"Il giudizio di Cassazione nel sistema delle impugnazioni"

Novecento da dopo la cassa ha detto l'abbiamo vista di stile dopo la Cassazione
Unica
Di numeri molto bassi insomma erano arrivate Pino neanche a metà anni settanta sei sette mila ricorsi e siamo ormai esclusi a livello di
Tredici quattordici mila con un trenta anche qui ancora in aumento
E allora io credo che queste tuo lavoro di ma tradizionali in eterna della corte
Che era fondata
Su ottima in astratto
Direi ottimo che però non è più rispondente alla situazione il quale si è venuta oggi
Qual era la situazione
Qual era il principio ispiratore delle obiezioni interna largo
E che il ricorso civile
A differenza di quello penale o perché ricordo civile Heras erano pochi quelli penali erano morti ci si arrendeva per il penale alla impossibilità di realizzare l'obiettivo che invece si voleva dal dado per il civile e cioè che ogni ricorso Ossia assistito nel momento in cui era deciso da una particolare documentazione e volesse in condizioni conteggio di sapere che si ipotizzava seppur sempre ricorso con questioni giuridiche
E così via quello di ha chiamato comunemente il foglietto
Inizialmente accompagnava ogni ricorso civili
Ecco io credo che oggi questa organizzazione sia messa in crisi dal lavoro di massa
E allora
Questo tipo di situazione
E se c'è un la prima
Acquisizione organizzati
Occorre distinguere nettamente
Il lavoro di tutti che a questo punto va perché è un uomo di massa di ricorsi ecco c'è c'è ed è nettissimo distingue il lavoro di tutti dal lavoro che richiede un impegno particolari
Quindi Terna
Al livello di singola sezione
E non a livello centralizzato
Proprio perché come oggi
Proprio perché a e attraverso la singola sezione che si conoscono gli orientamenti che si vanno formando che si sa che si è aggiornati su quello che sulle mozioni che consentono di fare selezione
Quindi selezione interna ripeto non come oggi a livello di un organismo centralizzato che separato che non conosce quello che avviene non può conoscere quello che avviene a livello di singole azioni ma separazione distinzione tra la Val di Noto in e lavoro di impegno particolare nell'ambito della singola sezione Carlo anche per quanto riguarda questo aspetto nel settore civile
E collaborò di impegno particolare
Secondo intervento
Ma trattato
Da collegi specializzati nella singola materia
Attenzione importante il sostantivo collegi specializzate
Non magistrati
Specializzati oggi
Quanto si adottando criteri un po'consapevoli c'è l'assegnazione alla magistrato specializzato in quella certa
Io credo che queste ossa è un può avere aspetti positivi anche Urda Osto risvolto negativo
Di farsi di impedire una formazione papà quando doppio la materia e specializzati
Mentre invece la partecipazione del collegio muoversi sento i componenti
Che ha provengono quelle corsi sono tutti specializza questo farà sparasse che la discussione sui ricorsi saranno discusse una cupola o partecipare tutti i magistrati compari informazione
Ricordo per fare un discorso concreto un'esperienza che si è avuta l'azione a cui lavoro io dove si parlava tempo addietro di udienze monotematiche
Con un'espressione che mi piace perché rende va bene l'idea dell'udienza che abilitata a trattare le questioni che paese si presenta certa ma alle questi Cia
Questi collegi specializzati
Che appunto fatte rendono le questioni serie
Dovrebbero poi essere evidentemente queste si
Preparate ed adeguata documentazione
Ecco
Questi qui occorre la documentazione quindi non piove foglietti su un singolo ricorso fatte se mai quando non si sa se quel ricorso tratta questioni importante un importante polo Paulo che non non è collegato punti poi dovrà decidere ma relazioni e documentazioni sulle questioni rilevanti serie ovvero sulle problematiche che ottenuto terminate
Ecco quindi il lavoro di preparazione come Vasco
Cioè sostanzialmente la preparazione che idoneo che è buona
Ma questa preparazione che sia all'IVA posizioni davvero per il civile la mia conoscenza non so se pure per il penale c'è la stessa preparazione per il civile c'è senz'altro occorre che sia spostata anche per il lavoro delle singole sezioni ma perché sia realistico il discorso e perché sia utile occorre che sia riservata alle questioni e ai temi dove il lavoro che la Corte non è di routine ma è un lavoro di impegno serio
è chiaro che questo tipo di organizzazione qui riservate debbo per forza fare sarebbe il colmo io che sono un allievo del presidente Brancaccio è stato visto formato l'uditore non vuole essere una critica alla presidenza Brancaccio anzi
Direi che forse se parliamo di cassazione anche per le novità che si sono avute al per fare un discorso epocali i presidi delle singole sezioni la corte un organismo complesso lo dico per gli esterni e quindi il mio è un discorso di carattere organizzativo
Ma organizzativo non a livello di direzione ad una singola persona località restituzione che va evidentemente rimeditata con la partecipazione di più persone e non con decisioni unilaterali una persona anche se questa è il capo
Un'ultima parte del mio discorso per non superare i venti minuti
Che ci sono stati previsti
Non possono farmi carico a questo punto di una difficoltà la opposizione netta del mio intervento per la specializzazione che come lui come avete visto ho fatto entrare a livello di Consiglio superiore e a livello di cassazione per cui passa tutta portare il monopolio della giurisprudenza in pochi magistrati
Corre il rischio cioè
L'intervento qualitativo che ho proposto di produrre degli inconvenienti gravissimi è chiaramente non accettabili
A me sembra sotto il blitz
Oggi e direi che cerco di motivare Moro stringata mente con riferimento al penale Cigliola che le situazioni sono diverse come dicevo
Oggi nel penale
Da parte della Cassazione del lavoro la Cassazione tutto si può lamentare fuorché un immobilismo della giurisprudenza
Abbiamo diversità di opinioni che disorientano
Ma se proprio si ritiene che questo poligono abbia prodursi assalendo direttamente organizzativi che ho provato Giobbe aggiunse poi con il suo collega di organizzerei più poi domani facciamo perché credo che se i resti produrrà ecco se proprio si ritiene che si possa verificare input
Per effetto di queste innovazioni organizzative l'inconveniente che ho enunciato
In modo chiaramente patologico
Ecco non sarà lei
Nessun Cristina
Da una qualche isolata vero altri tengono specializzazione
Realizzata Perrot
Mediante il trasferimento interno di materia
Da una sezione a un attimo la sezione dove si è realizzato quel certo inconveniente di immobilismo della giurisprudenza pane in assemblea generale dalla corte
C'è questa istituzione capita controcanto membri non è facile a Lizzano ma c'è nell'ordinamento dell'Assemblea Generale Della Porta che come dice l'ordine giudiziario delibera
Su materie di un ordine di servizio interno e che interessano l'intero ordine giudiziario
Ecco se proprio riteniamo che si crei un immobilismo in qualche sezione direi che un trasferimento interno di materia adottato però con la partecipazione di Matera Assemblea generale deve usare la Corte potrebbe essere un idoneo rimedio che mitica Ringo della specializzazione quindi rimedia Alma quello per quanto riguarda il civile qui ritorno alla mia posizione di fuori che l'esigenza prioritaria oggi e quella di accelerare i tempi
Sia per rendere giustizia tutti o di lavoro ritardato corre ha il rischio che non si verifica sempre per il motivo che dico subito
Ma che si può verificare si verifica pertanto in tanti casi di fare arrivare la pronunzia dalla Cassazione
Su questioni di grossa attualità sul leggi nuove
Con un certo ritardo
Che è quello dei
Degli anni che abbiamo
Oggi una risposta su questo piano viene realizzato a livelli sezioni unite civili
Che effettivamente hanno avuto un grosso impulso che intervengono con immediatezza sulle questioni rilevanti e che non per niente non hanno possono questo fare perché non hanno arretrato e non hanno quindi tempi lunghi periodi anche qui il discorso si collega località in modo accedere in modo tempestivo
Ma questo andalusi unite
A livello di sezione semplice non voglio generalizzare però per quella che è la mia esperienza e in molti casi questioni di grosso rilievo attendono anni ne ho avuti l'altro giorno qualcuno in tema di inquinamento delle acque
Attentatori perché ci sono i tempi di routine solo quelli che sono decine le quindi la Cassazione non svolge quel ruolo
Che invece chiamata svolgevamo di intervento immediato sulle questioni di rilievo perché assolva a quella che la funzione di nomofilachia di cui
Si parla e Prost presidente anni
E quindi lei che anche per questo aspetto mi pare che più che di immobilismo dovremmo preoccuparci di recupero della Cassazione civile in quella che è la sua funzione nomofilattica a livello di piace fare ma bisogna essere realistici
E e quindi non si può non indicare un aspetto che
Colpisce quanto si e Sannino questi temi a livello organizzativo
Un un grosso inconveniente
Della
Ressa di giustizia dalla corte
E di lato dai contrasti inconsapevole
Accenno dei contrasti l'ha fatto il presidente il contrasto inconsapevole di pronunzie direi che pacificamente è un fatto soltanto negativi non c'è alcun valore che possa essere perseguito dal contrasto incontra contratto che si fa sempre perché non ti sa che è stato detto che non può non esterni
Questo per il civile
Dove vengono in maggior misura lamentati perché per il penale il discorso è un po'diverso
Questi contrasti sono facilitati
Dalla enorme distanza che intercorre la decisione della corte
E conoscenza di questa decisione cosa che avviene a livello di pubblicazione dopo un anno qualche cosa in più a livello di terminale di conoscenza poi proprio diffusa attraverso il il per il centro elettronico siamo tocchiamo se ho fatto bene i conti quasi la
Potremo discutere
Come la tavola rotonda non
Di alcuni soggetti un po'esso tutte le varie fasi che andrebbero svestite dalla depositò la motivazione in tutti i casi alla copiatura la massimazione alla pubblicazione qui tocca tutto è un discorso non semplice pace abitava lì dove niente non è facile intervenire però a me non non posso io non posso esimermi dal dovere morale vinti abita la situazione perché nel momento in cui ci si domanda quale Cassazione vogliamo io credo che la realtà che ho indicato questi tempi enormi cioè qua decisione e conoscenza dalla decisione siano destinati a pesare come un altro macigno sulla strada di qualsiasi buona intenzione dico e di qualsivoglia Obiettivo la
Grazie abbiamo ancora una relazione su questo tema un po'gli approcci possibili bambole differenze oggettive le valenze oggettive diverso e dei temi evitare che sia emerso in modo piuttosto eloquente da queste prime due relazione e possibile peraltro anche un approccio diverso per ragioni soggettive e cioè per la qualità diversa delle valutazioni delle scelte di valore
Che si compiono il nostro gruppo di lavoro è stato un gruppo fortemente pluralistico non c'è sostanza si sono agitate ragioni anche fortemente diverse cui ci è parso
Opportuno necessario addirittura consegnò al pubblico i risultati del nostro lavoro dare atto appunto di questo ventaglio sedicente diverso possibili il dottor Franco Ippolito adesso sullo stesso tema quale
Serie di osservazioni
Magari sparse che in qualche maniera servono da controcanto verso impostazioni
Che hanno spetti di una qualche preoccupazione
Diceva un attimo fa Ernesto Lupo se è difficile dire quale modello positivo di cassazione sicuramente molto più facile dire
Quale Cassazione non vogliamo mi pare che la conclusione di Dumbo fosse la Cassazione così come con tutti gli inconvenienti di difetti non rende sicuramente il servigio che i cittadini vorrei
Allora se questo è il dato negativo da cui partire
Ritrovare in questo dibattito che si è ravvivato negli ultimi anni a partire dalla discorso di insediamento del primo presidente dell'ottantasei
Io ho visto ricorrere all'interno della gran parte degli interventi salvo qualcuno faccio un'eccezione appunto di Francesca di senese
Di Fanelli se ho ben letto la sua relazione alla con convegno di Trevi o misto ripercorrere alcune parole d'ordine tipo restituire la corte alle sue funzioni ripristinare il ruolo della Cassazione restaurare il modello originario
Progressivamente degradato
A quale funzione a quale ruolo si faccia riferimento a volte esplicito a volte implicito ma mi pare abbastanza univocamente nell'articolo sessantacinque dell'ordine
è non è un caso che anche oggi Alessandro P. sul russo abbia sottolineato un aspetto tutto peculiare particolare della concezioni Calamandrei questo vedere
La Cassazione pur organo giurisdizionale partecipare quasi delle funzioni legislative lo scopo precipuo è uno scopo costituzionale
Di coordinazione scriveva Calamandrei tra una funzione legislativa quella giudiziaria
Che attiene più alla fase di applicazione giudiziaria alla fase di formazione o formulazione del diritto ad applicarsi ai casi future questi editti più o meno espliciti e più o meno consapevole di questo genere sia corretta
Intanto alla stregua del diritto positivo al di là delle modellistica e poi si sia una concezione politicamente da sostenere da auspicare da raggiungere
Ora intanto partirei dall'evidenziare una sorta di inversione metodica che si fa normalmente si comincia a parlare a discutere di cassazione partendo dall'articolo sessantacinque e non invece dal complesso normativo che alla base soprattutto i principi costituzionali
Entro cui l'articolo sessantacinque a me pare ma stretto
Perché se i principi costituzionali
Significa soggezione del giudice soltanto alla legge significa giudice naturale quindi pluralismo di opinioni e significa parità di funzioni pari dignità eguaglianza e così via
E tutto un senso forte all'interno di un modello gerarchico piramidale che non esiste più e che credo nessuno voglia seriamente reprobo
Da ultimo
Senza ricordare voglio dire le cose che scriveva Satta nel sessantadue sulla natura dell'organo che non può essere fondata sull'articolo sessantacinque ma da ultimo l'analisi lucida Pattada Taruffi sulla rivista trimestrale di diritto e procedura civile a proposito appunto di articolo sessantacinque ha mostrato mi pare definitivamente
L'ideologia della Cassazione che quell'articolo sessantacinque esprime una ideologia che e evento evidentemente proprio del tutto caduta con la caduta del contesto a questo modello ideologico che poi ha delle conseguenze pratiche
Uno degli esempi più eclatanti a me pare di torsione retrospettiva la dette qualche anno fa più di un decennio fa nel settantaquattro la Corte di Cassazione allorquando investita dalla legislatore di attribuzioni di merito mi riferisco alla cinquecentotrentotto numero tre
Reagisce per usare le un femminismo richiamato io con polemica sollecitudine ma ora veramente un organismo in realtà reagì con una ex mitragliata di questioni di incostituzionalità
E menando addirittura scandalo voglio dire per il bordo stesso con cui formulava queste questioni
Rivendicando abbastanza velocemente e giustamente a mio parere molesto dalla Corte costituzionale che diceva ma il centododici non preclude affatto
Alla legge ordinaria di attribuire ulteriori poteri alla Ca'alla Cassazione
Non è affatto vero che il processo che deve adeguarsi all'ordinamento ma semmai il contrario e l'ordinamento che deve adeguarsi e processi
E soprattutto la costituzione non ha recepito l'articolo sessantacinque nello avrebbe potuto dal momento che questa disposizione si risolve in una dichiarazione priva di valore costitutivo in quanto meramente ricognitiva della disciplina allora vincente in materia una sentenza
Se ben ricordo scritta da Crisafulli
Perché ricordo questo in calcio Sgrò per quanto concerne le modifiche nel trecentottantaquattro procedura civile e a seguito dell'accoglimento da parte del legislatore di queste prospettate modifiche di nuovo a livello di dottrina soprattutto stavolta
Vi è stato una serie di critica le ultime venti su uno degli ultimi numeri di Foro Italiano sulla cassazione giudice di merito in qualche maniera ripeto rincorrendo una modellistica che non fa i conti con elementari esigenze di economia processuale perché se si sopprime un inutile il giudizio di rinvio quando l'applicazione nel principio di diritto ai fatti accertati dal giudice di merito non comporta Anzio di rinvio eventuale ricorso in Cassazione e sicuramente sì coniuga molto meglio le certo auspicabili tensioni verso la nomofilachia il mio medico conosco a proposito di nomofilachia diciamo nell'asse senese Franceschelli
Fanelli allorquando parla di programma programma significa attenzione verso ma non significa semplicemente e necessariamente ovviamente vinco né può significare io credo una Cassazione che parli con voce unica del resto il proseguire nel dibattito ha fatto emergere posizione a me paiono più articolate rispetto a quelle iniziali
Perché allorquando si dice come scriveva qualche semplici mai del tutto legittimo è fisiologico è inevitabile contrasto fra sezioni semplici o il contrasto all'interno la stessa sezione poco e questo contrasto sia innanzitutto consapevole ovviamente qui
Ha ragione Ernesto Lupo con le sue critiche giustissime ai comprai contrasti incontri ma non solo sia consapevole ma sia con modelli organizzativi
Immediatamente come dire destinato ad una pronta risoluzione
Quando s'dal tesi aggiunge che ciò che è intollerabile
E la il contrasto sindromico ma sicuramente nessuno sogna impedire i contrasti già cronici cioè conta sino al tempo che sono lo scopo stesso all'essenza stessa di una giurisprudenza lascia Proto Pisani inevitabilmente si finisce con il
Come dire superare una concezione nomofilattica di tipo la Cassazione parla con una sola voce perché se la Cassazione parlasse con una sola voce
E basta inevitabilmente significa che si sarebbero inseriti di diritto o di fatto all'interno dell'ordinamento una serie di vincoli e sarebbero vincoli di rigidità che sicuramente non gioverebbero ha messo
Ora io credo che abbia
Ha fatto una fecondi dissi ma provocazione denti quando ha riletto completamente il cento undici della Costituzione
Farla oggi è piuttosto agevole ma forse non va dimenticato che quella interpretazione si collocava in un contesto ordinamentale e processuale culturale in cui discorso garantistico era un discorso completamente assente per cui ha per riconosciuto che tutti e comunque avevano l'accesso in Cassazione ha messo in moto una poi esplosione di ricorsi ma storicamente assegnato a me pare anche una fase ma i nucleazione di uno strumento di garanzia soggettiva in un periodo in cui di garanzia ce n'erano vento e allora se risalire controcorrente bisogna come appunto scriveva
Venti in quella sua rilettura questa è un'indicazione valida soprattutto come stimolo culturale giocatore che sembra concepire come unico ormai strumento l'impugnazione il ricorso per Cassazione
Dalla problemi del conciliatore sino ai provvedimenti in materia di tossicodipendenza
Ciò detto però credo che non si debba incoraggiare il lavoro di necessaria potatura sino a
Abolire o come è stato proposto a ridurre drasticamente il sindacato dalla corte sulla motivazione dei provvedimenti che può benessere e ancora una volta verrà riferirmi a cose più recenti mi riferisco alla relazione che età Ruffo faceva insieme a Fanelli da Trevi a proposito di problemi attuali o la Cassazione o ad altre cose recentissimamente scritte da Proto Pisani può essere contento undici lo pone immediatamente dopo aver affermato lo rilevava il presidente boschi qualche tempo fa
Dopo l'esigenza di motivazione di tutti quanti il provvedimenti giurisdizionale e quell'obbligo è un connotato non solo costituzionale ma a me pare proprio essenziale della giudizi e la possibilità di sindacato sulla motivazione tutta la produzione che ha fatto per un po'sul punto mi pare che porti a dire che si tratti di un inevitabile completamento da norma di garanzia di cui all'articolo trentuno
Dopo dico di motivazione un corollario di un principio che deve rimanere principio assolutamente centrale io credo per lo meno da parte dei giuristi perlomeno da parte dei magistrati nel momento in cui continua ad essere preso Vasco immotivata
Persuadere del motivazione senza dire anche che oltre a questo connotato di e in dopo di di così di controllo endoprocessuale io credo che non è l'occasione problema val la pena spendere un minuto perché anche questo è stato messo in e discussione cioè la funzione extraprocessuale della motivazione che e proprio di uno Stato di diritto democratico perché serve a un controllo di tutti quanti i cittadini serve alla controllo popolare fra virgolette
Cioè del popolino nel quale la giustizia e amministrata e non basta come pure è stato detto per esercitare il controllo dei cittadini la pubblicità è concreta di controllo
Altrimenti è inutile che ci lamentiamo del fatto che l'accento su una sulla sentenza che le critiche ai giudici sempre più sono divenute delegittimazione invettiva partito preso
Se pretendiamo e credo che dobbiamo pretendere che le critiche siano serie puntuali meditate
Bisogna d'altro canto tenere fermo il tutto il discorso che è stato fatto sulla motivazione
Per quanto riguarda i dati
Ernesto Lupo ha dato un quadro questo quadro che certo è allarmante e preoccupante peraltro è un quadro che ha subito delle modificazioni interne
Negli ultimi anni
Decennio notiamo con tutta evidenza che negli ultimi cinque anni da quando sono stati introdotti delle innovazione di organizzazione la situazione tra sopravvenienza
Smaltimento di lavoro per usare un termine proprio burocratico numero di sentenze e migliorati il che significa una cosa o Biasco per fare l'acqua calda che il dato organizzativo non è neutro
Ma significa anche evidentemente che tardivamente solo da cinque anni questi dati organizzativi sono stati assunti nella dovuta
Rilevanza che prima si doveva pensare che certo intanto per fortuna che questo è stato fatto
E
Della corte di cassazione qui si è fatto riferimento al modello corte costituzionale e
Azzeramento dell'arretrato
E assegnato le ultime annate della corte costituzionale
Il modello funziona come riferimento come aspirazione c'è un piccolo ma la Corte costituzionale oltre ad avere autonomia organizzativa c'è anche autonomia contabile
Nel senso che gestisce denaro
E il problema non è una lamentazione rivendicazione perché se per battere le sentenze bisogna fare l'appalto privato e andar fuori e regge un anno dopo un anno non regge più con degli effetti di cui parlava Ernesto Lupo il problema
Finanziario per dire il problema impegno organizzativo del ministero della Rita
Di chi ha continuato attenere
Tutta l'amministrazione della giustizia ma parliamo oggi di cassazione in queste condizioni ci sono responsabilità gravissime che non vanno sotto assunte soprattutto in una luogo in cui si vuole sempre fare ricerca
Esplorazione di politiche istituzionali ma al tempo stesso in un quadro di visione politica complessiva come il ci terrei
Qualche altra annotazione qui e là
Le sezioni unite sembrano avverrà recuperato quella tempestività che era stata più volte reclamata soprattutto sulle leggi nuove per esempio in tema di codice di procedura penale
E ciò che invece va segnalato come fatto negativo sul versante dei contrasti di quelli appunto che si ritengono
Assolutamente inammissibili quello fra sezioni unite e sezioni senti soprattutto dopo le regioni che sono già intervenute la
Vicenda diciamo negativa continua non è soddisfacente se è vero che qualche settimana fa per fare esempio in tema di dell'Idi continuazione c'è stato un eclatante contrasto con quella soluzione compositiva che era stata raggiunta nella ottantasei qui viene il discorso sui sulle modalità interne
Esiste il trecento settantasei di dare il contrasto con una sentenza ma con una ordinanza ben motivate magari anche pubblicata rimetta la questione alle sezioni unite la soluzione è quella adottata oggi dal legislatura penale
Sta di fatto che sembra non incontrare il gradimento dei magistrati mi pare
Se appunto è vero ciò che dicevo prima anziché ricorrere all'ordinanza che rimette la questione alle sezioni unite per rideterminare una rimeditazione del problema si ritiene ancora
Di scrivere la sentenza di manifestare il il contrasto con sentenza si tratta
Di un aspetto tra i più eclatanti di quel confronto delle diverse opinioni diceva proprio in un convegno fatto dal centro dello dei magistrati a distanza fatto per il tramite dei provvedimenti ora non sarò sicuramente io
A criticare
La vivacità e la dialettica che ha contrassegnato in questi decenni la giurisprudenza
Tra giudici di merito ai giudici di legittimità e all'interno dell'uno e dell'altro questo è stato
Al di là di quanto pensava e scriveva Calamandrei un momento fortemente innovatore di giurisprudenza per il merito soprattutto negli anni Sessanta
A inizio settanta dei giudici di merito e successivamente dalla metà di lei negli anni settanta in poi anche di una vivacità all'interno della cassa eccetto che il dialogo fra magistrati che viene fatto solo attraverso provvedimenti fa pagare dei prezzi a qualcuno
E i prezzi che fa pagare fa pagare dei prezzi
Ai cittadini e allora allora soprattutto in alcune materie
Soprattutto in ambito penale e forse il concetto di nomofilattica ed era il punto che la riflessione nostra aveva raggiunto nella seminario scorso nella primo seminario
Di lavori allorquando senese delineava mi sembra con consensi abbastanza diffusi quella distinzione fra non molti la Kia incivile domo fila via in penale dove alcuni caratteri tipici della norma penale tassatività tipicità non hanno logica e così via evidentemente rendono più cogente
Quella tensioni fra i magistrati è sicuramente un problema
Per tutta la magistratura è credo che spetti almeno fra noi a me dirlo è un problema grave che l'associazionismo dei magistrati deve porsi e deve porsi con urgenza perché se si vogliono davvero a contrastare meccanismi vincolanti
Il sì una autoritari o meno
è necessario individuare forme nuove di partecipazione corale alla elaborazione e allo sviluppo giurisprudenziale ne faceva riferimento un attimo fa Ernesto Lupo quando rilanciava l'Assemblea come momento di dialogo magari preventiva e magari successivo ad interventi giurisprudenziali perché se ne discuta
E questo rilancio propriamente proprio essenziale quell'appello che finora ancora approvato corretti e poco attente la realtà è che se non si riesce a ripristinare un confronti un dialogo qui un Sossi con convinzione il termine ripristinare inevitabilmente soluzioni apparentemente riformatrici e spesso contro riformatrici
Finiranno col vincere per il semplice fatto che forse saranno le uniche proposte sul mercato e a proposito di proposte sulla mercato del dibattito culturale del dibattito politico concludo con una accenno alla proposta più originale
è più forte che in questo seminario è stata fatta Alessandro visto l'uso con un tale sistema eh
Senza fare ricorso a modelli stranieri che tutto stravolgerebbero vi propongo un tipo di cassazione in realtà incentrata sulle sezioni unite che avrebbero competenza per le materie di rilievo politico costituzionale vi propongo poi una serie di
Strumenti di accelerazione per la la materia assolutamente Chiara verso il basso cioè questioni manifestamente infondato manifestamente fondate
Naturalmente al di là del fatto che
Il legislatore non ha colto la proposta Brancaccio scogli ma eventualmente evidentemente viene riproposta
Da Picciolo usò e poi vi propongo per le materie dicono tutti in strumenti molto più facili tanti e accelera direzione di cui parlava
Alessandro vizio russo
Cioè sistemi interni di organizzazione di accelerazione del lavoro
Dean manifesta fondatezza o infondatezza naturalmente per la manifesta con larghezza correrà modifica normativa di accelerazione del lavoro di routine
Però con tutta franchezza rimango non perplesso ma decisamente contrario alla proposta forte
Che fa Nissan propizio russo e che quello di
Introdurre come criterio di selezione degli affari quello del rilievo politico costituzionale
Ora per intanto questo che è un criterio utilizzato stimo Caracciolo vice Musso
Non
Conosce voglio dire e maestro abbiamo noi studiato sulle sue cose e su i suoi libri non fa riferimento al problema no costituzionale
Che affronta la Corte costituzionale e peraltro
Se
Le materie in Cassazione vengono distinte tra rilievo politico ostili costituzionale e altre materie a me pare francamente che venga mutato è cambiato il rapporto che esiste in generale fra giudice
E legge
Ed è un rapporto che viene completamente ridisegnato
E che avrà le Super Marta io poi tendo con questa idea a ridurre le sezioni unite a questo ristrettissimo numero delle sezioni unite
Saranno i quindici penali quindici civili è immaginerei come super corte d'appello come corte d'appello ragionare generale e così via il lavoro ordinario ora non semplicemente viene completamente cambiato
Voglio dire il modello così come dei fatti vive in Italia ma ciò che verrebbe cambiato a me pare anche il rapporto giudice Norma anche per quanto riguarda la cultura immediate immediata è comune a livello il giudice di merito di giudice ordinario
Senza dire poi
Che la introduzione di elementi in qualche maniera di discrezionalità
Nell'assumere quel criterio vivaci Zandolin dibattito politico per quanto riguarda l'azione penale sulla discrezionalità si tratta di aspetti volto
Forse abissalmente diversi ma che in qualche maniera nella introdurre a livello di organismi che dovrebbero essere orientati unicamente la principio di legalità introdurre discrezionalità significa inevitabilmente oggettivamente concorrere
Alla tendenza che è forte nel sistema politico istituzionale
Con prospettive costituzionali domani
A liberarsi di tutti quei vincoli di quelli a rigidità e ha assolvere con criteri funzionalista ICI come sembra da un lato essere la riedizione Alessandro lo ha detto chiaramente di alcuni nuclei mi pare di Calamandrei
E in qualche maniera dire illuministici
Ma quel che è peggio e qui Alessandro degli consentire non è affatto minimalista e la più un massimalista delle proposte che io abbia sentito degli ultimi tempi nel dibattito politico istituzionale credo che il la quasi disperata necessità
Di uscire dalla situazione di difficoltà in cui siamo debba imporre a tutti sforzi anche di fantasia giuridica e istituzioni
Maltempo in cui sotto il nome
Di grandi riforme di riforme istituzionali di riforme costituzionali in realtà si tende ad uno smantellamento di Cardini importanti
Che almeno io mi auguro tutti i giuristi vorranno ancora seriamente difendere a mantenere e ultima annotazione
Mi parrebbe che una corte suprema ridotta di numero a quindici persone sarebbe in questo momento lo strumento di più facile realizzazione per la saldatura tra momento politico e momento giurisdizionale che molti e importanti settori del mondo politico oggi tendono a recuperare
Assecondare l'azione del nostro programma vi è un nesso evidente fra il tema la selezione dei ricorsi tre questioni che si sinora si sono agitate sono relatori da otto essa Elisabetta Silvestri e il dottor Marco Pivetti che prego
Diamo inizio ai nostri lavori
Come probabilmente sanno coloro che sono cortesemente intervenuti
Questa è la spia suoi esiti al pubblico
Nell'autunno scorso mi sembra in una stagione in qualche modo più clemente di questa estiva è pesante
E che stiamo percorrendo adesso
Si tratta di incontri pubblici questi che stiamo realizzando che hanno a monte nel lunga elaborazione
Seminariale
Compiuta ad opera di un gruppo composito
Il processo Ristich civili di professionisti penali i magistrati che si occupano dell'una dell'altra questione
Attraverso dei problemi
Ecco la individuazione del tema Cassazione
è stata semplice
Allora si giungeva a There completezza nelle Aule del Parlamento a quella che poi sarebbe stata la mia nuova riforma del Codice di procedura civile e sembrava complemento naturale un'attenzione a un ramo del processo
Non aveva un risalto
Considerevole nella nuova elaborazione
E ovviamente al centro la nostra attenzione anzi molto la nostra attenzione
Erano letteratura quotidiano
Sì allora pronunciata la parola non un filetto Silvia dentro
Il nostro piccolo gruppo di lavoro
E subito ci siamo accorti che questa per parola assumeva dei significati diversi anche considerevolmente DiVersi a seconda di chi la disciplina
In qualche modo per uno ma sottolineato ha prospettato il rischio il prezzo politico
Che una certa concezione nomofilachia poteva comporta
E così emersa una
Struttura eminente diverso e si sono seppure non presentandosi esplicitamente sciolta via fronteggiare e l'impresa esulta apparsa quella lì conciliare da un lato la certezza del diritto con dall'altro lato la pienezza del la garanzia giurisdizionale qualità di questa garanzia il dizionario perché non sono facilmente
Rinuncia
E io credo che questo dilemma
Si proietti in qualche modo anche sui temi che oggi ci siamo dati sui lavori che oggi complete
Oggi tratteremo come sì evidente all'invito di poterci organizzative del di questioni cissé da scelte di valore
Anche organizzare comporta necessariamente scelte di valori e quindi porre delle ipotesi organizzative significa affrontare nello specifico delle questioni politiche questo noi abbiamo avvertito credo che sarà palese anche dal dibattito di oggi
Un'altra cosa che abbiamo avvertito e che credo emerga
Da il programma di oggi
E che era convinzione
Che il grosso delle soluzioni
Probabilmente è stato altrove sta fuori dalla cassazione ricorso alle soluzioni che possono interessare la Corte ma delle impugnazioni nella sua interezza aste addirittura la struttura stessa del giudizio di merito
E anche qui naturalmente
Ci si propongono dalle scelte di valore
E anche qui occorre affrontare un contenzioso politico che ha una dei rilievi attuale fin troppo evidenti
Per quanto attiene al penale specificamente
La definitività della sentenza di merito in penale con gli effetti che ne scaturiscono
Ricorso parla libertà
Personale
è evidente
è evidente che in generale un dei contrasti politici che non sono sopiti a ne abbiamo attaccato questo problema abbiam raggiunto questo problema da ottiche diverse
Penalistiche civilistica e un motivo di qualche soddisfazione aver avuto il contributo sia di persone che studiano il processo civile sia di persone che spiega il processo penale e aver tentato di realizzare seppure così
Dentro
Approcci certo non definitivi uno scambio di esperienze che sembra che ci è sembrato fruttuosi s'
Ecco io non non voglio porta via più tempo a dei lavori che
Immagino saranno molto intensi a leggere il programma che ci siamo dati
Prendiamo non superino i i venti minuti in maniera da porterà consentire a tutti di svolgere i loro discorsi senza così le sollecitazioni invece di una chiesa
Può farsi tarda ci dilunghiamo troppo
Non intendiamo riunire questi materiali immateriali
Dell'elaborazione di oggi e quelli della elaborazione precedente quelli consegnati al seminario di autunno in un unico libro che speriamo di poter pubblicare sollecitamente sicuramente io mi auguro entro l'anno ecco dentro questo libro naturalmente invece discussi potranno essere più articolati più motivati insomma non qui o personale ancora dal Centro per la riforma dello Stato a il relatore tutti coloro che intendono seguire i nostri lavori
Dopo subito la parola il primo dei relatori che il professor Alessandro Rizzo russo il suo tema ecco ordinamento e organizzazione dalla Corte di Cassazione prego
In una precedente riunione di questa questo ha difeso seminario io ebbi già occasione di un parigini marito perché è un testo scritto che seguito no non non non quindi pubblico è stato distribuito nell'ambito del seminario verrà pubblicato verrà pubblicato in questo libro che ma poi se qualcuno fosse interessato noi perciò siamo ben lieti di farlo provenire
Non l'abbiamo distribuite un pubblico comunque io non credo che sia il caso qui di ripetere quello che vi sia un questa riunione del diciotto gennaio scorso mi limiterò a re come diga riassumerla insomma esporle un po'principali
Preliminarmente credo si debba ricordare come al fondo di tutti i problemi c'è un'eco mi pare nel
Il mondo nativa fra i due modi tradizionali i due mondi che tradizionalmente si sono contrapposti nel concepire
E sia la Corte di cassazione italiana sia in genere
Tutte le corti supreme legga con la concezione cioè della corte Suprema come terza istanza
E la concezione della Corte Suprema come vera e propria corte suprema cioè come organo investito non soltanto di una funzione diverti c'è nel sistema delle impugnazioni delle decisioni giudiziarie ma anche di un ruolo che Calamandrei definì politico costituzionale
Con riferimento al ruolo del potere giudiziario di vero e proprio potere dello Stato suscettibile in qualche interiorizzato come dodici anno dalla Corte Suprema degli Stati Uniti
Probabilmente è l'unico esempio di corte Suprema in questo senso che corrisponda pienamente al modello cioè di organo
Titolare di un potere rilevante anche sul piano costituzionale
Lei la House of Lords inglese solo in parte minore corrisponde a quella intanto perché è un organo che incide pochissimo sul funzionamento concreto dell'attività giurisdizionale fa un numero limitatissimo di decisioni e quindi pur potendo sì grosso modo assimilare sia per la sua struttura sono undici undici giudici rispetto ai nove dalla Corte Suprema America campi e per il fatto di essere costituito da un personale che un certo qual modo a mezza strada fra il personale politico il personale giudiziario si tratta di turisti ma si tratta anche di componenti alla Camera dei Lords eccetera
Dicevo a parte casomai quindi la House of Lords le altre corti europee si sono sempre disco state notevolmente da questo modello e ciò non solo per il modo di reclutamento per il tipo di di personale che
Che realizza queste funzioni ma anche per il fatto che il percorso a questi altri organi è venuto assumendo sempre più il carattere
Di un'impugnazione certi Paesi e credo di più cioè di Paesi più o meno nel nostro Paese certamente che questa questa tendenza si è venuta costantemente accentuando nonostante che direi che sul piano della dottrina per esempio certamente non non sia questa l'opinione dominante proprio il nostro Paese abbiamo avuto con quel grande libro di Piero Calamandrei una delle maggiori affermazioni perlomeno sul piano continentale
Della ruolo che può assumere una Corte suprema intesa in quell'altro modo
E viceversa la la tendenza pratica all'evoluzione pratica del
Del appunto del funzionamento della Corte di Cassazione sia avvenuta perlomeno fino a qualche anno fa sono soprattutto credo
La seconda guerra mondiale si è venuta accentuando sì nel senso di un organo di terza istanza quindi sono stati aumentati moltissimo anche grazie a quella disposizioni costituzionale forse poco felice che ha fatto del ricorso per Cassazione uno strumento di portata generale
Addirittura i costituenti immaginare uno di potere configurare la Cassazione con un tribunale della libertà sostanza in quell'altra disposizione del centrata parte nel centoundici perché si è rivelato poi mi pare una previsione totalmente illusoria infatti poi sono dovuti fare dei Tribunali della libertà veri e propri perché non era certo concepibile che potesse essere ha svolto un ruolo di questo genere da parte di un organo come la corte di cassazione insomma agli stessi titolari della della corte cassettini cassazione di quel tempo hanno portato a aumentare costantemente le funzioni della corte di cassazione quindi certo qual modo naturalmente anche a in qualche modo s'valutarle e comunque ad allontanarsi dal ruolo di organo politico costituzionale e accentuare il carattere di un organo giudiziario più o meno come gli altri
Do quindi il primo punto che si pone la prima scelta che si dovrebbe porre a un ipotetico riformatore in quale volesse proporsi insomma in che direzione andare nel Reina ridisegnare questo tipo di questo organo sarebbe quella una scelta fra le due
Tendenze Corte suprema o terza istanza
Come diceva giustamente Manuzio questo è un problema che non riguarda soltanto guarda per esempio l'ordinamento della professione forense perché è chiaro che in un Paese in cui esiste un numero sterminato gli avvocati come è è l'Italia
è più difficile immaginare che una Corte Suprema possa veramente svolge una funzione ristretta in generalmente nei Paesi dove questa funzione più ristretta
C'è un sistema di
Ordinamento forense che comporta la individuazione di un numero limitato di avvocati che possano esercitare davanti alla corte suprema
Ecco questo mi pare che sia il primo compunto che si propone quindi alla alla alla discussione è un punto su cui evidentemente non è che ci siano delle soluzioni
Precostituite io non nascondo che la mia simpatia per il modello di Corte suprema rimane con le sue preghiere le ragioni possono essere possesso certamente le ragioni in un senso come nell'altro
Volendo immaginare quali possano essere le vie terrà supporre son per l'Inter delineare una soluzione che vada in questa direzione anche qui le le le varianti sono certamente parecchie quella che io ho cercato sia pure sommariamente di abbozzare in questo in questo testo
è una via che cerchi di come dire di
Raggiungere gli obiettivi
Con il minor numero possibile di modifiche rispetto alla situazione attuale perché è chiaro che volendo assume una situazione del tutto massimalista appunto pensando a un modello come quella americana significherebbe sconvolgere completamente il sistema che del sistema attualmente esistente se ne fa un altro completamente
Diverso siccome questa sembra poco poco verosimile che una soluzione se ne può sapere qualche probabilità di successo la soluzione che veniva qui delineata era sostanzialmente quella di fare delle sezioni unite la Corte suprema e quindi in qualche modo a Haumea accentuare la differenza di funzioni fra le Sezioni Unite e le Sezioni semplici e per realizzare questo scopo allo strumento ritenuto necessario era l'istituzione di una sezione di distribuzione del lavoro ma sezione di smistamento per così dire del tipo di quelle che e della cassazione quindi alla presidenza delle sezioni unite la quale avesse il compito di scegliere gli affari
Suscettibile di assumere rilievo politico costituzionale nel senso di Calamandrei per mandarli alle sezioni unite e gli altri affari mandarli alle sezioni semplici
E la lo sviluppo probabile di una soluzione di questo tipo sarebbe poi quella di vedere le sezioni semplici assumere un ruolo simile a quella delle corti d'appello in sostanza e quindi non sarebbe del tutto forse
Il razionale immaginare che poi progressivamente le Sezioni semplici scomparisse però insomma diventando o o scomparisse locazioni Sergio scomparisse le corti appello insomma comunque si avesse perso si andasse verso un'assimilazione di questo ma questo sarebbe anzi un modo tra Ray a due sezioni unite una per il civile una per il penale una struttura
Effettivamente la Corte suprema quindi una composizione che io qui approssimativamente sul suggerirei di quindici tornare alla numero di quindici perché in questo caso dovrebbe essere un collegio fisso non un collegio ruotante un collegio organizzato cioè sul tipo di quello che la Corte costituzionale non un collegio perfetto
Quindici componenti ma un quorum minimo di partecipanti
E un organo di questo genere prova ebbe proprio probabilmente utili utilizzare anche altre soluzioni sperimentate nel caso della corte costituzionale come per esempio quella della delibera collegiale le motivazioni
Il quale in genere le altre norme procedurali seguite in quel caso e prendere se ne parla un'altra volta cioè se una soluzione di questo tipo presentasse problemi di compatibilità con alcuni principi costituzionali con il principio di precostituzione del giudice con il principio della
Della tutela del diritto di azione di difesa eccetera il principio del buon andamento eccetera ma sono queste chi vuole può legge il testo scritto mi sembra inutile ritornare qui su questi su questi punti
Il il problema è che invece mi sembra opportuno toccare sia pure sommariamente sono innanzitutto quella dei criteri di selezione
Mi sembra che sia abbastanza ormai matura
Quasi
L'idea che il personale di magistrati io che debba in qualche modo essere differenziato dagli altri dei tanti i il problema separazione di carriere di cui si discute anche in questi giorni mi pare che questo sia l'unico che meriti forse di essere in qualche modo
Accettato
E quindi certamente la selezione per l'accesso alle funzioni di legittimità probabilmente dovrebbe essere resa più severa di quanto non sia attualmente per quanto riguarda il controllo dei requisiti di professionalità
Ecco anche qui è inutile entra in dettagli
La parola concorso a una cattiva stampato in vista del passato però chiamiamola come si vuole ma insomma una forma di selezione in qualche modo più o meno è un concorso insomma si rincorre magari a soluzioni diverse ma certo una qualche forma di selezione ci deve essere mi pare anche evidente che debba essere abbandonata quella equiparazione fra
Giudice di legittimità e titolari di certi uffici direttivi che non ha nessun senso mi pare diamo soltanto una funzione nell'ambito di una struttura della carriera concepita in un modo che mi pare
Ormai dovrebbe essere considerato superato quindi la scelta verso l'esercizio delle funzioni di legittimità io penso che dovrebbe essere una scelta che potrebbe anche essere tendenzialmente irreversibile insomma nel senso che
Coloro che nei
è venuta costantemente accentuando nonostante che
Direi che sul piano della dottrina per esempio certamente non non sia questa l'opinione dominante proprio il nostro Paese abbiamo avuto con quel grande libro di Piero Calamandrei una delle maggiori affermazioni perlomeno sul piano continentale
Della ruolo che può assumere una Corte suprema
Intesa in quell'altro mondo
E viceversa
La la tendenza pratica l'evoluzione pratica del
Del appunto del funzionamento della Corte di Cassazione si è venuta perlomeno fino a qualche anno fa sono soprattutto credo
La seconda guerra mondiale si è venuta accentuando sì nel senso di un organo di terza istanza quindi sono stati aumentassimo moltissimo anche grazie a quella disposizioni costituzionale forse poco felice che ha fatto del ricorso per Cassazione uno strumento di portata generale
Addirittura i costituenti immaginare uno di potere configurare la Cassazione con un tribunale della libertà sostanza in quell'altra disposizione
Decentrato a parte nel centoundici perché si è rivelato poi mi pare una previsione totalmente illusoria infatti poi sono dovuti fare il tribunale della libertà veri e propri perché non era certo concepibile che potesse essere
Svolto un ruolo di questo genere da parte di un organo come la corte di cassazione sopra agli stessi titolari della della corte cassettini cassazione di quel tempo hanno portato a aumentare costantemente le funzioni della corte di cassazione quindi in certo qual modo naturalmente anche a in qualche modo svalutare alle e comunque ad allontanarsi dal ruolo di organo politico costituzionale e accentuare il carattere di un organo giudiziario più o meno come gli altri
Do quindi il primo punto che si pone la prima scelta che si dovrebbe porre a un ipotetico riformatore il quale volesse
Proporsi insomma in che direzione andare nel
Reina ridisegnare questo tipo di questo organo sarebbe quella una scelta fra le due
Tendenze Corte suprema o terza istanza
Come diceva giustamente Manuzio questo è un problema che non riguarda soltanto guarda per esempio l'ordinamento della professione forense perché è chiaro che in un Paese in cui esiste un numero sterminato di avvocati come è è l'Italia
E più difficile immaginare che una Corte Suprema possa veramente svolge una funzione ristretta in generalmente nei Paesi dove questa funzione più ristretta
C'è un sistema di ordinamento forense che comporta la individuazione di un numero limitato di avvocati che possano esercitare davanti alla corte suprema
Ecco questo mi pare che sia il primo contento che si propone quindi alla alla alla discussione è un punto su cui evidentemente non è che ci siano delle soluzioni
Precostituite io non nascondo che la mia simpatia per il modello di Corte suprema rimane con le sue preghiere le ragioni possono essere possesso certamente le ragioni in un senso come nell'altra
Volendo immaginare quali possano essere le vie per supporre son per l'Inter delineare una soluzione che vada in questa direzione anche qui le le le varianti sono certamente parecchie quella che io ho cercato sia pure sommariamente di abbozzare in questo in questo testo
è una via che cerchi di come dire di
Raggiungere gli obiettivi
Con il minor numero possibile di modifiche rispetto alla situazione attuale perché è chiaro che volendo assuma una situazione del tutto massimalista appunto pensando modello come quella americana significherebbe sconvolgere completamente il sistema
Che il sistema attualmente esistente se ne fa un altro completamente
Diverso
Siccome questa sembra poco poco verosimile che una soluzione se ne possa avere qualche probabilità di successo la soluzione che veniva qui delineata era sostanzialmente quella di fare delle sezioni riunite la Corte suprema
E quindi in qualche modo a Haumea accentuare la differenza di funzioni fra le Sezioni Unite e le Sezioni semplici e per realizzare questo scopo allo strumento ritenuto necessario era l'istituzione di una
Sezione
Di distribuzione del lavoro ma sezione di smistamento per così dire del tipo di quelle che e della cassazione e quindi alla presidenza delle sezioni unite la quale avesse il compito di scegliere gli affari
Suscettibile di assumere rilievo politico costituzionale nel senso di Calamandrei per mandarli alle sezioni unite e gli altri affari mandali alle sezioni semplici
La
Lo sviluppo probabile di una soluzione di questo tipo sarebbe poi quella di vedere le sezioni semplici assumere un ruolo simile a quella delle corti d'appello in sostanza e quindi non sarebbe del tutto forse
Il razionale immaginare che poi progressivamente le Sezioni semplici scomparisse però insomma
Diventando o o o scomparisse notazioni Sergio scomparisse le corti appello insomma comunque si avesse perso se andasse nessuna assimilazione di questo ma questo sarebbe anzi un modo gran Ray a due sezioni unite una per il civile una per il penale una struttura effettivamente la Corte suprema quindi una composizione che io qui approssimativamente
Sul punto suggerirei di quindici tornare alla numero di quindici perché in questo caso dovrebbe essere un collegio fisso non un collegio ruotante un collegio organizzato cioè sul tipo di quello che la Corte costituzionale non un collegio perfetto
Quindici componenti ma un quorum minimo di partecipanti
E un organo di questo genere prova ebbe proprio probabilmente utili utilizzare anche altre soluzioni sperimentate nel caso della corte costituzionale come per esempio quella della delibera collegiale delle motivazioni
Il quale in genere le altre norme procedurali seguite in quel caso e prendere se ne parla un'altra volta cioè se una soluzione di questo tipo presentasse problemi di compatibilità con alcuni principi costituzionali con il principio di precostituzione del giudice con il principio della
Della tutela del diritto di azione di difesa eccetera il principio del buon andamento eccetera ma sono queste chi vuole può legge il testo scritto mi sembra inutile ritornare qui su questi su questi punti
Il il problema è che invece mi sembra opportuno toccare sia pure sommariamente sono innanzitutto quella dei criteri di selezione
Mi sembra che sia abbastanza ormai matura
Quasi
L'idea che il personale
Di magistrati io che debba in qualche modo essere differenziato dagli altri dei tanti problema separazione di carriere di cui si discute anche in questi giorni mi pare che questo sia l'unico che meriti forse di essere in qualche modo
Accettato
E quindi certamente la selezione per l'accesso alle funzioni di legittimità probabilmente dovrebbe essere resa più severa di quanto non sia attualmente per quanto riguarda il controllo
Dei requisiti di professionalità
Ecco anche qui è inutile entra in dettagli
La parola concorso a una cattiva stampate luce del passato però chiamiamola come si vuole ma insomma una forma di selezione in qualche modo
Più o meno come è un concorso insomma si rincorre magari a soluzioni diverse ma certo una qualche forma di selezione ci deve essere mi pare anche evidente che debba essere abbandonata quella equiparazione fra
Giudice di legittimità
E titolari di certi uffici direttivi che non ha nessun senso mi pare amo soltanto una funzione nell'ambito di una struttura della carriera concepita in un modo che mi pare che
Ormai dovrebbe essere considerato superato quindi la scelta verso l'esercizio delle funzioni di legittimità io penso che dovrebbe essere una scelta che potrebbe anche essere tendenzialmente irreversibile insomma nel senso che coloro che vi siano svolge funzioni che imita sostanza fanno non dico un altro mestiere ma certo mestiere un poco diverso da quello degli altri
Una con riserva di posti o insomma come destinazione di un certo numero di posti anche ad una sorta di carriera interno attraverso una forma di referendari atto un po'quello che del resto già in qualche misura avviene attraverso le applicazioni al massimario
Eccetera
Forse più che potrebbe questo potrebbe essere razionalizzato nel senso di prevedere una forma di accesso a pretendere tutto invariato che poi
Abbia una dopo una duplice via d'uscita attraverso il taglio in forma di selezione Oro fa entrare a comporre
Nel corpo dei consiglieri Cassazione oppure se uno da
Come dire non riesce a superare queste dovrebbe poi all'IMI a un certo limite di età essere deviato verso altre
Funzioni
Finalmente c'è il problema in questo testo che
Che è anteriore al
Al anche all'ultimo disegno di legge di cui peraltro non si conosce ancora credo il testo completo sì
Credo che sia il sola solita copertina ma come si dice che sulla prova dal Consiglio dei ministri di cui si hanno solo delle notizie giornalistiche ma non il testo effettivo
Incerto a mio parere dicevo dicevo nel gennaio scorso
La norma dell'articolo centootto
Che prevedeva questa centosei no senta senta
Che prevede centodue
Centosette che prevedeva questa questa ipotesi
Probabilmente si trova oggi ad ad essere for costituenti pensavano ad una corsa alla Cassazione e Corte suprema e quindi la a quell'uso di questa formula così poco
Come dire così poco realistica dei metodi dei meriti insigni
Tendeva a immaginare una corte
Come dire di altissimo di altissimo rango in cui inserire pochi
Giuristi non non magistrati ora in una corte dei trecento cinquanta persone è chiaro che inserire due o tre o cinque personale di questo genere ha poco senso perché rimarrebbero affogati in nella nella massa
E d'altronde e anche intervenuta tutta una serie di fattori di cambiamenti di Orsini a livello di Consigliere di Cassazione così come oggi è venuta strutturando sì la carriera in cui praticamente la stessa
La posizione del presidente di sezione di Cassazione è lo sbocco naturale per lo meno per quanto riguarda il trattamento economico della carriera di qualunque magistrato indipendentemente dal fatto che
Abbia questi negli insiemi
Finisce per svalutare volto la norma costituzionale insomma io dubito veramente che nella situazione attuale delle cose si troverebbero davvero dei giuristi pizzini o anche un po'meno Sinni disposti a fare questa questo tipo di lavoro e quindi col forte timore è una soluzione di questo genere possa diventare invece una fonte di di inquinamento politico insomma specie di
Reclutamento straordinario mascherato insomma Irene
Realizzare questa norma così sessi seguissero Italia questa linea si realizzasse il la distinzione Sezioni Unite sezioni semplici bisognerebbe allora immaginare che questa norma venisse utilizzata solo per le sezioni sostanzialmente allora riacquisterà ebbe un minimo di logica insomma come
Ecco mi pare che queste insomma Truffaut siano le cose principali vorrei ancora magari accennare un
Ma proprio una parola sola sul fatto che mi sembra un problema ormai del tutto chiuso se mai è stato aperto quello dell'alternativa Cassazione unica Cassazioni regionali mi sembra un problema ormai seppellito
Da moltissimo tempo la norma che sopravvive nello Statuto siciliano sopravvive come tante altre anomalie dello Statuto siciliano
Eliminata come così una specie di gli errori di stampa
Anche un altro punto molto secondario cui posso accennare quello della opportunità di eliminare le residue funzioni non giurisdizionali della della cassazione che sono in realtà abbastanza poche ma insomma queste funzioni relative al referendum soprattutto ma forse anche l'elezione dei giudici costituzionali insomma sono cose che hanno poco senso nell'ambito
Mi pare di un organo giurisdizionale
Quella del referendum mi pare assolutamente evidente
Signor giudice costituzionale di per sé mi parrebbe più un compito dal Consiglio superiore della magistratura come tipo di di
Di cose però non mi rendo conto di toccare Arpe insomma qui siamo evidentemente nella nell'opinabilità
Ecco io credo che in sostanza per questa premessa possa possa bastare appunto rinviando al testo scritto chi volesse avere una
Grazie a
Grazie sullo stesso tema adesso il dottor Ernesto Lupo
Una seconda relazione nessuno identico tema si giustifica solo se cambia completamente la prospettiva con la quale il tema è affrontato e la mia vuole essere un
Ottica molto più modesta
Molto più anche pessimi nel nostro sistema attuale
Credo che non sia
Facile
Lavorare in modo concreto su ipotesi fu di riforme anche le riforme che partono in moviola in modi poi rischiano di arrivare con risultati parecchio insoddisfacenti
E allora scelto con una un'ottica di affronta l'ottica di affrontare il tema nella situazione de iure condito quindi il tema dell'organizzazione dalla Cassazione nell'ambito della coordinamento normativo esistente
Per vedere se c'è possibilità la relazione di elevato livello culturale perché si muore su questo piano estremamente concreto estremamente diciamo
Pratico rinunziando quindi a discorsi
Di grosso coinvolgimento teorico
E di questo chiedo scusa uditorio che elevatissimo e quindi chiaramente
Diciamo
Può avvertire forse con un certo fastidio i discorsi concreti verso i quali mi story incamminato
Partiamo necessariamente un metodo corretto dall'analisi della situazione esistente se vogliamo migliorare questa situazione vediamo qual è questa situazione per quello che ci dicono i dati attuale
Di bene essendo legati aggiornati il più possibile davanti perché per l'analisi e la situazione è la premessa del discorso che fa caldo
Se noi consideriamo la situazione la cassazione secondo i dati statistici più aggiornati di cui dispongo sono quelli che la fine aprile novantuno
Abbiamo una situazione differente in modo netto dal punto di vista quantitativo tra
Cassazione civile e Cassazione penale
I processi penali pendenti alla data
Di fine aprile novantuno sono un numero estremamente limitato
Sono quindici mila ricorsi quindici mila cinquecento e dispari esaurisce annualmente nel novanta in un intero anno novanta i processi esauriti dalla Cassazione penale sono stati quarantaquattro mila ottocento punti
Quindi diciamo l'attuale pendenza ammonta ad un terzo della capacità di smaltimento della istituzione
Quindi lei dal punto di vista tempi
Del giudizio penale in Cassazione la situazione
E divelte ottimali non c'è arretrato i tempi sono sulla base di questi dati i tempi buoni il problema i problemi che pone la Cassazione penale sono problemi esclusivamente di ordine qualitativo della giustizia risale non solo problemi di tempo e dibattiti alla fine aprile novantuno erano quarantuno mila ottocentoventuno
I processi esauriti nel novanta Nell intero anno a livello di pronunzia a livello di decisioni in camera di consiglio sono stati quattordici mila trecentotrentuno
Il che vuol dire con una piccola puntualizzazione che farò subita
Che almeno in questo primo primo in prima impressione la pendenza
Dei ricorsi civili è quella di un triplo circa della capacità
Di smaltimento della istituzione nel campus
Piccole correzioni che occorre subito però perché bisogna essere precisi bisogna tener conto che dei quarantuno mila ottocento ricorsi pendenti è in corso tutto l'iter successivo dalla stesura motivazione alla copia la massimazione alla pubblicazione
Per cui diciamo la pendenza da quarantuno mila scende poi a ventotto mila
Però serve questo quindi abbassa il rapporto dipendenza e capacità di smaltimento da uno ad pratiche da uno a tre da uno a due è pur vero però che per quanto riguarda l'utente dalla giustizia
Che aspetta poi l'anno successivo alla decisione a quel punto il tempo medio a a si riporta ai tre anni perché i tredici mila ricorsi in attesa di decisioni in attesa di deposito in attesa di pubblicazione sono proprio lo smaltimento di un anno di lavoro quindi diciamo pervenuta dalla giustizia l'attesa del ricorso sì ci riporta ai tre anni però la situazione della Cassazione civile ha un problema di tempi
Che a mio avviso è il problema che si pone in modo prioritarie
Nel senso che faccio qui l'opzione di valore che non posso motivare ma che esprimo in maniera molto molto corretta che la giustizia che arriva tardi e a mio avviso perciò solo una giustizia insoddisfatti
Quindi mentre per la canzone penale
La situazione presenta problemi di qualità della
Decisione resa dalla Cassazione verrà Caselli civile a mio avviso prima ancora di problemi qualitativi c'è un problema di accelerazione dei tempi di giustizia
Nel densa di corrente la tematica beve risolvere è quello di aumentare il numero dei ricorsi decise
Dalla istituzione posto che non possiamo bloccare
Al ingresso il numero dei ricorsi perché non ci è dato de iure compito agire su quella su quell'aspetto
Aumentare dicevo nuvole Losine sciistici dei recessi non garantito possibilmente non Taranto in qualità di decisione
Ora anche qui una una scelta dei nella quale sono convinte che non motivo perché i venti minuti ovviamente esigono che io incredibilmente orale sia piuttosto rapido ma anche questa è una scelta di cui sono contento
Uno a un evento
Del numero dei magistrati
Della Cassazione dell'affermazione ma per una seria giorni di carattere organizzativo l'opera di uomini o che non ci siano magistrati capaci di fare il ramo del CIO programma Parla organizzativo per una serie di disfunzioni organizzative che comporterebbe avremmo un calo della qualità
Del servizio ristorazione civile per l'aumento del numero di magistrati quindi su questa versante non vedo la possibilità di migliorare
Il problema tempi che l'azione civile vedo invece il sabato di aumentare il numero dei ricorsi decisi rispettando almeno l'attuale livello l'attuale è stata qualità
E allora ecco in questa situazione
Con questi problemi che ero credo che ho intravisto è chiaro che poi l'analisi può essere a
Non condivisa io Espresso la mia lettura verranno analizzati a seconda delle due istituzioni che hanno competenza in materia
A livello cioè di Consiglio superiore prima istituzione a livello di corte di cassazione secondo il silenzio e quindi analizzano proprio il tema è formula a qualche proposta in relazione ai due livelli istituzionali che
Consiglio Superiore Magistratura
Mi muovo come ho detto all'inizio
Sulla base dell'ordinamento esistente quindi non posso ipotizzare selezioni con diversi criteri non posso ipotizzare a concorso posso Ponza
Posso dovrebbe dovremmo trarne qualche altra conseguenza ma è un discorso molto molto grosso molto opinabile tra l'altro e non è l'oggetto del mio intervento
La selezione nell'ambito diciamo scusate le modifiche nell'ambito della situazione ordinamentale attuale
Io credo che
Può post può essere gli interventi possono essere individuati in una certa operazione che io farei
Verso criteri di specializzazione
Cioè io non vedo Laura
Opportunità che il Consiglio superiore
Selezioni i magistrati da destinare alla corte
Sulla base di criteri di specialità
Mi chiedo se possiamo accettare
Sotto l'aspetto proprio della funzionalità dell'istituzione
Una situazione
Ordinamentale e di fatto nella quale si fa un concorso perché è un concorso con livello di perché fa il Consiglio superiore a un concorso è una selezione che ne ha avute seguite le tradizioni equestri almeno impegnativo una selezione che è generica per Consigliere o per presiedere se la corte
Senza ancora sapere poi quello che andrà a fare il Consigliere penetrazione
Una situazione in cui l'assegnazione successiva del Consigliere o del presidente destinati alla corte avviene e non può non avvenire che tenendo conto
Prioritariamente Basic grossi problemi ed è anche abbastanza frequente mi sembra sono tutto nel momento in cui si passa bottiglie al presidente
I magistrati indubbiamente sono capaci di affrontare ogni ramo del diritto che dubbio osceno non voglio porre in discussione questo
Il problema ai bei tempi
Perché si affrontino settori diversi e poi anche della resa qualitativa che chiaramente rispetto al non specializzato rischia rischia di essere meno soddisfacente prodotto per quello che dicevo prima casa azione civile discorso tempi
è chiaro che stima per chi non è specializzato in coda tutta imbrattata una questione un settore in cui speciali
Ora la specializzazione a livello di corte a me sembra che non trovi difficoltà pratica spinta dell'organismo corte trecento magistrati qualcuno pure qualche disporre in più tasse che non ci siano Luigi vita organizzative per il fatto che ci sono le specializzazioni
Così come la specializzazione per un magistrato a livello di cassazione
A cui si arriva diciamo quarantacinque cinquant'anni non è una specializzazione con i paraocchi quale si realizza per il giovane che comincia a studiare un certo riconosce soltanto quello con grossi inconvenienti poi dei kippah in magistratura deve
Capire anche di questioni collaterali che possono presentarsi in un certo ricorso in una certa materia ma è una spiegazione che si inserisce sempre su una certa esperienza che non è ristrettissimi
Quindi l'aspirazione di corte non è una chiusura a Sonego male l'attuale ordinamento
Vale a dire i concorsi per Consigliere di Cassazione e per il presidente di sezione ecco la mia proposta di intervento organizzativa
E e direttori diversi settori individua in questi diversi settori almeno in tre
Diversi settori che sono il penale il civile il lavoro
Almeno come momento iniziale
Quindi avremmo un concorso una selezione del Consiglio superiore fatta valutando i titoli quello che si produce quella che l'attuale valutazione questa non la posso modificare perché è chiaro che la norma è quella che è però motivata al posto di consigliere d'azione penale
Di consiglieri la completa piena ma direi meglio sempre con le innovazioni andare gradualmente quindi partire da queste tre
Grandi specializzazione
Problema che problema collaterale un corollario
Se questo concorso sta
Dei mestieri chiesto anche per il passaggio interno nell'anno nero ma c'era corta io sarei proprio propenderei per una risposta positiva su questo aspetto che però è un corollario di su cui si può pensare anche diversamente a me pare fondamentale invece il discorso della scelta
Di selezione mirata alla livello di delle specializzazioni coi
E questo fornirebbe alla Cassazione magistrati a mio avviso con una retata accettabili prestazione anche qualitativamente migliori e qui opinabile per la seconda parte nell'affermazione e quindi
Non mi sento di sosteneva se non acquistano motivarlo non c'ero
Passiamo al secondo livello istituzionale
Dei due interessati dal discorso livello di cassa Della Corte
Qui c'è il rischio di cadere in discorsi estremamente dettagliati in tutte troppo interni alla corte che non è questa evidentemente la sede migliore per essere fatti
Però un qualche discorso che sia pure sfuggendo sul dettaglio ma che tolga alcuni alcuni aspetti
Dell'attuale lavorava da sogno credo che debbano essere e debbano essere
L'aumento delle statistiche dei ricorsi
Sia in penale sia incivile notiamo che se ha avuto un aumento in ambedue i settori
Ma dove l'aumento è stato elevatissimo è per il civile in cui nel giro di dieci anni si è passati da un numero di ricorsi che si aggirava sui sei sette mila ad ognuno dei corsi commessi agile sul tredici quattordici
Cioè
Anche per la Cassazione civile
Si stanno vento la presenza di quello che io chiamo un mercato lavoro di massa
Come è sempre stato per il penale che ha sempre avuto numeri da noi
Elevatissime se facciamo il confronto fra i numeri di corsi d'azione penale francese quelli nostri sono c'è l'abito che cerca annuncia la costituzione per quella Purpura
La parola alla dottoressa sul resto
La la recente legge di riforma del processo civile pur essendosi occupato del giudizio di Cassazione ad tutto trascurato di affrontare il problema della selezione dei ricorsi
Nonostante si tratti di un problema la cui attualità risulta palese a chiunque consideri numero di ieri incrementano bella non vi sia traccia nel dibattito svoltosi in dottrina
Sul tema della possibile creazione di meccanismi di filtro dei ricorsi
Ne tanto meno degli spunti offerti la precedenti progetti di riforma ad esempio dal progetto Rognoni o soprattutto dalla bozza Brancaccio Sgroi
Spunti che avrebbero potuto essere raccolti ed utilizzati per attuare anche nel nostro ordinamento forme di selezione preliminare dei ricorsi
Compatibili sia con la funzione che la legge sull'ordinamento giudiziario tuttora segna corto
Sia soprattutto con l'articolo centoundici comma secondo della Costituzione
è evidente infatti che tale norma almeno nell'interpretazione che ne viene data correntemente
Non tanto come strumenti di selezione dei ricorsi già proposti quanto piuttosto come strumenti di deflazione del carico di lavoro della corte facendo affluire dinanzi ad essa un numero più ridotto dicasi in una prospettiva de iure condendo e sul presupposto di lasciar peraltro immutato l'articolo centoundici comma secondo
Sembra dunque che vi sia spazio solo per l'introduzione di metodi di filtro dei ricorsi qualificabili come metodi di selezione interna
Sono tali quei meccanismi che o attraverso una riorganizzazione interna per la corte o una modifica del procedimento
Mirano a creare delle vere e proprie corsie preferenziali per i ricorsi che non pongono questioni nuove o di principio oppure di rilevanza generale
Avere anche il ricorso a forme di selezione interna dei casi non mi pare infatti che nell'articolo centoundici Possa leggersi l'implicita affermazione
Dell'incompatibilità tra le funzioni tipiche di una corte di cassazione e l'idea di una selezione dei casi selezione che in inevitabilmente implica un certo margine di discrezionalità
Le più recenti riforme intervenute in Francia in Germania ed in parte anche in Spagna dimostrano d'altronde come anche per una corte di ultima istanza riconducibile al modello della Cassazione
Siano concepibili forme di filtro dei casi caratterizzate da una sorta di discrezionalità controllata certo non paragonabile a quella soluto di cui dispongono
Le corti supreme liberare le forme di filtro dei ricorsi di cui appare concretamente possibile l'attuazione possono essere ipotizzate due soluzioni differenti
La prima inciderebbe soltanto sul procedimento dinanzi alla Corte mentre la seconda più complessa avrebbe effetti anche sulla sua organizzazione interna
La soluzione per così dire procedimentale postula un ampliamento del rito camerale contro possibili varianti
La prima consiste in una generalizzazione del procedimento in Camera di Consiglio così come era stato proposto dal Progetto Rognoni
Che riservava la trattazione in pubblica udienza esso di ricorsi che sollevasse questioni di diritto di particolare importanza
La seconda variante invece quella che era presente nell'articolo dieci della bozza però un po'fattezze del ricorso sono note le critiche mosse entrambe le proposte sotto il profilo dei rischi insiti nell'estensione del rito camerale
Sul punto vorrei limitarmi a fare una considerazione mi sembra che il vero problema sollevato da una generalizzazione o anche solo da un ampiamente ampliamento delle ipotesi di decisioni dei ricorsi in camera di consiglio
Non sia tanto quello dell'eccessiva assommare in stazione del procedimento quanto piuttosto quello della compatibilità fra estensione del rito camerale garanzie per la pubblicità dei giudizi
E noto infatti che la Corte costituzionale da un lato ha ribadito che la scelta tra rito ordinario ritorna minerale risponde ad opzioni di politica legislativa dettate da esigenze di razionalizzazione e semplificazione del procedimento
Ma dalla incostituzionali e relative all'esercizio della giurisdizione
La nota vicenda del giudizio penale abbreviato sottoposto al vaglio della Corte in quanto giudicati in contrasto con l'articolo centouno comma primo della Costituzione per l'assenza di pubblicità che lo caratterizza
Si è conclusa con una di Paratore di inammissibilità della questione che ha lasciato sostanzialmente risolto il problema
Del Valeria valore da riconoscere al principio della pubblicità
Di conseguenza non sembra potersi escludere del tutto che un eventuale estensione dei casi decisione dei ricorsi in camera di consiglio Possa in ipotesi far sorgere problemi di legittimità costituzionale
Ed è proprio in considerazione del rischio penso incombe sulle sorti di tutti i procedimenti camerali per la difficoltà di prevedere frammento del campo di applicazione del procedimento in Camera di consiglio possono avanzarsi delle Riserve
Personalmente invece non sono convinto della fondatezza di altre obiezioni mosse tanto al progetto Rognoni quanto alla Borsa Brancaccio Sgroi
Sotto il profilo della violazione del diritto di difesa delle parti private della discussione orale
In proposito mi limito soltanto a rilevare che ci si può quanto meno chiedere sì alla luce del carattere facoltativo che l'hanno bella relativa al processo civile attribuita la discussione orale Brancato in primo grado abbia ancora senso continuare a considerare come assolutamente indispensabile
La discussione del ricorso in pubblica udienza
Vorrei soffermarmi anche su di un'altra proposta relativa come ha già ricordato alla pronuncia in camera di consiglio nelle ipotesi di manifesta fondatezza infondatezza del ricorso la critica riguardava nella sostanza la scelta dei criteri in base ai quali determinare la manifesta infondatezza e ciò che più conta la manifesta fondatezza
Inevitabile riferimento i precedenti della Corte inevitabile soprattutto per valutare la manifesta fondatezza in quanto come s'era stato evidenziato nella risoluzione del CSM sulla proposta
Non esiste una super fondatezza del ricorso in sei
Ha suscitato le critiche di coloro che hanno visto in questa proposta volta chiaramente a valorizzare i precedenti della Corte
Un fattore di irrigidimento della giurisprudenza che in questo vero verificarsi così facilmente ma soprattutto non sono certa che costituisca la fine un rischio così temibile
Voglio dire soltanto che anche la questione relativa al peso ad assegnare i precedenti della Corte può essere risolta solo a patto che in via preliminare si stabilisca quale ruolo si vuole assegnare alla corte
Se si crede ancora la nomofilachia allora l'uniformità della giurisprudenza e la valorizzazione dei precedenti della Corte mi sembra possano continuare ad essere considerate come pastore non del tutto disprezzabile
Altro problema è quello relativo al modo in cui precedenti si formano ricordo che c'è anche sotto questo profilo la bozza Brancaccio Sgrò e conteneva una serie di proposte
A mio parere piuttosto interessi intera proposta che tendevano ad evitare che all'interno della corte si formassero orientamenti contrastanti
Esaurito il tema del possibile ampliamento del rito camerale si può prendere in considerazione la seconda delle due soluzioni al problema della creazione di un filtro dei ricorsi che hanno a mio giudizio sembrano concretamente praticabili
Ho già accennato al fatto che si tratterebbe di un'innovazione destinata ad incidere sull'organizzazione interna della Corte più esattamente delle singole sezioni
All'interno di ogni sezione infatti potrebbe essere istituito un collegio ristretto composto da tre giudici al quale spetterebbero funzioni sia di selezione in sede di decisione dei ricorsi
Più precisamente tutti i ricorsi proposti alla sezione ossia o al collegio ristretto piuttosto che alla sezione nella sua composizione ordinaria
Possano ravvisarsi profili via eventuali illegittimità costituzionale progettazione del principio del giudice naturale
Il collegio ristretto esaminato il ricorso avrebbe due possibilità
Ho pronunciare rigetto immediato del ricorso per manifesta infondatezza o inammissibilità dei motivi oppure quando il ricorso prospetti una questione sulla quale esiste già una giurisprudenza
Consolidata deciderà nel merito accogliendolo rigettando ero con un procedimento semplificato che potrebbe essere anche se non necessariamente quello camerale
La trattazione del ricorso dinanzi alla sezione nella sua composizione ordinaria ed in pubblica udienza verrebbe così ad essere riservata all'orientamento seguito in precedenza
La proposta che ho appena formulato prende spunto dall'esperienza francese per farmi assegnare Strength presente all'interno del Lecce delle fabbriche civili della Cassazione francese
Va detto però che mentre le fa marciare stento ci sono costituite di volta in volta in volta sono investite della decisione del ricorso solo quando il presidente della sezione lo ritengo opportuno
Il collegio ristretto di cui si propone la creazione avrebbe il carattere di organo permanente e prenderebbe in esame tutti i ricorsi test dirottando poi perso una corsia preferenziale quelli la cui decisione possa basarsi su precedenti uniforme della corte
è abbastanza chiaro che vi sono alcune analogia tra questa proposta e quella formulata dal profitto peraltro che la Cré però anche la creazione di College ristrette all'interno di ogni singola sezione
Possa rispondere meglio alla ripartizione dei ricorsi tra le sezioni secondo criteri verrà materia distribuzione che anche attualmente a prescindere dalle competenze specifiche dalla sezione lavoro si riscontra già nella prassi attuale ed avrebbe il vantaggio di consentire una migliore utilizzazione delle conoscenze specifiche acquisite dai giudizi assegnati alle varie sezioni
è chiaro che anche la proposta di creare con leggeri stretti all'interno delle singole sezioni civili si espone alle medesime critiche che sono state More sì alle proposte di riforma del procedimento di cui si è parlato Tina da trattarsi in camera di consiglio comunque con un procedimento semplificato rispetto a quello ordinario
E soprattutto alle critiche tendente a negare l'opportunità di fare riferimento ai precedenti della Corte come criterio di discriminazione
Tra casi coordinare tra virgolette case che non sono tali
A questo riguardo posso soltanto richiamare quello che ho detto in precedenza a proposito della Camera di trazione intesa come sommari Zazzera del procedimento ed al proposito de a proposito della scelta di campo che sta a monte del problema del valore che si intende attribuire i precedenti
E la prora atti dalla corte
Posso aggiungere solo che di fronte alla situazione di crisi in cui versa la Corte e all'esigenza di intervenire Geri stretti non hanno la pretesa di essere mi tecnicamente perfette
Né i doni a risolvere Mary miracolosamente tutti i problemi della corte del resto anche in Francia le riforme non si arresta trenta sono stati inizialmente istituiti via quasi sperimentale
E dopo un breve periodo di prova di tirocinio hanno le loro competenze sono state modificate
In aggiunta a questo va rilevato che appunto il sempre infranta modello normativo avuto poi applicazioni concrete molto di sé diversificate
Proprio perché all'interno ha deciso di ciascuna sezione si è cercato di ottenere il massimo rendimento possibile
Da questi organi di selezione di precisione per i corsi adattando appunto il modello normazione come del resto anche altre posso apparire problematica mi sembra che ci si trovi di fronte ad uno stato di necessità che impone comunque di intervenire in in una qualche direzione
Il legislatore non ha avuto il coraggio di affrontare adeguatamente il problema Enzo riforma del codice però
Dire che a mio giudizio spiccate che ci sia un qualche ripensamento sul problema relativo alla possibilità di introdurre metodi di selezione dei ricorsi che appunto a siano compatibili
Sia col ruolo della corte che con il l'articolo centoundici secondo comma
L'esperienza comparatistico offre una vasta gamma di possibili soluzioni capire quindi che dal dibattito di oggi possano emergere indicazioni
Per un approccio consapevole illirica realistica queste prospettive di riforma che appaiono indilazionabile grazie
Grazie e grazie anche per essersi mantenuta dentro il limite in tempo
Dottor Marco Pivetti
Mezzi dodici donne fornito un elenco uomo mente rispondere ad esigenze oltre
Mi ha da una determinata situazione in relazione a determinati obiettivi è chiaro quindi che un discorso sulla valutazione dei mezzi di degli strumenti di frutto di selezioni che vengono proposti non può essere fatto disse che si ritiene messi in questa situazione ponga in redazione ai fini che si vogliono oggi rispetto ai diagnosi dei mali che affliggono l'attuale situazione la Cassazione Civile si registra almeno all'apparenza un sostanziale accordo
E mi riferisco alla comune affermazione secondo la quale la Cassazione non riuscirebbe a svolge in modo soddisfacente la sua funzione di nomofilachia come si potrebbe rilevare dal numero dei contrasti giurisprudenziali insieme la canzone la Cassazione stesse e tra quest'ultima e giudici mi riferisco anche in prima approssimazione all'individuazione di alcune delle cause di questo difetto funzionale e cioè all'eccessivo carico di lavoro a cui sono gravati giudici di Cassazione e alla mancanza di un idoneo sistema di selezione attitudinale di giudici stessi
Da corsare concordanze discordanze effettive occorre capire
Se i fini che si ritiene necessario raggiungere siano gli stessi
E se quelle che vengono suggeriti come mezzi per risolvere determinati problemi immediati insieme effettivamente tali ONU rappresentino Fini essi stessi ovvero non siano mezzi prescelti come gli altri in relazione a fini strategici diverso in quest'ottica mi sembra che si possa registrare il permanere di un contrasto tra due campi che individuerei così
Da una parte tutti o quasi tutti i magistrati compresi
I magistrati la Cassazione non mi riferisco all'asse
Solamente all'asse Franceschelli Fanelli senese io ritengo che leggendo tutti gli interventi che sul tema la Cassazione si sono verificati quando tra Franceschelli è invece l'altra Fanelli e ville tra senese Brancaccio e maltese eccetera eccetera spero di aver dimenticato cioè so di aver dimenticato Monti ma è solamente semplificazione
Il che dimostra che è una cosa che la Cassazione riesce a fare nomofilachia nomofilattica almeno in un punto nella cultura dell'istituzione nella consapevolezza e una cultura che i giudici di Cassazione hanno del proprio ruolo ed è una cultura che è molto omogenee che riesce ad essere omogenea anche con riferimento alla più vasta ha l'aria de dei magistrati
D'altra parte ecco lo schieramento opposto ma questo quando descrivo già un pochino un po'più artificiosamente gran parte del mondo universitario
Naturalmente all'interno di questi due campi particolari campo di di altra categoria la posizione degli avvocati puri e difficile dire la mia impressione e che si starebbero dalla parte dei magistrati
In termini oggettivi che poi se sono quelli che serva a chiarire qual è questa divergenze
La divergenza può essere così sintetizzata sul piano degli obiettivi strategici la posizione dei docenti adesso la chiamo così d'ora in avanti così per motivi di comodità espositiva appare orientata ad un modello di cassazione più ravvicinato
Al cosiddetto modello di cardi Corte Suprema vera e propria
Come la definito appeal sul russo e ad una funzione la Cassazione prevalentemente se non esclusivamente orientata alla garanzia del diritto oggettivo ad una concezione e anche ad una concezione del precedente che se non si identifica con quelle precedenti vincolante si avvicina di più
Adesso attivo propria del giudizio di legittimità e ad affidare prevalentemente alla trasfusi vita la capacità della disco dance la cassazione di uniformare l'interpretazione della legge doppi di giudici di merito e delle stesse sentenze successive della casa
Divergenze quindi che investono il contenuto stesso dalla nomofilachia che si auspica possa essere realizzata e quindi anche i modi in cui si desidera o si pensa che essa fosse realizza da parte dei magistrati si pone l'accento sul carattere tendenziale sui modi dialettico sulla Bindi razionalità dei processi di opulenza tra giurisprudenza di merito i biglietti di legittimità come sempre abbiamo ci chiarito in modo esemplare Franceschelli in quel suo articolo del Washington tasse ed in sostanza si affida la realizzazione la funzione nomofilattica prevalentemente ad un PC e progressivi in qualche modo simile ad un meccanismo cibernetico è strettamente collegato ai caratteri propri di un sistema caratterizzato da un lato dalla piena autonomia reciproca dei singoli organi di questo sistema e dall'altro dalla soggezione di ciascuno di essi ad un unico fattore esterno di conformazione costituito dalla soggezione del giudice la legge ed alla fine vegetazione del sistema ad obiettivi Esterni adesso e non interni al sistema
Da parte dei docenti sembra invece che si tenda ad autorizzare la funzione di nomofilachia rispetto alla funzione giurisdizionale lì ad affidarne la realizzazione
Alla prevalentemente allarmistica azione alla semplificazione all'accentramento dei meccanismi di regolazione dei quali viene in qualche misura o c'è il confronto che sono temi che attualmente ha voluto apposta
Estremizzare in maniera anche suggestive
Le divergenze si sono poi in qualche misura nel confronto si sono stemperate
Ma anche meglio chiarite proprio quando la discussione ha consapevolmente abbandonato in riferimento a modelli pret compri confezionati eventualmente d'importazione
Consentendo così un confronto di una ricerca più aderenti ad uno schema razionale
Ma le divergenze sono rimaste anche se il discorso è stato volutamente delimitato agli obiettivi di breve e medio periodo in particolare a quelli che non implicavano che non implicavano
Modifiche costituzionali la diversa strategia finalistica alla quale orientate le soluzioni proposte come mezzi per risolvere i problemi
L'esistente ha consentito di alla descrizione diagnostica della situazione non era facile
Già ad esempio sulla valutazione quantitativa del difetto di effettività della funzione nomofilattica ad esempio ritengo che ci siano registrate differenze notevoli
Perché naturale in assenza di un indagine basata sulla rilevazione dei dati reali ed in presenza di una situazione in cui per chi non fa parte dalla Cassazione l'unico strumento di conoscenza politica il suo prodotto agevolmente disponibile appare essere quello delle riviste giuridiche
Ma queste ultime come del resto è ovvio non tendono certo a pubblicare sentenze che si dimettono a conformarsi e precedenti al contrario sì che questo osservatorio fornisce elementi di misura alquanto deformanti sostanzialmente impressione specie e tuttavia una recente indagine su questi stessi materiali adatto contrazione delle sentenze pubblicate per esteso sulle liste civiche novecentottantotto si avrebbe che il numero di veri e propri contratti di giurisprudenza la Cassazione civile in quell'anno sarebbe pari a circa un centinaio su un totale di sette mila cento sentenze circa
Se siano può giustamente l'autore dice che se questo sicché se siano pochi o molti questi contrasti od eventualmente di quanto ecceda livello fisiologico dipende l'autore li considera già moltissimo dipende da punti di più precisamente dipende da avversità dalla diversità dei punti di vista circa il dover essere della nomofilachia ulteriormente ulteriore elemento di conoscenza delle realtà dovrebbe essere presentato da notizie che ci vengono riferiti dai pochi che sono in grande per una conoscenza ecco fallimento dalla funzione nomofilattica non è possibile o meglio il tutto più l'astratto impressione che di un'attenta analisi della sperimenta concreta
Infine per i misurare il grado di effettività della funzione nomofilattica sarebbe essenziale riceve rilevare quantitativamente e qualitativamente i contrasti per l'impudenza Cassazione e sentenze dei giudici di merito
Senza di che il discorso risulta addirittura vuoto posto che non ha davvero senso porsi il problema di una uniforme interpretazione del diritto da parte della Cassazione se ci si intese se ci si disinteressa di quanto questa uniformità
Si riproduce a disposizioni Milito specie se si prefigura specie soprattutto se si ripete figura un sistema di selezione dei ricorsi per il quale la parte dei processi che Riva giudizi di legittimità comunque in misura preponderante sconosciute
In quanto normalmente impone gran parte per la sua mole ma anche perché vi è una tendenza riviste giuridiche a ridurre lo spazio dedicato alla studio inizialmente vedo con dispiacere che questa tendenza mi sembra possa essere registrata anche a proposito del popolo italiano
Che pure qualche anno fa sembrava voler accentuare la sua forma su un'informativa sull'alito del settimo che ma come ho detto queste divergenze diagnostiche circa l'aspetto quantitativo del difettoso funzionamento erano fondi regia dipendono non solo dalla comuni precisione degli strumenti di rilevazione di misura
Ma anche dalla diversità dei parametri cioè dalla diversità dei punti di vista
Circa dovrebbe essere devono morire
Nello schieramento testo per come questa concezione non è necessariamente collegata a quelle torri sull'interpretazione ormai archeologiche delle quali ci ha parlato
Di recente magistralmente Michele Peluffo scontri quale di ciascuna norma che sempre una e una sola interpretazione vera ed esatta che si tratta semplicemente di scoprire di affermare correggendo interpretazioni sbagliate non per al contrario il precedente vincolante può essere sostenuto anche da chi ritiene che le norme sarebbero sempre di per se stesse liberamente interpretabile che non vi è alcuna possibilità né alcuna necessità né alcuna legittimità di cercare neppure l'interpretazione migliore la più corretto la più condivisibile perché l'unica cosa possibile o comunque l'hub per cosa necessaria e scegliere una interpretazione quale che essa sia e poi rende applicabile sempre di Mornico neppure nei paesi che più si avvicinano a questo modello
A parte ciò che avviene il fatto in questi ordinamenti per il quale perché rinvio scritti acquisite Carloni credo che sarebbe utile ricordare quali contrasti suscita anche la questa accentuata valorizzazione del precedente in quanto tale mi riferisco tra l'altro presenta la discussione tra Lord Denning nell'ordine del inquinano di cui a suo nome intendo riferirmi risultati
Se non per dire che il primo Norden con grandissimo Scandone liguri ma con l'entusiastico appoggio di milioni di cittadini inglesi aggravati dalla giustizia prezzi totalmente incomprensibile ed estranea
Sosteneva in sostanza che va ad abbandonare il precedente ogni volta che vi erano buone ragioni per farlo una posizione non molto dissimile da quella cortili l'australiana le riporto il giudice ma
L'importante perché sono diversi
Sono queste vi è poi la dottrina il precedente una delle mie dottrine periferiche
Gli ho fatto in modo di adoperarla almeno una volta all'anno da quando siede su questo scranno tale dottrina dice che ogniqualvolta ai da assumere una decisione deve sempre seguire ciò che ha fatto l'ultima persona che si è trovata a dover assumere la stessa decisione è una dottrina spiccatamente adatta per una nazione prevalentemente popolate di pecore
Commedia dire le imminenti chimico conforme alle dottrine basata sulla teoria che nulla dovrebbe essere mai fatto per la prima volta fine della citazione
Anche nell'altra parte dello schieramento
Tutti nomofilattiche o comunque neghi il valore della nomofilachia per dirla più precisamente non vi è nessuno io credo che sostenga che certezza del diritto e uniformità nell'interpretazione giudiziarie non siano valori da perseguire
In quanto funzionali alla libertà dei cittadini all'uguaglianza e che invece ritenga che sia meglio che il giudice ciascun giudice segue una sua individuale soggettiva eccetera giustizia disinteressandosi di ciò che avviene istituzioni di cui fa parte e di ciò che fanno gli altri giudici oltre dieci oltre che di ciò che le parti e i cittadini si aspettano dal semplicemente si ritiene che certezze uniformità non siano o non siano sempre gli unici valori in gioco quindi con un sito non siano sempre più valori predominanti gioco ma sono valori da bilanciare ogni volta con gli altri valori che la decisione coinvolto orridi anche quello che la concorrenza logica della correttezza del ragionamento con cui interpretazione motivata proprio quale strumento di controllo di conformità della decisione ivi compresa la decisione della Cassazione al valore essenziale costituito l'associazione il giudice la legge l'approccio la valorizzazione della mano sulla chiglia appare quindi in gran parte comune
La diversità sta forse il diverso peso relativo che al valore di uniformità e della certezza viene dato nel bilanciamento di cui ho parlato prima
Un peso che del resto nessuno sarebbe capace di definire a priori in modo generale astratto
Perché ha un peso relativo che varia grandemente a seconda delle materie delle questioni gli asseconda anche dei momenti storici e a seconda dei degli approcci culturali
Certo come ho detto ma sono oggettivamente fino ad ora differenti assoluti in misura entrambi gli schieramenti ritengono che la Cassazione civile non svolte nella misura desiderata vile ottimale la funzione nomofilattica che essa debba essere messi in grado di svolge più compiutamente tale funzione e ovvio quindi che vi è un importante terreno di ricerca in comune
Anche l'individuazione delle cause molto dissimile viene detto delle cause di questo difetto di funzione trovammo la Kia
Molto dissimile viene detto ma qui le differenze già mi sembrano molto più marcata la causa che viene comunemente identificata la più banale quella di cui ha parlato già gruppo panche in porto e quella che riguarda la categoria dei contrasti inconsci o casuali dovuto gli a dispetto di tempestiva informazione
Causata sospetto ma vorrei però anche dire
Che rispondendo a a chi ha buoni lo stesso autore che prima citato moneta diceva che non condivideva l'impressione di chiarirlo nel secondo cui i contrasti casuali siano diffusi
E secondo moneta rappresenta invece una una parte minima e che sostanzialmente trascurabile io non so quale delle due impressioni colgano integra
Anche qui evidentemente importante una rilevazione navigazione dei dati reali
E tuttavia una perplessità l'impostazione Gernone l'ha fatta sorgere anche me mi riferisco mi sembra di aver capito che li considerano obiettiva apprezzabili una prassi sincronica di uniforme interpretazione del diritto di cinta dopo che la Cassazione
Torni tardissimo croniche sono poi così rilevanti al di fuori di quelle casuali determinato dal difettoso funzionamento dei flussi informativi
E se non è così
Se non sono importanti
Gli altri
Quelle che non quelle consapevoli quelle sincronica e consapevoli
Se non è se come credo appunto non rappresentano altro che un un aspetto marginali proporre una radicale drastica riforma del modello quale quella proposta diarchia Alloni demolendo di cassazione per combattere un fenomeno quella del la delle difformità sinfoniche consapevoli tutto sommato marginale diversamente superabile mi sembra invocare un mezzo eccedente rispetto al film
Ma gli anche accordo mi ritenere che un altro importa alcune sono considerazioni sono ovvie
E anche i Comuni garantire l'armonizzazione di tredici mila sentenze all'anno
L'armonizzazione tra loro ma soprattutto con le tredici mila sentenze l'anno precedente con le centotrenta mila sentenze del decennio precedente e con le sentenze prossima che se pronunziate
E certamente qualcosa il punto più difficile da attuare di quanto lo sarebbe con gli stessi mezzi rispetto ad un numero di sentenze minore
Un numero così elevato di sentenze di primo e poi non conoscibile per i giudici di merito e quindi anche sotto questo aspetto oltre che per i contrasti dell'auto di sentenze porta inevitabilmente con sé uccide sulla efficienza la funzione nomofilattica
Un numero così elevato di sentenza inoltre rappresenta un carico contributivo di lavoro troppo gravoso per i giudici e ciò non potenza richiede poi ma qui il consenso tra gli schieramenti si arresta un numero troppo elevato di giudici e questo incide di per se stesso sulle opportunità dello sputo Enza per due ragioni
La prima è che se elevato il numero dei giudici di Cassazione e più difficile che sia possibile selezionare in modo tale da assicurare che si tratti di persone dotate effettivamente i cui le capacità professionali veramente elevate
Quali si richiedono a chi deve assicurare esattezza uniformità è unita diritto nazionale
La seconda è che se elevato il numero dei giudici posta la regola dell'amico lucidità delle divergenze sui valori la disuniformità diviene inevitabile
Tot capita tot si tot sententiae ricorda Chiarlo per il quale quindi per evitare ciò occorre ridurre il numero dei capita ed anzi fare in modo che il cappuccio so almeno il mio non potrebbe essere più radicale
Ma prima di esprimere il caso il vigile perché Causin tornare un attimo indietro
Registrato il consenso sull'importanza ai filosofi la Kia di assicurare una migliore qualità delle sentenze della Cassazione
E tuttavia da chiarire che a mio parere questa esigenza ha una valenza molto diversa
Il molto maggiore precoce affilano molto da chi ha la capacità persuasiva delle pronunce della corte alloro porsi come frutto di un'argomentazione che si afferma perché non me l'udito assaggi cruciali perché chiare le denunzie alle premesse corretta
Nel tracciare le inferenze perché tiene conto delle possibili ragioni diverso ed in particolare dei possibili diverse ragioni del pubblico di giudici avvocati e giuristi che con essa dovranno fare i conti senza la quale essa non può materialmente aspirare ad attuare nei fatti un'interpretazione difforme
Spesso sconfina attore della linea che affida alla nomofilachia a vincoli o a strumenti informali invece la qualità delle sentenze e necessaria si ma per legittimare la nomofilachia per dare adesso l'immagine gradevole non per renderla possibile
In realtà un sistema di precedenti vincolanti non ha alcun bisogno per affermarsi che precedenti siano belli buoni e fatti bene è sufficiente che esistano quello che è necessario nell'ottica di dare ai giudizi ecco in quest'ottica dicevo che affida prevalentemente alla capacità persuasiva dall'argomentazione realizzarsi in concreto la funzione nomofilattica giustifica quest'ottica anche tale selettiva degli strumenti di accesso dei magistrati alla Cassazione
Ma è annunciare questa consapevolezza dell'incendio la consulenza di questa esigenza di accresce la capacità selettiva degli strumenti per funzionari magistrati che intendiamo in Cassazione non significa affatto chiarire se e come in quale misura questa esigenza possa essere soddisfatta
E questo come più volte è stato fermato uno dei problemi più difficili ambigui pericolosità tutti i problemi che l'ordinamento giudiziario ed è un problema che reale ma che richiede forse una più sapiente opera di aggiustamenti graduali ed equilibrati Kim
Di cui le piuttosto che ricette urto drastiche scorciatoie da un lato occorre evitare il pericolo maggiore anche mortale all'integrità dalla funzione giudiziaria
Ma mi riferisco anche alla oggettiva difficoltà di mutuare corretti efficiente aventi diritto strumenti e criteri di selezione attitudinale a proposito dei quali debbo dire che quello proposto al pizzo russo
Gli affida la commissione di esperti universitari il compito di fornire al CSM la valutazione del lavoro giudiziario di candidati
Mi lascia quanto mai perplesso
Da un lato non mi sembra che il mondo universitario possano intarsi di aver dato prova di una spiccata capacità di correttezza se le se si pensa all'immagine che almeno a quanto sento dire dando di sé di vari concorsi h
Dall'altro è naturale che i candidati a questo esame tenderebbero ad uniformarsi al modello rappresentato dai loro hanno esaminatori il che significherebbe un bel ritorno alle sentenze titolo alle sentenze monografia allora essere fatto Meglio già autore soprattutto valorizzando il ritiro della specializzazione di cui ha ha detto gruppo mai sanno essere consapevoli dei limiti e dei pericoli lo strumentario che si vuole creare
Una migliore selezione non implica certo la riduzione drastica del numero dei componenti dalla Cassazione a poche decine di unità e tanto meno ne sarebbe risultato ma questa prospettiva e tutto ciò che ad essa consegue anche in materia appunto di selezione dei ricorsi mi pareva respinge premaman molteplicità di altre di ben più importanti ragione
Ancora una volta il discorso è quale nomofilachia ed è su questo piano che pensare di ridurre la possibilità di contrasto creando un unico cappuccio giudiziario mostra un suo carattere
Da prendere in considerazione come dato a sé stante e che rappresenta solo un inconveniente da aggirare in ogni campo la cultura lo considera un dato positivo una grande ricchezza dell'uomo moderno
Se lo prendiamo non separato dal resto
Ma congiunto al dato che auspica altrettanto vero della tendenziale parimenti incorrere Cibele fedeltà di ciascun giudice alle regole di correttezza del ragionamento ermeneutico
E che se questi due dati li consideriamo congiuntamente ad un terzo dato rappresentato dal comune sentire
Tra i magistrati circa il valore della certezza ed uniforme interpretazione come i figli ai quali ciascun giudice rubricato attendere
Allora noi crediamo che la nostra concezione della nomofilachia grado possibile di con divisibilità
Perché raggiunte come esito razionale di un confronto dialettico nel quale in ragione di quella cultura istituzionale di cui ho dato prime le tre coordinate si sono stemperate
Tutti di soggettivismo sia quelli riguardanti le scelte di valore sia quelli riguardanti la scelta dei percorsi argomentativo
Soggettivismo mi che sono tali questo poi mi premeva sottolineare anche quando sono propri di un giudice che sia in grado di imporre a tutti gli altri giudici
Escludere questa prospettiva secondo la quale la Cassazione dovrebbe aspirare ad essere una Corte Suprema vera e propria
E per far ciò dovrebbe ridurre i propri membri a poche decine di unità Giappone naturalmente in termini diversi il problema della selezione seppur brevemente perché tutto nettamente andando
Come ho detto prima vi è consenso individuale non sovraccarico uno dei fattori impeditivi di una corretta nomofilattica cerca l'elevato numero di corsi in discorso che voglio prassi sull'alta non può peraltro prescindere dal dare una rilevante da un dato di rilevante importanza pratica mi riferisco all'effetto del club sonante che dovrebbe preso in mente derivare dalla recente legge di riforma del processo civile ed in particolare Della provvisoria esecutività alla sentenza di primo grado e dal sistema di preclusioni che dovrebbero ridurre notevolmente gli appelli e quindi anche i ricorsi per Cassazione
E mi riferisco anche all'unificazione delle questioni di competenza
Altre strade possano essere suggeriti specialmente sul terreno che Carloni definisce dell'abuso d'azione ma anche per il giudizio d'appello qui infatti abbiamo un contenzioso spesso artificioso
Finanziato dallo Stato attraverso il sistema dei contributi erogati appunto dal Ministero del lavoro ma il discorso sarebbe troppo lungo l'accenno soltanto e altri interventi
Sulla disciplina delle precedenti fasi del giudizio credo che sarebbero suggeriti da questo Sophie
Al fine di ridurre il numero di ricorsi continua a ritenere importante la strada la modifica delle trecentosessanta numero cinque nei sensi e per i fini distratti con esemplare chiarezza collega maltese allo scritto del quale
Non ho compreso
Invece se si colleghi ad una modificazione dei motivi di ricorso ovvero la proposta di adozione di criteri di selezione dei ricorsi le impostazioni Michele considerazione che la che e la considerazione del fatto nel giudizio di legittimità dove per considerazione del fatto e qua così diverso dal controllo fu certamente il fatto e la considerazione del fatto urgenza imita il fattore che determina la riduzione di effettività della funzione nomofilattica perché induce la corte ad adattare nel giudizio di legittimità alle specifiche alle caratteristiche nel caso concreto e ad ispirarlo a contingenti motivi di equità con la conseguenza di rendere la ratio di incidenti troppo specifica troppo modellata sul caso concreto il non idonea quindi ad assolvere alla funzione nomofilattica quale invece assolvibile solo da una pronunzia di legittimità anche si indica l'interpretazione del significato alle rigide sui tempi generale più precisamente all'interpretazione della norma e non spingersi alla qualificazione giuridica dei fatti che pure
Dato approssimativo e quelle più grossolana di questa sì
Che peraltro la vostra attenzione scritti che certamente conoscete già bene
Effettivamente la qualificazione giuridica del fatto e la zona di confine spesso un po'grigia della distinzione tra giudizio di diritto il giudizio di fatto come disse a suo tempo anche bene
Il quale aveva notato che la Cassazione sul punto resa sul punto dal giudice di merito e di dar quindi fiducia alla sua qualificazione
Resta che la qualificazione implica necessariamente l'interpretazione della norma ed essa dipende qualificando un fatto il giudice afferma che in esso è compreso nella previsione normativa
Pure un'escluso ma facendo questo egli precisa che cosa la norma prende in considerazione
Scendere a priori questa componente del giudizio diritto dalle funzioni la Cassazione significa a mio parere ridurre le funzioni quest'ultima a ben povera cosa
La divergenza reale ed importante quella che riguarda la scelta come mezzo più fattivo di meccanismi di selezione di ricorsi ed in particolare di vita di super parte
Di super sezione di essa destinata evidentemente come ci ha confessato
Come ci ha detto
Del pizzo russo a essere il nucleo della della futura Corte suprema in senso stretto
Da decidere i ricorsi che pongono questioni di rilevante importanza di principio si tratta di ipotesi strettamente collegata puntammo da questo modello di Corte Suprema vere e proprie
Anche qui risulta evidente che la divergenza di opinioni non riguarda la valutazione in termini di opportunità di concorrenza di un mezzo tecnico mai avverte la risposta alla domanda quale nomofilachia perché a me sembra che si svolge a rilento il senso della DC queste vanno individuate nelle funzioni da attribuire al giudizio di legittimità e del resto questo è stato ciò che è stato detto chiaramente
Io non riesco a convincermi che il giudizio ho l'impressione innanzitutto che queste stesse espressioni
Sì ho espresso ideologiche prive di un senso chiaro di garanzie ha bisogno il cittadino non l'ordinamento o per meglio dire l'ordinamento che noi vogliamo dovrebbe orientarsi a garantire il cittadino e non se stesso
Ma poiché il giudizio di legittimità sia da intendere o da trasformare in un giudizio di interesse della legge a parte il carattere dove oggi con questa espressione
Mi sembra contraddetto dal fatto che tali giudizi avviene sul corso che la parte e nessuno propone di modificare ciò né mi sembra molto plausibile sostenere neppure in via programmatica che la posizione soggettiva fatta valere nel giudizio si trasforma in sostanza al momento della proposizione dico che la funzione nomofilattica non vada intesa mettermi di un potere della cassazione ma di un fine affidato alla sua naturale capacità di attuarlo per il fatto di essere organo unico di terza istanza con competenza limitata le questioni di legittimità posta al vertice del sistema delle impugnazioni e capace di attuarlo giudicando normalmente in base al canone fondamentale comune a tutt'
Della soggezione del giudice la legge ivi compresa
L'ultima legislatura impone di considerare fornita certezza quali valori che i giudici devono
E capace di attuarlo perché l'azione nel processo
Per il suo carattere di un organo unico giovandosi del fatto che la sua di una molteplicità di opposizione che i giudici avvocati Hubble Space
Ho finito o sostanzialmente finita perché dopo tutte queste conclusioni parlare dei sistemi di selezione significa solamente Mucciarelli dispositivo perché motivata motivazione questo dispositivo è già chiarito è ovvio che il Consiglio inaccettabile qualunque forma di selezione vera e propria e cioè tale da comportare la decisione di non giudicare il discorso invece diverso se si tratta di selezionare i ricorsi al fine di isolare quelli ai quali destinare una trattazione diverse semplificata ed è questa l'impostazione della professoressa Silvestri
A tal fine posso posso iniziarsi se fosse sette categorie di ricorsi quelli da dichiara inammissibili qui da dichiarare nel profilo di Tutino propriamente semplici ai quali faceva riferimento Lupo quelli per così dire invece normali
Quelli di straordinaria importanza di particolare importanza quelli che pongono questioni ordine quali vi siano stati contrasti giurisprudenziale della Corte per queste ultime due categorie vince al secondo comma articolo trentotto settantaquattro e non ho in mente elementi che mi suggeriscano di suggerire meccanismi diversi da quest'per le altre ipotesi e in particolare per i le categorie A e B
Inammissibile o palesemente infondati
Il problema è da chi e come deve essere deciso a quale categoria scrivere ciascun ricorso e con quali effetti e io parlo subito degli altri
Che la via più razionale e più efficiente
Non sia quella di più evitare sull'atroce sulla differenziazione dei processi
Già per il procedimento in Cassazione già di per se stesso un procedimento molto qualifiche molto semplificato
Ne francamente mi sembra che possa comportare apprezzabile risparmi di risorse la riduzione da cinque a tre farla di della formazione iscritta ridotta da cinque
Con la riduzione da cinque a tre dei numeri componente del collegio chiamato a decidere e del resto questa sistema implica una l'introduzione di un prete procedimento e l'introduzione di procedimenti sub procedimenti relativa durata dello stesso progetto che dovrebbe allo stesso processo credo che sia il pericolo maggiore da evitare in termini di economia organizzativa
E quindi limitarsi a stabilire che debbano o del posto debbano essere decisi con ordinanza sia corsi inammissibili che quelli manifestamente infondato manifestamente fonda
Con motivazione ridotto all'osso e magari alla sola enunciazione che precede
Anche la più semplice sentenza di Cassazione richiede se non altro per esigenze dignità formale un lavoro assolutamente spropositato rispetto la sua utilità se si prescinde dalla eventuale utilità statisti
La possibilità di ridurre la produzione foglietto in questi casi esiste ed esiste senza danni per il il principio che la motivazione comporterebbe un risparmio di lavoro
Nel la non diversificazione del procedimento non comporterebbe sostanziale gradi funzionali Manzi consentirebbe di risparmiare in ordinate Unicredito che dovrebbe decidere la selezione a me non sembra che vi sia alcuna ragione per attribuire questo compito ad organismi Haddock ed in particolare a sezioni di selezione mestamente e nemmeno a formazione ad hoc alla tipo formazioni ristrette e che vi siano anzi molte gravi controindicazioni a questo riguardo
La prima di esse che si tratta di scelte come è stato già rilevato
Un certa misura in larga misura inevitabilmente discrezionale ora la discrezionalità non va demonizzata ed anzi essa va considerata un carattere naturale ed essenziale della funzione giudiziaria
Ma occorre distinguere
Un conto è la discrezionalità che si esercita da parte del giudice del processo nel processo Mimmo con provvedimenti capaci di condizionarne ha dall'esterno l'andamento e il problema è sostanzialmente analogo a quello molto dibattuto del potere dei capi degli uffici di assegnare i processi e sistemi
Oltre a ciò questo meccanismo neanche disfunzionale perché implica l'esame del processo semplice da parte di un numero di persone maggiore e comunque un doppio esame proprio
Da parte
Proprio nei confronti dei processi
Ed essi infine neanche in
Perché non vi è alcun premio pari lunghe alcun bisogno che sia un soggetto esterno ad accertare se un processo s
Meglio possono vederlo fine investito fine pare
Mio modestissimo suggerimento quindi in via principale ma anche del conto corrente o del Pubblico ministero di un membro del collegio del suo presidente magari utilizzando utilizzando anche nel segnalazioni in tal senso del massimario la decisione sulla forma la pronunzia andrebbe presa al momento appunto della decisione quando non quando vi sono sicuramente tutti gli elementi per adottarla e quando non possono più fare luce elementi che inducono ad un ripensamento
Credo che sia opportuno che termini qui dato che ho già abusato dalla vostra
Grazie
E i nostri lavori problema una conclusione attraverso una tavola rotonda che affronta non soltanto la tematica oppure all'asta per quale Cassazione
Il dottor Antonio Brancaccio primo presenta la corte cassata di cassazione fa parte appunto in questa tavola rotonda peraltro
Impegna i suoi personali non di consentono di essere presente questo pomeriggio inviamo quindi la parola stampanti ringraziando dalla sua partecipazione volevo anche dire che abbiamo tempo stamattina per qualche intervento al pubblico che sarebbe
Senz'altro senza ecco dopo la replica di pizzo Russo allora avremo tempo io mi pare per qualche intervento al pubblico che sarebbe molto gradito e appunto qualcuno se volesse scrivere ciò facesse sapere così
Fatta mente locale sulla quantità di questa richiesta intervento potremmo anche stabilire i tempi
Prego
Mi chiedo scusa per questa pegni
Inderogabili non mi consentono di essere presente oggi pomeriggio
Il non ho preparato in verità un intervento
Su specifici punti perché ho voluto ascoltare
Gli oratori che mi hanno preceduto
Per cogliere quelli che potevano apparire gli aspetti più interessanti
Per fornire degli spunti a questo quadro ricostruttivo
Che promette la tavola rotonda col titolo quale Cassazione
Ha ragione gruppo bisogna partire dalla situazione reale
La situazione che assume aspetti spesso drammatici
Non è proprio un ruolo sì
Felice
Però presenta degli aspetti di crisi meno allarmanti o addirittura in nel settore penale non presento aspetti di crisi
Lungo via ha detto che la Cassazione abbia detto che ha dato i dati in base ai quali risulta come nel settore penale noi siamo a livelli europei
Capacità di smaltimento del lavoro in pochi mesi due tre quattro marito dura quattro mesi non ha segnalato però una cosa che io credo opportuno segnalare come l'indice non tanto per la cristiana
E cioè e negli ultimi anni noi abbiamo avuto una diminuzione
Di sopravvenienze di processi ordinari
E quindi un aumento di processi notevolissimo di processo incidentali
Promossi come sapete
A seguito delle innovazioni introdotte codice di procedura penale
Questo nessun sintomo a mio avviso preoccupante che va va considerato attenzione meriterebbe di essere
Anzitutto l'aumento notevolissimo di processo incidentali
Cioè impugnazioni mandati altri provvedimenti
E certamente carica la cassazione di compiti che
Non sono perfettamente coerenti con la sua funzione
Dice istituzionale profilattico comunque la si voglia intendere
E
Se è vero che rappresentano una accentuazione garanzia
Al cittadino
D'altra parte essi spesso si presentano come espedienti
Puramente dilatorio oppure espedienti per cercare di
A girare
Attraverso di merito
Con l'inconveniente l'inconveniente qui la Cassazione caricata di giudizi nei quali incontra una di quelle difficoltà che rappresenta
Che rappresentano
Il primo
Difficoltà fondamentale del suo ruolo
E cioè
Il limite tra
Pubblico Alcatel deriva dalla
Duplice esigenza da una parte di limitare il proprio controllo alla motivazione del
Provvedimenti
Dall'altra di non rimanere sordo Pubblico giudici di Cassazione dico neppure i magistrati ma
Appena ore Chianti
Per sapere che il discrimine fra giudizio di fatto il giudizio di controllo sulla motivazione discutibili che nessuno è riuscito in pratica mai a formulare in termini convincenti da offrire veramente
Ma quello che più preoccupa quello che più preoccupa e che non vi sono che è diminuito fortemente il numero dei ricorsi
Normali il che significa che Dini giudici di merito non funziona
Queste dato significa che i giudici di merito in un giorno consumo molto poco deve raggiungere lo scopo di il chiudere il processo comunque
Si spenderebbe voglio
Lo scopo del TG sia quello di chiudere il processo continua la con la condanna del responsabile boh e sappiamo benissimo che quando ci sono state le condanne equatore contabile dei responsabili si arriva fino alla Cassazione come che sia
Questo complessiva esperienza
E però ora se non vengono intestazione vuol dire che o in se non si fanno del vetro non vengono condannati inerme questo
Secondo me questo deve deve preoccupa
Comunque e anche se la situazione esso restano delle
Difficoltà di carattere amministrativo soprattutto
E anche di carattere ordinamentale
Che probabilmente potrebbero essere superate
E mi riferisco soprattutto per quanto riguarda al quelle di carattere ordinamentale alla disposizione che obbliga a
Modificare i all'imputato
La fissazione del ricorso quando non è assistito dato
Suore ivi fiducia
Se non vado errato queste due baresi alla condizione e
Su questo punto potrei essere io esattamente a volte portò portò delle lungaggini perfettamente inutili perché
Il giudice di Cassazione per sua natura non deve essere giudizio nel quale l'imputato deve essere presente in tribuna terrestri interrogato quindi non si vede per quale ragione debba essere
Ricercato
Notificato l'avviso Brienza all'epoca
Beh
Non viene
Quando parlo di metodo che riduce
La
E ma ha fatto il ricorso però c'è un avvocato che ha fatto il ricorso quindi è discutibile la cosa io so però che eguaglianza che mi deriva che mi viene valuterà i cirri e le cancellerie della Cassazione
Esistere tradizionale delle indagini tuttavia bisogna ammettere
Sulla bilancia Luca un'altra cosa però ci può stare anche bene perché abbiamo modo di ricorsi
Però il giorno in cui dovessero rei di Cosio ritornare al ritmo di quelli cinque sei anni fa erano i modi nuovamente perché ritenersi questi che nel mille novecento
Ottantasette otto zero Zatara buona da nove quarantanove mila riportiamo
D'amore dei quaranta mila cinquanta mila adesso diciamo sottratti trattativa aperta frattura
Trentadue mila questo ci ha consentito di liberarci culturale tra aveva capacità nel saper ricorsi arretrata di Sestri perpetrata il discorso invece Creevy crisi vere proprio il discorso
Che
Presenza
Presentato dalla
Dato che Lupo forse non ha dato nel verbale non abbia dato
La crisi esistenti più come residuo del passato il come realtà due precisazioni moderna quello queste una è questa che siete più come un dato dal un residuo del passato certo ci portiamo un arretrato propri di quindici ieri migliaia di ricorsi dei termini che mi ha detto
Lupo
Ma in realtà siamo riusciti
Cornuti purissimo sacrificio del Consigliere di Cassazione tutto affidato
Può essere richiesto specialmente se la Cassazione ma su questo sono proprio momento
Conti dovesse essere rifornito con criteri di selezione probabilmente ce la mette sulla anzianità
Il numero dei ricorsi definiti rispetto alle sopravvenienze perché abbiamo definito o l'anno scorso mi pare sui quattordici mila o un invito i cinquecento ricorsi le sopravvenienze o sui tredici mila cinquecento
Quindi se c'è un attivo un piccolo attivo c'è stato gli ultimi anni
Però abbiamo questo arretrato non sappiamo il futuro e cosa ci attende diceva lungo il trend e perlomeno probabilmente questo è il vero se si pensa ad alcune cose che sono all'orizzonte
Debba dovrebbero fare termine attuale perché negli ultimi quattro anni il il trend rimasto vi furono cioè sui tredici ed è rimasto su se
E non sappiamo abbiamo ricordi tra che ci preoccupa molto
Current ore e costruita anzi due incognite uno è costituita dal di godibilità immediata dei provvedimenti ora del conciliatore domani del giudice di pace
Quando la controversia un certo valore
Concerto da un da un certo valore
E l'altro è costituito dalla estensione dalla depenalizzazione perché badate che è veramente un argomento in un
Ho avuto una diminuzione di sopravvenienze di processi ordinari
E quindi un aumento di processi notevolissimo di processo incidentali
Promossi come sapete
A seguito delle innovazioni introdotte col nuovo codice di procedura penale
Questo nessun sintomo a mio avviso preoccupante che va va considerato
Attenzione meriterebbe di essere approfondimento anzitutto l'aumento notevolissimo di processo incidentali
Cioè impugnazioni mandati altri provvedimenti
Di questo tipo
E e certamente carica la cassazione di compiti che
Non sono perfettamente coerenti con la sua funzione
Dice istituzionale profilattica comunque la si voglia intendere
E
Se è vero che rappresentano una
Accentuazione della razzia offerta al cittadino
D'altra parte sì spesso si presentano come espedienti puramente dilatorie oppure espedienti per cercare
Di
A girare
Attraverso di merito
Con rigo ben Endrigo obbediente qui la Cassazione caricata di giudizi
Nei quali di incontra una di quelle difficoltà che rappresenta perché rappresentano il più lungo
Di difficoltà fondamentale del suo ruolo
E cioè
Il limite tra
Lo dico a fatte di Riva dal
Duplice esigenza da una parte di limitare il proprio controllo alla motivazione del provvedimento
Dall'altra di non rimanere sorda
L'obbligo giudici di Cassazione dico neppure i magistrati ma anche appena ore Chianti di diritto per sapere che il discrimine fra il giudizio di fatto il giudizio di controllo sulla motivazione discutibili che nessuno è riuscito in pratica mai a formulare in termini convincenti da offrire veramente
Ma quello che più preoccupa
Quello che più preoccupa e che non vi sono che è diminuito fortemente il numero dei ricorsi normali originari il che significa che
Dini giudici di merito non funziona
Queste dato da considera
Significa che i giudici ripeto in un giorno consumano molto poco deve raggiungere lo scopo di in cui chiudere il processo comunque
Si spenderebbe che luogo lo scopo degli utili sia quello di chiudere il processo contro la
Con la condanna del responsabile e sappiamo benissimo che quando ci sono state le condanne equatore contabile dei responsabili si arriva fino alla Cassazione come che sia
Questo è avevo persino esperienza e e però ora se non vengono in Cassazione vuol dire che o il se non si fanno perpetuo non vengono condannati inerme questo
Secondo me questo deve deve preoccupare
Comunque anche se la situazione esso restano delle difficoltà di carattere amministrativo soprattutto
Anche di carattere ordinamentale
Che probabilmente potrebbero essere superate non ricordo normativo e mi riferisco soprattutto per quanto riguarda al
Quelle di carattere
Ordinamentale alla disposizione che obbliga a o
Modificare i all'imputato
La fissazione del ricorso quando non è assistito dato difensore di di fiducia
Se non vado errato queste due baresi alla condizione io
Su questo punto potrei essere intesa avvolte portò portò le lungaggini perfettamente inutili perché
Il giudice di Cassazione per sua natura non deve essere giudizio nel quale l'imputato terrestre presenti prima dell'estate interrogato quindi non si vede per quale ragione debba essere
Ricercato notificato l'avviso di udienza all'epoca comunque questo beh
Non viene
Quando parlo di metodo che riduce
No
E ma ha fatto il ricorso però
C'è un avvocato che ha fatto il ricorso
Quindi è discutibile la cosa io so però che una doglianza che mi deriva che mi viene da tutte le ricerche le cancellerie della Cassazione
Esistere tradizionale delle indagini tuttavia bisogna ammettere sulla bilancia Luca un'altra cosa però ci può stare anche bene perché abbiamo pochi rimborsi
Però il giorno in cui dovessero i ricorsi o ritornare al ritmo di quelli cinque sei anni fa erano rivolti nuovamente perché ritenersi questi che nel mille novecento
Ottantasette otto zero tre zattera quarantanove quarantanove mila ricorsi a eravate quaranta mila cinquanta mila adesso siano sottratti trattativa aperta trentuno trentadue mila
Questo ci ha consentito di liberarci tutto l'arretrato aveva capacità nel saper ricorsi arretrata di Sestri perpetrata il discorso invece Creevy crisi vere proprio il discorso che ripresenta
Presentato dalla dato che Lupo forse non ha dato almeno mi pare non abbia dato
La crisi esistenti più come residuo del passato il come realtà due precisazioni moderna quello queste una è questa che siete più come un dato dal
Un residuo del passato certo ci portiamo un arretrato propri di quindi DCR migliaia di ricorsi nei termini lui ha detto Lupo
Ma in realtà siamo riusciti
Cornuti purissimo sacrificio del Consigliere di Cassazione tutto affidato a che punto contro il sacrificio può essere richiesto specialmente se la Cassazione ma su questo sono proprio momento conti dovesse essere rifornito con criteri di selezione probabilmente ce la mette sulla anzianità
Il numero dei ricorsi definiti rispetto alle sopravvenienze perché abbiamo definito o l'anno scorso mi pare sui quattordici mila o un invito i cinquecento ricorsi di sopravvenienze o sui principi del Cinquecento
Quindi se c'è un attivo un piccolo attivo c'è stato negli ultimi anni
Però abbiamo questo arretrato non sappiamo il futuro e cosa ci attende diceva lungo il trend e per l'aumento
Probabilmente questo è il vero se si pensa ad alcune cose che sono all'orizzonte
Ruba dovrebbero prenderne attuale perché negli ultimi quattro anni il il trend rimasto vi furono cioè sul giudice rimasto su se
E non sappiamo abbiamo ricordi tra che ci preoccupa molto urne e costituita anzi due incognite uno è costituita dal
Di godibilità immediata dei provvedimenti vola conciliatore domani del giudice di pace
Quando la controversia un certo valore concerto da un concerto con
E l'altro è costituito dalla estinzione dalla depenalizzazione perché badate che
è veramente un argomento io non non so come non non venga messo in evidenza questo nessuno lo mette in evidenza questo quasi Bambi depenalizzazione estendiamo la penalizzazione per come effetto dei fatti doppi parlate però dei deflazione della giurisdizione per effetto della depenalizzazione perché tutto quello che a un certo rilievo a un certo rilievo oggi occupa
Nella sede penale si trasferisce immediatamente alla sede civile con tutte le complicazioni che preserva il progresso civile ancorché semplificato coordinato
La riforma che entra in vigore il prossimo gennaio con tutte le complicazioni che presiede il processo civile rispetto a persona presso
Nel settore di di contravvenzione vi dico solo questo la contravvenzione edilizia che in in Cassazione può essere un timbro di inammissibilità diventa
Rinvio a dicembre storpi a specificare perché il Parma Britney
Sono tempi
Il discorso che è stato fatto qui della selezione dei ricorsi per cercare di risolvere il problema
Del della degli sveltimento uno sveltimento delle decisioni
Quindi a fare un
Va a fare un discorso di costume
Intende dire anche forse di cultura
Ed è la cultura dei nostri magistrati è tale che
Abbiamo fatto una ora vicepresidente Biden ha tentato di motivare all'udienza
Fare delle udienze di processi che erano per cui si poteva supera le decisioni motivate su buone ma abbiamo dovuto rinunciare perché
A cosa si arriverà prima
Scarso
Un autore dativo si è fatta la vita civile
Di
Fornire un tipo di sentenza di moderno discendenza che doveva essere essere
Utilizzato da tutti quelli che trovava si trovavano ingiurie dovevano
Motivare un certo un certo tipo di decisione
Con essa dei colleghi della prima anche se i io ho qualche riserva bravissimi crediamoci ma ho qualche riserva su queste distinzioni tra prima seconda terza e quarta e lo dimostra anche voi
Delle delle assegnazioni io stesso ho dimostrato io ho rinunciato a presiedere la prima civile per rimanere alla sezione lavoro
Quando a suo tempo si presentò la la la occasione no questo crediamo non per mettere adesso il secondo piano è quello dei colleghi della prima per dire insomma che
Bordon sono molto favorevole a questa a questa distinzione i colleghi della prima hanno ritenuto un'offesa personale questo fatto
Che si diffondesse un modello di di di sentenza e allora ci abbiamo cercato di indorare la pillola in questo senso pregando il collega aveva
E poi vi sono in servivano che avrebbe la sostanza semplificato il lavoro vi sono due ottimi studi del collega
Vera del collega Falcone su questo e abbiamo diffuso
Questo mi scusi scritti con la speranza che spostato il discorso dal piano pratico al piano culturale si raggiungesse qualche risultato ma per la verità mi capita ancora di leggere sentenze
Che sono dei trattati di neri e dei veri e propri trattati enorme
Rinunciano solo con il sorriso dei colleghi sacrificano le notti perché io vedo non è che sono dei colleghi
Poi producono meno no producono come gli altri fatto le loro brave centoventi centotrenta centoquaranta sentenze civili all'anno e ma venga stazione giorno quaranta giri sono tante sono veramente tante
Ebbene perché mi sono loro cinquanta sessanta settanta c'è
Certo Baggio
Non si viene quindi c'è un problema di costumi di educazione e adesso Como per questi due scritti sulla motivazione
Li li consegno come abbreviare i preziosi nelle mani di coloro che adesso arriva ora in Cassazione con la speranza che perlomeno e rigori sia terminò a questi a questi criteri ma nono voluta
Non ho molta fiducia
Dava molta fiducia caro Pivetti
Neppure nel
Nel far dire al legislatore ma scriviamo ordinanza apposto discendenza e così si è indotti a allora fare una motivazione
Quindi dobbiamo ricordarci quello che è successo con la riforma del personale quando si iscrisse ordinanza di rinvio a giudizio possiede azioni dell'insieme a volte l'ordinanza di pregiudizio di di mille pagine interne
Come tutti quanti vi ricorderete quindi purtroppo il problema non può essere un problema nominalistica
Non può essere anche un problema di creazione come siccome da proponeva professoressa più Silvestri ricordando l'esperienza francese
E come in un certo senso proporre anche il professor pizzo lusso
Di creazione di sezioni ristrette le quali esaminano in prima battuta i ricorsi eventualmente addirittura di decidere così dovesse seguire il modello francese
Perché per cui invece è una cosa che da Parma arriva va conosciuta
In Cassazione si accorgono circa il trenta per cento di ricorso che significa ottanta per cento di così si accorge
Che tenuto conto di quei discorsi di cui si discute che poi si rigettano ma che potrebbero essere accolti
L'ha passato i ricorsi che arrivi Cassazione non è una massa di ricorsi così da prendersi alla leggera ritenere che siano imputati manifestamente infondati ciò rimborsi che fanno pensare esistenti
Percentuale e potrei quantificare sullo in base a dati ovviamente un po'il PC sul trenta quaranta per cento di ricorsi perché
Sono semplici potrebbe ma simile e il discrimine fra l'una e l'altra volta come ci resto male io quando studio di ricorsi
Che leggo un ricorso alto così poi Raikkonen controricorso eccetera
Raccordo che la questione alla fine soltanto d'accordo che la l'unica questione da decidere
Ma raccolgono aprirebbero dopo dopo tre ore quattro ore l'ho letto che l'unica questione direi una questione De Masi bugie un po'e che è preliminare assorbente rispetto a ogni altra è una questione su cui c'è ma c'è un precedente l'avete fatto voi
Ora se
Dove li mettiamo a un organo che Silenzi ora i ricorsi questo lavoro volo carichiamo di un lavoro enorme
Lo traiamo è un lavoro enorme che è impossibile priverebbe reale più sezioni per avere probabilmente non risulta gradevole avremo una duplicazione di studio perché poi quando abbiamo fatto che è stato fatto ad un dalla dal primo collegio
Esistono noi dei sistemi e anche qui però
Il
Bisogna oggi lo sapete si governa col consenso non con l'autorità ritornasse proprietà proprio si potrebbe si otterrebbero anche altri risultati marrone neanche lecito fare in modo di questo genere
Ora Behar dei sistemi di selezione quindi ci avete suggeriti pedine suggerito Turano vive
E abbiamo le abbiamo già adottati dai cinque anni carcerazione quando sono arrivato io viene ottantasei
Noi abbiamo abbiamo il pc collegati porterebbe tra testimonianze allora era appunto detta dall'assegnazione bensì ivi abbiamo dato una a una direttiva presentavano
Erano inammissibili lauro questioni di soltanto di il ripetitive
Presentavano questioni già decise presentavano questioni presentavano profili particolari lacera il socio sei sette volte nessuno non le ricordo a memoria per Maggi abbiamo fatto questo lavoro ora si tratta di vedere e quinto abbiamo a uno dei punti che sono fondamentale per questo discorso organizzativo se aprire negli atti se coloro a cui sono destinate queste indicazioni le utilizza
Io debbo dire in linea di massima che ho avuto la fortuna durante questi i cinque anni di essere coadiuvato da precedenti trovargli sezione per la massima parte persone degnissime canalizzazione
Impegnativi di organizzazione qualche altro meno vicino a me
Però debbo dire che nonostante questo
Non sempre i presidenti transizione già
Bene questa mila lire
Niente non sembri tradizionale hanno funzionato come avrebbero dovuto funzionare per per fare questo lavoro
E qui è il discorso siamo sempre che al discorso ci si arriva alla in Cassazione ed il discorso che vale un po'sia per la selezione dei presidenti sezione sia per
Il selezione dei dei i consiglieri anzianità
Altri motivi
Molte cose sono intuibili
Consentitemi di rilevazione lavoro e la prima sezione
Abbiamo avuto soprattutto la presidenza del
Granata in cui questi riferimenti venivano e vengono applicati con dei risultati
Numerici veramente notevolissimi cuce collega Lupo diciamo diciamolo perché devono ovviamente non poteva auto citarsi che addirittura arrivata fa quattrocento sentenze
In in un anno
Contro concorrono applicando certi criteri di distribuzione del lavoro e il di sveltimento del appunto del dello stesso
Questo è è quello quindi
Molto si fa
Chiedendo quello che si poteva fare probabilmente è stato fatto probanti Kolar e molto condizionato da due organi esterni
Consiglio Superiore
E ministero
Ora
Purtroppo debbo dire numero per dell'altro supplizio rosso debba decoder o superiore non è convinto non è
Parlo del Coni superiore alla maggioranza o allo di coloro per lo meno che riescono a fare maggioranza realistico a maggioranza e coloro che riescono a fare a maggioranza
Coloro che riescono a fare maggioranza in seno al consiglio solo non sono convinti che la la la Cassazione è un organo convocato a cui bisogna mandare magistrati
Perché non sono presi in base esclusivamente al laico ma soprattutto mi riferisco non sono come dire la Cassazione deve avere le gli organici coperti
Perché da trent'anni la casa da venticinque anni la Cassazione non ha l'aumento di un solo elemento di un solo elemento e qui non si può fare ragionamenti lire dieci per cento
Resta Napoli scoperta Napoli dieci procedere transazionale come come qualcuno fa
E purtroppo riesce ad avere a che era giù
E addirittura persino nelle nelle vene dei corridori quando non è semplice fatto promettere che mi si dava un certo numero di consiglierà a patto però che io non sollevarsi la questione in Consiglio per avere di più
Ecco siamo arriviamo a quel a queste a queste cose io e io ricorda adesso di converso promesso dietro le aziende perché così
Come
Più severe forme di confronto
Qui sono veramente doglianza io non non ho l'abitudine o avete visto nei non lo sbandierato i successi della Cassazione nessuna mai nessuna
Nessun colloquio con la stampa sull'intervista
No no
Neanche riversato doglianze nella ma qui ignora Vittorio selezionato le mie doglianze per me ne debbo diversa perché
Perché
E innanzitutto
C'è una pessima abitudine
Io non rispondo neppure alle lettere alle che vengono inviate al mister per sistema per principio mentre io rispondo abbiamo ultimo palazzo ricami scrive
Perché mi vorrebbero togliere
Marchese pugliesi strano che mi aiuta in questo ovviamente non poter rispondo solo mi risponde hanno l'ultimo folle che mi scrive il ministero neanche quando scritto lettere personali al ministro dico lettere personali al ministro
In cui mi mi ha mi ha mai disposto mi ha mai risposto mai
Questo già è un fatto che sta in via una mentalità con cui vengono
In cinque anni ho avuto un piccolo aumento di personale in relazione a quell'alle mie richieste di uno a quattro uno cinque dici questo questo e questo la proporzione
Era mentre venivano aumentata enormemente gli organici del del personale ausiliario
Esclusivamente bene i rapporti di amicizia verso Sos dieci dattilografica o o venti segretari non era un patto era era Adriano resti amichevolmente Chambers molto ridotte credo quattro di Frodo alla mia richiesta di venti trenta e cioè
Ora intendiamoci veniamoci
Io potrei avere anche questa replica dal ministero
Il personale che tu hai è un personale che è sufficiente a svolgere i compiti della della Corte di Cassazione
La Corte di Cassazione se lo paragoniamo a personale che rappresenta la nazione francese
Ma
La mia controreplica e questa
Le condizioni di lavoro che al ministero avete contrattato con personale
Consentono alla alla traduzione italiana dice rischio rispetto l'autorizzazione del personale la reazione francese
Perché a si è si adesso non voglio dare dettagli alle
Voi fuori luogo
Noi ci troviamo di fronte a un personale che per dirne una o ha cominciato con lavoravo lavoravo quaranta trentacinque quaranta pagine
L'esempio più facile Pravda cinque quaranta pagine al giorno relativa chilogrammi assieme agli ambienti
A venti pagine al giorno
Ecco ora fa Follie di questo quadro era follia chiunque sa altri lavorano quando può scrivere esame
è questa
Eh be'io le sto dicendo
Verrà dice
Questo ma è una contrattazione che al limite della follia alli nella follia perché si potrebbe addirittura che si stabilisca per ogni ed avendo del personale
Che cosa deve fare ogni elemento d'avere una competenza specifica per una sola cosa la quantità di quelle di diritti di di quelle prestazioni pre esempio otto-dieci pagina Giorgio ancora e basta se possibile fare andare avanti in uffici
O delle competenze così rigido io l'assenteismo del diciotto per cento di qua sente ISMU del diciotto per cento all'abbottonato sui temi
Diciotto per cento all'anno
A a parte diciamo le pigrizie nel lavoro
Se è possibile mandando Bovo fare una contrattazione Morgana quasi debba stabilire per ogni elemento del personale
Quanti esatta parte operazioni ogni giorno questo personale può far edito da flussi di lavoro perché abbiamo parlato di piccole cose by piccole cose per la verità sono nel posto le più importanti
Sarà con momento più in alto
E occupiamoci del dell'interrogativo
Che a cui dovrebbe rispondere la la tavola rotonda di oggi quale cassazione con riferimento al ruolo e la funzione grazie
Io partii
Quando comincia a riflettere su queste cose
Da una dalla gestione
Della funzione nomofilattica
E il mio discorso insediamento
La Cassazione fu incentrato proprio sulla esigenza di resta fatto portare sa ottanta anni prima
Restaurare la Cassazione restaura la cassazione e significava ricondurla alla sua funzione
Nomofilattico
E vedevo la Cassazione come un organo sì
Più vicino a quello che
Piace Alberto socio russo cioè di indirizzo politico costituzionale
Piuttosto che un organo di terza istanza
E la funzione nomofilattica la vedevo come l'avevo delle strutture che non è che abbia del tutto smesso questa questa idea no corretta così
Così come la vela ve l'avevo trovata limpidamente
Come un'esigenza tendenziale
Di certezza
Che è un
è un dovere
Che fa parte la stessa coscienza istituzionale del giudice di Cassazione
Levare riflessione l'esperienza
Mi hanno e anche voi colloquio
Chi si interessa di questi Corbani
Mi hanno convinto che accanto alla funzione nomofilattica che resta deve restare
Con la fusione primari della Cassazione
Il costituente prima
No
è stata una coscienza comune in un determinato momento
Udienza istanza lo vuole uccidersi istanza con uno dei limiti se volete vi vedremo da qui ad un momento perde questo
Vi sono dei paesi in cui la Corte suprema a accanto alla fusione
Di politico l'indirizzo politico costituzionale
Produzione che esplicazione sulla selezione rigorosissima
Dei ricorsi che prende in considerazione
Quell'anche di giudice unico
Giudice unico in materia penale per esempio reati particolarmente gravi Baresi Islanda ci sia un un sistema di di di di di di di di questo genere
Da un giudice unico non lo vogliamo
Non lo so non non poco dopo istanza di cui si contendono i Paesi di cultura anglosassone in genere
Noi abbiamo una tradizione di una tradizione però emerge le dieci sale anche a tempi antichissimi all'ozono storico del diritto ma probabilmente gli storici presente a potranno fare riferimenti puntuali potuto precisione
Ed è una posizione che è condivisa buona sostanza da quel contesto europeo di cui facciamo parte perché singoli singoli Imai collettivi eccetera ma in Francia e in Germania e i diversi sistemi il sistema è un successo cioè la triplice istanza delle istanze
Certo certo è che esistiamo esigenza di porre società era raggiunto nell'ultima di questa esigenza di continuo revisione del giudizio e sta portando persino l'assunto secondo me
Di una estinzione del
Della
Migliaia di le impugnazioni speciale della revocazione da una parte la materia civile della revisione dall'altra parte che va oltre i limiti atterraggio alle ore venti reale poi fa venire meno agli atti di meno certezza
Comunque un limite Aldo il giudizio di Cassazione c'è aveva allora
All'esigenza della terza istanza
Non è a contatto con la delle cose storico non è a contatto con la formazione del materiale era stata con non ha partecipato alla formazione del materiale processuale oggetto del CCD
Da questo deriva limite che secondo me un limite viene verso di prima ancora che come
I militi Citibank
Sistema vestito con un limite alla propria coscienza
Cioè non si può perché di giudicare testimone ha detto il vero o il falso leggendo un verbale di di ad intervalli stimoli io credo che tutti voi
Avete assistito a qualche trasmissione televisiva non vi parlo di dimessa quel anche se a prima vista
Suscitano la creazione di non si dovrebbero fare dodici sarebbe tra le aule di giustizia eccetera però in qualche modo sono educative nelle quali sono stati sono stati riprodotti
Delle delle testimonianze in processi molto gravoso o o o dell'interrogatorio imputati Brasil reali molto gravi
E avete visto visite corto come come da un cenno da un modo di di discutono dal modo di rispondere nemici ma lei era amico di io ambiguo di cui basta cosa che nessun verrebbe sondaggisti valore può cioè praticamente il modo di di stesso di negare un'affermazione su su su su su di voi quindi che che nessun registratore certa prima ancora che legge una legge per fortuna adesso in una certa parte blu completamente questo suo marito della cassazione anche debbo dire non meglio perché io mi quindi limitare soltanto a coordinare i lavori il Codice procedura penale d'altra parte lo ha colto questo
Dunque se il giudica soggiorno avverte prima sua coscienza non questo questa esigenza di di fermarsi di fermarsi nella l'accertamento dei fatti e c'è mai
è chiaro ci dirà è chiaro lo dice la legge parla di controllo della motivazione Erba tutti sappiamo però che ma ho detto discrimine dovranno quante volte si fa passare per il controllo quando quando quindi il giudice dei gas di cassazione avverte questo questo questo limite secondo a mio avviso non può norme accettare che il suo giudizio sia limitato veramente a un controllo interno contorno interno di logicità di coerenza dell'abbigliamento e della moda della motivazione
E
Non deve scandalizzare se qui mi pare debba proprio Pisani scandalizzo mi pare veto da noi quanto un sommario
Va bene modelle scandalizzare il fatto che al giudice di Cassazione sì ma stare
Anche come diceva giustamente il poi per quanto riguarda il penale cinquecentotrentotto ora equa la decisione di diritto di applicarla al al Digione la causa cioè gli amici della causa in base al principio di ci saranno merito non deve scandalizzare perché è una è un modo per sveltire il processo che non mortifica affatto la funzione del giudice di Cassazione
Perché vedete questo è un mondo risiede qui intorno a questo punto l'aiuto perché quando si parla di di questi argomenti si può pomice portati poi andare oltre quelli che sono i limiti fisiologici sono sopportabilità del mio discorso ma ci si appassiona
Vedete
è una illusione quella di vile io voglio giudice il quale niente perché abbiamo imparato il diritto quando abbiamo studiato sui libri o lo abbiamo imparato quando l'abbiamo vissuto mettendo a confronto ogni giorno quello che avevamo imparato quello il Vincilongo su cui dovevamo giudicare sui fatti scudo a modificare e il fatto illumina la norma
Le danesi e e infatti addirittura patologo buoni non solo la illumina ma può addirittura portare
Ha un attraverso una evoluzione dei tempi a un cambiamento del significato a fatti nuovi che si verificano per non citare il solito abuso dissi ma sempre regia elettrica
Per il reato di furto ma un esempio quasi quasi volgare o degli inglesi antica stazione e lo rinvieremo esseri Schifazzo l'essenziale per dare un significato alle norme
Addirittura qualcuno arrivo io Giacobbe arriva alla
Alla conclusione che non si può distinguere Gigi fatta giudice diritto questo non possiamo dirlo qui siamo fuori olivare alta significherebbe poi l'inviata da parte di diritto che veramente soltanto diritto ma niente a che vedere con i fatti però e tanto diritto sia fatto sia anche fatto soluzione ideologia o si esprima bene Coco coi fatti e sperimentale
Quindi al consumo di questo discorso io dico la Cassazione
E PUTT
Rimanere sul binario succhiano viene rivalutata per fortuna
Rimanere sul binario della tradizione sul binario costituzionale sul binario che corrisponde ad esigenze reale nella cultura del Paese in questo momento momento storico
I suoi problemi sono problemi soprattutto di organizzazione e si come ho detto prima sono problemi che si risolvono sul piano delle Cipro sarebbero futuri sovrani con delle riforme di grazia normativo ma voglio rimanere al concreto
Per dire si sono sono sul piano di una maggiore attenzione
Da parte degli altri organi dello Stato
Verso questa istituzione maggiore attenzione che avremmo gradito anche qui non perché eravamo nel presente per qualità sopravanzano tanto righe
Tanto il numero che come si l'avanzata Bokassa comunque dicevo la questo questa istituzione meriterebbe Anita maggiore attenzione da parte dell'opinione pubblica
La quale non deve rimanere
Delle non deve rimanere sconvolta da da da eventuali sentenze che Moro hanno in un senso ora sembrano andare in un altro
Sono sono è una naturale dialettica del del venderà fuggì nell'attività che porta a queste quindi non deve scandalizzare
Ma l'attenzione dell'opinione pubblica attenzione degli organi competenti chiarimento di un vigile impegno
Da parte di coloro che compongono l'arresto di magistrato ragazze che tanto hanno dato che tanto danno e tanto possono ancora
Ha chiesto di replicare il professor Alessandro Pizzorno Urso e mi sembra che ne abbia diritto non soltanto perché buona parte del dibattito avuto come oggetto alcune sue proposte
Ma anche perché il professor Alessandro bizzoso e uno dei pochi mi sembra che ha rinchiuso il suo intervento nei venti minuti che erano stati stabiliti prego si accomodi
Considerazioni ne sono venute fuori molte nel corso dei vari interventi io volevo tuttavia limitarmi Arriba a replicare su due sono i punti uno dei quali mi sembra peraltro un punto molto importante
A cui io non avevo dedicato attenzione perché lo considerava un certo qual modo implicito ma che invece per effetto degli interventi successivi forse del quale fosse opportuno parlare perché forse non è così pacifico come come io pensavo ma prima vorrei occuparmi di quest'altro punto che mi sembra di minore
Rilievo e cioè la quello che diceva Pivetti quando mi Illy attribuiva l'intenzione di fare decidere la selezione dei Consiglieri Cassazione da una commissione di professore universitario Chahlaoui superiore non ha una composizione finalizzata allo svolgimento di attività di selezione attitudinale
Sia perché non dispone di strumenti adeguati per accertare qualificazione per sei canali per cui mi sembra che sia poco idoneo a farlo direttamente questo lavoro
E ai continuavo dicendo sembra imporsi perciò una soluzione la quale demandi la scelta effettivo una commissione composta da persone indipendenti e competenti quindi persone chiunque si sia insomma no
Non attraverso l'esame dei loro titoli nonché mediante adeguati incontri con essi meno opportuno parrebbe il ricorso delle proprie esami scritti e orali quali implicherebbe una preparazione di tipo scolastico più che la maturazione complessiva in ogni modo la determinazione dei più opportuni accorgimenti per evitare il riprodursi agli inconvenienti proprio i vecchi concorsi potrebbe essere mandata la conversazione
Che io ho fatto l'esperienza sia dei concorsi universitari sia del lavoro adesso del Consiglio superiore
E devo dire che certo intanto c'è una forte differenza perché altre dare una cattedra universitaria alternare un posto di Procuratore generale c'è una differenza mi pare ancor più considerevole per l'interesse pubblico comunque per i professori universitari certo ci sono spesso attività di che diciamo così di interferenza per usare un termine riassuntivo che peraltro derivano quasi sempre esclusivamente da fattori di carattere clientelare cioè da professori che si vogliono come dire
Mandare dei loro amici insomma più o meno giustificata nei beh nel campo della invece delle nomine dei procuratori generali simili ci sono partiti che si schiera per il grado di pericolosità che le interferenze possono avere per la e l'opinione pubblica per i concorsi universitari credo che sarà vissi male eventualità di un'interferenza politica per lo più si tratta di piccoli cose di
E
E poi se ci sono casi scandalosi a volte però bisogna anche tener conto che i prossimi ragion numero grandissimo per cui voglio dire in fondo in casi di questo tipo di tenere più deteriori sono in fondo limitati a qualche materia inquinata così ho qualche settore inquinato ma ci son tanti settori
Non c'è nessuna
Nessuna obiezione insomma con questo non voglio dire che la su tutto vada male verrà no al contrario insomma ci sono casi che vanno anche anche se decentemente insomma ma certo però che le occasioni c'è più come dire c'è più spinta Escobar che veniva fuori dall'osservazione di Ippolito quando diceva che io con la mia proposta
Veniva a toccare il rapporto giudice legge
E qui Ippolito ha colto un punto benissimo sono pienamente d'accordo sul fatto che miracolosamente a toccare il rapporto giudice legge
E vorrei quindi però chiarirlo un po'di più perché le conseguenze che io tra array da questo fatto forse non sono le stesse che ne trae lui mi pare e anche e anche altri che sono intervenuti dopo
Ecco io credo che valorizzare la Cassazione valorizzare il ruolo del precedente valorizzare in genere il ruolo dell'attività giudiziaria della magistratura ordinaria ma anche dalla Corte costituzionale gli altri di altri giudici valorizzare l'opera degli avvocati dei professori del sei dei giuristi in generale abbia nella società una funzione in fondo qui quello che viene in giuoco non è tanto il rapporto giudice legge quanti rapporto potere giudiziario o altri poteri di questo genere poteri puramente politici quali sono il legislativo e l'esecutivo fondato fondamentalmente
In questo senso rafforzare la cassazione o rafforzare il ruolo del precedente ha un significato importante mi pare perché significa contrapporre alla al all'area della politica qualche cosa che in qualche modo è il filtro attraverso il quale può penetrare la la l'opera della cultura giuridica ma in fondo a poter lirica ancora
Solo una piccola parte della cultura in generale ma anche di tutto il resto della cultura del paese la quale attraverso l'opera dei giuristi può in qualche modo produrre dei risultati concreti non soltanto limitarsi a dire che le cose vanno male pensate non solo le questioni di costituzionalità le quali possono produrre attraverso le sentenze la Corte costituzionale un risultato immediato che ha lo stesso valore dell'attività del Parlamento ma anche attraverso attività di un organismo la Corte di Cassazione cui tutti quanti anche se mi stupisce che non ci è stato detto nessuno ti aiuta nessuno viene oggi attribuito per il ruolo di creare il diritto vivente
No mai c'è una giurisprudenza consolidata dalla corte di costituzionale che dice che la i precedenti la Corte di Cassazione sono il diritto vivente e il diritto vivente è qualche cosa che è quasi più importante del diritto prodotto al Parlamento insomma no come mi pare non c'è bisogno di lunga su questi quindi voi capite come questo sia una questione importante dal punto di vista costituzionale cioè nella visione costituzionale generale
E per queste io mi stupisce moltissimo fare questi conti quasi una tendenza a dire no per carità noi vogliamo soltanto applicare la legge insomma no come diceva Montesquieu ecco questo mi stupisce un po'perché come uno che abbia un'occasione di incidere in modo importante positivo e si ritragga insomma in qualche modo io per questo inciderà e a valorizzare il ruolo della Cassazione a valorizzare il ruolo del precedente senza e quindi insomma
Sì ma senza entrare nelle distinzioni tecniche che poi hanno scarsissima importanza perché io per quello che ho visto studiando il precedente nei vari
Ordinamenti mi sono fatto l'idea che il fatto che l'ordinamento civica ufficialmente che il presidente vincolante in un altro si dica che soltanto persuasivo un altro si dica che non c'è per niente il precedente come da noi
Se parla venerdì o quella volta cioè per carità stare decisis mai vista dice
Però tutti sappiamo no e questo non è diverso da quello che succede negli Stati Uniti
è esattamente la stessa cosa la differenza ci può essere per la Gran Bretagna dove ci sono delle tradizioni antiquate così delle in modi del tutto particolari ma anche lì poi sarebbe da vedere insomma certamente che non c'è nessuna differenza sostanziale che per esempio l'ho chiesto molte volte a Mauro Cappelletti che insegna negli Stati Uniti che è un ex massimo esperto del del problema e allinea sempre contornato che sostenne la sostanza non c'è una riga perché dal trono e sennò come farebbe la Corte Suprema degli Stati Uniti a cambiare giurisprudenza a overview no e voi sapete che la Corte Suprema degli Stati Uniti
Può perfino cambiare giurisprudenza su una questione su cui ha dichiarato l'incostituzionalità di una legge e quindi la legge dichiarata incostituzionale può ridiventare costituzionale ridiventare applicabile
Caso che i precedenti non sono vincolanti perché bisognerà pure che qualcuno si sia d'abbia abbia disatteso il precedente se la Corte suprema a sua volta poi può cambiare il precedente
Quindi non ci facciamo come dire impressionare dalle dalle formule delle parole insomma il problema del precedente è un problema soprattutto di di concretezza cioè una precedente sarà Forte se sarà espresso da un organo giudiziario forte composto di persone autorevoli
Che ha nella società in particolare fra i turisti una capacità di di di convincere veramente righe
In fondo appunto nel mio Paese anglosassoni il precedente dipende molto dalla persona del giudice che l'ha reclamato sale persona del giudice è stimato e considerato una persona affidabile aquile
Molti dicono sì ha ragione credente è una cosa in fondo io credo secondaria
Molto dipende di più dal ruolo che uno un organo o
Un singolo giudice riesce a sviluppare e per questo io credo che sarebbe opportuno rafforzare il ruolo della Cassa della cassazione riportarlo ad un ruolo di Corte suprema di vera Corte suprema
A questo punto propongo di sospendere i lavori e di riprenderli puntualmente però
Perché altrimenti non riusciamo a svolgere programma per le quindici e trenta per le dieci e trenta ci aspettano temi di grossissimo rilievo giuridico e anche politico mo'come quelli relativi alla definitività la sentenza di merito
Ritenete prendere posto
Diamo inizio alla seduta pomeridiana i nostri lavori
Concerne scusate se volete prender posto
Il tema posta attenzione adesso concerne la definitività della sentenza di merito
Esso è stato affidato a due studiosi un processo al Cibali civilista è un processo al penalista
Il processo al civilista
Il nostro amico Andrea Proto Pisani
Che purtroppo però oggi non è presente per un l'importante questione di famiglia che lo impegna sì che egli non potrà svolgere la sua per quanto riguarda la relazione però ha mandato una nota riassuntiva delle cosa che egli intende sottoporsi
E io col vostro consenso vorrei leggere questa relazione per coloro e previe non
Conto di tediarvi a lungo così perché non soltanto perché resti agli atti del nostro dibattito ma perché se va comunque di stimolo anche per ulteriori considerazioni che si volessero svolge
Allora notte sulla definitività dell'appello civile e delle conseguenti possibili riforme del ricorso civile pre Cassazione è una bozza provvisoria dell'azione
Scopo di questa relazione osserva Proto Pisani e verificare i limiti di compatibilità con la Costituzione costituzione di riforme Idone a ridurre drasticamente il numero dei ricorsi sui quali la Corte di Cassazione debba pronunciarsi non costituiscono oggetto di esame invece a la premessa Assunta come indimostrata secondo cui la funzione istituzionale la corte di cassazione e l'assicurare l'esatta e uniforme interpretazione della legge
E a tale funzione di garanzia oggettiva del disco ostruzionismo deve cedere o meglio trovare sfogo altrove ogni esigenza di garanzia soggettiva dello ius edificatori
Vi le modalità ordinamentale di selezione tramite le quali assicurare la qualità dei magistrati di Cassazione e la loro idoneità a svolgere pone si situano le riflessioni sulla struttura dell'appello civile da me già svolte nel corso del precedente seminario pubblico dal trenta ottobre mille novecento novanta
L'ampia discussione svoltasi nel corso del seminario ha evidenziato i seguenti punti
Uno sia in civile sia in penale la garanzia soggettiva dell'impugnazione della sentenza di primo grado innanzi a un giudice diverso costituisce componente essenziale e ineliminabile
Del diritto di azione e di difesa di cui all'articolo ventiquattro primo e secondo comma
Della costituzione
Due la garanzia soggettiva dell'impugnazione a esplicita copertura costituzionale
Anche riguardo ai provvedimenti sulla libertà personale in atto però da tempo un movimento diretto per un verso estenderla garanzia soggettiva l'impugnazione contro tu i provvedimenti che dispongo la concessione misure cautelari civili e penali patrimoniali e personali
Per altro verso ad attribuire a tale funzione di controllo a un giudice geograficamente vicino a quello che ha emanato il provvedimento e non alla Corte di Cassazione
Tre il venir meno della presunzione di non colpevolezza ricollegato dall'articolo ventisette secondo comma della Costituzione alla condanna definitiva
E la previsione da parte della Costituzione della garanzia del ricorso per cassazione contro le sentenze per violazione di legge
Impone di ritenere che la definitività era piena esecutività Della Seta ricorso per Cassazione o del rigetto del ricorso o della decisione di merito da parte dalla Corte di Cassazione
In penale pertanto e indiscutibile che il ricorso per Cassazione assolve funzioni quantomeno anche di piena garanzia soggettiva dell'impugnazione
In penale pertanto da un lato al ricorso va riconosciuta natura di mezzo di impugnazione ordinario
Anteriore al formarsi aggiudicato formale e sostanziale cui solo può essere ricollegato alla definitività con la conseguente piena esecutività eseguirlo meno della presunzione di non colpevolezza
Dall'altro lato non è praticabile alcun meccanismo di selezione e ricorsi in considerazione del carattere di interesse generale o no
Delle questioni cocleare mini prescrizione dei reati non possono essere influenzati dalla emanazione di una sentenza di condanna di primo grado e soprattutto dall'emanazione di una sentenza d'appello di condanna riconferma della sentenza di primo grado
Vedi l'articolo quattordici quinto comma Patto internazionale di New York sui diritti civili e politici
Due nel passaggio dal grado all'altro il giudizio le questioni suscettibili di essere dedotta in Cassazione sì
Riducono a quelle sole che abbiano costituito oggetto di specifica censura negava dei precedenti
Ancora a differenza di quanto accade in penale
In materia civile la Costituzione non detta alcuna disposizione della specie di quella contenuta nell'articolo ventisette secondo comma costituzione ancora in materia civile non esiste alcun equivalente all'articolo quattordici quinto comma Patto internazionale di New York
In tema di diritto dalla parte condannata a un riesame pieno da parte di un tribunale di seconda istanza
Ne segue che in materia civile la esecutività della sentenza può essere anticipata rispetto al momento dalla sua definitività nel senso di immutabilità
E infatti non si è mai dubitato vendita aria né all'estero della legittimità nel senso di conformità e i valori in gioco nel processo civile
Dell'attribuzione della piena efficacia esecutiva la sentenza d'appello cioè a sentenza ancora suscettibile di ricorso per Cassazione cioè a un mezzo di impugnazione sperimentabilità entro un termine decorrente da un dio Sacco
O anche delle sentenze missiva cognizione piena mi segua quale garanzia soggettiva l'impugnazione la possibilità di provocare da parte di un giudice diverso un controllo pieno diritto e in fatto esteso quanto meno alla congruità logica della motivazione
I valori in gioco nel processo civile consentirebbero cioè che la garanzia soggettiva dell'impugnazione sia esaurita da un rimedio tipo l'appello
Se del caso strutturato come impugnazione e non come caravan
E al ricorso per Cassazione ci attribuita solo la funzione di garanzia oggettiva volto ad assicurare l'esatta e uniforme interpretazione della legge
Preso atto della profonda diversità dei valori in gioco in penale incivile sette secondo comma
La riflessione deve proseguire per verificare se e in che misura per l'eredità imposte dalle norme costituzionali consentano o no incivile di anticipare il momento alla definitività
Del giudicato formale e sostanziale della sentenza a quello della emanazione della sentenza d'appello
E ristrutturare il ricorso per Cassazione come rimedio straordinario
Indifferente alle superveniens retroattivo o alla dichiarazione di incostituzionalità delle
Rimedio straordinario la cui ammissibilità sia subordinata a una valutazione discrezionale della stessa corte di cassazione circa la sussistenza di questioni di interesse generale coinvolte della singola controversia Ambra che potrebbero consentire di realizzare una prospettiva di questa specie già sulla base dell'attuale testo costituzionale stante l'assenza incivili ad una norma della specie articolo ventisette secondo comma dell'articolo quattordici quinto comma Patto internazionale di Rio
Sul piano dei valori la garanzia soggettiva dell'impugnazione potrebbe ben realizzarsi presso le Corti d'Appello
Adeguatamente rivitalizzante sul piano ordinamentale
Senza che probabilmente sia necessario ricorrere all'éscamotage linguistico di chiamarle sezione distaccata dalla Corte di Cassazione
Ricorso per Cassazione potrebbe essere restituito alla sua funzione di garanzia dello ius costituzione sì
Non mi nascondo le asperità dell'attuazione di una soluzione di tale specie mi sembra però che la lettura contesto di riforme che prevedesse uno innanzitutto la netta distinzione tra Corte di Cassazione civile e Corte di Cassazione penale
Distinzione coerente alle funzioni di garanzia oggettiva del luglio scorso mozione si della prima e di garanzia soggettiva dello Iuss litiga Tories dalla seconda una tale distinzione dovrebbe ripetersi sia sulle diversità dei criteri di scelta dei giudici delle corti
Sia sulla non possibilità che i giudici addetti all'una corte possono esser trasferiti all'altra mediante atto amministrativo interno
Due in secondo luogo sul piano ordinamentale andrebbero create le Corti regionali l'appello o se si vuole le sezioni regionali staccato dalla Corte di Cassazione
Presso le quali concentrarli con attitudine al giudicato le impugnazioni per violazione di legge contro le decisioni dei giudici speciali diversi dal Consiglio di Stato e dalla Corte dei Conti
Il controllo sulle misure cautelare dalla Risoluzione le questioni di competenza con qualche dubbio forse la parte dell'autore di questa notte il controllo di legittimità e di merito sui provvedimenti di giurisdizione non contenzioso
In terzo luogo sul piano procedurale l'appello andrebbe trasformato da gravame di l'impugnazione
E andrebbe affermata la sua proponibilità contro tutti i provvedimenti a contenuto decisorio relativi a diritti e con attitudine ai giudica
Quattro il ricorso per Cassazione infine dovrebbe essere previsto contro tutti i provvedimenti dalla corte d'appello
Ma un tempio presentano questione interesse generale
In questo contesto sarebbe ragionevole estendere il ricorso per Cassazione anche contro la decisione del Consiglio di Stato della corte dei conti anche per motivi ulteriori rispetto a quelli inerenti alla giurisdizione
Il punto critico di una riforma di questa specie mi sembra sarebbe costituito da di consentire alla corte di cassazione di non motivare il perché del rifiuto di esaminare i ricorsi che a suo avviso non presentano questioni di interesse generale
La legittimità di una simile soluzione
Il riferimento all'articolo centoundici primo comma
Dalla Costituzione
Potrete smessa l'ingiustificata solo in considerazione
Della funzione di garanzia oggettiva degli Costituzione USA che la diversità dei valori in gioco incivile e in penale consentirebbe molto probabilmente senza munifico costituzionale una riforma di questa specie
Ho piena consapevolezza delle molte difficoltà cui andrebbe incontro una simile prospettiva di riforma
Più realisticamente allora mi sembra opportuno indicare una seconda prospettiva di intervento che se attuata con ferrea e sottolinea fare
Coerenza potrebbe essere in grado di ridurre notevolmente il numero dei ricorsi nel tentativo di restituirla Corte di Cassazione alla sua funzione istituzionale di nomofilachia
Un legislatore consapevole della specificità della crisi della Cassazione potrebbe predisporre un non provvedimenti a contenuto decisorio cioè relativi a diritti e con attitudine al giudicato
Con esplicita affermazione dell'abrogazione di tutte le disposizioni di legge che escludendo appellabilità consentono l'immediato ricorso per Cassazione
Si tratterebbe nella sostanza di reintrodurre l'appellabilità delle sentenze dei conciliatori e in prospettiva di quello del giudice di pace pronunciata secondo equità
Dalle sentenze rese ai sensi dell'articolo ventitré legge ventiquattro novembre mille novecentottantuno numero seicentottanta ottantanove
Dell'articolo novantanove ultimo comma dalla legge fallimentare
Degli articoli centoquattordici quattrocentoquaranta seicentodiciotto del Codice di procedura civile eccetera
Quando i provvedimenti sommari che secondo la giurisprudenza la Corte di Cassazione
La strada maestra sarebbe quella di prevedere che tutti i provvedimenti decisori
Relativi a diritti se dotati di attitudine al giudicato e non solo di efficacia esecutiva ove emanati in camera di consiglio o in unico grado non sono immediatamente ricorribile per Cassazione
Ma suscettibili invece giudizi ha cognizione piena Modell anche secondo lo schema dell'opposizione
Secondo gli articoli seicentoquarantacinque e o cinquecento
Due trasformazione dell'appello da gravame devoluti vivo sia pure l'automatico inazione di impugnativa motivi rigidamente specifici sotto sanzione di inammissibilità
Illimitati questi motivi in diritto e limiti sulla falsariga di quanto da me esposto nella relazione tenuta al seminario precedente dal trenta ottobre mille novecentonove
Tre affermazione che si intende passata in giudicato la sentenza che non è più soggetto all'appello con conseguente esclusione della operatività in Cassazione dello ius superveniens retroattivo e della dichiarazione di illegittimità costituzionale
Successivi alla pubblicazione della sentenza
Netta distinzione tra le sezioni civile penale della Corte di Cassazione con autonomia dei criteri di selezione dei pochi magistrati
L'esclusione del passaggio a seguito di semplice provvedimento interno dei magistrati dalle sezioni penali a quelle civili e ricerca
Previsione che la Corte di Cassazione possa dichiarare in camera di consiglio inforca un'ordinanza succintamente voti
Soppressione di tutti gli istituti che possano costituire incentivo alla proposizione ricorsi per Cassazione
Specie se infondate
In tal senso si è già mossa la legge ventisei novembre mille novecentonovanta numero facendo cinquantatré eliminando l'efficacia sospensiva obbligato dal regolamento di giurisdizione e modificando il secondo comma dell'articolo trecentotrentasei
Molto si potrebbe però fare ancora in tale direzione
Sopprimere l'inibitore dalla sentenza d'appello in caso di ricorso per Cassazione disporre il venir meno la sospensione ex articolo duecentonovantacinque a seguito delle mansioni la sentenza d'appello sulle cause pregiudiziale
Abolire del tutto il regolamento di giurisdizione escludere l'applicabilità l'articolo c'era Mussi per ottenere prestazioni previdenziali ove la pretesa non sia manifestamente infondata e temeraria
Esclude l'applicabilità di questo articolo centocinquantadue esposizione attuazione ai giudizi di cassazione
Limitare la compensazione della specie in Cassazione eccetera
Una riforma di tale specie pur essendo di profilo indubbiamente più basso di quella indicata retro
Sarebbe in grado di poter ridurre notevolmente il numero di ricorso e probabilmente di mettere in moto un processo che in tempi più lunghi se del caso previa revisione l'articolo centoundici della Costituzione possa approdare o modifiche di più ampia portata
Entrambe le prospettive di riforma Como a che il momento dalla efficace e la stessa definitività intesa come giudicato formale e sostanziale possano essere anticipate al momento dalla pubblicazione la sentenza d'appello e sull'importanza dell'appello quale rimedio diretto sia realizzare in modo pieno la garanzia soggettiva l'impugnazione sia ad assolvere in tal modo anche la funzione di filtro rispetto al giudizio di Cassazione
Secondo le ultime statistiche nel mille novecentottantanove a fronte di circa trecento mila sentenze di primo grado ci sono avuti circa ottanta mila pelli e undici mila ricorso per Cassazione
Il dato induce a riflettere
Sa indicare che gli appelli sono circa il ventisei per cento dalla sentenza di primo grado e ricorsi per Cassazione agisce da filtro rispetto al ricorso precari stazione nel senso di ridurre di ben sette volte il numero del ricorso su cento sentenza di primo grado ventisei sono appellate Pessotto virgola cinque per cento sono il ricorso per Cassazione
Agendo sulla funzione di filtro necessario dell'appello e sulla disincentiva versione dei ricorsi per cassazione non è il ragionevole presumere che il numero dei ricorsi possa essere ridotto consistentemente se non dalla meta almeno di un terzo
Incerto i problemi della crisi dalla Cassazione non sarebbero risolti forse sarebbe quanto basta mettere in moto una inversione di tendenza nella situazioni di degrado
Tanto passerà osserva Andrea Proto Pisani noi gli siamo grati averci fatto pervenuta del relatore anche il professor Paolo Ferrua che pregavano accomodarsi qui
L'idea di considerare definitiva e quindi di attribuire efficacia esecutiva alla condanna di prima o di secondo grado
Non è nuova intervista rilasciata all'Europeo nell'ottantaquattro
Dove diceva testualmente si invoca spesso la Costituzione
Che stabilisce la presunzione d'innocenza fino a condanna definitiva io credo che alla luce dell'esperienza proprio Piepoli equilibrato uso della carcerazione preventiva bisognerebbe modificare l'articolo ventisette
Fermo restando il ricorso a tutti gli appelli e ricorsi in Cassazione a me sembra che quando vi è una condanna la presunzione di innocenza debba cadere
Il fatto nuovo però oggi è che sino ai ieri
Proposta del genere venivano avanzate
Nella consapevolezza che contrastasse ventisette batto nuovi invece che oggi le stesse opposte
Vengono avanzate nel quadro della vigente Costituzione cioè come può porte attuabili in via ordinaria senza procedere ad una revisione costituzionale
E qui abbiamo ben due iniziative una iniziativa
Che più che un'iniziativa una il preannuncio di un iniziativa di Martelli
E un altra che invece una vera e propria proposta di legge di Gargano quella di Martelli e pubblicata in documenti
Giustizia l'ultimo numero che come tutte le cose gelosamente custodita io ho perso stamattina e quindi non posso citare testualmente perciò mi affido alla memoria per non nascono da meditazioni profonde sull'articolo ventisette ed aveva comma secondo della Costituzione sul significato della presunzione di
Più osservare semplicemente questo brano
In se non ci si deve meravigliare che ad essere scarcerati per decorrenza di termini
Siano persone pericolose perché il fatta spesso che fossero incalza resta denotare la loro pericolosità se non fossero pericolose speriamo che queste persone non
Se la sarebbero trovati tradire d'altra parte che sia scandaloso il dato della scarcerazione massiva di imputati pericolosi però dato che si insiste moltissimo su questo dato nelle due può portare quali accennata bisogna allora raggiungere
Un altro dato anch'esso ordine banale ma sul quale invece non si accende
E cioè che
Nella logica della scarcerazione automatica questo scandalo del riacquisto della libertà da parte di imputati
Pericolosi è il mezzo per evitare un'altra scandalo anche dal legislatore considerato più grave ancora e cioè quello della detenzione sine die dell'imputato
Detto questo dicevo la Copponi in sostanza si immagina che si possano attribuire efficacia esecutiva alla condanna confermate in grado di appello cioè viene questa proposta avanzata come una sorta di rivalutazione del principio della doppia conforme cioè diventerebbe esecutiva la condanna quando sia confermata in appello
Quello che invece non è chiara o anzi è confuso nella proposta Martelli e perciò ci dobbiamo restare qui nell'esame e se questo avvenga presenta sia come si dice in un paragrafo di questa proposta
Una semplice rilettura della norma costituzionale che si dice apre nuove interessanti prospettive sull'articolo ventisette e allora sin qui saremo autorizzativa dedurne che si tratta
Di una proposta revisione della norma costituzionale come si dice puntualmente nel paragrafo
Successivo le due i due Nuccia De sono palesemente con paletta si tratta di vedere quale è quello valido venga invece alla proposta
Garganica una vera e propria proposta di legge questa proposta di legge si differenzia dall'altra perché qui è inequivocabile invece che venga avanzata nel quadro del vigente sistema costituzionale
E questa proposta Omnia da attribuire efficacia esecutiva quindi a considerare definitiva non la condanna confermata in grado appello ma la prima condanna sia essa in primo grado sia esso in grado di appello
Per sostenere una simile prospettiva cioè tentare di dissociare nell'ambito dall'articolo ventisette della Costituzione che vuole l'imputato non è considerato colpevole sino alla sentenza definitiva
Due concetti che invece sono palesemente lega che cioè da un lato il concetto di sentenza
Definitiva e dall'altro il concetto di sentenza irrevocabile e cioè non più soggette in mezzo ordinario di impugnazioni ecco il tentativo impossibile di sociale e questi due concetti
A me sembra che invece il legame tra definitività irrevocabilità nel quadro costituzionale sia ben solido ora io tralascio per economia
Di tempo l'esame dei lavori preparatori della Costituzione che poi non sarebbero sappiamo decisi dai quali risulta inequivocabilmente quinto un emendamento di non so più chi che proponeva di stabilire la presunzione di non colpevolezza sino alla sentenza di primo grado e dopo la presunzione di colpevolezza questo emendamento venne respinta rimase invece la formulazione
Che ribadiva la presunzione non colpevolezza sino alla sentenza definitiva
Ma al di là di questo dato relativo ai lavori preparatori mi sembra ben chiara la metteva della Costituzione
Una sentenza con la Costituzione parla di sentenza definitiva ipotizzando Concia spesso evidentemente che esistano invece venne sentenze anzi delle condanne non definitive e quali possono essere le condanne non definitive
Se non appunto quelle che sono ancora sentenza definitiva sentenza irrevocabile
Che poi i costituenti anziché parlare di Saint di condanna irrevocabile abbiano preferito parlare di sentenza di condanna definitiva è facilmente spiegabile
Con l'uso con la prevalenza nel i testi costituzionale di un linguaggio non sempre tecnico ma anche più connotato dal punto di vista politico
Evidentemente sentenza definitiva apparso un concetto ancora più chiaro di quanto non fosse quello di sentenza irrevocabile
Bisogna dire d'altra parte che questo tentativo eroico di dissociare era definitività dalla irrevocabilità porta lo stesso proponente direi ad un metto infortuni ugualmente che la sentenza di primo grado in quest'ottica viene considerata definitiva
Sia pure nella sua provvisorietà
A me sembra che qui sia il linguaggio spesso che si ribella al tentativo di conciliare l'inconciliabile
Devo dire che attanaglia la logica tradizionale che vuole
Coincidente la sentenza la condanna definitiva comunque lei avevo Carmine era logica moderna e spaesante che riporta la definitività la può visualizzare io preferisco ancora la logica tradizionale
Vi è poi un argomento logico fosse al contrario
Anche se questo a qualcuno può non piacere
Per certi versi a me per primo si è parlato invece di non considerare l'imputato colpevole cioè non c'è nessuna presunzione in senso tecnico anzi c'è un divieto di presunzione l'imputato non è considerato colpevole sino alla condanna definitiva
Ma proprio questa formula e cioè la non considerazione della colpevolezza diverso dalla presunzione di innocenza acquista un suo significato preciso pregnante Poppi o come regola di trattamento processuale che vale anche e direi soprattutto dopo la condanna di primo grado
Perché prima della condanna di primo grado prima di una condanna semmai possiamo se vogliamo dire qualche cosa
Abbiamo Lezzi è un enunciato del tutto ovvio non ci vuole la Costituzione a dirsi che un imputato che non è ancora stato condannato non deve essere considerato colpevole
A me sembra che questa interpretazione dell'articolo ventisette
Prenda lo stesso enunciato costituzionale è un qualche cosa di assolutamente ovvio banale inutile che se anche non ci fosse non cambierebbe nulla
L'articolo ventisette della Costituzione ha invece mi sembra una funzione ben più pregnante di dire ciò che non va da sé e cioè ciò che avrebbe potuto anche essere diversamente
E cioè questo che anche dopo la sentenza di condanna
Quando il condannato non può ancora essere assimilato nel trattamento a un colpevole
La colpevolezza e si accertato perché l'accusatore adempiuto l'onere probatorio ma non lo è stata accertata in modo definitivo
Perché ancora si discute sugli eventuali nove che può avere commesso il giudice nell'accertamento siano errori di fatto o siano di Vieri
E allora si l'imputato potrà essere sottoposto a custodia ma questa custodia deve essere soltanto a titolo provvisorio
E non a titolo di espiazione della pena
E mi sembra irrilevante da questo punto di vista che il processo di primo grado come si sente dire spesso oggi sia di tipo accusatorio anziché misto tutto ciò è assolutamente irrilevante dal punto di vista che ci occupa e cioè dell'esecutività della sentenza
Può era invece molta rilevanza il fatto che il processo di primo grado oggi sia di tipo accusatorio con il rispetto dell'oralità del contraddittorio
Per quanto riguarda la struttura dei mezzi d'impugnazione e cioè per quando riguarda la configurazione l'appello qui sì che si potrebbero avanzare proposte di riforma ma non sul terreno di cui io mi sto occupando
Insomma mi sembra che questa vera e propria combatti esegetica chiesti conduce sull'articolo ventisette porti poi a questo triste risultato
In sostanza di ridurre la stessa norma costituzionale ad una custodia cautelare prima di una condanna noi lo sappiamo già dall'articolo tredici della Costituzione
Articolo tre insegna costruzione dice che la legge fissa il limite della carcerazione preventiva e chi mai potrebbe negare che sia carcerazione preventiva quella prima dalla condanna
E allora funzioni invece dell'articolo ventisette pregnante che qui viene ignorata è proprio quella di estendere il principe dall'articolo tredici su tutto l'arco del processo
E devo dire da questo punto di vista che mi spiace ma io trovo in un certo senso più globale questo tentativo di banalizzare dire svuotare dall'interno di Randall ottuso il significato di certe norme costituzionali
Che non invece attacchi frontali alla normativa costituzionale viveva dall'interno
Possiamo chiedersi quali siano poi le ragioni di questa operazione che oggi si vuole condurre sull'articolo ventisette della costituzione io credo che nascano e lo ricaviamo leggendo
Queste proposte da un certo imbarazzo legislativo che risale ai comportamenti tenuti a partire dal settanta sul tema della custodia cautelare quando sono stati introdotti limiti alla custodia cautelare su tutto l'arco del Po accesso
Sappiamo che poi con la rivisitazione dell'emergenza a partire dagli anni Settanta quattro si andrà operato una serie di progressivi aumenti che hanno portato a quel vertiginoso tetto degli aumentando periodicamente il i limiti massimi
Poi con la riforma dell'ottantaquattro il limite Lacoste della carcerazione preventiva sono di nuovo scesi ma ben presto riprendeva una sorta di legislazione d'emergenza
Nella quale il legislatore evidentemente non si sentiva di più di nuovo di tornare ad innalzare quei limiti e allora ha seguito un'altra via
La linea di ricorrere alle tecniche della sospensione dei termini
Alle tecniche della poca dei termini e poi da ultimo quello del congelamento dei termini di custodia cautelare della proposta Mancino e Violante che poi è passato a tale e quale nel nuovo codice di procedura penale
Con il risultato tra l'altro che in questo guazzabuglio di sospensioni di Carnago in cui è incappata la prima sezione della Cassazione abbia finito poi per confondere gli istituti è per applicare alla sospensione alla al congelamento dei termini la disciplina della sospensione
In sostanza una storia di espedienti del legislatore che non sono serviti a risolvere il nodo della custodia cautelare oggi l'esattore poi in mente non ha più il coraggio di può seguire sulla via degli aumenti dei termini di custodia o delle sospensioni delle poveri congelamenti perché sono tutti espedienti
Che si sono in qualche modo consumato e allora anziché sciogliere il nodo della custodia cautelare pensa di italiano taglia Walk
Dando efficacia esecutiva la sentenza di non è meglio insomma prevedeva la sentenza definitiva di primo grado anziché allungare irrazionalmente oltre ogni plausibile
La usi bile limite i termini della carcerazione preventiva
Ecco speriamo che il dilemma non si ponga solo in questi termini ecco che ci siano delle altre soluzioni
Tra queste due nel paste
Soluzione
Per sfuggire a questo dilemma e tenendo conto della struttura accusatoria del processo di primo grado ci possano immaginare non posso elencare tutti per motivi di tempo vi accenno appena altre soluzioni
Una è anzitutto di è quella di una ristrutturazione dell'appello di una ristrutturazione la Peters citabile per motivi specifici tassativamente previste dalla legge
E nella logica di un controllo relativo a quei moti su questo perenne abbiamo avuto delle proposte interessanti Dean attiene sentiremo altre immagino dispari mi sembra ad esempio che il nuovo Codice abbia bellamente ignorato questa esigenza di economia prevedendo invece l'Istituto dei motivi aggiunti nel l'appello che porta invece ad intensificare il numero degli appelli
Secondo rimedio di estrema atti o potrebbe essere quello che la sospensione forse dei termini di prescrizione del reato durante le impugnazioni ha un costo ma meglio di proposta del genere
E infine crediamo oggi che per contare i termini della custodia cautelare
Si fa riferimento sempre alla pena edittale anche se è qua e là poi prevista per il reato concretamente ritenuto in sentenza mi sembra che sarebbe invece logico valorizzare la condanna di primo o di secondo grado
Utilizzando direttamente la pena effettivamente applicati quindi tenendo conto delle circostanze attenuante dell'aggravante della comparazione fra di esse
Come parametro
Per individuare i termini massimi di custodia cautelare
Ma la definitività della sentenza di primo e di secondo grado mi sembra la proposta assolutamente da scartare anche perché poi sappiamo che spetterebbe poi invano chissà quanto
Tempo perché venga a buon esito il gravame che ha proposto e non serve dire come io leggo sempre in questa proposta
Che a parte la ragionevole fiducia che bisogna nutrire sul buon andamento delle istituzioni
Si potrebbero prevedere termini ordinatori per la decisione dell'impugnazioni decorsi inutilmente i quali il magistrato sarebbe tenuto a rispondere in via disciplinare della sua colpevole inerzia perché queste frasi le abbiamo già
Viste le vediamo tali e quali dette con altro stile in alto linguaggio nella relazione preliminare al automatica si diceva che a sopperire alle esigenze
Di celerità del processo per i detenuti sarebbe valsa la responsabile a vigilanza disciplinare dei magistrati sul cui o no e così si diceva si poteva contare per la rapida conclusione del forse esso e sappiamo che gli esiti di quella logica sono stati poco rassicuranti
Concludo dicendo questo dato questo
Dato paradossale
E cioè che questa soluzione
Mi sembra da scartare al punto tale che davvero se proprio le cose si dovesse opporre
Nei termini di quel dilemma che qui si ipotizza e cioè da un lato allungo nippo di e congelamenti oppure prevedeva definite aiutare la sentenza di primo grado be'allora io dico meglio piuttosto gli aumenti di volta in volta della custodia cautelare meglio la logica delle sospensioni delle proroghe
E dei congelamenti
Perché almeno quelle quella logica consente un debole
Ma comunque un certo controllo dell'opinione pubblica
Sulle scelte del legislatore sull'operato del giudice
Almeno ci si può di volta in volta scandalizzato almeno si può toccare con mano
Misurare e denunciare quanto sia abusiva la logica di estendere oltre un ragionevole la detenzione
è grazie daremo corso adesso alle relazioni previste in programma volevo però avvertire prima di dar la parola al professor Spangher che probabilmente tra le relazioni la tavola rotonda finale
Abbiamo ancora un po'di di spazio che possiamo dedicare a un dibattito quindi volevo sollecitare coloro che avessero l'intenzione di chiedere la parola per esporre le loro considerazioni
Di farlo perché un uno spazio di tempo probabilmente c'è
Adesso il tema è il giudizio di merito in Cassazione erano previsti due relatori
Giuseppe porre e il progresso il dottor Giuseppe porre il professor giusti siano passeggere e di lieve entità alla salute un fatto che riguarda l'ha vista nessuno mi ha telefonato dovuto andare a casa che mi dicevano prescritto di andare a casa
Farsi curare per questo ecco quindi non non ci sarà la relazione di Borrelli che invece corre verrà il la raccolta dei dei lavori che noi faremo entrano in libero che noi compila Remo perché appunto scopre ci darà per quella data il suo contributo adesso la parola al professor Giorgio Spagna
Il mio intervento che cercano di contenere nei limiti dei venti minuti assegnati
Io avrei diviso sostanzialmente in due parti
Nella prima tenendo conto che sono un processo al penalista vorrei brevemente affrontare alcuni propone per trarre una serie di elementi nel quadro di ordine generale
La seconda parte che muove da questa prima analisi sarebbe ninja intendimenti finalizzata a proporre una serie di troppo presi riformisti che da suggerire in qualche volta in modo anche forse provocatorio alla successiva tavola rotonda sotto il profilo quindi della prima parte io credo si possa dire che il problema della riforma delle impugnazioni si colloca sostanzialmente su due piani diciamo nel nell'ambito della riforma l'impugnazione in particolare quella della Cassazione
Una di natura strutturale del sistema delle impugnazioni e una che attiene più strettamente al giudizio di cassa
Nella quale il legislatore evidentemente non si sentiva di più di nuovo di tornare ad innalzare quei limiti all'ora ha seguito un'altra via
La linea di ricorrere alle tecniche della sospensione dei termini
Alle tecniche della ponga dei termini
E poi da ultimo quello del congelamento dei termini di custodia cautelare della proposta Mancino e Violante che poi è passato a tale e quale nel nuovo codice di procedura penale
Con il risultato tra l'altro che in questo guazzabuglio di sospensioni di Carnago in cui tappata la prima sezione della Cassazione abbia finito poi per confondere gli istituti è per applicare alla sospensione alla al congelamento dei termini la disciplina della sospensione
In sostanza una storia di espedienti del legislatore che non sono serviti a risolvere il nodo della custodia cautelare oggi l'esattore poi in mente non ha più il coraggio di può seguire sulla via degli aumenti dei termini di custodia o delle sospensioni delle ove dei congelamenti perché sono tutti espedienti
Che si sono in qualche modo consumato e allora anziché sciogliamo il nodo della custodia cautelare pensa di tagliamo tagliamo Walk
Dando efficacia esecutiva la sentenza di
Non è meglio insomma prevedeva la sentenza definitiva di primo grado anziché allungare irrazionalmente oltre ogni plausibile
La usi bile limite i termini della carcerazione preventiva
Ecco speriamo che il dilemma non si ponga solo in questi termini ecco che ci siano delle altre soluzioni
Tra queste due nel paste
Soluzione
Per sfuggire a questo dilemma e tenendo conto della struttura accusatorio del processo di primo grado ci possono immaginare non posso elencare tutti per motivi di tempo vi accenno appena altre soluzioni
Una è anzitutto di è quella di una ristrutturazione dell'appello di una ristrutturazione l'appello citabile per motivi specifici tassativamente previste dalla legge
E nella logica di un controllo relativo a quei moti su questo perenne abbiamo avuto
Delle proposte interessanti Dean attiene sentiremo altre immagino dispari mi sembra ad esempio che il nuovo Codice abbia bellamente ignorato questa esigenza di economia prevedendo invece l'Istituto dei motivi aggiunti nel l'appello che porta invece ad intensificare il numero degli appelli
Secondo rimedio di estrema Azio potrebbe essere quello che la sospensione forse dei termini di prescrizione del reato durante le impugnazioni ha un costo ma meglio di proposta del genere
E infine crediamo oggi che per contare i termini della custodia cautelare
Si fa riferimento a sempre la pena edittale anche se è quella poi prevista per il reato concretamente ritenuto in sentenza mi sembra che sarebbe invece logico valorizzare la condanna di primo o di secondo grado
Utilizzando direttamente la pena effettivamente applicati quindi tenendo conto delle circostanze attenuante dell'aggravante della comparazione fra di esse
Come parametro
Per individuare i termini massimi di custodia cautelare
Ma la definitività della sentenza di primo di secondo grado mi sembra la proposta assolutamente da scartare anche perché poi sappiamo spetterebbe poi invano chissà quanto
Tempo perché venga a buon esito il gravame che ha proposto e non serve dire come io leggo sempre in questa proposta
Che a parte la ragionevole fiducia che bisogna nutrire sul buon andamento delle istituzioni
Si potrebbero prevedere termini ordinatori per la decisione dell'impugnazioni decorsi inutilmente i quali il magistrato sarebbe tenuto a rispondere
In via disciplinare della sua colpevoli Henares perché queste fasi le abbiamo già
Viste le vediamo tali e quali dette con altro stile in altro linguaggio nella relazione preliminare al voto ma etica si diceva che a sopperire alle esigenze
Di celerità del processo per i detenuti sarebbe valsa la responsabile a vigilanza disciplinare dei magistrati sul cui o no e così si diceva si poteva contare per la rapida conclusione del forse esso e sappiamo che gli esiti di quella logica sono stati poco rassicuranti
Concludo dicendo questo dato questo
Dato paradossale
E cioè che questa soluzione
Mi sembra da scartare al punto tale che davvero se proprio le cose si dovesse opporre
Nei termini di quel dilemma che qui si ipotizza e cioè da un lato allunga con il podio le congelamenti oppure prevedeva definite aiutare la sentenza di primo grado be'allora io dico meglio piuttosto gli aumenti di volta in volta della custodia cautelare meglio la logica delle sospensioni delle poche e dei congelamenti
Perché almeno quelle quella logica consente un debole
Ma comunque un certo controllo dell'opinione pubblica
Sulle scelte del legislatore sull'operato del giudice
Almeno ci si può di volta in volta scandalizzato almeno si può toccare con mano
Misurare e denunciare quanto sia abusiva la logica di estendere oltre un ragionevole la detenzione
Grazie daremo corso adesso alle relazioni previste in programma volevo però avvertire prima di dar la parola al professor Spangher che probabilmente tra le relazioni
La tavola rotonda finale
Abbiamo ancora un po'di di spazio che possiamo dedicare o un dibattito quindi volevo sollecitare coloro che avessero l'intenzione di chiedere la parola per esporre le loro considerazioni
Di farlo perché un uno spazio di tempo probabilmente cioè
Adesso il tema è il giudizio di merito in Cassazione erano previsti due relatori
Giuseppe porre e il professor il dottor Giuseppe porre il professor giusti siano passeggeri re e di lieve entità alla salute un fatto che riguarda la pista nessuno mi ha telefonato dovuto andare a casa che mi dicevano prescritto di andare a casa
Rassicurare per questo ecco quindi non non ci sarà la relazione di Borrelli che invece corre tra il la raccolta dei dei lavori che noi faremo entrerà nel libro che noi compila Remo perché appunto scopre ci darà per quella data il suo contributo adesso la parola al professor Giorgio Spangher
Il mio intervento che cercano di contenere nei limiti dei venti minuti assegnati
L'avrei diviso sostanzialmente in due parti
Nella prima tenendo conto che sono un processo al penalista vorrei brevemente affrontare alcuni propone per trarre una serie di elementi del quadro di ordine generale la seconda parte che muove da questa prima analisi sarebbe nei miei intendimenti finalizzata a proporre una serie di copresidente riformisti che da suggerire in qualche volta in modo anche forse provocatorio alla successiva tavola rotonda sotto il profilo quindi della prima parte io credo si possa dire che il problema della riforma delle impugnazioni si colloca sostanzialmente su due piani diciamo nel nell'ambito della riforma l'impugnazione in particolare quella della Cassazione
Una di natura strutturale del sistema delle impugnazioni e una che attiene più strettamente al giudizio di Cassazione in parte delle scelte sul secondo versante ma certamente non l'ha fatto sul primo
Sotto l'aspetto strutturale il Codice di procedura conserva il vecchio impianto tradizionale giudizio di primo grado giudizio d'appello ricorso per Cassazione revisione direi che non c'è niente di nuovo sotto quest'aspetto mentre secondo me il come vorrei dire una seconda parte la nascita di un sistema di tipo accusatoria avrebbe dovuto imporre scelte di natura diversa
E apparentemente non sono stati sciolti i nodi concettuali dogmatici chiamati come li volete
Dei singoli rimedio del dell'impugnazione se cioè debba essere una controllo della decisione o un controllo sul giudice non nel senso di persona fisica ma sulla sua attività sotto il profilo dibattimentale
La camera di consiglio in appello al patteggiamento sui motivi e sulla pena fortemente ridotto dalla Corte costituzionale con la sentenza che conosciamo
La ricorribili età per le contravvenzioni il ricorso e passare il turno direi che pila di questo sotto il profilo strutturale non si è andati probabilmente considerato che si operava sulla base di Marbella lega non si poteva fare di più
Invece direi che il legislatore è stato attento anche qui nei limiti in cui una delega molto avara glielo permetteva di definire singoli mezzi di gravame sotto il profilo dei singoli membri va apprezzato per esempio la definizione di che cosa sia il riesame con riferimento ai provvedimenti né libertà e chiarendo in quanto l'avesse fatto il codice precedente
E direi che forse le novità più significative si sono avute con riferimento al ricorso per Cassazione
I problemi del ricorso per Cassazione non erano pochi da un lato l'estensione delle garanzie per la difesa direi che non è la sede nella quale occuparsi una problema di accelerazione di deflazione in questo senso si è fatto riferimento al procedura in camera di consiglio si sono specificate nei limiti di di questo procedimento
C'era una esigenza di filtro anche in questo senso il legislatore certo in una logica di equilibrio fra esigenze contrapposte ha dato delle braccia mi riferisco alla manifesta infondatezza che si fa in camera di consiglio che non è più trasformabile nel successivo controllo in udienza
Almeno a richiesta di parte il cui stessi motivi del ricorso su questo torneremo
C'era anche una esigenza di Indirizzo non parlerei di funzione nomofilattica certamente di indirizzo secondo quella logica della nomofilachia tendenziale
La norma in tema di sezioni unite la moto il controllo cioè la camera di consiglio sulla motivazione la precisazione del punto di diritto con riferimento al giudizio di rinvio
Il la definizione della parte di sentenza che diventa irrevocabile sempre con riferimento al giudizio di rinvio
Direi però che come rispetto al dibattito che abbiamo sviluppato in questa sede sono aspetti in qualche modo marginali quale era il punto in alcuni secondo il mio punto di vista non solo predominio da
Deciderà
Non lo so contrasto fra visione nomofilattica o terza ci sia forse l'aveva accennato credo Pivetti scusa se non l'ho sentito e se ripeto possono cosa avete da lui
Su questo punto non abbiamo sempre le idee molto chiare non sarò certo io a sciogliere i nodi di che cosa sia terza istanza nomofilachia non ho questa pretesa
Ma mi pare che forse non è tanto un problema di definizione quanto un problema di fiducia o di timore su quali possano essere le ricadute dell'approccio alle due ai due tipi di impostazione
E in particolare da un lato ci sono quelli che rifiutano la logica della terza istanza che io definisco come giudizio di merito ed nel merito della Corte di Cassazione e mi spiegano
Quindi coloro i quali forse siamo la maggioranza che approdano alla logica della nomofilachia ma per un verso in una visione ottimistica cioè nel senso che ne vedono le valenze positive in questo dibattito sono emerse posizioni di questo genere cento della magistratura
Attraverso la sua verticalizzazione
Ecco questo a me sembra se non ho capito male la la una sorta di contrapposizione che ci può essere a livello inconscio in qualche modo nel momento in cui ci si appronti sia che ci si avvicina a questi concetti o comunque a calarmi nella realtà
Prevedo su questo io vorrei sfumare perché mi pare che il tema sia forse superiore rispetto alle mie possibilità
E invece calerà il discorso sotto questo altro versante la l'esperienza del giudizio di Cassazione nel Codice precedente aveva visto due ipotesi contrapposte una così detta esigenza di giustizia
E peraltro verso un'esigenza di sistema di ciò si era fatto carico Amodio con una questa definizione o questa frase che riporterà la giustizia del caso singolo finisce per tradursi in una profonda ingiustizia sul corpo
Quali erano sostanzialmente e quali possono essere le contrapposizioni che si fanno fa ripeto Momo bianchi e terza istanza
Sul piano della terza istanza che io ritengo essere la possibilità per la cassazione di decidere nel merito nel merito
Il vecchio codice indubbiamente conteneva alcune previsioni mi riferisco all'articolo cinquecentotrentotto con conseguente terzo comma con conseguenze ricadute sul cinquecentotrentanove e il controllo della motivazione
Legato agli atti del processo sostanzialmente tanta distanza dal mio punto di vista vuol dire possibilità del giudice della Cassazione di accedere agli atti processuali e in conseguenza dell'accesso agli atti processuali intendo come atti probatori decidere nel merito in nel merito perché così stava scritto
Da ripeto questi aspetti che ho individuato la motivazione da un lato e il cinquecentotrentotto dal
Sull'altro versante sono aspetti diversi ma in qualche modo fra loro collegati
Perché i primi cioè quelli legati al controllo sulla motivazione sono strettamente legate al momento di ingresso nella materia processuale cioè sostanzialmente legati ai motivi per i quali si può ricorrere per Cassazione
L'articolo cinquecentotrentotto e trentanove attengono i così detti profili di uscita anticipo di decisione che la Cassazione può emettere scendendo non scendendo nel merito
Il nuovo legislatore legislatore operatore rispettivamente sui due profili e non si tratta di profili neutri perché nel momento in cui restringono i poteri in uscita
Che cosa ha fatto sostanzialmente il legislatore ha ristretto i motivi per i quali si può ricorrere in Cassazione controllo sulla motivazione come vedremo sia soltanto ma il testo del provvedimento e ciò dà luogo a qualche problema ma parimenti ha modificato il cinquecentotrentotto
Nella sua ripristinando la versione antecedente al settantaquattro il che vuol dire restituendo la Cassazione quei poteri che aveva antecedentemente ma soprattutto togliendoli a mio giudizio poteri nel merito questa mia ricostruzione che quindi riduce notevolmente l'ambito del giudizio di Cassazione sia sotto il profilo dell'entrata sia sotto il profilo dell'uscita
è stata e contestata ma a me pare che non si possa dare un'interpretazione diversa da da Cordero Cordero ritiene che e questo non è un profilo di natura secondaria
Innanzitutto si parla di legge più favorevole e non necessariamente si dice legge sopravvenuta
Si parla di legge più favorevole anch'esse sopravvenuta dà anche un'interpretazione di natura estensiva potrebbe far ritenere che la norma potrebbe per resistere al giudizio di Cassazione allo stesso giudizio di merito
Parli menti non si parla di accertamenti di fatto ma si parla di nuovi accertamenti di fatto
Cioè il che vorrebbe dire che non se ne fanno del nuovo ma non sono esclusi i controlli sugli atti implica un accertamento di merito o comunque accertamenti di fatto compiuti precedentemente
Io ritengo che questa interpretazione con tutto rispetto per colui il quale la formula penso non mi dilungherò vada rigettato
E cioè sostanzialmente in entrata diciamo così se mi consentite sembra questa questione in uscita vada mantenuta nei limiti del provvedimento impugna
Cioè a dire alla Cassazione sulla base di questa ricostruzione dovrebbe essere escluso no un giudizio di merito ma un giudizio nel merito cioè non dovrebbe essere ammesso l'accesso agli atti del l'accesso del fascicolo processuale se non con l'esclusione
Del controllo sulla inutilizzabilità della prova perché per se stessi e il controllo sulla utilizzabilità utilizzabilità della prova implica la valutazione delle modalità con le quali indeterminato attestato compiuto
Le ragioni di questa scelta sono piuttosto chiare da parte del legislatore non si è voluto consentire alla Cassazione la convocato
Sotto questo profilo ripeto se questo discorso vale se mi consentite per l'uscita con riferimento all'articolo cinquecento e trentotto e quindi anche con l'articolo cinquecentotrentotto vecchio Codice seicentodiciannove nuovo
E facendo i paralleli cinquecentotrentanove seicentoventi che riguarda l'ipotesi di annullamento con un rinvio
La spesso discorso si deve fare con riferimento ai motivi che consentono il controllo da parte della Cassazione qui addirittura la lettera
Di dell'articolo seicentosei esplicita il controllo della motivazione si può fare soltanto nell'ambito del provvedimento
E qui devo dire sorgono i primi problemi problemi che sono fondati e seri da parte di chi li ha proposti Cordero Ferrua un problema una mina nell'ambito della ricostruzione che ho fatto
Perché perché naturalmente si dice che le carenze della motivazione devono emergere dal provvedimento
Sono note non mi soffermerò perché lo sapete meglio voi di me ci sono persone qui a un sicuramente autorevole non so il proprio sotto l'UFO che cita fonti per quanto attiene alla motivazione
Il concetto di mancanza differenza con l'insufficienza manifesta illogicità se cioè questa vada a significare evidenza oppure come a mio giudizio mi sembra contrasto con il senso comune cioè con la credibilità con il fondamento con la Resistenza della ricostruzione fatta dal giudice
Ma il vero problema di fondo e cosa succede in presenza della mancata corrispondenza nell'atto tranne risultanze processuali
De centodiciannove per un verso e lo stesso seicentosei dall'alto alla Cassazione non sarebbe consentito di verificare
Ripeto il problema perché lo pongo non tanto perché è già stato posto Baldrighi ma perché il timore di quel contrasto di fondo fra esigenze di sistema esigenze di giustizia non vorrei che finissero per scardinare il sistema che è stato costruito sistema sarà discutibile ha una sua logica è questa sua logica in qualche modo va rispettato di questa logica si risente in questa logica si risente sicuramente l'impostazione del motivo per cui in qualche modo per risolvere i problemi o per cogliere alcune soluzioni probabilmente bisognerà andare il pensiero
Del collega
Quali sono i problemi che sostanzialmente si prospettano con riferimento al testo sente ripeto non è questione da poco dal punto di vista della modifica del lavoro
Perché invece prima l'articolo cinquecentotrentotto in una sua interpretazione molto lato ma anche in una sensualità predazione più ristretta consentiva ben poteri ben più ampi al supremo collegio
Tre sono sostanzialmente l'ipotesi la prova mai assunta o il cosiddetto travisamento degli atti il travisamento delle risultanze il mancato riferimento a una prova assunta sono già state trovate e mi sembra correttamente da Paolo Ferrua le soluzioni con riferimento alla lettera L a lettera BCE alle prime due ipotesi che ho nominato con riferimento alla prova mai assunta si potrebbe eccepire l'inutilizzabilità cioè nel senso che si fa riferimento a qualcosa che non esiste quindi nel tasse giudicato su qualcosa che non c'è un siccome si può giudicare soltanto su ciò che si acquisito natura negletto del materiale probatorio
Il travisamento delle risultanze per cui si potrebbe far riferimento lo spesso al cinquecento e ventisei salvo ricorre quindi riallacciato Amodio perché questa fu la sua impostazione della voce motivazione
La revisione cioè egli afferma che tutte le ipotesi di travisamento delle risultanze devono trovare soluzione
Con i mezzi straordinari con un piccolo problema che è un problema che aleggia in ordine generale si risolvono i problemi a favore dell'imputato non si risolvono i problemi per il Pubblico ministero cioè per la prova negativa
Perché la revisione opera soltanto nei confronti di sentenze di condanna per ottenere una sentenza più favorevole ma non nei confronti della sentenza di proscioglimento per ottenerne una di condanna
C'è ancora l'ipotesi del mancato riferimento alla prova sunnita
Ecco a me pare e posti per la Cassazione la possibilità di pescare di andare a controllare negli atti
Salvo far cadere il sistema che si è voluto costruire bisognerebbe allora applicare il punto precedente ancorché acquisita la prova non risultando dal testo del provvedimento sarebbe come non acquisita ed essendo prova decisiva
Ammesso che sia prova decisiva sì ne chiederebbe l'assunzione
E l'unico sistema perché altrimenti anche in questo caso avremo delle conseguenze di ordine negativo
Perché ceniamo ci conto di qual è il rischio se non riusciamo a trovare una soluzione al problema della mancata corrispondenza fra le premesse delle prove assunte la motivazione dispositivo in modo da avere la possibilità per la corte di esercitare il controllo su premesse corretta e evidentemente in qualche altro modo bisognerà rispondere alla giustizia del caso concreto
E allora se possibile fare diversamente il sistema che si sarà voluto costruire finirà naturalmente per saltare
Si finirà per andare a pescare sull'articolo seicentoventi a disposizione più favorevole si finirà per andare a cercare da qualche altra parte ma l'accesso al materiale probatorio sarà in qualche modo consentito
è una volta consentito sulla via dell'uscita sarà inevitabilmente per nel riflesso consentito in qualche modo nel momento dell'entrata al di là di quello che possono essere il dato
Letterale
Devo dire che questo discorso può sembrare minimo e a mio giudizio sommario se mi permettete non vuole
Come fa la corte a sapere quali sono le prove nuove se non può andare a pescare materiale cioè non può andare contro l'armata che cos'è il nuovo e nuovo e qualcosa rispetto a ciò che non è stato fatto precedentemente
Come faccio a decidere se fare il rinvio non fare rinvio se non so che cosa oralmente non posso sapere soltanto io posso sapere soltanto dal testo
Naturalmente lo posso dedurre dal testo se le premesse sono corrette ma se le premesse non sono corrette cioè la prova evidente non è contenuta nelle premesse del provvedimento io non posso neppure consentirmi l'applicazione per l'articolo centoventinove e così via
Criteri di valutazione della chiamata di correità potrei fare tutta una serie di esempi cioè il problema di fondo è questo
E possibile limitare il controllo della corte di cassazione sul testo del provvedimento impugnato a condizione che il testo del provvedimento impugnato rifletta correttamente la risultanza processuale questa mi pare un'esigenza
Minima
Qual è il problema di questo discorso un problema di fondo non secondario avevo detto all'inizio ma chiaro
E invece a me pare che sia molto chiara la scelta che ha fatto il legislatore trovato una frase illuminante di Fassone più ci si allontana dal controllo sui fatti più ci si avvicina a controllare il giudice
Questa la frase che lascia la riflessione vostra naturalmente ci sono tipi di controllo Diversi ma mi pare che nel momento in cui
Ci si allontana dal rapporto fra atto del magistrato e fatti e questa è la scelta a mio sommesso avviso che è stata fatta io in qualche modo ci si avvicina invece a un controllo di tipo diverso
Questa è l'impostazione a brevilineo perché sto già forse debordando dal tempo del nuovo codice di procedura penale
Ma ripeto a me pare che sia una impostazione largamente insufficiente non tanto sono d'accordo sulla ricostruzione di sistema
Io credo che stia emergendo con sempre più forza io ho sentito il professor Neppi dirlo a leghismo
Che uno dei difetti del nuovo codice di procedura penale siano una verrà accordato il sistema di base di tipo accusatorio con la struttura del Grappa cosa ha fatto il legislatore ha modificato il giudizio di primo grado
E ci ha assemblato sopra il vecchio meccanismo
Non è stato capace di fare onestamente alto
Qui direi che ci sono molte cose che si possono fare
Come potrei dirmi
Già
Rimanendo nell'ambito dell'attuale sistema
Una prima cosa che si potrebbe a mio giudizio è quindi con comincia ad avviarmi verso la seconda parte che aveva in qualche modo anticipato
Mi ricollego tappe ricorsi contro le sante
Beh la prima cosa che si potrebbe fare e riconoscendo la diversa valenza dei due giudizi un in chiave soggettiva sotto prontamente a tutela della mia Scopus l'altro invece in funzione oggettiva chiamiamolo così e in questo senso il Codice va nella direzione perché sarebbe un controllo
Sulla sentenza e non un controllo nel merito
Tutto diversamente la sezione a seconda di cosa giudicasse giudica i provvedimenti del Liber parte che stanno diventando molti perché sono tutti i ricordi viviamo un sistema farraginosi Simo
Per esempio strutturarla proposta io non sono uno studioso di ordinamento strutturarla cona composizioni da membri per dare il senso della differenziazione che si va a fare
Cioè a dire o una sezione particolare per i provvedimenti del libertate una diversa composto sì
Le reti da logiche di impugnazione differenti che possono essere giudicate da organi a composizione diverso stazione magistrati di Cassazione non so se sono stato sufficientemente preciso
C'è qualcosa che si potrebbe fare anche sul piano della selezione dei ricorsi diciamo c'è già stato detto va Lattanzi in corso un seminario interromperla prescrizioni giudicato formazione progressive
Non so se invece in questa direzione potrebbe funzionare un sistema come quello inglese della e Tycho imporli turpi cioè una sorta di domanda preliminare la cassazione di impugnare
La Cassazione valuta il fondamento e ti potrebbe non accettare l'impugnazione e un meccanismo di tipo anglosassone che con cento una domanda anticipata prima della presentazione sia Romano che nelle il ricorso non può essere presentato mi pare un sistema farraginoso non necessariamente c'è questa articolare diversamente sempre nell'attuale sistema l'utilizzabilità
L'utilizzabilità è l'unico vizio processuale penale che addirittura riesce serve noto per la prima volta in Cassazione
E stranamente neanche la nullità noi così perché delle nullità non tutte quelle assolute sono in questo modo strutturato cioè si potrebbe strutturale l'inutilizzabilità sul piano di una inutilizzabilità assoluta e una di una intermedia
Una legata alla prova legittimamente acquisita è una alle modalità con le quali la prova sono due profili diversi uno è l'esito probatorio uno le modalità con le quali sono state acquisite questo discorso
Vanta punte del processo ad analisti e sufficientemente
E molte in stato di Gregg di avanzamento
Mi pare veramente che consentire la deduzione per la prima volta di tutti i vizi ma codici prevedere tutte le norme che consentono ricorso per Cassazione direi se si esclude qualcosa in tema di conflitti un po'di riparazione a riparazione pecuniaria
Le sospensioni per pregiudizialità per questioni civili da poter dire che non si faccia ricorso per Cassazione c'è piuttosto si potrebbe fare ancora qualcosa con riferimento alla funzione di indirizzo steso che si potrebbe chiedere una motivazione non è un'idea mia l'avevo letto su quel volume del Foro
Con riferimento alla motivazione per relazione ma i precedenti un discorso sui quali non mi ha dentro e che lascia soltanto sullo sfondo
Funzione di accelerazione si potrebbe pensare alla camera di consiglio
Ma mi rendo conto che in questo modo finiamo sostanzialmente per non dire molto per non far fare al discorso grandi passi in più
Qual è il problema è un problema chiaramente politico perché Licci il ragionamento di base che avevo già sviluppato una volta era che in un sistema di tipo inquisitorio
Il progressivo andare delle impugnazioni realizzava effettivamente per l'imputato le garanzie che non gli erano battermi gravi precedenti
Cioè io usavo l'espressione appello e Cassazione siano tutti e due di merito si uno di merito ma di legittimità proceduralizzato amo le garanzie che il sistema di tipo inquisitorio non mi dava in fase istruttoria in primo grado
Cioè a dire ciò che non ti do prima perché non te lo posso dare perché una certa struttura però mi rendo conto di avverte non è dato te lo dò attraverso la reiterazione di controlli facendo sì che tu alla fine di questa vicenda Tissi ha convinto egli la sentenza è giusta perché passata al vaglio di un giudice di un secondo giudice e anche della Corte di Cassazione
Questo discorso a mio parere non è più possibile in un sistema di tipo
Accusatori
E ciò per due ordini di motivi perché ripeto il sistema di tipo accusatorie profondamente diverso forma la prova nell'oralità il che vuol dire sostanzialmente che a mio giudizio la dovrebbe formare una volta sola
Cioè a dire il giudizio d'appello
Che rifaccia l'acquisizione probatoria non è un giudizio di controllo e secondo giudizio
Ed essendo un secondo giudizio non è né più buono nemmeno buono del primo giudizio semplicemente un secondo giudizio fatto da altri giudici e questo mi pare che in una logica di sistema inquisitori ha un senso mani una logica sistema accusatorio ne ha molto da dove arriva la sentenza già c'era un processo inquisitorio se dà un giudizio d'appello totalmente devoluti o da un giudizio finto di qualcos'altro
Cioè a dire il sistema deve stare insieme ha una sua necessità armonica deve avere dei cuscinetti degli ammortizzatori che gli sono proprie la presenza di un giudizio d'appello avrebbe potuto determinare a mio giudizio soltanto l'esigenza alla presenza del giudice monocratico in primo grado
Se cioè ci troviamo in una necessità di risparmiare ma personale umano si poteva far ricadere la presenza di un giudizio di secondo grado sul giudizio di primo e come un primo collegamento soltanto realizzando giudice monocratico primo grado tanto quello di secondo e già collegiale non serviva con riferimento al tribunale un giudice collegiale anche in primo grado
Così la polemica proposta forse migliore di maschio credo che Toma fra le due proposte mi preferisco quella del giudice monocratica in primo grado con un sistema di controlli in appello collegiale piuttosto che quest'
Quali sono allora diciamo così le proposte che si possono in alcuni modi fare
E beh io credo che non siamo nelle condizioni di eliminare il giudizio di secondo grado non siamo non ci siamo per ragioni di Abdera insistenza che verrebbero dall'ambiente la magistratura dall'ambiente forense io non credo anche se
Una in una in questa direzione ci potrebbero spingere alcune considerazioni quelle che ho fatto presente
Ma anche una seconda
Che anche ove il giudizio di secondo grado non sia pienamente ed evolutivo avremmo una sentenza da controllare in Cassazione per in Cassazione non siccome sembra aggio di due giudici
I quali possono muovere da logiche diverse perché l'annullamento da parte del giudice Raffaella potrebbe essere parziale
Nel concetto di devoluzione
Le parti cancellano una parte della sentenza chiedono al giudice d'appello di integrarla ma di integrare quel pezzo certo con i nessi logici ma sostanzialmente si tratta di integrare un pezzo solo della sentenza e come vado a controllare un atto che assemblaggio di due giudici
Diversi sulla base di sviluppi processuali sostanzialmente difforme
Ci sarebbe un altro elemento se mi consentite sembra che potrebbe indurre ad eliminare il giudizio di secondo grado e vecchi indubbiamente a mio giudizio un sistema democratico e retto da una giustizia orizzonte
Cioè il sistema democratico e dato da una giustizia di tipo orizzontale Rizza di legittimità
Perché si elimina la mediazione sostanzialmente di un altro giudice
Naturalmente in questo caso bisogna rendere e mi pare inevitabile ampliare i poteri della Cassazione anche sotto il profilo nel merito e questo mi pare l'aspetto di ricaduta negativa allora qual è la proposta le proposte sono due
Non ho pretesa di originalità un atto elimina il giudizio di secondo grado ma sostanzialmente realizza quello che è una sorta di reclamo al collegio di prima
Non è un'idea mia e nel progetto del Codice latinoamericano che ha eliminato il giudizio di secondo grado sulla base delle considera Progetto di codici per tutto il Sud America
Di cui si terrà a Roma un convegno seppe in
Dove non se ne è già fatto che sostanzialmente prevede come quella dell'integrazione corretta
Del materiali di prova che siano stati acquisiti delle nuove esatta formula
E a cui si potrebbe poi dire la Cassazione ove la questione sia stata respinta potrebbe anche verificare nel merito il fondamento di un successivo rigetto in tal senso
La seconda direi in qualche modo forse il migliore e quella che l'appello come filtro il giudizio di Cassazione quindi trova prettamente d'accordo pensato di cose per conto suo quando il professor Proto Pisani
Mi pare che questa possa essere la funzione cioè non si può più consentire rinnovazione nel giudizio di secondo grado perché ciò implica spostare da una logica di controllo a una logica di giudizi vuol dire a sovrapporre due giudizi
Quindi non la rinnovazione
Sostanzialmente una serie di motivi per quanto ampi che non sia sotto il profilo dell'individuazione dei motivi di successi di potere
E ciò per farne un filtro alle successive
Ai successivi ricorsi per Cassazione
Proposta ce ne sarebbero altri voglio rispettare il tempo io credo che queste riflessioni sulle consentita questa frase finale sia urgente queste riflessioni di sistema
Perché per evitare delle aggressioni ai principi fondamentali del nostro processo del nostro
Nota carta costituzionale nel nome dell'efficienza come si sta facendo
E necessario dare delle risposte di efficienza nel nome dei principi che vogliamo differenti
Grazie e come anticipavo abbiamo una mezz'ora avremmo una mensola replicare al dibattito
Chiedo scusa per la schematicità del mio discorso ma non voglio rubare tempo alla tavola rotonda sulla quale Cassazione quindi mi limiterò ad alcune considerazioni che vogliono essere un piccolo contributo una piccola provocazioni a questa tavola rotonda ha detto Pivetti stamattina che in sostanza i punti di vista dei di chi si è occupato in questo seminario di studi dei problemi della cassazione in ordine alla distinta contrapposizione o al rapporto tra giudice di Cassazione con me giudizio tutto non sono poi così divaricati e così contrapposti con me poteva sembrare
In un primo momento eccome è sembrato anche durante il corso dei lavori
In realtà questa affermazione di Pivetti
è vera solo in parte
Nel senso che
In effetti nessuno degli intervenuti ha mai negato il valore della funzione della corte di cassazione come Corte suprema come corte al quale gli attori sono diffidati compiti di nomofilachia e di uniforme interpretazione il diritto però in realtà coloro i quali hanno sempre ripetutamente con insistenza privi Tirelli diritti delle parti dei litiganti piuttosto che l'esatta osservanza della legge poi nei fatti
Avanzano
Delle considerazioni che in realtà smentiscono quella accordo di principio che sembrava essere
Questa
Divaricazione si è rivelata in tutta la sua ampiezza mi pare stamattina
Quando per esempio Pivetti
Diceva che
In realtà un problema come quello accreditato da questo convegno e che ha visto questa contrapposizione di punti di vista non ha ragione di esistere perché perché il contrasti sia sicuro
E quindi il problema non si pone non esiste nel senso che c'è una sufficiente uniformità di interpretazione della legge da parte della Cassazione e i casi di contrasto essendo così limitati in fondo la Cassazione già fin d'oggi assicura qui compito di nomofilachia che dovrebbe assicurare questo il punto di vista di Pivetti al di là di quella di quella proclamazioni di principio di cui dice
Brancaccio dal canto suo
Anche lui in qualche modo svuotato di significato queste dibattito quando ha detto ma in fondo
Da un lato
è inutile discutere su questioni di principio perché non badiamo alla realtà di fatto la Ratti ad avere un giudizio che si ivi articola in tre istanze e quindi ci sta bene questi ci stanno bene queste tre istanze e quindi non è il caso di porsi questo problema
Ora come
Se non fosse il caso di chiedersi se questa abitudine ai tre istanze non sia una cattiva abitudine
E come se poi Tizio russo dal canto suo non avesse escluso anche il mantenimento delle tre istanze quindi non era questo il problema ma poi ha soggiunto anche Brancaccio che in fondo le cose non vanno tanto ma non vanno male
Per la Cassazione penale e potrebbero andar molto meglio anche per la Cassazione civile solo che si adottassero alcuni accorgimenti
A questo punto Pizzo russo
A giustamente battito e di portarti in farsi sorge un interrogativo da che cosa era in atto questa esigenza di questo seminario di questa discussione problemi non esistono possono così sfumati che non valeva la pena e allora rapidamente Izumi socia richiamato a una realtà diceva insomma
Qui voi ci troviamo nel momento in cui c'è un tentativo cioè innanzitutto di fatto ma poi c'è un tentativo crescenti di accentuazione della
Spesso della potere puliti
Nelle sue diverse seri parlamento e governo che non trova sufficienti contrappesi
Orazione ci sia una sorta di ripulsa di di di di di di di atteggiamento di difesa invece del a detti alla giurisdizione i quali dicono no le cose vanno bene come banca e intonso vedeva la luce invece quale sarebbe l'importanza di una Corte di Cassazione
Che configurata in qualche modo come Corte suprema e quindi avessi un peso ben maggiore di quello che ho già
Invece una Cassazione ipertrofica quale e che non può di certo a bere il peso che avrebbe invece se fosse una Cassazione temprata come diceva
Vito Russo in due sezioni unite di quindici membri ciascuno che giudica in sé quella il quel peso che per riavere e non può non avere se si vuole un riequilibrio di poteri nella società italiana
Attraverso quella crescita e quella incremento del diritto vivente che di cui continuamente parla la corte chiusa e mi pare questo richiamo di Pizzul su cui richiamo assai importanti se non che stranamente
Le stesse premesse da cui è partito pizzo russo e cioè lo squilibrio di poteri che si è già determinato e che si fa sempre più determinante o a favore della potere politico nei confronti degli altri degli altri poteri dello Stato e in particolare della giurisdizione è stato richiamato
Opportunamente mi pare da Ippolito
Per in aria se si arrivasse a una riforma di del tipo di quella ipotizzata da Pizzo russo con la Costituzione
Di una nuova struttura della cassazione che vedessi accanto alle sezioni semplici
Due sezioni riunite che avessero i compiti in qualche modo di Corte suprema composto da solo quindici membri dice Ippolito dice giustamente beh qui di giochi diventano troppo faccia e sufficiente
Una saldatura tra potere politico e un corpo così illimitato di quindici componenti perché potere politico a questo punto estenda e non diminuisca al contrario di quello che diceva pizzo russo i suoi poteri
E questa è un pericolo che dobbiamo avvertire che
Ancora una volta abbiamo si è persa in qualche modo un'occasione per colpa forse di chi
Illy
Propone una riforma nel senso di la Corte di Cassazione e Corte suprema e non suggerisce contemporaneamente
Le modalità attraverso i quali è possibile attuare una riforma di questo genere senza quei pericoli senza quei pericoli di cui apparve parlava Ippolito
Ora
Questi pericoli sì posso io ritengo che sia verissimo e che sia da tenere presente l'esigenza manifestata di pizzo russo però sono d'accordo anche sui pericoli il fatti presenti da punito allora
La possibilità di uscire da questa contrapposizione ed a questa mentalità
Organizzativi e di altro genere che assicurino una impossibilità di quella saldatura tra potere politico e giurisdizione quindi una piena autonomia una piena non soltanto autonomia ma una piena democraticità
Della Cassazione e Corte suprema con una l'organismo delle voci che oggi la caratterizzano però in modo ahimè inutile perché come la Cassazione ipertrofica questa pluralità vuol dire una cosa ben diversa di quella che si avrebbe invece in una cassazione corte suprema e qua allora i problemi da affrontare mi pare essere sono due uno e quello della competenza delle sezioni unite diceva pizzo russo
Dovrebbe occuparsi le Sezioni Unite assolti che sono legati a queste scelte discrezionali da motivare danno motivare sono rischi che esistono che debbono essere affrontati in relazione al quale bisogna trovare soluzioni adeguate ma io ritengo che tutti questi rischi e questi questi questi questi pericoli
Sarei sono molto attenuanti se si sposta l'accento invece sulla composizione
Delle sezioni quale potrebbe essere una composizione delle sezioni unite capaci di sfuggire a quella possibilità di saldatura e che quindi garantisse la piena autonomia di queste sezioni unite Corte suprema che Matilde come vedete al massimo perché non voglio rubare tempo
E qua allora
Io sono ancora una volta d'accordo compì descritto russo diceva
Io non credo che le la la proposta di modifica di riforma della cassazione nel senso prospettato da chi sia una proposta mi una proposta molto importante e su questo io sono d'accordo con il PD è una proposta di via enorme respiro è una proposta talmente grossa per i motivi che poi sono stati illustrati dallo stesso peso giusto nella sua replica e addirittura giustificherebbe giustificherebbe una proposta così grossa ed una svolta così importante anche una modifica della Costituzione
Una modifica della Costituzione per esempio in relazione ai modi di reclutamento dei componenti dei magistrati di Cassazione che dovrebbero andare a comporre svolta di questo genere si
Sarà attuato
Non sarebbe forse una modalità adeguata è quella di prevedere che i membri della
Sezioni unite suprema corte anziché essere nominato dal Consiglio superiore potrebbe avere una essere eletti dai componenti della Corte di Cassazione così come avviene per i giudici della Corte costituzionale
E in questo in questo modo nel la alla stazione elettiva dei componenti della Suprema Corte garantirebbe innanzi tutto che la composizione non è affidato soltanto a supertecnici cioè a persone di particolare capacità tecnica che però
Hanno potrebbero avere non un altrettanto adeguata l'equilibrio assicurare la rappresentanza di più voci di un pluralismo reale anche all'interno dell'assedio di più delle Sezioni Unite suprema corte ecco in questo modo
Non sta a me evidentemente suggerire è soltanto uno spunto un tutto da verificare altri ce ne possono essere ma voglio dire
Che mi pare
Della possibilità di approfondimento e di una composizione tra quelle contrapposte esigenze che a parole tutti dicono di riconoscere che poi nei fatti e negata potrebbe essere trovata
Se si individuano modalità di composizione dalla suprema corte di Cassazione nelle sui siti unite con quelle funzioni particolari che garantiscono una piena autonomia è un'impossibilità di subordinazione della stessa corte di cassazione al potere politico
In questo modo noi avremmo raggiunto per la democrazia in Italia ma un contrappeso importante e necessario e sentito
Grazie
Grazie
C'è tempo
Ancora per un po'un intervento se altri chiede la parola
Dico se nessuno chiede la parola però ci avviamo alla tavola rotonda ecco prima di dare inizio alla tavola rotonda io volevo
Avvertire hip coloro che hanno dato un contributo con interventi a questo dibattito
Che entro il quindici settembre vorremmo ricevere i testi relativi al loro intervento per coloro che prendo la parola nella tavola rotonda sua replica alla sua replica che ha fatto parlando a braccio
Noi c'è fra terremo io mi auguro almeno che ci affronteremo a trasmettere il testo sbobinato delle loro dichiarazioni quindi
Il contributo scritto lo attendiamo in esito appunto a questa trasmissione
Gli altri no naturalmente perché gli altri hanno parlato o sulla base di uno scritto sulla base Nascar di una scaletta
Molto scandita molto articolata quindi e consentano di scrivere questo testo
Ecco volevo anche
Avvertire i componenti del gruppo di lavoro
Che sfociato poi in questi seminari che e nostra idea non disperdere questo gruppo nonostante il lavoro sulla Cassazione si è arrivato a una tappa che i culti con l'uno con l'altro sono state prospettate diverse proposte tutte interessanti Stratta di scegliersi trattativa ed era un poco ma creare il nostro lavoro
Quindi ecco io penso che ci incontreremo dopo le vacanze a settembre la ripresa così pomeriggio una sera con l'intento probabili
Tematizzare insomma ecco di vedere che cosa fare dopo eccola dopo queste avvertenze diamo loro a questo dibattito che non è soltanto conclusivo della giornata gli UDC e quindi non involge soltanto i temi che son peccato canti oggi e che pure sono temi ampi ma riguarda proprio il quesiti di fondo che non soltanto la Cassazione ma insomma e da un bel fuori tempo
Il presidente Brancaccio ha gelato stamattina il suo contributo ho già detto che Andrea Proto Pisani a questo impedimento per natura
Così per ragioni di famiglia quindi Coxon parte la tavola rotonda Sergio che hanno un prego di prendere posto
Salvatore Senese Carlo Smuraglia e Michele per un faccia comodino prego
Ci stiamo tutti
Allora quale Cassazione
Una prima risposta può essere tentata forse da Sergio che Arrone che un veterano di questi nostri lavori detestabile
Che in questa mattinata e io ho a disposizione soltanto poche sparse riflessioni
Intanto
Vorrei
Sottolineare che nel discorso del primo presidente della corte
C'erano alcuni elementi di estremo interesse per quello che riguarda uno degli aspetti della crisi della Corte di Cassazione che però un aspetto che per così gliela mette in comune con gli altri organi giurisdizionali la durata dei procedimenti e li per fortuna abbiamo sentito che questa è una crisi per così dire in via di superamento già superata per il processo penale in via di supply quello che
L'interrogativo che
Mi è venuto di Borghini ascoltando le
Parole del presidente se per avventura questo sforzo organizzativo estremamente
Forte per superare la crisi di funzionamento dal punto di vista della velocità del risponde alla domanda di giustizia
Che viene attraverso i ricorsi non posso essere uno sforzo il quale comporta poi la necessità per così dire anche culturale di aggiustare il tiro con riferimento alla funzione di nomofilachia perché qua sulla funzione nomofilattica al di fuori di questo seminario all'interno della cultura giuridica del nostro Paese una contrapposizione di punti di vista che per quanto si cerchi di mediare di comporre attraverso il confronto rimane poi alla fine dei conti rimane sempre
Una contrapposizione tra
Punti di vista tra posizioni diverso
Direi che la contrapposizione è venuta fuori molto bene nell'intervento di Pivetti il quale tra l'altro facendo vedere come questo seminario ci sia articolato in una dialettica abbastanza serrata tra posizioni culturali ed esperienze professionali
Diverse sue posizioni quella dell'accademico teorico astratto ha rappresentato un'esperienza di grandissimo interesse proprio per la possibilità di avere questo confronto rispetto al
A quei consiglieri di Cassazione che hanno voluto partecipare i lavori del seminario e portare insieme al loro interesse culturale anche la loro esperienza che è una cosa che evidentemente a me manca però proprio nell'intervento di Pivetti mi è sembrato di potere vedere come in definitiva i problemi della Cassazione si
Pongano in in maniera diversa poi la seconda del punto di osservazione perché tutto sommato chi sperimenta
Il professionista definitiva mi sembra di poter dire anche una tendenza a razionalizzare
L'esistente
Pivetti ci dice tutto sommato i contrasti contrasti di giurisprudenza sono meno gravi di quello che di fronte a una prima impressione possono apparire ci sono è qua però si apre un problema un problema molto grande il problema della che io ritengo un po'una moto grande della cultura giuridica italiana cioè il problema della mancanza di dati empirici soffitte sufficientemente elaborati sufficientemente disaggregati per potere impostare
Dei discorsi che siano completamente seri
Perché naturalmente se io se il contrasti casuali si può rimediare
Anche se la cosa non è molto difficile non è molto facile anzi tenendo conto della della dal grande arco di tempo che passa tra la deliberazione pubblicazione delle sentenze i contrasti voluti invece sono praticamente inesistenti questa è
O quanto meno
Ma non sappiamo però questo è un cancellare un problema
Che dal punto di vista milioni cioè non di giudice la Cassazione ma oltre che di professore universitario anche avvocato è un problema invece che esista
E dico come esiste anche per correggere una ferocia decreti poi diceva sempre probabilmente se noi avessimo avuto qua degli avvocati sarebbero stati in questa dicotomia in questa Conte il magistrato di Cassazione in questo semplicissimo senso che gli avvocati si sentono come esigenza profondissima l'esigenza della uniformità della giurisprudenza e questo per una ragione estremamente banale perché considerando la Cassazione dal punto di vista dell'avvocato un valore fondamentale è quello della prevedibilità della decisione su un ricorso che l'avvocato propone nello stesso tempo è anche vero che l'avvocato come dal punto di vista della sua organizzazione associativa o dal punto di vista dell'avvocato anche come singolarista
Dalla parte dei magistrati della Cassazione perché qualsiasi proposta di restringere l'accesso lo trova contrario
Allora qua interviene il professore mi spiace dovere fare una per così dire una difesa d'ufficio neppure giuridica
Il quale si rende conto che tutte le volte che deve confezionare un ricorso in Cassazione e fa una ricerca di giurisprudenza
Lui su un repertorio adesso la cosa diventa ancora più facile per territori del repertorio automatizzato attraverso mezzi informatici
Di svariata facilità nell'uso sul repertorio lui trova sempre il precedente che gli serve
Se è un avvocato che fa soltanto l'avvocato è ben contento prende precedente che gli serve e confeziona un ricorso in Cassazione sperando che venga accolto
Se un avvocato che anche delle curiosità
Devo Retiche diciamo così è naturalmente portato a chiedersi quale sia l'autorevolezza quale sia la penso di pochissimi anni offre sul mercato
Tutto è il contrario di tutto
Perché nella realtà quando si è in presenza di di di questioni giuridiche importanti la Cassazione serve sul mercato il precedente in senso e anche il precedente nell'altra
Adesso vorrei qui passare a definire un po'meglio il mio concetto che dispiace anche che abbia avuto fortuna perché parlare di contrasto sincronica contrasto diacronico vuol dire violentare referente culturale
Dal quale ho tirato fuori ma devo dire che l'ha fatto anche un po'posto ricusare parole un po'strane può servire perché poi queste parole circolino più facilmente
Ora per me contrasto sin cronico non è il contrasto ovviamente che nasce lo stesso giorno un orientamento
Del giudice di legittimità nel senso che ne se nel corso di dieci anni io ho sono nella condizione di potere trovare il precedente in un senso e il precedente nel senso contrario che si alternano
Ecco allora che io mi trovo di fronte a una situazione nella quale dire che esiste un precedente mi diventa sul piano teorico difficile sul piano politico due o di politica culturale io mi trovo in una situazione anche molto molto difficile da sostenere io tra l'altro sono molto preoccupato de di quello che sembra dieta Ippolito che sento dire qualche volta non pubblicamente ma insomma ammicca almeno pluralismo della giurisprudenza e quindi occorre difenda questo il modo di dire che occorre difendere i contrasti sincronia ICI
Perché altrimenti si corre il rischio dell'autoritarismo
Della verticalizzazione
Ecco io qua sento con tutta franchezza Selton pong sapore come dire
Della loro posizione minoritaria che teme di venire soffocate che quindi ha bisogno di spazi e che per questo timore per questo bisogna di spazi
Non riflette a sufficienza su che cosa comporta dal punto di vista degli utenti adesso vorrei parlare un attimo non più gli avvocati ma questa volta dei cittadini
Che chiedono l'amministrazione della giustizia a vere al vertice dell'organizzazione giurisdizionale te tutto e il contrario di tutto quanto meno sulle questioni di grossa rilevanza giurisprudenziale percorribile
E allora questo insomma questa nel tempo una difesa d'ufficio no del dal punto di vista dei professori ecco una una difesa che però conclude effettivamente a dire che la nomofilachia certo si deve bisogna poi e questo l'abbiamo fatto all'interno del seminario naturalmente la nomofilachia non può venire inteso in senso rigido naturalmente quando si è in presenza di una normazione nuova bisogna pagare il prezzo del contrasto con un prezzo della forma come prezzo necessari per la formazione dell'orientamento naturalmente dal punto di vista della evoluzione storica bisogna rendersi conto che la giurisprudenza diritto
Tutti quanti d'accordo
Cominciamo effettivamente a essere un po'meno d'accordo invece quando ci troviamo di fronte a questo problema allora il problema è che secondo il mio giudizio tra compito di nomofilachia e decisione di decine di migliaia di ricorsi ogni anno esiste un contrasto che assolutamente non sanabile
A ci siamo sforzati di trovare un qualche modo risanare questo contrasto cioè di ricondurre la corte di cassazione ad avere l'autorità del giudice che emana dei precedenti
E non che
Contribuisce a per così dire a incrementare la confusione perché crediamo che la prevedibilità delle decisioni uguagliato ed ecco che per il civile è venuta fuori l'idea è qua vorrei avanzare per una piccola provocazione è venuta fuori nella sostanza quel la stessa idea su cui
Curiosamente io dico curiosamente in qualche modo PTP filorusso stamattina ha messo sopra letta
E l'idea secondo quello che io riesco a capire al di là dei giochi linguistici mi pare che sia l'idea di pizzo russo ed è sicuramente l'idea di Proto Pisani e quella di a vere al centro di avere a Roma
Una corte di cassazione in questo però comporta tra l'altro le la provocazione che che è stata avanzata minuto opportunamente nell'ultimo intervento di parcella di come verrà scelta di come potrebbe venire scelta questa cassazione le sezioni unite ferito alle Corti d'appello alle corti regionale d'appello
Naturalmente io devo domandare mi spiace che Andrea non ci sia gli dovrei domandare una Corte regionale d'appello alla quale si possono proporre soltanto motivi di diritto
E un motivo identico disegnato su quello dell'articolo del numero cinque articolo trecentosessanta come la dobbiamo chiamare
Possiamo per carità dico io non sul sul sul sui nomi non fra mai dalla magia delle parole credo fino a un certo punto ma certo questa sarebbe una istituzione di una corte regionale di cassazione perché sarebbe la istituzione di un giudice regionale di legittimità lo possiamo chiamare come ci pare quando pezzo Russo propone di creare delle le sezioni ordinarie le quale si occupano dei ricorsi ordinari cioè di quei riconosce che non va
Contemplano questioni politico costituzionale di estrema rilevanza
E che non sono immediatamente da respingere o ad accettare il limite bimbi limine perché manifestamente infondate manifestamente infondate queste sono destinate a sparire
E mi pare che abbia anche detto a sparire magari respinte
Nei giudici secondo grado ridimensionando
Il giudice di secondo grado come un giudizio di legittimità anche qua noi ci troviamo di fronte di dente mente a un'idea che ripropone ripropone la Corte regionale di cassazione ecco qua sulla quotazione di cassazione capire le vecchie le vecchie Cassazioni regionali le vecchie Cassazioni regionali e non vuol dire quello perché certamente non altrimenti farebbe mancare tutto il senza no del del del del lavoro che abbiamo fatto
Un organo centrale ci vuole un organo centrale che possa funzionare nel senso dei discorsi che abbiamo fatto ahimè ma questo ce lo dobbiamo riconoscere non può essere un organo fatto di trecentocinquanta persone che decide e decine di migliaia di ricorsi in ogni anno
E allora
E allora la la soluzione è appunto quello di avere a Roma soltanto le nella buona sostanza soltanto le sezioni unite
Perlomeno dal punto di vista e avere quindi una più articolata rispetto parlo del Civile evidentemente rispetto a quella attuale che vede soltanto persecuzioni più quella
Del lavoro trenta quaranta giudici i quali lungo dove la composizione dei dei dei collegi non ruoti
I colleghi siano composti sempre i colleghi delle singole sezioni sempre le stesse persone in modo tale da garantire quel valore
Fondamentale da intendersi però grana Sales insisto con il valore fondamentale per i cittadini non per i giudici non per gli avvocati ma santo cielo per i cittadini che l'uniformità nella applicazione della giurisprudenza
La parola Salvatore Senese
Quando
Avverte la necessità di indagini empiriche
Sud vietati della crisi
Cioè la crisi stilista che abbia proporzioni
Basta è indubbio
Ma quando poi ci addentriamo a
Scomporre gli elementi dei quali consta
Ci imbarchiamo in una serie di punti interrogativi
E qui io vorrei allora
Fare qua siamo avvertenza generale da premettere tutto a questo nostro dibattito
Un cenno che riprende le cose già dette nelle primissime nel ruolo di nomofilachia
Ma non dobbiamo mai perdere di vista
Cioè a monte della crisi nel ruolo di nomofilachia
Esiste una fortissima crisi dal no mosso
Siamo in presenza in alcuni settori del diritto
Dicono il nome ossia che potremmo chiamare impazzito
Io non posso impazzito
E qui eccola esigenza delle analisi e delle rilevazioni empirica perché è uno dei problemi che noi c'eravamo posti
E al quale abbiamo dato una risposta ma ancora provvisorio certo non suffragata dai quelle analisi sono i settori dove maggiormente si avverte la crisi della nomofilachia
Sono per caso i settori di normazione nuova
I settori del diritto pubblico dell'economia che passa sotto l'etichetta di previdenziale cioè quei settori nel quale lo Stato distribuisce risorse
E de e le distribuisce sotto la spinta di lobby di vario genere
Che si intrecciano si accavallano e dando luogo poiché a prodotti normativi estremamente ambigui se non addirittura irrazionali o indecifrabili
Noi avevamo posto c'eravamo posto questo interrogativo parte dei ricorsi non soltanto dei contrasti si verificava proprio con riferimento a queste materia non abbiamo fatto una ricerca a proposito dei contrasti
Che a mio avviso ma qui di nuovo parlo sulla base di impressioni tratte dall'esperienza quotidiana ma alla maggior parte dei contrasti si verificano proprio su questo territorio
E sono in che dovuti a quella esigenza che lo stesso Sergio Carlo mi ha riconosciuto come del tutto fisiologica di assestamento della giurisprudenza in presenza di una normativa nuova
Ma in parte ancora maggiore fondi di chiarezza che sembravano emergere da una prima lettura o che liberavano in parte o che comunque determinano situazioni gravemente
Direi oscure
Questa è una vertenza a mio avviso da non perdere di vista perché altrimenti noi rischiamo di fare un enorme sforzo culturale intellettuale librato nel vuoto e quindi arrivo di un di coordinati essenziali a prenderlo razionale razionalmente comunicabili le spendibile praticabile
Tung tardi di un mese fa in questa stessa aula vi è stato organizzato dal cielo
Emerso appellerà un convegno cui partecipavano esponenti politici autorevolissimi parlamentari
Dal politologi osservatori della realtà politico istituzionale benissimo Linzi dibatteva di quali fossero le riforme istituzionali più i donne trarre la il funzionamento complessivo del sistema politico istituzionale da uno stato di crisi non più tollerabile le opinioni erano molto diverse
Ma subito un punto sembrava esservi convergenza da parte di tutti abbiano esponenti dei partiti di opposizione esponenti dei partiti di governo
Studiosi di varie aree e cioè che così non si Andone in fondo riecheggiano a quello che poi noi oggi per leggiamo
Sul tutte le cronache su tutti i quotidiani quando si dice che c'è il buco di quattro mila di venti mila miliardi che i provvedimenti di spesa si accavallano che non c'è verso soldi controllarli che non si può fare non una riforma del sistema pensionistico una qualsiasi altra riforma con un parlamento che è diventato come dire una terra esposto alle incursioni di infedeli continua
Beh questo è un dato che se in quella sede e sedi solitoni nel dibattito generale del Paese rileva come espressione di una crisi del complessivo sistema politico istituzionale
Dal nostro punto di vista deve rilevare come ha prima di venire qui fare l'unica verifica empirica che potevano fare cioè come dire estremamente grossolani
Oppresso
Il
Il foglio stessi segretario generale dalla corte manda periodicamente ai componenti delle sezioni riunite per indicare quali sono le udienze nelle quali si trattano contrasti di giurisprudenza
E do con la matita rossa e Black segnati i contrasti di giurisprudenza che si riferivano a questa parte della legislazione sgravi
Indennità speciali indennità di accompagnamento ai sordomuti e così via sono circa il quarantacinque per cento nel trattato nel quadrimestre aprile luglio beh questo dice pure qualcosa allora su questo dobbiamo cominciare a ragionare voglio dire perché se noi perdiamo di vista questo dato noi rischiamo di inseguire come dire delle ombre o delle astrazioni
E allora qui mi sembra che noi possiamo dire venendo al punto quale Cassazione beh quali sono le possibili uscite
Io ricordo che quando fece questo intervento più articolato di quanto non lo feci ora all'inizio Salvatore ma non so mi rispose beh ma lei non ci possiamo occupare di questo aspetto perché significherebbe organizzare la rivoluzione e noi non siamo qui per organizzare la rivoluzione
Obiezione perciò non posso lo lasciamo come dire affidato alle sue oscure dinamiche
E cerchiamo di immaginare una corte di cassazione che unifichi questi prodotti ormai da Oracle o quasi
E questo è possibile cioè è possibile
Anche qui Carlo ci vuole una Corte Suprema di pochissime persone quasi a modi corte costituzionale cioè a un certo momento tagli con decisione e con una rapidità questi nodi e unifichi questo disordine
Reggerebbe questo ma ne vediamo che la stessa corte costituzionale
E coinvolta da questo disordine abbiamo sentito delle polemiche contro la Corte costituzionale probabili volta a volta raggiunti
E sappiamo anche che e nei confronti della Corte costituzionale si appuntano nun tanto nascoste
Idee di riforma per riportarle in qualche modo su di una linea di maggiore consonanza con il potere politico di maggioranza perlomeno ma comunque questa Corte di Cassazione diventata Corte suprema potrebbe funzionare a condizione di essere un braccio del potere politico
Poi abbiamo anche un potere politico dominante non parlo del potere politico nel suo insieme un potere politico dominante diviso allo stato attuale un potere politico dominante percorso da grande divaricazione
Perlomeno su una serie di punti montabile comunque mi sembra che prepara verrebbe esiti del tutto diversi rispetto a quelli che ci presentava Alessandro Pizzo lusso quanto Aida assetto complessivo dei Poteri a redistribuzione poco come dire di influenza sul sistema politiche tra luogo della cultura e ruolo dalla politica dei meri rapporti di forza
Oppure bisognerebbe pensare ad un non posso unificato hanno mosso unificato allo stato attuale è possibile soltanto attraverso soluzioni Schmitt Janne
E critico una Corte suprema sì certo potrebbe svolgere il suo ruolo ma anche questa soluzione
Non mi sembra di auspicato commessa ebbe nel disegno di una costituzione democratica in cui è vero che il Parlamento esprime diverse opzioni ma riesce a trovare poi la forza per comporre perlomeno a livello disegno legislativo in un disegno dotato di una passabile coerenza
E a questo punto avremmo un pluralismo di valori ma un pluralismo di valori che trova nella legislazione alcuni criteri di orientamento in cui alla giurisprudenza potrebbe essere a lasciato uno spazio per meglio precisare le regole di coesistenza di queste diverse valute
Ma anche questo non dipende da noi e magari nei voti in ancora una volta in questa prospettiva la Corte di Cassazione si trova a giocare soltanto in secondo battuto comunque visto i tempi che corrono ma hanno dei tempi non di cronaca spicciola insomma la
Nessuna di queste vie mi sembra lo stato percorribili nessun nessuna di queste vie accostato nuovi possiamo comunque pensare di costume
E allora cosa resta allora resta fare un discorso per quanto attiene alla massima razionalizzazione dell'esistente inteso come corte di cassazione che abbiamo dinanzi
E a questo punto questa razionalizzazione certa collo dalla Corte di Cassazione
Qui io credo che il dibattito fra noi sia estremamente utile anche in vista dell'intervento degli interventi razionalizzatore impossibili che non sono affatto posti
A mio avviso dico Cova rapidità imposta da questi interventi
Mi sembra difficilmente ne Gabriele che oggi la corte di cassazione abbia alla stregua dei principi generali dell'ordinamento a partire da quelli costituzionali una duplice funzione una funzione di nomofilattica una funzione di garanzia
Individuale e questo lo dico non soltanto per il penale mi sembra che la cosa non faccia problemi ho visto che anche Andrea Proto Pisani questo scritto lo riconosce anche a me
La garanzia costituzionale della motivazione se non questo
E beh o altre volte ho detto questa garanzia costituzionale ha un senso tanto quanto ammette il controllo di legittimità
Sulla congruenza possibilità logica dei criteri induttivi impiegati per la ricostruzione del fatto
Cioè per la ricostruzione di quella
Primera vicenda umana rispetto all'ordinamento che la res controversa quella certa Ress controversa non altri
Bene questa vicenda deve essere ricostruita dice la Costituzione in modo logicamente plausibile rispettoso nella logica dei criteri sarà messo il controllo improprio in Cassazione e che mi pare che valga da solo a stabilire che allo stato attuale diciamo della nostra Costituzione
Debba assegnarsi anche una funzione di garanzia all'attività della corte
E questo vale anche per dire che la stessa nomofilachia qui raccolgo uno spunto che mi pare venisse dall'intervento di dal presidente Brancati
La stessa nomofilattica
Si deve sviluppare come dire misurando la interpretazione a ridosso della fattispecie a tre per attraverso quello a quelle indicazioni che sono ampiamente sviluppate per esempio nelle teorie sull'ermeneutica giuridica dirette effetti appieno il significato dell'anno
Quindi
Terza istanza o nomofilattica e io direi una nomofilattica cioè abbia ero questa funzione di garanzia
Terza istanza
Qui si tratta di intendersi sulle parole no tanto quanto per terza istanza si intenda come purtroppo oggi avviene molte volte
E questo per insufficienza diciamo di tutti per insufficienza di giudice in Cassazione per l'insufficienza degli avvocati o per malizia degli avvocati o per legittimo tentativo degli avvocati comunque di riottenere una rivalutazione di
Giudizi che comunque non sono loro favorevoli diciamo le parvenza del controllo della motivazione
Su questo punto
Io sono d'accordo questa funzione della corte di cassazione certamente dovrebbe essere svolto al meglio quindi evitando in al massimo le sbavature
Evitando al massimo nell'ambito in cui ciò sia possibile evitare ed avendo la consapevolezza delle come dire dei pregiudizi che a monte condizionano questa volta ma sono d'accordo sulla idea fondamentale
Che esprimeva Alessandro Pizzo Grosso replica
Che certamente
Proprio da un punto di vista politico generale in un momento in cui sempre più Pieri
Far sentire il valori della cultura accanto a i valori della politica partitica nello ordinamento complessivo e nella regolazione complessiva è necessario un rafforzamento del ruolo del giudiziario
Proprio se vogliamo salvare insomma o meglio ripristinare la cultura della regola perché dobbiamo pur dirlo in questo Paese sempre tra le crisi
Che stanno a monte di quella di cui ci occupiamo vi è una crisi che attinge direttamente la cultura il valore della record in questo Paese noi stiamo assistendo oggi in questa fase storica proprio ad una crisi forte di questo fatto e certamente una istituzione giudiziaria forte può stia alle dileggio che può derivare
Dalla considerazione Dini pronunce poco meditate che quasi rifacendo il verso alla legislazione sì accavallino tra di loro si vero bagno Sivo e si contraddicono certo può venire invece a un superamento di questo stato di cose e però ecco per questo il superamento di questo stato di cose non può comportare
Ne la il sacrificio del controllo della motivazione
Nei limiti in cui si intende controllo per la motivazione non riesame del fatto
Come mi sembrerebbe ma su questo non sono sicurissimo bisogno di leggerlo all'intervento di Andrea Proto Pisani
Ma come mi sembrerebbe postulato dall'in percentuale la il ruolo di difesa dello ius costituzione Sequi mi sembrerebbe escludere dall'orizzonte al controllo in Cassazione
Il controllo sulla motivazione e questo per le ragioni già dette non può andare
Quanto poi alle precipita alle specifiche proposte di Alessandro Pizzorno Urso e per così dire alla alla contrarietà che su di essa espresso Franco Ray Polito beh io osserverei che c'è qualcosa nella proposta di Alessandro Pizzorno so che mi lascia perplesso
E precisamente questo qualcosa riguarda la esatta individuazione di quelle particolare questione o meglio di quelle questioni di particolare rilevanza politico trattino costituzionale
Una questione che abbia rilevanza costituzionale
Non è una qualsiasi questione in cui per esempio si ponga un incidente di costituzionalità
O dovremmo cominciare a distinguere tra possibili questioni di costituzionalità quelle che hanno una
Questa come dire questo coefficiente particolare che ne giustifichi la assegnazione alle sezioni unite dalle altre quindi vedo uno punto come dire critico e qui credo di cogliere di interpretare il tipo di obiezione che muoveva Franco parlando di crisi del rapporto giudice legge perché certo
Uno degli elementi fondamentali del rapporto giacenza de su questa si è formata e proprio questo diciamo il ruolo del giudice io ogni giudice direttore di diventare critico della legge di non sentirsi legato come al comando del legislatore dove questo comando appaia sospetto di violazione dei principi costituzionali o delle norme costituzionali
E allora se noi ammettiamo che questo rapporto abilità qualsiasi giudice delle abilità neanche le sezioni semplice la Corte di Cassazione
A svolgerà questo ruolo e quindi le particolari le questioni di particolare rilievo politico costituzionale forse nell'ambito di questo ordinamento
Diventano un po'difficile i dati
Si è parlato di nomofilattica affidata alla persona finita
Ma ancora qui torna una sentenza
E persuasiva
Tanto quanto
La legge che applica razionale
Perché una sentenza pur sempre come dire applicazione di quel comando svolgimento di quel comando
In presenza di leggi assai spesso irrazionale a che cosa può essere affidata a questa persona seguite qui viene di nuovo in rilievo una sollecitazione il nostro sistema ciò consente anzi ce lo impone una sollecitazione eccentrico rispetto il articolo tre dalla Costituzione
La sentenza persuasiva allora assai spesso passa attraverso denuncia di costituzionalità e questo è un ulteriore elemento di squilibrio
Un ulteriore elemento di squilibrio
Con riferite ma un elemento di squilibrio irrinunciabile
Proprio per le ragioni alle quali ho fatto prima riferimento cerca il rapporto giudice legge e come dire questa responsabilità particolari e con riferimento a questo punto farei un'obiezione specifica ad Andrea Proto Pisani
Nella costruzione egli delinea del ricorso per Cassazione come impugnazione straordinaria espressamente e gli dice durante la sopravvenuta pronuncia di incostituzionalità della norma applicata e questo mi pare di nuovo che non può essere accettato non può essere accettato
Se mi parve solo una l'ho letto vero conferma Carlo cioè lo configura il il ricorso per Cassazione come rimedio straordinario incivile distingue nettamente civile la penale
Con figura il ricorso per Cassazione come il civile e incivile come rimedio straordinaria e dice lo ius superveniens non si applica è ancora questo progresso per penso un po'la sentenza di secondo grado vi sono altre direi indicazione tra l'altro non si applica la sopravvenuta dichiarazione di grande il giudizio di costituzionalità e della pronuncia cui mette capo perché la pronuncia la dichiarazione d'incostituzionalità dalla norma non è altro che un accertamento opposte
Costitutivo con efficacia ex tunc della invalidità nella norma quella norma era invalida sin dall'origine
Come può la Corte di Cassazione chiamata ad le nel verificare la legalità della decisione sia pure in via straordinaria riteneva legale una decisione che ha fatto applicazione di una norma invalida
Tale riconosciute quindi e spunta dall'ordinamento sin dall'inizio
Qui mi parrebbe veramente
Nel tentativo di del tutto a come dire apprezzabile di approntare rimedi si finisca col creare di interessi coinvolti nel penale nel civile e quindi sulla opportunità di differenziare i giudizi
Di cassazione nell'uno e nell'altro ramo
Io stesso mi sono intrattenuto nel lo scorso incontro pubblico Bendotti e Andrea Proto Pisani accetta e in un sottolinea con grande chiarezza a questo punto ho poco da aggiungere e secondo me questo implicherebbe tutto una serie di rilievi
In enti conseguenze sul piano organizzativo alcuni dei quali sono stati già indicate per esempio da Ernesto Lupo a proposito del reclutamento della
E dell'accesso in Cassazione
Al meglio quindi evitando in al massimo le sbavature
Evitando al massimo nell'ambito in cui ciò sia possibile evitare ed avendo la consapevolezza delle come dire dei pregiudizi che a monte condizionano questa volta ma sono d'accordo sulla idea fondamentale
Che esprimeva Alessandro pictures replica
Che certamente proprio da un punto di vista politico generale in un momento in cui sempre più diritto di far sentire
Il valori dalla cultura accanto ai valori della politica partitica nello ordinamento complessivo e nella regolazione complessiva
è necessario un rafforzamento del ruolo del giudiziario
Proprio se vogliamo salvare insomma o meglio ripristinare la cultura della regola perché dobbiamo pur dirlo in questo Paese sempre tra le crisi
Che stanno a monte di quella di cui ci occupiamo vi è una crisi che attinge direttamente la cultura il valore della record
In questo Paese noi stiamo assistendo oggi in questa fase storica proprio ad una crisi forte di questo fatto e certamente una istituzione giudiziaria forte può via alle di lei Jo che può derivare
Dalla considerazione di lì pronunce poco meditate che quasi rifacendo il verso alla legislazione sì accavallino tra di loro si vero bagno Siv
E si contraddicono certo può venire invece a un superamento di questo stato di cose e però ecco questo il superamento di questo stato di cose non può comportare
Ne
La il sacrificio del controllo della motivazione
Nei limiti in cui si intende controllo per la motivazione non riesame del fatto
Come mi sembrerebbe ma su questo non sono sicurissimo bisogno di leggerlo all'intervento di Andrea Proto Pisani ma come mi sembrerebbe postulato dall'in percentuale
La il ruolo di difesa dello ius costituzione s'è quindi mi sembrerebbe escludere dall'orizzonte al controllo in Cassazione
Il controllo sulla motivazione e questo per le ragioni già dette non può andare
Quanto poi alle principale specifiche proposte di Alessandro Pizzorno Urso e per così dire
Alla alla contrarietà che su di essa espresso Franco Ray Polito beh io osserverei
Che c'è qualcosa nella proposta di Alessandro Pizzorno So che mi lascia perplesso
E precisamente questo qualcosa riguarda la esatta individuazione di quelle particolare questione o meglio di quelle questioni di particolare rilevanza politico trattino costituzionale
Una questione che abbia rilevanza costituzionale
Non è una qualsiasi questione in cui per esempio si ponga un incidente di costituzionalità
O dovremmo cominciare a distinguere tra possibili questioni di costituzionalità quelle che hanno una questa come dire questo coefficiente particolare che ne giustifichi la assegnazione alle sezioni unite dalle altre qui vedo uno punto come dire critico e qui credo di cogliere di interpretare il tipo di obiezione che muoveva Franco parlando di crisi del rapporto giudice legge perché certo
Uno degli elementi fondamentali del rapporto docenti sarde su questa si è formata e proprio questo diciamo un ruolo del giudice io ogni giudice direttore di diventare critico della legge
Di non sentirsi legato come
Al comando del legislatore ove questo comando appaia sospetto di violazione dei principi costituzionali o delle norme costituzionali
E allora se noi ammettiamo che questo rapporto abilità qualsiasi giudice delle abilità neanche le sezioni semplice la Corte di Cassazione
A svolgerà questo ruolo e quindi le particolari le questioni di particolare rilievo politico costituzionale forse nell'ambito di questo ordinamento
Diventano un po'
Difficile i dati
Si è parlato di nomofilattica affidata alla persona si invita ma ancora qui torna una sentenza
E persuasiva
Tanto quanto
La legge che applica razionale
Perché una sentenza è pur sempre come dire applicazione di quel comando svolgimento di quel comando
In presenza di leggi assai spesso irrazionale a che cosa può essere affidata a questa persona seguita qui
Viene in di nuovo in rilievo una sollecitazione il nostro sistema ciò consente anzi ce lo impone una sollecitazione dice di rispetto il articolo tre dalla Costituzione
La sentenza persuasiva allora assai spesso passa attraverso denuncia di costituzionalità e questo è un ulteriore elemento di squilibrio
Un ulteriore elemento di squilibrio
Con riferite ma un elemento di squilibrio irrinunciabile
Proprio per le ragioni alle quali ho fatto prima riferimento cerca il rapporto giudice legge e come dire questa responsabilità particolari e con riferimento a questo punto farei un'obiezione specifica ad Andrea Proto Pisani
Nella costruzione egli delinea del ricorso per Cassazione come
Impugnazione straordinaria espressamente e gli dice durante la sopravvenuta pronuncia di incostituzionalità della norma applicata e questo mi pare di nuovo che non può essere accettato non può essere accettato
Se mi parve solo una l'ho letto
Non è vero conferma Carlo cioè noi configura il
Il ricorso per Cassazione come rimedio straordinario incivile distingue nettamente civile da penale configura il ricorso per Cassazione come il civile
Incivile come rimedio straordinaria e dice lo ius superveniens non si applica è ancora questo progresso per penso un po'la sentenza di secondo grado
Vi sono altre
Direi l'indicazione tra l'altro non si applica la sopravvenuta dichiarazione di grande il giudizio di costituzionalità e della pronuncia alcuni mette capo perché la pronuncia la dichiarazione d'incostituzionalità dalla norma non è altro vi è un'accertamento opposte costitutivo con efficacia ex tunc della invalidità nella norma quella norma era invalida sin dall'origine
Come può la Corte di Cassazione chiamata ad le verificare la legalità della decisione sia pure in via straordinaria riteneva legale una decisione che ha fatto applicazione di una norma invalida
Tale riconosciute quindi è spuntato all'ordinamento sin dall'inizio
Qui mi parrebbe veramente
Nel tentativo di del tutto a come dire apprezzabile di approntare rimedi si finisca col creare di interessi
Coinvolti nel penale nel civile e quindi sulla opportunità di differenziare i giudizi di cassazione nell'uno e nell'altro ramo
Io stesso mi sono intrattenuto nel lo scorso incontro pubblico Bendotti e Andrea Proto Pisani accetta e in un sottolinea con grande chiarezza a questo punto ho poco da aggiungere e secondo me questo implicherebbe tutto una serie di rilievi in enti conseguenze sul piano organizzativo alcuni dei quali sono stati già indicate per esempio da Ernesto Lupo a proposito del reclutamento ed bella
Vede l'accesso in Cassazione
Delle a disfunzioni evitabili
Potrebbero essere superate con opportuni supporti secondo di struttura
E da questo punto di vista sono stato contento di sentire stamattina il Presidente Brancaccio fare finalmente una
Sacrosanta filippica nei confronti degli organi deputati ad offrire le strutture io ricordo che in un'assemblea generale di un paio d'anni fa
Feci proprio presente questa situazione
E assolutamente inconcepibile che una serie di contrasti inconsapevoli si verifichino per il lungo tempo di copiature pubblicazione delle sentenze politico ed elenca offrire gli strumenti nessuna cultura nessuna sensibilità per l'esigenza della
Dicevo
E e credo che invece questo bisognerebbe sottolinearlo e bisognerebbe insistere per quanto è possibile perché ciò possa avvenuti un ultimo punto rimandi concludere questa rapida carrellata
A proposito dei contrasti consapevoli dei contrasti tra Sezioni Unite sezioni semplice e cioè sostanzialmente della ribellione
E io qui credo che dobbiamo fare uno sforzo soprattutto noi magistrati
Uno sforzo culturale perché qui si tratta di riguadagnare quella prospettiva che veniva indicata bene in un penso alla preoccupazione tanto dell'indipendenza in Terna quanto dell'indipendenza esterna
E per indipendenza Sterne qui forse c'è una consonanza con quanto diceva Alessandro Pizzorno uso lui indicava la esigenza che in definitiva l'intero ordine giudiziario o
Sia in qualche modo accettabile credibile
Ed è quindi non sia
Esposto al discredito e poi mina l'indipendenza che viene dal fatto di un esasperato individualismo del decisione cioè
In poche parole gli invitava i giudici a dialogare molto di più tra loro e attraverso questo dialogo ad sacche a cercare di trovare
Un momento di componimento di diversi punti di vista
Proprio per offrire un prodotto
Che non fosse una espressione di tante individualità assolutamente indipendenti tutte plausibili nella loro nella tesi che però offrono ma sostanzialmente vanificati Ricci poi in ultima analisi della di alcuni fondamentali obiettivi del Nord un servizio dalla giustizia prendiamo i socialisti
E io credo che questo in particolare per il giudice di Cassazione sia importante perché si tratta di elaborare esattamente
Una cultura
Che individui fino al precedente delle sezioni riunite e quando invece debba ritenere sia stretta su questo punto credo che non vi siano grandi approfondimenti ricordo una sentenza di Fanelli in cui ad un certo punto che è stata pubblicata dal Foro proprio per questo perché non ad un certo punto Fanelli si preoccupava sia pure in poche proposizioni di indicare come dire una sorta di coordinata in entro cui dovesse muoversi questa libertà d'interpretazione
Fissando anche Illy
I capisaldi di un self restraint e certo se le Sezioni Unite adottando una soluzione
Che alla sezione semplice reputa sospetta di violazione alla costituzione io credo che sarebbe giusto un esempio di scuola peraltro verificatosi
Ma e se le Sezioni Unite adottano una decisione
Che unanimemente la dottrina giuridica indica come erronea com'è fortemente criticabile e che quindi solleva una forte reazioni di rigetto da per così dire sì contrassegna come una imposizione assolutamente autoritaria che viene rigettata
E qui credo che qualche problema le sezioni semplici
Devono porto vedo che processualista sorride non so se pensa a dei casi precisi ma insomma qualche problema sezioni semplici debbano porti perché è un modo anche per invitare alle sezioni unite ha rivendicato ma al di fuori sentire ha stretto alla decisione delle Sezioni Unite anche se per caso non lo convinca anche se ritiene di a vere qualche argomento ulteriore rispetto a quelli esaminati
Confutati dalla sentenze prego
Questo direi che
Sono le osservazione che volevo indica per conclusivamente direi quale corte di cassazione allo stato attuale mi parrebbe che una Corte di Cassazione quale l'attuale
Fortemente depurata da tutti gli inconvenienti e già un obiettivo che richiede fatica non
Non soltanto una fatti Castrol piano organizzativo sul piano anche dei possibili rimedio ordinamentali ottiche tal quale può venire un miglioramento non indifferente del funzionamento delle istituzioni
Per il resto
Cioè tutto quell'altro versante io invito a non perdere mai di vista quando si fanno questi discorsi
Grazie
Che Letta Ruffo prego
Per io
Convincere i alcuna sparso osservazione con un constatazione di partenza che
Che questa le varie posizioni che sono emersi e non solo oggi ma con rozzamente una distinzione in questa maniera
Esiste un punto di vista interno di cui sono portatori essenzialmente i magistrati
Che si presenta come un punto di vista di razionalizzazione dell'esistente
La cosa non mi meraviglia perché e noto che chi adotta un punto di vista interno a qualunque cosa
Parte con la finalità di conservarlo perché ho sconta in parte densa che sia tendenzialmente legittimo e positivo ciò che c'è qua
E quindi nel migliore dei casi cerca di migliorarlo raramente pensa a cambiamenti radicali è ovvio che sia così ma il fatto che sia ovvio non dimostra che sia rappresentato da chi non fa parte dalla magistratura dove quasi per movimento naturale di controbilanciare menta prevale l'atteggiamento critico rispetto a ciò che c'è
Ora nell'ambito di questa di estinzione molto rosa in realtà anche oggi sono venuti fuori esplicitamente o implicitamente
Delle posizioni che si distribuiscono su una
A a distanze variabili diciamo così dall'esistente
Alcune tendono a schiacciarsi sull'esistente altresì presente hanno molto lontane dall'esistente io devo dire francamente con la durezza condono del di appiattimento
Tendenzialmente sono più per gli atteggiamenti di carattere critico spesso ciò che esiste non mi piace spesso non vedo molto bene come potrebbe essere migliorato rimanendo sostanzialmente come
Quindi io ritengo che il problema della riforma della cassazione esista davvero e non sia un problema di dettagli e odio razionalizzazione secondario di esborso amento del dispiego alle ma sia proprio un problema di fondo
Non ritengo decente per un Paese che pretende di essere civile il fatto che una corte suprema pronunci le migliaia di essa intense
Che pronuncia la nostra corte di cassazione
Come i poveri foco me cosa impossibile che in realtà alcuni narrano che esista ma non ci si crede Polita
Non ritengo cioè ritengo che esista un problema di qualità della giurisprudenza media insisto sul media prodotta dalla Cassazione
Perché chiunque abbia pratica di lettura non delle sole Massenet ma dell'intera sentenza
Vede che resistono dello splendido sentenza che non rappresentano però niente affatto né mai lo potrebbero la media della produzione
E non è una via personale valutazione il fatto che il livello medio della giurisprudenza della Cassazione non sia particolarmente elevato
Vi prego di credere che Dio è cassazione a livello dei modelli di sistema sembra un discorso molto da accademico astratto
Però in fin dei conti pensiamo un po'tutti credo che sia meglio vivere insiste via ragionevolmente ormone ICI
Piuttosto che sistemi e contraddittori conflittuali che esplodono in pezzi e cose di questo genere
E quindi c'è anche un modello e un problema di una minima costruzione di un sistema decente perché senza un modello degente difficile aspettarsi che la prassi Convivio alcunché di buono
Ora quale Cassazione io sono personalmente favorevole a un qualche non dico quale perché mi porterebbe troppo lontano regole a un minimo di chiarezza delle idee
Nei dibattiti che riguardano questi argomenti
E spesso la chiarezza delle idee non c'è perché non solo
Non c'è sul problema della nomofilachia che è forse il più noto dei problemi che attengono al nodo della Cassazione ma direi El Paso a un altro ordine di osservazione che non c'è affatto chiarezza delle idee sul problema della terza istanza
Perché qui e tendiamo a proseguire cioè a svolgere i nostri discorsi come se sapessimo che cos'è
E soprattutto come se ce ne fosse una sola c'è una fu una sola idea di terza istanza il mondo è pieno di modelli di corti di terza istanza diversissime tra di loro
E allora io comincio sottolineare l'improprietà consistente nel parlare in maniera indiscriminata della terza istanza
Fatto così la terza istanza soltanto qualunque cosa sia diverso dalla Cassazione ma non è una grande finzione
Per esempio occorrerebbe intendersi su che cosa c'entri il giudizio di merito o che cosa c'entri il giudizio di fatto che sono due cose diverse
Le al modello di Corte suprema
Bisognerebbe chiedersi che cosa giochi cioè come effettivamente giochi la valutazione del caso concreto ovvero la valutazione del fatto nel caso la componente secche o soprattutto di appartenenti alla corrente tedesca cosiddetta darmene ottica ma non solo loro
Hanno messo in evidenza la funzione dal fatto nell'individuazione e nell'interpretazione della norma anzi queste sono ormai dei luoghi comuni
Ma il problema non è questo cioè non è di riconoscere l'ovvietà di un luogo comune e il problema è un po'più complicato cioè e consiste nell'andare a vedere in come per quale ragione in che misura la decisione finale Della Corte suprema e il tipo di interpretazione concreta della norma che viene alla fine ha adottato come aveva la ratio decidente ostiche del fatto della singola fattispecie
Indipendentemente dalla circostanza che poi queste cose appaiono non appaiano in chiave di motivazione
Quindi e mi fermo qui sul punto si tratterebbe anche di intendersi su ciò che si dice quando si parla della terza istanza perché altrimenti il discorso qui diventa indeterminato fino al punto da essere inutile
Ma altro aspetto
Di altra natura ancora sulla terza istanza siamo poi sicuri che ci voglia davvero
Una qualche forma di terze Stars
Perché ricordo a me medesimo che il principio del doppio grado di giurisdizione sorge ad un certo punto nella cultura europea come principio limite densa del diritto comune in Italia come in Germania eccetera davvero un numero indeterminato
Di appelli di merito fino ad arrivare all'istituto delle insufflazione del principe
Con cui con atto di autorità si riapriva la decisione di merito anche su cause che erano già state trattate in quattro cinque sei sette appelli
Ora
Gli ordinamenti moderni mostrano una evidente tendenza non solo a bloccare il numero dei giudizi di merito ma limitare il più possibile
Ma non solo per ragioni di anti economicità ma per ragioni e direi ovvia nell'assist corruzione giusta a oltranza perché solo tre gradi di merito non cinque non otto o non infiniti allora per uscire dal paradosso
è lecito chiedersi se davvero abbiamo bisogno del controllo di me ha retto da una corte di terza istanza che amiamo la Cassazione camminare un'altra maniera
O se per caso non si è più razionale pensare che probabilmente il la vera sede del giudizio di merito è il primo grado
E infatti non a caso abbiamo discusso del se addirittura valga la pena di mantenere l'appello così com'è
Problemi su cui non insistono perché ovviamente discorso che porterebbe lontananze stanza
O no perché se no probabilmente dovremmo prendere un'altra strada Diana
Questo mi porta ad un ulteriore osservazione che ha a che vedere col problema della selezione dei ricorsi di cui abbiamo parlato ma anche sembra un argomento dico che scotta cioè e difficile da toccare con le dita e che quindi si lascia un po'da parte ora io non riprendo a voi aborigene al problema perché le relazione che abbiamo ascoltato lo hanno chiarito benissimo mi limito a ricordare anche qui un paio di cose ad una ha perfettamente ragione Sergio occhialoni quando dice che tra funzione del vino corse c'è un contrasto secco
Sono due pezzi di problema che non vanno e non possono andare d'accordo
Di conseguenza
La selezione una qualche forma di selezione dei ricorsi diventa una necessità del sistema
Possiamo discutere su quale in che forma fatta da chi con quali criteri ma non possiamo eludere il problema costituito dal fatto che la sedazione di ricorsi e inevitabile
E
Tra l'altro notate bene che non c'è nessunissima incompatibilità nel concettuale nel storica ne pratica tra il modello della terza istanza comunque come esempio dalla massima sedazione dei ricorsi è una Corte che decide nel merito non è una Corte di Cassazione
Sì che viene fuori il fatto che non c'è nessun legame necessario tra natura e le funzioni della corte suprema da un lato e ammissibilità o no dell'osservazione del ricorso dall'altro lato
In realtà il problema della selezione dei ricorsi si lega sia ad altri problemi ma da tutt'altro punto di vista
Nel senso che
Bisogno di necessità ed escludere qualunque ipotesi di osservazione dei ricorsi non in funzione del fatto che si pensi alla terza istanza
O al giudizio di mera legittimità cento di un diritto soggettivo individuale magari costituzionalmente garantito
Ma questo modo questo aspetto del problema e relativamente indipendente dal tipo di corte
Che si ipotizza
Perché
Si potrebbe ugualmente parlare di diritto soggettivo individuale
Oppure no
In entrambe le alternative cioè sia che si pensi ad una corte di terza istanza sia che si pensa ad una corte di cassazione allora
Senza insistere più che tanto sul punto direi che anche da questo punto di vista non bisogna lasciarsi ingannare dalle correlazioni superficiale
C'è una di correlazione dove non passano perlomeno per individuare dove sta campo ragionevole delle scelte cioè le cose che si possono fare le cose che invece non si possono fare perché sarebbero contraddittorio
E arrivo verso conclusioni delle mie opinioni evidentemente non del problema
Per
Richiamare
Un attimo l'accenno in fondo Ackermann accenno robusto e corposo che faceva il pizzo russo stamattina quando ci ha richiamati
Al rilievo della dimensione giuridica alla soluzione dei problemi come qualcosa di diverso e direi di contrapporre ovviamente ci si può credere non credere a questa differenza io sono tra coloro che ci credono pagare indebitamente sicché tendo a pensare
Che non tutto si debba per forza sciogliere oggi sold renderne alla così nell'approccio politico eliminando qualsiasi altra distinzione
Ma una volta che si creda nella dimensione giuridica e dire che dobbiamo farlo dato che stiamo parlando di organi giurisdizionali parlassimo di altre cose magari no ma qui si però allora c'è da notare che la dimensione giuridica dello soluzione delle controversie o delle decisioni giurisdizionali non è soltanto quella del controllo in un clima quanti controlli in scala
Riteniamo che ci porta ma non è la sola il solo modo di pensare alla dimensione giuridica dello soluzione dei conflitti
Anzi io personalmente poiché come ho detto a preferisco un qualche modello a corto suprema attendo in questo contesto adibire
Che ci sono altre a specchi della dimensione giuridica della soluzione delle controversie che entrano in gioco quando si parla di una Corte suprema per esempio aspetti come la parità di trattamento che ha delle correlazioni con la uniformità relativa
Poppa pensare a valori come la relativa prevedibilità
Dagli orientamenti dalla Cassazione ragione ancora una volta Sergio che allorché quando dipinge in maniera non non esagerata insomma l'altro
Che serve
Il cittadino e direi anche il buon avvocato
Ha bisogno di una relativa prevedibilità
Sulla ipotesi di corretta decisione della controversia che ha sotto gli occhi
Non è non sembra moltissime qualunque altro campo d'esperienza chiunque vi direbbe che è troppo poco
Noi stiamo combattendo vedendo la relativa prevedibilità con un obiettivo lontano è difficile da raggiungere
Noi stessi non ci accontenteremo della relativa prevedibilità di alcunché fuori già in qualunque altro campo della nostra esperienza quotidiana a me non va se non ce l'ho
No d'accordo però e è talmente o ebbe il fatto che si è ovvio forse non elimina del tutto il senso del bisogno che il normale cittadino a di sapersi regolare in fondo è meno grave perdere un aereo
Che non e Anita i incontrare un alto tasso di imprevedibilità
Nel modo come le controversie vengono decise non le invento io cioè un un mucchio di di letteratura o su queste cose ma tutto questo per dire che una volta che si sia evocata alla dimensione giuridica dello soluzione dei problemi anche qui spettò della dimensione giuridica dei problemi viene portato in primo piano e in che maniera dentro
A questo ambito di possibilità si va a disegnare
La funzione dalla Corte di Cassazione
Naturalmente tutte queste cose il le dico in maniera estremamente rosa perché dietro in fondo a ognuna di queste non certi necessitando anche molte ore spese
A discuterne alle fase preliminare i del seminari
Ho un po'ha insistito perché non vorrei che i nostri lavori che pure si chiudono si chiudessero in una dicevo troppo facile cioè nel fatto di dire abbiamo sostanzialmente azzerato i problemi per il suo azione uscire di qui con dei dubbi invece che con delle certezze grazie
Carlo Smuraglia
Ma in nessun caso chi parla per ultimo all'ultima parola se non ragioni di tempo
Che nel mio caso ancora meno
Nel senso che io sono partito con questo gruppo poi per ragioni contingenti in pratica l'ho abbandonato per la fine di un'esperienza romana e l'inizio di altre
Altrettanto e forse più tumultuosa esperienza
In compenso però ho ripreso antiche attività e antichi amori e quindi Orrin interno per quattro anni e mezzo è un pochino da fuori
Come avvocato in un settore che pratico per una stranezza dalla sorte
Mica il soggetto che si occupa di una materia scientificamente in un'altra professionalmente quindi nel settore penale prevalentemente debbo dire che le esperienze che ho fatto in questo periodo di ripresa dal punto di vista penale
Mi hanno confermato in tutte le perplessità e i dubbi che da sempre aveva un suo funzionamento dalla Cassazione
Perché in questo settore la cosa è particolarmente sensibile e aggiungere alle perplessità che non c'ha ora Taruffi perché sono tutte le città Issime ne aggiunge ancora dell'altro io potrei prescrizione penale per esempio
Come faccio a non a non pensare che lì ci sono tutti i difetti
Della ricerca di un'apparente certezza del diritto e di un ingresso prepotente nel merito nel fatto in tutto quello che volete i due corni del dilemma lì ci sono tutti tutti e due
Perché basta prendere un po'di quelle sentenze si scopre che c'era una cosa e l'altra l'una e l'altra mi fanno paura entrambe
E quindi influenza hanno le mie scelte l'aver assistito poi ad alcune udienze penali della Cassazione di corrobora in questo
Sia chiaro non perché questi processi primi che ho fatto ne abbia persi tutt'altro ma perché da vecchio osservatore osservato anche lì i processi che non mi riguarda in un paio di calcolo che si vince
E cioè che sono troppi ricorsi rispetto alla funzione dovrà svolgere la Corte di Cassazione tutto quello che volete un po'di questi ricorsi la la Cassazione penale almeno se ricerca
Perché se avesse un atteggiamento diverso anche sull'interpretazione del proprio ruolo
E non facesse come spesso fa in concreto ma credo che faccia in quasi tutte le udienze il giudice di terzo grado entrando minutamente nel fatto lasciando discutere gli avvocati
E come mai si sarebbe dovuto discutere in Cassazione e così via probabilmente un pochetto non dico che si risolverebbe il problema per carità ma un po'che tre così ridimensionamento io ho visto processi che venivano da sei o sette gradienti verdi tornati in Cassazione giudice atti delle testimonianze eccetera come se fossimo in un primo voi non secondo grado e ho visto dei colleghi avvocati discutere come avrebbero discusso nel primo grado o al massimo in Corte d'appello senza che nessuno li disturba
Ricordo che in altri tempi Porcari posso dire anche questo
Per anzianità c'erano anche dei presidenti che aveva il coraggio di interrompere che erano sgraditi a molti avvocati ad alcuni erano graditissimo quelli per esempio di una generazione che diceva
Avvocato la corte interessata particolarmente a questo punto sviluppi questi chi andava in Cassazione con tutto il discorso scritto ne aveva un fastidio enorme ovviamente
Chi conosceva il processo e desiderava capire dov'è che potete o incoraggia ad un certo punto una linea di tendenza che invece dovrebbe essere scoraggiato io dico che sono d'accordo per tutti gli strumenti che possano deflazionare i ricorsi tutti quelli che sono compatibili con il sistema costituzionale che possono essere proposti mi vanno benissimo io sono pienamente d'accordo su questo
E penso che però ci sia anche un lavoro da fare su un piano culturale sul piano di autoregolamentazione la stessa Corte di Cassazione
Per l'altro versante dico anche che se dovessi esprimere una formula quello che penso
Stavo fuori c'è Corte suprema io ma esprimere una formula banale Corte suprema ma non troppo
Nel senso cioè mi spiego che cosa intendo dire cioè che un eccesso di di certo lo dice perché mai la certezza a questo cittadino che la chiede e ha ragione l'avvocato che la chiede e dà ragione della dovrebbe dare soltanto la Corte di Cassazione e non sarebbe questo a sua volta un elemento di estrema pericolosità
Perché il legislatore obbedisce incerto a ragioni politiche quando fa una legge ma quando obbedisce alla contingenza e si contraddice e multa pensiero o quando fa i famosi decreti Toni
Decreti legge colossali in cui dentro ci sono mille materie condensate in un paio di articoli tutti sanno perché semplicemente perché a un certo punto si pensa che di fronte a una possibile pioggia di emendamenti
L'unica soluzione è quella di porre la questione di fiducia non lo si può porre cinquanta ottava si fanno tre articoli
In che contengono magari le materie più disparate e tutto questo esseri invece messo nel conto
Di una Corte suprema che dovrebbe fare questo lavoro e non finirebbe a questo punto per esercitare questa volta davvero una funzione di supplenza oltremodo pericolosa io mi porrei questo problema perché a questo punto davvero
Ho paura che la nomofilachia diventerebbe eccessiva diventerebbe troppo forse
Potrei pensare diversamente se mai fidarsi interamente di questo corpo
Ma siccome non benefico per le ragioni che dirò fra un momento mi preoccupa il suo modo la sua composizione le preoccupazioni diventano notevoli perché vorrei essere sicuro a quel punto che affidando un compito di certezza
Operò una quasi creativa a un unico organo che in grado di distruggere tutti gli altri semplicemente con la formulazione di una serie di massime
E di arrestare il movimento del diritto perché è vero che gli avvocati vogliono avere certezza
Ma milionarie si francamente gli avvocati lo vogliono a livello più basso e che la diffusione del computer non favorisce questo perché il Coni il sistema
Attraverso il quale da qualunque luogo si può premere un tasto ad avere l'ultima massima da casa sua il rischio è semplicemente quello di avere
La formulazione di alcune indicazioni di principio a cui tutti si adeguano e questo è un sistema per noi va bene per niente per quando si adegua allora il giudice di primo grado il l'avvocato
E così via dovrei avere un corpo nel quale ripongo una tale fiducia di circolazione culturale di soddisfacimento visione
Complessiva una visione di elaborazione culturale che deve avere dei momenti di incertezza però in uno scambio continuo se penso a cosa ha rappresentato per molti anni di fronte alla giurisprudenza in merito
Che insisteva sulla legittimazione di organizzazioni collettive a intervenire nel processo penale che cosa ha rappresentato in chiusura netta
La giurisprudenza la Corte di Cassazione faccio un esempio che poi sia percepire per chiunque
Nel senso che per anni si è continuato a dire che questa dimensione collettiva che molti volevano dare al processo non era accettabile mentre quasi tutta la giurisprudenza di merito la pensava diversamente
Ed è finita anche male perché si è lasciato convincere anche il legislatore mi pare che su questo punto il Codice di procedura penale non abbia rappresentato
Questa è la mia formulazione banale suprema quindi garante di un certo livello di certezza ma non troppo ha un suo
Ficcato cioè io continuo a pensare come altri hanno scritto dal resto anni fa a un livello di certezza diciamo tendenziale
Unito a una circolazione continuative ed esperienza giuridica e fortemente partecipe di una elaborazione complessiva quindi non una giustizia certa cristallizzata alla giustizia che fa parte anche al massimo livello di un movimento complessivo culturali a questo punto mi domando anche per svolgere questa funzione Corte suprema ma non troppo
E la Corte di Cassazione così come è strutturata adeguata oggi a rispondere probanti perché è stato già detto di fronte a una serie di magistrati eccellenti a sentenze splendide
C'è anche un livello medio che non è quello che ci si dovrebbe aspettare se si volesse arrivare a queste conclusioni cioè questo approssimazione Oliver
L'incertezza tendenziale ma io mi chiedo addirittura sequestro si possono ottenere l'ultima dato che ho visto in una relazione del presidente Brancaccio
In un in un incontro al Consiglio superiore sui problemi attuali dalla Cassazione cui risultava che
Quasi la metà della dei consiglieri la Cassazione erano pendolari
Questo pendolarismo favorisce questo per la circolazione culturale io penso proprio di no francamente perché è vero esiti in Carlo e allora anche questo mi preoccupa un po'perché capisco le esigenze non non è che non me ne faccia carico
Anche per esigenze materiali concrete però questo magistrato che arriva a questo livello Massimo che non torna più indietro per tutto nella ogni che che sappiamo e che fa il pendolare con alcuni giorni al mese portandosi il lavoro poi riferisce e così via non so se questo è il più adatto
Per svolgere questa funzione che anche di partecipazione a un'elaborazione culturale non è a caso in tutto il lavoro che per anni si è cercato di di fare con il collega Borre abbiamo dedicato a questo
Abbiamo dedicato uno sforzo enorme a questa attività di formazione culturale erano non non generalizzati usate alcuni calato di contributi preziosi ma l'incontro meglio sempre lì rimette gli atti il livello di partecipazione perfino quando si fa a Roma per altre ragioni e è un livello modesto eppure io in quegli incontri ci credo se non altro se non per quello che si discute ufficialmente ma anche per le idee che si si scambiano circa l'esperienza che si fanno degli ambulacri nei corridoi passeggiando secondo me questa è una cosa importante non la vedo in questa funzione in questa possibilità
Mi chiedo anche un'altra cosa cioè se il livello di accesso dalla Cassazione è sufficientemente garantito
E debbo dire che anche da questo punto di vista le tendenze che io ho visto in atto nell'esperienza concreta tutti debbono accedere comunque anche a questo livello e quindi discussioni sterminato su questo punto
Qualche divagazione sul tema col fatto anche che talvolta il magistrato che non si sa dove mettere per tante particolari ragioni si pensa da parte di alcuni rimettono in Cassazione perché lì nel mucchio non non darà molto fastidio e mi ricordo delle battaglie
Davanti alla famigerata terza commissione quando si trattava di queste scelte che devo riconoscere a merito del presidente Brancaccio che cercava all'interno in personalmente e delle battaglie urlanti per cercare di imporre criteri di scelta un pochino diversi che spesso però non
Non approdarono allora anche questo è un punto sul quale bisognerebbe lavorare
Concretamente perché finché i criteri di selezione cari sporsi anche un altro problema
è stato appena sfiorato il problema delle degli avvocati e dei giuristi
Questo articolo centosei
Verso il quale mi pare che anche il pizzo russo non abbia una una passione straordinaria per lo meno nel senso che è un po'scettico sulla sua applicazione dal dalla nota scritta che ho ho visto e davvero ad abbandonare al suo destino oppure dovremo vedere se anche questa non è una delle forme possibili per incoraggiare una maggiore circolazione io capisco il ragionamento di pizzo russo Maksim Gorkij
Tendenzialmente può essere incoraggiato a fare questo lavoro e lavoriamo su questo vediamo quali sono gli strumenti per incentivare una presenza di questo genere
Visto un'attività eventualmente o riprenderla almeno sotto un profilo diciamo di partecipazione al movimento culturale
Una possibilità di intervento a tempo con la possibilità di fare un'esperienza concreta diverso dal solito non è detto che che questo lasci tutti indifferenti e potrebbe essere una partecipazione al movimento ma forse anche per gli avvocati non è del tutto vero
Che si dovrebbero per forza scegliere i peggiori basterebbe trovare forme di incentivazioni reali l'incentivazione gran non possono essere certamente lo stipendio diverso da analizzato dalla Cassazione ma possono essere quelle per esempio di un'incentivazione al momento in cui ritorna se la cosa fosse a tempo in definitiva ci sono tante altre esperienze lo stesso così superiorità agli avvocati si può ragionare in questi termini perché forse l'idea che c'era alla base
Non era un'idea sbagliata io sono d'accordo che la precipitazione
E fuorviante
C'è stata un po'di discussione anche nel Consiglio superiore contro chi voleva applicare subito questa disposizione specialmente dopo una presa di posizione del Consiglio nazionale forense e chi aveva delle perplessità fra cui io e penso che alcuni problemi debbano essere risolti preventivamente per esempio
Quali sono i meriti insigni come li si individua chi da questa valutazione perché altrimenti se tutto si riducesse
Alla solita lottizzazione la cosa evidentemente non mi interesserebbe affatto ma questo vuol dire che bisogna predeterminare prima criteri incentivazione forme partecipazione zone di questa materia ci farei una riflessione seria
Così come una riflessione seria mi pare che debba essere fatta anche sugli avvocati ma è proprio vero poi è proprio obbligatorio per tutti gli avvocati possono andare in Cassazione
Davvero questo serve per il discorso complessivo perché è apparentemente una condizione di apertura per l'ordine forense ma potrebbe anche non esserlo affatto perché francamente per andare in Cassazione sentire certi discorsi e ci si sente orfana sezioni per penali
C'è francamente da vergognarsi
E non credo che questo giovine né agli uni né agli altri perché badate che un complesso di avvocati di fare dei discorsi da pretura poco da primo grado
Non serve nemmeno a qualificare la risposta che qualità d'altra parte soprattutto se azione sono gli spunti visto che la materia non non non finisce qui
Ma non so suggeriva l'idea di Monti ma Gilardino e Toni pensare anche in seguito anche a qualche valutazione da fare in questo campo se cioè corpo di cassa azionisti non sarebbe più idoneo a sciogliere alcuni nodi a contribuire al movimento culturale io credo che potrebbe anche essere un elemento da valutare quindi personalmente anche per per rispondere togati o ci poneva tartufo io non sono contrario alle riforme
E non sono nemmeno per la razionalizzazione dell'esistente sono su un'altra posizione nel senso che vorrei delle riforme che però non mi Grassano
Problemi o rimedi e rischiasse lo affidassero soltanto a una parte
Del sistema giudiziario per di più mentre più che mai c'è bisogno di circolazione dite e così via lavorerei in una direzione complessiva che rendesse nel complesso nel contesto generale quindi considerando magistrati avvocati ribelli di selezione criteri di scelta modalità di funzionamento e così via oltre alle riforme calato il più generale e alla selezione dei ricorsi consentisse di pensare appunto ritorno nel concludere a una Corte suprema con i limiti che ho detto quindi non troppo
Una funzione di tendenziale certezza non molto di più di questo
Ecco lire per ringraziare coloro che oggi hanno preso la sanno corrono appunto che si sono chiusi nelle nostre stanze
I
Ecco e difficile dire questo ringraziamento in forma completa un ringraziamento che attualmente va anche esteso a quanti hanno dall'esterno anche seminari pubblici in seguito i nostri lavori
Io credo lo spero almeno ecco che in qualche modo i nostri sforzi siano valsi nona sopire
Le questioni
Non appiattire rurali
Ma a renderle più lucide
A rendere più consistenti
I contrasti
Verso con il confronto Rejeb idee diverse
Attraverso quello che si chiama appunto il pluralismo del ragioni si possa arrivare a impostare delle assunzioni come vorremmo anche per questa materia
Da parte del Centro per la riforma dello Stato c'è una grandissima soddisfazione nei confronti di questo gruppo di lavoro cioè l'impegno a non viste per darlo e quindi c'è lo sforzo di trovare altri temi non distanti da questi che oggi ci siamo dati altri temi che pur che possano mantenere aggregato appunto questo gruppo di lavoro ecco quindi è soltanto un arrivederci questo che oggi diciamo e che impresa subito dopo le vacanze per settembre per trovare appunto nuove temete tematizzazione grazie in omaggio