Droga: la legge governativa

Chiunque commette ridotta che attiene comunque a nella riforme fabbricazione avanti
è punito con una pena a otto abita però sul fatto che
La la queste ridotta da negli anni ventotto tanti
No
Buffa la situazione
Discrezionalità via
Dal hanno in una legge che parte della contestazione da strumenti magistrati
Nazionali facilmente tra
Di tanto
Sulla modica quantità su temi nuovi appelli erano stati applicati o no di casa considerato questa normativa al fine da a in un sistema e
Prevede anche un una reminiscenza nell'elenco della legislazione d'emergenza perché all'ultimo comma prevede ulteriori gravi sconto di pena per il tossicodipendente confusa buttato pentito che collabori fattivamente con comportamenti concludenti con la giustizia
Poi vengono sul sanzionati infatti messo associazione per delinquere finalizzato a una alla commissione dei reati legati alla alla detenzione e allo spaccio
L'associazione per delinquere unità soltanto se è un'associazione seria perché viene introdotta una condizione di non punibilità legata al fatto che viene
Una singolar tenzone giuridica per dunque conosca il diritto penale sappia che il reato associativo laureati accordo lega fatto diviene alle circostanze e condizioni modifica dell'azione ovvero la quantità di qualità delle sostanze ho nonché alla situazione a circostanze inerenti all'apertura l'elezione di furbi non voglio sottolineare come sia singolare cooperazione che nega la possibilità di considerare diede un fatto associativo di un reato gli accordi di anche soltanto alla qualità quantità
Se l'associazione seria
E tre associati commi
Uno debba
Le visite articolo settantuno sono puniti con pena non inferiore a ventiquattro anni
Voglio soltanto se lineare a me pare di aver capito perché esiste l'associazione sei associati detiene non segmenta giornalistica dovrebbe rispondere una pena non inferiore al venti
Sono previste il
L'azione alla possibilità anche il motivo disegna struggenti involontariamente la pura presso Accio abilitate si crea un meccanismo molto particolare per il quale in realtà sarà molto difficile riuscire a chiudere il circuito di questi procedimenti perché
Si possono creare inscenare una serie di opposizione tutti i ricorsi che renderebbero difficoltoso capire quando in volgare l'azione penale identico idea difficoltà terrorismo nella nella capacità di coniugare come la creatura attenzione nella nostra giornaliera
Un
Stile
Quale sia la differenza tra la sanzione dato dal prefetto per le prime volte cioè dal pretore organizza la quarta volta impone
Tutto storico di credo Compton aggravato come no
Da la possibilità via
Acquista la separatezza del problema droga da
Nella
Finita da legga civili
Grazie credibili Pubblico impiego situazione negli anni certezza probabilmente maggiore a quello
Resta il dato processuale è significativo che il tossicodipendente vero come devo soltanto per il fatto di drogarsi
Commette reato funzione di una dose giornaliera non potrà essere acquisito come testimone
Minari ci saranno limitazioni sei alla valutazione probatoria delle dichiarazioni che renderà dibattimenti
Dibattimenti sei trafficanti libri origine in ombra di conta cercare di
Problema del traffico
Un ulteriore al momento di riflessione ci sono venti procedure sulla riabilitazione
Si parla sempre di tossicodipendenti
Il legislatore non la parola con maniacale centrale
Nei concerti e nel linguaggio i si occupava il problema ritenendo e il problema droga fosse un problema tendenza si colloca tale durano legato la verbalizzazione del concerto io credo che sì l'intenzione del legislatore tanto la
La parola consigliere Barbagallo
Deve fare
Allora
Io mi soffermo soltanto sull'articolo tredici del disegno di legge
Che l'ex articolo settantadue cioè le sanzioni amministrative e sono
Volevo Stefania non avesse preceduto volevo dire che è giusto quello che allora Consigliere di Stato
Ex magistrato ordinario e quindi introiti coralmente versato negli studi giuridici e quindi ci illuminerà nel
Nel cammino di studio di questa legge prima di di dare la parola Luís io vorrei prendere una breve testimonianza
Io lavoro alla Procura della Repubblica di Roma e posso dire che chiudo il settanta per cento dell'attività della polizia giudiziaria e quindi per la Procura della Repubblica di Roma e impegnata nel cosiddetto lo
Una stima prudenziale indica in circa quaranta mila chili il consumo annuo di droga in Italia se noi calcoliamo che tutta l'attività della polizia riesce a sequestrare meno di un migliaio di chili all'anno
Abbiamo ci rendiamo conto della finalità di questo tipo di lotta alla droga
La legge che stiamo esaminando è una legge che continua su questa strada invece di cercare soluzioni più razionale più ragionevoli che possono portare ad un successo in questo campo insiste nel
Direi di via ricondotto precedente Enea grave difetti
Perché quando si dice
Drogasse illecito e un po'come dire ammalarsi di polmonite illecito ma le polmoniti non si e limitano perché il drogato come tutti sappiamo è un frutto di un disagio psichico che non si elimina con una affermazione
E anche quando si dice che sia il drogato non viene mandato in galera subito
Viene punito prima con sanzioni alternative si indicano queste sanzioni tipo ritiro dalla patente o soggiorno obbligato non si fa altro che immaginare ancora di più questo oggetto che si droga proprio perché non è inserito proprio perché
Emarginato
Ecco io volevo dire soltanto questo prendere questo testimonianze cercare di adesso mi calo molto molto nei panni del presidente imparziale ripeto la parola Barbagallo
Grazie
Io ringrazio gli organizzatori di avermi invitato
Mi soffermerò soltanto sulla sull'attuale articolo
Tredici che modifica l'articolo settantadue
Della vecchia legge che in sostanza incide su quello che era il vecchio articolo tanta bene l'argomento più conosciuto da tutti perché quella cui la stampa ha dato più rilievo ed è quello da cui la legge è caratterizzata la legge precedente con l'articolo ottanta prevedeva la non punibilità della detenzione ad uso personale e prevedeva un il trattamento anche coattivo curativo riabilitativo
Questo principio è stato capovolto da questa nelle intenzioni per lo meno poi forse come vedremo nell'attuazione no nelle intenzioni dichiarate del legislatore è stato capovolto con la previsione della punibilità del tossicodipendente consumatore giustificata
Nelle dichiara nelle dichiarate intenzioni del legislatore dalla convinzione questo articolo ottanta che consentiva luglio la detenzione ad uso personale
Abbia favorito lo spaccio di droga a mezzo di piccole dosi
Ed è caratterizzato anche questo capovolgimento
Dalla finalità di impedire che tramite l'indeterminatezza della modica quantità si faciliti lo spaccio minuto delle sostanze stupefacenti quindi come prima di me ha detto Stefania detto Stefania Di Tomassi
Una delle una delle ragioni dichiarate di questa legge è stata questa in questa non non non ben definite questo non ben definito concetto della modica quantità il concetto era stato definito abbastanza precisamente dalla Cassazione nella legge attuale ci sono tanti altri concetti in materia ben più importante non definiti
Accennato a questo Steffanin precedentemente poni parleranno anche gli altri il sistema adesso si realizza attraverso un procedimento amministrativo innanzi al prefetto
E che è regolato che è regolato dalle che è regolato dalle norme procedimentali sul poste dalla legge sulla depenalizzazione legge dell'ottantuno
Vedremo poi un attimo se avrò tempo che in pratica se una un soggetto e ben difeso non è possibile che questo sistema funzioni semmai difeso sì
Ho probabilmente probabilmente
La maggioranza degli degli italiani è favorevole a questa a questo capovolgimento ciò non toglie che chi non è d'accordo proprio per il rispetto di tale maggioranza ossa
Offrire ai suoi spunti critici
Le critiche a questo nuovo procedimento possono essere queste a questo capovolgimento possano essere queste
Vengono ad essere gettati nell'aria dell'illecito
Tutti i consumatori tossicodipendenti con la conseguenza che è un fenomeno che ora era immerso e quindi in qualche modo controllabile diviene sommerso e questo non mi pare un
Un fatto positivo
Faccio una parente sì diceva aveva detto aveva detto il presentatore Covi dice ci illuminerà sugli aspetti giuridici qui prevalgono in questa legge gli aspetti politici rispetto a quelli giuridici
Ciò non toglie che anche noi possiamo parlare di questi aspetti politici perché ognuno con con il proprio patrimonio etico ideologico e morale contribuisce anche un giudice questa questa politicità e professionalità del giudice sono termini che vanno in intesi con attenzione perché
Ed è sempre faccio questi inciso
Posso
Faccio stessa
Professionalità per esempio Dassù s'da subito l'intenzione di un rapporto di scambio di un di un area di un'aria del tecnico che non che non che non poche non può espandersi oltre di una limitatezza e insomma sono sono idee che noi pensavamo dovessero essere superate
Vado avanti e arrivo a profili più tecnici
Si delinea un reato perché dopo il progetto a poche tre volte è stato punito dal prefetto vedremo poiché quasi impossibile se ben difeso che il prefetto riesca punire uno tre volte ma forse neanche una
Dopo tre volte che è stato punito dal prefetto si inizia il procedimento probabilmente penale innanzi al pretore
Che poi si conclude con le stesse sanzioni che dal prefetto allora che cosa succede è ritenuto quindi dalla legge meno grave il primo fatto rispetto agli altri e questa è una cosa strana perché forse più grave drogarsi la prima volta che drogarsi poi quando si è spinti da una serie da da una serie di esigenze di abitudini
E questa è un'altra incongruenza della legge
Poi
L'illecito amministrativo
Ed il reato hanno le stesse sanzioni
E anche questa è un'incongruenza c'è tutto un orientamento della Corte costituzionale
Che precisa proprio ma nascono va bene
Che precisa proprio che la la sanzione la sanzione penale si differenzi si differenzia nelle senza dalla sanzione amministrativa queste invece sono sanzioni assolutamente uguale
Si creano poi delle sanzioni e delle pene alle quali non può riconoscersi una funzione di rieducazione
Perché abbiamo visto qual è la finalità dichiarata della legge il legislatore ha dichiarato io non ha non voglia applicare queste pene per rieducare voglia applicare per tutte queste pene per tutt'altri fini
In realtà probabilmente queste sanzioni non hanno neanche non hanno neanche la funzione di prevenzione sociale che è quella che il legislatore attribuisce poi come è stato già detto e come sarà detto si è criticata l'indeterminazione l'ha già detto Stefania Di Tomassi la scritta l'ha detto
Gianfranco villetta si è criticata l'indeterminazione l'indeterminatezza della modica quantità si son introduce introdotte ben più ampie clausole di indeterminatezza
Dicevo io che è impossibile se uno è ben difeso che sia condannato
Facciamo un esempio
Sono sorpreso con la mia che prendo la mia dose di droga mi viene sequestrata mi viene sequestrata questa droga
Io ho immediatamente faccio opposizione avverso il sequestro e il prefetto mi deve decidere entro tre giorni perché c'è una riduzione di Termini
Di due terzi dei termini rispetto a quel rispetto a quelli che erano i termini del procedimento della legge sulla depenalizzazione
Io non so se dal momento in cui gli arriva questa arriva questa raccomandata negli uffici della Prefettura in tre giorni questo prefetto riesca a decidere sulla mia posizione se non decide entro tre giorni
L'opposizione s'intende accolta e quindi è finita questo sequestro non c'è più questa polvere non c'è più è sparita ammesso che
Riesca a respingere questo prefetto questa opposizione la il soggetto ben difeso che cosa fa
Dice io vorrei adottare il programma di rieducazione
Addotta questo programma di rieducazione
Inizia questo programma di rieducazione lo impugna innanzi al Tribunale al tribunale specializzato tribunale civile specializzato
Tanto si sottrae a questo perché vuole vuole fare quello che gli pare questo signore ben difeso si sottrae al al programma di riabilitazione il prefetto allora gli revoca
Gli revoca la sospensione gli applica la sanzione avverso la sanzione questo signore ricorre subito al pretore civile non siamo ancora non c'entra nulla questo con il procedimento penale
Che che verrà dopo siamo ancora nella prima fase nella fase della sanzione amministrativa
Applicata dal prefetto
Ricorrere al pretore civile pretore civile
Che che cosa fa
Può sospendere la sanzione essendo pendente
Un un un giudizio civile su un presupposto
Su un presupposto della su un sulle su un elemento pregiudiziale della sanzione amministrativa sa probabilmente dovrà sospendere la sanzione e sospende anche il procedimento
E il procedimento dovrà RIM innanzi al pretore perché c'è una pregiudiziale e civile che si svolge innanzi al Tribunale resterà sospeso fino a che non si non si esaurisce
Questo non si esaurisce questo procedimento di impugnazione della misura di rieducazione
Insomma il sistema è così complicato così difficile che
Forse soltanto
Un debole una persona mal difesa
Può essere preso nelle sue maglie ma difficilmente una persona difesa attenta mente non riesce a sfuggire proprio perché da tutte queste con spinte contrastanti che hanno portato a questa legge
E era inevitabilmente è stato questo il risultato
Quindi
In in definitiva il risultato non non pare positivo io adesso presa anche troppo tempo quindi smetto e do la parola agli altri
Adesso interviene Tommaso Cottone
Che magistrato della Corte dei Conti del associazione magistrati della corte dei conti
Io desidero ringraziare innanzitutto Magistratura democratica che ci ha invitato a questo incontro e fin d'ora mi scuso
Se il mio intervento non sarà centrato sui temi più scottanti della legge ma su problemi di carattere più tecnico finanziario
I il fatto è che noi apparteniamo ad una magistratura abituate a rapportarsi più con strumenti ed apparati pubblici sia di natura organizzatore che in finanziaria che con la società
E questo non perché la nostra attività non abbia riflessi immediati alle un ritorno è nel sociale ma perché storicamente
Siamo ammalati diciamo di un aberrante visione di separatezza tra i vari corpi momenti dello stato
Subiamo una distorta abbiamo una distorta di Rosa via del tecnico che riteniamo si altro per lo meno insomma gran parte lui ritiene si altra il più nobile cosa del politico
Per una stima comodità d'ischemie per nostra stessa formazione culturale e quindi abbiamo sempre pensato alla sociale come un fenomeno estraneo alla nostra esperienza giuridica
Esperienza che di cui abbiamo finora ha sempre privilegiato l'aspetto di neutralità tecnica più che quello di servizio e di giustizia sostanziale
Per quest'oggi nonostante ci sia un gran fermento al nostro interno ci siano un grande tentativo di recupero di raccordo e collegamento con le realtà estranee riusciremo a dare soltanto un modestissimo contributo a questo dibattito e a questa tematica così scottante così importante
Riteniamo però che sarà forse utile richiamare la vostra attenzione su una serie di considerazioni
Che traggono spunto proprio dalla nostra esperienza di lavoro che costituisce un punto di osservazione privilegiato per la comprensione dei complessi fenomeni connessi ai flussi della finanza pubblica
In particolare i finanziamenti delle varie leggi in particolare di questa legge vediamo un po'ai centri di SPISAL alle modalità di gestione utilizzazione dei fondi alle eventuali deviazioni
Sulla su questa gestione e così via in parole povere la nostra attività sia essa di controllo di referto al Parlamento più strettamente giurisdizionale
Ci consente o per lo meno ci consentirebbe se fosse seguita correttamente di seguire giudicare passo per passo attraverso gli strumenti giuscontabilistiche cit ed anche a prescindere la vescica dalle scelte speso soltanto dichiarate
Talvolta non perseguire del legislatore quali sono gli obiettivi reali che il governo vuole perseguire o che non vuole perseguire i prezzi economici e sociali che occorre pagare per il conseguimento di tali obiettivi
E la possibilità concreta del conseguimento del fine con le forze e i mezzi
Impegnati
Di proponiamo in definitiva una lettura è un esame della norma che attraverso una lettura neutrale delle competenze dei centri di spesa di finanziamenti
Ciò fra una comprensione diversa su quelle che sono le reali intenzioni dei suoi proponenti e dei suoi sostenitori
E allora viene innanzitutto il luce
Per dare una scorsa al alla passato anche se un la scorsa significativa
Che la vecchia legge la duecentonovantasette dell'ottantacinque quella che conteneva le norme per la erogazione dei contributi finanziari finalizzati al sostegno delle attività di prevenzione e reinserimento di tossicodipendenti
Affidava la gestione del pool consistente impegno finanziario ivi previsto al ministero dell'interno e non al Ministero della Sanità
Tale scelta ci sembra già costituiva per questo spesso una indicazione utile per capire la filosofia di quella legge in quanto con l'assegnare tale delicato compito una branca dell'amministrazione dell'organizzazione statale
Che è istituzionalmente preposta compiti di sicurezza e di ordine pubblico
Anziché ad una branca chiamata a svolgere compiti di tutela della salute come diritto fondamentale dell'individuo e della collettività per dirla con la Costituzione con l'articolo trentadue già di per sé stava testimoniare che ciò che si voleva privilegiare erano gli aspetti repressivi e punitivi più che quelli di prevenzione curativi e di riabilitazione
E a noi sembra e mi sembra che sia opinione comune anche in questa sala poco poco fa è stato detto che quella legge non abbia dato anche a causa del profilo esaminato buoni risultati
Ne
La strada percorsa dalla ministero dell'Interno per l'erogazione dei contributi strada che richiama la filosofia dell'assistenza della beneficenza delle competenze prefettizie di buona memoria
Se rivelate idonee risolvere il problema in quanto quell'Amministrazione si occupava soltanto distribuire e con criteri discutibili denaro pubblico senza veri doni strumenti di verifica né sull'attività finanziata né sui beneficiari dei fondi
Così ad esempio nel mille novecentottantasette il ministero dell'Interno erogato bene diciannove mila milioni su tutto il territorio nazionale
Di questi oltre il sessanta cinque per cento
Sono andati ad associazioni private dipinti recente comuni e soltanto il quindici per cento alle
è di tutta evidenza erogatore
Ed è proprio quindi è
Tagliato privati che a parte i significativi e non isolati casi vittoria
Tuttavia maggiormente si sottraggono a verifiche e controlli si muovono con improvvisazione il manca coordinamento né di carattere finanziario l'effetto
Attività di quelli
Di
Un moltiplicarsi cinque distesa e una completa deresponsabilizzazione dello stato e degli enti locali
D'altra parte occorre anche rilevare che considera di fini istituzionali del Ministero degli interni e la sua specifica professionalità lo stesso Osservatorio permanente sul fenomeno droga quell'osservatorio che doveva essere risolutivo di tutti i problemi
Istituito presso appunto il ministero degli Interni sulle cui indicazioni rilevazioni dovevano essere erogati contributi è apparso più uno strumento di schedatura
Per dirla con una buona parola
Di censimento de l'utenza droga e di denunciare i suoi effetti negativi che non lo strumento di un Silvio di coordinamento di direzione di sostegno degli operatori strutture personale impegnate nel settore
Sì che già fin da allora si privilegiava già con la legge esaminata l'aspetto di depressione di catalogazione di allarme sociale e tale filosofia si ritrova a nostro avviso anche nella nuova legge la quale ha almeno il pregio di abbandonare la faccia di ipocrita dell'assistenzialismo e della beneficenza prefettizia
Ed affida il problema al giudice penale prevedendo la punibilità del tossicodipendente
Certo viene da più parti assicurato si tratta di punizione a fin di bene con misure che i proponenti ci dicono morbide graduali ed umane ma anche a voler accettare tale impostazione come umana è necessario occorre pur sempre considerare che a fronte di un irrigidimento sul piano penale a fronte dello stravolgimento degli stessi principi fondamentali di libertà
Garantiti dalla Costituzione per cui il diritto alla salute di fatto si è trasformato con la obbligatorietà della cura piccola per via della volontarietà della terapia in un vero e proprio obbligo l'obbligo coattivo alla salute
Ancora una volta la nuova legge Consegna il problema della cura e della riabilitazione in mano ai privati
Per responsabilizzare così e mettendosi nuovamente la coscienza a posto con la redazione di nuovi cospicui fondi da distribuire a pioggia
Con il rischio anzi con
La probabilità di creare nuovi centrali di affari
Certo e a dire che in affetti come anche puntualmente da più anni viene denunciato al Parlamento dal procuratore generale alla Corte dei Conti
La struttura pubblica così come è organizzata non fornisce alcuna garanzia di servizio nei vicente né in qualche modo accettabile si risolve in un centro di spessa che impegna gran parte del reddito nazionale senza assicurare adeguati servizi tanto meno nei confronti dei tossicodipendenti
E di pochi servizi che riesce ad assicurare hanno costi enormi sicché appaiono sempre meno credibili e sostenibili sul piano giudiziario e pur frequenti iniziative promosse dalla procura generale della Corte dei Conti
Contro il regime dilagante delle convenzioni e degli incarichi a privati
Con le quali in buona sostanza sì delegano tutte le funzioni istituzionali da quelle della pulizia dei corridoi e quelle più propriamente sanitarie di accertamento e di analisi
E si badi bene non è soltanto un problema di finanziamenti né un problema di dare più specifici vincoli di finanziamenti Pulse auspicabile che si proceda anche in tale senso
Perché per tornare al problema della tossicodipendenza in questo settore vi è un fiorire di capitoli a destinazione più o meno vincolata
Ma nell'universo delle Repubblica che sono le usure tali fondi finiscono con l'essere dirottate per altre direzioni sì che ad esempio con i soldi della prevenzione può succedere che si dia una mano di bianco
Alla degradata facciata dell'ospedale oppure che si acquisti un nuovo straordinario calcolatore che nessuno sa usare e che rimane imballato in cantina
E tale situazione tanto più grave se si considera che attraverso l'osservazione del degrado della sanità pubblica la denuncia degli sprechi di denaro pubblico dello sfascio delle strutture passa il disegno della completa privatizzazione del settore
Della deresponsabilizzazione del Governo del rifiuto di ogni verifica della intolleranza ad ogni controllo del relegare lo Stato alla semplice funzione di mero finanziatore dell'affare sanità e anche della fare droga
E così anche la droga al pari dell'infanzia abbandonata del mondo degli anziani del mondo degli immigrati e degli altri settori
Di emarginazione sociale si avvia divenire un vero e proprio business affidato a manager privati eroganti padrini e lottizzato di politici concludendo dal nostro punto di vista vediamo con grande preoccupazione questa nuova legge perché anche perché se non interviene in modo corretto e deciso a parte tutti gli altri aspetti di carattere penale di cui è stato detto su quegli elementi di riorganizzazione delle strutture operative e di precisa definizione dei vincoli di carattere finanziario
Che soli possono rendere effettivamente operanti una norma di specie quando essa si pone un fine così ambizioso qual è quello della prevenzione della cura della riabilitazione dei tossicodipendenti
Io vi ringrazio per l'attenzione prestata in da parte del noi tutti i magistrati e la Corte dei conti rimane l'impegno di collaborare su questo problema per quello che possiamo modestamente offrire
Penserei di alternare le relazioni previste con interventi del pubblico
Fra coloro che hanno chiesto di parlare il dottor Di Luca medico-legale
Apertura
Vana
Dicevo che posso confermare dalla dall'esame della politica sanitaria del Paese a partire da centosettantacinque ad oggi la carenza d'impegno sotto il profilo sanitario dell'approccio terapeutico
Che era uno dei punti fondamentali del diciamo della strategia anche consigliata dall'Organizzazione mondiale della sanità
Certamente non per non per gettare sassi in piccionaia ma da quelle dei definizioni di tossine pendenza pensiamo che senza io credo che
Si delinea una una figura del tossicodipendente come persona che sotto il profilo il diciamo così della per iscriversi in termini tecnici della capacità intendere e di volere si presente piuttosto dubbia
Credo che questa questa responsabilità penale al tossicodipendente in questi anni sia annui di medici legali sia di forensi e il magistrato
Di riflesso o prima opprime Dinoi lì gliela abbia gli rabbia attribuita in molti casi di ufficio perché così vuole una politica una politica criminale del nostro Paese
Questa legge quello che parso di capire anche confermato da quanto udito fino adesso mi sembra che rinunci di fatto a una strategie di recupero sanitaria
E qui io sto molto attento perché non voglio che minimizzare non voglio incolpare nessuno e tantomeno da l'autorità politiche
Mi sembra però che
Mentre mentre nel nel nel disegno del servizio nazionale l'attenzione al tossico dipendente sia stata relegata a servizi ambulatoriali che tutti quanti conosciamo mentre di fatto
Una una un intervento più più serio o o che si sia il più serio è stato devoluto al privato e qui devo concordare col consigliere della Corte dei Conti
Che accennava questa privatizzazione di fatto
Nelle intenzioni di chi curato io sente aria di complotto si vende niente
Dall'altra c'è da misurarsi anche con un atteggiamento della medicina che da tempo da vicino ufficiale e di quella pubblica in particolare che da tempo rifiuta è il caso di psichiatri
Una un approccio gusto diaristico alla alla persona diciamo con
Conta disturbi ecco per iscriversi è un termine più comprensivo e più vago e io non vorrei che questa questa questo ruolo
Di Punitore
Che è stato rifiutato dei medici e che certamente però segna un fallimento probabilmente va rivisto come
Anche nell'ambito psichiatrico emerso in questi anni ecco non vorrei che questo ruolo venisse assolto dal magistrato almeno nella economia
Di interventi nella economia di ruoli che il legislatore da disegna grazie
Però adesso Giancarlo Millo presidente di tribunale penale
Comunico che fosse l'intervento peraltro era titolo personale nel senso che la corrente vi faccio parte non si è posta esplicitamente il problema della nuova legge
Non ha avuto ancora
Il modo di pronunciarsi mi ero ufficiale
Comunque se mi guardo intorno vedo che in gran parte siamo appartenenti alla girone dei giudici di merito
Cioè di quelli che un loquace presidente della Cassazione ama considerare neri apprendisti del diritto
Ciò significa che ci si aspetta da noi un'opinione maturata sul campo
Intrisa di quella ruvida esperienza umana che si respira greve nei tribunali si vaporizza più lieve nelle corti d'appello
E poi addirittura si disperde degli Spiazzi metafisici delle Aule di tazza comune
Promotore del convegno dunque fanno conto su quello che è il nostro vissuto quotidiano di giudici per usare un'espressione che è cara che è stata cara ai sociologi vittime della cultura di gruppo del sessantotto intanto il discorso vuole essere Praga pragmatico
Questo mi spinge ad una divagazione che spero mi perdonerete ma che poi si riaggancia anche al nostro tema
La giustizia penale sta affrontando proprio in queste settimane una prova decisiva
Ogni giorno dobbiamo constatare accanto ad una dolosa carenza di mezzi
Un fatto preoccupante istituti processuali pensati nelle aule universitarie e disegnati sulla carta come risolutivi dell'inflazione giudiziaria
Minacciano di sgretolarsi al contatto di una realtà psicologica e culturale
Di cui non hanno tenuto conto i monaci dell'ordine processualista conventuale
Ad esempio l'applicazione su vasta scala del patteggiamento e del rito abbreviato
Avviene già ora in misura inferiore al previsto
I processi in cucina flagranza
Rischia di rimanere utopia nei procedimenti normali
E se la tendenza cui ho accennato viene confermata
E non si o non si istituisce un giudice di pace che faccia fronte alla massa dei processi di cosiddetta criminalità minore
Il nuovo codice che è vitale solo in presenza di un numero ridotto di processi da portare al dibattimento potrebbe aprire addirittura effetti criminogeni
Sì ai nuovi riti non funzioneranno
Ben poco spazio rimarrà per i processi senza detenuti
E
Le parti offese dei processi senza detenuti saranno spinti ad una pericolosa e destabilizzante sfiducia nella giustizia dello Stato
Ebbene anche nel caso della legge sul consumo e sul commercio gli stupefacenti si profila questo pericolo di trascurare la realtà
Questo stesso dibattito la partecipazione che traspariva dagli interventi precedenti indicono una risonanza emotiva che dovrebbe imporre parlamentari un giudizio meglio meditato e non Precotto
Sulle norme in esame
è già un segno preoccupante che è una materia tanto discussa e così incandescente a solo quattro senatori della maggioranza abbiano manifestato dubbi e perplessità
Questo mi sembra un sintomo allarmante di ossidazione delle coscienze
Nello stesso tempo un indizio grave di trasferimento incostituzionale del potere legislativo dal Parlamento alle segreterie dei partiti
La sollecitazione ad una scelta di campo si fa allora sentire in maniera accentuata eppure bisogna anche resistere alla tendenza dei manicheismo
E distinguere tra principi teorici e politica criminale
Se è vero che i giudizi morali sono riservati al foro interno della coscienza
è anche vero che lo Stato può misurare il costo sociale di determinati comportamenti
Sul piano delle affermazioni di principio è difficile negare che l'assunzione di droghe sia per gli elementi di disturbo che introduce nella psiche del consumatore
Sia per la cogente necessità di procurarsi ingenti somme di denaro è una condotta potenzialmente nociva per il corpo sociale
Ne deriva che legittima un giudizio visto disvalore
è giustificabile un'affermazione di illiceità del consumo di sostanze stupefacenti
Ne per la verità mi sembra scandalosa data la presumibile pericolosità la previsione di alcune misure amministrative e di controllo
Come la sospensione della patente o il divieto del porto d'armi
Del tutto diverso però
è il discorso da fare sul piano delle sanzioni penali
Innanzitutto va ricordato dettato costituzionale che impone che la funzione afflittiva di rapina sia integrata da una prospettiva di rieducazione e di reinserimento
Questo profilo sarà certo un dopato dalla collega Monteleone
E attiene più che altro tossicodipendenti che abbia già commesso reati
In proposito riferendo che l'intervento precedente
E vorrei dire che dobbiamo essere molto cauti in tema di capacità
Perché se
Si contesta l'imputabilità dei tossicodipendenti a parte i casi immaginare di
Ovvia patologia conclamata
I casi sono due o veramente i cives ad Arma Ruentes
Oppure
Bisognerà istituire di nuovo una catena i manicomi criminali perché come dirò dopo
Circa l'ottanta per cento dei reati sono collegati al mondo al mondo della droga
Comunque ciò che è sicuro è una la carica negativa è controproducente incita nella punizione del mero consumatore
Il mero consumo
L'uscita dalla morsa della droga sostengono autorevoli psicologi non è mai frutto di un'imposizione esterna fatto salvo il breve periodo iniziale del superamento delle crisi di astinenza
Ma solo di un lento processo di riacquisizione della propria autonomia psichica sorretto dal rinascere della fiducia in se ed al proprio futuro
Per voi io mio giorno ne incontriamo gli sguardi rassegnati non vi è dubbio circa di inutilità di misure repressive
Li condanniamo è necessario
Perché e prevedibile ricaduta
Perché
Indiscutibile l'angosciosa fai di denaro da procurarsi in qualunque modo lecito o illecito che sia non a caso come dicevo otto reati su dieci sono riferiti al mondo della droga dallo scippo alla rapina fino a scelta disperata della collaborazione allo spaccio e ciò con l'incombere di pesanti condanne
Questo sia detto per inciso rende risibile
L'effetto dissuasivo sperato dalle sanzioni proposte nella nuova disciplina
C'è infine un discorso realistico che deve pure essere fatto e che si riallaccia ecco alleni considerazioni iniziali sono stato di dissesto dell'amministrazione giudiziaria
Le preture
Già barcollanti sotto il peso delle nuove competenze non sono assolutamente in grado di sostenere un'ondata di procedimenti per illecito uso di stupefacenti e poi la seconda ondata quella delle violazioni alle prescrizioni imposte tossico
Salvo impugnazioni ovvio il consumatore di stupefacenti si aggirano si dice sul mezzo milione
Comunque sarebbero più che sufficienti trenta mila che sono registrati ai Satta per far saltare tutto il circuito delle preture
Una politica giudiziaria così impostata o è destinata a rimanere sulla carta come una grida manzoniana
O è stata pensata per dare un misericordioso colpo di grazia all'apparato della giustizia
Permettetemi un'ultima considerazione non irrilevante lo strumento legislativo di cui ci occupiamo anche un risvolto pratico molto incisivo
Rappresentato dalle norme potere di pressione psicologica messa a disposizione delle forze di polizia
Sulla cui correttezza non avanzo dubbi
Ma per le quali come per tutti noi deve valere il prudente consiglio evangelico di tenere lontane le tentazioni
Vi ringrazio per l'invito intanto mi sembra d'obbligo è doveroso
Credo che sia abbastanza noto che la nostra associazione appartiene a un cartello
Raggruppa diverse organizzazioni associazioni che ha chiamato educare non punire
Anche se credo che l'eco di questa partecipazione questo cartello sia come dire risuonato più attraverso alcune polemiche sui quotidiani che non per la proposizione la proposta che è stato in grado di fare
Io non credo che ci sia alcun dubbio sul fatto che il fenomeno la tossicodipendenza sia sul piano della domanda che sul piano dello fare se un fenomeno estremamente complesso
Ecco la nostra sensazione
è che questa legge in qualche modo tenti una semplificazione di un fenomeno complesso
Ed è una cosa che noi riteniamo sempre molto preoccupante molto pericolosa mi spiego meglio con un esempio qualcuno prima di me ha già richiamato la situazione psichiatrica
E così voi immaginate che di fronte alla complessità rappresentata dalla dall'esistenza malata di una persona di un soggetto
Abbiamo e siamo stati in grado di immaginare una risposta semplificatoria di questa complessità come per l'ospedale psichiatrico
Che tutti sappiamo non ha mai avuto un valore terapeutico ma ha avuto sempre soltanto un valore custodia lista
Ecco così forse può apparire chiara con queste esempio qual è la nostra preoccupazione rispetto a semplificazioni di questo tipo di vicende umane che sono sempre molto complesse
E che meritano rispetto a risposte adeguate noi riteniamo un'altrettanta complessità nell'affrontare
è molto complessa questa vicenda della droga evidentemente mi riferisco al piano della domanda basta pensare come esempio a quanti e quali diversità esistono presente negli approcci terapeutici
Che spesso hanno anche ipotesi sull'esistenza o ipotesi quanto meno sulle cause la tossicodipendenza estremamente diverse tra di loro qualche volta anche contraddittorie tra di loro
Nello stesso tempo però sul piano dei risultati o se preferite letto dall'altra parte sul piano dei fallimenti ma noi preferiamo
Versione positiva sul piano dei risultati vediamo che hanno più o meno le stesse percentuali questo ci porta al necessità di capire che ciò che è necessario fare perlomeno con questa vicenda non lo riteniamo con molte altre vicende che appartengono all'umano
Che sia necessario più che in altre occasioni relativizzare i propri punti di vista e le proprie opinioni riuscire a dare una risposta corretta e reali bisogni del soggetto
Se immaginiamo anche sulla stessa legge abbiamo visto nei giorni scorsi nei mesi scorsi diverse manifestazioni che qualcuno a favore della legge qualcuna contro la legge evidentemente ma che vedevano presente anche la partecipazione degli utenti come li chiamiamo
Ragazzi che comunque erano tossicodipendenti che partecipavano a volte contro legge o a favore della legge questo ci dà un'idea di quanto difficile poi realmente quanto complessa sia questa vicenda e quanto ancora una volta a pericolose siano le semplificazioni che per alcuni aspetti a noi sembrano anche un po'esasperati
La posizione che noi abbiamo assunto come anche lei fondamentalmente sul concetto della punibilità
Che credo che quello sia il concetto che ha suscitato più di ogni altro come dire reazioni
Più fa
Ma intanto come premessa noi immaginiamo che anche l'uscita a suo tempo sulla necessità repressiva su necessità di modificare alcuni meccanismi che introducesse no anche l'idea della repressione da punizione del consumatore
Sia stata a suo tempo l'uscita piuttosto maldestro sicuramente poco attenta poco misurata diciamo molto emotiva ecco se vogliamo usare un termine boh
La posizione successiva ci è sembrata anche peggiore perché frutto probabilmente di alcune mediazioni politiche
Ci sembrava ancora più maldestro e soprattutto si è fatta che è sembrato nel divenire carica di ambiguità sempre maggiori
Mi sembra che il giudizio anche tecnico per quel che ho potuto sentire qui davanti a voi sia un giudizio che conferma questa ambiguità e questa difficoltà poi questa diversità di posizioni di e di complessità e di difficoltà che può creare questa legge
Ma riteniamo che anche assumendo è chiaro che ognuno di noi assume posizioni rispetto a un'ipotesi di fondo personale che fa sull'esistenza sulla vita sui rapporti queste evidenti
Ma anche volendo assumono una posizione assolutamente neutra e obiettiva per quanto difficile questo possa apparire fosse sta nel anche dal punto di vista tecnico di chi come me si occupò sia occupato per anni del recupero dei tossicodipendenti
Ebbene anche ammettendo che l'effetto deterrente di una legge che punisce i consumatori ci sia bene sulla base dell'esperienza che credo ogni ognuno ogni educatore ogni terapeuta in questo campo ha acquisito in questi anni quest'effetto deterrente non può che riguardare pochi soggette una poca una bassa percentuale e soprattutto essere Supersanto'è molto più dei consumatori accusano occasionali che non dei consumatori abituali quindi anche da questo punto di vista se si vuole esce riconoscere una perdita d'effetto deterrente io credo che
Questo riguarderebbe ben pochi utenti che funzionerebbe ben poco rispetto al tutto il fenomeno complessivamente
è chiaro che comunque una legge del genere comporta comunque un bilancio complessivo anche tenendo conto di questo possibile effetto poco probabile comporta un bilancio negativo almeno nel nostro punto di vista dal nostro punto di vista intanto c'è un rischio chiaro di aumento della clandestinità
Rispetto al fenomeno della tossicodipendenza
Il che comporta vi lascio immaginare molti problemi per chi deve poi invece sul piano del recupero come dire stimolare questa uscita la clandestinità per favorire un contatto sempre difficile giustamente sempre molto difficile per fare un contatto dopo alcune strutture che diciamo sono in grado comunque di fornire un aiuto comunque chiedono di fornire un aiuto
Tutti gli altri affetti veri lasci immaginare perché credo che in questi mesi le proposte le polemiche le critiche ci fecero siano sotto gli occhi di tutti siano note evidentemente
L'altra cosa che ci preoccupa è che probabilmente questa legge se passa così come comporterà sul piano dalla punibilità evidentemente un enorme investimento di risorse umane anche economica sul piano presente della magistratura vide
Faccio salve tutte le critiche evidentemente sono state fatte da chi mi ha preceduto e quindi vediamo come scontata
A un'altra situazione ancora sul piano di quello che è accaduto in questi mesi ci è sembrato come dire difficile o ci ha messo una posizione con una volta critica
Anche questa dicotomia esasperata tra proibizionista e antiproibizionisti in qualche modo
Ci è sembrata che passasse ancora una volta su sulla pelle
I tossicodipendenti sulla pelle dei soggetti che riguardasse posizioni
Diverse dal problema reale di chi vive questo problema tutti i giorni
E da questo abbiamo fatto uno sforzo
Che non fosse soltanto critico perché naturalmente
Diciamo sufficientemente facile criticare qualunque cosa ma è molto più difficile proporre soprattutto su temi su situazioni così complesse
Ecco perché abbiamo elaborato una proposta comunque complessive
In un documento nostro nostro cartello educare non punire evidentemente che Mancino che molti di voi conoscano
Una proposta che al di là del
Nel criticare
L'aspetto della punibilità appoggia tutto sul discorso della prevenzione del recupero
E non vedo come diversamente potrebbe essere è vero che rispetto alla prevenzione per carità
Le posizioni possono anche essere opinabili secondo me alcune cose contenute nella legge sono buone sul piano della prevenzione alcune cose sono forse discutibile ma in misura molto più forse più onesto e più misurata perché sul piano che la prevenzione primaria e credo che a tutt'oggi nessuno abbia mai sperimentato lo sappia cosa significa fare prevenzione primaria
E i confronti tra tossicodipendenza o e più in generale in modo molto più corretto nei confronti del disagio generale
Nei confronti dei soggetti a rischio
Più in generale ecco io penso che noi pensiamo che forse questo impegno di risorse umane economiche
Andrebbe meglio speso su questo versante la prevenzione per capire per sperimentare per imparare
Modelli
Attraverso i quali riuscire a fare prevenzione primaria o forse un impegno così grande anche in termini di battito di riflessioni ce ne eccetera forse andrebbe speso sul piano la prevenzione primaria per esempio sulla riforma della scuola
Presente
Che potrebbe essere un punto di passaggio importante nella prevenzione del disagio generale forse anche dei tossicodipendenti
Ci poniamo anche con molta franchezza con molta tranquillità
Il ragionamento problemi
Anche dal punto di vista del modello noi sappiamo perché sappiamo riflettere che qualunque modello di società
Produce devianza
E che questo è più legato non tanto al tipo di modello che si propone ma
E più legato a costituirsi di un moderno ogni modello produce qualcuno che sta forti questo modello proprio in quanto mode
Però è vero che esistono modelli di società
Che questa devianza ma producono in misura maggiore esistono per il Società e che probabilmente questa devianza una propongono la producono in misura minore
Valga come esempio quello vero
Questa cosa straordinaria io credo che stiamo vivendo in questi giorni quello che sta succedendo nel resto d'Europa
Bene se riflettiamo un attimo
Per esempio su quello che viene dichiarato come il fallimento della dottrina marxista comunista
Si può essere più o meno d'accordo
E come in qualche modo sembra che poi altri modelli più occidentali vengono in qualche modo ratifica vengono ritorna chiedo scusa
Si prescrivono poi c'è l'arrivo Lo Tesoriere l'arrivo alla conclusione
Riposo per le conclusioni ebbe dicevo per concludere questo esempio io non credo che il futuro dell'Est possa essere questo Ovest anche per l'argomento di cui stiamo parlando questa sera forse dovremmo riflettere di più
Arrivo con una conclusione molto personale sulla punibilità fin qui in questo modo faccio salva mani organizzazione da quello che sto per dire
Che è la cosa più dettata dal buonsenso e dall'esperienza che mi viene da da questi anni di lavoro nelle fasce marginali
Io ho dei figli evidentemente e non ho mai pensato neanche negli anni quello più giovani che nel processo educativo del processo educativo non dovessero far parte anche delle sanzioni non c'è nessun processo educativo che non si muove su norme trasgressione norme e sanzioni per la trasmissione no tutti i processi educativi sono così però credo che la sculacciate al figlio
Sia valida in quanto riesce a trasmettere attraverso lo Stretto atto punitivo un atto d'amore evidentemente e solo su questo piano è valida altrimenti siamo sul piano tra violenza ai minori cambia tutto evidentemente
Ecco io non credo che una legge dello Stato
Mentre da un lato può dare seppure mi pare con molta difficoltà la punizione la norma credo che sia molto difficile che riesca invece a trasmettere la cosa che c'è di più importante in un atto di una sanzione che è l'atto d'amore vi ringrazio
Interviene adesso Maria Monteleone sostituto procuratore della Repubblica dopo di lei vanno a Barenghi percorre
La posizione delle momento del quale faccio parte nei confronti di questa legge
è stata ed è molto chiara la nostra contrarietà non soluzione proposta della punibilità del tossicodipendente ragionata e decisa ed è altrettanto netta
Nasce soprattutto dalla profonda convinzione che quella ipotizzata non sia senz'altro la risposta che si deve dare al gravissimo fenomeno dello sviluppo della deroga
Dov'eri
Ricordare ripetere molte delle cose che sono già di sta già sette dette e quindi naturalmente perché le condivido inutile che lei ricordi
Preferisco invece soffermarmi brevemente su un aspetto che fino adesso non è stato toccato
E cioè provare ad immaginare che cosa accadrà nel momento in cui queste norme più o meno riviste più o meno ritoccate la probabilmente solo
Parti marginali
Non appena dicevo queste norme saranno entrati in vigore
Soprattutto immaginando se questo sistema sanzionatorio servirà a qualcosa
Noi siamo convinti che senz'altro servirà a ben poco se non nulla
E per arrivare a queste conclusioni
Secondo me basta conoscere non dico approfonditamente va abbastanza bene
Due realtà la realtà del carcere e la realtà della tossicodipendenza
E soprattutto sapere
Gli affetti che produce il carcere
E il fenomeno della tossicodipendenza
Chi conosce bene queste due situazioni
Sa che l'una non risolve l'altra
Più volte debbo dire proprio perché ho una discreta conoscenza del fenomeno penitenziario e anche del fenomeno della tossicodipendenza
Mi sono chiesta senza preconcetti perché molte persone sicuramente alcuni in buona fede
Siano convinte che la strada della punibilità sia quella da seguire
E soprattutto siano convinte che attraverso queste soluzioni sarà possibile porre un freno al fenomeno della droga al diffondersi di questo fenomeno
Sicuramente queste persone hanno ferma la convinzione che la minaccia della sanzione penale
Costituirà un valido deterrente all'uso della droga e che nello stesso tempo il carcere sia la giusta punizione
Per chi dopo Brando e Dean efficaci sanzioni amministrative
Viene colto nell'atto dell'uso di stupefacenti
Forse io dico che queste che questo non possa escludersi cioè che non possiamo escludere
Che queste disposizioni possono aprire qualche caratteri discorsivo per coloro che hanno un rapporto con la droga del tutto occasionale ed episodico ma senz'altro l'efficacia di queste disposizioni non va oltre a questo
E di questo devo dire ben consapevole anche il nostro Parlamento perché chi ha presentato il progetto di legge sulla riforma della legge sei otto cinque
Ha scritto nella relazione al testo predisposto alle due Commissioni
Quanto
Pressoché nullo e invece l'effetto dissuasivo nei confronti dei tossicodipendenti totalmente soggiogati dall'esigenza pressante di incessante della droga
I quali non distolti da questa irresistibile pulsione da ben note drammatiche prospettive
Ben difficilmente presteranno maggiore attenzione al messaggio dissuasivo
Dato da una sanzione penale o amministrativa che ben poco aggiunge al bagaglio di disperazione che vi lascia indifferenti che non influenza la loro scelta a favore del rifiuto
Dopo avere letto questa frase mi sono chiesta ed allora
Ci si propone in questo modo di lottare contro la droga e cioè con misure che già sappiamo in partenza che non serviranno
Per migliaia e migliaia di soggetti tossicodipendenti gli operatori del diritto e qui aggiungo in particolare gli operatori penitenziari e gli operatori delle comunità
Immaginano già che cosa accadrà
Nel momento in cui questa legge entrerà in vigore
Avremo criminalizzato proprio i ragazzi che hanno maggiore bisogno di aiuto
Apriremo le porte del carcere e migliaia di giovanissimi
Che hanno la sola colpa di avere fatto un uso occasionale di stupefacenti magari di uno spinello
Ma potremmo forse pensare di aver risolto almeno questo problema dico senz'altro di no
Perché chi conosce il carcere
E naturalmente non solo da detenuto
Sa bene che non aiuta ad affrontare il problema della droga e tanto meno a risolverlo semmai lo aggrava
Enormi e svanì sono gli sforzi di intervenire nel momento della detenzione per avviare e concludere un programma terapeutico
Migliaia di giovani ogni anno entrano ed escono dal carcere per avere commesso reati sotto la spinta della necessità della troika
Senza che il carcere di via scaffali nulla per loro ed è veramente incredibile che si pensi di affrontare tale emergenza inventando un nuovo reato e cioè quello
Che consente di mandare in carcere
Chi alla sola colpa di essere un uomo come disse don Picchi che ha un problema in più
E facile per noi prevedere lo scenario a cui assisteremo dopo pochi giorni dall'entrata in vigore di queste disposizioni che oggi siamo chiamati qui a commentare
In una settimana ogni tossicodipendente brucerà tutte le chance
Di una soluzione amministrativa
E si ritroverà
Col procedimento penale per avere violato le prescrizioni del procedimento amministrativo nonché dell'altro
Qui dopo averne fatto un delinquente secondo uniti un iter giudiziario che è abbastanza prevedibile
Si troverà ad avere una condanna e se sarà fortunato potrà anche chiedere la semilibertà
Se è ugualmente fortunato con buona pace di chi vuole rieducativo
Lo manderemo ad espiare questa pena
In carcere e cioè lo manderemo tutte le sere a dormire nelle nostre sezioni di reclusione della semilibertà in buona compagnia
Con spacciatori rapinatori ladri e quant'altro offre il carcere
Coloro che propongono il carcere per chi fa uso di droga dovrebbero sapere che ogni anno
Sono migliaia di ragazzi che dopo avere scontato pene a volte anche molto lunghe
Escono e ricominciano a fare uso di sostanze stupefacenti
Nel carcere si accentuano le ragioni di disagio le difficoltà umane personali sociali e familiari che probabilmente sono alla base della spinta all'uso di stupefacenti
Il carcere in realtà osserva lo spacciatore certamente non la norma alla sua vittima
Il tossicodipendente in carcere vive come un animale in letargo
Superato facilmente la dipendenza fisica
Ma difficilmente supera quella psicologica
Un detenuto è uscito dal carcere da Rebibbia dopo circa dieci anni di carcere
La prima cosa che ha fatto uscendo è stata quella di andare altrove
Le considerazioni che ho esposto ritengo che possano farci concludere che ben altra avrebbe dovuto essere la strategia della lotta alla droga la verità e che si finirà per colpire in basso per non colpire in alto
Si avrà in effetti un abbassamento dei speaker sicuramente al contrario di quello che noi avevamo auspicato
Perché in effetti saremo costretti
Ad impegnare le poche risorse disponibili di mezzi e di uomini non per fronteggiare la criminalità organizzata che oggi rischia di attentare anche alle nostre istituzioni democratiche
Ma saremo tutti impegnati in uno sforzo organizzativo enorme per perseguire con sanzioni amministrative e penali chi anche occasionalmente fa uso di droga
Spero che qualcuno si sia chiesto come libri Tune fronte gireranno questa situazione
Come si faranno tutti questi processi visto che non si possono celebrare quelle ai grossi mafiosi che quindi escono per decorrenza dei termini di custodia cautelare
Mi sono chiesta anche in quale carcere saranno custodite tutte queste persone qualcuno dice che avremmo mandato un messaggio ovvero che questa legge vuole essere un messaggio io concludo dicendo che probabilmente quello che la società riceverà non è il messaggio che si aspettava dal legislatore in questo momento
Va Barenghi percorra
Dopo di lei Armando Pozzi gran consigliere del TAR Lazio
Io non mi ero preparato perché non pensava affatto d'intervenire poi gli è stato chiesto e ben volentieri lo faccio la dottoressa Monteleone ha detto delle cose sacrosante mio modo di vedere e mi asprisce dovuto in parecchie delle cose che è giunto io volevo dire comunque insomma mi sembra che cominciamo da questa legge quanto sono cinque minuti
Questa legge noi ovviamente io sono antiproibizionisti il coro e nessuno lo sa probabilmente comunque il coordinamento meno male
Radicale antiproibizionista dico nessuno lo sa perché in realtà non passava nessuno pare comunque siamo ormai abbastanza abbiamo fatto il secondo congresso e a livello mondiale abbiamo dei collegamenti importantissimi poi ve ne farò l'elenco allora dunque la legge questa è una legge vagliate contro questa legge noi ci battiamo è un peggioramento notevolissimo
Di della sei otto cinque quindi dovrebbe dovremmo tentare tutti insieme di non farla passare voi magistrati in prima linea perché ferite sopraffatti appunto da processi a piccoli
Spacciatori che non fanno niente di gravissimo mentre in realtà le grosse le grosse firme del traffico rimarranno sempre fuori
Oggi proprio sul manifesto c'è scritto c'è un articolo riportato da New York in cui si racconta di un giudice democratico che si chiama suite che in una convention qualche cosa di molto importante
Ha dichiarato che questa legge Bush sulla droga è un disastro che loro magistrati americani sono disperati perché non fanno altro che occuparsi di tossicodipendenti
Sul sito e il l'ex segretario di Stato americano ha scritto delle cose che potrei leggervi sono qui sul Wall Street Journal dicendo le stesse cose mi si è occupato di narcotraffico
E ha subito anche un attentato dopo di che dopo anni di lavori in questo senso ha scritto un ce l'ho qua smettiamo una perché si riesce a colpire alla radice il fenomeno soltanto otto soltanto stroncando togliendo il profitto perché in verità è inutile girare intorno al problema qui io posso leggere i per esempio a proposito della legge
Come questa legge oltretutto sia veramente pericolosa perché tutti parlano dell'articolo tredici che son le sanzioni amministrative e realtà già quello basta mandare in un tunnel di criticando sfinita e tutto quello che tutti ci siamo detti mille milioni di volte
Però c'è di molto peggio cioè all'articolo dodici che sono letizia mente sotto il titolo produzione e traffico di sostanze stupefacenti o psicotrope cosa fa
Parla dei trafficanti ma dice
Chiunque senza l'autorizzazione di cui l'articolo viti colpi cioè terapeutico coltiva produce fabbrica estrae rapina vende offre un mette in vendita cede o richiede a qualsiasi titolo
Distribuisce commercia acquista trasporta esporta eccetera eccetera o comunque illecitamente detiene qualcosa che va sopra la dose media giornaliera quindi al limite nessuno sa cos'è questa dose media giornaliera mettiamo che siano tre spinelli se io ne ho sei
Sono condannata da due a sei anni se invece o della droga pesante un po'di più
Richiamo quello che un tempo era la modica quantità sono condannata da otto attentati
Ecco quindi di questo articolo dodici nessuno parla realtà e poi è questo ma aggiunge se però è di lieve entità quindi e proprio poco
La la pena diminuisce allora è passata uno a sei anni di galera per le pesanti e da sei mesi a quattro anni per le leggi
Sì però questo si pente perché il pentito esiste anche in questa legge e si ad operare efficacemente per assicurare la prova del reato viene ridotto ulteriormente dalla metà due terzi insomma adesso senza commento questa cosa per
Per tutto ciò che di vischioso e di assolutamente incomprensibile confuso e comporta io ho sentito il dibattito in diretta al Senato
Da radio radicale ed era veramente se non ci fosse stato a mettersi le mani nei capelli era da ridere perché
Nessuno capiva niente quando si si è parlato del prefetto che ma come fai perfetto distinguere un'erba da un'altra allora che cosa dobbiamo fare proprio tra loro mettiamo ufficio sanitario chiamiamola USA insomma un vero disastro
E dunque è vero ne siamo contro la legge però noi siamo moltissimo però noi siamo perché venga tolto il profitto a un mercato che senza profitto decade automaticamente
Le gli interessi sono talmente giganteschi le forze in campo sono così forti rispetto a quelle del Controcampo che non le combattono affatto perché non è vero che il nostro ministro Gava
Questa è la mia opinione fa qualcosa davvero per combattere la droga perché il ministro andava prende i voti della camorra qui esprimo parlo a nome mio non del colore
E quindi non può nemmeno far tante cose ansioso che fa tante cose al contrario potrei provare
E quindi questo non verrà insomma i la droga non verrà mai combattuta ai livelli importanti verranno messi in galera dei piccoli spacciatori dei piccoli tossicodipendenti tipiche finiranno in clandestinità si aumenterà l'Aism non andavano nemmeno a prendersi le siringhe
Pulite perché nessuno vuole essere schedato quindi non si andrà in farmacia e a catena tutto questo produrrà una catastrofe
Allora noi noi che cosa proponiamo proponiamo che toh vendendo la droga come si vende il basilico e pagandole contadini della Colombia come viene pagato il basilico e non con tutto il valore aggiunto che dalla Colombia poiché arriva a quando viene venduta nei mercati occidentali
E naturalmente viene a decadere l'interesse a occuparsi di questa cosa di questo problema enorme perché poi comporta naturalmente droga armi mafia mafia mafia della droga che qui governa tre regioni la Calabria la Sicilia e la Campania
Che compra governi e polizia in tutto il mondo che ha eserciti aerei chi butta poi una volta usati sono avere usa e getta tanto tanti soldi a quindi io penso che tutti questi discorsi sulla legge sono più che giustificate legge non deve non deve passare passerà ma non dovrebbe passare
Ma che il discorso vero è quello di cercare di razionalizzare regolamentare questo questo mercato creare un monopolio di Stato ovviamente non si può fare solo in Italia ma infatti ci sono dei nomi molto grossi
Che a livello mondiale ci sono dei congressi ci sono dei convegni e c'è una Linna lega internazionale che si occupa di questo potrei farvi molti nomi da Milton Friedman ha del Mancio ULSS
Science Nature che sono le due riviste scientifiche più importanti del mondo le canonista
Che è un giornale assolutamente di grandissimo livello e assolutamente anti proibizionista agente purtroppo queste cose non le sa perché i giornali non li raccontano raccontano solo quello che che passa dico tra virgolette la televisione nemmeno
Allora invece c'è una grossa opinione intellettuale che si muove in questo senso e noi pensiamo che questa sia l'unica strada da seguire perché c'è talmente non passerà questa legge rimarrà la sei otto cinque ma ci diceva codino che il settanta per cento del lavoro della magistratura oggi come oggi con la sei otto cinque
Riguarda i tossicodipendenti o comunque il traffico di droga
Quindi questo vuol dire che non è che che adesso questa legge sia permissiva
Si tornerebbe a sei otto cinque e non cambierebbe un granché secondo noi la nostra proposta è questa che tutti insieme
Ci si uniscono e si combatta con gli altri Paesi per ottenere che vengono tolti questi giganteschi profitti al mercato il mercato vuole i soldi non è tipo i soldi non ci sono non c'è più mercato
Armando Pozzi forse dal Tribunale amministrativo del Lazio dopo lui gioca film del Comitato centrale del giudice
Dunque debbo dire che è come tutte le emergenze del nostro Paese da quella ambientale quella camorristica quella mafiosa
Anche l'emergenza della droga passa attraverso un processo di enfatizzazione
E c'è il processo di enfatizzazione del ruolo penale
Che contro queste emergenze può essere assolto dall'ordinamento
Ora come tutte le enfatizzazioni anche queste fuorviante
è fuorviante perché la magistratura penale naturalmente non può costituire dica o argine
Contro un problema così complesso qual è quello della droga così come problema dell'ambiente il problema della mafia
Questo per dire rapportare se possibile
L'esperienza di un magistrato amministrativo
Che costretto a cimentarsi a confrontarci tutti i giorni con la realtà burocratica dal nostro Paese
Che il problema droga secondo me passa anche e soprattutto attraverso il problema delle strutture burocratiche con le quali selettiva
La problematica però
E a questo proposito io vorrei un po'sgombrare il campo da quella che è stata
Una mistificazione in fondo di questo disegno di legge e cioè che la legge sei otto cinque
Fosse una legge che tre saltasse il valore positivo
Dell'assunzione di droga
Non mi pare che fosse così
Perché la legge sei otto cinque
Parlava di non punibilità
Dell'assunzione di droga
Ora io e molti anni purtroppo che ho lasciato i libri diritto penale ma mi pare di ricordare che il concetto di punibilità
è un qualcosa che sta al di fuori dell'illecito penale cioè la punibilità in qualcosa che sta oltre
La nozione di reato
Cioè di contrasto contro l'ordinamento penale
E allora questo presunto valore positivo la legge sei otto cinque e propugnava e che è stato messo da parte con questo con questo progetto legislativo che stiamo commentando che in realtà sbaglia
La verità secondo me è un'altra che la legge seicentottantacinque ha dato scarsa prova di sì
Perché non sono stati attivati i meccanismi burocratici in particolari meccanismi di prevenzione cura e riabilitazione che la legge stessa prevede
Ad esempio marzo
I Centri di medicina per l'assistenza sociale se ben ricordo queste formule
Un po'
Mediche
E qui ma se debbo dire io che mi occupo di problemi della sanità del Lazio e di tutta Italia ormai da cinque anni lavorando nella prima sezione del TAR Lazio non hanno mai funzionato
Non hanno mai funzionato perché prima in attesa dell'attivazione del servizio sanitario nazionale furono considerati una sorta di divertissement degli amministratori della sanità
E successivamente furono inglobati nel processo di ristrutturazione sanitario come momento marginale delle nuove strutture sanitarie cioè delle
Allora se è vero che la struttura burocratica deve svolgere come in realtà deve svolgere un ruolo fondamentale nella cura delle tossicodipendenze vediamo un po'il legislatore futuro o i legislatori in fieri
Che ha dato luogo a questo a a questa bozza di proposta di legge come affronta il problema dell'organizzazione delle strutture amministrative
Per anzitutto con una sorta diciamo di ignoranza del tessuto normativo su cui si va a innestare perché già la tecnica di proporre questa legge come radicalmente innovativa e poi in realtà modificativa della legge seicentottantacinque già costituisce una sorta di tecnica piuttosto empirica piuttosto robusta
Ma se n'è una richiamo la legge vediamo che il legislatore in fieri come lo ha chiamato
Non ha ben presente certi problemi
Mi riferisco ad esempio l'articolo uno vero uno per che parla dell'istituzione del servizio centrale per le dipendenze da alcol e sostanze stasera si è parlato poco di alcolici
Ad esempio il limite i detenuti sono privilegiati rispetto in un detenuti perché i detenuti possono anche essere curati dalle loro
Dipendenza alcolica invece il cittadino semplice no comunque tornando all'articolo uno ter si parli di questo servizio centrale delle dipendenze sembrerebbe una struttura amministrativa nuova rispetto al passato e in realtà così però ci si dimentica da parte del legislatore che l'articolo otto della legge sei otto cinque già prevedeva un organo consultivo che era il Comitato tecnico ventidue interministeriale
Che era anche il suo organo tecnico dello stesso ministero della Sanità così come il servizio centrale per le dipendenze allora mi domando io
Cosa succede in due uno uno sdoppiamento di funzioni un raddoppiamento di funzioni l'articolo otto è abrogato l'articolo otto non è abrogato poteva anche darsi carico il legislatore di affrontare questo problema ma la confusione burocratico amministrativa in cui versa purtroppo continua a versare questa proposta di legge evidente già nel testo letterale di alcune norme ve ne cito soltanto un paio per non tediarvi
L'articolo ottantacinque così come modificato alla proposta
Si parla di prevenzione come momento fondamentale nella lotta alla tossicodipendenza quindi articolo ottantacinque prevede che il ministero della pubblica istruzione operi sulla base di forti proposte
Formulate da un apposito comitato tecnico-scientifico darvi costituito con decreto composto da venticinque membri ascoltate bene
Di cui diciotto esperti nel campo della prevenzione e rappresentanti delle amministrazioni statali che si occupano di prevenzione e repressione
Il recupero nelle materie di cui al comma uno
Ora e tutti abbiamo studiato sui banchi di università che uno dei canoni fondamentali dell'agire amministrativo della della è quello della legalità della tipicità
In particolar modo facendo applicazione di questi cannoni agli organi amministrativi e sappiamo che i componenti degli organi amministrativi debbono essere tassativamente indicati e determina qui evidentemente forse perché lo stesso ma pure non sa quali siano le amministrazioni statali che le avrebbe dovuto indicare conferendo a ciascuna di esse un numero di componenti designati i Paesi geneticamente vale di amministrazioni statali preposti alla cura delle tossicodipendenze e quindi possono essere
Ministero di grazia e giustizia Ministero della ricerca scientifica e Ministero della Sanità il ministero della difesa perché c'entra con il Ministero della difesa e chi più ne ha più ne metta
Anche quello dell'agricoltura probabilmente mi dice il cortese ascoltatori
Un altro esempio e poi
L'articolo novantasette bis
Per quanto riguarda la verifica del trattamento in regime di sospensione del procedimento la norma dice che
Per tutti i soggetti il cui trattamento c'è stato disposti in regime di sospensione viene trasmessa dalla unità sanitaria locale competente per territorio una relazione periodica
Viene trasmessa questa auto è questa relazione alle autorità competenti come diceva tutto nel nel famoso fino alle autorità competenti
Per continuare sull'aspetto prego Michele Coiro invitarmi di mettermi in mora di costituirmi in mora quando superato perché le cose il tema del dibattito seppure proposto un magistrato amministrative così
Ricco di spunti che ci sarebbe da parlare giornate intere
Ora tutto il processo di organizzazione nella pura alle tossicodipendenze passa mi sembra evidente per il servizio pubblico
Nonostante nel passato in vigore la legge seicentottantacinque numerose numerosi pretori soprattutto il pretore di Napoli per ricordare il pretore di Torino pare pretore di Napoli che io l'ho un
Lo hanno by su giurisprudenza italiana si il pretore di Napoli nell'ottantaquattro Heron avvezzi a disporre l'avvio immediato e diretto dei tossicodipendenti alle strutture private
I centri privati nel caso di specie si trattava proprio di Muccioli
Ora invece invece a me e già allora io criticai questo orientamento della magistratura
Di alcuni di alcuni pretori e rilevando come in realtà nella le nel sistema delle vie seicentottantacinque la cura della tossicodipendenza dovesse passare attraverso la struttura pubblica
Il privato costituendo soltanto una sorta di e meccanismo accessorio e comunque di seconda battuta rispetto al pubblico
Ora mi pare che questa scelta pubblico privato viene e sciolta in senso assolutamente favorevole al primo dal disegno di legge
Si parla di servizio pubblico in io ho contato uno due tre quattro cinque sei sette otto nove articoli spago e di servizio
Di servizio pubblico specificamente si parla nell'articolo novanta laddove viene prevista l'istituzione da parte della Regione quindi dovrebbe essere una struttura non non parlo di organo non voglio addentrarmi qui in classificazione di diritto amministrativo contatterà altro molto opinabili servizi pubblici per assistenza socio sanitaria i tossicodipendenti
E questi servizi pubblici devono operare Sona tributari di una serie di complessa di funzioni dei programmi socio terapeutici allaga al al seguire concretamente il tossicodipendente cioè però non si sa che cosa siano effettivamente perché dice la norma anche le regioni possono aggregare questi servizi pubblici per l'assistenza ai tossicodipendenti si presso le USL
Quindi si si potrebbe pensare l'interprete il lettore della norma potrebbe pensare che questi servizi possono anche essere scorporati dalle USL
Laddove invece la legge numero ottocentotrentatré del settantotto la legge di riforma sanitaria concentra tutte le attività di prevenzione e cura qualunque esse siano cioè e anche le le le le le le
Le malattie mentali derivanti da tossicodipendenti presso le USL e poi ci si dimentica un'altra cosa
Che la legge ottocentotrentatré è stato il supporto per numerose leggi regionali per costituire dei centri di prevenzione cure e riabilitazione proprio delle tossicodipendenze e sono i dipartimenti della salute mentale di assenze
DSM che nel caso nostro nella Regione Lazio è stato previsto con una legge la legge numero quarantanove dell'ottantatré
Nell'ambito del DSM erano operanti Satta i servizi per l'assistenza ai tossicodipendenti scusate queste forme ma io ormai ci ci vivo da cinque anni e le Maneggio con una certa disinvoltura
Il servizio di assistenza ai tossicodipendenti Kjaer retto da un medico psichiatra o da uno psicologo e qui vedremo poi quali saranno gli effetti su queste strutture burocratiche dalla nuova legge sul Sully psicologi sull'albo degli psicologi
Era il centro il fulcro operativo della pura tossicodipendente
Di questi via assieme di questi Sat il legislatore questo legislatore non faccende
Invece si preoccupa di creare un'altra struttura burocratica che sono i centri locali comunali
Anch'essi preposti non tanto alla cura quanto alla riabilitazione all'inserimento sociale del tossicodipendente dopo il la disintossicazione
Perché poi dalla disintossicazione ci passi alla di sasso fissa flesso assuefazione
Però gli stessi compiti che sono stati attribuiti in questo disegno di legge i centri locali gialli svolgevano ivi dischetti di salute mentale prevedendo casse alloggi prevedendo dei contributi regionali alle famiglie che avessero un parente malato e via dicendo
Ora tutto questo per dire che cosa e credo che vi aveva bussato anche oltre della vostra pazienza volevo concludere ci sarebbe molto da parlare ad esempio quale se e quale ruolo svolgerà questa legge sulla nostra funzione di giudici amministrativi perché non pensiate che la tossicodipendenza sia un fenomeno limitato soltanto alla repressione penale
Siamo tutti abbastanza grandi per aver fatto il servizio militare non molti di noi hanno dei figli che lo stanno per fare dei nipoti eccetera ebbene noi siamo chiamati come giudici amministrativi quotidianamente pronunciarci sulla legittimità o meno del di giudizi di rivedibilità da parte delle commissioni mediche
Militari sul gli assuntori di droga
E Orient e c'è tanto un'eredità amare uscente proprio nel parlarci proprio nel mio collegio c'è stata un'aspra posso dire perché ormai la sentenza pubblicata
Un revirement proprio in materia di concessione del beneficio dell'obiezione di coscienza cioè del servizio sostitutivo civile nei confronti del tossicodipendente si è sostenuto che la tossicodipendenza di per sé vale ad escludere l'obiezione di coscienza
Perché dimostra nell'assuntore della droga l'incapacità di radicare in sé qui profondi convincimenti religiosi filosofici morali ai quali la legge del settantadue sull'obiezione dicono di coscienza riconnette il beneficio della concessione
Un'ottima collocazione poi di di vi faccio grazia del delle mie chiacchiere e pensate alla materia del pubblico impiego
Di aver eretto a bandiera l'illiceità dell'assunzione della droga
Significa che il pubblico dipendente si vedrà sotto la mannaia dell'amministrazione ogni ogni qual volta essa deciderà che si trova il pubblico dipendente ad esempio in una situazione di incompatibilità ambientale
Che il legittimi trasferimento d'ufficio
Quindi da Catanzaro a Torino o viceversa
Oppure la sospensione cautelare
Connessa alla gravità di fatti e di reati e siccome questa l'assunzione di droga è una re è ormai considerato un reato in questo disegno di legge l'amministrazione potrà erogare la sospensione cautelare
Queste sono soltanto alcune cose sarebbero tante altre dire comunque ringrazio gli amici Pietro Giordano e gli Michele come tutti gli altri amici magistrati ordinari chiamano consentitemi di dire queste poche e insulse ecco se grazie
Luca che comitato centrale riuscì dopo di lui Sergio Dini magistrato militare chiedo scusa io non sapevo chi fosse
Ha subito un grazie per l'invito e subito anche una precisazione
Da ciò che i pochi minuti che vi ruberò non saranno ovviamente di taglio tecnico citando giuridico ma soltanto un contributo di testimonianza di riflessione da parte di chi quotidianamente lavora con quelli che sono poi i principali destinatari di questo disegno di legge cioè con i giovani con i ragazzi di chi lavora professionalmente o come volontario
Sapete che è nato ha detto prima l'amico delle ACLI questo cartello educare non punire formato da associazioni movimenti in genere di ispirazione cattolica che si è dato questo nuovo educare non punire che anche una dichiarazione programmatica fanno parte oltre le api oltre l'AGESCI
Per chi non lo sapesse la già ci sono i boy scout anche la CISL nel Sant'Egidio le cooperative dei suoi testi solidarietà sociale l'Opera don Calabria alla Fox il gioca eccetera
Allora questo cartello espresso le ragioni del proprio dissenso rispetto
Al disegno di legge ma anche avanzato richieste e proposte ben precise che puntano su tre linee fondamentali cioè su strategie di prevenzione
Su la riabilitazione sul reinserimento e anche sul mantenimento del principio della strategia differenziata
Tra l'intervento penale nei confronti dello spacciatore del trafficante l'intervento invece di riabilitazione di rieducazione
Del tossicodipendente in questo soltanto per dire qualcosa di più su questo cartello ci sono poi due modi di guardare dal punto di vista dell'educatore quindi al problema del tossicodipendente
Cioè puntare sul prima
Sul prima sul quando si cade in questo questo disagio o puntare sul dopo la caratteristica dell'educatore derivazione quella di puntare sul prima ovviamente allora io mi soffermerei
Molto rapidamente su due punti e cioè sulla filosofia e in qualche modo quindi sull'antropologia che dietro che ispira questo disegno di legge
Ed è una topologia che vedremo forse propone una visione dell'uomo può preoccupante il secondo punto il secondo concerto è quello del Esame della ricaduta educativa del disegno di legge e poi appunto probabilmente sarà legge
Primo punto la filosofia la filosofia che ispira questa proposta sembra
Segnata negativamente
Dalle radici nel senso che punta cogliere gli affetti il dopo ciò che c'è a valle del di una situazione negativa cioè il punto terminale senza occuparsi dei Proci opposti cioè delle radici e dei perché
E questo per chi si occupa di persone per chi si occupa di di uomini e di donne è sicuramente un punto di partenza sbagliato
Infatti Zare l'ultimo anello della catena di un problema negativo di una situazione di disagio è sicuramente un modo per poi intervenire con un intervento cerotto con un tipo di cerotto e non con qualcosa che vada alle radici
Tutto ciò contrasta ovviamente con un atteggiamento educativo con l'intenzionalità educativa che invece vorrebbe e a dire esclusivamente un un intervento sui bisogni reali e quindi l'intervento positivo
Sempre questa filosofia un altro difetto secondo i nomi nel senso che coglie si sofferma sul disagio esistenziale ma reagisce con una punizione
Il passaggio successivo è automatico nel senso che induce a pensare che il disagio giovanile vada affrontato
E vada in qualche modo risolto con una punizione quindi disagio punizione questa è la prima è il primo sillogismo assai pericoloso e non quindi con la rieducazione o con una riabilitazione
Il secondo passaggio piuttosto pericoloso è quello del del principio che afferma anche se tra le righe che per educare è necessario punire
Una sana punizione come ad esempio quello del ritiro della patente a tante altre un pochino più più dure più gravi
Sembrano che servano a far assimilare dei valori e delle convenzioni che fino a quel momento non sono stati assimilati in decenni di vita o almeno in tanti anni di vita e probabilmente questo non è vero
Questo principio e comunque tornando invece il discorso tecnico dell'educazione sicuramente in contrasto con qualsiasi concezione moderna del dell'educazione della pedagogia
Secondo concetto è questo e poi quello
Che che mi porta a concludere e quello del di un esame rapidissima ovviamente molto superficiale visti i tempi della ricaduta educativa nei confronti dei giovani di questa nuova situazione normativa
Una legge che non favorisce sicuramente nei giovani una visione corretta
Del problema dorme la tossicodipendenza questa lo si coglie al volo anche intuitivamente ma è ancora più grave perché non aiuta a instaurare quel rapporto positivo che un po'tutti noi forse probabilmente soprattutto voi
Speriamo che esiste quel rapporto positivo che esista tra giovani e lo Stato le occasioni in cui il legislatore si trova a legiferare
Su temi riguardanti realtà giovanili sono estremamente rare e quando lo fa lo fa come in questo senso con un segnale negativo allora viene da chiedersi se lo fa
Il legislatore il Parlamento cercando di favorire un dialogo tra un giovane è stato se lo fa per incoraggiare e stimolare reazioni positive se lo fa per aiutare instaurare un clima di fiducia reciproca a noi in questo caso soltanto in questo caso sembra Dino sembra che ci siano
Delle dimenticanze
Sembra piuttosto che si tenda magari senza volerlo ad allontanare nei giovani il senso dello Stato e questo forse l'ultima cosa di cui c'è bisogno ora grazie
Conviene Sergio Dini magistrato militare dopo di lui Francesco Nitto Palma seduto procuratore
Buona sera grazie dell'invito innanzitutto
Prima di parlare di della riflessi che la nuova legge sulle tossicodipendenze avrà nell'ambito militare cose di cui parlava dopo il mio collega Roberti
Penso che sia bene fare il punto brevemente sul quello che lo stato attuale dei rapporti per così dire tra possibili pendente mondo militare perché penso che non ci sia una conoscenza piena del problema al diciamo nell'ordinamento civile a livello di opinione pubblica
Come magistrati militari noi abbiamo competenza esclusivamente penale e da questo punto di vista non abbiamo modo di occuparsi del fenomeno tossicodipendenza se non terrà ipotesi diciamo pure marginali e cioè l'unico il l'unica ipotesi di reato militare prevista quale come vietava le nostre competenze e il patto del giovane del ragazzo che venga sorpreso in pratica in stato di alterazione psichica durante un servizio ad esempio durante la guardia durante in sede di sentinella o cose del genere quindi è chiaro che il problema per quanto riguarda competente viene a ad essere osservati mania marginale
Dove i problemi si presentano sono essenzialmente in campo disciplinare per così dire e in campo amministrativo per quanto riguarda la problematica della leva e dei requisiti di idoneità psicofisica necessari per lavoro lamento
Dal punto di vista disciplinare va detto che è possibile agli organi militari
Fisicamente mila comandante di reparto irrogare una sanzione disciplinare la così la consegna di rigore
E in pratica consiste nella possibilità di restringere in pratica in caserma fino a un massimo di quindici giorni consecutivi il soggetto che faccia uso di sostanze stupefacenti che venga sorpreso in flagranza di questo uso oppure che risulti agli esami medici averne fatto uso precedentemente e pratica si solo e questo in penetra le potestà di condannare agli arresti domiciliari fino a quindici giorni consecutivi che si tratta di una sanzione reiterabile per cui in teoria tutte le volte che un soggetto viene sorpresa in questa condizione durante il suo servizio militare possono essere erogati fino a quindici giorni di consigli rigore il che dimostra come in pratica l'ordinamento militare abbia anticipato i tempi per così dire del ordinamento civile prevedendo in pratica questa reitera abilitati sanzioni questa limitazioni della libertà personale già molto prima di quella che pratiche alla la volontà attuale anche legislatore per quanto riguarda
Il civile per così dire
Dal tra l'altro è da notare come ci sia una spanna cumulabilità come per adesso c'è la cumulabilità tra Santo disciplinarla consonante la consegna di rigore
E il le sanzioni amministrative di competenze il perfetto previste dalla disegno di legge sulla tossicodipendenza così che per il medesimo fatto di assunzione di sostanze stupefacenti anche leggere il soggetto
Militare si troverà ad essere esposto sottoposto a due ordini di sanzioni amministrative tra l'altro non potrà trovare abitazione a questa ipotesi il principi spedalità previsto dall'articolo dodici alle diciotto all'ottantuno
Perché questo articolo prevede appunto che nel caso in cui medesimo comportamento sia previsto come lei sto disciplinare e come lei sa amministrativo non disciplinare non troverà abitazioni principis salita previsto invece dall'articolo nove dalla stessa legge
Per quanto riguarda invece il problematica avere prettamente mi fattivo della leva della reclutamento va detto che attualmente il è prevista come causa di riforma la il tossicodipendenza ma va be'innanzitutto che la legislazione lo prevede questa come caso di esenzione all'interno delle malattie di capre psichiatrico
Allo stesso modo l'omosessualità quindi diciamo che il tossicodipendente e l'omosessuale vengono visti comunque come dei dei malati da di cui liberarsi al più presto tant'è che la non è previsto un e la cosa è dipendente neanche un periodo minimo di rivedibilità basta la prima osservazione negli ospedali militari a seguito dalla quale la in pratica alla l'ordinamento militare si disinteressa la situazione e passa per così dire la patata bollente
Del problema tossicodipendenza all'ordinamento civile
Io sul punto finito adesso sulla più avanti sul problema attuali seguito dalla nuova legge parlerà collega Roberti
Francesco Nitto Palma sostituto procuratore della Repubblica troppo di lui l'avvocato Di Segni
Io credo che sia necessario procedere sia pure rapidamente
Ad una riflessione in ordine alla interpretazione che è stata accordata ai concetti di modica quantità di cui agli articoli settantadue ottanta dell'attuale legge sugli stupefacenti
Un'interpretazione che forse non tenendo nel debito conto le connotazioni soggettive richiamate nell'articolo ottanta
è pervenuta sulla base di un criterio oggettivo ad una unità identificativa dei due concetti
Ma ciò che rideva ciò che più rileva una interpretazione che da un lato non sembra aver retto in uso nel debito conto un'andatura di cause di giustificazione
Della non punibilità di cui all'articolo ottanta e quindi la necessità di un attento controllo della proporzionalità tra l'azione scriminata i bisogni ritenuti rilevanti da parte delle legislature e dall'altro lato non ha tenuto altresì nel debito conto la natura di reato di pericolo
Propria dell'acquisto e della detenzione delle sostanze stupefacenti indicati nell'articolo settantadue
Natura di reato di pericolo ancor più evidenziata dal secondo comma dell'articolo ottanta nella parte in cui tale comma recita che non è punibile chiunque abbia detenuto sostanze stupefacenti anche in quantità non modica ove di tale sostanza abbia già fatto uso esclusivamente personale
Per tale tipo di interpretazione mi sembra almeno questo è il mio parere di poter concludere che si è pervenuti si è arrivati a una allargamento della sfera della non punibilità
Facendo rientrare nella stessa dei comportamenti che secondo la volontà del legislatore chiaramente manifestata nei lavori preparatori dovevano essere invece considerati rilevanti sotto il profilo dell'articolo settantatré
Un'interpretazione ed una estensione della sfera di non punibilità
Che certo non è stata assimilata e invero non poteva esserlo alla causa primaria della esplosione delle fenomeno stupefacenti ma che certo è servita
Alle potere politico come una giustificazione una fra le tante di questa pesante inversione
Inversione di tendenza che concretizzate nel nuovo testo
Il nuovo nel nuovo testo di legge e che scolpita nell'articolo settantuno in quelle messaggio per cui è vietata all'assunzione delle sostanze
Un divieto garantito attraverso la combinazione di determinate Sanzio
Personalmente io non ho interesse né Bondi e lo dico in termini molto chiari di soffermarmi sui contenuti politici che permeano e che sono alla base di questa inversione di trend e Nintendo limitare il mio discorso esclusivamente ad alcune considerazioni
In primo luogo riscontro che se è vero da un lato che il nuovo testo di legge in particolare gli articoli settantadue settantadue bis
Non è indicano ville carcere
Come lo sviluppo successivo per un determinato comportamento posto in essere dall'assuntore di sostanze stupefacenti essendo previste sia sotto il profilo amministrativo sia sotto il profilo sotto il profilo penale
Delle pene sicuramente non detentive
è altresì vero però che il carcere sicuramente sullo sfondo
Essendo chiaramente previsto un reato contravvenzionale
Al l'ultimo numero dell'articolo settantadue quater nel momento in cui in tale articolo si afferma che ove vengano violate le prescrizioni di cui alle sanzioni amministrative dalle sanzioni penali
Il contravventore è punito con l'arresto fino a tre mesi ovvero con l'ammenda fino alle cinque
Altra costatazione che mi sento di dover fare e che questa legge sotto certi profili e sicuramente un passo avanti rispetto all'attuale
Ho già detto che non tocco il problema punibilità o non punibilità
Tossico
è un passo avanti perché sia pure sotto la spada di Damocle della efficaci della efficienza della sanzione
E pone alle all'assuntore alle tossicodipendente
La scelta sia pure coartata di una rieducazione
Una rieducazione che possibile anche nei casi in cui il soggetto per reati comunque connessi al suo stato di tossicodipendenza risulti condannato a una pena non superiore ad anni quattro
Sokolov perfettamente a conoscenza delle perplessità da molti avanzati in ordine alla validità delle recupero coattivo se così lo vogliamo chiamare mi limito però a riscontrare che certo
Questo tipo di sistema è sicuramente migliore di quella prospettiva di carcere tout-court che e attualmente in vigore con l'attuale né d'altra parte mi sembra che in questo tipo di società
In una società in cui purtroppo allo stato di tossicodipendenza si raccordano il più delle volte reati noi delle carcere possiamo in vigna assoluta
Riscontro anche che questa filosofia sicuramente repressiva che concretizzata nelle messaggio chiave di cui all'articolo settantuno
Beh concretizzata nell'articolo settantuno trova degli annacquamento i nel momento in cui il legislatore si sofferma su uno dei casi i più drammatici
Delle fenomeno degli stupefacenti e cioè la morte del soggetto in conseguenza dell'assunzione dello stupefacente
A differenza di quello che accade in altre legislazioni straniere il legislatore non ha ritenuto il governo e formulare un'autonoma previsione di reato e affatto rimando alle vecchie previsioni di cui all'articolo cinquecentottantasei e cinquecentottantanove
Sulla cui praticabilità invero molto vi sarebbe da discutere se il vero da un lato che l'articolo ventisette della Costituzione afferma
Il principio della responsabilità colpevole se è vero altresì che l'elaborazione dottrinaria chiaramente afferma che la responsabilità colpevole sia ancora una prevedibilità non astratta
Ma con
E nell'è l'articolo in cui il legislatore tratta il caso specifico trovo devo dire la verità una disposizione che a ben vedere si appalesa di scarsa praticabilità
Viene infatti detto che il soggetto che comunque gli avvisi l'autorità sanitaria l'oscurità di pulizia e quindi in qualche modo favorisca l'intervento nei confronti delle soggetto assuntore
In stato Dini stato di malattia a seguito di questa sua assunzione a una pena ridotta a una pena
Sì a una pena ridotta dalla metà agli mi chiedo che tipo di praticabilità possedere questa norma
Se è vero come è vero che nel momento in cui il soggetto che avvisi l'autorità sanitaria ovvero l'autorità di polizia immediatamente va a confessare la sua responsabilità in ordine quanto meno al reato presupposto che è quello della cessione delle sostanze
Mi chiede in altri termini se con riferimento a un profilo così drammatico meglio non sarebbe stato in una legge che ripresenta dei profili premiali forse un profilo premiale completo quasi di causa di non punibilità
Certo questa legge invece dice estremo di estremo interesse nella parte relativa alle capo terzo cioè alle disposizioni sull'auto che l'attività di polizia
Sicuramente attraverso l'acquisto simulato di droga attraverso la possibilità di ritardare gli arresti i sequestri e l'esecuzione dei provvedimenti dei provvedimenti di cattura
Gerardo attraverso anche lo strumento delle intercettazioni ambientale di cui all'articolo duecentosessantasei numero due
Del nuovo codice di procedura penale il legislatore riesce a dotare le forze investigative di strumenti idonee atti ad incidere sul grande tra
Ma se ciò è vero e ciò e altresì momento di soddisfazione è altresì vero che noi sul punto dobbiamo operare una nuova riflessione
E la riflessione nella sostanza credo che sia qui e il punto di partenza è che il messaggio o in base al quale l'assunto è vietato assumere sostanze stupefacente un nel sacrificio necessario in virtù della totalità dell'impegno
Che viene sviluppato nei confronti del traffico delle sostanze
E se ciò è vero credo che sia altresì vero che al di là dell'impianto cartaceo di cui agli articoli sopra menzionati
è altresì vero dicevo che il potere politico deve sentire il bisogno quanto meno sotto il profilo etico e morale
Di dotare gli organi di investigazione di quei mezzi finanziarie personali
In base ai quali non solo è possibile attuare questa strategia investigativa il principe
In caso contrario mutuando un brutto termine
Che sia ancora un po'a quell'esperienza di vita in base alla quale nelle cose della vita ivi comprese quelle giudiziarie sono sempre gli stracci a volare io credo che in caso contrario la repressione sugli stupefacenti sarà solo la repressione degli stracci
Solo l'avvocato disegni dopo lui prenderò la parola Nicolò Amato direttore generale degli Istituti di prevenzione pena
Ma io dopo dato illustratore che mi succederà cercherò di essere più breve possibile
Devo dire soltanto questo io penso che se fosse anziché un avvocato un magistrato sentire che questa legge scavalca mi surroga che mi sa c'è una legge che mi sostituisce in una prima fase un organo amministrativo e che deve legame anziché il compito di fare giustizia nel senso di giudizio cioè di stabilire se ricorre la violazione di una norma penale
Quel compito che dovrebbe essere semmai demandata organi di polizia o comunque ad altro tipo di organi di fare la famosa giustizia per campagna andiamo cioè perseguire se non a perseguitare chi la legge si prepara un essendo una legge truffa
Si propone un obiettivo ufficialmente
Che è quello di punire molto più severamente con maggior potere deterrente
Il grosso spacciatore trafficante internazionale eccetera finisce poi come abbiamo visto è come con brevissime altri esempi vedremo per invece penalizzare altro che amministrativamente
Ma molto tipicamente penalmente proprio il consumato be
Innanzitutto io mi stupisco del fatto che anche qui tra tecnici del diritto si sia ripetuto con una macchina una Panza suggestione politica niente a che vedere con giuridico
Io avevo letto tante volte perché tante volte insieme
Ai magistrati che si vicino a me in questo momento abbiamo applicato l'articolo ottanta e chi ha detto che finora era lecito giuridicamente l'uso della droga
L'articolo ottanta per quanto ne so io di diritto è una causa soggettiva di non punibilità di un reato di detenzione stupefacente
Il quale reato è talmente evidentemente reato
Che c'è per esempio la confisca del bene anche quando il detenuto fra virgolette legittimamente modico quante dico non solo per uso personale non terapeutico ma addirittura terapeutico
Cioè se io Peluso della veglia vengo una dose posso andare esente da pena per una causa soggettiva di non punibilità ma cerco ho commesso un reato non punibile dal Pen viene confiscato l'oggetto del reale
Valle quindi quelle che c'hanno voluto ammannire
Vale che sia una legge che non punisca bande che ci sia una possibilità anche minima di potere deterrente a una sanzione amministrativa
L'azione amministrativa anche questa già c'è
Nella sei otto cinque
Ma mi sembra che ci sia già nel codice penale perché la patente può essere anche ritirata ex articolo ottanta secondo comma Codice della strada per il caso di guida in stato di ubriachezza o sotto l'effetto di psicofarmaci
Allora ci siamo inventati il ritiro della patente
Ho qualche volta che qualcuno di voi ma due strade ha imposto l'obbligo di firma in qualche maniera ha imposto un qualche potere deterrente
Io personalmente sono molto più d'accordo
Con parte delle tesi del Cora Julio ha aderito anche se ne dissento perché mi sembrano anche se un po'troppo leggeri né tanto da favorire ancora un mercato sommerso
Ma io penso che la posizione della magistratura debba essere oggi è quella di opporsi appunto era dallo strumento
Di un uomo politico che tornato dall'America s'è inventato questa campagna del tutto demagogica del tutto antigiuridica
Dall'essere lo strumento di una legge manifesto e da una legge che si propone uno scopo astratto quello di dichiarare l'illecita di ciò che era già stato dichiarato illecito colle petto in definitiva di ampliare enormemente non solo i reati connessi perché saliranno i prezzi
Che la il micro spaccio che dovrà essere contenuto non fino al modico quantitativo Cassazione tre quattro giorni ma ne quantitativo giornaliero quindi avrà bisogno di più spacciatori
Quindi la criminalità accoglienza per l'alzarsi del prezzo quindi la criminalità diretta perché criminale anche la semplice detenzione
Io ho sentito un magistrato prima che è intervenuto presidente di sezione che effetto una frase
Che non so quanto ha colpito tutti voi
Ha detto poi si li condanniamo
Perché temiamo che ricadano perché temiamo che debbano con mezzi leciti o illeciti spero di citare quasi testualmente in qualche metro
Tu condanni
Perché lo togli per un po'di tempo dalla circolazione
Beh non continua pensa strumenti
Di uomini politici
E il mio invito è opponendo il perché possiate continuare a fare i magistrati e cioè ad accertare la sussistenza di reati di reati quelli veri
E non mi vado a sommergere per far finta di reprimere quello che se non fosse reato non sarebbe dannoso per la Società al livello in cui lo è oggi perché reato grazie
Niccolò Amato così direttore generale per l'istituto di prevenzione e pena dopo di lui Benedetto Roberti magistrato militare
Innanzitutto mi scuso di questo ritardo che per la verità io assolutamente involontario avevo anche fatto presente agli amici che non mi sarebbe stato possibile intervenire subito mi dispiace quindi di non avere sentito gli interventi precedenti a quello di Nitto Palma
Un apprezzamento sincero a Magistratura democratica
Per questa iniziativa che mi sembra molto utile
E alcune considerazioni che io voglio farvi
Chi essenzialmente vorrei dire come una sorta di testimonianza
Dall'interno del mondo penitenziario
Dove
Il problema della droga si riversano
Si ingigantiscono
Diventano alcune volte veramente drammatici
Io devo dire che per la verità mi inquieta un poco
E mi preoccupa il fatto di sentire in questa lunga appassionata discussione in tema di droga di stupefacenti
Sottolineare molto il problema dell'uso degli stupefacenti sottolineare infatti zar assai di meno quello che invece dovrebbe essere mio parere da parte principale della lotta contro la droga
Cioè la lotta contro chi commercia chi fabbrica chi mette in circolazione chi vende chi spaccia gli stupefacenti
Per la ragione che mi sembra che questo problema importante fondamentale non sia tanto
Non sia soltanto un problema
Di severità delle pene
Queste magari vengono sottolineate
Ma sia soprattutto
E qui credo e silenzi e le distrazioni mi sembra un pochino più preoccupanti
C'è soprattutto un problema di volontà politica e di collaborazione internazionale di fronte a una criminalità che ormai attraversa le frontiere degli Stati con assoluta facilità
L'uso della droga ma io vi dirò che non credo che l'uso della droga possano rappresentare un diritto una libertà
è una conclusione anche molto sofferto e questa perché io penso per esempio all'uso di altre sostanze nocive
Come l'uso del tabacco come l'uso dell'alcol
Tuttavia mi pare che la conclusione debba essere diversa
Ricetta in caso illiceità
Nell'altro per la ragione che che usa tabacco chiusa all'alcol danneggia soprattutto se stesso
Che usa stupefacenti oltre a se stesso tratteggia se spesso in maniera molto forte anche quelli che stanno intorno a lui
Io sto parlando non deporre della punibilità sto parlando del problema se l'uso degli stupefacenti debba essere un gesto libero o debba rappresentare un disvalore sociale
Indipendentemente dal problema morale che ciascuno puoi contare a seconda dei giudizi sul proprio sull'altro il comportamento non è un problema di rapporti sociali non problema etico un problema morale
Da un punto di vista sociale mi pare che l'uso della droga
Riguardando anche gli altri il danno che si reca agli altri non possa essere un diritto una libertà ma debba essere un disvalore
Non è diverso e di capire
Sesso debba essere punito possesso non debba essere punito
Io vi dirò che su questo tema
Perché Sordi non possono non essere inquieto e
Perché per un verso indubbiamente
Un divieto una sanzione di illiceità
Non accompagnata da una qualche sanzione di carattere punitivo
Rischi e per qualche verso
Di essere una dichiarazione puramente astratta incapace di tradursi nella realtà
Per l'altro verso
Io sono nel mio intimo fortemente contrario all'idea di una punizione del tossicodipendente
Lo sono per la ragione che
Avendo fatto una voglio dire lunga esperienza prima per molti anni come magistrato
E poi come direttore generale cioè avere vissuto la storia
A circa del tossicodipendente
Prima nei suoi riflessi nei suoi aspetti giudiziari e poi in quegli aspetti penitenziari che Segura quelle giudiziarie che spesso chi amministra giustizia non conosce non conosce abbastanza
Mi sono andato convincendo
Che se ci si è sicuramente una causa specifica però di tossicodipendenza
E se ogni tossicodipendente ha una sua storia personale diversa da quella di ciascun altro tossicodipendente
Tuttavia è vero che ce un carattere generale di tutte le tossicodipendenze
Un carattere comune alle storie di tutti i tossicodipendenti
Ebbene secondo me questo sì quindi ma questo caratterizzati forte dell'accelerazione umana
Di forte fallimento sociale che c'è sei novembre quando una schiavitù dagli stupefacenti si radica nell'anime nelle carni e di una persona
Viene un drammatico problema Dini impossibilità di incapacità per la persona di riconoscersi nella società nella quale vive devi conoscersi nei suoi valori di riuscire a trovare in questa società una identità un ruolo la ragione di un impegno di una speranza
Voglio dire non è retorica
Il sostenere che se c'è un carattere comune questo fenomeno pur vario per ciascuno di coloro che vi sono schiavi e la tossicodipendenza
Questo carattere e questo tentativo come dire di evasione impossibile diffonde impossibile
Da una società nella quale non ci si riconosce e quindi si imbocca la strada di quest'auto annientamento se questo è vero
Allora mi pare e questo forse fin un pochino trascurato
Che
Alla assunzione di un disvalore sociale rispetto a questo comportamento non debba tanto legarsi una reazione di carattere punitivo quanto una reazione sociale che stia prima sul piano della prevenzione e dopo sul piano della Q
La tossicodipendenza richiede sedere un fallimento sociale se un dramma umano il massimo della solidarietà sociale di cui il contesto sociale
E capace Checco il contesto sociale capace di esprimere qualunque il rifiuto
Di questa testimonianza di solidarietà sociale
Qualunque negligenze inerzia distrazione ritardo indifferenza insensibilità
Rispetto ad un impegno collettivo e sociale di prevenzione rispetto alla tossicodipendenza di cura della tossicodipendenza
Ecco a me sembra una forma inammissibile dire un rifiuto sociale il rifiuto della società ad assumere le proprie responsabilità
A me sembra ecco che nella droga
Come in altri fenomeni drammatici della nostra società e del nostro tempo
Si verifica una sorta di tendenza assai forte della società nel suo complesso
A
Come dire rimuovere tasse ad allontanare tasse dalla propria coscienza anche inquieta anche preoccupata
La soluzione di problemi che pure nascono nella società che pure nascono dalla società il rispetto ai quali la società avverte
Ho una incapacità una mancanza di volontà una impossibilità di risolverli allora si pensa si immagina
Che ci possano essere una soluzione
Che non sigla solidarietà sociale ma si emarginazione Marzia rimozione ma sia ghettizzazione grazie all'unica rammento della persona portatrice del dramma sociale dal contesto sociale
Da questo tipo di meccanismo nasce
La la risposta del carcere rispetto alla tossicodipendenza
è un tipo di risposta io rifiuto
Rifiuto rispetto alla tossicodipendenza al corner rifiuto rispetto
Ad altri aspetti
Di quella che impregiudicato il profilo morale dove il Kosovo comunque lo posso dovessero si vogliono considerare aspetti devianza sociale
Allora io direi che
Se c'è una certezza
Che noi possiamo esprimere in un
Complesso di problemi così difficile così inquietanti come quelli che si riporta la droga
La certezza che possiamo esprimere che la risposta del carcere è una risposta sbagliata
è una risposta sbagliata
E vivo arrivò a questa conclusione non soltanto
Per una linea di pensiero di riflessioni teoriche
Ma ci arrivo anche per quella testimonianza dall'interno di cui prima di parlare
Io vi do alcuni dati che dovrebbero fare riflettere sono dati che per la verità io più volte ho avuto occasione di denunciare anche pubblicamente sul pari però sempre colture grande distrazione dall'India
Io constatato con lo Stato
Che negli ultimi quattro anni
I detenuti tossicodipendenti io dico persone qui dentro in carcere già in condizione di tossicodipendenza
Sono saliti
Dal dieci al venticinque per cento ad oltre il venticinque per cento
Sono voglio dire più che raddoppiati
Allora io mi domando
Ma io lo domando anche voi
L'ho chiesto tantissime volte l'ho chiesto anche scrivendolo
Ma per la verità non mi sono mai arrivate risposte
Quello che io mi domando e che cosa succederà
Se questo trend se questa tendenza dovesse continuare ad esprimersi nel futuro
Che cosa accadrà fra quattro o cinque anni quando di tossicodipendenti del venticinque per cento saliranno al cinquanta per cento che cosa succederà se già oggi
Sotto questa media del vendere oltre il venticinque per cento e per certi versi e anche confortante consonante
Si verifica una situazione per la quale nelle grandi città
Nelle case circondariali che le grandi città
Penso a Napoli a Roma Firenze Bologna Genova Milano Torino Venezia
E i detenuti tossicodipendenti il soprano e il sessanta o il settanta per cento della popolazione penitenziaria quando contemporaneamente crescono i detenuti affetti dal virus HIV
Crescono le malattie connesse a questo virus quando noi assistiamo con me voglio dire amare la preoccupazione
E anche con una indignazione che francamente alcune volte non ci riesce di nascondere al lo spettacolo vergognoso
Di una società la quale rigetta dagli ospedali dagli ospedali i detenuti affetti da AIDS
Però una di quelle forme di rimozione profondamente radicate di cui parlavo prima
E all'ordine del giorno
Una situazione nella quale detenuti affetti da AIDS informa con calma inviati doverosamente
Dalle carceri negli ospedali vengono rimandati indietro dagli ospedali
Nella espressione di un radicata diffusa concezione
Secondo da quali carcere
E quella ricerca di alibi di cui parlavo prima
Il carcere dovrebbe essere il ricettacolo
Dove si raccolgono i i problemi più fastidiosi più angosciosi più inquietanti
Che appartengono in realtà alla società a che la società non vuole riconoscere come propri e cerca di rimuovere di allontanare darsi nella pretesa che il carcere sia evidenti insieme questo è inammissibile
Il luogo dove la società esige
Il massimo della sicurezza rispetto ai detenuti che rispondono di Rimini mafiosi e questo è giusto
Ma che il carcere sia insieme il luogo della punizione
Di coloro i quali delinquono in ragione di un
Vasto e complesso anarcoidi cause sociali che vanno dalla povertà all'emarginazione alla solitudine alla disperazione alla frustrazione all'impossibilità di inserirsi nella società e di vivere nella società
E il carcere insieme il luogo della massima sicurezza
è il luogo del recupero sociale
Ma è anche comunità di recupero terapeutica rispetto ai detenuti tossicodipendenti
Ma è anche lebbrosario
Per i detenuti affetti da AIDS e tutto ed il contrario di tutto era soltanto questa società scarica sul carcere
Questi problemi
Che sono suoi che gli appartengono
Ma per di più pretende il carcere sia capace di fare
E di fare meglio
Quello che la società non fa o no ma sufficientemente
Bene qui
Questo è voglio dire l'assunto nel quale noi ci troviamo
Io vi do un altro dato per misurare
La drammaticità della situazione il convitato
E una situazione nella quale
Il carcere
In una per sua costituzione
Per sua nascita per suo organizzazione nona risorse di personale specializzato
Non era risorse finanziarie non ha strumenti non ha strutture non ammette sì
Per fronteggiare questo problema e così impegnativo
E in questa situazione nella quale l'unica assistenza possibile
Per i detenuti tossicodipendenti e la convenzione che il carcere riesce a stipulare con nella unità sanitaria locale
Noi constatiamo e denunciamo lo abbiamo fatto più volte
Che su cento novantuno istituti di pena bender sessantotto sono assolutamente privi
Di una convenzione di questo tipo perché lei unità sanitarie locali sì rifiutano
O perché difficoltà oggettive o per indisponibilità soggetti
Non accettano dei stipulare quelle meno Mimmo di assistenza detenuti tossicodipendenti che ha rappresentato da questa convenzione
E allora
Che cosa possiamo fare che cosa dobbiamo fare in una situazione di questo genere
Facciamo il possibile facciamo corsi di qualificazione per il personale
Cerchiamo di immaginare delle strutture che siano a custodia attenuata nelle quali si possa offrire il massimo di assistenza ai detenuti tossicodipendenti ma certamente noi ci troviamo nella condizione dolorosa
Che tutta la solidarietà sociale che è possibile esprimere diverso i detenuti tossicodipendenti poggia sulla disponibilità generosa di un personale che non è attrezzato che nulla risorse sufficienti
Questo compito e da allora la mia concorsuale
Voglio dire è molto semplice
Una conclusione
Che ha una
In alternativa abbastanza elementare
O i detenuti tossicodipendenti non vengono portati dentro il carcere
Poi il carcere vien fatto diventare altro da
Insieme tutte le cose che vi dicevo prima
Se non se si vuole che il carcere sia la risorsa estrema di questa società rispetto ai problemi che nascono secrezione un può non sa o non vuole risolvere allora bisogna dare al carcere gli strumenti mezzi le risorse e le disponibilità alle possibilità
Di a rispondere a questi vari complessi drammatici problemi
Per modo voglio dire che il carcere sia allora
Un luogo dove la solidarietà sociale possono essere espresse testimonianza sulla base di una predisposizione istituzionale non sulla base di una generosità di impegno assolutamente particolare assolutamente eccezionali
Io
Non voglio dirvi altro oltre questa mia testimonianze una testimonianza ripeto molto sofferto
Fax
Più che nelle aule di giustizia dentro
Dove vai verifichiamo ogni giorno
La fragilità fisica e psichica dei detenuti tossicodipendenti
Dove noi verifichiamo ogni giorno a quale misura grande di violenza e di ricatti di intimidazioni di pressione di minacce
Di aggressioni di ogni tipo i detenuti tossicodipendenti sono
Soggetti sottoposti
Questo deve perlomeno essere saputo
Perlomeno essere conosce
Perché se ci sono prezzi da pagare
E se essi sono come dire delle vergogne o delle insufficienze delle quali in qualche modo occorre farsi carico e necessario che di questo si prenda coscienza
Perché non si verifichi
Che i meriti sono soltanto e sempre di chi parla dei BTP e dagli altri e i demeriti sono diritti chiamato a fare spesso molto spesso non ha i mezzi per fare
Benedetto Roberti progettato militare dopo di lui Roberto Perrone giornalista
Precedente collega aveva in sintesi mo'in sintesi esaminato quella che lo stato della legislazione
Soprattutto a livello disciplinare amministrativo
Militare
In relazione allo stato alla fenomeno tossicodipendenza
La il testo approvato dal Senato se verrà provato
Conformemente anche dalla Camera bottino verrà radicalmente normativa militare vigente su tutto tutta sotto tre punto di vista ci e penale sul disciplinare sui l'amministrativo
Ma le novità non si fermeranno al puro aspetta sull'altra regolativo di posizioni soggettive rapporti
Uccideranno pare i decideranno in modo radicale sulla condizione esistenziale e del militare in servizio sia il permanente e anche di leva all'interno la tormenta di nuovi militari infatti la criminalizzazione dell'assuntore pure occasionale di sostanze stupefacenti Kolaj erogazione allo stesso primi sede amministrativa per tre volte poi in sede penale da parte del pretore
Poi la criminalizzazione sotto la fattispecie della contravvenzione della violazione delle prescrizione amministrative e penali comporterà una netta incidenza e un cane rinvenite incidenza sulla libertà del militare
Per del resto bisogna dire Fondo multiplo voci limiti per sospeso status rispetto cittadino normale
Adesso io qui non possono nemmeno il tempo di riferire statistiche di carattere sociologico sull'incidenza della tossicodipendenza posso riferire solo un dato che è ufficiale perché reso dal ministero della difesa
E relativo sulla tossicodipendenza come causa di riforma del servizio militare tra parentesi anche la tossico fili a causa dei format comunque il per la tossicodipendenza nell'ottantasette sono stati riformati due mila cinquecentootto militare solo dall'esercito cioè è un'arma sola
Rispetto alle altre
Le novità che vengono portate dalla nuova normativa sono incidono radicalmente su tutto il senso tutto il complesso della normativa militare come ho detto e quindi non possono essere ricondotte su puramente e semplicemente al Capo secondo del novellato Titolo nono interventi preventivi ed informativi laddove si prevedono delle incombenze a carico dell'autorità amministrativa militare
Infatti tutta la legge incidere radicalmente sulla condizione militare
E quindi a questo punto vorrei dire in sintesi alcune considerazioni da parte nostra su questa legge
Le considerazioni naturalmente dopo che gli possono farsi sono molto critiche l'intero testo come approvato dal senato denota una chiara strumentalizzazione e una chiara strumentalizzazione è un obiettivo in in una visualizzazione molto superficiale di quella che la problematica complessiva sociale ed umana
Un tossicodipendente che non può artatamente no che non può essere considerato come e in chiave astratta infatti le tipologie di tossicodipendenti sono vari varie molto varie perdere
Solo per il fatto che da società e multiforme vengono da questa legge assunte in maniera astratta il tossicodipendente le multe quindi di fu il di Fauré le varie tipologie di tossicodipendenti vengono assunte a tipologia unica
A tipologia unica
Così come la realtà viene assunta in chiave molto semplice tipologia unica il pianeta droghe Motegi problema cui molteplici problemi e diverse tipologie umane
Vengono assunte in maniera semplicistica d'unità
Ora il mio intervento NATO metano qui non ho il tempo prevedeva un'analisi dal punto di vista dell'offerta e della domanda
Della legislazione in che senso nel senso che la droga è una merce chiaramente una merce una merce che viene venduta da un contraente implicitamente ad un acquirente e lei contraente del termine in in determinarmi praticamente ci sia la qualità e sia il prezzo ora un'analisi economica comporta vedere quindi quale che modo questa legge disciplina all'Offerta cioè in che modo questa legge
E disciplina la repressione della dell'Offerta e dall'altra parte comporta vedere in che modo la legge disciplina la domanda in ipotesi almeno in che modo la legge tutela l'acquirente e cerca di frenare l'utenza diciamo
E da questo punto di l'ora saltando dice per motivi di tempo la prima parte ci può essere individuati in tutte quelle norme che apporta una come è già stato detto qui chiaro aggravamento di sanzioni rispetta fattispecie già previgenti oppure la introduzione di nuove aggravanti un'aggravante molto interessante quella della
Del di colui che
Immette nel mercato sostanze stupefacenti
Modificandone la qualità in negativamente
Oppure tutte quelle norme capo terzo interessante per esempio il capo terzo del novellato Titolo ottavo laddove si prevede proprio un capo
Sulle norme di polizia giudiziaria
Comunque disciplinano vedendo dal punto di vista della della domanda il problema si denota un capovolgimento radicale della politica giudiziaria riformisti Ca'garantistica preveggente
Io vorrei qui citare una frase del collega Agnello Rossi che qualche mese orsono asseriva che
L'attuale ordinamento si sta per arrivare ad una modifica e ad una dismissione di quelli che sono i valori di quelli che erano i valori della legislazione degli anni settanta con la legislazione che ha portato alla legge del settantotto sull'interruzione della gravidanza
Quella che ha portato allo Statuto dei lavoratori la spesa seicentottantacinque
Il signor Rossi asseriva scusate un momento che trovo l'eccitazione
Lei che comunque il in pratica feriva qui visto che con questa legge si così approvata si verrebbe in pratica
A
Il leader si darebbe adesso Elisa il principio dell'autodeterminazione cioè il principio dello stato che tutela il soggetto deboli soggetta emarginato e al porto di cercare di auto terrebbe determinava Rocco interventi riabilitativi
Lo stigmatizza quattro Justine battigia sanzionando lo penalmente e quindi l'OSCE Carega rispetto alla Società dei buoni e dei perfetti
Non sono parole che ha chiaramente de sollecitazione preciso non non la vedo comunque
Diciamo che in questo senso va intesa
L'attuale modifica apportata dal Senato in una prospettiva cioè di abolizioni di questi valori garantistici
La Sport prospettiva viene ribaltata radicalmente
Per quanto riguarda la nuova disciplina interessante è qui non è stato fatto cenno al all'articolo undici cioè in pratica l'articolo settantuno viene novellato e si prevede una proclamazione di puro principio
Che vietata alla assunzione della sostanza stupefacenti dalla parte del persona
è una una stazione puramente etica e puramente inutile un testo legislativo visto che del resto la materialità di questa condotta viene poi di si riflette negli negli articoli successivi
E piogge magari per motivi di tempo visto devo molto veloce
Per motivi di tempo vorrei riferirmi allora la disciplina militare strettamente ecco io direi questo nel settore militare c'è un un capo preciso da dove
Innanzitutto vorrei permettono una cosa per quanto riguarda le sanzioni introdotte dal nove lati se settantadue settantadue bis le sanzioni erogabili dal prefetto le sanzioni amministrative poi dopo la terza volta erogato in sede penale pretore diventano è finito quindi penali
Sono applicabili come ha detto il collega anche al militare alimentare tossicodipendente assuntore di sostanza stupefacente punì una dose non superiore alla media torna giornaliera
E non sono e sono cumulabili proprio addirittura con illecito disciplinare una una cosa veramente notevole nella sua gravità imitare gli arabi doppiamente sanzionato dal del cittadino
Ecco questo vuole dire
A parte dopo vorrei dire anche un'altra cosa proposte sanzioni penali o trovo che vengono introdotte per la prima volta nel nostro ordinamento e contrastare i cui principi generali del diritto delle pene principali nuove io io mi domando come queste pene principali nuove possano inserirsi nei principi generali dell'ordinamento laddove la distinzione tra illecito amministrativo di illecito penale si fonda sulla tipizzazione della sanzione
Io mi chiedo come possono per esempio essere prescritte la sospensione della patente di guida temporaneamente temporanea oppure la sospensione temporanea del che insomma il porto d'armi io non vedo come per esempio si possono appunto soprattutto dal punto di vista dei principi generali introdurre evidentemente il legislatore non ha pensato a queste evenienze questo solo un esempio
Per quanto riguarda più specificatamente la disciplina militare
Ecco io direi che le sanzioni amministrative erogati dal prefetto sono astrattamente come già detto applicabili in caso detto militare si è dimesso in servizio permanente apre concrete di fitti applicarsi perché pensiamo un momento al militare di leva soprattutto in età di leva che ne so di Napoli che presta servizio ritenta Napoli questo servizio che ne so a Udine nata mentre crisi Kuffour configurabili come configurerebbe come domicilio
Qualora la sanzione forse ero erogato nel pacchetto di Napoli per naturalmente per l'illecito commesso nella sede di residenza in verità non potrà di Panda raccordata al servizio militare cadrà quindi se l'azione comunque io dica
Uso e e l'inverso succederebbe se fossi erogata la sanzione perché lo potrà luce dalla residenza no eredi dell'inverso succederebbe se fossi erogata dal prefetto di Udine facciamo l'ipotesi non e come farà del prefetto di Udine eroga il divieto di uscire a propria residenza e quando il militare visti da Napoli non va a Udine quando a Udine sta prestando servizio mi taccio in concreto il legislatore evidentemente non ha pensato a questa situazione
Poi tanto per fare un altro esempio poi in ogni caso il prefetto non potrebbe e mandare il ragazzo a Napoli
E di impedirgli fa il servizio militare Mauro poi perfetto autorità amministrativa interrompere servizio spesso vado a fare un altro esempio la sospensione del porto d'armi
Il militare non ha un porto d'armi pure detiene l'arma represse visto i guantoni con porto d'armi come si fa
Cioè il cittadino può essere applicata la sospensione del porto d'armi in via amministrativa di riparo potrebbe pazzi
Al modificato
Ma questo
A questo
Interesse
Interessante poi e per quanto riguarda il problema della riforma
Allo stato vigente il militare viene riformato per la tossicodipendenza cento periodi ride di prevedibilità o meno nomine o almeno non è necessario basta la constatazione da parte dell'autorità sanitaria militare per la riforma stessa
La tossico Fidia invece era prevista all'una osservazione periodo rivedibilità che di era di è di di un anno cioè il periodo necessario per la chiamata successiva della cassa per la classe di leva successiva
Ora i periodi ereditario rivedibilità viene ampliato tre anni per tutte e due le situazioni patologiche
Di conseguenza almeno per questa parte la legge meritorie nel senso che da a darebbe almeno artatamente la possibilità al soggetto di essere cooperato in sede di trattamento terapeutico da parte mia dell'Unità sanitari che verrà riformando dello stato lo stato di tossicodipendenza
L'ultimo accenno
Una critica da farsi a quel comma sempre mi sembra uno degli ultimi articoli di quel capo sulla disposizioni
Materie militare dove si conferiscono le funzioni di polizia giudiziaria per la repressione di reati della della legge
Quando commessi da militari lungo militare comandanti di corpo hai solo comandati di Corpo nove integrato inferiore di ufficiale superiore a parte che non esistono malati copre non abbiano ad oltranza grado un buon periodo ufficiale superiore almeno nella prassi non esistono
Se non nel periodo delle comari interinale comunque il fatto è che è molto grave che se Dio nelle funzioni per reati comuni Prison reati comuni a comandante di corpo che alla funzione di polizia giudiziaria stante la legislatura vigente sulla parati militare c'è un'estensione ad un campo estraneo
In sé per sé non sarebbe negativo questo me negativo che è bene che venga attribuita questa facoltà proprio ad una ad una diciamo ad un soggetto
Che
Non ha proprio le capacità le capacità le capacità Terna esplicazione stessa poltroncine per mancanza di cultura giuridica di base
Se per la mancanza della necessaria imparzialità distacco rispetto e si getta imputabili di reati che sono i suoi stessi sottoposti amministrativamente
Poi senza poi dire che del resto la stessa autorità amministrativa e cito qui
Guida la trattazione della problematica attinente la droga nell'ambito del reparto imbronciato comando brigata Mantova del mille novecentottantotto da dove ci diceva chiaramente come lati poco guardate quando capitolo reati
In materia di tossicodipendenza e caserme non poté dette voi
Nel non fate niente attivati i carabinieri
Spiegando eccetera eccetera la loro
Ecco troppo produttivi di beni
Roberto dottor Priore dopo di lei
Vincenzo Roselli
Allora io sarò molto bene e non solo perché non è Pardes Hanna
Anche per dare spazio a chi parlerà dopo di me e ringrazio invece gli organizzatori di questo convegno per lo spazio che ha dato al prima Vanna Barenghi a me io sono una giornalista e sono del coordinamento radicale antiproibizionista
Il ragione del mio intervento è quella di leggervi un brevissimo appello ma prima di leggere i voglio dire una cosa proprio telegrafica mi ha colpito all'inizio di questo lungo pomeriggio
E quello che ha detto il consigliere Barbagallo spiegando sì le ragioni le motivazioni e le sue critiche all'articolo tredici quello sulle sanzioni amministrative e penali
Commentando poi tutta la l'impianto di questa nuova speriamo di no ma insomma io credo di sì nuova legge lui a un certo punto ha detto la maggior parte degli italiani probabilmente d'accordo
Mi ha colpito questa frase perché come si forma l'opinione pubblica credo che sia un problema che assilla tutti noi oggi io comunque gran parte di noi ed è un problema di vecchissima data sul quale varrebbe anche la pena di spendere di più che due parole
Allora non lo posso fare in questa sede però io si attaglia benissimo questo appello che vi voglio leggere che vanno a Barenghi io del Corano
Abbiamo già fatto firmare a un centinaio di giornalisti e che speriamo di sostenere con altre adesioni
Allora mi devo mettere gli occhiali scusate un attimo
Dunque il nostro appello si intitola informare un dovere essere informati un diritto
Il Parlamento sta discutendo modifica importante la legislazione sulla droga la nuova legge che vuole introdurre nuove pene e sanzioni per i consumatori anche occasionali delle droghe proibite
Inciderà sulla vita di decine di migliaia di persone aggraverà secondo la nostra opinione i fenomeni connessi all'attuale sistema proibizionista delinquenza diffusa crimine organizzato corruzione economica e politica diffusione dell'infezione da AIDS
Nonostante ci sia nel Paese un'opposizione una critica nei confronti delle nuove misure in preparazione delle strategia per anch'della strategia proibizionista nel suo complesso
Fino a questo momento l'informazione da parte della stampa in particolare delle reti televisive pubbliche e private è stata inadeguata e spesso unilaterale
La libertà di stampa lati
Come la democrazia di cui è condizione conseguenza va conquistata ogni giorno
Per questo noi esortiamo giornali e testate radiotelevisive ad aprire una discussione libera e senza discriminazioni
Che consente ai cittadini di verificare effettivamente prima del voto in Parlamento la qualità e le conseguenze delle varie opzioni politiche sulla droga compresa la proposta antiproibizionista
Questo appello si rivolge a chiunque rivendichi il diritto di essere informato ma in particolare i giornalisti la cui funzione è appunto quella di informare
Io che ho voluto leggere questo appello perché quanti di voi lo vogliono firmare possono rivolgersi a me a Vanna che rimaniamo qui o comunque ancora grazie
Del titolo delle il sostituto procuratore della Repubblica dopo di lui Corrado Carrubba l'Officio legale gruppi gruppo Value di
Puntualizzò che parlo a titolo personale quanto il movimento proposta ottantotto
Non ho ancora preso posizione su questa proposta di legge brevi notazione di carattere dogmatico sistematico che però sono chiaramente indicative
Della fretta
E del prevalere di considerazioni metta giuridiche nella formulazione di questa proposta di legge
Come già rilevava cupamente il collega magistrato militare
La nuova legge prodotto nuovi tipi di pene principali
Così con ciò violando il principio della tipicità stabilite in via generale dell'articolo diciassette del codice penale
Ma non basta si è dimenticata di dirci
Se questi nuovi reati per cui sono previsti queste pene sapete che il reato si identifica in base alle pene
Sono delitti o solo contravvenzioni
Né credo potrebbe mai dircelo se non modificando il codice penale e dicendo che se l'ha creato un tertium genus
Con la evidente conseguenza che non sapremo quando si prescrivono a questi reati
Non sapremo come solo calcolabile la recidiva
Non sapremo riferirci al nuovo codice in che limiti si potranno appellare le sentenze del pretore nei confronti delle condanne per siffatti tipi di reati
Ma non basta
La stessa struttura di questo reato previsto dall'articolo settantuno bis la struttura abnorme sul piano giuridico quanto per la prima volta nella nostra automatica penale la fattispecie criminosa
E una condotta che e identica ad un illecito amministrativo in tutti i suoi elementi il cui unico elemento nuovo e la vera reiterazione dell'illecito
Questo fatto completamente nuovo dire completa del pub norme per il nostro sistema penale
C'è sì qualche caso in cui la reiterazione rileva ma anzitutto trattasi della recidiva penale e non già della reiterazione di un comportamento e penale non è e anche in quei pochi casi non si crea ma il nuovo reato ma al massimo la circostanza aggravante
La recidiva esempio nei diritti di contrabbando
Così pure questo sul piano diciamo di carattere dogmatico quindi abnormità delle pene principali
Stridore insanabile col contesto generale del codice penale
Abnormità
Della figura di reato creata dall'articolo settantuno viste CP
Ma sul piano dogmatico ma sistematico e profondamente contraddittorio
Re vedere una sorta di
Nero illecito amministrativo fino a tre volte diciamo così
E poi però prevedere contestualmente che comportamenti strettamente collegati a questi lecita amministrativa siano sanzionati penalmente
Quanto il problema si pone quantomeno con riferimento alle rovine
Sappiamo per la droga
Qui il consumo al più abituale più devastante
A che serve rendere solo amministrativamente sanzionabile l'uso di e rovine se il buttare quella siringa il comportamento strettamente consequenziale l'uso delle rovine e poi già immediatamente autonomamente
Sanzionato
Penalmente
Più in generale come rilievi di strategia processuale sarebbe stata molto più serio
Se pur seppur conservatore punire ebbene tradizionali
Che fare questo enorme macchinoso meccanismo che al carcere non porterà mai
E che viene a riprodurre in termine ancora più macroscopici la vecchia pregiudiziale tributaria perché immaginate qua un me e quanto sarà difficile
Accertare la pure il verificarsi di un giudicato
Rispetto all'illecito amministrativo che come dicevo che permette il collega Palma Gallo e preceduto da tutta una serie di contenzioso innanzi al pretore di non facile definizione un'ultima annotazione per ciò che concerne quella parte della legge
Inerenti al aggravamento della sanzioni penali per ciò che concerne lo spaccio e il traffico di droga
A parte l'evidente rilievo alle grida ma richiamo le grida manzoniane
Perché già in vari altri settori penali abbiamo visto come l'aumentarle le sanzioni serva a ben poco
Da rilevare che l'unico dato positivo
E cioè l'aumento del minimo di pena edittale
Che è l'unico
Modifica che potrebbe in realtà scoraggiare
O quanto meno determinare scoraggiare gli spacciatori o quanto meno a determinare delle pene maggiori in quanto sopra e certi spazi di discrezionalità al giudice
Ebbene e vanificato dalla previsione di quell'attenuante ex articolo settantuno bis comma quinto il fatto di lieve entità
Che ha un contenuto così elastico
Così vado in cui si può fare entrare praticamente anche comportamenti che oggi solo per già abbastanza bene sono sufficientemente sanzionati dall'articolo settantuno
Patto di lieve entità la pena prevista è un anno
Come minimo edittale ma sappiamo quanto è importante il minimo edittale per le droghe pesanti il che vuol dire che tutta una serie di comportamenti medi
Per cui oggi c'era almeno la garanzia di quel minimo edittale di quattro anni di reclusione
Verranno essere sanzionati con una pena a sua volta di individui vile cole concessione delle attenuanti generiche per non parlare poi dei riti a breve di atti in altri termini io direi che per la maggioranza dei comportamenti che vengono Dina che verranno dinanzi alle cognizione del giudice penale
Paradossalmente grazie a questa attenuante di così larga applica applicabilità
Il trattamento sanzionatorio viene a essere meno grave meno deterrente di quello attuale
E concludo e comunque da tener presente
Anche a non voler ritenere delle sue prossimo esperienza giudiziaria facilmente applicabile si paté de noantri
In ogni caso il mancato coordinamento ecco la legge penitenziaria e con i famosi riti alternativi
Renderà comunque vanificate anche quelle pene maggiori in quanto non è stato previsto assolutamente alcuno sbarramento
Che renda più difficilmente praticabile le misure alternative penitenziari
Mi riferisco all'affidamento servito cenare alla semilibertà
Cui la legge Gozzini dall'ottantasei al dato amplissimi campi di applicazione ne sono stati posti sbarramenti alle possibilità
Di
Applicazione per questi tipi di reati perché veramente gravi dei riti alternativi
Che soprattutto in base a turno interpretazioni pensiamo al patteggiamento che potrebbe arrivare addirittura due terzi consentirebbero anche a chi venga condannato a otto anni di reclusione
Di lasciare il carcere con largo anticipo su quanto stabilito dal giudice seppur centra grazie
Io sarò velocissimo una prima correzione a margine io mi occupo dell'ufficio legislativo del gruppo parlamentare
Che pone infatti anche la sorte ufficio legale però come definizione di funzione più corretta questa io dire un paio di cose per prima cosa sono qui portando diciamo come si dice a formalmente il saluto del gruppo parlamentare verde la Camera a questa iniziativa di oggi
Per il motivo che il gruppo può come voi forse sapete è un'entità anche distinta e autonoma da quelle sono le risse Verdi e l'ambiente ricorso complesso comunque il gruppo parlamentare verde affisso con era molto interessato a presenze di oggi
E quindi non potendo per motivi di approvazione di finanziaria essere presenti le le nostre due amiche deputate Alessandra Cecchetto e Franca bassi inizio connessi problemi
Mi hanno pregato di venire io a apportare appunto assoluta dire un paio di cose
Che poi sono le cose che in qualche modo sale dette ovviamente contenente come adesso perché io non ripeterò dico soltanto che il gruppo ENI interessato al all'iter legislativo di queste novelle in campo di droghe
Per due motivi fondamentali
Il primo perché vi si ravvisa una in una netta finiamo involontaria autoritaria autoritativa nell'affrontare un problema sociale che nel patrimonio del dei Verdi in senso lato lo strumento repressivo solitario e l'ultimo che solitamente viene considerata mentre la proposta Russo Jervolino commesso ispiratori va come è stato detto
Precipuamente in senza indubbiamente inverso questa mia preoccupazione che muove il gruppo interessarsi di questo problema
Il secondo è il è una risposta che si giudica inadeguata e che aggiunge sofferenze a sofferenze già esistenti a quello che è il dramma delle tossicodipendenze in Italia per i motivi sono sedette finora
Sulla inadeguatezza della logica repressiva della pena su problemi che poi sono frutto di disagio e non diciamo né di volontà né di capacità i delinquere intesa in senso grazie
Insieme e
Alla alla lo si sia preoccupazione che da noi abbastanza viva che poi sul sulla disfunzione del malfunzionamento all'apparato la giustizia in Italia in senso lato che noi vediamo soprattutto in in tematiche ambientali
Semplificando noi gradiremmo molto più che le energie che questa legge prevede verranno sospese nel reprimere
Il piccolo Issing spaccio all'uso di stupefacenti fossero impiegati su quelli che sono fatti e comportamenti delittuosi in campo ambientali che ben più alto nocumento portano al alla collettività che non quelli poi fatti sono reati senza vittime quanto meno l'anello più piccolo della catena
E un'altra osservazione un questo brano male chiudo che ecco che questa la formulazione più alto diciamo di competenza mia
Che poi è stata fortemente
Suffragata da autorevoli opinioni che ho sentito questa sera
Cioè la pessima qualità e disse sulla di questo testo normativo che ho sentito con molto interesse sia l'osservazione del del magistrato del TAR intervenuto fra i primi sulle difficoltà e questa la la parte amministrativa creerà frutta astute sulle usura
E tutte le altre obiezioni sono state fatte sul funzionamento complessivo del della anche la sistematica penale
Io ho sempre un altro dubbio che speravo di sentirli avere delle risposte qui non ho sentito ed è la la fase del dell'accertamento la fattispecie
Cioè io mi pongo il problema notti a garantista il cittadino che si trova ad essere colto in fallo diciamo nel con la detenzione di una di sostanze stupefacenti
E che rischia di trovarsi in infatti in balia di un apprezzamento iper descrizione Ale del dell'agente di polizia giudiziaria che dovrebbero prima facie decidere che si tratta della fattispecie
Punibile in via amministrativa in quanto dose giornaliera oppure fatti sfere più grave perseguire penalmente
Che già io mi par di ricordare i dati da Rimembranze universitari che già lo stesso articolo ottanta legge precedente da un come posso problemi in tema di
Del pretore se fosse in quel caso Lorbek lungo organo giurisdizionale pure un una via di mezzo tra
Io credo che la legge attuale pone problemi ancor più gravi da questo punto di vista della diga della linea demarcazione fra l'illecito amministrativo e l'illecito penale dall'altra parte
E queste osservazioni di cattiva fattura della legge può a mio avviso credo anche a nostro avviso nient'altro che il frutto il voler raggiunto in tempi brevi un risultato politico
Semplificando un problema che come è stato detto a connotare il ben più complesse ben più drammatici
Fa specie e che porti la firma anche di un di un ministro quale Vassalli che io ricordo un esimio professore universitario su cui certi mezzi pistoni di diritto penale come dire divorati citarli pene tante altre cose lascio un attimino
Una Spoon altri minori niente ecco io concludo dicendo che il Gruppo Verde per quanto ci riguarda il punto d'arrivo sì deputati si sta muovendo già fin da adesso per creare come anche la nostra occhi e cultura un
Un gruppo un quadro di forze trasversale tra virgolette che possano opporsi in maniera scientifica razionale a questa fosse legge quantomeno Perrier per gli aspetti deteriori e sono stati detti
E si parla anche all'interno di di Novi del problema e la legalizzazione su questo odierno posizioni come sapete credo anche abbastanza distinta soprattutto per quanto è il problema che c'è un'obiezione di fondo
Alla al far del al fatto che faccia bene assume sostanze al di là che esse siano droghe o siano altre cose
Fra le molte ambientalisti sono igienisti al massimo grado per cui anche la luce nelle drogherie letta da molti in questa ottica
Niente per cui su queste cose credo che ci vorrà continuare a essere un dialogo anche con come con ermetica organizzato questa cosa
Pochi ma buoni film grazie
Non Franco biglietto a Roma
Sia pure per pochi intimi
Fiori credo che sia il caso di parlare di cose difficili brevissimamente perché se la gente poi non è dissi informata o non comunque
I stupidità da mezza il cinema ed oggi ci sono convinto che capisca anche le cose difficili
Sarà vero quello che diceva Barbagallo che la maggioranza della popolazione italiana e a favore di sanzione nei confronti dei tossicodipendenti tuttavia non è vero che il diritto posso appare qualunque cosa Cohen o meglio che lo stato posto imporre qualunque comportamento o meglio era vero generalmente fino al mille seicento
è rimasto davvero per
Coloro che ancora si dichiara essere Galliani Rondelli visti
In realtà io credo che il problema del cambiamento di nome non ci sia solo per il partito Comunisti italiano sia un problema molto più generalizzato
Perché è comunque e merluzzo storicamente in tutte la cultura liberaldemocratica che ci sono delle stelle di libertà di fatto del cittadino che sono intangibili se non lei ed ordina che l'esercizio di queste libertà di fatto non lede diritti altrui
E allora il problema non è che vietato drogarsi è vietato drogarsi come c'è scritto sulla legge non attinenza direttamente né con la tossicodipendenza
Né con le sue conseguenze è un divieto che incide su una libertà di fatto che non si può dire aprioristicamente che debba ledere interessi o beni altrui
Allora
I cultori dello Stato etico ritengono che lo Stato posta assegnare un fine alla libertà umana e indirizzare il cittadino verso quel fine di cultori dell'uomo nuovo di origine staliniana avevano una analoga concezione il problema è riguarda invece coloro che esprimono una cultura liberaldemocratica di cui è improntata alla nostra Costituzione una cultura solidaristica cattolica
Che poi dopo il Concilio nonostante il cristianesimo abbia dei problemi
Storici in termini di rispetto della libertà altrui ma anche almeno dopo il Concilio unanimemente distingue tra il peccato la condanna del peccato e la comprensione del peccatore
E si muove appunto su ideali solidaristici
Non debbono certamente cambiare nome le Acri l'AGESCI gli onorevoli colleghi agraria Goria Granelli Cabras che sono fedeli a questa loro cultura solidaristica per molti altri il problema dice
Si dovranno dichiarare credo o liberaldemocratici o cultori dello Stato etico o cultori dell'uomo nuovo e quindi di una concezione staliniano
Un altro problema
Il diritto alla salute nell'anno nella nostra costituzione ma è un discorso strettamente correlato a quello che abbiamo detto
Non è un dovere
Non è un dovere non si è obbligati ad essere sani e belli come sulle regolando i profumi
No non è assolutamente obbligatorio si può
Intervenire a tutela dei io credo che anche Anna bizzarro sia d'accordo che non è obbligatorio essere senior pellicole sulle réclame dei profumi
E allora si può intervenire a tutela del singolo cittadino del suo diritto alla salute se incapace o minorenne
Presumiamo che ogni consumatore di sostanze stupefacenti sia incapace un minorenne e che lo Stato debba interi e intervenire nel suo interesse
Oppure se la malattia in qualche modo lede interessi altrui storicamente le quarantenne con limitata
L'imitazione è brutto
A quest'ora mi è venuto così vendi
Garantendo dei diritti individuali
Va bene
Allora la situazione non è questa a patto siamo di fronte a una situazione in cui si dice è vietato drogati chi si droga a delle sanzioni che si chiama amministrativi in realtà si tratta di limitazioni dei diritti civili della libertà di circolare nel territorio della Repubblica
Della libertà di espatrio della libertà di guidare un mezzo di locomozione che è un diritto sottoposto solo ad autorizzazione quindi è una sorta di diritto primaria
Quindi si chiama queste riduzione dei diritti civili per una categoria di cittadini
Perché la droga fa male perché agrari conseguenze sociali non discuto affatto che abbia gravi conseguenze sociali
Tuttavia si potrebbe dire secondo le culture le concezioni non so che l'omosessualità e indebolisce la resistenza bellica del Paese
Si potrebbero creare le sanzioni nei confronti degli omosessuali in quanto tale
Ho
E così via discriminando per categorie di cittadini io credo che la cultura sia una cosa seria che la cultura giuridica sia una cosa seria
E che non si passa mediare su tutto
Certamente non si può mediare su questo piano trovo che è un fatto di estrema gravità che sia diventata materia di accordi governativi
Quello che era un problema di coscienza trovo che la democrazia cristiana in passato non ha mai imposto né per quanto riguarda del divorzio vorrà dire che cadeva la maggioranza
Né per quanto riguardava l'apporto e badate bene che secondo la cultura cattolica
Il petto è un soggetto di diritti secondo la cultura cattolica è una persona
E allora c'era anche per la cultura cattolica il problema della legittimità dell'invasione di una sfera altrui
Bene la libertà di coscienza che nel regolamento della Camera
Per le leggi che incidono sui diritti civili è riconosciuto è saltata è diventata oggetto di patteggiamento tra i partiti di governo serie
Messa in discussione la persistenza stessa del governo se non passava questa legge e allora per questo dico
Chi non deve cambiare nome lo elencato non devono cambiare
Nome i missini perché esprimono coerentemente una loro cultura non debbono cambiare nome porti altre
Allora
Il problema che si è posto va seicentottantacinque attraversa il varco della modica quantità in realtà acconsente che
Il consumatore poi spacci anche una soglia ristretta
Tra l'altro stiamo enfatizzando un problema
Interpretato dalla Cassazione in termini di quantitativo necessario per due o tre giorni per un tossicodipendente cioè questo è il grande scandalo ma in realtà
Perché si è passati dalla legge precedente che puniva il consumo alle sei otto citato dal sei otto ci perché tutta la cultura giuridica di questo Paese riteneva scandalosa
La punizione del consumatore
E perché la stessa Corte costituzionale che pure aveva in precedenza
Sentenze tutt'altro che liberali in materia di diritto alla salute ad un certo punto nel settantaquattro di fronte all'ennesima questione disse ma potrebbe essere fondata solo che sta arrivando una nuova legge che non punisce il consumatore
In realtà stiamo facendo un grosso passo indietro ma io faccio una domanda a questo punto se il problema è che ed era in rete in realtà il vero
Che delle foglie rimangono che
Esiste un una fortuna commistione tra consumatore
Piccolo spacciatore che esiste la figura del piccolo spaccio il problema non è
Un problema non è questione di modificare una legge troppo di perché l'asse la sei otto cinque settantacinque è una legge fortemente del prezzo sul piano del traffico della distribuzione della circolazione delle sostanze stupefacenti solo che non è incostituzionale è conforme alla Costituzione
E alcuni principi di civiltà che sommariamente richiamavo perché non punisce il consumatore se si ritiene questo varco intollerabile ottenne qui e il varco pietistico delle proibizionismo quando non assuma forme totalità e allora il problema sarà ad esaminare esistono altre strade fino a che punto siano praticabili se si ritiene un prezzo impossibile da pagare il batto che esistano piccoli spacciatori e il fatto che qualcuno scatti dalle maglie della giustizia perché detiene un modico quantitativo ma in realtà questo non è solo per il futuro personale
Di cui dovremmo essere portatori con il tipo di stato di di rapporto tra stato e cittadino il cui anche la Costituzione italiana espressione non è possibile assolutamente andare oltre il senso
Repressivo nei confronti del consumatore la sei otto cinque
Allora io dico che anche l'appello per esempio che è stato letto è un appello senz'alto
Perché studiare porsi problemi
Essere informati non credo che faccia ma mai mai male quello che assolutamente insensato ecco at pare che si possa usare il diritto penale da una parte come una clava dall'altra con una bacchetta magica che possa risolvere qualunque problema di queste dimensioni
E
Il configurarlo come uno strumento di lotta questo è veramente conformi alla peggiore tra donne leninista che concepiva il diritto come un
Sovrastruttura di per sé insignificante indotta dalla struttura liberamente manipolabile
E allora io credo e noi come Mel B abbiamo attestato la nostra cultura che i colleghi vari che sono intervenuti di tutte le correnti dell'Anm
Del magistrature né speciali abbiano ognuno attestato un autentico sport solo di onestà intellettuale e di cultura
Credo che più di questo al Paese non possiamo arrivare perché questo è il nostro per Reno culturale specifico
Spero che non sia inutile
Bravo
Qui
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Questo
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Quanto
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Quella
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