Roma - Cerimonia di inaugurazione dell'Anno Giudiziario 2013

Prego prendere posto
Per cortesia
Per cortesia
Per cortesia
Prendete posto all'ACI
La cerimonia sta per iniziare
Per cortesia
Giacenza stratigrafico strutturale
Strategico dice che
Per le pubbliche amministrazioni
Si prega di accomodarsi e di lasciare libera la corsia centrale grazie
E
Consapevolezza
Si prega prendere posto per cortesia si prega a prendere posto e lasciare libera la corsia centrale
Tutto
Per cortesia
Prego prendere posto
Ma
Ravveduti
Cadere ferie
Silenzi o
Prendere posto
Quando al
La mattina
Versa in prima fila quindi
C'erano dei tagli pari a Copacabana rimane
Valore
Allora possiamo valutare doveva essere meno bene di residenza entra nel merito il mantenimento
Usare questi avvenuta
Però non fa niente se non sembra
Normative
Sono
Sì
La cerimonia si fa per iniziare
Rispetto
Entra il Procuratore generale
Sì
Non
Apporta
Autorità
Cari colleghi illustri avvocati gentili signore e signori
Il primo pensiero si rivolge al Presidente della Repubblica Giorgio Napolitano che supremo garante della legalità costituzionale ci ricorda sempre quali sono i nostri doveri di magistrato
Invitandoci a coltivare i valori fondamentali dello Stato di diritto osservare sempre e comunque un operoso amichevole silenzio
E a non abusare mai dell'esercizio del nostro potere facendolo percepire cittadini come un privilegio di casta anziché come espressione di un servizio pubblico
Il mio ringraziamento affettuoso e riconoscente va al Presidente vicario i segretari generali alle segretarie addetti all'ufficio a tutto il personale degli uffici di presidenza
Con i quali si è creata in questi cinque anni una profonda armonia di intenti e una collaborazione insostituibile intelligente e generosa
Con loro condivido giornalmente il pesce le difficoltà di un sistema che precede sempre più a rilento in una situazione di presso che perenne emergenza
La gratitudine l'apprezzamento si estendono poi a tutti i magistrati Presidenti di Sezione consiglieri capi dei vari uffici giudicanti e requirenti del distretto per l'impegno che svolgono in modo encomiabile con grande professionalità
è inoltre con sentimenti di speciale riconoscenza che mi rivolgo ai dipendenti e funzionari e al nuovo dirigente la dottoressa Maria Maddalena
Che assolvono il loro non facili compiti con forte spirito di sacrificio e sollecitudine in condizioni difficili e a volte addirittura perso
Grazie anche agli ufficiali giudiziari al loro coordinatore che saluto con sincera cordialità e i rappresentanti delle organizzazioni sindacali della vigile attenzione con cui svolgono da loro
Un ringraziamento e un saluto colmo di riconoscenza fanno poi i magistrati al personale amministrativo che hanno lasciato il servizio
Un pensiero di stima di amicizia rivolgo ai giudici di pace i magistrati onorari giudicanti e requirenti ringraziandoli per la disponibilità che offrono per ridurre i tempi della giustizia
Sostituendo il peso tutt'altro che trascurabile di oltre il cinquanta per cento del contenzioso civile
Gli stessi sentimenti vanno anche alle forze dell'ordine in particolare agli agenti della Polizia penitenziaria costretti a operare in un sistema carcerario sempre più in affanno per il prezioso apporto che danno all'effettività dalla giustizia
Alla stampa agli organi di informazione a tutti i loro rappresentanti rinnovo e la mia vicinanza pericolo che sono chiamati a sporgere nella società
Ad essi formulo l'augurio di esercitare il diritto d'informazione di critica sempre nel rigoroso e responsabile rispetto dei limiti imposti dalla verità dei fatti
La chiusura di questa breve introduzione desidero rivolgere un pensiero commosso affettuoso i magistrati di questo distretto che prematuramente hanno lasciato la vita terrena come Silverio Piro Pietro Saviotti e Alberto Caperna
E ai colleghi Settembrini nebbioso e Loris D'Ambrosio che di questo distretto hanno fatto parte
Lo stesso commosso pensiero vale avvocati e a tutti i collaboratori scomparsi il loro ricordo deve guidarci testimoniarci il nostro lavoro
Un grazie di cuore infine a tutti i gentili ospiti che hanno voluto onorarci della loro presenza
La cerimonia di apertura dell'anno giudiziario rappresenta per tradizione un momento solenne di riflessione
Dedicato al confronto dialettico tra tutti gli operatori del settore sulle luci e ombre che si sono manifestate nell'azione volta al recupero di efficienza del servizio giudiziario nell'anno appena trascorso
Così concepita l'occasione di una cerimonia inaugurale chiamato a fornire il rendiconto annuale di un'istituzione come quella giudiziaria doverosamente il silenziosa
Che è tenuta cioè ad esprimersi solo per singoli provvedimenti ciascuno connesso fatti specifici e destinato ad assumere un significato di profondo rilievo
Quest'oggi si sottopone ufficialmente una pubblica verifica ciò che questa istituzione affatto e il modo in cui si è impegnata quali difficoltà ha incontrato lungo il percorso e come li ha superati o ha cercato di superarle
In un contesto che per l'austerità della cornice per le modalità dell'esposizione del dialogo
Mila restituire protagonisti del mondo giudiziario ma quel che più conta all'opinione pubblica un interesse partecipato e responsabile ai temi della giustizia
Per sollecitare un franco dibattito che non si limiti come purtroppo continua ad accadere danni al passivo inoltrare cahier de doléances
Limitato alla sterile ripetizione di statistiche sempre più grosso lasciando in che ascolta la sensazione è un'area di una resa fallimentare e la denuncia di una situazione ormai irreversibile senza speranza
Ma si spinga ad analizzare due profili fondamentali
Il rapporto tra domanda e risposta di giustizia in base alle possibilità oggettive di produttività secondo modelli calibrati sulle risorse disponibili
E il ritardo di interventi strutturali e di revisione legislativa in grado di incidere più efficacemente sul funzionamento della giustizia
In questi ultimi mesi c'è senz'altro respirato un'aria nuova che ha restaurato con semplicità e compostezza l'albero di una civile dialettica il confronto leale dell'ente il rispetto del galateo istituzionale
Quel tono misurato che non è una mera formalità ma il modo di essere di atteggiarsi e di vivere con gli altri e in mezzo agli altri
Ha scritto Claudio Magris in un editoriale del Corriere della Sera di qualche mese fa chiarito che fa la musica ed è vero perché rispetto il senso dell'equilibrio sono contagiosi
L'azione del Governo tecnico ha avuto il merito di rimettere al centro del dibattito politico temi concreti e reali il lavoro riforma dello stato sociale la giustizia il ricambio generazionale
Sul versante della giustizia in particolare è stata restituita al Paese quella decenza cara ammontare
E così stesso tracciata tanto da risolvere i confini tra piazza e Parlamento con la piazza che entra quasi in Parlamento e il Parlamento che talora rischiato di usare gli stili e rituali della piazza
L'imposizione di una tregua dei rapporti tra politica e giustizia è stata per tutti noi ragione di grande sollievo
Perché ha consentito di incardinare la crisi politica ed economica lungo un binario sicuro intraprendendo un percorso istituzionale costruttivo e corretto
Arezzo che è calato il sipario su questa travagliata legislatura l'atmosfera si è fatta di nuovo caricato incognite
C'è il rischio che la fragilità dello scenario politico poste rallentare bloccare quel processo di cambiamento del solo può consentire a una classe dirigente rinnovata di recuperare una sobrietà e una credibilità perdute
Siamo grati al Ministro Severino
Per aver restituito alla giustizia imposto prioritario che le spetta presentandola come una risorsa e non come un costo e per essere riuscito a compiere questa importante operazione in un contesto politico tutt'altro che facile favorevole
è stato senz'altro merito del ministro che ha istituito una stretta correlazione tra il buon funzionamento del sistema giudiziario e il buon funzionamento del sistema Paese
Accantonando l'accusa rivolta fino all'altro ieri i magistrati di essere portatori di un morbo giustizialista
Come c'è il pericolo da cui bisogna difendersi in Italia non fossero altri non fossero la corruzione l'evasione fiscale la crisi economica e sociale
Come se il vero problema da risolvere
Non fosse quello di cercare di capire come sia stato possibile che la politica si è riuscita in questi anni a tradire la sua vocazione pubblica
Per diventare un'occasione di arricchimento personale e godere di privilegi assurdi incompatibili con le condizioni di vita delle persone comuni
Per la prima volta è finito il tempo in cui lo scontro tra politica e giustizia si arricchiva di giorno in giorno di una nuova puntata
Nell'anno che ci siamo appena lasciati alle spalle la giustizia non è stata terreno di scontro perché si è ripristinato il principio che senza il dialogo l'ascolto e la collaborazione non serviva al giorno dopo
Ci sono archiviate concezioni che raffiguravano politica e giustizia come Bondi ostili guidati dal reciproco sospetto ribadendo la necessità che ciascuno coltivi il proprio ruolo senza invadere terreni altrui
Il dibattito c'è stato ed è stato anche vivace solo perché si è discusso di alcune novità legislative che non hanno incontrato sempre unanime a favore
Nel corso del due mila dodici il Governo ha definito e messa a punto una Roadmap su vari capitoli dalla giustizia
Dalla revisione delle circoscrizioni giudiziarie filtro di ammissibilità dell'appello civile dalla legge sull'anti corruzione a quella sulla riforma dell'ordinamento forense
La distribuzione del Tribunale delle imprese alla riscrittura dei tempi delle condizioni e perfino del rito della legge Pinto per ridurre i costi dell'equa riparazione
Sul fronte della giustizia civile emerso in modo pacifico che lo snodo di collegamento tra giustizia di economia passata la manutenzione del processo civile
Nelle intenzioni del legislatore l'introduzione di un filtro di ammissibilità dell'appello tra le ulteriori misure per la giustizia civile
Previste dal decreto sviluppo del giugno due mila dodici è stata chiaramente funzionale al raggiungimento di un obiettivo di politica economica quello di farne una misura urgente per la crescita del Paese
Sulla necessità di un intervento incisivo sul giudizio di appello che per una serie di ragioni costituisce il ventre molle del processo di condizione non ci sono mai stati dubbi
Così come è strutturato questo giudizio si è rivelato un vero e proprio collo di bottiglia a causa della sua intollerabile durata media e di una discrasia che non è facile da giustificare
Tra la prima udienza di trattazione dell'appello e l'udienza di precisazione delle conclusioni non è necessario di solito alcuna attività processuale
La quasi totalità delle cause di appello e matura per la decisione almeno sulla carta fin dalla prima udienza
Ma come sa chiunque frequenti le aule di secondo grado nessuna delle cause pur pronta per la decisione
Può essere decisa nella prima udienza come sarebbe normale attendersi in una situazione di fisiologia del processo
Perché i giudici oberati da un arretrato e impegnati a trattare i procedimenti per i quali la legge prevede corsie preferenziali sono costretti a rinviare l'udienza finale per distribuire nel tempo le cause in decisione
Cercare di individuare modi accelerati di definizione del giudizio d'appello deve considerarsi perciò un'operazione più che giustificata assolutamente indispensabile
In un'ottica di efficienza e contenimento dei tempi processuali viene naturale coltivare l'idea Carla radicalizzare la profondità dei mali di cui soffre la giustizia civile imponga una radicalità dirimenti
Per cui se non è possibile ridurre il numero delle controversie per insopprimibile litigiosità in carica il rimedio alternativo non può che essere quello di incidere sul numero delle cause in entrata e diminuirne per questa via i tempi di definizione
Naturalmente è troppo presto per dire se il giudizio prognostico di un esito infausto espresso con la scelta del filtro di ammissibilità dell'appello possa sortire l'effetto deflattivo ostica
è certo però
Che l'introduzione di questo nome carissimo sollecita un cambiamento radicale di mentalità sia per i giudici che per gli avvocati
Sul modo di trattare una controversia giudiziaria e sulla tipologia delle riforme che occorrono in materia processuale non solo civile ma anche penale
Sul terreno del processo civile i fronti aperti aperti restano ancora tanti
Uno di questi allo smaltimento dell'arretrato
Per il quale però va attentamente ponderato all'idea di creare sezioni stralcio destinato ad occuparsi solo del pregresso mediante l'istituzione di una task force formata anche da magistrato in quiescenza
Altro problema è la messa a regime della revisione della geografia giudiziaria
Che riterrà probabilmente sprechi e inefficienze
Sebbene non si possa fare a meno di rilevare come presso molte delle sezioni distaccate in via di soppressione pensano nel settore civile procedimenti a volte in numero superiore pro capite a quello delle sedi centrali accorpati
Sicché la soppressione e la successiva trattazione di quei procedimenti in prospettiva presso la sola sede centrale
Se potrà comportare un risparmio di personale amministrativo non apporterà certo benefici agricoli del giudice dei vari tribunali ma solo un sensibile aumento pro capite
Per la mediazione della quale sono state risposte non poche speranze per decongestionare il contenzioso civile c'è stata senza dubbio una battuta di arresto
La recente sentenza del giudice delle leggi dichiarando l'illegittimità costituzionale della disciplina attuativa della mediazione per essere andata oltre il perimetro fissato dall'articolo sessanta della legge delega del due mila nove
Ha fatto venire meno il carattere obbligatorio del tentativo di mediazione come condizione di procedibilità in una vasta gamma di materia
Va da sé che la decisione della Corte costituzionale non tocca il merito della scelta dell'istituto e quindi non ne sancisce la Cina così come non far cessare la funzionalità dei numerosi organismi di mediazione abilitati in primis di quelli forensi
C'è da sperare anzi che le competenze acquisite in questi tre anni non vadano disperse
Soprattutto se il legislatore riuscirà a portare i giusti correttivi perfezionando nella funzionalità per calibrare meglio i modi di risoluzione alternativa delle controversie civili e commerciali
Allo stesso modo
Bisogna augurarsi che gli avvocati facendo appello alla vera natura della mediazione che è la volontarietà sappiano dar vita a un ciclo nuovo convincendosi che questo istituto è davvero necessario dello snellimento della giustizia civile
L'eliminazione della mediazione obbligatoria posta a conquistare spazio alla mediazione delegato dal giudice
Che è molto diffusa e praticata nei paesi di common law e poco Civitali strategicamente la composizione di vertenze che hanno per oggetto materie non coinvolte dall'originaria mediazione obbligatorio
Sul terreno squisitamente giudiziario la crisi economica certifica con la spietatezza dei numeri il dramma di molti cittadini e di molte imprese crescono i fallimenti ed esecuzioni sia mobiliari che immobiliari
Ma da leggere con la cartina di tornasole delle difficoltà economiche e anche la riduzione delle separazioni e dei ricorsi
Che testimonia il prevalere delle ragioni pratiche i costi economici del procedimento e per il mantenimento sognato tipo di contestazioni
Meno nei tribunali del distretto cresce il numero delle sopravvenienze ma aumenta anche quello delle definizioni diminuendo per questa via una buona parte delle pendenze
Particolarmente soddisfacente quest'anno e la situazione del contenzioso in Corte di appello
Dove le definizioni sono pervenute pro capite ha un livello di centotrenta centoquaranta cause grande
Risultato tanto più apprezzabile ove si consideri che non c'è consiglieri il cui impegno giudiziario sia limitato alla sola Sezione di appartenenza
Considerato che tutti sono costretti a integrare i collegi delle Sezioni specializzate o a partecipare ad altre incombenze commissioni di esami per avvocati da giornalisti eccetera
Senza esoneri compensativi
Nettamente in crescita del contenzioso giuslavoristico specie riguardo alla materia del pubblico impiego
Una larga parte di cause è costituita dai ricorsi presentati dai precari della scuola che di fronte ai nuovi ostacoli normativi per i rinnovi Ozzano per l'azione giudiziaria
Ancora contenuti invece sono i numeri delle controversie relative licenziamenti considerato che il cosiddetto rito fornendo entrato in vigore il diciotto luglio scorso
Lascio come sempre al Procuratore generale il compito di sintetizzare i dati e di criticità che affliggono l'amministrazione della giustizia penale
Mi limito solo a far presente che nel nostro processo penare ci sarebbe moltissimo tarare semplificando informatizzato e trovando forme alternative rapide di definizione
La durata ragionevole del processo penale non rappresenta solo un principio di funzionalità del sistema in grado di fronteggiare il pericolo diventi abortività l'accertamento probatorio
Ma costituisce anche una garanzia soprattutto per l'influenza che esercita sui termini di custodia cautelare e sulla tempestiva irrogazione della pena rispetto al suo ruolo rieducativo
In questa ottica e a risorse invariate
è indispensabile formano a una più ampia e penetrante opera di depenalizzazione degli illeciti minori sottraendoli alla macchina della processo che avrebbe riservata invece ai reati più gravi
Altrettanto necessari sono la previsione di un diritto penale minimo con pene alternative alla detenzione efficaci quanto e forse più del carcere
è uno studio finalmente deciso e convinto sulla possibilità di introdurre temperamenti al principio dell'obbligatorietà dell'azione penale il quale è senz'altro un terreno scivoloso perché non pochi lo considerano specie nel nostro contesto politico e sociale una garanzia costituzionale irrinunciabile di uguaglianza
Ma nulla vieta di conservare l'obbligatorietà modificando i presupposti dell'esercizio dell'azione penale per una gamma di reati minori di Sky
Si può rilievo allargando le ipotesi di integrità e rilevanza penale e del fatto accanto in aggiunta a quelle già previste dalla legge per i minori e per il giudice di pace
C'è poi la necessità di una nuova disciplina della prescrizione che resta alla riforma delle riforme che si intreccia con il tema dolente delle previsioni sanzionatorie
Senza un radicale ripensamento del tormentone dalla prescrizione regolata dalla cosiddetta legge ex Cirielli
Ma ditemi voi in quale altro Paese del mondo una legge viene chiamata con il nome del suo ex cioè di chi ha preso le distanze dal testo da lui originariamente proposto e rimaneggiato ed altri
Senza una riforma della disciplina della prescrizione dicevo ogni modifica legislativa in materia di giustizia penale rischia di risultare banale
Danni gli organismi internazionali
Chiedono all'Italia di punire efficacemente la corruzione
Depurando l'alta percentuale di questi delitti che ha causato l'attuale sistema di calcolo delle previsioni di termini brevi di prescrizione
Vengono dichiarati estinti vanificando così la loro repressione lasciando Ippoliti migliaia di corrotti ed i corruttori
Nel nostro sistema che ha già tempi processuali lunghi stante l'esistenza dei tre gradi di giudizio laccetti indecente ne ha proposto addirittura un quarto evidentemente per perpetuare virtualmente giudizi in eterno
La prescrizione comincia decorre dal momento della commissione del fatto reato
Ma le statistiche giudiziarie rivelano che i diritti di corruzione per loro natura
Restano a lungo sommersi e vengono scoperti di solito nel corso di atti d'indagine molto tempo dopo la commissione del fatto
Lasciando così una larga fetta della prescrizione
Per consentire una durata ragionevole del processo penale di operazioni non mancano
Ci può scegliere di far scattare l'orologio della prescrizione dal momento in cui il reato viene riscoperto e non da quando il commesso
O mantenere l'assetto attuale ma congelando il corso dopo la richiesta di rinvio a giudizio dopo il decreto di rinvio a giudizio o ancora facendola decorrere dopo la pronuncia dalla sentenza di condanna di primo grado
Sul fronte dell'impugnazione impoverisce purtroppo un eccesso di appelli penali moltissimi dei quali sono proposti per ragioni puramente dilatorie
Perché in Italia compiano impugnare sempre e comunque considerato che non si corre il rischio di veder peggiorare la propria posizione processuale quando ad appellare è solo il condannato
Se si introducesse il rischio di una riforma c'è intesa dalla sentenza di condanna come avviene in Francia in Olanda le cose migliorerebbero
Perché appellare diventerebbe un azzardo può andar bene ma può anche andar male ci sarebbe il rischio di vedersi aumentare la pena inflitta
Se non ci fossero ostacoli normativi ad innalzare le pene gli appelli sicuramente diminuire
Però i tribunali del distretto calano pressoché dovunque le sopravvenienze sia in dibattimento che davanti al G.I.P. ed aumentano le definizioni
Per quanto riguarda la tipologia dei reati sono in forte aumento i furti in abitazione e più in generale i delitti contro il patrimonio rapine estorsioni
Come pure crescono i delitti contro la pubblica amministrazione in particolare i diritti di abuso di ufficio e di omissione gli atti di ufficio
Sul fronte della giustizia minorile si registra presso il Tribunale per i minorenni un più adeguato funzionamento del settore delle adozioni rispetto al passato
Anche se aumentano le pendenze la scopertura di tre posti di giudice protrattasi per un lungo periodo di tempo ha comportato un rallentamento nella definizione dei processi in corso
Crescono anche le iscrizioni di procedimenti penali contro minorenne per lo più per violenze sessuali e rapine leggermente migliore e la situazione sarà sezione persone famiglia la Corte d'appello
Segnalo poi le condizioni indecorose di alcuni carceri del distretto
La conferma è testimonianza che la soluzione del problema del sovraffollamento delle carceri e forse l'atto mancato più grave di tutti i Governi di questi anni e continua a costarci le condanne della Corte europea dei diritti dell'uomo
L'ultima delle quali risale proprio a pochi giorni fa
Nei confronti dei giudici di pace è stata poi avviato un'operazione
Che porterà alla soppressione prima l'accorpamento poiché i numerosi uffici
Preoccupa però che molti di essi sono stati già scontati del personale amministrativo impiegato al loro interno il che rende difficile assicurare i servizi essenziali e gestire i processi tuttora pendente
è drammatica inoltre la carenza di dotazione degli organici sia dei magistrati che del personale amministrativo
La progressiva riduzione di risorse umane comune a tutti gli uffici giudiziari del distretto giudicanti e requirenti
Continuo a imporre scelte impegnative sulle attività da privilegiare a danno di altre con inevitabile accumulo di arretrato i gravi disagi per la produttività degli uffici
Di qui un fermo invito a porre un freno ai collocamenti fuori ruolo e di magistrati che ha raggiunto negli ultimi tempi punte ingiustificate del tutto ingiustificati Cioca tutto negli uffici giudiziari romani
Che si vedono spostati all'improvviso a rischio di paralisi delle loro attività
Buone notizie invece in materia di equa riparazione
La pendenza è fortemente diminuita e l'istituzione voluta dalla nuova legge di un rito più agile per le cause iscritte dopo l'undici settembre due mila e dodici affidati ad un unico giudice di appello Presidente della Corte che posso elencare un altro collega sta accertando buoni risultati
è stato poi motivo di grande soddisfazione per me e per l'ufficio che ho l'onore di dirigere
Che nel corso delle verifiche ispettive ministeriale protrattasi della Corte dal sette maggio al tre luglio due mila dodici non siano emerse disfunzioni suscettibili di prescrizioni e rilievi
Come giudica che considero gratificante che nonostante le criticità connesse alla graduale e costante diminuzione di unità di personale e l'innalzamento delle loro età media
Sti forti il congiungimento e l'impegno dei funzionari degli operatori nell'uso degli strumenti informatici che si sta progressivamente diffondendo in tutto il distretto
Nel settore civile l'installazione dalla consorte del magistrato è stata avviata per buona parte dei giudici civili in servizio presso i tribunali
E in Corte d'appello è in fase di partenza la gestione del processo civile telematico che interessa quattro sezioni tra le quali la sezione lavoro e la sezione famiglia
Nel due mila dodici si è insediato un nuovo Consiglio giudiziario interamente rinnovato nella sua composizione togata e nautica
Il nuovo Consiglio avuto il merito di aver svolto un'intensa attività riuscendo a eliminare il pesante arretrato accumulato sinottica le valutazioni di professionalità previste per i quasi mille magistrati in servizio negli uffici del Distretto
Sempre nel corso dell'anno
è stato eletto un nuovo Consiglio dell'ordine degli avvocati di Roma ed è stata approvata la riforma forense destinata a mandare in soffitta le norme del lontano mille novecentotrentatré
E poi vinta dagli avvocato che ha dagli avvocati tanto da indurli a chiudere un occhio sui mancati aggiustamenti che una parte di loro avrebbe desiderato
Soprattutto per quanto riguarda una più efficace tutela dei giovani avvocati e la facilitazione del loro accesso alla professione rimandando migliori opportunità per una governance più democratica a un momento successivo
Faccio rilevare il sempre più crescente onere che comporta la gestione delle commissioni degli esami di avvocato
E la necessità di rivedere con urgenza una normativa in materia includendo nelle Commissioni anche i magistrati amministrativi e contabili oltre quelli in quiescenza e gli avvocati dello Stato
Allo stesso modo torno a segnalare il problema alla compatibilità dell'esercizio delle professioni di avvocato con lo svolgimento del mandato parlamentare
Che adombra il rischio di concreti conflitti di interesse e noci all'attività e alla credibilità dell'avvocato
Mi avvio alla conclusione
Negli ultimi mesi il Presidente Napolitano ammesso sempre di più accentuate cioè interventi la questione morale
Segnalando l'assoluto deficit di etica pubblica e privata che c'è nella nostra società e la carenza di un reale interesse al bene comune
Il Presidente della Repubblica non perde occasione per richiamare l'attenzione di tutti sulla necessità del recupero del senso dello Stato e delle istituzioni democratiche al di sopra interessi di parte
E di un'informazione sensazionalista espresso maldestramente pilota
Non so se già nel Monique anche autorevolissimi possano sortire l'effetto di far recuperare una maggiore moralità una cosa accadrebbe certa in uno scenario di questo tipo e difficile per non dire impossibile pensare di poter cogliere un clima propizio per affrontare una seria riforma della giustizia fondata su un'ampia convergenza progettuale
Per intraprendere un percorso costruttivo ci vogliono alternative credibili sul modo di intendere il ruolo una funzione per potere giudiziario
Danni sentiamo il bisogno
Che si attivi all'interno dalla magistratura un dibattito nuovo destinato a non esaurirsi nella ripetizione vuota e insulsa del già detto ma pronta a calarsi in una contemporaneità
Che tenga conto della sempre maggiore ampiezza dell'aria di possibile intervento dei giudici e valorizzi il testo delle loro decisioni
Non è facile spiegare come debba intendersi questo dibattito nuovo se non con un richiamo pressante convinto a valori antichi
E qui non posso far altro che ripetere quello che ho già detto in tante occasioni sull'attività della magistratura sulla consapevolezza di questa dignità
Non mi piacciono i magistrati che non si accontentano di far bene il loro lavoro ma si propongono di redimere il mondo
Quella giusta pochissimi per fortuna che sono convinti che la spada della giustizia sia sempre senza fondo pronte a colpire correttezza delle schiene
Dicono di essere impegnati ad applicare solo alla legge senza guardare in faccia nessuno
Ma intanto parlano molto risente del loro operato anche fuori dalle aule giudiziarie esponendosi mediaticamente senza rendersi conto che per dimostrare quell'imparzialità che la sola nostra rivista non bastano frase ad effetto
In testa di una retorica all'acqua di rose certe debolezze non rendono affatto il magistrato più umano
Nel pieno di una campagna elettorale che si preannuncia molto accesa non trovo nulla da ridire sui magistrati che abbandono l'altro avrà la toga per candidarsi alle elezioni politiche
Candidati ci ho
Esercitano un diritto costituzionalmente garantito a tutti i cittadini
Piero Calamandrei diceva però egli è il Procuratore Generale della Cassazione lo ha ripetuto che quando per la porta alla magistratura il tra la politica la giustizia esce dalla finestra
Come dire che i giudici oltre che essere imparziali devono anche apparire imparziale
Poi l'ultima pervaso da tante incertezze
Non posso fare a meno dicessimo ignare come sia tuttora solito all'istituzione giudiziaria e sia profondamente sentito e motivato l'impegno quotidiano del silenzioso di tutte le sue componenti
Ed è proprio questa certezza che mi spinge a concludere con un inno alla speranza usando le parole di Dietrich svolgo offre un teologo tedesco che si oppose strenuamente al nazismo
L'ottimismo fa vivere meglio e molto più a lungo la sua assenza non è soltanto guardare al di là della situazione presente filtrata dai geologi pregiudizio e convinzioni tanto TETRA con età non ammettere altro che se stesse
L'assenza dell'ottimismo è una forza vitale la forza di sperare quando gli altri si rassegna la forza di tenere alta la testa quando sembra che tutto fallisca la forza di sopportare di insuccessi
Ma è soprattutto una forza che non lascia mai in futuro agli atti perché lo rivendica persone
Il nome del popolo italiano dichiaro aperto l'anno giudiziario due mila tredici
Do adesso la parola
Alla
Consigliere Riccardo Fuzio componente
Del Consiglio Superiore della Magistratura che qui in rappresentanza del vice Presidente del consiglio
Onorevole Vietti sono contento di avere oggi qui ben due componenti del Consiglio sempre dalla magistratura ringrazio il consigliere Guido Calvi anche voi per essere qui presente fra noi grazie
Ne
Un piacere quello di
Essere
Presente qui in quest'occasione
Che mi ricorda che ormai sono
Più di ventisei anni che esercitiamo in varie funzioni
Il mio
L'esercizio della giurisdizione
Negli distretto di Roma
Esercizio della giurisdizione che mi ha portato avanti
Assumere anche oggi il ruolo
Che qui rappresento come componente del Consiglio Superiore a lei Presidente allora Procuratore generale
Alle
Tutte le autorità ai rappresentanti degli enti e delle associazioni al rappresentante del ministro
Il rappresentante dell'avvocatura a tutti i magistrati al personale amministrativo alle forze di polizia che con dedizione offrono i loro costante il contributo alla magistratura inquirente del distretto
Dal mio e mio personale saluto è quello dell'intero Consiglio Superiore della Magistratura
Come ogni anno noi
Ci riuniamo dopo aver ascoltato con interesse
La
Voce
Del primo Presidente della Corte di cassazione del Procuratore generale e del Ministro della Giustizia che hanno offerto a livello nazionale quello che lo Stato della
Giustizia
Nel nostro Paese e quello che sono stati i risultati dell'ultimo anno
Il
Ruolo delle cerimonie delle operazioni di iniziare a come lei ha ricordato sempre più sentito devo dire anche nelle altre magistrature abbiamo qui va il mio saluto anche anni
Rappresentante massimo della magistratura contabile
In questo
In questa prospettiva
Il dibattito il confronto in queste occasioni beni fa piacere ricordare stato significativamente ampliato
Dalla nuova disciplina sulle relazioni dell'amministrazione della giustizia che con la riforma dell'ordinamento giudiziario del due mila cinque ha espressamente previsto nella nuova formulazione dell'articolo ottantasei dell'ordinamento
Che il Ministro della Giustizia prima ancora dell'inaugurazione dell'anno giudiziario rende comunicazioni alle Camere sull'amministrazione della giustizia nel precedente anno
Non che sugli interventi che
Il ministro intende adottare ai sensi dell'articolo centodieci della Costituzione e sugli orientamenti e programmi legislativi del Governo in materia di giustizia
A me pare che questa
Sottolineatura forse non possa in luce anche nel panorama nella ricostruzione sistematica di quelli che sono i protagonisti della giustizia
è una sottolineatura che richiama la responsabilità politica del Ministro della Giustizia per il
Servizio
Così come
La Costituzione attribuisce appunto al ministro stesso
Dico questo perché perché
Il ruolo del Consiglio Superiore della Magistratura è un ruolo
Che deve andare di pari passo con quello del rappresentante del Governo
Solo una collaborazione fattiva del consiglio superiore della magistratura e del ministro può consentire
Alla Consiglio Superiore della Magistratura di svolgere
Il
Ruolo che la Costituzione gli attribuisce
Un ruolo è una responsabilità quello del Consiglio Superiore della Magistratura che ampio
Che coinvolge la responsabilità diretta nella gestione del personale della magistratura nel momento della sua organizzazione interna agli uffici
Nella valutazione della professionalità dei magistrati nella individuazione dei dirigenti e dei sistemi di rigetto e degli uffici giudiziari nella determinazione della mobilità dei magistrati sul territorio nazionale
Nella responsabilità disciplinare i magistrati professionali dell'intera Magistratura onoraria
Nei rapporti internazionali e
Fino all'altro ieri anche nella formazione e nell'aggiornamento professionale dei giudici e dei pubblici ministeri
Ecco fino all'altro ieri perché questo indubbiamente e un primo dato di novità che ha visto avviare pochi mesi or sono un ulteriore
Importante articolazione del sistema giudiziario italiano la scuola della magistratura che
Era edita il contributo
è il contenuto per così dire del patrimonio culturale della formazione dell'aggiornamento della magistratura che il Consiglio superiore ha svolto per oltre vent'anni
Una competenza basta quindi quella del Consiglio Superiore della Magistratura che si scontra con i limiti delle risorse come ogni altro ufficio giudiziario
Dico questo perché
Non voglio certo e credo che lei mi ha dato
Correttamente atto
Che sono un po'di anni che il
Queste cerimonia non sono un lamento sulla scarsità delle risorse ma solo una evidenziazione della complessità di tutti
I problemi che gli uffici giudiziari o il Consiglio Superiore della Magistratura
Si trovano ad affrontare
Per ciò che riguarda l'attività del Consiglio Superiore della Magistratura al di là delle relazioni ampie del deposito che è stato fatto dell'attività del Consiglio Superiore della Magistratura
Credo sia importante evidenziare quello che è stato il rapporto di collaborazione del confronto con il Ministro della Giustizia l'attuale Ministro della Giustizia anche se devo ricordare
Che quest'anno
Che il
Arresto che indubbiamente più difficile
E l'attività del Consiglio supremo la magistratura il fatto che il ministro Severino il terzo Ministro della Giustizia in meno di tre anni di vita di questa consiliatura e a breve avremo un quarto ministro della giustizia
Con il Ministro con questo ministro abbiamo svolto un
Lavoro proficuo
Che
Si è realizzato attraverso la espressione dei vari pareri che il Consiglio ha reso in particolare sul
All'istituzione del Tribunale dell'impresa
Sulla
Commissione mista che ha elaborato con i lavori in ordine a quelli che sono le problematiche delle nostre carceri
Sulla revisione delle circoscrizioni giudiziarie
Sul concerto che il ministro rende per la nomina degli uffici direttivi e qui il piacere rilevare che in un corretto rapporto
Con il il ministro questa fase del concerto che aveva visto vent'anni fa una forte conflittualità tra il ministro dell'epoca il Consiglio Superiore della Magistratura oggi si svolge
Con la grande correttezza e proprio di questi giorni c'è una
Un inizio di quel rapporto dialogico previsto dalla sentenza della Corte costituzionale sul concerto in relazione a due concerti
Il per le nomine di un procuratore della Repubblica e di un presidente di tribunale rispetto ai quali
Il Ministro a evidenziato alla opportunità di una riflessione
Meditata alla luce di un
Precedente
Giudizio disciplinare di condanna o di pendenze disciplinari nei confronti di
Un magistrato del Consiglio ha proposto per
L'assunzione di un incarico direttivo su questo tema offriremo la nostra
Apertura massima per un confronto con il ministro perché il
Gli aspetti disciplinari sono quelli che costituiscono oggi una delle indubbie
Problematicità ampie all'interno del Consiglio
Ma per ciò che riguarda la
Il profilo
Del poi riprenderò ecco ora collaborazione ma
Sarò molto schematico con il ministro il profilo dell'attività del Consiglio
Proprio con riferimento alle norme alle nomine degli uffici direttivi
Sento il
Dovere soprattutto nella veste di Presidente della Commissione direttivi anche in questa sette anni fa piacere che
Patrizia con me anche il consigliere Calvi col quale
Senza siamo nessuna precostituzione abbiamo
Già avuto modo per tre anni di essere nella stessa condizione la Commissione direttivi
Che è accusata giustamente di provvedere alle nomine con un grande ritardo sta cercando di darsi degli obiettivi
Quelle la riduzione anche per nuovi dei tempi medi di trattazione e definizione delle proposte è un criterio rigido di trattazione per bando dico pubblicazione solo vacanza ma bando di pubblicazione
Questo perché questo per consentire una
Maggiore efficacia dell'azione del Consiglio Superiore della Magistratura che sul punto però
Presente di quelli che sono le ricadute del nuovo ordinamento giudiziaria
La il ritardo dell'attività del Consiglio su quello della magistratura che è innegabile così come il ritardo della risposta di giustizia
E determinato dal fatto
Che con la temporaneità degli incarichi direttivi il Consiglio Superiore del Magistratura ogni quattro anni
E ogni
Deve procedere alla conferma e ogni meno di quattro anni pubblica posti lì vacanze di posti direttivi che impone ovviamente una ampia
Possibilità di tutti i magistrati di fare domande e quindi ogni posto riceve trenta una media tra i venti e trenta
Candidati che devono essere opportunamente varia così come la valutazione di professionalità che è svolta doverosamente ogni quattro anni impone
Non solo al Consiglio Superiore del Magistratura ma l'intero al setto del Governo tono dai capi degli uffici e Consigli giudiziari un onere di attività di redazione dei pareri
Di dei rapporti di redazione dei pareri che poi confluisce tutto nella attività del Consiglio Superiore la magistratura questo eh
Un
Dialogo che andrà
Ripreso assolutamente sia
All'interno delle istituzioni
Che all'interno
Giudiziari che all'interno del parlamento non perché si debba fare un passo indietro perché dobbiamo riconoscere che il nuovo ordinamento giudiziario a Porta delle indubbie positività
Ma proprio sul piano della risposta a questo
Amministrazione della giurisdizione che un carico
Devo dire rilevante lo comprendiamo per tutti quelli che sono
I protagonisti di questo tipo
Un ultimo applichi evoco per ciò che riguarda l'attività del Consiglio Superiore della Magistratura e
In relazione alla giurisprudenza disciplinare del Consiglio Superiore
Sul piano bella attività dei giudici sapete perché è una ahimè
Purtroppo dolorosa valutazione che sia i Consigli giudiziari sia la Sezione disciplinare fa
E quello dei ritardi nel depositi hotel sentenze
Devo dare atto al Consiglio Superiore del Magistratura al di là
Certamente riservando alla segretezza dalla Camera di Consiglio che probabilmente su questo tema occorrerà
Un
Tentativo di ripensamento di quella giurisprudenza delle Sezioni Unite della Corte di Cassazione che in maniera troppo automatici cistica a trasportato nella valutazione disciplinare quello che il
Termine di il deposito ritenuto irragionevole dalla
Corte di Strasburgo per
Il
La durata del rispetto del principio della tratta ragionevole del processo
Difficile e ancor più complessa credo invece una pericolosa involuzione che stiamo rilevando nelle azioni disciplinari proposte nei confronti del pubblico ministero
Per la
Il superamento dei termini di indagine o per la
Il verificarsi della prescrizione già nella fase delle indagini preliminari o nel momento in cui viene
Dichiarata dal CIP un
Come dire una
Corrispondenza di quello che può essere il ritardo nell'attività del pubblico ministero che credo debba essere
Considerata molto con molta molta
Riflessione perché a mio modo di vedere risente indubbiamente quella forte tipizzazione degli illeciti disciplinari che sta dando comincia a dare alcuni problemi
Vengo alla
Conclusione su quelli che sono stati i suoi
E
Già indicati punti dolenti della
Attività giudiziale
Il
Dato della lentezza nella giustizia italiana è stato confermato anche ieri dalle rappresentazione dei dati nazionali
Nel senso che c'è questo macigno di processi lì e giudizi civili e penali che pendono sugli uffici giudiziaria
La situazione ecco praticamente stazionaria dal punto di vista statistico sia nel civile sia nel penale
Ma sia nell'uno che nell'altro campo è aumentata la durata media dei giudizio
Rispetto al gli atti un po'più confortanti dello scorso anno
Ma c'è un segno evidente invece molto significativo che
La diminuzione della pendenza soprattutto nel civile anche arrestato tutte le aree geografiche del Paese e tutti gli uffici giudiziari
Questo nel mondo dimostra
Quella diffusione e quella consapevolezza della loro cultura della giurisdizione e del principio costituzionale della ragionevole durata in tutti gli uffici giudiziari ed in tutti i magistrati che
è un motivo di soddisfazione per chi
A investito Lantella organizzazione degli uffici nella scienza e nell'approfondimento e la scienza dell'organizzazione in tutti gli uffici giudiziari
Nel
Penale
La situazione come ho detto e abbastanza franchezza equivalente a quella dello scorso anno
Ma allora
Come lei giustamente ha detto quale può essere l'impegno futuro io credo che l'impegno della magistratura e del Consiglio Superiore della Magistratura non potrà
Realizzare
Quella abbattimento dell'arretrato è quella
Difficoltà di far procedere l'attività giurisdizionale se l'intero Paese non riuscirà a comprendere che anche la giustizia deve diventare oggetto di un
Progetto lei è un
Pensato o meglio detto non voglio usare la l'aggettivo radicale ma
A mio modo di vedere deve essere radicale o quanto meno realmente una riforma di tipo strutturale
E queste riforme di tipo strutturale non può essere certo realizzata in pochi momenti ma deve essere realizza
Come Amiomode
Di vedere non solo a mio modo di vedere il
Il pensiero di lei abbastanza
Maggioritaria all'interno del Consiglio superiore della magistratura ma anche dell'intera magistrato d'Italia come
Cogliendo e constatando che nel settore civile la domanda di giustizia
In Italia è ai massimi i livelli europei
Come c'è stato confermato dalla
Monitoraggio della
Commissione
Della cedo la produttività dei magistrati italiani e Heimat mi livelli mentre a litigiosità pone l'Italia solo dopo la funzione
Di fronte a questa domanda di giustizia impetuosa io credo che
La risposta che l'Italia adatto è stata ancora una volta forse per mancanza di quella
Necessità di mettere il tema giustizia all'interno
Della intera
Politica il ritardo con cui si è pensato Anna mediazione
Il mi fa piacere
Vedere qui in prima fila anche il collega Polito
Abbiamo avuto la fortuna alla fine degli anni novanta di
Svolgere
Un lavoro all'interno del ministero alla fine degli anni Novanta sì iniziò a parlare in Italia di
Risoluzioni alternative delle controversie
Sono passati inutilmente dieci anni e in questi dieci anni
Abbiamo avuto un aumento spropositato del numero degli avvocati abbiamo consentito che le università non realizzassero quel mutamento di tipo culturale non solo nella
Formazione di nuove professionalità
Che potessero affiancare l'avvocatura ma soprattutto nel comprendere che non spezzo nel che spesso all'interno sottostante alla domande di giustizia non c'è
La necessità di una soluzione di una controversia giuridica quanto soprattutto alla soluzione di un conflitto tra interessi personali ed economiche economici delle parti
E su questo che l'avvocatura può impegnarsi e può dare un grande contributo perché molte dei testi conflitti hanno possibilità di essere risolti fuori delle aule di giustizia
Il penale invece anche lei Presidente lo ha sottolineato pone ancora una volta il problema della obbligatorietà dell'azione penale che è un principio che noi riteniamo
L'intera magistratura ritiene indefettibili rimane però
La necessità
Di spingere sempre di più alla individuazione di quei criteri di priorità e alla
Coinvolgimento e qui abbiamo
Utile rappresentanti della procura di Roma in quella
Necessità che ogni Procura con la direzione del procuratore della Repubblica abbia la
Consapevolezza di individuare non solo dei criteri di priorità ma direi una soglia
Oltre la quale non è
A mio modo di vedere comprensibile insistere in richieste di
Quindi io a giudizio allorquando la attività di indagine che deve essere compiuta a trecentosessanta grati essenza nel su una
Riserva nessuno spazio
Debba esseri dicevo questa conclusione delle indagini sottoposto a quello che illegittimo
Che
In personificata il filtro avrebbe dovuto intensificare il filtro allora giudice dibattimentale dicevo forno una segnale che comporti la necessità
Per molti affari penali di
Non giungere al dibattimento un accorto esercizio in pratica nella azione penale
Che deve
Puntare su gli interessi maggiormente importanti che stanno alla base gel
Di quello che diciamo il proprium della difesa del diritto penale quindi della difesa nella prevenzione generale può contribuire sicuramente arrendere insieme a tutti gli altri non è qui
Il
Sede per richiamare a tutti quegli altri meccanismi dire eliminazione di ridere garanzie di
Un po'rimodulazione della prescrizione per giungere ad una realtà giudiziarie che sia realmente più efficace
E allora concludo Presidente
Ritenendo che di fronte ad un momento di grande delicatezza della nostra storia un momento di svolta e di cambiamento richiede che anche nel nostro settore
Ci sia ecco una trasformazione non dico radicale ma che certamente impone una visione diversa dell'amministrazione della giustizia
Questo Governo e questo ministro hanno e di questo gli va dato merito impostato
In termini di concretezza essenza alcuna sottolineature l'importazione di tanto ideologica la risoluzione dei problemi della giustizia
Certo si poteva fare di più penso al problema della revisione delle circoscrizioni giudiziarie rispetto i quali
Forse
Una maggiore apertura al dialogo al confronto preventivo avrebbe potuto realizzare
Un risultato migliore ma in questa
Prospettiva proprio di
Ripensamento anche all'interno della magistratura di quelli che sono
I
Esercizio quotidiano della giurisdizione io credo che debba essere anche
In conclusione richiamata anche
Il richiamo
Alla rivalutazione dell'etica non solo come valore che si esprime nel rispetto dei principi deontologici e morali
Ma come etica della responsabilità fatta di coerenze testimonianza concreta e praticate da parte di tutti magistrati italiani che
Nella stragrande maggioranza lo fanno un'etica che per noi magistrati vuol dire una responsabilità istituzionale nel nostro campo e condivido pienamente
Il suo
Lo ricordo alla
Memoria di quanti
In questo anno ci hanno lasciato
E che costituiscono con la loro vite con il loro esempio il modo con il quale il magistrato quotidianamente nelle aule e nel nome del popolo italiano esercita questa funzione indispensabile per la Vito dello Stato
Grazie al Consigliere Fuzio per il suo intervento
Ed ora la parola alla prefetto Santi sabato
Manca unico che e il sottosegretario alla giustizia e che
Parlo appunto il nome del ministro Severino grazie
Grazie Presidente
Signor Presidente della Corte d'appello
Signor Procuratore Generale signor rappresentante del Consiglio Superiore della Magistratura autorità signore e signori
Ho l'onore di intervenire in questa solenne
Appunto ho l'onore di intervenire in questa solenne cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario in rappresentanza del Ministro della Giustizia porgendo prima di tutto il mio deferente saluto al signor Presidente della Repubblica
Mi sia consentito di rivolgere a nome del Ministro e mio personale un ringraziamento speciale i nostri dirigenti a tutto il personale amministrativo che anche in questo distretto tra non poche difficoltà dà prova quotidiana di grande professionalità
Desidero ringraziare il presidente Santacroce
Per l'analisi lucidissima e approfondita dei temi che ha svolto nel suo intervento veramente toccando vorrei dire in manetta completa tutti gli aspetti dei problemi della giustizia
Il Guardasigilli ha riferito nel corso della cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario tenutasi presso la Corte di Cassazione sull'impegno del Governo in materia di giustizia e sulle criticità maggiore di dieci
E quando oggi evidenziato nella relazione del Presidente la Corte d'appello offre utile indicazione per un confronto più specifico tra l'andamento della giustizia in questo distretto i dati nazionali
Anche quest'anno le maggiori preoccupazioni del ministro fa
Riferimento alla perdurante drammaticità della situazione carceraria
Malgrado l'esito positivo delle innovazioni legislative sia in materia di esecuzione presso il domicilio delle pene detentive dei si due brevi che in materia di custode extra carcerarie per i reati di minore allarme sociale
Va tuttavia segnalato che si registra un miglioramento rispetto ai dati dello scorso anno
Testimoniando la causa del numero degli addendum dei detenuti in attesa di giudizio scesi di quattro mila unità rispetto all'anno precedente
Mentre otto mila seicentoquarantasette sono le persone che hanno voluto nella misura dell'ampliamento da dodici a diciotto mesi della detenzione presso il domicilio ai sensi della legge centonovantanove
Il fenomeno delle porte girevoli ceppo è dimezzato
E insegna che quando si è fatto pur essendo ancora insufficiente va nella giusta direzione che deve essere quella di un'azione sinergica
Tra una sostanziale depenalizzazione una più flessibile regolamentazione delle misure alternative ed un nuovo sistema di gestione dell'edilizia carceraria
Vanno inoltre lodati gli interventi di importanti procure che il ministro ha richiamato
Nell'auspicio di una loro estensione più tribunali
Che hanno sollecitato un ricorso più ampio a quelle misure alternative alla detenzione già oggi contemplata dal nostro ordinamento
In ossequio al principio che vuole il carcere come estrema ratio
Ciò avviene in altri Paesi nei quali le misure alternative sono applicabili al settantaquattro per cento dei casi mente vitale ammontano solo a poco più del diciassette per cento delle condanna
Passando ad esaminare il servizio giustizia considerata anche rispetto ad arco temporale a disposizione del Governo la prospettiva è stata quella di andare alla radice dei problemi piuttosto che individuare singole specifiche o isolate risposte
Quest'ultima strada sarebbe stato certamente più semplice ma si è scelto di percorrere una via capace di tracciare un solco profondo
Nel quale altre riforme possono collocarsi e dare quei frutti che l'attuale Governo certamente non potrà vedere ma che potranno maturare se l'opera non verrà interrotto
Ciò ha imposto un approccio integrato necessarie per assicurare efficacia nel tempo alle misure adottata
Interventi hanno riguardato da un lato la domanda di giustizia con l'obiettivo di limitare l'eccessiva litigiosità e quindi un accesso ingiustificato alla giustizia
Dall'altro l'offerta di giustizia per assicurare maggiore efficienza ed efficace degli uffici nel produrre risposto
Sul fronte dell'offerta di giustizia nel corso di quest'anno si è proceduto a realizzare un'opera di razionalizzazione territoriale organizzativa e tecnologica dell'intera struttura dei servizi giudiziari
Una sfida difficile che si è anzitutto tradotto nell'esercizio della delega concessa al Governo per il riordino della geografia giudiziaria
Come noto gli uffici di primo grado sono stati ridotti da mille trecentonovantotto a quattrocentoquarantanove
Consentendo il recupero di molti magistrati sia togati che onorati e di oltre sette mila unità di personale amministrativo
Tali risorse potranno essere redistribuito negli uffici accorpamenti dando luogo a virtuose economie di scala un netto recupero di efficienza grazie alla fine qua ripartizione dei carichi di lavoro è una ben
Maggiore possibilità di specializzazione
Nel complesso un intervento di imponenti proporzioni cui ha fatto seguito va beh disposizione
In una prima proposta di nuova prendo organica dei magistrati addetti agli uffici di primo grado con la quale si è procedura complessivo di ordine delle dotazioni organiche di tutti i centotrentacinque lo circonda secondo criteri di dolosamente oggettivo
Sulla per sulla pianta organica attendiamo a breve il parere del Consiglio Superiore della Magistratura
Disponibile ad operare in tutte le correzioni e ad eseguire venti seguire le indicazioni che l'organo di autogoverno delle magistrature riterrà di suggerire
Peraltro proprio per dare un più ampio margine di valutazione al Consiglio superiore nella proposta di riallocazione delle risorse non si è proceduto ad assegnare ottantotto magistrati giudicanti e trentadue magistrati requirenti
Che ben potranno essere destinate a specifiche esigenze organizzative secondo il parente che proverrà dall'organico di autogoverno e di cui si terrà la massima considerazione
Interventi relativi alla nuova geografia sono state accompagnate da un forte impegno organizzativo di risorse e normativo in materia di digitalizzazione della giustizia
Completi il quadro degli interventi volti a razionalizzare il funzionamento degli uffici introduzione dei cosiddetti Tribunale del per le imprese
Che consentiranno attraverso la specializzazione magistrati nelle controversie in materia societaria di appalti pubblici di lavori servizi e forniture un recupero di efficienza e di certezza del diritto
In sede di revisione della geografia giudiziaria con l'intervento del ripescaggio del Tribunale di Cassino al cui territorio è stata aggregato alla sezione distaccata di ieri nella Corte d'appello di Roma nessun tribunale è stato soppresso
In materia di pianta organica l'intervento programmato
Che in attesa del prescritto parere del Consiglio Superiore prevedeva diminuzioni di quattro giudici nell'intero distretto mentre rimane invariata in il numero dei pubblici ministeri
Sul piano della domanda di giustizia si è intervenuto per ridurre la litigiosità nei diversi grandi con molteplici strumenti
Filtri di accesso
Aumento dei contributi unificate per le impugnazioni quella parte sia in corso in evidenti errori di procedimento incasso integrando il rigetto dell'impugnazione dici incentivi al capzioso prolungamento dei giudizi ad esempio con la modifica della legge Pinto
Si è ritenuto necessario affrontare prioritariamente alle cause sottostante l'accumulazione dell'arretrato nella convinzione che questo resti in modo migliore per porre le basi per successivi interventi strutturali
Ed assicurando un'efficienza duratura
Sono stati poi realizzato una serie di interventi la cui ratio ispiratrice è stata quella di favorire la concorrenza e la riallocazione delle risorse sul mercato
Va ricordato l'esercizio della delega per la riforma degli ordinamenti professionali
Con l'obbligo di formazione permanente l'obbligo di assicurazione per il rischio professionale la libertà di pubblicità informativa l'abrogazione delle tariffe professionali le modifiche alla disciplina del tirocinio l'incremento delle piante organiche notarili
Quanto alla professione
Forense l'approvazione della legge di matrice parlamentare che attendeva da anni in Parlamento ha certamente soddisfatto l'esigenza generale di riconoscerne la specificità
Alla luce del diritto di difesa costituzionalmente garantito
Tale legge però non è in alcun modo affrontato il tema della selezione all'accesso che rappresenta un'urgenza diffusamente avvertita rispetto al numero di avvocati di gran lunga superiore all'oggettiva richiesta i parametri di comparazione internazionale
Il Ministero pur non volendo interrompere unite normativo particolarmente lungo e prendendo atto di una pressoché unanime volontà politica di ritardo tutte del ritorno alla Camera
Che avrebbe segnato la fine del provvedimento ha continuato ad approfondire quest'ultimo argomento
Attraverso incontri con le categorie interessate col Ministero dell'istruzione
Tutto ciò ha prodotto un articolato disegno sul quale continuerà il confronto con l'Avvocatura così come sul punto della legge che richiedono decreti attendibili sui quali si confida in un proficuo dialogo
Parimenti rilevante la modifica alla legge fallimentare si allinea alla normativa italiana quelle dei Paesi più avanzati
Con l'introduzione di un istituto che consente anche a soggetti scuse dalle procedure concorsuali ordinarie di superare la crisi da sovra intanto indebitamento attraverso un piano
Per il pagamento dei creditori finalizzato alla ripresa dell'attività economica
Nel settore penale va ricordata l'approvazione delle disposizioni per la prevenzione la repressione della corruzione dell'illegalità nella pubblica amministrazione
Si è ritenuto di esprimere vetrine dei diritti dei pubblici ufficiali contro la pubblica amministrazione di riformulare la fattispecie non la concussione di introdurre il delitto di traffico di influenza ed estendere la confisca di valore anche al profitto del reato
Tutti interventi che hanno suscitato positive incoraggiante riscontri in sede internazionale
E che oggi cominciano a registrare una le prime importante conferma da parte della Corte di Cassazione in materia di continuità e razionalizzare irrazionalità delle nuvole formulazione
Da segnalare anche la modifica all'articolo centodieci del Codice antimafia
Ci ha permesso di assegnare all'Agenzia nazionale per l'Amministrazione la destinazione dei beni in sé sequestrati e confiscati alla criminalità organizzava anche i beni confiscati nel sito
Ai procedimenti penali per tutti i delitti previsti dall'articolo dodici sexies del decreto-legge trecentosei del novantadue
La fine anticipata della legislatura invece impedito la definitiva approvazione del disegno di legge che prevedeva
Il conferimento di una delega al Governo in materia di pene detentive non carcerarie
E disposizioni in materia di sospensione del procedimento con la messa alla prova e dei procedimenti nei confronti degli Federico
Sull'analisi dei suoi potenziale infetti il ministero sta tuttora conducendo approfonditi studi che confluiranno in un più ampio disegno
Essa insieme risulta delle commissioni e dei gruppi
Di studio in materia di prescrizione depenalizzazione autoriciclaggio governo societario smaltimento arretrati su cui si continuerà a lavorare fino all'ultimo giorno
La presenterà un patrimonio di idee di progetti che si auspica possono andare per tutto
Un cenno venti le ha dedicato all'attività finalizzate al contenimento e alla razionalizzazione della spesa
Nell'ambito della revisione della specie tra le iniziative di maggiore rilievo vanno ricordate
La prossima indizione di una gara unica nazionale per i servizi tecnici in materia di intercettazione telefonica telematica e ambientale
La forfetizzazione dei compensi dovuti agli operatori di telefonia per le cosiddette prestazioni obbligatorie
Erogando su richiesta dell'autorità giudiziaria la previsione dei costi standard per categorie omogenee di beni e servizi e di un Budget prefissato
Per il rimborso ai Comuni per il mantenimento delle strutture giudiziarie i cosiddetti costi intermedi
La razionalizzazione della gestione del parco auto di tutti gli uffici giudiziari e dell'intera Amministrazione ministeriale
L'insieme di tutti questi provvedimenti unite risparmi attesi dalla revisione della geografia giudiziaria valgono a caratterizzare l'impegno del Ministro finalizzato a un'efficace strategia di contrasto allo spreco delle pubbliche risorse
Mi sia consentito da ultimo citare le iniziative di non minore di dirlo pure richiamato dal ministro nel corso della cerimonia svoltasi ieri presso la Corte di Cassazione
Riguardanti gli interventi in materia di digitalizzazione i concorsi espletati avviati per il reclutamento dei magistrati
Si tratta di segnali importanti che vanno in direzione dell'ammodernamento delle strutture delle procedure
E danno testimonianza della vitalità di un'amministrazione della giustizia che guarda al futuro pur in presenza di una generale situazione di difficoltà e di risorse finanziare limitato
In conclusione il due mila tredici sarà un anno cruciale del sistema giudiziario italiano
Chiamata sostenendo l'avvio di importanti riforme organizzative dalle quali con l'aiuto dell'impegno di tutti voi ci attendiamo scriviamo una nuova e più efficiente la stagione per la giustizia italiana grazie
Grazie allora sottosegretario
Malinconico per il suo intervento credo una la parola al signor Procuratore generale
Per il suo intervento grazie
Grazie signor Presidente
Desidero innanzitutto rivolgendomi a lei indirizzare il mio saluto al rappresentante del signor ministro
Al al rappresentante del Consiglio Superiore della Magistratura alle autorità civili religiose militari ai magistrati agli avvocati agli organi di informazione
Alle signore e signori qui presenti ringraziando tutti per la loro partecipazione
La loro presenza infatti è segno evidente dell'attenzione prestata alla giustizia ed ai problemi che l'affliggono e che quotidianamente è chiamata ad affrontare
Il due mila dodici appena conclusosi è stato un anno estremamente duro e doloroso anche sul piano dei sentimenti
è stato questo più volte ricordato sia dalle cerimonia di ieri che dall'inizio di questa cerimonia
Valgono Sissi nei collegi ai quali mi hanno legato oltre a sentimenti di stima e di ammirazione anche numerosi anni di comune lavoro ci hanno lasciato
Che ricordo a valori ci d'Ambrosio Settembrini non ebbi io posso Silverio Piro Alfredo Rossini Alberto Caperna
Tutti mirabile esempio di impegno e dedizione alle istituzioni
Quelle toccare
Per tanti anni con onore indossante ed in ultimo distesi sulle loro pare vogliono affermare che essi continuano sia pure da un'altra sponda come diceva Sant'Agostino
Allontanare per una società giusta sfornando noi a fare altrettanto
Ho detto anche che il due mila dodici è stato un anno duro con riguardo alla generale situazione dell'Italia e della giustizia
I problemi che purtroppo danni affliggono al magistrato la magistratura e l'amministrazione della giustizia non solo continuano ad essere tutti presenti Manzi sesso hanno incupito la loro espressione
Gravissimo infatti il dilagare della corruzione la cui estensione si è rivelata diffusa in maniera disinvolta arrogante spregiudicata
Nessun segmento sociale purtroppo può dirci oggi indenne da tale contaminazione
Quello che muta è solo la quantificazione in termini di valore venale
Tristemente Alitalia sulla scorta di ciò si colloca nella specifica graduatoria vicino nazioni il cui livello sociale
Democratico e di sviluppo e notoriamente limitate
Ed invero
La corruzione finisce per alterare le leggi del mercato
Sostituendo le scelte delle soluzioni basate sulla leale e reale competizione economico commerciale con le attribuzioni false non appropriate dannose per i generali interessa
Il legislatore sul punto sia pure con un'unica laborioso è intervenuto formulando anche nuove ipotesi colmando così vuoti normativi meglio adeguando la sanzione criminale all'allarme sociale
Certamente miglior banco di prova per la nuova legge sarà la sua pratica applicazione che ne dimostrerà una su quello efficacia e la sua efficienza
Sin da ora Europa evidenziata una piccola copia della legge sei undici due mila e dodici numero centonovanta la quale
Mentre affida all'Autorità nazionali anticorruzione il potere di controllo specifica all'articolo tre i poteri ispettivi con la sola richiesta di notizie e informazioni atti e documenti
Il potere di controllo a mio avviso invece viene ad essere da tale affermazione grandemente sminuendo nella sua efficacia
La quale invece richiederebbe chiaro esplicito diretto intervento ed immediatezza di accertamento
La caduta morale espressa dalla corruzione si fuori poi si propone anche con l'evasione fiscale
In tal campo finalmente
Si riscontra la maggior presa di coscienza dei cittadini i quali di conseguenza ebbene rimarcarlo attendono dalla totale reale partecipazione contributiva
Il miglioramento dell'offerta dei servizi forniti dalla pubblica amministrazione
Con conseguente sostanziale riduzione della pressione fiscale
Ed infatti l'aumento del gettito fiscale se da una parte risponde all'inasprimento delle voci tributarie
Dall'altra certamente rappresentato da una più diffusa e corretta contribuzione
Bisogna registrare sul punto l'accentuato impegno messo in campo dagli organi di accertamento la cui iniziativa ha sollevato critiche rimostranze perché considerata plateale ridondante
Sulla necessità però della stessa non sembra possono essere formulate riserva
Tanto più se si pensa che le predette iniziative sono state pur sempre intraprese non in conseguenza di nuove norme ma in applicazione di leggi Giaretta tempo esistenti
Vogliamo in conclusione interpretare il predetto evento unicamente come segno di una migliore attenzione nella notte era lotta al fenomeno criminoso
Altra pressante preoccupazione per l'amministrazione della giustizia e per l'intero contesto sociale e quella costituita dalla mafia nelle sue diverse denominazioni basate sul luogo di origine
Con specifico difende il mento al territorio di competenza di questa Procura generale va rilevato come il fenomeno criminale evidenzi il persistente tentativo di accentuata penetrazione verso la capitale
La cui configurazione sede del potere politico ed economico suggerisce la possibilità per la criminalità di ampi soliti insediamenti e più lauti guadagni
Sulla base di tale programma la mafia agli altri organizzazioni criminali non hanno trascurato la ricerca di accordi partita alleanze con altri gruppi
Delinquenziali anche a carattere transnazionale
Contro un tale fenomeno estremamente pericoloso l'impegno e l'attenzione di tutte le istituzioni è stato costante ed incisivo
Deve dunque sul punto esser riconosciuta la competenza alla dedizione
Dell'Arma dei Carabinieri della Polizia di Stato della Guardia di Finanza del Corpo forestale dello Stato che hanno conseguito importanti e significativi successi
Rispondendo colpo su colpo a quella che specialmente negli ultimi tempi è sembrata essere un'accentuazione della pressione criminosa
Va pure condivisa la sensibilità e l'avvedutezza del legislatore
Che proprio in considerazione della pericolosità della infiltrazioni criminosa
Ha ritenuto di non modificare la comprovata strategia di contrasto non abolendo il Tribunale di Cassino fondamentali avamposto di lotta insieme abbiamo molti uffici di latina e Frosinone
Salvaguardata dunque la struttura logistica l'attenzione di quest'ufficio ha ulteriormente sollecitati o l'attività delle procure del distretto diretta alla confisca dei beni sulla base del fermo convincimento
Secondo il quale la privazione dell'utile conseguito oltre ad essere la sanzione più temuta dai gruppi criminali
Anche rispetto alla pena detentiva finisce per rendere inutilmente onerosa la stessa consumazione del crimine
Con riferimento all'argomento in questione
Va ricordata l'operazione Trinità di recente compiuta dalla Guardia di Finanza sotto la direzione della Procura generale e conclusasi con la confisca di beni per un valore di ventisei milioni di euro
E rimarca rimanendo in argomento deve pure rilevarsi come il nuovo Codice antimafia abbia offerto un rilevante contributo
Il decreto legislativo numero centocinquantanove del due mila undici infatti
Non solo armonizzato è correlato la pur numerosa normativa previgente espressione di una legislazione
Legislazione della emergenza emanata in momenti di particolare esigenza
Ma è anche è servito a costituire valido punto di riferimento
In materia semplificando l'attività dell'interpreterei introducendo alcuni rilevanti principi ed elementi di
Assoluta novità ed efficacia come le ipotesi di il riciclaggio e di misure di prevenzione sia personale
Che patrimoniali
La delinquenza mafiosa peraltro a dimostrazione della sua estrema pericolosità non trascurare nella realizzazione dei fini di impegnarsi nei settori più disparati
La raccolta dei rifiuti ad esempio è uno dei campi sui quali si è concentrata l'attenzione degli appetiti dei gruppi criminali in oggetto la possibilità di lauti guadagni
E l'auspicio alle gestione di un'apparente meritoria attività di interesse pubblico rispondono infatti pienamente quel modus operandi
Che subdolamente cerca in un fondato consenso popolare l'opportunità di una sua legittimazione
L'approfondimento e l'intensificazione delle indagini nei confronti del fenomeno mafioso consente connessi aspetto di sollevare il velo su di un altro gravissimo crimine qual è il riciclaggio
I numerosissimi Sivori che confluiscono nell'attività di lavaggio e di fa impiego del danaro sporco o di altri atti
Illeciti attività non soltanto sono allarmanti nella individuazione del panorama criminoso
Ma evidenziano soprattutto la concreta minaccia all'intero sistema istituzionale dal nostro Paese
Invero
Il decorso diverse regole di mercato che si sostituiscono a quelle legittime ed ufficiali mina alla base tutto l'intero sistema economico alterando la regola della proporzione tra domanda e offerta
Per il riciclatore il vara il valore del danaro impiegato e costituito non dall'oggetto o dalla utilità impiegata ma piuttosto dalla quantità di danaro che verrà ad essere lavata
è evidente in tutto questo il pericolo per il mercato e l'economia
Questa costante attenzione ai più ampi settori della criminalità ha pure registrato una significativa sentenza di condanna in tema di pirateria marittima la prima nel suo specifico settore
La richiamata decisione condividendo la tesi prospettata dalla procura generale
Contribuisce ad offrire all'attenzione internazionale un messaggio di fermezza con il quale l'Italia intende contrastare un crimine che negli ultimi anni sta assumendo diffuse ed allarmate
Allarmanti proporzioni
Intendiamo di conseguenza seguire attentamente la vicenda dei due soldati italiani detenuti in India alla luce anche dei significativi insegnamenti
è riferimenti che sono emersi dalla citata sentenza
Questa procura generale
Nell'ambito del richiamato suo dovere di controllo è particolarmente attenta ai Arriba dire anche attraverso l'aumentata proposizioni gli appelli e di ricorsi
La necessità di tenere alto l'indice dalla cultura della legalità
In linea con tale programma sono stati al contempo coltivate sia della trattoria internazionali che hanno registrato nell'anno appena conclusosi un po'una forte accelerazione così pure le misure di prevenzione
A tal fine è stato anche istituito un nuovo gruppo di lavoro nel campo delle demolizioni con l'intento di restituire al volto della natura deturpata la sua originaria fisionomia
Il quadro criminoso sinora richiamato oltre già di per sé le dimensioni di un fenomeno ampiamente ed ancor più allarmante se si considerano ulteriormente delitti come lo stalking
è l'impressionante sequela di violenze e l'omicidio nei confronti delle donne
Delitti che denunciano
Attraverso la loro violenta espressione l'intollerabile imbarbarimento dalla nostra società e la predilezione verso comportamenti che hanno come solo loro contenuto la ferocia
è evidente
Che una tale configurazione ed estensione del crimine richiede sollecitare risposte decise da fa parte della magistratura
Che non trovino nella lentezza dei processi nell'all'accumulo città il farraginosità delle procedure nella limitatezza delle riforme dirette occasioni e motivazioni di ostacolo
L'impegno
Anche se considerevole profuso dalla magistratura da tutte le forze dell'ordine non può da solo essa sufficiente
Così le prospettate pur lodevoli riforme rimaste talvolta nella sua fase del tentativo anche se realizzate non sarebbero di persone sufficienti
Affrontare infatti drammatico problema della situazione carceraria
Che costituisce una intollerabile vergogna per l'Italia non può risolversi con la concessione di provvedimenti di clemenza o solo con la costruzione di spazi più vivibili e dopo e decorosi per i detenuti
Occorrerà affrontare globalmente il problema
Come ha ricordato anche il rappresentante il Consigliere Fuzio rivisitando a monte tutta la configurazione degli illeciti penali
Adeguandole le figure all'interesse sociale oggi espresso
Non rivendicare il concetto di pena correlando con misure alternative che contribuiscano realizzino il reinserimento sociale del condannato con una sua fattiva partecipazione
In buona sostanza la pena non dovrebbe essere più concepita come evento subito ma invece quale periodo utile ed operoso
Contemporaneamente
ActionAid
La maggiore snellezza della procedura una maggiore concretezza e pragmatismo non costituirebbero rinuncia al fondami tale principio di garanzia costituzionale e democratica anzi né concretizzerà ebbero la sua realizzazione
Mediante la ragionevole durata dei processi
Certamente
La esplicitazione di un tale ragionamento richiede ulteriori ed approfondita disamina che in questa sede non può essere soddisfatta ma che certamente può ebbene essere addirittura imboccata
è un compito arduo comunque quello cui ci si riferisce
Rispetto al quale gli stessi magistrati a mio avviso non possono e non bevono sottrarsi
Accettando quella responsabilità la cui esclusione però non può e non vuole costituire in abusi inammissibili privilegio ma al contempo nella sua configurazione
Rifiuta mascherati intenti punitivi o peggio vendicativi
Occorrerà dunque
Riformare anche il nostro senso modus operandi talvolta oscillante le strade eccessivo rigore come tale non comprensibile ed una mitezza egualmente lontana da una sociale
Condivisione
In tale compito non saranno trascurate quelle doti di riservatezza ed equilibrio
Più volte autorevolmente suggerite dal Capo dello Stato nei suoi discorsi indirizzati ai magistrati
Rifuggendo dunque da quell'innamoramento delle decisioni intraprese
Pur in libera coscienza che tuttavia conduce talvolta hanno l'accertare a non accettare il forzare le regole processuali
Cercando sentendosi investiti di missioni improprie ed esorbitanti
Attraverso una eccessiva esposizione mediatica quel consenso che non si riesce altri venti adotti
La complessità dei problemi tuttavia non deve prevalere pessimistica mente su di una conclusiva nota di ottimismo
L'Italia e la magistratura in particolare ne sono certo come in altri grandi momenti sapranno ritrovare in se stesse
Nel totale recupero dei propri ideali nel costante riferimento ai principi costituzionali
La forza e l'entusiasmo di costituire il punto di riferimento dei cittadini realizzando quella che Calamandrei abbia definire la giustizia dell'avvenire
Grazie al Procuratore generale intervento gliela do la parola all'avvocato caro per di rappresentanza dell'avvocato generale dello Stato grazie
Grazie Presidente
Io
Porto il saluto dell'avvocato generale dello Stato Michele di pace
E di tutti i centoquarantuno colleghi avvocati e procuratori che compongono il nostro ufficio
L'Avvocatura Generale dello Stato agisce in sostanza come il più grande studio legale del distretto
In essa operano ben sette sezioni che forniscono assistenza legale a tutto campo alle varie amministrazioni dello Stato sia in sede consultiva che in sede contenziosa
A me come dice l'avvocato generale che regge la sezione che si occupa tra l'altro degli affari consultivi ecco pensiamo si del Ministero della giustizia oggi compete l'onere e l'onore di rappresentare l'istituto in questa solenne cerimonia
Insieme ai colleghi Bruni e l'Arena
Nel brevissimo lasso di tempo che mi viene concesso vi dico
Come l'avvocato dello Stato
Finisca con il porsi a metà strada
Tra il giudice che deve ius dicere e l'avvocato del libero foro che formula la domanda di giustizia al giudice nell'interesse del cliente
Nell'espletamento del suo compito l'avvocato dello Stato rappresenta non un interesse privato ma l'interesse pubblico dello Stato comunità che finisce coll'inglobare
L'interesse del privato a conseguire la decisione del suo caso secundum legem
Questo postulato che era già presente in nuce nel diritto romano con l'istituzione dell'avvocato phishing
Trova la sua prima espressione compiuta negli statuti del Granducato di Toscana
Che unico degli Stati preunitari prevede alla fine del Settecento l'esistenza dell'avvocatura pubblica che difende lo Stato
Nelle cause nelle quali esso viene evocata in giudizio ed accetta di sottoporsi all'esame dei suoi giudici
Trattasi di una posizione molto avanzata ad un'opposizione illuministica
Che trova la sua Nappi trova il suo naturale corollario in istituti altrettanto avanzati
Quali ad esempio l'indennizzo per l'ingiusta detenzione e la riparazione dell'errore giudiziario che nell'ordinamento italiano avranno riconoscimento soltanto duecento anni dopo
Da tale ordinamento lo Stato nazionale il mutuo alla sua avvocatura che nel corso della sua storia ultracentenaria è stata sembra all'altezza dei suoi compiti
Così nel due mila dodici
A fronte di quasi dodici mila ettari nuovi pervenuti sono state ottenute quasi sette mila pronunce della Corte d'appello delle quali il settanta per cento favorevoli all'Amministrazione
Così l'indice di produttività degli avvocati e procuratori dello Stato e assai elevato
In considerazione del numero di affari contenziosi e consultivi assegnati a ciascuno evidenziato anche dal numero di udienze partecipate in Corte d'appello che ammonta quasi novemila
La grande massa di lavoro in cui spiccano la materia tributaria per il ventiquattro per cento i rapporti di diritto pubblico i pubblici appalti
Per il quattordici per cento i procedimenti di equa riparazione ex legge Pinto per il tredici per cento
Il pubblico impiego per l'undici per cento le procedure esecutive fallimentari per il dieci per cento
Le azioni di risarcimento danni nei confronti dello Stato in generale per il nove per cento
Ci hanno imposto un grandissimo sforzo organizzativo con il ricorso all'informatizzazione generalizzata dei servizi con l'intento di pervenire al più presto alla redazione del fascicolo elettronico
Il costo dell'istituto per la collettività e abbastanza contenuto perché supera di poco l'importo di ottocento euro a causa
Considerando il valore globale delle controversie trattate e l'entità delle tariffe professionali uno dopo l'intervento della legge numero ventisette del due mila dodici
A conclusione di questo mio sintetico dire formula lei signor Presidente a lei signor Procuratore Generale
A tutti i magistrati giudicanti e requirenti del distretto a voi avvocati del Foro libero e hanno gli stessi avvocati dello Stato gli auguri di proficuo lavoro per un sicuro miglioramento del servizio giustizia
Che
Nell'anno appena iniziato dopo dovrà essere fornito
Alla collettività della Regione Lazio vi ringrazio
Grazie all'avvocato non caro per il suo intervento d'ora la parola all'avvocato Mauro vaglio Presidente del Consiglio dell'ordine
Grazie
Signor Presidente della Corte d'appello signor Procuratore Generale
Signori magistrati signori rappresentanti del Consiglio Superiore danneggi magistratura e del ministro rappresentante dell'avvocatura pubblica autorità tutte rappresentanti delle forze dell'ordine
Cari colleghi e cari colleghi ancora una volta l'anno giudiziario viene inaugurato in una posizione di recupero
Rispetto a ciò che avrebbe già dovuto essere e in buona sostanza rispetto a ciò che i cittadini italiani meritano una giustizia efficiente ed accessibile
Molti sono i motivi di questo ritardo in buona parte economici ma non solo
Dobbiamo purtroppo constatare che i problemi della giustizia sono stati ai primi posti nelle preoccupazioni del mondo politico quasi esclusivamente per limitare o addirittura impedire
Per quanto riguarda il processo civile l'accesso dei cittadini alla giurisdizione attraverso l'esposizione iniziale ed ingiustificato aumento dei suoi costi
E nel penale a causa dei procedimenti giudiziari che colpiscono ora l'una ora l'altra personalità di spicco
Per questi motivi sua esplicita richiesta delle unioni distrettuali e prima fra tutte quella del Lazio e dei Presidenti tutti gli ordini d'Italia
Abbiamo deciso di rivolgere pubblicamente alcune domande alle forze politiche in previsione delle prossime elezioni
In un incontro con i responsabili giustizia di partiti che si svolgerà giovedì prossimo nella nostra Aula Consiliare in piazza Cavour
Ciò al fine di accertare quali siano gli interventi sulla giustizia contenuti nei loro programmi e in particolare se abbiano meno in previsione specifiche iniziative
Volte a garantire il diritto di accesso alla giustizia tenendo nella massima considerazione le esigenze delle classi sociali più deboli ed emarginate
E mettendo in campo tutti i necessari provvedimenti e riforme che garantisce
Torno un diritto di difesa sul socialmente equo
E della massima importanza inoltre che i ricavi della giustizia e mi riferisco a quelli derivanti dal versamento del contributo unificato e delle registrazioni delle sentenze in materia civile
Siano impiegati per il miglioramento dell'efficacia della giustizia stessa con particolare riferimento all'attuale carenza del personale amministrativo che causa delle gravi difficoltà in cui versano gli uffici giudiziari di tutti i livelli
Ovviamente non ci limitiamo solo a porre domande
Ma intendiamo svolge una parte attiva nel processo di riforma nel
Monte del mondo giudiziario
E riteniamo che l'avvocatura a motivo del suo ruolo nella società civile sia l'istituzione più opportuna da cui iniziare di Sacramento dei molti mali che affliggono la giustizia
Essendo anche assolutamente disponibile a svolgere una propria funzione nella definizione dei conflitti al di fuori della giurisdizione
Proprio a questo riguardo
Ieri all'inverso inaugurazione dell'anno giudiziario in Cassazione primo Presidente Procuratore generale il vicepresidente del Consiglio Superiore della Magistratura hanno sostenuto tutti la necessità di reintrodurre la mediazione obbligatoria
Questo non è accettabile
Già una volta abbiamo fatto dichiarare incostituzionale l'obbligatorietà della mediazione
E ci batteremo con maggiore forza contro una tale evenienza tra l'altro il fallimento di questo istituto obbligatorio è certificato da reale vieta ideali
Dati del ministero pubblici è disponibile per tutti
L'Avvocatura propone soluzioni condivise diversa natura
E molto vicina a quelle che oggi ha rappresentato il Presidente della Corte d'appello il cui intervento sull'argomento molto apprezzato
Istituzione Camera arbitrale presso gli ordini forensi come alternativo for alternativo della giurisdizione pubblica
Introduzione della negoziazione assistita dall'avvocato con l'attribuzione all'accordo del valore sentenza attraverso l'omologazione giudiziale
Valorizzazione della mediazione facoltativa condotta mediatori qualificati favorita da incentivi fiscali e agevolata dall'esclusione delle necessità del ricorso ulteriore costosi passaggi
Quali ad esempio le venti notarili per le trascrizioni e gestita con Cossiga ragionevoli per il cittadino
Contribuire prima personali con modalità concordate all'eliminazione dell'attuale quadrato del contenzioso civile
Da parte sua l'ordine Roma grazie anche all'incessante opera del Consigliere segretario Ritossa del consigliere tesoriere certe Donatella ce n'è qui presenti
Già da tempo avviato una serie di iniziative che in certi casi hanno contribuito alla soluzione di alcuni pesanti problemi concreti
A causa del contingentamento dei tempi ne ricordo solo alcuni abbiamo collaborato fattivamente nell'ultimo anno con la DGSIA alla magistratura il personale di cancelleria per sviluppare l'applicazione del processo civile telematico
E in particolare ricordo l'avvio della sperimentazione proprio qui in Corte d'appello che come ha ricordato anche il presidente Santacroce
In angolo ambito penale è stato introdotto il nuovo Regolamento per le difese d'ufficio campo nel quale si esplica in particolar modo il ruolo sociale dell'avvocato
E ci stiamo impegnando insieme alla Camera Penale di Roma affinché anche della Procura di Roma sia possibile il controllo per via telematica delle informazioni ostensibile ai sensi dell'articolo trecentotrentacinque del Codice procedura penale
Cioè eventuale iscrizione inutili seria di reato per indagati e persona offesa
E come non ricordare
Nell'ambito della collaborazione per il funzionamento e la giustizia il numero la guardia Devole attualmente quattordici unità di personale dipendente dell'ordine distaccato presso i vari uffici del Tribunale del giudice di pace con notevoli risultati
è stata poderosa mente rilanciata la figura dell'avvocato ed il suo impegno sociale grazie ad importanti iniziative come la consegna di quattordici defibrillatori salvavita donati a tutti gli uffici giudiziari romani
Tuttavia le pur numerose iniziative messe in campo non sono ancora sufficienti
Molte sono ancora le cose da fare in favore della giustizia e speriamo vivamente di poter dare il nostro contributo a più alto livello
Con il coinvolgimento sistematico degli avvocati nella progettualità legislativa in tema di giustizia ecco cosa chiediamo a gran voce a chi si accinge a governare questo nostro Paese
Che merita una giustizia finalmente al passo con i tempi sicuramente non rappresentata ad esempio dal cosiddetto filtro in appello
Che confidiamo venga utilizzato dai magistrati della Corte d'appello di Roma con la dovuta accortezza grazie
Grazie all'avvocato Gallio per il suo intervento e adesso do la parola al Presidente Mario bresciano Presidente della corte del tribunale di Roma
Porgo innanzitutto un saluto a tutti i presenti ieri un particolare ringraziamento al Presidente della Corte anche per la sua spiccata sensibilità per le esigenze del tribunale
Io in genere perché il mio conosce sa che io sono resi io a prendere la parola anche nelle riunioni istituzionali ma almeno per il primo anno mi sento in dovere di farlo
Quando ho preso possesso dell'ufficio nello scorso ottobre la prima cosa che ho fatto è stato di rivolgere un saluto ma tutti i colleghi sia tutto il personale amministrativo
Perché volevo chiarire lo spirito di servizio con il quale io ho sempre inteso all'attività giurisdizionale e ho sollecitato la collaborazione di tutte
E decidere oggi ringraziare pubblicamente
I magistrati del personale del tribunale per l'impegno profuso per il far fronte alle esigenze dell'ufficio e nonostante la scarsità delle risorse materiali e umane
E delle difficoltà logistiche che purtroppo si riverberano soprattutto sull'utenza avvocati greci comuni cittadini
La seconda cosa che ho fatto è stata quella di
Occuparmi subito dei dati statistici relative flussi nei settori civile nel settore penale anche perché era un punto di partenza dal quale partire per i vini attuali futuri interventi
Ora non vi voglio tediare con una sfilza di numeri ben però o almeno alcuni numeri per votare per la farvi rendere conto della complessità di gestioni in ufficio di queste dimensioni
I processi civili iscrizioni tra il giugno due mila e undici giugno due mila e dodici sono stati centonovantanove mila novecentosettantasette
Ne sono stati definiti centonovantacinque mila seicentoquarantatré
Ora il dato di per sé di vostra che vi è un aumento dipendenza che di per sé potrebbe considerarsi fisiologico considerato che vi è un ottanta per un otto per cento di scopertura eziologica il personale
Tuttavia proprio perché questa scopertura dell'otto per cento il fisiologica dovuta i trasferimenti dei colleghi e i tempi di copertura è chiaro che si vada verso un aumento delle pendenze
E questo è
E ancora più evidente perché
C'è una crisi economica in atto o a tutti nota
E che condurrà chiaramente al momento delle iscrizioni
Già si è rilevato un notevole aumento per
Per esempio dei concordati preventivi
In virtù anche delle riforme è recente
Ulteriori omento nell'ambito della del settore civile dovuto alla normativa per la filiazione naturale che ha spostato la competenza dal tribunale dei minori alla Tribunale ordinario
A questo deve aggiungersi anche l'aumento di competenza in tema di ma di settore lavoro
Perché cioè sta sia ipotizzabile una duplicazione delle cause
Perché previsto davanti al tribunale
Nel caso di licenziamento anche la fase dell'opposizione e quante procedimenti di accertamento tecnico preventivo l'introduzione della causa ordinaria quando vi è la contestazione dell'accertamento medico-legale
Quanto al settore penale nello stesso periodo le cose apparentemente sono andate meglio
Nel rito monocratico le tendenze di fine periodo sono passata a venticinque mila quattrocentottantuno a ventidue mila centosessantacinque
Con una diminuzione di arretrato di ben tre centri mila trecentosedici unità nel rito collegiale si è passati a due mila quattrocentocinquantasette a due mila centosessantasei
Sono stati definiti ventiquattro mila cinquecentonovantuno processi con rito monocratico e mille cinquecentotrentanove con rito collegiale
Anche in questo caso i dati sembrerebbero confortanti però vi è un ma ed è un grosso ma
Pendono presso la Procura della Repubblica ventisei mila conoscesse
A citazione diretta in attesa della fissazione della data di prima comparizione
In base ai criteri tabellari vigenti la prima data di comparizione utile che possiamo dare e distante due anni
Ora se sogniamo la fase delle indagini già al momento in cui si fissa la prima udienza sono passati almeno tre anni
Non sappiamo poi il collo di bottiglia che c'è
Il il la la mole di lavoro in mensa per la Corte d'appello si tratta di processi destinati per lo più
Alla prescrizione
Ora questi numeri questi ventisei mila processi non figurano tra le pendenze dibattimentali a livello formale perché fino a che non viene notificato il decreto di citazione il processo non risulta pendente per il dibattimento
Ma la realtà è che non è
Ora
A fronte di questa situazione di Ministero che ovviamente non poteva conoscere questi numeri perché se si basa soltanto sulle statistiche dibattimentali questi dati non li ha
Ha predisposto un piano di
Di visione delle piante organiche che accompagni anche la revisione di circoscrizioni o plaudo alla revisione delle circoscrizioni giudiziarie perché era una
Un provvedimento che si attendeva da anni
E però mi preoccupa molto questo piano di revisione delle piante organiche i già prevede per il Tribunale di Roma la riduzione di dieci unità
Dieci unità equivalgono a un'intera sezione penale o o un'intera Sezione Civile
Ora so che anche analoghe contrazioni sono previste per altri tribunali italiani
Ora ho l'impressione che questa riduzione sia il frutto di una
Mancata interlocuzione preventiva con i dirigenti degli uffici che avrebbero potuto spiegare il reale stato dipendenza
E
E probabilmente chiarire anche altri aspetti di gestione che di organizzazione degli uffici
Ancora una riduzione dei magistrati presso il Tribunale non può fare altro che comportare ancora un'ulteriore dilazione dei tempi di definizione dei processi
E con moltiplicazione oltretutto delle condanne per la cosiddetta legge Pinto
Ancora più allarmante è la situazione
Del personale amministrativo
La pianta organica prevede mille centottantadue
Persone ne manca un quarto cioè sono più di trecento quelli che mancano duecento per vacanze pensionamenti centodue per distacchi presso altre amministrazioni o altri uffici
Quest'anno è previsto che altre ventitré persone andranno in pensione
Ora la maggior parte dei giudici celebre all'udienza civile senza l'assistenza di cancelliere pur dandosi atto nel verbale che tutte le operazioni sono state compiute con l'assenza del cancelliere
La vigilanza dei cancellieri necessariamente estremamente scarsa tant'è che mi sono state segnalate
Su internet ma diventi di fascicoli o furti di fascicoli
Cosa su cui va beh Ortigia ho provveduto in altro modo per
In base a queste segnalazioni alcuni uffici sono del tutto privi di personale tant'è che personale cuore da una stanza all'altra
Sostituendo gli assenti e voti ovviamente alcune stanze rimangono del tutto prive di controllo
In su quello che intendo dire che in sostanza verrà a bere il momento in cui
Non potrò garantire più alcuni servizi
Do lo decideremo sostanzialmente che cosa chiudere
Che cosa non far funzionare
Mi sembra che da una patologia di Parkinson ISMU della giustizia si sia passando alla patologia di paralisi progressiva
Ora questo mi ha indotto a inviare al Ministero una ricerca nomine una grande richiesta nominativa
Di revoca dei distacchi almeno come terapia d'urgenza per far fronte alle esigenze degli uffici
Ora mi chiedo se non c'è più conveniente per lo Stato dirottare
Si diceva prima quattro mila e cinquecento ultima notizia perché me li siano sette mila e cinquecento in esubero in altre amministrazioni presso l'amministrazione della giustizia
Almeno per mandare un segnale anche all'estero che spesso ci richiama a una maggiore efficienza di attenzione ai problemi della giustizia la durata dei processi
Osservo inoltre che sì la revisione delle piante organiche
A
Che si accompagna questa revisione delle circoscrizioni così condivisa
E
In vista della cosiddetta revisione della spesa dello Stato cioè dalla spending review allora debbo dire
Che sì ricordo a me è un boomerang perché si avrà una moltiplicazione di condanne per legge Pinto che costa di molto più degli stipendi sommate dei magistrati e del personale di tutti si potrebbe risparmiati
Ora non voglio dire che con un pieno organico la giustizia italiana diventa efficiente lungi da me
Perché per far funzionare almeno a mio modesto avviso il sistema giustizia italiano bisogna porre mano a una revisione costituzionale e poi quella dei codici
Almeno per avvicinarci sistemi giudiziari di altri Paesi europei che sicuramente non sono meno tra arretrate del nostro ma sono sicuramente più efficiente
Un esempio che posso dare è quello della dell'Olanda dove pervengono alla Corte di Cassazione l'un per cento di ricorsi mi con l'un per cento
Ora sono
Dell'avviso che l'effettiva attuazione delle annunciate riforme con le contrazioni delle piante organiche
Delle risorse materiali e finanziarie renderà impossibile la predisposizione di un'organizzazione efficiente degli uffici e anche una riduzione numero di processi civili e penali e un'accelerazione degli stessi
Al contrario proprio l'attuazione di quelle riforme mi vedrà costretto
A stabilire degli oggettivi criteri di priorità nella trattazione degli affari
E inevitabilmente seguirà una diminuzione del numero dei processi definiti e un parallelo aumento delle pendenze
Ora non Torino queste mie parole come una critica aveva al ministero ma piuttosto con me una richiesta di una più diretta e preventiva interlocuzione con i dirigenti di uffici specialmente in uffici di grosse dimensioni
Dove la complessità proprio delle sezioni ha delle sue peculiarità che non sono paragonabili a quelli uffici minori
L'esempio che possono fare proprio in relazione a questa questo programma di gestione ex articolo trentasette del decreto legislativo novantotto del due mila e undici dove si è prevista per esempio una programmazione per macro aree
Che
Facilmente può avvenire in un piccolo Tribunale dove una macro aria a volte concettuali un'unica Sezione ma non in tribunali come Roma dove insediamenti di queste Macro Aree attraverso tutte le sezioni
E quindi una progettazione del genere diventa sostanzialmente impossibile
Oltretutto l'attuale forma tra non prevede alcune voci presenti tutti i sub procedimenti che a volte sono anche in gara numero non vengono calcolati
Quindi anche dei codici sullo un po'riduttivi
Ora
Posso assicurare comunque che l'impegno dei magistrati del personale non verrà sicuramente meno tradotte cose io debbo
Ringraziare anche il Procuratore della Repubblica
Perché abbiamo avuto gli incontri già programmando degli interventi futuri alcuni sono già in fase quasi di attuazione degli
Dovrò
Secondo le circolari interpellare il Consiglio giudiziario la commissione flussi
Per anticipare quello quell'accentramento di competenza della sezione di Ostia a Roma anche i criteri di priorità per la trattazione di alcuni procedimenti
E quindi sono tutte soccorsi allo studio e anche un migliore impiego
Di Giudici onorari
Per aumentare la produttività e su questo posso impegnarmi assolutamente vi ringrazio e mi scuso per l'attenzione
Ringrazio il collega bresciano
Il quale posto l'accento su un punto
Quello della necessita di una
Corretta rideterminazione delle piante organiche che è oggetto peraltro di uno specifico capitolo nella relazione scritta un lungo e articolato capitolo il quindicesimo
E è stato effettuato un monitoraggio presso tutti i tribunali del distretto e ci siamo resi conto come queste carenze sono particolarmente vistosi in alcuni tribunali
Alcuni tribunali che si trovano appunto a fronteggiare problemi di criminalità organizzata degli in particolare la zona Pontina
Vedi la zona del Cassi nate e anzi siamo grati da questo punto di vista al Ministro della Giustizia per aver voluto mantenere il Tribunale di Cassino noi
Io in particolare e il Consiglio giudiziario ci siamo impegnati fortemente perché Cassino venisse mantenuta vive
Sandro come non soltanto si tratta di un luogo che dove c'è una lo stabilimento FIAT
Non soltanto soggiorno obbligato di numerosi di persone colpite da misure di prevenzioni personali ma destinato in futuro ad accorpare quella che è la sezione distaccata di carità che attualmente invece Sezione enti sta Carta di latina e questo naturalmente comporta la necessità di rivedere necessariamente la pianta organica perché non potrà essere quella di oggi visto che esistente quella che la sua competenza
è un tema ripeto molto importante anche perché non soltanto questa rideterminazione piante organiche di riguardare i magistrati i magistrati che si trovano peraltro oggi ad affrontare un sempre più massiccio età allargato contenzioso rispetto al passato basterebbe semplicemente pensare con riferimento alla Corte d'appello di Roma che oggi ma ce lo dirà poi il dottor Coppola abbiamo duecentottantasette unità rispetto a dieci anni fa in cui c'erano quattrocentocinque insomma non è che in questi dieci anni il lavoro e di minor Vito anzi insieme sempre più è sempre più aumentato e quindi la necessità di fronteggiarlo con un sempre minor numero di unità di personale sta diventando veramente uno grosso impegno è una grossa fatica
Do ora la parola alla dottoressa Evelina Canale Presidente della Sezione di Roma dell'Associazione nazionale magistrati grazie
Buongiorno a tutti ringrazio e saluto il presidente Santa Croce e tutte le autorità presenti
è per me motivo di onore di orgoglio essere qui oggi a testimoniare la presenza dell'Anm Roma in difesa dei valori costituzionali che presiedono all'esercizio della giurisdizione
Autonomia e indipendenza e imparzialità dei magistrati uguaglianza dei cittadini dinanzi alla legge
Permettetemi per prima cosa di esprimere la mia personale vicinanza ai familiari dei colleghi già citati che quest'anno ci hanno lasciato e che tutti indistintamente
E ciò non suoni vuota retorica con le loro capacità professionali con la passione e la dedizione che hanno profuso nel lavoro al riparo da impropri esposizioni mediatiche
Hanno rappresentato per i colleghi e le colleghe del distretto esempi concreti di un modello di magistrato che si legittima ogni giorno con il silenzioso lavoro del suo ufficio
Mi riferisco al Cal Di Pietro Saviotti Silverio Piro Loris D'Ambrosio Perrino Nebbioso e da ultimo Alberto Caperna
Tutti appartenenti o appartenuti per molti anni all'ufficio della Repubblica Procura della Repubblica di Roma
Ma veniamo al Presidente come Anm Roma auspichiamo che si sia aperto un nuovo capitolo nei rapporti tra magistratura e politica caratterizzato
Da un diverso tono del dibattito non più improntato allo scontro e alla contrapposizione ma al dialogo e al confronto
E tuttavia dobbiamo costatare la perdurante carenza di risorse umane di mezzi materiali e finanziari
L'insufficienza della informatizzazione degli uffici che sono concause dell'intollerabile lentezza del processo
Su cui con dati di fatto inoppugnabili si sono soffermati il presidente Santacroce e il Presidente Bresciano
A nostro avviso occorre distinguere due diversi piani quello della legislazione e quello della efficienza organizzazione
Sotto il primo profilo sono stati fatti dei progressi importanti specie nel settore civile il cosiddetto filtro in appello il Tribunale delle impresa
I programmi di smaltimento dell'arretrato il processo telematico
Passi in avanti e ne sono stati fatti con la revisione della geografia giudiziaria
Nel penale sull'atto legislativo la legge sulla corruzione assegnato un'inversione di rotta rispetto al passato
Ma non può ancora essere considerata sufficiente a consentire un efficace vaglio di legalità sulla pubblica amministrazione
Di fronte al dilagare di fenomeni corruttivi ad ogni livello
Ma nel penale molti altri interventi restano da fare e primo tra tutti l'introduzione di norme che incidano sulla prescrizione che attualmente tende a favorire tecniche dilatorie impugnazioni palesemente infondate
E quindi a favorire l'allungamento del processo
Sotto il profilo organizzativo una magistratura più moderne e credibile esige che la scelta della dirigenza sia affidata a criteri di valutazione della professionalità e delle capacità organizzative
Trasparenti ed oggettivi comprensibili e verificabili da tutti
Ma la sede di attuazione di qualunque programma di ammodernamento del sistema passa attraverso la individuazione di Standard medi di rendimento
Senza la individuazione di questi standards da un lato si espongono i colleghi a procedimenti disciplinari ingiusti
Dall'altro si rischia di incentivare un tipo di magistrato impiegato di un sentenzia ufficio con la mente tutta rivolta alla resa produttiva e quantitativa senza impegno sulla qualità del prodotto
Un tipo di magistrato che alla fine tradisce la sua formazione culturale e professionale il suo ruolo di interprete e l'essenza stessa della giurisdizione
Questo è proprio ciò che l'Anm non vuole e contro questa deriva sono certa che ci sarà l'impegno di tutta la magistratura unità e mi auguro del nuovo Parlamento e dell'opinione pubblica grazie
Grazie alla collega Canale per il suo intervento devo dando la parola al dottor
Scoppola mi pare Coppola vero o Coppola o che parla lui al posto dalla dottoressa Maria Maddalena bene
Dirigente amministrativo dalla Corte d'appello a Padova allora dà la parola alla dottoressa Maria Maddalena che è una nuova dirigente da settembre della del personale amministrativo dalla Corte d'appello Deroma
Prego
Presidente buongiorno e con soprattutto la ringrazio per le parole che ha rivolto
Al riconoscimento dell'attività svolta dal personale amministrativo ma non solo per questo soprattutto perché posso testimoniare anche se sono in servizio presso la corte solo dal mese di settembre ma
Non solo per che ci conosciamo da un po'come si suol dire ma soprattutto perché ho constatato e ho quindi posso testimoniare la sua implicazione quotidiana con quelli che sono i problemi dell'organizzazione
E quindi sottolineando in questo modo il concetto fondamentale che deve essere come dire perseguito da tutti gli operatori la giustizia
Che la giustizia è rappresentata da tutti e che tutti dobbiamo come dire impegnarci quotidianamente
A perché questo discorso della incapacità della giustizia di rispondere agli interessi del cittadino in qualche modo venga asfaltato
Io ovviamente oltre a poi sottolineare quelli che sono stati gli impegni della Corte ma della Corte
Come intesa non soltanto come ufficio giudiziario Corte d'appello ma soprattutto anche e l'impegno rivolto al distretto perché la Corte
è un ufficio che risente dell'operato del distretto se il distretto in qualche modo non risponde a quelle che sono le indicazioni o i suggerimenti dati e anche il lavoro della Corte ne subisce grave danno
O comunque dei ritardi
In questo consesso più volte è stato detto e sottolineato che e la crisi della giustizia anzi è affidato insieme fittamente intrecciata
Con quella complessiva del nostro Paese
Una giustizia lenta poco efficace nel garantire certezze rapporti e controllo di legalità è stata concepita sempre di più quali valenza di scontro terreno di strumentali contesa politica in un paese fermo esposto
Impoverito non soltanto economicamente
L'esame della relazione al Parlamento del ministro Paola Severino sull'andamento del servizio nel due mila dodici ed erbe porte dell'Istituto di statistica dell'Unione europea sulla situazione economica
Residui c'è un quadro denso di preoccupazione ma non del tutto privo di aspetti interessanti i segnali di uno dei più di un miglioramento possibile
Infatti
Si segnala sicuramente nel rapporto un aumento del due per virgola due per cento dei procedimenti penali complessivamente pendenti ma si accompagni una riduzione dell'arretrato in ambito civile determinato dalla diminuzione delle iscrizioni
Rapporto parla di un dieci virgola quattro per cento in due anni
Un punto diminuzione e quindi delle iscrizioni e non delle definizioni nonostante la produttività massima dei magistrati
E e quindi questa riduzione di iscrizioni è certamente da ricollocare in gran parte all'aumento del contributo unificato richiesto per iniziare le cause ma che comunque diciamo ridefinisce verso il basso l'arretrato questo ci riferiamo per esempio alla al giudice di pace alle I carichi del giudice di pace ma anche nelle cortili prima di secondo grado l'aumento del contributo unificato in qualche modo
A come dire attenuato gli esuberi di di litigiosità italiana
Sul versante economico il dato più recente severo reso da Eurostat colloca a quota centoventisette virgola tre per cento il rapporto tra il nostro indebitamento il prodotto interno lordo
Nell'ultimo trimestre due mila dodici a fronte di una media europea del novanta per cento insomma nell'anno che verrà come si suol dire
Prevede degli indici di miglioramento ma certamente chiama tutti noi ad un impegno importante
Per ricostruire una prospettiva possibile del nostro Paese
è la prima volta nella storia della Repubblica che l'inaugurazione dell'anno giudiziario si svolge alla vigilia nuova legislatura
Questo congiuntura temporale consente di legare l'analisi e l'assunzione degli impegni sull'andamento del servizio giustizia ai bisogni dei cittadini dell'impresa e dell'insieme della nostra comunità
Per queste premesse
Di come dirigente amministrativa degli uffici amministrativi degli uffici giudiziari quindi parlo per me ma anche per i miei colleghi che operano sul territorio
Riteniamo di indirizzare il nostro apporto alla segnalazione e quindi certamente però se in termini molto sintetici di alcuni impegni cioè di alcune cose che debbono essere fatte
Perché appunto si possa rispondere alla domanda di giustizia in termini di efficienza ed efficacia
Sicuramente non bisogna arretrarsi sul principio di fondo che sta alla base della riforma della geografia giudiziaria
Perché
La geografia duri lepri i principi di fondo su cui si radica la la riforma della dottrina
Giudiziaria ricadono necessita di un deciso ridimensionamento del numero di sedi
Per Ettore una migliore distribuzione delle poche risorse disponibili sul territorio a fronte di prestiti inefficienti e conta fra produttività
Qui vorrei sottolineare l'aspetto che la geografia tutti la riforma la geografia giudiziaria a tagliato rami secchi
Perché sicuramente uffici improduttivo inefficaci ma soprattutto uffici scoperti
E infatti il discorso può riprendere lo riprenderò il discorso dell'accorpamento non soddisfa l'esigenza di di rimpinguamento delle piante organiche perché noi andiamo ad accorpare uffici già scoperti vuoti
è noto a molti che o alcuni uffici del giudice di pace erano vecchi da un commesso con tutto rispetto alla competenza del commesso ma erano retti da connesso
Ovviamente questo discorso della riforma dell'ordinamento giudiziario non confligge con l'idea di deflazionare i tribunali metropolitani caratterizzati da un carico di affari rispetto ai quali gli apparati e le strutture risultano allo Stato sottodimensionati
Noi nel distretto di Roma con il Presidente con responsabili altri magistrati referenti sul problema abbiamo affronta affrontiamo positivamente il problema degli spazi
Siamo poi come dire rappresentiamo un tasso di popolari quel popolo sita eccessivo nel senso che non abbiamo la possibilità di garantire ai nostri consiglieri e la la la presenza costante in ufficio ma non quindi per loro cattiva volontà ma proprio per assenza di spazi
Sicuramente un altro punto che un punto importante per il gender nell'anno che verrà e il rafforzamento del modello di governo degli uffici giudiziari rendendolo finalmente coerente
Quella previsione attuata solo parzialmente del decreto legislativo duecentoquarantadue mila sei occorre porre le condizioni per una giurisdizione autonome ed autorevole
E mandata dai aree grigie da commistioni con attività gestionali
Che vanno attribuiti ad un'esigenza riconosciuta responsabile e remunerata sulla media degli altri settori pubblici dal momento che gli oneri destinati pubblici non sono indifferente infine non sono inferiori
Mi riferisco con questo per esempio alla funzione di funzione delegato delle spese di giustizia che è un punto cruciale sul controllo della spesa nella giustizia
L'organizzazione giudiziaria vari debba ringiovanita e riqualificata e necessario riprendere una politica certo responsabile finanziariamente compatibile con le risorse disponibili di reclutamento di nuove e giovani professionalità
Bisogna riarticolare la pianta organica del personale prevedendo più figure qualificate e ridimensionando reali meno professionalizzante questo anche in vista dell'introduzione diffusa dell'innovazione tecnologica
Su questo punto la Corte nonostante che abbia una scopertura del ventisei per cento
E a difficoltà a rispondere all'esigenza degli uffici di soddisfare quelli che sono i servizi essenziali perché
Data l'alta scopertura in tutto il distretto non è possibile neppure ricorrere alla alla fine all'istituto della applicazione perché
Effettivamente è una coperta corta per cui togli da una parte svolti dall'altra anzi scoprì completamente dall'altra
Nonostante questo dicevo soprattutto sul fronte della qualificazione la Corte fortemente impegnati impegnata sul piano della formazione
Perché la formazione è un modo per diffondere la cultura della condivisione della condivisione degli obiettivi ma soprattutto anche della condivisione dei processi di lavoro
E quindi diciamo che attraverso questi strumenti cerchiamo di come dire sollecitare
Il senso non solo il senso del dovere che già fortemente profondo nel dipendenti della giustizia ma anche e soprattutto a per lui come dire rinvenuta sì professionalmente
Un altro punto secondo noi importante riformare l'organizzazione del ministero occorre un centro bello ma autorevole che in diritti agevole la vita degli uffici giudiziari
Un centro dove c'è un punto di riferimento un luogo di definizione delle scelte ma non richiamasse tutte le decisioni per esempio la concessione di un part-time la concessione di un'aspettativa
Possono esserci lungamente gestite dal territorio e dalla Corte mentre invece il centro dovrebbe essere proprio
La come dire il promotore delle di quelle che sono le mie mozioni da portare avanti
L'altro conto è dare un maggiore discutere d'impulso allo sviluppo tecnologico e informatico la nostra organizzazione ma in un quadro di coerente allineamento con le risorse allocate
Non ha senso abbracciare i programmi ambiziosi di digitalizzazione
Se poi cadono i livelli di assistenza sistemica applicativa noi abbiamo una difficoltà proprio perché la informatizzazione avvenuta a macchia di leopardo
Abbiamo necessità dell'assistenza e questa è una guerra di degli uffici in generale di tutti gli uffici della Corte non solo della Corte ogni del distretto
Allora reperire il tecnico che ci supporti nella difficoltà questo anche perché
La caduta della dell'aria e livelli di assistenza che cosa comporta comporta inefficienza eliderne efficienza si stacca e a diffidenze dai bicchieri DAB il processo di rinnovamento
Quindi secondo noi la DGSIA il CIS sia vanno dunque dotati con urgenza di propri organici tecnici ed amministrativi
L'altro conto è insistere nella sviluppo e diffusione dei sistemi informativi integrati che consenta una interazione tra le diverse banche dati
Al fine di favorire lo snellimento dei processi lavorativi riducendo le attività operative come il data-entry
A vantaggio della rifiutarci riqualificazione della prestazione lavorativa
La Corte su questo anche su questo ha fatto tanto perché
Per non è ha insistito il monitoraggio e Lallo sullo la diffusione del sistema del sì a me per esempio
E il sistema che ci consente la non solo la gestione ma anche un monitoraggio su quella che è appunto la spesa di giustizia
Se se il distretto appunto interessa che il distretto ad utilizziamo ad comporta che anche il controllo a livello di corte della spesa quindi la spesa di giustizia del primo grado venga appresa incarico dal secondo grado e possa poi essere recuperata e la in fase di esecuzione
Così lo abbiamo fatto per esempio con il finge
Che è un sistema di gestione dell'esecuzione un sistema che però al momento non dialoga con il Seattle cioè con il sistema di esecuzione della delle della Procura e quindi diciamo così non consente di poter controllare degli aspetti che per dire che renderebbero l'esecuzione ancora più snella
A dal punto di vista della del del lavoro
Un ultimo punto sempre punto perché nella sinteticità non posso non voglio andare inoltro oltre quella di ripensare rilanciare il Progetto per la diffusione delle best fa practice
La Corte ha fatto questa esperienza che ha fatto una bella esperienza perché non ha ripetuto ente come dire pedissequamente l'esperienza di Bolzano che è stata un'esperienza bellissima innovativa
E sicuramente con carica di molta energia messa anche dal dei soggetti che vi hanno partecipato
Ne ha fatto proprio e a ho progettato di questa diciamo così di questa possibilità
Per
Rivendeva è la il proprio sistema di organizzazione ma soprattutto per coinvolgere il personale
La nuova ITEA di modello organizzativo quindi dicevo poiché nella il l'apporto inoltre c'è questo porto incaute offerta
Dalla Fondo sociale europeo programma due mila quattordici due mila venti
Può essere quindi e avviata una nuova fase di progettazione innovazione indotta anche ai diciamo indotta anche nei vincoli normativi attuativi dell'Agenda digitale
Perché noi
Come Corte siamo impegnati sulla diffusione il processo telematico mandiamo o come dire processo telematico oltre a essere una bella idea e soprattutto una grande scatola abbisogna di
Risorse risorse di momenti di formazione di disponibilità materiale
Di di oggetti diciamo che consente la che questo possa essere realizzato
E quindi diciamo la struttura non può essere altre che diverso rispetto all'idea di obiettivo perché viene aggiunto al Progetto perché per raggiungere l'obiettivo bisogna avere la volontà di di perseguirlo ma anche le risorse
Per portarlo avanti
Qual è non ceceni questi brevi proposte intendiamo quindi come dirigenti di questa Amministrazione contribuire a inaugurare una stagione di Fo di confronto in questo mi rivolgo alla soprattutto i rappresentanti del Ministero
Di confronto e lavoro sui temi della giustizia di cui crediamo il Paese abbia un grande bisogno noi ci stiamo ci siamo quotidianamente come dire per spirito di servizio ma anche perché abbiamo tanti entusiasmo grazie
Grazie alla dottoressa Mazzarella che appunto ha parlato di quella che l'organizzazione degli uffici giudiziari
Roma soffre di una situazione particolarissima come tutti sanno che gli uffici giudiziari ordinari sono distribuiti in varie parti della città
Noi non abbiamo soltanto la Città giudiziaria di piazzale Clodio ma abbiamo poi un popolo civile
Abbiamo Giulio Cesare alla procura generale Piazza Adriana
Il tribunale per i minorenni in via dei Bresciani sul lungotevere
Il tribunale di sorveglianza anche questo a piazza Cavour insomma c'è una situazione che ovviamente consentono impone anzitutto
Le difficoltà agli avvocati che devono raggiungere ora l'uno ora all'altro ufficio
E poi chiaramente non consente di avere una visione d'insieme come in altri tribunali naturalmente noi plaudiamo alla gioverà alla revisione della geografia giudiziaria che è qualcosa che noi magistrati stiamo chiedendo da quasi cinquant'anni
Da quando cioè sotto le comunicazioni si sono facilitate
Tra località diverse e quindi
Appariva strano tanto per dirne una che il Piemonte figurarsi accomuna Corte d'appello che ha attualmente diciassette tribunali al va
Pasticciato noi al bar
Io la conoscevo soltanto per il tartufo adesso invece un sorriso proceda pure in tribunale assi mi sembrava solo vasti gancio invece
Anche un altro tribunale
Finalmente con la revisione ricevuto una congrua riduzione del numero dei tribunali dal momento che appunto questi tribunali spesso e volentieri sono poco distanti l'uno dalla lo avevano otteneva un massimo quattro magistrati e quindi spesso e volentieri non era data la possibilità se un magistrato si ammalava di poter celebrare il processo comunque di avere un supplente
Io
Io faccio presente che ci sono ancora interventi nove interventi
Quindi prego di contenere gli interventi appunto in un tempo di cinque minuti non di più
In modo da poter
Finire in tempo utile dal momento che alle ore tredici
Comunque si raggiungano a quel punto
Se non di interventi non sono finiti dovrò necessariamente concludere la seduta per avere sotto
Do la parola allora l'avvocato Paolo commenti Presidente della Camera civile
Signor presidente buongiorno signor Procuratore Generale autorità
Sì le Magistrate cari colleghi io credo che spero cominciano a dare esempio dal punto di vista del contenimento dei tempi perché ho stralciato molte delle parti che avevo preparato l'intervento perché a questo punto ritengo superflue
In sintesi
Va detto che noi abbiamo salutato con
Con favore due provvedimenti nel corso dell'anno trascorso che sono stati la sentenza della Consulta che ha eliminato l'obbligatorietà della mediazione e la riforma dell'ordinamento forense per quanto riguarda il primo va detto che
Le Camere civili sono sempre stati convinti della illegittimità di quella normativa
Fermo restando che non c'è una preclusione in generale riguardo all'istituto della mediazione ma e c'era una contrarietà a quella mediazione per come era stata concepita per come è stata realizzata
Per quanto riguarda la riforma dell'ordinamento forense è stato detto correttamente
Che la l'Avvocatura la valutata positivamente pur venendo come dire rinunciando ad alcune delle aspettative iniziali
E quindi se da un lato va considerata un punto di arrivo dall'altro va considerata un punto di partenza con l'auspicio di una possibile e auspicabile riformazione in melius
Va evidenziata una cosa dal punto di vista dell'Avvocatura perché oltre a quella alla alle difficoltà determinate dalla crisi congiunturale e alla crisi strutturale in buona parte derivante dal numero
Di iscritti all'albo si pensi che negli ultimi vent'anni siamo passati da essere circa cinquanta mila ad essere circa duecentoquaranta mila
Si aggiunge una crisi funzionale che deriva proprio dal cattivo funzionamento della giustizia perché come sappiamo la funzione l'avvocato costituzionalmente prevista e garantita è quella di tutelare i diritti revoca assistiti se tale tutela non può essere
Non può essere assicurata a causa del funzioni del cattivo funzionamento della giustizia non solo vengono meno ma di diritti fondamentali ma viene meno anche la stessa funzione sociale ed economica dell'avvocatura
Dal punto di vista della giustizia civile papà evidenziato che danni purtroppo si ha la sensazione che quanti dovrebbero vigilare sul buon funzionamento della giustizia hanno perso di vista ruolo centrale di imprescindibile della città Gerald la giustizia civile
Che seppur di minore impatto mediatico rispetto alla giustizia penale coinvolge ogni persona fisica o giuridica ed ha quindi una più ampia rilevanza sociale
è quindi auspicabile uno sforzo delle istituzioni teso ad assicurare un più efficiente funzionamento i nostri uffici giudiziari sia con riguarda i tempi ma riguarda anche la qualità del servizio mediante l'assunzione di provvedimenti organici
Pur nella dei nella situazione di inefficienza di grande difficoltà che più volte sono state richiamate che purtroppo conosciamo bene vanno valutati però positivamente iniziative provvedimenti che pure vi sono stati di segno diametralmente opposto
Mi riferisco in primo luogo alla progressiva introduzione del processo civile telematico
Che pur con tutte le difficoltà che sta incontrando e abbiamo sentito anche poco fa va ulteriormente sviluppato ma che certamente incide fortemente in tempo di dei in senso evidentemente positivo sui tempi sull'efficienza e sui costi della giustizia civile
Ciò vale ancora di più con riferimento all'ambito della Corte d'appello di Roma del Foro romano in particolare date le dimensioni bacino d'utenza interessato
Pur comprendendo che le dette dimensioni certamente non aiutano l'agevole sviluppo del sistema e quanto mai necessario che venga accelerata l'implementazione della piattaforma con l'apertura di tutte le funzionalità già previste dalle norme tecniche che regola lo strumento e che pure in altri favori
Sono entrato in funzione si pensi che a tutt'oggi a Roma lo strumento preso al processo civile telematico non è utilizzabile per il deposito dei comparse conclusionali o delle memorie ex articolo centottantatré stesso comma del Codice di procedura civile
Al tempo stesso devono essere salutare con grande favore iniziative già in corso da diverso tempo che certamente rispetto anche recente passato
Hanno invertito la tendenza negativa e stanno dando indubbi risultati positivi sul piano dell'efficienza si pensi ad esempio i progressi ormai consolidati dell'ufficio esecuzioni mobiliari presso il Tribunale di Roma mentre analoghi uffici del Distretto non possono vantare progressi paragonabili
Al tempo stesso non possono non essere sollecitati provvedimenti ed iniziative che abbiano lo scopo di ridurre o addirittura eliminare evidenti di notte Tuni contrarsi e difformità nella gestione nella disciplina dell'udienza i civili tra diverse sezioni addirittura singoli giudice dello stesso ufficio
Stimolando addirittura imponendo una tendenza verso un'udienza ordinate quindi adeguata la funzione che avvocati e magistrati sono chiamati a svolgere
Posto che come ha già vuole constatare nell'esperienza quotidiana seppur non in forma maggioritaria ciò è realizzabile
In tale ospitato migliore funzionamento l'avvocatura civica della Pro della giustizia civile l'Avvocatura non può essere solo spettatrice ma deve essere parte attiva e stimolante dei processi virtuosi come detto che sono in parte già in atto le Camere civili quindi
Chiedono che il Parlamento che scaturirà dalla prossima consultazione elettorale nonché il Governo il Ministro della Giustizia che ne saranno dirette conseguente espressione
Per quanto di rispettiva competenza approvino provvedimenti normativi che ha che prevedano un progetto organico di riforma della giustizia civile senza fare ricorso ulteriori provvedimenti tampone
Che in questi anni hanno manifestato la loro palese inefficacia e spesso portato un ulteriore aggravamento del carico del contenzioso
L'effettiva semplificazione dei riti nell'ottica e con l'obiettivo di una loro unificazione
La copertura dei posti vacanti sia per quanto riguarda i magistrati che per quanto riguarda il personale ausiliario il richiamo alle funzioni giurisdizionali di tutti i magistrati distaccati presso i Ministeri presso altri uffici ed enti pubblici
L'impossibilità per i magistrati di assumere incarichi extragiudiziali almeno fino a quando fino al momento in cui la giustizia non raggiungerà un livello di efficienza e il funzionamento pari a quello degli altri Stati europei
Il controllo sulla effettiva produttività dei magistrati e sulla loro e sulla qualità dei loro provvedimenti la costituzione di apposite sezioni per la definizione del l'arretrato composte da magistrati in quiescenza e da avvocati intenzione cancellati definitivamente dall'albo che abbiano di compro che siano di comprovata esperienza
I decreti di ineccepibile livello deontologico
Delimitando termini temporali
E
Per materia di tali organi posto che le Camere civili sono contare che il contenzioso civile sia sul sia sottratto al giudice naturale togato grazie Bonanno giudiziario
Grazie all'avvocato Zanetti per il suo intervento d'ora la parola all'avvocato Maldari
Che parlerà per il Presidente dell'OUA
Prego
Buongiorno signor Presidente qualità di segretario dell'Organismo unitario dell'avvocatura porgo naturalmente un deferente saluto a lei e tutti coloro presenti in alto
L'inaugurazione danno giudiziale l'occasione per valutare lo stato della giustizia se ne esaminano criticità problematiche si espongono proposte strategie per il futuro
Quest'anno di fronte una crisi economica finanziare sociale senza fine
La celebrazione assunto una valenza particolare
Questo anche a fronte dell'approvazione di una riforma professionale cui occorrerà dare completa attuazione e porre rimedio ad alcuni errori e le anomalie evidenziati durante il recente congresso di Bari che rischiano di compromettere l'esito auspicato
Tanto nell'ambito di rapporti e relazioni di straordinaria complessità all'intento del quale si è passati da un diritto che regolava l'economia a un'economia che regola il diritto
Fatto questo che sta erodendo i principi su cui si fondava il nostro ordinamento solidarietà e stato sociale
La nostra Carta fondamentale apposto al proprio centro il valore un uomo cui garantisce pari dignità sociale che non può soccombere alla poi libero economia privata
In quel delicato meccanismo che caratterizza la nostra Carta costituzionale il controllo sul rispetto delle regole uguali per tutti
E mi scuso essendo garantito a ciascuno di agire in giudizio per la tutela dei propri diritti e costituendo la difesa diritto inviolabile in ogni stato e grado del procedimento
Gli ultimi provvedimenti però non ne hanno tenuto adeguato conto
Non è tuttora ciò che luccica la riforma delle circoscrizioni cioè giudiziarie e motivate da ragioni di efficienza e l'economia dell'azione
Che non paiono però ha fatto realistiche in quanto produrrà inefficienze il sostanziali nell'amministrazione della giustizia di prossimità a causa dei costi derivanti da inadeguatezza delle sedi accorpamenti
Dal trasferimento dei magistrati del personale dalle specie che i cittadini dovranno affrontare per raggiungere nuove sedi
La geografia giudiziaria di essere razionalizzata ma solo il debito confronto con le comunità territoriali la categoria forense e gli operatori del settore
Io voglio tranquillizzare il precedente Santacroce Presidente Bresciano per un vero più
Che è l'organismo unitario l'avvocatura è pronto a dare grandissima battaglia in ogni sede per quanto riguarda la revisione delle piante organiche non permetteremo che neanche un dipendente venga perso in questo in questo momento
Lamento intollerabile del contributo unificato giustificato da dichiarare intento di riunire il carico dei procedimenti civili e amministrativi costituisce un ulteriore limitazione all'accesso alla giustizia perché è previsto anche in caso di modifiche della domanda
O di domande di convenzionali o nel caso di inammissibilità o rigetto dell'impugnazione cosa che prima non era previsto
Altrettanto illogico appare il cosiddetto filtro un appello che potrebbe essere sostituito dalla sentenza con motivazione abbreviata naturalmente ove fosse risolto il gravoso compito però dell'arretrato
A fronte della dichiarata illegittimità costituzionale seguendo la grande battaglia fatta dall'Organismo unitario dell'avvocatura della mediazione obbligatoria
Ben vengano anche a fini deflattivi ulteriore purché condivisi e sottolineo condivisi strumenti non obbligatori che vedono il coinvolgimento degli ordini degli avvocati dei professionisti altamente qualificati in grado di comprendere la materia allora sottoposto
Nel settore penale appare di massima urgenza l'estensione delle misure alternative alla detenzione al fine di far fronte l'intollerabile sovraffollamento delle carceri così come appare indispensabile anche una riforma della normativa sulla custodia cautelare
Quali i firmatari del patto per la giustizia con le componenti associative dalla magistratura dei funzionari di Cancelleria dei sindacati confermiamo la disponibilità a dare ogni utile apporto per migliorare la situazione smaltire l'arretrato
Purché siano poste regole Terme sulla incompatibilità dei giudici onorari
Dal settore giustizia lo Stato incassa più di quanto spenda ed è giunto il momento di investire invece sulla giustizia perché dal suo buon funzionamento e la collettività trae guadagno
Per quanto riguarda l'avvocatura segnalano che a fronte di approvazione di una migliorabile sicuramente legge professionale abbiamo registrato un peggioramento del sistema di quantificazione dei compensi professionali e di raggiungimento di un numero di legali incompatibili con il mercato
A tal proposito Presidente mi permetta di salutare l'avvocato e io lo ponevo che è presente in Aula cui demandare il gravoso compito quest'anno in qualità di Presidente del concorso di abrogare
Di elaborare più di sedici mila e cinquecento elaborati sono proveniente solo dalla Corte di Napoli
Urge quindi maggiore considerazione dell'attività forense in sede di definizione dei parametri di liquidazione giudiziale
Oltre un fattivo intervento a tutela dei giovani credo sia una programmazione del numero in sé dall'accesso università sì una migliore formazione le entrate fa diverso parlerà Mancusi moderare il giurista del futuro
Anche su questo promettiamo massima disponibilità è finita la ricerca di soluzioni condivise
Tuttavia
Tema la contrarietà di un po'ad improprie ipotesi di Previti interazioni tra giustizia l'avvocatura è pronta ancora una volta a fare la propria parte grazie Bonanno giudizio da tutti
Grazie avvocato magari
Nel suo intervento e adesso non la parola all'avvocato Greco che il Presidente della sezione romana della anche all'Associazione italiana giovani avvocati
Sì accetti signor Presidente eccelsa inizino signor Procuratore Generale
Onorevole rappresentante del Consiglio Superiore della Magistratura del Governo illustrissimo Presidente del Consiglio dell'ordine degli avvocati autorità colleghe colleghi signori magistrati
Proprio per tutti il saluto e l'Associazione italiana giovani avvocati
Ritengo doveroso partire con il mio intervento evidenziando la problematica che colpisce
I soggetti maggiormente indifesi della nostra società mi riferiscono quotidiana in violazione di diritti fondamentali dell'individuo che si perpetra nelle carceri italiane che ha comportato
E purtroppo ancora una volta la condanna dell'Italia dinanzi alla Corte europea dei diritti dell'uomo
Usando le parole del capo dello Stato sulla necessità di affrontare con senso di responsabilità di umanità scelta costituzionale la vergognosa realtà carceraria che metta d'Italia
Spiace constatare tuttavia come nell'attuale campagna elettorale del tema venga ignorato dalle principali forze politiche in competizione
I numeri della giustizia italiana testimoniano ancora una volta una forte crisi di sistema
Crediamo anche dare atto che l'anno appena concluso apportato alcune importanti novità ne segnalo brevemente tre
è stata dichiarata l'incostituzionalità della mediazione obbligatoria del processo civile
L'avvocatura nel suo complesso come hanno ripetuti i colleghi che mi hanno preceduto
Aveva più riprese segnalato l'inopportunità della normativa ed ha salutato con favore la decisione della Consulta e tuttavia resta ferma la necessità di implementare strumenti alternativi di risoluzione delle controversie
Idrico pare percorsi deflattivi del contenzioso sotto questo profilo la giovane protettori italiana è pronta a fare la sua parte in termini di contributi dite di proposte
è stata rivoluzionata la geografia giudiziaria nel nostro Paese
E era evidente che essa dovesse essere aggiornata alle mutate esigenze socio economiche di italiane e che la distribuzione degli uffici giudiziari presentava diversi profili di irrazionalità
E la chiudo indiscriminate di numerosi uffici giudiziari comporterà però un impoverimento di molte realtà territoriali già disagiate
Di quelli trattore delegato avrebbe dovuto tener conto sotto questo profilo associazione ha più volte denunziato l'eccessività irrazionalità dell'intervento ha manifestato dubbi circa gli eccessi di delega che sono stati già dimissione attenzione della Consulta
La terza novità riguarda la nostra professione ed è stata l'approvazione nell'ultimo giorno utile prima dello scioglimento delle Camere la legge di riforma profeta della riforma professionale appesa da ben settantanove anni dall'Avvocatura
Pur essendo soddisfatti della regolamentazione della nostra professione attraverso la norma primaria e non attraverso la disciplina regolamentare del DPR centotrentasette dall'agosto due mila dodici
Non possiamo che segnalare come la novella sia stato un'occasione persa per la nostra categoria e per il sistema di
Cioè l'italiano riforma forense si presenta senza evidenti spinta verso la modernità verso la necessità di ridisegnare la figura dell'avvocato nell'assetto sta informatica
Calato in una realtà europea verso la ricerca di nuovi spazi di mercato che possano consentire all'Avvocatura specie quella più giovane di affrontare le nuove sfide fuori dal ristretto recinto dei palazzi di giustizia
Una riforma dove la meritocrazia non viene valorizzata e dove soltanto l'anzianità è un merito
Abbiamo chiesto già al Congresso di Bari e chiediamo ancora oggi con forza che la prossima legislatura modifichi il testo già approvato
Perché ciclismo
Mi scusi
E perché vogliamo liberamente scegliere le nostre rappresentanze nazionali
Senza sbarramenti anagrafici perché le specializzazioni forensi non possono essere attribuite soltanto frequentando l'Osteria del corso universitario o per mera anzianità di servizio
Perché l'obbligo di aggiornarsi costantemente tratte attività professionale non può essere imposto solo giovani avvocati
Perché l'accesso alla professione di impedire che l'albo professionale divenga il comoda approdo per quella disoccupazione intellettuale di chi laureato in giurisprudenza
Non è riuscito per le condizioni economiche per le difficoltà del Paese a trovare un'altra diverso occupazione
E concludo il mio intervento ringraziandovi per l'attenzione e quello quello che l'anno giudiziario due mila tredici possa finalmente essere l'anno della svolta l'anno in cui cittadini possono di cominciare a guardare con fiducia ai palazzi di giustizia
L'anno in cui l'Italia possa veramente affermare con orgoglio di essere la culla del diritto l'anno in cui il nostro Paese possa finalmente tornare a crescere grazie
Grazie all'avvocato
Greco e d'ora la parola all'avvocato Paolo Valerio Presidente dovrà FEDERMOT
Eccellentissimo signor Presidente illustrissimo signor procuratore generale
Eccellenze della corte d'autorità
L'anno giudiziario che si chiude ha registrato una grande delusione
Della magistratura onoraria di tribunale che aveva sperato con l'avvento del governo tecnico in un forte rilancio della giustizia ordinaria che coinvolgesse i magistrati
Onoraria i quali oggi si vieta di accudire la giurisdizione al meglio delle proprie potenzialità inducendoli a svolgere altre professioni retribuite che garantiscano un reddito adeguato necessari accantonamenti previdenziali
Per allentare tali freno che ho sentito oggi piacere ad alcuni organismi forensi rappresentativi di quell'avvocatura dalla quale peraltro in massima parte provengono gli stessi magistrati onorari ma che probabilmente nuoce alle parti processuali
Avevamo elaborato una proposta illustrata nella cerimonia inaugurale dello scorso anno
E sa coinvolgendo a tempo pieno i magistrati onorari di tribunale rimuovendo gli attuali limiti alla rete labilità dei loro mandati avrebbe a nostro avviso consentito di smaltire in tempi ragionevoli l'arretrato pendente facendo incassare all'erario
Un miliardo di euro sotto forma di imposte di registro sgravando la magistratura di ruolo da quelle materie o da quelle attività processuali che non richiedono verosimilmente la titolarità di superiori qualifica giudiziaria
E non solo tale proposta è stata ignorata ma null'altro si è fatto sul lato della risposta giudiziaria e sta infatti ci ricorda ieri il Presidente della Cassazione è diminuita del due virgola tre per cento nel penale
E pressoché stabile con un mero comma Ozzero virgola uno per cento in meno nel civile
E non si risolvono a nostro avviso i problemi escludendo dall'accesso alla giustizia cittadini più svantaggiati imponendo un aumento del contributo unificato eticamente inaccettabile
Senza garantire alcun simmetrico aumento della produttività insomma il cittadino paga di più
Per una giustizia persistente mente inefficiente ritardata non certo per colpa della magistratura di ruolo che ha la più alta produttività in Europa preclusa a chi ha minori disponibilità finanziarie
Dell'attuale Guardasigilli parafrasando il titolo di una trasmissione televisiva di successo potremmo domandarci pur con sommo sincero rispetto per la persona che ricopre tale carica stimata professionista universitaria e forense chi l'ha vissuta
è la prima volta infatti che un Ministro della Giustizia pur presente nella gestione di altre criticità o istanze attraversa il proprio intero mandato di governo senza ricevere personalmente rappresentanti di una categoria che amministra
Signor Presidente lo ha ricordato unitamente i giudici di pace circa il cinquanta per cento del contenzioso civile da un importante contributo nella materia penale
Dati ICI assieme alla mano a fronte di circa tre mila cinquecento giudici di primo grado vi sono due mila giudici onorari di tribunale
Mentre a fronte di mille quattrocentocinquanta sostituti procuratori sono in servizio circa mille settecento vice procuratori onorari
Questi numeri a nostro avviso confermano che la magistratura un mare di tribunale non può essere eliminata senza che ciò crei un grave nocumento al sistema I.S.A.H. si compone di professionisti che per usare le parole delle Sezioni unite
Possono decidere ogni process sul pronunciare qualsiasi sentenza per la quale non vi sia espresso divieto di legge compiere assimilazione dei loro poteri a quelli dei magistrati togati sentenza uno due sei quattro quattro del diciannove maggio due mila otto
Non di meno e sta deve essere ripensata valorizzando le professionalità acquisite dai singoli e finalizzando nel lungo termine le risorse economiche che lo Stato impiega per la sua formazione iniziale permanente
Dal prossimo Governo che stia tecnico-politico ci aspettiamo un ministro guardasigilli che anziché isolarsi nella stanza dei bottoni
Ripristini un diretto collegamento con la società civile tramite gli enti esponenziali di tutte le molteplici categorie che concorrono l'amministrazione della giustizia a chiunque governerà non chiediamo soluzioni magiche benefici incompatibili con le contingenze della finanza pubblica
Guardi tra riproduzioni sul campo ma capacità di ascolto riflessione sintesi e azione
Che consentano di valorizzare le risorse soprattutto umane già disponibili e formate
Colpevolmente trascurate sottostimate
Avverseremo con rinnovata determinazione qualsiasi disimpegno politico sui temi della riforma giudiziaria
In particolare della magistratura onoraria in questi anni ci siamo sempre occupati dei processi della gente comune di quei processi che non finiscono sulle prime pagine dei giornali ma che toccano interessi diffusi
In questa Italia in cui qualcuno abbandona la nave anzitempo rivendichiamo con orgoglio
Il diritto dovere di restare a bordo specialmente in questo difficile momento e vorremmo continuare a offrire il nostro contributo senza enfasi
E pretese di gloria
Ma vedendo si riconosciuto il maggiore rispetto che compete al nostro impegno lavorativo che ha la funzione che esercitiamo grazie
Io so che il capitolo riguardante la magistratura onoraria
Complessivamente intesa all'esame del Ministro della giustizia
Non mi sentirei di
Dove definite
Il Ministro della giustizia del governo tecnico chi l'ha visto perché devo dire invece l'abbiamo visto e l'abbiamo visto anche
All'opera fatto delle cose che ripeto si può non essere il Banco otto io stesso come avete visto ho espresso delle perplessità su alcune delle novità normative non sono state introdotte ma sicuramente questo ministro ha fatto quello che non hanno fatto i ministri di ben e quindi da questo punto di vista io credo di dover esprimere invece un giudizio di apprezzamento sull'opera chiaramente sarà oggetto
Gli studiosi di approfondimento da parte del ministro di questi documenti o di quello che verrà anche il capitolo dalla Magistratura onoraria
Do ora la parola al dottor Campana Presidente dell'Unione nazionale che parlerà
E in rappresentanza del Presidente dell'Unione nazionale dei giudici di pace
Signor Presidente della Corte d'appello signor procuratore generale signor Presidente del Tribunale giudice d'autorità l'inaugurazione dell'anno giudiziario rappresenta purtroppo ed ancora una volta
Un momento di denuncia per la crisi della giustizia e per la carenza di riforme risolutive
Le denunce riguardano anche la giustizia di pace che se da una parte continua a registrare risultati considerevoli e positivi dall'altre ancora in attesa di una riforma indispensabile e non più differibile
La nostra preoccupazione scaturisce da una tendenza assolutamente negativa manifestata negli ultimi anni dalla classe dirigente del Paese
La quale apposto sta ponendo gravi ostacoli alla domanda di giustizia cosiddetta minori o di prossimità
Con aumenti dei contributi unificati non proporzionati al valore delle cause limiti alla liquidazione delle spese del giudizio peraltro di dubbia costituzionalità soppressione dell'ottantacinque per cento delle sedi del giudice di pace
Costituisce un dato oggettivo la rilevanza quantitativa dell'attività degli uffici del giudice di pace che ormai trattano che definiscono il cinquantacinque per cento
Dell'intero contenzioso civile nel due mila e dodici i giudici di pace hanno definito circa due milioni di procedimenti numerose materie di loro competenza
Dal mille novecentonovantasei ad oggi procedimenti definiti sono stati oltre venticinque milioni
Ci limitiamo a chiedere cosa sarebbe accaduto senza l'attività dell'apporto ormai insostituibile dei giudici di pace e ci chiediamo cosa succederà allorquando verranno soppresse oltre seicento sedi del giudice di pace
è innegabile che la figura del giudice di pace sia ormai divenuta un organo giudiziario profondamente radicato all'interno della società civile
I giudici di pace oggi assorbono l'ottanta per cento del contenzioso complessivo in alcune materie
Risarcimento danni la circolazione stradale buona parte del contenzioso riguardante la tutela del consumatore di crediti professionisti ed imprese nonché la totalità sia delle sanzioni pecuniarie personali in materia di Codice della strada
E sia dei provvedimenti di espulsione nei confronti di stranieri clandestini
L'auspicata riforma della vere come suoi capisaldi rinunciabili la qualificazione professionale del giudice e di riconoscimento di diritti economici
Previdenziali ed ordinamentali indispensabili a chi è chiamato svolge una funzione pubblica fondamentale qual è l'esercizio della giurisdizione
Quanto ne chiediamo è quanto prevede la raccomandazione del diciassette undici due mila dieci del Comitato dei Ministri del Consiglio d'Europa
Secondo la quale la certezza di permanenza delle funzioni e Lina molto inamovibilità sono elementi chiave dell'indipendenza dei giudici ai gli stessi deve essere garantito il mantenimento di una retribuzione ragionevole del pagamento di una pensione oltre all'esigenza di assicurare l'indipendenza l'imparzialità
Senza alcuna restrizione un'interferenza
L'Unione nazionale giudici di pace non ha mai fatto mancare proposte costruttive e spirito di collaborazione democratica i rappresentanti dei Parlamenti e dei Governi succedutisi nel tempo ma il dovere di esprimere critiche dure dissenso
Di fronte alle recenti proposte ed iniziative del Ministero della giustizia
La nostra critica riguarda non solo la mancata approvazione di una riforma seria ed organica della giustizia di pace
Ma soprattutto il merito degli estemporanei progetti elaborati dal ministero pervenuti numerosi Consigli dei Ministri edili costantemente bocciati o congelati anche a seguito la nostra ferma opposizione
Tali proposte non assicuravano la continuità del servizio di magistrati di pace requisito essenziale di indipendenza del giudice secondo la richiamata raccomandazione del Consiglio d'Europa
Non prevedevano alcuna forma di tutela previdenziale ed assistenziale ed aggredivano anche l'indipendenza dei giudici di pace
Denunciamo ancora una volta con la massima fermezza in linea con la citata raccomandazione del Consiglio d'Europa
L'incompatibilità della condizione di precariato del giudice di pace con l'importanza e la dignità della funzione giurisdizionale svolta grazie
Grazie all'avvocato Campana che ha parlato appunto il nome del presidente dell'Unione nazionale giudici di pace d'ora do la parola al dottor Grasso che il Presidente dell'Associazione Nazionale dei giudici di pace
No l'Unione quella di prima riunione di questa associazione
Nella mia qualità di Presidente dell'Associazione nazionale giudici di pace rivolgo a tutti i presenti
E da lei signor Presidente la Corte d'appello in particolare un deferente saluto innanzitutto desideravo ringraziarla signor Presidente per i riconosce ciò che ha inteso tributare giudici vivace ricordando un dato spesso negletto ovvero che dinanzi al Giudice di Pace pende oltre cinquanta per cento
Del civile della materia civile in Italia
Non voi all'Associazione nazionale giudici di pace la più antica rappresentativa sul piano nazionale
A me viene riconosciuto altissimo senso dello Stato e con questo spirito intendiamo fornire un contributo alla soluzione dei problemi della giustizia
Noi riteniamo improcrastinabile necessità risolvere quella che ormai possiamo definire l'emergenza giustizia la crisi della giustizia possiamo dire danni ormai si è trasformata in vera emergenza
Ove si pensi molti dati sono stati indicati ove si Venticano a causa di civile dura in media sette anni da primo grado e Cassazione ci rendiamo conto che siamo aldilà già dei termini della legge Pinto quindi
è una tra l'altro perché siamo operatori sul campo vediamo che l'inefficienza è un mostro che si autoalimenta perché linee su
Scienza determina altra inefficienza in qua con l'abuso del
Del processo evidente nel penale ma è evidente anche
Nel civile un dato che invece nessuno ricorda e quello economico nei prossimi anni secondo il Ministero
Dell'economia
Vi sarà una crescita dei costi per i risarcimenti per violazione
Del termine di ragionevole durata del processo fino ad arrivare a cinquecento milioni di euro già oggi spendiamo duecento milioni di euro per la legge Pinto e per le varie condanne pre della le lungaggini processuali
Per per noi questo inaccettabile a dire il vero e intendiamo fornire
Ho un nostro contributo ovviamente una proposta una nostra disponibilità
Secondo però alcuni attenti analisti e possibile ridurre drasticamente da battere l'arretrato con un aumento della materia attribuite alla cognizione del giudice di pace
Ad esempio possiamo ipotizzare un aumento della competenza generale per valore fino a venticinque mila euro nel civile
E poi e potremmo pensare di affidare al giudice di pace blocchi di materie quali ad esempio risarcimento danni da da sinistri stradali con esclusione di mortali ovviamente dei quelli con esiti mortali la materia condominiale monitoria
Esecuzioni mobiliari insomma sono proposte su cui si può discutere in questo modo il passaggio alla magistratura di pace di queste materie porterebbe i tribunali
Ad occuparsi con maggiore continuità delle materie specialistica pensiamo al nuovo tribunale delle imprese alle cause relative ai rapporti di lavoro
Diciamo che poi e poi è auspicabile che all'atto dell'entrata in vigore della norma
Vengano trasferite al Giudice di Pace le cause pendenti dinanzi al tribunale non ancora indecisioni in questo modo noi riteniamo che si potrebbe conseguire il risultato di
Ridurre drasticamente le pendenze in circa un anno un paio d'anni ma IMO inoltre modificando una nostra precedente così
Si vuole noi dichiariamo ufficialmente proprio dinanzi a lei signor Presidente che conosciamo quale Presidente illuminato a cui diamo atto delle sue
Dei suoi riconoscimenti alla nostra categoria nel modificando la nostra posizione precedente dichiariamo oggi la disponibilità a far parte di una tasca forse eventualmente da costituire
Per aggredire l'arretrato anche di in tribunale magari per un tempo limitato fino a quando non sarà dato appunto una uno sciocca a questo a questo spostò che dipendente però è necessario ovviamente
Mi si consenta senza voler essere irriguardoso non si può continuare ad aprile la botte piena e la moglie ubriaca e necessario una riforma della dello status giuridico della magistratura di pace ovviamente necessario uno sta atto sia giuridico di stampo europeo innanzitutto attualmente noi riteniamo che il nostro status leda l'autonomia l'indipendenza del del magistrato di far si tratta di giudice di pace o John giù di un giudice a termine privo di alcuna copertura previdenziale ed assistenziale voglio ricordare brevemente come
Particolarmente grave a mio avviso è la condizione femminile attualmente le colleghe non hanno i giudici di pace donne non hanno alcun tipo di sostentamento per il periodo di gravidanza e molti
Molti provvedimenti sono stati assunto a detrimento di queste colleghe le quali
Ovviamente in gravidanza avevano delle manchevolezze però spesso non se n'è tenuto conto onere non siamo riusciti a a fare emergere questa questa situazione
La previsione della continuità delle funzioni e non è neppure un unicum nel nostro ordinamento in quanto ciò è avvenuto per magistrati tributari
Nel due mila cinque certamente onorari
E per i magistrati onorari minorili nel due mila dieci noi invece va chiediamo qualcosa di meno
Chiediamo un sistema meritocratico con una periodica valutazione di professionalità da parte dei Consigli giudiziari e dici è assente ovviamente
Chi di noi sarà ritenuto inidoneo tornerà a fare l'avvocato quello che faceva in precedenza quindi una un po'una cosa una proposta molto seria
Il collega ha ricordato che in questo caso finalmente possiamo dire con entusiasmo e l'Europa che ce lo chiede in quanto nel novembre del due mila dieci il Comitato dei Ministri del Consiglio d'Europa approvato la raccomandazione sui giudici indipendenza efficacia irresponsabilità valevole anche per la magistratura onoraria in cui si garantiscono al
Appunto il collega Ripa ha ricordato dei passi specifici che non ripeterò ma sostanzialmente la necessità di una continuità di una copertura previdenziale ecco perché assistenziale ovviamente quindi cose diciamo anche abbastanza elementari
Per un giudice che io a dire il vero definisce giudizi in un anno quindi un giudice alquanto efficiente grazie al rito particolarmente agile di cui è stato dotato per cui in tre quattro udienze noi riusciamo a decidere a definire un giudizio
Mi avvio alla conclusione come promesso
Del parlando semplicemente della della geografia giudiziaria io concordo con quello che ha ricordato il Presidente però per quanto riguarda il giudice di pace c'è da dire un alcune note
C'è da dire alcune cose la si sono intesi sopprimere l'ottanta per cento degli uffici del giudice di pace
La norma nostro avviso presenta patenti profili di incostituzionalità in quanto la legge delega prevede testualmente la riduzione degli uffici del giudice di pace
Dico calati in sede diversa da quella circondariali invece si è provveduto appaghi lineare attraverso la soppressione di tutte le sedi non circondariali quindi
Si è andato oltre quanto meno la dei la legge delega non siamo conservatori come penso deve dimostrato ritengo che centinaia di uffici si possa
Chiudere in Italia però chiudere l'ottanta per cento degli uffici rischia di divenire esiziale per il funzionamento dell'intera giustizia il nostro Paese che potrebbe paralizzarci
In definitiva chiediamo al prossimo Governo di potenziare una magistratura che ha dato risposte positive in termini di efficienza siamo convinti che il destino dei magistrati di pace e della giustizia in Italia siano intimamente legati
Quanto maggiore sarà la capacità di valorizzare i primi tanto maggiore sarà l'efficienza della seconda con questo spirito ci auguriamo che l'anno appena iniziato sia foriero di lavoro proficuo Serino per i giudici di pace e per tutti gli operatori della gente della giustizia
Vi ringrazio per l'attenzione
Grazie al dottor Grasso per il suo intervento faccio presente che quali sono le rivendicazione della magistratura ordinaria onorare il partito dei giudici di pace indicato in dettaglio anche nella mia relazione scritta
Ultimo parlare mi pare per i magistrati onorari non ce ne sono ancora due il dottor
Emilio Manganiello Presidente dell'Associazione nazionale magistrati onorati grazie
Eccellentissimo Presidente della Corte di Appello eccellentissimo Procuratore generale
E onorevole Sottosegretario illustrissimi consiglieri e magistrati lustri autorità civili e militari autorità religiosi cari colleghi magistrati onorari ed avvocati
Signore e signori ringrazio il Presidente della Corte
Per avere consentito con questo breve intervento di esprimere il punto di vista unitario delle tre principali componenti della Magistratura onoraria Giudici di Pace Giudici onorari di tribunale e viceprocuratori onorari
Non voglio ripetere quanto è stato già detto sull'importanza qualitativa e quantitativa del contributo che i magistrati onorari forniscono il complessivo sistema giustizia
Costituisce infatti un dato di fatto incontestabile che l'apporto dei magistrati onorari al funzionamento del sistema giustizia e divenuto attualmente insostituibile
Voglio invece condividere il messaggio che le parole con cui il Presidente della Corte apriva l'inaugurazione del precedente anno giudiziario
Quando affermava che gli interventi costruttivi proposi di generosi
Non riescono a sortire effetti risolutivi se non sono inseriti in un piano normativo organizzativo e operativo che sappia coniugare le istanze della legalità con quelle delle scienza
Evitando le gravi conseguenze che gli attuali inefficienze comportano per la competitività del Paese
Proprio seguendo il solco segnato dalle parole appena riportate intendo segnalare due punti fondamentali della nostra proposta di riforma della magistratura onoraria per una giustizia migliore per la crescita economica del Paese
Punto il rinvio pubblicata integralmente come il testo di questo discorso qui sintetizzato sul nostro sito internet www punto a nemmeno un web due punto it la prima questione fondamentale che costituisce davvero un'emergenza organizzativa e che è stata rappresentata al Ministro della giustizia è la seguente
è incomprensibile e gravemente anche economico per il Paese
Che il servizio giustizia possa essere assicurato mediante la proroga anno per anno dei magistrati onorari ormai in servizio continuativo in alcuni casi da diciotto anni
L'originaria previsione legislativa dell'incarico a tempo determinato di magistrati onorari è stata ormai contraddette superata dallo stesso legislatori
Che prima prorogato per i Giudici di Pace gli originari due mandati quadriennali attrito e poi ha dovuto procedere con le proroghe annuali
Risulta allora è evidente che l'unica strada per evitare l'attuale grave disfunzione organizzativa e quella di prevedere la scadenza dei magistrati onorari al compimento del settantacinquesimo anno di età
Tale modifica incidendo direttamente sulla produttività dei magistrati onorari avrebbe sicuri conseguenti effetti anche sulla crescita economica e sullo sviluppo del Paese
Considerato che oggi la totalità della materia della soddisfazione dei crediti delle piccole e medie imprese è di competenza dei magistrati onorari inizino a cinque mila euro
Anche la seconda proposta dirette e diretto ad aumentare la competitività del Paese tale proposta riguarda la devoluzione al magistrato onorario di pace del tentativo facoltativo
Di conciliazione di tutte le controversie civili
Infatti la previsione di un esperto di formazione giuridica come il magistrato onorario a cui devolvere un tentativo di conciliazione
Potrebbe effettivamente deflazionare le controversie di tribunale con procedure di breve durata ove strutturato nel seguente Motors io
Un minuto
Sintetizzo l'articolato che abbiamo previsto a fonte a fronte del ricorso per la conciliazione
Il magistrato onorario di pace nel caso di mancata conciliazioni nude in udienza e metterebbe un'ordinanza contenente la proposta conciliativa
La quale
Ove accertata dalle parti diverrebbe titolo esecutivo irrevocabile come la sentenza
Tuttavia per poter concretamente funzionare tale istituto dovrebbe avere un requisito fondamentale
Dato dall'assenza di spesi per le parti del tentativo di conciliazione
Solo se non vi sarà un aggravio economico ulteriore per le parti rispetto a quello per del processo tale strumento potrà funzionare in caso contrario sarà destinato inevitabilmente al sicuro fallimento
Nell'avviarmi alla conclusione vorrei porre l'attenzione su una fondamentale caratteristica
Delle proposte delle due proposte loro formulati e costituita dal fatto che le due proposte formulati non comporterebbero neppure un centesimo di aggravio della spesa pubblica
Se dunque oggi ci si interroga ci si interroga su come si possa stimolare la crescita economica del Paese occorre risponde che le rispondere che non è sufficiente immettere nel circuito economico finanziamenti o a pioggia
Ma occorre procedere a riforme strutturali che consentano di migliorare l'efficienza organizzativa e quindi di aumentare la competitività del Paese nel mercato mondiale
Ma soprattutto nel mercato europeo ormai qualificabili da un punto di vista economico come vero proprio mercato interno
Ed allora la proposta qui formulata di riforma della magistratura onoraria oggi abbandonata ad uno Statuto disorganizzata inadeguato rispetto alla delicatezza ed importanza del suo ruolo costituisce uno strumento urgente ed indispensabile
Per il miglioramento organizzativo
Del servizio giustizia ed uno strumento indiscutibile per la promozione della competitività e della crescita economica del Paese
L'augurio per il prossimo anno e che si possa almeno superare con la definitiva previsione della continuità continuità del servizio dei magistrati onorari sino a settantacinque anni di età il sistema tampone delle proroghe annuali
Tipico di un Paese che vive alla giornata e che è incapace di organizzare programmare in modo efficiente le strutture fondamentale della propria comunità associato del resto non v'è dubbio e se vorremmo uscire dalla grazie dalla grave crisi economica del nostro Paese che investe anche il settore della Cisco delle attività giudiziarie nel suo complesso
Dovremmo acquisire la cultura dell'efficienza organizzativa propria di altri popoli europei mantenendo la genialità e la creatività tipica del popolo italiano
E concludo ricordando la ricchezza del contributo del magistrato onorario con le parole dell'indica dell'indimenticabile maestro
Piero Calamandrei e non ci siamo messi d'accordo con il presidente il Procuratore generale sulla omogeneità della citazione se mi consentite
Il quale affermava nel suo elogio dei giudici e non basta che i magistrati conoscano a perfezione le leggi come sono scritte
Sarebbe necessario che altrettanto conoscessero la società in cui queste leggi devono vivere grazie
Avvocato Manganiello
è indubbio che la funzione originaria del giudice di pace articolo uno della legge istitutiva prevede la funzione di conciliazione come funzione primaria del giudice di pace e che in realtà
Col tempo questa funzione primaria sia alterata e oggi i giudici di pace purtroppo spesso e volentieri viene identificato come il giudice delle contravvenzioni stradali
Del resto illecite che sono state date lo evidenziano in maniera vistosa oltre centonovanta mila cause pendenti presso il giudice di pace di Roma che gli guardano di risorsa
Ed altre infrazioni amministrative e questa sicuramente è un qualche cosa
Che va necessariamente rivisto
Do ora la parola al dottor Bellugi vicepresidente dell'Associazione Magistratura onoraria uniti
Prego
Grazie
Pregiatissimo Presidente della Corte d'Appello Procuratore generale eccellenza dall'autorità giudiziaria spettabili rappresentanti dell'esecutivo rappresentanti del mondo dell'avvocatura funzionari della Pubblica Amministrazione colleghi magistrati onorari
E con rammarico dei danni l'occasione dell'apertura dell'anno giudiziario diviene sempre più occasioni per critiche
Bilanci negativi denunce aperte cerate e polemiche il luogo di ciò che si dovrebbe realmente rappresentare la cerimonia di apertura e di giubilo per tutti i vari operatori del diritto
A malincuore non posso discostarmi dei contenuti disapprovazione di critica dei miei illustri predecessori
Che dica che però deve essere intesa costruire e non a distruggere un cammino da intraprendere anche alla luce di quanto già edificato magari suturando
E non costruendo sin dalle fondamenta nel senso della continuità di quando l'esperienza ci ha donato
Sempre più si constata una differenza tra il comune sentire circa le magistrature minori e loro reale lavoro
Per dirlo con un termine che tanto abbiamo imparato ad odiare in tempo di crisi esiste uno spread
Tra le funzioni legalmente attribuite alla Magistratura onoraria e l'aria l'amministrazione della giustizia che vive quotidianamente nelle aule di tribunale
Sette mila trecentoquaranta magistrati onorari operano qualcuno di dalla mente presso le più varie realtà territoriali dell'intera Nazione
Cercano di arginare la continua emergenza in cui versa la macchina della giustizia italiana spesso senza i mezzi più elementari ma l'anno a volte personal computer e stampanti eccetera
è senza le più elementari garanzie di legalità in materia di trattamento economico e previdenziale
Legali darsi termine realtà che la magistratura onoraria chiama da salvaguardare senza poter invocare per se stessa
L'ultimo naufragi in tema dell'auspicata riforma viene dal Governo tecnico
Quest'ultimo dopo i migliori propositi profusi in apertura di mandato non ha saputo approvare altro che il testo del decreto milleproroghe con il quale si è dato sigillo alla Magistratura onoraria sino al trentuno dicembre di quest'anno e al sistema giustizia
Da quindici anni si parla si discute e ci si confronta su un modello da adottare nella riforma della giustizia senza mai addivenire ad un punto
La sordità più palese del comparto risiede proprio nella Procura di nella precarietà dello stesso
Annualmente miliardi colleghi vivono collante di questa spada di Damocle della proroga la cosa aiutare
Già per sua natura comportano instaurarsi sempre più per via della convenzione dello stato di emergenza continua della magistratura onoraria e della magistratura in toto
La magistratura onoraria nata originariamente per supplire sostituire la magistratura togato
Togata avviso sempre più aumentare il proprio peso all'interno dalla macchina dalla giustizia ha maggiori competenze più ampie assegnazioni di funzioni non ha visto da contraltare maggiori garanzie più ambito dall'economiche previdenziali
Se quindi di emergenza continua delle parlarsi
Si parli almeno di magistrati professionali dall'emergenza
Eh sì corrisponda questa professionalità almeno la continuità dell'incarico sine die
Sino all'età pensionabile che seppur non cristallizza alcun trattamento economico sigla una riconoscenza nei confronti di chi la giustizia la va a vivere quotidianamente nelle aule
Applica a costo di sacrifici personali e professionali
è chiaro che oltre a ciò dovrebbe esserci un complessivo inquadramento retributivo e fiscale anche se differenziati rispetto ai magistrati di carriera e come per tutti i lavoratori un equo trattamento previdenziale o assistenziali
Si potrebbe utilizzare il tempo pieno presenti magistrati onorari anche per abbattere l'arretrato pendente civile e penale abbattendo quindi realizzato sia civile che penale si potrebbero indurre dati all'erario le imposte di registro delle sentenze relativo
Se il periodo di crisi deve spingere tutti ad essere più creativi nella ricerca di nuove fonti di reddito non si pensi di una macchina della giustizia obsoleta antiquate precaria come quella italiana favorisca il rilancio economico del Paese
Al fianco di una fuga di cervelli all'estero viviamo una continua emorragia di Capitalia competenze imprenditoriali che hanno da sempre trainato il Paese
Una giustizia competitiva ed equa altra e soprattutto nuovi investimenti e capitali giovani capaci di drenare i settori emergenti del mercato
Da ultimo in avrà già dell'Amministrazione privatistica la giustizia adoperava Bruggia costituzionale traccia una strada obbligata in materia di giustizia
L'incremento delle competenze delle magistrature minori ed esercizio professionale degli operatori del diritto devono essere posti a tutela dei diritti fondamentali riconosciuti dalla Carta costituzionale stessa
Nella prospettiva di questo interesse supremo tutti noi magistrati onorari uniti speriamo di poter avviare un costruttivo confronto e dialogo per realizzare una nuova stagione per la giustizia italiana grazie
Grazie al dottor le luci del suo appassionato intervento del ora la parola alla dottoressa Aminatu ratio che parlerà in rappresentanza del coordinatore regionale della giustizia Funzione Pubblica CGIL
Buongiorno grazie a lei
Signor Presidente signor Procuratore Generale signore e signori ogni anno gli interventi che si susseguono auspicano un anno giudiziario migliore del precedente in realtà ci ritroviamo dopo un anno
Con una situazione non solo invariata ma addirittura peggiorata
Sappiamo tutti che la giustizia italiana soffre purtroppo di molteplici mali
Ma anche l'anno portata ad un costante decadimento e che hanno fatto in modo che la macchina giustizia non offra oggi un servizio efficiente alla cittadinanza
La giustizia è un diritto costituzionale e i diritti costituzionali non si cancellano per nessuna crisi economica e non si può a riformare la facendo continui tagli alle risorse riducendola così alla paralisi
La funzione pubblica CGIL ha espresso il proprio dissenso per la riforma della geografia giudiziaria che finirà per tradursi in una giustizia a macchia di leopardo ed in un ritiro dello Stato dal territorio
Abbiamo dato da tempo la nostra disponibilità ad una riforma seria che tenesse in conto oltre al tasso di criminalità dei diversi territori anche del sistema infrastrutturale e geografico
Il taglio di novecentoquarantanove uffici trentuno tribunali altrettanto procure duecentoventi sezioni distaccate e seicentosessantasette ufficio del giudice di pace
Implica una riorganizzazione delle piante organiche nel tentativo di riequilibrare la presenza di giudici pubblici ministeri e personale amministrativo
Ma al di là dei numeri spesso importanti esistono però le questioni pratiche che viaggiano di pari passo con quelle procedurali
Sia per quanto riguarda la soppressione degli uffici giudiziari sia in materia di riassetto del personale
Alcuni giudici hanno sottolineato diciamo così la superficialità nella valutazione per esempio dei luoghi nei quali cancellare un presidio e nelle modalità attraverso le quali il personale dovrebbe essere ricollocato
A titolo di esempio citiamo quanto è avvenuto a Sulmona dove un giudice ha impugnato l'accordo sindacale del nove ottobre due mila dodici accordo tra l'altro non sottoscritto dalla CGIL che ha abbandonato il tavolo della trattativa
La circolare del Ministero della giustizia del quindici ottobre due mila dodici all'interpello distrettuale per la distribuzione del personale perdente posto
E argomentato la sua decisione sottolineando l'età dei ricorrenti al di sopra dei quarantacinque anni i carichi familiari e l'incongruenza del voler riassegnare almeno il cinquanta per cento del personale
Al tribunale di L'Aquila che è una sede distante circa centocinquanta chilometri di strade interne e montuose per la cui porto percorrenza occorrono circa due ore
Rispetto ad una sede distante solo ventitré chilometri di superstrada sebbene di altro distretto Isernia per la cui percorrenza occorrono non più di quindici minuti
Ma di esempi potremmo farne tanti altri come Tolmezzo Orvieto Rossano oppure Montepulciano
Le difficoltà per tutti i succitati tribunali ma anche per molte altre sedi sono dovute a scarsa e inefficiente erede di mezzi pubblici a disposizione
E mancanze nella rete stradale infrastrutturale e dunque
Le conseguenze oltre che sui lavoratori per i quali non è prevista nemmeno l'indennità ricadranno anche sui cittadini
Una scelta quella di questa riforma che renderanno anche il tentativo di ridurre la spesa pubblica perché non è stata fatta un'indagine sulle strutture esistenti
Sulla loro proprietà o sulla possibilità delle strutture occupanti
Di accogliere il personale delle sede soppressa
Occorre un fermo intervento per evitare secondo noi la soppressione del Tribunale di Ostia in quanto tutto il lavoro verrebbe a concessionari ulteriormente il Tribunale di Roma
Quelle sezioni distaccate di Palestrina Poggio Mirteto per le quali è previsto l'accorpamento attivo di Rieti che hanno l'estensione territoriale rispettivamente di settantacinque e settantasei comuni mal collegati
Per questi uffici
E pertanto vi sarebbe una rilevante penalizzazione per l'utenza
Come CGIL proponiamo prima di tutti di trovare il modo di differire l'applicazione della riforma con l'auspicio che il nuovo Governo sia disponibile a studiare insieme a tutti gli altri operatori una riforma che tenga conto delle specificità di ogni territorio
Ci saranno in caso contrario effetti negativi sul servizio giustizia e sul
Vito di tutti gli operatori del settore grazie alla cui abnegazione la giustizia riesce ancora a garantire il diritto scritto nella Costituzione
La giustizia inoltre a nostro avviso necessita di un grande intervento di riorganizzazione e a tal fine la CGIL l'unica ad aver messo in campo una proposta di riorganizzazione modernizzazione
Ci riferiamo alla proposta da noi presentato a Napoli nel gennaio del due mila dodici denominata nuovo ufficio per il processo che si ispira scenari europei che fondano l'efficienza della giustizia sul recupero
E sulla rivalutazione della professionalità del personale amministrativo
La nostra proposta comprende due punti fondamentali uno e quello della modernizzazione che passa attraverso la informatizzazione
L'altro e Progetto di riorganizzazione che potrebbe costituire il nuovo Ufficio per il processo
L'informatizzazione dovrebbe certamente prevedere l'estensione del processo telematico e delle notifiche telematiche a tutto il territorio nazionale
Con grande investimento sulla formazione del personale e la reinternalizzazione di tutte le attività e le professionalità ci riferiamo all'assistenza informatica ed al servizio di fonoregistrazione processuale
L'intervento sulla riorganizzazione degli uffici ispirandosi all'esperienza austriaca tedesca francese ma soprattutto spagnola si prefigge di creare un modello di ufficio con un'organizzazione a squadre
Che metta al centro il servizio offerto alla cittadinanza
E crei una struttura organizzativa che permetterà di aiutare i giudici nello svolgimento dei loro poteri giurisdizionali e di svolgimento del mandato costituzionale visto oggetto giudicante
Comporterebbe la deflazione di alcune attività creando un corpo superiore e giuridico che permetta alla magistratura di concentrare i propri sforzi sulla funzione esclusiva di giudicare e di fare eseguire giudicato
Il progetto prevede inoltre nuove attribuzioni per la figura degli ufficiali giudiziari con notevole vantaggio per il servizio alla cittadinanza e guadagno per le casse dello Stato
Certo per attuare questa proposta ci vogliono investimenti per nuove assunzioni e per riqualificare il personale interno che ad oggi e l'unico del comparto Stato a non avere avuto nessuna progressione in carriera
è significativo rilevare che questa proposta che pure abbiamo presentato in varie città d'Italia
Alla presenza sia di politici e degli altri operatori non abbia avuto ad oggi alcun riscontro effettivo da nessuno dei soggetti interessati
Anche in questo caso il nostro auspicio e che il cambio del quadro politico porti ad un maggiore interesse per la proposta e per la giustizia stessa
Per quanto riguarda gli uffici del nostro distretto e si lavorano quotidianamente in grave sofferenza
Ma in particolare spicca la situazione altamente critica dell'ufficio del giudice di pace di Roma dove il personale amministrativo rischia di essere denunciato dall'udienza
Il rischio esiste perché le sentenze consegnate dai giudici sono circa sette mila al mese
E i tre Cancellieri addetti al servizio non riescono a svolgere tutti gli adempimenti normativamente i previsti per la pubblicazione se non prima di sei mesi a circa a partire dalla data del depositato stesso
L'impegno davvero encomiabile di tutti gli addetti consente comunque di assicurare il servizio garanzia
Anche al lavoro precario dei tirocinanti
Tirocinanti di cui signor Presidente gli uffici giudiziari oggi non possono più farne a meno
Per questo la CGIL invita a lei signor Presidente a voler sollecitare ma siamo sicuri che lo ha già fatto
L'amministrazione centrale affinché dia seguito all'applicazione della norma prevista nell'emendamento alla legge di stabilità convocando le organizzazioni sindacali per l'avvio della procedura
Ribadiamo come FP CGIL consapevoli che la giustizia è una priorità per il Paese per la sua democrazia e per il funzionamento dell'economia
Di voler offrire un contributo per un confronto aperto e costruttivo che permetta di innovare la macchina giudiziaria
La funzione pubblica CGIL augura buon lavoro
Questo ultimo punto dei tirocinanti posso dare io la
Prova che ho attivato
Tutto quello che era possibile attivare per poter ancora usufruito del prezioso apporto dei tirocinanti del resto
Devo dire che non solo a me ma soprattutto oggi abbiamo qui l'onorevole Donatella Ferranti che si è fatta promotrice di un Progetto di legge che ha
Consentito in altre parole di poter
Non far cessare quello che purtroppo sta processando e cioè la partecipazione dei tirocinanti degli assenti grati in mobilità come vengono esattamente più esattamente definiti presso gli uffici giudiziari dove hanno veramente rivelato di fare un ottimo lavoro grazie
L'ultima persona che troviamo
Che dobbiamo ascoltare e il signor Mazzone coordinatore della nella pubblica amministrazione settore giustizia
Io non faccio mai relazioni sono abituato a parlare a braccio
La saluto
Calorosamente signor presidente saluto il signor Procuratore Generale tutti i magistrati e tutti i signori presenti
La giustizia
Qualcuno motrice da tanto tempo
Tutti lo diciamo sempre è una cosa seria
Molto seria
La giustizia
La garanzia della democrazia
Dove non funziona la giustizia tra virgolette ci sono le dittature
E in Italia poi non è vero che la giustizia è uguale per tutti
Perché se qualcuno qui mi dice che l'aumento del
Contributo unificato
Ha contribuito fra virgolette
A fare meno cause per quanto riguarda il contenzioso civile bene
Quelle che non fanno le cause sono proprio i poveri cristi che non hanno i soldi per pagarsi il contributo unificato e vuol dire che la legge non è uguale per tutti che la legge è fatta per i potenti e non per tutti gli italiani
Detto questo a voce dobbiamo intendere sulle questioni di fondo sentito parlare all'ultimo della storia anche dei tirocinanti
Siccome io me ne sono occupato nella sua occupando a sono uno dei protagonisti
Vorrei qui mettere
Un punto di verità
Intanto dando a lei
Principalmente
Il primo impegno assoluto su questa vicenda
Perché
Se poi a livello sindacale
Ci siamo mossi e a livello politico anche lo si deve al suo impegno principalmente Presidente dalla Corte perché ne abbiamo parlato lo scorso anno proprio qui all'inaugurazione dell'anno giudiziario a tutti gli altri capi degli uffici giudiziari
Dell'azione del distretto della Corte d'appello di Roma sia per quanto riguarda gli uffici requirente gli uffici giudicanti
In quali con una sinergia impeccabile si sono mossi in contemporanea a sollecitare a sostenere l'urgenza di una definizione comunque normativa rispetto
Alla
Questione di queste persone che agli uffici giudiziari servono come il pane
Perché questi signori che hanno lavorato da due anni prima non convenzioni regionale o convenzione provinciali hanno dato ossigeno agli uffici giudiziari non solo del Lazio ma di tante zone d'Italia
Essa la vicenda oggi
E approdata ad un risultato molto importante rispetto a quello di ieri perché la gestione diretta del Ministero della Giustizia di questa partita
Ci consente oggi di poter dire che quelle persone hanno trovato ascolto all'interno di quel Ministero hanno trovato soprattutto le risorse finanziarie
Per poter continuare a lavorare per il due mila tredici e per continuare a dare ossigeno e gli uffici giudiziari ma se questo è stato possibile è stato possibile della sinergia dei capi degli uffici è anche dei dirigenti degli uffici giudiziari
Dei sindacati di quelli che li abbiamo sostenuti e per quanto ci riguarda io non dicono siamo gli unici
A differenza di qualche altro di quelli che le abbiamo sostenute sostenendo e mi si consenta di dire
Lei ha citato prima l'onorevole Ferranti qui presente perché la questione è partita con un emendamento alla Camera dei deputati
Con una proposta che prevedeva una copertura finanziaria di cinquecento mila euro dove alla fine venivo potevano essere assunte o quattordici persone per un anno o venti o ventotto persone per sei mesi o cinquantasei persone per tre mesi
Al Senato la questione è approdata sotto molti aspetti con una modifica di quell'emendamento presentato
Mi si consenta di dirlo perché va ringraziata dalla senatrice Silvia Della Monica
Che è però grazie
All'impegno del qui presente il Sottosegretario malinconico si è riusciti a reperire i sette milioni e mezzo di copertura finanziaria e ad arrivare anche all'impegno di altre forze politiche e qui la dottoressa
Che svolge un ruolo di coordinamento della Segreteria dottoressa Ferrara né una testimone che ha svolto il ruolo di grado in Iran siamo riusciti ad approvare all'una posizione unanime in Parlamento su questa vicenda
Fino al punto che oggi
Abbiamo la speranza che questi possono continuare non solo lavorare mandare il contributo agli uffici giudiziari quelle vanno ringraziati
Quelli che si sono impegnati in questa direzione Betto a questo
Questo è stato l'unico risultato
Positivo che l'amministrazione della giustizia ha fornito agli uffici giudiziari italiani perché per il resto
Qui potremmo veramente strapparci capelli per il resto viviamo come l'ha detto anche lei
Come ha detto il Presidente del Tribunale
Dottor bresciano e come l'hanno detto tanti altri in una situazione che definire altamente drammatica e forse
Irrilevante
Una situazione oscena quella della giustizia italiana è una situazione che non c'è forse nel merito nel resto del mondo
Se lo scorso anno eravamo accento cinquantanovesimo posto nelle graduatorie internazionali ora siamo a centosettantasei esimo posto quindi ancora più indietro è perché
I tagli alla giustizia sono stati continui costanti sono stati continuo e costante rispetto ai Governi che hanno che si sono succeduti salvo l'ultimo Governo Prodi
E vorrei dire che il solo Ufficio per il processo
C'era stato un disegno di legge proprio del Governo Prodi disegno di legge che era approdato perfino in Commissione giustizia con un non parere favorevole voi lama stellata crisi di Governo
Subito dopo quel disegno di legge è stato riproposto d'amore della verità
Da due forze politiche alla Camera dei deputati dal Partito Democratico e al Senato dall'Italia dei Valori diciamo le cose come stanno
Quindi non è che qui siamo i primi della classe stiamo insieme per collaborare ma diciamo fino in fondo la verità perché la verità comunque prima o poi chi ha la gamba a buon intenditor poche parole
Da questo è chiaro che la giustizia per farla funzionare ha bisogno di risorse umane e di risorse finanziarie
Nel mille novecentonovantacinque dicevo lo scorso anno noi avevamo la pianta organica come personale giudiziario su scala nazionale di cinquantatré mila unità
Oggi
Abbiamo una pianta organica di quarantadue mila duecento ventisette unità in questi anni dal novantacinque ad oggi come è stato anche detto
Brillantemente nella sua relazione
E citato più volte il carico di lavoro è aumentato non è diminuito va benissimo che si facciano i concorsi per i magistrati
Eh ci vuole altro
Cioè paga ci vuole altro ci vogliono anche i concorsi per il personale giudiziario io lo chiamo personale giudiziario non personale amministrativo perché c'è un rapporto diretto di collaborazione con la magistratura
Ci vogliono anche i concorsi e noi abbiamo la possibilità e questo lo dico perché arriverà a governare da qui a qualche mese il Paese è ad assumere le funzioni di ministro di Sottosegretario o di governo della giustizia
L'abbiamo un DPEF ancora in vigore
Due mila dieci due mila tredici varato dal Governo Berlusconi
Allora mi ricordo ne abbiamo discusso abbondantemente con Sottosegretario allora Caliendo quel disegno di legge prevede due cose molto semplici la possibilità di assumere tre mila persone
Un una copertura finanziaria dovuta contributo unificato quella sì sarebbe una cosa buona è dall'altra parte prevede la soluzione del problema della cosiddetta riqualificazione del personale giudiziario
Consob di sempre coperti dalla partita dal contributo unificato
Se i lavori non risolviamo il problema delle risorse finanziarie non risolviamo il problema degli organici del prossimo anno e gli anni avvenire saremo sempre qui a lamentarci delle stesse situazioni anzi
Diremo che la situazione eh ancora peggiorata e come può peggiorare ancora noi dobbiamo andare a finire e ora è una scelta
E lo dico alle forze politiche che si stanno impegnando in questa campagna elettorale la questione della giustizia è il solo esclusivamente una questione di volontà politica
Non può essere strumento di lotta politica degli strumentali d'azione politica in ogni campagna elettorale
Perché una volta esce a qualcuno e attacca i magistrati perché con l'altro è garantista quell'altra giustizialista no cari signori dal padre politica o che sia da in campagna elettorale
La questione dalla giustizia l'Italia è una cosa troppo seria o assumete come un impegno prioritario
Nei vostri programmi oppure sappiate che è gli italiani e adesso si stanno stancando
Noi organizzeremo l'iniziativa di lotta seria incatena andarci facendo gli scioperi da fare per mettere in risalto a livello europeo e internazionale candidare alla giustizia solo i politici parlava nella farla funzionare
Questo è il dato
Mi sì scusi se ho alzato un po'di tempo
Che io volevo segnalare proprio perché siamo in campagna elettorale e poi tutto il resto
Dalla revisione delle circoscrizioni giudiziarie
Una moratoria avevamo chiesto di due anni perché lì si discuteva di una cosa molto seria mille uffici giudiziari in meno sono una cosa veramente enorme si può fare la razionalizzazione tutti anche qui Presidente siamo d'accordo
Noi abbiamo firmato il patto per la giustizia qualcuno citava
E l'ho firmato io per la UIL è in quel patto per la giustizia abbiamo detto che è la revisione delle circoscrizioni giudiziarie Italia va fatta perché siamo rimasti a livelli dei Borboni
Ma va fatta con il consenso dei cittadini con il consenso degli addetti ai lavori con una discussione pacata e serena e noi abbiamo anche detto come razionalizzare il sistema
E non è vero
Che ci si risparmia sull'operazione anche a livello economico non è vero non si risparmia né a livello di dotazione organica ed è stato detto e non si risparmierebbero come risorse economiche perché probabilmente e questo lo verificheremo
Sperando che non parta adesso la riforma ma lo verificheremo nel caso in cui parta
Ci saranno altri soldi che deve sborsare il Ministero della giustizia perché ci sono zone
Dove non si sa dove mettere la gente
Qui prima lei diceva che su Roma gli uffici giudiziari sono dislocati
Dappertutto
E non si sa come fare e ci sono uffici giudiziari e probabilmente non sanno dove mettere la gente e poi di abrogare far pagare gli affitti debbono trovare nuove strutture e quindi ci saranno altri soldi che deve sborsare il Ministero altro che risparmi
La realtà è un'altra
Che essa è vogliamo fare una moratoria di due anni così come è stata anche indicata dalle forze politiche proprio alla fine della chiusura della legislatura
Con un consenso unanime era stato presentato perfino l'emendamento in questa direzione purtroppo tutto è saltato proprio al Senato
Bene riprendiamo il discorso e facciamo una riforma delle circoscrizioni giudiziarie
Che dire ha veramente un segnale di razionalizzazione e di efficienza alla giustizia soprattutto mettiamo in campo l'altro appello che faccio ai politici la reinternalizzazione dei servizi
Quella reinternalizzazione dei servizi e noi possiamo recuperare da subito settecentocinquanta milioni di euro
C'è poi recuperiamo tutti i crediti dei beni sequestrati alla mafia il recupero lei crede che possiamo recuperare altri miliardi che vanno al cuore od gli ATO incentivare il personale giudiziario
Tre mila assunzioni poche
Ma comunque possono essere da subito adeguato ma noi abbiamo l'esigenza signor Presidente signor Procuratore Generale signori tutti di assumere almeno
Altre otto mila persone
Abbiamo una scopertura di fatto di nove mila vacanze per Piero
C'era gente che sta andando in pensione in massa
L'ultima riforma Accornero quali affatto il capo finale la gente sta andando via sta correndo è impaurita anche lui solo in quelli con cui chiaramente sto concludendo in queste condizioni con il carico di lavoro che aumenta
Alleviando organica che si riducono fornita handicap vanno avanti e non si vadano nemmeno gli straordinari in queste condizioni il personale è stressato casca giù muore d'infarto opzione bravo con le patologie questa situazione no
Cambia oppure io lo dico qui noi partiremo con una serie di denunce su tutti gli uffici giudiziari per
Il discorso dello stress ma Palermo azione di lotta mirate anche ripeto con interamente sciopero della fame il problema della giustizia è cosa seria e non può essere risolta con le gambe
Per
Grazie del suo appassionato
Perforato intervento speriamo di non andare incontro ancora una catastrofe insomma perché questo avviene perché avete visti
Preoccuperebbe moltissimo e io vi ringrazio ovviamente per
Avverrà atteso fino a quest'ora grazie e ci rivedremo il prossimo anno