Intrecci tra mafia e impresa nel tessuto economico del Nord Italia

Signore e signori
Cari colleghi
Illustre lustri autorità
Mi compete
Di
Introdurre
Non solo il convegno terno ma anche il corso di alta formazione
Che oggi viene
Ufficialmente inaugurato
Prima del mio intervento di contenuto
Con molto piacere mi dedico a quell'esercizio
Che come dicevo anche a maggio è un po'la testimonianza dello sforzo corale dello sforzo di tanti in un'impresa
Di grande impegno ma anche molto entusiasmante cioè
L'esercizio dei saluti
Io vorrei fare il primo sentito saluto alla famiglia Arnone signoria non è che sono qui presenti e che ci onorano
Anche nella memoria di Marco a cui ha dedicato
Questo convegno
A Marco dedicherò
Una breve ricordo alla fine della mia
Introduzione
Ringrazio alle autorità che portano e porteranno i loro saluti la dottoressa Livia Pomodoro il Preside della Facoltà di Economia professor Bodega e il professor a Nolli e
Diciamo in sua rappresentanza il professor Carlo Bellavite Pellegrini rappresentanza anche della Facoltà di Scienze bancarie
Ringrazio
Tutti i relatori a cominciare dal professor Giovanni Fiandaca
Che coordinerà la tavola rotonda e che quindi prenderà la direzione anche del convegno dopo i saluti introduttivi
La dottoressa
Il dopo Casini mia comunicato con molto rammarico di non poter essere presente quest'oggi bere
Impegni di ufficio molto gravosi
La ringrazio comunque per avere fin dall'inizio molto sostenuto questa iniziativa e anzi averci dato la sua disponibilità a partecipare ma appunto questo impegno improvviso
Glielo ha impedito nell'ordine dei relatori che ringrazio
Il dottor Edmondo Bruti Liberati Procuratore da Repubblica presso il Tribunale di Milano come tutti sapete il dottor Giuseppe Caruso direttore dell'Agenzia nazionale per l'Amministrazione e la destinazione dei beni sequestrati
Il dottor Piero Grasso procuratore nazionale antimafia il professor Michele Grillo
Nostro collega professore di economia ordinari economia politica nelle nostre università
Non potrà essere presente anche il Prefetto dottor Lombardi
Lo ringrazio ma ringrazio il dottor Donato Giovanni Carfagna Capo di Gabinetto del prefetto che interverrà nel nostro incontro proprio anche in rappresentanza della Prefettura di Milano
Proseguono i ringraziamenti alla dottoressa Lucia Lotti procuratore pubblica presso il Tribunale di Gela e la dottoressa Giuliana Merola Presidente della sezione autonoma misure di prevenzione presso il Tribunale di Milano
I ringraziamenti vanno anche all'ordine avvocati e ordine dei commercialisti di Milano
E in particolare
Per l'ordine dei commercialisti ringrazio il dottor Solidoro che
C'è stato sempre molto vicina al nostro iniziative
Non posso che ringraziare anche la Banca d'Italia sedi di Milano mi risulta presente dottor ma i mieli componente del nucleo autorità giudiziaria della Banca d'Italia
Che anche docente del nostro corso e il dottor Alfieri dice direttore la Banca d'Italia
Sedi di Milano Icahn siamo anche il dottor sopra anzidetti con cui pure abbiamo avuto vari scambi in questi mesi
Ringrazio
Assolombarda e in particolare la Carrà collega di studi
Dottoressa Laura Mengoni
Che è qui presente ci onora con la sua presenza il ringrazio dottor Lorenzo Frigerio e libera pure presente all'incontro la dottoressa Sagunto
Che pure componente fondamentale nella impostazione del nostro corso
Naturalmente ringrazio
Tutti gli iscritti al corso che sono presenti oggi
E ricordo prima di dire qualche parola introduttiva
Che al termine di questa mattinata ci sarà la firma del protocollo con l'Agenzia nazionale per l'Amministrazione la destinazione dei beni sequestrati e confiscati rapimento armonizzata che come già ricordato
A qui nientemeno che appunto il suo
Direttore il dottor Caruso
Bene passo ora a introdurre
Più che il convegno il corso
Di alta formazione
Per amministratori giudiziari
Di aziende beni sequestrati e confiscati
Che come si vede inizia il prossimo mese novembre due mila dodici e durerà fino all'aprile del due mila tredici
Un corso di alta formazione che ha visto fra le varie
Come dire virtuose benefiche intersezioni quella fra il centro studi Federico Stella sulla giustizia penale la politica criminale
Di cui sono direttore rimesta cattolica del Sacro Cuore di Milano e
Il Dipartimento di Studi europei e dell'integrazione internazionale il Demis mista degli Studi di Palermo che ci ha trasferito molte delle sue preziose esperienze conoscenze perché questo corso
è stato tenuto per i primi due anni proprio dal Demis presso mista di Palermo
Ecco il centro studi Federico Stella vede in questa iniziativa una delle iniziative qualificanti delle sue attività per l'anno due mila dodici due mila tredici
Visto che il centro studi è in atto questa cattolica con lo scopo di promuovere la ricerca teorica ma anche la ricerca applicata sui problemi della giustizia penale
E questo Corso di alta formazione è come dirò fra poco tipicamente espressione della visuale della
Prospettiva che il centro si è dato fin dall'inizio e costituisce insieme alla Master universitario di II livello in diritto penale dell'impresa che pure partirà quasi contemporaneamente
Una
Momento al
Al contempo di formazione di didattica di insegnamento ma anche di notevole avanzamento sul piano scientifico delle problematiche che vi verranno affrontate
Come dicevo entrambe le iniziative attuano per certi versi
Il mandato del centro studi Federico Stella un mandato che si è assegnato fin dalla nascita che quella di sviluppare mobilitare
Le migliori risorse culturali formative tecniche e professionali nel campo della giustizia è questo per migliorare
Soprattutto la realtà applicativa della legislazione penale
Renderla cioè idonei a conseguire i suoi obiettivi di tutela spesso fra giuristi e non solo fra giuristi ci sentiamo dire che in Italia abbiamo delle ottime leggi ma manca spesso quel
Passaggio attuativo che rende queste leggi veramente efficace per certi versi veramente giuste perché
La bontà delle intenzioni si disperde nella fase applicativa quella che gli anglosassoni chiamano l'Enforcement e perché questa fase applicativa questa fase di
Attuazione concreta abbia successo
Come fin dall'inizio il centro studi ha ritenuto
Di segnalare è necessario come dire conoscere
Il territorio diciamo conoscere i destinatari delle norme e rendersi conto che non c'è nessuna norma anche la più felice e la più sostenuta
Da risorse che possa funzionare senza una forma di risposta senza un atteggiamento come noi chiamiamo responsi uno da parte
Della comunità o della società a cui la norma si applica e naturalmente per avere questa risposta
Per avere questo atteggiamento collaborativo responsi Ivo occorre innanzitutto comprendere i bisogni le esigenze le caratteristiche dell'ambiente sociale su cui la norma
Intende incidere su cui intende opera
Ecco consono a questa prospettiva è un metodo che centro si è dato e di cui il corso che stiamo per inaugurare è una tipica espressione che chiamerei di coinvolgimento interdisciplinare e interistituzionale
Dei soggetti esperti e quindi caratterizzato da un ascolto attento alle persone
In quanto partecipi della situazione da Licola da regolare come testimonia interpreti corretti dell'estensione dei limiti dei bisogni di intervento della sanzione penale che come
Tutti sappiamo è una sanzione molto invasiva molto costosa e deve essere utilizzata
Comparsi Monia oculatezza come dico I miei studenti di Chirurgia come un affilato bisturi da cui però non ci si può aspettare di ricostruire tessuti troppo estesi
Ecco direi che
Sotto questo profilo riteniamo anche emblematica è uno dei nostri fiori all'occhiello l'esperienza che abbiamo
Collaudato elaborando una proposta di riforma in materia di responsabilità penale nell'ambito dell'attività sanitaria
Che ha avuto come risultato anche una pubblicazione che mi risulta sia attentamente all'esame proprio in questi giorni da parte del Parlamento che come sapete sta discutendo la conversione del decreto cosiddetto Balduzzi di riforma
In materia sanitaria che comprende gli articoli tre tre bis delle norme specificamente dedicate alla responsabilità
Del sanitario
Ecco vengo ora al corso
Il corso a fare del
Che ci accingiamo ad inaugurare
Ci tengo a sottolinearlo appunto per
Rimarcare
La coralità di questa impresa e organizzato e potrei dire non avrebbe potuto essere organizzato se non con la collaborazione della procura se Procura nazionale antimafia del Tribunale di Milano
Dell'Agenzia nazionale per l'Amministrazione destinazione dei beni sequestrati e confiscati per metterli a Nizza TA e della Banca d'Italia in particolare della sede di Milano
Il coordinamento scientifico la direzione scientifica
E affidata al professor Giovanni Fiandaca oltre che al sottoscritto
E possiamo annoverare nel comitato scientifico vedete compare e vogliamo mantenerlo perché la sua presenza continua a ispirarci luminari ci al primo posto
E non solo per ordine alfabetico l'amico e stimato collega Marcora none che era ed è diciamo pure direttore del
Centro di macro economia e di ricerca di dice di ricerca di macroeconomiche di finanza o se vogliamo dirla l'inglese Center for macro Economics Finance missione
Di questo Comitato scientifico fanno parte inoltre Carlo Bellavite Pellegrini che parlerà poco dopo di me
Associato di finanza aziendale il dottor Matteo Caputo ricercatore di penale erano su università il professor D'Alessandro associato di diritto penale il professor Franco dalla sega socio atto di contabilità i bilanci di impresa
Non è stata tonica di Milano il professore Aldo travi ordinario di diritto amministrativo
Premessa cattolica e il professor Gianluca Marrazzo associato di diritto processuale penale nella stessa università e comitato scientifico ma direi che per i molti di questi casi si tratta di un comitato molto operativo che ha lavorato
Intensamente per la preparazione di questa iniziativa e ovviamente a tutti coloro che ho appena elencato qua il nostro è il mio ringraziamento molto sentito
Qualche dato diciamo informativo
Il periodo di svolgimento del corso sarà dal sedici novembre di quest'anno al tredici aprile due mila tredici il monte ore e di centro centotrenta ore
E si prevedono nove ore settimanali come consuetudine per i corsi post laurea ma per i master si concentreranno il venerdì sabato per consentire
Professionisti in genere ai destinatari di questo corso che
Abbiamo identificato tutto in dottori commercialisti ed esperti contabili in avvocati in dirigenti aziendali
La partecipazione al corso stesso ricordo che il Consiglio dell'ordine degli avvocati di Milano ha deliberato l'accreditamento del corso con l'attribuzione di ventiquattro crediti formativi e il Consiglio dell'ordine dei dottori commercialisti
E degli esperti contabili di Milano ha deliberato l'accreditamento del corso con l'attribuzione di cento trenta crediti
Abbiamo già un cospicuo numero di scritte che sta crescendo diciamo
Quasi di ora in ora abbiamo potuto già identificare un una serie di profili dei nostri iscritti i partecipanti al corso sono
Fondamentalmente suddivisi fra avvocati e commercialisti con una leggera prevalenza di questi ultimi le provenienze sono per lo più dal nord Italia ma non banca l'iscrizione da ragioni del da Regioni del sud
Direi come abbiamo potuto contrasti constatare di che si tratta di professionisti di professionisti che svolgono
La loro attività o improprio o in grandi studi associati in tutti si è riscontrata una forte motivazione abbiamo fatto una specie di
Verifica di motivazione al contributo sociale ed economico che può dare la metratura giudiziaria questo aspetto della
Ruolo come dire civile prima ancora che professionale di queste figure verrà ulteriormente rimarcato ricordo che le iscrizioni sono ancora aperte e appunto dicevo che stanno
Affluendo ulteriormente anche se abbiamo
Già superato il cosiddetto breakeven che è necessario per perché un corso mette in movimento e sono aperte fino al trentuno ottobre chi fosse interessato ovviamente può rivolgersi alla nostra Segreteria
Parlavo di importanza
Di una sensibilità civile per questa iniziativa
Direi che
Non è solo da oggi perché ne parla la stampa che siamo consapevoli della gravità del problema
La gravità del problema della infiltrazione dell'attività organizzata
Nel tessuto economico del nord Italia e soprattutto per molti di noi che hanno studiato in questi anni non solo il crimine organizzato ma anche il crimine economico il grave problema della promiscuità dell'intreccio fra rimetta organizzata che metta economica al punto
Che queste due categorie criminologiche che per molto tempo hanno avuto una distinzione netta
Sempre meno si mostrano distinguibili è sempre più tengono a confondersi ovviamente imponendo una adattamento delle categorie soprattutto degli strumenti di intervento in questa direzione
Pensiamo anche alla
E non mi riferisco solo alle recenti notizie
Alla grave infiltrazione della Comit organizzata al nord nelle istituzioni
Abbiamo
Già inchieste giudiziarie peso l'inchiesta infinito che ha messo in luce drammatiche forme di
Come dire collaborazione fra
Pezzi delle istituzioni in questo caso locali e appunto clan specialmente ndranghetisti
Tutto ciò dimostra come le mafie siano ormai radicate
Nel nord del Paese
Certo non con quella visto sita di controllo del territorio
Che si può registrare in certe regioni del del dell'Italia ma si può parlare a già anche in Italia di forme di controllo del territorio
Visto che controlla il territorio è anche il controllo dei voti che possono essere espresse da una certa realtà locale
E quindi possiamo constatare che esistono conto con queste organizzazioni criminali relazioni sociali che non solo facilitano
Gli scopi criminali dell'associazioni stesse ma
Facendo soprattutto la invisibilità di queste organizzazioni
Che si mimetizzati diventano omogenei alla economia legale e
Diciamo così fra virgolette
Rispettabile
Quindi il problema
E da considerare con estrema attenzione e se questo corso avesse anche soltanto il risultato di
Accentuare la vigilanza e la sensibilità di tutti verso il problema stesso sarebbe già Stato estremamente
Favorevole impegnarsi in questa direzione
Ecco in questo contesto il sequestro e la successiva confisca dei beni
Le aziende inquinate
Dalla punita organizzata
Hanno
La potenzialità di spezzare questo circuito perverso che partendo dall'investimento di capitali illeciti in attività legali fa sì che la cometa entri
In mercati ad essa tradizionalmente strani
Se ha proprie di modelli operativi dell'unità economica e finanziaria adattandola i propri coinvolgendo così anche imprese sane competitive spesso sentiamo dire
Per gli studiosi di questi temi che le aziende controllate la metà organizzata non sono più soltanto
Aziende gestite in forma come dire rudimentale ma hanno acquisito una raffinatezza che le rende anche imprese competitive questo e l'aspetto forse più pericoloso
Al trentuno dicembre due mila undici per fornire qualche dato i beni immobili confiscati definitivamente sono dieci mila quattrocentotrentotto in Italia
E direi che tutte le regioni italiane siano interessate dal fenomeno
Abbiamo tre mila trecentosessantaquattro immobili ancora in gestione in quanto non ancora destinati e il valore complessivo dei beni stimati
Pari al cinquantotto virgola sei per cento del totale e di circa cento trecentottantadue milioni di euro quarantasei del mille novecentosettantadue beni stimati hanno un valore compreso fra un milione e ventisette milioni Diego
Ricordo peraltro che è una prerogativa del corso che ci accingiamo inaugurare il corso appunto
Che si svolge qui a Milano quindi a come
Riferimento il nord Italia e di interessarsi non solo dei sequestri e confische riguardanti
Beni immobili esercizi commerciali ma in particolare le aziende
Perché siamo particolarmente interessati a che le professionalità che escono da questo corso siano professionalità in grado
Come dire di rimettere in pista le aziende di non togliere dal circuito economico
Cosa che darebbe un'ulteriore segnale di vittoriale Cannito organizzati
Oltre che come dire creare
Reazioni negative di una decisione da parte del territorio pensiamo alla disoccupazione derivante dalla chiusura di aziende su cui siano intervenute sui detenuti provvedimenti giudiziari
Al trentuno dicembre due mila undici le aziende confiscate in via definitiva risultano mille cinquecentosedici nel due mila undici sono state confiscate definitivamente centotrentanove aziende le aziende confiscate la Smit organizzato sono presenti in diciassette Regioni
E la Lombardia dove stiamo parlando è la terza Regione per aziende confiscati
Soggetti operanti in ogni settore del commercio l'alberghiero alla ristorazione di ogni natura giuridica seppure con una prevalenza di aziende costituite in forma di se r.l.
E con la missione come si dice adesso la mission degli avvisatore giudiziari e quella di
Rendere di contribuire a rendere ne parliamo spesso anche quando ci occupiamo di che metà economica a rendere la legalità profittevole questa idea secondo cui
La legalità ha un costo e non conviene perché mette in uno svantaggio competitivo deve essere
Sconfessata deve essere allontanata attenesse la legalità deve essere una
Vantaggio anche di tipo economico e naturalmente questo è un impegno anche per le istituzioni a rendere conveniente la legalità
Le vetrine del corso sono quelle di rispondere alla domanda quindi delle istituzioni dell'autorità giudiziaria di avvalersi di amministratori giudiziari K ci di
Prestazioni immagino manageriali di eccellenza e pienamente avvertiti del valore come dicevo profittevole della legalità
In grado quindi dopo una adeguata formazione di bonificare di restituire le aziende i beni inquinati per infiltrazioni criminali restituirle alle normali dinamiche di mercato e al capitale sociale della comunità
Gli obiettivi del corso sono di far maturare i partecipanti
Una completa conoscenza dei modelli di sequestro di confisca previsti maternità organizzate ed economica
Degli obblighi e delle responsabilità dell'amministratore giudiziario compito ovviamente estremamente delicato degli strumenti e dei modelli di gestione aziendale dei patrimoni sequestrati e confiscati
Dei profili giuridico amministrativi della gestione e destinazione dei beni sequestrati e confiscati e infine del sistema della responsabilità penale delle persone giuridiche
Quello nascente dal decreto legislativo due tre uno del due mila e uno ed è la disciplina antiriciclaggio qui trovate appunto uno dei
Non pochi peraltro elementi di raccordo tra la dimensione
Della legalità diciamo economica in senso lato e quindi del contrasto alla unità economica del contratto l'attività organizzate anche un elemento di raccordo con quel Master in Diritto Penale l'impresa che come
Dicevo all'inizio partirà quasi contemporaneamente
Il programma didattico lo accenno comprende
I seguenti punti gli scenari attuali dell'economia criminale nord Italia e l'impresa li cita l'impresa criminale modelli di sequestro di confisca fra diritto interno e fonti sovranazionali
Misure cautelari patrimoniali nei confronti della Comit organizzata ed economica
L'amministratore giudiziario con gli obblighi e le competenze le responsabilità che comporta i modelli di gestione di sviluppo per i patrimoni sequestrati confiscati l'esercizio dell'impresa
Tra management e giurisdizione l'Agenzia nazionale per l'amministrazione e la destinazione dei beni sequestrati e confiscati all'attività organizzata
Aggiungerei i profili giuridico amministrativi della destinazione dei beni confiscati la riutilizzazione dei beni confiscati
Fra Progetto mercato e sviluppo no profit e locale e infine
Come dicevo prima il recupero alla legalità dei beni confiscati con il sistema della Spagna e la responsabilità penale anche in materia di antiriciclaggio
Ecco prima di passare la parola
I con lei che alle autorità prima ancora che porteranno i loro saluti volevo ricordare che questo convegno come detto all'inizio e delicato a Marco Arnone
è difficile in poche parole sintetizzare la ricchezza della personalità di Marco
Fra tutti i ricordi che ho letto in questo periodo quello che mi ha colpito di più e a cui rimando è quello che stato pubblicato sul sito della voce che ha visto spesso Marco non è come
Autore di contributi dove si ricorda come
Marco
C'è stato un economista che colpiva
Designazione pre colpito per l'ampiezza dei suoi interessi intellettuali
Legate la passione per la giustizia per la storia per la musica per la filosofia
E la facilità con cui suo pensiero si trasformava invece molti iscritti
La sua
Capacità di collaborare con i colleghi
La il grande numero di giovani di studenti che aiutato sia dal punto di vista scientifico ma anche se dal punto di vista materiale grazie anche
Alla Fondazione all'associazione al centro che ha costituito insieme a Carlo Bellavite Pellegrini
Il suo grande spirito critico non parlo degli aspetti economici che forse verranno toccati da più competenti colleghi e soprattutto come si ricorda sempre in questo profilo il fatto che Marco credesse sinceramente
Che in Italia nella sua Sicilia
Le cose potessero cambiare
E funzionare meglio
E a questo fine ha dedicato molta parte la sua vita forse tutta la sua vita
Ecco io vorrei aggiungere a questo profilo che ho soltanto ripreso per pochi cenni fatto dalla voce qualcosa di più personale
Un aspetto meno noto forse di Marcora non è che noto come economista come
Funzionario che ha lavorato al Fondo monetario internazionale di Washington che ha collaborato con la campagna mondiale
Un profilo che riguarda proprio i suoi interessi culturale
Molto profondi tutt'altro che dilettante rischi ma veramente vissuti
Ecco fra i volumi che Marco
Insieme alla sua fondazione ha avuto il grandissimo merito di pubblicare perché Marco con la sua fondazione a sostenuto la pubblicazione di opere inedite o parzialmente inediti in Italia
Specialmente nella collana Bompiani di filosofia ecco fra queste opere c'è
Nell'opera completa del filosofo Baruch Spinoza curata da un giovane filosofo molto stimato da Marco anche dal sottoscritto per quanto in modo meno competente che Andrea San Giacomo
Ebbene dopo in molti scambi avuti con Marco in questi anni
Una comunanza di lavoro e di affetto credo di poter dire
Che nessun'altra persona che io abbia con incontrato nella mia vita mi è parsa incarnare così esemplarmente una proposizione che proprio Spinoza ha espresso nell'etica
Dove si legge nella quarta parte
L'uomo libero annulla pensa meno che alla morte
E la sua sapienza è meditazione non della morte ma della vita
Ecco un esempio un insegnamento questo Di Marco
Che se ben meditato in ogni istante della nostra vita sarebbe una meravigliosa risposta a molte delle domande
Che il difficile oggi ci pone una guida alle scelte che questo difficile oggi qui e ora ci impone anche in relazione al problema cui è dedicata la tavola rotonda odierna il nostro corso qui oggi
Cerchiamo di esprimere con Marco una cultura della vita contro quella cultura della morte che è la cultura se così possiamo chiamarla della pineta organizzata
Grazie per la vostra attenzione
Allora inviterei la dottoressa Pomodoro ad accomodarsi all'ambone pere indirizzo di saluto grazie
Grazie Presidente grazie a tutti voi e ignoro
Farò un breve
Intervento di saluto
Che spero però non rituale vorrei innanzitutto partire dai ringraziamenti come ha fatto il
Professor forti ma prima ancora da ricordo del professore Arnone
Perché se no non è stato da noi ricordato recentemente qui non con convegno sul riciclaggio e e i sistemi di corruzione il attacco i sistemi di corruzione nel nostro Paese a Courmayeur nel
Incontro annuale
Della fondazione di diritto ed economia di Courmayeur
E
Molti i tanti
Che i forse conoscevano solo dal punto di vista scientifico il professore Arnone hanno potuto per sentire con quanto
Con quante mozioni è stata ricordata questa figure di studioso straordinaria
E soprattutto è stato
Reso omaggio echi appunto ci ha insegnato ci ha insegnato a vivere oltre la morte
Questa giornata l'inizio del corso
Sono per noi un motivo di grande soddisfazione e dobbiamo ringraziamento grande al Centro studi
Federico Stella e al suo direttore professor Caprio forti oltre che alla professor Fiandaca col quale abbiamo condiviso
Molti
Dei temi che saranno oggetto di questa
Di queste di questo corso di formazione attraverso il
L'osservatorio che insieme è stato costituito su questi temi
Al quale partecipano molti dei magistrati che poi saranno anche impegnati nei corsi di questo
Di questo di questi ben centro
Il il tema e per noi di grande attualità e di grande importanza ma
Ciò che mi preme dire e che da lungo tempo il tribunale di Milano posto in essere e degli strumenti che ha ritenuto opportuni e necessari per
Mettere insieme sinergie che collaborassero a far sì che si raggiunga lo scopo
Di una buona amministrazione della giustizia soprattutto quando questa a le caratteristiche
Di intreccio diciamo così con le altre istituzioni di attività connessa con altre situazioni come quella
Che riguarda in generale le misure di prevenzione ma in particolare i sequestri dei beni
Posti in essere
A seguito delle indagini dell'attività giudiziaria devo dire che il nostro lavoro è stato
Agevolato dal fatto che ormai da molti anni il tribunale di Milano lavora in sinergia con tutte le altre istituzioni che si occupa che in particolare sono interessate ad una buona amministrazione della giustizia condivido il punto di vista del professors forti allorché dice che in realtà
Non basta solo fare delle leggi di contrasto e necessario che gli strumenti perché quelle leggi trovino attuazione siano denim compresi e questo
E compiuto naturalmente
Di degli dell'insegnamento e siano soprattutto assimilati dalle
Istituzioni che se ne devono far carico così che possano lavorare insieme raggiungendo gli obiettivi purtroppo in Italia questo non è
Sempre accaduto purtroppo in Italia questo non è facile
Per una serie di ragioni che probabilmente sono legate anche ad una
Diffidenza reciproca delle istituzioni che spesso non ne fa lavorare insieme
E questo non può che creare dei termini noi abbiamo voluto dare l'esempio di come è possibile lavorare pur nel rispetto pur rispettando
Tutte le prerogative che sono proprie di ognuno dei protagonisti
Delle attività che poniamo in essere ma abbiamo voluto attraverso
Il tavolo che abbiamo chiamato della giustizia chiamare per la città di Milano abbiamo voluto chiamare intorno al tavolo tutti i protagonisti istituzionali e della società
Civile che sono interessati e son tanti
E sono tutti forse direi alla
Al buon andamento dell'amministrazione della giustizia in questo settore
E abbiamo avuto io credo un grande successo e prima di tutto il successo di far lavorare insieme e di lavorare
Insieme alle altre istituzioni di lavorare insieme con tutti coloro che
Ripeto hanno
A cuore che il raggiungimento del risultato
Noi siamo tutti io penso
Convinti che deve essere seria severa e costante
La lotta nei confronti dei fenomeni criminali in particolare di questi fenomeni criminali quelli della criminalità organizzata soprattutto di stampo mafioso e su questa
E su questa attività abbiamo
Costruito un protocollo di intesa
Che mette insieme tutti questi protagonisti al fine appunto di superare anche le tante criticità che nel
Percorso
Di attuazione della normativa rispetto alle fattispecie si pongono
Continuamente essendo tanti soggetti interessati a far sì che si raggiunga l'obiettivo
Dal danno al sistema bancario alla alle istituzioni degli enti locali alle
Alla presenza
Dei soggetti delle dei rappresentanti delle imprese e dei rappresentanti dei sindacati dei rappresentanti di tutti coloro che
In una società civile
è esigono il rispetto delle regole ed esigono che si lavori perché quelle regole vengano rispettate
Mettendoci la loro parte non esiste un sistema separato nel quale
Sì fa repressione e in questo caso anche prevenzione è un sistema
Della di vita della società assolutamente indifferente
Questo non è più possibile e non entro in queste ore ma il possibile il sistema di legalità tassa attraverso la condivisione di tutti coloro
Che in una società vogliono considerarsi
Parti
Virtuose
Di un sistema diritto che va a vantaggio di tutti dell'idea sulla quale noi abbiamo lavorato è stata in particolare quella che il cittadino non deve sentire lontana la
La questione della criminalità perché quella questione e la sua questione e perché noi però dobbiamo dare al cittadino anche una risposta che li faccia sentire che abbiamo ottenuto
Quanto meno un risultato della restituzione al cittadino di ciò che è stato tolto
Nel che gli è stato tolto illegittimamente attraverso il sistema criminale è un modo per far sentire il cittadino
Partecipe di un processo nel quale comprende che legalità legalità non è un costo come è stato detto poco fa
Anche dal professor Forti ma che la legalità può essere profitto per tutta la comunità e lì il punto fondamentale sul quale tutti dobbiamo riflettere
Io spero e sono davvero molto fiduciosa che
A questo corso al quale parteciperanno numerosi rappresentanti dell'ordine degli avvocati dei commercialisti abbiamo anche la presenza di
Soggetti che provengono da altre realtà
Mi piacerebbe molto professor Forti che fossero anche molti i dirigenti i manager d'impresa che si sentano coinvolti nel cercare di capire di più
Come possono essere utili alla comunità è in questo modo che si sconfigge anche la depressione economica dal nostro Paese un Paese si deprime enormemente quando e la criminalità dilaga
E quando il sistema e condizionato se non ricattato
Dalle
Organizzazione criminale
Ma non si può pensare che appartenga all'ordine giudiziario
Il compito di
Che pure è suo ormai in via esclusiva il compito di estirpare questo
Malaffare enormemente diffuso che finisce col diventare mentalità
Ed è su questo che noi pensiamo che l'università faccia un lavoro straordinario bellissimo che ha comincia
Molto prima perché ho dei corsi di specializzazione comincia nelle aule universitarie
Dove si studia diritto e
Io dico sempre amore per la legalità perché quella fu quell'amore che tiene insieme una comunità altrimenti non c'è legame
Di nessun tipo il legame non può certamente essere il profitto la prevaricazione
Ho sempre sostenuto e continuo a sostenerlo che non esiste un
Potere buono potere
Cattivo esistevo esclusivamente un potere buono che è in grado di fare il bene dei cittadini il resto e illegalità e ingiustizia e va combattuto
Io sono convinta che questo sarà un corso
Molto utile e molto importante ma soprattutto voglio dire a coloro che lo hanno posto in essere a cui va tutta la mia gratitudine naturalmente al Comitato scientifico
è un segnale è un segnale di fiducia e di speranza in un Paese diverso
Come lo vorremmo
Che proviene dalla istituzione più importante più significative che ci siano Paese l'università
Il luogo dove i giovani si formano e possiamo sperare che sia migliore la classe di
Gente futura grazie a tutti e vuole
Grazie infinite la dottoressa Pomodoro per le sue parole veramente incoraggianti ispiratrici
Inviterei il professor Bodega presso il presidio la Facoltà di Economia messa cattolica a prendere la parola grazie
Porto i saluti l'attenzione la partecipazione attiva e sostegno dalla Facoltà di Economia per questa prima edizione del corso di alta formazione
La facoltà e attenta progetti che pongono al centro la responsabilità della persona sia a livello individuale
Che sociale che collettivo responsabilità che comporta la capacità di agire di creare valore sociale ed economico ma soprattutto di assumere decisioni coraggiose
Da responsabilità innanzitutto personale parte da noi e si diffonde su base di prossimità alla famiglia Milano alla Lombardia al nord Italia l'intero Paese
La mafia una questione anche economica oggi soprattutto economica il fatturato che le mafie producono meglio che sottraggono e secondo dati di Bankitalia pari
A circa il dieci per cento dalla ricchezza nazionale
La rete di attività che le organizzazioni criminali abbraccia non si diffonde in tutti i settori dal primario sino al terziario
Va da quelle delle origini legate alla terra e l'attività edilizia alle più sofisticate redditizio operazioni finanziarie
Il fenomeno mafioso da parassitari diventa produttivo e tale da inficiare il sistema economico tale da diventare uno degli ostacoli più importanti più trascurati dello sviluppo economico italiano
Nel definire questo fenomeno sono sdegnate diverse categorie
Di natura economica la mafia come metodo la mafia come relazione tra potere ed economia la mafia come impresa la mafia come l'organizzazione parastatale formata da un cartello di impresa indipendenti
Capace di garantire sicurezza e protezione sui figli atti
E regolamentare non solo gli scambi sui mercati illegali ma anche su quelli legali sempre più nel campo
Dei professionisti dei finanzieri e dei politici ma la mafia è anche un network
In grado di assicurare gli scambi di favori tra affiliati tra chi opera nel mercato legare attraverso la costruzione la corruzione di amministratori e funzionari a macchie anche imprenditrice
Detentrice di un profitto monopolistico e capaci di trasformare il metodo mafioso un elemento di innovazione sia nell'organizzazione aziendale del lavoro se nelle conduzione degli affari esterni all'impresa
La sua superiorità economica garantita da almeno tre elementi fondamentali la creazione di un ombrello protezionistico intorno al mercato di pertinenza lo scoraggiamento della concorrenza attraverso attività di intimidazione
La compressione salariale una maggiore fluidità della manodopera occupata una maggiore solidità ed elasticità finanziaria poiché il denaro necessario i programmi di investimento non proviene solo dall'autofinanziamento
Ma anche da una serie di fonti straordinarie di guadagno derivanti da attività illegali tre investite nel circuito imprenditoriale
Dunque il modus operandi di queste imprese
Incide sull'alterazione della composizione degli Investimenti sull'allocazione delle risorse e di conseguenza sulla struttura produttiva ed economica dell'intero Paese
Le risorse di natura illecita che a loro volta sono impiegate nel sistema economico privilegiano certi settori attività rispetto ad altri
E queste scelte non sono fatte sulla base di criteri di efficienza allocativa di concorrenza e nel rispetto del normale funzionamento dei meccanismi di mercato al contrario
I criteri considerati solo quelli della concorrenza illecita della formazione di accordi collusivi di bassi costi e l'impresa edile rispetto all'impresa illegale di elusione e di violazione di norme
Emergono così da parte di queste organizzazioni interessa incentivi verso attività economiche caratterizzate da un basso valore aggiunto che di conseguenza riducono la capacità di crescita del sistema economico
La mafia non ha né la capacità né la voglia probabilmente nella convenienza economica ripristinare circuiti economici puliti partendo da flussi finanziari illegali
E se mai vero il contrario crediti sporchi innestano circuiti economici sporchi che finiscono col fagocitare l'economia sana
L'illegalità non premia e danneggia mercato sottraendo ricchezza l'intero Paese ecco perché è forte e convinto di supporto culturale di ricerca di competenza che la Facoltà economica intende offrire a questo progetto di formazione
Un piccolo pensiero anche e un saluto ricordo Marco Annone economista fine coraggioso che ha unito la riflessione la competenza della ricerca soprattutto la passione l'amore come abbiamo ascoltato prima
Per il senso di giustizia sempre in difesa degli ultimi dei più deboli
Ringrazio dunque tutti gli autorevoli responsabili e anche coraggiosi relatori
Tutti gli intervenuti in particolare l'Università di Palermo evidenzia il professor Fiandaca il professor Caprio forti mio collega il centro di studi Federico Stella per questa preziosa occasione costruttiva che guarda avanti grazie
Grazie professor Bodega per le sue parole che dal punto vista economico mi pare proprio che abbiano toccato il nocciolo della questione
E
Grazie per l'interesse che ha manifestato fin dall'inizio per la nostra iniziativa chiedere al professor Bellavite Pellegrini di pronunciare il suo saluto introduttivo grazie
Caro professor Forti illustri Autorità cari colleghi
Signore e signori
La mia presenza oggi qui e ora
Giusto appone diversi livelli e diverse appartenenze
Esiste in primo luogo un aspetto istituzionale già ricordato
Sono qui sui in fitto del mio pressi del Professor Mario norme in rappresentanza della Facoltà di Scienze bancarie finanziarie ed assicurative di questo nella scelta
Esiste un secondo aspetto che riguarda
La mia qualificare di studioso di discipline aziendali e di appartenente al Comitato scientifico di questo corso di alta formazione
Ma esiste anche una terza dimensione a me molto cara
Che è quella di
Essere tatto un fraterno amico De Marco Arnone in cui è dedicata la tavola rotonda
E cofondatore dalla Fondazione Arnone Bellavite Pellegrini che Marco e dia costituiremo
Nell'estate del due mila cinque ed a questo ultimo punto vorrei partire per fare qualche riflessione
Marco è scomparso il primo settembre scorso a quarantaquattro anni dopo una lotta con una malattia che è durato dieci anni economista al Fondo monetario dal mille novecentonovantanove due mila due
Si era occupati inizialmente di temi economici sull'indipendenza delle banche centrali nel corso delle sue missioni come funzionario del fondo all'estero in un
Diversi Paesi ne ricordo alcuni Perù coro ARSIA
Libano Kenya Zambia Angola Mozambico aveva sviluppato una crescente attenzione
Ma i temi della corruzione dell'antiriciclaggio che vedeva dal vivo nelle realtà che si trovava davanti
Come
A.N. amiche AN da filosofo ma la Germania di metà Ottocento si trovava davanti la novità
Della prima rivoluzione industriale così giovane economista
Elaborava alcune istanze innovative nella sua ricerca economica
Istanze di ricerche innovative che però avevano un saldo saldi Simo fondamento
Nei suoi valori che io brevissimamente ordinerà e su tre filoni
Quello della vita vissuta della primavera palermitana del mille novecentottantacinque che Marco amava ricordare
Quelle evocate proposta con grande enfasi della scelta preferenziale a favore della giustizia
Attuata dalla trentadue esima Congregazione generale della Compagnia di Gesù dei padri gesuiti che sono stati i nostri Comuni maestri
E quelle che costellano la tradizione economica filosofica civile italiana
Al buon governo mediale filosofico rinascimentale della concordia
Per arrivare a quelli settecenteschi dell'economia civile sia che questi guardassero nel filone lombardo Berry precaria già Renato Carré o quello napoletano
Di Antonio Genovesi e del principe finanzieri che era molto caro Marco da questi temi nasce questo lungo ultimo periodo di ricerca che Costella gli anni della malattia
Sono quindi molto contento che sia stata dedicata a lui questa tavola rotonda
Vorrei ora svolgere qualche breve riflessione di carattere scientifico questo corso di alta formazione pone alle discipline aziendali
Una serie di stimoli che definirei straordinari e che vanno esattamente in quella direzione di confronto tra la realtà è la teoria che abbiamo evocato prima che è tipica
Dalla tradizione italiana
Perché perché pone una serie di possibili nuovi innovativi filoni di ricerca che molto interessante provare a svolgerle ne cito il linea di massima due
Il primo riguarda il tema dei controlli tema dei controlli è stato oggetto di molto dibattiti di molte discussioni accademiche istituzionali
Alcuni autorevolmente Gianco office studioso alla Columbia University ha parlato recentemente di fallimento il sistema dei controlli perché questi non sarebbero in grado
Di fronte Ciari adeguatamente in molti rischi di carattere
Di mercato Corporet che hanno in mano
Il mondo economico e non solo questo e questo è sempre dimostrato più vero non solo in seguito alla recente crisi ma anche in seguito
Hai grandi scandali Corporet del primo decennio del nuovo secolo che hanno
Ho visto come dire la loro sei mesi su entrambe le sponde dell'Atlantico
Come
Si pone un buono questi sistemi interni ed esterni e di controlli che autorevolmente sono stati descritti
Come sistemi di prevenzione aziendale rispetto a quelli
Di prevenzione giudiziaria e in particolare a dieci anni dalla sua introduzione qual è stata Nova quale valutazione di carattere aziendale
Possiamo fare dell'istituto che è un po'collega questi o due aspetti che erano tre uno
Esiste poi un secondo filone dei riflessioni estremamente promettente che riguardano
Le modalità di gestione di queste tipologie di impresa che è stato anche
Evocato inciso prima
Dalla dottoressa Pomodoro ovvero se
La tipologia di impresa è relativamente semplice
Le modalità di gestione possiamo immaginare che non si discostano immagino caso una pizzeria di una gelateria non si discostano in modo significativo
Da modalità gestione corretti ma si come è stato ricordato anche prima dal professor Forti questi prese si trovano in aree che potremmo definire derise
Le discipline aziendale si trovano rispondenza tutta una serie di temi di estremo interesse a partire dal principale quale diventa esattamente la mission
A beneficio di chi di quale categoria destino dei stakeholder
Come ci si pone nei confronti le diverse tipologie di stakeholder penso per esempio le banche considerando che queste sono impresa e non in procedura concorsuale ma sono sbotto spesso d'impresa e floride
In altre parole che tipo di modello di corporate governance abbiamo per tipologia di questo tipo
Qual è il costo del capitale come impatta
La corruzione rispetto al costo del capitale venir meno e ovviamente come è stato ricordato prima a livello macro dal professor Bode da questo implica
Un problema aziendale di selezione degli investimenti che tipo di progetti di investimento come selezionare gli investimenti
Potrei dire chiudo con una
Citazione
Che a Marco sarebbe piaciuta molto sulla scena finale della vita di Galileo di Brecht c'è Paolo Sarpi che abbandona l'Italia
E si confronta con alcuni ragazzi che gli chiedono qualcosa di quello che allora era nascente scienza moderna prove fa una serie di considerazioni
E poi dice comunque sia di questa grandissima avventura siamo solo all'inizio
Io penso che su questo filone di ricerca da un punto di vista aziendale siamo all'inizio ed è un campo di straordinario interesse scientifico ma anche civile grazie
Grazie al professor Bellavite che ho molto apprezzato per questa sottolineatura fra le altre cose anche per questa sottolineatura nel rapporto fra
Questa iniziativa di formazione e l'arricchimento scientifico che da questa iniziativa ci attendiamo
Questo punto io passo la direzione dell'incontro della tavola rotonda professor Fiandaca
Grazie
Un ringraziamento innanzitutto ai
Valorosi colleghi dell'Università Cattolica la
E al collega
Professor Forti per avermi invitato a partecipare
Alla iniziativa
Di oggi e questa mia presenza come già diceva forti si colloca in una prospettiva di collaborazione già avviata
Tra il Dipartimento denso di lusso di Palermo per il centro studi
Stella aggiungo o che ho avuto modo
Verdi apprezzare come studioso
Di conoscere anche
Personalmente
Marco Arnone anche se non in maniera approfondita ormai professor forte avuto avuto questa fortuna per un ricordo il tempo
Limitato incollano conosciuto mi ha consentito di intuire
Le grandi doti culturali e di personalità Di Marco alcuno
Fatta questa premessa consentitemi qualche parola introduttiva anche che
Possa servire da
Da spunto tematico per la tavola rotonda
Risale come è noto alluvionato Sciascia la metafora
Della linea della Palma che tende
A salire verso il nord
A questo metafora coniata direi da Sciascia con grande capacità divinatorie
Addirittura nei primi anni Sessanta corrisponde purtroppo una realtà criminale
Confermato ormai da numerosi riscontri ed sottolineerei però no non da ora non soltanto
Di recente circa trent'anni fa nell'ultima intervista rilasciata dal generale Carlo Alberto Dalla Chiesa
Allora prefetto di Palermo
L'ultima intervista perché poi dopo poco tempo come sappiamo arrestato ucciso dalla mafia
Dalla Chiesa avvertiva
Già aveva consapevolezza sfugge il fatto che la mafia a suo giudizio era già penetrata nelle grandi città italiana e cominciava
A controllare direi ma in in misura
Rilevante l'economia per esempio dodici anni dopo nel mille novecentonovantaquattro
Nel libro non è la Piovra dodici tesi sulle malefico sulle mafie italiane Luciano Violante e prospettava come quarta tesi quella secondo cui il fenomeno della mafia calabrese ha assunto a partire dall'ultimo decennio
Connotati preoccupanti anche in relazione agli insediamenti nelle regioni del nord e in particolare in Piemonte che i lombardi quindi il fenomeno
Diciamo esistono riscontri analitici anche nel fatto che il fra Romano te risalente e non è recentissimo
La tavola rotonda di oggi che è aperta alla partecipazione di esperti di diverse matrici professionale
Che tra di loro si integrano certamente
Può fornire un significativo contributo di analisi sotto
Diverse angolazione visuali come diceva prima il professor forte
La conoscenza del
Del fenomeno da contrastare nelle sue caratteristiche e delle sue dimensioni empiriche costituisce il presupposto indispensabile per procedere e adottare
Strategie efficaci di contrasto
Dire che il bisogno di conoscenze e di analisi riguarda innanzitutto il profilo quantitativo e qualitativo
Delle associazioni criminali presenti a un Morgan
Le cause del loro insediamento e della loro temuto espansione i loro modelli organizzativi perché
Anche a seconda dei modelli organizzativi che presentano diciamo questa questa dunque quello dei LEA Curcio questo può incidere sulla scelta delle stesse strategie
Giudiziale di contrasto
La loro capacità
Di controllare o meno il territorio anche questo è un aspetto fondamentale come già sottolineava forti
Ferretti di connessione che legano le associazione alla società esterna al sistema politico e al mondo economico imprenditoriale il cosiddetto capitale sociale delle organizzazioni criminali
Con riferimento in particolare a un
In due comico imprenditoriale si tratta di individuare i tipi di attività economica e di impresa che entrano in rapporto con la pineta organizzata
Di valutare i vantaggi competitivi che gli imprenditori collusi ricavano dalla loro contiguità
Alla mafia e nello stesso tempo gli affetti negativi gli effetti dannosi che ne conseguono sull'economia legale sul funzionamento del mercato in termini di distorsioni e di freno
A un sano sviluppo su questi aspetti si soffermerà in particolare
L'economista che partecipano alla tavola rotonda
Quanto al versante all'azione giudiziale di contrasto né direi che da un lato si tratta di fare ancora una volta il punto
Sull'efficacia e degli strumenti per normativi complessivamente disponibili sia sul piano repressivo che sul piano
Preventivo con particolare attenzione alla
Se alle misure di prevenzione a carattere patrimoniale
E direi anche con un'attenzione ad una misura che oggi si chiama l'amministrazione giudiziaria e che prima veniva definita sospensione temporanea dell'Amministrazione
Misura che è stata valorizzata quanto mi risulta molto proprio ben valorizzata nella realtà giudiziaria milanese e che verosimilmente diciamo
Il risultato
Promettente di particolare interesse perché potrebbe avere diciamo più una funzione terapeutico preventiva che non una funzione chirurgica abroga come hanno le misure abrogative del sequestro e della
Confisca quindi e una misura che promettente soprattutto per quelle aziende inquinate però suscettibili di essere curate recuperate a un
Sanno funzionamento
Merita un'attenzione nello stesso tempo le prime esperienze applicative
Del cosiddetto nuovo Codice antimafia dico cosiddetto perché che si tratta di un Codice
In senso proprio e molto discutibile
E già a giudizio dei magistrati più esperti lo stesso con il Codice antimafia per per quanto diciamo recentissimo nobilissimo abbisogna già
Al di alcune di alcuni interventi correttivi di di manutenzione urgente da questo punto di vista nell'ambito dell'osservatorio sono un Codice antimafia neve
Che abbiamo messo su
Dempsey Palermo in collaborazione con i principali uffici giudiziari italiani sono già state elaborate diciamo del
Delle proposte di modifica che abbiamo sottoposto all'attenzione del ministro
Sempre sul piano giudiziario un altro punto potenzialmente meritevole di attenzione a questo riguardo in modo particolare quanti esercito una funzione
Di pubblico ministero
Riguardo alla scelta dei metodi o tecniche di indagine più adeguati
Per scoprire e poi e colpire le organizzazioni nelle connessioni tra organizzazioni criminali e la cosiddetta zona grigia
Partire dal basso cioè dalle indagini sull'organizzazione criminale e risalire poi da questa alle collusioni esterna ovvero puntare direttamente
Alla scoperta
Deve ATI dei colletti bianchi collusi reati societari e tributari contro la pubblica amministrazione eccetera o cercare
Di percorrere contemporaneamente
Il duplice versante
Quale ruolo può continuare ancora ad avere ammesso che l'abbia avuto in maniera significativa l'istituto pur controverso il concorso esterno per contrastare la zona grigia
Un ulteriore non meno importante capitolo concerne la fase dell'amministrazione giudiziaria della ZEN deve e dei beni sequestrati e confiscati come è stato già messo in evidenza il professor Fortis quello dell'amministrazione giudiziaria
Beh una funzione
Direi decisiva per il successo della prevenzione
Antimafia e credo che in particolare il Prefetto Caruso
Ci parlerà oggi di come
Interagisce la
L'agenzia nazionale dei beni confiscati con i vari amministratori e giudiziarie nominati nelle varie
Nelle varie sedi giudiziarie e se la l'Agenzia nazionale in atto e dotata di risorse sufficienti adeguate e per svolgere gli impegnativi compiti che la nuova legge del due mila e dieci
Attribuisce
Questa nuovo a questa nuova istituzione
Un tema di non secondario rilevo e poi quello dal versante amministrativo dei controlli della certificazione antimafia e dei provvedimenti il lato sensu interdittivi di competenza del
Prefetture
In proposito diciamo il cosiddetto nuovo Codice antimafia a introdotto delle novità però anche queste novità normative non vengono valutate entusiasticamente da
Da dai soggetti più inesperti è in discussione anche un provvedimento normativo
In atto alla Commissione giustizia
Della Camera che
Prevederebbe di anticipare l'entrata in vigore di questa parte
Del Codice antimafia e prevederebbe anche una forma di autocertificazione per i contratti cosiddetti urgenti rispetto a questo filone tematico
Penso che diritti i competenti gli esperti provenienti dalle prefetture avranno qualche cosa dall'inizio
Un ultimo punto potrebbe volendo riguardare la prospettiva di intervento diciamo extragiudiziaria e ed extra giuridica in senso lato
Mi riferisco al versante dei fattori socioculturali e politici che condizionano o possono condizionare l'insediamento l spensierata e l'est e l'espansione
Della marcia consentitemi ancora una volta di ricordare Leonardo Sciascia
Il quale in un denso saggio del lontano mille novecentocinquantasette dal titolo la mafia
Tendeva a ipotizzare quali antidoti
Rispetto a una possibile avanzata delle mafie
Al nord
Quelli che li definiva
Due elementi specifici di quello che noi siciliani definiamo il cosiddetto continente cioè in ogni solamente parliamo del continente e sapete quali erano secondo Sciascia questi due elementi specifici del continente
Da un lato la coscienza operaia
E dall'altro
L'assoluta mancanza
Di una cultura dell'omertà
L'evoluzione o meglio
La conosce la coscienza operaia e l'assoluta mancanza dell'omertà di una cultura ma Marta
L'evoluzione o meglio l'involuzione della storia purtroppo non gli ha dato ragione ma d'altra parte alcuni anni dopo già nel sessantuno
Lui coniò lame
Si accorse probabilmente che le volo che l'evoluzione storica sarebbe stata DTP involutivo e qui e quindi con i o addirittura la metafora la metafora dal napalm
Il sociologo dall'economia Carlo Trigilia
Parla oggi con riferimento sia al sud sia un monopolio
Di abbassamento dei costi morali dell'alleanza delle mafie che riguarda in particolare l'aria grigia
è verosimilmente questo fa la mano di degrado morale e di caduto nel senso civico che bisognerebbe
Indagare di più e su cui la società dovrebbe riflettere più in misura maggiore di quanto non fa
Dalla Chiesa alle organizzazioni professionali
Allora associazionismo qualche passo avanti come è noto si è compiuto
Il Meridione nel meridione e anche in Sicilia anche per una presa di consapevolezza significativa da parte della stessa Confindustria
Siciliana come siciliane avendo una certa competenza in tema di mafia e in tema di antimafia diciamo mi permetto di sottolineare quanto sia importante
Guardare I fattori socio culturale Stella di espansione delle mafie perché essendo anch'io un sostenitore della funzione di estrema ratio della giustizia penale
Se l'azione giudiziaria
Nelle sue varie articolazioni
Non è
No non si inquadra in un contesto
Di
Reazione culturale e civile la sensazione giudiziaria
Per quanto potrà trarre frutti certamente non potrà essere decisiva
Seguirò l'ordine per gli interventi l'ordine alfabetico penso che sia ragionevole concedere a ciascun intervento ore
Un quarto d'ora circa sarebbe bello poter fare un secondo giro di interventi di cinque minuti però non so se ci arriviamo è assente e la giustificata alla dottoressa Boccassini
Do la parola quindi ai del mondo brutto li Bruti Liberati Procuratore della Repubblica presso il Tribunale di Milano
Grazie Presidente io sono particolarmente lieto di partecipare a questa tavola rotonda inaugurale delle Corso di alta formazione per amministratori giudiziari
Il corso un elemento essenziale nasce da un'efficace collaborazione tra università autorità giudiziarie coloro che svolgeranno queste delicate funzioni
Tutti comprendiamo che la valorizzazione di questo strumento del sospensione dell'amministrazione giudiziaria che ha avuto proprio qui a Milano dei significativi momenti
A deve avere però un riscontro in un efficace gestione dei beni per poter reinserire aziende nelle circuito economico le e lega
Però il problema di sempre problema particolarmente accentuato oggi nella
Situazione di i difficoltà della situazione economica generale per questo che
Io credo che sia particolarmente importante benvenuti a questa iniziativa
E assunta in collaborazione tra il centro studi Federico Stella dell'Università Cattolica di Milano evidenze delle Università di Palermo
E
Io credo che
I il mio intervento
Possa essere utile andando qui al tema più diretto della
Della tavola rotonda intrecci tra mafia e impresa nel tessuto economico del nord Italia nel portare alcuni dati concreti
Se
Ecco prestata cosa pessima e dando OSA le impostazioni del
Più antica la mafia non esiste o la mafia non esiste al nord forse peggio di solo queste di queste c'è tutto è mafia tutta l'impresa è mafiosa fosse queste ancora peggio parliamo di dati e di dati concreti
Io in qualche modo sostituisco qui oggi la collega Boccassini che impegnati in alcune attività non
Non rinviabili
E lavo ho la fortuna però di poter utilizzare una relazione oltre che allo scambio costante
Informazioni che c'è ovviamente anche una relazione che ha recentemente mia indirizzato sulle
E su un'analisi delle ultime diciamo dell'attività svolta negli ultimi due anni in questo settore
Una vertenza che non è di stile che mi è capitato di i premettere sempre a quelle rapidissime conferenze stampa che abbiamo fatto ad hoc per dare un'informazione su alcune
Su alcune indagini e quella che
Il questa informazione questa analisi avviene in uno Stato in uno stadio del del PRAE del procedimento penale che non è quello ancora delle sentenze definitive quindi non è fuori non è clausola di stile
Richiamare la presunzione di non colpevolezza così come non è clausole di stile ricordare che
La magistratura si occupa di accertare fatti specifici commesse da persone specifiche o
Addebitabili a persone giuridiche e non sta andò a voi
E analizzare i fenomeni generali stanno lì e questo è il contributo anche iniziative di questo tipo fornire dei dati che possono essere oggetto
Di riflessione peraltro
Questa attenzione
E alla
A questo rigore nella impostazione tra l'altro a Milano simili dal punto di vista operativo poi andrò
Ad alcune osservazioni concrete su come in opera la nostra strutture in particolare la la DDA
Per esempio nel fatto che non abbiamo utilizzato
Il il il sistema delle fermo ma siamo sempre ricorsi alla richiesta alle giudice delle indagini preliminari colonne una sovraccarico notevolissimo per questa struttura Marco né il grande vantaggio che è
Sì è già intervenuta sia pure nella fase cautelare la iniziativa del giudice proprio di recente è stato oggetto anche di qualche
Poco sensata polemica giornalistica il ritardo nella decisione delle del G.I.P. rispetto
A una richiesta della Procura di Milano sono ritardi fisiologici in un ufficio che fortemente sotto sotto dimensionato a Milano soprattutto
Per quanto riguarda il personale il personale amministrativo ma è una scelta che la Procura a voluto fare
Ecco in un dato
Alcuni dati concreti che emergono dalle iniziative degli ultimi sostanzialmente degli ultimi degli ultimi due ambiti
I nel luglio esattamente di due di due anni fa vi è stata una prima clamorosa iniziativa che ha condotto all'arresto di decine e decine e di persone
E riguardo ad una ad un'organizzazione di 'ndrangheta nella zona nella zona del milanese
Questa parte nota una parte di questa tra l'altro si è svolta con
Il con la scelta del rito immediato
Che come sapete
è una scelta in
Importante dal punto di vista della celerità del procedimento ma credo ancora di più perché la Procura che avanza una richiesta di rito immediato cioè quella
Che richiede
Parlo per i pochissimi se ce ne sono non non giuristi vedere non esperto di queste materie che richiede l'evidenza della prova per il rinvio a giudizio
è una scelta questa che che impone al al pubblico ministero sin dall'inizio una rigorosissima valutazione degli degli elementi di prova
Ecco della seconda parte
Di quella di quell'indagine si è toccato invece il fenomeno del coinvolgimento di soggetti appartenenti al mondo istituzionale sono stati investiti due magistrati un avvocato un medico un politico
Quattro appartenenti alla Guardia di Finanza con accuse varie dal
Concorso in associazione mafiosa al concorso al concorso esterno al favoreggiamento all'alcol corruzione ecco
Corruzione rivelazione di segreti rivelazione di segreti d'ufficio questa seconda parte questa seconda parte della della delle indagini ha mostrato alcuni aspetti se vogliamo ancora più ancora più preoccupanti
E
Perché toccano proprio quello già il professor Fiandaca vi faceva cenno la questione del capitale sociale del
Delle del mondo mafioso
Le relazioni esterne sono relazioni
Relazione essenziali e quest'area grigia non è una entità unitaria ile co il livello dei collegamenti estremamente è estremamente diverso e qui piccolo incise in un'altra recente vicenda
Gli è stata un'applicazione dell'articolo quattrocentosedici ter il voto di scambio
E il fatto che questa volta sia stata applicata questa norma
Ne ha dimostrato anche però la difficilissima perché
Il modo così rozzo diciamo pure di
Retribuire in denaro il voto e capita una volta su un milione quindi capitato secondo l'ipotesi di accusa
Ecco condivisa per ora dal gite
Ma questo ha dimostrato al contrario come questa norma sul voto di scambio sia assolutamente nella formulazione attuale insufficiente e meriterebbe un da pronto intervento da parte del legislatore
L'altra questione
L'altra dato che che è emerso è che non è sempre vero che è il sodalizio mafioso che sinti se riesce a forza nella società civile ma qualche volta avviene il contrario
Avviene esattamente il contrario e quindi attenzione e lì
Qualche anno addietro
Era molto di moda società civile e società civile è bello non sempre società civile è bello perché esiste anche esistono anche pezzi per fortuna pezzi della società civile che cercano di inserirsi ed utilizzare la organizzazione la organizzazione mafiosa quell'ultimo indagine ha dimostrato anche
Sia detto senza
Troppa polemica come vi è anche un antimafia delle chiacchiere che a cui non corrisponde non corrisponde una realtà precise ma corrisponde qualche volta esattamente una inversione dei ruoli ecco questo dato
Del collegamento
Tra
Pezzi della società civile e organizzazioni mafiose è stato
E dei descritto molto efficacemente in una decisione della Corte di Cassazione
A seguito dell'impugnativa di un'ordinanza cautelare applicata ad un medico in questa vicenda che è stata condotta tra Milano e a Reggio Calabria
La Cassazione dice in questa
In questa decisione recentissima non meno importante ai fini del raggiungimento degli scopi associativi e tutte quelle attività che serve all'associazione
Per infiltrarsi nella società civile dove si presenta con il volto di personaggi insospettabili
E quali avvalendosi di specifiche competenze professionali
A vantaggio dall'Associazione fiancheggiare Andone favorendo la nel rafforzamento del potere economico nella protezione dei propri membri nell'allargamento delle conoscenze e dei contatti con altri membri influenti della società civile
Poi l'analisi si articola nell'esame dei singoli casi l'iter
Indotta ritenendo che sussista invece in questo caso si trattava non di concorso esterno ma si trattava di partecipazione alla
Delle intranet alla associazione mafiosa insiste la Cassazione come il contributo
Di questi soggetti è un contributo essenziale di potere relazioni e contatti
E per la
Associazione mafiosa le associazioni mafiose sono tali proprio perché hanno questi contatti con la società civile ecco da queste
Concludo con alcune osservazioni chi avevo già in parte proposto all'inizio sulle modalità operative
Della più che
Discutere conviene partire dall'alto partire dal basso conviene partire dalle cose
E vedere se si riesce ad avere elementi elementi concreti da attribuire a soggetti specifici
Ed è così che nella ad attività della Procura di Milano e sto interno onde attribuirmi i i
Meritino mi è stato ripercorrendo la relazione che la collega Boccassini appunto mi aveva appunto consegnato qualche giorno fa e che mi ha salvato
Ieri sera dal dover improvvisare
Questo incontro quando è emerso che la collega non poteva venire oggi beh innanzitutto e lo sappiamo abbiamo fatto
E abbiamo attuato anche in questa materia la disciplina della responsabilità amministrativa delle persone giuridiche forse non era stata in passato sufficientemente esplorate ma in particolare
Quelle l'istituto della sospensione temporanea che ha avuto
E qui a Milano proprio un importante e un'importante e significativa esperienza in una vicenda che aveva coinvolto alcune filiali italiani della multinazionale TNT
E e che ha portato a risultati positivi anche sotto il profilo della salvaguardia del recupero delle aziende della salvaguardia della occupazione
La le proposte di misure di prevenzione personali per passare a questo secondo aspetto
Hanno investito anche soggetti della cosiddetta area grigia e qui si è utilizzato questo strumento e quindi alcuni professionisti notai commercialisti rappresentanti del mondo politico e istituzionale
Vi è stato un e è un altro dato
Quindi che dovrebbe essere ovvio nel migliore dei mondi possibili ma non sempre purtroppo è così uno scambio molto aperto e molto operativo di informazioni e di atti colonne altre procure della Repubblica
Delle delle zone delle zone delle sud Italia
Vi è stato una
Una collaborazione è molto stretta con la Prefettura con la Prefettura di Milano sul tema della prevenzione
Dei tentativi di infiltrazione mafiosa e nella e di corruzione della Pubblica nella pubblica amministrazione
Ecco questi dati i hanno sono dando un
Idea di come abbia inteso operare la Procura della Repubblica di Milano
E e ho insistito dall'inizio e ritorno su questo su una scelta di valutazione
Il più rigorosa possibile già da parte delle del pubblico ministero degli elementi di prova tanto da poter azzardarsi a
Chiedere il rito immediato
Un altro dato in questi due anni
Il numero di intercettazioni telefoniche parlo del dato unico utilizzabili del numero dei bersagli cioè che i singoli telefoniche vengono utilizzati
Ne
Periodi in cui sono state seguite queste indagini rilevantissime è diminuito di quasi il trenta per cento nella Procura di Milano
Segno che questo strumento è uno strumento essenziale segno anche che può essere
E deve essere utilizzato con maggiore rigore ed ancora dell'ente
Qui gli nella mole dei dati gli errori sono possibili ma un'attenzione particolare che è stata svolta proprio in questi indagini ad evitare tutti quei
E ad evitare
Di fare entrare nel circuito immediata attraverso le quegli atti ostensibili quelle parti delle intercettazioni che non sono rilevanti o quella tengono alla sfera privata o anche attengono ad aspetti di malcostume
E ma non attengono all'oggetto purtroppo in alcuni casi anche alcuni aspetti della vita privata entrano nella vicenda e quindi debbono essere disvelato ecco io concludo dunque come questa
Attenzione il contributo che può portare
Un magistrato in questo tipo di analisi è un contributo di
I ri di riferire dati procedure è merito di e metodi di indagine ad altri spetta la valutazione
Di carattere generale ed è bene sempre che il il magistrato
Stia rigorosamente hai dati di fatto e lasci appunto ad altri le analisi generali e stia lontano lontanissimo da manifestazioni
Di consenso che non giovano all'azione dell'opinione all'azione della magistratura ove queste si trasformino in
In fenomeni di tipo che non aiutano grazie
Ringrazio il dottor Bruti Liberati per questo chiaro sintetico riscrive è un merito quadro ricostruttivo
Sia delle dei metodi di indagine della Procura di Milano anche sia che ci ha fornito elementi di conoscenza di di tipo
Criminologico per evitare diciamo di impiegare troppo tempo non mi addentro nei commenti contenutistici però
Segnalerei come sia risultata confermata a parte
L'esistenza della capitale sociale come reti di collusione tra e le organizzazioni criminali
Il mondo esterno anche questo fenomeno interessante per cui non è soltanto più il mafioso che cerca l'imprenditore ma al contrario anche l'imprenditore in alcuni casi che cerca il
Mafioso Prefetto Caruso
Direttore dell'Agenzia nazionale dell'amministrazione e destinazione dei beni sequestrati e confiscati
Al quale do subito la parola
Buongiorno a tutti
Inizio plaudendo ad una riflessione
Del professore forti Preside la Facoltà di giurisprudenza laddove
Me lo sono trascritto a proposito del motivazione degli iscritti a questo alto corso di formazione
Precisa in tutti si è riscontrata una forte motivazione legata al contributo sociale ed economico
Sostanzialmente anche questa è la mission della
Dell'agenzia
Noi abbiamo un duplice obiettivo
Come agenzia
Quello di redistribuire quanto tolto alla criminalità organizzata i fini sociali e istituzionali eh
Laddove è possibile e in questo momento economico
Particolare sarebbe di grandissimo aiuto quello di fare cassa quello di monetizzare quanto viene confiscato
Tra l'altro questo è il
Un modo per
Chiudere il cerchio nella lotta alla criminalità organizzata che si fa sì con l'analisi
Del
Del fenomeno si farsi con l'attività di repressione
Da parte delle forze dell'ordine dell'autorità giudiziaria ma poi la cosiddetta ciliegina quella che chiude il cerchio quello che dà veramente un colpo alla autorevolezza alla credibilità
Del del mafioso e
L'aggressione ai beni patrimoniali
Illecitamente acquisiti d'acquisto da questi ultimi
In parecchie indagini di polizia giudiziaria Ribot in testimoni al procuratore Grasso si è scoperta o come
La l'arresto la galera per il mafioso non è avvertita minimamente anzi spesso e volentieri viene considerata come una medaglia
Al petto quello che tocca veramente la loro sensibilità e quando si aggrediscono appunto i loro patrimoniali proprio perché si perde perdono la loro credibilità
Dicevo all'ammissione della della della
Agenzia e questa
A questo
Voglia questo tentativo di monetizzare quanto viene confiscato
E laddove
Questo non è previsto dalla legge quindi per le aziende e quindi riferito soprattutto agli immobili
I compendi immobiliari singolarmente confiscati quelle del
Loro gli utili destinazione per il riutilizzo Ai fini sociali e istituzionali qui entra in campo
La bravura dell'amministratore finanziario
Il mio auspicio è che nel
In questo corso si tenga conto
Della complessità della
Del ruolo dell'amministratore giudiziario che per l'Agenzia e un ruolo fondamentale un lungo il che è un ruolo centrale
Fino adesso abbiamo considerato che abbiamo visto l'amministratore giudiziario appartenente
Così genericamente a due diciamo estrazioni c'è l'estrazione forense c'è l'estrazione commerciale
Bene entrambe le estrazioni adesso deve essere compendiate i in un'unica figura a cui aggiungere dirò di più
Un'altra estrazione una un piglio imprenditoriale che deve caratterizzare ora come ora la figura del dell'amministratore finanziario proprio per l'importanza
Che ruolo riveste ma soprattutto per la complessità
Delle criticità in cui noi purtroppo come neonata Agenzia ci troviamo criticità che non possiamo risolvere da soli
Stendo un velo pietoso sulla difficoltà
Circa le risorse
Del personale finanziare in cui
E si dibatte l'agenzia che quindi deve avere come interlocutore privilegiato appunto la professionalità di questi
Di questi amministratori
Il
Dico anche
Magari
Penalizzando qualcuno che in passato e tuttora svolge questa attività
Molto spesso se non nella totalità dei casi per tanti fattori che qui forse
Inutile sottolineare perché ci porterebbe lontani fino adesso la l'azione dell'amministratore giudiziario è stata una
Un'azione un atteggiamento
Conservativo del bene
Noi dobbiamo superare questo questo atteggiamento
Il bene deve essere produttivo
Capisco tante cose come la l'impossibilità
Di
Fare rifiorire per esempio un'azienda
Che è stata sequestrata otto anni fa e arriva in confisca dopo dopo appunto otto anni l'azienda è nel novantanove virgola novantanove per cento decotta assolutamente d'accordo
Capisco le difficoltà in cui ci si trovi da parte del dell'amministratore laddove
Deve fare emergere
Nella legalità un'azienda che prima attraverso metodi mafiosi
Magari era in attivo dico magari perché abbiamo assistito parecchie volte ad ad investimenti di cui magari non c'era bisogno ma è un modo per
Utilizzare la l'impresa come lavanderia quindi per riciclare il denaro sporco
La difficoltà qual è
La di le difficoltà sono tante
Le difficoltà sono
La
In genere la le linee di credito che vengono chiuse
Noi purtroppo abbiamo assistito
A
Atteggiamenti di istituti di credito di rilevanza nazionale
Che neanche a dopo un avviso formale ma dopo la semplice lettura dei giornali circa il sequestro
Di
Sull'avvenuto sequestro di una azienda che immediatamente hanno
Chiuso il credito all'amministratore
Giudiziaria
E in alcuni casi ancora più grave
Si era in attivo
Noi ci troviamo di fronte ad aziende
Che spesso e volentieri hanno pro
Sono sopravvissute prima con l'imposizione tipico del mafioso delle forniture dei servizi e l'amministratore giudiziario non ha più questa possibilità
Siamo davanti a imprese che
Hanno
Non hanno mai pagato i contributi che hanno fatto lavorare i lavoratori in nero
L'amministratore giudiziario si trova ad entrare nel mercato nella libera concorrenza nella legalità dovendo affrontare questi problemi per cui è molto difficile ecco perché
Quando anche qui
Mi sono segnato alcune osservazioni e dal professor Forti e dal professor Bellavite
Pellegrini laddove parlate di imprese competitive di imprese floride sono apparentemente competitive sono apparentemente floride
Non sono né competitiva nel floride ripeto nella maggior parte dei casi sono aziende che servivano e servano per
Come lavanderie periti per i primi Dalì
E per riciclare il denaro sporco nel momento in cui non è più in loro possesso non sono né floride né competitive
E ci ritroviamo con dei patrimoni e soprattutto spesso e volentieri con problemi occupazionali dei dipendenti che difficilmente
Riusciamo a risolvere ecco
L'importanza il ruolo fondamentale attuale specialmente del
Dell'amministratore giudiziario dell'amministratore finanziario che deve avere ripeto queste competenze che lo capisco sono difficili ma che non le abbiamo
Noi abbiamo delle grossissime difficoltà non possiamo non affidarci totalmente a voi
Noi
Io ho una struttura più uno scheletro solido perché
L'intuizione dell'agenzia due anni fa nel due mila dieci
Da parte dell'allora Ministro degli Interni è stato un indio un'intuizione sicuramente brillante
Brillante
Nella fase di applicazione della legge abbiamo potuto verificare ed è lì che si
Si verifica che ci sono delle criticità ci sono delle
Delle norme assolutamente da cambiare
Ci sta lavorando sono l'attuale ministro ma noi in questo momento ci troviamo
Come uno stabile ben piantato con delle fondamenta
Stabili dovrebbero ancora non abbiamo
Ipotizzato non i tramezzi dove ancora e non abbiamo messo le suppellettili non l'abbiamo ancora arredato
Perché abbiamo bisogno ripeto di questi emendamenti ma soprattutto abbiamo bisogno che
Per intanto organizzarci
Con il personale con le strutture abbiamo bisogno che chi attualmente deve gestire questi beni sia
Assolutamente capace professionalmente autonomo e che ci aiuti a portare avanti questo tipo di battaglia perché
Lo sappiate anche perché poi voi come già avviene molti di voi e interloquiranno con rappresentanti della
Dell'agenzia l'agenzia purtroppo
Si trova in difficoltà per un intanto perché la legge prevede
Tra l'altro criticata anche dalla Corte dei conti un organico di trenta unità
Voi capite bene che trenta unità a fronte di una previsione di legge di sette sedi spalmate sul territorio nazionale per le quali mi sono fermato e siamo arrivati a cinque
Palermo Reggio Calabria Napoli Roma e Milano
Trenta persone sicuramente non aiutano o
A
Gestire
Ma nemmeno sotto il profilo amministrativo
Una Agenzia
Abbiamo dei problemi per quanto concerne per esempio le grosse criticità
Che gravano sui beni confiscati
Problemi di ritardi nella destinazione
è bene che sappiate che a proposito per esempio dei cespiti immobiliari singolarmente acquisiti
Questi gesti sono gravati il linea di massima nell'ottantaquattro ottantacinque per cento da gravami vari ottantaquattro ottantacinque per cento di questo tanto amato l'ottantacinque per cento
Quasi la metà sono ipotetico
Ipoteche accese illo tempore
Dalla
Dalle banche
Ecco anche qui
Mi aspetto suggerimenti io non vi nascondo che tra le altre cose abbiamo sottoscritto un protocollo d'intesa con il Presidente nazionale degli ordini dei commercialisti
Uno dei tanti i vostri colleghi per esempio a proposito
Delle mie osservazioni riguardanti appunto
Il il il grave problema che abbiamo di
Di togliere questi dei gravami ipotecari che
Comportano un iter
Molto lungo e farraginoso dobbiamo attraverso l'Avvocatura dello Stato
Interessare l'autorità giudiziaria per l'incidente di esecuzione per verificare
Se da parte di questi istituti di
Di credito ci sia stato nel tempo buona fede ma
Ferri
Addirittura mi suggeriva
Tra i tanti emendamenti che abbiamo chiesto
Questo me lo ha prospettato adesso poi magari verificheremo con
Il
Procuratore Grasso che per inciso che non può che farmi piacere e fa parte del Consiglio direttivo dell'Agenzia il reato addirittura di incauta erogazione di credito
Proprio per
Più che altro per il futuro come deterrenza
In futuro per il funzionario che si lascia corrompere per
Fare un'istruttoria favorevole nell'erogazione di un'ipoteca a personaggi che
Mi chiedo io come in passato
Siano poi tutte succedere cose del genere quand'era chiaro l'appartenenza accosti ha ben precise da parte di
Di i personaggi che richiedevano appunto
Interrogazione di crediti
Io non so quanto tempo perché
Le lagnanze sono esattamente la sono talmente tali e tante che non
Ripeto il il ringrazio così come a suo tempo fatto
Col professore Giovanni Fiandaca dell'iniziativa che è stata presa
A Palermo dove già abbiamo inaugurato mi pare
Il terzo terzo corso di questo
Per l'alta formazione e di di
Degli amministratori giudiziari
Vi prego di considerare un
Una attività professionale
Assolutamente gratificante ma altrettanto impegnativa perché come dicevo prima
Specialmente in questo momento storico particolare noi abbiamo bisogno anche di
Di
Doti manageriali che fino adesso purtroppo non abbiamo potuto riscontrare tre negli amministratori giudiziari che da anni gestiscono beni aziendali e per questo motivo perché vedo mi pare un rappresentante ho visto primo rappresentante dell'Assolombarda che
Qualche tempo fa abbiamo
Sottoscritto un protocollo di d'intesa con l'Assolombarda che ci metteva gratuitamente a disposizione alcune decine di
Di manager con compiti di valutazione di gestione a livello consultivo
Io ho letto di recente il
Report
Che questi manager Annino
Hanno scritto su alcuni beni campione che abbiamo do offerto loro di esaminare è purtroppo in alcuni casi ho verificato come
Le osservazioni e loro e l'analisi finale da parte
Di questi manager sulla diciamo conduzione e gestione e di queste imprese
Non mi sia non mi pare che sia stata
è identica alle valutazioni che per queste stesse imprese ho avuto dagli amministratori finanziari o giudiziario questo significa ripeto che da parte vostra
Ci deve essere l'impegno
A vedere la gestione di questi di queste aziende di questi
E compendi immobiliari come una gestione complessa soprattutto alla luce
Delle gravissime criticità che
Che abbiamo registrato grazie
E tra le cose importanti eletto Prefetto Caruso né sotto il rendere un punto in particolare cioè egli ha messo in evidenza la complessità e dire anche la multidisciplinarietà
Delle funzioni dell'amministratore giudiziario
Che io con una frase retorica a me un po'retorica forse amerei definire professionista della legalità e dello sviluppo nel senso che
La legge scritta almeno in via attribuirebbe duplice compito non solo di gestire
I beni sequestrati o confiscati secondo criteri di legalità e trasparenza ma anche di contribuire alla produttività e allo sviluppo dei beni quindi questa figura per essere realizzi un professionale per essere realizzata al meglio
Si chiede diciamo un insieme di
Competenze non tradizionali anche in una stessa figura
La parola a Piero Grasso che essendo procuratore
Nazionale antimafia
Diciamo
è in condizione di avere al meglio una visione d'insieme
Di tutti i i i movimenti espansioni Stiffi
O o i passaggi rende dette la criminalizzando dai
Territori di tradizionali in Somalia insediamento verso contestino
Per lei grazie per limiti per l'occasione di parlare di temi così attuali e così importanti è sotto gli occhi di tutti non
Abbisogna di commenta la realtà purtroppo
Quindi
Diciamo che
Dobbiamo cercare di
Comprendere bene cosa significhi tutto questo per il nostro Paese per la nostra economia perché
La presenza della criminalità organizzata
Produce dei costi economici e sociali che oggi costituiscono
E questo deve essere percepito chiaramente un'ulteriore tassa a carico di istituzioni ma anche di impresa e di singoli cittadini
E questo si materializza non solo nel taglieggiamento dell'attività commerciali e imprenditoriali ma soprattutto nell'in cui ogni inquinamento dell'economia legale che poi ricade su tutti
Tutto su su tutto quanto il sistema economico finanziario e quindi su tutti i cittadini
Non solo in questo ma anche in una forma di deterioramento
Dei costumi dei valori etici attraverso il ricorso alla corruzione all'evasione fiscale alla fuga dei capitali illeciti alla fuga delle risorse umane materiale sane
Al di fuori dei territori d'origine o addirittura al di fuori del nostro Paese
Quindi
è sempre più
Di attualità il tema del condizionamento e dei limiti imposti da alla criminalità ai processi di sviluppo del nostro Paese
E quindi
Purtroppo oggi constatiamo che spesso nell'in cultura
Non la definisco subcultura ma proprio mancanza assoluta di cultura di una parte dell'imprenditoria
Il pagamento di una tangente del pizzo
E recepito talvolta come un atto sostanzialmente dovuto e da molte imprese anche una sorta di costo di produzione che tutto sommato
è favorevole allo all'andamento della dell'impresa
Le forme in cui si manifestano queste pratiche è sostanzialmente estorsive non solo non scosso non sono costituito soltanto dal pagamento di somme di denaro ma si concretizzano spesso
In sottrazione di merci dai depositi compiacenti fatturazioni per operazioni inesistenti
Assunzione di manodopera in servizi di vigilanza veri o fittizi le cosiddette famose guardiania e che sono soltanto formali
Fino
Alla
Imposizione
Della compartecipazione societaria nelle imprese
In quest'ultimo caso le vittime preferite sono costituite da imprese in difficoltà disse difficoltà di carattere creditizio difficoltà di liquidità
Cui sopperiscono in un primo momento società finanziarie
Sostanzialmente in mano alla mafia anche se ora hanno questo scudo questa
Possibilità di nascondersi dietro questo sistema societario che offrano certamente tassi inferiori rispetto a quelli bancari
In un secondo tempo viene imposto l'acquisto di quote societarie in un crescendo che di solito poi conduce al totale controllo dell'impresa da parte della
Del criminalità organizzata col mantenimento addirittura della titolarità in capo
All'originale proprietà o l'originaria Società cioè senza cambiare nulla dello del dello scudo
Legale
Però utilizzato come prestanome per ulteriori attività di riciclaggio
E vedete che
Così facendo
Il potere criminale riduce il mercato la concorrenza a un semplice simulacro
Alterando i meccanismi di scambio di merci e servizi togliendo alle imprese legali importanti risorse che potrebbero essere utilizzate per nuovi investimenti produttivi
Per questa infiltrazione nell'economia legale
La mafia utilizzata anche proprie imprese
Che sviluppando una sorta di ENEL di economia parallela riescono a creare un sistema produttivo finanziario illegale con proprie regole di funzionamento
Molto simili a un regime di monopolio o
Di oligopolio
Naturalmente non tutte le imprese che agiscono in modo uguale alla presenza dell'organizzazione criminale per fortuna diciamo ci sono quelle che resistono ma sono costrette a chiudere
Sono ci sono quelle
Che si associano nell'antiracket Torino associazioni antimafia ma
C'è un terzo approccio l'impresa connivente
L'impresa
Convivente con la mafia si presta al gioco criminale come luogo di riciclaggio o ripulitura di denaro sporco in quel caso è l'impresa che offre un servizio all'organizzazione criminale
E in cambio riceve un flusso aggiuntivo di finanziamento sotto forma
Presumibile della percentuale sull'importo riciclato
Un secondo comportamento connivente che viene fuori da le più recenti indagini consiste nell'accettazione di una sorta
Di Padrin aggio nella gestione dei rapporti con la pubblica amministrazione
L'esempio più tipico e pervasivo
Nel settore degli appalti pubblici
L'impresa diventa capofila di un sistema che favorisce l'aggiudicazione degli appalti pubblici a di volta in volta a talune imprese rispetto ad altre
Questo quindi l'impresa connivente
Dieci affluire della protezione mafiosa anche sul mercato privato per esempio non è infrequente il caso di imprese attive nel settore alberghiero in quella della ristorazione che dicevano pressioni intimidazioni
Addirittura attentati alle volte magari non denunciati per
Forzare l'approvvigionamento di risorse alimentari presso i loro produttori presso i loro fornitori presso intermediari conniventi con l'organizzazione
Pura condizioni non sempre favorevoli o certamente meno favorevole rispetto ad altri fornitori così alterando ancora una volta la legge di mercato
E quindi
Vi è poi l'impresa che si definisce tout-court mafiosa proprio perché appartenenti a mafioso perché usare il metodo intimidatorio nel nel mercato in maniera assolutamente usuale
Le cosiddette
Imprese mafiose naturalmente sono altre imprese che
Alterano l'economia perché godono di vantaggi differenziali rispetto alle imprese legali
E quindi anche queste favoriscono la sostanziale soppressione delle regole del libero mercato e della concorrenza
I vantaggi ormai sono ben noti sono stati più volte ripetuti
Situazioni di monopolio locale in particolare nella realizzazione delle opere edilizie nella giudizi l'aggiudicazione di appalti nell'esecuzione
Di contratti di subappalto di forniture di fornitura
Per esempio nel ciclo del cemento io ancora ricordo un'intercettazione telefonica nel corso di un'indagine in cui una appaltatore un imprenditore che aveva vinto una grossa gara di appalto in Sicilia doveva
Fare la cosiddetta colata di cemento avvarrà
Raggruppato tutte le sue
Tutti i suoi operai li aveva fatti venire tutte le sue imprese proprio per questo momento il giorno prima una la ditta che doveva fornire il calcestruzzo telefona dici si sono guastati gli impianti non possiamo più fornire il calcestruzzo
Allora prende le pagine gialle circa l'impresa più vicina è telefona per dire mi potete fornire
Questa quantità di calcestruzzo per domani
Dura la prima cosa che chiede dove si trova l'opera pubblica saputo dove era dice mi dispiace lì non possiamo fare forniture
C'è una suddivisione del mercato che imponeva addirittura le i luoghi dove potere fare le forniture
Allora
Io spero che questo realtà che è stata rivelata i tempi in cui ero Procuratore a Palermo cioè mentre al due mila al due mila cinque e spero che sia
Cambiata spero
Ma se rimane questa
Regola S.p.A. sì espandendo in altre parti d'Italia beh certamente e qualcosa di veramente devastante
Poi al azienda
Non registra certamente conflittualità sindacale l'impresa mafiosa la parlo del disordine tornato all'impresa mafiosa utilizzando le risorse finanziare a costo zero
è spesso
Ad
Ottiene degli sconti sotto il profilo del Pizzo che deve pagare comunque nel caso
Del territorio sotto controllo questo soprattutto al sud
E poi la costante violazione delle norme contrattuali previdenziale antiforni antinfortunistiche a tutela dei lavoratori
Un altro aspetto criminale abbiamo visto che quello dell'aggiudicazione degli appalti pubblici
Le percentuali indicate dai collaboratori di giustizia riscontrate dalle attività di indagine hanno consentito di accertare tangenti versate per il solo fatto di compiere dei lavori su un determinato territorio
Gli importi variabili tra il due il tre entra il duale dirà il dieci per cento in maggioranza il tre per cento quindi capite che tassa il tre per cento che viene pagata
Alla
A chi al controllo del territorio
Poiché ci sono i costi aggiuntivi perché spesso per ottenere l'aggiudicazione ci sono altre altre entità talvolta istituzionali da un genere per potere ottenere quel tipo di appalto
Proprio perché ricordo che una volta sempre nella esperienza palermitana di procuratore nel corso di un incidente stradale
Si scopre una valigetta
Delle il guidatore era finito fuori strada era deceduto dentro il portabagagli c'era una valigetta
E avremmo la sorpresa di scoprire dentro quella valigetta il kit del perfetto tubature d'asta nel senso che c'era
Ceralacca
Bolli divari comuni c'era uno spadino
Che serviva a tagliare le buste ma non dalla parte di cui si vede spesso dalla parte di sottoposi vincola nessuno si accorge che sono state tagliate questo non ha spiegato poi un collaboratore
Oppure
Un il software perché stabiliva qual era la offerta che bisognava indicare per far sì che una certa ditta si aggiudicasse quell'appalto
La raccoglievano quindi tutte
Le varie offerte delle ditte stabilivano preventivamente qual era la ditta che doveva aggiudicarsi l'appalto beh
Se queste così adesso non ci sono leggi
Che si possono inventare che possano contrastare questi fenomeni se non c'è la collaborazione la parte degli uomini che devono attuare queste leggi
E quindi dell'imprenditoria che non deve certamente partecipare a filiere di questo tipo ma così come delle istituzioni perché
Non posso dimenticare una cosa che mi è rimasta impressa indelebilmente
Quella di un
Un collaboratore che mi raccontò che una volta c'era
Una ditta che resisteva alla a dare la propria busta per perché l'organizzazione stabilisse l'offerta da apporre
E quindi
Non ci stava perde la gara di appalto
E allora cosa successe che
Si aprì la gara si aprirà l'asta
E la busta di quell'impresa fu tenuta per ultima
Il Presidente della Commissione APPI tutte le buste
Arrivato all'ultima quel presidente ebbe un malore
Un attacco di cuore i angina petto e dissi che lo fece ricoverare in ospedale
Ottenute le cure l'indomani si riprese la gara ma durante la notte qualcuno all'aperto la busta aveva fatto l'offerta vincente è così aveva
Superato cioè a Nuova cambiato l'offerta di quella
Di quella ditta in maniera tale che non figurasse vincente
Ora di fronte a queste cose ma qual è legge sugli appalti potrà mai risolvere il problema non c'è assolutamente naturalmente poi quelle Presidente ebbe
è un compenso per quel malore che non esisteva di duecento milioni di vecchie lire di un tempo
è
Di fronte a queste cose è chiaro che siamo assolutamente i incapaci di risolvere i problemi se quindi
Il problema essi delle leggi e il problema dei controlli e il problema di rende tutto difficile ma il problema è anche degli uomini che delle che rappresentano l istituzione
Beh io vado rapidamente perché a furia di raccontare episodi e cose non la finiremmo più e quindi ho qui Enrico e interessante ascoltare
B c'erano diversi la tiene nel tempo io nel cerca di avviarmi alle conclusioni nel senso che
Oggi
La corruzione è sempre di più in a collegamenti con la criminalità organizzata soprattutto in territori diversi da quelli di origine tradizionale delle delle organizzazioni criminali
In contesti dove è difficile ecco forse Sciascia né quando parlava di contesto operaio dove difficile agire o di omertà volevamo dire proprio questo che ci sono dei contesti dove
E più difficile far valere la presenza
Di dell'intimidazione ambiente così detta ambientale perché c'è una società che ciclo riesce ad opporsi a queste lusinghiera queste aree offerta di privilegi a questo offerta
Ecco forse
E questo però oggi in un mondo in cui il potere del danaro se terribilmente aumentato ecco che la corruzione trova quel suo posto e questo collegamento con la criminalità organizzate
Sempre di più troviamo questi aspetti esso e oggi si è anche mutato il rapporto di corruzione
Mi pare interessante questo perché la corruzione richiede un accordo tra corrotto e corruttore una sorta di sinallagma così viene chiamato da il professore di diritto penale
Questo sinallagma però
è difficile da scoprire perché entrambi vengono colpiti con la stessa pena
Allora se io aumento le pene del reato di corruzione rafforzo l'accordo il sinallagma se io porto da cinque a otto anni ma io rischio otto anni se denunzio la corruzione allora favorisco l'accertamento del reato
Vero è che l'aumento delle pene perché la prescrizione in questo modo diventa più lunga e favorisce
La accertamento della responsabilità in un processo penale che purtroppo lentissimo
In cui la tagliola della prescrizione opera sempre di più
Però certamente non ho
Gli strumenti per rompere questa accordo tanto più che ormai la corruzione non è più un fatto fra due persone
Ma succede sempre di più che il favore o l'atto contrario ai doveri d'ufficio il pubblico ufficiale lo fa un soggetto
Il quale è inserito in una sorta
Di
Circolo o
Il poligono in cui questo favore poi
Viene
A ricambiato nell'ambito di delle cosiddette cricche o comitati d'affari per cui il vantaggio al pubblico ufficiale arriva da un soggetto
Che non ha ricevuto direttamente il favore
E quindi per dal punto di vista penale difficile provare da un lato
L'atto contrario
Che sia connesso con il vantaggio patrimoniale o con l'utilità da parte del pubblico ufficiale
Tant'è che succede in Italia che uno può ritrovarsi appunto proprietario di un appartamento senza saperlo no successe
Quindi
Detto questo qui e difficile allora ci vogliono gli strumenti come
I appunto il traffico di influenza
Che è stato introdotto dalla nuova legge anticorruzione che tanto per essere chiari è stato un risultato eccezionale
La mente riuscire a introdurre questo
Così come tante altre cose non dobbiamo però dimenticare che il successo di questa
Di questa legge
Che dovuto a passare da una quadratura del cerchio perché da un punto di vista tecnico
E il Governo doveva passare dall'approvazione del forse parlamentare dalla maggioranza pavimentare quindi doveva trovare un testo che riuscisse a equilibrare
Tutte quante le le spinte le esigenze dei vari dedico dei vari delle varie forze parlamentari quindi è un grosso successo sotto questo profilo però
Da un punto di vista dei tecnici
Degli operatori del diritto beh ancora ci vogliono tante altre cose non solo nell'ambito della formulazione di certe norme
Ma soprattutto nel contesto in cui si deve inserire la corruzione
Abbiamo visto che forse bisognava riattivare un po'il vecchio falso in bilancio
Perché non ci può essere
Corruzione non ci può essere evasione fiscale senza commettere un falso in bilancio
Perché non fare un bel reato grave di false fatturazioni che che senza le false fatturazioni non si potrebbe mai portare fare nero per pagare le tangenti o per fare l'evasione e portare i capitali all'estero
E perché non integrare la fattispecie del voto di scambio e così via insomma abbiamo bisogno di tanti tanti strumenti per contrastare l'economia criminale
Che badate è un'economia sommersa che incide attraverso tutta una serie di calcoli
Per un valore di un terzo del nostro PIL
Nazionale qualcosa come cinquecento miliardi di euro tra profitti criminali traffici criminali corruzione evasione e quant'altro tutto questo sfugge
Alla
All'economia
E quindi oggi secondo la nostra visione è colpire l'economia criminale significa di portare ad equità cercare di portare equità quelle che sono
Diciamo le divisioni nel nostro Paese non più tra nord e sud come
Sciascia aveva preconizzato
Ma forse fra tartassati furbetti che è giusto come dice il presidente Montesi cammino con loro vero nome cioè corruttori evasori estortori
Sono quelli che ci danneggiano anche sotto il profilo individuale personale anche se non ce ne rendiamo conto grazie
Grazie
Grasso per questa analisi articolata
Di insieme che ha toccato tanti punti che meriterebbero di essere
Ripensi a parte
L'ultima parte su cui siamo come studiosi di diritto penale anche abbastanza d'accordo
Vorrei sottolineare come tra i fenomeni più recenti Grasso abbia messo in evidenza
L'accettazione da parte dell'imprenditore diceva di una sorta di funzione di Padova maggio o di mediazione
E della mafia nei confronti della pubblica amministrazione io direi però sette oltre che accettazione si tratti anche di
Di ricerca attiva e sollecitazione da parte dell'imprenditore nodi questa
Possibile funzione
Finora abbiamo guardato all'economia criminale da da giuristi ora dire lavolta dell'economista affronterà il tema del contributo dato dalla dell'analisi economica alla comprensione
Della economia criminale
Do lo parola professore Michele Grillo prego
Grazie professor Fiandaca io mi trovo
Mi trovo ad essere qui a partecipare a questa tavola rotonda di fatto conta essendo l'unico che condivideva che condivide quella che era la
Professione di Marco Arnone
E quindi in qualche modo mi sento anche l'onere
Di e dare un segno del testimone di ricerca scientifica
Che Marco ha lasciato ad altri colleghi io sono stato anche mi sono confrontato con alcuni colleghi nella preparazione di questa breve nota
Notte voglio appunto anche cogliere l'occasione per ringraziarli in particolare
Il professor Gilberto Turati
Che insegna in questo università
Guardare alla
Intreccio tra macchie impresa nel tessuto economico
Dal punto di vista dell'economista secondo me dovrebbe concentrarsi potrebbe concentrarsi essenzialmente su due aspetti il primo riguarda le ricadute economiche dell'attività criminale organizzata
Per il secondo invece il modo in cui l'analisi economica può contribuire anche alla misurazione del fenomeno un fenomeno di cui abbiamo tantissima
Evidenziare doti Kama cioè una enorme difficoltà da poterlo affrontare dal punto di vista sistematico con la dovizia e di informazioni statistiche necessarie per poterle analizzare
Se guardiamo alle alle ricadute economiche dell'attività criminale organizzata dal punto di vista dell'economista
Siamo spinti come economisti come talvolta capita agli economisti ad essere un po'provocatori perché la prima reazione che viene all'economista è quello di dire che l'attività criminale organizzata innanzitutto allarga lo spazio delle transazioni economiche
In prima battuta
Si potrebbe distinguere in realtà anche questo è
Fa parte del DNA dell'economista
Tra a
L'esistenza di transazioni in qualche modo forzate per le quali diciamo così non esiste una domanda tipicamente quelli che vengono chiamati i servizi di protezione
Distinguendo l'invece dalle molte transazioni volontarie per le quali esiste una domanda
Pensiamo alle attività di droga di gioco d'azzardo di contrabbando di prostituzione e via di seguito
E
Il la nette
La rilevanza del tener conto di questa distinzione sta nel fatto che nel momento in cui esiste una dimensione volontaria della transazione
Gli strumenti di intervento devono essere necessariamente più incisivi perché devono intervenire su condizioni di consenso sociale
Questo questa è una preoccupazione che molti degli dei relatori che mi hanno preceduto hanno in qualche modo messi in evidenza e che deve essere probabilmente come dire
Affrontata con una mente sgombra rispetto anche all'elemento provocatorio per l'analisi economica può suggerire su questi aspetti
è ovvio che nel caso di transazioni forzate l'impatto della criminalità organizzata nel tessuto economico legale e negativo e diretto ed immediato la violenza sottrae risorse da impieghi
Per i quali c'è una domanda la rialloca in altri impieghi per le quali
La domanda non c'era e ciò genera inefficienza genera depauperamento sociale
Combattere l'attività criminale organizzata che interviene nel caso di transazioni forzate diventa né più né meno che un'istanza classica della tutela istituzionale del mercato
Quando invece passiamo alle transazioni volontaria almeno in prima battuta manca questo elemento distorsivo di sottrazione di risorse di destinazione ad ambiti non desiderata
Almeno fino a quando si considerano economia legale l'economia illegale disgiuntamente ciascuno nel proprio ambito
Anzi e la letteratura internazionale sulla corruzione e ricca di esempi in questo senso
Non è
Difficile per molti economisti in giro per il mondo pensare che in fondo ci sono effetti positivi quando le attività illegali sono fonte di domanda per l'attività legale sulla domanda di input utilizzate nella produzione dei servizi leciti
Sono domanda di beni finali acquistati con redditi illeciti
Tuttavia deve considerare disgiuntamente l'economia legale l'economia illegale semplicistico
Perché innanzitutto c'è una relazione fondamentale che passa tra le due le
L'attività di riciclaggio l'attività di riciclaggio la possiamo vedere sotto due aspetti
C'è l'attività di riciclaggio che consiste nel mettere sull'impresa fittizia quell'impresa che non ha nessuna capacità imprenditoriale serve semplicemente altri che ci plagio di danaro
Ma esiste un riciclaggio anche in attività imprenditoriale vera e propria e questo naturalmente più problematico
Perché gli eventi gli elevati i proventi delle attività economiche illecite così come la necessità appunto di ricitarli fanno ne fanno una fonte importante di risorse finanziarie è una fonte importante di potere di mercato di natura finanziaria
Al quale hanno accesso soltanto alcuni operatori che grazie a questo riescono a produrre a costi più bassi riescono ad innalzare barriere all'entrata a dissuadere decisioni di investimento sia dei concorrenti effettivi sia di concorrenti potenziali
Da questo punto di vista si potrebbe già alta vediamo che le ricadute economiche dell'attività criminale organizzata essenzialmente si manifestano in una distorsione di meccanismi di mercato
Ma c'è un secondo piano dove questo elemento di distorsione dei meccanismi di mercato emerge e anche qui in
Riprenderò una serie di osservazioni dei relatori che mi hanno preceduto che condivido molto sul punto
Anche la separazione tra transazioni forzate transazioni volontaria semplicistica
Diego gambetta all'inizio degli anni Novanta scrisse un importante saggio la mafia siciliana per mettere in evidenza come tra le due aree di transazioni forzate stette volontarie c'è una zona grigia ampia
Nel senso che esiste una domanda dei cosiddetti servizi di protezione
Tutte le volte che Gambetta lo pone ma in maniera molto astratta per poter essere più generale possibile la criminalità organizzata sopperisce ha un deficit di fiducia
Produce un bene pubblico utile per lubrificare le relazioni economiche
La linea lanciata da gambette è stata ripresa di recente da un'altra indagine di un altro sociologo italiano che lavora nel mondo anglosassone Federico Varese che ha studiato l'espansione della criminalità organizzata in nuovi territori
E ha utilizzato la dimensione dinamica dello studio per cercare di Cacco gliele meglio le condizioni di contesto che favoriscono l'affermazione della criminalità organizzata
E barese mette in evidenza un elemento
Di particolare rilievo che evidenzia come anche in questo caso le ricadute economiche dell'attività criminale organizzata nell'attività legale in ampia misura devono essere viste in una distorsione dei meccanismi di mercato
Tra le diverse condizioni di contesto Varese mette in evidenza che
L'area grigia della criminalità organizzata in molti casi riguarda attività lecite caratterizzate da imprese di piccola dimensione che offrono prodotti e servizi poco differenziati
L'esempio tipico che lui porta fin dall'inizio del libro e quello dell'attività di movimento terra
Poiché in settori fatti così con imprese di piccola dimensione e prodotti poco differenziati
E possibile lucrare rendite monopolistiche
Accrescere il profitto rispetto alla soglia normale dell'attività concorrenziale soltanto attraverso accordi di cartello
La protezione assume spesso la forma di protezione dalla concorrenza di meccanismo di organizzazione degli accordi di cartello e l'episodio che ci richiamava il protocollo procuratore Grasso sulla suddivisione territoriale
Apre una via importantissima perché in tutta l'analisi di organizzazione industriale
Che gli economisti fanno nell'ambito delle attività legali sanno che la ripartizione del territorio è il principale meccanismo attraverso cui si organizzano i cartelli
Passerei velocemente al secondo argomento
Che riguarda il fatto che
L'analisi ha bisogno di una verifica empirica
Ma
Misurare la dimensione economica della criminalità organizzata e resta tuttora una sfida formidabile
Non ci sono statistiche affidabili dei correlati empirici
E quindi si ricorre metodi indiretti
Su questo punto cioè ci sono contributi importanti che vengono
Dagli economisti vengono dagli economisti italiani da economisti di istituzioni italiane da economisti di questa università e vorrei quindi richiamarli brevemente debbo richiamare brevemente questo filone di ricerca
Innanzitutto un gruppo di ricercatori di Banca d'Italia al risultato accennava velocemente il Preside Bodega nella sua
Relazione e di alcune università italiane tra cui il professor Turati qui cattolica
Approvata a misurare la dimensione economica delle attività criminali organizzate applicando un metodo che nelle istituzioni istituti internazionali viene applicato per lo studio dell'economia sommersa
Io direi di guardare alla domanda di moneta contante rispetto alla domanda di tutti i mezzi transattivi
Immaginando o ipotizzando congerie congettura andò che essa sia più elevata quanto più sono diffuse l'economia sommersa e quanto più sono diffuse le attività economiche illecite associate a transazioni volontaria
Questi studi hanno quindi studiato appunto il rapporto tra il flusso di contante ritirato dalle banche e il totale dei pagamenti
E hanno incluso tra le variabili esplicative i dati relativi all'evasione fiscale perseguita come indicatore dell'economia sommersa e i delitti effettivamente perseguiti connessi con la violazione alla normativa degli stupefacenti dello sfruttamento dalla prostituzione
Qual è il risultato è stato interessante la stima che si ha è che il peso complessivo della somma di economia sommersa di economia illegale sul prodotto interno lordo italiano
Del ventisette per cento
Di questo tre quinti sarebbero imputabili al sommerso e due quinti all'economia illegale per cui il dieci per cento che richiamava il Preside Bodega esattamente questo dato
Con
Qualche virgola in meno
Ma soprattutto interessanti e in parte inattesi sono i risultati sulla distribuzione geografica del fenomeno
Il peso complessivo sul prodotto interno lordo di sommerso e di economia illegale con riferimento
Alla macroregione del centro nord è stimato in quello stesso studio nel trentuno per cento
E lì nel sud è stimato nel diciannove per cento la composizione sostanzialmente analoga nelle due macro regioni ma la presenza al nord è maggiore della presenza sul
Io lo studio successivo degli stessi autori a cui si aggrega tante professor finalità dell'Università di Firenze
Chi ha provato ad estendere l'analisi anche le attività criminali che coinvolgono tra
Azioni forzate nel
E per fare questo è stato utilizzato Luther analizzato l'uso del contante non dal lato del prelievo ma dal lato dei depositi interpretando l'eccesso rispetto ad una
Normale domanda di depositi con una misura del riciclaggio
Con la piena consapevolezza che si tratta di una misura parziale perché come suggerisce l'evidenza ne doti ca solo parte dei proventi vengono riciclati è un'ampia parte resta nella forma di moneta contante nella disponibilità dei gruppi criminali
I risultati di questi studi sono ancora provvisori
Ma sembrano suggerire che la distinzione tra attività illecite cui sono associate transazione volontarie
Droga gioco d'azzardo contrabbando prostituzione io attività illecite qui sono associate transazioni forzata cioè le estorsioni mantiene una sua valenza interpretativa
Almeno in prima battuta nonostante nella prima parte del mio intervento cercavo di ragionare dal punto di vista teorico sul fatto che
Bisogna avere un caveat sulla possibilità di tenere i due fenomeni distinti
Ma il risultato in pirico di questo studio è peraltro particolarmente interessante perché
Mentre il dato complessivo numerico sostanzialmente simile
Alla allo stesso dato che si è chi che si otteneva nello studio che guardava soltanto alle transazioni volontarie il che è compatibile con il fatto che è un trenta quaranta per cento della
Del danaro ottenuto dalle attività delle estorsioni resti in circolo all'interno delle economie mafiosa senza
Essere riciclato nei depositi
La distinzione geografica diventa molto importante nel senso che
Vi è una sistematica prevalenza
Della economia somma dieci transazione di illegale di transazioni volontario nel centro nord
è una sistematica prevalenza delle attività forzate
Di transazioni forzate e quindi delle estorsioni al sud rispetto al Centro-Nord per cui il quadro che in qualche modo emerge
E un quadro dove la visione tradizionale della del rapporto che l'attività mafiosa ha nei confronti della società come
Anti Società o società di contrasto tende ad essere prevalente
Nelle regioni diciamo così di prevenienza ma
Quando ciò Confucio affrontiamo il problema difficile delle condizioni di consenso con cui queste attività si diffondono nel sistema economico del Paese si trova addirittura che
I risultati numerici degli studi sembrerebbero mostrare che
La
Esportazione dell'attività illegale consensuale è stata molto più grosso nel nord rispetto al sud grazie
Ringraziamo professore
Grillo per questa
Per questo denso l'intervento anche denso
Concettualmente
Il contributo di analisi
Chi ha fornito sull'esistenza di una zona grigia transazioni forzate volontaria e poi anche richiamato
Grazie si degli Oxford Trianni italiane cioè di che Gambetta Varese della
Delle organizzazioni criminali come imprese particolari che producono fiducia infatti uno dei dei film a cui ho accennato deve
Diciamo delle verifiche interessanti da fare e in che misura nei contesti territoriali nuovi
In cui le mafie si insediano preesiste
Una domanda di fiducia no rivolta autorizzazione finale che può spiegare che può favorire spiegare perché in certi contesti le
Organizzazioni criminali sì insediano
Dov'è che se è strettamente intrecciato che sia interessante l'approccio economico con l'approccio sociologico e criminologica
Torniamo all'approccio giuridico giudiziario con Lucia
Per lotti Procuratore della Repubblica presso
A parer scortato Oscar e allora appunto il Prefetto di Milano al posto del Prefetto di Milano
Il dottor
Carfagna che lo rappresenta scusata avevo saltato prego visto che seguiamo rigorosamente
L'ordine alfabetico prego dottor Franco io porto il saluto del Prefetto di Milano IT ai presìdi alle autorità ai relatori e i partecipanti a questo incontro
Un impegno concomitante per un riunione già programmata proprio sulle tematiche di expo non gli ha consentito di poter essere qui oggi
L'attività antimafia in chiave di prevenzione patrimoniale esercitata sul fronte giudiziario
A a monte e a valle un'attività
Altrettanto impegnativa di contrasto all'infiltrazione della criminalità organizzata nel tessuto economico
Che riguarda da una parte
La possibilità di utilizzare questi beni che sono confiscati alla criminalità organizzate recuperarli al circuito della legalità
Possibilmente per una finalità sociale dei patrimoni beni conti e aziende
Ora a valle del sequestro e della confisca si svolge quindi un'attività molto complessa su questa
è intervenuto il
Direttore dell'Agenzia nazionale dei beni confiscati il prefetto Caruso indicando
Quanto complesse questa attività e quanti
Spunti problematici presenta sia dal punto di vista giuridico che dal punto di vista pratico
Certo l'Agenzia nazionale dei beni confiscati ha consentito di superare quello che per molto tempo è stato un fattore
Di maggiore criticità del sistema cioè il frazionamento delle competenze fra i vari soggetti incaricati di gestire il bene è sequestrato confiscato
Superare anche l'incomunicabilità che spesso si determinava
Fra le diverse Fassino
Si è già detto molto su questo tema io vorrei soltanto aggiungere dal punto di vista della Prefettura qualche ulteriore considerazione innanzitutto questo corso di
Di formazione lo troviamo particolarmente importante interessante
Importante perché se è vero che c'è una cabina di regia appunto quella dell'Agenzia nazionale dei beni confiscati si pone il problema poi della gestione pratica di questi beni
Presso le prefetture e istituito
Dalla legge il nucleo di supporto per la gestione dei beni confiscati nutro di supporto di cui fanno parte
I rappresentanti e delle agenzie finanziarie quindi dell'Agenzia del demanio e dell'Agenzia del territorio fanno parte
Rappresentanti dell'Autorità giudiziaria quindi
Della sezione misure di prevenzione
In cui fanno parte di volta in volta a seconda delle tematiche che devono essere trattate dal Nucleo di supporto anche rappresentanti di enti locali di altre amministrazioni
Di organizzazioni sindacali
Qual è l'obiettivo del nucleo di supporto quello di rendere più agevole l'attività di destinazione di questi beni e di utilizzo economico e possibilmente per finalità sociale di questi beni
In realtà spesso al nucleo di supporto vengono attribuite anche delle competenze di tipo istruttorio che sono legati all'attività di sopralluogo all'attività di consegna dei beni
Alle attività anche legati appunto a liberare questi beni dalle ipoteche
Molto importante può essere Potter creare un raccordo fra il nucleo di supporto che come organo complesso difficilmente si presta svolge questo tipo di attività
E gli amministratori giudiziari dei custodi giudiziari che appunto questo corso
Va a formare che potrebbero invece dare questo contributo avendo le conoscenze e tecniche professionali le esperienze acquisite
Nel luogo ispettivo
In ambito di conoscenze appunto terra rafforzare e rendere immediatamente efficace l'azione del nucleo di supporto
Quindi in questo modo verrebbero allegarsi i due bracci operativi dell'Agenzia nazionale un nucleo di supporto come anche il appunto i custodi e i coadiutori dell'agenzia
Un'integrazione che deve essere sempre più stretta l'integrazione stretta fra tutte le componenti che diventa una necessità in un momento come si vede
Hai detto più volte che registra in Lombardia un generale potenziamento dell'attività di prevenzione della creazione della criminalità organizzata all'economia legale
Ora finora si è parlato mia di massima dell'attività svolta a monte rispetto all'attività giudiziaria esiste però un'attività svolta ABA alle
Che e spesso un'attività svolta a monte che spesso si realizza anche prima che si sviluppi l'attività di polizia giudiziaria e quella che segue
Le piste delle opere pubbliche
Che segue i servizi degli enti locali che segue i finanziamenti pubblici
Con l'obiettivo di impedire che sia Linzi l'illecito arricchimento di imprese colluse di imprese direttamente condizionate dalla criminalità organizzata
Di imprese e tenevo dirette da altre società infiltrate e quindi si determini così
L'inquinamento del tessuto economico
L'esperienza di Milano ci fornisce alcuni dati al riguardo dal due mila otto al ad oggi ci sono stati duecentocinquanta controlli a società
è sono stati adottati dal dalla Prefettura di Milano sessanta provvedimenti fra interdittive provvedimenti atipici
Nei quali che danno uno atto dell'esistenza di questa infiltrazione da parte della criminalità organizzata in queste imprese
Affianco a questa attività specifica dell'ufficio antimafia cioè l'attività poiché l'ufficio expo
Per Expo due mila quindici è stata varata dal Governo una normativa assolutamente speciale che rappresenta un momento di sintesi dell'azione che in questi ultimi anni si è svolta
Sono previsti una serie di organismi che hanno proprio il compito di monitorare ai vari livelli quello che avviene in termini di gestione degli appalti per la realizzazione delle opere non solo direttamente di Expo due mila quindici
Ma anche di una serie di opere connesse direttamente o indirettamente con expo che riguardano la infrastrutturazione stradale della Regione Lombardia
La realizzazione di opere e anche della metropolitana
Il primo organo istituito è il Comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza delle grandi opere presso il Ministero dell'interno
Che presieduto da un Prefetto ha il compito di valutare dal punto di vista giuridico la ho Stato di attuazione delle direttive che lo stesso Governo il Ministero dell'interno hanno dato per i controlli su Expo
Il Prefetto della Provincia di Milano ha il compito di coordinare tutte le
Tutti i controlli che si svolgono
Per la prevenzione dell'infiltrazione della criminalità organizzata e per questo e supportato da una sezione specializzata
Del comitato che istituita presso la Prefettura di Milano di questa sezione specializzata fanno parte rappresentanti il il
Il procuratore nazionale antimafia innanzitutto e poi ancora fanno parte della sezione specializzata anche rappresentanti del Ministero delle infrastrutture e trasporti
Rappresentante del Ministero dell'economia
Rappresentanti di delle forze dell'ordine
La sezione specializzata e il supporto di tipo giuridico all'attività del prefetto poi c'è un supporto di tipo informativo
Che il Gruppo interforze seggi checks per l'Expo che presso il Dipartimento della pubblica sicurezza e che fa un'analisi utilizzando le banche dati insistendo al esistenti a livello nazionale
Per sulle situazioni di criticità delle imprese che le vengono segnalate
Quindi un meccanismo abbastanza complesse sono che nasce da un'esigenza la normativa antimafia per Expo è una normativa derogatoria rispetto a quella prevista dalla legislazione ordinaria
Le linee guida prevedono infatti innanzitutto una competenza del Prefetto di Milano su
Tutta la filiera degli esecutori indipendentemente dal fatto che questi si trovino nella provincia di Milano oppure in qualsiasi altra parte del Paese creando così un accentramento di competenze in capo a un unico soggetto
Il le linee guida di Expo eliminano anche alle soglie in relazione agli appalti al valore degli appalti che sono oggetto di controllo
Prevedono anche l'inserimento di contratti e subcontratti con una clausola risolutiva espressa per le ditte che sono oggetto di verifica e per le quali si accerti l'infiltrazione da parte della criminalità organizzata
Ancora prevede la verifica dei flussi di manodopera si è detto prima che
Le società e lei in palese colluse con la criminalità organizzata normalmente nella maggior parte dei casi non rispettano le norme in materia di regolare impiego dei lavoratori
Infine prevede l'accertamento del tracciamento dei flussi finanziari che ha un aspetto molto importante che veniva segnalato prima
Dal professore dal punto di vista del diritto dell'economia
Da appunto il tracciamento dei flussi finanziari secondo cui
Appaltatori subappaltatori sub contraenti di tutta la filiera dell'impotenza e non che i concessionari di finanziamenti pubblici hanno l'obbligo di utilizzare uno o più conti correnti bancari o postali
Dedicati
Anche non in via esclusiva per queste commesse pubbliche questo ci consente di seguire il percorso delle somme di denaro che vengono
Utilizza che vengono erogate in favore delle imprese che partecipano agli appalti
Ancora è ultima previsione tipica di questi protocolli l'assunzione dell'obbligo di denuncia da parte dell'impresa aggiudicataria
Di qualunque forma di estorsione che dovesse essere perpetrata nei suoi confronti
Dunque un meccanismo abbastanza innovativo da questo punto di vista che produce due-tre
Due che si traduce in due elementi anche innovativi da una parte la costituzione della piattaforma dell'anagrafe degli esecutori cioè
Tutti gli operatori economici che gravitano intorno
A ad Expo e tutti i soggetti della filiera che a qualsiasi titolo sono ricompresi in
Hanno rapporti nell'ambito di Expo sono tenuti a fornire questi dati
Che riguardano la composizione societaria e quindi vengono inseriti nell'anagrafe degli esecutori
C'è di più però molte volte accade che
Se le imprese aggiudicatarie degli appalti non sono inquinate lo sono i titolari di subcontratti di nodi di cottimi
E quindi in questo caso
Avviene in parallelo un monitoraggio dell'attività di cantiere nel senso che vengono inseriti anche in questa piattaforma
Tutti gli operatori economici e anche tutti i dipendenti delle varie imprese che a qualunque titolo partecipano alle attività di cantiere è evidente che uno sforzo e no come perché questa piattaforma informatica contiene
Una un'infinità di dati dati che possono essere eletti soltanto utilizzando una dialogo informatico fare banche dati
La seconda novità e quella costituita dalla introduzione delle white list cioè data la possibilità alle imprese di e chiedere l'iscrizione in
In un elenco di ditte per le quali venga accertate e verificata
Precedentemente rispetto alla partecipazione dell'abbia alla data la non il nonno collegamento con la criminalità organizzata quindi è un'esperienza che presenta numerosi elementi
Di novità da questo punto di vista però
Ci consente anche di fare alcune riflessioni che debba brevemente
Non voglio dati all'uditorio
Innanzitutto la prima riflessione riguarda appunto queste piattaforme informatiche piattaforme informatiche che possono funzionare soltanto se noi le mettiamo in relazione fra di loro
Un metodo di lavoro proficuo che già sta avvenendo parzialmente attraverso un collegamento fra la locale di via e la Guardia di Finanza
Che permette
Ad entrambe di leggere nelle banche dati ed ispettive per la ricostruzione delle triangolazioni delle interposizioni fittizie
Degli incroci tra le compagine le quote societarie che non sono l'eccezione sono la normalità materia antimafia cioè noi non colpiamo mai
Direttamente l'impresa mafiosa questo soprattutto in una realtà economicamente sviluppata
Come quella lombarda ma incontriamo sempre una concatenazione di impresa
Legate fra divora queste triangolazioni a livello nazionale
E spesso a livello sovranazionale che danno il segnale della presenza di soggetti appartenenti o legati alla criminalità organizzata
E poi c'è un altro Aspin
Lo dico flessione te quello legato
Al superamento della cosiddetta attività certifica attiva
Fino ad oggi l'attività antimafia ha avuto questa prevalente caratterizzazione cioè quella di tradursi in un
Certificato nel quale si accertava la il nonno collegamento con la criminalità organizzata ci sono due ragioni una di carattere normativo e uno di carattere sostanziale
Che devono farci riflettere su questo tipo di impostazione quello normativo è legato al processo di dei certificati Simone che in atto un tutta la pubblica amministrazione nel senso che
Per le comunicazioni antimafia esiste come per tutte le certificazioni il divieto di vi lascio in favore dei privati dei privati per un solo i rapporti con le pubbliche amministrazioni
Quindi da questo punto di vista la comunicazione antimafia cioè quella che attestava
L'esistenza o meno di
I procedimenti di tipo giudiziarie di prevenzione che comportavano di diniego di questa comunicazione non è più possibile utilizzarla con i privati
è la sostituzione della certificazione antimafia con controlli da svolgersi attraverso i collegamenti con le banche dati si sta cercando di attivare in questo senso un collegamento con la banca dati di Unioncamere
E poi c'è la crescita esponenziale del numero di accertamenti sulle imprese pensiamo a quello che dicevo prima per l'Expo cioè il controllo è un controllo esteso e a tappeto su tutto quello
Che avviene nell'ambito di una
Attività economica così complessa
E e perché proliferano i protocolli che abbassano la soglia delle verifiche antimafia
E allora qui fosse dovremmo pensare di spingere più
L'acceleratore sull'attività dei controlli rispetto a quello sull'attività certificativo amene pur proprio deve appropriate porta soltanto al rilascio di una liberatoria
Che dal punto di vista dell'attività di prevenzione antimafia non rappresenta forse l'obiettivo che non ci dobbiamo proporre
E e qui rientra il gioco anche delle white list sulle quali è necessario un momento di riflessione perché anche le white list si propongono di rilasciate sostanzialmente delle patenti di legalità alle in palese
Dobbiamo evitare che servano a mettere le carte a posto piuttosto che a fatica attività di controllo antimafia un'ultimissima considerazione è quella che riguarda
Il riflesso sempre crescente dell'attività antimafia sulle problematiche occupazionali
Noi abbiamo costantemente aperto il canale con le organizzazioni sindacali che pongono il problema anche in termini occupazionali
Delle effettuo dei provvedimenti interdittivi è per questo motivo che sono costituiti presso a seguito di ogni protocollo di legalità dei tavoli di monitoraggio
In modo da cercate di
Evitare per quello che è possibile l'impatto delle ricadute
Dei provvedimenti e interdittivi sulle
Sullo quadro occupazionale vi dicevo che oggi è in corso un incontro sulle problematiche dell'Expo
Testato sollecitato proprio dal ampi fra l'altro anche dal professor Flick su una tematica specifica
Perché un altro aspetto che si va ponendo sempre più con attenzione quello del collegamento
Transazionale di queste società con altre esistenti su tutto il il
Il territorio colpito nel mondo
E è un problema specifico che si pone anche per Expo dove alcuni padiglioni verranno realizzati appunto da società che hanno avranno l'incarico da Stati e nazionali esteri
Quindi quello che avviene costantemente la necessità di aggiornarci andare avanti nella missione istituzionale che ne abbiamo di contrasto alla criminalità organizzata
è per questo il supporto delle università il supporto degli studiosi su questo specifico settore e quanto mai importante è indispensabile grazie
Dottor Carfagna ha fornito anche elementi di conoscenza nuovi almeno per me sull'attività
Dini prevenzione delle prefetture ha accennato alla importante prospettiva di superamento dell'attività certificati
Dopo rimangono altri due interventi
Mi permetterei di di sollecitare il rispetto dei tempi purtroppo che interviene verso l'ultimo va incontro di più alla tirannia Walter
Peppe poveraccio anche perché a conclusione la tavola rotonda dovrà essere firmata la convenzione con l'Agenzia nazionale
Torniamo ad un'ottica giudiziaria investigativa con la dottoressa Lucia Lotti
Il Procuratore della Repubblica presso il Tribunale di Gela però che nella sua carriera può vantare una esperienza molteplice avendo lavorato in diverse sedi giudiziarie prego
Grazie professor Fiandaca grazie all'Università Cattolica per
Per l'invito ovviamente mi sento
Onerata che cosa si può dire da questo osservatorio che si pone dall'altra parte esattamente dall'altra parte della penisola oltretutto un luogo che evoca
Ancora nell'immaginario degli scenari
Come dire particolarmente crudi particolarmente duri di mafia tradizionale
Debbo dire
Che colgo colto volentieri l'occasione di essere qui proprio perché mi consente
Di portare proprio da quell'osservatorio ed anche alla luce della mia precedente esperienza io tra l'altro
Per un periodo
Sia pur breve in applicazione ho lavorato anche la Procura di Milano
Sempre in settori di criminalità organizzata sia pure non di DDA e poi io passato lunghi anni alla Procura di Roma anche alla Direzione distrettuale antimafia
Per poi giungere appunto in questa lontana realtà dove che cosa ho potuto constatare
Che i problemi fatti salvi ovviamente
Taluni distingue taluni caratteristiche sono i medesimi ovunque
è un'affermazione forte sintetica Marche cercherò sia pure succintamente di rendere più concreta
Abbiamo un estremo bisogno di un'analisi compiuta dei fatti
Riprendo veramente volentieri l'appello che ha fatto il procuratore Bruti Liberati non ci dobbiamo occupare dei fatti
Dobbiamo qualificare i fatti reato l'apporto degli economisti in questo contesto in questa materia è assolutamente fondamentale perché ci aiuta
A capire
Le dinamiche di fondo che spesso a noi possono sfuggire però poiché il nostro lavoro quale e quello di incasellare le condotte in degli schermi che sono schermi ben precisi
E qui c'è una grande fatica c'è una grande fatica anche linguistica io mi rendo conto che abbiamo un problema linguistico quando parliamo non sappiamo più
Come definire questa realtà parliamo di mafia parliamo di mafie per cercare di far capire che ha un'articolazione più complessa
Parliamo di criminalità organizzata per estendere ancora di più questo ventaglio di possibilità ma questo ventaglio di possibilità noi lo dobbiamo collocare esattamente
Perché altrimenti non abbiamo fatto un buon lavoro e non abbiamo fatto un buon lavoro proprio per chi poi
Dovrà andare a gestire aziende patrimoni e via dicendo
Perché se noi non abbiamo fatto un buon lavoro di analisi non abbiamo esattamente collocato
Il prodotto l'impresa il bene la disponibilità finanziaria l'immobile rispetto all'illecito che sta alla base
In forme diverse perché voi sapete che ci sono approcci diversi modalità diverse strumenti diversi
Per arrivare al sequestro e alla confisca
Però se noi non abbiamo creato un supporto probatorio assolutamente
Preciso noi che cosa abbiamo fatto abbiamo vanificato quello che ha lo scopo
Principale del legislatore nel momento in cui negli ultimi vent'anni
E a come dire si è posto il problema del contrasto i patrimoni illeciti ampliando le forme di contrasto sistemando in qualche modo sia pure
Con alcuni aspetti critici il mondo delle misure di prevenzione
E poiché introducendo tutta un'altra serie di strumenti che sono le confische che peraltro hanno natura
Obbligatoria che ormai dissemina no il nostro Codice e che ci impongono fino dalla fase delle indagini tre cari di porci il problema della ricostruzione non solo degli aspetti oggettivi del reato non solo dei profili soggettivi
Ma anche
Di che cosa e di come questi fatti producono a livello economico
E perché
Importante che ci sia estrema attenzione nella ricostruzione dei fatti perché siamo di fronte questo è stato è stato già detto veramente in maniera molto precisa da diversi relatori siamo di fronte a una evoluzione costante e continua
Dei fenomeni criminali
Che ormai
Non hanno hanno sempre meno un luogo sono sempre meno radicati in un luogo
Si disloca hanno diversamente sul territorio si muovono si aggregano spesso sempre più in forma meno stabile
Uno dei problemi anche che cominciamo a vedere in maniera molto seria anche nella realtà siciliana che astrattamente potrebbe essere più chiara da questo punto di vista non è così
Si assiste per esempio alle prime contestazioni di organizzazione di tipo mafioso che non fanno per esempio nel caso della mia area nella dell'area grigia la non fanno più capo né a Cosa nostra né alla Stidda sono formazioni diverse nuove più evolute
Il movimento del territorio sul territorio peraltro non è l'unica dinamica che rende particolarmente complessa al nostro lavoro ma lo è per esempio il fatto che le aggregazioni si muovono per settori
Ci si muove non già in un'area ma in un settore in un determinato settore
Il settore del traffico degli autoveicoli per non parlare di tutto ciò che produce tutta l'aria del traffico degli stupefacenti le aggregazioni criminali
Che vedono spesso l'apporto questo per esempio porto direttamente l'esperienza di Roma io credo in otto anni di DDA di non aver fatto di non aver strutturato un'ipotesi associativa che non vedesse la compresenza di romani siciliani calabresi
Albanesi cinesi ovvia dicendo cioè le interrelazioni
Sì sono si strutturano sempre di più per settori di interesse per affari e questo lo abbiamo visto peraltro
Anche in aree non diciamo di malavita tradizionale ma ben più evoluta e quindi anche nel settore della criminalità economico finanziaria
L'analisi quindi è la puntualità del nostro lavoro deve essere davvero un aspetto in
Per anche perché e questo è un altro dei temi che tocca che toccherà a chiunque di voi poi si trovi a dover affrontare e gestire
E le problematiche delle delle delle imprese sequestrate dei beni sequestrati è che il risultato che noi portiamo deve essere un risultato stabile efficace ed incisivo
Dobbiamo riuscire a operare sequestri a operare confische che siano che si riferiscano a beni che siano poi spendibili dal punto di vista economico
Perché altrimenti che cosa abbiamo fatto abbiamo tradito quelle quell'obiettivo che il legislatore voleva ovvero quello di rendere non pagante il crimine
Non possiamo arrivare a sequestrare per poi dissequestrare
Sulla base di un apporto probatorio insufficiente da parte del pubblico ministero
Quindi da qui una grossa responsabilità che compete nel momento in cui andiamo ad approcciarci alla materia
Ovviamente quindi si pone un problema di strategia si tutto con un problema di strategia probatoria si pone un problema di strategia negli nell'utilizzo degli strumenti che noi abbiamo a disposizione
Come dicevo prima ne abbiamo anche troppi ne abbiamo fin troppi a volte non sappiamo quali strumenti utilizzare
Ebbene
Dobbiamo su questo riflettere dobbiamo riflettere indipendentemente dal fatto che ci si trovi al nord al centro e al sud perché le problematiche
O si intrecciano sempre di più e sono sempre più comuni bisogna ragionare sulle strategie e adottare quelle che siano più paganti
Rispetto alla situazione che ci troviamo
Ad affrontare
Ecco e io su questo vorrei tracciare come ad esempio non c'è tempo per sviluppare altro
Qualche qualche ecco vorrei dare qualche input qualche notizia riprendendo
Anche il la riflessione che faceva il procuratore Grasso a proposito dei reati fiscali e di come questi costituiscano oggi un link AA
Che unisce Nord Centro e Sud in una maniera straordinaria e che vede e che vede gli schermi che tradizionalmente ciascuno di noi porta totalmente saltare
Che cosa intendo dire i reati fiscali sono un linguaggio comune l'esigenza di abbattere i costi delle imprese è un'esigenza comune
Travalica appunto ogni sorta di confine è ovvio che determinati risultati in termini di evasione elusione fiscale
Sono a maggior ragione
Come dire interessanti e possibili nel momento in cui si gioca attraverso soggetti che si trovano in aree distanti quindi attraverso un sistema
Di scambio di favori le missioni all'utilizzo di fatture per operazioni inesistenti così diventa uno strumento una sorta di modalità di relazione tra mondi economici e tra settori economici che attraversano
La penisola da nord a sud senza distinzione
E e questo è un approccio importante un approccio importante perché credo che sappiamo possiamo condividere l'opinione secondo cui il reato fiscale si associa
Assente a qualche altro tipo di dinamica come peraltro è già stato rilevato e quindi nasconde fenomeni di corruzione quindi nasconde l'estorsione nasconde l'usura nasconde il riciclaggio
Questo strumento è uno strumento importante vorrei dare due dati uno
Il sequestro che è stato operato proprio dalla su richiesta della Procura di Palermo nel settore degli autotrasporti il settore degli autotrasporti che anche qui unisce ancora una volta
Le dinamiche criminali meridionali con quelle con quelle del nord
Il settore degli autotrasporti è stato ricostruito in termini di appunto reati fiscali
E e lavoro della Procura è stato proprio ricostruire l'insieme di queste dinamiche per poi giungere al sequestro
Utilizzando in questo caso lo strumento delle confisca della confisca per equivalente ma voglio dire nulla vieta che possiamo pensare oramai anche queste situazioni
Come potenzialmente aggredibili attraverso misure di prevenzione
Si è arrivati al sequestro di impresa e che praticamente ad si sviluppavano sviluppavano la propria attività in realizzando fenomeni massicci di evasione fiscale
E poi qualcuno cos'altro qualche altro apporto qualche altra ricerca qualche altra investigazione ci dirà se
C'è qualcosa d'altro se si può configurare qualcosa d'altro
Però è stato in questo caso risultato pagante almeno in una prima fase la contestazione di un reato concreto di un fatto reato concreto che peraltro ha consentito di stabilire i link tra i diversi soggetti e giungere a confisca
Ecco un altro un altro esempio e poi chiudo
Sempre in tema di reati fiscali abbiamo presente ho verificato un altro tipo di dinamica fenomeni sostanzialmente di natura sostanzialmente estorsiva
Che vedevano protagonisti in termini attivi non già alle imprese del sud ma quelle del nord
Il movimento che c'è dal sud verso nord soprattutto nel settore appunto delle posso rimane movimento terra manutenzioni e via dicendo non è sempre connotato sotto il profilo mafioso
Ci sono miriade di aziende che hanno una loro tradizione una loro come dire capacità imprenditoriali e che continuamente affluiscono in varie a in varie aree
Del del nord Italia ebbene che cosa si è registrato si è registrato che come contropartita
Per l'affidamento di appalti si chiedevano fatture false
Questo fa come dire costituisce un esempio di quello che è stato detto che è stata accennato in più occasioni non abbiamo più necessariamente
Una situazione organizzazione mafiosa o tendenzialmente tale forte che impone
La propria presenza su un determinato territorio ma possiamo avere anche dinamiche oramai completamente diverse e davvero il nostro compito è quello di vederle lucidamente perché questa nella premessa affinché voi possiate fare un buon lavoro
Credo che l'intervento la dottoressa voti sia stato così chiaro e manifesto
Che non abbisogna di di alcun commento anche per ragioni di tempo do subito la parola alla dottoressa Giuliana Merola Presidente
La
Sezione misure di prevenzione del tribunale di Milano quindi particolarmente esperta di prevenzione patrimoniale prego dottoressa grazie
Sono ultima quindi sarò brevissima andrò per flash a e non vi parlerò più di sequestro e confisca perché abbiam parlato finora
E vi parlerò di quello di cui accennava Bruti Liberati e cioè questo istituto particolare che Milano è stato utilizzato di però anche qui del file per farvi capire
In che cosa questa sì che infiltrazione di tipo ndranghetista nel molto specifico
Anche le i settori di in cui
Questi soggetti si sono diciamo infiltrati io devo fare una velocissima
Premessa concordo non ricordo più punti li ha detto e duplice il discorso dei rapporti sui rapporti fra
Lei associazioni criminali e l'imprenditore perché a volte e l'imprenditore che si rivolge all'associazione criminale per avere i soldi perché è un momento di di bisogno e non si rende conto che poi diventa un abbraccio mortale
Perché
L'associazione chiamiamola così o comunque la criminalità
Si impadronisce della società e se ne impadronisce perché ha una serie di interessi al di là che viola tutti i principi del libero mercato la concorrenza ma gli interessi concreti far riciclaggio perché immette ovviamente
Denaro provento da illecito crea posti di lavoro
Volendo e quindi acquista consenso sociale in questo modo recupera anche il territorio
E porre impiegare quello che apparentemente illecito ma che nella mia ottica di prevenzione è illecito perché trae origine dalla prima provvista che illecita
Può Pedicini vorrei impiegare in ulteriori iniziative imprenditoriali
Tolta questa premessa generale allora la sospensione temporanea che consente
è una misura che applicabile quando vi sono sufficienti elementi
Perché così dice il a
Il l'ultima era cinque sette cinque nella precedente legge l'attuale decreto legislativo che io non chiamo Codice antimafia
Il libero esercizio di attività economiche comprese quelle imprenditoriali sia direttamente o indirettamente
Sottoposto alle condizioni di assoggettamento e di intimidazione previste dall'associazione per delinquere di stampo mafioso il quell'articolo quattrocentosedici bis
O che possa agevolare
L'attività di persone
Proposte a misure di prevenzione personali
O sottoposti a procedimento penale per tutta una serie di reati diciamo grossi che si al traffico di stupefacenti che siano estorsioni usura e potete immaginarvi parliamo di questo tipo di reati
In Lombardia ci sono stati gruppi criminali notti di spessore
Non farò i nomi anche se i procedimenti sono per quello che riguarda le misure di prevenzione già chiusi finiti passate in giudicato
Non li ha fatti il procuratore di Bruti Liberati io mi innesto due sotto sulla discorso che ha fatto lui e quindi parliamo dell'operazione che è partita due anni fa abbiamo fatto due sospensioni
Di quello che è tutto vi dicevo e sospensione temporali dell'Amministrazione sono alcune sono uscite sui giornali con differimento a quella operazioni a quel gruppo criminale
La la mia sezione ha fatto la sospensione temporanea disposto la sospensione temporanea del legale rappresentante di una filiale della di un istituto di credito molto noto
Dall'Amministrazione di rapporti bancari accesi dalle società riconducibili a questa associazione criminale
Perché diciamo che il direttore piuttosto che il personale di questa filiale aveva agevolato nell'esercizio di attività di erogazione del credito soggetti indagati di associazione per delinquere
Facendo temere mutui e finanziamenti in violazione delle normali procedure di verifica e controllo ad esempio con la richiesta di finanziamento redatte con
Indicazioni non corrette o mettendo informazioni rilevanti non segnalando operazioni sospette sempre nell'ambito diciamo di questa associazione
Abbiamo anche disposto un'altra sospensione temporanea con riferimento ad una società che faceva intermediazione
Nella nel nel credito e nella dei rapporti anche con le banche cambiando associazione quindi sono tutti fatti che non risalgono a dieci anni fa o a quindici anni fa io mi sto parlando di fatti che
I più datato e del due mila dieci
Un'altra grossa sospensione è stata e queste invece la citata come nome quindi lo ricito anch'io
Praticamente tutte le filiali della Lombardia della TNT società per azione più qui cosa era successo e anche di un'altra società gestita da un ex ufficiale dei carabinieri
Che era stata questa infiltrazione nell'attività di trasporto di merci e consegno di pacche spinte quello che fa tiene Tino che consegnai pacchi le merci
Come si era infiltrata questa famiglia attraverso la gestione delle cooperative appaltatrici
Cioè si era in e quindi si era inserito in questo volume d'affari garantito dalla rete preesistente e avviata dalle filiali della società costituendo una nuova società
A capo del quale vi erano questi soggetti
E imponendo nella sostanza di
Di rivolgersi
Al loro e a tutta una serie di
Lavoratori calabresi che onesti cioè sia chiaro ma il però era obbligata e ovvero Brigato stipulare contratti con quella cooperativa
Vi faccio un ultimo esempio quindi abbiamo detto trasporto merci
Qui c'era anche un'altra per installare apparecchi nei diversi locali aumentarle elettività e gestire le sale giochi
Stiamo parlando non solo dei videogiochi stiamo parlando delle macchinette mangia soldi videopoker come li volete chiamare che poi spesso
Sono scollegati e quindi vi è anche l'evasione perché si inserirsi si inseriscono e anche poi la corruzione quando la Guardia di Finanza casomai arriva perché son capitati casi del genere
E
Accettano di non segnalare
Quindi mutui finanziamenti trasporto merci apparecchi videogiochi e cose di questo tipo qua è quello che secondo me qui è stata proprio un'invasione un'occupazione usato il termine che volete l'edilizia l'edilizia e le aste giudiziarie
è stata fatta questa
Sospensione nei confronti di nuove società tutte società a responsabilità limitate con la sospensione dell'attività economica esercitata e con la sospensione dall'utilizzo del complesso aziendale
Qua infiltrazione la capacità di penetrare nel settore dell'edilizia
Era per condizionare l'affidamento dei lavori a volte anche a prezzi superiori a quelli di mercato anche
Ed intervenire nelle aste giudiziarie per sconsigliare diciamo l'acquisto quando questa
Associazione o i membri di questa associazione volevano invece invece occuparsene
Ecco io devo dire che in alcuni casi tutte queste varie società di cui ho parlato alcune sono poi fallite su nostre disposizioni o messa in liquidazione ma molti si sono salvate perché alla fin fine va anche data una
Così una parola di multa di speranza molte si sono salvate in particolare potete immaginare ovviamente la TNT
Io perché ho di fatto questi esempi perché qui la funzione dell'amministratore giudiziario è fondamentale ed è diversa da quella vista diciamo così finora
Perché è proprio necessario un progetto di governance in senso stretto quasi come uno due tre uno bisogna realmente seguire l'azienda per vedere se è possibile sanarla
E verificare quanto sia reale il contributo offerto dalla dall'azienda di parole la TNT perché è stata diciamo forse la più collaborativa
A approvato nuovo consiglio di amministrazione un modello di organizzazione di gestione
E controllo attento alla fase di selezione dei fornitori addetti alla movimentazioni la distribuzione eccetera l'aria che è risultata più inquinata
Aggiornato e verificato la documentazione relativa agli operatori è quasi non appaltati i servizi di smista mento distribuzione
E aveva ha disposto la risoluzione dei rapporti in atto con i soggetti che nel periodo amministrazione giudiziaria che per noi è durata un anno
Avessero ottenuto comportamenti
Contrastanti con il nuovo corso dato alla società io volevo aggiungere qualche altra cosa ma penso che l'ha detto il tempo però su un altro su un altro discorso se ci sarà modo era solo sul discorso delle certificazioni
Antimafie però effettivamente bisogna firmare il protocollo quindi ho finito
A questo punto
Consentitemi non o no
Conclusione perché su argomenti del genere diciamo non è possibile concluderei ma terre notazioni due notazioni finali
è una piccolo conclusioni la prima è credo di poter dire che doveva la tavola rotonda che abbiamo finora svolto
Ha mantenuto
Le promesse in termini di contributo di conoscenza e di analisi fornendo elementi di conoscenza utili a
Agli iscritti al corso di alta formazione per amministratore giudiziario organizzato a Milano e che prenderà
Nell'avvio fra poco
A novembre
Credo anche che da tutti gli interventi sia risulti cioè risulti confermata da avvalorata la funzione determinante di questo ruolo professionale
Di amministratore
Giudiziari
Il ruolo professionale nuovo a carattere multidisciplinare
Che deve essere caratterizzato da una interazione virtuoso di competenze giuridiche gestionali
Economiche e credo che dalla conferma dell'importanza di questo ruolo possa
Diciamo derivare un ulteriore stimolo per
Seguire
Il corso di formazione con profitto e soprattutto per svolgere bene n in futuro questa attività professionale
La conclusione che ringrazio tutti i presenti per la pazienza ha avuto nel
Rimanere ad ascoltare fino a questo momento grazie