Presentazione dell'evento conclusivo degli ''Stati generali sull'esecuzione penale'' in programma a Rebibbia nei giorni 18 e 19 aprile 2016

Buonasera
Il diciannove maggio dello scorso anno abbiamo dato avvio a un percorso che abbiamo definito gli stati generali dell'esecuzione penale
La questo percorso è partito dal carcere di Bollate
Con l'obiettivo di avviare e realizzare e compiere una riflessione sul
Lo stato dell'esecuzione penale nel nostro Paese
All'indomani di un'emergenza che
A riguardava il sovraffollamento ma anche per segnare come
Una volta affrontata quella emergenza non
Ci si può non ci si deve considerare soddisfatti rispetto al modello di esecuzione
Penale abbiamo cercato di
Costruire un percorso molto inclusivo che consentisse la partecipazione
Naturalmente
Degli addetti ai lavori ma non soltanto di quelle questa è una cifra importante della nostra
Del nostro sforzo nel senso che mi hanno discusso sarà anche un po'diciamo
Il
Il segno che caratterizzerà la
La giornata conclusiva abbiamo cercato di coinvolgere anche persone che in qualche modo
Si occupano
Di materie afferenti ma non direttamente legate al carcere architetti per discutere del tema
Dell'edilizia sportivi per discutere del
Del percorso anche rieducativo che si può realizzare al attraverso lo
Lo sport psicologi
Accademici
Naturalmente magistrati è avvocati si è trattato di un lavoro che ha coinvolto diciotto tavoli
Donne i quali hanno
Lavorato più di duecento persone
Questo enorme sforzo è stato coordinato e diretto dal
Professor Giostra che ringrazio che
Ha consentito diciamo di arrivare poi a alcuni momenti di sintesi
E poi a un documento che sarà il documento finale degli stati generali quali sono i quali sono qual è il presupposto diciamo di questo documento ne abbiamo un sistema dell'esecuzione penale
Molto oneroso
E però a fronte di questi oneri per la collettività per le finanze pubbliche abbia un tasso di recidiva tra i più alti d'Europa
Questa situazione può essere affrontata questa un po'il senso
Modulando e costruendo un trattamento che effettivamente sia finalizzato al percorso di reinserimento e riabilitazione del detenuto chiedendo anche al detenuto un contributo uno sforzo che oggi si stavano in grado di chiedere ma dando anche la possibilità
Di realizzare un effettivo un effettivo riscatto
Questo principio questa affermazione naturalmente è stata declinata poi in
In tanti diversi articoli articoli negli articolati
E al tante diversa articolate proposte che appunto sono
La piattaforma che esce da questo ma questo lavoro che cosa che cosa servirà a questo lavora servirà a riempire di contenuto la delega che
Presente all'interno del disegno di legge di riforma del processo penale che prevede appunto una riforma dell'ordinamento penitenziario
Sarà quando verrà esercitata diciamo una riforma che interviene dopo quarant'anni in su
Sullo stesso tema perché la riforma precedente del mille novecento e settantacinque
E contemporaneamente oltre alle norme l'obiettivo è quello anche di influenzare condizionare modificare le prassi
Quindi diciamo i modelli organizzativi
Il
L'utilizzo anche delle risorse l'evoluzione delle figure professionali coinvolte all'interno del carcere se sto sia tratto davvero di un approccio
Organico complessivo
Che però offerto diciamo al a che viene offerto allora Ministero per l'iniziativa legislativa per le scelte di merito e poi al Parlamento per le valutazioni che possono supportare appunto un passaggio così importante
è significativo
Il
Il senso della dello sforzo diciamo di apertura di inclusione nel disco nella nella discussione nello sviluppo del percorso
Nasce anche da un'esigenza che ha in qualche modo anche questa rappresentata dalla giornata finale
E dalle giornate finali cioè noi vogliamo e questo è un appello che rivolgono e vogliamo che
Si parli di carcere in modo organico anche fuori dal carcere anche laddove in qualche modo se ne parla solo episodicamente
Davanti a un fatto
Di cronaca anni era piuttosto che per una
Qualche disposizione noi vorremmo una una volta tanto chiedere alla società italiane in media una riflessione più complessiva appunto su
Il carcere oltre gli stereotipi in questi anni si è espresso raccontato che più carcere significa più sicurezza il dato che citavo in partenza è un dato che invece contraddice questo
Questo ragionamento perché il carcere così come il calcio attualmente anche uno strumento per garantire sicurezza ma il carcere così come
Rischia invece di produrre esattamente esattamente l'opposto di essere in qualche modo
Luogo di selezione della
Della criminalità
E in questo senso
Noi chiediamo
Un'attenzione che vada oltre gli stereotipi sappiamo
Che
Si tratta di un tema che spesso diciamo
Non attrae l'opinione pubblica se non appunto come elemento simbolico come termine utilizzato all'interno all'interno degli slogan
Invece ne chiederemo diciamo così una discussione a discussione una riflessione più razionale per raccontare ciò che non batte raccontare le buone pratiche che si realizzano per raccontare anche le modifiche che possono produrre
Degli innovazioni positive facendo del carcere non soltanto
Un luogo di
Recupero di reinserimento di di punizione come inaudite inevitabile che sia
Ma anche un luogo
Che può dare un contributo alla società
Lavorando a costruire questa rete di rapporti sorprendente come attorno al carcere ruotante ruotino tantissimi
Soggette tantissimi associazioni
Grazie alle qual è il carcere anche
Funzione ed è un mondo che è poco conosciuto poco raccontato è che noi vorremmo che
Emergesse il
Diciotto il diciannove di aprile allorquando appunto verrà presentato questo lavoro e verrà presentato anche sottoponendola una discussione interventi anche con
Approcci diversi
Il diciotto aprile alle quindici e quarantacinque inizieranno i lavori
Alla presenza del Presidente della Repubblica il capo del dipartimento interverrà in apertura e il capo del dipartimento amministrazione penitenziaria e poi il capo del dipartimento
Minori e sanzioni di comunità
Il saranno presenti e poi la vice segretario generale del Consiglio d'Europa
E il commissario europeo per la giustizia
Vera Europe
A questo punto il
Professor Giostra illustrerà diciamo il contenuto le del lavoro che è stato che è stato fatto e poi interverrà il sottoscritto
Il giorno dopo
La discussione sarà più orientata sui singoli i lavori che sono emersi da questo percorso ci saranno una serie di
Ci saranno una serie di
Presenze della mondo della giurisdizione della avvocatura
Il vicepresidente del CSM presenta Corte di Cassazione Procuratore Generale presso la Corte di Cassazione
Il Presidente del CNF il procuratore nazionale antimafia
Sarà presente poi
Per una riflessione sulla idea di pena nel mondo globalizzato
Il
Presidente della Scuola Superiore della Magistratura il garante nazionale ritenuti
Il Presidente della Conferenza episcopale italiana la Presidente della RAI e il Presidente emerito della Corte Costituzionale Giovanni Flick
I lavori proseguiranno
Con di interventi del
Dei Presidenti delle Commissioni giustizia di Camera
E Senato
E poi ci sarà una discussione di tutti coloro che hanno partecipato
A ai tavoli di di di di di firme rapporteur diciamo di del lavoro fatto Ventavoli naturalmente non tutti perché come ho detto sono duecento però che daranno il senso del delle diverse proposte che sono emerse
Saranno poi presenti il presidente delle
Camere penali e il Presidente emerito della Corte costituzionale oltre che il
Il componente della Commissione del CSM che a formulato il parere sul lavoro che è stato
Che è stato compiuto saranno presenti poi volontari
Magistrati di
Sorveglianza sarà presente il direttore di Avvenire un giornale che a seguito molto diciamo questo tema con grande
Attenzione costanza parteciperà poi Andrea Riccardi e al Presidente la Comunità di Sant'Egidio Sabina Rossa
Docente
E già parlamentare Ornella favore Favero Presidente la Conferenza nazionale volontariato e giustizia
Ancora un ulteriore tavolo legato al temi del territorio dove saranno riportati i lavori compiuti nei diversi tavoli che si occupavano di queste e poi avremo la presenza
Di
Valeria Golino che
A è stata protagonista di quel film legati proprio al tema dell'universo dell'esecuzione della
Della pena
Saranno presenti poi tutti i Ministri Alfano del rio Franceschini
Giannini Martina il Sottosegretario Minniti il ministro Poletti e il ministro Lorenzina
Le conclusioni si terranno il alle ore diciotto quando quindi si concluderà questo percorso rimettendo diciamo tutto questo lavoro alla sede propria cioè la sede
Amministrativa
Legislativa
Faccio diciamo questo appello rivolgo questo appello a tutti voi vi chiedo intellettualmente di aiutarci a
Comunicare questa discussione a portare dentro
Questa discussione più persone possibili perché la possibilità che in
Carcere cambi cambi nelle sue finalità Candini suoi
Nei suoi meccanismi strettamente legato a una
Consapevolezza diffusa all'esterno del carcere e quindi un
Lavoro di racconto un lavoro di
Informazione è la precondizione essenziale perché attorno al carcere diciamo come dicevo prima non ci si trovi soltanto
A a fare i conti con chi
Da un lato aggettava la paura
Dall'altro lo invoca come strumento di per sé salvifico il carcere serve per la società ha bisogno del carcere ma
è una parte della società e ha bisogno
Di una forte integrazione con la società perché possa dare
Delle
Perché si possano dare diciamo delle ricadute di carattere positivo darei ora la parola professor Giostra
Ringraziandolo ancora una volta davvero per lui promuovono che ha svolto perché coordinare questa marea di tavolino nell'audiovisivo lavoro vedo sempre
Ma
Buona sera
Sono io a ringraziare non ritualmente perché è stata un'avventura onerosissimo asili ma molto affascinante ed è anche inevitabile coinvolgeva personalità esperienze linguaggi diversi
Sensibilità ideologia diverse come il ministro ha detto è stato necessario questo perché la realtà problema carcere non si risolve solo a livello normativo altrimenti avremmo già la delega il Parlamento altrimenti sarebbe bastata forse
La riforma ottima sotto il profilo legislativo del mille novecentosettantacinque c'è quarant'anni di distanza dobbiamo
Prendere atto delle difficoltà
Subire addirittura una condanna come
Quella della costoro per i diritti dell'uomo evidentemente il mero approccio legislativo normativo non è sufficiente bisogna aggredire questa complessissima realtà da più punti di vista
E per farlo abbiamo bisogno di competenza diversissime e queste sono state chiamate intorno ai diciotto tematiche individuate
Arbitrariamente se volete nel tentativo di individuare proprio quelle più
Qualificanti e più delicate intorno ad altrettanti tavoli e di di lavoro che hanno poi presentatore della loro relazione conclusiva
Per l'azione che rimane con tutta la documentazione a corredo credo un punto di riferimento sui singoli settori imprescindibile per chiunque voglia porre mano a livello legislativo politico amministrativo
I studio a una riforma del sistema
Da questo lavoro il comitato che ho avuto l'onore di coordinare il Comitato scientifico degli esperti come volete chiamarlo
Nona avuto la pretesa
Ovviamente di sintetizzarlo sempre attratto di migliaia di pagine che non avremmo avuto nella capacità nella possibilità nei tempi dati
Ma ha cercato di forgiare di delineare un
Un modello di esecuzione penale
D'altra parte questo era già nel programmate con cui aperti i lavori il ministro
A Bollate dicendo vorrei che alla fine di questo percorso ci fosse un modello di esecuzione all'altezza dell'articolo ventisette della Costituzione e questo abbiamo cercato un po'tutti i limiti ovviamente
Non solo di tempo ma anche di capacità personali Pippo di realizzare ovviamente attingendo ampiamente ai lavori dei tavoli nell'indicare le singole soluzioni ma il modello l'abbiamo voluto
Enucleare dall'articolo ventisette
Cercando di farvi spiegare a questo articolo finalmente tutte le sue potenzialità precettive
E la sostanza ma bensì intervistata il ministro
Qualche volta si pensa che questa attenzione per il condannato sia dovuto a un termici si hanno buonismo se vogliamo seguire cent soltanto prima di tutto rispettarne i diritti
La dignità
Che è la premessa per avviare qualsiasi processo di rieducazione
E poi dargli la possibilità di intraprendere responsabilmente un percorso di risocializzazione il che significa offrire di più
E pretendere di più di quanto non si faccia anche se negli ultimi tempi molto
è migliorata la situazione sia a livello legislativo sia a livello
Amministrativo
Bisogna anche
Sfatare questa idea in questo
Ci dovete aiutare perché negli strumenti comunicativi nostri
Riferisco
A me e a chi ha lavorato con me sono limitate sfatare questa idea per cui
La maggiore attenzione al trattamento rieducativo significa
E e con essa quindi una visione meno carcere o centri che della risposta penale lo spostamento del baricentro verso anche sanzioni di comunità da scontare nel sociale per la società
Che questo significhi un abbassamento dei livelli di sicurezza
Quando
è provato che semmai è esattamente il contrario
In questo senso l'espiazione in forma non esclusivamente carceraria della pena
Abbassa drasticamente i livelli di recidiva
Questo è un dato assodato si possono contestare le percentuali ma abbassano sensibilmente i livelli tecnici
Chi è spia in modo non soltanto
O carcerario la pena tende meno recidiva ora
La sicurezza
La sicurezza
Risentirebbe positivamente dal carcere soltanto se per tutti i reati prevedessimo la cassa
Scusate la provocazione ma solo in questo caso perché questi soggetti prima o poi escono
E se escono con la
Propensione a delinquere maggiore
La sicurezza ne risente
Se escono un po'primeggia ugualmente a seguito di un progetto individualizzato la Società ne beneficia elimini Fitch condannati questo almeno
La scommessa ma su cui
Abbiamo ragione di poter fondare più di una speranza perché si basa su dati anche di studio statistici molto molto serio i risultati
Saranno utilizzabili
Come anticipato il ministro sia a livello legislativo c'è una delega in corso
Sia a livello amministrativo nella gestione penitenziaria e nelle nell'esecuzione sterno della pena sia a livello strutturale le riforme anche architettoniche che pure incidono
Perché se è fallita la riforma delle settantacinque riforma che pure era ottimamente concepita e perché non ha trovato a suo tempo luoghi e le persone adatte ad accoglierlo
Quindi bisogna lavorare in un modo modo più complessivo
Per poter far sì che trovi l'habitat per per realizzarsi la novità normativa e anche sul piano formativo delle diverse professionalità anche lì estendibile risultato e dei tavoli ed è il documento
Conclusivo del
Del comitato il
Probabilmente
Penserete che c'è anche del velleitario avvicinando
Tutto il materiale che è stato raccolto le tantissime proposte sono state fatte sia dei tavoli a livello ripeto settoriale sia più organicamente ma più sinteticamente
è inevitabile dalla dalla documento del Comitato l'idea che tutto possa cambiare subito potrebbe risultare probabilmente un'idea piuttosto
Velleitaria se non utopistica io
Credo che comunque sia invece importantissimo che questo lavoro sia stato fatto ancor e i tempi non dovessero essere
Immediati dissimile
E contestuali di realizzazione di queste perché avere un modello di riferimento
Un modello ideale di riferimento significa far convergere le singole operazioni di attuazione di realizzazioni di tipo ma a livello amministrativo o legislativo verso quell'ideale punto di fuga che non siano scollegate che siano funzionali a quel modello
E poi ci sono
Dei risultati culturalmente non sottovalutabile non solo per il patrimonio di analisi di documentazioni di proposte che troverete già sul sito del ministero
Non solo per un metodo che ha dato ottimi frutti questo network di professionalità diverse di esperienze diverse
Che sta replicando sì perché si è dimostrato contagioso ci sono al di là molti tavoli
No i tavoli hanno finito il loro compito e continuano a riunirsi e a chiamare
Con loro a trattare di queste tematiche si sono in programma altri convegni personalità che non si erano mai incontrati esperienze discipline che non dialogavano tra di loro
C'è un altro un risultato che non può essere trascurato
Il al carcere di Opera è stato fatto dai detenuti una sorta di stati generali è stato trattato Stati generali sull'esecuzione penale cioè hanno voluto anche loro dare le loro proposte
Guidati da un facilitatore sterno sulle tematiche che abbiamo noi affrontate saluto fuori cose molto interessante
Ma
L'obiettivo culturale più importante che è stato raggiunto a mio modo di vedere è quello culturale cioè
Mi sembra
Che si sia iniziata spostare il centro dell'attenzione cioè il carcere sempre vissuto in questa società
Attraversata da insicurezze paure come il luogo dove andare ad includere tutti i nostri allarmi dei nostri inquietudini sta lì
Rimosso nella quotidianità e rassicurante quando tutti pensiero ci dovesse andare a seguito di qualche
Vicenda criminosa particolarmente allarmante si è cominciato a capire che qui non è la soluzione dei problemi quello è un problema sociale da affrontare ed affrontare tutti insieme
Io credo che il ruolo decisivo lo possiate svolgere al riguardo testimone un po'anche a voi di questo sforzo culturale proprio voi giornalisti voi operatori vedi dei media
Finora l'esecuzione penale ha sofferto di una sorta di cono d'ombra rinviati ter
Di cono d'ombra mediatica chiudo subito allora
Di cono d'ombra mediatica attraversato solo da qualche episodio abbagliante niente per efferatezza gravità e per cui si gioca sul tasto sottogoverni della
Emotività
E non si affronti il problema invece nella sua completezza e documentando sì su quello che è la realtà ad esempio verrebbero chiudere
Quando
C'è
Si realizzano i chioschi evasione o una persona anni sono misura alternativa dovesse commettere il reato L'Unità enfasi l'unica sottolineatura è
C'è un fallimento il magistrato sbagliato il sistema non tiene
Dovreste poter dire spiegare documentare perché è documentabile che a fronte di quel
L'insuccesso che non possiamo non mettere in conto abbiamo novantanove casi utile che invece hanno dato esito positivo
E che quindi questa è una scelta strategica importante per il condannato per la realizzazione della nostra Carta costituzionale
E per la società la società atta a guadagnare nell'offrire un'opportunità in più questo è un messaggio che deve passare e non vorrei chiudere qui io ho verificato questo sia nella mia esperienza sia in quella
C'è una sorta di stigma su tutto ciò che riguarda il carcere
Gli studiosi penitenza visti sono qualcosa di meno
Dei processuali
I magistrati di sorveglianza qualcosa di meno dalla magistratura di sorveglianza ordinaria la Polizia penitenziaria qualcosa di meno della polizia delle altre forze di di polizia
Non vorrei che anche i giornalisti sentissero ove ci occupassimo di queste tematiche in fare qualcosa di bisogna rilanciare questo invece è un settore che chiede richiede
Qualcosa di più non qualcosa di meno tutte le
Le professionalità
Comunque se mai tornerò sull'argomento se ci sarà modo di parlare ancora intanto grazie per l'attenzione
Grazie professore volevo ricordare che i lavori del degli stati generali saranno trasmessi in moltissime carceri in streaming che quindi anche
Molti detenuti potranno seguire i lavori naturalmente con
Gli operatori della carcere la Polizia penitenziaria
Aiuto
Per quanto riguarda sia il collegamento streaming atti la sesso a Rebibbia in cartellina stampa dette diciamo una assai tardi memorandum ma comunque sarà pubblicato tutto sul sito i vari moduli da scaricati da ed ha compilato
Avete domande
Se per ipotesi questo
Alcuni dei contenuti degli stati generali per esempio in particolar modo sull'esecuzione penale all'esterno sul lavoro
Fossero già legge potessero già diventare legge quali cambiamenti essenziali potremmo aprire da questo punto di vista
E poi siccome ci veniva fatto notare che Mattarella fra la prima volta che da presidente delle perlomeno la Presidenza la Repubblica prima non lo so entra detto una struttura carceraria
Ma lui a che cosa parlo cioè vi partecipa all'evento oppure se è previsto qualcosa di specifico magari prima con lui
Domando cioè siccome la prima volta che viene darne
Lui sarà lì solo nella parte diciamo pubblica ove previsto qualcosa prima con lui all'interno della struttura carceraria non lo so qualcosa che lo dico e non
Per capire come come
Connotare questo suo primo ingresso da da Presidente tutto qui
No dunque per quanto cosa succederebbe ma il nostro la nostra convinzione è che
Una ridistribuzione dei pesi tra esecuzione penale esterna detenzione
è in grado di
Diminuire da un lato i costi e dall'altro di migliorare i tassi di recidiva questi sono diciamo obiettivi e di daremo alla pena un carattere da istitutivo che oggi non sempre a quindi
Diciamo una ricarica ricaduta positiva anche anche alla società
Dobbiamo dire che mentre ne abbiamo parlato abbiamo già iniziato a fare perché
Il numero dei
Delle persone sottoposte esecuzione penale esterna e circa uno a uno si sta avvicinando a uno a uno
Cioè uno per ogni detenuto c'è una persona sottoposta esecuzione penale esterna quando ci siamo insediati
Era circa per
Quattro detenuti per un
Per una persona sottoposte esecuzione penale esterna quindi anche il tasso di diminuzione è una cosa che ricordo sempre anche il passo di diminuzione
Della carcerazione non ha comportato una diminuzione delle persone sottoposte all'esecuzione penale anzi esattamente il contrario sono più oggi le persone sottoposte esecuzione penale
Che nel momento in cui si arriva arrivati al picco dei numeri all'interno del carcere
E questa tra l'altro era l'anomalia più significativa del nostro sistema rispetto agli altri sistemi europei perché
Non avevamo appunto un sistema di esecuzione penale esterna
Oggi
La discussione agli stati generali su come sistematizzare uno su come farlo partire perché questo devo dire sia l'azione del Governo sia quella del Parlamento a
Spinto molto in questa direzione
La seconda domanda il prezzo no il Presidente Mattarella
Parteciperai ascolterà
I ascolterà le ville introduzioni del primo giorno credo che la sua presenza di per sé e diciamo sia un
Un segnale di attenzione al tema anche tra l'altro in in già in diverse occasioni ho avuto modo di
Di affrontare