Roma - Inaugurazione dell'Anno Giudiziario 2015

Corte
Si è siedono Lino nazionale e Lino dell'unione europea
Dunque
Riuniti
O no
Tutto
Dunque
Quindi
Una
Chilometri
Metta
L'Assemblea generale
Della Corte
Autorità colleghi signore
Signori
Porgo a tutti un cordiale benvenuto e ringrazio tutti bella per nel cestino della partecipazione
Al Presidente emerito Senatore a vita Giorgio Napolitano che nella qualità di Presidente della Repubblica ha garantito al Paese la propria guida autorevole salta
In tempi afflitti da gravi difficoltà sul piano istituzionale ed economico rivolgo un pensiero deferente
Al Presidente del Senato Grasso che in questo momento svolge le funzioni di Capo dello Stato anche lui chiama in questo momento un difficile compito esprimo irrispettoso saluto di questa Assemblea solenne
Un particolare saluto la sua Eminenza Coco Palmieri io che ci ha fatto l'onore di essere oggi qui presente
E
Un saluto al procuratore generale magistrati tutti della procura generale
Al presidente e membri del Consiglio dell'ordine nel nord di Roma e di tutti i circondari del Lazio
Ad essi e agli avvocati tutti va il mio augurio di buon lavoro e proficua collaborazione nella piena consapevolezza
Che l'avvocato svolge un ruolo insostituibile nel processo e che non vi è
Processo giusto senza adeguato esercizio del diritto di azione e del diritto di difesa
Un
Saluto
L'espressione della solidarietà mia e di tutti i magistrati del distretto Carlucci Aiello
Presidente di Sezione del Tribunale di latina che è stata vittima
Di intimidazioni di stampo mafioso camorristico
Il che come tutti i magistrati che prima di lei l'hanno preceduta in questa difficile situazione hanno stato prova di fermezza
Che poi quella fermezza che tutti noi dobbiamo vere in queste situazioni in questi giorni purtroppo siamo statisti testimoni
Del terribile attentato terroristico di Parigi
Io credo che
Di fronte
Ai vecchi nuovi problemi e rischi
Che
Ci troviamo di fronte che l'esercizio della giurisdizione fatalmente incontra è nostro dovere
Stringere le fila e manifestare
Con le parole con i fatti la ferma intenzione di adempiere il nostro mandato ad ogni costo
Esprimo apprezzamento ai Segretari generali della Corte al presidente Roberto Reale e al consigliere Cecilia degna consigliere Luigi Fabrizio Mancuso e al dirigente amministrativo la dottoressa Maria Maddalena
Che hanno dedicato costantemente di efficacemente nelle loro energie per soddisfare le molteplici esigenze di questa Corte così grande ed articolata ricordo che la Corte d'appello di Roma
E la Corte d'appello per numero di magistrati che per
Il personale più grande d'Italia
Un particolare ringraziamento all'ufficio statistico della corte alla dottoressa salvo dal dottor correi
A cui devo
Molto nelle all'esercizio di tutti i giorni
Di queste attività di Presidenza della Corte
Ma anche
Nella redazione di questa relazione improduttiva come avrete modo di vedere tra un momento dai grafici che
Dimostrerò sperando di non affiggere dietro
Sensi profonda stima il vivo ringraziamento vanno a tutti i funzionari al personale giudiziario
Io devo dire che ho provato moltissima collaborazione grande professionalità
Né i magistrati della Corte nei magistrati del distretto per quelli che sono i contatti me
Ancora limitati che ho avuto con loro ma anche con il personale amministrativo che ho visto che qui si lavora veramente tanto sia i magistrati sia i funzionari i mutamenti come dirò meglio più avanti
Del nostro ruolo la necessità di lavorare tutti insieme nella consapevolezza che senza l'apporto indispensabile del personale amministrativo oggi soprattutto
Conviene
Lati il passaggio all'informatica
Che è necessario da fare gioco di squadra non siamo isolati non lavoriamo come magistrati come manomessi Dabo facciamo un lavoro di team che lo facciamo tutti insieme quindi grazie a tutti quanti
Grazie anche ai corpi dello Stato che continuativamente collaborano con la magistratura nei compiti di polizia giudiziaria nell'attività di tutela e di sicurezza alla Polizia di Stato ai carabinieri alla Guardia di Finanza
Ringrazio in particolare comandanti generali dei carabinieri della guardia di finanza che
Ci hanno dimostrato oggi con la loro presenza quanto ci sono vicini
Alla Polizia penitenziaria al Corpo forestale dello Stato ringrazio tutte le articolazioni della Pubblica amministrazione statale degli enti territoriali oggi è presente
Non può caldi per impedimento del Sindaco Marino che comunque presente un assessore del Comune a dimostrazione
Della sensibilità del Comune di Roma per i problemi
Della del attività giudiziaria nel Comune di Roma Capitale tutti loro contribuiscono nelle più varie forme allo svolgimento delle attività giudiziarie
è doveroso e mi fa anche piacere ricordare colleghi che ci hanno prematuramente lasciato
E hanno interrotto prematuramente e tragicamente la loro generosa dedizione professionale e umana alla magistratura
Ricordo il Presidente di Sezione della Corte dottor Filippo Paone il Presidente di Sezione del Tribunale di Roma dottor Piero De Crescenzo che presso la Corte aveva già svolto precedentemente le funzioni di Consigliere Segretario generale
Il sostituto procuratore generale Antonino Larosa e il giudice del Tribunale di Roma dottoressa Rosaria Monaco la cui
Tristissima vicenda
Ci ha toccato particolarmente e siamo particolarmente vicini al collega in merito in questo doloroso momento
Ricordo ancora
Che oggi inauguriamo il centoquarantacinquesimo anno giudiziario dalle istituzioni Roma di un ufficio giudiziario di appello costituente articolazione dell'appena formato Stato unitario
L'atto fondativo fu un regio decreto ventisette novembre mille ottocentosettanta che parlava di tribunale d'appello
L'espressione il
Nome attuale Corte di Appello fuori dotato soltanto alcuni mesi dopo comunque un nuovo regio decreto
E
Veniamo a trattare
Dei problemi dell'amministrazione della giustizia nel distretto
Io debbo dire ho sentito ieri con grande interesse la la relazione del Primo Presidente della Corte di Cassazione Giorgio Santacroce
E devo dire concordo con quanto stretto detto da lui
Con qualche sfumatura forse riversa Marte di tipo di diversa responsabilità che io ho
La crisi della giustizia e prima di tutto dovuta alla mancanza di strutture uomini e mezzi so bene perché ci è stato espresso in più occasioni
Dal
Esponenti del Consiglio Superiore della Magistratura dallo stesso dell'onorevole Vietti
Vicepresidente del passato Consiglio e poi anche dei nostri colleghi
Del ministero l'invito è
A non considerare la mancanza dei vuoti di di
Di mezzi ma Kanza di personale comunali a non trasformare queste cerimonie altre occasioni impianto generalizzata
Però devo dire
Che
La i magistrati della Corte di Roma i funzionari della corte di Roma in generale tutti i magistrati del distretto i funzionari del distretto sono ampiamente abituati a fare di necessità virtù che a
Arrampicarsi su come si può sugli specchi per cercare di far comunque funzionare la macchina della giustizia
Ma siamo giunti e l'ha detto molto bene il Presidente del Tribunale di Roma Bresciani in una lettera scritta questa primavera in primavera due mila quattordici
Che poi lascio invisa al ministro e questa sua iniziativa fu seguita
Dai Presidenti dei principali Triboniano italiani io stesso allora Presidente del Tribunale di Torino ed invito a inviare al Ministro una lettera nata siamo giunti al punto di nomi Rettore
Cioè la stessa possibilità
Di continuare nell'esercizio ordinario dell'amministrazione della giustizia richiede interventi immediati questi interventi ci sono stati promessi
Alcuni sono stati annunciati io ho sentito ieri il ministro Orlando dirci valutazione dell'inaugurazione dell'anno giudiziario in Cassazione
Che lo stanziamento se non vado errato di quattrocento milioni di euro per questo anno due mila quindici non so bene se poi da spendere tutti nel due mila quindici o anche
Negli anni successivi e il più alto stanziamento da venticinque anni per l'amministrazione della giustizia
Quindi il problema è noto
So anche l'abbiamo letto sui giornali ci è stato annunciato che è stata avviata la mobilità del personale circa mille persone che devono essere trasferite dalle Amministrazioni provinciali all'amministrazione della giustizia
Ma il personale che manca sono otto mila unità Hilla piante organiche sono state
Approvate dopo la riforma della geografia giudiziaria nel due mila quattordici puntiamo parta parlando di terremoti dati
Che risalgono a una qualche legge Rattazzi
Degli anni che furono stiamo parlando di quello che il fabbisogno considerato oggi necessario dal Ministero della giustizia e mancano otto mila persone cioè un numero veramente le parti
E mancano i mezzi
Parlerò poi
Dei problemi del processo telematico ma veramente e necessario un salto di
Qual
Abbiamo saputo ci si è sentito anche ieri che i problemi dell'amministrazione della giustizia in Italia
Sono un unicum nella nel panorama europeo per elevatissima entità delle contenzioso
Per i problemi del penale per certe caratteristiche della disciplina che sono peculiari nostre ma di cui siamo anche certamente duro orgogliosi perché sono proprie dell'ordinamento in cui crediamo e che vogliamo che venga mantenuto
Ma nello stesso tempo dobbiamo dire che ci devono essere i mezzi e dunque e necessario intervenire su questo
Un problema particolare
Tipico di Roma ma devo dire di tutti i distretti e tutto il distretto del Lazio e quello dell'edilizia giudiziaria
Cominciamo col dire che Roma non ha un palazzo di giustizia Palazzo della Cassazione Palazzaccio e la sede della Corte di Cassazione non è la sede degli uffici giudiziari dico
L'anno passato Presidente Pandolfi in occasione dell'inaugurazione dell'anno giudiziario ebbe a fare la storia dell'edilizia giudiziaria a Roma partendo dal
Cinquecento
Alle riforme dovute dettati dal progetto affidato Donato Bramante per la costruzione di un palazzo di giustizia tutte ottime iniziative che puntualmente rimasero a metà strada
Non lo ripeto quella storia la trovate nel testo scritto della
Mia relazione e ringrazio ancora il presidente Pandolfi per averci fornito queste informazioni ma quello che devo dire è che
Attualmente gli uffici giudiziari romani sono al di sotto Dionisi Sunderland efficienza non soltanto perché è sufficiente
Percorrere i corridoi dei palazzi di piazzale Clodio per rendersene conto o pensare al fatto che l'attività è su
Divisa in infinite sì ci piazzale Clodio ci sono questi due palazzi alle spalle di piazzale Clodio della consegna della Corte d'appello
Ci sono i palazzi
Di viale Giulio Cesare se del Tribunale civile degli ufficiali giudiziari ci sono altri il giudice di pace in situazioni a dir poco indecoroso e potrei continuare questo elenco
Il punto è che quando si sa a confrontare
Il numero di persone magistrati funzionari che dovrebbero stare dentro questi locali con tutte le loro difficoltà infiltrazioni d'acqua ometto di proseguire su questo discorso
E sì dividere questo numero per i metri quadri a disposizione
Si arriva al risultato di due virgola cinque metri quadri per aver detto si è reso magistrato funzionario quando le stesse norme per la pubblica amministrazione
Prevedo noi siamo in periodo di Agostini che quindi dato è stato ridotto una volta si calcolavano quaranta metri quadri per ha detto oggi se ne richiedono venticinque
Naturalmente una media in questa media ci stanno i corridoi si stanno l'ufficio del Presidente della Corte che ovviamente un po'più grande ci stanno tante cose
E qual è il risultato di tutto questo il risultato è che il personale lavora in condizioni di difficoltà non vi sono spazi sufficienti per il pubblico gli abitanti e gli avvocati
I magistrati non hanno a disposizione un ufficio attesta in molti casi neppure una scrivania
Sebbene io ho sentito dire purtroppo da uomini politici ma voi magistrati non avete bisogno di un ufficio voi lavorate a casa va bene così non è vero non è vero perché
I magistrati che lavorano a casa non fanno vita d'ufficio non si confrontano non si fa giurisprudenza comune e comunque si creano dei
Dei rallentamenti dei problemi nell'organizzazione ormai magistrato si riconosce dal controllo dei con cui si porta dietro i fascicoli ma non è un modo di lavorare efficienti e poi non ci sono solo i magistrati
Ci sono le strutture dell'Amministrazione
Ponete in mente ad dove vengono fatte le code dagli avvocati sono a volte budelli indecorosi
Sportelli che non sono non sono degni sommersi stampabile la privacy non esiste si stanno dei problemi di cittadini
Praticamente in mezzo a un corridoio non parliamo poi dei fascicoli
Impilati intorno improbabili
La notizia dell'altro giorno e che l'archivio del Tribunale di Cassino fortunatamente non vi era nessuno cinquanta metri quadri di tradimento sono sprofondati e comunisti intero archivio che e finito nelle cantine
Io ovviamente adesso bisognerà intervenire correre
All'età
Una delle riforme
Di cui parlerò tra un momento
La costituzione dell'Ufficio del processo attraverso l'impiego degli stadi cisti che hanno una corsia preferenziale giovani laureati comune medie elevate
Che hanno una corsia preferenziale per l'accesso al concorso di magistratura senza passare attraverso la scuola forense e che devono rappresentare i famosi assistenti del giudice
Quelli che permettono di aumentare la produttività perché liberano giudice c'è una serie di lavori
Tinari e consento insomma di passare dalla mano mense a una struttura un tantino più sofisticata che lo aiutano anche nell'uso del mezzo informatico perché la nostra età ci rende poco capaci in taluni casi di sfruttare appieno i nuovi programmi bene questi ragazzi non sappiamo dove metterli
La legge prevede che possono essere due per magistrato la Corte d'Appello a centosessanta metri Stati parliamo di trecento persone dove li mettiamo
E i giudici ausiliari che devono arrivare andrete a darci
Ma un forte anche questi dove qui mettiamo
Il problema dell'edilizia giudiziaria a Roma e diventato un problema di carattere fondamentale la Corte d'appello a quattro sanzioni penali perché ha quattro outlet
Cioè in altri termini le udienze sono contingentate dal fatto che ogni collegio ognuno dei diversi collegi in cui comporta una sezione
Non può operare liberamente perché nel le aule sono prenotate e quindi c'è di fatto una limitazione alla produttività
E questo è un problema purtroppo che non esiste solo Roma ma che ha come esiste in misura particolari
Storicamente Roma è stato l'unica sede giudiziaria presso le cose sono cambiate da pochissimo tempo in cui il Comune era esonerato dall'onere di provvedere alla disputa fornire i locali
Dal momento in cui sì fece il Palazzo di Giustizia di
Di piazza Cavour ma questo invece di essere un vantaggio perché il Ministero della giustizia provvedeva direttamente è diventato un problema perché si è aggiunta burocrazia risparmio disattenzione
Fino ad arrivare alla situazione attuale
Non dimentichiamo che la mancanza di locali
E l'utilizzo in qualche misura di locali che erano ex caserme
E legato ai controlli che ci furono nel palazzo della Cassazione all'inizio degli anni Settanta dopodiché non si fece sostanzialmente più nulla l'ultima attività edilizia giudiziaria Roma è stata tra gli anni ottanta
L'inizio degli anni Novanta per la costruzione di questo palazzo e di quello attiguo ospiti alle sezioni civili della Corte d'appello ma che e addirittura un prefabbricato pesante non è neanche un palazzo
Costruito con l'idea di qualcosa che sia destinato
A durare nel nel tempo e dunque che assolutamente fondamentale
Intervenire e porre rimedio a questa situazione
Non ho parlato del resto del distretto ho visto per esempio il tribunale di latina tribunale di latina può anche essere considerato un bell'edificio di architettura dell'epoca del ventennio sappiamo che c'erano
Bravi architetti cose che fu fatta all'epoca assolutamente pregevoli
Ma è un edificio assolutamente datato e non idoneo per un tribunale che si trova oggi esposto
Ai problemi dell'infiltrazione camorristica nella ratio ed è in prima linea e deve avere strutture efficienti queste strutture non ci sono il passaggio dal giudice spalleggiava giudice monocratico
Sì non ha avuto nessuna modifica nelle strutture edilizie sempre nel Palazzo di Giustizia di latina col risultato che queste su fatte per un tribunale
Che siete sempre in forma collegiale e non articolato nelle sue varie strutturale
Passo al tematica dalle
Raccontavo un pochino l'annidamento della giustizia civile e penale nel distretto
E però ovviamente dovrò sintetizzare al massimo chiedo scusa se qualche ufficio si sentirà trascurato se qualche dato non sarà esposto faccio rinvio per questo parla relazione scritta
è inevitabile anche per non diventare eccessivamente pesante eccessivamente noioso
La corte di Roma i numeri però bisognerebbe che qualcuno passasse la proiezione sullo schermo
Al ecco la Corte di Roma i numeri sono centosessantadue magistrati duecentosessantacinque funzionari amministrativi quelli oggi in servizio d'organico e decisamente superiore ma non lo considero neppure perché teorico
Cinque sedi principali in Roma compresa la sede che ospita gli ufficiali giudiziari del distretto il famoso dato dei due metri quadri e mezzo per ha detto
E una popolazione servita di cinque milioni ottocento mila abitanti di cui quasi la metà residenti a Roma
Significa un giudice di trentasei mila abitanti siamo nel mezzo ci sono corti d'appello come la Corte d'Appello di Milano che a un giudice ogni cinquanta mila abitanti
E Corti d'appello come quella di Reggio Calabria che risente evidentemente dei problemi della criminalità organizzata bisogna dare risposta che a un giudice ogni diciassettemila abitanti siamo nel mezzo ormai la Corte
L'appello grande d'Italia e direi con i problemi più grossi d'Italia
Al civile
La corte di Roma al trenta giugno non due mila quattordici ad un anno prima due mila tredici
Da sola rappresentava circa un quarto dell'arretrato di tutte le Corti d'appello italiani già questo dato dovrebbe dire
Che la Corte di Roma a problemi un po'assi comporta articolari non si può affrontare problematica della corte di Roma con lo stesso metro con cui si esamina la Corte di Torino per citare il distretto da cui vengo o altre Corti d'Italia decisamente con problemi di verso un altro dato anomalo
Per quel che riguarda le controversie in materia di lavoro e previdenza le due Corti di Roma e Napoli persone fanno il cinquanta per cento dei carichi di lavoro
Mi pare diciotto per cento Roma la terza ben staccate Bari questo significa in parole povere che bisognerebbe pensare
Di affrontare problemi delle controversie in materia di lavoro in maniera diversa da quello che si fa per altre sedi distrettuali
Al trenta giugno due mila quattordici l'arretrato e notevolmente diluito per tutte le Corti d'appello
Io qui devo dare pubblicamente atto dell'ottimo lavoro svolto perché il quadro non è tutto negativo i numeri complessivi sono tristi
Ma lo sforzo c'è stato perché la Corte di Roma e ha diminuito le pendenze di un dodici quasi il tredici per cento su una media complessiva che fatta sulle principali corti
Italiane Roma Napoli Bari Milano Bologna
Del nove virgola otto per cento
Questi dati li ho presi
Dalle relazioni predisposte dal Presidente Barbuto al Ministero della giustizia che ha rivisto i dati di tutti i più dunale di tutte le Corti d'appello d'Italia e ha varato il cosiddetto progetto storico due
Io desidero in questa sede ringraziare il Presidente Barbuto per questo eccezionale al lavoro che è stato svolto che cita degli strumenti di cui prima non disponevamo ma anche il direttore della Direzione della statistica Fabio Bartolomeo che con il suo lavoro con quello dei suoi collaboratori già citato due del
Della Corte d'appello di Roma ha reso possibile questa attività questa questa raccolta dei dati da loro elaborazione
Se confrontiamo in movimento degli affari civili nel possiamo vedere
La riga azzurra ci indica i fascicoli sopravvenuti che in quattro anni c'è stata una forte diminuzione e
Che i definiti invece si sono mantenuti più o meno costanti quindi abbiamo avuto una felice possibilità di sfruttare sia la diminuzione delle sopravvenienze sia la il lavoro dei magistrati però attenzione le le variazioni
Non sono state tutti uguali abbiamo grosso modo tra i gruppi di idee di Vinattieri e gli affari civili contenziosi il cosiddetto contenzioso ordinario le cause quelle vere diciamo per intenderci
Lavoro previdenza e l'equa riparazione poi grafico segna anche la volontaria giurisdizione ma non ci interessa tanto
Allora il punto è che la Corte d'appello di Roma che riceve tutte le cause di equa riparazione per eccessiva durata del
So
Da Napoli e quindi un numero particolarmente elevato a questo macigno delle cause di equa riparazione che chiamava
Molto sul ruolo dei magistrati
E impedisce di aggredire come sarebbe giusto fare sia le controversie in materia di lavoro sia le controverse in materia di contenzioso ordinario
E quindi è peraltro possiamo vedere da quest'altro grafico che gli affari civili contenziosi la prime quattro colonna a sinistra
Sono rimasti sono diminuiti leggermente ne sono rimasti nel quadriennio sostanzialmente stabili che l'equa riparazione è sceso notevolmente che lavoro previdenza sono scesi
Notevolmente
Merito evidentemente va ai magistrati che si sono occupati ma anche
Un pochino alla flessione che c'è stata anche per una
Felici modifica legislativa in materia di equa riparazione
Che ha consentito
Di ridurre le sopravvenienze almeno per un po'di tempo fino a quando non ripartiranno perché oggi per promuovere un giudizio bisogna attendere che la causa che gli ha dato origine che durata troppo sia conclusa
Noi quindi non si può fare a giudizio pendente questo ci dà una pausa
E quindi l'occasione nel frattempo di aggredire questo arretrato
Ecco qui sono diminuiti i flussi in entrata per lavoro equa riparazione ma non per il contenzioso ordinario sono quattordici anni influssi in materia di contenzioso ordinario continuano ad aumentare nella Corte d'appello di Roma
I forse le ultime posizioni ci dicono che è possibile
Che questi flussi diminuiscano
L'anno prossimo una proiezione che ancora dobbiamo verificarne i risultati concreti ma abbiamo qualche speranza ma
Comunque un dato che sono aumentate le definizioni più sedici e tre per il contenzioso ordinario più quattordici e sette lavoro previdenza
E poi ancora
Abbiamo il dato delle Pari per azione che è un dato falsato
Perché son terminate le cause vecchio rito sostanze quindi questo meno dodici virgola tre non è un dato da guardare con preoccupazione
Le priorità la Corte d'Appello segue le indicazioni del CSM e adesso quelle del progetto Strasburgo due cioè si dà la precedenza alle cause più vecchie
Applicando il metodo Filippo First in first out non questo ha come risultato
La aumento della durata media dei processi perché è chiaro che dando la precedenza le cause più vecchie non sia una compensazione concause magari da dichiarare subito
Da respingere pubblico dichiara subito infondate inammissibili che portavano accordati milioni sulla durata media però ed è così che si deve fare e non seguiamo questo criterio
Rapidissimamente abbiamo una radiografia della tendenza per età delle cause
Le cause del contenzioso ordinario sono le più vecchie sono un trentasette per cento quelle anche due mila undici quelle che possono creare problemi di
Violazione del principio di ragionevole durata del processo e sono per
Così dire tutte in fondo tutte le più vecchie invece le cause di lavoro non presentano in misura rilevante è questo problema
La Corte d'appello di Roma e forse meno veloce di altre Corti d'appello ma comunque non c'è un grosso arretrato per gli anni anteriori
Al due mila dodici e poi l'equa riparazione qui la gobba riguarda l'enorme numero di controversie che erano sopraggiunto il POR due mila undici e due mila dodici
La sfida del di quest'anno dell'anno prossimo e di estinguere questo arretrato per poi poter devolvere
Le risorse che sono oggi impiegate coordinate dalla Presidente miniera su questo campo fronte a occuparsi di altri tipi di controversie
Sul blocco sui tribunali del distretto dico pochissimo non perché il discorso non meriti ma perché non c'è tempo che allora dico che sostanzialmente non abbiamo variazioni c'è stato una leggera diminuzione delle nuove entrate
Ma definizioni pendenze finali sono invariate
E questo è un dato che ci conforta cioè il fatto che in primo grado non solo raggiunga un aumento delle controversie ci fa sperare che anche in appello si verifichi seppure in tempi più lunghi questo stesso fenomeno
Quali sono le cause che violano al principio della ragionevole durata
Abbiamo un dato solo che non sto a commentare ventotto virgola nove per cento delle controversie del distretto superano il triennio in primo grado poi come vedete dal grafico ci sono alcuni uffici che
Superano di parecchio questa percentuale
Quasi tutti questi uffici sono uffici che sono fortemente impegnati
Su problemi del penale e della criminalità organizzata quindi attenzione a non valutare questi dati in termini
Di neghittosità dei magistrati non ci sono salvo casi particolari magistrati che non lavorano nel distretto
Del Lazio ma ci sono magistrati che sono occupati in misura maggiore sul fronte del criminalità organizzata del penale naturalmente incivile so fare
Questo dato della ventotto per cento è un dato che diciamo corrisponde più o meno alla media nazionale ma sappiamo che ci sono uffici che hanno ottenuto risultati migliori e quindi in futuro ma non è un discorso immediato perché abbiamo problemi della ragionevole dell'equa riparazione
Sarà necessario cercare di ridurre i tempi
Penale
Colleghi del penale sono purtroppo che la Corte d'appello non riesce a smaltire le sopravvenienze processi pendenti al trenta giugno due mila quattordici erano trentanove mila
Quasi venti mila in più di quelli rilevati al primo luglio del due mila i nove se guardiamo questo grafico vediamo che
Il numero dei processi sopravvenuti e sempre in costante aumento non definizioni sono all'incirca
Lo stesso numero
Devo però dire ancora una cosa che
Guardando il numero degli appelli gli appelli hanno oscillato tra al cinquanta sessanta delle definizioni di primo grado
Il settanta per cento delle definizioni di primo grado nell'ultimo periodo in parole povere si estende a tutto tranne presente assoluzione
E questo non è un dato confortante se poi si guarda la durata
Analisi spettrale delle pendenze abbiamo come dato che il cinquantaquattro per cento dei processi pendenti
Ha una durata superiore a cinque anni se si fa riferimento alla notizia di reato naturalmente si potrebbe anche guardare il dato
Con riferimento al momento in cui il processo è arrivato in Corte d'Appello di dati sarebbero più confortanti
Ma certamente
Questo grafico mostra
Una notevole lentezza dell'intero complesso è inutile che stiamo a cercare di chi è la colpa sarebbe una guerra tra poveri
Tra la fase delle indagini preliminari il primo grado l'inefficienza ma a volte forzata nella trasmissione
Del fascicolo dal tribunale alla Corte d'appello perché Presidente Bresciano lì Presidente gli altri tribunali del distretto non c'hanno il personale che possa curare questa attività speriamo nel processo telematico speriamo
Che si possa
Andare meglio
Modalità di definizione anche questo è un dato preoccupante se guardate
Non hanno numero di processi numerose sentenze è rimasto costante ma le sentenze di prescrizione dal due mila nove al due mila tredici sono triplicate
Abbiamo e avevamo nove mila sentenze di merito nel due mila nove mila e rotti sentenze di prescrizione oggi abbi amo seguito a sentenze di merito tremila e passa sentenze di prescrizioni cioè purtroppo questi sono dati assolutamente
Negativo
La prescrizione dell'ultimo anno sono stati il trentatré per cento del totale delle definizioni che verranno il dieci per cento le cause dibattito sulla prescrizione e troppo
Noto perché io stia qui a riassumerlo ulteriormente diciamo che
I tre elementi evidenti sono il tempo che passata la pronuncia della sentenza in primo grado e l'arrivo del fisco circoli mi appello alla fissazione ma non sto dicendo che la Corte brava
Il tribunale invece negligente sto dicendo che abbiamo problemi
Sì a nome mio le fissazioni sia al Tribunale
Nel la trasmissione dei fascicoli che si fa con una serie di adempimenti che a volte richiedono anche tempo
Problemi nelle notificazioni purtroppo sovente bisogna rifissare processo perché le notifiche non sono andati a buon fine il carico di lavoro determinato del flusso dei nuovi affamati
Queste essendo la situazione io ritengo
Che l'arretrato che il principio dell'obbligatorietà dell'azione penale non giustifichi
Il subire il carico l'arretrato l'arretrato va gestito quindi scelte devono essere fatte e l'adozione di principi di criteri di priorità condivisi discussi
E eventualmente con lo strumento della variazione tabellare che quello che consente al Consiglio giudiziario al Consiglio Superiore della Magistratura di valutare ciò che si ritiene di fare
Probabilmente lo strumento che meglio permette
Di arrivare a fare delle scelte scelte non definitive badate bene ma scelte fino a quando
Il Governo il Parlamento non ci mettono in condizione di affrontare che risolvere diversamente questo problema
Non ci sono rimedi alla prescrizione che non siano interventi legislativi ed io non sto a dire quali ripeto il dibattito troppo ampio
E le posizioni notte anche forse eccessivamente radicalizzare interventi strutturali che rafforzino le strutture esistenti e consentano di produrre di più questo l'obiettivo cui dobbiamo pervenire
Di avere strutture e personale organizzazione che non siano saltate perennemente al di sotto delle aspettati
E poi
La i criteri di priorità che significano semplicemente non lavorare a vuoto io raccolgo qui quello che disse l'anno scorso l'inaugurazione dell'anno giudiziario Torino Procuratore Generale Marcello Maddalena
Criterio significa evitare che in primo grado si lavori a vuoto perché il processo si prescrive in appello o che eventualmente in Cassazione ma sappiamo che in Cassazione
Le prescrizioni fortunatamente ci sono meno numero
Resta e questo è un punto che credo che sia molto importante sottolineare la centralità del giudizio di appello si è discusso sopprimiamo l'appello è un lusso che non ci possiamo più permettere bene
Noi abbiamo questo dato nel due mila quattordici la Corte d'appello pronunciato cinque mila settecento sentenze di merito un po'meno rispetto all'anno precedente
Ma il ventinove per cento dei casi la decisione ha confermato la statuizione di primo grado nel trenta per cento dei casi due mila ottocentosettantacinque sentenze la sentenza di primo grado è stata riformata riformata nel merito
Qui manca un trenta per cento sono le prescrizioni
Allora questo vuol dire che nel trenta per cento dei casi che è stato l'appello determinante nella decisione certo sappiamo bene che
Una parte di queste decisioni riguardano l'entità della pena non sono
Sulla colpevolezza o meno ma non credo che possiamo
Affermare che l'appello e un'attività inutile
Un altro dato importante e la stabilità della decisione in appello abbiamo confrontato non è stato un lavoro semplice ringrazio l'Ufficio statistico la dottoressa Dal Buono per questa indagine
Che
Confrontando
I ricorsi
Fatti in Cassazione contro le sentenze pronunciate dalla Corte d'appello
Non per processi ma per imputati possiamo aver più imputati per il medesimo processo naturalmente
Abbiamo parco urbano virgola quattro per cento nel due mila dieci due mila undici due mila undici due mila dodici
Va
Annullamenti in parte con un rinvio in parte senza rinvio
Nel due mila dodici due mila tredici questo dato scende all'uno virgola sei per cento ma è meno sicuro perché e naturalmente non siamo certi che tutte
Le tutti ricorsi siano stati decisi perché la Corte ci mette il suo tempo
Ma comunque ci sono percentuali trascurabili vuol dire che le sentenze che escono
Dalla Corte d'Appello tendenzialmente rimangono
E quindi il lavoro della Corte ecco un lavoro centrale va decisione d'appello e tendenzialmente definitiva
Affidati sul distretto devo necessariamente essere sintetico per quel che riguarda sezioni G.I.P.
Quattro abbiamo un leggero aumento rispetto ai dati dell'anno precedente e
Diciamo che uffici GIP-GUP commenti inattuabili quantitativi hanno un numero rilevantissimo di decreti di archiviazione
Sono uffici che a volte faccio un casino a pronunciare tutta questa attività di archivi questi provvedimenti di archiviazione ci sono
Delle pendenze anomala e non sto commentarle di qualche ufficio qualche importante Tribunale del distretto che sono le archiviazioni non fatte i vecchi lezioni non fatte perché non c'è tempo da fatta farle perché i giudici sono assorbiti
In compiti di maggior importanza e rilievo
Ma naturalmente per i cittadini che sono indagati che sono
In attesa di una di
Audizione del di questi procedimenti è un problema anche rilevante
In compenso la percentuale delle sentenze di rito abbreviato e patteggiamento rappresenta il diciassette per cento delle definizioni diverse dalle archiviazioni
Possiamo dire che la scommessa del Codice del mille novecentottantanove sulle reti alternative
Non è vinta ma non è neanche un dato dei più disastrosi
Dibattimento tribunali
Hanno un numero di sopravvenienze che è sceso rispetto al periodo precedente
E anche le definizioni sono diminuite c'è una nuova diminuzione delle pendenze ma naturalmente questo è un dato
Di
Generale che riguarda l'intero distretto se poi si vanno a guardare alcuni uffici in particolare si vede per esempio che le pendenze
A Roma sono diminuiti in misura rilevante meno otto per cento palazzina cinque virgola sette sono aumentate in misura nome alla ma questa è una anomalia statistica al tribunale di Rieti
Attenzione questi dati ci dicono in realtà molto poco perché
Rimangono in carico presso le procure i fascicoli per il quale ancora non è stato emesso il decreto che dispone il giudizio ancorché il Pubblico Ministero abbia chiesto la data di fissazione dell'udienza
Quindi in realtà
Il i dati delle procure sono gonfiati di processi che sono già del tribunale e i dati del tribunale non hanno tutti i processi che sono loro questo è un problema che prima o poi dovrà essere risolto ma al momento le statistiche non ci permettono di affrontarlo ed eccolo pendenze al trenta giugno del dell'anno scorso
Messe per numeri quello che qui non mi interessa tanto dire se si è lavorato bene male se queste tendenze sono particolarmente elevate
Bisogna tener conto quando si guarda al dato di Roma che il Presidente del Tribunale Procuratore della Repubblica hanno concordemente limitato i flussi
Al
Di nuovi processi al Tribunale cioè c'è stata questa adduzione seppure in modo
Non generalizzato di criteri di gestione dell'arretrato che è un dato assolutamente positivo che io approvo del prezzo
Che e questo non è stato fatto in altri uffici giudiziari per cui sembra che a Roma abbia pendenze tutto sommato più contenute rispetto ad altri uffici ma quello che va sottolineato
E che il primo navi come Frosinone come Civitavecchia come Velletri come latina sono tribunali che affrontano processi di particolare rilevanza
Perché c'è ormai sono processi di criminalità organizzata e anche di criminalità organizzata in misura seria
E quindi queste tendenze sono anche indicative della fatica della difficoltà di con strutture ridotte di far fronte a questi carichi a questi impegni
Non anche alternativi a dibattimento e nel più puntuali
Funziona non più un po'meglio abbiamo un sempre un giudizio ordinario per la metà dei procedimenti un ventisei per cento il trentacinque per cento a seconda che si guarda al collegiale a monocratico per degli altri
Procedimenti non ce l'avessimo dato per quel che riguarda gli istituti di pena
Nel rapporto tra detenuti presenti e quelli previsti dalla capienza regolamentare in linea a livello di distretto con il dato nazionale
Centodieci virgola nove nel Lazio contro centodieci virgola quattro del territorio nazionale
Non otto però dei quattordici istituti penitenziari del distretto il rapporto è superiore a cento
E imparò istituti
Che sono quelli di Roma che hanno il maggior numero di detenuti quindi Rebibbia e Regina Coeli una parte di Rebibbia nei Regina Coeli
Non ho mai noi sono decisamente superiori cioè c'è un problema di sovraffollamento
Io riconosco volentieri questo è stato il senso dell'intervento del ministro Orlando ieri all'inaugurazione in Cassazione
Che è stato fatto moltissimo che è stato fatto un grande sforzo per ridurre
Le condizioni di sovraffollamento nelle carceri rientrare nei parametri che l'Unione europea e Strasburgo la Corte di Strasburgo ci chiedono
Ma
Bisogna dire che
Il dato statistico può essere confortante ma poi bisogna scendere e passare all'esame
Di situazione per situazione io rimango convinto
Che non si può risolvere il problema del sovraffollamento delle carceri soltanto ruotando carceri certo se si può evitare di ricorrere alla detenzione
è sicuramente la soluzione migliore l'esercizio di fantasia le pene alternative le sanzioni che incidono sul patrimonio a volte sono più efficaci
Ma bisogna anche prendere atto che complessivamente i nostri istituti di pena sono vecchi e che anche qui e questioni enti Investimenti Investimenti che consentano di a bere più opposti a disposizione diversamente le scelte non le facciamo
Perché siamo convinti che un certo tipo di soluzione sia la migliore ma perché siamo
In realtà obbligati a queste scelte
Le conclusioni
Il quadro che mi ha offerto
Papardo che per taluni versi è deludente perché la la lotta al punto l'arretrato sia nel civile sia nel penale pone dei problemi
Formidabili
E
Come già detto occorre intervenire sulle carenze di personale e sull'informatica
Una parola va stesa sul processo telematico
Per quel che riguarda il processo penale che esso rimane a oggi sperimentale salvo per le notifiche a persona diversa dal dall'imputato
Perciò i livelli sono ancora troppi segmenti della riforma che non sono stati attuati
Dal primo gennaio due mila qualora non ci è pervenuto vincolante nei tribunali il deposito delle memorie così vendendo processuale
Oltre che numerosi atti del curatore per le procedure concorsuali che nelle esecuzioni civili
Questo questa scadenza
Era originariamente prevista per il primo luglio del due mila quattordici poi è slittata al primo gennaio perché l'Amministrazione non era pronta
Adesso abbiamo un'altra scadenza quella per il giudizio d'appello al trenta giugno e di nuovo l'Amministrazione non sempre pronta
La console del magistrato per il giudizio d'appello cioè il programma che si utilizza in concreto per il processo telematico
è ancora un qualcosa in via di sperimentazione di messa a punto
è evidente che assolutamente indispensabile perché si provveda diversamente la partenza del processo telematico in appello va a rischio e badate bene in questa materia l'insuccesso
E negativo perché scoraggia la collaborazione degli avvocati
Gli avvocati devono essere convinti che il processo telematico funzionerà che è uno strumento affidabile e che è un risparmio di tempo e non invece l'imposizione di ulteriori oneri come nel caso delle coppie di cortesia per cui si fa al deposito telematico dell'atto ma poi si fornisce ancora la copia cartacea
Al giudice perché diversamente il giudice non riesce a lavoro
No non certezza e questo è il punto fondamentale riguardo alla sovranità della reti giustizia io ho visto dati
Che sono stati giustamente pubblicizzati non non li riassumo adesso sono l'aumento esponenziale
Del numero di provvedimenti depositati dei magistrati e sull'aumento un po'meno esponenziale degli accessi da parte degli avvocati
Sono numeri positivi ma dimostrano una cosa lo strumento sta diventando
Normale e mezzo di lavoro
E a questo punto
La struttura deve essere affidabile prima di tutto la rete giustizia quindi ci vogliono Investimenti adeguati
Purtroppo noi tutti i giorni vediamo interruzioni abbiamo problemi che non dovrebbero verificarsi anche
Gli aggiornamenti le messe a punto del sistema sovente non si fanno come si dovrebbe nel week-end o di notte ma nelle ore di attività del servizio anche questo è un qualche cosa che dimostra affanno che dimostra disorganizzazione
Che crea problemi
Esperienza quotidiana per gli avvocati
A quanto mi si svolge tentare l'accesso osservazioni essere rifiutati spesso part-time auto
A volte senza spiegazioni naturalmente c'è sempre l'istituto della remissione in termini non succede nulla di irreparabile ma è un fenomeno comunque che incide sull'efficienza del sistema
Accade anche che l'operazione si interrompano durante l'esecuzione se qualcuno di voi guarda alle nell'in vista degli operai dei funzionari
Che si avvalgono del processo telematico può trovare dei commenti che a volte non sono decisamente benevoli nei confronti dell'Amministrazione
Comunque
Ma spesso sono cioè sono lo strumento informatico ne mette in evidenza le criticità macchinetta la necessità della base dati giudiziari
E un dato scontato
Ma al potenziamento della rete delle infrastrutture si deve provvederei io mi auguro che questi quattrocento milioni di cui ha parlato il ministro vengano spesi bene
E con piena consapevolezza che è una svolta epocale non abbiamo tra le varie riforme
A me interessa poco discutere se la negoziazione assistita funzionerà bene a non funzionerà bene
Perché da che io ho iniziato a fare il magistrato sempre visto gli avvocati conciliare le cause indipendentemente dall'esistenza della mediazione obbligatoria della negoziazione assistita
E un fa parte del mestiere della dell'avvocato così come fa parte del mestiere del giudice del buon giudice civile è quello di tentare la conciliazione
Con la collaborazione degli avvocati in un conto gli avvocati
Ma mi interessa molto che funzionino quelle che sono le due riforme epocali il l'ufficio del processo ho già detto perché è importante
E il processo telematico che cambia e ci fa fare veramente un salto di qualità da questo
Bisogna che ci preoccupiamo tutti quanti insieme
E bisogna ancora dire una cosa sul processo telematico processo telematico è stato fatto semplificando i compiti delle cancellerie ed era giusto che fosse così ma addossando compiti nuovi ai magistrati
Che avrebbero tanto bisogno di assistenti che li aiutino perché
Lavorare a video non è sempre la stessa cosa che lavorare sulla carta
Tutti noi sappiamo che permettere un decreto ingiuntivo su carta bastano pochi minuti
Per riempire il format del modulo del decreto ingiuntivo per consultare i documenti se non si stabilisce l'ordine in cui devono essere allegati scusate se entro in questi dettagli ci vogliono venti minuti venti minuti per un decreto ingiuntivo significa che al termine di una giornata di lavoro il giudice ha fatto solo decreti ingiuntivi
E quindi questo è un problema che deve essere in qualche modo affrontato e risolto
Io ho visto come funzionano uffici giudiziari all'estero e il giudice deve soltanto
Su questo tipo di provvedimenti di carattere esecutivo mettere un sì o un no apporre la firma digitale e altri che si preoccupa di controllare che il modulo sia completa
Quindi questo è il discorso facciamo fare ai giudici il loro mestiere di giudici no quello di compilatori di documenti fermo restando che ovviamente quando ci sono decisioni provvedimenti rimane il giudice che deve decidere
E un'altra cosa che manca ancora sul processo telematico che
Si sta cercando di approntare per il giudizio di appello ma che è carente per la formazione dei magistrati
Non sono programmi stratosferici complicatissimi ma in ogni caso bisogna spiegare come funzionano bisogna addestrare tutti anche chi è meno portato
A all'utilizzo se poi ci vogliono ottenere
Dei risultati persino la disponibilità di schermi grandi io personalmente dopo alcune ore di lavoro comincia a vedere il doppio quindi mi ci vuole lo schermo grande
Non è un dato scontato eppure è sono indispensabili
Quindi interventi strutturali e interventi
Che siano veramente fondamento
Un altro dato di dell'ultimo che vi sottopongo
Manca di essere sottolineato gran parte sarà ben più vincolante del giudizio civile e penale
E trattata dai giudici non togati
Che si tratti dei giudici di pace dei G.O.T. dei giudici onorari di tribunale o ancora degli espropri che compongono il Collegio in talune funzioni come ad esempio nei giudizi minorili materia agraria
Nascono nuovi comuni non si può dire che la qualità della giustizia il Messia complessivamente compromesso
Lavorano e i risultati sono positivi
Non così l'organizzazione delle strutture amministrative sappiamo
Che il giudice di pace di Roma ha un arretrato che prima era di ottanta mila sentenze da pubblicare ora show
Solo sottolinea il solo di cinquanta mila sentenza ma le sentenze i giudici di pace scritte
Sono lì che aspettano di essere pubblicate che questo è un problema che il Ministero ci deve aiutare a risolvere
In altri casi le decisioni sono decisioni di buona qualità
Non è immaginabile che si faccia a meno
Dei giudici onorari posto che rappresentano una componente fondamentale dell'amministrazione della giustizia sia nei tribunali con l'attività dei Got sia presso i giudici di pace
Non è accettabile che le forme di retribuzione siano precarie inadeguate
In taluni casi si riconoscono i provvedimenti ma non l'attività di udienza altre volte si attribuisce l'attività di udienza ma non i provvedimenti con risultato
Che questi magistrati onorari o questi giudici di pace sonore stia svolgendo l'attività che non è retribuita ed è evidente poi come questo sì ripercuote
Sull'amministrazione della giustizia
Io ancora il giudice onorario atterrano a ranghi ampiamente ridotti incontrando le medesime limitazione di risorse di cui soffrono i giudici togati
Ricordo che i giudici onorari vengono scelti in una graduatoria che è stata formata in forza di un decreto ministeriale
Del Ministero della giustizia del due mila e sette
E che quel decreto fa obbligo di continuare a pescare in questa graduatoria fino ad esaurimento
Ma noi andiamo a pescare persone che ormai hanno presentato una domanda sette anni fa sette anni non sono un periodo trascurabile nella vita di un uomo di una donna
Quindi sarebbe ora di rifare queste graduatorie o quanto meno di aggiornarle
E quindi tempo complessivamente che si intervenga su questa materia anche in ragione del progresso invecchiamento dei magistrati onorari a cui non si pone rimedio cioè
Superano l'età massima soprattutto i giudici di pace e se ne vanno e non vengono sostituiti
La capacità di due anni al rispetto delle fasce non sia una condizione in cui versa l'amministrazione della giustizia operano in generale con senso dello Stato e compra la consapevolezza della data della loro funzione
Sono sottoposti a periodiche verifiche della loro professionale il proprio lavoro per la chiamata che nonostante i luoghi comuni sono effettive ed a cui
Perché lo sa chiunque faccia parte dei Consigli giudiziari tutte controlli che vengono fatti lasciamo perdere l'esercizio dell'azione disciplinare che pure
Viene esperito ma ci sono reali
Non siamo nuovamente a ragione centroboa nasce in assoluto non efficienza dell'amministrazione della giustizia come lo era e c'è una modifica della disciplina delle ferie e la proposta modifica delle norme in tema di responsabilità sembrano suggerire
Non abbiamo comunque
Che nonostante tutto la magistratura italiana continuerà a fare la sua parte come sempre nel rispetto del giuramento prestato e per dovere istituzionale di tutelare chi ha ragione con particolare attenzione alle parti deboli grazie
Procediamo ora con gli interventi
Ci sono una serie di interventi di carattere istituzionale
E es al termine di questa prima parte di interventi procederò alla dichiarazione dell'apertura dell'anno giudiziario
E poi agli ultimi alternarono la voce agli ulteriori gli interventi che pure sono molti quelli che si sono prenotati a parlare ma vorrei che la dichiarazione di apertura dell'anno giudiziario a degli s con la sala ancora piena perché sappiamo tutti che resistere fino alle ore tredici ora in cui è prevista la chiusura di questa Assemblea secondo le disposizioni del Consiglio Superiore
è una fatica che possiamo chiedere a pochi
L'avvocato professoressa Balducci la prima in rappresentanza del Consiglio Superiore prego
L'arbitro ciò vorrà il topo
E
C'è questo
Diamo voce del Consiglio credevo di
Vede manifestazioni
Serve ad altra data
Dislivelli mai veramente
Mezzapesa prego consigliere
No ma non vi preoccupate siamo arrivati alle difficoltà va bene
è una
Sia
Va bene signor Presidente signor Procuratore Generale autorità signori e signori è un partito l'altro onore per me partecipare all'inaugurazione dell'anno giudiziario in questa sede perché a Roma sono nata ho studiato
Ho iniziato è svolto alla mia attività professionale
Preliminarmente intendo rivolgere il mio deferente saluto e la mia personale gratitudine al senatore a vita Giorgio Napolitano che è l'hanno avuto l'onore di avere come Presidente del Consiglio Superiore della Magistratura nel pochissimi mesi del nostro insediamento insediamento
Rivolgo un saluto è un sentimento veramente sentito ringraziamento per l'ospitalità al Presidente pensa anni di cui ho letto e ascoltato la relazione sull'amministrazione della giustizia nel distretto di Roma
Dalla sua preziosa disamina bisogna prendere le mosse per la ricchezza delle suggestioni l'analisi acute approfondita dei problemi che ci si ponga innanzi e le soluzioni non gli diamo sempre dobbiamo vederlo con un certo ottimismo che si pongono anche se che pure si intravedono all'orizzonte
Un tema che ci ha molto a caso a cuore a tutti è sicuramente Rock no nell'ultimo nel primo ma quello dell'edilizia giudiziaria e il Presidente della Corte d'appello affatto non aveva fortemente su questo tema
Quello che serve a poco più uso è stato un anno caratterizzato sul piano dell'attività giudiziaria da forti tensioni
Connesso con energia elettrica fuse pratiche di corruzione dal dilagare dei reati contro la pubblica amministrazione
Dato produzione morfologica delle condotte esponenti criminali
Anche consumate sistematicamente e in forme associative fenomeni che hanno interessato il bacino di competenza del distretto di questa Corte d'appello in modo talvolta clamoroso
Ringrazio a nome del Consiglio Superiore della Magistratura del procuratore della Repubblica di Roma e tutti coloro che il Comune Corlav loro ne hanno collaborato proficuamente nell'attività di prevenzione ed il contrasto alla criminalità associata
A fronte di questi fenomeni che pure assumendo caratteristiche variegate percorrono il Paese tutto e non sono certo tipici esclusivi da dimensioni territoriali specifiche
è necessario assumere iniziative integrate avviate sinergie virtuose supportare l'attività repressiva al pari voi la necessaria opera di prevenzione
Non sempre innanzitutto da condividersi l'assunto per cui la corruzione è un fenomeno imbattibile e non si torna e un responsabile è assolutamente prioritaria una nuova cultura dell'Amministrazione
Un rinnovato senso di giustizia equità e di rettitudine nella gestione della cosa pubblica
Io sento un fischio no
Solo così è possibile avviato una mutazione di orizzonte sociale e culturale che il rene che la corruttela fenomeno sempre più marginale debellarlo nella radice endemica
Simile ambiziosi obiettivi sono proseguite spero sono perseguibili tuttavia
Solo come operare concreto muovendo da un impianto culturale che ponga al centro la partecipazione attiva di tutti e non solo lo dico loro che sono coinvolte non il servizio di giustizia è necessario che vi siano più azioni concrete e non solo i soldi più voti programmi
Vai tenuta alta la soglia dell'attenzione sui rischi che la prolungata crisi economica e sociale può del percorso dire senza microfono a questo
Allora va poi tenuta alta la soglia dell'attenzione sui rischi che la prolungata crisi economica e sociale può determinare se accompagnata e indette primitiva aggravata dall'le difficoltà di accesso alla giurisdizione e tendine tangibile la percezione di una giustizia disuguale lontana anche sotto l'aspetto della irragionevole durata dei processi
Vedremo se etnica un appello anche all'Avvocatura che qui rappresenta le riforme in tema di défaillance pone dei processi civili mediante gli strumenti della cosiddetta un bruttissimo termine dei giuristi solarizzazione
Quali l'arbitrato erano equazione nella negoziazione assistita non si traducano però in una maggiore afflittività per i cittadini meno abbienti
Abbiamo parlato delle grandi riforme il processo delle pulizie trarla di riforme epocali processo telematico ufficio del processo anche queste riforme come è stato il già mente sottolineato dal Presidente della Corte d'appello necessitano però di risorse e di formazione se si vogliono ottenere dei risultati veramente significativi
Mi preme ora sviluppare alcune riflessioni sull'efficienza del servizio giustizia che è la conditio sine qua non per garantire l'effettività della tutela dei diritti
E di questa da ultimo si misura su tre fronti speditezza dei procedimenti certezza del diritto garanzie del giusto processo al riguardo occorre rilevare che l'attività del Consiglio Superiore della Magistratura cruciale
L'avvio della consigliatura né siamo tanto due da tre mesi
Nel Consiglio è stata improntata allo spirito dell'articolo centodieci della Costituzione secondo il quale ferme le competenze dei Consiglio Superiore della Magistratura spettano al Ministro della Giustizia l'organizzazione il funzionamento dei servizi della giustizia
Specie nell'incise notiziale si scende a una disposizione forse troppo spesso sottovalutata
I cui valori compositivi peraltro mi indicano la necessità di un'azione integrata coerente pervicace che congiunte all'indirizzo politico in materia di giustizia
Con le scelte e gli atti e procedimenti compiuti dal Consiglio Superiore della Magistratura
Ebbene si spiega in questa logica il fatto che la sesta Commissione del Consiglio sin dall'insediamento ha concentrato la tensione sui compiti consultivi afferenti l'attività legislativa dicendo pareti quali approvate dal plenum
Sulle principali interventi normativi attuati dall'Esecutivo spesso dobbiamo considerare con una decretazione d'urgenza che sicuramente non tende a risolvere quelli che sono i problemi sistemici
De il pianeta giustizia nel corso dell'anno appena trascorso si sono nuovamente registrate i gravi problemi di copertura dell'organico
Degli uffici giudiziari si è parlato di uffici giudiziari per il tredici collegato locati sia nell'Italia settentrionale che in quella meridionale
Ciò non deve tuttavia e qui abbiamo visto le statistiche distogliere l'attenzione del Consiglio superiore sull'asse dalla situazione di più
Scusa criticità che gravano sugli uffici afferenti ai distretti principali e centrali e tra tutti proprio quello di Roma
Vi è piuttosto da tener conto che l'analisi delle situazioni di difficoltà deve essere condotta senza generalizzazioni cogliendo la specificità di ogni realtà distrettuale e territoriale
In una logica dell'ascolto il Consiglio si è fatto già carico e continuerà a farlo di essere presente nei singoli distretti di Corte d'appello per recepire le difficoltà e criticità operative delle singole realtà territoriali
Pongo dovendo limitare l'attenzione al solo ambito penale vanno ricordati gli indirizzi più recenti che cominciando a tradursi in norme puntuali e nuovi istituti tra cui la messa alla prova con l'Istituto ha spesso sono a mio avviso invece un istituto che dovrà avere un grande accoglimento quello della particolare tenuità del fatto comunque ritengo di non dovuto liquidità valorizzando i profili di deflazione del processo penale
Speriamo che questa deflazione punti dovrà esserci con l'introduzione di norme che aspettiamo da tanto troppo tempo come la depenalizzazione ma nel concreto l'enfatizzazione da parte di molte procure compreso quella di Roma
Della criterio di priorità che non viola e questo io non sono veramente una sostenitrice di questo non viola il principio di otto lega autorità dell'azione penale può essere sicuramente uno strumento di contributo a rendere più celere il durata del processo
Del pari vanno tenuti presenti riflessi organizzativi che discendono anch'
Che
Noi dagli uffici giudiziari di maggiore dimensione delle esigenze investigative
Che originano dalle nuove minacce che si profilano all'orizzonte anche in un'ottica di non rinviabile rafforzamento della cooperazione giudiziaria nell'ambito dell'Unione europea
Sul piano del conferimento degli incarichi direttivi come tutti sapete e semidirettivi e magistrati la quinta Commissione del Consiglio avviato un'approfondita attività di revisione della normativa secondaria
Così da rendere le procedure relative spesso gravate da un eccessivo carico procedimentale più efficienti e funzionali
Parliamo di svolte epocali ma quello che attende questo nuovo Consiglio Superiore è una responsabilità molto grande perché con levi note riforme
Che conosciamo del Presidente del Consiglio Renzi se saremo chiamati a nominare in questi quattro anni Berna cinquecento magistrati che occuperanno incarichi dei nidi direttivi e semidirettivi
Particolari criticità serviranno per la copertura dei posti negli uffici di primo grado
La cui competente Commissione Consiliare nonostante alcuni limiti normativi sta cercando di porre rimedio mediante l'assegnazione dei magistrati di prima nomina
In relazione alle competenze della Quarta Commissione del Consiglio Superiore per le quali faccio parte venga dimensione la serie incisiva velocizzazione della definizione delle pratiche relative al conseguimento della prima valutazione dei magistrati
Infine non va dimenticato né sottovalutato il Progetto di garantire il coinvolgimento di tutti i magistrati onorari nel sistema di governo autonomo così da procedere all'ottimizzazione delle prestazioni professionali
Assicurate assicurabili dalla Magistratura onoraria il cui ruolo è indispensabile decisivo ben al di là dell'ottica emergenziale che spesso pervade chi si occupa della giustizia in questa complessa fase storica
Non si può in ogni caso dimenticare come elemento condizionante dell'effettività della tutela del tema dei diritti e nella protezione delle pretese dei cittadini passi per snodi più complesse e articolate
Vengono in gioco e questo è un tema che mi ha molto a cuore le qualità anche umane dei magistrati italiani
Si torna così a rapporto particolarmente delicato però offerta di giustizia ordine giudiziario il ruolo del Consiglio Superiore e concreto sviluppo della società ed della cultura della giurisdizione
La qualità nell'esercizio delle funzioni magistratuali un fattore positivo da tenere in massimo conto
Per non commettere errori di valutazione magari dovute allo sbilanciamento
Dell'analisi su un solo piano quantitativo
La stabilità e prevedibilità delle decisioni in linea con gli standards europee e certamente cruciale così come la crescita dell'indice di ricambio nel settore civile Maccia e questo è un tema che ripeto mi ha molto a cuore
Non deve consentire di dilagare di una lettura economicistica e al Fondo arida perché lontana dal principio costituzionale
Della centralità della persona umana dei risultati della funzione giudiziaria
Il rispetto di uno stand al quantitativo deve essere visto come una sorta di precondizione la struttura organizzativa deve garantire un livello di efficienza al di sotto del quale si tradisce la sua stessa ragione d'essere
Ma il lavoro del giudice non è scusate il termine sfornare provvedimenti seriali ma soffermarsi su ogni singolo caso
Avendo la capacità e il tempo di interrogarsi su tutti i risvolti giuridici umani delle vicende sottoposte al suo esame avendo anche il coraggio di innovare la giurisprudenza dove c'è lo spazio
E i valori in gioco in qualche modo lo impongano questo non lo dobbiamo dimenticare mai l'ammissione del giudice
Farne un burocrate attento sono depositare provvedimenti in quantità ai tempi prestabiliti non svilisce solo la funzione giurisdizionale
Ma frustra le aspettative di giustizia dei cittadini
Ed è proprio in questa prospettiva che la Sezione disciplinare di cui io faccio anche parte sta attualmente operando e ancora tuttavia le iniziative intraprese non potranno sortire fatti senza il coinvolgimento dell'avvocatura
Quello dell'avvocato un punto di vista privilegiato sul funzionamento della giustizia e a maggior ragione non è se il professionista l'opportunità come nel mio caso di far parte del Governo di autogoverno e della da parte del governo autonomo della magistratura
Alla luce delle modifiche della legge sull'esercizio della professione forense
I tratti culturali percorsi professionali vanno trasformandosi in modo assai marcato
Ed è mia opinione che a tale evoluzione debba corrispondere altresì un maggiore coinvolgimento e un'interlocuzione più ricca anche non soltanto in seno all'attività dei Consigli giudiziari
Occorre dunque valutarne le direttrici alla luce delle rinnovate esigenze partecipative ed è l'opportunità di valorizzare gli apporti contributi dell'avvocatura
Che proprio in tale prospettiva deve ancora più investire nella propria formazione professionale rendendo si maggiormente competitiva e pronta a far fronte alle attuali esigenze
Mi avvio a concludere rivolgendo un saluto riconoscente magistrati del distretto i quali in condizioni occupi sicuramente assai difficili sono impegnato ad attuare la giurisdizione per rispondere alle crescenti aspettative di legalità
Del mondo produttivo e di garanzia dei diritti nel complesso contesto percorso da inquietudine nuove ed antiche ma anche da sfide culturali stimolanti
è mia convinzione che per fronteggiare i riflessi sull'attività della giurisdizione determinati da una contingenza storica in cui larghi strati della popolazione
Subiscono l'aggressione della crisi economica serve chiarezza di intenti apertura la cultura e alla professionalità europee
Dialogo ascolta e partecipazione di tutti coloro che operano nel sistema della giustizia un sentito ringraziamento va anche al personale ausiliario
Che in condizioni non certo facili contribuisce in maniera determinante all'andamento degli uffici giudiziari conosciamo tutti le annose ne abbiamo parlato anche oggi problematiche di personali mezzi e risorse
Che non possono essere più ulteriormente trascurato e devo dire ognuno di noi per il ruolo che occupa deve farsene carico dando risposte concrete
L'impegno del Consiglio che ho rapidamente tratteggiato persegue il proposito che attraverso l'esercizio delle funzioni di governo autonomo della magistratura
Si rinsalda e quel rapporto di corrispondenza tra diritto e realtà di fatto nella giurisdizione così da garantire che nel nostro sistema democratico si realizzano i di diritti e gli interessi costituzionali
I che con questo auspicio che rivolgo a tutti i presenti
Auguro indietro fervidi auguri per l'inaugurazione dell'anno giudiziario grazie
Ideata da parte ecco adesso c'è il microfono che è ora nell'intervento temi Ministro della Giustizia del collega Antonio Mura
Signor Presidente signor Procuratore Generale
Signor rappresentante del Consiglio Superiore della Magistratura
Rappresentanti dell'avvocatura
Autorità tutte signore e signori
Io prendo la parola in rappresentanza del Ministro per illustrare i risultati dell'azione di governo nell'amministrazione dalla giustizia nell'anno giudiziario due mila quattordici e gli intendimenti per l'anno due mila quindici
La ricca relazione del Presidente della Corte
Vorrei dire profonda nel tessuto che ha saputo intrecciare tra altre prospettive di principio e aspetti di assoluta concretezza
Ha posto in rilievo le criticità ma anche i risultati gli importanti risultati raggiunti nel distretto di Roma
Le osservazioni e le proposte che abbiamo ascoltato forniranno certamente contributi preziosi per l'azione del ministero
Il quadro di criticità soprattutto strutturali materiali e operative
Tracciato dal presidente impone la riflessione
A fronte di quei bisogni pressanti che ha posto in evidenza e il responsabile
Anche da parte di chi parla portante soppesare le parole nella trattazione
Con questa consapevolezza credo comunque appropriato affermare che l'anno trascorso assegnato l'avvio di un reale cambiamento nel Governo dell'amministrazione della giustizia
Un cambiamento che
E
Un'impellente necessità sottolineata dal Presidente della Repubblica Giorgio Napolitano ancora nel plenum del CSM ventitré ventidue dicembre scorso
Quando ha richiamato tutti
Ad adoperarsi per un profondo e organico processo riformatore inserito in una più complessiva visione strategica proiettata nel
Proprio in tale prospettiva l'azione del Ministero è stata sin qui connotata dalla costante
E leale collaborazione con il Consiglio Superiore dalla magistratura e dal continuo e proficuo confronto con l'Avvocatura e con la magistratura sui principali temi del programma riforme riformatore
E anzitutto
Tengo a fare riferimento
Al dialogo intenso con l'Avvocatura soggetto essenziale della giurisdizione
E sottoscrivo quello che è stato
Accennato nel corso della relazione soggetto basilare
Del processo
Questo intenso dialogo ha condotto in meno di un anno a dare attuazione oramai pressoché integrale alla riforma forense
L'azione di cambiamento intrapresa dal Governo ha sin qui privilegiato la prospettiva degli interventi sull'organizzazione dei servizi comunque
Questo è Pizzi che sono necessari al sostegno degli uffici e dell'attività operando sul terreno dell'organizzazione abbiamo prestato particolare attenzione alle prassi virtuose
E ai progetti che nella mutata geografia giudiziaria
Proprio nel territorio sono nati mutata geografia giudiziaria mi vien da dire finalmente perché ricordo anch'io
Personalmente di avere
Redatto la relazione al Parlamento del CSM sull'amministrazione della giustizia dell'anno mille novecentonovantasei che già si esprimeva in termini
Che sembravano attuale e che forse hanno visto solo ora una concretizzazione comunque in questa direzione vanno l'introduzione dell'ufficio per il processo avviata con il decreto-legge numero novanta del due mila quattordici
Così come la scelta di accompagnare l'obbligatorietà del processo civile telematico con le misure che proprio Avvocatura e Magistratura da tempo richiedevano alla luce delle esperienze cresciute nei vari distretti
E vorrei far menzione personalmente tengo molto a questo per l'impegno che stiamo cercando di profondamente
Anche della strada intrapresa dal Ministero di avvicinamento dei propri uffici agli uffici territoriali alle cancellerie alle segreterie delle procure
Per offrire
A quegli uffici supporto effettivo informazione e risposta dubbie quesiti
Nello spirito di buona amministrazione che promuove la fisiologia e coerentemente riferisce a quelle che sono necessari per venti ispettivi e sanzionatori soltanto ai casi di deviazione dalle regole e cosicché
Per esempio
Abbiamo immaginato di creare progressivamente un corpus di regole ma anche di linee di indirizzo
E faccio l'esempio delle circolari che sono già succedute in tema di processo civile telematico questo corpus di linee di indirizzo costantemente aggiornato in un unico contesto non più nel sovrapporsi di testi con indicazioni
Di
Impegnative e nella renderle coerenti
E costantemente aggiornato e disponibile on line un modello che io conto di estendere ad esempio ad un altro ambito vittime circolare che dipartimento per gli affari di giustizia
Dovrà emanare cioè quello sulle notifiche ieri informatiche penale
Ma il cambiamento non poteva non
Riguardare anche il Ministero della giustizia e l'organico e profondo riassetto delle strutture delle funzioni ministeriali e delineato nello schema del Regolamento di organizzazione ormai all'esame del Consiglio dei Ministri
Non poteva non essere esteso a ciò la prospettiva di cambiamento perché non si
Può assicurare il complessivo mutamento delle condizioni e reale di amministrazione della giustizia senza una profonda revisione anche
Delle strutture amministrative
Chiamate per dettato costituzionale a supportare il funzionamento degli uffici giudiziari con il nuovo Regolamento si riducono le dotazioni organiche
Anzitutto quelle dirigenziali del ministero con un contenimento della spesa stimato inoltre sessantaquattro milioni di euro
Ma soprattutto si ridisegna l'architettura del ministero delineando sì un modello gestionale più trasparente ed efficiente per il dipartimento che ho l'onore di dirigere
Potrebbe comportare l'acquisizione in un'unica direzione generale degli affari giuridici e legali e così come dovrebbe essere denominata della grandissima parte del contenzioso di competenza del Ministero cioè ben al di là di quanto già appartiene all'esistente Direzione generale del contenzioso e dei diritti umani i risparmi attesi in termini vigili strutture che di personale sono nei nei termini che ho appena accennato
Nel tema generale dell'Organizzazione rientrano le rilevanti novità introdotte nel sistema giudiziario nei campi della INFOR ma qui trazione avanzata delle politica del personale amministrativo del sostegno ai processi di innovazione organizzativa degli uffici
è scontato molto resta da fare ma non poco è stato fatto in quest'ultimo anno
La collaborazione con il Consiglio superiore il Consiglio nazionale forense l'Associazione nazionale magistrati e le varie associazioni dell'avvocatura ha consentito di avviare il passaggio
Alla obbligatorietà del processo civile telematico in un quadro definibile come di costante e attento monitoraggio della sua applicazione tra attica e di ricerca del contributo di tutte le professionalità coinvolte al di là dei dati statistici e credo che già si registri meno
Risultati significativi anche in termini di qualità del servizio giustizia
Maggiore trasparenza delle informazioni
Notevoli riduzione dei disagi e dei costi per l'Avvocatura minori accessi alle cancellerie creazione di una preziosa banca-dati di provvedimenti digitali si pensi che nel due mila quattordici
I magistrati hanno depositato quasi un milione e mezzo di atti cosiddetti nativi digitali
Il metodo adottato
Può fare da volano per la partenza della digitalizzazione integrale anche nel settore penale dove hanno avuto avvio al quattordici dicembre le notifiche penale con un primo pare positivo riscontro di risultati pratici
L'istituzione del modulo organizzativo dell'ufficio del processo avvenuta mutuando le buone prassi che già erano state attuate in non poco
Uffici giudiziari e poi destinata ad offrire supporto al lavoro del magistrato nasce da una decennale buona prassi anche il piano straordinario
Il riduzione dell'arretrato civile che è già stato menzionato varato dal Ministero per accompagnare le riforme legislative nel contempo promosse dal Governo per la prima volta disponiamo di un quadro chiaro
E verificabile della quantità
Ma anche della qualità dell'arretrato premessa essenziale per proporre agli uffici un percorso utile a contenere i tempi processuali quello dei ritardi del resto dei ritardi della giustizia è un tema ineludibile
è ormai una vera e propria emergenza che esige più impegno di tutti per la ricerca di una soluzione ad oggi
Il debito pubblico maturato a causa dei risarcimenti dovuti in base alla legge cosiddetta Pinto
Cui far fronte con le sole risorse di bilancio assegnate alla giustizia ammonta ad oltre settecento ventitré milioni
Dei quali quattrocento sette ancora da liquidare
Un piano per governare questo arretrato nei pagamenti è stato messo appunto dal Dipartimento per gli affari di giustizia ed è una pianificazione che considera l'enorme numero di decreti di pagamento da immettere
Che nell'ordine delle diverse decine di migliaia
Con i correlati ovvi necessarie impegnativi controlli incrociati
Sicché occorrono professionalità che allora il problema delle risorse umane accomuna gli effetti tutto il mondo giudiziario compresa l'amministrazione centrale
Comunque un tale fattore di razionalizzazione cioè il piano di rientro dall'arretrato unito alla prevista progressiva copertura finanziaria di questo imponente
Cifra
Consentono oggi di includere anche questo ambito ambito tra quelli per i quali esiste una programmazione che può far confidare nel superamento della problematica entro tempi definiti
Ed è una novità rispetto al modo in cui si è affrontato sino ad oggi l'arretrato del dell'imponente debito Pinto una novità mi pare non da poco
Nella consapevolezza dalla carenza di risorse che ancora affligge l'amministrazione della giustizia il ministro rivolge per il mio tramite uno speciale ringraziamento al personale amministrativo per l'opera che può
Viviana mente esso svolge negli uffici di questo distretto spesso in condizioni non facili quello del personale amministrativo è un tema centrale per le sorti dell'amministrazione della giustizia
I termini nei quali si è oggi espressa il presidente Panzani
Sono ben chiari a me paiono del tutto indiscutibile nei giorni scorsi è stato pubblicato il bando per il reclutamento in
Verità extra popolo compartimentale di mille trentuno unità cui si aggiungono oltre duecento reclutamenti già avviati con altri meccanismi
Ma a fronte delle carenze dei bisogni questi interventi non sono sufficienti tuttavia mi sento di ribadire con convinzione quanto ieri ha evidenziato il ministro
Come oggi è stato anche rammentato dal Presidente della Corte e cioè che va riconosciuto che per la prima volta dopo molti anni nei quali le dotazioni di personale amministrativo costantemente diminuivano
Invecchiato
Nel diminuivano nell'ordine di mille unità all'anno oggi si inverte finalmente occulta intensa perniciosa
E sempre nell'ambito delle risorse umane credo vada annoverato anche il progetto di riforma della magistratura onoraria un'azione che riconosce e valorizza l'importante luogo svolto da questa magistratura
L'impegno riformatore intrapreso ha bisogno comunque di nuove risorse proprio per questo si lavora su nuove linee di razionalizzazione della spesa e di ricerca di venti alternativi di finanziamento non appartante i tagli imposti da necessarie politiche di contenimento della spesa pubblica si è deciso di escludere il settore dell'informatica dalle riduzioni
E nella legge di stabilità è stato previsto inoltre un fondo di duecentosessanta milioni di euro per il triennio
Destinato all'informatizzazione al potenziamento dei servizi circa novanta milioni per i medesimi fini sono assegnati al Ministero nel riparto fu appena definito circa cento milioni di euro
Per il triennio di cui quaranta per il due mila quindici sono assegnate al Fondo unico di amministrazione per gli incentivi al personale amministrativo
Ulteriore novità è costituita dal fatto che il Ministero per età come Centro di Coordinamento dei fondi strutturali europei per circa cento milioni di euro destinati a progetti di potenziamento del sistema giudiziario con questi fondi potranno essere avviate anche nuovi progetti come
L'attivazione degli sportelli di prossimità per il cittadino e l'architettura del processo penale telematico
L'auspicio e che l'impegno di queste risorse in una concorrenza coerenti misure organizzative possa avere presto una visibile ricaduta sull'efficienza del servizio anche su questo terreno si misurerà la capacità di ciascun
Uno di raccogliere la sfida del cambiamento pochi dati ma credo in qualche modo confortanti
Al trenta giugno dello scorso anno si registra un calo delle pendenze nel settore civile del sei virgola sette per cento
Per la prima volta dal due mila nove si scende complessivamente sotto la soglia dei cinque milioni di procedimenti pendenti certo
Questi dati mostrano anche che resta oltremodo gravoso il carico di lavoro
L'obiettivo di contenere la domanda di giustizia è stato perseguito con il decreto legge centotrentadue dubbi del due mila quattordici mirando a ridurre i flussi in entrata mediante le forme di nuove di composizione delle liti alternative alla giurisdizione
E nuove misure organiche di rafforzamento dell'efficienza del processo civile sono previste dallo schema di disegno di legge che ha raccolto i frutti del lavoro della Commissione Berruti
Analogo sforzo di razionalizzazione normativa in corso sul versante della giustizia penale perché ormai ampie matura la consapevolezza della necessità di riservare l'intervento
Penalistico solo a forme di aggressione qualificata dei beni che l'ordinamento tutela si impone dunque un'azione di riduzione e semplificazione del sistema delle incriminazione
Così come rilevante l'obiettivo di diversificare le sanzioni introducendo strumenti diversi dal carcere ma effettivi e rapidamente applicate
E proprio in questa prospettiva è stato trasmesso al Parlamento per il prescritto parere lo schema di decreto legislativo che introduce l'istituto di rilevanza penale del fatto tipico ma di particolare tenuità
Una innovazione importante dando invocata da dottrina magistratura e Avvocatura
Il valore della novità va accolto non solo e non tanto nella prospettiva della deflazione dei carichi giudiziari ma anche soprattutto in quello della valorizzazione del ruolo della giurisdizione e controllo delle scelte inerenti l'esercizio dell'azione penale
Per altro verso gli eventi tragici delle scorse settimane impongono di rendere ancora più efficaci gli strumenti di contrasto
Del terrorismo internazionale eppure su quest'ultimo fronte sappiamo tutti di poter contare sulla capacità e sul valore dimostrati dalla magistratura nel contrasto delle più tradizionali e non meno gravi forme di criminalità organizzata
Anche tenendo conto di ciò il Governo sta valutando l'opportunità di completare perfezionare gli strumenti di coordinamento delle investigazioni
E quelli di prevenzione e repressione della minaccia correlata la presenza dei potenziali forense Fighters
è un approccio se posso inserire un commento da osservatore della prospettiva europea della giustizia che conserva positivamente il nucleo essenziale del sistema ordinamentali italiano in particolare il modello organizzativo delle Procure della Repubblica corredando lo con meccanismi di coordinamento che proprio la prospettiva sovranazionale e internazionale mostra come indispensabili ad una efficace cooperazione
Al fine del contrasto della criminalità mafiosa dei fenomeni di corruzione sono in corso di esame parlamentare le proposte del Governo per adeguare in regimi sanzionatori potenziare gli strumenti della cosiddetta confisca allargata e della con
Ischia per equivalente oltre che per modificare le attuali condizioni di ammissibilità del patteggiamento e Saint
Prego nella stessa prospettiva di insieme nel particolare rilievo rispetto di queste anche la recente introduzione del delitto di autoriciclaggio
Anch'essa importante innovazione che contribuisce a rendere più incisiva l'azione di contrasto all'accumulazione di patrimoni illeciti
Il dovere di prevenire gravi fenomeni criminali come corruzione riciclaggio di tutelare la trasparenza dei mercati ha spinto il Governo a proporre
Il sedere ed efficace incriminazioni delle condotte di falsificazione dei bilanci società
Vengo al punto sostanzialmente conclusivo
Per evidenziare che sin dall'inizio del suo mandato l'azione del ministro ha dovuto misurarsi in materia penale anche con l'emergenza del sovraffollamento del sistema carcerario
Lo ha fatto avendo come guida insieme alle prescrizioni della Corte europea dei diritti dell'uomo le indicazioni contenute nel messaggio inviato alle Camere l'otto ottobre del due mila tredici dal Presidente Napolitano
Riferite alla necessità di ripristinare la dignità delle condizioni di vita
Delle persone detenute detenute l'effettività del loro reinserimento sociale
Su questa via sono stati adottati interventi plurimi normativi e organizzativi rivolte a favorire la costruzione di un muro nuovo modello di detenzione
Ispirato alle regole europee
Mi pare si possa dire che gli sforzi compiuti hanno avuto esito positivo grazie anche al contributo determinante della magistratura di sorveglianza ora chiamata alla responsabilità di assicurare l'effettiva attuazione dei rimedi compensative introdotti in ossequio i principi della Convenzione europea
Dei diritti dell'uomo delle libertà fondamentali alla magistratura di sorveglianza il ministro assicura che si terrà conto di tali nuove impegno delle accresciute responsabilità nell'ambito del riordino generale
Delle piante organiche nell'assegnazione delle risorse per effetto degli interventi adottati che invertono la tendenza consolidata l'aumento per la carcerazione la popolazione detenuta è diminuita
Negli ultimi diciotto mesi di oltre dodici mila unità si registra una sensibile diminuzione dei detenuti in attesa di giudizio di primo grado passati da undici mila cento otto
Del dicembre due mila tredici a nove mila e cinquecentoquarantanove del dicembre due mila quattordici un dato che dimostra come sia cresciuto il pratico significato del valore di extrema ratio delle misure cautelari in carcere
I risultati ottenuti consento di
Ritenere superata una fase di gravissima emergenza del sistema
E merita di essere rammentato che l'efficacia dei provvedimenti assunti è stata di recente riconosciuta dalla Corte di Strasburgo che ha dichiarato irricevibili tutti i tre mila seicentottantacinque dei corsi
Proposte contro il sovraffollamento dei nostri istituti penitenziari
C'è stata una posizione nello stesso senso cioè favorevole di apprezzamento da parte del Consiglio d'Europa e vorrei aggiungere che anche altre già alcune autorità giudiziarie straniere
Hanno asseverato l'insussistenza in Italia di condizioni carcerarie ostative alla consegna degli arrestati quando questo deve avvenire in base mandato d'arresto europeo ovvero in sede di estradizione e mi riferisco ad già pronunce della Svizzera e anche all'Inghilterra per la quale la sentenza dell'acquis incisivi giunte della accolto Justice londinese e della settimana scorsa e si è espressa in questo senso
L'impegno messo in campo per affrontare la drammatica emergenza del sopra
Con lamento carcerario e l'oggettivo ridimensionamento delle presenze non può comunque ritenersi risolutivo per la questione
La diminuzione delle presenze consente però di sviluppare una più ampia azione riformatrice svolta alla piena realizzazione di un nuovo modello detentrice
In questo ambito particolare anche del reinserimento ovviamente grande attenzione sarà dedicata all'incentivazione delle politiche di accesso delle persone detenute alla istruzione
Alla formazione professionale e al lavoro già in corso di esecuzione della pena tutte le energie
L'esperienza e le competenze che già oggi offrono un grande contributo per l'arco di tempo per la tenuta del sistema formeranno oggetto di un'organica riflessione nel quadro di quelli che sono denominati Stati Generali
Sul carcere che si svolgeranno per volontà del Ministro nella prossima primavera
Ulteriori effetti positivi si attengono all'esito del percorso che dovrà condurre entro il prossimo trentuno marzo al superamento definitivo degli ospedali psichiatrici giudiziarie
In conclusione
Sappiamo bene che
La qualità e i tempi delle risposte del sistema giudiziario dipendono in larga misura dalle risorse disponibili dalla loro adeguatezza in relazione alla mole e alla delicatezza degli affari da trattare
Ma molto
Dipende anche dal senso di responsabilità di ognuno dalla disponibilità di tutti al dialogo in una medesima direzione
Dalla disponibilità alla mutua collaborazione dalla complessiva capacità del sistema di combinare armonicamente i percorsi della semplificazione normativa dell'innovazione organizzativa e dell'impiego razionale delle tecnologie
Su questa strada sarà mantenuto fermo il metodo
è un metodo di dialogo
L'abbiamo sperimentato credo molto positivamente con tavolo permanente sul processo civile telematico dove forse in modo inedito
C'è stato un concorso di intelligenze e di volontà per far funzionare un sistema che sostanzialmente ha poi riscosso effettivamente
Grande e sostegno anche da parte di coloro che avendo partecipato alla elaborazione se ne sono troppi trovati poi ad essere protagonisti attuativi
Dunque sarà mantenuto fermo questo momento che il metodo del dialogo del continuo confronto effettivo non formale
Con tutti gli attori istituzionali e sociali interessati alla costruzione di una moderna ed efficiente amministrazione della giustizia vi ringrazio
Ora l'intervento del Procuratore generale
Signor Presidente
Desidero innanzitutto rivolgere tramite lei a cui vanno nelle sedi
Unica saluto deferente
Riconoscente al Presidente emerito
Giorgio Napolitano
E al Presidente supplente Grasso
Un saluto caloroso va anche a tutti i colleghi della Corte d'appello
Ai rappresentanti del signor ministro della giustizia e del Consiglio Superiore della Magistratura alle autorità militare religiosi civile
Ai magistrati e in particolare la collega Lucia Ajelli
Agli avvocati alle signore e signori qui presente che ringrazio sentitamente per la loro cortese partecipazione a questa Assemblea
Un saluto particolare intendo rivolgerle arrivarono se i colleghi della procura generale
Delle procure del distretto
Per la preziosa collaborazione offerta con abnegazione di spirito di sacrificio unitamente dirigenti e funzionari a tutti i dipendenti nello svolgimento delle mie funzioni
Un sentito ringraziamento intendo rivolgere infine a tutti gli appartenenti a nuclei di polizia giudiziaria
Carabinieri
Guardia di finanza Polizia di Stato Polizia penitenziaria corpo forestale dello strumento per la loro costante intensa collaborazione nell'attività di indagine svolta dei pubblici ministeri nel distretto
Desidero
Perciò ringraziare pubblicamente i distretti dirigenti comandanti e della loro
Esemplare sensibilità istituzionale
Ecco nel cuore
Con l'ordine
Commozione
Che prima di iniziare il mio intervento ricordo con affetto
Il mio pensiero all'amico del collega Antonio la Rosa
Che quest'anno ci ha lasciato
Arrivando ci dalla sua preziosa esperienza alta professionalità esplicata sensibilità
Per i problemi della giustizia
Un pensiero che naturalmente esteso a tutti gli altri magistrati che ci hanno lasciato signor Presidente perché lei ha
Il poco tempo ho a disposizione
Mi costringe a limitare il mio intervento ad alcune considerazioni di carattere generale sui temi più importanti e attuale rimandando alla relazione scritta che contiene un'analisi completa
Libretto rosso
Completa e dettagliata della situazione della giustizia penale nel Lazio con particolare riferimento ai settori di competenza di questa Procura generale e delle Procure della Repubblica registri
Una situazione da subito detto che non è sostanzialmente cambiata rispetto a quella degli anni precedenti
Gravi ed allarmante allora letale rimaste nel due mila quattordici anzi
Si vuol dire che si è ulteriormente aggravare anche a causa del protrarsi sia programmatica congiuntura economico-finanziaria
Che ha finito deve agevolare il diffondersi della criminalità organizzata delle zone del Lazio e in particolare a Roma
L'esempio più emblematico è rappresentata dall'inchiesta nati a capitale condotta dalla Procura della Repubblica di Roma sotto la direzione del procuratore Giuseppe Pignatone a cui va il nostro plauso per il lavoro svolto
Chi ha svelato l'esistenza di una organizzazione di tipo mafioso
Capace di intimidire corrompere politici di ogni schieramento e mettere le mani sugli appalti e servizi pubblici del Campidoglio e della Regione Lazio
Un'inchiesta altrimenti denominato al mondo di mezzo durata circa due anni
Che ha portato all'adozione di trentasette misure cautelari emesse dal G.I.P. di Roma Flavia Costantini ed eseguite dai ROS dei carabinieri del nucleo di polizia tributaria della Guardia di Finanza nonché
Al sequestro di beni per un valore di circa trecento milioni di euro
In esecuzione di provvedimenti emessi dal tribunale sezione misure di prevenzione di Roma
Dalla quale
è emerso l'esistenza di un sodalizio criminoso basato su un sistema di complicità fra politica e criminalità ampiamente strutturali capillare e invasivo assolutamente originale
Che si è reso responsabile di una serie di reati particolarmente grati tra cui il reato di associazione di tipo mafioso prevista dall'articolo quattrocentosedici bis
Si tratta di una organizzazione criminale guidata da Massimo Carminati ex terrorista nato ex banda della Magliana ora al quarantuno bis suo visto che la giustizia
Che negli anni che è riuscita ad infiltrarsi nella gestione degli appalti e dei servizi pubblici dei centri di accoglienza degli immigrati e dei campi nomadi arrivando anche a manipolare dell'ordine
Per indirizzare le scelte politiche dell'Amministrazione
Nonché
Finanziario in campagna elettorale affiliare imprenditori avvalendosi della forza delle limitazioni del vincolo associativo ed alla condizione via a soggetto al merito e di omertà che ne derivano per conseguire sesto differenziandosi significativamente dalle cosiddette mafie tradizionali
Un'organizzazione sottolinea Agip tanto pericolosa quanto coglierle che per dirla con le parole dello stesso Carminati operata soprattutto in un mondo di mais
Un luogo dove
Per effetto della concorrenza del della autorevolezza di maggior capitale si realizzavano sinergia criminali che si combinavano equilibri difensivi fra il mondo di sopra
Patto di colletti bianchi imprenditori ed esponenti delle istituzioni per il mondo risolto pacco di batteria di rapinatori trafficanti di droga gruppi che operano illecitamente con l'uso delle armi
Va doverosamente aggiunto
Il tribunale del riesame
Ha confermato
In massima parte di provvedimenti cautelari emessi nei confronti degli imputati riconoscendo anche la sussistenza
Del reato di associazione destando mafioso che frattanto discutere
In particolare
L'inchiesta romana hanno messo in luce il più estende intreccio fra antimafia e corruzione
Che costituiscono i due mali endemici della nostra società e che spesso coincidono perché dove c'è mafia è oggettivamente più forte
E penetrante la corruzione
Un altro esempio significativo rappresentata dall'operazione tra poco svolta dalla Guardia di Finanza nella provincia di Roma la quale a fotografare una mafia moderna e imprenditrici
Con una struttura articolate e complesse con un'attitudine colonizzatrice espansionistiche in linea con le varie propria holding economiche e finanziarie
I figli e ad raggiunta una elevata efficienza operativa e con una leadership conquistata grazie anche ad una
Affidabilità economica ormai consolidate si mette
Le complesse ed articolate indagini svolte dal dicembre del due mila tredici
All'aprile del due mila quattordici hanno consentito di accertare il continente o di pannolini trasferimenti fraudolenti societari
Finalizzati al via incrementare e poi a preservare il patrimonio dell'associazione mafiosa
Di Ostia dito denominata clan fascia
Favorendone in definitiva la continua operatività
Le indagini hanno anche documentato una vera e propria espansione mafiose
Ed una capillare acquisizione di importanti fette del mercato attraverso ramificati Investimenti nei settori che meglio si prestano anche all'impiego dei proventi illeciti
Permettendo all'individuazione di nuove realtà imprenditoriale strumentali al mantenimento economico reale egemonica criminale del clan fascia
Una delle provvigioni denuncia
Tra mafiosi e imprenditori locali
I quali si sono prestati a camuffare di patrimoni illeciti
I criminali
Non hanno usato non hanno esitato a sfruttare i nuovi strumenti societari introdotti con la recente riforma del diritto delle società
Capita riassunte Formentini intestazioni fittizie
Sono state poste in essere infatti mediante la costituzione cosiddette S.r.l. da semplificate altrimenti nove come S.r.l. a un euro
Con le quali hanno acquisito dei rami di alcune società già sequestrate svuotando le dei patrimoni aziendali svilimento gli effetti dei precedenti provvedimenti ablativi
Le distillazioni hanno accertato come la costituzione di tali società rappresentasse solo atti fittizi in successione Dioguardi veniva nascosta l'effettiva riconducibilità dell'attività Arkan fasciale resa
Resa responsabile grazie al volto pulito offerto dalla cosiddetta area grigia per logica ad affrancarsi dalle dinamiche criminali è scesa partiti e ha fatto affari con la mafia
E allora forte preoccupazione anche l'infiltrazione della criminalità organizzata nel mondo del calcio quanto emerge da una serie di episodi di inchieste giudiziarie avviate di recente
Con le cifre folli che girano ormai dal quarto anno il calcio è diventato un grande business o nel male nel business
Neanche una potentissima arma di consenso e di coesione sociale
Emendamenti di cui la criminalità alla costante dice
In questi ultimi anni rapporti tra criminalità organizzata
Con il mondo del caso diventati sempre più strette connotati di ambiguità soprattutto quelli con la tifoseria degli ultras
Un episodio di questo tipo si è verificato in occasione dalla pratica trentina Napoli direttore maggio due mila quattordici lo stadio olimpico di Roma
Quando
Gennaro dello Maso noto alle cronache Ecolabel giorni dirà carogna
Scavalcando la bandiera separato organo interno nel campo in concomitanza dell'inizio della partita della diffusione della notizia del grave episodio violento in cui era rimasto la vittima il
Tifoso Ciro Esposito a cercando di influenzare l'andamento del evento sport io ostentando una parente capacità di controllo la massa dei tifosi partenopei presenti in cui si poneva come era
Va bene
Si è trattato in un fatto indubbiamente grave e sconcertante e non aggiungo ad alta conseguenze più gravi grazie solo alla freddezza e
Assenso il riequilibrio dalle forze di polizia
Tale di strada dimostra come la violenza degli ultras dentro e fuori gli stadi non è soltanto più una questione di ordine pubblico
Passo ora ad attività di indagine svolta dalla DIGOS di Roma è sfociato nel provvedimento cautelare degli arresti domiciliari emesso dal G.I.P. Rosario normarlo nei confronti del De Tommaso del ventidue settembre del due mila quattordici
L'aggressione a Ciro Esposito
Apportato invece subito all'arresto in flagranza
Il grado di Daniele De Santis con l'accusa di tentato omicidio vista gravate poi mutato in omicidio volontario a seguito della morte del povero esposti
Per quanto riguarda la corruzione non v'è dubbio che essa abbia superato il livello di guardia per la sua intensità e per il bassista
Riguardo
Riguardando ormai tutti i settori della società come dimostrano le inchieste giudiziarie di Marte capitate a Roma Expo a Milano MOSE a Venezia e tante altre venute alla ribalta della cronaca
Nel film dalle parole usate dal Ministro della Giustizia Andrea Orlando il fenomeno ha assunto ormai una dimensione intollerabile
Che ci costa quattro punti di PIL riconoscessimo dieci per cento degli investimenti stranieri Grammauta del venti per cento i costi degli apparati
Secondo altre stime il costo della corruzione per la collettività ammonta a sessanta miliardi
Mentre l'evasione fiscale sia il testo sui centotrenta miliardi e il fatturato delle mafie
Si rileva i centocinquanta miliardi Diego
Anche se è possibile sono calcolate in modo incontrollabile e accetto che l'ordine di grandezza di questi fenomeni illeciti sono enormi
è un segnale c'è un'ampia parte del Paese vivendo nella illegalità e belli larga
Nella illegalità ed è lì a
E ciò spiega anche l'origine del gas degrado politico economico e sociale
Si tratta di fenomeni che non si possono certamente combattere soltanto da un punto di vista giudiziario ma corre una vera e propria rivoluzione culturale
Da un punto di vista legislativo per contrastare il fenomeno dell'evoluzione occorre riscrivere le norme uniformando le alle convenzioni internazionali
Modificare il sistema della prescrizione e prevede le operazioni di pulizia sotto copertura per individuare i corrotti analoghe a quelle già previste per i reati di mafia e di terrorismo
Padrone pad operazione suggerite dal convenzioni internazionali sono fra quelli nel mondo anglosassone negli Stati Uniti d'America sono chiamate teste di integrità
Esso consiste nell'offerta nella richiesta da parte di un agente di polizia sotto copertura di denaro o altre utilità e nella testa di chi accetti la proposta
Sulla diffusione della corruzione
è intervenuto anche papà Francesca
Che parlando specificamente del peccato della corruzione che macchia la vita di tante persone affermato con profonda amarezza
Ci sono dei corrotti politici dei corrotti degli affari dei corrotti resasi ci sono corrotti dappertutto
La piaga che la coalizione agli occhi del Papa rappresenta una grave mancanza morale poiché non fa altro che sottrarre risorse preziose alla collettività e in ultima istanza
Alle fasce più deboli della popolazione
Di qui la sconcertante la sconfortante affermazione dello stesso Pontefice che a pagare il prezzo della corruzione sono sempre i poveri seguita dal severo monito
A sentire deboli e non asservirsi dei deboli
Chiaro il riferimento a quanto emerso dall'indagine sullo sfruttamento degli immigrati dell'inchiesta romana
Gli inquirenti lo chiama nel sistema aveva etnie escogitato appositamente per l'emergenza immigrati nella quale il gruppo riconducibile a Salvatore Bursi numero uno della copertura ventinove giugno
Si è insinuato con metodo eminentemente corruttivo della gestione dei fondi per i centri di accoglienza atterrando alterando per un verso i processi decisionali e per un altro verso i meccanismi fisiologici
Dell'utilizzo delle risorse economiche gestite dalla pubblica amministrazione
Le gravi dicendo di corruzione emerse aggiunte il Papa richiedono una sedia e consapevole conversazione un rinnovato impegno percorsi vede una città più giusta e solidale
Tale dicendo che uniscono indubbiamente per alimentare la sfiducia dei cittadini nella classe politica inquinata sempre più da pratiche corruttive e pertanto incapace di risolvere il problema della corruzione nel nostro Paese
Quindici al due mila quattordici di trasparenza internazionale che riporta le valutazioni degli osservatori internazionali sul livello di corruzione
Centosettantacinque Paesi del mondo
Quando Alitalia a sessantanove avessimo posto nella classifica generale
Allo stesso posto del due mila tredici
Fanalino di coda dei Paesi del G sette è ottimo fra i membri dell'Unione europea
Nel panorama globale in una scala da zero
Gravemente corrotto accento assolutamente pulito il nostro Paese con i suoi quarantatré punti si colloca
Tra le nazioni del mondo che non raggiungono neppure ed a sufficienza in trasparenza
Il fatto che
Nel vertiginoso però scivolamento verso il basso avvenuto negli anni precedenti sia stato conservato nella classifica lo stesso posto nel due mila e tredici costituisce
Un sandalo positivo
Continuando con i nomi si in cui è stata varata la legge Severino della corruzione e quelli più recenti in cui il Governo Renzi
Mostrando di volerle agire con fermezza al dilagare della corruzione ha dato un impulso concreto in tale direzione
Creando l'Autorità nazionale anticorruzione e scegliendo come Presidente Raffaele Cantone un magistrato a lungo impegnato sul fronte della lotta contro la mafia
Fattori questi che hanno certamente contribuito non peggiorare ulteriormente la situazione agli occhi degli organismi internazionali ma che non sono comunque bastardi a migliorare
Tuttavia il segnale dato questa volta dalla politica non sembra solo simbolico ma effettivo e reale
Si spera che all'anarchia
Con non rimanga una scatola vuota che Cantone
Sappia utilizzare al meglio gli antipolveri che sono stati eseguiti con il decreto legge numero novanta del due mila quattordici mettendo in campo gli anticorpi necessari a prevenire la corruzione
Come ad esempio quello di una pubblica amministrazione sempre più traspare
Un'effettiva trasparenza nell'attività della pubblica amministrazione infatti renderebbe più difficile dalla commissione dei fatti corruttivi
Gliela do introduzione si annida soprattutto nelle pieghe deriva burocrazia che non funziona e che pone ostacoli eguali stessi vengono superati proprio corrompendo funzionari infedeli
Quando apprendo lì a libro paga come emerso nell'inchiesta di mafia capita
Nonostante
Sia molto diffusa la corruzione resta però sostanzialmente impunità anche a causa della prescrizione che normalmente falcidia proprio i reati di prescrizione
Mi tornano in mente le parole dall'ex procuratore generale Salvatore Regione qui presente che saluto affettuosamente il quale nel suo intervento all'inaugurazione dell'anno giudiziario due mila nove ebbi a dichiarare
Se ci dovessimo fermare al numero delle iscrizioni per i reati di concussione e corruzione annotate nei registri generali delle procure
Dovremmo trarre la conclusione se il nostro Paese è un Paese penso che un corruttibili
E quindi sarebbero caro numerose quelli a liberazioni statistiche che invece ci guardavano al quarantunesimo posto visiva dette una nel due mila e ormai siamo al sessanta domestico post proprio quel scivoloso
Verso il basso nella scala degli stadi virtuose
Siamo passati da quarantuno esiguo a sessantanove sia
E ci siamo fermati per fortuna seguito de di questo in barella di cambiamento di cui parla e abbiamo già parlato di cui parleremo anche noi
In realtà intorno a questo fenomeno vi è un'ampia zona grigia di omertà per rendere indagini spesso difficili e complesse e a volte scomodo
Per cui la prima cosa che sarebbe
Che
Sarebbe da fare è quella di scherzare il comune interesse al silenzio di corrotti e corruttori
Ora dobbiamo norme premiali per chi fornisce notizie di reato e provare analogamente a quanto avviene in materia di collaboratori di giustizia in tema di criminalità organizzata e di terrorismo
Prendiamo atto
Caro Antonella con soddisfazione che il Governo come ha dichiarato ieri il Ministro della Giustizia
All'inaugurazione dell'anno giudiziario presso la Corte di Cassazione ha spesso consenso ad un emendamento in fase di approvazione in Parlamento che prevede un'attenuante per l'imputato che collaborano inchieste
Della corruzione
Lo ha dichiarato ieri
In un momento di crisi economica occorre
Perciò adottare specifiche misure finalizzate a tutelare le attività imprenditoriale dai rischi di contaminazione criminale del mercato
Come tali devastanti la libera concorrenza per la stessa capacità del sistema produttivo di attrarre investimenti e sostenere la crescita economiche
No la capacità delle organizzazioni criminali specie di stampo mafioso di insinuarsi
Nel tessuto economico e istituzionale impongono azioni mirate a rendere più efficace l'azione di contrasto dello Stato Agrigento pesantemente
I patrimoni illeciti e impedendo il riutilizzo del denaro di derivazione criminose
Un'adeguata strategia di lotta alla criminalità economica impone una risposta coordinata a livello internazionale attraverso il rafforzamento della cooperazione
Soltanto di fronte molto è stato fatto
Come si evince dal programma della Presidenza del Consiglio dell'Unione europea nel quale viene sottolineato che i criminali
Le organizzazioni o di imporre
Dovrebbero essere i privati dei proventi di qualsiasi natura comunque comunque acquisiti derivanti dalle loro attività illecito
Perciò il modo più efficace è quello di introdurre nel sistema penale il reato di autoriciclaggio
Dando così la risposta anche alle varie sollecitazione formulati in sede sovranazionale e internazionale
E quindi va accolta
Quando a favore la nuova legge numero centottantasei
Del due mila quattordici che introduce
Del Codice penale questa nuova fattispecie di reato che contempli dura non solo a rendere più incisiva l'azione di contrasto al fenomeno
Dell'accumulazione di patrimoni illeciti ma rinnovare l'azione di indagine come quando il reato presupposto non possa essere più perseguito
Una più efficace azione di contrasto al fenomeno della corruzione della criminalità organizzata richiede anche la reintroduzione del delitto di falso in bilancio il cosiddetto reato spia
Cui sovente si fa di corso per costituire fondi occulti destinati ad essere utilizzati affini corruttivi
Sul fronte del terrorismo internazionale
Si va sempre più grave la minaccia di matrice centralista
Come dimostrano la strage alla giornalista di rinvio Ciardi debbo quella supermercato è bello conoscere che hanno colpito al cuore dell'Europa Enzo inquinate dalle dire di Parigi
Il nuovo capitolo di una storia di violenza di terrore
Che ha avuto il suo avvio con gli attentati dell'undici settembre del due mila euro a New York ed è proseguita senza soluzione di continuità con gli attentati dell'undici marzo due mila quattro ma triste
Gli attentati del sette luglio due mila cinque a Londra e tanti altri ancora pontili matrice islamica
Lasciando dietro di sé una lunga scia di sangue di morte
Questa volta lo ha ricordato
Il rappresentante del ministro
Io da i protagonisti sono riforme in falda cioè quei cittadini europei che si sono uniti insistere accadeva
Andando a combattere in Siria in Iraq e che poi fanno ritorno in patria quell'intenzione di continuare l'attività sita in vista dei rispettivi Paesi
Dando vita ad una sorta di prosecuzione in forme diverse del conflitto a cui hanno partecipato nei teatri di guerra secondo una strategia
Definita dei mille tardi intesa come evento dissanguamento del nemico temi per loro si annida nel mondo occidentale
Tavolo con la stima che siano circa cinque mila i cittadini europei che si sono uniti a Citaristi nei teatri di guerra che potrebbero compiere attentati terroristici una volta tornati in patria
Si tratta di un cospicuo numero del giovane che ha il potenziale la volontà la capacità di portare a termine attacchi terroristici come quelli che si sono visti a per
Dice
Secondo il suo direttore l'Europa ha di fronte assente la più grande minaccia terroristica dell'undici settembre
In Italia secondo l'ultima stima fornita dal Ministro dell'interno Angelino Alfano solo cinquantanove le persone attualmente coinvolte in qualche modo con i trasferimenti verso gli atti di guerra della Sicilia e dell'Iran
Unitamente
Ultimamente sono stati espulsi dal territorio italiano andò a vari soggetti a rischio
Dopo averlo coinvolto le loro famiglie per andare a combattere in Sicilia il pezzo sieda autorizzato sul web il quarto riassunto quasi il ruolo di regolatore gli atti erano internauti attivi avevano aderito al business
Non esiste è ancora organizzazione terroristica di matrice rigida esista Sannita
Guidata da
Acqua calda stesa nascente del fondamentalismo islamico se contate nella guerra civile in Sicilia con il Presidente CIDA sa
E che ha assunto il controllo di parti rilevanti del territorio siriano e perché no dichiarando la nascita di uno Stato islamico amministrato secondo i dettami della Sharia
Una notazione spietata e non ha precedenti nella storia del terrorismo internazionale con attività essenzialmente terroristica ma anche militare nel senso tradizionale del termine
Questo causa la responsabilità di orrendi crimini e che teorizza una guerra totale
E intorno allo stesso all'Islam oltre che contro l'Occidente con il proposito di aumentare ogni minoranza etnico religioso
Il suo garbo e nei suoi deliranti discorsi diffusi in rete specificità di lista e non ha esitato a dedicare il loro ma I vocale Roma con l'obiettivo della quella sa
Anche a voler ritenere che la Città eterna culla della cristianità di cui si vagheggia la conquista conquisteremo a Roma il mondo intero
Sia stata evocata con riferimento al suo valore simbolico bene non sottovalutare il pericolo e tenere alta la guardia
Sta di fatto che sui muri della capitale sono apparsi già slogan investite narrato che inneggia dei guerriglieri Diarra con accanto il disegno
Della bandiera del Disease la bandiera nera diventata ormai una icone del terrò
Ma fra i principali fattori di rischio
Sul fronte terrorismo vera anche l'attenzione improvvisa dalle cosiddette cellule dormienti
Ossia di persone che pur non facendo parte di associazione terroristica strutturate sono pronte a risvegliarsi a realizzare attentati aderendo al richiamo della Jihad roba
Purtroppo sono sempre più numerosi soggetti presenti in Europa in Italia vicino alle posizioni più radicale ed estremismo islamico se possono essere considerati a rischio
La stragrande maggioranza dei consiglieri Rizzato sul web attingendo dalla propaganda dei siti ed ai riforme Citaristi presenti in rete
La capacità di esclusiva della deve anche se non è un fatto nuovo continua a fare i conti con la dimensione pervasiva di massa riassunto il fenomeno della quotazione del reclutamento attraverso internet
Nel quale il contatto con l'aspirante generalista non richiede né strutture nelle articolazioni organizzative complesse
Per entrambi i soggetti più a rischio è quello degli ambienti dove più radicato all'estremismo è un conto è perciò va costantemente aggiornato in base all'informazione e la Corte Colbert raccolte converrebbe intatti
Il monitoraggio della Rete le informative proveniente dagli apparati di sicurezza e lo scambio di informazione con le forze di polizia anche degli altri Paesi
Beh la necessità di rafforzare anche gli strumenti normativi in materia di terrorismo per affrontare con più efficacia questo grave insidioso fenomeno elaborando nuove norme e sembrano in arrivo
Come è stato annunciato dal Ministro dell'Interno Angelino Alfano che tengano conto anche della evoluzione della minaccia terroristica
Apprezzabile quindi una
La del proposta di introdurre per esempio una nuova fattispecie di reato
Per quanto possibile la punizione di chi partecipa i conflitti armadio di atti o ad atti di terrorismo che si svolgono fuori dai nostri confini anche quando il responsabile
Corrisponde alla nota figura del lupo solitario
Cioè non risulti appartenere ad alcune associazioni di stampo mafioso lei abbia svolto il ruolo di lire reclutatore ipotesi quest'ultima già prevista e punita dall'articolo duecentoquaranta quater del Codice penale
Altra proposta è quella di includere tale soggetto fra quelli in cui è possibile applicare la sorveglianza speciale con obbligo di dimora
Sottoponendo l'aspirante dell'Oristano stretto controllo di polizia e applicando nei suoi confronti tutta quella serie di misure di prevenzione che oggi vengono applicate maliziosi e
Che bello prima avrebbero di fatto di ogni libertà di movimento vanificando così sul nascere il proposito di compiere attentati
Resta sempre valido il progetto di costituire una squadra multinazionale dedicata al fenomeno dei combattenti stranieri
Per favorire la cooperazione operativa già accolto positivamente dal coordinatore ovvero per la lotta al terrorismo il quale ha messo in guardia contro il rischio di
Radicalizzazione nelle carceri
Sostenendo che l'edizione sovracomunale in compagnia di richiedere la radicalizzazione massiccia
L'obiettivo è quello di un rinvio
Una più stretta cooperazione giudiziaria di Polizia anche attraverso il potenziamento di strumenti di segnalazione di spostamenti in tutta l'Europa
In tutta l'Unione europea e lo sviluppo di un sistema basato sulla adozione del passeggero vende veicoli di cui si parla tanto un codice di prenotazione funzionare all'attività di monitoraggio che va comunque la forza
è auspicabile diciamo nell'era del cambiamento non può
Auspicabile la istituzione finalmente della
Da allora
Procura nazionale antiterrorismo io ricordo che nel
Sono entrato nella Procura nazionale antimafia appena costituita nel mille
Novecentonovantadue
Insieme ai colleghi di fichi e edito parla della
Della della Procura di Roma e già
E già si parlava di
Di unire alla Procura nazionale antimafia con quella antiterrorismo sono passati ventitré anni e non si era mai fatto niente anzi
Ricordo ancora ancora di più ricordarvi dalla Procura nazionale antimafia si era cominciato a parlare dovevamo la strage di affari
Dopo il l'attacco dalle Brigate Rosse al cuore dello Stato e dopo il sequestro e l'omicidio dell'onorevole ma sono erano quindi sono passati quarant'anni per fortuna in questa
Nuova era di cambiamento
E
O in cui oggi siamo volontari promossa dal dal presidente
Dal presidente Renzi che ha detto che bisogna mettere il Palumbo alle Anna difforme mediano che questa volta verrà istituzione della Procura nazionale antimafia vada importi
A fronte di fenomeni così gravi come quelli appena esaminati la macchina della giustizia penale e continua ad arrancare rivelandosi inadeguate inefficiente e qui entriamo dell'Alitalia del nelle litanie continue e costanti
Anche la Corte europea dei diritti dell'uomo per già condannato più volte il nostro Paese per violazione dell'articolo sei della Convenzione europea dei diritti umani a causa dell'eccessiva durata dei procedimenti penali e civili ormai preso atto della difficilissima situazione in cui si trova la macchina della giustizia
Nelle più recenti sentenze giudici di Strasburgo hanno stabilito che sovraccarico cronico dei tribunali
Tuttavia non può
In alcun modo essere accolto a giustificazione plausibile come lei ha ricordato signor Presidente
Dei ritardi dato che ogni Paese che ha sottoscritto la Convenzione europea è tenuta a rispettare pienamente i principi in essa contenuti
Purtroppo alla sacrosanta riforma del giusto processo non ha fatto seguito ad una riforma organica della giustizia penale
Essendosi limitato di situazioni a varare per anni una serie di riforme spesso improvvisate e ispirati a situazioni contingenti
Tecnicamente insoddisfacenti o comunque disorganiche
E paradossalmente anno di mandato invece che ridurre i tempi del processo accentuando così la grave crisi di efficienza e di funzionalità in cui versa il sistema giudiziario italiano
Che si traduce in crisi di credibilità della giustizia con gravi ricadute sul principio di legalità e di uguaglianza dei cittadini davanti alla legge
Tale situazione causata che è stato ricordato e lo ripetiamo ma è stato ricordato da anni che non si ricorda principalmente
Dalla cronaca coerente cronica carenza di risorse materiali e personali in particolare degli alloggi vuoti nell'organico del personale amministrativo largamente inferiore alla necessità minima del sistema
Ciò comporta che manterrà una parte
Il magistrato esaminarli istruisce definisce una buona quantità di fascicoli la segreteria o la Cancelleria non riesce a dar corso adempimenti conseguenti
Determinando così un ritardo da Di Noto nel procedimento verso le fasi successive dell'iter processuale
Alla Procura di Roma
Si è cercato di porre rimedio con l'istituzione di alcune segreterie centralizzate dove sotto la guida di un procuratore aggiunto vengono definiti i procedimenti cosiddetti seriali
D'altra parte il tribunale non hanno un grado di gestire la massima di procedimenti inoltrati della Procura
Per cui si è stabilito di procedere ad un in otto scaglionato dei procedimenti come è stato come è stato ricordato cercando di mantenere sotto controllo l'avvicinarsi della prescrizione continua ad essere
La spada di Damocle
E attente toccato di molti processi
La soluzione più drastica sia detto per eliminare l'incubo della prescrizione e quella di abolirla
O quanto meno di fatto a decorrere dal momento in cui si scopre il reato perché tutti sappiamo che la notitia criminis viene molto spesso acquisita a distanza di tempo dalla commissione del reato
Oppure di renderla inoperante dopo la pronuncia della sentenza di primo grado
Nel Regno Unito presente negli Stati Uniti la prescrizione dei reati e prevista senza un termine massimo inderogabili
Se ci sono sufficienti evidenze di prova ideato può essere sempre perseguito
I tagli alla giustizia penale e civile sono resi ragionevoli ecco Genchi tanto le norme non dalla prescrizione dei reati
Nei paesi
Però in cui non esista da prescrizione dei reati i colpevoli e si dichiarano tali per avere uno sconto di pena e lo vediamo tutte lo vediamo anche nei
Delle portasse del in televisione nei processi che fa
In Italia e quindi
Patteggiamento immediato il processo finisce alle vittime che hanno anche ha neanche giustizia in Italia sia presunti innocenti anche se si contesta il reato commesso fino alla sentenza di condanna definitiva dopo ben tre gradi di giudizio
Due di merito euro di legittimità
Sicché non ci si deve meravigliare se poi l'imputato fa di tutto per allungare i tempi del processo e per riguadagnare la prescrizione e farla franca a danno delle vittime
L'annunciata modifica della prescrizione oggi patologica patogena denunciata Associazione nazionale dei magistrati
Non tocca purtroppo minimamente la riforma del due mila e cinque avvenuta con la cosiddetta leggi ex Cirielli
Prodotto di una delle varie leggi ad personam risolvendosi soltanto nella debole scelta rintrodurre due nuove ipotesi di sospensione temporanea ed eventuale del suo percorso
A quanto pare
La riforma della giustizia proposta dal Governo non piace alla magistratura associata creda ritiene deludente ed inefficace
Mi era sembrato generando il nove novembre del due mila quattordici
A cui abbiamo partecipato
L'Associazione nazionale magistrati probabile stigmatizzato la mancanza ancora una volta dalla volontà di assicurare investimenti adeguati
Restituiscono al sistema efficienza e dignità ha denunciato senza mezzi termini il diffondersi di un dibattito politico superficiale
Intrisa di propaganda di pregiudizi di luoghi comuni fino al punto da rivolgere magistrati accuse infondate e ingiuriose di inefficienza e i irresponsabilità
Sì ma le falsità sottolinea l'Associazione nazionale magistrati colpiscono il senso e il valore della giurisdizione
E sono sentire l'aveste distinti e indipendenti elaborati dall'accetterei Commissione
Per il l'efficienza della giustizia e del Consiglio d'Europa
Decollavano la magistratura italiana al primo posto per la produttività nella materia penale e al secondo posto per quella civile secondo in questo caso soltanto alla Russia
Che peraltro conta un bel nato il numero di magistrati
Basti ricordare pochi numeri visto che
Non voglio dare tanti numeriche sono stabilità ma qui basta ricordare soltanto proprio
La magistratura italiana nel due mila dieci ha definito il bando milioni ottocentotrentaquattro mila cause civili la Francia ne ha definitivo migliora
Esatto cento novantatré mila la Germania un milione e cinquecento ottantasei mila
è un milione e duecentottantotto mila procedimenti penali mentre la Francia non definiti seicento mila la Germania ottocentoquattro mila
Certamente
è un'OPA e parte
In realtà
Dobbiamo dire che solo l'impegno straordinario dei magistrati e del personale di cancelleria a cultura finora contenere i danni peggiori e perfino ridurre in molti casi l'arretrato grazie ad una produttività eccezionale
Il diciassette gennaio c'è stata una giornata per la giustizia che si è rivelato momento prezioso per far conoscere il punto di vista dei magistrati sulle riforme manager di prossima emanazione da parte del Governo
Nonché per portare a conoscenza dei cittadini le reali condizioni di lavoro dei giudici e del personale ausiliare senza spirito di polemica
La manifestazione è servita ad avvicinare i cittadini del mondo giudiziario
Indicando ad un'attenta riflessione sulle ricadute ettari difformi avranno non solo sul lavoro dei magistrati ma anche nella vita delle persone e sono in contatto con questa realtà
Al Ministro della Giustizia non manca certo l'onestà intellettuale
E allora dimostrata durante la sua relazione all'amministrazione della giustizia in Parlamento
Il Guardasigilli dopo aver riconosciuto
E l'inversione di rotta dei dati ministeriali
Soprattutto sul carcere giustizia civile è un buona parte dovuta quando è stato seminato per i due Governi precedenti
Assicurato l'impegno assunto dal Governo a proseguire su questa strada puntando in particolare sull'innovazione tecnica del servizio giustizia
Così da garantire onde supporto essenziale Arvedi forme normative per il recupero di efficienza
Un impegno
E in passato è stato purtroppo spesso disatteso a causa di polemica orientate più alla resa dei conti con la magistratura e al PON funzionamento della macchina giudiziale
Prendiamo anche atto con soddisfazione di quanto affermato dal ministro il quale ha assicurato che la modifica della legge la sa
Sulla responsabilità civile dei magistrati non è un attacco all'indipendenza della magistratura bensì un intervento a tutela dei cittadini
Ieri Orlando lo ha ricordato e lo ha ancora precisato davanti alle più alte cariche dello Stato
E il Governo ha contrastato qualsiasi ipotesi che potesse comprimere l'autonomia della magistratura
E l'audizione la libera espressione della nazionale facoltà interpretativo
Aggiungendo che lo ha fatto consapevole
E di fronte all'indipendenza dell'autonomia della magistratura ed evitare il rischio del conformismo giudiziario sia la condizione per garantire al cittadino davanti alla giurisdizione
Ma nello stesso tempo però prendiamo atto di quanto detto a questo proposito dal Presidente della Associazione nazionale magistrati Rodolfo Sabelli il quale ha assicurato
Per i magistrati non chiedono privilegi ma strutture adeguate condizioni di lavoro dignitose personale preparato norme chiare ed efficaci funzionale ed una giustizia moderna
Aggiungendo tessili Giordano la via delle polemiche dalla chiusura Corte relativa e faranno di tutto per non lasciarsi trascinare sul terreno dello scontro sindacale
Ma manca ma non sembra schiena dritta a difesa dei valori costituzionali
Non si può negare Pieralma cintura italiana da tempo impegnata in prima fila nella lotta alla mafia e al terrorismo assente ha dimostrato maturità senso di responsabilità forte condivisione dica
Nello svolgimento delle proprie funzioni
Venendo ai problemi
Per toccano più da vicino la corte di appello e quindi anche la Procura generale secondo un'opinione diffusa è stato ricordato anche dal signor Presidente
Perfetto aree una drastica riduzione dei tempi del processo si dovrebbe abolire l'appello mantenendo un sistema fondato su un solo grado di giudizio
Per maggiori criticità in termini di durata dei processi
Come ha già avuto modo
Viene sottolineato il primo presidente della Suprema Corte di Cassazione Giorgio Santacroce si registrano infatti sul procedimento di appello
Che a causa del meccanismo delle impugnazioni rappresenta un vero e proprio impianto nel processo penale
Nel propugnare la soppressione dell'istituto molti traggono
La ragione dal fatto che nel processo di appello fanno difetto siano rarità sia immediatezza del dibattito
E costituiscono i due principi fondamentali in cui si è soli lo vedere la migliore garanzia delle pronunce penale
La maggioranza delle origini pratici però non è di questo avviso
Di un convenienti lamentati sussistono ma sarebbe ancora più grave inconveniente quello che cui si andrebbe incontro con l'abolizione dell'appello come ha ricordato il signor Presidente qui in un po'al numero dei casi serve veramente a correggere le ingiustizie commesse da giudice di primo grado
Peraltro l'abolizione dell'appello ripugna la coscienza popolare perseguitato avvisare in essa una probabilità garanzia di giustizia
Il doppio grado di giudizio se poi non previsto dalla Costituzione rappresenta quindi un principio consolidato nel nostro ordinamento giuridico come presidio di illegalità e democrazia
Il vero problema è quello di ripristinare l'efficienza del processo penale senza togliere una sola garanzia di impunità
Realizzando quel garantismo efficienti Istria di cui si parla tanto e che dovrebbe essere posto al centro di ogni riforma della giustizia
Si può essere fortemente garantisti senza essere inutilmente formalistica
C'è chi sostiene che per evitare gli appelli dilatorie finalizzate esclusivamente a guadagnare tempo per arrivare alla prescrizione del reato
Sarebbe opportuno implementare i casi di inammissibilità abolendo attesi divieto della riforma sia in peius e dunque ora irrazionalmente il giudice d'appello alla sentenza di primo grado
Condivido quindi pienamente la proposta avanzata tale Commissione ministeriale del processo penale presieduto dal Presidente della Corte d'Appello di Milano Giovanni Canzio
Dire che introdurre l'istituto del cosiddetto patteggiamento in appello abrogato nel due mila otto in considerazione della in più via efficacia deflattiva che esso può comportare nel giudizio penale di appello
Per come si è già accennato ed oggi afflitto da un carico eccessivo dei processi
Per non autorizzare le critiche che avevano sollecitato l'abrogazione dell'istituto
Basta richiamare il pubblico ministero per l'udienza pur nel rispetto della sua autonomia ad un'attenta valutazione della richiesta sulla base di uniforme e chiare linee guida di orientamento formulate a livello distrettuale
Che in modo da assicurare un minimo di conformità e uniformità
Altra proposta da condividere è quella che impone al giudice per l'innovazione istruttorio probatorio in appello in caso di gravame del pubblico ministero contro la sentenza assolutoria di primo grado
Intorno ad armonizzare il dipartimento della il ribaltamento della sentenza assolutoria in appello
Con le garanzie del Fertari assente contro la recente interpretazione che la Corte europea dei diritti dell'uomo
Nella entrò impervio percorso verso il diritto penale minimo
Nel quale si fa fatica ad utilizzare nel modo più drastico la via della depenalizzazione più più opportuna appare la proposta di riforma che mira a introdurre anche nel procedimento ordinario come nei sistemi minorile di pace
Del giudice di pace uno strumento di depurazione e procedimentale legato alla scarsa offensività del reato pur nel rispetto del principio di legalità e di obbligatorietà dell'azione penale
La definizione del procedimento penale nei casi di particolare tenuità del fatto all'indiscutibile pregio di rendere legittima e trasparente controllate
E perciò sono è lecito immaginare il più largamente appetibili nella prassi giudiziaria forme surrettizie di non c'è ad azione penale oggi tollerante
Nell'ottica di una significativa quando trasparente detrazione del carico giudiziario la previsione di configurare una particolare tenuità del fatto anche come causa di legittima rinuncia all'esercizio dell'azione penale
E la conseguente introduzione dell'euro nove protesi di archiviazione
è sicuramente apprezzabile in quanto accompagnata dalla previsione di adeguati meccanismi di tutela degli interessi della persona offesa
Garantendo in ogni caso la sua partecipazione alla procedura archivio attiva e la facoltà di opposizione anche per motivi diversi Carlin compresenza investigativa
Parimenti apprezzabile la classificazione della tenuità del fatto come causa di improcedibilità invece che come causa di esclusione della punibilità e la conseguente previsione di un ulteriore tipo di sentenze di procedere
Basta invece
Qualche perplessità la proposta di non consentire una pronuncia immediata sulle domande desidero restitutoria o risarcitorie già in occasione della declaratoria ditemi offensività penale
E di escludono l'efficacia extra penale della medesima pronuncia
Insieme alla proposta di escludere la giudizio abbreviato le parti civili e per risarcimento dotando dovranno avviarne una separata causa civile costosissima e il lunghissimo
Se è una proposta dovesse essere accolta essendo il giudizio abbreviato possibile anche per i reati più gravi ne hanno fatto un ricorso all'inizio i mafiosi non molto
In un modo veramente che fra corsetto risalgono a intervenire
Rende neve che ne facevano uso per eliminare la pena la pena dell'ergastolo come quelli di mafia di terrorismo le vittime del reato sempre penalizzate resterebbero escluse proprio dai processi più importanti
In tema di libertà personale certamente apprezzabile propose diventerà sempre più stringenti nei presupposti e le motivazioni che legittimano l'adozione delle misure cautelari personali ampliando le misure alternative al carcere e dovrà restare l'estrema ratio
La normativa prevede l'abolizione degli automatismi
Che oggi reggono l'applicazione della custodia in carcere
Stabilendo stabilendo che questa può essere disposta sola quando risultino inadeguate le altre misure coercitive interdittive
Che a differenza di oggi potranno essere applicato in forma comunicativa fanno eccezione i delitti di mafia di terrorismo per i quali viene confermata la presunzione assoluta di idoneità della misura carceraria
Per gli atti gravi delitti verrà invece una presunzione relativa niente carcere se si dimostra che le esigenze cautelari possono essere soddisfatte con altre misure
Nel complesso quindi non poche condividersi l'assunto che il Presidente alla Commissione giustizia della Camera dei deputati Donatella Ferranti secondo cui la riforma è un atto di civiltà giuridici
In quanto le misure cautelari in carcere non possono costituire un'anticipazione dell'appello
Quando dica riguardare invece grave problema delle carceri che è stato ricordato basta segnalare con soddisfazione
E nel giugno scorso ritardi al passato a pieni voti il primo esame
Dei ministri del Consiglio d'Europa che ha riconosciuto significativi risultati o che non dico l'interruzione delle varie misure adottate
Per ottemperare la nota sentenza Torregiani emessa contro il nostro Paese dalla Corte europea dei diritti dell'uomo
Concludo signor Presidente saltando alcune parti del nord e approfittare troppo del tempo dicendo
Tali riforme
Noi abbiamo indicato certamente non potranno essere fatte se non con il contributo averla avvocatura della avvocatura
Della
Ho perso il filo
Abbiamo ricordato signor presidente mi scusi avevamo perso i due non c'era il foglio
Abbiamo ricordato il cammino delle forme giustizia penale è sicuramente un cammino periglioso difficile però voglio concludere che ogni riforma diventerà impossibile se non saranno trovate forme appropriate e di collaborazione d'intesa fra magistratura con l'Avvocatura
Alla luce di una solidarietà entrare elemento dal comune impegno tutelare i diritti e le libertà delle persone mediante lo strumento del giusto processo attraverso il quale si attua la giurisdizione
è auspicabile quindi una collaborazione tutto il campo che non ha il non a creare non trascurabile regge di trasmette
Un messaggio di particolare valore sociale
A questo punto a questo proposito saltando ancora mi piace ricordare il monito di Pietro Calamandrei che nessun alloggio dei giudici fatto ad un avvocato così si esprime
I giudici dovrebbero essere i più strenui difensori dell'avvocatura
O che sono laddove gli avvocati sono indipendenti il giudice possono essere imparziali
Sono laddove gli avvocati sono rispettati sono allora dei giudici e dove si scredita l'avvocato colpita per prima e la dignità dei magistrati
E adesso è assai difficile angosciosa la loro missione di giustizia
Concludo pertanto ricordando che in una recente intervista il Presidente del Consiglio parlando delle riforme di cui ha bisogno l'Italia ha detto abbiamo promesso agli italiani e avremmo restituito loro orgoglio onore e speranza
Se posso permettermi vista la crescente minaccia terroristica aggiungerei
Anche la sicurezza belle ineludibile di ogni sistema democratica
Dal quadro di un processo storico caratterizzato dalla situazione del sistema delle garanzie infatti lo sa democratico della sicurezza costituisce uno dei banchi di prova più attendibili alla tenuta dello Stato democratico
Perciò sicuro di interpretare il pensiero di tutti voi e partecipate a questa Assemblea e di coloro che credono ancora nella giustizia
Chiudo questo mio intervento dicendo fiducioso al Capo del Governo speriamo che sia davvero così grazie
Ringrazio il Procuratore generale e
Prima di dare la parola al presidente dell'ordine degli avvocati di Roma avocato vaglio devo direi che e poi non ha avuto un messaggio di saluto e di augurio di buon lavoro
Da parte del sottosegretario alla giustizia Cosimo Ferri che per motivi di brevità non leggo ma che ricalca sostanzialmente il contenuto del del comunicazioni che ci sono state fatte dal rappresentante del del ministro
E ora anche l'avvocato radio promotori l'avvocato guardi è potuto coloro che interverranno successivamente per dare la possibilità di parlare al massimo numero di interventori di per fare l'esercizio dell'arte della sintesi so che è difficile ma
Report appello signori magistrati signor Procuratore Generale sissignore rappresentante del Consiglio Superiore del Magistratura signor rappresentante del Governo di da tutte
Colleghe e colleghi signore e signori come di consueto l'inno all'inaugurazione inaugurazione dell'anno giudiziario costituisce un importante momento di verifica per quanto riguarda il mondo della giustizia
Ma anche più in generale per le condizioni in cui versa l'intero Paese perché la giustizia è lo specchio della società
Dobbiamo senza saltano constatare che la crisi della giustizia rappresenta ancora una priorità
Dal momento che i dati relativi a processi pendenti e a quelli arretrati seppur migliorati in parte sono ancora inaccettabile costituiscono un vero macigno sulla strada delle effettive riforme
Il Consiglio dell'ordine degli avvocati di Roma negli ultimi tre anni ha dimostrato con i fatti di voler contribuire al miglioramento della situazione
E alle vibrate proteste verso le posizioni chiusura assunte da precedenti Ministri della giustizia affiancato un'intensa attività di relazione di studio
Questo avrà instancabile con dedotta in stretto e continuo contatto con gli altri ordini territoriali del Lazio e d'Italia
E con le maggiori associazioni forense ha consentito di elaborare soluzioni da proporre al Governo che almeno in parte sono già state recepite e con lo scontro i tondi affermare per la prima volta che la voce dell'avvocatura non è rimasta inascoltata e che all'orizzonte si intravedono segnali di cambiamento
Non a caso nella relazione annuale al Parlamento ma anche ieri all'inaugurazione dell'anno giudiziario presso la Suprema Corte di Cassazione
Il ministro Orlando ha ribadito che gli enti ritiene fondamentale il dialogo con gli operatori con la giustizia per la soluzione di problemi pro di problemi non più rinviabili quali
L'emergenza carceri a d'aria la realizzazione di un processo telematico a tutto campo l'abbattimento dell'arretrato civile ancora inaccettabile sebbene appunto come dicevo prima si è sceso al di sotto
Della soglia sconvolgente degli anni precedenti
Nel manifestare una reale volontà di avvalersi dell'esperienza dell'avvocatura il ministro ha quindi implicitamente riconosciuto che la nostra categoria danni ha contribuito ad evitare il tracollo della giustizia
A tale proposito non posso evitare di ringraziare le migliaia di giudici ordinari di giudici onorari e gli avvocati difensori d'ufficio che ogni giorno esercitano con competenze spirito di sacrificio la loro alta funzione
Un doveroso ringraziamento va anche ai tanti precari che a spese degli avvocati opera negli uffici giudiziari e che hanno reso possibile la pubblicazione centinaia di migliaia di sentenze ed altri servizi in favore dei cittadini
Il Presidente ha ricordato ottanta mila sentenze in arretrato la pubblicazione ottanta mila sentenze reca accarezzato ma io mi mi sento in dovere di ricordare che fino a due anni fa sono state pubblicate a spese dell'ordine degli avvocati duecento mila sentenze redatte in arretrato ed è questo l'ottanta mila sentenza in arretrato Soros fase di pubblicazione da parte del dei precari venti a dipendenti a tempo determinato assunti dal dall'ordine degli avvocati di Roma
Con riferimento al settore penale plaudo la riforma della custodia cautelare già approvato alla Camera deputati all'introduzione dell'istituto la messa in prova per il quale abbiamo già stipulato un protocollo d'intesa col Presidente del Tribunale
Informa e con l'Amministrazione
E allora non punibilità all'introduzione di istituto della non punibilità per ignoranza del fatto ed e misure alternative alla detenzione in carcere
L'avvocatura invece assolutamente contraria a tutti quei progetti di forma che vorrebbero ridurre le garanzie dei cittadini in nome di una maggiore celerità dei processi
Snaturare l'appello e di ricorso per Cassazione rendendoli e di fatto inaccessibili
Ci impegneremo quindi perché non vengano saturato i mezzi impugnazione indispensabili strumenti di controllo che spesso consento di formare sentenze errate sostituendole con altre disegno viene diametralmente opposto
Presidente ha ricordato che il trenta per cento delle sentenze Angori formate seppure non totalmente almeno in in modo parziale quindi lo strumento dell'impugnazione è una garanzia di democraticità libertà e giustizia
C'è un problema perché i termini della prescrizione non siano ampliate a dismisura e favoriscono una Libia responsabili tardo e facciamo riferimento alla carenza di strutture non certo magistrati
Ci impegneremo perché gli inquirenti nel condurre le indagini manifestino il dovuto rispetto per il rapporto fiduciario che lega l'avvocato al cliente e per tutti gli indagati
E perché il Parlamento elimini lo stato di degrado che caratterizza le nostre carceri e sottopone ancora i detenuti ad un regime indegno di un Paese civile
Perché i comuni cittadini continuino a sentirsi tutelate nei loro beni nel loro interesse nel loro famiglie
Perché si riconosca che la nobile la lobby attività dell'avvocato riconosciuta dalla Costituzione è cosa ben diversa da quella di un favore già Dore o di un corretto concorrente nel reato
Ci impegneremo perché vengono superate enorme con i quali ministri e i Governi precedenti hanno attentato alla dignità dell'avvocatura abolendo le tariffe in nome della libera Confort con Renza che si è conclusa invece solo nella favorire
Esclusivamente pure i poteri forti quei clienti posizione dominante che si sono avvantaggiati di queste norme
A questo riguardo insieme agli altri Presidenti degli organi diamo già avanzata dal lamentare una proposta
Di legge di integrazione all'articolo due mila duecentotrentatré che riconosca la proporzionalità del compenso alla attività professionale svolta e questo vale per tutte le categorie professionali
Ci impegneremo perché siamo entrati in buoni e mezzi da assegnare a giustizia specie per quanto riguarda il personale ed etnicamente idoneo al funzionamento delle novità tecnologiche credo tecnologiche recentemente introdotte
E mi riferisco al processo civile telematico è fortemente abbiamo voluto e che ancora sosteniamo sia uno strumento indispensabile di progresso
Ma facciamo alcuni riferimenti alcuni riferimenti che non riguardava solo la il funzionamento del sei per sé del processo civile telematico e mi riferisco quindi al caso
Tipico
Di quello che succederà grosse cancelleria in particolar modo nel settore delle esecuzioni immobiliari e mobiliari ha detto l'apertura delle buste e cioè al al deposito degli atti del ma qui c'è un solo cancelliere un solo soggetto che c'è un solo cancelliere quindi
Io un avvocato che il cittadino fa solo dopo quattro mesi se tutto è andato a buon fine e questo non è accettabile
Signora presentante del Ministero della giustizia
Abbiamo bisogno noi
E la magistratura dei mezzi sufficienti per svolgere il nostro lavoro e per tutelare i cittadini italiani
A questo riguardo offriamo la massima disponibilità ai vertici della magistratura per attuare insieme qualsiasi più opportuna iniziativa di pressione sul Ministero sul Governo
Affinché mettano a disposizione della giustizia almeno una parte e non solo le briciole dicono gli ingenti risorse economiche che dalla stessa vengono prodotte attraverso il pagamento del contributo unificato
Delle Marche che ancelle via della registrazione delle sentenze e tanto altro
Del resto
La strada il Consiglio all'ordine degli avvocati di Roma intrapreso in questi ultimi anni ha permesso instaurare ottimi rapporti di collaborazione di confronto e di sostegno reciproco
Con il prossimo Presidente della Corte d'appello dottor Panzani con il Presidente precedenti Presidenti di Corte d'appello che ringrazio ancora
Dottor Panzani per le belle parole che lei utilizza sempre anche oggi nei confronti dell'avvocatura con il Presidente del Tribunale bresciano e con altri esponenti degli ufficiali giudiziari uffici giudiziari
In particolare poi o con particolare piacere che sottolinea il nuovo corso i rapporti instaurati con dal Consiglio all'ordine degli avvocati di Roma con l'Associazione nazionale magistrati sezione Roma
Concludo Presidente dottor Giacomo Ebner stiamo portando avanti congiuntamente numerosi progetti utili per tutti i componenti obbligatorie categorie forme possono e debbono procedere insieme nel superiore interesse della giustizia
Nell'assicurare quindi a tutti voi ma anche soprattutto al cittadino
Il rinnovato impegno della poco trova il favore della giustizia formulare i migliori auspici affinché ciascuno di noi nel proprio settore possa dare il proprio contributo per rendere l'Italia un Paese migliore
Grazie più marcato per un muro
Novantacinque a dare la parola all'avevo imboccatura generale dello Stato e poi dichiareremo aperto l'anno giudiziario desidero ringraziare non l'ho fatto prima
Il Presidente del Consiglio di Stato Giovanni Presidente della Corte dei Conti Squitieri
Che sono presenti che hanno seguito i nostri lavori non posso ringraziare tutti i colleghi tra oggi in pensione che sono presenti ma un olio uno per uno non voglio abusare ingraziare
Collega Ciampoli il cane
Fino a pochissimo tempo fa ha retto la Procura generale in modo assolutamente notevole però essere oggi qui presente con noi e lo ringraziamo di cuore il comandamento
Avvocatura se non assoluta non c'è bisogno di retorico
Signor Presidente signor Procuratore Generale autorità signore e signori ho l'onore di portare a questa solenne Assemblea il saluto di tutti i colleghi dell'Avvocatura generale dello Stato
Le relazioni svolte da lei signor Presidente dal Procuratore generale hanno riferito in modo analitico sui risultati raggiunti nel distretto
Si deve prendere atto del grandissimo impegno profuso da tutti i magistrati e da tutto il personale amministrativo che vi operano dello svolgimento del loro gravosi compiti
A servizio dei cittadini ciò è motivo di compiacimento e mi creda di sincera e profonda gratitudine
L'Avvocatura dello Stato desidera confermata e che nel corso dell'anno appena trascorso i suoi componenti hanno continuato ad impegnarsi nel prestare la propria assistenza alle amministrazioni ed enti
Che hanno l'onore di rappresentare avendo di mira a due obiettivi quello di contribuire a una riduzione del carico di lavoro degli organi di giustizia
Quello di cercare di contribuire a ridurre i tempi dei relativi procedimenti
Devo rilevare con piacere che nel due mila quattordici
Si è registrata da parte dell'Avvocatura dello Stato
Una sensibile riduzione in termini assoluti del numero dei procedimenti nuovi che hanno richiesto la presenza nostra avanti la Corte d'appello e tutti i tribunali del distretto
A fronte dei circa ventitré mila fare i nuovi verranno che si erano aperti nel biennio due mila dieci due mila undici dove
Una leggera flessione del due mila dodici siamo arrivati nel due mila quattordici a circa quindici mila affari nuovi una riduzione pertanto di circa un terzo
Ed è un dato particolarmente significativo
Ove si consideri che il carico di lavoro dell'Avvocatura generale dello Stato è ormai consolidato e si è attestato in oltre cinquanta mila affari nuovi in ciascun ambito
Confidiamo che il trend possa confermarsi anche nel nuovo anno giudiziario siamo convinti che ciò potrà derivare innanzitutto da quei provvedimenti di carattere generale che gli interventi
Che si sono svolti in precedenza hanno già indicato e consentono a me di non ripetere quello che l'uditorio ben conosce
Quanto anche per il riferimento a nuove
Nuovi interventi legislativi che hanno ridotto quel carico di lavoro che riguarda il trattamento carcerario e la legge Pinto
Quello che posso dire è che nel settore giuslavoristico anche alla luce dei principi enunciati in sede europea siamo pronti e stiamo per definire mediante accordi generali o transazioni
Tutto quel cospicuo lavoro contenzioso in atto avente ad oggetto i diritti del personale precario stabilizzato e che impegna numerose amministrazioni ed enti
Tale evenienza ecco non sentiranno all'Avvocatura dello Stato di concentrare il suo impegno
Innanzitutto nell'attività consultiva fondamentale per prevenire l'insorgenza delle liti poi nel settore civile in quei settori
Che sono stanno nascendo e che vedono un nuovo impegno mi riferisco
All'esecuzione dei contratti di lavori pubblici una volta che superata la fase dell'arbitrato che non è più ha messo ed anche a quel delicatissimo
Settore del risarcimento del danno in materia civile che sta impegnando ambiti e fattispecie sempre più ampie e più delicata
Nel settore penale non posso che fa riferimento
A quello che sarà un nuovo rinnovato impegno dell'Avvocatura dello Stato a fianco degli organi mi della Guardia di finanza ed è l'Agenzia delle entrate nella lotta che il Governo non vuole fare all'evasione fiscale
Una recente protocollo di intesa con l'Agenzia delle entrate ci impegnerà ad essere più partecipi mediante la tempestiva costituzione di parte civile
Così da apportare le esperienze tecniche di coloro che hanno svolto le indagini di coloro che hanno svolto l'accertamento
E degli avvocati che abitualmente si confrontano in sede civile su queste materie al servizio dei della Procura delle procure della Repubblica delle procure generali
L'istituto e qui mi avvio a concludere infine nel quadro E mila quattordici
Con grande sforzo organizzativo in presenza di una grande ristrettezza di mezzi ha contribuito al decollo del processo civile telematico
Sin dal trenta giugno ci siamo fatti trovare pronti per i depositi telematici il vero successo dell'Avvocatura dello Stato è stata tuttavia
Perché ciò Presidente desidero ringraziarla il nostro coinvolgimento in tutti i tavoli tecnici e istituzionali che si sono formati in mezzo al processo civile telematico
Dove è stato possibile fornire un supporto giuridico specifico
Cioè sentiti consentito di fare armonizzare la nuova disciplina con le peculiarità del contenzioso erariale spesso obliterate in passato noi auspichiamo che le sinergie
In questo settore possano proseguire così che possono essere messe a frutto anche nel futuro processo telematico amministrativo in quello davanti la Corte di Cassazione quello tributario
A conclusione di questo mio breve indirizzo di saluto rinnova lei signor Presidente a lei signor Procuratore Generale a tutti i magistrati giudicanti e requirenti del di stretto ai colleghi avvocati del libero foro e dai colleghi delle avvocature pubbliche gli auguri di un proficuo lavoro per un sicuro miglioramento del servizio giustizia
Che nell'anno appena
Iniziato dovrà essere fornito nel distretto
Assicurando tutti che l'Avvocatura dello Stato sarà come sempre al vostro fianco con profonda e convinta partecipazione grazie
Procediamo alla alla dichiarazione di apertura dell'anno giudiziario poi proseguirà il dibattito per favore finché
In nome del popolo in nome del popolo italiano dichiaro aperto l'anno giudiziario due mila e quindici
Rimprovero il dibattito ricordo c'è vorrei concludere elettronici e che passiamo Francia sforare ma di poco per motivi di carattere organizzativo quindi sarà difficile riusciva a dare la parola a tutti se non c'è automazione
E comunque a chiamata a votare l'avvocato parlo proprio l'ultima che confermata e per il distretto di Roma Vashem nazionale forense prego
Signor presidente della Corte e il signor Procuratore Generale
Autorità signori magistrati care colleghe e colleghi gentili signore e signori porto il segno di partecipazione ed il saluto a questa assemblea generale del Consiglio nazionale forense
I dati signor Presidente che il a evidenziato nella sua relazione forniscono l'immagine di un quadro dell'amministrazione della giustizia nel distretto della nostra corte d'appello non diverso da quello che ci attendevamo
Con degli elementi di positività ma con sempre più impellente l'esigenza di interventi di riforma sistematica e organica
Da tempo il Consiglio nazionale forense e tutti gli ambiti della giurisdizione evidenziano che deve superarsi la stagione
Ne delle riforme parcellizzate degli interventi sparuti e orientati soltanto a rimuovere piccoli aspetti delle falle del sistema
Tuttavia vogliamo sottolineare che l'anno due mila quattordici appena conclusosi è stato per certi versi una cruciale
Ed è un anno cruciale per l'avvocatura italiana lo ricordava e pocanzi rappresentante delle Ministero della Giustizia dottor Mura perché si è visto completato
L'iter di e esecuzione dimessa in servizio della legge duecentoquarantasette del due mila dodici di riforma dell'ordinamento professionale che mira a fornire alla giurisdizione un avvocato ora moderna un'avvocatura attenta I valori della dignità del decoro dell'esigenza della specializzazione della formazione culturale sempre più e sviluppata
Volontà quattordici è stato anche un anno cruciale perché si è aperto e innovativa niente uno il percorso virtuoso di cooperazione
Anche nell'interlocuzione del Consiglio nazionale forense con il Ministero della giustizia
Sulla Risoluzione delle problematiche che afferiscono il nostro mondo riprendendo un concetto espresso dal ministro Orlando nell'audizione del diciannove di gennaio sul sono in Camera dei deputati e al Senato della Repubblica occorre ricostituire né il cittadino in un'epoca in cui è già di per sé destabilizzante l'enorme crisi con mica di portata mondiale la fiducia nelle istituzioni occorre evitare che il senso di sfiducia e gli frustrazione verso i gangli importanti dello Stato anche
Accresciuti di recente dai gravi fenomeni di criminalità organizzata evocati nella nell'intervento non signor pudore generale allontanino cittadino la giustizia e dobbiamo fare nostro ordine monito ieri e effettuato dal Primo Presidente della Corte Suprema di Cassazione del due mila quindici deve essere l'anno per ricostruire la fiducia e per ricostruire la fiducia occorre per preparare questa prassi virtuosa di cooperazione a tira a Borgata mica fra le componenti della giurisdizione signor Presidente la ringrazio a nome del Consiglio nazionale per aver posto l'accento anche nella sua odierna relazione del ruolo di centralità che l'avvocatura vita Diana a in questa funzione complessiva della giurisdizione così come ringrazio il rappresentante del Consiglio Superiore della Magistratura e del Ministero per aver espresso gli stessi concetti
In via propositiva il Consiglio nazionale forense ha da sempre e da molto tempo aperto alla cultura dell'arbitrato dalla costituzione delle camere arbitrali come strumenti deflattivi del contenzioso sia ben chiaro non condividiamo
La sottrazione della tutela dei diritti all'ambito della giurisdizione auspichiamo che vi siano strumenti risoluzione delle controversie che abbiano la stessa matrice di dignità la stessa matrice di serietà la stessa mi dicesti stabilita
Della pronuncia del giudice ordinario d'altro canto l'idea della De Giuli iscrizione di trazione tramite la traslazione di UDC è nata proprio nell'ambito del Consiglio nazionale forense con una delibera del venti novembre due mila sei
D'intesa con tutti i Presidenti degli ordini territoriali italiane aveva sollecitato
Una tale soluzione al Ministero per la giustizia
La negoziazione assistita con la capacità degli avvocati di produrre la formazione di accordi che abbiano la valenza giuridica del titolo esecutivo di atti comunque suscettibili
Di trascrizione ipotecaria può rappresentare un altro utile momento deflattivo nell'ambito della giurisdizione e c'civile rimanente il problema delle riforme organiche e il problema del monitoraggio delle riforme
Monitoraggio che non può che partire dalla valutazione delle consistenze organiche signor Presidente e dei ruoli insieme la magistratura sia dal personale guardiamo con preoccupazione
A quelli che possono essere per quanto già verificato sì entro l'ottobre due mila quattordici e quanto si verificherà al dicembre due mila quindici gli effetti dei vari siccome della permanenza in servizio del personale in ruolo organico della magistratura e degli impiegati annessi ai servizi essenziali per il funzionamento
Qualsiasi virtuosa best practice qualsiasi intervento strutturale di carattere legislativo minuzia rosso complementare un intervento organico di carattere
Collaterale e destinato a e fallire l'avvocatura a e condiviso l'esperienza del processo civile telematico anche se dobbiamo plaudire all'attività degli organi territoriali che son fatti portatori
Tutti quanti gli strumenti per diffondere fra gli avvocati la coltura del processo civile telematico diamo atto al ministro Orlando dell'istituzione comprensibile e ragionevole idea di efficienza di un tavolo comune
Magistratura boh cura avvocatura e altre componenti interessate alla funzionamento ottimale del sistema processuale telematico di un tavolo permanente la scorsa settimana proprio presso il fare in via Arenula si è affrontato il tema dei protocolli unitari e delle regole comuni di funzionamento che evitino di parcellizzare da fuori un foro diversi sistemi non solo di attuazione
E di livello di implementazione delle valenze tecniche dell'Istituto ma anche di soluzione di quelle che sono i problemi in modo da evitare chiede notizie di funzionamento che purtroppo possono essere
Con una Turati nella fase iniziale di un sistema così evolutivo possano tradursi intensi processuali che va benissimo la difesa dei diritti delle delle parti
La legge duecentoquarantasette e mi avvio a concludere signor Presidente a dato tra le prerogative e i compiti assegnati dal legislatore al Consiglio nazionale forense al Consiglio stesso la l'onere e il dovere legislativo di costituire il l'Osservatorio sulla funzionamento della giurisdizione a questo osservatorio hanno aderito le rappresentanze di tutte le giurisdizioni e delle Corti a partire dalla Corte costituzionale
L'Osservatorio si pone commenta oggettivo per monitorare quindi sostanzialmente costruttivamente i livelli esercizi so della funzione giurisdizionale e proporre allarmista ero così come è nella formula della norma sui istituzioni sua istituzione gli strumenti
L'auspicio per il due mila quindici e che le riforme promesse
Arriviamo a un'ulteriore completamento e che dalla fase propositiva in cui tutte le componenti della giurisdizione
Stanno in effetti fattivamente eritrociti va mente cooperando si superi la fase dell'antagonismo politico che fino ad ora bloccato nelle sedi referente legislative del Parlamento
La
Adozione di molte riforme
Signor presidente certe sono dunque ripensare il nuovo anno con rinnovata disponibilità
Pittura tutte le sub su tutte le istituzioni
Che opera nel mondo della giustizia e con profondo senso del dovere che il Consiglio nazionale vuole manifestare come valore importante di tutto l'avvocatura italiana
Dello specchietto
I segni della ripresa di cui tanto si parla possono portare sollievo a tutti i muri
Grazie per l'attenzione e mi auguro alla Corte a tutti gli uffici giudiziari del distretto un proficuo due mila quindici di lavoro
Grazie Presidente bresciana Presidente del Tribunale di Roma
Non l'anno scorso contenuto non parecchi risultati delle vedi elenco rapidamente e la prima cosa è che sono uscito a varare
Le tabelle per il prossimo triennio
è con grande soddisfazione perché è stato un lavoro impervio improbo proprio
Fascicoli e con questo dato non Rossetto al tribunale sia nell'ambito civile sia penale
Con la creazione della Commissione per l'innovazione e la formazione permanente sono riuscito a far fronte con le limitate risorse che avremo
Anche all'addestramento del personale in vista del telematico
Poi chi esce sono riuscito a pubblicare con successo in un secondo bando per il tirocinio villa presso il tribunale il primo ha dato un buon esito
E quindi proseguiamo per questa strada tentando di creare una
Diciamo non propone di ufficio del giudice
Ho sottoscritto un protocollo molto interessante con la all'ufficio esecuzioni esterne per la messa alla prova
Anche questo ha comportato lungo studio perché ci stanno dei vuoti anche un po'normative non era di facile interpretazione protocollo a cui aderito anche l'avvocatura
Ottolini ovunque
Con una introdotto maggiori criteri trasparenti del tribunale e soprattutto l'elevata produttività dei giudici romani nonostante una un vuoto di organico del ventitré per cento circa
E perché dovrebbe essere un grande motivo di soddisfazione ma non è così
Euro l'anno scorso all'inaugurazione avevo già
Paventato il rischio di paralisi degli uffici o almeno alcuni settori gli uffici per la mancanza di personale
Lo scorso anno
Ottobre ho dovuto sospendere per due mesi liquidazione dei compensi agli avvocati per gratuito patrocinio nonché gli incidenti di esecuzione non urgenti
Perché i perché non a far fronte alle
Centinaia di sentenze insieme presso le cancellerie inattesa di trasmissioni in appello
Non che agli alla prosecuzione dei nostri figli irrevocabilità sulle sentenze già emesse
E ora
Questo che nell'attività prioritaria perché non possono consentire che si ripristini prescriva un reato appena giudicato
Addirittura la mia cancelleria
La situazione si è aggravata con le nuove scoperture
E altri cinquantadue perdono entro l'anno cioè io in questo momento stolto centotrentacinque persone anziché mille centonovantotto
Entrò quest'anno scenderemo settecentottanta
Sorgerà al di sotto dei limiti di funzionalità che cosa mi resta da fare
Tra le altre cose
Io ho scritto ho solo iscritto scritto ben cinque lettere o al al Ministero non c'è una volta ho scritto al Presidente della Repubblica debbo dire la verità mi ha risposto in pochissimi giorni assicurandomi
Il suo interessamento anche presso il Ministero
Però
Io non ho non ha più altro da fare ho incontrato anche il Presidente Consiglio l'ordine e componenti
Dell'ordine e ora o attuabile in merito alla proposta dell'avvocato vaglio che ringrazio diede un incontro congiunto anche con il ministro non ho altre strade da percorrere
Di
Tra altre cose di questi otto centotrentacinque persone oggi presenti ben centonovanta due godono dei permessi per
La legge centoquattro del novantadue
Trentasei
Hanno aspettative familiari per i familiari con handicap gravi
E ottantacinque godano del part-time per cui una scopertura né del trenta virgola tre per cento ma supera abbondantemente il quaranta per cento e quando arrivano settecentottanta saremmo a quarantacinque quarantasei non lo so
Proprio in questo frangente poi sono arrivati
Il Tribunale dei processi penali di grandissimo impegno che richiederebbero udienze straordinarie che mi sono già state richieste dei colleghi
Come far fronte allora
Le strade sono partite non posso abbandonare le sentenze che sta nell'appello a tutti
Che debbono andare in appello allora debbo necessariamente prorogare questa questo rimpallo delle liquidazioni compete difensori
Però locali ancora incidenti di esecuzione delle genti ma dovrò cominciare a pensare di sopprimere alcune udienze monocratiche badare al collegiale questo che cosa comporta comporta maggiormente condanne in sede europea
Prescrizione dei reati cioè un danno per la giustizia con l'immagine dall'economia anche con l'immagine internazionale Imma immane
Ora
Chiedo chiarisco
Sia ho sentito il ministro ieri che parlava delle mille centotrentuno persone eccetera capisco gli sforzi anche le difficoltà
Però io quello che voglio ribadire che hanno
Per mandare avanti il Tribunale di Roma norme servono lei cinquanta o sessanta persone obese ordinarle centonovantotto Bertone
Cioè la copertura integrale dell'organico se non il Tribunale di Roma nemmeno in grado di funzionare ebbene che si
E vediamo di fare questi ciò anche diciamo così anche
Rendendoci e subendo delle situazioni che oggi non sono più sostenibili
L'attuale sistema di emorragie
Parlo di di sconfitta della situazione della del sistema giustizia si aggraverà l'anno prossimo
Quando oltre all'emorragia dei di personale si ci sarà quella dei magistrati
Perché in oltre settanta in misura se vi saranno imperdonabile quelli che hanno età fare sessantasette sessantanove anni perché chi la prospettiva di carriera direi di avere contendere contro i semidirettivi o ad aspirare funzioni direttive e chiaro
Poiché voi entrava in magistratura più giovani hanno già maturato il diritto alla pensione se ne vanno quindi saranno sette ottocento persone questo
A ricaduta sapranno prima
Quelli della Cassazione che se ne vanno quella Corte d'appello quello che rimane in Corte d'appello per la durata della Cassazione la stessa cosa quelle primo grado si voterà in primo grado
Che cosa significa ulteriori condanne in sede europea rallentamento della della giustizia io non vorrei che
Dito dei consensi Parisi si creassero i presupposti
Per una nuova legge come quella fu fatta nella nel dopoguerra quando i percorsi definito Albertini coloro che sono entrate in magistratura senza concorso creando dei bagni immani
Nomina un ricordo donatore ma
Vanno risparmio
Noi come posso tacere le condizioni logistiche del Tribunale di Roma
Tribunale civile poveri si accorgono fascicoli anche a terra dove mancano le stanze
Ebbene copra altre cose episodio realmente ad un voto ad una collega caduto solare un fascicolo in un bagno del tribunale non avendo altri altre cose
Tribunale penale
La Corte d'assise ha celebrato nei confronti dei compensi e chi appesi al soffitto perché si infiltrava l'acqua e per evitare che passi bruciasse impianto in fondo registrazioni cosa che invece con la dovuta ugualmente
Vogliamo dirlo poi degli impianti di condizionamento perennemente rotti oppure impianti con la registrazione per a quell'operazione bisogna aspettare tre mesi e allora si stiano la mattina aperta
Magistrati avvocati pubblici ministeri testimoni
Che vanno
Vagante alla ricerca di un'aula in cui celebrare l'udienza cioè infatti indecorosi
Ora
A nessuno nuova
Ogni volta un profondo senso di frustrazione quando ricevo le delegazioni magistrati stranieri
E noi non siamo dei paletti non soltanto per gli Stati europei ma anche magistrati extraeuropei parlo di magistrati democratica
Del Brasile
Però ripeto non è una del Giappone
Tutti quanti realmente Cantore avevano situazioni grossissimi investimenti che il i loro Governi stanno facendo nel loro Paese per l'ultima è stata per o quello dei brasiliani
E
Sin dal primo periodo musulmana verranno nessuno neanche l'aggiudicazione
Per il nostro operato in un altro senso di sopportazione
Passiamo all'allora anche in queste condizioni e veramente invece enti perché sono indecenti
Io
E allora questo con questo raro implicitamente non è che il PIL non verranno otto diciamo hanno scarsa condizione per la magistratura italiana mettere lo Stato italiano
Ora sul sito del Ministero ci sono fondo giustizia quattro miliardi e mezzo c'è però almeno fino a giugno acqua al trenta giugno dell'anno scorso per legge sappiamo che un terzo va ritorno alla giustizia gli altri vanno ripartiti in altro modo
Ma non è possibile pensare che almeno per un certo lasso di tempo sia un venti questa votazione per far fronte a queste mie è gente perché sono reali emergenze dove emergenza diciamo quasi strutture strutturali è un problema che si è cronicizzato
Tra le altre cose
Soltanto oggi faremo l'anno scorso ha mandato alcun dovuto alla giustizia sette milioni di euro sottrazione
Ma non sono stati restituiti tipo nell'aver rimesso a nuovo
Ora io ricordo che in questa situazione non tanto come prese effettivamente una dirigente dell'ufficio incarico che fortunatamente fra non molto lascerò ma come cittadino che amava profondamente il proprio Paese
Che potrebbe essere sempre cileno rispetto agli altri dimessa in italiano
E e che invece deve soffrire provare l'amarezza di non sentirsi più numerato denigrato come per l'efficienza della giustizia onorevole Pedrini efficienza della giustizia italiana e abilitato e quindi hanno un attimo
O all'ultimo posto in sede europea
E l'efficienza della giustizia e al primo posto per livello di corruzione vi ringrazio
Collega Pignatone
Intervento del Presidente del Tribunale mi esime dal ripetere anch'io le stesse cose peraltro hanno formato oggetto di
Di esami per tutta la mattinata inevitabilmente
Per quanto riguarda la Procura negli ultimi due anni con la collaborazione di tutti Magistrate persa amministrativa e qualità mio ringraziamento ed un confronto dialettico ma proficuo che intendo sottolineare con la Camera penale
Abbiamo compiuto un notevole sforzo error di riorganizzazione e razionalizzazione l'attività dell'ufficio che ha consentito di mantenere o addirittura migliorare i livelli quantitativi
Precedenti pure a fronte anche per la Procura di una continua diminuzione delle risorse
Abbiamo anche previsto è stato ricordato dal Presidente
E dal Procuratore generale dei criteri di priorità per assicurare almeno per quanto dipende da noi
La trattazione tempestiva dei processi per i fatti di maggiore rilievo sociale è evidente che il Presidente l'ha detto in modo assolutamente chiaro che continuando a diminuire le risorse con dignità fatalmente anche
Il risultato dello sforzo dei magistrati e del personale a bordo
Oggi però io voglio sottolineare brevissimamente
L'aspetto qualitativo dell'attività degli uffici giudiziari romani sottolineo degli uffici giudiziari non soltanto del lavoro
Partendo da una riflessione del Presidente emerito della Repubblica il senatore Giorgio Napolitano
Presidente Napolitano detto di recente non c'è nulla di più impegnativo e delicato che amministrare giustizia
Che garantisce quella rigorosa osservanza delle leggi quel severo controllo di legalità che rappresentano un imperativo assoluto per la salute della Repubblica
Ecco pur nella ricordata carenza di risorse
Eppure nella piena consapevolezza dei nostri limiti oggettivi e soggettivi non ci siamo sforzati nel rigoroso rispetto delle regole
Di fare indagini a trecentosessanta gradi senza pregiudizi di alcun tipo né positivo negativo sui diversi fenomeni criminali
Che caratterizzano una realtà romana come tutti sapete estremamente complesso e multiforme reati contro l'autonomia reati contro la pubblica amministrazione a cominciare dalla corruzione che è stata più volte citata
La presenza della criminalità mafiosa e dei suoi investimenti la tutela dell'ambiente con le fasce deboli la cosiddetta Micra microcriminalità la minaccia terroristica e così via
Siamo in
Lei sa in molti casi come ovvio delle decisioni dei giudici ma crediamo di avere già ottenuto grazie alla collaborazione la sinergia delle forze di polizia giudiziaria che ringrazio ancora una volta
Molti risultati significativi
Per
Tutti io cito nel due mila quattordici sequestro di beni per un valore di mille quattrocento milioni di euro uno virgola quattro miliardi
E ringrazio naturalmente sia la professoressa Balducci sia il Procuratore generale per la citazione che è stata fatta di alcune indagini in patria di quella nota come mafia capitale
Senza dimenticare
Ed è questa la mia considerazione conclusiva che le indagini queste indagini della Procura di Roma e degli uffici giudiziari romani
Hanno offerto alla riflessione comune non solo a quella cittadina importanti elementi di conoscenza sulla realtà anche non strettamente criminale in cui viviamo viviamo ripeto l'Italia tutta non soltanto a Roma
Consentendo all'opinione pubblica e i cittadini di confrontarsi con situazioni dotate di indubbia caratteristiche di originalità io credo ma lo credo fermamente che anche questo sia un risultato utile del nostro lavoro grazie
Ringrazio il collega Pignatone anche per la brevità e dopo la parola al dottor Aurelio Napolitano che il coordinatore del giudice di pace di Roma prego
Sono Aurelio Napolitano
Coordinatore facente funzione dell'ufficio del giudice di pace di Roma dal soltanto dall'undici novembre due mila quattordici segnalazione per l'invito il Presidente della costo dottor Pansa
Posto quindi salute dei giudici del personale amministrativo nell'ufficio di Roma
L'anno due mila quattordici ha visto ancora una volta l'Ufficio del Giudice di Pace Geromin grave affanni
Perché ha vissuto un periodo di assenza per molto tempo e del dirigente amministrativo sostituito soltanto il quattordici ottobre con una nuova dirigente
Gli uffici sono dislocati nelle ossee via devono averne Gregorio VII invia alberi
Il grande il degrado del dei locali dell'ufficio del giudice di pace di Roma scontano la disattenzione data all'ufficio del giudice di pace è un giudice di prossimità
Occorre poter avere un uno per edificio adeguato
La risposta di giustizia da parte degli utenti e lontana dalle legittime aspettative
L'organico dei giudici di pace duecento è in servizio sono attualmente novantadue
Il personale amministrativo in organico accendevi due e in servizio novanta per come l'ho comunicato all'ottava Commissione della cessione nell'occasione della mia audizione del tredici gennaio due mila quindici
Il personale trasferito collocato a riposo non viene sostituito
L'introduzione della mediazione civile decreto legislativo ventotto del due mila dieci sono apportate pecche
Deflattivo
Nel corso del due mila quattordici sono emersa la situazione di criticità con particolare riferimento al all'arretrato relativo alla pubblicazione delle sentenze civili
A causa del crescente aumento della domanda e giustizia indirizzata a questo ufficio risultato sembrerebbe sostenibile per la struttura amministrativa è carente di personale
La scopertura dei posti di personale di cancelleria nelle varie qualifiche pare oggi venticinque per cento
Tale situazione ha portato alla formazione del
Ad un arretrato crescendo che ha reso necessarie nell'anno due mila quattordici l'avvio di misure straordinarie per lo smaltimento dell'arretrato
Uno per i progetti con risorse esterne in nati
Convenzione con l'ordine degli avvocati l'appalto di servizi informatici a supporto del Servizio pubblicazioni sentenze si specifica
Si prevede di smaltire nel l'arretrato due mila quattordici precedente del di normalizzare il servizio pubblicazione delle sentenze civili Andrea l'anno due mila e quindici erano ottantacinque mila sentenze
Arretrata come
Ha già ricordato il presidente per l'esame attualmente siamo a cinquanta anni altri servizi di cancelleria del settore civile che presenta le criticità sono i ruoli generale il servizio dei decreti ingiuntivi rilasciò Coppi
I suddetti servizi a hanno sicuramente bisogno di un maggiore utilizzo di sì tecnologie di gita deposito telematiche di altre firma digitale
Per cui si chiede al Ministero di investire risorse per l'implementazione dei sistemi informatizzato utilizzato agli uffici del giudice di pace
Il riferimento al settore penale da rilevare che il servizio delle notifiche penale in sofferenza
E potrei esso normalizzato con l'avvio del sistema di notificazione comunicazioni telematiche penale prevista anche per gli uffici del giudice di pace come chiarito dalla circolare del Ministero di giustizia dell'undici dicembre due mila quattordici
Questo finisce intende pertanto atti verso attivarsi perché vengano edificato da c'è stata la continuità dei servizi di comunicazione
Ai sensi dell'articolo sedici al comma nove della decreto legge centosettantanove del due mila del due mila dodici
Il Ministero e la giustizia in otto è previsto entro l'anno in corso la migrazione dei data dal sistema regge verso il cespite con maggior le prospettive di informatizzazione dei servizi al settore penale per le maggiore funzionalità previsto non esiste
L'ufficio del giudice di pace di Roma signor Presidente il sottoscritto intende impegnarsi a migliorare nell'anno due mila e quindi c'è la qualità dei servizi resi ai cittadini
Con particolare riferimento alla durata dei processi dei procedimenti civili ma chiede anche maggiori risorse tecnologiche
Sesto sostituzione DPC Hobbes obsoleti nuovi scandinave firma digitale per i giudici potenziamento della funzione dai sistemi informativi perché l'impegno non solo non può bastare quando si deve tenere il passo con un numero elevato di procedimento
Con l'ausilio di personale fornito al Consiglio dell'ordine degli avvocati e con il costante imbuto del Presidente Tribunale ottobre sociale che ringrazio alcuni problemi sono avviato a soluzione
Per il processo telematico l'ufficio del giudice di pace non è ancora lì nell'elenco per la via della sperimentazione
Per offrire una risposta adeguata alla domanda di giustizia da parte del giudice di pace nella convinzione che non è giustizia una giustizia tardive inefficiente occorre battersi tutti attendevo degli organi che vengono colmato unitamente all'informatizzazione reca degli uffici dell'ebreo
In conclusione alcune considerazioni sulla conduzione dei giudici
Di pace sull'organizzazione degli uffici
E pacifiche non meriti di essere ricordate in questa sede l'importanza quantitativa dell'attività degli uffici oltre quindici milioni di
Sentenze civili detti sentenza emessa ad oggi ricordarle dall'istituzione del giudice di pace
Per cinquanta per cento dei capi delle cause di cognizione del decreto incentivi
Strumenti queste persone iscritte al soddisfacimento dei crederle intensità trovata
Questo autorevole riscontro nell'analisi del Presidente Barbuto sulla produttività del giudice di pace e sulla capacità di esaurire l'intero arretrato giudiziario minuterie deteriorando l'anno
è necessario ricordare anche in questa sede l'insoddisfazione della categoria dei giudici di pace per un approccio della riforma quale quella del disegno di legge del ministro all'anno che disconosce a mio parere la natura giurisdizionale della funzione
Limitandosi a sottolineare l'aspetto soggettive della natura onorario del rapporto la caratterizzazione sociologiche di giudice di prossimità ringrazio dell'attenzione
Dottoressa Maddalena che il dirigente amministrativo della Corte d'appello raccomando a tutti la brevità nel tentativo di far parlare non tutti sarebbe impossibile ma
Almeno
Adeguato
In meno dei cinque minuti anche perché
Il il ruolo del dirigente amministrativo che è quello principalmente la gestione di di risorse sia umane che risorse strumentali
E e le difficoltà di queste l'esercizio di questo ruolo è stato ben detto da tutti quanti perché tutti abbiamo riconosciuto le le difficoltà determinate dalla carenza delle risorse
Però io vorrei partire proprio perché noi non abbiamo lamentarci Presidente l'abbiamo sempre detto
E partire da quelli che sono stati i risultati e risultati riconosciuti anche dal ministro nella relazione che ha fatto al al Parlamento
E che ha visto impegnati gli uffici giudiziari fortemente Petrella riuscita di quelli che erano gli obiettivi strategici
Penso alla tutti distrugga tutte le attività dirette all'innovazione della organizzazione come può essere stato il discorso della affrontare e sviluppare seguire e come dire portare anche
Dei rimedi a quelle che erano l'introduzione del processo civile telematico veri gli uffici di primo grado pensando e organizzandoci ancor prima per quanto si ricorderà fare al trenta giugno prossimo perché anche per la Corte d'appello si passerà al processo civile telematico anche se la non previsione della obbligato ritardi nella dell'invio telematico dell'atto introduttivo comunque a livello di organizzazione crea dei problemi quindi l'auspicio è andare oltre
Spingersi fino al punto ovviamente pensando al programma come meglio farlo a introdurre un la gestione del processo del del fascicolo telematico fin dall'inizio perché questo
Faciliterebbe anche la gestione e l'organizzazione non solo il processo telematico di cui tutti hanno parlato anche perché il
Nel settore civile è stato quello che aveva bisogno di più attenzione vista la ricaduta economica
Ma lo sforzo della Corte è stato fatto anche per il penale per cui
Diciamo così anche
Qualcuno potrebbe pensare avventatamente la realtà è stato militato questa scelta siamo già partiti dal primo gennaio con nell'utilizzo del SIC CP
Cioè questa registro penale unico e che ci consente quindi speriamo di poter migliorare anche le nostre performance di gestione dei fascicoli penali
Però quello che
Maggiormente venite evidenza e questo ci fa piacere rimarcarlo anche perché è stato ricompreso dall'amministrazione centrale e ciò dal Ministero
Quello che mi fa piacere rimarcare il punto è che finalmente l'organizzazione e sia è stata messa al centro
Per essere considerato un punto importante per risolvere il problema della giustizia non è più introducendo una norma un po'di
Citando un rito che si può garantire efficienza al servizio giustizia ma proprio operando sulla organizzazione
Questo però comporta uno sforzo uno sforzo che gli uffici giudiziari e in particolare ristretto di Roma e la Corte d'appello in primis hanno fatto cioè quello di creare tavoli comuni dove tutti gli operatori della giustizia sono intervenuti per condividere gli obiettivi del più importante questo condividere obiettivi
Immaginarsi una organizzazione mettere in campo tutte le strategie per usare quelle poche risorse che ci sono però come ci siamo sempre detti
Poche risorse est siamo arrivati come dire un po'allo stremo siamo stanchi e quindi e necessario che ci sia anche una una nuova politica di reclutamento e quindi gestione del personale
Sicuramente l'intervento oltre quello quanto annunciato dal dal ministro quindi al governo della Delladio nuovo
Del reclutamento e della mobilità è un fatto positivo finalmente diciamo andiamo controtendenza con Pent non diciamo solo che che si depaupera qualcosa si introduce
Però credo che al di là questa è un'emergenza cioè un modo per risolvere una situazione
Grave anzi gravissima telefona malato grave ma non è ci deve far considerare invece questo discorso
Che poiché l'organizzazione un fatto importante bisogna pensare a una politica di gestione del personale molto più appurata in che senso
Nel senso che deve essere un'attività programmata non dobbiamo sempre arrivare come dire con la quale ha volato in poi
Che ne so associa assoldare i tirocinanti pensare a interventi di emergenza ma la la politica di
Pluda mento del personale deve essere una strategia una strategia vincente secondo quelle che sono le regole della della
Della gestione manageriale
Del resto lo stesso ministro quando ha nel settembre due mila quattro ha presentato il l'atto di indirizzo che spesso ha riconosciuto che
La reclutamento del personale di ripartire da analisi aggiornati dei fabbisogni di di di fabbisogni di competenza e specializzazione e sulla qualificazione valorizzazioni gli addetti
Che cosa vuol dire in concreto questo chiede credo letto del personale sia adeguatamente programmato affinché posso me cessare gli interventi di emergenza come dicevo prima
Ma soprattutto deve significare che l'individuazione del fabbisogno di competenze specificazione su frutto non attenta analisi coerente con il processo di innovazione intrapreso
Nella nel guardare l'elenco delle personale assegnato che sarà assegnato alla Corte insegni inseguita mobilità a volte sono stati assegnati quattro direttori amministrative amministrative cinque funzionari
Per carità di Dio felici di questa cosa però in realtà
Non è questo che di Norelli questo che abbiamo bisogno noi abbiamo bisogno di un
Figure professionali che possono
Effettivamente sbaglia per il proprio ruolo il Direttore amministrativo alla alla capacità di coordinamento né non ne abbiamo bisogno di ventotto come previsto nella pianta nonché la nostra pianta organica
Ma abbiamo bisogno di figure professionali più specializzate proprio in virtù dell'innovazione che abbiamo introdotto
Significa ancora che bisogna dare centralità alla formazione promuovendo la sia a livello centrale e quindi dare
L'opportunità di partecipazione ai corsi presso la sfida ma anche distrettuale non amo l'esperienza della formazione distrettuale che un pochino passata
Come dire abbandonata deve significare prevedere meccanismi non automatici di progressione in carriera per non mortificare le legittime aspettative di crescita professionali di personale in servizio
Significa ancora assicurare che le procedure di reclutamento e mobilità avvengono in tempi brevi
E certi poi per garantire agli uffici una programmazione di quelli che sono poi io il obiettivi strategici individuati per l'anno perché noi siamo chiamati
Presidente la dirigenza la presenza di affari obiettivi per l'anno ma in realtà non possiamo fare degli obiettivi sfidanti Kabil facciamo degli obiettivi che una volta veniva che chiamati come dire
Attività di di diminuirebbe di assestamento di situazioni di ritardi
Invece no Frattini l'hanno detto adesso matto sfidante e quindi per programmare un bisogno di sapere su quali risorse debbo occultare
Un'altra cosa importante quindi quello che viene fuori e quello che deve venire fuori come dire queste al momento di dire quello che abbiamo fatto e non ripeto perché è stato già detto ampiamente
Ma soprattutto dobbiamo pensare a cosa dobbiamo fare dove dobbiamo cioè addirittura ne dobbiamo seguire quindi
Sicuramente il discorso mettere al centro l'organizzazione è stato un fatto importante il riconoscimento di questa cosa che non è un fatto scontato
Ma ma ma anche il metodo per continuare il cervello è quello del confronto dell'organizzazione centrale deve tener conto l'amministrazione centrale deve tener conto di quelle che sono le esperienze sul territorio il Ministro ha detto sono partite le vetrine del territorio
Ma a anche noi nella politica io ripeto e di questo proprio mi come dire che non mi interessa è una parte della della
Bologna
Fibroadenoma diventa una figura professionale
è quello di farsi che siriano siano messi in campo le attività disegnare le piante organiche
Non possiamo più pensare vuoto per pieno dobbiamo pensare vuoto per professionalità e questo è un passaggio importante è il come dire
Buttare l'occhio oltre la siepe come diceva leopardi sì
Ok l'ultima cosa soltanto per
Aggiungere senza aggiungere nulla quello che è già stato detto il Presidente le carenze strutturali carenze strutturali sono un problema sono problema dell'organizzazione
Perché se l'obiettivo è la semplificazione e facilitazione dell'accesso alla al servizio giustizia sicuramente la carenza di strutture non lo rende possibile quindi costituisce una grande criticità
Chiudo dicendo
Come dirigente
Amministrativo di questa Corte ma soprattutto come classe dirigente della giustizia
Noi siamo pronti siamo disponibili a qualsiasi confronto insieme a tutte le altre
Agli altri operatori della giustizia insieme a portare Inter a
Presentare
Proposte a supportare l'amministrazione centrale affinché
Finalmente finalmente del servizio giustizia
Sicuramente il territorio sia considerato un elemento sfidante non solo per l'economia ma anche della sicurezza di questo Paese grazie
Eppure era Presidente della sezione romana dell'Associazione nazionale magistrati
Ho lasciato cinque fogli sulla sedia proprio sulle Sezioni
Saluto da parte della Giunta unitaria dell'Anm del Distretto tre autorità presenti tre persone
In via preliminare anche mentre il mio pensiero il nostro pensiero a tutti i colleghi magistrati rispetto allo scorso anno sono scomparse circostanze che hanno destato turbamento tristezza in tutti noi
Alla collega che ha subito minacce di morte latino al collega di Cassino che ha ricevuto la testa dal volto in udienza alla collega di Roma che ha avuto la macchina danneggiato e vandali
Un grande umorista inglese dichiarava per essere sicuro di colpire il bersaglio spara per primo e poi chiama qualunque cosa abbia colpito bersaglio
Penso spesso a questa affermazione quando ripeto sulla rappresentazione che la politica fa delle priorità del comparto giustizia che sembra incentrarsi tutto sul ruolo del magistrato
E questi arrestano troppo rivelando ultimo segmento di un percorso dell'utenza per discutere dello Stato sviluppato soltanto versanti
Dico versante impoverimento delle risorse complice la crisi economica generale l'abbiamo detto che il Presidente Bresciano
Dal sito nell'ultimo ventennio professionali dei finanziamenti al settore giustizia questa portata in questo distretto ad avere strumenti di lavoro codici a carico degli utilizzatori servizi igienici per la Corte impianti riscaldamento Sovery soprattutto l'attività giudiziaria fatiscente inadeguata
A tal proposito aspettiamo ancora con fiducia che le promesse fatte l'anno scorso intestata al Sindaco in merito più degna sede del Tribunale civile siano mantenute
Una delle conseguenze della mancanza di risorse il comparto giustizia è stata anche la riforma la geografia giudiziaria sull'altare della razionalizzazione delle spese il Lazio ha pagato un prezzo molto alto se solo si tiene conto delle norme carico di lavoro chiudo sul Tribunale di Cassino l'obiettivo è
Ma non sono molto da nei tribunali di Viterbo Rieti Frosinone Civitavecchia
Altra proposta dalla Giunta in Italia nel medio Roma dedicata all'emergenza di tribunali Tivoli latina il primo capitolo del libro bianco sullo stato della giustizia il distretto di Roma che viene presentato oggi in occasione di questa cerimonia sarà consegnare giornaliste rappresentanti delle istituzioni
Emblematico di questo taglio di risorse già peccatore dopo il trionfale raro del processo civile telematico accolto con il favore anche dai colleghi presso naufragato sui centimetri degli schemi idrici
In particolare il ministro il quattordici gennaio due mila quindici portato proprio a sito perché è sporca la seguente notizia stiamo distribuendo cinque mila nuovi compiute negli uffici giudiziari
Ottimo direi solo ora e mezza siamo otto mila non va bene così per iniziare
Però non basta dare i computer opera anche il sistema sia il sistema sia informatico informatico sia efficiente e questo non lo è problema perché il magistrato ha necessità come è facilmente intuibile di comparare
Più documenti contemperamento e che si è difficilissimo da attuare soprattutto con schermi di grandi
Come francobolli pesa meno si lamentano i nostri colleghi del civile francobolli che peraltro non hanno il valore del mitico Gronchi rosa che nei piccoli collezionisti accogliamo bambini
Nelle perché l'assistenza è carente sembra incredibile ma il più grande Tribunale d'Europa un sorbetto informatico uno solo qui al penale due quattro zero uno il numero dell'assistenza informatica equivale al numero sei sei sei per l'esercizio
La selezione del personale demotivazione demotivazione dello stesso negli ultimi quindici anni nonostante l'aumento esponenziale del carico di lavoro
Se non sono fatti più concorsi del prezzo amministrato questo è già stato detto organico pari al quaranta per cento con punte di cinquanta per cento di scopertura
Taglio ovviamente le cose molto impressionante dato numerico che ormai marcato la soglia del collasso del sistema di supporto al magistrato assenza di concorso ha portato con sé anche un altro terreno ben più insidioso invecchiamento mentale dell'apparato ricadute sul versante della freschezza dell'aggiornamento
L'ospite d'iniziative su tutto l'entusiasmo
E non ha contribuito certa rivitalizzare gli entusiasmi la novità di catapultare nel comparto giustizia personale anziano degli altri enti
I dipendenti del settore giustizia infatti che negli anni non sono mai stati riqualificati si troveranno probabilmente di insegnare il mestiere difficilissimo e quello di essere nostro settore a colleghi di altri enti quale vennero maggiori qualifica saranno posti come lo superiori gerarchici
Immaginiamo che accoglienza dicevano le nuove leve che collaborazione sentito troveranno
Ha però dicono che il giudice nessuno parla della situazione degli interpreti i veri schiavi del sistema giustizia dopo i praticanti avvocati da tempo
Che vengono pagati al netto delle tasse ben due euro l'ora
Ovviamente le spese di trasporto per giungere Tribunale sono a carico loro
Terzo versante solamente la magistratura la politica di isolare la magistratura la società civile sotto gli occhi di tutti da tempo in parte si è realizzata in verità anche per responsabilità di qualche magistrato
Agli inizi si è tentato di soli magistrati da un punto di vista socio biologico sono antropologicamente diversi oggi si è più sottile si dice sono una casta quella meno troppo si possano troppo hanno troppi privilegi
Il tema delle ferie emblematico non entro nel merito dei problemi di tempo però certamente si può dire che ne abbiamo subito un attacco offensivo ingiustificata menzogna ero
Sul sito del ministero del nostro ministero appariva un cartello che così recitava meno meno bravi magistrati giustizia più veloce cinque virgola due milioni di cause pendenti novecentoventicinque giorni tempo meglio per una sentenza
Il Governo nel decreto legislativo leggi sulla giustizia riduce lettere dei magistrati
Un attacco dunque vinile che mi ha ricordato quando da ragazzini si andava a citofonare alle case queste scappava un attacco miope e come settore dal ristorante testé fuori dal locale un cartello con su scritto almeno a mangiare quindi poco non è bravo
Apprezzava
Ritarda il rappresentante del Ministero che insomma
Segnalo in cambio di marcia speriamo
Il suo lamento che non abbiamo trovato invece l'Avvocatura l'Avvocatura
Attenta disponibile intelligente che ha capito che
Rispetto del ruolo dell'altro si possa trovare soluzioni per i cittadini scosso vince battaglie sistemi comuni si può vivere sostanzialmente entrambe pericoli meglio
è
Stato in grado col Presidente Vaglio ed i componenti la Giunta di comprendere che solo guardando il positivo dei nostri interlocutori si fosse stata positività
Perché i danni fatti una galleria si riverbera poi insistente sull'altra
Calamandrei ci insegnano che quando la previdenza dalla porta la giustizia cito la finestra la sensazione che la politica ha centrato la porta la giustizia suscita sto alla finestra e non ci stanno Morando intrusivi
Alla vi esorto amici avvocati lavoriamo insieme lavoriamo tanto lavoriamo ora
Annichilimento del magistrato passo finale certamente è stato compiuto sul treno da riforma responsabilità civile dei magistrati
Occorre ricordare un punto di equilibrio sia già approvato con la legge Vassalli dell'ottantotto in cui si contempera vola scontenterà la giustizia sta giusta aspettativa del cittadino di vedersi facilitati sto chiudendo il Presidente
I prezzi Tassitani proroga della giurisdizione dall'altra parte la necessità di preservare la serenità l'imparzialità del magistrato
Orbene recentemente sull'onda di richieste mai giunte dal mio europea in questi termini e chiede solo nel maggio responsabile dello Stato non del singolo magistrato
E comparando il nostro diritto un per gli altri Paesi che hanno in realtà maggiori garanzie e tutele rispetto a quelle
Rispetto da noi per il giudice sta per essere introdotto una nuova e più rigorosa disciplina la responsabilità civile del magistrato
Novità salienti della riforma sono la possibilità di accesso diretto senza filtro di ammissibilità perché si ritiene danneggiato danneggiato lo Stato quasi rimarrà sul proprio dipendente sottraendo di un terzo dello stipendio al mese
Al netto delle tasse bontà sua l'allargamento della responsabile nel maggio è stata travisamento del fatto delle prove
Orbene il concetto di travisamento di giurisprudenza del pubblico risparmio parte giurisprudenziale tra il travisamento sussiste quando si omette di valutare una prova di un certo rilievo
Hai finito la denuncia magari perché il giudice non se ne accorge familiari di vaccini faldoni ovvero quando la si valuta e non si inserisce nel provvedimento magari dell'errore ovvero anche quando la si valuta la si ritiene non rilevante un giudice successiva ritiene di qualche rilievo
Come ben comprensibile interni materie particolarmente scivoloso in caso di riforma nei gradi successivi assolutamente esiziale per il magistrato che ha emesso il primo provvedimento che si dovrà
Subito denunciato
Siamo certi che con questa responsabilità allargato al giudice sarà sereno nel giudicare un cittadino normale che si batte per Ventura in una controparte un grandi mezzi che può permettersi anche iniziative giudiziarie strumentale contro il magistrato casotto dello stesso consente un procedimento disciplinare
Vi lasciamo un questa domanda voi della Giunta NM unitaria di Roma Lazio siamo comunque ottimisti andrà tutto bene alla fine se non andrà bene non sarà la fine
Nell'impossibilità
Ti devo dare la parola a tutti niente
Coloro che l'hanno richiesta siamo arrivati al numero quindici negli interventi che
Sarebbero venticinque quindi evidentemente impossibile arrivare alla fine accenno a parlare
Per una sorta di
Parità di trattamento non vorrei che si desse voce all'Associazione la magistratura e non
A quella dell'avvocatura l'avvocato Radicioni che il segretario dell'Organismo unitario dell'avvocatura prego
Presidente
Rappresentanti degli ordini forensi autorità tutte ancora presenti in aula eroici direi a quest'ora
Signore e signori
Parlo a nome dell'Organismo unitario dell'avvocatura
E
Devo dire sono rimasto colpito dalle parole e dalla relazione fatta da lei che l'esistente concreta sobria
Colpito dal grido di dolore
Che
Il Presidente Bresciano alzato con le sue parole
E chi è stato condiviso anche dal coordinatore dell'ufficio del giudice di pace di Roma
Cercherò di non ripetermi perché è stato detto molto circa quelli che sono i reali problemi della giustizia nel nostro Paese e soprattutto nel nostro distretto e soprattutto quindi la nostra Corte
Devo dire però che comune rappresentante dell'Organismo dall'Avvocatura mi posso esimere dal cercare di dare un quadro il più possibile sintetico ma reale
Che sia politico dei problemi della giustizia italiana
La riforma della giurisdizione di cui si parla da almeno vent'anni è stato purtroppo teatro di interventi soprattutto nel settore civile disorganici e questo ha portato ha dei problemi che sono sotto gli occhi di tutti
Perché
Il processo civile telematico che un passo importantissimo non può essere salvato come la panacea di tutti i mali non può e non è così
L'avvocatura si è messa a disposizione e come è stato già detto è pronta ad affrontare la sfida
Però dobbiamo dire che comunque
Per tutto quello che è il quadro della situazione il settore penale da una da un lato il carcere
Il problema dei problemi carcerari la sicurezza dei cittadini da una parte e per quanto riguarda il problema del settore civile l'impresa di lavoratori la famiglia e minori
Sono stati comunque laboratorio nell'ambito del sito di giustizia appunto negli ordinamenti come detto disorganici senza risorse e spesso senza il necessario dialogo con l'avvocato
Non aggiungo qua
Un in dissero Orlando dobbiamo dire che è stato possibile il confronto e seppur con luci e ombre sono stati varati alcuni fanno interventi importanti
Anche che hanno quindi accorto anche se parzialmente la proposta dell'Avvocatura stessa c'è ancora comunque molto sicuramente da fare lungo la strada
Nella riforma complessiva del sistema giustizia sono tanti ancora i nodi irrisolti
Cioè il DDL collega sul ciglio della Commissione Berruti il problema ancora non ha risolto della riduzione dei riti la reale messa a regime appunto come abbiamo detto del processo civile telematico presso tutti i tribunali attenzione
Perché da un'indagine fatta
Devo dire che il Tribunale di Roma sotto questo aspetto assolutamente efficiente ma sotto il profilo nazionale ci sono delle criticità enormi che ancora oggi sono irrisorie
E ci ARCI arrivano delle segnalazioni da parte degli iscritti
All'ordine del punto forensi di problematiche molto molto serio e che in questo momento stanno creando reali problema quotidiani circa dei lavori per l'espletamento delle delle delle quotidianità
Ora quindi anche l'ultima sera revisione della geografia giudiziaria è ancora importante perché alcune cose vanno necessariamente riviste
E poi la madre di tutte le questioni di cui si è parlato il problema delle risorse
Ora quello che volevo dire è che l'avvocatura è pronta
A raccogliere la sfida pronta a raccogliere la sfida della negoziazione assistita è pronta a dare il suo aiuto insieme alla magistratura
Perché questo lo abbiamo già fatto ci siamo incontrati recentemente lo voglio dire perché comunque quello che ha detto il rappresentante distrettuale dell'Associazione nazionale magistrati abbiamo fatto noi come Organismo unitario dell'avvocatura
A livello nazionale ci siamo incontrati con l'Associazione nazionale magistrati magistrati un mese fa
E ci siamo dati appuntamento mensile per cercare di affrontare il problema della giustizia unitariamente perché il maggio
Struttura e Avvocatura devono procedere non sia
Per affrontare insieme assolutamente impropriamente il pianeta giustizia
Perché le contrapposizioni per carità sono legittimi i punti di vista che ci possa essere diversi ma siamo operatori del diritto e dobbiamo procedere insieme assolutamente grazie al prezioso
Grazie
Chiudiamo
Allora concludiamo qui io mi scuso con tutti coloro
Che hanno chiesto di intervenire e al quale non possiamo dare la parola credo però che non possiamo neanche trasformare
L'assemblea generale della Corte in esercizio di fatica fisica e dalle nove del mattino che tutti voi che avete coraggiosa ne abbia resistito fino a questo momento
Siete qui anche noi siamo un po'
Stanchi e quindi
Questo punto dichiariamo chiusa l'assemblea generale dell'accordo e vi ringrazio