti internati
In applicazione di provvedimenti giudiziari
Abbiamo così svolto un'opera di sostegno
Dica di apprezzamento continua per l'operato del dottor Corleone sicché quando con la risoluzione che abbiamo adottato
Poco più di un mese fa il diciannove aprile due mila e diciassette abbiamo preso atto del lavoro che il dottore Corleone aveva fatto su questo punto il Consiglio superiore ha
Preso una posizione chiara
E a
Attestato pubblicamente che questi queste strutture
Frutto di una concezione arcaica finalmente nel nostro Paese erano stati erano state chiuse
Ma
Abbiamo anche fatto qualcos'altro abbiamo preso contatto con tutti i dirigenti degli uffici interessati
E badate bene qui abbiamo dovuto immediatamente avvertire una profonda diversità di approccio ai problemi
Perché da un lato e questo è un tema noto a voi molto noto da un lato
Vi erano le esigenze che rappresentava la magistratura di sorveglianza
Cioè i colleghi che sono chiamati a dare attuazione alle misure di sicurezza invia definitiva dall'altra vi sono le esigenze
Largamente avvertite dei colleghi che sia ciò le funzioni di giudice per le indagini preliminari e poi anche di pubblici ministeri in quanto chiamati a dare esecuzione alle misure di sicurezza
Detentive applicati in via provvisoria di pene su questo tema il Consiglio superiore ha dovuto rilevare come esista della legge una
Qualche limite chiamiamolo in maniera eufemistica un limite che ha creato un corto circuito inaccettabili
Ci siamo quindi domandavi dopo aver effettuato questa ricognizione ad ampio spettro la delibera come sempre a vostra disposizione
Nel portale
Istituzione del Consiglio e via allegata una documentazione imponente dei risultati Arosa attività ci siamo chiesti il Consiglio che cosa potesse fare
Ebbene il Consiglio ha ritenuto di poter a dire su tre direttive ben precise
Nel rispetto delle competenze naturalmente che quest'organo atto
Da un lato noi abbiamo indirizzato
Alla Scuola superiore della magistratura i frutti evidentemente si rileveranno e si potranno riconoscere solo
Con l'adozione poi delle direttive che il Consiglio Superiore dalla scuola supera magistratura delle indicazioni precettive molto precise
Su questo tema la formazione dei magistrati deve investire più di quanto non abbia fatto finora
Perché vedete vi è un'esigenza di fondo che è quella di conoscere adeguatamente la legge di comprendere la ratio comprendere soprattutto che le misure di sicurezza detentive costituiscono secondo questa impostazione legislativa un'estrema ratio
E soprattutto bisogna comprendere che i magistrati oggi non possono dare
Attuazione ad in maniera adeguata a questa disciplina
Se non si raccordano la loro iniziativa con le strutture territoriali che sono chiamati a dare applicazione concreta a queste misure
Ed è questo il secondo obiettivo che non ci siamo dati
Abbiamo voluto valorizzare al massimo le buone prassi
Abbiamo recuperato i protocolli che meritoriamente alcuni uffici giudiziari hanno stilato con strutture periferiche
Della dello dell'organizzazione sanitaria le abbiamo messe in rete abbiamo chiesto ai colleghi di fare proprie quelle buone prassi quindi abbiamo dal confronto ritenuto di poter fare emergere
Per così dire le best practices che poi diventeranno punto di riferimento per i colleghi
Perché se i colleghi non comprenderanno che alla misura di sicurezza detentiva
Massima quella del ricovero presso le rebus si deve arrivare solo quando le altre misure
Di ciò saranno concretamente risultate inadeguate a fare fronte esigenze nel caso concreto evidentemente il sistema e destinato a fallire
Infine e mi avvio così verso la conclusione
Abbiamo
Rivolto al Ministro della Giustizia che come voi sapete il nostro primo interlocutore e quindi indirettamente al riciclatore una richiesta forte
Bisogna rimettere mano a questa disciplina evitare la possibilità ai magistrati faccio riferimento soprattutto a quei magistrati che applichiamo le misure di sicurezza in via provvisoria
La possibilità di applicare istituti diversi da quelli del ricovero nelle Renzo
E ciò per due ragioni innanzitutto perché il ricovero nelle Renzo come ci è stato spiegato i soggetti che vengono mandati per brevi periodi creano più danni che non benefici
In queste strutture nelle quali viene attuato un programma per così dire a lunga scadenza di recupero terapeutico dei soggetti ricoverati immettere i soggetti in via provvisoria per breve periodo fa dei danni inestimabili incalcolabile
In secondo luogo in secondo luogo perché ci siamo accorti dar rilevamento che noi abbiamo fatto che spesso queste misure di sicurezza vengono applicate nei confronti i soggetti che non sono soggetti
Non imputabile al momento della commissione del fatto ma per i quali sono subentrate
Durante lo stato detentivo problemi di natura psichica
Ebbene si tratta di soggetti cosiddetti titoli imputabili per i quali l'applicazione di misure di sicurezza in via provvisoria finisce per cronicizza are una situazione e che noi non possiamo assolutamente accettare
Abbiamo così rivolto
Per il tramite il ministro una richiesta forte in sedimento di norme
Che richiedono naturalmente uno sforzo politico forte di anche di impegno finanziario di impegno di risorse umane ed economiche perché venga finalmente realizzato un meccanismo di differenziazione
Tra le applicazioni in via provvisoria
E la via e le applicazioni in via definitiva di queste misure con la istituzione di apposite sezioni presso le case circondariali dedicate ai soggetti che evidentemente non vanno confusi con coloro che hanno bisogno di curare i quali i vigenti sanitari impresa loro attività in maniera in maniera contigua
Noi riteniamo di aver dato in questo settore in questa maniera un contributo significativo nella consapevolezza
Che sulla
Tematica dell'esecuzione delle pene
Della misure di sicurezza si gioca molto della credibilità che la magistratura mette in campo ogni giorno l'esercizio delle proprie funzioni grazie
Grazie al Consigliere aprile che ha veramente fissato come dire cardini di tutto il nostro discorso ora io darei la parola alla dottor Corleone
Bisogna
Ringrazio per questo invito questa occasione anche per
Riconoscimenti anche eccessivi
Per il lavoro fatto
Anche se devo dire che è stata una bella avventura
Per quanto mi riguarda
A conclusione di una
Vita più che di una stagione
Poter raggiungere un obiettivo così straordinario la chiusura del manicomio giudiziario
Di questo si tratta manicomio poi in passato più realisticamente chiamato manicomio criminale
Una struttura
Che metteva assieme manicomi e carcere
E che
Erano
Questi luoghi erano luoghi dell'orrore
Non dobbiamo dimenticarlo e
Io ritengo sia stata una rivoluzione
Per essere prudente ho detto è una rivoluzione gentile
Tendendo a valorizzare l'aggettivo più che il sostantivo perché di questi tempi forse
Parola rivoluzione
Pericolosa
A
Vorrei con voi
Fare una breve riflessione
Le cose che ho sentito questa mattina sulla giustizia sul senso della giustizia alle cose dette da
Vincenzo Ferrari ecco mi lega un'antica amicizia
Una crisi così profonda e poi gli interventi che ho sentito sui provvedimenti discriminatori degli ultimi giorni o settimane
La riflessione che vorrei condividere con voi o domandare con voi e come è stato possibile che
Sia stata approvata una legge così
Che
Chiudeva
Il manicomio criminale
Un miracolo una distrazione una disattenzione com'è potuto succedere
E
E ancora
Dire che
Queste accaduto
Forzando
E attuando una contraddizione
Perché si è fatta questa riforma che voi definite una riforma epocale nel vostro documento ma si è fatta senza toccare il Codice penale
Si poteva fare
Questa si è
Si è fatto e quindi vuol dire che si poteva fare ma certo che le contraddizioni non possono non emergere
Perché tutta questa vicenda
è legata al Codice penale al Codice Rocco al doppio binario alle misure di sicurezza a questo apparato repressivo Lombroso si hanno
Che incombe pesantemente ancora
Quindi il problema oggi
Io penso per tutti
è sia quello di come
Rendere la contraddizione di aver fatto una riforma epocale senza toccare il Codice penale e verificare che funziona
Miracolosamente
Senza strappi
Perché potrebbero esserci stati o ci potrebbero essere
E come però renderla stabile
Questo mi pare che il nodo
Problema delle avremmo se dirò brevemente qualche cosa e poi
C'è Stefano Cecconi che ne parlerà però io vorrei un altro punto affrontare con voi vedo che c'è molta tensione
Ormai
Che si pone
In maniera ambigua forse sulla preoccupazione dettata da animo buono
Sul fatto che ci sarebbero persone con disturbi psichiatrici in carcere per cui dobbiamo occuparci del
Della salute di queste persone
Non mi convince tutto questo perché in realtà il carcere pieno di persone malate
E pieno di persone che si suicida hanno tentano il suicidio hanno il cancro
Se sono al quarantuno bis muoiono col carcere col cancro in carcere insomma c'è tutto questo
Adesso sentire che c'è questa
Pulsione sulla condizione di disagio psichico di queste persone non mi convince
In realtà io penso che in un luogo di magistrati
Lì dovremmo a riprendere la questione
Che non è quella psichiatrica ma
Giuridica nel fatto che tutto nasce
Dal fatto che alcune persone commettono reati alcuni
Meno grafiche alcuni gravi
E che poi
Grazie a una perizia
Di incapacità totale di intendere e volere si arriva al proscioglimento
E nel caso dei reati gravissimi evidente ma anche di reati meno gravi si ritiene però che non possano essere mandati a casa con una stretta di mano
Ma si dice che però sono pericolosi socialmente e quindi misura di sicurezza è un luogo che non è più il manicomio e oggi e la rebus
Ma io domando
Questa via e quella retta è quella maestra
Oppure dovremmo discutere
Su quella
Posizione su cui avevo l'accordo e il sostegno di Michele coi ero sul fatto che forse la non imputabilità
Creava storture
Credo che dobbiamo rifletterci
Perché invece scegliere la via della perizia
L'incapacità di intendere e volere e poi il proscioglimento
Affitta ha una struttura come le renne essa
Anche persone
Che potrebbero far saltare la riforma
Ha comunque diciamo che
Siamo su questo terreno e dobbiamo esercitarlo esercitare oggi l'azione
Però
Qualcosa nel Codice penale va affrontato se lasciamo stare l'ottantotto e l'ottantanove e lo lasciamo come orizzonte per come garanzia di una lunga vita
Almeno il centoquarantotto e il duecento sei li dobbiamo affrontare subito e poi dobbiamo fare una pulizia formale
Dell'ordinamento penitenziario e del Codice dove ancora si parla di manicomio di o PG
Di internati con questo termine orribile
Quindi almeno intervenire sulla su questi articoli e su una pulizia del Codice e dell'ordinamento penitenziario credo sia
Essenziale
Anche perché il fatto che ci siano le rendesse e non gli ho PG
Ha aumentato
Io non ho dati in questo Paese nessuna i dati di nulla ma insomma quelli che abbiamo ci dicono che sono aumentati i proscioglimenti
Cioè forse perché
La chiusura dello PG spinge a una scelta terapeutica
Di cura e custodia invece che solo la chiusura nella struttura totale che era lo PG il manicomio criminale giudiziario
Anche questo è un problema perché se noi abbiamo questo afflusso
Così enorme di perizie
Che
Danno certificano
L'incapacità totale di intendere e volere io mi preoccupo anche perché
Perizie spesso sono
Fatte in maniera superficiale diciamo così
Non rispondono a nessun criterio né psichiatrico né di altro genere
Abbiamo avuto nel passato la storia di perizie comprate pagate
Abbiamo
E abbiamo
Come riferimento io il fatto che di fronte a un assassino come Brai ficca all'intollerante norvegese
C'erano due collegi peritali uno che diceva che era incapace di intendere e volere e uno che diceva che era capace e il Tribunale norvegese di Oslo ha scelto
La capacità di intendere e volere il processo e la condanna
Sono quindi credo che dobbiamo ragionare su questo su questo fatto
Detto questo
Tutto l'apparato di misure di sicurezza fa probabilmente pensato noi abbiamo le case lavoro per esempio che sono un altro abominio da eliminare al più presto ma diciamo
I dati di questa esperienza ci dicono che però questa riforma
Funziona
Sono entrate mille
SI persone
Nelle rendesse e ne sono uscite quattrocento sessanta
Il che vuol dire che il rapporto fra queste
Ore i magistrati
E
I centri
I Dipartimenti di Salute mentale ha funzionato
Perché sono
Numeri imponenti da questo punto di vista
Certo nelle premesse su cinquecentonovantacinque presenti
Le misure provvisorie sono il quaranta per cento duecentoventi rispetta trecentocinquanta definitive c'è qualcosa
è già stato detto è un punto da su cui merita la riflessione
Il
Queste
Questo quadro di trenta rendesse è molto differenziato ci sono ora in massa da due posti in Friuli Venezia Giulia
E
Avremmo essa da centoventi o più a Castiglione delle Stiviere è la stessa cosa
Mentre normalmente la REM esso dovrebbe essere di venti posti dove ci sono due moduli quaranta insomma anche questo è un tema
Su cui dobbiamo discutere però la cosa che volevo dire e mi e più mi concludo
E che queste Renza hanno dei principi forti
La territorialità
Che e quasi ormai assestata
Senza violazioni
Il numero chiuso
Cioè la rendesse non è come il carcere in cui si entra sempre no cioè un numero chiuso non si entra più dico e la terza il rifiuto della contenzione meccanica
Su questi principi noi diciamo che c'è
Una nuova realtà
Una residenza che non è ospedale non è carcere è una comunità sui generis
E proprio la garanzia di questi principi forse ha fatto sì che la riforma non esplodesse e non
Imprudenza
Sono
Dati importanti
Si possono come si esce dal problema delle misure non eseguite questore si possono fare nuove strutture
Io non credo ci siano le risorse per fare nuove rebus
Allora bisogna lavorare
Sul fatto che in carcere si debbano fare delle articolazioni di salute mentale non direi
In maniera forse eccessiva di articolazioni psichiatriche parliamo
Eccetera ma gestite dal Servizio sanitario e non dall'amministrazione penitenziaria forse questo può essere una strada
Voglio dire però che
Ci sono tante misure non eseguite o eseguite nei luoghi sbagliati perché non sono trecento persone che pagano per le nostre città
Per fortuna
Certo stanno probabilmente in luoghi sbagliati
Ma anche qui non abbiamo il tappe nonna
Una fotografia esatta di dove stanno queste persone
Però
C'è un dato paradossale che pongo a voi
Come è possibile che in Veneto
Dico una regione grande perché poi potrei dire anche in regioni come il Trentino il Friuli
E altre regioni piccole ma pigliamo una regione grande come il Veneto nonna lista d'attesa di misure non eseguite
E invece la Sicilia mi pare che gli ultimi dati parlino di o ottanta misure non eseguite
Va bene che la Sicilia una terra di Pirandello non può essere la risposta adeguata
Cosa succede vuol dire che c'è un rapporto con i Dipartimenti di Salute mentale
Efficace
O ci sono altre ragioni o c'è un abuso di perizie dall'altra parte e questi sono i quesiti che dobbiamo porci perché
E una fotografia
Molto variegata veramente imponente anche in Emilia-Romagna siamo praticamente senza lista d'attesa tranne
In un luogo a Rimini
Si dovrà porsi il fatto che
Rimini e la città di Fellini ma non anche lì non vale il criterio
Artistico
E quindi perché a Parma Bologna Piacenza Modena non c'è lista da attese a Rimini sì forse riguarda anche la magistratura non solo la psichiatria ecco con questi interrogativi
Di ringrazio dell'attenzione nella mia documentazione e a disposizione
Un'annotazione dottor cosa non è stato gentilissimo c'ha portato questo suo documento che sarà caricato in una il nostro sito prima possibile
Io no qualche copia di cartacce o chi fosse interessato è a disposizione uno strumento operativo estremamente interessante ora la parola al dottor Cecconi che ringrazio per la partecipazione
Buongiorno sono io che ringrazio voi per le per l'invito e per questa opportunità e una scelta
Che abbiamo apprezzato moltissimo come Comitato stroppo PG
Proprio per le ragioni che spiegava la segretaria poco fa cioè non sempre ci sono state coincidenza di vedute anzi anche momenti di
Contraddizione tra di noi ma è normale in una dialettica democratica dove siamo
Un pezzo di società civile che fa mobilitazione sociale e quindi
A volte
Stressa chi ha responsabilità istituzionali perché gli obiettivi che poniamo sono diritti ovviamente non ripetutamente raggiungibile con la strumentazione che c'è a disposizione dei cambiamenti legislativi a volte avvengono che così
Con spinte che permettano poi di avanzare tutti insieme quindi molto importante questa opportunità che ci date e naturalmente io vi offro uno sguardo di chi prevalentemente
Si occupa come il Comitato di politiche sociali di politiche sanitarie i diritti che passano per questa via da affermare ma siamo consapevoli ed è per questo importante il confronto che qui siamo in un terreno in una terra di mezzo in cui dobbiamo
Noi come vogliamo tener conto delle
Esigenze che esistono nel campo della giustizia dell'esecuzione della pena qui stiamo parlando di persone malate che il diritto alla cura motori di reato e quindi di vittime stesse che hanno diritti devono essere rispettate le cose che di responsabilità che sta in capo a voi alla magistratura alla fine prima ancora che i servizi di salute mentale tuttavia offriamo questo sguardo e questa pressione
E allora ci parliamo penso come è giusto che sia con velocità mente perché se no il tempo scorre anche con chiarezza è vero che oggi tutti celebriamo la chiusura dei manicomi giudiziari come ho fatto di straordinaria avanza mento
La civiltà giuridica dell'idea di cittadinanza che c'è nel nostro Paese ma le cose non sono andate lisce
Non tutti erano d'accordo di procedere in questa direzione alcuni per ragioni
Rispettabilissime effettivamente l'apparato normativo
Messo a disposizione di questa chiusura alcune crepe alcune lacune alcune contraddizioni che sono state
Chiarite nel documento che gli occhi nelle parole del suo del Consiglio D'Aprile che io
Che abbiamo apprezzato moltissimo
E tuttavia questa chiusura è stata ostacolata e resa difficile prorogata anche per altre ragioni e per un ritardo insopportabili di chi avrebbe dovuto occuparsi di quelle persone
Delle persone interrogate
Per il ritardo nell'organizzare quello che dovrebbe essere un diritto non solo costituzionali ma poi declinato da leggi successivi al diritto alla salute appunto degli internati o dei detenuti il diritto alla salute di tutti i cittadini all'accesso alle cure
Regioni intere completamente
Di menti che dei loro cittadini rinchiusi in alcuni luoghi del nostro Paese
E che si sono accorte di questi cittadini paradossalmente solo quando obbligate dalla legge è stato ci son dovuti presentare i progetti individuali le schede nel due mila quattordici
Due mesi dopo la
L'approvazione di ottantuno il Ministero
Per effetto della legge dispose l'obbligo da parte delle Regioni dei DSM competenti di
Compie compilare delle schede relative a tutti gli internati e si scoprì intanto le anime morte non c'erano perché erano vive
Si scoprì effettivamente che più della metà di questi non aveva mai ricevuto un progetto individuale di cura e riabilitazione neanche una scheda domestica
E ancor più clamorosamente proprio perché non c'era una regia ma è tutto avvenuto quasi spontaneamente
Quasi due terzi di questi risultavano
Con il passare puntare nere per voi sopportabile di missili
Naturalmente fatto salvo la responsabilità del magistrato accertare se sussistevano le condizioni di legge ma di missili dal punto di vista della prospettiva di cure dell'inserimento sociale
Ed è la stessa pericolosità sociale in quel momento accertata almeno dal servizio di salute mentale e cioè si è svelato
Con questa riforma antichi ostacolato
In questi anni
Questa operazione per inadempienze ritardi secondo la legge ottantuno è vero la riforma le sedute ci ha fatto un'operazione di sostituzione degli o piccole rendesse resi ottantuno offerto molto di più
Come è stato brillantemente spiegato e chiaramente dal Consigliere aprile ha offerto molto di più
Ha offerto una prospettiva tutta da costruire di deistituzionalizzazione al folle reo che incrocia contemporaneamente giustizia e salute
E a collocato la Reims come una delle risposte possibili ha fatto l'unica detto ha fatto l'unica
Questa legge imperfetta e lo sappiamo ci sono alcune correttivi da fare e tuttavia ci offre un terreno avanzato di discussione che sarebbe stato impossibile fino a un anno fa un anno e mezzo fa
Questa discussione non si sarebbe svolta così si svolge così perché ci sono persone
Personalmente penso che centinaia di persone che non sono entrate nell'arredo spero grazie a questa legge che hanno goduto di misure alternative centinaia di persone che sono entrati in percorsi di dimissioni e di recupero è vero anche centinaia di persone in lista d'attesa
E anche questa la questione che va affrontata ma questa discussione possibile perché siamo in questa condizione legislativa non per altro
è vero che la presenza di persone in lista d'attesa l'aumento delle misure provvisorie i sommati dal segnaletico
Se è cambiato qualcosa come velocemente dirò in positivo ci sono grandi preoccupazioni
In questo caso è vero che è l'offerta che alimenta la domanda congiuntamente cioè è evidente che di fronte al fatto che non ci son più gli orribili manicomi criminali ma delle strutture regionali in cui c'è personale sanitario qualche remora viene meno
Nel disporre la misura di sicurezza anche provvisoria ma questo non va bene lo dico con chiarezza non va bene
Non è questa l'interpretazione come è stato ribadito di una norma che invece punta molto più in alto forse troppo qualcuno dirà
Come tutte le grandi leggi come è stato la centottanta c'avevo messo vent'anni
A chiudere i manicomi e non abbiamo nemmeno chiusi davvero del tutto perché molte strutture per anziani o per dementi
Senza la targa della Repubblica per fortuna sono rinchiuse persone trattate come era un trattate nei manicomi quindi un processo continuo su cui bisogna lavorare riequilibrando i rapporti in questo con la faggio stizza fra custodia e cura
Ma è un lavoro straordinariamente interessante e qualcosa si muove ce lo dice il fatto che siamo passati
Dai mille cinquecento quasi internati negli OPG nel due mila e undici nel radar quindi
Di questa vicenda a meno di ottocento persone
Quindi qualcosa è successo che ci sono state cinquecento e passa dimissioni aggiornando i dati che lavoro straordinario di Corleone ci ha offerto
Quindi qualcosa è successo ed è successo qualcosa e chiudo su questo punto velocemente
Anche nelle rendesse anche in quelli che
In quei luoghi che noi giudichiamo dovrà essere l'estrema ratio
E che pur ci sono anche come si stanno organizzando le premesse
E ti dimostra che qualcosa è successo di molto differenziata che va messo in ordine ma anche di estremamente stimolante e la diversità tra le Remus reimmessi in cui l'aspetto custodiale è davvero attenuati Simone
Non c'è un un atteggiamento di responsabilità c'è un atteggiamento in cui
Si prova a far prevalere l'aspetto terapeutico che fonda il rapporto con la comunità
Come punto centrale di una speranza di recupero sapendo che più custodia c'è e meno margini di cura ci sono
Al contrario ci sono strutture teso a Castiglione ma anche in alcune realtà del Lazio dove è evidente parossistica
L'aspetto custodiale le sbarre al metal detector
Tutto qui i rapporti di sulla difficoltà organizzare su attività esterne alla rendesse la difficoltà a fare entrare volontari cooperative realtà che possono animare la vita nella rendesse
Perché ci sono difficoltà apprendisti da parte degli stessi magistrati a disporre questi in alcune situazioni ma tutto questo questa diversità dipende certamente dalla forza va tolta la debolezza dalla cultura
Dei servizi di salute mentale e dipende essenzialmente dei rapporti fra servizi travaso tra Regione e magistratura
E quindi io sono da siamo d'accordissimo pone il segnale lanciato dal CSM per le perché riprende molte delle questioni che erano uscite anche nel nostro dibattito e cioè la chiave per interpretare questa riforma costruire stabilmente a livello nazionale c'era l'organismo che va ripristinato e in ogni regione
Un luogo una cabina di regia un protocollo di collaborazione che faccia
E
Lo dico chiaramente una funzione di negoziazione tra chi ha responsabilità diverse tra chi ha la responsabilità di esercitare di seguire la legge
Magistrato e che ha responsabilità terapeutiche questa negoziazione e preziosissima serve certamente al magistrato ma serve anche lo psichiatra all'operatore sociale che si rende conto di doversi muovere in un terreno delicato e complesso
E solo questa negoziazione che ha permesso in alcune aree messe di dimostrare che il percorso era quello alternativo e non soltanto la chiusura nella struttura
E quindi tutto questo ci ci dice che è un terreno avanzato servono sicuramente le modifiche normative
Che sono state segnalate possono aiutarci ovvio che se il magistrato a disposizione al posto delle misure attuali altri strumenti è un'altra ci gioco un'altra partita con ben altri margini di manovra
Ma il terreno è quello che abbiamo appunto indicato che il CSM molto opportunamente
Ha sottolineato ancora una volta la scommessa di questa riforma è quella che già Basaglia aveva individuato
Che non è questione di bontà o di gentilezza è questione di intelligenza terapeutica
E cioè la comunità il luogo in cui si prova a esercitare il recupero di una persona senza cancellare responsabilità colpe doveri che pure devono essere messi in capo ad ogni persona ed è per questo e chiudo
Che abbiamo anche organizzato una reazione molto dura
A quel norma del disegno di legge sulla giustizia che ha introdotto la possibilità di tornare alla vecchia norma sugli ospiti e cioè il rebus scarico guardate lo dico con chiarezza scarichiamo tutti quelli che stanno male le carceri perché in casa da sistemare ci son tante persone che soffrono
Ma non può essere questa la risposta uno l'ha già indicata Corleone cioè
Adeguate sezioni carcerarie che riescono esterno semplicemente posto letto e pastiglie ma qualcos'altro intervento forte del servizio sanitario pubblico ma anche lo sviluppo di misure alternative
Di occasione diverse per persone che altrimenti ha soltanto il carcere come soluzione
Anche a loro malattia spesso il carcere come causa di malattia tutto questo ci impone in rapporto ovviamente dialettico ma Franco tra di noi e ci dice che la chiave e poi per tutti è
Più nel far più servizi investimento tutto quello che può garantire i diritti delle persone e facilitare
Il lavoro di chi ha grandi responsabilità come voi e come noi grazie
Grazie oneri per il suo contributo che ha arricchito la tavola di questa mattina
Pochissime parole su questo tema ha lavorato a livello istituzionale il Consiglio Superiore della Magistratura anche nell'Anm è stato fatto un bel lavoro che credo verrà reso pubblico
Nel prossimo mese di giugno c'è quindi una grande attenzione culturale su questo tema come doveroso e deve essere
E perché questo tema non a caso forse ora si comprende meglio perché era importante inserirlo nell'ambito del nostro congresso
E il l'incontro tra lavoro del magistrato il magistrato è il malato psichiatrico è uno snodo fondamentale perché è lì che si gioca la capacità di coniugare il rapporto tra l'esigenza di cura
Della persona
E l'esigenza di sicurezza sociale che la cura di altre persone i bisogni di altre persone che sono le vittime del reato
Con la nuova legge e la Area questo lo condivida perfettamente con la legge ottantuno abbiamo introdotto alcuni nuovi principi fondamentali
L'extrema ratio la flessibilità la temporaneità della misura la riperimetrazione della concetto di misura di sicurezza che rende più facile proprio quel sistema
Di dimissioni che prima era estremamente difficile
Ora dobbiamo cercare di dare attuazione concreta a questi principi
E le emergenze a nostro avviso sono state sono esattamente quelle che sono state rappresentate in questa tavola c'è un problema culturale che deve essere declinato su due fronti
La formazione dei magistrati e da lì e degli avvocati perché questo è un settore specialistico dobbiamo rendercene conto
L'altro aspetto è la formazione degli psichiatri è stato messo bene in luce se non ci rivolgiamo ad un clinico ci dirà anche le persone sono sempre incapace di intendere di volere perché quelle giustamente l'approccio del clinico se non ci rivolgiamo ad uno psichiatra forense
Ovviamente abbiamo un risultato diverso quindi c'è un problema anche di formazione su quel versante
Secondo seconda questione e fondamentale ed è urgente è che in tutte le regioni siano introdotti sistemi di interrelazione tra la magistratura
E i servizi psichiatrici di base perché il Progetto cucito sulla persona lo deve fare con le risorse che ci sono in quel territorio il servizio psichiatrico di riferimento
Che deve però lavorare come un provvedimento che e ci alimenta un lavoro che si alimenta in un lavoro di gruppo e multidisciplinare tra l'apporto del magistrato lo psichiatra forense e il lavoro di base che fanno i servizi territoriali
Altra urgenza a nostro avviso non se ne è fatto cenno oggi ma è molto importante proprio per evitare questo grande invia utenze è l'introduzione delle strutture intermedie quarto tema
Che per non fosse il più importante in questo momento da magistrati ora rivisitazione
Veramente dalle fondamenta del sistema delle misure di sicurezza perfino arati psichiatrici l'ha detto molto bene il dottor Corleone è un sistema estremamente obsoleto
Che riflette una visione della malattia mentale ormai completamente è sorpassata e necessita di essere rivisto perché ne abbiamo bisogno di strumenti operativi che ci consentano di tutelare la salute del malato ma di fare anche sicurezza
Io ringrazio perda la partecipazione i relatori di questa tavola dopo anche comunicazioni di servizio adesso parlai mila vice presidente
Onorevole Giovanni Legnini e il pranzo quindi slitta la colazione di lavoro svita di qualche minuto quindi saremo intorno alle due meno un quarto d'ora meno dieci ma va benissimo
E nel pomeriggio c'è stata comunicata una notizia che apprendiamo con particolare
Soddisfazione sarà presente il ministro parlando che è riuscito ad essere qui e partecipare ai nostri lavori
La parola ora l'onorevole prego
Innanzitutto vi ringrazio per davvero molto Perduca l'invito che mi avete formulato per consentirmi di
Prende la parola in
Questo vostro importante congresso ringrazio Maria Cristina ornano e tutti quelli che hanno organizzato è animato e stanno animando questa importante discussione perché il vostro
Lo dite voi ma lo accoglie ciascuno di noi è un concreti sono importante da voi la magistratura italiana si aspetta molto e non devo essere io a dirmelo
E credo che il vostro congresso costituisca un contributo importante non soltanto a consolidare
Una fase
Matura della vita dalla vostra
Relativamente nuova associazione area democratica ma
Ad inaugurare una stagione nuova dell'associazionismo giudiziario di cui vi è un grande bisogno a mio modo di vedere per la magistratura e per il Paese
Eviterò anche
Per data l'ora di di
Di fornire un elenco dei risultati della consiliatura dell'attività del CSM chi di voi partecipa attivamente segue legge conosce bene
Le cose positive le tante mio fa mi ha fatto molto piacere
Questa sessione sul sul sugli OPG le cose che abbiamo ascoltato ma in generale il tema che avete posto al centro del vostro congresso che incrocia moltissime iniziative
Moltissime vite obiettiva consigliare letto la relazione della
Dottoressa ornano ho letto gli apprezzamenti per l'attività consiliare ho letto anche le critiche a farla finita consigliare che quasi sempre si concentrano non solo qui
Da voi ma in generale sul tema delle nomine
Nel mio pensiero l'ho espresso in più circostanze certamente l'attività il lavoro straordinario che il Consiglio assicurate sta assicurando in questa in questa fase non è esente da errori
è giusto formulare critiche ma sono convinto
Che il lavoro complessivo le
Oltre seicento nomine dei dirigenti che abbiamo dovuto assicurare
In poco più di due anni e mezzo hanno finito per garantire uno stand hard qualitativo di scelta dei dirigenti molto elevato
Io voglio ringraziare per davvero
I presidenti delle cui e delle della quinta Commissione lì due sono vostri autorevoli esponenti Lucio Aschettino lo scorso anno
E Valerio Fracassi quest'anno insieme a tutti i componenti togati alla ITC della della Quinta Commissione
Per dare senso
Di ciò che penso io della
Dell'attività consiliare nel suo complesso
Mi piace sottolineare due fatti due eventi
Che si sono verificate in questa ultima settimana in questi giorni uno l'ha richiamato Piergiorgio Morosini nel suo intervento
L'iniziativa che abbiamo promosso su Falcone in memoria di Giovanni Falcone lì è apparso evidente in cui nel corso di quell'plenum straordinario e ancor più nella decisione
Li pubblicare integralmente quegli atti di raccoglierlo raccoglieremo qui in un volume apparse vedente ricevo questa tendenza più
Di quanto appariva nelle nelle aride a disposizione dal nuovo Regolamento che pure sono importanti la tendenza del consiglio superiore
Alla trasparenza la leggibilità degli atti alle rendere conto del lavoro
Che man mano che Mammano svolge ma anche alla volontà di valorizzare appieno le intuizioni di moltissimi magistrati italiani le indicazioni e le proposte e
Il all'esperienza straordinaria di Giovanni Falcone del pool
Antimafia di Palermo di quegli anni ma anche per gli anni successivi ci parla dell'oggi si parla di questo impegno
Così importante e decisivo per il Paese e di lotta alle mafie alla criminalità organizzata
Di affermazione dei valori della
Legalità della giustizia e poi
Con un incontro in questi due giorni finito ieri sera tardi tra la Corte di giustizia europea e le Corti superiori
Nazionale per la prima volta Corte costituzionale Marx Corte di Cassazione Consiglio di Stato per la prima volta il Consiglio superiore non soltanto partecipato il che non era mai accaduto in questo dialogo tra le Corti
Superiore europea e nazionale
Ma ha fornito il suo contributo di idee di proposte e mi ha molto colpito ieri sera il Presidente del Nezzo della Corte di giustizia europeo a espressamente sinceramente apprezzato la forza del Consiglio Superiore
Dalla magistratura italiana anche il rapporto ciò che sono i Consigli di Giustizia i Consigli superiori
Di altri Paesi
Dell'Unione europea che non hanno la funzione alta forte appunto costituzionale del
Del di quello
Di quello italiano in un contesto
Questo avendo nel cuore nel quale
Il Consiglio superiore e impegnato più che nel passato a
Del coltivare intensificare il dialogo con le altre magistrature dentro la rende
Europea Lenzi Jade dentro la Rete
Del
Del dei Balcani e del nord Africa nella Rete di formazione euro mediterranea il Presidente di questa rete da poche settimane Giuseppe Fanfani
Per la prima volta l'Italia esprime la Presidenza così come garantiamo la presenza nelle secondo io bordo delle due reti quella balcanica rappresentata da Paola Balducci se
E li garantiamo anche vigilanza rispetto a fatti molto gravi che stanno accadendo in alcuni Paesi primo fra tutti la Turchia noi siamo stati il primo Paese a denunciare contestare chiedere decisione Allen saggezza
E alla rete dei Balcani e oggi stiamo attenzionando seriamente ciò che sta accadendo nella Polonia nei giorni nei prossimi giorni io incontrerò l'ambasciatore polacco per manifestare
Allulli la preoccupazione nostra del Consiglio superiore italiano per la lezione il rischio grava di lesione
All'autonomia e indipendenza che va manifestandosi in quel Paese che è pienamente integrato non da oggi in Europa che non può in alcun modo permettersi
Di
Mettere a rischio questo principio fondativo di
Tutte le democrazie
Un'attenzione quindi
Alla certo alla globalizzazione dell'economia a quella sociale
A quella giuridica complessiva
Ma anche alla necessaria globalizzazione della relazione dei rapporti con le altre magistrature con le altre giurisdizione ciò che è certo e che questa consiliatura si sta caratterizzando
Voglio qui sottolinearlo ciascuno poi però può apprezzare la giustezza la bontà l'efficacia di questo quella decisione stessa caratterizzando per uno sforzo
Riformista di innovazione molto
Elevato ma questo sforzo che ha prodotto sta producendo e produrrà di cui alla conclusione dalla consigliatura risultati
A mio modo di vedere molto importanti e rischia di essere depotenziato o risucchiato nel vortice dei tanti problemi irrisolti
Che connotano la transizione
Nella quale siamo immersi mi riferisco al fatto che il percorso di riforme
A mio modo di vedere positivamente avviato in questa legislatura parlamentare
Non
E completo molta riforme importanti attendono troppe riforme attendono di essere
Definitivamente vagliato e lo dico a prescindere dall'opinione che ciascuno di noi a
Su questo o quel contenuto delle riforme in discussione mi riferisco a quella relativo al processo penale
A quella del organica del processo civile a quella
Importantissima della legge fallimentare degli strumenti di risoluzione delle crisi d'impresa mi riferisco al tema delle risorse al tema del personale al tema
Urgentissimo da risolvere della magistratura è organo onoraria quasi sempre l'azione del Governo è stata caratterizzata e la decisione del Parlamento
Per una capacità di fornire risposte nella direzione giusta quasi sarebbero però queste risposte tardano ad arrivare il percorso tarda ad essere completato e ad essere concretizzato e ciò
Caratterizza questa fase storica appunto come una fase ancora di transizione ancora di incertezze anche quindi la forza delle innovazioni consigliare
Del percorso di autoriforma consigliare rischia appunto come dicevo
Di essere
Depotenziato ma a mio modo di vedere
Questo percorso quel questo disagio questa questa crisi che tuttora viviamo ha radici più profonde lo avete detto voi
E lo ha detto chiaramente Maria Cristina ornano nella sua relazione introduttiva io ne voglio richiamare un passaggio
Perché da questo che voglio prendere le mosse per fare qualche qualche considerazione lei diceva che l'ha detto che nell'elencare la preoccupante crescita
Del diseguaglianze in Italia e nel mondo
Che
Tutte queste ingiustizie leggo testualmente
Che la politica non contrasta
O non contrasta sufficientemente mi permetto di aggiungere ci parlano di diritti negati violati limitati e chiamano in causa direttamente la magistratura per l'esercizio
Della giurisdizione come chiamano in causa la magistratura i nuovi diritti lo hanno già detto Paola Balducci
Per per campare ma anche altri interventi il ruolo del giudice
Lo diceva Emilio Betti tanti anni fa e quello di rendere vivo il diritto di conferire effettività cioè vicinanza al fatto dalla vita reale
Alle norme giuridiche e l'esercizio di questa funzione cruciale ovviamente decisivo per la tutela dei diritti e degli interessi e oggi lo è ancora di più decisivo questa è la novità storica
Rispetto alla quale noi dobbiamo misurarci voi Vibo misurate quotidianamente mai l'intero Paese che deve misurarsi a fronte
Vi è una sempre PI evidenza evidente inadeguatezza della legge parlamentare e anche dalle fonti comunitarie
Di regolare i fenomeni della vita inadeguatezza o incapacità dipende dal punto di vista affronta di incertezze che troppo spesso connotano
I precedenti giurisprudenziali il ruolo della nomofilachia credo che sia sbagliato lasciare solo al primo prendendo ai
O al
Al Consiglio Direttivo della Cassazione la battaglia per il recupero della funzione nomofilattica dalla Suprema Corte in una fase nella quale la Cassazione schiacciata da peso di centodieci mila
Ricorsi che attendono di essere decisi in sostanza siamo in presenza di un vero e proprio mutamento paradigmatico
Che affidi che ha finito nel corso degli anni e credo che questo processo sia destinato ad ulteriormente
Accrescere sinceramente consolidarsi
Per affidare alla giurisdizione nuovi compiti di tutela ed affermazione
Dei diritti al giudice si chiede molto e voi lo sapete bene è spesso Sica si scaricano sull'ordine giudiziario tensioni responsabilità aspettative
Che rischiano di Motahar neanche
La legittimazione la credibilità soprattutto a fronte delle difficoltà oggettive
A fornire le risposte attese e questa è una delle ragioni che connota appunto non da oggi la crisi del sistema del sistema giudiziario
E ciò che emerge con crescente intensità
Anche da parte anzi direi soprattutto da parte dei cento dette dei ceti più deboli quelli forti
Non hanno quest'di queste necessità spesso è una forte domanda di effettività oltre che di certezza di prevedibilità
Della risposta giudiziaria se altri non danno risposta i diritti ai miei diritti
Se l'ordinamento non garantisce pienamente
La definizione e l'individuazione e la garanzia del rispetto dei diritti fondamentali tutti giudice
Detti da attenti giudice mi aspetto la risposta conclusiva certo era così anche nel passato in altre stagioni ma la forza di questo nuovo posizionamento di questa nuova responsabilità
Dell'ordine giudiziario credo che debba essere venne considerato bene apprezzato soprattutto in una fase nella quale ancora in questa è sempre più caro che spetta
Alle Corti nazionali a quelle europee ridefinire perché di questo si tratta il quadro dei diritti fondamentali e in itinere in corso e voi lo sapete bene
Che ciò sta accadendo accade con una frequenza senza senza precedenti diritti fondamentali della persona quindi quell'individuale ma anche quelli collettivi
Affronto di un quadro a fronte di un quadro quello che vediamo che e incerto e incompleto insoddisfacente
Penso per esempio a tutti i diritti che attuano che ruotano attorno
Al al al tema dell'ambiente
Al al vero e proprio diritto fondamentale ad un ambiente salubre al diritto alla salute alla sicurezza alla sicurezza in questo momento storico
I diritti che scaturiscono dal
Dall'obbligo di garantire la protezione internazionale il lavoro che il Consiglio sta facendo su questo tema anche utilizzando virtuose
Esperienze negli uffici giudiziari di straordinario valore è stato detto i temi è che eticamente sensibili il diritto
Alla vita oggi quindi quel filone culturale del quale voi siete e rally e protagonisti
Attraverso la le star Ciccio concreto effettivo quotidiano del
Della giuriste della giurisdizione è chiamato da garantire nuova vita
Ai diritti e in particolare a quelli dei più deboli e degli esclusi ecco quindi
Che il superamento delle diseguaglianze che costituisce un'urgenza per la società dal nostro tempo
Un tempo era affidato molto di più al legislatore nazionale
Vi era e lo sappiamo bene una forza propulsiva e direttamente attuativa dell'articolo tre dalla Costituzione oggi passa invece
A volte soprattutto attraverso l'esercizio della giurisdizione io mi chiedo
Nel novero
Di questi diritti fondamentali
Tra i diritti fondamentali delle persone viene o no
Quello ad un di ad un
Processo equo ed alla ragionevole durata
è un diritto fondamentale al no certo se leggiamo l'articolo centoundici della Costituzione si può concludere come si deve concludere che si tratta di una norma programmatica rivolta al legislatore
Ma se andiamo a leggere gli articoli sei e tredici dalla Convenzione europea dei diritti dell'uomo e tanto più l'articolo quarantasette della Carta dei diritti fondamentali ecco la visione appunto del diritto vivente europeo che essi afferma
Appunto possiamo concludere come dice l'articolo quarantasette che ogni persona ha diritto acché la sua causa sia esaminata
E qua mente leggo testualmente pubblicamente e dentro un termine ragionevole
L'intera produzione consigliare non la voglio menzionare perché voi l'avete la conoscete ma anche le scelte legislative
Più recente intermedi che in materia di organizzazione giudiziaria di buone pratiche di linee guida di atti di indirizzo non ha quindi più solo o tanto è secondo me non hanno un po'a vere
Un fondamento
Nell'approccio tecnocratico economicistica efficienti istigato riguarda la giurisdizione ma di tutela di un diritto fondamentale di ciascuna persona in particolare ripeto per le persone deboli
Oppure il diritto alla riservatezza personale è o no un diritto fondamentale domanda retorica ovvia la risposta
L'articolo quindici della nostra Costituzione è chiaro lo è l'articolo dieci
Della Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo quindi se insistiamo sulla necessità di evitare la violazione di questo diritto
Anche non solo attraverso lo troppo frequenti fu cosiddette fughe di notizia nell'ambito della Jelly notizie nell'ambito della gestione di attività investigative e per penali
Se abbiamo inteso emanare importante linea di incerto di indirizzo non precettive sull'utilizzo
La diffusione delle intercettazioni telefoniche è perché non è perché vogliamo corrisponderà una sollecitazione esterna
A una sollecitazione politica ma è perché vogliamo porci il problema di tutelare un diritto fondamentale previsto dalla nostra Costituzione dalle carte fondamentali dell'Unione europea
E di tutelare il prestigio
L'autorevolezza la forza dell'ordine giudiziario consentitemi a questo riguardo senza alcun riferimento a fatti circostanze ma lo faccio perché siamo qui a Napoli
Di esprimere parole di sostegno l'ho fatto già direttamente al procuratore facente funzione fra le assume all'intera procura di Napoli e alla Procura generale di Napoli io so quand'è difficile
Esercitare il
Il ruolo di guida in questo momento storico
Ma voglio spendere queste parole perché l'accertamento delle responsabilità individuali deve andare avanti non perché lo dico io perché lo dice il Consiglio superiore a Magistratura ma perché lo impone la legge
Lo impone
Il principio
Dell'obbligatorietà dell'azione dell'azione penale lo impongono le regole dell'esercizio
Dell'azione disciplinare ma questa necessità di accertare fino in fondo le responsabilità individuale se ci sono
In alcun modo può attenuare
Il sostegno che io mi sento di esprimere convintamente alla procura di Napoli alla Procura Generale di Napoli nel lavoro difficile perché sappiamo che quotidianamente loro
Voi siete impegnati a garantire appunto
Il rispetto di diritti la legalità in una città in un'area così difficile come quella
Come quella napoletana e e poi se ci poniamo l'obiettivo come ci siamo posti l'obiettivo
Di emanare una nuova circolare sulle procure a distanza di dieci anni dalla riforma dell'ordinamento giudiziario
Voi ritenete riteniamo Area ritiene che questa sia una necessità o no
Per il Consiglio per l'ordinamento per la magistratura
Io penso di sì penso che si tratti di superare le incertezze il difficile equilibrio il nodo detto in quelle circolare pure importante all'epoca non si poteva fare molto di più all'epoca del due mila sette
Del due mila due mila nove ma si tratta di evitare di affrontare questo lavoro io sono fiducioso anche all'esito delle importanti audizioni che abbiamo fatto
Che si possa andare in quella direzione diri evitare di riproporre l'antico
Esteri il
Dualismo tra una visione verticistica e un'altra contrapposta democratico assemblearistica nella gestione
Dell'organizzazione delle Procure ciò che a mio un po'modo di vedere ma che il Consiglio si esprimerà nella sua ricca articolazione culturale
E importante e quelle di
Affermare un'organizzazione delle Procure il più possibile omogenea sul territorio nazionale ordine abbiamo cento trentanove diverse modi di interpretare più o meno
Interpretare la funzione organizzativa dei procuratori della Repubblica che consentono di affermare il valore per i cittadini prima ancora
Perché per la magistratura di un pubblico ministero rispettoso delle regole dei diritti di chiunque dei doveri
Del riserbo e della riservatezza e che forte di questa
Di questi valori di questi convincimenti
Non è condizionato da nessuno non fa sconti a nessuno fa il suo dovere fino in fondo ma dopo aver rassicurato e in modo necessario il rispetto di quei principi di quei valori
Di quella regola ecco noi
Quando ci accingiamo e spesso l'abbiamo fatto lo facciamo
A esercitare le nostre funzioni consigliare quelle previste dall'articolo centocinque della Costituzione quando proviamo
A
Praticare una lettura nuova diverso a più aperta più dinamica delle funzioni consiliari in virtù della disposizione l'articolo centodieci
Della Costituzione ci riferiamo a questo ci riferiamo cioè alla volontà di garantire l'effettività della tutela dei diritti fondamentali attraverso il vostro lavoro quotidiano ovviamente dei principi
Appunto
Che della prevedibilità del recupero di un quadro di certezze per i cittadini che il legislatore fatica
A garantire e tutto ciò chiama in causa e mi avvio a concludere
Una visione nuova dall'autonomia dell'indipendenza
Della magistratura della sua soggezione soltanto alla legge principio
Il rinunciabile certo che è dettata tutela appunto della libertà dell'esercizio della funzione giurisdizionale ma è dettato lo sapete lo sappiamo bene a tutela
Dei diritti dei cittadini e del principio di eguaglianza dei cittadini di fronte
Alla legge il Consiglio quindi come spero mi auguro sono certo che accadrà la magistratura associata
Deve sostenere questo sforzo culturale di una nuova legittimazione dell'ordine giudiziario alla luce di questi fatti epocali che stanno accadendo non bisogna
Cedere
Alla sindrome di assedio di un assedio una visione datata di magistratura assediata dalla politica non c'è riscontro nella realtà di questo
A mio modo di vedere non c'è un fatto una decisione che possa dirsi direttamente o indirettamente influenzato
Da pressioni esterne dalla politica anche nell'autogoverno
E dunque obbligo occorre ed è sempre più necessario rinsaldare una nuova cultura dell'autogoverno e noi ci sforziamo di fare questo ma è un percorso lungo quello che riguarda il Consiglio superiore della magistratura per dirla con Alessandro Pizzo Russo
Il Consiglio superiore non non è un organo di democrazia rappresentativa propria de altre istituzioni elettive
Ma è un organo di democrazia partecipativa
Il che implica che il Consiglio più che agire in difesa
E quindi in rappresentanza declinata in difesa
Dei magistrati della magistratura deve svolgerlo le sue funzioni costituzionali
Per garantire
Il pieno ed effettivo dispiegarsi di una moderna concezione dell'autonomia e dell'indipendenza della magistratura
Quindi non una visione autoreferenziale ma parta trasparente al servizio dell'ordine giudiziario e perché no al servizio dei cittadini dei loro diritti e della loro libertà
Una finzione quindi nobilmente politica che valorizzi il pluralismo interno
Non il compromesso tra
Le sue componenti ma il pluralismo delle sue componenti la ricchezza che proviene
Dal pluralismo delle sue competenze delle sue componenti ecco
Tutto questo io lo rintraccio nella vostra carta dei valori
Ma anche nelle cose
Che importanti che ha detto il vostro Segretario per l'introduzione e che sono oggetto della vostra discussione anche per queste ragioni io vi auguro per davvero buon lavoro nell'interesse della magistratura del Paese grazie ancora
Grazie all'onorevole Legnini per questa sua articolata relazione non vogliamo accogliere soprattutto il suo la sua parte finale siamo un gruppo
Che fa della e lavorazione collettiva il suo punto di forza e questo invito questo stimolo che ci ha dato a lavorare per una nuova cultura dell'autogoverno noi davvero lo vogliamo accogliere
E lo vogliamo sviluppare secondo quelle che sono i nostri valori e i nostri principi e quindi grazie ancora davvero per questo contributo
Così qualificato
Adesso ce la colazione di lavoro qualche comunicazione di servizio che vi darà il collega Giorgio Falcone
Sì solo per dirvi che purtroppo per un problema tecnico non ci sarà il concerto i giovani Scampia verranno comunque qui
Si presenteranno faremo anche una piccola raccolta fondi perché comunque hanno sostenuto delle spese ma questo problema tecnico di impedisce di suonare
Saranno comunque qui con noi cediamo alle tre meno dieci qua per la ripresa dei lavori
Chiedo a tutti di fare
Con una certa rapidità perché abbiamo moltissime cosa da fare
Domando
No abbiamo già concordato sì abbiamo
Scusate nel frattempo una nota di servizio la Segreteria chiudere alle ore diciassette e quindi per chi dovesse ancora completare operazioni Mariella segreteria è attiva fino alle ore diciassette scusate
Va bene allora riprendiamo i lavori di questa sessione pomeridiana
Intanto abbiamo avuto una bella sorpresa abbiamo appreso con grande soddisfazione che il ministro
Venuto a farci visita farà un intervento al nostro congresso
E siamo davvero molto felici molto onorati di questa presenza che veramente un segno di attenzione per il gruppo
Quindi dire che diamo subito avvio i lavori di questo pomeriggio prende la parola per con l'intervento sull'articolo due
Legge sulle sulle procure sconti inizia ad essere un po'stanca anch'io scusatemi la fine appoggia affrontata da questa mattina
Do la parola al consigliere Fabio Napoleone che ci parlerà invece della lavori del Consiglio sulla nuova circolare sulle procuro dal problema nel Fabio
Grazie
Come sapete
Sia io che Antonello addirittura siamo nel gruppo di lavoro
Sulla circolare nelle procure
Abbiamo va ascoltato pro
Vari procuratori Procuratore Generale procuratori distrettuali aggiunti
Sostituti
Devo dire che abbiamo raccolto numerose prese d'atto con rilievi
E
I rilievi in gran parte sono di natura tecnica ed il resto io non vi parlerò
Alcuni abbiamo già deciso di accoglierli altri no e continueremo a lavorare
Ma io vivevo
Alcune informazioni su temi di carattere più generale anche con formulando un auspicio
Vedete le i rilievi ecco di natura generale
Possono riassumersi in questi termini riforma da noi prevista perché reperti per un verso o per difetto e peraltro per
Eccesso
Per
Difetto
Perché
Non si terrebbe conto della particolare natura dell'ufficio requirente
Chi beve prestare particolare attenzione alla difesa dei diritti di raggiungere la difesa dei diritti di tutti
Ma in definitiva
Guardate che noi in questa
Circolare non ci occupiamo
Di
Predisporre un modello organizzativo tipo per gli uffici giudiziari imponendo e i procuratori della Repubblica una qualche linea piuttosto che il Lazio prendiamo atto di una previsione normativa espressa
Di un dovere organizzative
Considerando
La particolare importanza di un'organizzazione piuttosto che di un'altra proprio per la tutela dei diritti noi non diciamo ai procuratori come disciplinare determinati settori
Chiediamo ai procuratori però di disciplinare alcuni settori
Il prendere in considerazione i fenomeni delittuosi presenti sul territorio
Di farne uno studio e quindi poi prevede meno diciamo devi costituire gruppi di lavoro e questi gruppi di lavoro noi diciamo
Considera studiare il fenomeno e poi
Prevede semmai dei gruppi di lavoro e stabilisce di quelle che sono le risorse da destinare il gruppo di lavoro perché guardate che la tutela di liti dipende dal tipo di organizzazione delle scelte organizzative del procuratore
E quindi noi in questa circolare prescrivevano semplicemente un dovere di organizzazione
Perché avrebbe poi per difetto ancora perché il reato si sa non
è prevista in questa circolare alcuna annullamento dei provvedimenti del procuratore lo si è detto e non è previsto questo Speri il semplice fatto
Che a nostro giudizio la legge non lo consente
Ed è per questo che abbiamo previsto un particolare il procedimento attraverso il quale
Il
Consiglio Superiore si limita ad una valutazione di conformità o non conformità al quadro normativo vigente e di esistenza e congruità vera motivazioni di più
No possiamo
Prescrive ai procuratori
Perché era ebbe il potere eccesso
Perché era per per eccesso perché si è diffusa
Che si stabilirebbe una sorta di democrazia assembleare all'interno degli uffici giudiziari
Quindi un eccesso di democrazia interno si è parlato di tabella Rizzo azione spinta con la sosta di istigazione alle
Osservazioni dei sostituti all'interno degli uffici nei confronti del procuratore
E si è parlato di gabbia in questo tema in questi termini e in queste nostre interlocuzioni
Ma a mio parere la vera Calabria sta
Nella gerarchizzazione
Non nella condivisione massima possibile all'interno degli uffici giudiziari perché guardate
Vi
Accenno soltanto
Non so se c'è Luca Perilli recentemente abbiamo avuto incontri di fu quella formazione però crea e uno delle principali domande che ci venivano rivolte era ma come fate no a organizzare gli uffici
Come fate a motivare
I colleghi che lavorano negli uffici come fate a CRIF far crescere l'entusiasmo a far crescere la passione
Che poi si traduce anche in determinazione
Nel lavoro degli uffici giudiziari ecco come fare io sono del parere che sicuramente la gerarchizzazione costituisce una gabbia e un a ostacolo in questa direzione perché mortifica
Il magistrato
Lo svilisce lo colpisce nella dignità professionale
E allora
Io credo che in fin dei conti riconosce uno spazio di intervento al Consiglio in luogo della gerarchizzazione all'interno degli uffici costituisca una scelta
Fondamentale è determina
Ed aggiungo un'altra cosa un'ultima cosa promesso la brevità
Perché questa deriva dall'anche dalla mia esperienza personale
Il rischio maggiore a mio parere
Nella gerarchizzazione delle Procure
Non è neppure
Neppure
Quello di cui parlavo prima ma il pericolo di forte autoreferenzialità
Io sono andato a guidare una Procura della Repubblica in cui il mio predecessore guidava quella Procura da vent'anni
Io non posso e non è giusto che io parli di incrostazioni ne abbiamo parlato per anni di incrostazioni non è questo il rischio
E il rischio maggiore e quello
Di
Abituarsi a scrivere un copione e poi ricitarlo ogni volta a
In qualche modo adagiarci su un pensiero unico addomesticato a cui ricorrere ogni volta perché più rassicurante
A non essere aperto
A quello che noi riteniamo importante e a tutte le sensibilità della società civile
E questo è il più grave pericolo nelle della gerarchizzazione e dell'attribuire ad un uomo solo un pensiero unico per la Procura della Repubblica
In definitiva quindi il pericolo maggiore io loro avviso nel
Restare prigionieri di propri schemi formativi propri schemi mentali
Ed allora io credo che la soluzione migliore sia proprio quella di recuperare maggior spazio possibile agli interventi dell'autogoverno ho detto che concludevo con un auspicio
Nell'auspicio e quello
Che su questo tema vi sia
La maggior condivisione possibile perché il pericolo di un arresto può essere dietro l'angolo ringrazio questa per l'assemblea e soprattutto chi l'ha organizzata
Scusate una comunicazione di servizio per la cena non si accettano più prenotazioni o persone insomma che poi partecipano perché abbiamo raggiunto
Se il Ministro al fermarsi un po'esercitano troviamo di sicuro
Però è proprio un posto solo c'è un
Allora intanto grazie ad avere al Consigliere Napoleone ci ha parlato di un tema che sappiamo e veramente molto caldo e sul quale Area democratica per la giustizia avviato ormai una riflessione che si svilupperà nei prossimi mesi
Mandiamo avanti col dibattito congressuale chiamerei altrui intervenire la collega Paola Di Nicola
Buonasera tutti
Signor ministro e tutti i presenti
Nasce a Napoli con la raffinata ospitalità di Mario Suriano del Comitato organizzatore una nuova comunità associativa
A cui voglio dedicare le parole di una poetessa femminista senza memoria non c'è futuro perché il presente assenso solo se ritrova terra radice rami da cui partire per raccontarsi
E la memoria bisogno a sua volta di identità da ricevere valorizzare costruire e ricostruire
è una sfida importante importantissima entusiasmante che interroga ciascuno di noi la propria storia personale culturale collettiva
Se ci guardiamo indietro troviamo allora una storia quella di Magistratura Democratica del Movimento per la giustizia che è fatta di rotture coraggiose con un presente stretto limitante
Oggi vorrei augurare alla nuova nata che non per caso ha un nome femminile delegante
Di cercare nella però propria memoria la capacità di usare di nuovo con le quote di genere di risultato per gli organismi rappresentativi della magistratura
Rompere l'ordinarietà dei riti uguali a se stessi che servono soltanto a trascinarsi creare un nuovo modo di concepire l'istituzione e l'interpretazione anche in un'ottica di genere
Sradicare i pregiudizi di cui siamo troppo spesso vittime inconsapevoli e che ci posso e che si possono annidare inevitabilmente nell'atto di giudicare e nel linguaggio con il quale scriviamo le nostre sentenze
E dunque la storia delle persone per fare questo c'è bisogno di una magistratura avanzata che osa che ha coraggio
Non siamo abituati a misurarci con il tema della differenza di genere in magistratura sappiamo bene che non è affatto facile di questo sa bene anche
E la storia tutta in salita dell'associazione delle donne magistrato italiane
Che il battesimo del congresso si apra con le parole profonde di Cristina una donna anche con un tema complesso come questo delle quote che ha implicazioni e ricadute politiche culturali e sociali rilevantissime e non è che non ce ne rendiamo conto
Mi pare di altri no auspicio rispetto all'identità che andiamo a disegnare ci si chiede da parte di alcuni accaduto giustamente ci si chiede esistono davvero degli ostacoli culturali e sociali magistratura
Qual è la differenza tra uomini e donne nell'attività interpretativa
E nella gestione di un ufficio giudiziario
A parte la la risposta è complessa parte richiamare l'auto in intensa dei numeri
Della nostra irrilevante presenza nei luoghi decisionali
Come Consiglio Superiore della Magistratura Scuola superiore della magistratura uffici direttivi unica cosa davvero inconfutabile nella lettura dei fenomeni umani e non solo di quelli umani
Mi piace proporre due esempi della lingua italiana
Numeri e linguaggio sono infatti armi di potere che affondano nella notte dei tempi perché costruiscono l'identità propria e altrui
Senza chiedere il permesso chili donnina chili monopolizza al controllo ed il potere
Primo esempio linguistico la parola governante al maschile il governante colui che governa al femminile largo Vernant te con lei che governa la casa
Secondo una esempio linguistico modello un modella
Al maschile il modello è colui che rappresenta il riferimento culturale filosofico politico sociale economico eccetera che vai inguaiato
Il la modella al femminile con lei che indossa capi di abbigliamento per fotografi sfilare corpo
Allora questo impariamo noi ogni giorno dal momento in cui nasciamo uomini donne e che costituisce il nostro sostato pure sostrato culturale
E crea dunque la nostra identità sia che facciamo i magistrati e magistrati sia che lavoriamo in una cassa di un supermercato insomma la principale caratteristica della nostra tradizione intellettuale
è che la struttura della realtà il suo modo di osservare il suo modo
Di costruirla i tempi le categorie sono costruite dagli uomini pericoli e per le donne chi è guardare a di osare farsi il volano per introdurre magistratura pensieri bisogni modelli
Esperienze del genere femminile nominandolo in quanto tale dandogli voce si chiama consapevolezza di genere senza la quale la presenza delle donne in quanto tali
Solo per essere donne senza alcuna consapevolezza
Per pittura era il presente ed il passato senza memoria senza identità la storia di MD e del Movimento per la giustizia ci ha insegnato che non esiste una toga nei tra perché l'attività interpretativa un altissimo senso politico del quale siamo ben consapevoli capace di incidere su assetti di potere i dati tanto da trasformarli
E l'identità la formazione la storia la cultura di ciascuno di noi
Ad entrare prepotentemente nell'interpretazione
A partire dal genere a cui apparteniamo che sua volta ha una storia diversa se così non fosse non sarebbe stato necessario creare una associazione della magistratura progressista
La storia del genere maschile e femminile l'esercizio di potere dell'uno con l'imposizione l'esclusione dell'altro ha inciso sull'identità di ciascuno affatto la nostra ineludibile differenza
Non può non fare differenza anche nella gestione di un ufficio giudiziario di un ufficio direttivo o semidirettivo nella formazione decentrata
E in un Consiglio giudiziario e nella redazione stessa di una sentenza
Ma per capirlo ci vuole consapevolezza per vederlo per evitare l'omologazione
Altrimenti riproduciamo modello maschile che iniziamo anche male
Non farci apprezzare la nostra differenza di donne è uno straordinario lavoro secolare di gestione maschile del potere che ha escluso metà del genere umano è apposto se stesso come unico parametro
Per vederlo ci vogliono le lenti di genere non è un lavoro facile negli Stati Uniti ci sono degli studi come quelli di norma vi Clair che hanno rappresentato nel concreto quanto l'appartenenza di genere incida sulle stesse decisioni giudiziarie
Nel nostro Paese questi studi però non si fanno
Entrare come donne in Magistratura forza di sentenze della Corte Costituzionale perché ritenute inadeguate intellettualmente non è un dato neutro impone di dimostrare e competenza e senso del dovere ogni giorno
Anche oggi e per cento anni ancora
Nascondendo la nostra contemporanea attività di cura su tutti i fronti
Pretese danno esistesse perché pretese dal contesto sociale e questo è un costo entrare in una situazione in numeri sempre più massicci ma non essere rappresentate se non in modo modestissimo
E spesso essere dunque manovalanza è la conferma dello stereotipo che ci aveva escluse per la nostra inidoneità se non ci fosse il problema della nostra assenza dall'ordine bravi giudici come il CER sia CSM
No il problema non lo porremo non avremmo avuto le adesioni di centinaia di magistrati e magistrati che oggi sono qui all'interno di questa sala e che lo vedono richiedendo quote di risultato
Che le giovani colleghe in partenza per la prima sede confessi no Koller vigogna
Di avere paura di quello che troveranno per il pregiudizio di cui saranno vittime certe sia per il loro desiderio di avere figli che per la gonna che indosseranno da colleghi capi degli uffici avvocati imputati testimoni
è un tema politico associativo di cui farsi carico o no
è la magistratura progressista area a dovere cambiare passo offrire nuove chiavi di lettura di interpretazione
Costruire nuovi modelli e modelle gestione del potere rompere gli schemi voler volare alto non accontentarsi del basso cabotaggio creare consapevolezza di genere maschile e femminile
Senza lasciare nessuno indietro è un lavoro entusiasmante e solo insieme lo possiamo fare con il contributo di tutti è di tutta
Grazie
Grazie alla collega Fava vincolante
Carla correttezza rissa interna in tal
Allora chiedere ora ministro Lando di prendere la parola grazie
Io
Buonasera a tutti ho raccolto con un certo rammarico l'annuncio che è stato testé fatto perché la ragione principale per la quale ero voterà la cena e ho visto che si
No alla
Vorrei partire da quest'ultima all'intervento che mi ha preceduto perché lo trovo molto interessante mi scuserete se la prendo molto più bassa
Dal punto di vista teorico concettuale
Mi è capitato recentemente di recarmi
Nel
Regno del Marocco
Di incontrare il Presidente della Corte suprema
Il quale illustrando nel funzionamento del loro Consiglio superiore
Della magistratura che naturalmente non prendere come esempio per noi dal punto di vista della nomina però si giustificava con un pò di imbarazzo per il fatto che
Erano riusciti soltanto ad avere un terzo di donne all'interno del Consiglio io ho taciuto dal fatto che in Italia ce ne sono soltanto alcune vostre perché
Credo che sia
O è un atto che ha nata
Parto da questo perché penso che per esempio
Se non vogliamo
Fare
Cadere nel vuoto il ragionamento che è stato fatto una cosina si potrebbe fare anche prima della fine della legislatura almeno introdurre la doppia preferenza per l'elezione del nuovo Consiglio Superiore della Magistratura credo che questa sia una cosa che si potrebbe fare
Io credo che questa discussione che voi avete svolto che si sta svolgendo in generale nel rapporto tra politica e magistratura sì
Svolge in un clima complessivamente migliore di quello che viene rappresentato e devo dire che i primi incontri che ho avuto con la nuova il nuovo assetto della Associazione nazionale magistrati
Ha consentito di ridurre un po'questo scarto
Perché mi è parso che nella fase precedente essi
Come dire reiterarsi ero un po'dei moduli
Anche retorici che appartenevano ad un'altra fase e che non vedo corrispondere a quella attuale non che oggi non ci siano dei problemi ma
Se noi proponiamo gli stessi problemi di anni fa
Oggi li poniamo colossi con gli stessi toni rischiamo di non risolve risolvere i problemi di oggi
Credo che in questo senso
Ci sia non ci siano le condizioni di una discussione che fino a qui è stata accettabilmente serena
Che ha fatto fare qualche passo avanti
Chi ha prodotto una serie di riforme sulle quali manteniamo
Anche posizioni parzialmente diverse ma che non mettono in questione alcuni capisaldi di carattere fondamentale mi riferisco soprattutto a
Il ruolo
Che la Costituzione assegna la magistratura nel nostro Paese
Vorrei
Per brevità affrontare alcuni titoli
Ne abbiamo cercato di
Superare la così devo dire che se non ho colto male anche io alcune dichiarazioni di oggi
Se nel dato
Conto anche se diciamo così come
Con con parsimonia che si è detto
Non si è investito in per tutti i Governi di centrodestra e in parte anche in quelli di centro sinistra
Non so se era una
Dichiarazione del Presidente Albamonte
No se tornate ad investire questo io lo rivendico con grande forza naturalmente le risorse sono quelle che sono
Però il processo civile telematico alla fine è uno scherzo che costa qualcosa come un miliardo di euro
Il nuovi reclutamenti abbiamo sul passato le proprie degli iscritti del personale amministrativo sono un investimento significativo
Abbiamo razionalizzato la spesa abbiamo
Diminuito il numero delle direzioni generali del Ministero quasi dimezzate
E quelle risorse l'abbiamo integralmente utilizzate per provare a
Coprire quel vuoto di organico che si è determinato nel corso del tempo soprattutto sul fronte del personale amministrativo ma
Credo di poter dire che il prossimo anno sarà un anno in cui noi riusciremo a immettere più magistrati avendo tutti gli anni fatti o un concorso cosa che non si
Realizzava da moltissimo tempo
Riuscire ad immettere più magistrati di quanti non ne siamo riusciti a mettere quest'anno quindi
L'investimento c'è stato è un investimento che però per la prima volta
Fa conto anche sulle risorse di carattere comunitario il Ministero della giustizia non aveva mai
Fatto progetti per chiedere risorse comunitarie per la prima volta siamo riusciti ad ottenere
Un contributo di quasi centocinquanta milioni di Europ che verranno destinati prevalentemente per
Il proseguo dell'informatizzazione nell'ambito del penale
Per la
Realizzazione degli sportelli di prossimità
Quindi
Rivendico affianco diciamo così ad alcune indicazioni di carattere normativo alcune scelte che sono scelte che hanno
Prodotto o produrranno degli effetti anche sul fronte
Organizzativo
Sono d'accordo sul fatto che noi abbiamo sopperito
Ha una difficoltà di carattere strutturale attraverso
Un lavoro che eccezionale
Della magistratura italiana
Però
Consentitemi di dire
Dobbiamo incominciare anche a scandagliare a distinguere
Perché questo non è vero da tutte le parti
Noi abbiamo iniziato a
Costruire una banca dati
Nella quale oggi si può vedere la produttività dei singoli almeno nel civile dei singoli di tribunali
E possiamo osservare come io credo che questo sia il lascito più importante di questa stagione molto più anche delle leggi che hanno destato grande attenzione nell'opinione pubblica
Noi non abbiamo offerto semplicemente una statistica che ci dice quale l'andamento medio del sistema che pure Miglio Prato prendiamo il civile come riferimento non è questa abbiamo in tre anni superato migliorato quarantanove posizione nella classifica doing business
Per la risoluzione degli
Delle controversie di carattere commerciale abbiamo abbattuto significativamente l'arretrato avete abbattuto significativamente l'arretrato
Siamo passati da essere il Paese secondo soltanto dietro la Federazione russa nel Consiglio d'Europa per rapporto tra cause per civili pendenti e numero di abitanti ad un allineamento con la Francia
Quindi i dati circa cinque milioni e quattrocento mila cause a poco più di tre milioni e quattrocento mila cause
Però non era questo il risultato di un andamento di carattere uniforme ed omogeneo
Da questo punto di vista dobbiamo fare un po'giustizia di alcuni luoghi comuni che spesso vengono utilizzati le risorse
I dieci peggiori tribuna in Italia sono a pieno organico sia di personale amministrativo che di personale giudiziarie
Tra i migliori personali tra i migliori tribunali d'Italia ci sono tribunali
Molti sanno
Di quali parlo che in più occasioni giustamente hanno lanciato gridi di allarme rispetto alla capacità a ritenere Ferretti vuoti d'organico
C'è un problema
Di carattere organizzativo sì c'avrai carattere organizzativo
C'è un problema di un eccessivo turnover dei magistrati in molte realtà
La norma che è stata accantonata altre ragioni diciamo di quieto vivere non nasceva da una volontà punitiva è stato detto che era contro l'autonomia della magistratura nasceva dal fatto che ci sono degli uffici dove
Ci si sta il meno possibile e quindi non si può fare nessun tipo di programmazione
E poi ci sono problemi che riguardano la capi la capacità dei di di quelli che sono chiamati a dirigere gli uffici
Io mi auguro che in modo sempre più stringente il Consiglio Superiore della Magistratura tenga conto dei numeri che abbiamo offerto perché questo a me è una banca dati condivisa
Non con degli automatismi draconiani
è però se uno ha trovato un ufficio che andava a bene l'ha lasciato che va malissimo e magari è meglio che non vada a fare il Presidente di Corte d'Appello ecco questo credo sia un ragionamento persino banale
Persino banale
Che forse si combina persino con le logiche di carattere correntizio che io mi sono rassegnata ad accettare come minore dei mali
Ma se uno proprio deve scendere nella sua corrente magari se sceglie uno che in qualche modo ha fatto bene rispetta uno che ha fatto male
Riusciamo a Fort andare
Un contributo
Un contributo al miglioramento al miglioramento del sistema
Abbiamo cercato di affrontare in un quadro parlamentare complicato tutti i principali problemi della
A giurisdizione a me dispiace che alcuni
Provvedimenti siano stati
In qualche modo
Ridotti ad alcuni titoli
Il nel penale non c'è soltanto la discussione sulle intercettazioni che o comunque mi pare nasca da un'impostazione che progressivamente
è stata condivisa non mi pare che nessuno veda in quel tipo di impostazione se non in una larghezza è una genericità della delega un'aggressione agli strumenti di indagine
Ma non c'è solo quello così come non c'è soltanto la questione della prescrizione che come sapete il frutto di una difficile mediazione
Ci sono una serie di strumenti deflazione anche sono il frutto tra l'altro di un lavoro
Di una Commissione che ha iniziato a lavorare prima del mio insediamento e che vedeva coinvolti al sul suo interno rappresentanti della magistratura dell'Accademia dell'avvocatura e anche
Ma voglio dire
Rappresentanti della
Magistratura che avevano
Un qualche vago rapporto con la magistratura associata quindi non diciamo solo dei liberi pensatori o degli cultori della materia
Mi è dispiaciuto quando il presidente dell'Anm devo dire senza molto contraddittorio
Ha derubricato il tutto a misure inutili e dannose perché io penso per esempio che l'estinzione
Del reato per condotta riparatoria penso che alcune forme di precisazione dei presupposti per l'appello penso che l'eliminazione dell'appello in cassazione l'eliminazione dell'appello
Personale in Cassazione siano tutti elementi di funzionalità che possono aiutare ad affrontare un sistema anche altrimenti in queste condizioni rischia di non reggere
Non invoco diciamo dei giudizi complessivamente positivi mi piacerebbe tornare a dei giudizi articolati
Che forse un po'l'unico modo di
Trovare poi un punto di intesa certo che se
Il tutto si riduce al modo con cui sei fa il titolo sul giornale questa
Distinzione questa articolazione non non larici non la si cerca io per fino all'ultimo giorno in cui farò
Il ministero cercherò di mantenere questo profilo perché ritengo che sia sempre giusto distinguere
E così distinguendo voglio affrontare un altro tema
Perché abbiamo che potevamo tranquillamente affrontare negli stessi termini con cui
Si sono mossi i Governi che ci hanno preceduto mi riferisco al tema della magistratura onoraria
Cioè noi potevamo andare avanti con grandissima tranquillità con delle proroghe di carattere annuale
Ora però affidare quasi metà della giurisdizione a delle persone che non sanno se l'anno dopo faranno con la stessa cosa
E io credo un un atteggiamento da irresponsabili
Metterci le mani scontenta metterci le mani scontento
Noi adesso fino all'ultimo momento cercheremo un'intesa
Però ci sono tre questioni che dobbiamo tenere molto ferme la prima riguarda
Il tema
Delle sperequazioni che si sono determinate tra realtà e realtà e tra funzione funzione né i compensi dei magistrati onorario
Ci sono dei magistrati onorari che guadagnano quanto dei consiglieri di Cassazione e ci sono dei
Magistrati onorari che non riescono a a a fare il mese
La seconda questione riguarda
Il tema dell'onorarietà
Non possiamo farci carico in qualche modo del fatto che
Siamo in una condizione per cui alcune persone hanno col sistema delle proroghe ha avuto un periodo molto lungo e in qualche modo
Come dire si sono
Nei fatti semi stabilizzati e possiamo provare a tener conto nei limiti dati di questo elemento
Però
Non possiamo
Aggirare un dato che è quello che in magistratura ci si entra con un concorso
E questo
La terza questione riguarda il tema riguarda la questione
Nella terza questione riguarda la questione del rapporto con l'Unione europea
Perché lo vorrei spiegare bene qui la cosa perché ho visto insomma procuratori che giustamente anche pressati dalle difficoltà di di chi si trova ASL mazzare il lavoro quotidiano
Capeggiano questa
Rivolta
Però
L'Unione europea ci dice una cosa ci dice sostanzialmente o dentro o fuori
Cioè
O sono
Stabilizzati a tutti gli affetti
Ho sono onorari a tutti gli effetti
Noi abbiamo un vincolo di carattere costituzionale
Ergo l'idea che noi dobbiamo fare quello che esiste l'Unione europea interpretando quello che ci sia l'Unione europea come la stabilizzazione definitiva
Può se lavoriamo tra le righe valere per quelli che per qualche tempo per un tempo prolungato hanno svolto questa funzione ma non può essere l'assetto definitivo che diamo alla Magistratura onoraria
Perché altrimenti noi che stiamo creando una categoria che entra attraverso un percorso diverso dal resto della magistratura nella magistratura e quindi
Lo dico perché
Vorrei che ci facessimo comunemente carico
Di un problema che è un problema che ne vogliamo risolvere nell'interesse della giurisdizione
Che per evitare
Quello che ho capito dopo che in fondo il sistema delle proroghe andava bene a tutti
Perché non affrontava questi problemi
Perché non affrontava questi strutturale di carattere strutturale
Con però una serie di problemi problemi che riguardano la formazione che non sono irrilevanti perché
La qualità della magistratura onoraria
Da realtà a realtà era molto diverso è stata molto diverso nel corso di questi anni
E questo io penso sia un punto importante io credo che sia giusto che uno che passa da fare l'avvocato fare il
Dirigente pubblico con
A fare sostanzialmente il giudice se questo prevede la legge passa un certo periodo a fianco di un giudice
Prima di iniziare l'esercitare direttamente la giurisdizione non può che essere un fatto di carattere positivo che tra l'altro può dare corpo e sostanza a quell'ufficio del processo che abbiamo iniziato ad avviare con
Alcuni segnali e alcuni
Interventi
Vorrei
Concluderei con una considerazione di carattere politico visto che
Voi siete un movimento che rivendica la sua natura politica
E io sono convinto che
Sia sempre importante utile
Esplicitare parlare di politica perché come è stato detto l'interpretazione del magistrato non è semplicemente
Il
Suo hanno della voce della legge
Dietro c'è un una visione del mondo c'era un sistema di valori c'è una formazione c'era una
Idea che in qualche modo caratterizza
Un vissuto che ha determinante perché si determini una
Giurisdizione vivente
Anche perché la stagione che rischiamo di rivivere in altre forme in cui
Si attaccava i muri qui non si parla di politica
Non è stata una stagione particolarmente
Felici
Io credo che si tratti di affrontare un tema
Che come
Oggi
Sì
Fa vivere nuovamente una
Giurisprudenza che sia orientata costituzionalmente
Sulla base però di un contesto radicalmente diverso da quello che generò l'espressione che ho appena ripreso e che non è casuale
Noi oggi abbiamo due
Livelli che schiacciano la democrazia uno sta sopra uno sta sotto
I due si tengono molto fortemente
Quello che sta sopra è quello dei poteri di fatto della dimensione sovranazionale dei soggetti economici e finanziari o anche dei soggetti di carattere criminale che sfuggono totalmente al controllo delle giurisdizioni nazionali
Io rivendico nel corso di questi anni di aver lavorato molto sul tema della cooperazione giudiziaria ma non mi illudo di aver risolto il problema in questi termini perché i tre tutti il problema si risolve soltanto
Se si incominciano a costruire effettivamente delle forme di governo sovranazionale di questi processi
Però noi ci rendiamo sempre più conto del fatto che la politica e quindi anche le valutazioni che voi siete chiamati a fare come come Scots come conseguenza delle decisioni della politica o anche degli illeciti che la politica
Determina
Non so sono il frutto di una dimensione che è una dimensione assolutamente
Sovranazionale
Rispetto alla quale la politica rischia di essere totalmente subalterna
Limite si limita ad essere il luogo in cui si ratificano decisioni che si determinano nell'ambito di grandi Corporation dei grandi soggetti economici pensiamo
Ah alla battaglia che oggi si sta facendo per far pagare le tasse a Google in
Che ha deciso di andare a mettere la sede in Irlanda le più secondo me come dire rappresentazione plastica dell'impotenza delle statualità
Noi spesso raccontiamo ancora un conflitto tra politica e magistratura come si è ancora quello fosse il centro della partita la partita oggi a tra democrazia l'economia
Oggi la partita e tra soggetti che sono in grado in qualche modo di determinare le scelte delle collettività a prescindere dalla volontà popolare
Poi c'è invece una
Spinta dal basso che comprime
I poteri democratici
Ed è la conseguenza di quel
Di quella crisi chiede perché determinata dalla
Dal rafforzamento dei poteri di fatto
Una politica che non è più autorevole perché non è più in grado di decidere una politica che inevitabilmente determina una rivolta contro le Litta
E noi sappiamo che le élites uso questo termine volutamente
Ma sgradevole
L'esistenza delle élite è la condizione essenziale per la democrazia rappresentativa
Il populismo
Il populismo
Che è il frutto
Di quella delegittimazione della politica dovuta appunto a quel processi di svuotamento delle funzioni della politica
Oggi sta pervade endo le istituzioni
E sta per vada endo io segue il vostro dibattito anche la magistratura
Io dico attenzione dette fabula narratore
Oggi è toccata la politica
Domani toccherà le altre istituzioni
Perché se si incomincia a dire che sostanzialmente
è il popolo in in indistinto popolo
Che esprime la sua volontà non nelle forme previste dalla Costituzione che essi diventano a questo punto un ostacolo
Ma
La deve esprimere direttamente non si sa come poi direttamente si ritorna a concezioni di carattere totalitario che mettono inedite di vilmente in discussione il
Ruolo e la funzione di tutti i soggetti istituzionali compresa la magistratura
Già oggi noi vediamo che finché la magistratura colpiva dei pezzi della politica godeva di un grande consenso popolare
Quando invece si è rivolta altrove agli stregoni ai
Gli inventori di sci e chimiche
A
Ecco
Questa popolarità diventa molto meno forte
E questo è un po'un tema che pongo perché
Credo che come dire una eccessiva
Concessione allora anche soltanto un linguaggio che va in questa direzione
Un un ritorno ai luoghi comuni
Una volta si sarebbe detto l'utilizzo di un linguaggio qualunquista
Ma
Che è un po'ha caratterizzato il terminato atto hanno di conduzione dell'Associazione nazionale magistrati
Non aiuta la magistratura
Non aiuta la magistratura perché non aiuta le istituzioni e le istituzioni
Sono
Tutto uno con la magistratura
Nelle le semplici perché distinzioni nel la reciproca
Autonomia
Un'ultima questione e concludo forse la più delicata e spinosa sulla quale mi sono fatto un'idea
In questi tre anni sulla base di un'esperienza ascoltato il consigliere Napoleone devo dire che ho accolto un punto di vista molto interessante che quindi vorrei porre il mio
Io alla fine di questi tre anni mi sono convinto del fatto che il nostro è il modello
Migliore d'Europa di giurisdizione
Mi sono convinto che il
Mode è il modello migliore d'Europa
Ho cercato anche di
Rendere visibile questo
Senza utilizzare mai potere assegnati al Ministero
Con finalità intimidatorie nei confronti di questa o quella Procura che indagava su chiunque indaga asse
Ho cercato di dimostrarlo anche con degli atti che assegnavano responsabilità crescenti alla magistratura però una
Una questione ve la pongo con grande franchezza come penso sia giusto fare
Noi siamo ormai rimasti l'unico modello di pubblico ministero autonomo
In Europa
E quasi l'unico ordinamento con un un'obbligatorietà dell'azione penale
Il tema del coordinamento
Io non so
So che può sconfinare
Rapidamente nell'ambito della gerarchizzazione
Però noi quando andiamo a parlare di terrorismo o quando andiamo a parlare di
Crimini informatici non ci possiamo andare a parlare in venticinque
Tutti gli altri vengono piangono qualcuno ordinari ne viene uno
Delle volte sono dei miei colleghi addirittura che sono i capi delle Procure ora io non sto dicendo che quel modello è un modello che noi dobbiamo seguire
Teniamo conto però che nel momento in cui alcuni fenomeni assumono una dimensione sovranazionale l'idea del potere diffuso che io credo sia uno dei punti di forza del nostro ordinamento
Che contiene al suo interno una serie di anticorpi molto significativi deve fare però anche i conti con l'esigenza di a vere una capacità
Di parlare con una voce sola rispetta grandi questioni che
Non possono essere affrontati singolarmente dal singolo sostituto e nemmeno dalla singola procura
E questo non perché non sarebbe bello
Che si potesse fare così
Ma perché senza la costruzione di una rete
E poi decidiamo chi tiene le chiavi di questa Rete e poi decidiamo chi in qualche modo
è in grado di governarla
Il rischio è
Di non essere al passo con una
Esigenza che una sì esigenza imprescindibile anche quella della costruzione di soggetti giurisdizionali sovranazionale
Io
Ho fatto una battaglia devo dire con alla fine con qualche piccolissimo risultato perché l'ultimo testo è uscito dalla cooperazione rafforzata sulla Procura europea
A
Un po'rafforzato i poteri della Procura europea
Devo dire con una contrarietà quasi totale degli altri Paesi europei
Per una ragione che non è
Il razionale
Mentre
Quando noi parliamo
Di cessione di sovranità su altri campi
Parliamo in fondo della prosecuzione di processi che si sono già avviati la cessione di sovranità nell'ambito del diritto penale
è ormai la cessione dell'unico
Strumento di cui è rimasto monopolista allo Stato nazionale
E quindi anche i Paesi che sono stati più direttamente colpiti per esempio da attentati di carattere terroristico che hanno emanato normative
Draconiane che addirittura hanno sospeso la Carta europea dei diritti dell'uomo
Sono stati assolutamente previsti a costruire una normativa europea antiterrorismo
Figuratevi quando si è trattato di parlare di procura europea cioè di un soggetto che in qualche modo può intervenire nell'ambito delle singole giurisdizioni ora noi avevamo la cultura
Non avevamo la cultura per sostenere quel disegno
Perché assomigliava molto al modello che abbiamo in testa noi non somiglia loro modello
E attenzione che se non costruiamo una mediazione tra al nostro modello e il loro modello alla fine siamo consegnati tutti a una sostanziale impotenza ad affrontare alcuni problemi che a livello nazionale non si possono più affrontare
I principali elementi di
Aggressione
Alla nostra sicurezza vengono tutti da su fenomeni che sono fenomeni di carattere sovranazionale
Il terrorismo internazionale il la criminalità organizzata
Il crimine informatico
La
La criminalità finanziaria
La tratta di esseri umani
Ecco
Invito questa riflessione in modo a un in modo molto laico perché riproporre il dibattito che io sento nei termini in cui si poneva venti o trent'anni fa
Rischia a mio avviso di non tener conto di questo fatto qua che o noi ci colleghiamo in qualche modo con questo livello e con questa dimensione
O la vera riforma della giustizia che la costruzione di una giurisdizione sovranazionale noi non riusciremo a realizzarlo vi ringrazio
Allora
Mentre ringraziamo il ministro che ci lascia attaccare il suo intervento no comunicano alla sana che è arrivato anche il sindaco di Napoli e la dottor Luigi De Magistris che ringraziamo per la sua presenza
è stata la parola alla presidente dell'Associazione nazionale magistrati Eugenia Abbamonte
Con
Con gli stimoli che abbiamo ricevuto
Nell'ultimo intervento più i miei appunti cedere Boeing in
Relazione di quelle dall'inaugurazione del congresso della MM che come tutti sapete durano circa sette ore e mezza e quindi inevitabilmente procederò anch'io per punti devo dire che
Riguardando il
Il programma di questo congresso anche un po'i programmi con l'indicazione dei temi che stanno trattando gli altri Gruppi nelle iniziative che stanno svolgendo in queste settimane
Cioè una ricorrere di una serie argomenti che sono anche
All'attenzione dell'associazione
E che evidentemente costituisca questa è una cosa positiva vuol dire che
L'associazione è calata nella realtà è che i gruppi sono in grado di portare su questi argomenti un contributo di riflessione importante vedo per esempio nella nell'ordine dei lavori di questa
Di questo nostro congresso il tema dell'accesso in magistratura chiamati a gestirlo in magistratura è uno dei temi rispetto al quale stiamo
Riflettendo anche in associazione perché ci rendiamo conto delle norme difficoltà che sta creando un sistema di reclutamento che porta i magistrati
A diventare i nuovi magistrati diventare nostri colleghi ha un'età molto avanzata
E non mi riferisco soltanto a problemi di carattere economico di organizzazione di gestioni le famiglie di distanze e di impegni economici per
La duplicazione delle case eccetera ma mi riferisco anche a problemi di tipo culturale e formativo
Uno dei temi principali che caratterizza la nostra professionalità per esempio quella dell'autonomia dell'indipendenza e purtroppo diventa difficile
Cresce
In questa dimensione all'interno di altre amministrazioni e di altre esperienze di lavoro dove il capo è sempre il campo fosse anche
Il titolare anziano di uno studio legale per non parlare poi delle altre amministrazioni la polizia
Altre amministrazioni pubbliche con le società private
è quindi importante ragione tutti quanti insieme sulla necessità di un ritorno a un concorso di primo grado che consenta
Tra l'altro di superare un modello che oggi
Favorisce l'accesso in magistratura a i colleghi che hanno maggiori come dire solidità economica alle spalle al probabilmente anche privando ci di qualche capacità di competenze in più
Un altro tema sul quale ci stiamo interrogando tutti è quello della presenza di genere in magistratura
E qui e non solo negli organi di rappresentanza ma anche negli organi invece nei vertici degli uffici
è un tema questo sul quale abbiamo avviato un a una riflessione che confluirà verosimilmente
In un
Confronto con il Consiglio superare la magistratura attraverso iniziativa di creare dei momenti di
Confronto bilaterale
Perché non è soltanto il problema della rappresentanza rispetta la quale tra l'altro come il ministro anticipava
C'è una proposta di legge che a una proposta di legge dell'onorevole Ferranti che
Ha una storia
Comune alla nostra in cui
Propone di cambiare il sistema della rappresentanza al Consiglio Superiore magistratura ma il problema della guida gli uffici giudiziari rispetto alle quali
Una atea di giudice di pubblici ministeri
Ampiamente e
E equilibrata e ampiamente rappresentativa in percentuale norma del cinquanta per cento a volte addirittura
Maggiori rispetto alle colleghe non può essere certo guidata dall'est diverso perizie soltanto maschile senza creare uno scollamento tra
La base dell'ufficio e chi e chi lo dirige
Cioè il tema delle riforme tema le riforme
Va come dire non solo nel senso di
Discutere delle riforme che il Governo a messo in atto ma anche delle riforme da fare ora per esempio il ministro prima faceva riferimento alla questione relativa che
Al problema del turnover eccome il eccessivo turnover dei magistrati in alcune sedi ritardi l'azione giudiziaria
Certo ne possiamo agire sul turnover ma possiamo per esempio oggi su quelle norme che impongono all'innovazione integrale degli atti il dibattimento penale Lazio magistrato sarà
Oppure possiamo incidere su un'altra norma che nel processo civile
Prevede che da quando io prendo indecisione la causa quando effettivamente la posso decidere passa almeno tre mesi e quindi è evidente che in concomitanza dell'uscì dall'ufficio non prenderà indecisione niente che il passaggio
Da un ruolo di un ruolo da una mano all'altra porterà dei ritardi che si aggira intorno agli otto mesi nove mesi un anno quindi bisogna sempre vedere i problemi da che parte li prendi
Se caricando sulla magistratura unicamente la responsabilità di
A far fronte a esigenze organizzative oppure se prendendosi anche carico la parte politica di quelle riforme che servono sul DDL penale solidi alle penale
Ma siamo partiti da una serie di posizioni abbastanza critiche anche
Questa prescrizione
Non è che sia la prescrizione che vuole la magistratura che vuole l'Associazione nazionale magistrati nei mesi scorsi ci siamo espressi con documenti articolato in cui abbiamo detto che per noi la prescrizione si deve interrompere dopo la sentenza di primo grado
Dopodiché il problema del lungaggini e questo lo dico anche rivolgendomi agli avvocati il problema del lungaggini dei termini dei processi e prima di tutto un problema per noi
Che vediamo la frustrazione del nostro il nostro impegno lavorativo anzi spesso sappiamo in relazione all'organizzazione nostro ufficio certi tipi di reati che il nostro lavoro su quel singolo fascicolo non arriverà mai alcun risultato quindi è evidente che la prescrizione è anche per noi una frustrazione se potessimo fare i processi né i tempi della ex Cirielli comunque ricordiamocelo è nata sotto un certo spiccio e un certo momento storico oggi siamo abbarbicati Comuna Cozza a una norma che non ha
ATA per risolvere problemi personali di una certo legislatore
Ora però voglio dire siamo i primi a voler fare le i processi nei tempi dell'ex Cirielli il problema è capire se
Visto che ciò non è possibile né possibile per ragioni anche di disinvestimenti la giustizia i processi devo finire tutti quanti a mare oppure se bisogna ragionare diversamente
Sono sul DDL penale
La posizione dell'Anm più in generale oltre aver sottolineato più volte l'irrazionalità della
Della vocazione e quella relativa alle modalità attraverso le quali in due passaggi Senato prima e Camera oggi si vuole arrivare a suo approvazione
Cioè senza dibattito parlamentare
Senza porre quel minimo interventi correttivi pochissimi noi ne chiediamo che possano portare a
Approvare da subito una legge produttiva di effetti virtuosi anziché parzialmente produttiva difetti
Virtuosi e parzialmente invece produttiva difetti dannosi in alcuni casi anche gravi
Dopodiché
Gli avvocati stanno ormai per la quarta volta superando contro questa legge mai siamo
Assolutamente d'accordo nelle posizioni di principio anche loro mettono al primo punto il tema della fiducia e del metodo
Dopodiché però io penso che tutti gli operatori del diritto noi cerchiamo di farlo da quando esistiamo
Ma anche gli avvocati e rispetto a prospettive futuro direi anche rispetto alla magistratura onoraria dobbiamo tutti prenderci carico della funzionalità del sistema dobbiamo tutti renderci
Conto che un eventuale ulteriore ritardo nella trattazione di una vicenda che in quel periodo sarebbe stato
Sarà trattata determina
Effetti dannosi anche per il sovraccarico degli uffici anche per la carenza di organici anche per la rinnovazione di adempimenti burocratici che ci portano dall'udienza all'altra e ritengo che da parte dell'associazione e di noi tutti
Ci debba essere anche un richiamo al senso di responsabilità pur nel rispetto in una larga parte nella condivisione delle posizioni di protesta
Del dell'avvocatura da una parte e per altri temi di cui dirò della magistratura onoraria
Il rapporto con il Consiglio quel Consiglio abbiamo avviato un'interlocuzione virtuosa che presto si tradurrà anche incontri operativi
Sicuramente uno dei temi è stato già detto è quello della maggior trasparenza ma soprattutto della maggior conoscibilità dei contenuti del Consiglio
Uno dei temi bella congresso sarà ma o l'idea di fare il punto a distanza di dieci anni dall'entrata in vigore del nuovo ordinamento giudiziario ci sono una serie di punti
Che sono in questo momento all'attenzione della
Nella NM ma anche di tutti i magistrati ma anche dei gruppi e sui quali discuteremo certo che
Le situazioni sono molto cambiata in questi dieci anni certo che
Le posizioni che noi abbiamo avuto dieci anni fa rispetto a una
Forte verticalizzazione d'ufficio del pubblico ministero oggi possono
Essere rimeditare con quei temperamenti a cui si faceva riferimento prima
Ci sono però alcune torsioni un po'sospette e vi invito a monitorare c'è per esempio un dibattito sull'articolo due
In cui di cui tutti quanti abbiamo detto quando è stato riformulato nel due mila sei l'articolo due così come non serve a niente
Oggi in contesto associativo abbiamo difficoltà a riprendere in mano quell'argomento e un pizzico
Di sfiducia nel modo in cui un certo tipo di pratiche è stato gestito anche può creare
La differenza rispetto al ripensamento di questa
Di quest'articolo
Ancora
è ultimo passaggio devo dire che invidio molto il titolo giustizia bene comune perché un modo inedito
Di rappresentare un tema che però anche noi abbiamo ben presente sul quale stiamo lavorando ormai per il secondo anno che è il fatto che la giustizia non è cosa dei magistrati non è cosa nostra non è cosa
A quindi soltanto di chi esercita la giurisdizione pubblici ministeri e giudici e sicuramente cosa degli altri operatori di del diritto e sicuramente cosa dei cittadini è sicuramente anche una cosa della politica
Io sono stato qualche anno fa ha mandato a rappresentare il Consiglio
In un convegno che si è tenuto in una
Bellissimo università persa nelle campagne inglesi in cui il tema era che cosa fanno i Governi per incrementare la credibilità dei loro sistemi giudiziari
Noi stavamo sotto al ministro Castelli pensate voi quale potesse è stato il contributo
Chiodato questo perché perché se la politica si rende conto che la giustizia e anche cosa sua evidentemente la cura e la cura in che termini da una parte
Come dire rafforzandone politiche che fanno e gli altri Paesi dell'Unione Europea ve lo devo dire che all'epoca c'erano anche gli albanesi e rumeni senza offesa per nessuno che erano delle politiche molto attive per rafforzare la credibilità del loro sistema giudiziario politiche governativa
Quindi innanzitutto lavora per rafforzarla non lavora per incrinatura
E devo dire che l'ultimo passaggio veramente disarmante il fatto di costruire o l'ennesima polemica persino sul giudizio del TAR vuol dire che proprio c'è un'insofferenza assoluta e totale
Momento di controllo anche il più aereo diciamo così quale quello garantito dalla dalla giustizia amministrativa quindi la politica si deve prendere quella magistratura anche dotandola dei mezzi e delle risorse necessarie a garantirne
Alla funzionalità nell'interesse dei cittadini
Grazie al Presidente Albamonte do la parola alla Sindaco dottor Luigi De Magistris che ringrazio sia per la presenza sia per l'acqua bella ospitalità che ci ha dato alla città di Napoli
Allora stasera
Innanzitutto vi ringrazio di aver scelto il vostro primo congresso di Area democratica nella città di Napoli quindi siamo contenti di avere
Dato il patrocinio essere qui con voi al Castel dell'Ovo devo venire ieri giorno dell'inaugurazione ma c'era il Consiglio comunale sul rendiconto sempre un'emozione riparare a parlare davanti a
Ex collega ex colleghi con cui nel passato abbiamo anche condiviso tante delle argomentazioni di cui ho sentito parlare oggi
Ricordo con alcuni di voi con Mario Suriano che mi ha voluto gentilmente
Mandare l'invito per conto vostro anche quell'Assemblea importante del primo marzo se non ricordo male il due mila uno
Dov'è la prima volta nella storia della nostra città la corrente che era stata sempre di maggioranza Ando fu messa in opposizione quelle quelle lotte quei dibattiti
E anche la mia esperienza di quindici anni di magistratura sono stati determinanti nella mia attività di Sindaco ove mai avrei pensato di poter la svolge nella mia vita se non avessi fatto quindici anni di prima linea con i valori costituzionali
Nel mio corpo non avrei lei Depretto nemmeno come Sindaco il mio chiaramente
è un breve e un breve saluto però qualche considerazione
Anche breve la vorrei le vorrei la lava la vorrei fare innanzitutto ricordo che uno dei tratti salienti dei dibattiti che si facevano all'epoca non soffermarsi solo sull'indipendenza esterna della magistratura
Ma anche sull'indipendenza interno anche su quell'esterna del costo contatto Andrea Orlando con cui ho un ottimo rapporto il ministro nella sua parte finale
Mi par di capire che continua a essere molto attuale pregnante con argomentazioni certe volte anche le più apparentemente convincenti quella dico che a me non convincono per nulla quella di voler mettere
Comunque sotto gerarchizzazione o sotto il controllo del potere politico il pubblico ministero e credo che se
In questo Paese ancora si riescono a fare indagini un certo tipo
Perché il potere diffuso non è stato colto cancellato dall'ordinamento democratico del nostro del nostro Paese però penso all'indipendenza interna
Io non so se in questi otto anni sono stati fatti dei passi in avanti e me lo auguro per voi io però ricordo con molta amarezza Ianni finali della mia esperienza in magistratura lo devo dire con sincerità
Dove tanti colleghi mi sono anti ex colleghi mi sono stati vicino tanto
Ma dove all'epoca il Consiglio Superiore della Magistratura al netto delle valutazioni disciplinari io ASP ospitato per tanto tempo di trovare Rory gravi nelle mie condotte perché avrei vissuto meglio la mia vita interiore
Però non posso dimenticare che il Consiglio subito dalla magistratura ha scelto
Di non guardare le responsabilità dei magistrati corrotti da ancora Air
Lavorano in quelle realtà come quelle calabresi
E di trasferire rapidamente un magistrato che poi alla luce di dieci anni vedo che magistrati molto più autorevoli di me a distanza di anni stanno
Riproducendo le stesse indagini una per tutte la procura di Cafiero De Raho Reggio Calabria hanno esattamente individuato responsabilità che dieci anni prima erano in saldo individuati
Io credo che quello è stato una sconfitta della magistratura
Perché se il Consiglio superiore alla magistratura trova elementi di contatto di collusione
Con la politica e con pezzi di criminalità organizzata non è una bella pagina della magistratura vende questa sono parole di cui mi assumo sempre la responsabilità l'ho sempre fatto in questi anni
Forse è meglio così
Perché probabilmente dentro volevo esprimere i valori della Costituzione in altri luoghi quindi il destino mi ha detto mia segnato un'altra via però mi auguro per voi
Per chi opera in realtà complicate di trovarsi affianco chi li deve tutelare nonché vi diano la coltellata dietro i reni quando pensi di essere
Tutelato dalle istituzioni mi auguro che in questo la magistratura associata e io so la magistratura quanto impegnata i singoli magistrati io anche quando non condivido le sentenze della magistratura perché in questi vent'anni
Ho calcolato l'altro Giordo omonimi avvocati mi sono difeso in centododici procedimenti penali senza contare quelli amministrativi quelli civili quelli contabili e quelli disciplinati
Però io anche quando sentenze provvedimenti che non mi convincono certe volte anche tanto non mi convincono mi fare ammazzare per l'autonomia e l'indipendenza dei magistrati e della magistratura
Perché non riesco proprio a immaginare un Paese in cui non ci sia autonomia indipendenza e la magistratura e anche in questi giorni
Qui c'è questo dibattito surreale lo diceva anche il presidente Abbamonte pocanzi sulla questione del TAR e su cui non entro la prima è stata subito l'occasione non c'è per discutere certe brutture dopo un anno i direttori dei musei vanno via certo due
Però di dire subito ho sbagliato a non cancellare questo di fondo è all'autonomia
Della magistratura amministrativa così come qualcuno ultima breve considerazione la vorrei fare
Sul diritto costituzionalmente orientato
So che qui trovo una platea sensibile
Il diritto delle sempre ho interpretato come sanzione come divieto come repressione l'occasione di fare il Sindaco mi ha fatto scoprire sempre di più a Potenza rivoluzionario del diritto e quanto la Costituzione possa essere applicata
Anche attraverso atti amministrativi
Se posso avere due minuti vi faccio un esempio che che mi ha molto segnato in questi anni due-tre anni fa stavano forse che di Napoli questa vicenda va seguito ma siccome un congresso nazionale si stavano per chiudere le scuole comunali della nostra città
Perché le leggi del Governo Monti per un Comune che era un piano di riequilibrio che non poteva assumere non poteva fare contratti a tempo determinato cioè il pareggio di bilancio la spending review Maastricht del fiscal compatti ed io non potevo fare i contratti a tempo determinato per le maestre la nostra città
Quindi secondo la legalità formale del nostro Paese io dovevo chiudere le scuole
Quindi dovevo dire dovevo indire una conferenza stampa dire dei concittadini per una legge che non dipende da me i quindi politicamente potevo scaricare a legalità formale la burocrazia Ponzio Pilato
Dovevo chiudere la scuola
Io mi sono interrogato con la faccio breve insomma nella mia Vito pensarle scusi potessero dunque se c'è una guerra una carestia un terremoto
E mi sono ricordato che esistono gli articoli a Costituzione articolo tre che bisogna solo vedere sobrio può andare una scuola privata l'accesso a tutto il diritto all'istruzione ciò per farvela breve
Ho deciso di fare un ordine un provvedimento nel quale
Nell'individuare la gerarchia delle fonti e mettendo al primo posto la Costituzione costruivo un provvedimento che non andava disubbidire alla Regione binaria mandava ubbidire alla Costituzione repubblicana ripristinare un po'la gerarchia delle fonti
Il Direttore generale pur condividendo il discorso etico o morale filosofico politico che io sto facendo mi disse Luigi molto bello il tuo discorso hai voi fate perché c'è una legge ordinaria detto e lo impedisce
Io ho detto guarda cioè la Costituzione che me lo impone la faccio breve direttore generale è dovuto andare via
Perché praticamente non voleva firmare c'è rapporto fiduciario io mi sono assunto la responsabilità con mio Capo di Gabinetto
Di firmare questo provvedimento sono stato denunciato al giudice del lavoro la Corte dei Conti alla Procura della Repubblica
Per fortuna è andato tutto bene giudice del lavoro c'è addirittura messo a confronto la condannato alle spese ma la soddisfazione per un amministratore più grande che la Corte dei Conti Chioggia e non è tenera
Con i sindaci gli amministratori ha ricordato nel suo provvedimento di archiviazione che in Italia esiste una gerarchia delle fonti
Che di fronte alla costruzione pubblicano uguaglianza diritto all'istruzione eccetera eccetera
Questa deve prevalere quindi la legge va sempre interpretata il mondo costituzionalmente orientato e quindi quello che certe volte con difficoltà
Si cercava di fare in magistratura adesso si prova a farlo in una veste magari politica un'ultima proprio considerazione e chiudo ma e mi capita raramente di parlare
Davanti a platee così più autorevoli di me ma è un mondo che io ho sempre
Ed ho amato e che continuo
A seguire con grande attenzione avvenne non posso più frequentare i magistrati perché il Sindaco è sottoposto quotidianamente al controllo quindi ho perso anche perso tra virgolette la la il piacere di avere un'amicizia con tanti di voi mi dispiace è andato via
Il ministro Orlando però l'ultima considerazione la voglio fare il sub due leggi che solo
Molto a suscettibili di un dibattito limiti Orlando su immigrazione e sicurezza urbana
Bene io sono molto preoccupato
Sono molto preoccupato perché se leggo la legge sull'immigrazione vedo una contrazione dei diritti individuali nei confronti di persone che solo perché
Insomma non hanno la cittadinanza italiana o sono clandestini o vengono da altre parti devono subire una forte contrazione dei propri diritti
Ma se possibile mi preoccupa ancora di più la legge sulla sicurezza urbana per come verrà interpretata perché una legge molto molto generica
A me sembra che c'è un orientamento prevalente in questo momento nel Governo centrale in tanti Sindaci a criminalizzare
Le forme di devianza alle forme di povertà e le forme di marginalità sindaco di Ventimiglia emesso un'ordinanza che punitiva le persone che davano i soldi e i poveri
Tantissimi colleghi sindaci stanno mettendo ordinanze per impedire cortei
Per incentivare sgomberi di luoghi abbandonati che vengono riqualificate in subappalto
La legge sulla sicurezza urbana invece di provare a portare rigenerazione recupero del degrado il benessere nei luoghi abbandonati
Trova la scorciatoia di criminalizzare ancora di più i luoghi della povertà e delle marginalizzazione io non vorrei
Che in un momento storico
In cui insomma c'è una fase delicata di passaggio al nostro Paese ci sia l'ennesima torsione autoritaria di qualche rigurgito nel nostro Paese
Lo comincia a intravedere io sono certo che la magistratura più attenta cura da sempre interpretato il diritto in modo costituzionalmente orientato sarà molto attento a valutare le libertà personali le libertà per individuali le libertà collettive io un po'di preoccupazione forse perché sono è la prima linea anche del Sindaco sto in mezzo alla strada vedo degli atteggiamenti vedo dei le
Delle posizioni che non vorrei che spostassero rapidamente sempre di più verso lo Stato di diritto in altre forme che questa questo Paese ha già conosciuto quindi
Vi sono ovviamente particolarmente grato di aver scelto a Napoli per questa vostra iniziativa mi auguro che la magistratura non smetta mai di interpretare il diritto in modo costituzionalmente orientato e da sindaco
Ho scoperto sempre di più del diritto e il punto potente mezzo di trasformazione della società soprattutto se si riesce a connettere con i bisogni di giustizia uguaglianza e solidarietà che sono così forti delle nostre
Collettività proviamo insieme ognuno nei propri ruoli attuare sempre di più la nostra Costituzione repubblicana che non esso non basta difenderla
Va profondamente attuata certe volte anche se le leggi ordinarie quindi la legalità formale va in un'altra direzione prima ancora che la legalità formale del legislatore ordinario
Esiste la legalità costituzionale e l'interpretazione
Del diritto perché c'è sempre la funzione interpretative ma è la funzione dichiarativa del diritto una buona serata a tutti una buona permanenza
Ora grazie al sindaco di Napoli
Noi proseguiamo con i lavori congressuali
Proseguiamo con il dibattito do la parola
A Edmondo Bruti Liberati
Intervenendo dopo
I
Le relazioni e gli interventi di forte rilievo politico che sono che mi hanno preceduto imporrebbe questa qualunque persona di buonsenso e di confrontarsi con queste ma sono un magistrato in quiescenza e quindi di riflessi particolarmente lenti
E quindi mi attengo alle teste che ho già depositate certificato allora del deposito nelle nelle computer ogni riferimento eventuale a persone o fatti realmente accaduti è puramente casuale
Tre punti in un minuto e mezzo repressione penale carattere limiti cosa si vede cose non si deve chiedere alla giustizia penale si tratti di corruzione mafia terrorismo traffico di migranti
Alla giustizia penale si deve chiedere di accertare i fatti di reato specifici e responsabilità individuali
Con il livello di prove elevato che si esige per una condanna nel pieno rispetto delle garanzie di difesa e non si deve chiedere di indagare e pretendere di risolvere problemi politici e sociali
Alla giustizia penale si deve chiedere l'accertamento di fatti previsti dalla legge come reato oggi è passato nel linguaggio giornalistico l'orrido
Con locuzione di reati penali ma reati penali
Forse è una sottolineatura necessaria accertare i fatti previsti dalla legge come reato non si può chiedere l'intervento su fatti di malcostume e regolarità amministrative i propongo una citazione
A me sembra particolarmente profondamente immorale che si possono avviare delle indagini e contestare delle cose nell'assoluta all'età di età del risultato giudiziario
Non si può ragionare intanto io contesto il reato poi si vedrà perché da questa contestazione poi derivano soprattutto in determinate cose conseguenze incalcolabili
Quindi io continuo ad essere convinto che questo tipo di elementi a carico di x non fossero tali nemmeno per giustificare un'informazione di garanzia non so poi per quale reato
Giovanni Falcone audizioni al CSM del quindici ottobre mille novecentonovantuno pagina sessantuno del verbale
E x zero ma non erano stinco di santo ma non c'erano elementi per giustificare nemmeno un'informazione di garanzia e non so poi per quale reato oggi diremmo per quale reato penale
Secondo punto sempre in un minuto e mezzo venticinque anni dopo l'eredità di Mani pulite a venticinque anni dalle indagini di Mani pulite non credo siano avuti celebrazioni ma piuttosto analisi
Vi furono accerto taluni eccessi in particolare nell'uso della custodia cautelare in carcere errori gli furono dolorose e tragiche vicende personali
Ma la storia di Mani pulite non è una storia gli eccessi ed errori e al contrario la storia del doveroso intervento repressivo penale di fronte a un vero e proprio sistema di corruzione a una devastazione della legalità
Questa è l'eredità positiva di Mani pulite l'esperienza maturata nelle indagini di allora e in quelle poi successive
Ci consegna oggi una magistratura consapevole della propria indipendenza impegnata riaffermare il primato della legalità senza reticenze o timori reverenziali con adeguata professionalità
Ma non giova certo all'analisi la semplificazione del tutto il corpo
E corruzione tutta la politica corrotta con semplificazioni che scivolano il qualunquismo la vicenda di Mani pulite ci insegna ancora che una cosa e l'apprezzamento della pubblica opinione per l'azione dei magistrati
Altro è il tifo da stadio il sostegno acritico
Chi alla giustizia fanno ancora più male se possibile datti denigratori e delegittimanti terzo e ultimo punto
Dal protagonismo necessitato della magistratura al protagonismo improprio dei magistrati
Alessandro dizione del mille novecentonovantotto nello scritto dal titolo il potere dei giudici Stato democratico e controllo della virtù segnalava come profonda no ma lì è il momento di crisi dello Stato democratico il fatto che alla magistratura
Venisse richiesto il controllo di virtù sul comportamento dei politici
Il protagonismo improprio di taluni magistrati con cedimenti verso il controllo della virtù e purtroppo la parte negativa dell'eredità di Mani pulite
A fronte di una società civile disgregata e di una politica in crisi di credibilità
Con la crescita di populismi variamente declinati Sofia di nuovi in magistratura e fino a poco tempo fa anche i vertici dell'Anm un vento di chiusura corporativa con il proporsi come unica istituzione sana del Paese
Oggi in magistratura emergono posizioni di chiusura corporative di autoreferenzialità che tendono a coniugarsi con il populismo giudiziario con questo dobbiamo confrontarci e se il populismo della politica e male il populismo giudiziarie pessimo
La forte denuncia del populismo giudiziario che segna un intervento del due mila e dodici di Luigi ferraioli è più che mai attuali cito l'esibizionismo la supponenza il settarismo di taluni magistrati
In particolare i PM e il loro protagonismo nel dibattito pubblico diretto procurare consenso alle loro inchieste soprattutto alle loro persone
Non meno attuali le massime deontologiche ferraioli allora proponeva il costume di sobrietà e riservatezza il costume del dubbio la prudenza del giudizio la disponibilità all'ascolto di tutte le diverse ed opposte ragioni
Il rispetto dovuto a tutte le parti in causa vittime imputati pur se mafiosi terroristi o corrotti
E vi permetto di chiosare io è stato talora paradossalmente invocato come principio di eguaglianza applicare i colletti bianchi la stessa caduta di garanzia la stessa sciatteria e lo stesso atteggiamento forcaiolo riservato normalmente i poveri cristi
Ed è anche sotto gli occhi di tutti
Il rischio evocato in un recentissimo pamphlet da Costantino Visconti che poi avremmo qui con noi cito di derive di controllo PAN penalistico delle prassi politica
Concludo richiamando un passo del discorso rivolto dal Presidente Mattarella di recente magistrati in tirocinio equilibrio ragionevolezza misura riserbo sono virtù che al pari della preparazione professionale devono guidare il magistrato in ogni sua decisione
Lo spirito critico verso le proprie posizioni e l'arte del dubbio l'utilità del dubbio sorreggono sempre una decisione giusta
Frutto di un consapevole bilanciamento tra i diversi valori conti tutelati dalla Costituzione e concludeva il Presidente Mattarella la magistratura nella nostra recente storia
Ha dimostrato
Di avere tutti gli strumenti per garantire il riconoscimento dei diritti senza condizionamenti
è un bene che sia sempre più orgogliosa della sua funzione insostituibile ma anche consapevole della grande responsabilità che grava sulla sua azione
Il Presidente si rivolgeva i magistrati in tirocinio ma il monito credo si deve considerare rivolto a tutti i magistrati che esercitano questa grande responsabilità per dirlo con le parole di Montesquieu la più stanze del giudice si terribile per mille somma
Allora è questa fase di dibattito
è previsto l'ultimo intervento quello di Luigi l'ingegnere niente al segretario nazionale la competenza del giudice di pace
è presente i salti
Ecco a dopo potesse le
Le do subito la parola dopo cominceremo con la sessione sui beni confiscati perché
Chi partecipa a quella sessione a problemi di treno vola ero insomma di di spostamento quindi dobbiamo cominciare poi riprenderemo il dibattito
Preannuncio che al momento sarebbero nel dibattito sarebbe iscritti a parlare
Allora Maria Rosaria Guglielmi Alessandra consiglia
Vincenzo casto Marcello basilico
Fabrizio Mannori a un Antonella Magaraggia e Carlo Citterio
Prego
Buonasera a tutti
Vi porto i saluti della Confederazione giudici di pace
Di cui sono segretario nazionale
L'intervento non poche iniziare con un doveroso ringraziamento a chi oggi ci si ossa un saluto particolare
Al segretario dell'Anm Eugenio Abbamonte con cui si sono intensificati recentemente
I rapporti e c'è una
Uno spirito di proficua collaborazione personale saluto volevo farlo al Presidente carina
Con cui ci legano rapporti sempre professionale con me Magistratura onoraria da anni da quando ricopriva l'incarico al Consiglio Superiore della Magistratura l'ottava Commissione
E che oggi è presente
è la tematica della riforma della magistratura onoraria come avete visto anche nell'intervento del ministro
Una tematica attuale
è in discussione proprio in questi giorni
Lo schema di decreto legislativo da parte del Governo che ha attuato
La legge delega
Potrei oggi raccontarli che su questo schema sul disegno di legge ci sono delle violazioni comunitarie palesi delle violazioni costituzionale interrogazione di diritti
Ma credo che non sia questo il vero problema all'ordine del giorno io credo che la riforma della magistratura onoraria attenga soprattutto al funzionamento della giustizia
Ci saranno sicuramente da parte nostra della rivendicazione
Poi magari se c'è un po'di tempo vorrei replicare anche a quello all'esattezza qualche inesattezza che ha detto il ministro
Ma
Secondo me dobbiamo preoccuparci di più
Del funzionamento e la giustizia
La magistratura onoraria svolge un ruolo credo pacificamente riconosciuto
Amministrando circa la metà dei procedimenti civili sono i procedimenti diciamo civili della gente comune
Noi
Funzioniamo applichiamo la giustizia la giustizia di prossimità
La
La nuova normativa prevede l'utilizzo di un giudice attendo
Sostiene il Ministero Ufficio legislativo
Che a seguito di questo lavoro incontro della procedimento di infrazione da parte della Commissione
Europea
Si debba decidere
Sulla illegittimità o sulla sospensione di queste proroghe discriminante che ci sono state nel corso degli ultimi venti anni e che certamente non possono essere un addebito
Che possono fare allori che in qualche modo diciamo abbiamo contribuito ad amministrare la giustizia in questa
Allo schema legislativo prevede l'utilizzo della magistratura per soli due giorni a settimana
Fondo un utilizzo di circa otto mila nuove unità
Io mi rivolgo a degli operatori del settore
Persone che operano quotidianamente nel Tribunale negli uffici giudiziari e sanno che cosa vuol dire
Avete a che fare con un numero di magistrati onorari quali sono le difficoltà per loro reclutamento
Quali sono le difficoltà per capite fra i tanti magistrali che fanno la domanda che si si avvicinano per la prima volta agli uffici giudiziari a capire quale materia delegare
Quale competenza dal legale di capire se il giudice e imparziale sei è un giudice che non allegami col territorio se è capace se competente
Questo per quanto ci riguarda c'è per i magistrati già in servizio è una cosa che è già avvenuto richiamo magistrale
Svolgiamo la nostra attività da oltre venti anni in questi venti anni non solo abbiamo trattato all'incirca un migliaio di procedimenti l'anno ma abbiamo avuto anche sul campo una verifica continua da vaste
Degli utenti
Degli avvocati con cui citiamo in qualche modo confrontati con i dirigenti degli uffici giudiziari ed abbiamo superato
Quattro o cinque valutazioni di professionalità dei Consigli giudiziari in occasione dei rinnovi in cui
Nostre decisioni nostri comportamenti sono stati correttamente e giustamente valutati e quindi coloro che attualmente sono in servizio sono
Fra i tanti diciamo reclutati originariamente nel novantaquattro quelli che sono rimaste
In queste screening dei Consigli giudiziari
Quindi dopo una valutazione
Di concreta di verifica una verifica di seria professionalità
Allora
Io credo che la soluzione
La disciplina diciamo che la magistratura onoraria alla riforma la proposta di riforma prevede una disciplina ordinaria ed una disciplina transitoria
Siamo diciamo
Abbiamo concordato al tavolo tecnico di una impostazione Lovatto quando riguarda il regolamento di lavoro Magistratura onoraria
Concordando anche che questa sia Magistratura onoraria voglia dire anche una magistratura attento cioè con un incarico che non possa diciamo sostituirsi a quello della magistratura ordinarie
Però diciamo era prevista anche una disciplina transitoria questa disciplina transitoria che andava a regolarizzare coloro che sono da più di venti anni
Per noi la soluzione madre è quella che ci ha offerto il Consiglio di Stato del Consiglio di Stato intravedo su richiesta del Governo ha rilasciato un parente
E in questo vale a dire al dato una ipotesi di soluzione del problema dei giudici già in servizio
è quello di di applicare
La duecentodiciassette del settantaquattro che sarebbe il mantenimento in servizio
E il mantenimento delle funzioni attualmente espletata si è parlato io credo
Non correttamente di stabilizzazione o di ingresso nei ruoli della magistratura ordinaria nulla di tutto ciò è stato chiesto da noi non lo dico tutto ciò è stato
Diciamo esplicitato dei pareri della parte del consigliere Chessa ricordo diciamo a tutti voi che questa normativa della settantaquattro ed ha riferito ai ricercatori dell'evocati con questo provvedimento forno stabilizzarli fino al raggiungimento dell'età pensionabile
All'ipotesi e la proposta che noi abbiamo già depositato al CSM e
Al ministero che andremo a presentare e alle Commissioni giustizia Camera e Senato quindi la linea madre questa di riproporre nuovamente alla vice duecentodiciassette settantaquattro riapplicato i magistrati in servizio la se invece è quella di consentire un maggiore utilizzo della magistratura onoraria già esistente rispetto a coloro che devono venire e devono essere coltivati consentendo un turnover
Che mano mano che i diciamo i vecchi giudici vanno via
Vengono inseriti
Inutili conduit spaziale utilizza devo evitarla concludere se ritenete in corso troppo ristretti
Quindi concludo subito
Simbolico quindi credo che questa sia la strada che possa consentire anche il funzionamento hanno degli uffici giudiziari con un utilizzo di un magistrato onorario a tempo pieno perché uno solo udienza affrontare un milione e mezzo di processi più un altro milione che dovrebbero pervenire con l'aumento di competenza non credo che sia possibile con un giudice passare
Volevo fare solo una precisazione su quello che diceva il ministro dicendo che c'erano
Del disomogeneità e che magistrato onorario guadagna come un giudice di Cassazione probabilmente non so da dove altre cooperato questi tante perché questa è una leggenda metropolitana che circola
E io voglio ricordare a tutti voi che i magistrati i giudici di pace
Hanno un limite di introiti che è quello di settantadue mila euro Lando molti settantadue mila euro l'anno volti
Sono praticamente con la tassazione attuale circa trentasei mila euro l'anno da questi trentasei mila euro l'anno vado detratti obbligatoriamente i contributi previdenziali che sono
Il quindici per cento
Supporto quindi su settantadue e sostanzialmente quindi un magistrato onoraria prende circa due mila e cinquecento euro al mese si riesce a raggiungere il massima non credo che il magistrato di Cassazione prenda questo importo
Vi ringrazio molto e all'attenzione
Capo la ferrata allora è presente in sala Silvana Sircana che è la
Cosa
Cara Presidente di unità dalla Costituzione la ringraziamo per la sua presenza ecceda un breve saluto da quelle che diamo inizia la sezione sui beni confiscati
Era c'era la parola
A Francesco Menditto parlare testé
Ringrazio allora ringraziamo la
Area per l'invito che ha voluto rivolgere ad unità nella Costituzione e ringrazio in particolare il Segretario generale Maria Cristina ornano
Rivolgo saluto anche da parte di Roberto Carrelli Palombi che nostro Segretario generale che oggi purtroppo per
Impegni pregressi non è potuto essere presente
E devo dire che sono molto emozionata e molto finisce l'intervenire
In questo congresso a Napoli che anche nella mia città la città dove lavoro oramai da da tantissimi anni
E la città una città molto importante dove si svolgono tanti valori ma una città anche con grandi contraddizioni così com'è la magistratura
Io credo fortemente nel lavoro dei gruppi associati
Di lavoro dei gruppi associati come centri di elaborazione culturale come aggregazione di pensieri aggregazione sui valori e di quel sito
Credo che dobbiamo recuperare fortemente importanza il valore delle correnti al di là di quello che il populismo dilagante
Che vuole fortemente un anti correntismo le correnti sono fondamentali come forza propulsiva e propositiva e la differenza e le differenze che ci distinguono che sono
Pur minime perché crediamo negli stessi valori così come oggi testimonia l'importante è l'ampiezza dei temi trattati
Sono una ricchezza una ricchezza per l'associazione l'associazione
è un valore fondamentale che ne dobbiamo preservare in questi anni purtroppo fortemente attaccata
E dobbiamo recuperare soprattutto dei colleghi più giovani il valore ed importanza
Dell'associazione i colleghi più giovani purtroppo lo dico con una certa tristezza per me che ho fatto parte anche dell'Associazione nazionale per lungo tempo sono un po'di sa affezionate la vita associativa
Non credono più dei valori dei gruppi non credono più e in quella che è una forza propulsiva e io credo che come gruppi dobbiamo recuperarla fortemente
Dobbiamo recuperare quell'elaborazione culturale che è stata una caratteristica di tutti che è stato da caratteristica
Forte diaria di Magistratura Democratica un'aggregazione sui valori e questi congressi sono fondamentali per il recupero di questi valori in cui noi crediamo
Per il recupero dei diritti che sono fortemente
Tu diciamo in questo periodo scemati e le dico uno per un tema che a me molto caro in quanto giudice civile e il tema dell'immigrazione
Il problema dei migranti di cui uno dei temi all'ordine del giorno
Della del vostro congresso è un problema fondamentale ma è anche il simbolo di come
La politica abbia riversato sulla magistratura le difficoltà di risoluzione dei problemi che involgono più grandi
Temi che dovrebbero essere affrontati in altre sedi e che invece vengono riversati sulla magistratura per trovare una soluzione che purtroppo la magistratura attualmente con le forze non può dare Enna io credo che questi congressi siano al momento in cui dobbiamo da portare avanti questa ed è e come dire farci portavoce di delle riforme anche nei confronti della politica
Credo fortemente nel lavoro che sta facendo l'Associazione nazionale magistrati
Ma condivido un
Un problema fondamentale di cui si è parlato oggi
Noi come unità per la costituzione e siamo fortemente contrari al populismo dilagante l'Associazione nazionale magistrati deve avere il coraggio a volte anche
Con difficoltà di portare avanti dei temi anche contro quello che
Come dire le idee comuni lo dobbiamo Rizzi e quindi è sempre il consenso ma dobbiamo essere noi con consapevolezza con gli equilibri a portare avanti quelli che sono i valori della magistratura
Il populismo dilagante il qualunquismo non ci condurrà da nessuna parte se non all'inseguimento di qualche voto di qualche minimo consenso ma non porterà la magistratura da nessuna parte allora
E una grande responsabilità quella dell'associazione nel proseguire un dialogo con la politica
Un dialogo
Che deve essere forte non un contrasto do io crediamo fortemente che con la politica ne dobbiamo dialogare per trovare
Un intento comune nell'interesse di quella che è la magistratura la magistratura come risorsa e non come costo per la giustizia grazie
Si su buonasera a tutti iniziamo questa tavola rotonda sarò molto veloce nella presentazione perché abbiamo l'amico e Presidente Presidente della Segreteria della Presidenza di libera Davide Pati che ha il tempo contato aspettato fino a ora per noi è fondamentale anzi per voi
è molto più importante ascoltare le sue parole che ma con le mie di presentazione quindi conoscete libera conoscete il percorso di libera conosciamo quanto ci ha dato libera in questi anni e se stiamo qui a parlare grazie alla legge
Sui beni confiscati che è stata approvata nel mille novecentonovantasei grazie alla raccolta delle firme di libera se stiamo qui perché libera tutti i giorni
è sui territori e ci consente di fare il nostro lavoro dei vari punti di vista Pubblico Ministero giudice sindaci sindacati e e e così cittadini associazioni o altro quindi mi fermo veramente qui poi mi riservo di dire qualcosa in più
Dopo e do la parola Davide Pati che
Ha il tempo necessario che e quel poco prima di poter andare via grazie Davide
Grazie Francesco
Prendo volentieri la parola e vi ringrazio da questo
Innanzitutto per portarvi statuti alla vostra assemblea posso Congresso a tutti voi di don Luigi nostro Presidente nazionale
Ma da tutta la libera un sentimento di gratitudine per il lavoro l'impegno professionale
Che nei vari contesti nei vari distretti assicurati
A fianco di quelle realtà dell'associazionismo della società civile
Di la scuola
Che in libera hanno visto ormai da ventidue anni dal periodo del dopo stragi del novantadue novantatré
Hanno visto insieme crescere una coscienza collettiva
Rispetto a un impegno autentico con impegno coerente un impegno che deve riguardare tutte le dimensioni della lotta alle mafie nel nostro Paese
Diciamo mafie atto durare perché parliamo anche di criminalità economico-finanziaria e di criminalità politica
Laddove
Perché nella politica riguarda anche la corruzione diritti contro la pubblica amministrazione
E conclude dimensioni della lotta alle mafie sono ben sintetizzate nella nel procedimento
Che vede bene confiscato aggrediti bene aggredito una volta accertata la provenienza illecita e poi fino alla restituzione quando e possibile
Alla collettività e quelle dimensioni giudiziarie la dimensione politica la dimensione economica che poi il dato del lavoro la dimensione culturale educativa e sociale
Vedi ci piace definire i beni confiscati una volta confiscati beni relazionali
Perché
Il procedimento di destra di destinazione di assegnazione crea le condizioni che è un'opportunità di mettere in rete rappresentanti delle istituzioni
Dell'economia sana di quel territorio del lavoro della scuola dell'università delle professioni e della società Civita civile responsabile
Perché in questi ormai ventidue anni di esperienza rigenerare un bene significa anche rigenerare le coscienze le coscienze di un accordo di una comunità
Ecco qual è l'apporto che la rete di libera da libera una rete di associazioni dalla Val d'Aosta fino a Lampedusa
Giovani meno giovani realtà piccole medie e grandi nate proprio con quell'intento di tradurre
Io vado e della memoria in abbandoni dal valore testimoniale sarà memoria Vadore dell'impegno quotidiano
Libera non gestisce beni confiscati
Si creano tante inesattezze debbano gestisce di Berna rette in Italia abbiamo censito più di seicento realtà con nomi e cognomi che gestiscono beni confiscati
Lo fanno chi più chi meno
Sono
Associazioni cooperative che sul territorio hanno preso in gestione questi beni dal mille novecentonovantasei da quando come ricordava prima bene dottor Menditto
Il venne approvata sulla spinta di quel milione di firme la legge cento e nove libera porta un contributo
Soprattutto di informazione no di informazione ancora ci sono da alcuni informative
Per comma I se ne parla tanto ma sono passati tanti anni ma ancora
è necessario l'informazione i dato qualitativo non solo quantitativo
Perché sui numeri bisogna sempre stare attenti anche sui beni confiscati
Sì rispetto alle particelle rispetto al bene nel suo complesso
Il dato qualitativo e dà atto quantitativo e dato qualitativo ormai non solo è assurdo me nel centro nord
Perché le i sequestri dei confisca di prevenzione e ancor più oggi quelle penali grazie anche a me non me alle nuove norme introdotte
E Grazia la alla grande lavoro di professionalità che la magistratura italiana a
Da
Anche da rappresentare a livello europeo a livello internazionale rispetto al tema anche dell'aggressione patrimoni mafiosi evitato informativo
L'animazione sociale lo dicevo prima i beni relazionali da costruzione di reti
Perché i beni confiscati possa essere utilizzati
Bene quando si conosce che quel bene un bene confiscato bene sì d'accordo alla comunità quelle realtà non vengono lasciate sole perché le Marche hanno sempre
Quella forza di alzare il tiro con atti di intimidazione di atti di banda distrazione e di ancora di violenza
E quindi supporto agli enti supporto agli enti locali
Con gli strumenti di evidenza pubblica nell'assegnazione dei beni garantendo la massima trasparenza pubblicità e parità di trattamento
E poi l'accompagnamento avverta sociali per migliorare la qualità della progettazione perché non successivi improvvisa gestori di beni confiscati
è importante e che una comunità prenda coscienza
Di quella situazione non lasci soli quelle realtà ma il che ci sia sia anche un controllo diffuso no perché poi l'uso sociale siamo un buono uso sociale dei beni confiscati
Un uso che
Sia monitorato anche dalla dalla comunità di quel
Territorio di quel quartiere di Pompei città
E quindi lavoro di monitoraggio civico
Perché poi quelle testing le testimonianze che poi non sono solo testimonianze ma sono si traducono anche in opportunità di lavoro per i giovani possano
Essere sostenibili e durevoli nel tempo
Sostenibili e durevole nel tempo e quindi lo studio del fenomeno
Perché parlare di beni confiscati nel suo voto ma che nel centro nord significa anche far conoscere
No la presenza delle mafie della corruzione della criminalità in quei contesti far conoscere il lavoro che la magistratura fa in quei territori sempre di più
E quindi tradurre il loro il dato giudiziario con un un dato anche culturale
Educativo ed etico
è importante che attenzione su questi temi possa continuare stiamo monitorando
Anche con l'aiuto il dottor Menditto quello che sta succedendo al Senato in questi in queste ore in questi momenti
Di modifica normativa di modifica del sito attiva non ospitiamo che niente riforme la riforma
Del Codice antimafia vada nella direzione giusta che non ci siano arretramenti rispetto al testo approvato alla Camera che un buon punto di equilibrio
E frutto di un lavoro importante fatto dal Parlamento fatto dalla Commissione penso alla Commissione giustizia da Camerana dottore una onorevole Ferranti dalla Commissione antimafia
E quindi non ci sia un arretramento ma ci sia la forza
Da volontà da parte del legislatore di rendere veramente operativa l'Agenzia dei beni confiscati dare più strumenti anche
Agli uffici giudiziari rispetto a quella fase del sequestro e dare l'opportunità e risorse strumenti per tutti i soggetti della filiera fino ad utilizzo sociale dei beni
Ecco
Questo mi sentivo di dirvi quando Papa Francesco i tre giugno di un anno fa a vertice dei giudici e dei magistrati contro il traffico delle persone ed alla criminalità organizzata
A quei giudici e magistrati non so se qualcuno di voi era presente da tutte le parti del mondo disse queste parole voi siete chiamati a dare speranza nel fare la giustizia
Le vittime di oggi tutte alimenta non aspirazione alla giustizia come speranza che di ingiustizia che attraversa questo mondo non sia l'ultima realtà non abbia l'ultima parola
E poi Papa Francesco aggiunse
A volte può essere di giovamento applicare secondo le modalità proprie di ogni Paese giorni tradizione giuridica la prassi italiana di recuperare i beni mali acquistati da trafficanti dei criminali per offrirgli alla società
E di concreto per l'inserimento delle vittime
E con
Unire la memoria
Oggi è stato ben ricordato anche
Da dall'intervento di paura la memoria che crea anche identità no diventa di Icrea anche identità comunitaria ecco quella memoria
Dei famiglie che viene portata avanti viene alimentata dai familiari delle vittime innocenti delle mafie
E oggi qui e concludo ricordiamo come ventiquattro anni fa
La notte di ventiquattro anni fa a Firenze
La strategia stragista di Cosa nostra fece esplodere via dei Georgofili nei pressi del da via degli Uffizi ricordiamo Franco Fabrizio Nencioni Angela fiume
Nadia Caterina Nencioni Nadia di nove anni Caterina di cinquanta giorni e Dario Capodichino alla loro memoria banche il nostro impegno
Per
Che
Tutti quei beni tutti quei beni che voi avete contribuito a togliere mafie possa essere effettivamente con consapevolezza in maniera autentica restituita restituita alla comunità grazie
Scusate se esca affreschi Grazia David era fondamentale il tuo contributo grazie chiamami Francesco non lo so saprà col cognome ci chiamiamo
Grazie veramente era importante che ci
Ma attacca
Sono un piccolo Francesco Menditto
Grande Giovanni saldi scusate
Allora si ora una piccolissima premessa abbiamo dei tempi limitati e dobbiamo utilizzare il tempo è sempre prezioso ha un valore fondamentale per ciascuno di noi però cinque minuti di introduzione poi darò la parola
Da a chi deve intervenire io
Esprimo veramente la mia felicità la mia soddisfazione
Per la scelta del coordinamento di aria di avere inserito questo tema nel primo congresso di Area
Questo è un valore fonda è un momento di fondazione che abbiamo ci siamo visti altre volte insomma è un percorso lungo accidentato però finalmente c'è il congresso e avere scelto alcuni temi caratterizza aria
E avere scelto i beni confiscati insieme ai più deboli ad altri temi sarà un po'poi il percorso di aria nel quale ci ritroviamo tutti coloro che sono presenti iscritti e coloro che si scriveranno
In futuro quindi è un tema che ci tiene uniti
Ecco quindi grazie veramente per questa scelto ho accettato con entusiasmo quando mi avete Consip due
Mi avete suggerito di di piccole e medie proposto di coordinare questa tavola rotonda è un tema che unisce
Me l'ha detto
Davide patti e devo aggiungere poco alle sue parole molti di noi anzi tutti i presenti sono impegnati ciascuno dal punto di vista il penale e civile il pubblico ministero chi
Partecipa all'avvocato generale Antonio gialla Lella che mi piace citare perché insieme a lui
Però ho fatto tante camere di consiglio come giudice della prevenzione e altri colleghi presenti non vi posso citare tutti
Tutti diamo un contributo in questo settore le associazioni i Sindaci impegnati i ragazzi che incontriamo oggi del giorno il scuole tutti coloro che possono usufruire dei beni confiscati
In un circuito positivo dove dal momento dell'indagine
Abbiamo di vista l'obiettivo finale ecco parlo dell'indagine perché ora sono Pubblico Ministero
Anche se gli avvocati raccolgono le firme sulla separazione carriera insomma mi è piaciuto passare dal giudice a pubblico ministero ecco dal momento dell'indagine al momento dell'utilizzo effettivo del bene confiscato del bene immobile
Siamo tutti uniti anche l'avvocato che difende che ci impedisce voglio dire che impedisce una confisca ingiusta
Siamo impegnati in un percorso dove la fine e tracciata dal legislatore con l'utilizzo a fini e sociale cioè abbiamo una legge che grazie al libera ci consente di dare una motivazione forte
A ciascuno dei piccoli tasselli di questo discorso molto lungo e complesso che però alla fine deve portare all'utilizzo del bene confiscato
Sono stanco
Delle parole vuote
Est anche che vengono pronunciate da molti che dicono di volere fare le riforme di voler intervenire di volere modificare vogliono mettere il cappello sulla riforma siamo scusate questo è un livello personale ma
Lo dico anche sotto il profilo politico
Non ci piacciono
Come dire gli abusivi chiamiamoli così gli abusivi di questo settore che cercano di dire la Ro-Ro di farsi spazio di sgomitare che poi sbagliano ente e che vanno giustamente sanzionati
Ci piace chi autenticamente interviene in questo settore ci piace una politica che affronti i temi io ricordo l'intervento del Presidente del Consiglio dell'epoca su Repubblica ricordo bene era lì appena preso
L'incarico e si impegnò a fare alcune riforme tra cui la riforma del Codice antimafia ne stiamo discutendo ancora oggi a distanza di oltre tre anni e non sappiamo se ci sarà una riforma di cui abbiamo bisogno come tale
Invece abbiamo dei luoghi dove si lavora al Consiglio suprema magistratura si sta lavorando su questo settore non abbiamo il tempo di parlarne
Nei vari uffici giudiziari si sta parlando io posso parlare un po'di quello che il Procuratore generale sta facendo a Roma la procura generale di di di Napoli si sta lavorando in tanti luoghi
Tanti luoghi che tengono uniti e stiamo monitorando stiamo cercando di Monet monitorare come gli ha detto Davide Pati
I beni confiscati i beni anche sequestrati che possono essere utilizzati anche durante diciamo il procedimento giudiziario
Beni che devono essere utilizzati li monitoriamo gli uffici giudiziari si stanno organizzando perché ci interessano i risultati concreti
E questa sessione vuole fare il punto dei risultati concreti e quindi chiediamo subito di intervenire
Ha già da Li Calzi che il direttore della Fondazione Progetto legalità Onlus ci darai il tuo punto di vista il tuo apporto
Sappiamo per qualcosa di concreto che ci offre perché ci piace la concretezza e non il fondo grazie e scusate se sono stato un po'a lungo
Allora intanto grazie per l'invito mi dispiace che Davide abbia dovuto fermarsi così proprio perché riteniamo nella scaletta
Che lui avrebbe illustrato dal titolo una serie di passaggi e quindi non li ho inclusi nella slide ritroverete comunque nel testo che in ogni caso il dottore De Gregori mi chiesto poi di predisporre per e il sito
Di mancheranno quindi delle informazioni grafica molto più velocità apprendere quindi mi scuso se magari
Qualche concetto non fosse esattamente come dire auto portante eventualmente chiedete
Allora sostanzialmente che cosa sta succedendo a livello di beni confiscati
In questo momento
La parte che vi racconto io è quella che dovrebbe dare senso a tutto quello che dovreste fare voi
E cioè
Voi di
Lavorate sostanzialmente fino alla parte del sequestro
Finché non viene consegnato sostanzialmente il bene all'agenzia quando diventa confiscato
L'Agenzia poi con i suoi tempi le sue difficoltà
Sostanzialmente lo assegna agli enti locali è lì il bene sì frantuma nel senso che il patrimonio informativo che voi avete contribuito a costruire con grande difficoltà nei nostri tribunali misure di prevenzione
Improvvisamente scompare non solo scontare ma per le associazioni di terzo settore o per l'amministratore giudiziario che viene comunque chiama tu come supporto all'Agenzia terra la gestione del bene aziendale o immobile con un progetto di riuso
Mancano le informazioni per dotarsi del più elementare business plan
Mi viene detto di fare un uso sociale di quell'immobile ma io non so neanche se
Devo destinarlo a palestra piuttosto che a centro sociale per anziani perché il Comune non mi sa dire se attorno o cento palestre o pochissimi anziani è un quartiere piena di bambini
Quindi mancano dei dati per cui i Comuni stessi gli enti locali non riescono ad aiutare le associazioni del settore a fare una sana pianificazione
Intanto questa carenza di pianificazione la principale causa di mortalità
Del riuso sociale dei beni quindi si fa un sacco di fatica verrà
Aggredire la criminalità si riceve si espone sequestrare e poi sostanzialmente quando vengono assegnati con procedure di evidenza pubblica al terzo settore non ci sono dei business plan o in ogni caso delle iniziative di carattere imprenditoriale sufficientemente robuste per assicurare con la sostenibilità
Diventa anche credibilità perché se è un bene viene preso e poi chiudere un un fallimento per tutti
Cosa sostanzialmente sta succedendo la buona notizia che in qualche modo
Beni confiscati sono entrati nell'agenda europea
Perché questa cosa costituisce una buona notizia perché è l'Europa ammetto di tutta una serie di ragionamenti
Sull'Europa che non
Non appartengono al mio intervento sostanzialmente impone
Di dotarsi di un quadro strategico il risultato pecca l'Agenzia nazionale per i beni sequestrati confiscati
Agenzia per la coesione che sarebbe sostanzialmente istituzione che gestisce i fondi strutturali e fondi europei e il Dipartimento per le politiche di coesione che gestisce l'altra metà del portafoglio
Che però è tutto nazionale che si chiama Fondo per lo sviluppo e la coesione
Hanno messo insieme le loro conoscenze e stanno cercando di dotarsi di un piano di azione coesione per il riutilizzo dei beni confiscati per la prima volta tutti i portafogli
Relativi fondi europei i fondi nazionali si stanno parlando
Sono partiti con uno studio di fattibilità uno studio preliminare che sta cercando di capire su che cosa non è andato
Nei vari rami dei beni confiscati quindi per quello del beni immobili piuttosto che dei beni aziendali piuttosto che della capacità istituzionale quindi la capacità degli enti locali
Sia a livello regionale piuttosto che a livello di prefetture piuttosto che a livello di Comuni di essere attori del sistema
C'è un altro elemento nuovo che però introduce il l'Europa I performances framework
Un quadro strategico di valutazione della performances che a tre punti
Sostanzialmente vuole sapere quali investimenti sono stati completati e noi questo attualmente lo sappiamo
Abbiamo un sito che si chiama open coesione che registra tutti culto di tutti i progetti che vengono spesati con fondi europei o con il fondo nazionale sviluppo e coesione
Lì poi vedere tutto l'avanzamento della spesa
E basta
Cioè a che serve quel progetto non lo puoi vedere
Quindi sostanzialmente come dire cura l'efficienza della spesa stiamo vedendo se stiamo spendendo quello che ci siamo proposti anche relativamente beni confiscati ma non sappiamo se sta servendo quel progetto
Allora il performances prende corpo e chiede anche di sapere alla fine del ciclo di programmazione e quindi di questo uso dei soldi che noi faremo tra il due mila quattordici del due mila venti
Quanto si è contribuito all'economia del Paese in termini di incremento occupazionale quali esigenze di sviluppo territoriale sono state soddisfatte in questo momento noi non misuriamo queste due cose non siamo in condizioni di farlo
Non lo sono i Comuni non lo è l'agenzia e non lo è l'Agenzia per i beni
E non lo è l'Agenzia per la questione
Scusate ma di Linda ogni tanto va avanti da solo io devo gestirlo allora quali sono le domande che rimangono aperti sostanzialmente quando parliamo di fondi strutturali vorrei chiarire di che parliamo di milioni di euro
Non li ho contati tutti perché ogni Regione può programmare le proprie risorse ma credo che siamo sui trecento milioni di euro capite bene che se ognuno ne fa
Un un sociale Cosenza guardare cosa ne stanno facendo gli altri
Rischiamo anche di depotenziare il valore di questo impatto se invece agiamo mettendo tutti gli strumenti insieme magari c'è la possibilità di creare un vero impatto sul territorio come si misura l'impatto sul territorio tramite gli indicatori
Gli indicatori sono la misura del cambiamento che vogliamo ottenere
Allora uno degli strumenti di programmazione dei fondi europei per esempio il PON legalità io vi lascerò per il sito
Una firma Tino di quattro minuti che gli studenti dicevo dolci di Palermo che insiste nel quartiere di Brancaccio che quello dei gravano da cui viene Dell'Utri insomma un quartierino ecco
Hanno fatto leggendo Sile trecentocinquanta pagine di bon legalità e traducendo né in un filmato
Per l'accesso I fondi da tradurre per tutte le scuole perché perché il pane verità prevede delle risorse per le città per i poli scolastici e loro stanno in un bene confiscato
Che non vi dico che condizioni è hanno aule con il pilastro e mezzo che è perfetto se devi fare un compito in classe
Perché hai qualcuno che ti copre non hanno riscaldamento alla scuola e mezzo chiusa perché arriva l'ispettore per la sicurezza e gliela chiude e siccome era un bene della Provincia la Provincia non c'è più ma non è ancora del Comune non sanno a chi chiedere aiuto
Il sito il filmato ve lo lascio perché ve lo racconto però
Perché quando hanno scritto il PON legalità a livello nazionale confrontandosi con tutti gli attori del sistema come indicatori si sono viste le aree ad alto indice di presenza mafiosa attraverso un indicatore complesso che misura dagli omicidi e i furti a quanti processi si fanno
Eccetera eccetera
Ebbene l'indicatore invece di buona spesa di quei soldi sarà quanti palazzi abbiamo ristrutturato
Allora collegare esattamente quanti metri quadri abbiamo ricoverato con quanti omicidi meno stiamo facendo a me personalmente vi era un po'difficile però può darsi che ci sia un statistici
Più bravi di me quello che voglio dirvi è che l'indicatore e misura il cambiamento che vogliamo ottenere quindi se il cambiamento la misuriamo attraverso i metri quadri
Forse non siamo abbastanza coraggiosi nella nostra pianificazione forse dovremmo misurarlo in termini di
Abbattimento degli indici di criminalità piuttosto che è il numero di studenti che tornano a scuola o immigrati eccetera eccetera
Allora cosa dice sostanzialmente Brussa e cercate di non fare più l'errore di spendere semplicemente i soldi ma di spenderli bene come dotandoli di un sistema di controllo sociale
Open coesione dovrebbe servire a questo solo che ripeto vi fa vedere soltanto quanti soldi ci abbiamo messo non perché ce li abbiamo messi
E quindi sostanzialmente non ci racconta se quei progetti che sono finiti dal punto di vista della spesa sono diventati operativi
Non ci dice quanti studenti stanno frequentando quel centro sociale non ci dice quanti vecchietti hanno trovato ricovero quante case sono diventate case
Allora perché diventa importante questo discorso perché
La proposta che vorremmo fare come fondazione è di considerare quella dei beni confiscati come un'opportunità
Per agire in termini di accountability un'opportunità che abbiamo il piano di azione coesione che mette insieme tutti questi portafogli sta facendo veramente
Un'azione di pianificazione strategica ma forse non basta
Per un motivo fondamentale anzi tre
Il primo che le risorse europee hanno un carattere di aggiuntività l'Europa che dice ti do questi soldi se mi spieghi bene cosa stai facendo con i tuoi
Manca la descrizione del FUS
Stiamo utilizzando i soldi europei ma stiamo spiegando come pensiamo di utilizzare il fusto quindi vuol dire che c'è ancora qualcosa da definire
Poi sappiamo che cosa non ha funzionato perché nello studio preliminare sostanzialmente fotografa tutto questo ma non siamo in grado di capire cosa poteva funzionare meglio e quindi come fare funzionare meglio le cose
La gestire non solo la gestione ma anche l'affidamento a parte i Comuni e quindi
Chi è stato il comune più virtuoso come ha fatto essere virtuoso che è stato il Comune che pur avendo più belli non riesce ad assegnarli e cose del genere
E poi ancora agli enti locali sostanzialmente devono assegnare per un riuso sociale del bene ma non hanno strumenti di pianificazione di organizzazione
Il piano di azione coesione che si sta preparando prevede che si debba fare una mappatura dei beni che ci sono in quegli enti locali e quel supporto agli enti locali che libera
Invocava una mappatura anche della domanda quindi servono più case per i senzatetto piuttosto che le palestre e centri di aggregazione sportivi
Ecco la mappatura però un problema rischia di essere una fotografia statica invece ne abbiamo bisogno di un film perché il tessuto urbanistico le nostre città cambia
Allora da questo punto di vista la considerazione che li facciamo è questa come proposta
Di passare dal concetto di mappatura al concetto di piattaforma georeferenziato AA che significa
Mappatura sì ma attraverso uno strumento che si dà ai Comuni e dove i Comuni caricano le informazioni e vedono la restituzione del loro territorio si può già fare con Google
Se avessi tempo ma questo me lo dirà il dottor Menditto vi faccio vedere quattro slide dopo
Abbiamo
Io ne prendo cinque per far vedere sbaglio perché voleva cedere veloci con una
Seconda cosa queste attività di ricerca e sviluppo per fare questo tipo di piattaforma può essere sviluppata con dei fondi europei coraggio inventiva antipatia oggi il procurement per l'innovazione
E quindi si può fare si può partecipare a un bando
Ce n'è uno specifico però segnalo qua nuovi modi di rilasciare beni pubblici è di creare servizi pubblici inclusivi quindi si potrebbe creare questa piattaforma
Voi mi chiederete ma che serve non ce l'abbiamo già
Vi spiego a cosa serve perché è importante passare la mappatura a piattaforma
Io mi sono traguardare i siti che in questo mento georeferenziato in Lombardia
Grazie a un lavoro che ha fatto Lombardia Informatica sono in grado di incrociare qualsiasi dato quindi ti incrociano la presenza dell'ambulatorio a seduta il numero di vecchietti che c'è in quel territorio ed eventualmente il bene confiscato e quindi tu
Capisci che magari come Comune ti conviene far diventare quel bene nel bando pubblico chiederà ai per cooperative per anziani
Peccato però che lo può fare solo se sei in Lombardia non può monitorare i dati del Veneto
Perché è uno strumento che serve solo alla Lombardia
Allora dei dieci siti un esperimento l'ha fatto Bologna con l'università con il master
Anche lì riescono a fotografare esclusivamente manualmente caricando i dati loro dall'università i dati sulla piattaforma quello che noi proponiamo di fare un passo avanti
Cinque su dieci siti per adesso fanno solo monitoraggio civico cioè ti dicono perché cosa gli hanno destinati dieci su dieci hanno valori documentazione
Ti dicono tutto quello che sanno di quel bene
Tre su dieci consentono di fare un'attività di pianificazione due su dieci consentono la possibilità di integrare i dati nessuno consente di rendere interoperabili dati tutti i Comuni cioè presi
Che in un'unica piattaforma Palermo come Milano carichino allo stesso modo e un domani i lavori non sulle stesse risorse adesso provate a pensare alla migliaia di scantinati che avete sequestrato
E che sono diventati confiscati e che il comune non sa a chi dare
E non sa come valorizzare vi potrebbe dare soltanto i cinesi per commettere un altro reato di lavoro nero o per cupi
Allora pensate se si sapesse quanti sono queste risorse distribuite sul territorio a Palermo come a Milano e si facesse un bando di evidenza pubblica perché un soggetto di potesse gestire come parcheggi distribuiti
Tutto questo non lo possiamo fare perché non conosciamo questi dati la piattaforma consentirebbe di fare questo grazie
Grazie perché ci ha dato una quantità di informazioni e di
Delle cose che si possono fare
Dei dati velocissime i beni confiscati i beni immobili confiscati parliamo solo della prevenzione non del penale sono quindici mila in tutti Italia dati ufficiali
I beni sequestrati immobili in tutti Italia sono cinquanta mila in questi momento sono gli ultimi dati dell'agenzia del del del Ministero della giustizia
Di aziende confiscate sono mille settecento le aziende sotto sequestro quindi in attesa della decisione finale del giudice sono dieci mila
I beni i il denaro sequestrato in questo momento in sede penale di prevenzione sono tre miliardi e mezzo bloccati sul famoso fondo unico giustizia quindi abbiamo una massa enorme di beni confiscati
E di beni che saranno confiscati perché le statistiche ci dicono che almeno i due terzi dei beni sequestrati vengono confiscate definitivamente questi dice questi cinquanta mila trentamila entro tre-quattro anni saranno confiscati quindi parliamo di una platea
Enorme di beni ed i beni comuni che possiamo utilizzare abbiamo visto come si potrebbe fare ma fino a che non avremo un'agenzia nazionale per i beni sequestrati confiscati
Funzionante in maniere egregia oggi funziona molto male ce lo possiamo dire
Stiamo predisponendo come fare ma tanti lavorano già sul territorio e qui abbiamo un'esperienza concreta seria importante del Sindaco Riace Domenico lucano che
Cirelli ci parlerà della sua esperienza in un settore che ci piace cioè non solo riutilizzo dei beni confiscati non solo per fini sociali ma per come
Avete deciso di farlo a Riace e quindi
Prego si dica la sua esperienza si prenda il tempo che ritiene perché ci fa piacere ascoltarle va bene
Intanto devo ringraziare perché mi avete dal dottore Musolino dottoressa Olga Tarzia
Il dottor Luciano Carmeli ferimenti Cogne Magistratura democratica sono ed Emilio Sirianni queste persone che
Un giorno sono venuti gli affiliati e così nel modo si sono presentate in maniera spontanea
A
Per vedere che cosa è questa
Questo luogo questo Paese consiste
Dove io sono sindaco da da da tredici anni da tre latte legislature
Un Preside mille cinquecento abitanti forse
Io non vorrei essere fuori luogo ero preoccupato quando ascoltavo le vostre discussioni quello di prima ma perché
In realtà i beni confiscati è un e una parte che
Che interessa diciamo il processo politico sociale che è in atto Riace
è una a anzi e una cosa nuova rispetto ad una l'esperienza senza tutt'altro tanti anni fa in una maniera casuale spontanea e avevo e sbarcata una nave ASI sul mare di nello studio di Riace
Quando ancora i temi dell'immigrazione da erano veramente
Agli albori e io non ero nemmeno Sindaco
Abbiamo
Sulla Barrios poi sono
Sono diventato un attivista di quel movimento di liberazione perché le persone il proprio iter c'erano su quella nave erano militanti del movimento di liberazione Curto
Per me visto che si è così questo
In questo impegno sui temi dell'immigrazione e sui temi sociali della mia comunità
Perché
Perché tutti pensavamo le persone impegnate a livello politico che
Occorreva una una un nuovo linguaggio una nuovo una nuova idea della politica lontana dalle rivendicazioni stelle dei Paesi del sud sono abbandonate la colpa e del Governo la colpa è della Regione
E là qualche della mafia tutte queste
Individua individuale responsabilità sempre lontano da noi allora con lunghi con un modo nuovo volevamo capire come venirne fuori come riscattare questi di questi territori e solamente immaginare un futuro possibile
Ecco e quella nave è stata per alcuni aspetti purtroppo per loro
Popoli in pure dalle guerre in viaggio verso un sogno di liberazione proprio
Hanno sono arrivata viatico per una per una casualità quindi inizia così questa da questa esperienza non con
I piani di anziani con gli studi di fattibilità ma così come ho raccontato
Questo questa nate queste persone arrivano in un luogo semi abbandonato con il borgo praticamente spento dove non c'è la scuola dove non ci sono servizi sociali dove dove non ci sono il dominus non ce l'asilo dove
Un continuo ripetersi ormai ormai ormai
Tutti dobbiamo andare via
Il mio e un comune che dove ci sono due due agglomerati la marina che di recente formazione
Dove tutti gli abitanti un po'hanno pensato
Di identificare come il luogo il luogo dove e possibile immaginare il futuro e ci sarà il turismo sui modelli Rimini o Riccione il giovamento dei Bronzi di Riace sono Reggio Calabria in realtà
è diventato un luogo anche marginale dovendo veramente l'unica alternativa a quella di andare via
Nel centro storico era va siamo arrivati a trecento cinquanta abitanti
Da quella da da
Da quella data in poi
Abbiamo tentato l'impossibile quella di quello di immaginare un'accoglienza senza
Senza risorse economiche utilizzando le case dei nostri emigranti Pent e nasce questo Borgo dell'accoglienza così
Anche non c'era la luce nelle case ma con le candele dicendo abbiamo riacceso così proprio gli accessi il borgo ritornata vivere e oggi
Poi nel due mila quattro io sono diventato Sindaco proprio grazie a questo processo perché stranamente
Nasce questa forma così che proprio da viaggio origine turismo dell'accoglienza
I turisti che dovevano arrivare per
Per i bronzi di Riace non ha non sono arrivate mai invece arrivano persone da tutta Europa soprattutto persone che hanno motivazioni terzo settore economia sociale e solidale
Così nasce questa questo recupero delle case non solo per i rifugiati ma delle delle case perché piace
Nel subito dopo il dopoguerra aveva
Quattro mila abitanti quindi un appello una comunità diciamo
Organizzata sui valori della Società agropastorale con forte coesione sociale comporti valori identitari
E oggi ce l'ho già abbiamo
Su un mille cinquecento abitanti seicento cittadini immigrati e non c'è una questa deriva queste
Queste emergenze quello che si sente ripetere in giro perché proprio c'è stata una rinascita una rigenerazione sociale una riqualificazione urbana anche da un punto di vista estetico abbiamo riaperto la scuola abbiamo
Abbiamo anche
Fa abbia costruito un asilo nido multietnico con la quaranta bambini abbiamo la le pluriclassi
Abbiamo recuperato tantissime attività nel borgo insieme abbandonato abbiamo fatto una torre didattica abbiamo costruito questo questo sistema dell'ospitalità locale con le case e diventano alberghi itineranti
E adesso giù vicino al mare dove sono stati trovati i bronzi di Riace proprio a seguito di quella
Di quell'incontro che io ho avuto con i magistrati che si sono presentati spontaneamente per una visita vivace
Il dottore pagine diventato il tramite con le agenzie dei beni confiscati e poi ci hanno dato questo che c'erano proprio abbiamo finito l'iter c'hanno consegnato questo bene confiscato
Ad una ad uno ad uno ad uno che aveva un un ristorante sul mare non sono stati trovati bronzi di Riace dove si riunivano gli amici degli amici
Come
Con tantissime complicità poi
Voglio aprire una parentesi per non dire sempre nuovi comuni voglio dare una mia personale testimonianza dire di un sindaco
Veramente in prima linea nella strada
E quindi da punti di osservazione molto come dire come devo dire che ebbe vi voglio trasmettere queste conoscenze perché se noi tutte le cose diventano dei luoghi comuni per sentito dire io sono preoccupato quando sento tante cose
Perché spesso
E e lo Stato spesso che e più difficile della mafia
Anche l'antimafia spesso a vivono ad immaginare
Ed inimmaginabile
E quello che noi
Quello che noi pensiamo dovrebbe soprattutto visto da lontano da altri luoghi non corrisponde alla realtà
Io mi sono prestato ad una terra dove il ministro della pubblica istruzione quando veniva
A veniva a fare la visita al al municipio ad accoglierlo c'erano le le persone latitanti
Le perché le pentole con la pubblicità delle forze dell'ordine così
La nostra una terza indecifrabile
Voi pensate che al al il CARA dislocato Rizzuto
Per tanti anni è stato gestito dalle mafie dove trovavano anche negli accordi su
Sulla spartizione economica attenzione vi voglio dare trasmette questa conoscenza però l'elevazione della Prefettura erano perfetti per chi gestiva
Cercare di Santander uno dei dei centri di prima accoglienza e più grande d'Europa
Il sistema che abbiamo messo in atto legato a questa casualità
Dell'accoglienza organizzata integrata ci sono più di cento persone che sono si centri cittadini immigrati che provengono da almeno venti diverse nazionalità agli accessi sono fermati
Ed è hanno immaginato la il loro futuro agli agenti
Un Paese del profondo Sud italiano con tutti i problemi possibile immaginabile
Per me questo una chiave di lettura straordinaria
Perché proprio dal nulla abbiamo abbiamo creato anch'anche nelle
Nelle nelle da alcune delle criticità che spesso qualcuno il cui sindaco di Napoli ha detto spesso noi abbiamo il dovere di essere attento a quello che a quello che ci indica la Costituzione italiana ma la legge dice altro spesso
Soprattutto in tema di immigrazione soprattutto l'ultimo decreto
Del dell'attuale Ministro degli Interni ci riporta indietro insegue le destre parla di ordine parla di polizia non parla di accoglienza non parla di integrazione non parla di trovare delle soluzioni
A questo problema questo che va globale
Per avere delle possibilità dalle comunità locali come le nostre della Calabria dove anche c'è una legge una legge regionale la legge diciotto del due mila nove che è rimasta lettera morta e ci riguarda i Paesi in via di spopolamento
Dove legati a dei processi dell'economia sociale e solidale che sono alternativi proprio come concetto alle mafie
Nei programmi di accoglienza viaggia lavorano oltre ottanta persone
Nella Sironi lo altri quattordici l'asilo nido multietnico praticamente tutti che lavorano al a al abbiamo creato dei processi alternativi I condizionamenti delle marce
Cioè che non vedrete che sono troppo intelligenti io penso
E cioè
Sono più intelligenti spesso le antimafia che hanno trovato la possibilità come trovare un lavoro
Parliamo delle cose retoriche ma non
Nel che sono diciamo riconducibili ad altri attento la realtà che che che altro
E più intelligenti apparati dello Stato che sono corrotti
Di questo io ho paura
Come come Sindaco proprio in prima linea io sono in prima linea all'ENEL e mi ha miliardi sono andati via mia moglie è andata via i miei tre figli sono andati via sono solo mi hanno fatto delle cose per
Riuscire a fare devo dire va beh tanto la mia vita non vale niente
La metto così non mi posso tirare indietro loro nascosto naturali indietro nemmeno io mi posso tirare indietro è un fatto di principio è un fatto di una sfida della vita
E
E perché poi io penso
Oggi oggi vi dico un'altra conoscenza non conviene alle mafie che ti fanno delle corse sul piano personale mi posso cruciale la macchina mi possono ma non è più conveniente ci fanno forzosi
Non ci possa ma magari
Devono puntare hanno cose più più più importante la vita
Oppure alla diffamazione
Come membro devono dimostrarlo
Allora io non ho paura di loro proprio per niente
Anche per
Quell'intervento che mi ha preceduto quando si parlava de dei beni confiscati il proprietario di questi diritti di queste strutture sul mare chi ha fatto queste
Queste case questo ristorante con il sangue l'ha fatto palinsesti se si stringono esce sangue della perché io conosco il territorio
Adesso ci ha tre anni Gastone sono tranquillo e denso
E non ho incertezze rispetto
Al rapporto che ho avuto con
Con la dottoressa più bene dell'Agenzia dei beni confiscati detto sì me lo farei viene da solo quando non c'è problema e
Anche questo io vorrei trasmettere come come messaggio come
Ma sono la banda dei vigliacchi che fanno le cose dietro le spalle non siamo noi che li facciamo forti spesso con
Con le nostre paura e con le nostre complicità collina con i nostri indifferenza
Mi e lei mi diceva ma ma lei non ha non non ce l'ho questa paura non ma proprio per nulla oggi io sono preoccupato di quello che ho detto prima nell'atteggiamento
Di enti superiori ai Comuni perché è facile per al ma qua se non c'è bisogno di delibere non c'è bisogno possiamo fare direttamente ci me l'hanno dato io sto solo cercando
Con un progetto strategico con la regione Calabria
Con fondi dell'Unione europea io volevo che già da quest'estate i fatti mi hanno promesso possibili invitare poi quelli che sono stati vicini per raggiungere questo obiettivo come dottore pagine e dottore Lucisano
Oggi ho conosciuto il dottore Musolino tre è stata
Tarzia Emilio Sirianni stranamente io ho sentito il respiro come
Non voglio utilizzare questa le parola legalità che spesso non significa tanto
Ma proprio mia mi sono sentito vicino il il respiro di questa Magistratura democratica rappresentato da queste persone nello stesso tempo
Io sono preoccupato dell'atteggiamento
Perché non è vedo tanti vedo tante ombre anche anche rispetto
A a presunte irregolarità burocratiche e che vogliono cerchi cercare in qualche modo di demolire questo processo politico questo messaggio che viene perché viene da via Gentile alle piene
Perché cosa significa e un messaggio
Sicuramente alternativo come un piccolo Comune abbandonato proprio
Di dagli uomini
Però con poche risorse riesce a trasmettere un messaggio e di umanità al mondo io il tre luglio mi hanno invitato a forum mondiale di Bono Series sono unico italiano che
Partecipò con sia invece di città grandissime il mio Comune ci ha mille cinquecento abitanti
Il mio messaggio questo di una terra che e difficile però che a a volte
C'era un cuore grande la Calabria così
Grazie veramente al Sindaco vedete la concretezza la concretezza che ci piace rispetto alle parole e sono in bocca tanti potrebbero anche tacere sinceramente rispetto
Abbiamo la possibilità di di fare o la possibilità di fare un paio d'ore domande ho chiesto l'autorizzazione al coordinamento anche la segreteria credo per me la dà nella data perché è troppo interessante sono persone che vogliamo
Che abbiamo vicino e vogliamo ascoltare ulteriormente le loro esperienze ci tengo a dire che tutte le persone i magistrati che ha nominato finora sono iscritti a dare ecco quindi come poi Magistratura Democratica movimento ora si trovano
In aria per la giustizia
Questa cosa è questa cosa questa sigla questa sostanza che sta nascendo in questo momento insomma che Giano alle spalle forti ci auguriamo
E Sindaco parto parto da lei perché lei forse deve andare via quindi la farei subito allegra domanda poi la faccio da Allegri
Sulle difficoltà lei ci ha detto già di molto non so se vuole aggiungere qualcosa chi hanno remato contro se c'è qualcuno
Di cui vorrei parlare
E come istituzione come altro non so e e soprattutto chi le è stato vicino
In questa esperienza che veramente come ha visto insomma ci ci piace ecco mi sento dire che ci piace ecco se parte da chi le è stato vicino così cerchiamo anche di raccogliere chi fa parte di questo circuito e non fa solo chiacchiere
Ma ad esempio
Lettere comuni solidali italiane cioè ha come missione a quella della cooperazione internazionale che
Con la quale abbiamo iniziato una collaborazione
Po di anni fa mi hanno invitato i in un'Assemblea annuale che si faceva pulizia generoso nel Parco delle Madonie poi e da lì ho sentito il respiro vicino palline
E come come avete affinità sentire proprio una
Avere uguali idealità la rete di consolidare italiana vivi
Poi io non l'ho detto all'avvocato e non lo dico per per una retorica perché
Le persone che ho nominato prima poi non solo legato a un partito politico
Ovviamente
Forse come con i magistrati democratici non sono naturale sono sono della sinistra qualunque con la massima convenzione non del Partito Democratico ormai sono militante del settantasette quando
Già da quando nella Locride non lo so se ci sono persone che conoscono quel territorio
Da quando
Un un mugnaio si era rifiutato di abbassare la saracinesca in un giorno di lutto cittadino dichiarato dalle marce il mio professore organizzato
Che faceva parte di un movimento sia un'audizione per il socialismo ha organizzato un giorno di di sciopero per
Terra
Per quello che aveva per perché era stato ammazzato un mugnaio che c'era rifiutato di abbassare la saracinesca del suo mulino in un giorno di lutto cittadino di dichiarato dalle marci perché era era morto uno uno di una famiglia di di marcia
E quindi ho già fatto da da quel periodo le mie scelte
Per me non è non sono neutrale per nulla
Non non lo so che negli ultimi periodi ad esempio
Sono noi aderiamo dei programmi ministeriali abbiamo
Come come processo così legato all'accoglienza e l'integrazione dei rifugiati
E abbiamo anche ma moltissimo i minori non accompagnati abbiamo
è strano che da quattordici mesi quattordici mezzi non è un
La Prefettura
Oltre su quattordici presso la pretura di Reggio Calabria rispetto ad una convenzione non non ci hanno dato un euro
E abbiamo sono nate almeno quindici bambini
Ci siamo immaginati una una specie di monete locale
Spendibilità viaggia ma
Ma proprio dettata da questa esigenza trovare delle soluzioni eccelle una parte anche permettono di una spendibilità sul territorio quindi legata sempre a questi circuito dell'economia sociale e solidale
C'è la spiego meglio ma non è Perrella prefetture per il ministero non è non è virtuoso la prima cosa che voglio dire perché
E sono sono e sono illegale io sono né ma io sono convinto di no di non sapere fare bene il Sindaco
Sono sempre al limite della correttezza delle procedure ha anche ad esempio vi voglio
Dire un'altra cosa
Anche rispetto agli affidamenti ai tagli e i soggetti gestori delle attività di accoglienza che dal che che ad agosto due mila sedici sono c'è stato un DM dell'agosto due mila sedici quindi adesso non abbiamo mandato tutta la sua
Perché praticamente è questa queste politiche dell'accoglienza che dovrebbero essere di competenza
Del ministero
Delle politiche sociali sono
Praticamente Ministero degli Interni prefettura argomentazione di polizia
Già questo di sospetto di dubbio è vero però poi dove le carte sono perfette come nel caso di del caso di Isola Capo Rizzuto guarda caso sono nelle mani delle mafie
E le relazioni erano perfetti io
Sembra avevo sospettato che la permanenza degli ospiti del CARA era più lunga di quello che scrive del del tempo necessario in condizioni disumane
Qual è il e e poi che cosa succede nei programmi dello SPRAR ministeriali ci sono posti vuoti
Eccolo non non riesco a capire allora si lega ad una speculazione di carattere economico qualcuno ha detto prima forse ma se il ministro siti le cose si decidono la la politica e le l'economia
Non può non non voglio
Non voglio parlare di no fino in fondo perché poi succede che però io non c'è nulla da perdere
Diciamo organizzeremo altri momenti perché Area questo vuole essere e vuole essere un luogo di discussione io vorrei dire tutte le persone
Come come dove voi ce l'ho
Due due sogni così no due voglio trasmettere che io credo che
Alla fine quando ha finito finito di fare il Sindaco
Sono insegnante non vivo di politica o sono in aspettativa Naldi Sebbenico quando prendo come mia indennità per quando si parlava prima non comprendo meno cinquanta euro ogni mese
E il sogno per me che
Non uno non deve raccontare ma penso che vale per ogni uno che si interessa di politica
Che non deve essere abbiamo fatto incomincia ad elencare tutto una serie di
Di opere pubbliche di
Anche se sull'acqua come bene pubblico io ho fatto un lavoro veramente contentissimo impegno forse ce l'ho fatta anche qua a avvincere speculazioni
Ad eliminare quasi per intero la tassazione perché abbiamo fatto due pozzi e quindi siamo autosufficienti ante da questo punto di vista
Però secondo me
Chi si occupa di politica
Dovrebbe dire qual è il livello così ti di essere riuscito in qualche modo a provocare delle crisi di coscienza le persone i cittadini che il stanno vicino e di lire forse quando quando questo accade
è un processo irreversibile allora ognuno dà un contributo che non guarda solo se stesso e i propri torna continua
Da un contributo alzo e alla alla fine questo significa tanti piccoli contributi per milioni migliorare il il mondo
Poi l'altro sogno è chiaro che
L'intelligenza degli esseri umani arriva a non limitarsi solo allo superficialità a alle Marche riesce a guardare dentro fino in fondo
Così ad avere una
Chiave di lettura molto più crede coerenti con quelle che sono le realtà che spesso dove spesso la verità è messa sotto i piedi grazie oramai
Brevissimo commento purtroppo lo devo fare poi non non vi preoccupate su quindici secondi sogno
Coraggio serve o non serve dimostrato il bene comune tre parole ne potrei dire usare altre parole
No non ho il testo che ha utilizzato lei deve andare ci piace che abbia dei sogni Sindaco a lei piacciono le persone che sognare pensano che ce la possono fare a realizzare i sogni quindi grazie e so che deve non so deve andare via grazie Verderami Casolaro associato la grazie
Grazie
L'ultima domanda e poi non so continueranno i lavori vi per ripeto rispetto a cinque minuti se lei ci ha fatto se hai fatto questo quadro bello del possibile
Ma questo possibile visto che abbiamo questa concretezza non
Che grazie alle indagini a tutto ciò che è stato fatto alle confische non abbiamo tempo il PRA si può realizzare cioè avremo qualcosa di concreto da questo Progetto da tutti questi soldi che sappiamo che stanno in giro
Io credo di sì noi abbiamo fatto un prototipo fatto scorrere delle slide abbiamo fatto anche una proiezione finanziaria
Consiste in uno sforzo di circa quattrocento mila euro l'anno a regime
Immaginate se dovesse servire tutti i principali Comuni che gestiscono beni confiscati che chiaramente pagherebbero poteri frecciate quindi probabilmente al tavolo dovrebbe sedersi non soltanto l'Agenzia per la questione l'Agenzia per i beni sequestrati
E confiscati non soltanto libera forse gli enti locali
ANCI e cominciare a valutare formule di questo tipo perché ve lo racconto però perché il problema non è dotarsi è l'ennesimo strumento informatico
Che peraltro non è né si può perché ripeto i Comuni non ce l'hanno e perché questo strumento informatico obbliga i Comuni a dotarsi di una struttura organizzativa
Cioè obbliga l'ufficio tecnico del Comune quando riceve il bene a classificarlo
A immaginare se può avere una destinazione oppure no per esempio se può essere un asilo perché a un certo numero di bagni
O si ha bisogno di lavori e quindi non può essere un asilo o non può essere una mensa eccetera eccetera quindi obbliga l'Amministrazione comunale a fare una valutazione quindi migliora l'Amministrazione comunale
Che poi nel momento in cui deve andare a programmare lo farà con un click uscendo tutte le informazioni
Che ha fatto la fatica di inserire
Oggi queste informazioni non sono inserite ma sono patrimonio delle amministrazioni comunali perché quando ricevono il bene ricevono anche tutte queste informazioni che voi vedete qui
Quelle piante catastali e queste cose sono tutte nelle mani del Comune
Ma sono tutte sparpagliate negli uffici una piattaforma di questo tipo dice per quel bene riunisci le informazioni creati una struttura organizzativa e quando devi fare il bando fornisce le informazioni
Al tuo tessuto e pianifica di conseguenza
Eviterei la morte delle due aziende
Quindi si può ci vogliano pochi soldi rispetto alla
E non so dire dovete dare noi abbiamo fatto un pilota e vogliamo fare soltanto il pilota secondo le dopo gestire le istituzioni non
Non la Fondazione questo su questo vorrei essere chiaro non ci stiamo candidando
Stiamo soltanto testando
Vado a
Rispettando i tempi perché il tempo è prezioso l'avevo detto all'inizio
Esperienza positiva un minuto perché preferisco lasciare spazio tanto mi conoscete non è sapete quali sono le mie idee su questo tema e le idee viaria mi sento di dire
Su questo tema quindi non dobbiamo aggiungere nulla di più il titolo è stato detto importante bene lasciare spazio al dibattito congressuale che è importante
Abbiamo capito quanto importante del nostro lavoro già lo sapevamo quanto importante metterci l'anima perché se non siamo motivati non andiamo nei da nessuna parte e quindi quando sentiamo questa esperienza
Ci fa veramente piacere siamo ancora
Più motivati
Quanto è importante ognuno di noi io questo ve lo ripeterò fino alla noia scusate dire
Non solo il giudice il pubblico ministero non so dove si svolgeva prevenzione non solo il giudice penale non solo il giudice il CIPE la Corte d'assise che fa si deve occupare anche dei confische il giudice civile dell'esecuzione il giudice fallimentare
Il giudice del lavoro cioè tutti questi
Momenti in cui la giurisdizione interviene sul tema dei beni confiscati abbiamo una quantità di temi aperti sotto il profilo giurisprudenziale
Allora se l'interpretazione del giudice
E
E prima del pubblico ministero ovviamente se nel penale perché facciamo parte del circuito della giurisdizione e il giudice quanto a pronta una questione relativa a un bene confiscato nell'interpretazione che non è neutra ce lo siamo sempre detti
Deve sapere di che cosa sta parlando e quali sono i valori in gioco ecco io penso che aria questo percorso lo può continuare e sarà sempre pur protagonista grazie
Allora riprendiamo con il dibattito
Salone informa una informazione a chiusura Costantino Visconti purtroppo che era stato citato anche da
Edmondo Bruti Liberati se non ricordo male purtroppo non è potuto intervenire una casa di un malore qui a Napoli ma
Purtroppo non si è potuto unire a noi riprendiamo il dibattito
Allora
Maria Rosaria col Guglielmi
Come componente del coordinamento nazionale sono testimone del lavoro della passione con la quale
Tutti gli amici che ne fanno parte hanno lavorato in questi mesi per la strutturazione del perché
De del nuovo soggetto Area democratica per la giustizia e insieme al coordinamento di Napoli per
Il successo di questo congresso dunque a nome di tutto l'Esecutivo io
Anzitutto per questo voglio ringraziarti niente si è aperta una nuova fase nella quale Area democratica per la giustizia
Potrà e dovrà esprimere appieno la vocazione che è nel suo codice genetico aria nasce da una sfida a creare una forma di aggregazione diversa dei gruppi tradizionali
E nasce per realizzare una sfida essere un soggetto plurale che non intende costruire intorno a sé nuovi steccati ma
Conservare e anzi rafforzare la sua capacità inclusiva
Valorizzare i punti di incontro fra per corsi collettivi diversi e fra questi e quelli dei singoli
Aria potrà dovrà ora dare prova di una raggiunta maturità politica che le consentirà di essere un luogo di confronto aperto
Dove vogliamo creare un pensiero forte su valori condivisi e il nome di questi valori ricercare la sintesi
Dove è considerata una ricchezza e non un limite la pluralità di voci che appartengono a tutti coloro che in questo Progetto hanno investito al patrimonio di elaborazione dei gruppi che hanno dato vita d'area e che anche tenendo vivo questo patrimonio e la voce dei gruppi e dei singoli che ne sono portatori intendono continuare nel percorso di ampia
Questa è la scelta fatta all'ultimo congresso da Magistratura democratica nella convinzione di dover e di poter concorrere alla crescita di aria
Senza rinunciare alla sua soggettività e portando in aree risultati della sua elaborazione del suo impegno che oggi vuole confrontarsi con il tema del nove diseguaglianza al quale è stato dedicato il congresso di Bologna
E che vuole essere un impegno culturale per diventare noi giudici più consapevoli di quelli che oggi sono
E devono essere i nostri compiti la giurisdizione
E un impegno che guarda all'esterno la creazione di alleanze culturali necessarie per rendere la giurisdizione all'altezza di questi nuovi compiti
L'esito del Congresso di Bologna è stato interpretato da alcuni come un passo indietro rispetto a Progetto diaria o come una scelta comunque non compatibile con questo percorso
Hai dubbi rispondono i fatti oggi siamo qui tutti insieme
Per primo congresso di Area democratica per la giustizia penso che possiamo guardare avanti voltare pagina
Archiviando anche il linguaggio il metodo e contenuti del confronto tutti interno sulle forme
Della soggettività di area sulla compatibilità di questa con quella dei suoi gruppi fondatori guardiamo avanti voltiamo pagina rilanciando il nostro progetto di impegno comune per una magistratura migliore
Come premessa per una giustizia migliore portiamo avanti l'aspirazione condivisa che oggi dà un senso la nostra presenza in questo luogo e alla scelta di stare insieme
Fare del nostro impegno associativo lo strumento per contribuire alla crescita e all'affermazione dei valori di fondo nei quali
Ci riconosciamo operare perché la giurisdizione sia il luogo di effettiva tutela dei diritti
Coltivare l'ambizione di voler rappresentare e promuovere un'idea di magistratura aperta pienamente consapevole del proprio ruolo professionalmente attrezzata attenta alle garanzie e ai limiti la sua funzione
Un'aspirazione che deve oggi confrontarsi con la complessità dello scenario Estero ed intendo la magistratura
Quello interno una magistratura che sotto il peso dei difficili e talvolta insostenibili condizioni di lavoro della delegittimazione di una crisi di fiducia
Per l'inefficienza del nostro servizio comporta pari ripiegato su se stessa percorsa da pulsioni che spingono verso la chiusura corporativa
E verso logiche autoreferenziali e protettive una magistratura agitata da sentimenti di populismo
E fortemente sensibile prospettive individuali di carriera
Non sufficientemente consapevole dei gravi rischi che si nascondono dietro il desiderio di rivincita e detto a nostra tentazione di riprenderci la scena nel Paese proponendo sci
Noi come gli unici eroi senza macchia e senza paura difficile al contesto esterno nel quale se vogliamo ritrovare interlocutori dobbiamo impegnarci a creare sinergie intorno a proposte forte di innovative
Che partono dalla convinzione che abbiamo voluto esprimere nella scelta del ticket il tema del titolo di questo congresso la giustizia come bene comune vogliamo segnare un cambiamento di visione di approccio di prospettiva
Di percezione per la collettività e per le stesse del nostro impegno per la giurisdizione e nella giurisdizione
Che deve essere alla base di un nuovo progetto e di un dialogo costruttivo all'interno della magistratura associata e con tutti i nostri interlocutori a cominciare da rappresentanti dell'avvocatura
Con idee e contenuti forti e con il metodo dialettico inclusivo dobbiamo agire nell'autogoverno e nella indenne i luoghi dove da tempo aria
Ci rappresenta in questi luoghi oggi forte ed esigenza di promuovere una visione alta del ruolo della funzione che faccia da argine a rischio di derive burocratica correntizie corporative alle quali non siamo del tutto estranei
E sappiamo essere un argine a queste derive se per questo obiettivo lavoreremo senza atteggiamenti e senza pretese di superiorità con la coscienza dei nostri limiti
Con un'attenzione critica anzitutto alle nostre caduta dei nostri incoerenza
Con le scelte coraggiose che ci impone quella che deve essere la nostra aspirazione non a volerci rappresentare all'esterno e neppure a sentirci noi magistrati migliori degli altri ma ed esigere prima di tutto il meglio danni stessi
Portiamo avanti il nostro impegno Nenna M. come stiamo facendo con il metodo del dialogo del confronto costruttivo che può aiutarci a recuperare un ruolo forte e significativo nel dibattito culturale e politico del Paese
Un metodo che ci tiene tutti sul piano del confronto istituzionale nel quale nessuno può scegliersi gli interlocutori e tutti possono pretendere reciproca legittimazione il metodo che ci
Consente
Di raccogliere i messaggi di forte apertura le sollecitazioni venute anche dall'Avvocatura
L'ho fatto già inoltrate quanti in altre occasioni mi piace anche oggi ricordare le parole con le quali l'avvocato Mascherin del suo discorso di apertura dalla cerimonia di apertura dell'anno giudiziario
Del Consiglio nazionale forense invitava tutti al dialogo e al linguaggio del dialogo
E l'Avvocatura ad un impegno politico per una democrazia solidale per i diritti per acquisire promuovere una alta visione politica del suo ruolo in senso pieno
Una grande sfida per l'Avvocatura una grande sfida per la magistratura e con questo metodo che ne possiamo pensare di recuperare una forte legittimazione esterna e quindi una legittimazione interno la magistratura
Messa a dura prova del diffondersi sentimenti l'antipolitica ed è segnali distacco verso la nostra associazione da parte dei più giovani magistrati
Che abbiamo colto anche la scelta di costituire un otto-nove distinto organismo rappresentativo ancora più difficile la sfida che aria deve affrontare l'autogoverno l'autogoverno sta vivendo una stagione molto complessa
Scontiamo la mancanza di una forte progettualità di tutta la magistratura la difficoltà a far ripartire un'elaborazione comune su temi qualificanti come quella professionalità della dirigenza
A ritrovare una comuni di Iniesta ideatrice per governare il sistema di forte riformato nel due mila sette proseguire nell'azione di rinnovamento correggendo le distorsioni che si sono prodotte e affinando e valorizzando gli strumenti a disposizione dell'autogoverno
La magistratura oggi trasmetta all'autogoverno che ne discende le sue istanze espressione di nuove forme di carrierismo
Alimentate da una
Dalle prospettive di una più di un più facile precoce accesso agli incarichi direttivi alle quali non abbiamo saputo contrapporre un forte investimento
Su quelli che potevano essere i meccanismi di rottura del sistema di carriera le valutazioni di professionalità e deconferma
D'altro canto si colgono i segnali di un cambiamento nel rapporto fra la magistratura e tutto suo sistema di autogoverno segnali di un'inquietudine l'istituto di un cambiamento che va verso una pericolosa e crescente distanza
Fra la magistratura e il suo sistema di auto dove erano che certo si inquadra nel più ampio e complesso quadro di crisi dell'istituzione della rappresentanza associativa
Ma che ci impone di riflettere sulle criticità emersa in questi anni anche nella nostra linea di governo della magistratura
Ed è difficile esercizio delle accresciute per lucrative costituzionali del Consiglio a lei ha sempre messo al centro di sui programmi e dei suoi progetti la difesa dell'autogoverno aria Credem il valore dell'autogoverno
è consapevole siamo consapevoli che la sua legittimazione a sua credibilità interna ed esterna sono le condizioni perché l'autogoverno continui ad essere garanzia
Per l'indipendente ed autonomo esercizio della funzione giurisdizionale lo strumento attraverso il quale la magistratura può deve mettere queste sue prerogative al servizio della giurisdizione
Promuovendo responsabilità e professionalità dei singoli dirigenti e facendo spacciandosi carico
Delle condizioni di funzionalità ed efficienza degli uffici giudiziari questo è l'autogoverno che ne vogliamo promuovere queste la nostra promessa del distretto pure fiato Mario Rosario più
Agli I tre minuti in più bus ibrido il pluralismo basi funzionava per il pure fiato credo
Sto soffrendo parta da quanto veloce sta andando e rischia di andare a scapito della compressione critiche ascolti
Questa è la nostra promessa
Rispetto a questo ambizioso o obiettivo di promuovere questo autogoverno noi vogliamo e dobbiamo creare aspettative nella magistratura svolgevo ruolo
Rispetto a questo obiettivo di egemonia culturale avere capacità di aggregazione degli uffici e nel circuito dell'autogoverno
Il nostro impegno passa oggi attraverso una riflessione ad analisi sulla nostra capacità di essere
E di essere percepiti come credibili interpreti di questo ruolo dobbiamo chiederci se e in che misura siamo in grado di soddisfare siamo stati in grado di soddisfare questa aspettativa
Sarebbe un errore in questa prospettiva non cogliere sottovalutare minimizzare i segnali negativi che ci riguardano e che anche in questi giorni sono arrivati dalle elezioni dell'Associazione nazionale magistrati a Milano sarebbe un errore
Rinviare a impongo improbabili tempi migliori un confronto interno
Sulla coerenza delle nostre linee generali di azione delle nostre scelte negli uffici e in tutto il circuito dell'autogoverno con i valori con i principi condivisi
Sarebbe un errore non comprendere che se il nostro impegno qualificante di magistratura progressista eh contrastare le stanze e le logiche della corporazione
Le logiche territoriali che pure ci riguardano
Ti conoscibile e rivendicata deve essere la nostra distanza dalle dinamiche nelle quali queste logiche e queste stanze trovano spazio sarebbe un errore non comprendere che data questa distanza
Deve essere credibile esplicitata anche attraverso quando è necessario scelte di dissenso motivazioni leggibili
In alcuni casi con la scelta il coraggio di essere minoranza agendo come pungolo e voce critica dall'interno del sistema ma sempre rimanendo dentro il sistema
Dobbiamo dunque sta per essere critici ed esigenti con i stessi questa è la strada obbligata per un gruppo che mette i suoi valori condivisi al di sopra di tutto al di sopra del consenso
E delle aspettative dei singoli questo il compito non facile che ci aspetta e al quale non possiamo sottrarci se vogliamo operare come aria perché la magistratura intende intera torni a sentire
Forte suo senso di appartenenza l'autogoverno e all'istituzione consiliare conservando piena consapevolezza del valore di questo sistema di rappresentanza
Che ci ha consentito con alti e bassi e non senza cadute di diventare ed essere magistratura autonoma e indipendente
Se vogliamo difendere l'autogoverno dall'azione di delegittimazione dagli attacchi dichiarati da quelli più insidiosi
Che si producono con i mutamenti di equilibri interni se vogliamo essere
Se vogliamo credibilmente rivendicare le nostre scelte le cose buone
Che facciamo all'autogoverno e che abbiamo fatto con l'isolamento della dirigenza con la scelta di buoni dirigenti sul lavorando sull'organizzazione degli uffici lavorando
Perché il Consiglio si assenta all'altezza di svolgerà anche l'altro importante funzione che la funzione consultiva che gli viene riconosciuta
Il ruolo del
Queste questo è compito che ci aspetta se vogliamo salvaguardare il ruolo del Consiglio Superiore istituzione fondamentale che ha dato voce al pluralismo culturale
Facendo della tutela dell'indipendenza e dell'autonomia un fattore culturale unificante di crescita
Di tutta la magistratura e nel Paese un valore della nostra democrazia un compito non semplice ma come ho detto varia nasce come una sfida e vuole essere una sfida e le sfide
Per vincere le sfide dobbiamo chiedere molto a noi stessi e quando necessario essere capaci di rimetterci in discussione
Alessandra consiglia
Ho lasciato qualche minuto in più a Maria Rosaria però ecco per i prossimi interventi pregherei destare dei cinque sette minuti così riusciamo
A concludere il dibattito anzi da lei e altri cinque minuti se qualcun altro vuole entro i prossimi cinque minuti di iscriversi a parlare credo che forse
L'ordine è quello che vedete
L'ordine è quello che vedete
E dei prossimi cinque minuti se qualcun altro vuole intervenire viene a dirlo a me va bene
Prego allora e il mio intervento diciamo è stato molto stimolato dalla parte deriva congresso sulla del sistema dei beni confiscati
Però devo dire che
Porto la mia esperienza non solo come giudice della prevenzione ma anche come componente del Consiglio giudiziario di Napoli come area
Effettivamente diciamo mi ha molto colpito l'intervento del Sindaco di realtà che è stato effetti molto molto diciamo stimolante e che ci dà il
Il numero del nostro della della nostra funzione di quanto la società si affaccia spetta alla moglie anche se
Ovviamente noi interveniamo in una fase antecedente le problematiche rappresentate da azienda qualora era ma delle problematiche successive su cui noi poco riusciamo a intervenire però
Io credo che sia importante che queste serie di siamo anche in sede di riflessione
Dal punto di vista giuridico giudiziario sugli strumenti normativi
Che per quanto mi riguarda nella mia esperienza devo dire entusiasmante grazie anche al punto a Francesco aveva indetto che in qualche modo mi ha introdotto in questa sezione e
O ha dato anche il senso ha un lavoro che è molto difficile molto complicato però è un lavoro veramente interessante ed è una sfida sociale ed è un mammut settore di tensione per per diciamo area e per le sue componenti costitutive perché
Le misure di prevenzione possono intimorire nessuna logica delle garanzie
Sicuramente il dibattito che si è sviluppato sicuramente diciamo la giurisprudenza ma noi aderendo a questi valori
Sviluppiamo il dibattito sulla prevenzione e la nostra giurisprudenza
Su una linea evolutiva invece estremamente garantista in cui è vero che non si parla di prove ma è vero che c'è una forte attenzione nei fatti c'è una forte attenzione ai dati contestuali alla possibilità di mettere insieme più elementi
E non c'è il sospetto come molti diciamo temo ma invece ci sono delle certezze attuale ci sono dei dati economici che parlano a questo ma molto importante io credo che
Sia anche rispetto al all'interno al Sindaco delle altre
Importante il ruolo dell'Agenzia molto importante lo della gestione
C'è una tematica che una tematica di di forte tensione e quella delle aziende noi ci troviamo di fronte a una incriminata organi d'data che oggi investe non più in patrimonio immobiliare che diciamo è un patrimonio che in qualche modo facilmente gestibile utilizzabile ma in azienda
è un'azienda che nei
Chiamo invita ma che quando arriva confisca si trova di fronte al problema che l'azienda pubblica non esiste quindi cosa se ne fa
Lo spazio lavorativo secondo me noi dobbiamo essere un interlocutore del legislatore su questa tematica molto importante per dire che bisogna mettere in molte risorse economiche nell'agenzia
Fin da subito ci vuole una grossa professionalità il giudice devono valutare l'Amma la gestione va fatta a livello uniforme nazionale
Efficiente spendendo anche i soldi in parte del food per garantire all'agenzia una forte professionalità
Sono soldi che ritorneranno e che vanno prospettive di impegno di lavoro
Non in ultimo voglio dire c'è un problema di tutela dei beni confiscati sappiamo quanti beni assegnati vengono fatti oggetto poi di
Attività di in qualche modo intimidazione da parte della criminalità organizzata ci sono delle
Diciamo proprio delle rappresentazioni di un potere che si contrappone allo stato quindi è necessario investire perché secondo me è un settore in questa speranza Ciarlo dalla magistratura e tornando soltanto a quel soltanto un momento
Io ritengo che
Noi abbiamo un grosso impegno oggi che nella nostra visibilità all'esterno
Io credo che noi abbiamo il grosso compito di assistere visti con me una parte dello Stato che non va fatta la messa in discussione
Miss mi ha molto colpito l'altro giorno mi sembra fosse Isoradio
Che dava notizia del della condanna che il giudice di Paola se non ricordo male ha fatto per il maltrattamento degli animali per questa diciamo del cane Angelo che è stato fatto oggetto di torture per Manzato
Il collega ha dato il massimo della pena in abbreviato a questi quattro balordi
Tra l'altro ha sospeso la penna condizionandola alla attività in una comunità per gli animali
Il soggiorna uno dei due brevissime arie diciamo dei conduttori pressanti ha detto beh certo è uno Stato che forse delle volte non da il dovuto peso avrebbero dovuto essere pressanti gli imputati che non erano in aula
Cioè dava delle notizie
In una rata nazionale come se ci fosse una responsabilità di una di magistratura disattenta mentre la massima attenzione possibile
Ora questo purtroppo come dire un motivo di fondo che va avanti da un po'di tempo è una delegittimazione che quando comincia poi diventa diciamo come dire
Un un argomento da salotto
E che io credo che noi dobbiamo in qualche modo contrastare con un'informazione
Anche con un'informazione afferma che tenga sotto controllo questi tipi di
Notizie di valutazioni e che smentisca creando un problema chieda in maniera così approssimativa privo di cos'è come docente concludersi così come io credo che anche per quanto riguarda Consiglio giudiziario ne stiamo facendo un lavoro che è un lavoro anche di attenzione a quello che arriva dai colleghi anche attraverso per esempio la città la funzione di vigilanza sugli uffici versano in difficoltà dal punto di vista organizzativo
Credo che area abbia questo grosso importante ruolo di essere un momento che al di là delle differenze parte verso un organismo in cui confluiscono anime diverse
Tenga molto sempre presente il dibattito di bassa
E dal dibattito riesca a enucleare dei temi che diventa patrimonio comune e condiviso essa imprevedibile perché la forza di questo tipo di corrente secondo me e nella sua capacità di confronto e nella sua capacità di essere basse e poi proposta
Grazie
Vincenzo CRA sto
Dell'associazione giudici di pace
Buonasera a tutti non toglierò molto tempo all'intervento di Fabrizio vanno Rio certamente più interessante e molto più interessante del mio sono certa diciamo conoscendoci da tempo immemore
Però poche parole occorre dirle perché è necessario perché riguarda l'intera giurisdizione la questione della magistratura onoraria
E non soltanto i giudici di pace innanzitutto noi esprimiamo soddisfazione perché il Presidente dell'Associazione nazionale magistrati espressione della magistratura progressista
Inoltre esprimiamo apprezzamento per convinto per l'intervento che il Presidente Albamonte
A ho effettuato allorquando affermato di essere che l'Anm favorevole alla corretta attuazione della delega sulla giustizia di pace
Ed onoraria
E vado i contenuti che lui ha sapientemente illustrato ovvero la rimozione di quel limite di utilizzo dei magistrati di pace in servizio
Il riconoscimento di tutele previdenziali che impone l'Europa una volta tanto che un l'Europa impone dei diritti noi Conte stiamo al ministro Orlando che invece questi diritti previdenziali dopo vent'anni ci vengono ancora negati inspiegabilmente
Abbiamo consultato autorevoli costituzionale Cozzo costituzionalisti che ci dicono che lo schema di decreto legislativo viola una mezza diverta una mezza dozzina di articoli della Carta costituzionale
E questo lo riteniamo non voi sicuramente la paralisi del sistema giustizia
La soluzione migliore a nostro avviso sarebbe stata la circolarità delle funzioni cioè
Ho un giovane laureato che entra nell'ufficio del processo poi magari passa ad esercitare le funzioni di Lippi o poi magari ancora di giudicante la legge delega invece sceglie una soluzione totalmente diversa cioè un sol getto che opera per un massimo di otto anni dico io giusto il tempo di imparare est quindi scarsamente qualificato e demotivato e
Altamente proletari Zanato probabilmente quindi scarsamente retribuito
Con costi uno spreco enorme perché ci sono costi che il nostro Paese sostiene per la formazione diciamo a Firenze alla scuola superiore della magistratura siamo anche in sede decentrata distrettuale
Questo si è reso conto il legislatore di questo sito sono certo e a accanto a questo sistema ordinario diciamo
Ipotizzato un sistema transitorio attualmente la giustizia di pace certamente minore funziona abbastanza bene abbastanza celere un giudice un giudizio
Dura in meno deve durati in media circa un anno e davanti al giudice di pace sono definiti ogni anno un milione di procedimenti nella sulla materia civile
Quindi assicuriamo il principio della ragionevole durata del processo se fosse un'azienda giudice di pace anche se a me non piace però sarebbe largamente un'azienda largamente inattivo quindi un qualcosa che certamente va a modificato in meglio però
Che invece lo schema di decreto disarticolato
Noi infatti riteniamo che il provvedimento porterebbe alla paralisi della giustizia e che quindi il ministro Orlando si sta assumendo una grave responsabilità
è un sistema totalmente irrazionale perché prevede più competenze mentre azzera la retribuzione
Si avrà in pratica un raddoppio della contenzioso però
La cosa è certa perché la legge lo dice il giudice di pace deve essere impegnato di meno quindi deposita meno provvedimenti mentre i carichi di lavoro aumentano si avrà come dicevo un raddoppio dico del contenzioso
Anche con le piante organiche a pieno regime i giudici onorari non saranno mai in grado di fare fronte a questi carichi di lavoro doppi proprio perché il test devono essere impegnati di meno
E i tempi di definizione dei giudizi quadrupli un quadro prenderanno lo sanno benissimo al Ministero ce l'hanno anche detto però insomma la cosa più grave è proprio questo che forse si distrugge
Sapendo di di distruggere è un qualcosa di totalmente nazione irrazionale dice il ministro voi però lavorate due udienze a settimana
Quindi io qui non devo spiegare nulla perché ovviamente non è che Ursi può giustificare un annullamento delle retribuzioni
Perché soli l'udienza due do solo due volte a settimana l'attività del giudicante non si riduce alle due udienze ovviamente quindi io dico è un un precedente molto pericoloso anche per la magistratura perché io ritengo che la nostra Carta costituzionale non consente al potere esecutivo di sostanzialmente di licenziare
Magistrati appartenenti all'ordine giudiziario quali sono i giudici di pace
Costituzionalmente previsti eppure contro il go il dovere il volere del Parlamento
Lo schema di decreto quindi e incostituzionale per eccesso di delle Vicenzi a cinque mila famiglie in differita e poi c'è sempre come
Orwell
Di sempre qualcuno più uguale degli altri perché proprio in questi giorni decreto Madia stabilizza chi è precario nella pubblica amministrazione da soli tre anni ne siamo nella pubblica amministrazione da venti anni privi di tutele previdenziale ed assistenziale
Poi il ministro è molto abile perché ci fa passare per privilegiati ma come ricordava il collega
La media non mi approprio non approfondisco la media dei guadagni di un giudice di pace e di duemila euro netti quindi la guerra contro questi privilegiati non va fatta certamente nei nostri confronti
Onorevole compito di governo concludere concludo
Concludo dicendo best schematicamente che con la carenza di personale questo disegna inattuabile gli appelli dinanzi ai tribunali essa sarebbero calcolate la misura di sette o ho cento mila cause aggiuntive paralizzando che la legge Pinto aumenterebbe in maniera esponenziale noi abbiamo definito sto schema un porcellum concreti in conclusione dico una sola cosa
Noi concordiamo quindi con il Presidente Albamonte perché una soluzione di compromesso accettabile ovvero quattro mandati quadriennali previa verifica di Consigli giudiziari eccelse utilizzo dei magistrati pari a quello odierno adeguata
Riconoscimento dei diritti sociali come anche presente i tribunali sembrano oggi sottolineare possa essere una soluzione adeguata è un compromesso un buon punto di caduta
Dico aria storicamente si contraddistingue per la salvaguardia dei più deboli pertanto
Chiediamo in questo momento che l'audizione prossima
A in Commissione giustizia della Camera possa essere un momento finalmente di unità da magistratura professionale e magistratura onoraria all'unico scopo di tutelare il diritto dei cittadini per una giustizia finalmente efficiente vi ringrazio
Fabrizia valori è un
Mi rendo conto che è tardi e siamo tutti stanchi
Abbiamo i nostri temi valutazioni di professionalità carriere dirigenti uffici di Procura
Il progetto e l'autogoverno ma al di là del tempo che renderebbe impossibile un'analisi ma di pensavo prima
La sala era già semivuota ma abbiamo sentito l'intervento di Mimmo lucano
E Mimmo lucano
Nel modo umile che
Ha caratterizzato il suo intervento abbiamo tutti sentito io credo che ciò abbia aperto una strada molto più che tanti nostri interventi articolati quando ha detto ad esempio
Ma dobbiamo fare giustizia
E mi sono rivolto a voi magistrati democratici magistrati dell'Area democratica magistrati di area
Perché so che non siete neutrali è il punto è proprio questo
Noi veniamo da una storia che non possiamo riassumere non la conosciamo Abbas e Gatta sicuramente colleghi più giovani che la storia del sapere essere fedeli alla Costituzione
Della ma dell'applicare le leggi nel modo che sappiamo in modo evolutivo a volte anche con delle rottura in qualche modo rivoluzionarie ma non abbiamo mai
Propugnato il diritto libero le fughe in avanti chiunque conosce la storia di davvero di Magistratura Democratica e successivamente quella più breve
Del movimento e la giustizia sa che non abbiamo mai abbandonato il rigore
Della dell'interpretazione allora
Quel punto nel congresso al di fuori delle tavole rotonde il dibattito generale qual è quello di adesso
E che secondo me noi non dobbiamo farci ricordare solo da Mimmo lucano o anche nel suo modo diretto che lo caratterizza dal sindaco di Napoli Luigi De Magistris
Alcuni principi di fondo
Noi dobbiamo evitare io vado direttamente alle conclusioni perché l'intervento è brevissimo
Noi dobbiamo evitare di tornare alla situazione che ha descritto Romano Canosa nel suo libro storia di un Pretore
Noi rischiamo oggi di tornare agli anni Cinquanta
E diciamolo con chiarezza rischiamo non di rivivere gli anni Cinquanta ovviamente ma di tornare a una magistratura fanatica del combinato disposto qui una citazione di Piergiorgio Morosini
Una magistratura come quella che ricordava appunto Romano Canosa dalle stanze piene dalle biblioteche piene di casa ma solo di libri di diritto
Una magistratura priva di contatti con la società una magistratura non colta
Ce lo ha spiegato ieri cosa può succedere anche qui il meglio di chiunque altro con la mimica ce l'ha spiegato Marco Baliani cosa può succedere quando non si fa giustizia
Cosa poteva succedere la Germania di alla fine del cinquecento ma cosa può succedere anche evitare di oggi e ce l'ho spiegato Mimmo lucano cosa può succedere quando si fa giustizia
Anche in una
Cittadini il Paese dove
Il cinquanta quaranta per cento come ci ha ricordato il Sindaco degli abitanti sono
Extra comunitari
E allora andiamo a fondo al problema del carrierismo perché poi noi le cose a parole le diciamo bene
E tutto quello che io dico non lo penso io lo ha scritto Area o l'ha scritto l'Anm voglio ricordare solo due passaggi il problema del carrierismo la diciamo non vogliamo i carrieristi
Studio approfondisco mi formo non per migliorare la società
E in misura minore per rendere un servizio ma per diventare un tecnico dalla giustizia ad alto livello noi diciamo che questi magistrati non li vogliamo
Lo di dodici anni era scritto io dico solo però se aria democratica per la giustizia vuole essere vincente queste cose non le deve solo dire ledere anche fare
Io sono un sostituto della Procura la Repubblica di Napoli mi aspetto che il Consiglio i Consiglieri nell'ambito della loro sacrosanta autonomia di giudizio
Scegliamo un magistrato secondo il profilo che abbiamo noi scritto anzi avete voi scritto che la card non l'ho scritta io la Carta dei valori e cioè un magistrato che è stato dentro gli uffici
Un magistrato che è stato protagonista dell'organizzazione degli uffici giudiziari
Un magistrato che non ha perso il contatto con le udienze e i processi e questo è un punto poi Stoner sette minuti
Area
Deve non essere peccare di astrattezza Area altrimenti appunto può diventare una fabbrica di stupendi comunicati
La forza di Magistratura Democratica del movimento la giustizia è stata quella di saper scrivere bene di avere belle tenne ma di avere anche per gli assenti gli esempi dei magistrati di sorveglianza
Voglio ricordare
No per un eccesso di sciovinismo siamo a Napoli voglio ricordare Gino cappelli voglio ricordare
Enzo Albano erano
Sono magistrati che non erano solo bravi a parlare
Ma erano bravi a dare un esempio
Nei tribunali nelle aule di giustizia dentro e fuori le aule di giustizia
Perché come Romano Canosa frequentava le fabbriche per occuparsi diritto del lavoro Igino cappelli frequentava le carceri per fare il magistrato di sorveglianza e se voi fare bene il Pubblico Ministero
Devi guardarti attorno deve riguardare
La Società ecco però come ci ricordava in una bellissima mail Valerio sommario parlando di Mario liberi di che se voi fare bene il Pubblico ministero di riconoscere anche salotti bene
Tenendo tenere lontano ma di sapere quali sono gli intrecci
I poteri le Commissioni
L'imprenditore
Il generale
Il politico il figlio il padre e l'Italia di oggi questa Italia di oggi e in Italia dove magistrati che non si sono fermati di fronte a certi santuari
Sono andati e sono andati a fondo
Arezzo ieri Arezzo oggi ma non dice non lo diciamo noi o dice il direttore del Corriere della Sera
Noi dobbiamo essere solo rigorosi quando andiamo a toccare questi argomenti perché lo dobbiamo fare con rigore del diritto
Io ho apprezzato le parole di solidarietà del vicepresidente Legnini all'ufficio in cui lavoro ormai da nove anni dopo essere stato per otto anni a Palermo altro ufficio che ogni tanto a qualche attacco lo subivano
Io dico solo dobbiamo essere rigorosi andiamo a vedere i risultati negli anni nella Procura di Palermo che sono stati spesso un po'giustificati sono state
Create immesse una contro l'altro due procure di Palermo che hanno tutte e due avuto risultati
Incisivi la lotta alla mafia andiamo a vedere quali sono stati i risultati
Della procura di Napoli in questi anni ma non per fare gare improprie gare impropri darvi giudiziari
Perché tutte le procure tutti i processi si possono vincere si possono perdere in tutte le procure italiane lavorano magistrati di valore
Ma magistrati che a volte sbagliano e i suoi giudici che ci ricordano che ci ricordano i nostri errori quando respingono nostri richiesta ecco però io vorrei appunto essere giudicato da pubblico ministero dai miei giudici naturali
Non essere giudicato così come io non giudico a mezzo stampa i guai a giudicare a mezzo stampa gli imputati vorrei anche che però i magistrati non fossero giudicati a mezzo stampa come purtroppo ho sentito dire al procuratore di Catanzaro Nicola Gratteri che ha fatto un'accusa ha totalmente indiscriminata
E generica
A tutti i pm italiani che sarebbero responsabili fughe di notizie o in via commissiva o in via omissiva a quel commento
INPS composto di Gratteri purtroppo sia associato il vice Presidente Legnini oggi vicepresidente non c'è ma come sapete sono diretto avrei preferito che ci fosse porre
Gli arrivano potuto io credo che dobbiamo ricordare come abbiamo ricordato in passato
Anche ai Presidenti della Repubblica ricordo il braccio alzato di Giovanni Palombarini per più di mezz'ora perché non riceveva la parola dal presidente la Repubblica che quel giorno presiedeva il plenum Cossiga al Consiglio superiore
Ricordare queste cose non essere scomposti estere
Polemici e semplicemente ricordare quelli che sono degli errori se andiamo a vedere i dati storici sui processi per le fughe di notizie si vedrà che la stragrande maggioranza dei casi
Non sono stati provocati e pubblici ministeri che indagavano ma da ben determinati indagati eccellenti da giornalisti loro amici a volte
Da Cancellieri da avvocati certo anche a volte
Da
Ufficiali di polizia giudiziale che però all'ostacolato le indagini
Poi certo ci sono stati i magistrati condannati per fuga di notizie condannati hanno chiesto l'applicazione della pena anzi rectius
Ma sono magistrati che avevano la sfortuna di avere i figli amici degli amici c'è stato un ex consigliere CSM di cui taccio il nome carità di patria che ha patteggiato la pena a otto mesi di reclusione Louise figlio
E gli imprenditori amici di anemone allora siamo rigorosi
Nelle Consiglio chiedo maggiore vigore chiedo maggiore rigore nel giudicare i magistrati ma i magistrati che fanno aspettare i testimoni per ore indagini strati che non fanno le indagini magistrati che le fanno male
Però maggiore rigore anche
Politico nella valutazione di commenti che sono sbagliati un tempo spero anche adesso
Area oso non lo fa aria lo farà qualcun altro Magistratura democratica queste cose le
Dicevano immediatamente oggi siamo arrivati a un dato
Che ce ne devono ricordare alcuni giornalisti di cui io non sono estimatore o abbiamo visto abbiamo visto purtroppo un comunicato sul punto che io ritengo anche condivisibile che l'ha fatto autonomia indipendenza e non possiamo lasciare
Ad autonomia indipendenza che sappiamo come
Anche con quanto dalla quale accenni al populismo conduce la sua
Politica giudiziaria massima di se noi Stern giochiamo sempre in difesa se noi siamo arroccati se non abbiamo più la capacità di esercitare quell'egemonia che in tempo non lontano abbiamo esercitato
Noi
Non solo perderemo le campagne elettorali ma perderemo la giovane magistratura quella giovane magistratura del come capitavano negli anni Novanta non aveva dubbi nel momento in cui partecipava alle prime
Assemblea dell'ANM chiudo scusami
Ragioni grave oltretutto subito perché prima che lo dica tunica quello rubato qualche minuto in più dico solo che
Nella città
Dei giacobini del novantanove nella città di Gerardo Marotta di cui
Grande amico dalla magistratura
Progressista recentemente scomparso io credo che si possa essere così come noi napoletani siamo molto passionali ma quando vogliamo ce l'ha insegnato Gerardo Marotta
Ce l'hanno insegnato i martiri del novantanove Gennaro Serra di Cassano gli altri
Possiamo essere a un tempo giacobini e razionali io spero che Area democratica per la giustizia continui a essere
Giacobina e razionale non neutrale perché è una corrente neutrale di bravi tecnici del diritto esisteva già e si chiama unità per la Costituzione
Noi non siamo iscritte unità per la Costituzione
Carlo accettare io
Ho chiesto di intervenire perché
L'intervento del
Presidente del ANM
Ha rinnovato una preoccupazione che
Avevo
Io credo che l'Associazione nazionale magistrati stia correndo un rischio molto grave con la posizione che sta prendendo sul
Pacchetto di modifica del
Codice penale del Codice di procedura penale finendo con il con l'offrire al Segretario Renzi l'occasione per
Paralizzare tutto e far saltare tutto per problemi interni al PD Popper problemi di maggioranza
A me piacerebbe che l'Associazione magistrati fosse pienamente consapevole
Che questo disegno di legge approvato dal Senato e che la Camera deve approvare contiene una serie di misure che sono assolutamente indispensabili perché il giudizio di legittimità
Ma anche il giudizio d'appello possano trovare ossigeno per sperare
E di non affossare assi del tutto temo che ci sia una prospettiva sempre ripiegata sulle procure e sul primo grado capisco che possano mancare le esperienze dirette in questi settori
Però sarebbe molto grave se tutto si affossasse allora
Andare
A porre la questione del voto di fiducia sostanzialmente dando
Un riscontro di autorevolezza di condivisione su quella che è la ragione una delle ragioni fondamentali per cui apparentemente
E le Camere Penali stanno facendo l'astensione nel modo in cui lo stanno facendo che sta diventando devastante per il tentativo minimo di dare un senso all'organizzazione delle udienze lo trovo
Pericoloso e sinceramente secondo me non giustificato è vero che questo disegno di legge a delle previsioni che sono previsioni
Faticose alcune non ci piacciono proprio però io credo che occorra andare alla sostanza questo è il primo intervento da tantissimo tempo che tocca
Diversi istituti cerca di dare un disegno organico agli interventi
Fermarlo bloccarlo affossarlo significa rinunciare in via definitiva ad un intervento che potrebbe risolvere alcuni problemi dice mai pubblici ministeri poi debbono mandare
I fascicoli in Procura generale ma non me ne importa niente perché quella è una norma che dopo sei mesi che è in vigore diventa una norma che deve essere modificata non vado a buttare tutto perché è una norma che non potrà essere
Applicata la videoconferenza la videoconferenza creerà più problemi a noi perché non funzionano non abbiamo i sistemi intanto è rinviata ad un anno facciamo dobbiamo fare il possibile perché passi
Dire ma c'è la fiducia al dibattito fallimentare bellissimo ma
Dagli ultimi governi ad oggi è vero non è vero che ogni norma impegnativa è passata con la fiducia non è una fiducia contro gli avvocati contro i magistrati su questo tema
Se non si fa con la fiducia questa
Norma e talmente ricca
Di interventi istituti che vanno a toccare
E diciamo e risolvono in modo volta per volta appagante per un appagante per l'altro nulla e appagante tutto per una parte o per un'altra
Se non metti la fiducia a questo non andrà mai allora dire
Che l'Associazione magistrati del programma raggi Frati condividere con l'Avvocatura il tema della fiducia mi sembra fare un esercizio
Di formalmente corretto condivisibile per carità
Censura di tipo latamente costituzionale che sia strike completamente da quelle che sono
E i contesti che stiamo vivendo e soprattutto dall'estrema importanza secondo me che ha
Per
Il nostro lavoro soprattutto per i gradi di impugnazione che questo
Che questo disegno passi quindi esprimo ITC tengo esprimerlo pubblicamente questa preoccupazione perché
C'è il forte rischio che l'Associazione nazionale magistrati
Finisca coll'assumersi la responsabilità di aver contribuito ad affossare l'approvazione di questo disegno di legge una sola cosa sulle questioni di genere
Credo che sia opportuno farlo anche con
Quote di risultato all'interno ovviamente delle candidature perché altrimenti il sistema è tale che non sarebbe gestibile dopo neanche poi
è proponibile ovviamente
Ovviamente
Vista la stessa idea della quota di genere di risultato presuppone una rappresentatività
Reale
E quindi non possono che essere prima riaperte che danno una
Presto una
Rappresentatività perché se dovesse qualcuno immaginarsi che facciamo le quote di genere votando in cinquecento persone
Credo che proprio saremmo fra
Sarebbe un'operazione
Formalisticamente ineccepibile
Politicamente secondo me assolutamente perdente chiudo facendo qui i complimenti
Io debbo dire quando ho visto il programma
Nonché avessi perplessità ero curioso secondo me siete stati
Splendidi nell'organizzazione di tutto anche in queste intuizioni anche
Nel la nelle persone che avete scelto nei termini
Bravi bravi bravi
Grazie Carlo
Nati è Caruso
Care colleghe cari colleghi io colgo l'occasione di questa Assemblea purtroppo a quest'ora ormai poco partecipata
Per condividere con voi le mie riflessioni da magistrato catture entrato in magistratura da appena cinque anni
Non iscritti dallo Stato a Daria
Ma comunque pienamente consapevole dell'importanza della struttura associativa come luogo di confronto elaborazione dite e promozione di strategie per migliorare il servizio alla collettività anche anche in termini di Gaeta
Siamo chiamati a svolgere
Premesso ciò consentitemi in poche battute di dirmi come mai
Pur con questa consapevolezza ha ritenuto allo Stato Dino rischi Vienna varia infondo credo che sia proprio a questa Assemblea l'interlocutore anzi il destinatario privilegiato delle mie riflessioni
Ritengo che la magistratura sta vivendo un momento di profonda crisi che non trova la sua causa principale in fenomeni esogeni
In fondo le pressioni esterne finanche letto spesso strumentali campagna denigratoria possono essere considerate anche fisiologiche e la capacità di resistere Attali forti pressioni che può fare la differenza
Avere questa capacità
Impone di prestare particolare attenzione a quelle che sono le cause di crisi interna alla magistratura quelle poi peraltro su cui non abbiamo un potere di maggiori intervento e mi vorrei brevemente fermare su due punti
Innanzitutto la credo profonde sedimentata sfiducia degli stessi magistrati nei confronti del proprio organo di autogoverno
Sentimento che credo anche sentendo alcuni degli interventi che mi hanno
Presieduto accomuna magistrati di diverse generazioni a prescindere da qualunque appartenenza correntizia
Peraltro e forse qualche più grave che tale sfiducia non è solo rivolta all'azione dei membri non togati ma anche a quella della componente togata che viene da noi letta
Ma dico cui marginalmente dopo le elezioni non ci si sente fino in fondo rappresentati
O comunque non si riesce accogliere fine fondo l'esistenza delle logiche decisionali
Ebbene in questo momento sono i magistrati per primi quindi hanno riconoscersi in queste decisioni e ciò soprattutto per quanto riguarda le nomine
Dei dirigenti agli quindi degli uffici giudiziari
Questa attenzione e ritengo che sia un argomento che non interessa semplicemente agli atti gli aspiranti a posti dirigenziali
Ma tutti i magistrati in servizio nei diversi uffici che sono i destinatari delle scelte di gestione del dirigente di turno e le detto dal quale spesso dipende che il singolo magistrato viene posto meno nelle migliori condizioni per svolgere il proprio lavoro
Ora più che mai la questione delle nomine nei ruoli direttivi e semidirettivi è fondamentale anche tenuto conto della rilevantissima capacità manageriale richiesta la dirigenza
Qualità spesso anche rare ma semplicemente per il fatto che non appartengono alla formazione naturale del magistrato
In soli cinque anni che sono magistrati seri magistratura spesso anzi devo dire troppo spesso
Mi sono state spiegate talune nomina di incarichi direttivi o semidirettivi relaziona l'appartenenza ad una corrente all'esteri vicino
A quello all'altro Consigliere oppure perché magari erano il frutto di scelte d'accordo in Tibet intervenuti tra diversi gruppi associativi
Credo che senza prenderci in giro nessuna corrente rimasta estranea a questa logica
Allora mi rivolgo
Agli iscritti agli iscritti ad aree che sono ancora qui presenti
Allora c'è davvero sotto questo punto di vista una sensibilità comune prevalente c'è davvero un unanime e dote entità volontà di superare questa mobilità di gestire l'autogoverno
Posto che magari
Qui qualcuno e presenta anche qualcuno che aspira ad ottenere un posto direttivo da semidirettivo Ettore e pronta che questa modalità invece
Tutte le cose continue le cose non cambino
Allora mi chiedo in un momento di estremo ed esasperato sconforto della stessa magistratura su questo argomento
Si vuole mettere in atto una strategia dirompente Nania e se sì quale c'è una forza di rinnovamento capace di scardinare questo giogo
Oppure è un atto un mero cambiamento camaleontico non in grado di mutare la sostanza delle cose
Gli iscritti a Daria sono favorevoli acché vengano votate persone di altri correnti o anche orfani di correnti se si tratta di candidati più capaci di quelli di area
Sono in grado di non piegarsi ad accordi di spartizione di posti dirigenziali dalla corrente anche a costo di avere meno rappresentanti dei posti apicali
Sarebbe in grado di fare queste scelte per alcuni anche meno attraenti rischiando di perde di iscritti sembra che possa definirsi perdita non avere al proprio interno gente che punta a ricoprire ruoli apicali mediante accordi piuttosto che sulla scorta del merito
Oggi si sta ricominciando a parlare di reintrodurre le fasce per la nomina dei direttivi dopo che sono state elevate perché ritenuta alle poco limite
E proprio qualche giorno fa distintivo ad esempio che ne motivi della mancata nomina di Falcone all'Ufficio Istruzione di Palermo c'era quello proprio relativa al fatto che gli mancavano un po'di anni di anzianità sedici anni credo rispetto a quello degli altri concorrenti
Adesso si parla di reintrodurre questo criterio per ripristinare garanzie in ordine alle nomine dei direttivi
E questo mutamento se quasi schizofrenico di strategia e giustificata dalla volontà di togliere al CSM margini di discrezionalità che più che tecnica appare evidentemente cieca
Credo che il percorso per riguadagnare terreno sotto il profilo della credibilità passi in questo momento non solo ma anche attraverso il soddisfacimento di un'assillante richiesta di trasparenza
Da parte dei rappresentanti del CSM sulle scelte da loro compiute in plenum
Come soddisfare questa esigenza in un momento di evidente emergenza sono delle domande che area se già posto anche in zone di farlo già si è determinato in qualche modo
Il secondo e ultimo punto e mi avvio alla conclusione su cui vorrei richiamare l'attenzione che attiene alla crisi interna della magistratura riguarda proprio la crisi dello spirito di servizio con cui oggi si svolge il nostro lavoro
Adesso purtroppo sono in aumento coloro che svolgono il lavoro del magistrato con una mentalità da burocrate è tra i cosiddetti giovani magistrati gli assicuro che non ne mancano
E a mio avviso ritengo che ciò possa dipende anche dal fatto che sono molto mutate le motivazioni che spingono a fare il concorso in magistratura
Mentre prima partecipavo un numero di candidati più o meno pari al doppio dei posti a disposizione con la crisi del mercato del lavoro e con una professione forense che non è più in grado di garantire uno sbocco sicuro come venti o trent'anni fa
La situazione radicalmente cambiata
Sono i candidati con insegnanti quindi ben di più quelli che vi partecipano quelli che consegnano le prove scritte sono pari a dieci volte posti a disposizione
In un momento in cui le liquidazioni per i difensori d'ufficio sono diventati quasi una forma di ammortizzatore sociale
Fare il concorso in magistratura è diventato uno dei modi più sicuri per avere un posto pubblico e per avere uno stipendio sicuro tutto questo a scapito di una perdita di senso
Sotto questo aspetto un inciso mi chiedo se siamo sicuri che a noi come magistratura non interessa la questione ad esempio del numero chiuso alla Facoltà di giurisprudenza
Ma tornando al magistrato burocrate quali sono le strategie per sgominare urlo nei nostri uffici tenuto conto del fatto che mediamente appunto i nostri uffici quelli che lavorano di più sono quelli più caricati e quelli su cui naturalmente si conta di più
Parlo del della Procura quelle data la mia esperienza finito
Il collega che svolge il lavoro di magistrato perché in modo impiegatizio e quella che archivia laddove ci sono ancora dei margini per indagare
E quello che con questo modo dire a voi di lavorare è in regola con i numeri non avrà mai magari disciplinare non gli varrà mai avvocato nulla
Non è indietro fa statistica con le richieste di decreto penale
Ebbene a fronte di queste lì di riforme normative che assecondano questo modo di lavorare e mi riferisco chiaramente a quella alla riforma sulla vocazione che non ha creerà problemi sicuramente al nostro amico burocrate Area cosa da dire
Ritiene opportuno confrontarsi anche su questo vedete per me cari colleghi e colleghe sciogliere questi nodi attraverso il confronto con voi che siete alla fine anche i miei compagne e compagni di viaggio e fondamentale per creare il senso di appartenenza
Prima ancora di qualunque altra testa era
E ritengo che sia questa la sede principale in cui dirsi come si declina concretamente il progetto il
Progetto condiviso su cui si fonda Area
Concludo semplicemente dicendo che dal novantaquattro adesso dai Cisterna danno persona che non faceva parte della magistratura o assistevo assistite duri attacchi rivolti da una parte del potere politico alla magistratura ho visto una magistratura impegnata prevalentemente se non del tutto
Avremmo a parole questi corpi una magico visto la magistratura giocare solo indifesa e ciò è avvenuto a discapito di una sarebbe serene rigorosa riflessione interna
Ma tendenzialmente l'esito delle porte delle partite giocate soli indifese la disfatta
Credo quindi sia il momento di cambiare strategia monetina pacco riattivando un profondo confronto interno
Partendo proprio dei nostri punti deboli senza avere il timore di mettersi a nudo su quale esso
Ripristinare innanzitutto una credibilità interna essenziale per poter avere forza anche nel proporre modifiche normative a pensare di chiese di risorse e mezzi e fornire un servizio all'altezza delle aspettative di quella fetta di società che certa legittima giustizia
Abbiamo l'ultimo intervento che Claudio Gittardi a fare la parola andrà a Cristina nata o per la chiusura dei lavori congressuali
Ovviamente
Terrò conto di essere l'ultimo quindi veramente solo degli spunti
è interessante
Che intervenga dopo l'intervento della collega Nania Crusoe perché pone delle domande
Alcune di queste domande dovrebbero trovare risposta nella nostra Carta dei valori allora penso che questo richiami tutti noi a a far sì che questa carta dei valori diventi non solo uno indicazioni di regole ma si è attuata nella prassi
E si è verificata giorno per giorno due spunti sulla sulla Procura di rete è un muro Pubblico Ministero un procuratore non importa parla sempre di procura messi ma quando parliamo di
Tutela dei diritti di giustizia come bene comune sappiamo che la Procura e il primo filtro non ci può essere attuazione dei diritti se una procura non lavora bene se seleziona male il materiale di indagine se sceglie male
I procedimenti da perseguire cosa
Si verifica nell'ultimo periodo io ritengo senza essere
Considerato allarmista che ci stiamo avviando per una serie di elementi norme secondarie e primarie prassi verso una mia tranquilla di
Normali in stazione burocratica della Procura
Questo è il dato che emerge
Attraverso un sistema di gerarchie interne esterna sempre più accentuata e attraverso una serie di norme che sono in gestazione e che determineranno di fatto una rinuncia
All'attività del lavoro della Procura come reale motore di attuazione di tutela dei diritti e di selezione del materiale
Prioritario di indagine questo il dato che emerge
Però primo dato positivo dal punto di vista ordinamentale mi ricollego a un tema del pomeriggio la risoluzione circolare sull'organizzazione degli uffici la Procura
è una mia una valutazione ampiamente positiva Sukur contenuto dalla circolare perché è previsto in via generale senza differenziazione tra le procure
Un un criterio di individuazione dei contenuti fondale del fondamentale del progetto organizzativo si procedimentalizza l'attività di elaborazione del progetto organizzativo e la valutazione dello stesso nella catena dell'autogoverno Consigli giudiziari
E CSM
La circolare a mio avviso rappresenta e su questo Area
è opportuno a mio avviso che
Manifesti con l'appoggio sul contenuto della stessa rappresenta a mio avviso un un una linea di cui libero sui contenuti fondamentali e su un bilanciamento tra il principio di titolarità dell'esercizio dell'azione
Penale in capo al procuratore i poteri di organizzazione direzione dell'ufficio e la necessaria verifica e il controllo delle soluzioni organizzative
Nell'ambito del del circuito dell'autogoverno alla luce dei principi costituzionali
Ed è la normativa primaria di riferimento quindi
Strutturazione sia gerarchica dell'atto procura ma all'interno del sistema di chiamiamolo apparato alberi tabellari trazione del Progetto organizzativo
E questo ovviamente funzionale al perseguimento dei valori di trasparenza nella gestione dell'ufficio di tutela della professionalità dei singoli magistrati componenti dello stesso
In ultimo di una gestione partecipata di un ufficio requirente che a mio avviso un valore irrinunciabile unitamente a quello della leale collaborazione di tutti i componenti dell'ufficio stesso
La circolare deve essere frammento integrata e sarà integrata dal punto di vista a mio avviso della definizione dei poteri del Procuratore aggiunti ma è sicuramente una soluzione da contesto ordinamentale
Condivisibile condivisibile anche nella parte in cui definisce i rapporti tra Procura Procura generale
Non ha
Non delegando alla procura generale del potere di coordinamento investigative oltre quelli
Fissati dalla legge basterà può intendersi sul contenuto dell'articolo sei del desiderio del decreto legislativo cento sei due mila sei dove vedo invece
Elementi preoccupanti di burocratizzazione beh
Ho sentito il
La le argomentazioni di Carlo Citterio sul del disegno di legge sull'anzi sulla disegno processo penale legge-delega processo penale in parte principi di delega in parte principi direttamente attuativi
E devo dire che io sono fortemente preoccupato per quanto riguarda l'attività dell'uffici della Procura perché si affaccia nessun profilano
Segnali preoccupanti scenari di
Burocratizzazione come dicevo del nostro lavoro la tendenza in atto da anni ma negli ultimi tempi si scorgono appunto dei segnali di singolare convergenza
Non vorrei quindi che nel giro di poco tempo per un combinato disposto di provvedimenti normativi di prassi
Operative si incide sì in modo così profondo sull'assetto il funzionamento delle procure siano determinare in concreto stravolgimento dell'attività delle stesse
E penso che su questo si debba alzare la guardia come area
Ci avviamo un sistema di procure strette tra la tenaglia di un sistema gerarchico in realtà non oggettivamente funzionale al perseguimento di risultati di indagine qualitativamente sostenibili
Una crescente gerarchizzazione e un ruolo delle procure di semplice trasmissione dell'attività della polizia giudiziaria Polizia giudiziaria tra l'altro svincolata come abbiamo visto in base alla normativa ultima da rigidi
Parametri sulla il controllo del segreto investigativo
Dobbiamo sì lo dico chiaramente a difendere strenuamente il principio di obbligatorietà dell'azione penale sul punto è un valore irrinunciabile non derogabile
Ma allo stesso tempo lo dico con chiarezza non dobbiamo in nessun modo assecondare una visione del lavoro burocratico delle procure che spinga rinunciare a fare indagini rileva anzi per cercare di far fronte a una mole di lavoro che con questo livello di penalizzazione diffusa è straripante e con le risorse immutate che sappiamo sono in
Limitate non è gestibile neppure attraverso i migliori strumenti organizzativi e di interventi
Programmabilità alla dal procuratore
Richiamo l'attenzione sull'articolo quattrocentosette comma tre bis no io io non sono d'accordo nel senso di ritenere che sarà la norma così i irrealizzabile non fa date
Da determinare un supporre mentre in realtà è una norma che condizionerà l'attività delle procure
Perché di fronte a una massa di procedimenti ripeto non gestibile la scelta verrà comunque indirizzata nel senso di affrontarli tutti
Magari con i dati attività investigative nulle per arrivare comunque in qualsiasi modo a un'archiviazione o un esercito dell'azione penale
Indiscriminata senza un vaglio degli interessi in gioco e nello stesso tempo a fronte di emergenze di indagini di procedimenti di rilievo che devono essere seguiti con tempi attenzione straordinaria
E con sempre maggiore onere di responsabilità anche a livello disciplinare da parte dell'Ufficio di gruppo cura avremo una massa di procedimenti
Per cui dovrà stare si dovrà semplicemente
Stare dietro al flusso per esercitare l'azione penale mare creando delle articolazioni interne alla Procura quindi con un aggravio ulteriore e sottraendo risorse a quella
Criterio fondamentale di attuazione di indagini con criteri di priorità perché da una parte il legislatore ci crei ci chiede
Criteri di priorità dall'altra parte ci chiede esercita comunque un indifferenziata valutazione di tutti i procedimenti che verranno sottoposti a quell'indagine
E attraverso dico una previsione nuova
Di un obbligo specifico del
Il Pubblico ministero di esercitare e di valutare l'azione penale un'archiviazione nel termine
Rigido dei tre mesi quindici mesi per alcuni tipi di procedimenti quindi è una norma che
Geneticamente modificherà l'assetto delle nostre procure se aggiungiamo a questo la previsione della
Specificato specifico dovere del procuratore di vigilare sulle attività discrezionale notizia di reato
Il potere di vigilanza del Procuratore generale sulle modalità d'iscrizione notizia di reato tenere conto Procure in cui si mi scrivono decine migliaia di vicini migliaia di notizie di reato i si modificano le iscrizioni di notizie di reato porre a carico del procuratore o un onere di verifica specifica significa
Paralizzare sotto certo profili le modalità di iscrizione notizia di reato
Ulteriore elemento la della legge delega in materia di intercettazioni vi sono delle norme di riferimento per esempio la previsione obbligatorio dell'udienza di stralcio
Di servizio nel materiale delle intercettazioni che determinò un oggettivo rallentamento delle attività di indagine specie per le attività di indagine nei confronti di soggetti sottoposti a misura cautelare quindi
Diciamo veramente c'è questo combinato disposto vuole
Preannunciare una sorta di scorso volete dall'allora obbligatorietà dell'azione penale volete termini di prescrizione più lunghi fatti tutto
Ma fate tutt'oggi non è possibile non è possibile se si vuole veramente attuare una seria e attenta selezione degli interessi penalmente tutelabili più rilevanti grazie
Calze Claudio allora dalla parola crisi tornano per la chiusura dei lavori
Due ma non entravano in tanto un grazie alla Segreteria Barbara cara semplice Stefano Celentano in tutti gli altri amici
Diaria di democratica per la giustizia di Napoli che hanno seguito i lavori e di segreteria un lavoro oneroso io però voglio ringraziare anche il nostro giovane giornalista
Vincenzo qualche cenno che a curato stato nostro ha detto la stampa
Il dottor Paolo spararci l'abbiamo già ringraziato Lorin gran non lo ringrazieremo mai abbastanza l'altra per tutto l'aiuto che ci ha dato per
La terra la costruzione del sito e continuerà a seguirci
Siamo arrivati quindi alla fine dei lavori congressuali siamo consapevoli che questo congresso sicuramente
Potrà dare luogo a molte critiche a molti ampi c'erano sicuramente delle ombre abbiamo dato fosse poco spazio al dibattito congressuale
C'è stato detto che abbiamo dato troppo spazio ai Consiglieri superiori forza e tutte queste cose sono vere noi diciamo con i nostri mezzi limitati di un coordinamento più organizzato in poco tempo tutto questo è il meglio che siamo qui usciti a fare
E quindi sono vero inverno ve lo affidiamo scendi come dice Giorgio accontentiamoci la magari la prossima volta
Chi ci seguirà cercherà di fare meglio anche facendo tesoro della nostra esperienza però ci sembra insomma che alcune positivo se positive in questo
Congresso ci siano stati intanto sicuramente i numeri che sono molto significativi una grande partecipazione abbiamo avuto il lo centoventitré partecipanti scritti a questo per un congresso un bel risultato a nostro avviso un bel segno di partecipazione
E di fiducia verso Area democratica per la giustizia
Siamo vicine si i seicento iscritti nell'arco di un mese in cui frettolosamente abbiamo facoltà o le deleghe anche lì con qualche difficoltà
E quindi andremo avanti con la campagna iscrizioni anche nei nelle settimane successive
Molti iscritti a questo ci fa veramente piacere sono giovani magistrati
Giovani magistrati a cui credo noi che veniamo apparteniamo generazioni
Più avanzate abbiamo il dovere di dare delle risposte tutte quelle domande che ci ha posto la collega Caruso poco fa tutte le domande che ci pongono
I giovani magistrati a cui noi abbiamo veramente il dovere di dare una risposta se vogliamo essere coerenti con i principi diaria democratica per la giustizia
I numeri sono importanti però non impedisse
Difficilmente sono importanti in sei numeri ma sono importanti e da quello poi che con i numeri noi riusciamo a fare e
Abbiamo dobbiamo ora dare evidentemente una prospettiva politica questi numeri nel senso di Area democratica per la giustizia
Consapevoli sicuramente delle molte criticità che ci sono dentro area e lavorando per superarle senza nasconderci ore senza mettere la polvere sul tappeto perché l'ultima cosa che questo coordinamento ha voluto fare
E non lo farà fino alla fine del suo mandato certamente auspichiamo che così non non sia neanche nella futura
E quindi problemi non li vogliamo tirare fuori abbiamo cercato di farlo anche in tutto questo anni e mezzo di lavoro anche nell'ambito di questo congresso lo faremo anche domattina nella nostra Assemblea
Ma io penso che dobbiamo essere consapevoli anche dei molti punti di forza che abbiamo e sono tanti come dimostrato da questa anche a partecipazione
E quindi chiudo senz'altro perché siamo tutti molto stanchi e ringrazio davvero tutti della partecipazione particolarmente quelli che hanno resistito al signor impasti fino a questo momento
Ridò Dom appuntamento a domani mattina l'Assemblea alle ore nove
Adesso mi dice Giorgio Falcone andiamo a divertirci grazie