Inaugurazione dell'Anno Giudiziario 2012 della sezione giurisdizionale per la Lombardia della Corte dei Conti

In apertura desidero ringraziare tutte le autorità civili militari e religiose qui presenti in particolare imperfetto lombardi Presidenza della Regione Onorevole Formigoni Presidente della Provincia onorevole Podestà il Sindaco
Tanti terminano provvisoria che
Ci onora della sua presenza e Presidenti i procuratori Generali delle Corti d'appello di Milano e di Brescia Presidente del TAR Marinazzo
I comandanti interregionali dell'Arma dei Carabinieri della Guardia di Finanza nel comandante dell'accademia
Di Bergamo
I rappresentanti del Consiglio di Presidenza professor Caravita di Toritto da e l'avvocato Tracanella monsignor Simonelli e rappresentanza
Disobbedienza cardinale Scola
Il rappresentante del Consiglio dell'ordine forense tutti i responsabili delle strutture pubbliche che hanno sede
Nella regione i colleghi magistrati tra i quali è un
Mi consentite un affettuoso saluto anche la collega Lonigro
Con il quale ho avuto rapporti collaborativi nella seconda metà degli anni Novanta
L'anno due mila dodici ha visto
Gli uffici giudiziari milanesi in particolare
La Corte d'appello Tribunale la Procura della Repubblica
Pubblicare nell'ambito di un progetto finanziato con i fondi europei il proprio bilancio di responsabilità sociale a consuntivo dell'anno giudiziario appena concluso
Bilancio che ha costituito il punto di partenza dell'annuale relazione per l'apertura dell'anno giudiziario
L'iniziativa è certamente importante e meritoria in quanto costituisce uno strumento fondamentale per avvicinare i cittadini alla realtà anche operativa degli uffici giudiziari
Mettendo a loro disposizione tutte le notizie utili per conoscere l'ambito di attività
E valutarne sia i risultati conseguiti sia i programmi per l'hanno iniziato
La Sezione giurisdizionale della Corte dei conti della Lombardia condividendo le finalità dell'iniziativa ritiene anch'essa di offrire i cittadini e alle altre istituzioni con questo unico sintetico dopo
Presentazione della propria missione dell'attività svolta e di quella programmata per il due mila dodici
Si è appena concluso il due mila undici l'anno celebrativo del centocinquantesimo anniversario dell'Unità d'Italia e per la Corte si è aperto un anno celebrativo del centocinquantesimo anniversario della propria istituzione
Avvenuta con la legge quattordici agosto mille ottocentosessantadue numero ottocento
Una legge che così definiva le funzioni della Corte fa il riscontro delle spese dello Stato veglia alla riscossione delle pubbliche entrate
Vedi via perché la gestione degli agenti dello Stato in denaro in materia sia assicurata con cauzione o col sindacato di speciali revisori
Accetto che confronta i conti dei ministeri con il conto generale dell'Amministrazione delle Finanze prima che siano presentati alle Camere
Giudica dei conti che debbono rendere tutti coloro che hanno maneggio di denaro o di altri valori dello Stato o di altre pubbliche amministrazioni designate dalle leggi
Delle toghe disposizioni contenute nella legge quasi un terzo erano dedicate al giudizio sui conti inteso come strumento di controllo della riscossione della spesa delle risorse finanziarie dello Stato
Nello stesso testo normativo l'attività della corte nella materia pensionistica era così sinteticamente descritta
La Corte liquidare le pensioni competenti per legge a carico dello Stato in casi di richiamo nei giudica definitivamente in Sezioni riunite con le forme prescritte per la sua giurisdizione contenziosa
A distanza di centocinquanta anni alla Corte dei Conti che ha trovato la sua legittimazione negli articoli cento e centotre della Costituzione riferiti rispettivamente all'attività di controllo e quella giurisdizionale
Adesso il suo ruolo e le sue attribuzioni rimodellato e da cresciuti
In un'ottica che la pone come garante dell'intero sistema finanziario pubblico
Soprattutto dopo la riforma costituzionale del due mila uno che diversamente rappresentando l'articolazione degli enti territoriali e stabilendo tra di essi nuovi rapporti richiede ancora una maggiore attenzione agli equilibri finanziari
E ciò per ragioni sia di stabilità e crescita interna
Sia di necessario rispetto degli impegni assunti nei confronti dell'Unione europea
Una Corte dei conti che è presente su tutto il territorio nazionale con tutte le sue articolazioni sono dal mille novecentonovantatré novantaquattro in forza di disposizioni che tale presenza hanno disposto
Lasciando immutata la consistenza della struttura senza tener conto
Che l'aumento delle funzioni e la loro distribuzione in più ambiti territoriali certamente non consente in linea di principio ad alcune istituzione di aumentare il proprio livello di operatività e di efficienza
Dal novantatré novantaquattro in particolare dopo l'attuazione della riforma costituzionale del due mila uno alcune delle attribuzioni della Corte dei Conti segnatamente quelle dell'area del controllo e del referto sono aumentate soprattutto in sede decentrata
Si può senza smentire affermare che negli ultimi sei anni non vi è stata legge finanziaria di correzione dei conti pubblici o di sviluppo economico
Che non abbia previsto l'intervento della Corte spesso senza alcuna ulteriore specifica indicazione in funzione di organo di verifica di compatibilità finanziaria di scelte normative o amministrative
Di supervisione della regolarità degli strumenti finanziari fondamentali nella vita degli enti locali i bilanci di previsione conti consuntivi
Da ultimo infatti anche il decreto legislativo quattrocentoquarantanove del due mila undici nell'ambito delle norme di attuazione del federalismo fiscale
Prevede tra l'altro con disposizioni già impugnate davanti alla Corte costituzionale meccanismi sanzionatori nei confronti del Presidente della Regione degli amministratori e dei revisori degli enti locali
Affidando genericamente alla Corte dei conti il compito di valutarne la responsabilità per dolo o colpa grave
I dati di attività che esporrò sono significativi quindi della mancanza di un disegno organico del legislatore
Nell'adeguare la struttura sostanzialmente centralistica della Corte dei conti degli inizi degli anni Novanta alle nuove esigenze funzionali connesse sia al decentramento sia alle nuove attribuzioni ieri avesse conferite
A riguardo debbo ricordare quanto già detto lo scorso anno sulla funzione un solo sanzionatoria
Delle sentenze di condanna della Corte dei conti ma anche in certo senso didascalica come affermato autorevolmente dal Presidente della Corte in occasione dell'apertura dell'anno giudiziario delle Sezioni centrali svoltosi lo scorso sedici febbraio
Che ha posto in rilievo come lo scopo dell'eversione delle Sezioni giurisdizionali è non solo quello di reintegrare il patrimonio leso o sanzionare responsabile del danno
Ma prima ancora quello di guidare per il futuro l'operato del pubblico dipendente o comunque del soggetto incaricato dell'attuazione dell'attività amministrativa
Indirizzando loro corretto perseguimento di quegli interessi pubblici stabiliti dalle leggi e rispetto ai quali vi è stata la funzionalizzazione di pubbliche risorse
La riprova più evidente di questa funzione guida e la modifica di prassi regolare le legittime che segue molto spesso
La diffusione della notizia delle sentenze di condanna o addirittura precede fin dall'adozione degli atti di indagine della Procura regionale
Devo peraltro estendere il richiamo alla mia relazione dello scorso anno anche in ordine alla situazione che si è determinata sia presso questa Sezione giurisdizionale sia presso la Procura regionale
A seguito di trasferimenti avvicendamenti di magistrati che iniziati nel due mila dieci e proseguiti nell'anno successivo hanno inciso in maniera decisamente più negativa sui risultati di attività del due mila undici
Infatti nel corso dell'anno appena trascorso la sezione che già nel due mila dieci aveva visto il trasferimento di un magistrato ha visto il trasferimento di ulteriori quattro magistrati il primo poco dopo l'inizio dell'anno due con decorrenza primo settembre
Due colleghi che peraltro permangono in assegnazione aggiuntiva presso questo collegio e li ringrazio per la disponibilità che hanno manifestato per poter consentire la prosecuzione dell'attività soprattutto per non penalizzare
La giurisdizione in materia pensionistica dove le aspettative degli interessati sono sicuramente molto marcate
Ultimo magistrato alla fine dell'anno
Per compensare almeno parzialmente il venir meno di queste professionalità al Consiglio di Presidenza assegnato un magistrato con decorrenza primo settembre e due altri magistrati nominati a seguito di concorso
E faccio loro gli auguri perché la prima volta che sono qui
In questo collegio con decorrenza formale dal ventiquattro ottobre ma di fatto ancora impegnati a Roma nel corso di formazione e che solo in queste settimane hanno iniziato l'attività giurisdizionale
Sul piano della piena funzionalità della Sezione debbo ricordare che prima della mia assunzione formale delle attuali funzioni avvenuta nel febbraio dello scorso anno si è verificata una vacanza di circa quattro mesi di titolarità dell'Assise
Di qui il più ridotto numero sia delle udienze sia delle sentenze in materia di responsabilità come risulta dalle tabelle allegate al presente relazione
Una riduzione che del resto è da porre in stretta connessione alla ridotta attività della Procura regionale
E per le ragioni che già evidenziato infatti come risulta dai dati che il Procuratore regionale disporrà
Nel suo intervento per gli atti di citazione depositati in sezione hanno subito una rilevante flessione a partire dal due mila sette fino ad arrivare nella due mila dieci a quarantasei tornando nel due mila undici a livello di sessantasei
Si è dovuta registrare pertanto una riduzione delle sentenze in materia di responsabilità pubblicato nel due mila undici scese a cinquantasette rispetto alle settantasette del due mila dieci
Una riduzione dell'altro che ritengo di poter ragionevolmente affermare come solo temporanea ed eccezionale in quanto dal primo gennaio ad oggi sono state già pubblicato e oltre quindici sentenze
E l'andamento degli atti di citazione che vengono depositati autorizzato ritenere che dopo la flessione del due mila undici nel corrente anno la consistenza dell'attività giudiziaria tornerà ad essere più elevato
Alcune considerazioni e dati sulla giurisdizione in materia di responsabilità dunque nel due mila undici
La Sezione giurisdizionale in dodici udienze collegiali emesso cinquantasette sentenze in materia di responsabilità di cui trentasei di condanna quantomeno parziale
Per un importo complessivo di oltre tredici milioni di euro sulle vicende della più diversa natura e complessità
è scendendo all'analisi delle ricordate cinquantasette sentenze lineare un innanzitutto che il dato relativo all'accoglimento in tutto o in parte della domanda risarcitoria proposta dalla Procura regionale
Può ritenersi indicativo della fondatezza delle tesi prospettate dell'attenzione con cui sono state espletate le istruttorie
Anche come lo scorso anno si deve rilevare il carattere ricorrente di alcune situazioni quali ad esempio quelle delle iperprescrizioni dei farmaci oggetto di cinque sentenze delle quali due di accoglimento e tre di rigetto
Quattro sentenze tutte di condanna hanno riguardato illeciti accertati a suo tempo presso l'ufficio del magistrato per il Po oggi Agenzia interregionale per il fiume Po
E concernenti una pluralità di dipendenti coinvolti in gravi irregolarità sfociate in numerosi episodi di corruzione
Ancora diffusi ma purtroppo è un dato comune a livello nazionale
I comportamenti illeciti di funzionari dei settori finanziari dello Stato sette sentenze di condanna di cui tre relative all'appartenenti al Corpo della Guardia di Finanza due all'Agenzia delle entrate due all'Agenzia delle dogane
Tutti i responsabili di reati corruttivi o conclusivi
Accanto a queste ipotesi più frequenti le fattispecie di danno su cui si è pronunziata la sezione sono le più varie molto spesso già esaminate anche negli scorsi anni
Si va dalle irregolarità in sede di assunzione all'illegittima corresponsione dell'indennità di direzione generale un segretario comunale
Dal terrore in sede di intervento chirurgico all'omessa presa in carico della segnalazione di danno per errore sanitario
Dall'adozione di comportamenti vessatori nei confronti di dirigenti
All'adozione di un procedimento disciplinare illegittimo dall'illegittima corresponsione di un contributo straordinario di un'associazione sportiva alle assenze ingiustificate e dare una giustificazione delle assenze con certificati falsi
Dall'omessa previsione di applicazione di una penale per ritardo nell'esecuzione dei lavori al non corretto espletamento delle funzioni di direttore dei lavori
Dalla contabilizzazione di contributi INAIL in realtà non versati
All'appropriazione di somme da parte della titolare di una delegazione dell'Automobil Club d'Italia
Da incidenti stradali provocati appartenenti al Corpo dei vigili del fuoco dell'Arma dei Carabinieri alla illegittima retrodatazione di inquadramenti presso la Fondazione sanitaria
Da una situazione diffusa disordine contabile nella gestione delle risorse di un Comune a una situazione di rilevante diffusione di illeciti presso strutture dell'ANAS aventi sede in Lombardia
In particolare la penultima di queste sentenze
Ha pronunciato la condanna non solo della funzionaria che aveva commesso la maggior parte delle irregolarità contabili oggetto anche l'indagine penale
Ma anche sia di uno dei funzionari che con essa collaborava con funzioni di agente contabile sia del Segretario comunale
Che per lungo tempo non aveva rilevato le vistose irregolarità consumate
Avendo nel frattempo il revisore dei conti provveduto direttamente a versare all'ente la somma corrispondente alla parte di danno addebitato gli dalla Procura regionale
In questa fattispecie il Collegio ha ritenuto di non attendere l'esito del procedimento penale instaurato
In quanto si trattava di irregolarità contabili rilevabili con evidenza dalla documentazione prodotta restando così rilevante l'eventuale accertamento di reato a carico della funzionaria
L'ultima sentenza citata invece quella relativa all'ANAS
Ha riguardato sette convenuti nei cui confronti è stata pronunziato una sentenza di condanna di oltre due milioni e mezzo di euro comprendente anche quello che viene sinteticamente definito come danno alla concorrenza
La problematica del danno alla concorrenza è stata più volte affrontata dalla giurisprudenza delle Sezioni regionali della Corte dei conti
Sia pur con esiti discordanti ed è oggetto di particolare attenzione per il piano anti profili che vengono in evidenza
Direttamente connesse alla normativa comunitaria e nazionale che disciplina gli appalti pubblici
Una normativa secondo cui gli affidamenti diretti costituiscono un'eccezione al principio generale della scelta del contraente mediante pubblica gara consentita solo in presenza di specifici presupposti da accertare in concreto e con attenzione
Senza possibilità di interpretazioni estensive come ormai da tempo affermato dalla giurisprudenza della Corte di giustizia dell'Unione europea e da quella del giudice amministrativo di primo grado di appello
Nella fattispecie esaminata il Collegio ha ritenuto che la violazione delle regole dell'evidenza pubblica
Abbia comportato secondo un orientamento che si sta consolidando sia presso il giudice amministrativo sia presso la Corte di Cassazione la nullità del contratto
Con conseguente indebito pagamento del prezzo fissato nel contratto salva l'utilità comunque conseguita dall'Amministrazione
In questa prospettiva il danno è stato evidentemente calcolato nel dieci per cento del prezzo
Con riferimento alla disposizione già contenuta nella legge fondamentale degli sui lavori pubblici del mille ottocentosessantacinque e ora trasposta nell'articolo centotrentaquattro del Codice degli appalti
Tra le sentenze già sinteticamente richiamate opportuno segnalare quella relativa al danno derivato un Comune
Dalla transazione seguita la condanna disposta dal giudice civile a risarcire due dirigenti dell'Ente per atti vessatori subiti ad opera dei vertici dell'amministrazione comunale
Sindaco e direttore generale sono stati ritenuti da questa Sezione responsabili a titolo di dolo
Per la sospensione cautelare prima la revoca poi degli incarichi dirigenziali e la successiva soppressione dei posti dirigenziali in questione
Sempre in materia di personale la sezione affermato la responsabilità del Segretario generale di un Comune che aveva commesso varie irregolarità integra anche il reato di abuso d'ufficio
Per favorire l'assunzione di una persona tra l'altro predisponendo gli atti da cui emergeva il fabbisogno di personale il bando di concorso
La nomina della Commissione e proponendo la modifica del regolamento degli uffici per limitare la diffusione del bando
Altra sentenza meritevoli di segnalazione quella relativa alla condanna del Commissario straordinario del responsabile del servizio del personale di una fondazione sanitaria
Per il danno conseguente all'applicazione di una clausola di un contratto di lavoro integrativo decentrato che prevedeva la decorrenza retroattiva nelle ipotesi di professioni verticali e di carriera
La Sezione ha ritenuto di non poter applicare in favore dei convenuti la disposizione che consente di tener conto dei vantaggi comunque conseguiti dall'Amministrazione
Affermando che al di là del mancato assolvimento dell'onere di prova di tali vantaggi nessuna particolare utilità può ricondursi al riconoscimento retroattivo di retribuzioni non dovute
Peraltro tenuto conto che nella produzione del danno potevano ritenersi compresi anche sia i componenti della delegazione di parte pubblica trattante sia al Collegio dei revisori della Fondazione sia il responsabile del servizio finanziario
Ha condannato i convenuti solo ad una quota del danno complessivo facendo applicazione poi nei confronti del Commissario straordinario del potere riduttivo
Per le minori competenze amministrativo-gestionale possedute rispetto all'altro convenuto in possesso del titolo di avvocato e con funzioni di responsabile delle risorse umane
Di particolare rilievo sia per l'entità della condanna sia per la sua massa che la vicenda ha avuto sulla stampa e la sentenza che ha condannato la Società Edilnord concessionaria dell'attività di gestione del patrimonio immobiliare dell'Inpdap
Per il mancato controllo sull'esecuzione di contratti stipulati da un suo dirigente a seguito di accordi corruttivi e per mancato addebito delle somme correlate ai privati conduttori degli immobili
La stessa sentenza anche dichiarato il difetto di giurisdizione della Corte dei Conti su altra società privata che con la concessionaria aveva stipulato contratti rientranti anche Cindy accordi corruttivi
E ha dichiarato prescritta l'azione risarcitoria promossa nei confronti del dirigente dell'ente previdenziale anche di parte di tali accordi
Che avevo messo di vigilare sulla regolarità evoluzione degli obblighi da parte della società concessionaria
Meritevoli di segnalazione anche una sentenza di accoglimento dell'azione revocatoria proposta nei confronti della donazione di immobili al coniuge ad un figlio
Da parte di un assessore regionale in pendenza di indagini penali nei suoi confronti per i reati di turbativa d'asta e di corruzione
Alla predetta sentenza diretta ricostituire il patrimonio su cui soddisfare la pretesa risarcitoria e poi seguita la sentenza di condanna per oltre novecento mila euro
Per il danno conseguente all'illecito aggiudicazione di un appalto connesso alla promozione del turismo frutto di accordo corruttivo
In questo caso il danno è stato affermato in relazione a tre distinte voci il maggior onere sostenuto a seguito degli amici di aggiudicazione rispetto ad altra offerta comportante per la Regione un costo minore
L'ingiustificato aumento dei costi conseguente al riversamento sul prezzo finale della somme illecitamente corrisposta
E il danno all'immagine della Regione particolarmente rilevante per la posizione istituzionale rivestita da convenuto
Delle quattro sentenze di condanna già citate relative gravi illeciti accertati presso l'ufficio del magistrato del Po e costituire affidamenti diretti elusivi delle ordinarie procedure di gara
Si ritiene opportuno mettere in rilievo da alcune differenze relative alle voci di danno azionato infatti oltre al danno al prestigio dell'Amministrazione da quello da disservizio
Giustificato da ingenti spese sostenute per ricostruire tutte le attività gestite dei funzionari infedeli la Procura regionale ha prospettato variamente vedano da omesso controllo sulle opere eseguite
Il danno da traslazione della tangente quale criterio alternativo per la stima equitativa del danno da maggiorazione del corrispettivo contrattuale
Danno quest'ultimo che invece in una fattispecie è stato più concretamente quantificato applicando agli importi degli affidamenti diretti i ribassi ottenuti negare regolarmente espletati
L'articolazione delle domande risarcitorie prospettate cui corrisponde l'articolazione delle sentenze di accoglimento rigetto
E il risultato della ricerca di individuare criteri sempre più puntuali che tengono conto sia delle diverse situazioni nelle quali vengono effettuate del decide di azioni
Sia nella pratica impossibilità di accertare analiticamente a lavori ultimati e ad atti contabili formalmente regolarmente approvati
L'entità della minore quantità o qualità dei materiali utilizzati nella realizzazione
Consentite dalla preordinata assenza di effettivi controlli nei confronti di qui l'impresa è proprio favorite con l'affidamento diretto
E questo è un tema particolarmente complesso che la giurisprudenza della Sezione Quinta della Corte dei conti più in generale si trova ad affrontare
Per poter dare una risposta che sia non solo giuridicamente corretta ma anche rispondente a criteri intrinsecamente razionali ed in ultima analisi sostanziali
Ad un fenomeno le cui dimensioni sono da tempo oggetto tanto più di riflessione di grida d'allarme quantomeno di efficaci misure di contrasto anche a livello normativo
Tra le sentenze di rigetto
Una riguarda l'errata liquidazione di uno stato d'avanzamento dei lavori per il quale è stata fermata l'intervenuta prescrizione un'altra il danno da lesioni subite da uno sportivo
A causa del crollo della porta di un campo di calcio motivato con la mancanza del nesso causale
Una infine l'illecito uso dell'autovettura di servizio per il quale il collegio non ha ritenuto sufficientemente provato
Nel danno diretto per mancanza di elementi su l'entità di tale uso del correlato danno al prestigio dell'Amministrazione
Due
Sono state le pronunce di inammissibilità concernenti rispettivamente
L'azione risarcitoria per danno indiretto promossa prima della definitività della sentenza civile di condanna dell'Amministrazione al pagamento del terzo danneggiato
E quella relativa
Al danno all'immagine conseguente al reato esercitata prima che divenisse definitiva la sentenza penale di condanna
Tra le sentenze di dichiarazione di cessazione della materia del contendere nove riguardano giudizi introdotti molti anni fa rimasti sospesi in attesa di una pronuncia della Corte costituzionale
Una riguarda l'unico giudice istanza di parte promosso per ottenere una declaratoria di inefficace di un fermo amministrativo
Due e riguardano il venir meno del danno per intervenuto pagamento da parte del convenuto della somma richiesta dopo la notificazione dell'atto di citazione
Una il sopralluogo venir meno sempre dopo la notificazione dell'atto di citazione
Del danno conseguente a lavori pubblici non realizzati a seguito delle attività espletata dall'amministrazione o dall'impresa
In questa sentenza il Collegio tenuto conto che dagli atti emergeva la sostanziale non imputabilità
Dell'originario danno ad uno dei due convenuti
Ha ritenuto di fare applicazione nei suoi confronti del principio speculare a quello della soccombenza virtuale che trova regolare applicazione nei casi di cessazione della materia del contendere
Disponendo in favore di questo soggetto il rimborso delle spese di giudizio un discorso di equità
Anche nel due mila undici molte sono le sentenze di condanna pronunziata in tema di danno al prestigio e di danno da disservizio
Per quanto riguarda il primo oltre quindici sono state le fattispecie nelle quali la Procura regionale agito per ottenere il risarcimento del danno al prestigio derivata alle strutture pubbliche di appartenenza dall'attività invece dei propri funzionari
Si tratta di reati come la corruzione la concussione l'abuso di fiducia ma anche
La rivelazione di segreti d'ufficio mediante accesso abusivo a notizie contenute in banca dati delle forze di polizia
La domanda invece non è stata accolta nelle ipotesi in cui l'azione era stata proposta prima del passaggio in giudicato della sentenza penale
Ovvero perché il reato non rientrava tra quelli propri dei pubblici funzionari falso truffa o perché non sufficientemente provato
Sui profili generali relative all'azione e abilità del danno al prestigio superabili originario oscillazioni a seguito di ripetuti interventi della Corte costituzionale la sezione ha ritenuto di condividere adeguando visi
Il contenuto della sentenza delle Sezioni riunite numero tredici dell'otto agosto due mila undici
In ordine ai criteri di quantificazione del predetto danno
In caso di accoglimento dell'azione risarcitoria
La Sezione ha seguito l'orientamento consolidato che consente la liquidazione equitativa fondata sui criteri commessi tra l'altro
Alla posizione funzionale del convenuto alla ripetitività delle azioni illecite
Alla diffusione della loro notizia nell'ambito professionale nel quale i fatti sono avvenuti e al clamore della stampa che non è l'unico strumento di
Prova del danno all'immagine
Anche per quanto riguarda il danno da disservizio più volte la sezione ne ha riconosciuto la sussistenza
Conte riferimento a comportamenti direttamente incidenti sulla funzionalità dell'ufficio di appartenenza del convenuti talvolta pur in assenza di un danno patrimoniale direttamente derivante dall'attività del convenuto
Significativa riguardo può considerarsi una sentenza che in fattispecie relativa
A presunte che prescrizioni di farmaci e per la quale è stata rigettata la domanda di dando relativa al costo dei farmaci
Il Collegio ha ritenuto comunque di condannare il sanitario convenuto alle spese sostenute per il controllo analitico delle numerose prescrizioni apparentemente inappropriate
In altra sentenza sempre in materia di detenuti per prescrizione la richiesta di condanna per danno da disservizio è stata invece respinta in quanto il controllo espletato quale risultante dagli atti
Non eccedeva quello ordinario che ciascuna ASL deve effettuare
Per verificare la regolarità delle prescrizioni e quindi non si era concretizzato in ulteriori attività specifica e puntuale proprio per analizzare le singole prescrizioni apparentemente inappropriate
Sulla tematica del danno da disservizio che sempre più di frequente viene sottoposta all'esame della Sezione
Si deve rilevare che nella giurisprudenza di questa sezione né quella delle altre Sezioni giudicanti anche l'appello né ancora la dottrina
Hanno raggiunto un orientamento consolidato soprattutto per quanto attiene i rapporti tra il disservizio
Inteso come minore efficienza e funzionalità del servizio reso agli utenti
Il cosiddetto danno da lesione del rapporto sinallagmatico danno cioè relativo alla retribuzione che si assume indebitamente percepita
Dal dipendente in assenza di un'adeguata prestazione lavorativa o addirittura
Per lo svolgimento in orario di servizio di altre attività il più delle volte addirittura attività illecita
In taluni casi infatti il danno da lesione del sinallagma è stato considerato assorbito nel danno da disservizio in altri casi dei danni tenuto anche per conto della prospettazione attrice
Sono stati autonomamente considerati e quindi sommati
Per quanto riguarda i profili processuali segnalo che modificando un precedentemente un precedente orientamento più volte manifestato
La Sezione ha respinto una domanda di integrazione del contraddittorio ricordando che il giudizio di responsabilità amministrativa in linea generale non dal luogo ad un'ipotesi di bidisco insorse necessario
In quanto è ammissibile un'azione limitata solo ad alcuni dei soggetti autori del fatto dannoso ebbe un po'il giudice
Far valere nei confronti dei soli soggetti convenuti la quota di responsabilità ad essi direttamente imputabile
Anche nel corso del due mila undici limitata è stato ricorso al procedimento monitorio
Che consenta destinatario dell'atto di citazione di evitare il giudizio e quando si tratti di darmi inferiori a cinque mila euro il cui importo coi può essere ulteriormente ridotto dal Presidente
A differenza dello scorso anno invece nessuna istanza di nullità degli atti di indagine di citazione è stata depositata e decisa dalla sezione in via autonoma
Avendo proceduto talune difesi ad eccepire la nullità direttamente negli atti di costituzione nella fase di merito
Più ridotta rispetto all'anno precedente è stata anche la presentazione dell'istanza di proroga di qui il più ridotto il numero delle ordinanze adottate nel corso del due mila undici
Le tre richieste di sequestro conservativo presentate sono state tutte accolte con decreto del Presidente per un importo complessivo di oltre cinquantacinque milioni di euro
In sede di giudizio di convalida peraltro il sequestro più consistente richieste dovuto Rizzato per oltre cinquantatré milioni di euro
è stato ridotto fino a concorrenza di oltre sette milioni di euro tenendo conto delle prospettazioni dei difensori
E dell'ipotesi subordinata di danno prospettata dalla stessa Procura regionale
Si è trattato in particolare di una complessa vicenda giudiziaria
Per la quale è stato voi depositato l'atto di citazione relativa ad una serie di attività illecite finalizzate ad incamerare finanziamenti della Commissione europea destinati ad incentivare la ricerca tecnologica in ambito transnazionale
In assenza dell'effettiva attuazione ed anzi inducendo in errore la stessa Commissione con la presentazione di progetti fondati su falsi presupposti e con l'uso poi di Surbo contratti non autorizzate di false rendicontazioni
E il giudice della convalida ritenuto azionabile da parte della Procura regionale il danno subito direttamente ed esclusivamente dalla Commissione diversamente dalle altre ipotesi di frode comunitaria
Per i paletti fondi transitano quella dallo Stato e per la Regione
Ed al riguardo è estremamente rilevante è stato l'atto di intervento in giudizio della Commissione europea a sostegno della domanda attrice
Degli altri due provvedimenti di sequestro uno attinente alle vicende già riferite relative alla
Questione poiché che ha dato luogo alla revocatoria e invece un altro provvedimento
Questo è da segnalare dei profili processuali pur confermando il sequestro
Aveva dichiarato il difetto di giurisdizione della Corte dei conti in favore del giudice ordinario per i profili concernenti l'esecuzione del sequestro dei crediti in base a un principio affermato dalla Corte di Cassazione
Secondo cui il terzo chiama per rendere la propria dichiarazione deve essere citata a comparire davanti al giudice ordinario
Sul reclamo proposto dalla Procura regionale la sezione con ordinanza collegiale accogliendo il reclamo stesso
Ha affermato il potere della Corte dei conti di ricevere la dichiarazione di terzo fondandosi anche sul principio di concentrazione di poteri di cognizione presso lo stesso organo giudiziario
Nel prospetto contenente i dati di tutte le sentenze pubblicate nell'anno allegato sono stati inserite anche le date relative al deposito dell'atto di citazione all'udienza di discussione e al deposito della sentenza
Da una valutazione complessiva dei predetti elementi temporali emerge evidente
Che escludendo da lunedì particolari situazioni concernenti i giudizi sospesi la definizione dei giudizi di responsabilità avviene con una notevole tempestività
Si deve infatti considerare
Che periodo intercorrente tra la data di deposito dell'atto di citazione quello dell'udienza di discussione deve necessariamente tener conto oltre che del tempo tecnico per la fissazione dell'udienza e la riduzione degli atti da notificare
Anche del termine minimo a comparire fissato in novanta giorni liberi per i profili grafica e le notificazioni in Italia
E in centocinquanta giorni liberi delle notificazioni all'estero
Tra la data dell'udienza e quella del deposito della sentenza poi possono verificarsi dei fatti organizzativi legati sia alla complessità delle questioni da affrontare in camera di consiglio sia alla necessità di tener conto di eventuali modifiche normative sopravvenute
In questo quadro
Il fatto che la sentenza di primo grado sia pubblicata quasi sempre entro l'anno dal deposito dell'atto di citazione
Costituisce da un lato riprova di efficienza della struttura giudiziaria nelle sue componenti sia magistratuali che amministrative
Dall'altro motivo di maggiore serenità per coloro che attendono di conoscere l'esito del giudizio siano essi convenuti dei loro difensori
E in ultima analisi anche motivo di soddisfazione per coloro che cercano di porre il massimo impegno nell'attività della Sezione
Per quanto invece attiene i conti giudiziali e di quale avevo già espresso forti preoccupazioni lo scorso anno
I dati al termine del due mila undici appaiono ancor più preoccupanti infatti conti giacente al primo gennaio e che risultavano essere formalmente oltre ventitré mila a un'attenta verifica che ha disposto dopo il sì mio insediamento
è risultato essere molto superiore e una giacenza di conti non protocollati
Che si sono rivelati essere oltre cinque mila rispetto il due mila preventivati di pliche risultato allarmante di una giacenza complessiva a fine anno di oltre trentacinque mila conti
Un numero che già di per sé significativo sia pur della sola attività materiale di presa in carico protocollazione e sistemazioni archivio di un numero così rilevante di conti
Diviene ancor più significativo se adesso si aggiunge il numero dei conti dichiarati estinti con decreto presidenziale
Che è passato da circa mille seicento del due mila dieci agli oltre tre mila novecento quasi quattro mila
Dell'anno scorso
Il dato relativo all'incremento continuo dei conti giudiziali che non è possibile esaminare per carenze strutturali di questa
Come di tante altre Sezioni giurisdizionali regionali
Non può essere valutato pienamente se non si tiene conto
Che molti enti locali risultato non presentare danni nei conti giudiziali del tesoriere dell'agente contabile interno né quelli del soggetto incaricato alla riscossione dei tributi locali e delle entrate patrimoniali
Del tutto singolare poi alla situazione delle ASL che risultano non presentare i conti da moltissimi anni
Omettendo un adempimento che la Corte costituzionale la Corte di Cassazione ritengono fondamentale nel quadro delle garanzie che debbono presiedere la gestione delle risorse finanziarie pubbliche
Di qui l'avvio di iniziative per sollecitare in via amministrativa gli enti inadempienti
Prima dell'avvio dello specifico strumento previsto dall'ordinamento e cioè il giudizio che resa di conto e anche qui è iniziato da parte della Procura una attività di
Presentazione di istanze per resa di conto
Per quanto attiene la
Materia pensionistica
In apertura ha ricordato la sintesi di attribuzione
Della giurisdizione in questa materia la Corte dei conti giurisdizione che successivamente si è ampliata per effetto di provvedimenti normativi non sempre sufficientemente meditati sotto il profilo dell'impatto amministrativo
Ed oggi rimasta intestato alla Corte sebbene la cosiddetta privatizzazione del rapporto di lavoro pubblico abbia comportato il trasferimento di pressoché tutte le controversie del rapporto di impiego al giudice del lavoro
Lo scorso anno avevo posto in rilievo le difficoltà di avvio del contenzioso pensionistico presso le Sezioni regionali il graduale abbattimento dell'arretrato determinatosi inizialmente
Ed hanno espresso l'opinione che in assenza di un improvviso aumento del numero di ricorsi si sarebbe potuta realizzare una totale eliminazione dell'arretrato nel giro di tre quattro anni
I dati complessivi del due mila undici hanno confermato questa mia previsione prospettando forse ulteriori abbreviazione dei tempi
Infatti nel corso dell'anno sono pervenuti solo quattrocentosettanta ricorsi
Per cui tenuto conto della giacenza iniziale e dei ricorsi definiti si è pervenuti alla giacenza finale di quattrocentocinquantanove ricorsi un'entità tale
Da poter essere assorbita nel corso del due mila dodici pur tenendo conto da un lato dell'esigenza di contemperare il normale andamento delle udienze con una discussione tempestiva delle istanze di sospensione
Dall'altro delle difficoltà determinate dall'avvicendamento del personale di magistratura l'auspicio che ritengo di poter fondatamente formulare versante che salti imprevisti
Dal due mila tredici ricorsi in materia di emissioni sia potranno essere definiti in linea di massima intenti benissimo loro deposito e cioè entro l'anno
La casistica dei ricorsi trattati e la più varia rinvio alla relazione per la segnalazione di alcune
Delle sentenze più rilevanti
Ma alla conoscenza e soprattutto alla considerazione della Corte dei conti in Lombardia ha contribuito ampiamente in questi ultimi anni l'attività della Sezione regionale di controllo
Non essendo prevista per tale attività una forma di rendicontazione annuale
Ritengo di dover dedicare in questa sede alcune considerazioni al rilievo che tale attività assunto sia per la forte interazione con le amministrazioni periferiche dello Stato con la Regione le Province gli enti locali della Lombardia
Sia per il prestigio che la Sezione disposti a livello nazionale per la tempestività dei suoi interventi e per la loro elevata intrinseche a qualità oltre che per la loro consistenza numerica
Ho letto i dati relativi alle amministrazioni dello Stato salvo che ricordare che tra gli atti e di rilievo venuti e al controllo si pongono i sei provvedimenti commissariali sull'Expo due mila quindici
Alcuni dei quali sono stati oggetto di deliberazione di cui ampio rilievo è stato dato anche dalla stampa
Ben maggiore rilievo avuto il controllo sulla Regione sugli enti locali per quanto attiene la gestione della Regione Lombardia
Nel dicembre del due mila undici sono state approvate quattro specifiche relazioni riguardante la gestione del bilancio due mila dieci
La gestione dei servizi sanitari e la gestione dei parchi regionali e la gestione del Fondo europeo di sviluppo regionale per la programmazione due mila due mila sei
Nella stessa adunanza sono state approvate anche due relazioni relative rispettivamente alle società e agli organismi partecipati dagli enti locali e i controlli interni delle regioni loc e degli enti locali
Per quanto attiene invece i singoli enti locali le attività della Sezione si è concretizzata oltre che nell'esame dei questionari relativi ai bilanci preventivi due mila undici consuntivi due mila nove
Nell'adozione di ben seicentottantuno deliberazioni di cui ben duecentotrentadue pareri
Che hanno avuto ad oggetto sostanzialmente tutte le materie di interesse della gestione degli enti
Cito tra le altre senza alcuna pretesa di competenza o di segnalazione per importanza
Le deliberazioni che hanno avuto ad oggetto nature contabilizzazione della TIA
Le specifiche disposizioni emanate nel corso d'anno sui limiti di spesa per il personale l'affidamento delle consulenze le modalità di gestione delle farmacie comunali i rapporti finanziari e patrimoniali dell'ente con un proprio organismo partecipato
L'esercizio associato di funzioni e servizi comunali
Il termine legale delle dismissioni delle partecipazioni contra legem e la materia è sempre più complessa degli affidamenti in house
Su questo qualche riflessione la farà il Presidente il collega e amico Mastropasqua al quale innovando alle prassi e di questa Sezione darò più tardi la parola
Programma per l'anno due mila dodici nel programma si articola sinteticamente sulle direttrici delle tre attività
Giudizi di responsabilità giudizi sui ricorsi pensionistici esame dei conti giudiziali
Per quanto attiene alla materia della responsabilità sono già state fissate due udienze mensili tranne i mesi di luglio e settembre dei quali c'è una sua udienza fino al mese di dicembre
E formati i ruoli delle udienze fino al mese di giugno con l'inserimento di tutti gli atti di citazione finora depositati
I corsi in materia di azionisti avvengono con periodicità mensile assegnare i magistrati e il fondo i fini della formazione da parte di ciascuno dei ruoli di udienza allo stato attuale tutti i ricorsi sono stati assegnati e i ruoli sono in corso di formazione
Per quanto attiene i conti giudiziali proseguirà l'attività di verifica per quelli per i quali sono maturati i termini per l'estinzione
Mentre in atto una ricognizione della ripartizione dei conti estesi su base territoriale ai fini di un diverso criterio di assegnazione automatico
I dati che saranno esposti in occasione dell'apertura del prossimo anno giudiziario potranno e dovranno costituire i parametri di valutazione nell'attività intrapresa con rinnovato entusiasmo e alcun senso del dovere da parte di ciascuno
L'ha descritta attività della Sezione giurisdizionale
Il giudizio sulla cui consistenza rimetto alla valutazione non solo delle pubbliche utilità ma anche e soprattutto dei cittadini
è stata resa possibile dal clima fortemente collaborativo tra il sottoscritto i colleghi del personale amministrativo che ha caratterizzato l'anno appena trascorso
Un clima altrettanto fortemente collaborativo che ha continuato a sussistere nel solco degli anni già trascorsi anche con il mondo forense
Di cui desidero porre in rilievo ringraziando i rappresentanti di presenti professionalità attenzione e rispetto
Desidero ringraziare pubblicamente anche tutto il loro che dall'esterno assicurando il loro apporto hanno reso possibile il regolare svolgimento dell'attività giudiziaria l'Arma dei Carabinieri il Corpo della Guardia di Finanza i rappresentanti degli enti previdenziali
Ricordo le vicende relative alla soppressione dell'Inpdap e di incidenza immediata sui giudizi pensionistici
Le strutture sanitarie ospedale militare le ASL che si sono rese disponibili per gli accertamenti necessari
Ritengo di dover estendere i ringraziamenti anche a tutti coloro che all'interno della sezione hanno partecipato alla realizzazione degli obiettivi di giustizia
Interpretando correttamente il proprio ruolo e adempiendo senza riserve in taluni casi con entusiasmo i rispettivi obblighi di servizio pur in presenza delle difficoltà che ho già ricordato
Consentendo il raggiungimento degli obiettivi sostanzialmente i corrispondenti alle potenzialità di funzionamento della struttura
Un ultimo ringraziamento non per questo meno sentito
Debbo porgere a coloro che diffondendo con correttezza e di appropriatezza le notizie sull'attività svolta contribuiscono a mantenere né i cittadini e nelle altre istituzioni la fiducia nell'istituzione corte dei conti
Grazie
La parola ora al Procuratore regionale risulta in uso al quale faccio gli auguri essendo questa la sua prima relazione nell'esercizio delle funzioni
Grazie Presidente
Saluto cordialmente gli illustri ospiti che hanno inteso onorarci della loro presenza le autorità religiose civili e militari rappresentanza alle forze dell'ordine la stampa gli avvocati i tanti amici e i colleghi presenti
Nel ristretti limiti di tempo assegnati mi accingo preliminarmente osservare che nel corso dell'anno due mila undici l'ufficio dalla Procura della Corte dei conti per la Lombardia si è quasi completamente rinnovato
Oltre a chi vi parla che si è insediato nella seconda parte dell'anno ben quattro magistrati su sei i due terzi dell'intera provvista magistratuale
I più esperti e più anziani sono stati trasferiti in altra sede e sostituite in corso d'opera con quattro nuovi magistrati altrettanto validi entrati in servizio alla fine di ottobre quali insieme due colleghe rimasti hanno l'arduo compito di sostenermi
Ne ha rinnovato lavoro per la procura in questo particolare e difficile momento storico
Nonostante le difficoltà presenti e passati aggravata dall'ormai cronica carenza del personale amministrativo l'attività di questa Procura non ha subito alcuna soluzione di continuità registrando al contempo un significativo aumento degli atti di citazione sessantasei
Che insieme a provvedimenti relativa agli appelli provvedimento interpretazione procedimenti cautelari rappresenta un risultato fortemente migliorativo settantacinque rispetto all'andamento nell'anno precedente
Va rilevato inoltre che complessivo ammontare dei pregiudizi erariali per il quale è stata esercitata l'azione contabile è stato di oltre sessantaquattro milioni in netto aumento rispetto agli ultimi due anni
A ciò va aggiunto il notevole aumento dei provvedimenti di archiviazione del mille centoquindici
Molti dei quali intervenute a seguito di documentati e scrupoloso istruttorie che dimostra l'impegno trasfuso nelle motivazioni che accompagnano i provvedimenti di spessore giuridico non inferiore
A quello destinato all'elaborazione degli atti di citazione
Nel corso del due mila undici sono pervenute mille cinquecentotrentadue nuove denunce legge sono state aperte assegnati magistrati l'ufficio mille seicentoquaranta vertenza
Le indagini svolte nell'anno hanno determinato novecentonovantasette richiesti istruttori in numero superiore rispetto a quella del due mila dieci
Il numero complessivo delle vertenze vendendo la data del trentuno dicembre
Due mila undici risulta pari a sei mila duecentoquarantasei in media rispetto a quelle pendente alla fine due mila dieci un dato molto significativo si coordina e sensibile aumento dell'importo recuperato nell'anno a seguito di istruttoria
Farina seicentocinquantaquattro mila ottocentosessantasette del due mila dieci e cinquantanove mila
Mentre il recupero economico a seguito di invito a dedurre che è stato il settantasei mila settecentosessantatré per un totale complessivo di settecentotrentuno mila seicentotrenta un deciso aumento rispetto all'anno precedente
L'importo complessivamente ha recuperato è stato di tre milioni centotrentuno mila azioni Pantalone risultato superiore a quello di nelle undici milioni e mezzo
Attività della Procura
Nel corso del due mila e undici l'attività della Procura sia in principalmente sviluppata lungo le linee delle sì quindi grandi tematiche la lotta alla corruzione e concussione della pubblica amministrazione
Le frodi comunitarie la tutela degli interessi finanziari dell'Unione europea sanitarie malpractice dallo le società pubbliche danno alla concorrenza enti locali in particolare incarichi professionali e consulenze
Ormai siamo
Nel corso delle undici l'attività della Procura regionale secondo la tendenza ormai consolidata nel corso degli anni hanno riguardato in modo particolare il contrasto dei fenomeni corruttivi conclusivi all'interno degli uffici pubblici
Va in primo luogo evidenziato come la necessità di un'attenzione particolare per le patologie dell'azione amministrativa che si traducono in fatti di corruzione ancor peggio di concussione e quanto mai necessaria
Il fenomeno è tuttora vivo e presente nella realtà delle amministrazioni pubbliche parliamone esso si annida nel profondo tessuto pubblicistico e costituisce un intollerabile distorsione del sistema
Secondo me quanto deve undici Transparency International limita negli ultimi due anni l'indice di percezione dalla corruzione è peggiorato
La posizione occupata dall'Italia una classifica redatta l'agenzia è passato a sessantatreesimo posto occupato nel due mila e nove la sessantasettesimo posto nel due mila dieci sino all'attuale poco onorevole sessanta l'avessimo posto
Come costantemente segnalato la Corte dei conti al presidente Giampaolino il fenomeno corruttivo si traduce in un indebito altissimo posto a carico dell'erario
L'incidenza dal nostro risulta immediatamente percepibile con riguardo alle singole vicende concrete nelle quali l'azione amministrativa viene compromessa
Dove il pagamento di tangenti in favore del pubblico ufficiale necessariamente trovo un'indebita compensazione a danno dell'Amministrazione
L'incidenza dell'osso al fenomeno rilevo tuttavia più in generale perché di tutta evidenza che la consapevolezza del suo radicamento alimenta la disaffezione del cittadino nei confronti delle istituzioni
E scoraggia gli investimenti agli operatori economici sia in ambito interno che internazionale
Il ruolo della Corte dei conti e la lotta al fenomeno corruttivo e oggi fondamentale
E rideva sia nell'ambito le funzioni di controllo dell'azione amministrativa sia nell'anno delle funzioni più strettamente giurisdizionale
Attraverso l'attività di controllo esterno sulla gestione degli enti pubblici il giudice contabile
Quindi vi durare le criticità del sistema è suggerito l'introduzione di modelli organizzativi finalizzate ad incrementare la trasparenza dall'azione amministrativa
E a neutralizzare dall'interno stesso degli apparati burocratici la proliferazione di spazi discrezionali ambigui
Nei quali possono in concreto addensarsi di gestioni clientelari e comportamenti prevaricatore
L'attività giurisdizionale finalizzate alla repressione dei comportamenti illeciti chiavi nota girato un pregiudizio finanziare l'ente pubblico degli affiancare sebbene in un piano distinto l'attività del controllo deve tendere al medesimo fine
Che in ultima analisi quello di perseguire il riequilibrio del sistema
Alla luce del fondamentale principio del buon andamento ed imparzialità dell'azione amministrativa articolo novantasette della Costituzione
Nell'ambito della lotta alla corruzione deve essere immediatamente evidenziato come nel corso dell'anno sono stati positivamente sviluppati incrementati i rapporti con le procure penali
La collaborazione e la condivisione delle esperienze maturate nei diversi ambiti operativi costituisce un valore aggiunto di straordinaria importanza
Sebbene infatti che l'ordinamento prevede espressamente articolo centoventinove disposizioni di attuazione Codice procedura Penale articolo sette legge novantasette due mila uno che la Procura erariale
Sia notiziata in merito all'intervenuta attivazione e definizione dei procedimenti penali che interessano i reati specifici contro la pubblica amministrazione e che aveva determinato un pregiudizio erariali non può essere tuttavia sottaciuto
Che attraverso una collaborazione più stretta e possibile acquisire in tempi più rapidi e con un quadro investigativo più completo gli elementi necessari per la definizione delle istruttorie e per l'attivazione di procedimenti contenziosi in particolare quelli cautelari
In questo quadro deve essere evidenziati fondamentale supporto assicurato il nucleo di polizia tributaria dalla Guardia di Finanza che nell'ambito delle attività investigative delegati in parallelo
Dal pubblico ministero penale ed erariale ha costantemente svolto la funzione di raccordo tra i due piani investigativi
Di particolare rilevanza è risultata la collaborazione con la Direzione distrettuale antimafia
Attivati in relazione ad una serie di fatti di corruzione emersi nell'ambito dell'indagine relativa all'infiltrazione della criminalità organizzata in particolare la 'ndrangheta calabrese né tessuto socio-economico della Lombardia
In particolare la cosiddetta zona d'ombra di zona grigia
Scusate
L'estrema gravità delle risultanze delle indagini non soltanto in relazione alla rilevanza dei singoli episodi ma soprattutto in relazione alle potenzialità espansive del fenomeno anche in prospettiva dall'evento Expo due mila quindici hanno reso necessaria un'attenzione particolari
A fronte di una serie di attività investigative ancora in corso devi in questa sede darsi atto dell'intervenuto deposito nel dicembre due mila undici
Delle due primi atti di citazione attraverso il quale è stato in particolare contestato il gravissimo danno all'immagine fare capo all'Amministrazione coinvolte
Il primo caso ha riguardato una serie di fatti di corruzione commessi da un consigliere comunale nell'ambito della gestione delle pratiche edilizie
Il secondo caso ha invece visto coinvolti Presidente un'importante società pubblica nell'aria milanese
Al quale sulla base del definitivo accertamento penale è stato contestato di aver favorito in cambio di tangenti una società controllata indirettamente dalla criminalità organizzata
Divertente scritte sfociata in giudizio in corso due mila undici hanno visto coinvolta un'ampia platea di soggetti responsabili ed amministrazioni pubbliche dagli enti locali all'Amministrazione statali sino alle agenzie fiscali
I fatti oggetto della contestazione erariale hanno molto spesso fatto emergere una perversa contiguità tra funzionari e amministrazioni infedele varie imprese penale cerca di commesse interessanti quali sono in particolare quelle pubbliche
Sono disponibile a offrire spontaneamente compensi qua da accontentare prontamente le esigenze economiche rappresentate da chi nell'ambito dall'apparato pubblico e collocate nei posti decisionale o comunque in posizione tale da poter influenzare gli esiti degli appalti
Peraltro sono risultati invero significativi entità sia da ritenere gravissimi in quei privati al fine di ottenere ciò che spetta loro per legge sono costretto a subire le richieste di pagamento proveniente dal funzionario amministratori per effetto di minacce
O intimidazione espliciti possa è spesso l'ARPA
I danni erariali per i quali la Procura chiesti risarcimento sono sfruttati plurimi
E hanno riguardato l'intero spettro di operatività che va dal pregiudizio per l'indebito aumento dei posti sostenute dall'amministrazione a fronte dei lavori delle forniture dei servizi esibiti passando
Per l'integrità retribuzione dei dipendenti infedeli dedita all'illecito ovvero per il mancato incasso entrate tributarie per ancora per il danno da disservizio
Fino a giungere a ristoro per la lesione dell'immagine e del prestigio della pubblica amministrazione di appartenenza
Con riferimento specifico a tale voce ci danno Degrassi contro era stretta legislativa disposta per il feto l'articolo diciassette comma trenta ter decreto legge settantotto due mila e nove convertito definitivamente nella legge centoquarantuno mila e nove quale nessun rapporto con l'articolo sette
Della legge novantasette due mila uno
Consente alle procure Cariati agire per il ristoro dei danni all'immagine soltanto nell'ipotesi in cui decrescita abbia riguardato una fattispecie penalmente rilevanti comprese nel capo uno del Titolo due nel Libro II del Codice penale
Trattasi dei cosiddetti reati propri contro la pubblica amministrazione
E sia prevalente intervenuto un accertamento definitivo in sede penale
La legittimità costituzionale della norma ha trovato conferma dalla giurisprudenza la Corte Costituzionale sentenza trecentocinquantacinque due mila dieci ordinanze duecentodiciannove duecentoventi duecentoventuno a due mila undici
Non è questa la sede fare un approfondimento analitico della tematica ma deve essere o comunque osservato alla luce delle risultanze delle attività di questo ufficio
Che per effetto di tale novella legislativa l'azione l'aria alla tutela dei fenomeni corruttivi o comunque si ritrovi attivamente rallentata
E circostanza particolarmente rilevata risultano in parte sterilizzati
Gli strumenti cautelari che l'ordinamento appresta per evitare che nel corso del giudizio finalizzata all'accertamento della responsabilità amministrativo-contabile possa ridursi o addirittura viene meno la garanzia patrimoniale dei soggetti responsabili
Nella relazione scritta si racconta gli atti di citazione maggiormente significativi e ad esse si rinvia per la parte espositiva frodi comunitaria
Nell'anno due mila undici è stato attivato una complessa indagine in merito la vicenda concernente una serie di truffe compiute dalle dell'Unione europea nell'ambito della gestione di alcuni progetti di ricerca finanziati a livello comunitario
Secondo quanto emerso nella parallele inchiesta penale recitato una segnalazione dell'organo antifrode l'Unione europea OLAF sarebbe stato posti messa nel territorio la Lombardia una rilevante serie di attività delittuose finalizzata ad incamerare finanziamenti della Commissione europea
Destinate a incentivare la ricerca tecnologica in ambito transnazionale in assenza dell'effettivo il regolare svolgimento delle attività sovvenzionate e per il tetto di Fassa rendicontazione dei costi di ricerca completamente sostenuti
I sistemi invece davvero come futura Società nel cui ambito operava una vera e propria associazione a delinquere costituite da diversi soggetti con ruoli e compiti differenti strutturati tra loro il cui scopo risulta prevista percezione gestione dei finanziamenti cosiddetti diritti comunitari
Accertato che la Commissione europea quindi l'Unione Europea avevo subito un rilevante precipizio finanziario questa procura formalizzava insieme all'invito a fornire deduzioni un'istanza di sequestro conservativo di beni mobili ed immobili che veniva parzialmente accolto dal giudice monocratico per la convalida
Va rilevato che in sede processuale cautelare avvenuto l'intervento ad adiuvandum della Commissione europea attraverso un proprio patrocinatore
Successivamente è stata depositata la citazione con cui è stato contestato la società e selvaggi maggiori vertici aziendali di avere cagionato un danno all'Unione europea ha quantificato in via principale in cinquantatré milioni
Trecentosessantatré mila in via subordinata in sette milioni centocinquantuno mila
Si segnala inoltre che con tre distinti atti di citazione questo procura regionale attivato specie
Citazione revocatorie di contratti di trasferimento svariati beni immobili compiuti dai soggetti implicati nella vicenda
Sanità e malpractice in ambito sanitario vanno segnalati numerosi casi in cui sono stati attivati giudizi per danno indiretto cancellato ad amministrazione sanitari ospedalieri in ragione di comportamenti negligenti osservati da medici
In alcune fattispecie di danno indiretto risultato che le aziende ospedaliere hanno dovuto risarcire pazienti danneggiati in conseguenza di interventi chirurgici eseguiti modi scorretti
Talora la responsabilità scritta dalla procura i medici ospedalieri e conseguente ad ipotesi di danno aggiornati in conseguenza di Commissione nell'esecuzione degli accertamenti diagnostici necessari ovvero per la prescrizione di terapie farmacologiche inadeguate
Danno società pubbliche
Nel corso del due mila e undici la Procura regionale avviato taluni giudizi in cui è stato chiesto di risarcimento per il danno subito direttamente da alcune società pubbliche
Le suddette azione allo se fanno seguito alle province dalla Corte di cassazione della fine due mila nove in particolare alla numero ventisei ottocentosei caso n al Pavan alla numero ventisette zero novantadue caso fai
Con cui sono state espresse nuove posizioni alquanto restrittive interiore giurisdizione contabile per i danni opporsi alle società pubbliche
Ai fini di una compiuta perimetrazione dell'estensione del diverse giurisdizioni intimo di società ed una puntuale fissazione dei limiti della giurisdizione contabile nonostante le varie pronunce nel frattempo pervenute anche dalla Corte di Cassazione
Appaiono necessari ulteriori puntualizzazioni ed un definitivo sforzo interpretativo chiarificatore anche soprattutto da parte del giudice contabile
Peraltro ad oggi la giurisdizione contabile in tema di società pubbliche appare sussistere in presenza di fattispecie assai eterogenee
In cui è comunque dato rinvenire la sussistenza di indici rilevatori della natura pubblicistica del soggetto dell'attività esercitata e delle risorse oggetto di gestione
Ai fini della giurisdizione una soluzione volta a valorizzare essenzialmente alla natura formalmente privata delle Stato Biche appare oggi in appagante
Essendo necessario cogliere la realtà effettiva sottesa all'utilizzo dello strumento societario
Evitando così il rischio che Vespa possono divenire uno schermo attraversi quale posso dei fattori alzarsi una limitazione nella tutela del patrimonio pubblico
Una fattispecie dallo sa quando significativa rappresentato dall'azione proposta ai fini del risarcimento dei danni subiti a una società comunale incaricata dalla gestione del mercato all'ingrosso
Nei confronti dei vertici societari in conseguenza delle decisioni assunte in ambito di un vasto contenzioso ulteriore fattispecie inerente Società pubblica hanno riguardato casi in cui la Procura ha agito per la tutela della Regione risarcitorio alcune società ferroviarie
Concessionarie di pubblico servizio esercenti a livello regionale
Danno alla concorrenza
Nella prima parte due mila undici è stata depositata da questo Procura una citazione nei confronti degli amministratori e funzionari di un Comune la Provincia di Mantova e quale è stato contestato un danno di oltre centosettanta mila euro
Connesso al rinnovo senza gare dell'affidamento diretto ad una società mista a prevalente partecipazione comunale della gestione di tutta una serie di servizi comunali
La citazione in questione merita di essere segnalate in quanto affronta una serie di questioni di particolare interesse e attualità iniziando da quelle dei presupposti necessari alla configurazione di una novazione del contratto di affidamento già in essere
I due limiti all'affidamento diretto dei servizi pubblici locali a società miste con partecipazione pubblica e privata
Anche per quanto riguarda recitazione relativa agli enti locali in particolare l'incarico professionale consulenze si rinvia alla relazione scritta per brevità
Prima di concludere sento il dovere di esprimere il mio ringraziamento oltre agli attuali colleghi della Procura che l'impegno profuso con elevata professionalità anche a quelle presenti in aula possiamo dire in borghese
Che pura assegnati in altra sede si sono encomiabili mente prodigati in posizione aggiuntiva e con la massima disponibilità insomma doppioni doppio carico di lavoro
Perché ha detto e lavori a portare a compimento le questioni non affidati ancora pendenti
Contribuente un risultato positivo dell'elevato numero di citazione sopraelevato sopra rilevato in particolare di un ringraziamento va al personale amministrativo che ha collaborato in maniera encomiabile con i magistrati di questo procura
Devo poi sottolineare l'armonia istituzionale la perfetta sinergia operativa instauratosi con i colleghi delle Procure della Repubblica con la Direzione investigativa antimafia sull'Avvocatura distrettuale dello Stato
Con l'Avvocatura regionale con tutti gli organi ispettivi nei quali questo ufficio requirente si avvale delle proprie attività
Il più sentito grazie va poi all'Arma dei Carabinieri la Guardia di Finanza che con la penetrazione spirito di servizio lottano quotidianamente contro gli sprechi di denaro pubblico e tutelano l'interesse dello Stato comunità
Uno speciale Statuto desidero può rivolgere alla presentando la classe forense
Soprattutto in questo particolare momento storico le cui doti di dottrina e di professionalità nonché la tradizione di impegno civile hanno da sempre caratterizzato la loro azione in un leale confronto con questa procura
Sento il dovere di segnalare infine all'azione meritoria svolta dagli organi di informazione
Che hanno sempre lo strato con chiarezza e precisione all'opinione pubblica l'attività di questo procura fornendo non di rado significativi spunti di indagine per l'esercizio dell'azione contabile
Nell'avviarmi alla conclusione prima che si proceda alla rituale dichiarazione di apertura di questa legge terziario che si colloca esattamente a centocinquanta anni dalla nascita dalla Corte dei conti
Vorrei ricordare quanto nel mille ottocentosessantadue all'atto dell'insediamento della nostra magistratura Quintino Sella intese evidenziare
Altissime sono le vostre attribuzioni che la regia poi confida
La fortuna pubblica è commessa alle vostre cure
Della ricchezza dello Stato di questo nervo capitale della forza e della potenza di un Paese voi siete creati tutori
Che tale parole siano di monito e stimolo per tutti i magistrati contabili oggi come ieri impegnati nella tutela del patrimonio pubblico
Nel formulare ringraziamento all'indirizzo tutti coloro che mi hanno voluto riservare alla loro attenzione chiedo al signor
Signor Presidente di dichiarare ufficialmente aperto in nome del popolo italiano l'anno giudiziario due mila dodici della Sezione giurisdizionale della Corte dei conti per la Lombardia
La parola all'avvocato Mariani in rappresentanza sia del Consiglio dell'ordine degli avvocati sia della società lombarda degli avvocati amministrativisti
Quando si riesce a
Sì signor Presidente signor Procuratore regionale autorità presenti i signori magistrati
Cari colleghi nel porgere il saluto del Consiglio dell'ordine degli avvocati di Milano e del suo Presidente avvocato Paolo attenzioni nonché che la società lombarda degli avvocati amministrativisti essa
A nome dei quali ho l'onore di rivolgermi a voi
Svolgo prende in considerazione
Rilanciate
Per necessità di estrema sintesi
Sul versante della responsabilità amministrativa piuttosto che su quello del giudizio di conto dei giudizi pensionistici furetti rilevanti
A connotare la complessiva funzione attribuita alla Corte dei conti dalla Costituzione e dalle leggi
Intendo anzitutto confermare la volontà dell'avvocatura milanese degli amministrativisti
Lombardi di collaborare con impegno al servizio affidato dall'ordinamento alla giurisdizione contabile esprimendo anche per l'anno appena trascorso apprezzamento per il lavoro svolto dalla Sezione giurisdizionale
Per la Regione Lombardia della Corte dei conti nel suo insieme
E quindi anche per il lavoro del personale amministrativo la cui preparazione diligenza e disponibilità hanno co seguito a distinguere positivamente il servizio reso dalla Corte aiutando non poco gli avvocati nell'adempimento
Della loro attività
L'avvocatura nei giudizi che nei giudizi di responsabilità
è connotata da ruolo esclusivo della difesa del convenuto ha sempre riconosciuto la funzione l'importanza della giurisdizione contabile chiamata nelle sue diverse funzioni ad assicurare la tutela dell'erario e quindi a creare
Una condizione essenziale garantire la convivenza civile
Oggi però l'ordinamento istituzionale italiano in specie quello giurisdizionale attraverso una situazione di obiettiva difficoltà in difetto delle necessarie riforme
Anche le lettere la giurisdizione del processo contabile e soprattutto di un chiaro indirizzo che ispiri costantemente e coerentemente le iniziative legislative
Assicurando l'ordinamento medesimo un assetto organico ed unitario adeguato a fronte della crescente ma purtroppo in campo in gran parte insoddisfatta domanda di giustizia
Questa situazione richiede nello specifico
Un
Particolare impegno degli operatori del settore dei giudici da un lato e dall'altro di procuratori degli avvocati del Tribunale civile per ispirare
La propria attività alla reciproca cooperazione e al reciproco rischia riconoscimento dei rispettivi ruoli
Tale
Ruolo però reso difficile dagli interventi spesso poco leggibili a volte contraddittorie e non di rado sporadici
Del legislatore che si muove trascinato da emergenze effettivo supposte evita suggerimenti
Talvolta interessati che sembrano provenire addirittura dall'interno del palazzo e avere lo scopo di far prevalere una punizione sull'altra
Questa
Delicatezza della situazione e nella quale ci troviamo
Che
Come dire motivo di impegno particolarmente attento da parte dell'avvocatura
Questo impegno rivolto anzitutto ad operare perché i principi costituzionali e il rispetto integrale di effettivo del contraddittorio tra le parti e delle condizioni di parità tra le parti stesse davanti al giudice terzo ed imparziale
Principi per relativi relativi a ogni procedimento e quindi ad ogni giurisdizione quindi anche a quella contabile orientino permanentemente in questa fase del processo
Le iniziative delle parti e si traducono in un loro comportamento leale e trasparente
La condizione di parità delle parti e la che metterebbe contraddittorie tra di esse
Si conseguano conseguendo all'altra parte la piena conoscenza di tutti gli elementi di giudizio degli obiettivi verso cui ciascuno tende a muoversi e degli strumenti che intende utilizzare
Spetta al giudice poi garantire nella concreta disciplina il processo ed acquisizioni Pro Patria che la parità si effettive quindi riguardi tante i mezzi in quanto il potere di non consentendo dunque non consentendo
Che è una delle parti si avvalga di maggiori mezzi e poteri perché hanno una situazione di serie perciò contraria al menzionato il principio costituzionale
Allora scrupolosa ricerca di realizzare la difficile condizione della parità delle parti e dell'indipendenza del giudice appartiene anche la disponibilità
Ad affrontare prospettazioni giuridiche diverse Furin presenza di orientamenti consolidati della giurisprudenza contabile
Non è insomma
A Mister compatibile con l'ordinamento italiano la pretesa secondo cui le decisioni concorrono a formare ed intelligente
Con la conseguenza che il riferimento ad un ordinamento ad un orientamento costante giurisprudenziale
Sarebbe sufficiente a superare senza puntuale specifica motivazione l'argomento contrario prospettate dalla Difesa
Il comune lavoro di procuratori a
A e avvocati da un lato del giudice all'altro non può infine prescindere dall'obiettivo che traspare dalle riforme del novantaquattro novantasei
Obiettivo consistente nell'escludere una situazione di iter responsabilizzazione del Pubblica amministrazione
Una situazione cioè che potrebbe determinare la fuga dei capace degli onesti
Delle funzioni amministrative elettive e burocratiche ma insomma superata la propensione verso una responsabilità formale sanzionatoria a favore della responsabilità sostanziale ed è la finalità riparatoria
Valorizzando la ricerca non solo della mera violazione di legge ma soprattutto dell'effettivo è grande la sua obiettiva consistente
Nel difficile lavoro di ricerca del necessario frode ricordati principi costituzionali
Può essere utile anche che le archiviazioni disposte dalle Procure regionali e le relative motivazioni vengano pur non avendo natura giurisdizionale pur valendo soltanto allo Stato
Pubblicizzate in modo da offrire un quadro completo come dire il volto duro e il volto meno duro completo della giustizia contabile che la sua concreta amministrazione
Le conciliazioni sin qui svolte purtroppo non tengono conto dell'importante stimolanti relazioni del Presidente del Procuratore regionale
Che ho appena sentito e che meritano davvero attento approfondimento anche da parte dell'Avvocatura la quale in questo senso e sicuramente impegnati
Non posso concludere però senza segnalare a nome del Consiglio dell'ordine di Milano lo Stato utilizzarle dell'avvocatura di fronte all'accavallarsi di iniziative legislative
E utilizzando il veicolo del decreto legge superando un lungo e faticoso ma quasi concludo lavoro del Parlamento dire finzione organica della riforma dell'ordinamento professionale
Hanno introdotto e modificato a più riprese in un breve arco di tempo disposizioni che incidono sul rapporto tra difensore difeso
Sull'autonomia del difensore e sull'accesso al servizio giustizia da parte del cittadino creando un clima di prevenzione di contrapposizione che davvero non contribuisce a migliorare il servizio giustizia
Galliani anche per le espressioni che ho avuto nei confronti del personale
Amministrativo
Della Sezione
La parola spetterebbe al rappresentante del Consiglio di Presidenza al quale chiedo se
Possiamo
Serviranno al Presidente Formigoni che per ragioni
Impegni istituzionali ha chiesto di poter intervenire prima grazie professore
Presidente Formigoni
Grazie grazie per la cortesia
Signor presidente signor Procuratore Generale signori magistrati autorità tutte
La solenne cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario due mila dodici dalla Corte dei conti mi offre l'occasione rivolgervi un saluto particolare
Nel ringraziarvi per l'invito a questo appuntamento mai tradizionale ma sempre importante
Mi preme soprattutto sottolinearvi l'apprezzamento per gli sforzi compiuti nell'esercizio della funzione giurisdizionale e di controllo l'amministrazione delle risorse pubbliche
Voglio esprimere la mia profonda gratitudine per l'attenzione che la Corte rivolti alle attività di Regione Lombardia
E per l'aiuto e l'ausilio che ci fornisce
Allo scopo di orientare la nostra azione di controllo e di rendere sempre più efficace e trasparente l'attività della nostra Amministrazione a vantaggio di tutti i cittadini
In questo contesto intendo dunque
Ribadire la massima disponibilità da parte di Regione Lombardia
L'intenzione forte è quella di proseguire con un comma più convinzione decisione
Nell'ormai consolidata collaborazione con la Corte dei conti sulla strada dell'affermazione dei principi di legalità di trasparenza e critica pubblica
Sin dall'inizio di questa nuova legislatura l'attività di governo della Regione si è delineata nell'adozione nell'elaborazione di una serie di interventi sia utilizzando strumenti già collaudati sia attraverso nuove misure e iniziative
In particolare in Regione Lombardia svolge da tempo una forte azione di vigilanza di controllo interni sull'attività amministrativa
Con l'obiettivo di verificare i procedimenti sotto ogni aspetto di regolarità gestionale e finanziario
Ma accanto a tale tipo di controllo con questa nuova legislatura
Abbiamo anche voluto rafforzare gli strumenti e le metodologie di valutazione dell'efficacia delle politiche regionali
Abbiamo riformato l'impianto dei controlli interni
Con la costituzione di una unità organizzativa denominata sistema dei controlli e coordinamento
Indipendenti
Tale articolazione posta alle dirette dipendenze dalla Presidenza della Giunta
Svolge l'attività di audit nei confronti sia dell'Ente Regione che degli enti e delle società del sistema regionale
Con lo scopo di verificare i processi prevenire i rischi di adottare i necessari interventi correttivi
Inoltre ho voluto confermare e rinnovare il Comitato dei controlli composto prevalentemente da soggetti esterni
Quale organo di cui si avvalgono il Presidente della Giunta agli assessori per la verifica dei procedimenti in un'ottica di continuo miglioramento dell'azione amministrativa
Il lavoro del Comitato ha consentito di osservare e di sostenere il cambiamento della nostra Amministrazione
Fonendo gli uffici interessati preziose indicazioni volti al superamento delle criticità emerse
Operando con rigore saggezza nella conduzione delle verifiche
Voglio evidenziare fra i temi affrontati nel due mila undici dal Comitato la verifica delle forme contrattuali per le assunzioni di personale utilizzate dei soggetti degli enti del sistema regionale
Con riguardo al tema delle collaborazioni professionali
A seguito di tale verifica il fatto di abbiamo avviato una verticale revisione dei regolamenti e delle procedure di competenza dei soggetti interessati
Gli stessi consigli di sorveglianza delle società in house da me espressi tutti utilizzando i preziosi contributi che scaturiscono oltre all'attività del Comitato per svolgere compiti assegnati dalla legge
Punti preziosi
Che concorrono alla costruzione di un sistema regionale sempre più in grado di garantire correttezza e trasparenza
Per quanto riguarda gli ambiti strategici di intervento per il due mila dodici continueremo il percorso di costante miglioramento dell'azione amministrativa delle strutture della Giunta del sistema regionale
Per rispondere sempre meglio le aspettative dei cittadini e dell'impresa
Cioè reso ancora più stringente necessario di fronte al quadro economico sociale e politico di questi mesi caratterizzato dalla profonda crisi che conosciamo
Da risorse economiche sempre più limitate
E tutto questo ci impone di individuare nuovi percorsi e azioni di sviluppo utili efficaci per la società lombarda avendo come obiettivi prioritari la razionalizzazione della spesa e la lotta agli sprechi
Nonché il miglioramento dei meccanismi di monitoraggio dei risultati delle politiche regionali
Voglio inoltre segnalare come siamo da tempo impegnati in una forte azione di contrasto a fenomeni di illegalità e criminalità
Mediante un deciso rafforzamento del prestito di legalità svolto dall'interno del sistema
Per incrementare la reattività nei confronti dei segnali di allarme
L'obiettivo è quello di rafforzare il controllo su tutte le attività esercitate dalla Regione dagli enti del sistema regionale con particolare riguardo le procedure di affidamento in gestione degli appalti e degli investimenti regionali
A questo proposito ricordo in attuazione di una legge regionale
L'approvazione del codice etico degli appalti regionali Chierico dei comportamenti dei concorrenti aggiudicatari degli appalti di lavori servizi e forniture i loro subappaltatori sua affidatari
E dei dipendenti della Giunta e degli enti e Società del sistema regionale nell'ambito delle procedure di affidamento in gestione degli appalti indetti da Regione Lombardia
Il codice che è entrato in vigore il ventiquattro maggio dell'anno scorso introduce in capo agli operatori economici che partecipano le procedure di affidamento
Una serie di obblighi il cui inadempimento è sanzionato tra l'altro con l'esclusione del concorrente aggiudicatario dalla procedura di affidamento
Sempre in attuazione questa legge regionale ricordo l'iniziativa da tempo in corso di un corso di eccellenza promosso dal nostro ente di ricerca è un Polis
In materia di prevenzione per infiltrazioni mafiose negli appalti pubblici che ha previsto la promozione di attività di formazione
C'è una seconda fase sta per essere avviata in collaborazione con la Procura della Repubblica di Milano l'iniziativa sarà anche replicata il futuro con un ulteriore ampliamento dei destinatari
Ancora ritengo di particolare rilievo un'altra legge regionale La nove del due mila undici che prevede interventi per la prevenzione e il contrasto alla criminalità tra cui voglio ricordare l'assistenza dell'aiuto alle vittime dei reati
La prevenzione del contrasto del fenomeno delle truffe ai danni degli anziani l'istituzione di un fondo regionale a prevenzione dell'usura
La promozione di sottoscrizione di protocolli d'intesa di convenzioni con l'Agenzia nazionale dei beni sequestrati
La legge contiene anche una clausola valutativa formulata in base al parere del Comitato paritetico di controllo e valutazione
Che chiede un rendiconto biennale della Giunta al Consiglio regionale sui risultati ottenuti attraverso l'attuazione dell'INPS interventi previsti
Sempre in attuazione di questa norma voglio anche ricordare la Costituzione
Del comitato regionale per la trasparenza degli appalti e sulla sicurezza dei cantieri che ha il compito di monitorare la trasparenza nel rispetto della normativa in materia di contratti di lavori servizi e forniture degli investimenti pubblici
Infine tra le tante altre cose voglio sottolineare la recente la sottoscrizione del protocollo tra la Prefettura di Milano e la Società Expo due mila quindici S.p.A. garantire la massima trasparenza la massima tutela della legalità
Nella realizzazione delle grandi opere per l'Expo del due mila e quindici
Con questo protocollo e l'avvocato secondo quanto previsto dalle linee guida per il controllo antimafia sui contratti relativi all'Expo due mila e quindici dettate dal Comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza delle grandi opere
Viene sancito e formalizzato un impegno importante da parte della società Expo due mila quindici S.p.A. a collaborare pienamente con la Prefettura di Milano per il contrasto alle infiltrazioni criminali negli appalti
Sono tutte azioni credo che testimoniano la nostra ferma volontà di continuare con determinazione responsabilità la lotta a queste forme di criminalità
In una piena collaborazione nel rispetto delle reciproche funzioni con le istituzioni impegnate istituzionalmente in questo compito
Concludendo voglio una volta di più come già in occasione
Precedente sottolineare come molti degli interventi attuati dalla Regione oggi da me sintetizzati sono nati da un confronto da una costante collaborazione con questa autorevole Corte
Un rapporto forte molto forte per noi molto utile
Che sono certo sarà ancora più proficuo anche con la decisione che ho preso recentemente di nominare nella Giunta regionale il dottor Giuseppe Grechi quale delegato la trasparenza
Egli avrà il compito di coordinare mio mandato le attività di controllo della Giunta e dei soggetti del sistema regionale e le attività di comitati commissioni organi con particolare attenzione alle procedure di maggiore delicatezza
Concludo dunque questo mio intervento augurando di cuore a tutti voi
Il migliore auspicio di buon lavoro con la certezza che saprete offrire ancora molti importanti contributi agli altri a Regione Lombardia
Di questo vi siamo grati perché ci consentiranno di migliorare ulteriormente la nostra azione di governo grazie
Grazie al Presidente Formigoni la parola al rappresentante del Consiglio di Presidenza al professor Beniamino Caravita di Toritto
E grazie per aver qui
Presidente
Presidente
Presidente autorità gentile signore e signori sono lieto e onorato di portare il saluto del Consiglio di Presidenza in questa così prestigiosa sede giurisdizionale della Corte dei conti
Permettetemi cercherò naturalmente di contenere l'intervento nei termini di un saluto rinviando eventualmente
A altri documenti le cose che dirò ma permettetemi di dare uno sguardo rapido su quello che ci sta succedendo intorno perché solo se ragioniamo su quello che ci sta succedendo intorno riusciamo
A dare una collocazione
Alla alla Corte dei conti
Il termine dodici sarà un anno cruciale
Lo sarà per l'Italia che deve impedire affrontare impegnativa sfida del risanamento dei conti
Ma vede anche introdurre delle riforme strutturali e probabilmente introdurrà questa del l'auspicio delle riforme anche sull'organizzazione costituzionale
Ma il due mila due ne sarà un anno cruciale anche per l'Europa la crisi finanziaria
Porrea
Agli Stati membri il problema di come riorganizzare la propria struttura istituzionale e l'auspicio è quello che il federalismo promosso se il processo di federalizzazione dell'Europa vada avanti
In questo quadro realtà quello che stiamo facendo in Italia non è
Anche se così lo chiamiamo federalismo ma è riarticolazione sussidiario delle competenze così come sta succedendo da noi o in altri Paesi
E in altri Paesi e così come probabilmente in realtà quello che va sotto il nome di federalismo fiscale
Non è vere e proprie federalismo fiscale ma è un apparato molto stretto e rigoroso di controllo la spesa pubblica
è questo quello che il D. Lgs di attuazione della quarantadue hanno messo in piedi bene
Perché questo richiamo e perché è all'interno di questo richiamo che dobbiamo collocare la funzione della Corte dei conti
Presidente Giampaolino inaugurare barra giudiziario
Ha illustrato limpidamente il quadro faccia davanti la crisi economica internazionale
La ricerca di strumenti tecnicamente efficaci per combattere nei riflessi sull'economia euro comunitaria e ancora le vicende che hanno accompagnato l'assunzione a livello nazionale di misure straordinarie per risanamento Lapo impresa pubblica
Sempre Giampaolino hanno accresciuto anche per questa via
L'interesse all'attenzione della politica della cultura per il ruolo dei controlli amministrativi
Questi ormai sono intesi a tutti i livelli alla normazione comunitaria come fattore di garanzia circa la serietà e la corrente coerenza
Degli svolgimenti che con i Governi nazionali debbono dare decisioni comuni di drastica ristrutturazione delle finanze nazionali bene
La sfida dei prossimi anni e qui
E la Corte dei conti può perché ne ha tutte le caratteristiche le competenze per farlo valdese
Avere come obiettivo primario quello di diventare l'interlocutore delle istituzionali nazionali e comunitarie sul controllo della spesa pubblica sulla lotta allo sperpero dovuto alla Maran ma l'Amministrazione
C'è una competenza specifica un significativo anomale che la Corte dei Conti POR Bampo vantare perché maturata né centocinquant'anni di storia della Corte dei conti
E l'Italia ha bisogno di istituzioni che garantiscano un controllo sulla spesa anche di fronte all'Europa
Su questi temi naturalmente non mi posso dilungare ma io vorrei richiamare
Una vicenda recente che a Milano peraltro è stata di particolare importanza e noi lo sarà tuttora ma naturalmente non mi ci soffermo in cui si è visto il ruolo significativo e importante
Che l'interazione fra funzioni di controllo e funzione giurisdizionale della Corte dei conti può avere e faccio riferimento al tema dei derivati in cui
E c'è stato un continuo scambio di esperienze di riflessione fra l'attività della Corte in sede di controllo e l'attività della Corte in sede giurisdizionale con alcune sentenze
Importanti che si sono riverberata e anche sulla capacità di indirizzare il controllo
Bene questo esempio probabilmente è un esempio un esempio del modo con cui la magistratura contabile può funzionare e mantenere il suo ruolo nei prossimi anni
In Italia
Permettetemi poi per chiudere qualche cenno all'organo di autogoverno del quale mi onoro di far parte come rappresentante del Parlamento e appunto al nome del quale porto i saluti questa Sezione giurisdizionale
Una prima battuta non posso non dedicarla nell'ancora non definitivamente archiviata
Questione della nuova composizione prevista dalla legge Brunetta della parità fra la componente laica e la componente togata e netta
Sottolinea letta perché in realtà il i laici ancorché in numero pari dei magistrati eletti sono comunque in minoranza rispetto nel
Nel Consiglio di Presidenza
Pende infatti un nuovo ricorso alla Corte costituzionale che solleva nuovamente dubbi di legittimità costituzionale la norma nonostante i giudici costituzionali si siano già pronunziato e con la sentenza che qualcuno ha letto solo come formale
Ma probabilmente si permise anche una sostanzialità
Con la sentenza sedici del due mila e undici
Bene permettetemi di dire dopo tre anni di esperienza dopo quasi tre anni di esperienza
Che io credo che l'interazione fra laici e togati all'interno del Consiglio di Presidenza sia stata fruttuosa ed effettiva senza io credo nessuna prevaricazione anzi
Della componente laica sulla componente togata
Forse la legge Brunetta richiederebbe qualche altro aggiustamento penso solamente alla questione dell'ordine del giorno del Consiglio che in realtà di cui il Consiglio in realtà non è dominus
Ma forse sono altre le questioni che potrebbero essere affrontate su quella legge
Devo dire la verità for mi rendo conto che l'attività della Corte dei conti l'attività di un organo di autogoverno e anche attività di amministrazione del personale anche se la legge
Troppo riduttivamente parlavi attività di amministrazione del personale di magistratura ma questo
Forse troppe volte ciò apportato anche inseguire piccole questioni
Ecco invece devo dire che a me piacerebbe quest'ultimo anno di attività del Consiglio di Presidenza fosse
Dedicato a una riflessione sul ruolo della Corte che permetta
La riflessione che si svolga all'interno ma anche naturalmente non autoreferenziale ma anche rivolta
Al corpo della magistratura e al corpo della società che permetta di ragionare su quelle questioni che avevo letto l'interazione fra controllo e giurisdizione al fine di una maggiore efficacia dell'azione alla Corte dei conti
Permetta di sistemare la legislazione che negli ultimi anni è
Venuta su in maniera caotica il Presidente Gualtieri cantieri citava il caso di premi e sanzioni in cui il via alle gesta si riferisce genericamente alla Corte dei conti senza dire
Se in sede di controllo in sede giurisdizionale ma pensate anche al recentissimo articolo uno del DL cinque
Del due mila dieci che prevede la trasloco e la trasmissione alla Corte dei conti e la sentenza che accerta adempimento l'inadempimento dall'Amministrazione all'obbligo adottare un certo provvedimento
Anche qui la nozione di Corte dei conti è generica probabilmente alla Procura ma forse anche in sede di controllo allora in realtà negli ultimi anni c'è stato
Negli ultimi anni c'è stato un fortissimo afflusso di nuova legislazione
Che ha
Creato il dato nuovi compiti alla Corte dei conti
Che forse richiederebbero da parte del Consiglio da parte di tutte le strutture istituzionali della Corte un momento di riflessione di ripensamento e di risistemazione
Che permetta perché non la Corte dei conti anche di
Iniziare a ragionare su una riforma delle procedure del controllo su una riforma del processo nessuna riforma dell'organizzazione che possa
Partire da un'attività d'accordo grazie
Anche il Consiglio di Presidenza eletta
Considerata la sua attenzione anche i profili del controllo prima di dare poi la parola al
Rappresentante dell'Associazione magistrati il Presidente Podestà vorrei sentire il collega Mastropasqua del quale ho preannunziato l'intervento proprio perché
Se la
Persona anche rappresenta l'anima del controllo della Corte dei conti qui in Lombardia abbiamo tre sei anni grazie
Ma anch'esso avente avvento che segna un significativa una significativa novità io intendo sottolineare
Il ruolo della Corte dei conti come l'istituzione della Repubblica a tutela degli interessi indifferenziati dei cittadini
è perché nel nostro ordinamento ce una tutela forte degli interessi dei singoli cittadini ma quelli che sono gli interessi che
Quei sono primarie che non sono interessati ad un singolo soggetto ma insomma spunti non trovano poi tutela almeno in sede giurisdizionale molto forte
Come si realizza
Il
Sistema di tutela degli interessi adespoti
Credo che la Corte dei Conti nelle sue varie articolazioni possa essere l'organo che da
Questo tipo di tutela
Che parte da
Dal principio di legalità inteso in senso moderno di comprendendo le anche per vincere i dell'articolo novantasette della Costituzione perché attraverso questi si assicura il miglior uso delle risorse pubbliche per assicurare attraverso queste la resa di servizi pubblici essenziali
Livello di vita il sistema di vita
Economica e sociale del complesso dei cittadini passano attraverso i servizi resi dalla pubblica amministrazione in particolare a partire da quei livelli
Ed è quindi organi di base del sistema istituzionale che sono
Il Comune le province e che formano esse
Accanto allo Stato la nostra Repubblica apprezzato dato patita di dire
è importante e che questo sistema di tutela non avvenga soltanto un in primo luogo attraverso un sistema di tipo sanzionatori o comunque depressivo
Ma in primo luogo avvenga attraverso un sistema di natura collaborativa
Intervenire nel momento in cui si formano il bilancio interne nel momento in cui incomincia ad operare la pubblica amministrazione in questo senso mi riferisco
Sempre all'attività consultiva significa
Indirizzata e l'attività dell'Amministrazione al miglior uso del risorse pubbliche
E questo è il ruolo della Corte dei conti come me giustamente diceva il professor Caravita occorrerà che il legislatore tenga presente nella sua
Attività
Spesso caotica un questo tipo di indirizzo ma la
Mia esperienza e significativamente assegnata da questo rapporto di collaborazione
Con i livelli delle istituzioni pubbliche che consenta miglior uso delle risorse
E anche questo va fatto tenendo presente l'organizzazione complessiva dei pubblici poteri sia a livello locale perché non è importante le modalità con le quali vengono resi servizio organizzazione complessa passate attraverso degli organismi partecipati da società delle concessioni importante che questi servizi vengano resi nel modo migliore
Attraverso un sistema articolato che funzioni
Ancora più importante questo nel momento attuale in qui diciamo il punto essenziale però
Settore pubblico il settore finanza pubblica quello degli equilibri di bilancio la verifica degli equilibri di bilancio deve avvenire a priori ad avere davanti a sé un arco temporale sufficientemente lungo perché questo non si limiti ad un nata un parità annuale tra entrate e spese che può essere scarsamente significativa perché la firma dal Capogruppo
Questo negozio in coppia senza della Corte e ringrazio il Presidente Galtieri dato la possibilità di esprimere questo mio pensiero
Collega Mastropasqua però sa Presidente della Provincia
Grazie Presidente davvero un onore essere qua pervennero dico
In modo non formale
Perché lei Guidi faccio proprio alle parole
Del dottor Mastropasqua la relazione tra chi si trova immerso magari
Pochissimo tempo fa
Un paio d'anni nei tempi
Pubblica amministrazione la collaborazione vera preventiva profonda Cucchi a
Maggiore competenza generale una disponibilità e grande
Nella
Consigliare un'azione
Che è resa difficile anche Dida questo dinamismo del legislatore
Che
In molti casi
Ci sono
Poi
Evidentemente in una situazione di complessità superiore almeno in questo tipo di collaborazione pietre ossia davvero essenziale per riuscire a sorgere in modo proprio l'attività alla quale siamo chiamati d'altra parte
La collaborazione tra la Provincia di Milano e
Corte dei conti credo che le ondate solo da due anni
Sia sicuramente qualcosa prezioso che è stato negli anni
Noi crediamo accennava il professor Caravita in uno scenario internazionale che ci pone di fronte appigli completamente nuovi anche dal punto di vista nella cessione
Delle risorse pubbliche
Della sexy tante risorse pubbliche e quindi della necessità superiore di trovare
Quei punti di equilibrio tra la necessità di garantire servizi ai cittadini e con coerente modo di amministrare le risorse stesse anche perché
Noi ci troviamo in questi mesi nella situazione come Paese
Titti mostrare la sostenibilità del debito pubblico che poi potrebbe determinare evidentemente difficoltà ulteriori per quanto riguarda
Una situazione di collocazione
Nel nostro Paese nell'ampio gioco a livello internazionale caratterizzato da una globalizzazione nuova io non faccio da affrontare
E quindi le azioni di contenimento della spesa sono uno dei temi nei quali siamo chiamati
Davvero
Con grande difficoltà anche perché a volte
Vi sono eredità del passato pesanti e nel caso specifico della provincia di Milano anche la scissione con Monza e Brianza ha portato a un organismo che aveva capacità del frazionamento
Rilevanti in qualche modo a generare due sottoinsiemi che non sono ancora completamente in grado di dare le risposte alle quali siamo chiamati del cittadino entrare
Le azioni di riduzione della spesa che più hanno colpito le istituzioni locali sono rappresentate dei tagli dei trasferimenti statali
Nello specifico la Provincia di Milano da anni restituisce allo Stato credo che sia l'unica Provincia che nel saldo attivo o passivo da più allo stato di quanto riceve
E l'obiettivo imposto dal patto di stabilità determina conseguenze restrittive sia sulla parte di gestione della spesa corrente sia sugli investimenti e devo dire
Che per raggiungere rispetto del patto di stabilità
Di enti pubblici sono chiamati a ritardare dei pagamenti ma in qualche modo e parliamo una norma no perché orbita abbiamo i pagamenti ma questo vuol dire creare dissesto economico e finanziario nel sistema vuol dire creare disoccupazione
O non rispettiamo il patto di stabilità
Non è semplice sosterranno comprendete perfettamente ma veramente non è semplice trovare quel punto di equilibrio che va ricercato
Non si può non condividere la scelta
Coinvolgere tutte le amministrazioni nel compito di rispettare gli obiettivi del contenimento della spesa
Ma d'altra parte anche le metodologie tripartizione dell'onere sono forse non coerenti e non sufficientemente efficaci cosa intendo dire
Che i tagli lineari in qualche modo penalizzano gli enti virtuosi e stimolando invece comportamenti impropri
La improprio lo dico dal punto di vista della legalità ma per la sostanza ecco credo che da questo punto di vista
Debba essere fatta una riflessione in ambito più alto io dico anche
A livello europea una battaglia
Per quindici anni sono stato al Parlamento europeo e devo dire che una battaglia difficile da impostare con alcuni Paesi soprattutto dell'area centrale dell'Unione stessa
Ma distinguere tra investimenti la spesa corrente e credo che sia necessario che si arrivi a farlo anche perché la grande difficoltà che abbiamo di fronte a noi ha sicuramente il fattore di crescita
Riuscire a mantenere un equilibrio proprio quanto alla crescita e negativa credo che sia obiettivamente quasi impossibile
Per la mente di virtuosità
Che non sono stati ancora introdotti
Nuovi coefficienti relativi alla capacità di indebitamento tutti i temi che devono forse
Essere maggiormente coerenti con l'obiettivo di una equa distribuzione dell'impatto della riduzione di spesa ed il decremento del debito
All'interno di questo scenario la Provincia di Milano negli ultimi anni ha agito su due fronti tra loro complementari
La definizione di politiche di bilancio orientate alla razionalizzazione della spesa e alla riduzione dello stock del debito accumulato davvero rilevante
La costruzione di un sistema di controlli interni orientati a monitorare la gestione della spesa in termini di efficienza e di legittimità
Non che verificare efficace ai risultati ottenuti attraverso l'impiego delle risorse pubbliche
Sotto il primo aspetto è risultato più evidente dato proprio dal rispetto del patto di stabilità per finanziare gli investimenti si è fatto ricorso
A contributi a titolo oneroso da altri enti pubblici e privati navigazione patrimoniali per ventidue milioni di euro e non sempre facile dello Stato dottor Mastropasqua perché ne abbiamo parlato anche
Quindici giorni fa trovare la modalità corretta di utilizzo di queste risorse
Fondi derivanti dai risparmi su precedente investimento per oltre trenta milioni di euro
Infine sotto il profilo organizzativo sono state date misure interne finalizzate a garantire la rapidità dei processi di pagamento non sufficiente essere coerente
Da contenersi tempi strettamente necessario vorrei che fosse così non è sempre così
Il secondo punto di riferimento dall'azione o dalla Provincia di Milano ha rappresentato dalla predisposizione di un organico sistema dei controlli interni
Considerato il prerequisito necessario per il raggiungimento degli obiettivi di razionalizzazione della spesa
Nonché per garantire una legittimità per le scelte per la gestione
In primis vada considerati i controlli amministrativi contabili
Relativi Albano andamento della gestione di bilancio oltre alla vigilanza del collegio dei revisori ai tradizionali chiedo scusa
Parere negativo esistiti alle quale il T.A.R. contabile è importante segnalare sempre più necessario impiego di strumenti il pompaggio ettari
Abbiamo a fianco tutti di questi sistemi anche sistema composto da controlli finalizzati a verificare l'efficienza dell'impiego delle risorse attraverso la rilevazione dei costi delle attività
Basata su strumenti di contabilità analitica per centri di costo
Scopi analoghi si pone il controllo sulle scelte di acquisto fatto preferendo il ricorso alle centrali di acquisto nazionale
Regionale al fine di velocizzare i processi e avere economie verifica
Di quale rilevanza sotto il controllo sull'efficienza dell'attività amministrativa
Sia anche per valutare le conseguenze sventagliata stesse servizi resi e anche per garantire la trasparenza e raccontava veritiere portatori di interesse Amministrazione provinciale
Sempre più necessario abbiamo aggiunto altri momenti identifica
Ovviamente all'organismo indipendente di valutazione ma lasciatemi dire soprattutto
Un organismo che di cui abbiamo trovato l'esistenza quanto sia approvata ad amministrare la Provincia di Milano ma che non era ma è stato attivato
Le l'organismo l'Osservatorio per la trasparenza del controllo dove oltre al Segretario generale al direttore generale abbiamo membri esterni di assoluta competenza e autorevolezza
Che sono a disposizione della Amministrazione quindi del Presidente degli Assessori
Per meglio orientare la legalità nell'azione amministrativa della Provincia con
La possibilità di fare verifiche di qualunque tipo
La distribuiamo ai committenti soprattutto ma hanno una libertà assoluta di verifica anche all'interno di società partecipate o controllate dalla Provincia stessa
Concludo questo brevi intervento davvero con un ringraziamento non formale perché prima di collaborazione che esiste
Tra la Provincia la Corte dei Conti lasciatemi dire anche le altre istituzioni che guidano la giustizia sul nostro territorio è qualcosa di prezioso credo per l'interesse di tutti i cittadini grazie
Grazie Presidente prudenza Anna però la per concludere al rappresentante dell'Associazione magistrati che collega Atelli che non ce l'ha fatto parte fra l'altro di questa Sezione giudiziale grazie
Autorità signore e signori
Esponenti dell'avvocatura colleghi della Corte sono onorato di portare oggi qui il saluto dell'Associazione magistrati oltre che il mio personale perché come ricordava il Presidente Galtieri sono danni nitore ha un legame profondo questi uffici a questo
Territorio che negli anni è diventato anche un poco il simbolo di un diffuso anelito alla
Come viene ad un'Italia più giusta diciamo
E rassicurarli visto che l'ora si è fatto a tale riguardo alla vostra pazienza soltanto pochi istanti volevo concentrare le poche cose che dirò su un tema che mi è parso di
Cogliere Stefano apposito rossori tuttologa sentito questa mattina e cioè il tema della della felicità è un tema su qual è giustamente il coloro che mi hanno preceduto hanno concentrato l'attenzione per una ragione
Molto semplice quando
L'obiettivo in ballo e questo evidentemente c'è un problema di indirizzi di politica legislativa c'è un problema di priorità che ci si deve dare
Nella muovere da questa angolazione allora occorre come dire Porzio una serie di interrogativi
In particolare occorre domandarsi se non sia il caso di investire
Nella prospettiva della crescita un po'meno in quella tendenza che pure si era dichiarato negli ultimi anni non solo negli ultimi anni
Allora introduzione di disposizioni che ritengono approdo vive in modo generalizzato comportamenti che diverse sarebbero neutrali che però in un certo numero di casi
Finiscono per esitare in episodi di corruzione oppure
In episodi di cattivo uso delle risorse pubbliche
Io mi chiedo se del caso di investire maggiormente nell'azione della della magistratura perché l'azione della magistratura e selettiva nel senso che ha una vocazione naturale concentrare l'attenzione soltanto nei casi in cui qualcuno ha sbagliato
E quindi accompagna di più un percorso che tenda a risultati
Nella crescita questo è
Credo importante perché
Fruire in modo generalizzato un certo comportamento è un segnale di sfiducia verso tutti e oggettivamente
La sfiducia non entra
Percorso di crescita non è un caso probabilmente sì nelle ultime settimane tornato prepotentemente al cento per la discussione il
Questo questa espressione termini fiducia
Fiducia nelle istituzioni la fiducia dei mercati la fiducia nei potenziale del Paese
No se
Questo è il lo sostengo atti è auspicabile
Guardare interesse all'evidente che Paese aveva dei meccanismi
Di che assicurino un clima di fiducia reciproco un clima di fiducia verso le istituzioni e delle istituzioni verso i nostri concittadini
Meccanismi che assicurino un intervento pronto riproporzionamento in ogni caso conforme alla Costituzione
Nei confronti di chi quella fiducia ha tradito
Anche lo scopo di evitare che venga
La fiducia negli altri operatori pubblici che fanno con virtuosità il proprio dovere e dall'altro lato la fiducia in se stessi degli stessi operazioni
Ora
Io credo che
Questo questo aspetto sia un aspetto centrale
E investire relazionale statura evidentemente non significa soltanto dotarla di risorse mezzi che tradizionalmente invochiamo
Occasioni pubbliche come messe
Ma è anche quella aiutarla strumenti ho ascoltato
Con una viva attenzione le parole punti avuti neanche quelle nel
Dal professor Caravita
Noi come associazione magistrati condividiamo il desiderio che per prima dell'avvocatura
Di avrei e
In termini giudiziari una rapporto
Diciamo
Come dire il confronto tra accusa difesa nel processo
Abbiamo uno scopo sviluppato
Predisposto un ponderato contributo su questo lì boss di Jerry idea
Per la dotare la Corte dei conti nuovo strumento dal punto di vista processuale anzitutto processuale
E offriamo questo contributo all'attenzione della
Dell'istruzione il
E nel nostro Paese allo scopo di far sì che anche per il due mila dodici italiani i magistrati della Corte possono assicurare il loro contributo in nome di quella
Fiducia
Di cui parlavo prima che credo per tutti un ingrediente essenziale nella direzione nella prospettiva dello sviluppo del Paese
Grazie
A questo punto
Essendo terminati gli interventi
Quando
Tutti gli intervenuti per l'attenzione che hanno
Dedicato a coloro che hanno parlato inizia dal sottoscritto scusandomi per
Non è vero richiamato espressamente il nome di tanti gli intervenuti per ragioni di tempo con la presenza
Ideale dei colleghi Motolese che hanno denunciato di essere presenti per ragioni personali accogliendo l'istanza del procuratore
Grazie regionale
Dichiaro aperto l'anno giudiziario due mila dodici della Sezione giurisdizionale regionale della Corte dei conti della Regione Lombardia udienza pubblica è terminata grazie
No
Tre
Non è
Grazie
Grazie