Il Presidente dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni, Corrado Calabrò, presenta il bilancio di mandato 2005 - 2012

Pachistano
Come incarico
No
Grazie vorrà
Non poteva essere presente questa mattina impegni istituzionali lo trattengono lontano d'acqua
Cari amici affido queste mie riflessioni in occasione della cerimonia di presentazione del bilancio di mandato
Due mila
Cinque due mila dodici alla disponibilità del Presidente ottava Commissione senatore Luigi Grillo
In primo luogo desidero far giungere a lei Gentile stimatissimo Presidente Calabrò e a tutti i presenti il mio cordiale saluto
Il ruolo svolto in questi anni dall'Autorità grazie al contributo autorevole dei suoi componenti ha costituito uno insostituibile presidio nell'attività di regolamentazione e vigilanza nel settore delle telecomunicazioni
Dell'audiovisivo e dell'editoria
I cambiamenti imposti dall'avvento della tecnologia digitale hanno reso sempre più impellente la necessità di rispondere con solerzia deficienza alle rinnovate richieste che giungono dal mondo della comunicazione sempre più interattivo
Nel quadro dell'innovazione tecnologica fondamentale è stato contributo dell'Autorità volto ad ampliare la gamma dei servizi disponibili e a favorire processi produttivi in grado di arricchire la comunicazione
Dire che nella comunicazione dei nuovi linguaggi in armonia con le spinte costantemente offerto dal mondo globale in tale senso occorre ricordare
Come la tutela dei diritti degli utenti costituiscono esigenza ineludibile
Nella prospettiva di assicurare ad un tempo il corretto dispiegarsi dei meccanismi di competizione sul mercato delle telecomunicazioni era solo quando i principi del pluralismo e di libertà espressione del pensiero
Congratulandosi ancora una volta per l'eccellente attività siano poi svolta dall'Autorità di cui il bilancio di mandato due mila cinque due mila dodici offre ampio
L'urto rinvio a tutti gli intervenuti gli auguri di buon lavoro Renato Schifani Presidente del Senato della Repubblica
Aggiungo
Conoscendo presidente Calabrò ormai da più di ventisei anni essendo io il Parlamento non tanto
Non posso che esprimere il mio personale apprezzamento e scusandomi con lui perché purtroppo impegno Senato mi costringono a procedere ottava Commissione ad un altro passo ma non posso non ricordare
Lo straordinario impegno dallo dimesso a presiedere questa strategica fondamentale e importante
Commissione l'ultimo dei suoi contributi quando nel mese di gennaio
Ci ha recapitato a questa riflessione sull'opportunità di adottare l'agenda digitale per l'Italia
Per ritornare al processo di modernizzazione è stato solo uno dei contributi qualificati che il presidente Calabrò
A regalato al Parlamento e la sua attenzione non posso quindi che a nome mio personale dell'intera Commissione manifestare
L'apprezzamento convinto apprezzamento per tutto lavoro svolto in questi anni al termine alla presentazione del mandato conclusiva di una stagione densa efficace assai produttiva
Grazie presidente Grillo
La sua introduzione
Che ha inquadrato questo periodo sul quale
Veniamo a riferiremo in questa relazione settennale di fine mandato è un grazie personale particolarissimo per le affettuose parole con cui ha voluto accompagnarlo
Signor giudice costituzionale
Signor ministro lo sviluppo economico
Esponente del Governo signor Sottosegretario al Presidenza del Consiglio
Onorevole parlamentare autorità
Signor operatori
Rappresentanti della stampa signori e signori
Un grazie sentito a tutti gli intervenuti in un giorno che segue e precede nei giorni festivi
Un grazie raddoppiato a chi
Per venire ha dovuto cambiare i suoi programmi
Nel due mila e cinque
All'inizio del nostro mandato la prima azienda al mondo per capitalizzazione era la esso Corporation
Oggi la prima azienda al mondo e la Apple che capitalizza più di tutta la Borsa italiana
Nel due mila e cinque i social network erano in breve embrionali oggi Facebook conta circa novecento milioni di utenti
Nati come luoghi per mettere in contatto le persone oggi le reti sociali sono diventate sempre più pervasivo diventandone infatti la piattaforma di accesso ad altri servizi
Legge le notizie fare acquisti cercare lavoro caricare e scaricare file e di tutti i tipi e anche
Ricercare informazioni bypassando il motore di ricerca
La velocità di circolazione delle idee delle informazioni ha trasformato
La popolazione mondiale in una società aperta fondata sulle comunicazioni digitali che ignora barriere statali che sconvolge stratificate assetti sociali del potere
In un settennio internet ha cambiato la faccia e la mentalità del mondo dei media a dematerializzato servizi e prodotti e ha cambiato la fruizione stessa
Dello spazio del tempo
Ma anche allargato l'aria dei lettori dei libri e dei giornali
Internet
è un cambio di paradigma nella produzione di beni servizi cultura del vivere civile se lo si considera solo come nuova tecnologia se ne perde la portata deflagrante rivoluzionaria
Nel campo televisivo è stato profondamente arato dalla rivisitazione operata dall'Autorità
La premessa è stata la ricognizione della reale situazione l'utilizzazione delle frequenze fatta l'autorità d'intesa col ministero delle comunicazioni con il catasto delle frequenze
Dopo trent'anni di abolire
è stato effettuato il censimento e l'intero spettro frequenziale italiano
Facendo chiarezza
Consentendo allo stato di riprendere il controllo di una situazione sfuggita di mano
Il passo successivo è stato il piano delle frequenze
Col quale l'Autorità ha proceduto a un radicale riordino che ha consentito il passaggio del senso dal sistema televisivo analogico a quello digitale con la moltiplicazione per sei dell'usura ogni frequenza
Negli ultimi sette anni si è decuplicato il numero di famiglie che ricevono il segnale televisivo in tecnica digitale
Sono già ventidue milioni le famiglie dotati ricevitore digitale terrestre gli otto milioni quelle abbonate servizi pay tv entro l'anno in tutta l'Italia la televisione dovrà essere digitali
Non meno importante è stato il recupero come chiedeva la Commissione europea di risorse destinate alle telecomunicazioni
Che è derivato dal piano e che ha fruttato lo Stato né introito di quasi quattro miliardi nell'asta la più grande mai effettuato in Italia tenute se a settembre dell'anno scorso
Sì trecento megahertz pensare che per il GSM erano sette megahertz quelle messi
In lizza
Una gara
Che allentato il nodo scorso ho io spruzzava l'espansione della banda larga mobile
La situazione della televisione italiana è sia pure lentamente in trasformazione
Le serre che generalisti RAI e Mediaset detengono oggi circa il sessantasette per cento lo share medio giornaliero e l'ottantacinque per cento nel due mila e cinque oltre settantatré per cento un anno fa
La sette quasi il quattro per cento Sky oltre il cinque per cento
Si è affacciata alla ribalta qualche significativa tv locale i canali tematici in chiaro sono cresciuti in audience del ventisette per cento in un anno
Col passaggio al digitale con la TV satellitare
Il lancio di nuove offerte gratuite a pagamento ha notevolmente ampliato le possibilità di scelta dei telespettatori siamo a circa ottanta programmi nazionali in chiaro
L'offerta tende a crescere all'insegna e tre caratteristiche la convergenza la personalizzazione la flessibilità
Il telespettatore non vuole essere più recettore passivo come ha scritto un giornalista assistiamo al passaggio dal Prime Time al mai Time
Il panorama è destinato un ulteriore evoluzione in virtù dell'utilizzazione del dividendo digitale
Che avverrà con l'asta che sostituirà il beauty contest
La quale ridefinita lo spettro in coerenza con la redistribuzione delle frequenze che la razionalizzazione del loro uso prefigurate già
Nella Conferenza di Ginevra del febbraio scorso
Ma sono gli over the top quella che ci attesti V
Che stanno contribuendo a disegnare un nuovo modello di tv ibrida Chianella Rete la sua piattaforma dell'elezione specialmente fuori d'Italia e che cresce rapidamente siano alla raccolta pubblicitaria e nelle forme di abbonamento
Per quanto riguarda le risorse comunque permane fondamentalmente la tripartizione tra RAI e Mediaset e Sky Italia
Tripartizione che a partire dal due mila nove ha soppiantato il duopolio RAI e Mediaset
Le tre imprese occupano posizioni comparabili interni dei ricavi complessivi Mediaset in trenta per cento Sky ventinove per cento RAI ventotto per cento
Persiste il divario tra le nostre televisioni e le migliori straniere per la ricchezza di informazioni sui vari Paesi del mondo e per l'approfondimento qualificato dei temi trattati
La nostra televisione resta fondamentalmente una finestra sul cortile di casa nostra una grande tv locale con un'esagerata interesse per i fatti di cronaca nera e con la tendenza a trasformare i processi giudiziari
In processi mediatici
è rimasto deluso l'auspicio condiviso dal presidente la Repubblica che a tale deriva ponesse argine il Comitato di autoregolamentazione dei processi in tv
Malgrado il dilagante successo di internet l'Italia è tuttora un Paese te le dipendenze
Per quanto riguarda la comunicazione infatti Saint dubito del maggior numero di informazioni proviene oggi da internet informazione più influente ancora quella fornita la televisione
E nuove forme da democrazia corrono sulla rete ma la politica visibile in Italia si fa pur sempre in televisione
Le persone gli eventi che non appaiono sullo schermo televisivo non sono validati non sono accreditati nell'immaginario collettivo
Da qui la perdurante importanza della normativa sulla par condicio
Alla cui osservanza presiede questa autorità con un impegno che in occasione del competizione elettorale ha comportato il monitoraggio delle trasmissioni ventiquattro ore su ventiquattro
E tempestivi interventi con diffida e sanzioni e una costante azione di moral suasion
Il più delle volte i broadcaster hanno corrisposto all'invito alla diffida l'autorità
Riequilibrando l'informazione il che è l'obiettivo primario della legge teniamoci
Ammontano comunque oltre due milioni e duecento mila euro le sanzioni hanno irrogate di tali provvedimenti quasi sempre impugnati nessuno è stato annullato dal giudice amministrativo
All'esito di questo intenso lavoro possiamo dire conclusivamente che l'impianto normativo a tutela della par condicio
Si è dimostrato un indispensabile strumento a tutela della democrazia e che l'autorità ne ha fatto attenta e pronta applicazione ce lo ha riconosciuto l'OSCE
La normativa di legge va ad essa giornata per tener conto delle mutazioni subite dalla comunicazione televisiva specie con l'inserimento dei politici nei programmi informativi ed è da riconsiderare in relazione all'incalzante realtà di internet
Le aporie e le imperfezioni nella legge sul sostegno privilegiato sono state segnalate al Parlamento
Qualcuno
Avrebbe voluto che lei facesse ma di più
Ma questa
Questa sì e materia fondamentalmente riservata alla legge
Nelle linee guida dell'OCSE nella ratifica della Convenzione internazionale sul trust hanno indotto il nostro legislatore a precludere a monte il conflitto potenziale
Stabilendo una disciplina preventiva dell'incompatibilità un blind trust un Chinese ruolo cioè attività imprenditoriale di governo
Si è voluti invece che questa autorità
Come
Per la parte sua l'Antitrust stessi in agguato per cogliere in fallo l'impresa che ha messo in concreto sostenuto l'esponente governativo
Ma non per fischiare la squalifica bensì semplicemente per infliggere una munizione
Scopo della legge non è infatti punire alla prima che mi fai ma solo in caso di reiterazione della violazione di mancato ripristino e l'equilibrio con gli altri competitori elettorale
Che avrebbe dovuto fare la nostra autorità inventarsi un ircocervo che esso venisse le carenze della legge o sanzionare tout-court dove la legge prevede con estrema chiarezza una semplice diffida
Più obliquo ancora e l'intento di colpire l'impresa potenzialmente strumentale al conflitto di interesse mediante limitazioni alle sue dimensioni questo intendimento è stato drasticamente censurato l'Autorità antitrust
L'Agcom non può prestarsi ad avventurose supplenze del signor del legislatore l'Agcom si è opposta assunto ministeriale che la pretesa mancanza di reciprocità comportasse l'esclusione di Sky dal beauty contest
Che il Consiglio di Stato con un motivo altissimo Paredes ha dato ragione alla qualità riaffermando nell'indipendenza e la competenza nell'assicurare il rispetto dei principi e delle decisioni comunitarie
Lo stesso deve valere nei confronti di analoghi invasione di campo da qualsiasi parte provengano non è accettabile che da destra da sinistra si frequentino le autorità indipendente progettarle in combattimenti traditori nell'arena politica
Nei limiti della propria competenza
L'Autorità ha tentato di proporre una riforma della RAI
Che la svincolarsi dalla somma Pizzata influenza politica
NR impostasse l'organizzazione una governance più efficiente una migliore utilizzazione delle risorse e la valorizzazione del servizio pubblico
Si trattava di proposte misurate e in quanto tale non sto a viso praticabili che abbiamo rilanciato anno dopo anno ma hanno subito la sorte di tutte le altre
Parafrasando una frase attribuita Platone potremmo dire
Tezzoli morti che hanno visto la fine del dibattito sulla RAI
Dagli inizi del secolo al due mila e sei
In anni di stagnazione dell'economia italiana il settore della comunicazione continuata svilupparsi ha un tasso superiore al sei per cento annuo
Ha proseguito a un tasso superiore al quattro per cento fino al due mila e nove
Ha sostanzialmente tenuto in rapporto agli altri settori anche in quest'ultimo triennio Morri bile
Il peso del settore sul PL oggi del due virgola sette per cento il mobile vale ormai stabilmente più del fisso
Nel corso del settennio
Se duplicato il numero di linee in postazione fissa che forniscono connessione a banda larga famiglie e imprese sedici volte superiore e il numero di utenti che accedono a internet in mobilità
Nella portabilità del numero telefonico siamo ai primi posti con trenta milioni di passaggi dal due mila sei e con tempi ridotti a un giorno lavorativo i cambi di operatore gli ultimi dodici mesi hanno superato i nove milioni dato record in Europa
L'innovazione tecnologica è stata travolgente specie nella telefonia mobile e pone l'Italia ai primi posti nel mondo
Nelle reti mobili il traffico dati ha superato il tradizionale traffico voce grazie alla tecnologia pregi e alla forte diffusione di nuovi terminale come smartphone Vettabbia otto
Siamo il Paese con maggior numero in Europa i telefoni cellulari e con la maggiore diffusione di apparecchi idonea a ricevere e trasmettere i dati in mobilità smartphone iPad chiavette USB
Il mondo racchiuso nel telefonino nel tavolette nel palmo di una mano e questo
Che vogliamo ragazzini e adulti
E crescente e consolidata
La presenza sul mercato italiano i grandi gruppi multinazionali in aperta competizione con ricadute positive sull'occupazione con miglioramento della qualità e con continuo ampliamento della gamma di servizi offerti
Una gamma di servizi così ampi
Non c'è
Così ampia non c'è forse nessun'altra parte del mondo
E costante la riduzione della quota di mercato dell'incumbent nel mobile nessun operatore possiede una quota superiore al trentacinque per cento del fisso nonostante la Lega se il monopolio
La quota ritiene di Telecom decise di oltre venti punti percentuali dal due mila e cinque dal novantatré
A sessantanove per cento
Attestandosi nella banda larga al cinquantatré per cento era il settantatré per cento
Nel contempo le telecomunicazioni rimangono l'unico servizio con una dinamica marcatamente antinflattiva
La diminuzione dei prezzi finali del settore è stata di oltre il trentatré per cento negli ultimi quindici anni a fronte di un aumento del trentuno per cento dell'indice generale dei prezzi la forbice quindi di oltre sessanta punti sessantaquattro punti
Lette le comunicazioni
Rappresentano il solo settore regolamentato
In cui i prezzi siano in costante riduzione bene il quindici per cento solo nel periodo due mila cinque due mila dieci in vistoso contrasto con il forte aumento energie acqua trasporti
I nostri provvedimenti sulla terminazione mobile interazione con la concorrenza hanno determinato un potenziale risparmio per i consumatori circa quattro miliardi e mezzo
Di euro
La leva dei prezzi è stato utilizzata anche al fine di incentivare lo sviluppo e la concorrenza tra operatori infrastrutturati
Con investimenti efficienti
In questo quadro le imprese concorrenti Telecom Italia hanno acquisito negli ultimi anni cinque milioni di linee
Promuovere la qualità dei servizi significa anche promuovere la consapevolezza
E limitare quel senso di smarrimento quando non di frustrazione del consumatore di fronte alle numerose offerti di accesso a internet a banda larga che sovente prometto il più di quanto poi mantengano
Ne Mesis la nostra iniziativa per la verifica della qualità dell'accesso a internet a banda larga la prima del genere in Europa è un grosso successo
Si parla tanto di risoluzione extra giudiziale per deflazionare l'amministrazione della giustizia
Da noi
Il sistema di decentramento funzionale per la conciliazione per la definizione controverse funzione egregiamente
Il Co.Re.Com ne costituiscono l'ultimo miglio complessivamente hanno esaminato in modo gratuito e in tempi rapidi duecento quarantasei mila istanze di conciliazione e quasi sei mila istanze di risoluzione di controversie
Qua bisogna aggiungere altre quaranta mila agitazione curate dall'associazione di categorie
La percentuale di esiti favorevoli per i consumatori
E passata negli ultimi anni dal cinquanta per cento al settantadue per cento la Corte di giustizia europea ha riconosciuto la validità e l'efficacia del modello
Nel contesto di mercato sopra delineato Telecom Italia soffre
Soffre come gli altri operatori ex monopolisti d'Europa se soffre di più lo si deve al fatto che negli anni decorsi Telecom Italia sotto il peso dei debiti accumulati perfette le varie scalate ha dismesso buona parte degli assetti internazionali
Determinando un processo di formalizzazione sui mercati nazionali
Per cui le attività estere di Telecom Italia penso all'uso suo fatturato meno di quanto pesino renale di attività delle prime quindici società europea del settore
L'attuale gestione di Telecom ha determinato un'inversione di tendenza a tal riguardo
E tuttavia
Considerate le quote prevalenti che la Società ancora detiene sui mercati nazionali è inevitabile che essa risente la maggiore attenzione quelle incumbent è per definizione doverosamente soggetto nel mercato di riferimento
Ignoriamo che l'Europa qualche Stato incline a regolamentazioni che attengono in particolare considerazione il campione nazionale per consentirgli di affrontare le sfide mondiali
Ma la nostra linea
è stata di conformarsi al quadro comunitario
Con l'evoluzione del settore presso le reti di nuova generazione di problema indubbiamente si ripresenta con una quadratura diversa e in maniera più pressante ma è un problema da affrontare in sede europea
Ogni modo in una lungimirante visione condivisa con Telecom questa autorità ricercato una radicale reimpostazione del rapporto tra l'incumbent e gli operatori concorrenti
Con open access è stata attuata la separazione organica della gestione della rete d'accesso da quella di commercializzazione di servizi Telecom assicurando strutturalmente condizioni effettiva parità di trattamento tra Telecom e gli altri operatori
Sì open access funziona grazie anche al sistema di governance che abbiamo costruito di cui l'elemento più importante l'organismo di vigilanza sulla parità di accesso
In Europa open access è considerato un benchmark un modello da abitare ad esempio riconoscimenti comincia a venire sempre meno timidamente anche in Italia la regolazione non potrà non tenerne conto
Internet è un fenomenale motore di crescita sociale ed economico ma la rete fissa è satura per quella mobile rischia ricorrenti crisi asmatiche
Lo vado dicendo da due mila sei
Con l'anticipo corrente per la realizzazione di una grande infrastruttura
Il che significa prematuramente secondo la mentalità più corriva
L'Italia
E sotto la media UE
Per la diffusione della banda larga fissa per numero di famiglie connesse internet e a internet veloce per gli acquisti per il commercio on line nel Regno Unito anche le case si vendono e si acquistano in rete
Per l'esportazione mediante internet l'Italia fanalino di coda in Europa solo il quattro per cento delle piccole e media impresa ovvero la spina dorsale rossa nel nostro tessuto produttivo vendono on line
Penso alla media europea dell'Europa a ventisette e del dodici per cento
La via
Che a Nizza presso gli operatori di telecomunicazioni per la corresponsione è stata quella di dotarsi di un maggior numero di frequenze per la telefonia mobile da qui è successo nella recente asta
Ma pur col potenziamento delle reti senza l'integrazione con la fibra per quanto meno i barconi dalle stazioni radio la rete mobile non sopporterà ingente volume di traffico specie nelle ore di punta e soprattutto per lo streaming video
Il problema del retino agevolazione anche per la rete fissa non è più rinviabile
Non può fornire alibi al rinvio la mancanza di regole noi infatti abbiamo provveduto a quanto di nostra competenza dettando per le reti di nuova generazione regole che sono ritenute tra più completi in Europa
Certo il quadro di contenimento dell'Europa comunitaria e più complessato che negli altri continenti
Il che rischia di comportare anche a qualche trasferimento i valori dall'Europa agli altri continenti
Noi anche per le reti di nuova generazione quel quadro abbiamo comunque voluto rispettarlo a differenza di Paesi come la Germania
Ma insistiamo insistiamo presso la Commissione europea nell'auspicare che le regole europee vengono aggiornate sotto l'incalzante spinta dalla necessità di realizzare finalmente le reti di cui la comunicazione ha bisogno
Valorizzare l'innovazione senza comprimere la competizione
E tentare la quadratura del cerchio
Comporta un continuo braccio di ferro tra obiettive antitetici che fanno da remora l'uno all'altro senza una regolazione premiale ha ragione il presidente Bassanini non c'è l'incentivo per gli investimenti
Senonché il comparto e comunicazioni mentre chiamata investire sia nel fisso che nel mobile non riesce appropriarsi del valore atteso in corrispondenza dell'investimento e nove reti questo è un grosso problema
La crescente partecipazione ricavi complessivi della filiera delle comunicazioni così come la di visivo da parte degli over the top e inarrestabile
Si è verificato uno spostamento dell'asse la competizione del campo information comune che c'è un tecnologico
Da una competizione seria gli operatori infrastrutturati per il mercato l'accesso a internet si è passata una competizione già il complesso degli operatori Telco da una parte e fornitori di servizi over the top dall'altra
Dopo avere disintermediata il ruolo dei fornitori di accesso su rete fissa i fornitori di servizi sanno disintermediata ma anche le reti mobili che rischia di diventare una commodity
La loro azione ha un'estensione globale che travalica le strategie regolatori Dancing dei Paesi interessati si sta delineando uno scenario in cui il flusso dei ricavi dei volumi di traffico e degli investimenti sono tra loro scollegati
E il tempo che l'Unione europea focalizzi la propria attenzione su questo sconvolgente fenomeno
La crescita dell'economia e l'imperativo primario che si impone i nostri giorni urgono urgono misure che la stimolino da adottare prima che pur salutare provvedimenti risanamento finanziario abiti nel il Paese in una spirale di recessione
Importanti i provvedimenti sono stati varati nelle scorse settimane dal Governo è il segno della diurno corso
Ma permangono gravi segni di involuzione del Paese che non dipendono dalla congiuntura sono insiti in forme di chiusura mentale che minano il progresso e posso segnare il declino di un Paese
Ci siamo alto consegnate a un costo da energia insostenibile alla dipendenza dall'estero
La frammentazione di competenze aumenti tra una miriade di amministrazione paralizzano infrastrutture grandi e piccole
Ma quando mai si sembrano sui delle autostrade in Italia o le ferrovie o le linee elettriche se la competenza non è stata ripartita sarà meriti e dei Comuni era tutto accentrato al Ministero lavori pubblici le settantadue cambia
Le lungaggini complicazione regimental autorizzatori a scoraggiare investimenti ci aggiungono del loro
Non sono la telefonia mobile la quale l'incremento esponenziale ma tutti i servizi del futuro prossimo e di quell'ulteriore
Le chiedo una rete a banda larga è ultra larga l'internet e le cose segnerà un ulteriore salto di qualità nel consumo di Balai
Dal due mila dieci l'Europa a un'agenda digitale
Con obiettivi precisi e sfidanti da raggiungere di mille tredici del due mila venti anche se con una visione come dicevo un po'impacciata circa le azioni con cui tra guardarli
è ormai un punto fermo per lo sviluppo un ecosistema digitale e alla base del recupero di produttività per migliorare la competitività inviti internazionale di un Paese e per creare nuova occupazione qualificata
Economia interna che in Italia vale solo il due per cento del PIL la stessa stima conduce a valutarle interrate con nomi del Regno Unito nel sette virgola due per cento del PIL
Il ritardo nello sviluppo e la banda larga possa all'Italia e tra l'uno e l'uno e mezzo per cento del PIL senza infrastrutture a banda larga i sistemi economici avanzati finiscono su binari morti
Se ne possono consapevoli premesse
Costituiscono una cabina di regia per l'agenda digitale
Come osservava il ministro passerà per le infrastrutture
E l'offerta accennerà alla domanda quando avremo costruito dato strane se avessimo atteso che prima fossero fabbricate le automobili che l'avrebbero percorse
Ma non meno importante e lo sviluppo concomitante i servizi
Infrastrutture e servizi devono fertilizzare se a vicenda disponibilità di applicazione utilizzo reale devono andare di pari passo così come l'alfabetizzazione digitale la popolazione
Che la sua segnalazione al Governo al Parlamento l'Agcom ha dato suggerimenti specifici e mirati lanciati pubblicamente la Confindustria digitale
Se è ancora scarsa consapevolezza delle potenzialità globali delle tecnologie della società dell'informazione il che relega queste ultime a uno dei tanti strumenti di sviluppo economico
Mentre esse possono invece dare una spallata a un sistema imballato
Il settore delle telecomunicazioni che è la chiave di volta della rivoluzione digitale che abilitando l'innovazione può cambiare radicalmente i paradigmi dell'economia e della società
La Cassa depositi e prestiti che io
Scrivere questa relazione predefinito convitato di pietra provocatoriamente per sanarla mi i Comuni che invece stava Tirso Presidente ha messo quattro miliardi e mezzo sul tavolo chapeau
Ci sono invece Ciano comunque iniziative di fondi privati di amministrazioni pubbliche e di operatori che segnano dei passi avanti sul terreno della realizzazioni concrete
Ma l'agenda digitale
è un progetto olistico e non può esaurirsi in una sede non sequenziale di azioni frammentate
Ha osservato la commissaria Kroes che se l'economia digitale fosse un Paese la sua performances ne varrebbe la partecipazione al G venti
Il suo tasso di crescita del dodici per cento annuo non supera quello cinese
Nessun altro settore è in grado di accelerare misura comparabile la crescita lo sviluppo del Paese in un momento in cui ne abbiamo assoluto bisogno soprattutto per le generazioni future
Non è più tempo di simulazioni o di iniziative sperimentali numero Roma consultorio Italia pregressa est
E il rapporto col Parlamento che si è sviluppato oltre che nella relazione annuale in più di quaranta audizione il soldo qua alcuni Presidenti non seguano votarono ripresentarlo
Ha costituito per l'autorità un momento importante di verifica al suo operato dinanzi all'organo più rappresentativo del Paese
Ne abbiamo tratto stimolo per il migliore esercizio delle sue funzioni allontanando semmai ci fosse stata
Qualsiasi tentazione di autoreferenzialità
In tempi decenti è sorta qualche incomprensione sulla ragion d'essere la competenza è noto il bis quale garantita dal quadro comunitario
Le Autorità indipendenti hanno fornito risposta all'esigenza di ripensare l'organizzazione dell'amministrazione statale nei rapporti interni tra Stato e cittadini e parallelamente nei rapporti esterni pressing di Paesi tra esse gli organismi sovranazionali
Sono parole del Consiglio di Stato il quale ha altresì rilevato nel rapporto tra politica e tecnica alla presenza del regolatore determina che a quest'ultimo in linea di massima spetta la conformazione del mercato mediante esercizio la funzione di regolazione
Proprio al fine di evitare che il mercato si è definito secondo criteri mutevoli soggette al variare gli orientamenti delle maggioranze politiche
E la Corte di giustizia ancor più esplicitamente
Ha affermato che l'autorità nazionali e regolazione devono promuovere gli obiettivi e l'argomentazione previsti dalla direttiva quadro nell'esercizio delle funzioni di regolamentazione specificate nel quadro normativo comune
Di conseguenza
Anche il bilanciamento di tali obiettivi in sede di definizione e di analisi di un mercato rilevante suscettibile regolamentazione spetta alterità nazionale di regolamentazione che non ha legislatore nazionale
Le regole NASA materia che produca vero vigile endogena non esogene al mercato e in un mercato comune le regole devono essere fondamentalmente comuni
Alla loro adozione bisogna pervenire con il giusto procedimento l'analisi di mercato consultazione pubblica previsto dalle regole comunitarie
Per questo le norme i princìpi comunitari che partono nel nostro ordinamento giuridico esigono che l'Autorità operino in piena autonomia con indipendenza di giudizio di valutazione
Con la modifica l'articolo centodiciassette costituzione il nostro Paese ha accettato le limitazioni di sovranità che derivano dall'appartenenza all'Unione europea
Certo
Alcune competenza affidata all'Agcom sanno compiere sulla soglia dei diritti fondamentali garantiti alla nostra Costituzione dal Trattato dell'Unione europea
Come la libertà di iniziativa economica privata la dignità sociale il rispetto della dignità umana la protezione dei minori il pluralismo la libera manifestazione comunicazione del pensiero
Su questo limitare la legge posso venire con disposizioni di principio essendo comunque il fine Chiulli e tecnicismi riservate alla più pronta costante dinamica azione del regolatore
L'Agcom ha il merito di aver avviato trasparentemente un dibattito sulla protezione del diritto corollari in un panorama legislativo che vede una legislazione dette i settant'anni
Non abbia timori il popolo trarrete non corra dietro i fantasmi l'Agcom ha dimostrato nella sua azione quotidiana di saper conciliare antinomie coinvolgono è tragicamente diritti basilari per la convivenza civile e per il corretto funzionamento la democrazia
Come il bilanciamento fra diritto di cronaca di manifestazione di fusione del pensiero e la par condicio nonché la salvaguardia rispetto a quello stesso diritto della dignità della persona
Con lo stesso equilibrio nel senso la misura l'Agcom saprà conciliare il diritto alla libera circolazione pensiero sulla Rete nelle nuove forme la tecnologia
Col diritto d'autore che il fertilizzante la siccità dell'oggi e di per l'avvenire anch'esso al riguardo la Costituzione
Internet a una insostituibile funzione informativa nessuno più di noi ne è consapevole
Ma nessun diritto senza limiti il diritto alla libertà di navigazione nei mari non ha comportato il diritto alla pirateria anche se questa viene praticato
L'intesa era però che il Governo avrebbe adottato una norma di interpretazione autentica che rendesse leggibili per tutti le norme primarie che in quattro la nostra competenza è vero che una tale norma non è indispensabile
Ma sarebbe certamente utile in una materia qual è quello in questione
Nella quale per la sua sensibilità è auspicabile la massima chiarezza
Che il Governo non adotterà questa norma noi almeno in questa consiliatura non ci sentiremo tenute alla deliberazione al Regolamento pur così equilibrato che abbiamo predisposto e messa a punto con ampia consultazione
L'ottimo è nemico del bene mi ha fatto osservare un autorevole esponente del Governo ma in questa materia è meglio ottimizzare
Dopo anni
In qua ci è stato posto forse sarà la ruota di migliore regolatori europei l'Agcom in questo settembre o che è passata nel gruppo di testa l'attribuzione alla Presidenza del
Oggi BEREC dell'emergenza depresso d'autorità divisi del Mediterraneo del gruppo europeo da Radio spettro ne sono la cartina di tornasole
Molte nostre misure sono considerate best practice è oggetto di imitazione
Con questo non vogliamo certo asserire che siamo stati sempre all'altezza è nostro compito siamo più che consapevole di non si limiti soggettivi
Peraltro
Anche al di là di questi di fronte scenari che mutano con rapidità sconvolgente
Il compito del regolatore e inevitabilmente inadeguato specie quando non si tratta semplicemente di regolare l'esistente vietare regole approvati in futuro
A maggior ragione quando la missione quelle autorità convergente qual è la nostra
Il perseguimento dell'obiettivo avviene sempre in modo asintoto dico perché malgrado la tempestività e flessibilità della disciplina regolamentare l'obiettivo si è spesso già spostato in avanti quando la regola dettata presso mentre in applicazione
La certezza del diritto non esclude l'operatività di turno di un cantiere sempre aperto
Fonti su un bus Muner è nostro faccio mio l'auspicio espresso una volta al carissime compianto professor leopoldo Elia
Faccio anche nelle ore sequenza es grazie