I magistrati e la forza del rinnovamento - XXX Congresso dell'Associazione Nazionale Magistrati (terza ed ultima giornata)

Abbiamo
Io
Io lo vedo personale i problemi
Questo tipo
Qualcuno che si è quindi una tavola rotonda e l'altro non è arrivato l'umiliazione dell'Osservatorio nel senso che prolungare il prossimo
Un costo comunque diamo il via a questo
Ultimo
Giorno dei nostri e i lavori congressuali
E con
Una sessione dedicata al rapporto tra i giudici e i diritti dopo il Trattato di Lisbona
Come
Molti medi voi sapranno perché vedo qui
Tanti i colleghi appassionati e codifiche diritto europeo
Una categoria che prima era ristrette adesso si vanno a mano ampliando e in particolare cito ampliando
Presso la Corte di in Cassazione dove c'è effettivamente una diversa
E sensibilità culturale nelle ultime pronunce in questo ecco il presidente Lupo è stato un precursore in già prima gradi
Vieni è più presente la Corte di Cassazione ha sviluppato con particolare impegno il metodo l'interpretazione conforme
Ecco come molti di voi lei sicuramente saprà nel Trattato di Lisbona segna
Una svolta e apre nuove prospettive
Nel campo del diritto penale in particolare vorrei che brevissimi flash ricordarne soltanto tre
Che sono racchiuse rispettivamente e negli articoli ottantadue e ottantasei è sei nella Trattato sul funzionamento e l'Unione europea come modificato appunto al Trattato di Lisbona e che riguardano rispettivamente la fissazione di
Norme
Minime
E in vista di un'armonizzazione del diritto delle prove della tutela dei diritti delle vittime un settore in cui il nostro ordinamento e
Visibilmente in distonia rispetto agli standards europei e alla tutela dei diritti dell'imputato
E il secondo punto che mi sembra di estrema importanza e quello della istituzione di una procura europea a partire da Eurojust
Tema questo che si dovrebbe accompagnare ad una fissazione attraverso il regolamento istitutivo dalla procura
Di regole comuni una sorta di unificazione della fase preliminare del processo penale in alcuni settori di grande importanza che in una prima battuta riguarderà uno la tutela degli interessi finanziari dell'Unione europea ma in seguito si potranno estendere a tutte le forme di criminalità gravemente dimensione transnazionale
Una sorta di codice di procedura penale europeo sia pure limitato a certi settori e avente ad oggetto la fase preliminare ma in vista della sua posizione dipartimentale
E infine il terzo che riguarda trasversalmente l'intero ordinamento giuridico
E il nuovo rapporto che
Tende a creare tra la convenzione europea dei diritti dell'uomo è l'intero sistema delle fonti interne secondo molti appunto le norme della Convenzione avranno al termine del processo di adesione all'Unione europea alla Convenzione lo stesso valore la stessa forza il nome il diritto comunitario
Ecco quello che è stato per me è uno dei più bei discorsi che ho sentito fare a lucana Palamara da quando con lo conosco abbiamo parlato molto della forza del rinnovamento
In qualche modo ecco io credo che il futuro abbia un cuore antico nel senso che
Tutto quello che abbiamo detto sul rinnovamento si concreta nel cercare di guardare
Al sistema giustizia con gli occhi del cittadino e dal punto di vista dell'Europa
Ed è qualcosa che si pone in una stretta continuità con un impegno che l'Associazione nazionale magistrati ha già preso da tempo io direi dal pure esso di Gardone del mille novecentosessantacinque
Io l'ho appena nato però ecco con quello che
Sicuramente e rappresenta un punto di svolta un punto di non ritorno del complesso di carbone e un nuovo rapporto tra il giudice la Costituzione
E in questo momento stiamo assistendo al formarsi di un nuovo rapporto tra il giudice e le carte internazionali dei diritti qualcosa che si ricollega alle scelte volute dal nostro costituente
Nel momento ecco in cui si formava la Costituzione italiana
Ce l'hanno giuristi come Calamandrei che erano
Pensato di inserire norme come l'articolo undici
In come una sorta di clausola di apertura dell'ordinamento interno ai valori del costituzionalismo internazionale proprio quella scelta che dista da molti come uno dei principali fattori di modernità di una Costituzione che guardava lontano
E esibisce ma ecco la tutela del libertà stava molto più forte non soltanto se viene creato una Costituzione rigida ma se la tutela dei diritti viene portato da un
Livello meramente interno a livello internazionale
è stata una scelta che
Secondo perché una felice definizione richiama il concetto di una Costituzione tra esibite
Che vende molto la differenza tra
La visuale del costituente e la miopia che ha caratterizzato tanti altri momenti del dibattito solo politico in questa nostra fase storica possiamo cogliere perfettamente le implicazioni
Che discendono da questa scelta un momento nel quale e il i diritti tenuto sempre più universali basarsi
A sganciarsi da una nozione di cittadinanza come criterio di esclusione a diventi rare un vincolo esterno rispetto all'attività degli Stati
E in quel modo del giudici si trasforma è sempre più quello di portatore dei valori non soltanto nella società civile interna ma in prospettiva l'intera comunità internazionale e una fase in cui si sta costruendo un buon concetto di legalità in cui formate giurisprudenziale a un rilievo specialissimo ecco ci sono adesso sentenze le sezioni della Corte dei cast azione che parlo nella giurisprudenza come fonte del diritto
è un'affermazione che qualche tempo fa sarebbe è stata oggetto di una discussione estremamente accesa adesso sta diventando diritto vivente
E tra ecco io credo che oltre agli aspetti che riguardano proprio il raggiungimento di una
Tutela sistemica dei di ti la creazione di un approccio integrato nel quale si colgono nuove dimensioni garantistiche e abbiamo anche una opportunità di
Guardare come
Magistratura direi quasi come coscienza collettiva la magistratura
Con occhi diversi dal nostro sistema
Ecco il punto di vista europeo e qualcosa che ci fa cogliere quali sono le reali anomalia
Certamente non è
Una reale uno Malia del sistema italiano la collocazione del pubblico ministero che tante volte abbiamo sentito spacciata per tale vorrei soltanto ricordare una importante sentenza fatta il ventitré novembre due mila dieci
Pochissimi giorni fa dalla Corte europea dei diritti dell'uomo la sentenza numero mecc contro Francia
Che parla della pubblico ministero
Ecco il Pubblico Ministero francese come sapete ha due caratteristiche che lo differenziano rispetto la posizione dei giudici
La prima e la dipendenza gerarchica al ministro una seconda e il non Codera nella garanzia del della inamovibilità
Per intenderci quella garanzia che qualche volta abbiamo sentito del rissa in dibattiti pubblici e con la Corte europea dei diritti dell'uomo a affermato in rapporto al controllo sulla legalità della privazione della libertà personale
Che
Il Pubblico Ministero francese non può essere incluso nel concetto di magistrato autorizzato alla leggera svolge le funzioni giudiziarie
Proprio per questa differenza di Statuto rispetto alla giudice
E quindi riscontrato una violazione l'articolo cinque della convenzione in un caso in cui un soggetto la Stato condotto in prima battuta dopo due giorni davanti al pubblico ministero e solo dopo cinque giorni davanti al giudice istruttore dopo ma presto
E la sentenza non sappiamo evidentemente se si traduca in un precedente capaci di formare un orientamento stabile potrai esse citerò similmente un giudizio della Grande Chambre della Corte europea ma il suo valore non è stato per niente trascurato dalla cultura giuridica francese
Ad esempio la del mass Martini che è una delle più autorevoli studiose
Di diritto europeo ha immediatamente interpretato questa pronuncia come un'occasione per riflettere a fondo sul nodo della giurisdizione in un sistema democratico detto guardate che la pronuncia evidenzia come la marginalizzazione del ruolo della giurisdizione
E sia qualcosa che pone in crisi profonda lo stato di diritto
E in questa fase per le certi versi disordinata bisognosa ecco di una sua coerenza ma fertile di grande e di grandi prospettive
Io credo che abbiamo la possibilità di realizzare quello che è stato un sogno però dei padri del diritto internazionale allora ecco quando venne lo creato le basi del di tentazione del Cinquecento c'era l'esempio Francisco debitoria
Che poniamo due diritti che adesso ci sembrano modernissimi
Mi e lo ius comunicazioni stessa e lo ius mi grandi
Come qualche cosa che deve essere rispettato dallo Stato e proprio per una forma di ordine giuridico vincolante che attraversa l'intera comunità internazionale
Quello che la magistratura vuole in questo momento rafforzare
E una Costituzione che guardava lontano
Una tutela dei diritti più ampia di quella che può essere concepita attraverso il solo richiamo all'ordine giuridico interno
E la creazione di quei valori dello stato di diritto che ormai non hanno più soltanto una dimensione Perna sono qualche cosa in cui il nostro Paese
Proprio per la posizione istituzionale che sta per assegnata all'ordine giudiziario può avere una funzione di modello di riferimento a livello internazionale
Ecco adesso iniziamo da nostra sessione con una tavola rotonda che viene introdotta da Gioacchino fondatori
E verrà quindi moderata dalla vostra bravi sia
Valeria Piccone che ringraziamo per il grande contributo che dà al Settore Internazionale l'attività all'Associazione nazionale
Dunque introdurre il dibattito di una tavola rotonda come quella di questa mattina che vede la presenza
Di tante personalità di autorevolezza e di spessore scientifico non comuni è per me un onore ma al tempo stesso come potete ben capire un onere improbo al quale mi sento assolutamente inadeguato
Di conseguenza lungi dal pensare ad una classica relazione di apertura mi in Porro soltanto di dire pochissime cose
Tentando di indicare dal mio ristretto angolo di conoscenza
Soltanto qualche argomento su cui mi piacerebbe ascoltare il pensiero dei nostri
Autorevolissimi ospiti
In quest'ottica ritengo che tra i tanti temi che saranno trattati e sviluppati
Non mancherà di certo quello concernente i rapporti fra il giudice e le fonti con il conseguente mutamento che ne è derivato nel contesto costituzionale europeo
Ciò è stato determinato con da alcuni fattori tra i quali certamente vanno annoverati al mio criterio
Il consolidamento della giurisprudenza della Corte costituzionale sul ruolo di parametro interposto di costituzionalità della scelgo
La definitiva sanzione
Della vincolatività della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione che si riflette anche sulla normativa nazionale quand'essa concerne materia coperta dal diritto dell'Unione
E che comunque resta parametro interpretativo di riferimento pure al di fuori di questo ambito
Ancora i nuovi poteri di vigilanza delle istituzioni europee sul rispetto della Carta dei diritti fondamentali attraverso la Corte di giustizia la Commissione
Anche alla luce della recente comunicazione che del venti ottobre del due mila dieci della Commissione
Avente ad oggetto Strategia per una efficace applicazione della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione
Che indica la volontà della Commissione stessa di intraprendere azioni per inadempimento di tipo giurisdizionale con possibili sanzioni pecuniarie
In caso di violazione della carta da parte degli Stati membri
Inoltre
Sarebbe forse opportuno approfondire in ogni caso mi piacerebbe ascoltarlo durante la discussione
La figura di giudice che si è venuta a creare oggi come effetto del diritto diventa e che le Corti nazionali e sovranazionali hanno progressivamente formato
Un giudice chiamato a procedere ad un sapiente ad una sapiente opera di
Bilanciamento e di armonizzazione dei diritti fondamentali
La quale opera ha spostato notevolmente il baricentro del diritto da una fase statica ad una ben più ricca fase dinamica continuamente alimentata dall'opera interpretativa del giudice stesso
La presa d'atto dell'esistenza di diversi Bill o vorrà Izzo ha confermato poi l'esistenza di diversi circuito ivi legalità solo apparentemente autonomi e slegati
Che hanno creato una sovrapposizione di piani tra le fonti sovranazionali convenzione e carta di iniziale
E quelle nazionali le fonti costituzionali imponendo così al giudice soprattutto dopo l'approvazione del protocollo numero quattordici a lascia edotta del due mila e quattro
Di interpretare la norma interna in maniera conforme al diritto di matrice sovranazionale
E di non applicare la norma interna contrastante con le fonti sovraordinate utilizzando i meccanismi previsti nei singoli ordinamenti interni
Detto ciò va rilevato che è unanimemente riconosciuto che i fenomeni che hanno modificato in radice il ruolo del giudice dei nostri tempi sono individuabili certamente nell'avvento delle Carte dei diritti fondamentali
è stata la prima ed e
è stato ricordato già dall'intervento di Antonio
Balsamo la nostra Costituzione a rappresentare un punto di riferimento ineludibile per la ricco informazione dell'ordinamento interno in chiave costituzionale
Allorché ha chiamato il giudice ad implementare la Costituzione e non soltanto a reagire alle incostituzionalità palesi con la rimessione delle relative questioni davanti alla Corte delle leggi
L'avvento poi del diritto dell'Unione caratterizzato dal sindacato diffuso attribuito al giudice comune del diritto comunitario
Capace di non applicare il comando legislativo contrastante con quello reso dalle istituzioni comunitarie
Ha contribuito in modo straordinariamente intenso ad attribuire al giudice naturale nazionale
Un ruolo centrale nel sistema di protezione dei diritti fondamentali e non di matrice comunitaria
Mettendo in crisi la tradizionale estraneità del giudice italiano ad operazioni di sindacato diffuso
In terzo luogo il lento ma inesauribile
Riconoscimento alla CEDU della forza che le deriva in ragione di precisi precetti costituzionali si pensi agli articoli due e dieci e undici
Unito al riconoscimento del peso della Corte edu nel processo di attuazione dei diritti fondamentali ha portato un altro elemento di multi polarità nel sistema
Che oggi non è più uniti menzionate giacché ha visto incrementarsi il numero delle autorità giudicanti cui i nostri giudici
Sono chiamati a rapportarsi per realizzare una tutela integrata dei diritti fondamentali in Europa
Fattori questi appena elencati
Che in definitiva hanno sempre più modificato le funzioni affidate al giudice comune nazionale il quale oltre che garante dei diritti già riconosciuti
è diventato un motore della loro evoluzione e del loro adeguamento a nuovi contesti
Fino a costituire una fonte di riconoscimento di nuove posizioni soggettive da tutelare specie se concernenti libertà sicurezza è giusto processo
Per altro verso
Il costituzionalismo moderno basato su una cultura dei diritti fondamentali cui gli Stati europei non possono rinunziare
Ha assegnato al giudice il ruolo di garante di questi diritti rendendo obbligatoria la verifica di conformità delle leggi alle carte dei diritti fondamentali
Il diritto dell'Unione
E quello della CEDU poggiano quindi sulla benefico attivismo
Dei giudici nazionali con i quali quei due sistemi dialogano in vario modo in quanto venuta meno l'esclusività della fonte interna il giudice si colloca all'incrocio fra diversi sistemi
Di qui come detto la necessità di bilanciare sistemi e tutele tra loro differenti
Nonché di integrare certezza del diritto e certezza della tutela con l'obiettivo assai rilevante di formare progressivamente princìpi comuni integrati
Cioè una sorta di Youssou comune europeo
Di tutela dei diritti fondamentali con un allineamento verso l'alto di essere tutele e con una visione in cui venga è saltata
La capacità di generare IVA dei principi per usare un'espressione cara al professore Silvestri
I quali
Combinandosi reciprocamente cenerino altri principi in un'idea di costituzione quale processo e non già come atto definito e con chiuso
La prospettiva poi dell'adesione della Unione alla CEDU dopo l'entrata in vigore del Trattato di Lisbona apporterà questo quadro un
Arricchimento sotto il profilo della valorizzazione del controllo giurisdizionale
Ma Corradi certo dei problemi perché le Corti supreme ci terranno a rimanere tali come già accaduto per quelle italiana a proposito del rinvio pregiudiziale
L'adesione
Porterà tuttavia ad una omogeneizzazione della tutela dei diritti
Ma
Due questioni si potranno aprire a questo riguardo e le accenno appena in primo luogo la necessità della contestualizzazione delle tutele negli ordinamenti specifici
Nella sentenza costituzionale trecentoquarantotto del due mila sette si riconosceva lo Stato nazionale una Vettor position per la valutazione dell'impatto della tutela sull'ordinamento nazionale
Le Corti costituzionali nazionali sono considerate infatti nella migliore posizione possibile per fare il cosiddetto bilanciamento in arrivo
Ovvero la valutazione dell'impatto delle norme sull'ordinamento costituzionale nazionale in un quadro che è stato definito di reciproca fertilizzazione
Delle tutele nazionali e sovranazionali
In secondo luogo sarà necessario procedere all'individuazione dei criteri di verifica per individuare qual è la tutela maggiore
La Carta di Nizza aperto in questo contesto una fase nuova nell'Unione per la tutela
Dei diritti fondamentali e si pensi I nuovi soggetti deboli I diritti di solidarietà ed altri ancora in questo campo
Con l'acquisizione del carattere vincolante essa avrà quindi in futuro sempre maggiori potenzialità in termini di così detto spina offro di e spetti
Anche in settori non strettamente riconducibili alle sue stesse disposizioni
In conclusione se questa sintesi da me tracciata ancorché largamente incompleta e pur in parte vera
Essa evoca comunque uno straordinario potere nell'accezione di funzione del giudice
Di perseguire un ideale di giustizia in cui il sentire sociale contingente
Cui pure il giudice deve saper prestare attenzione
Non può tuttavia mai travalicare lo zoccolo duro di alcuni principi cardine che devono essere sempre e comunque tutelati anche se opportunamente bilanciati tra loro
Principi che non solo rappresentano il parametro diretto o interposto da utilizzare per valutare la conformità di una legge agli stessi
Ma che hanno una valenza ulteriore per l'Inter per tre il quale ad essi si deve ispirare nella attività interpretativa
Oggi appare più che mai vero quindi che il giudice nazionale è tenuto ad un'interpretazione
Conforme alle norme dell'Unione quale giudice euro unitario di diritto comune per dirla con le parole del professore Ruggeri e al diritto della CEDU quale giudice naturale della Convenzione stessa
Il giudice pertanto dovrà sapersi destre Giare da un lato
Con disinvoltura e grande professionalità tra diritto interno diritto euro unitario e diritto sovranazionale
Dovrà conoscere dall'altro i meccanismi generali regolanti i rapporti fra fonti diverse anche se tali rapporti
Non appaiono nitidamente improntati ad un meccanismo automatico di prevalenza di una fonte rispetto all'altra
In modo da garantire la difesa dei diritti fondamentali dell'uomo scolpiti dalle carte di Nizza della CEDU oltre che dalla nostra Costituzione
In ogni caso sarà chi è più necessaria una
Straordinaria professionalità del giudice unità ad un suo atteggiamento di grande responsabilità
Infatti e sempre più forte il richiamo espresso dalle Corti di Lussemburgo e di Strasburgo alla responsabilità dello Stato giudice
In caso di violazione del diritto sovranazionale ascrivibile al giudice nazionale di ultima distanza
Infine mi sia consentito per ricordare con un pizzico di orgoglio associativo
Anche il piccolo contributo dato alla ANM in materia di diritti fondamentali intendo riferirmi
All'audizione in Bruxelles del sei ottobre del due mila otto dinanzi alla Commissione giustizia del Parlamento europeo
In cui sono stati accolti nella relazione sulla situazione dei diritti fondamentali approvata poi il quattordici gennaio due mila nove Ventre emendamenti proposti ed illustrati in quella sede
A nome dell'Anm dal collega Roberto Conti
Concernenti l'invito agli Stati membri arrendere effettivo un sistema di formazione permanente dei giudici nazionali sui sistemi di protezione dei diritti fondamentali nonché
L'esortazione agli stessi Stati membri a creare istituti nazionali dei diritti dell'uomo
In conclusione quindi l'idea al tipo di magistrato europeo non dovrebbe temere di apparire come giudice degli interessi forti ho come Giudice degli interessi deboli
Dovendo egli sempre e comunque risultare ed apparire come giudice garante dei diritti umani
Anche di quelli che non sembrano nel momento contingente essere valori essenziali per la convivenza grazie
Il tredici maggio scorso Angela Merkel in una ad Aquisgrana in occasione della sua prolusione per la consegna del premio Salman mi ha fatto da una tasca
Affermava con convinzione che il ventunesimo secolo può ancora essere il secolo europeo
Qualche mese dopo un articolo del fondo il Washington post che vedeva
Come protagonista uno dei più grandi sostenitori statunitense del sostenga il sogno europeo Charles Kupchan
Affermava con altrettanta convinzione che
Il ventunesimo secolo non ha più bisogno dell'Europa salvo poi correggere il tiro il giorno dopo sul il Sole ventiquattro Ore
E con facendo riferimento alla propria come ad una provocazione dirette essenzialmente a scuotere l'Europa ad torpore in cui stava cadendo e da allarmarla nel rispetto ai recrudescenze nazionale sì
Certa è che è trascorso ormai un anno da quel giorno in cui il Trattato di Lisbona
Entrava in vigore dal primo dicembre due mila nove
E quel sogno con una infinita possibilità di di correzioni anche notevoli luci ed ombre comunque è diventato realtà ci troviamo di fronte
Ad una da una Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea che prefetto dell'accordo e le modifiche apportate all'articolo sei
Esce dalla mi fu nebulosa della soft law e rientra a pieno titolo nel nel
Diritto al CNEL valore nel nostro ordinamento assumendo il valore giuridico dei trattati
E ne abbiamo anche contestualmente la previsione di una unioni che aderisce alla CEDU ne parleremo poi più approfonditamente
Questi due contestuali sviluppi che sono apparsi per molto tempo invece concorrenti ed alternativi o trovano oggi cumulativa accoglienza nella nuovo ho trattato
E danno secondo una diffusa opinione un impulso deciso a quello che
è il settore più vitale dell'integrazione europea quello dei diritti
Accennato il nome del nostro vice presidente questa centralità dei diritti nel nuovo corso in questo nuovo Corso post Lisbona
Centralità che sicuramente impone uno sforzo diverso che anche questo è stato richiamato al giudice
è per questo motivo che io ho ritenuto quando mi è stato chiesto di organizzare questa tavola rotonda di coinvolgere il punto di vista interno dei più rilevanti protagonisti di questa avventura post Lisbona
è un punto di vista esterno il più autorevole che potessimo avere quello del professor Amato
A questo punto quindi passerei subito alla tavola rotonda visto che abbiamo già perso molto impiegato molto tempo una fase precedente
E chiedere un po'perso verrà tesa è un po'impiegato per l'ascolto
E chiederei le chiederei una cosa e qualche giorno fa ascoltandola parlare in un intervento sul diritto d'asilo l'ha sentita fa riferimento ad una involuzione del il dell'Europa a partire da Tampere col passaggio una immagine il molto efficace dall'Europa il a colori impropria in bianco e nero seppur bischerata
Dal fugace Arcobaleno del Programma di Stoccolma
Certo è che c'è questa
Questa internazionalizzazione dei diritti che in questa fase ha avuto una che che possiamo dire come uno dei fenomeni fondamentali dell'ultimo dello scenario giuridico degli ultimi anni
Questi diritti che assumo una presenza iconografica dicevamo avverrà nella Mondo del diritto della politica che sembrano poter essere in qualche modo la saldezza della
Dell'Europa
Ora come può appunto come possono i diritti attuale diritti operare in questo senso è quanto anche la giurisdizione può averi impulso in questa nuova fase di integrazione europea
Sì dipende molto e principalmente dai giudici che sono nei nostri sistemi istituzionali i veri tutori dei diritti insomma questo è un fatto sistemico i punti
Siano sistemi democratici o siano sistemi non democratici le istituzioni politiche tendono a riflettere le posizioni delle maggioranze perché poggiano sul consenso
I diritti che tengono contestati in genere quando hanno problemi con le maggioranze
Evidentemente o trovano un altro polo istituzionale che di tutela oppure difficilmente
Organi maggioritari specie se elettivi saranno particolarmente attenti al protezione
Di quella specifica situazione giuridica
L'Unione europea ha sempre viaggiato lungo questi binari
Che ci arrivo subito il tema dell'Europa che passa dal colore al bianco e nero dalla speranza alla paura
è un tema che va a parare su un punto cruciale della trattazione giuridiche giurisprudenziale dei diritti
Che chi ha vissuto la Corte di Strasburgo conosce bene
Il problema del margine di apprezzamento così D'Amato cioè quale spazio debba essere riconosciuto nel bilanciamento
Tra il diritto individuale in genere gli interessi pubblici che lo possono limitare
Il passaggio dal colore al bianco e nero il passaggio che porta ad una pressione molto forte dell'interesse che ha ritenuto pubblico rispetto al diritto individuale
Prima di arrivare a questo punto volevo
Però sottolineare le premesse specifiche
Che portano il giudice ad essere il vero perno della promozione della tutela dei diritti
Al di là in Europa al di là di quella più generale collocazione istituzionale a cui prima facevo riferimento
Che è propria dell'istituzione non maggioritaria ecco
In Europa ancora di più
Perché la vicenda dei diritti storicamente si è venuta costruendo
Attraverso non solo il lavoro della Corte di Strasburgo che in fondo aveva una convenzione di diritti da applicare ma attraverso anche il lavoro che vada riconosciuto della Corte di giustizia europea che ha saputo estrarre dal Trattato UE e poi dalle tradizioni e dai princìpi costituzionali degli ordinamenti degli Stati membri
Diritti individuali indirettamente fatti valere anche nei confronti degli Stati membri che comincio ad accadere nel sessantatré il primo caso famoso
E
Ha portato a degli autentici sconvolgimenti nel tempo degli ordinamenti nazionali e delle tradizioni più consolidate
Basta pensare per dirne uno al caso Francovich a seguito del quale anche in Paesi nei quali la pare attiva tra pubblico e privato oltre al danno fatto nel pubblico e danno del privato era una muraglia cinese invalicabile
Si è praticamente spezzata la di distinzione base tra diritto soggettivo e interesse legittimo quando vengano violate insomma
Questo ha portato anche in termini di equilibri istituzionali ad un notevole rafforzamento della giurisdizione europea i in chi ha comportato una conseguenza
Che si sente sulla
Disciplina attraverso la quale è stata introdotta nell'ordinamento europeo poi da carta cosiddetta di Nizza e i limiti che sono stati dati a questa stessa carta
Credere che realtà la carta è riuscita ad avere forza giuridica
Accompagnata da una clausola finale introdotta successivamente alla sua adozione da parte della Convenzione Herzog nella quale sta scritto sia chiaro
Questa carta non tocca le competenze esistenti sia chiaro che non consente
Al lì orlo indiani della Comunità europea di dotarsi di una competenza di promozione
Della tutela di questi diritti ma soltanto quella di salvaguardia contro la loro violazione ci fu una Thuram mente c'è stato naturalmente grazie a questo un beneficio perché
Per una serie di ragioni vi erano atti che potevano violare i diritti nei confronti dei quali non c'è la possibilità di sindacato questo
A questo punto c'è aggiungiamo che poi fa descrivendo il Trattato di Lisbona abbiamo leggermente allargato la possibilità di ricorso a beneficio del singolo
Portandolo anche sugli atti pur generali che possano tuttavia riguardarlo direttamente
Prima c'era soltanto il la possibilità di ricorrere per il provvedimento che mi colpisce individualmente ma questo in sede comunitaria è un atto per naturalmente marginale per ragioni che i i giuristi conoscono bene
E e quindi si è detto ecco la ma attenzione chi ha l'abitudine di promuovere diritti ispira si dia una regolata
Io ho sempre sostenuto e mi ha fatto piacere che lo abbia indicato
Che questa sorta di semaforo rosso
Messo con quella clausola finale sui diritti della carta di Lisbona non impedisce però che per altra strada
Dal Trattato ci possa essere un promozione europea dei diritti fatta con atti regolatori europei
Ed è proprio nello spazio di libertà sicurezza e giustizia
Perché quelle norme
Che lei ha ricordato e cioè la armonizzazione minima richiesta per il mutuo riconoscimento in sostanza delle sentenze penali
Comporta che ci sia un adeguamento almeno al livello minimo di diritti sia degli imputati sia delle vittime
E crea una base legale non prevista dalla Carta
Dei desideri dei diritti europei per accrescere
Almeno dove sono particolarmente basse le garanzie in e individuali
Ora
Se si mette insieme questo col fatto che la Carta di Nizza
Prevede i diritti di seconda generazione che la carta del cinquanta non prevedeva
Se si mette insieme il fatto che litighi errando ma comunque abbiamo due Corti che si occupano di diritti
E che gli accessi a questo punto sono incrementati
Si presenta come una situazione di indubbio arricchimento delle prospettive non solo di tutela ma anche di promozione dei diritti e il problema dove sorge
Ed è qui che si viviamo un firma colori stiamo meglio che se viviamo un film in bianco e nero
Che alcuna delle caratteristiche
E
Cioè i sempre anche nelle nostre costituzioni la proclamazione dei diritti non è mai unilateralmente assoluta
Il solo fatto che esistano le riserve rinforzante in una Costituzione come quella italiana ci dice che un rapporto tra la proclamazione del diritto della libertà
E interessi limitativi siano questi rappresentativa diritti altrui ovvero da interessi pubblici esiste
Ma questo problema che
Che Nelli ordinamenti interni
Si redistribuisce abbastanza
Modo equilibrato tra il legislatore sub costituzionale il giudice perché poi il legislatore sub costituzionale che deve specificare le fattispecie
Lasciando al giudice una responsabilità che c'è sempre che c'è sempre perché il giudice non è mai una macchina che applicazione sempre però
A margini più limitati negli ordinamenti interni nell'ordinamento europeo questi margini sono elevati
Perché dobbiamo dire la verità insomma se leggiamo le carte sono molto generiche
C'è il mio diritto a seguire c'è scritto nei limiti consentiti stabiliti da ciascuna legislazione nazionale
A tutela della sicurezza dell'ordine e di altri interessi pubblici rilevanti in molti casi
Questo ricade tutto sulle spalle del giudice
I nostri giudici europei guardano con una qualche invidia il sistema americano nel quale la giurisprudenza dice bilanciare gli interessi al problema del legislatore non nostro
Poi anche loro in realtà ma è un dato di fatto che la vera questione che ha davanti il giudice dei diritti è ogni volta
Duplicemente costituita dal bilanciamento tra il diritto e l'interesse pubblico che di volta in volta ne ha portato quella restrizione che appunto viene sottoposta al giudice
E della proporzionalità della reazione che il nome di quell'interesse pubblico c'è stata a limitare il diritto
E qui
E qui ecco qui io veramente mi rimetto a chi ha fatto il giudice in Europa io non l'ho fatto
Ogni tanto sia alla sensazione lo dico perché un po'non penso ma questo può servire a discuterne
Che le ragioni della maggioranza che dovrebbero essere quelle guardati con più circospezione in sede
Di sindacato giurisdizionale a volte riescano ad aprire una forza particolarmente elevata e quanto più vi diamo una fase in bianco e nero
Quanto più elevata e la paura delle maggioranze nei confronti dei diversi dei minoritari visti più come un pericolo che come soggetti dotati di diritti
Tanto più questa pressione si scarica anche sulla giurisprudenza e rischia di portarla fuori quadro se in qualche misura non ne tiene conto
Insomma
Quando si scrive sulle riviste di diritto costituzionale di questo argomento vengono fuori i casi ne cito due che sono di Strasburgo
Quella famoso Preminger e il più recente del due mila cinque quello del libro in Turchia e le realtà allora
In entrambi i casi in realtà la Corte distratti primo caso perché non se lo ricorda era un film ma che riprendeva una piece teatrale di fine Ottocento
Che andava abbastanza sul blasfemo insomma perché ipotizzava
Che Nostro Signore suo figlio e la madre del figlio
La organizzassero una sorta di avvelenamento del genere umano propinando io non so in che modo la sifilide nel nelle vittime designate insomma
Naturalmente quel lavoro aveva avuto qualche difficoltà a fine Ottocento ad essere rappresentato il film era leggermente più insomma leggero ma sempre di questo si trattava e venne sequestrato in Austria
La Corte disse espressamente che c'era da una parte la libertà di espressione ma c'era dall'altra
Una religione della maggioranza che in questo modo era offesa e il film venne sequestrato
In Turchia il libro era meno pesante nei confronti di alla di quanto questa pièce fosse nei confronti della Sacra famiglia
E il libro però non venne sequestrato e qui si prese atto che certo poco blasfemo
Ma alla fin fine proporzionalità della sanzione c'era stata solo una multa
Ecco come reagiamo davanti a questi due casi e io mi fermo a questo punto quali guide ai giudici
Per
Le bilanciare si può fare o non si può fare il bilanciamento noi abbiamo
I i garantisti diciamo della nostra famiglia giuridica dicono e bilanciare è di per sé negare il diritto questa posizione francamente è insostenibile
Un bilanciamento non può non esserci in Europa leviamo ci dalla testa che il legislatore tolga le castagne dal fuoco del giudice
Perché nell'ordinamento europeo e inesorabile che non si riesca ad andare oltre
In questa generi che ha prospettazione di bilanciamento ricade interamente sulle spalle del giudice
Grande professionalità
Grande severità anche però strumenti analitici migliori di quelli di cui oggi disponiamo per poter stabilire tanto la qualità del bilanciamento
Quanto la proporzionalità della conseguenza che si trae
Da che è stata trattata al bilanciamento che è stato fatto cento sia
Che se oggi nel clima dell'Europa di oggi in un clima nel quale l'immigrato illegale si vede negati i diritti più elementari non del cittadino e che ovvio ma della persona
Quando tutti sappiamo che i quattro quinti dei diritti sono attribuiti non al cittadino ma alla persona
Ecco tutti il guaio per i diritti può essere grosso
Non è detto che sia la fine dell'Europa queste sono sciocchezze ricordiamoci sempre che dopo la guerra civile americana del mio adottata un quattordicesimo emendamento Libor frutto action cosa
Che trovo attuazione esattamente cento anni dopo
Dunga vita alla Carta dei diritti
Presidente Lupo il professor Amato ci richiama alla centralità dell'interpretazione la nella legge vive nel momento della sua applicazione
Informa reinserimento della Carta dei diritti fondamentali nell'ambito fra gli dice tutti tutto
Per tutti di nella scusate della rappresentanza esterna vitali per tutti soggetti dell'Unione
Pur sottraendo la stessa alle passate incertezze
Pone ulteriori nuove difficoltà perché impone all'interprete innanzitutto la conoscenza precisa delle sue norme compiuta nelle sue norme
Che prima sembrava per qualcuno un aspetto anche trascurata gradito a trascurabile per qualche collega
Ma impone anche di conoscere in che modo in essa si siano inverata i i principi elaborati dalla Corte di giustizia partire Dastaldello e quali siano ormai i diffusi Carli interpretativi della della Carta stessa
La Corte suprema è stata di Cassazione sarà sempre molto avvertita già
Prima quando la Carta dei diritti fondamentali aveva un po'sovvertito le regole di fu c'è un aumento delle carte aveva iniziato attestare la sua operatività prima della sua entrata in vigore no in via interpretativa
E ed appare invece
Ed appare la Corte utilizzarla addirittura in modo emblematico oggi in
Che è diventata giuridicamente vincolante mi viene in mente il recente caso che ci riporta ci richiama al problema dei
Degli non cittadini illegalmente soggiornanti caso in cui la Suprema Corte a sezioni unite a risolto una
Dalla questione posta si dinanzi alle questioni
Sì ci contrasto fra le emissioni semplici in materia appunto di soggetti familiare illegalmente soggiornato interiore dello Stato
Che cosa si apre quali sono gli scenari che si aprono oggi per il giudice interno e per una Corte che è stata così presente in questa
Cammino della Carta dei diritti fondamentali fino
E quanto parlava il professor Amato nell'intervento così
Ad un Rizzon privatistiche abbia avuto il piacere di sentire
Di bilanciamento
Ma il diritto
Fondamentale e gli interessi pubblici che sono
Previsti come necessarie limitazione contemperamento di ogni diritto di sono poi gli altri diritti interessi pubblici e parlava di un giudizio
Sti bilanciamento destinato poi architetto la proporzionalità
E parlava di difficoltà ricevevano mai fatto il giudice europeo ecco io immediatamente ho pensato in sintonia con la sua coordinatrice che il primo giugno dice
Che deve affrontare questi problemi e il giudice nazionale di cui io faccio parte vecchiette convintamente
Si trasferisce in Cassazione qualunque problema che si sia posto
Si potrà stringa stazioni Vadrucci trasferisce frequentemente perché l'accesso in Cassazione come sappiamo tutti è illimitato
E quindi a questo punto destinati noi giudici comuni che siamo qui presenti ad affrontare
Innanzitutto e
Prima degli altri questi problemi
Ed effettivamente direi che di fronte
A questa quarto Rocca amplesso di diritti fondamentali
Previsti innanzitutto a livello della Costituzione interno
Poi a livello
Della convenzione mettete del luogo in file l'ordine e semplicemente cronologico ovviamente
Della Carta di Nizza che dice l'articolo sei del Trattato di Lisbona ha lo stesso valore giuridico degli sfrattati
Quindi diritto dell'Unione
E
Con
La necessità
Per il giudice di dar retta un interpello del giudice nazionale interno di dare un'interpretazione conforme
Quindi tenta risolto in attuazione conforme
Alla giurisprudenza delle tre dei tre giudici che vi sono per ognuno di questi
Complessi del circuito di legalità
Della chiamati giacché i mattoni
E e poi di vedere che cosa può fare quali sono i poteri qualora
L'interpretazione conforme non sia possibile
E e direi che si apre un mare magnum di problemi cioè il pericolo che è stato paventato della cosiddetta Babele dei diritti direi io oggi lo vedo presente
E quindi mi domando e gestita di
Affrontare questi problemi
Sul punto di vista appunto durante
Prospettive ampi e ampi orizzonti come quelli che ci ha offerto il professor Amato
Ma
Attenti soprattutto nel periodo iniziale agli aspetti tecnici dal problema
Aspetti tecnici che si riconducono soprattutto
Al rapporto ai poteri del giudice interno quindi ai rapporti del giudice interno con le rispettive Corti competenti dei tre circuito i
Dove sono privi di legalità in conto abbiamo la previsione diritti fondamentali possono essere coincidenti o meno e quindi chiaramente poi si atteggia era diversamente la problematica tecnica
Vedete sono un minimo preoccupato perché
Abbiamo assistito poco dopo l'entrata in vigore del Trattato di Lisbona
A sentenze del Consiglio di Stato del TAR della stessa Cassazione civile non mi riferisco ad essi unite a cui si riferiva la nostra coordinatrice che
Hanno richiamato la Carta di Nizza come qualcosa
Che rende il che che sia così indirettamente immediatamente applicabile al l'interno da parte del giudice nazionale che come
Ogni normativa come in genere nei principi del diritto dell'Unione europea
Coco passa comportavano un'applicazione da parte del giudice nazionale a norma interna che si ravvisi in contrasto con un diritto fondamentale previsto dalla Carta di Nizza cioè quella articolo sei primo comma che ho richiamato
In cui si dice appunto che la carta di salute solo giuridico dei trattati
E si è stata intesa come qualcosa che legittima il giudice a quel punto ad applicarla disapplica non applicare il termine corretto giustamente una per recuperarli competenza in un disapplicare che si riporta su un problema di
Di validità
Di non applicare il diritto interno rispetto alla
Che sia in contrasto del giudice interno ravvisi in contrasto
Con un diritto affermava Carta di Nizza ecco qui vorrei fare due precisazioni molto sommaria e senza neanche entrare troppo in dettagli tecnici perché altrimenti l'intervento sarebbe troppo dunque una tavola rotonda non è la sede per una relazione
Un primo punto sul quale vorrei richiamare
L'attenzione e la atti l'attenzione dei soldi di tutti noi giudici interni nella cui punto fra i quali mi colloco a essa è un po'attenti a innanzitutto all'ambito di applicazione
Della Carta di Nizza
L'articolo cinquantuno della stessa Carta di Nizza
Contenuta nel capo sulle norme interpretative della Carta di Nizza a cui
Estivi il giudice per disposto dello stesso articolo sei
è obbligato ad attenersi
Ci dice che la Carta di Nizza è applicabile
Nell'ambito del diritto dell'Unione
Quindi fattispecie alle quali non si applica
Il diritto dell'Unione a me sembra
Che non consentano se non
Come argomento direi ad adiuvandum Armando retorico avvocato di far capire una certa tendenza
Della legislazione di un Oriente ma non consentono da punto di vista strettamente tecnico giuridico
Il nell'applicazione della Carta di Nizza e quindi le il diritto di non applicare la norma interna che pur dopo un tentativo di interpretazione conforme si ravvisi impossibile
Interpretare in modo conforme al diritto di abbia affermato all'inizio e quindi si ritenta contrastanti e quindi di non applicare se siamo in una fattispecie che è estranea al diritto dell'Unione
E e a me sembra che questo tipo di applicazione non sia consentito dall'articolo sei combinato con l'articolo cinquantuno
Del
Della Carta di Nizza
Secondo
E su questo dire su questo primo appunto mi sentirei di essere abbastanza sicuro meno sicuro sono sul secondo punto che richiederebbe un discorso che richiederà discorso tutto da farsi
L'altro qui o parleranno dopo di me esperti massimi del settore quinti mi rimetto Antomarco il secondo punto punto un po'problematico permette
Voi sapete che se leggiamo l'articolo sei proprio si dice
La l'Unione riconosce i diritti le libertà e i principi sanciti nella Carta di Nizza forte nella versione Strasburgo come sapete ha variato dal testo originario
Ecco si distingue quindi
Diritti libertà e principi diritti e principio sanzionare libertà possono Fausto Castelfalfi Prati ai diritti
E
Questa distinzione
Se noi andiamo poi a leggere sempre norme interpretative
Non è una distinzione che queste norme interpretative ritengono privo di prive priva di rilievo
Tra l'altro così piccola parentesi che per chi è esperto più che è ovvio e quindi mi scuso per
Gli esperti nella materia ma è bene dire sempre tutto
Quest'articolo sei contiene poi una disposizione che
A mio avviso originari non lo credo di averla mai trovata
Almeno nelle norme che ho applicato
Perché si dice
Che i diritti le libertà i princìpi della Carta sono interpretati in conformità delle disposizioni generali
Nel Titolo VII della Carta che disciplina una sua interpretazione e applicazione e vi ho già citato l'articolo cinquantuno per quando riguarda la individuazione dell'ambito di applicazione di questa carta ma continua poi l'articolo sei sempre primo comma ultima parte ultima
Allinea potremmo dire se vogliamo salute pieno sia comma perché è un comma che ha più alibi
E esse corretta rendo è questa la parte che e davvero originale tenendo in debito conto le spiegazioni cui si fa riferimento nella Carta
Che indicano le fonti vitali disposizione
Quindi c'è da tener conto sia
Delle norme interpretative cinquantuno e seguenti
Cinquantaquattro seri sia
Le stesse spiegazioni
Che vengono date di queste norme interpretative se neghiamo
Le norme del per il resto io sto solo solo sommario perché ripeto avendo ponendo il problema in termini proprio interni dubbi neanche terminasse estivi lascio un po'aperto anche a quelli che verranno dopo che sono senz'altro più preparati di me su questo argomento
Ma mi ponevo il problema parlo come lettore di queste norme non
Esperto in modo particolare
E abbandonamento neanche seguito da dall'interno i lavori di elaborazione di questa dei documenti europee come il professor Amato eccomi poniamo il problema visto che lei Inter Lalla le norme interpretative e l'articolo cinquantadue mi pare le spiegazioni sottolineano il valore
Di tra
Italy della distinzione tra diritto e il principio
Ecco direi che mi chiedevo se questo non abbia un suo rilievo anche per quanto riguarda il rapporto tra Carta di Nizza
Diritto dell'Unione europea e giudice comune e quindi dei poteri del giudice dopo rispetto al diritto delle ovvietà e quindi non debba darsi valore anche alla individuazione dei citati di diritti o di principi
E trova una conferma indiretta di questa Miale Tura problema
L'idea di questo secondo punto una dico nelle recenti simile recenti sentenze
Della Corte Costituzionale italiana voi sapete che per quanto riguarda la CEDU ormai siamo arrivati a un assetto ben definito nel senso che le sentenze del due mila sette ribaditi più volte negli anni successivi dava tra Corte costituzionale ci hanno detto che il giudice interno
Dopo il tentativo di interpretazione conforme che sottolineo è doveroso e va condotto tutti gli strumenti e l'interpretazione medio viso sembra basso parecchio della della della
Degli addetti della degli strumenti che dall'interno all'obbligo di interpretazione conforme
Del diritto interno alla CEDU stiamo parlando adesso dalla cedo
Se proprio si trova di fronte alla impossibilità di dare in questo modo deve sollevare la questione di costituzionalità e non può assolutamente non applicare il diritto interno pirolisi contrastante una braccetto
è a mio avviso quest'oggi ancora oggi validissimo inattesa che
Arrivi si arrivi alla
Promessa visione
Dell'Unione europea la CEDU che potranno modificare questo aspetto eventualmente Mazzano le disposizioni che chiariranno anche questa adesione ma lo stato di lei che nei rapporti CEDU diritto interno un mano una certezza di strumentazione l'abbiamo
Invece ecco per l'andata Lizza questa certezza non c'è
Quindi ripeto queste sentenze è un po'le prime sono avute
In qua da questa equiparazione hanno il valore trattati ne hanno distrutto il fatto che il giudice comune può disapplicare robe interna contrastante col diritto di con la Carta di Nizza ecco qui invece che rimanga uno spazio
Per la Corte costituzionale
Pur di fronte
Pur nell'ambito dei rapporti
Tra
Diritto dell'Unione europea è diritto interno
Per cui non si risolva solo nel dilemma interpretazione conforme operano un'applicazione a Roma ma ci sia o anche una possibilità agli sia un altro strumento tecnico che la questione di costituzionalità posta alla colto scusa io lo desumo da
Due sembra insoluto la seconda mi sembra molto significativa
Del due mila dieci dalla Corte costituzionale è la prima e la sentenza del numero ventotto del due mila dieci in tema di Cheney dipinte
E lì si è fatta la distinzione che però
è piuttosto pacifica tra norme comunitarie provviste di affetto diretto i quali si può parlare per le quali si può parlare in un'applicazione enorme prive di effetto diretto e com'era il caso
Ad affrontarla senza data ma cosa mi sembra molto importante ne è andato duecentoventisette
Il cui estensore Cos Tesauro quindi lasciano subito a lui la parola perché ovviamente abbiamo una fortuna di potersi sentire chi è l'autore la sentenza come estensore
A che sappiamo le strutture Paul collegiale diciamo è quello dall'interno ha vissuto e Zanetta a me sembra rilevante vorrei solo spiegare perché ritengo rilevante sul nostro Maria quella sentenza
Si tratta di un caso in cui una disposizione
Del Trattato sul funzionamento di un europea è una disposizione di quelle drastiche
Divieto di ogni discriminazione in base alla nazionalità quindi sembra proprio che ponga un di più un diritto assoluto tali fondamentale incomprimibile di fronte al quale forse anche un certo bilanciamento può essere
Discutibile
Ebbene questo disposizione suoi posizione del Trattato dei diritto europeo
Pur essendo di diretta applicazione di efficacia quindi non rientrando nell'ambito delle norme
Comunitario siamo ancora questa rete trilogia per anche per cambiare un po'i termini Mercatale sappiamo benissimo che ormai è superata tecnicamente
Per cui si riferiva a mezzo ruolo ventotto due mila dieci quindi pur essendo di diretta applicazione di efficacia non è dotata di una portata assoluta
Tale da far ritenere sempre e comunque incompatibile la norma nazionale che formalmente di contratti
è infatti la Corte Costituzionale ha avuto modo di
Esercitare questo potere di ravvisare un contrasto ed è stata una sentenza di accoglimento da questioni in tema di mandato di arresto europeo vorrei unire tali perché non sono necessari di sempre per percepirla rilevanza dalla questione cioè quindi anche rifondato una norma comunitaria di applicazione
Immediata diventa che afferma tra l'altro così è una forma tra le quelle carte ma i diritti del diritto in maniera davvero così forte
Come il divieto di ogni discriminazioni basate sanità c'è spazio per una il giudizio di costituzionalità quindi per una lo strumento che non è semplicemente a un'applicazione da parte del diritto da parte del giudice
Ecco a me sembra che sia questa la problematica tecnica che oggi
Abbiamo come giudice comune cioè di vedere
Di fronte a un assetto che ormai si è chiarito che per me rimane oggi come oggi immutato nei rapporti tra il giudice interno e centri che quella delle sentenze della Corte costituzionale che si sono avute dal due mila sette il PAI
Ecco a me pare che ci sia invece ne sono a indagare da approfondire il problema
Bella gli strumenti tecnici
Da applicare qualora l'Inter l'obbligo di interpretazione conforme del diritto interno ai diritti fondamentali affermare la Carta di Nizza abbia un esito negativo per cui si ravvisi un contrasto tra la Carta di Nizza e diritto interno e così
Questo contrasto debba risolversi soltanto debba avere comunica strabica d'uscita la non applicazione del del del diritto interno contrastando risanato il giudice nazionali ovvero se ci sia spazio
Per un una valutazione
Della corte costituzionale quindi ci sia spazi per una rimessione della questione alla Corte costituzionale mi rendo conto che chiudo
Con un problema però almeno come primo punto mi sembra un fatto cioè un punto certo che ho visto rinnovato da queste prime pronunce dei giudici nazionali e quindi ovviamente serve anche come stimolo poi
Per il seguito alla tavola rotonda vedremo se potremo avere qualche chiarimento se potrà prioritariamente su questo secondo punto diritti libertà
Compatibilità tra Carta di Nizza e diritto interno strumenti per far valere il contrasto derivare oggi il terreno aperto veramente Hillary il del campo di indagine per i poverino che stiamo alle prese con problemi di estrema complessità
Cavolo io mi permetterei di chiederle di posticipare nella sua risposta sulle essenzialmente sulla duecentoventisette
Poi inevitabilmente sulla tre quarantasette novantatré quarantatré quarantanove
Perché
In involge aspetti ulteriori sui quali mi permette di avere voluto impostare la secondo giro data va tolto rotonda che perché involge in qualche modo la questione della scienza
In questa fase le chiederei invece di prendere posizioni e questo però ci consente anche di chiarire meglio le preoccupazioni nel
Nostro presidente Lupo
Deve chiarire meglio un un altro aspetto preliminare
La nostra Corte Costituzionale con pronunce come granita alle Frontini è stata fra le prime a sollecitare l'intervento della Corte di giustizia sulla materia dei diritti fondamentali
E a coi completato il suo cammino comunitario con la atteso rinvio pregiudiziale
In qualche modo quindi ha partecipato anche alla costruzione
Dei di questo catalogo di diritti e che poi il frutto di di della cassa ordinaria attività della Corte di giustizia
Negli ultimi anni e che poi confluito nella Carta dei diritti fondamentali che ribadisco a oggi valore giuridicamente vincolante per tutti i soggetti del mondo
Questa data ai fondamentali a la
Caratteristica che è tipica delle con degli enti di tutte le carte costituzionale di nuotare appunto intorno risponde mentali quindi ci troviamo di fronte a quella che sembrerebbe un ai a norma
E e ci troviamo anche una Corte di giustizia
Che
Già da molto tempo e sollecitata Alben con individui corsa rinvio pregiudiziale ad una sorta di valutazione di legittimità comunitaria norme
Ma che adesso sembra poco ammantati di una alle urne di giusto di dividendi la cui attività di nomofilachia sì ma manca fino al luglio di giustizia costituzionale
Allora che quali sono gli scenari che si aprono con questa vincolatività della Carta dei diritti fondamentali che cosa prima di passare questi aspetti quegli asset
Grazie
Grazie
Allora
Presidente dell'UPA
Avrà momenti di pazienza visto che la regia mi
Poi cosa è giustificato ma qualche reazione duecentoventisette
In realtà io partirei da da un po'più lontano partire dalla nostra Costituzione
Che ha
Dopo un periodo
Di nemmeno forse implicita apertura alla vita di relazione internazionale e si appresta con l'articolo gli articoli di averci tanto ma direi
Si è aperta soprattutto con l'undici col dieci è una norma un po'asfittica in un certo senso è stata una scelta naturalmente dell'Assemblea costituente
Esso inutile inutile rievocare il perché le critiche che si sono avute sta di fatto che l'articolo dieci ha posto un problema
è la posso soprattutto ai giudici
E i quali hanno fatto la loro scelta naturalmente rispettando tutto sommato gli errori o gli umori della Costituente perché dico che è stato fatto una scelta
E
Vi è stata fatta nel senso di determinare una criticità
Perché sono stati scoperti nel senso privati della copertura costituzionale i trattati internazionali
Cosicché i trattati internazionali immessi nel nostro ordinamento con una legge ordinaria hanno avuto lo stesso valore di una legge ordinaria
Ulteriore conseguenza è che i giudici si sono trovati di fronte
A
Rimedi strani per
Per sciogliere il conflitto tra una legge ordinaria un pregresso trattato internazionale
Perché l'unico criterio che è sembrato
Avere la primo tema era quello della successione delle leggi nel tempo
A questo punto c'era uno una una violazione palese di un principio del diritto internazionale vecchio quanto il mondo e che cioè gli Stati
Che hanno sottoscritto un trattato internazionale non ne possono giustificare l'inadempimento il giorno dopo accampando l'esistenza di una norma interna di una vigente
Quindi c'era un problema naturalmente la nostra giurisprudenza con metodo del tutto
Tradizionale quello italiano con grande fantasia hanno trovato il modo di trovare dei rimedi pragmatici una volta parlando di particolare rilevanza altre volte parlando di
Altre cose trovando un non conflitto con norme di merito insomma sono riusciti in qualche modo è di fatto andare la primo te
Perlomeno alle norme internazionali convenzionali più importante tra cui sta nascendo
Quindi tutto sommato si era riusciti a trovare una sorta di di di
Amichevole componimento della criticità un rimedio amichevole fantasioso alla criticità di cui parlavo prima per la
Per la comunità e invece questo non è non è stato possibile perché l'incidenza del diritto comunitario delle norme comunitarie nel nostro sistema giuridico era troppo intensa
Per cui veramente non si è
Non si è potuti fare a meno di di di trovare un rimedio un po'meno pragmatico più formale e dopo un lungo braccio di ferro con la Corte di giustizia
Da Costa il sei e gli esami che Delfino affrontino i che sembrava aver risolto il problema
Perlomeno dal punto di vista sostanziale dando la prima notte al diritto comunitario però conservando alla Corte Costituzionale il controllo del di questo
Entrare in conflitto e nonostante questo di fronte all'atteggiamento un po'
Forte vigoroso della della Corte di giustizia siamo arrivati alla sentenza grandi tra la sentenza che vanno dalla ha costruito due percorsi uno per le norme di effetto diretto
Dando sul piano processuale la competenza risolverlo al giudice comune
Che mi permetto di aprire una parentesi da sempre è stato definito qualificato e considerato il giudice comune del diritto comunitario poi che sia stato scoperto negli ultimi giorni e questo è un altro discorso
Ma da sempre è stato qualificato come tale
Il secondo percorso invece
Riguardava i giudizi principale di costituzionalità e alle norme comunitarie prive di effetto diretto in questo caso si è dato alla Corte costituzionale di risolvere il conflitto
Devo dire
Che fra le due strade
Se il nostro invito e la certezza del diritto beh
Forse e era più
Conveniente restare sul solco del giudizio di costituzionalità che ha il grande vantaggio di rendere le cose facili per i giudici gommoni cioè o annulla o non annulla
E con grande guadagno per la chiarezza dei rapporti giuridici mentre invece la disapplicazione non annulla lascia la norma nel nostro ordinamento
Con tutti gli inviti agli altri giudici a considerare l'interpretazione della Corte di giustizia i precedenti eccetera però sta di fatto che quella norma finale quindi può creare qualche criticità questa non vuol dire criticare
Quindi percorsi diversi
I percorsi diversi sul piano teorico sono stati giustificati l'uno con l'articolo undici il sicuro fondamento all'articolo undici significa semplicemente un'articolazione di competenze una delega di competenze alla comunità competenze importanti normative eccetera
L'altro percorso invece conservava al conflitto tra norma interna norma comunitaria la natura di questione di costituzionalità è in un Paese in cui il sistema di controllo della costituzionalità delle leggi
Un sistema accentrato di controllo accentrato evidentemente non c'era strada diversa
Dalla
Proposizione della questione di costituzionalità e quindi di rimettere la soluzione alla Corte costituzionale
è
Uscito il centodiciassette era l'occasione buona per dare a questa norma la il carattere di copertura costituzionale anche alle norme convenzionali anche ai trattati
E trattati il trattato il più importante che viene quotidianamente e davanti sui tavoli dei nostri giudici all'aceto evidentemente
Ecco perché dopo qualche anno di di di riflessione ma non di riflessione dovuta alla Corte costituzionale ma i giudici comuni che continuavano a porre delle questioni di costituzionalità
Riguardanti i diritti fondamentali rispetto a parametri di merito quindi non il centodiciassette
Solo una volta mi pare che è capitato è la Corte dimesso ma nel due mila sette non ha più glissato e ha detto il centodiciassette ha colmato la lacuna non c'è più questa criticità e quindi
Una questione di costituzionalità la CEDU a copertura costituzionale che cosa a ha spiegato
A la Corte sempre con l'affetto l'inciso allo Stato
Badiamo bene
A
Ha detto a un paio di cose
La prima
La il rapporto tra norme italiane norme ceduo non può essere
Compreso nell'articolo undici
L'articolo invece a che fare con un sistema giuridico un un meccanismo
Diverso dall'assedio che in fin dei conti è un'assoluta una convenzione internazionale che ha il pregio di avere un giudice che lentamente dramma nient'altro
E
Riecheggiando un poco prendendo a prestito se volete non non ho nessuna difficoltà a confessarlo la giurisprudenza della Corte di giustizia sull'effetto diretto
E sui limiti dell'effetto diretto e sulla circostanza che è una cosa e la diretta efficace è una cosa la possibilità a tutta processuale quindi tutta dati mettere gli ordinamenti interni di disapplicare o non applicare meglio come diceva esattamente il presidente Lupo la norma interna
Quando fosse in conflitto con una norma comunitaria appunto provvisto di effetto diretto quindi fondandosi su questa giurisprudenza ha escluso che questo meccanismo potesse arrivare fino alla possibilità di non applicazione della norma interna
Eccetto quando non è un inciso da sottovalutare eccettua andò il Carso
Che la norma della Convenzione di Roma
Sia
Un po'di una norma del diritto internazionale generalmente riconosciute e quindi ampia quel portone di ingresso nel nostro sistema giuridico che l'articolo dieci primo comma della Costituzione
Questo
Laici attuato espressamente e non è proprio un obiter da da sottovalutare
La seconda
Cosa che ha detto la Corte riguarda perché bisognava dare una risposta anche
A al al giudice interno alla Corte costituzionale non si può limitare a una risposta assolutamente ermetica per il giudice deve farsi capire dal giudice
Perché il
Deve dare una risposta pratica al giudice evidentemente
E quindi assegno un ruolo al giudice che non è niente di nuovo
Perché gli hanno a che cosa ha detto il giudice comune ha detto tu devi interpretare la norma facendo ogni sforzo possibile
Per interpretarla in maniera conforme sia all'uno che all'altro parametro cioè al parametro nostro al parametro della convenzione e nell'utilizzare la giurisprudenza della Corte di Strasburgo
Ma questo non è ripeto non è niente di nuovo
Perché il principio di conformità che qualunque giudice che abbia Nanni un minimo di dimestichezza col diritto internazionale privato e quindi con l'applicazione della legge straniero e sa benissimo
Che la legge straniera cioè dalle la fonte esterna va applicata in base
All'interpretazione che ha ricevuto nel suo ordinamento così la norma straniere alla norma internazionale è anche la norma a maggior ragione
La norma della convenzione quindi
Interpreta leggi la bene leggi dalla luce della giurisprudenza della Corte
Se proprio non ci riesce allora viene alla Corte costituzionale questo
Naturalmente non significa né al significa esaltare il ruolo del giudice perché sappiamo perfettamente che nell'ottanta per cento dei casi se non vorrei dare i numeri ma diciamo nella maggior parte dei casi
Il giudice comune sa bene come utilizzare tutti gli strumenti ermeneutici e quindi arrivare all'interpretazione conforme la
L'ipotesi del conflitto insanabile che residua per la Corte costituzionale è appunto
Un ipotesi abbastanza marginale Di Virgilio
Quindi
Voglio dire
La Corte costituzionale a voluto
Lasciare al giudice una grande un grande spazio
La Corte la
Lavanderia essi anzi mi domandava sulla Corte edilizi ma il discorso che io avrei fatto l'ha fatto il presidente Lupo
Ed è un un discorso di prudenza
Cioè
Innanzitutto sull'adesione parliamoci chiaro la c'è un impegno è una competenza nello stesso tempo a realizzare l'adesione ma l'adesione non c'è ancora
Questo sia chiaro
Perché non l'avesse ancora chiaro
Seconda cosa e di conseguenza
La Carta di Nizza
La Carta di Nizza e diritto comunitario il diritto comunitario e non si applicasse
è così la Corte la Carta di Nizza
è solo un parametro di legittimità degli atti comunitari e degli atti di ricevimento degli atti comunitari o degli atti che in qualche modo siano legati al mondo comunitario nella giurisprudenza della Corte di giustizia
C'è un'indicazione molto precisa e si tratta oltre a quelli che ho detto degli atti
Nazionali di deroga al diritto comunitario e questa deroga sia giustificata invocando i diritti fondamentali
Cioè quando per esempio si pone un ostacolo alla libera circolazione delle merci o di servizio dei capitali o delle persone invocando un diritto fondamentale allora c'è il controllo della Corte di giustizia
Ma
Niente di più di questo è niente di meno di questo perché questo è già moltissimo Mannoni è tolto
Residuano una serie di ipotesi nelle quali il diritto comunitario e conseguentemente la Carta di Nizza che allo stesso valore dei trattati
Non può essere applicata
Altrimenti si snatura tutto il sistema non solo ma si creano preoccupazioni soprattutto in quei Paesi che ci hanno tenuto molto a sottolineare quasi con una sesta una sorta di ossessione
Quando voi leggete nel trattato nella Carta che questo non aumenta le competenze e vi ricordo ogni città ogni tre quattro che
Che c'è
Il che vige nel sistema comunitario il principio delle competenze di attribuzione tra
Quasi che noi non avessimo saputo dal mille novecentocinquantadue cioè dalla ceca
E c'è questo principio delle competenze e attribuzioni
Adesso ce lo dice ogni tre quattro articoli perché dovete chiedere perché Giuliano Amato certamente se lo ricorda il clima non era certo favorevole
Parliamoci chiaro ci sono dei Paesi in cui queste cose e determina una preoccupazione
Ecco perché
Ci vuole un anche un minimo di prudenza quelle sentenze del giudice amministrativo ma anche della Cassazione
Sono delle sentenze che fanno il passo più lungo della gamba fanno un passo in avanti che può determinare delle preoccupazioni ma soprattutto snatura il sistema dei rapporti fra norme interne
Fonti comunitarie tra cui la Carta di Nizza
Quanto alla CEDU
La seduta riceve lo stesso trattamento delle norme comunitarie quando si ha diritto comunitario quand'è applicabile in diritto comunitario ma quando non è applicabile il diritto comunitario restano delle fonti esterne diverse
Fino a una prova del contrario quell'allo Stato
Una cosa importante
Che siano un problema di di legittimità col costituzionale e quindi finché il nostro è un sistema di controllo costituzionale accentrato e finché queste
Ipotesi sono costruite come questioni di legittimità costituzionale francamente il fatto che vengano risolte dal giudice covone con tutto il rispetto sono un passo più lungo della gamba grazie
Questa strizzano una sua battuta se possibile sullo spazio del diritto di manovra del diritto comunitario anche Veltroni continua a utilizzare questa questo termine che Diritto dell'Unione sarebbe forse più corretta e poi volevo chiedere un'altra cosa
Professor
Tesauro a
Ribadito ha richiamato per la pronuncia del settantacinque che poi è stata della della nella Corte Costituzionale che ha individuato il sicuro fondamento del nostro ordinamento
Nel nel diritto comunitario nell'articolo undici e diritto comunitario che nasce da questa volontà pacifica cliché del dopo dopo le guerre
Per la messa in comune di interessi economici ha poi disse vissuto perfetto consistenza e la Corte fuori Ada ha sviluppato acquisito un coefficiente di specificità innegabile
L'ordinamento di nuovo genere di banche nell'OSA
Un ordinamento autonomo
Distinto seppur coordinato con gli ordinamenti nazionali
Questa situazione questo questa che nato abbastanza acquisito
Ha vissuto un inno a vicenda particolare ultimamente con la l'adesione con la presentano da discutere dall'insieme al trattato sono tutto in dalla Corte di Cassino quella Corte tedesca
è una prima fase c'è stata una si è vista pur nella
Nella conclusione del tutto favorevole alla ratifica una un ritorno a un concetto derivato dell'ordinamento comunitario
E la seconda fase quella recentissima con la Presidenza del nuovo Giovanni Presidente della giovanissima utente alla Corte di grande apertura invece l'anima dello sul suo ascolta rimango hold
Agli spunti alla diritto comunitario
Come tutti in si pone la Corte su queste cose punti
Grazie anzitutto essendo mezzo parecchia carne a cuocere negli interventi che mi hanno preceduto io
Arriverò a rispondere alla sua domanda dove arrivandoci un po'più alla larga per prendere anche posizioni sulle questioni che sono stati evocati
è io credo che il presidente Lupo anche perfettamente ragione nel denunciare
Alcune diciamo vera pace della della giurisprudenza nazionale ma non solo italiana perché anche in altri Paesi quello che egli ha segnalato avviene
E questo purtroppo per un fenomeno ricorrente rispetto al processo di integrazione europea perché ogni volta che i
C'è qualche innovazione
Viene presentata secondo i casi come il pane in genetica o apocalittica ed è come si
Se il sistema venisse completamente rivoluzionato e tutto quello che è avvenuto in precedenza viene dimenticato e si annuncia una nuova alba
Ora anche rispetto a Lisbona e alla Carta dei diritti fondamentali sembra
Che il mondo sia cambiato completamente quindi ognuno rincorre
Il desiderio il tentativo di adeguarsi a questa nuova stagione in realtà
Imputabile progressi sono certamente significativi mancato di una realtà che già
Operava
In una situazione simile perché la carta la convenzione o peggio l'uomo
Esiste dal mille novecentocinquanta c'è una Corte è vero che
Negli anni acquisito già una strutturazione che le ha consentito negli ultimi tempi di operare in maniera più incisiva
C'è una corruzione un diritto dell'Unione europea che già
Dopo essere stato accusato peraltro di non occuparsi dei diritti fondamentali a partire diciamo dagli anni Settanta si occupa dei diritti fondamentali
E e quindi semmai e accusato ora del rovescio di occuparsene troppo
E se n'è occupata a tal punto che diciamo la la carta dei diritti fondamentali riprende larga misura il frutto di un'elaborazione giurisprudenziale pluridecennale
E ricordo che lo stesso articolo sei inserisce nel Trattato di Lisbona ma già nella Costituzione già prima Maastricht una formula deve diveniva azione giurisprudenziale
Fu la Corte di giustizia a dire che l'Unione Europea sicure rispetta i diritti fondamentali in conformità alla Convenzione europea dell'uomo e alle tradizioni costituzionali comuni formula che ripresa e ripresa esattamente
Nel nei trattati da Maastricht impone quindi c'è
Una
Una offriamo una continuità non una innovazione straordinario rivoluzionari una continuità che trova ora una sanzione più formale
Perché appunto la formalizzazione della carta all'interno del sistema giuridico del normativo comunitario siamo rafforzato quello che peraltro ripeto era già
L'oggetto di e il parametro di riferimento nell'attività giurisdizionale della Corte di giustizia quindi io
Non perché a poco
Eviterei perché poi il risultato è per l'appunto quello che avviene per cui già se si pensa che già prima che la carta fosse formalizzato molte giurisdizioni nazionali
L'applicava no non come se
Ma ritenendola veramente già obbligatori
Magari perché l'aveva detto un avvocato generale o perché la il Tribunale aveva vagamente Burali ignorare vagamente accennato alla Carta
Molte sentenze di tribunali non solo italiano la invocavano come già addirittura formalmente vincolante
Quindi questo è il primo elemento di conforto alle preoccupazioni del presidente Lupo di ridimensionare le cose alla loro portata reale
E il secondo elemento di conforto è il fatto che la carta si applica effettivamente è stato più volte ricordato
Limitatamente all'ambito di applicazione del diritto dell'Unione europea e questo è vero il problema che il diritto dell'Unione europea che si è allargato
E quindi
E il il diciamo l'altro la portata di questa limitazione si riduce
Progressivamente nella misura in cui si allarga il diritto dell'Unione europea
Ed è diventerà sempre più difficile limitare
Nell'ambito di applicazione della Carta in determinati casi perché
Il titolo europeo finisce col metterci il naso non lo dico per rivendicarlo questa dimenticare una pretesa metterci il naso lo dico anzi con la preoccupazione di constatare che questo avviene
Per cui la Corte viene sollecitata ad interpretare statua pronunciarsi su questioni che scrive erano sempre più un erano sempre erano tradizionalmente di stretta competenza
Degli Stati membri e che ora invece ricadono sul di diritto comunitario il settore della sicurezza e giustizia e libertà come è stato ricordato
E un settore nel quale
E il l'ampiezza di applicazione del di Rionero per raggiunge cifre impieghi ve vertici inimmaginabili noi ci occupiamo di tutto
Io in questi giorni la mia sezione che si occupa delle procedure pregiudiziale di urgenza in questo settore c'ha due casi di affidamento di minori
Del quale dobbiamo valutare la portata dell'obbligo di audizione del minore
Ora sessantadue ammesso che nessuno mai si poteva immaginare che direttori europea nato all'epoca unicamente per questioni di carattere economico si occupasse tutti dico questo per dare un segnale
Un esempio della portata
Questa interpretazione provenendo dalla Corte di giustizia in virtù dell'autorità che i trattati e la prassi conoscono finisce con avere un'incidenza del diritto interno degli Stati membri al di là di quello che era immaginabile
Lo stesso effetto della azioni interpretativa della cortesia anche in ordine alla questione che è stata evocata di diritti e dei principi
La carta invero contiene principi e diritti perché bisognava accontentare gli Stati che volevano limitarne la portata anche se poi come spesso accade questi Stati ottengono la limitazione di un documento e poi rifiutano di accettarlo
Col risultato che è inutile avergli concesso del fatto delle concessioni se pollo secondo almeno non accetta e
Bisognerà vedere la Corte come interpreterà questa distinzione
Anzi bisognerà vedere come accetta la autoesclusione di questi Stati già pende davanti annui un rinvio pregiudiziale di un giudice inglese che si chiede qual è la portata del protocollo che consente al Regno Unito di tenersi fuori
E quindi sicuramente ex ante vedere come la Corte valuterà anche questo aspetto
Quindi c'è un rilievo e dell'azione giurisprudenziale che conferma quanto è stato detto da più
Partecipanti a questi incontri e cioè il fatto che il ruolo di queste carte di questi documenti
E molto meno importante del ruolo delle Corti che sono chiamati ad interpretare
Da qui il motto punto meno carte e più corti perché infiltrato che inevitabilmente
Che come la nostra Costituzione di tanti altri testi fondamentali in realtà essi vivono nell'azione e nell'interpretazione che ne danno nella realtà i giudici nazionali
Dico questo per con preoccupazione perché naturalmente il risvolto di questo aspetto e la responsabilità di cui sono caricate le Corti costituzionali in altri niente Mino alcuni casi co europeo internazionali in altri casi
Di misurare e definire la portata di questi documenti che si segnalano per la loro estrema generalità e genericità
E cui contenuto quindi inevitabilmente spetta alle prospetta le Corti di andare ma questo conferisce una straordinaria responsabilità
Alle Corti che devono esercitarla con quel self restraint che condiziona l'accettabilità l'autorevolezza la legittimità della Corte
Ora
Per quanto riguarda la corte di cui io
Mi onoro di far parte credo
Che da tempo il prima ancora
Dell'entrata in vigore della carta da un lato abbiamo fatto riferimento ai diritti messa consacrati
Indipendentemente perché non è certo la carta che FIOM che fonda il diritto alla libertà di espressione il diritto alla vita eccetera è qualcosa che
La precede che la carta enunciai formalizza
Quindi abbiamo da sempre
Un cercando di e abbiamo cercato di farlo avendo come interlocutore le carte costituzionali degli Stati membri
Quindi l'abbiamo sempre lì anzi abbiamo limitato la portata di diritti fondamentali del Trattato dell'Unione europea quando l'eco i valori costituzionali di uno Stato
Fossero
Particolarmente sentiti preminenti
E quindi potessero consentire in nome dei diritti fondamentali invocati difesi da quella Costituzione la limitazione del diritto dell'Unione europea e qui riaprì Emilia aggancio alla sua domanda
Questo ha consentito alla Corte di avvio un'accettazione della giurisprudenza della Corte da parte delle Corti costituzionali nazionali
Se noi vediamo il percorso delle delle Corti costituzionali le reazioni delle Corti costa nazionali rispetto alla Corte e proprio prendendo a riferimento
Gli esempi citati dal professor Tesauro dalla diffidenza una certa nei negatività
A una progressiva accettazione alla piena accettazione
Da parte della nostra Corte costituzionale e della corte di cult sull'UE
Che sono non dimentichiamo che fra le Corti più prestigiose nell'ambito europee che sono quelle che per prime con insistenza hanno sollevato il problema della dei cosiddetti controlli inviti e della tutela
Dei diritti fondamentali delle costituzioni nazionali oggi abbiamo che la Corte costituzionale italiana rinvia alla Corte di giustizia un po'la questione pregiudiziale riconoscendole un ruolo diciamo specifico nell'ambito dell'applicazione e nell'interpretazione del diritto dell'Unione auto quindi limitandosi
E la coltivazione UE dopo una sentenza che al più distratti è sembrata come dire su diamo una
Molto negativa per i rapporti tra le due Corti ha rimesso le cose in chiaro non è a posto perché a mio avviso leggerla post Marinis cose in chiaro cosa intenso nei guai
E
Oggi a dichiarare apertamente che non sonde verande non porrà nessun problema di condizionamento degli atti comunitari se non previo rinvio pregiudiziale alla Corte di giustizia
Ho il piacere di a vere partecipato un
Paio di mesi fa a una in giornata di lavoro della mia Corte con l'intera Corte di Caorso e due
Due appunto abbiamo confrontato queste posizioni ricevendone effettivamente una straordinaria accoglienza e confermo quindi la legittimità
E il riconoscimento che tutte le Corti costituzionali ormai non c'è più quasi nessuna Corte costituzionale laddove esista e che non accetto il principio del rinvio pregiudiziale aggiungo tra queste il noto
Nemico della Corte di giustizia che era il Consiglio di Stato francese che oggi è tra i più grandi fautori e sostenitore altre volte e lo dico non
Per incensa amento dell'istituzione ma
Come
Con firma agiamo indiretta
Del grado di legittimazione che la Corte ha avuto proprio o con questo atteggiamento di riconosciuti self onestamente e di riconoscimento dei valori costituzionali nazionali che tra l'altro oggi non è neppure uno pressione della Corte di giustizia
Ma è un suo obbligo perché l'articolo quattro il Trattato di Lisbona impone di tener conto dei valori costituzionali e dell'identità nazionale degli stadi niente
Quindi per noi questo non è che la conferma di una prassi che abbiamo inaugurato ormai da almeno una trentina d'anni grazie
Presidente dalle vesti dunque siamo passati nella relazionato già il professor Amato l'ha ribadito
Presidente Lupo con forza il professor Tesauro
Questa centralità del giudice comune come
Giudice di base dello spazio giuridico comunità europeo
Il diciassette novembre scorso al Comitato consultivo dei consiglieri Tedesco e del dei giudici europei ha adottato la Magna Carta dei giudici tutta incentrata sulla Rollo l'indipendenza l'imparzialità anche il rapporto fra le Corti nello stesso giorno
Il Comitato dei Ministri del Consiglio d'Europa emetteva una raccomandazione agli Stati proprio sui giudici sulla indifferente sull'indipendenza l'imparzialità ed efficienza dei giudici
Come si pongono col come sta cambiando la giurisdizioni europea e soprattutto quella nazionali giudice comuni che cosa sta cambiando
Ma io cercherò di di risponderti di arrivare a questo punto con un percorso alla fine di un percorso
La Corte costituzionale con le due sentenze del due mila sette successive
Ha detto a ai giudici italiani per la verità non solo a al al giudiziario lo stesso principio vale per il Parlamento per il Governo
Perché se ha detto che la Convenzione europea così come interpretata dalla Corte di Strasburgo e diritto parrà costituzionale insomma parametro di riferimento vale per tutti ecco scuole sottolineare questo e se ci occupiamo dei giudici
Ha detto i giudici
Che devono
Interpretare la legge interna
In modo tale da
Renderla
Nei limiti del possibile compatibile con la o in coerenza con la Convenzione europea dei diritti dell'uomo
Nelle interpretazioni che ne dà la Corte europea dei diritti dell'uomo articolo trentadue dalla convenzione particolare
Particolare significato che l'esistenza del giudice della convenzione ha nell'economia della motivazione della Corte costituzionale
Ora
Quello
Che a me pare
Sia rimasto nella discussione accademica giurisprudenziale la discussione successiva a quelle due sentenze sia rimasto un pochino in ombra
E il profilo di cui vorrei parlarvi per arrivare alla risposta alla tua domanda
Così come interpretata dalla Corte di Strasburgo
Significa certamente rinviare ai contenuti di una fonte ormai di diritto interno ma i cui contenuti sono elaborati altrove sono elaborati in sede europea
Ora i contenuti della giurisprudenza della Corte
Di Strasburgo sono qualche volta difficilmente identificabili
Ho richiedono un lavoro
Evidentemente è un lavoro che a riferimento non solo alle sentenze che riguardano l'Italia ma
A tutto il lavoro interpretativo
Che la Corte fa per enunciare
Cito Irlanda contro Regno Unito una vecchia sentenza in cui la Corte ha detto in modo molto elaborato e chiaro quale il ruolo di chiarimento e sviluppo del contenuto della Convenzione europea dei diritti dell'uomo che deriva dalla sua giurisprudenza
Dico i contenuti sono ex la conoscenza dei contenuti sono frutto di un lavoro
Relativamente al complesso
Anche perché si tratta di una giurisprudenza casistica
La Corte dice sempre
Nei limiti e alla sua decisione vale nei limiti del caso specifico molto spesso la decisione di violazione non violazione dipende da un dettaglio di fatto
Che esiste in quella vicenda e non in altre
Don de tutto il lavoro in un quadro di precedenti
Tendenzialmente vincolanti lavoro del distinguerci tipico del lavoro dei giudici di common law
Alla ricerca del dettaglio che differenzia
O della irrilevanza del ditta del dettaglio che un giudice nella discussioni camera di consiglio fa valere rispetto alla ratio decidenti complessiva che regge la materialità del settore criteri cui la Corte si muove
Ma
Ciò che
Dicevo rimane in ombra e che a me sembra invece
Fondamentale tale da influire sul discorso sulla domanda quale giudice e adeguato rispetto
A
Il dovere il lavoro che la Corte costituzionale ha indicato come necessario
E il fatto che questa giurisprudenza casistica
A riferimento non alla
Adeguatezza di norme generali e astratte
Di diritto del diritto interno rispetto a la convenzione sia pure la convenzione non come testo scarno come ricordava giustamente sola Mato nel primo intervento ma arricchito
Riempito dalla sua giurisprudenza ma la Corte dice sempre che il suo ruolo
Con riferimento alla tutela di diritti e libertà di individui nel caso concreto e di assicurare concreta
Diritti concreti ed effettivi e non teorici illusorie è una clausola che
Si legge sempre
C'è una giurisprudenza
Che adesso attraverso questo richiamo della Corte costituzionale e dovere vostro
Che a riferimento al risultato dell'applicazione del quadro normativo
Che non si accontenta del fatto che la soluzione e conforme a un dettato normativo in sé compatibile
Cioè la giurisprudenza della Corte di Strasburgo
E radicalmente diversa da quella della Corte costituzionale sostanzialmente anche
Da quella della Corte di giustizia
Richiama l'esigenza di assicurare all'individuo nel suo caso concreto un risultato
Poi visto da Strasburgo
E relativamente indifferente che sia uno conforme al diritto interno nel senso che anche la conformità al diritto interno dal disegno del giudice può dar luogo a violazione anzi pone il problema di una violazione perché la legge interna in in conflitto
Ma
è questo di cogliere i riti gli strumenti poi
Di di lavoro della Corte di Strasburgo sono quelli in parte già richiamati dal professor Amato il bilanciamento
Per fortuna ci sono dei diritti che nostro Bilancio ambiti
Più facile due tre quattro sette
Ma normalmente effettivamente si è di fronte a un bilanciamento non solo di interesse pubblico ma
Diritto altrui c'è una serie di di elementi
Non solo il bilanciamento nel caso concreto
Nomina Stato non Corte costituzionale
Ma anche la proporzione
L'adeguatezza per esempio in materia di libertà d'espressione quando si dice ce ne sono tante sentenze in cui si trova violazione
Materia di libertà di stampa ad esempio
Dicendo sì è vero una reazione interferenza in senso tecnico
Rispetto alla libertà d'espressione nel caso concreto era giustificata perché il diritto altrui meritava una tutela eccetera ma la sanzione sproporzionato
La sanzione è tale da avere un effetto
Ma raggelante disincentivante rispetto non solo a quel giornalista ma
Alla stampa in generale e quindi violazione ma nel caso concreto
L'entità della sanzione il sequestro non sequestro l'interdizione di pubblicazione per un giornale per un certo periodo dettagli del caso del caso concreto ora
Se
E faccio un esempio
Di una possibile giurisprudenza di Strasburgo rispetto al caso che la Presidente Bongiorno ieri a ricordato rispetto all'obbligo deontologico
Del del giudice di essere ragionevole
Al di là dell'applicazione della legge questo ci ha detto in sostanza ha fatto l'esempio di un avvocato
Impedito
Immaginiamo che si arrivi in un lungo processo molto complesso al momento della discussione
L'avvocato è impedito ma il giudice dice ma sono due i difensori lei impedito questa casa c'è l'altro e come nel caso concreto l'altro avvocato era giovani di studio che era stato palesemente nominato per diciamo tenera il posto durante le lunghe udienze
Poco importanti perché in cui il la procedura si era sviluppata ora
Tecnicamente
Il discorso che il giudice poteva fare grama siete due venga uno dei due quindi che il rifiuto di rinviare a Strasburgo non sarebbe mai
Passata una interpretazione di questo genere perché sarebbe andato a vedere in concreto i due avvocati erano veramente
Uno vale l'altro
Per cui comunque la difesa rassicura
Ora questa attenzione altri esempi certi termini processuali che in concreto si rivelano in concreto si rivelano inadeguati cioè impeditivi del
Ha efficacia della difesa c'è una sentenza contro l'Italia in materia di
Proprio di Cassazione
Su un su un terreno
Ora questo tipo di esercizio
Che la Corte costituzionale né pare abbia messo in mano ai giudici nazionali
Center preghiamo come io credo si debba fare quella frase è quella passaggio convenzione così come interpretata non solo con riferimento ai contenuti della giurisprudenza di Strasburgo e quindi contenuti attuali della convenzione
Ma anche al metodo
Così come fa la Corte di Strasburgo ora e vengo a una
Risposta molto problematica
Alla alla domanda
Basterà dire rispetto a questo obbligo
Basterà dire che c'è una necessità di
Formazione
Dei nostri giudici
I dieci mila magistrati italiani o degli ottomila magistrati francesi di formazione facce formazione voglio siamo d'accordo e necessaria
O non ci si dovrà interrogare su quale giudice e adeguato a questo tipo di lavoro che molto di comodo
è molto di Como
Con le ricadute in tema di certezza del diritto se si vuole
Ma anche di responsabilizzazione del giudice
Per l'autorevolezza della decisione che qui da noi ancora pretendiamo derivare dalla legge
Busto dall'OUA mettiamola da parte ma insomma
Anche abbandonando queste
Utopie fuori del tempo resta il fatto di cui si hanno dei dei dei segni nel nostro ordinamento
Ne vedo uno il collegio è anonimo
Ci sono i nomi ma parla il Tribunale di Roma
Di fronte alla responsabilizzazione del giudice nel maneggio di elementi come bilanciamento
Proporzione adeguamento al caso concreto la responsabilità del decisore non richiederebbe che anche qui come in common law ciascun giudice prendesse la responsabilità di che cosa pensa
Così come avviene così come avviene House of Lords voluta Corte suprema del sud nel Regno Unito sono l'esempio principale insomma no
Ora
Io credo che siamo davanti a questo problema come ordinamento giudiziario italiano
Come atteggiamento culturale come lavoro delle università nella formazione dei futuri giuristi vale anche per gli avvocati ma anche gli avvocati devono adattarsi a questo tipo di discussione
E questa è una rivoluzione
In questo
Crei non so se voglio dire le sentenze la Corte costituzionale come le leggi una volta pubblicate vivono di vita propria non so se tutto questo fosse
Se ha senso innanzitutto ma se fosse presente alla
Alla Corte costituzionale quando usato quella formula rate
Tra l'altro una giurisdizione che sa cosa sono i precedenti
Che sa cos'è il diritto giurisprudenziale di riferimento quella del Regno Unito
Quando al Regno Unito appunto ha immesso nell'ordinamento la Convenzione europea dei diritti dell'uomo ha usato una formula meno impegnativa di quella dalla Corte Costituzionale nostra
Ha detto tenuto conto della giurisprudenza della Corte europea non così come interpretato
Perché loro sanno che i precedenti si son vincolanti una certa misura
Ma che ci sono i precedenti che con un tutto rispetto i giudici inglesi qualificano di presi per
Incuria ma
Cioè sbagliati
Alla Simeto da parte
Poi ci sono i precedenti che sono sì vincolati ma son desueti
E allora non si citano più fa tutto questo bagaglio di meccanismo interpretativo adesso è in mano ai giudici italiani che non sono abituati a questo
Non sono innanzitutto educati a questo dalle università nostro ma non lo sono dall'ordinamento
In questo senso punto io penso che una
Rivoluzione che quando sarà pienamente sviluppata sarà profonda è in corso
Grazie mirando
Sarà mandato
Grazie professor Amato deve andare via veloce e mi hanno chiesto anche di contenere i tempi del secondo giro
Le chiedo però una no la sua opinione su un aspetto su quello che ho pensato potesse essere l'oggetto di questa seconda parte palesato in parte avanzato
Il sette luglio scorso sono iniziato ufficialmente i negoziati perdura l'adesione allacci dopo l'incontro fra il segretario generale del consiglio d'Europa tali diagramma evitiamo vending
La Reding ha definito quella giornata come una giornata storica perché diretta
A predisporre l'anello mancante nel sistema di tutela di rimedi giurisdizionali ritengo in materia di diritti fondamentali di diritti umani
E certo abbiamo assistito ad una singolare vicenda per cui nella precedente convenzione metodi trovavamo un l'Unione Podda può aderire ora abbiamo un più drastico scende e quindi c'è una spinta propulsiva forte
E andiamo anche si affaccia un po'il la preoccupazione di una duplicazione di tutele dovuta
Duplicazioni di ordinamenti e sento
Impensabile l'idea di fusione di questi due sistemi di giurisdizione di rango europeo due coordinamenti che realtà colloquiavano in maniera
Splendida precedentemente c'era un ottimo nel sistema di scambio di perfettamente funzionante
Cioè secondo lei
Quel pericolo di avverarsi della fosca previsione di Wagner per cui non avendo stabilito a chi spettasse la competenza delle competenze ciò sarebbe stato fatale per
Per il sistema
Ma insomma le due Corti
Ce lo diciamo da da tempo si devono parlare non osiamo andare oltre questo
E che partiamo dalla premessa che sarebbe stato e sarebbe follia
Stabilire attraverso una disciplina regolamentare che cosa rigidamente deve fare l'una e deve fare l'altra questa è una vicenda che si deve dipanare che a mio avviso si dipanerà
Che do non potrà non tener conto di quello che diceva ora Vladimiro Zagrebelsky due Corti sono profondamente diverse
Roma è una Corte che in ogni caso ha davanti atti
Tendenzialmente a portata generale IRCCS funge da giudice di legittimità degli atti in realtà l'altra è una Corte molto più del fatto
Che è abituata ad andare alla situazione concreta
Fanno entrambe un esercizio occhiello logicamente il medesimo che poi quello da cui sono partito io che è quello del bilanciamento e della proporzionalità perché questo è il mestiere del giudice
Questo lavoro
Lo scrisse anni fa un un grande economista che spero arrivi a compiere cento anni il ventinove dicembre che erano al cosa
Ecco che qualunque cosa inventiamo noi giuristi i diritti sono incompleti nel senso che è il fatto che lo completa
E solo il giudice è quello che arriva al punto del fatto per vedere come si completa il diritto
Nessuna norma riesce ad essere così completamente esaustiva rispetto alla propria possibile applicazione
Da non avere bisogno di essere completata da qualcosa e quindi i giudici e gli avvocati sono stati inventati non perché tengono famiglia è qualcosa bisogna fargli fare
Ma perché il diritto scritto non raggiunge mai compiutamente la fattispecie alla quale si applica
Allora ci sono modi diversi di fare questo esercizio
E il modo che storicamente ha caratterizzato la corte di Strasburgo applicando la CEDU è diverso da quello che comunque ca ha caratterizzato e continuerà a caratterizzare la Corte di giustizia
Quello che
Mi è stato vorrei aggiungere prima Eminescu uso di lasciare prima
Va beh insomma devo fare un'altra cosa e che è verissimo quello che è stato detto sulla Carta di Nizza ma chissà ma chissà
Io credo
Giova il presidente Lupo ha assolutamente ragione
La Carta di Nizza appunti diventa carta con forza giuridica
Applicata agli atti dell'Unione e agli atti degli Stati membri che applicano il diritto dell'Unione punto
è scritto in un modo talmente esplicito
Da escludere che abbia senso giuridico tentare di applicare la carta adatti degli Stati membri che non sono applicativi del diritto dell'Unione ma
Come ricordava giustamente Antonio Tiziano se ferma questa bussola applicativa della Corte non ci sono ferme le accuse nell'acqua nelle quali la bussola sì o
USA
Perché il diritto dell'Unione è un diritto che soprattutto nello spazio di libertà sicurezza e giustizia conferirà dei diritti
E questo è al di là di ciò che forse taluni volevano ma questo e su un tema diverso del diritto comunitario una vendetta Mia e di altri
Partendo da dove partivano il mutuo riconoscimento non può funzionare se non c'è una quota di armonizzazione sotto perché io
Una sentenza penale che mi viene da uno Stato che non riconosce il principio del contraddittorio nel mio ordinamento non ce la faccio entrare punto
A quel punto dobbiamo armonizzare un po'
Il diritto degli Stati membri attraverso diritti che diventano diretto dell'Unione e a quel punto allargano la sfera applicativa
Fermo restando ma anche l'altro aspetto che lei Presidente ha messo in evidenza ci ha un suo chissà ed è la distinzione tra diritti e principi lì la vicenda ha avuto uno svolgimento che ha caratteristiche forze esche
Le ha ricordate col garbo di uno che ricopre un incarico pubblico Antonio io non ricopro incarichi pubblici e quindi possono essere meno garbato
Quando ne discutevamo
Giovani inglesi questa carta non la volevano
E
Usavano un argomento abbastanza divertente ricevano abbiamo appena introdotto nel nostro ordinamento la CEDU e della verità l'avevano appena introdotto
Dice e quindi se ci caricate di un'altra carta nel nostro Paese servirà solo agli avvocati per far sì che nessun giudizio si concluda perché alla fine tirano fuori il ricarico con la seconda carica
E quindi per cortesia lasciateci digerire la prima carta
Visto che noi eravamo determinati ad introdurre anche la seconda con forza giuridica
Essi cercarono di limitarne il più possibile la parte applicativa e scoprirono non ingiustamente e non scorrettamente
Che alla sua lettura
La Carta di Nizza dimostrava di contenere dei diritti immediatamente giustiziabili per l'affitto formulazione normativa che caratterizzava quelle clausole
Gli altri diritti enunciati in forma di principi bisognosi di attuazione legislativa
Gli italiani della mia età si ricordano bene che fu la nostra Cassazione a distinguere tra norme precettive norme programmatiche la distinzione era fondamentalmente quella espresse in inglese col giusti Chabod noti gestisce bontà
Dice benissimo dicemmo noi
No
Aggiunsero gli inglesi se andate a leggere le note del dal Segretario generale della convenzione Zhong chi ha scritto queste disposizioni Lin quelle note
è chiaramente indicato a quali sono diritti e quali sono principi non giuste ICI Hubble
Reazione e che in una carta internazionale comunitaria dei diritti
Noi citiamo le note del Segretario generale il Segretario generale della convenzione successiva legittimamente invidia il suo predecessore e dice perché le mie note no e le sue sì
A quel punto la cosa venne messa in mano
Ai nostri giuristi perché trovassero una formula decente per attuare questa proposta indecente di fonte inglese
E ne è uscita quella formulazione invece antina essa stessa che lei ha letto tenendo conto delle note interpretative
Una cosa vergognosa che finimmo per accertare purché la cosa passasse
Qualche mese dopo il Regno Unito ha detto e noi la carta non la vogliamo e ci vogliamo l'opting out per cui mi auguro chiedo che su quella questi come voi diciate ora percorra ve la tenete pure voi la Carta perché francamente un comportamento che in un altro contesto si definirebbe provocatorio
Avendo detto tutto questo però ecco
Ci sarà un futuro
E comunque ciò che è scritto in quella Carta dato che nulla nel mondo del diritto viene scritto invano
Finirà per concorrere a risolvere situazioni a interpretare gli atti a fare l'operazione di bilanciamento
Per cui le stesse disposizioni che giustamente vengono qualificate di principio
Saranno disposizioni che entreranno come elementi
Nella costruzione di norme del caso concreto concorrendo a spostare il bilanciamento né la direzione da essere indicata perché lo si fa sulla base di elementi normativi non al sentimento
Il e il bilanciamento
In questo senso ricordiamoci la vicenda delle norme precettive delle norme programmatiche perché in qualche caso alla Cassazione del tempo
Chiamo norme programmatiche quelle che non piacevano a quei giudici cresciuti con una cultura antecedente a quella della Costituzione della Repubblica ma in altri casi
Era una nozione tecnicamente corretta quelli che essi applicarono e tuttavia nel corso del tempo quei principi sono entrati insomma la vita del diritto è bella perché è una vita lunga
E non dimentichiamoci che da quando esiste
Il diritto in primo luogo il diritto applicato dal giudice che è l'unico che veramente esiste
Cambia e far progredire la realtà umana avvalendosi dei precedenti
Mi scuso davvero
Viva Marcello
Che di cui condivido pienamente l'intervento che le due Corti si parlano
Si incontrano due volte l'anno e domani abbiamo un'intera giornata di incontro con la Corte di Strasburgo qui noi siamo su un punto
Signora Ernano e lo dice del resto anche la dichiarazione allegata
Che prende atto del dialogo quindi
Su questo poi magari abbiamo difficoltà I intende ultimata la necessità
Parlare di Nerviano diamo
Sente l'ingresso
Gran
Grazie
Segna saltassero amata ed il resto sul pienamente d'accordo sempre straordinario anche nelle sue suggestioni oltre che nella Luca elucubrazione e a questo punto qualche battuta ecco un po'più rapida
Su questo aspetto e mi piacerebbe sentire l'opinione su questo aspetto del Valenciennes del bilanciamento qui faceva riferimento il e il Presidente Amato
Poi sarà l'ATO nonché anche su quella un rapporto di fra intacca questo impegno della del magistrato di adeguamento al diritto sovranazionale che incombe
Bellasak trattato
Per quanto riguarda il diritto dell'Unione europea e a quello richiama anche la nostra Corte costituzionale con riferimento alla sede e questi questa conventuale confliggenti Sacco convergenza come finora è stata di interpretazioni conformi
Non so quanti minuti tra il prezzo no velocissimamente
Ho segnato qui quando parlano sanato bilanciamento sulla base degli atti normativi
Espressioni che ha usato e mi sembra importantissimo sottolineare questa affermazione nella sua globalità
Il mio intervento iniziale e Rizzato dettagliato dal venire in queste prime sentenze anche alle divertirci dell'ordinamento interno citato Cassazione e il Consiglio di Stato
è stata improntata al richiamo alla Carta di Nizza ignorando completamente i proventi di cui abbiamo discusso a questo
è innanzitutto un problema di competenza
Via
E dico
Chiaro io sono
Contentissimo semi spostano valido da turista politico come cittadino come giudice anche
Super un aspetto tecnico ad altri sentire che il diritto dell'Unione europea si va sempre più allargando che i confini sono non precisi cosa che mi fa molto piacere
Però il giudice e nazionale che è un giudice che deve utilizzare strumenti tecnici acqueo questo ritengo di sottolineare
Noi siamo ancora ai livelli assente analisi o ai giudici anglosassone in cui la tecnica distingue cinque
è una vecchia come l'ha usata cioè dobbiamo usare strumenti tecnici io sono spaventato del giudice che soprattutto in termini che fondamentali credo che la sollecitazione sia fortissima perché siamo cittadini o prima ancora che tecnici
Fare affermazioni così in cui sempre di fare delle cose bellissime affermazioni stupende ignorando il dato tecnico
Benissimo se qui si dice che io applica una Carta di Nizza
Perché ritengo che dimostrano che in quel caso siamo nell'ambito del diritto delle Unione europea sia pure allargato perché siamo in campo di sicurezza e giustizia benissimo va bene ma occorre una
Non dimentichiamo il discorso tecnico che ci caratterizza ecco era semplicemente questo che mi sembrava i settoriale essendo stata impressionata queste mie affermazioni così alla garibaldina che ho letto in quelle sentenze pur di organi di vertice ovviamente
E non è stata di tre minuti criticando
è stato
Allora rinviamo alla duecentoventisette passando un attimo per la tre e quaranta tavola tre quarantanove solo per dire che hanno avuto due
Note distintive fondamentali o no in termini certezza giuridica hanno ristabilito una certezza giuridica Nicosia aveva bisogno con la
Previsione dico con l'affermazione di questa ex articolo centodiciassette che va a colmare una lacuna qua abbiamo dice dicevamo prima che riguardava inventò convenzionale
Due
Hanno riportato iniziando dai diritti al centro della giustizia costituzionale erodendo un po'il terreno alla giustizia dei conflitti
Questo tutto questo confluissero a duecentoventisette sulla quale le nei chiedo
Qualcosa di ulteriore rispetto a quello di cui parlava clinico nella su quelle la sosta e citava il Presidente Lupo
Da più persone da più parti si è sentito il giudice comune sia sentita in qualche modo ingessato nella sua interpretazione è conforme
Da mila duecentoventisette senza entrare parte nel merito fisicamente condivisibile la sentenza nelle conclusioni
Ma c'è
C'è stato un po'a questo questa arretramento sul fronte dell'interpretazione conforme così almeno l'hanno vissuta che cosa ci dice lei su questo
Hanno avuto torto io volevo
Rapporto di lavoro all'interno
Non portano integravano innanzitutto un omaggio al presidente della suprema corte
Le due famose sentenze generica che poi tanta gente
Buongiorno
Hanno un precedente mi hanno addirittura quattro di precedenti
Il presidente sa perfettamente vecchie ci siamo già chiariti su questo punto e non c'è nemmeno bisogno di farlo perché il CIPE vasta ci capiamo a fischi
Il precedente erano le quattro sentenze nell'ottobre due mila quattro
Dove sì misero dei punti della della delle sezioni de dove si sono messi dei dei puntini molto significativi sul lei la Corte costituzionale
La solamente ha ripetuto quei puntini dandogli anche qualche ulteriore precisazione questa non è falsa modestia
Vorrei dire due parole sul bilanciamento
E sulla giurisprudenza della Corte di Strasburgo qualunque giudice
Quale messia il rango
Definisce un caso
Poi ci sono delle Corti che
Definendo il caso danno una interpretazione
Della norma
Ma all'interpretazione di quella norma bus sempre con attenzione
Legata al caso concreto questo è il mestiere di un giudice e il mestiere normale di un giudice quindi quando si dice non importa con quale formula
Caro con la di Milano
Che la interpretazione deve appoggiarsi diciamo alla giurisprudenza della Corte di Strasburgo insigni sia che il giudice deve essere cinico prenderò la sentenza egli vede assolutamente nuovi giudice comunque deve esercitare la sua funzione
Che è quella di interpretare anche
La
La alla norma la norma esternare rispetto alla giurisprudenza
Tu prendi prendi la sentenza della Corte Costituzionale studiata
Famosa vicenda che non vi dico aveva
In Italia eccetera
Ma
Insomma la
La grande fatica è stata quella di cercare no non
La sentenza Hollande giurisprudenza su un caso concreto ma di trovare più sentenze nemmeno legate all'Italia
Tant'è vero che le due sentenze decisive se non ricordo male voluto una francese e una tedesca
Sul sulla il problema delle leggi interpretative quindi la
Poi si è fatto anche un bilanciamento perché si è utilizzata la deroga
Affermata dalla Corte di Strasburgo per quanto riguarda il divieto di legge interpretative durante il processo
è e della deroga dell'interesse generale del Paese che è una deroga che
Sostanzialmente blocca il funzionamento di qualunque sistema giuridico anche sistema comunitario e che cosa abbiamo detto abbiamo detto guarda
Quando Ottoboni una deroga
Sull'interesse generale del Paese
Permetti che anche noi abbiamo la nostra da dire sull'interesse generale del Paese e questo
è un esempio secondo me di dialogo fra le Corti sia pure a distanza e senza lo strumento formale del rinvio pregiudiziale
Scusate
Veniamo al duecento alla duecentoventisette lei c'era un problema
Nessuna mortificazione per il giudice
Comune anzi
Insomma non ci dimentichiamo perché voi quella i commentatori spesso dimenticano perché non leggono tutto e giustamente naturalmente
E lei c'erano quattro ordinanze niente di meno che della Corte di Cassazione
Le quali si erano poste il problema
Dell'ammissibilità della questione di costituzionalità della rilevanza se era se lei non ha poste e secondo una terminologia un po'paludata
Ma che è utile no ogni plausibilmente
Avevano sollevato la questione di costituzionalità piuttosto che
Decidere essi stessi
Con la disapplicazione tra l'altro perché la
Che cosa c'era c'era una direttiva in ballo mal recepito dal nostro dal nostro ordinamento
E la norma di cui all'articolo dodici oggi diciotto cioè
Il principio cardine centrale il nocciolo duro del sistema giuridico comunitario cioè il principio di non discriminazione in base alla nazionalità
A prima lettura anche miglia
Che ha criticato quando il Consiglio di Stato non accetto l'effetto diretto dell'articolo dodici
Ce l'hanno effetto diretto si arriva anche al limite dell'effetto diretto cioè la disapplicazione da parte del giudice comune
E qui è sorto il nostro problema di dover dare una risposta utile al giudice comune allora io adesso rispondo con una domanda
Che cosa avrebbe fatto il giudice comune Cassazione
Se noi avessimo restituito le carte dicendo la questione è inammissibile perché tu avresti dovuto disapplicare e non venire dannose
Avrebbe potuto risolvere il problema alla Corte di Cassazione secondo me no o comunque sarebbe stata in grave imbarazzo perché
Perché il cattivo recepimento di quella direttiva
Aveva
Svuotato aveva eliminato il terreno per il giudice comune perché sarebbe rimasta non ti una volta eliminata la legge interna di recepimento sarebbe rimasta una direttiva in materia penale
Nella direttiva non può aggravare la posizione giuridica soggettiva del singolo senza l'intervento di un atto autoritativo nazionale
E questa è stata la ragione non altra ma noi l'abbiamo spiegato però
Ecco perché
Le
Le grandi editori e sono belle grandi teorie però per un giudice che deve risolvere un caso e nel nostro caso deve dare una risposta che sia utile al giudice comune comprensibile non c'era altra via
Non è che questa è stata una sentenza che è stata fatta in cinque minuti o solamente per il lo segue alla Suprema Corte niente affatto
C'era naturalmente fanciullo senza la superba CUP
Però c'era anche questo dato abbiamo pensato che sarebbe stato difficile
Per la Corte di Cassazione dare una
Soluzione al problema che vi si doveva andare in carcere sostanzialmente in Italia
E senza una base giuridica evidentemente
Penale naturalmente sul problema del penale e del rapporto tra il penale e il diritto comunitario ci sarebbe da fare un altro seminario un'altra tavola rotonda io pongo sono anche un problema
Io non sono un affezionato
Fanno non della riserva di legge in materia penale
Io ritengo personalmente che
Bisogna distinguere quando è veramente un problema di rete di riserve di legge quando non sia per caso è un problema di articolazione di competenze
E che nel penale
Evidentemente la comunità non ha competenze e questo è il vero problema non è tanto un problema di riserva di legge perché la riserva di legge potrebbe anche essere coperta l'ha detto
Molte volte la Corte Costituzionale fin dalle azioni Sammichele dalla Frontini materia tributaria ma insomma potrebbe essere coperta dalla dalla legge di adattamento quindi non non è un grande
Non è sicuramente un problema il problema certamente però quello della
Articolazione di competenze grazie
Illustra spiccano
Questo argomento è stata
Evocato più volte penso che che richieda qualche puntualizzazione e quello dell'estensione della giurisdizione della Corte nello spazio di libertà sicurezza giusti
Sia che vediamo che abbiamo oggi con l'eliminazione delle significative limitazioni che c'erano in precedenza Comincini è questa queste estensioni in termini sostanziali e anche di a notevole incremento dei ricorsi dinanzi alla Corte
Io sono brevissimi intanto di che credo che ormai siamo parecchio avanti
Niente nell'orario e sì abbiamo non richiesto un un'esenzione notevolissima dire della competenza traccia in situazioni che Gianni possa anche di inventarci una procedura di urgenza
Perché normalmente si transito elezioni che richiedono interventi se non ad horas certamente ha bisogno settimane
E questo
Dato che ha imposto anche una riorganizzazione interna per far fronte ad una situazione a cui non erano abituati
Per ora
Fortunatamente i casi arrivati
In
Queste condizioni sono duo Tris spero perché da questa dall'ottobre io presiedo la sezione competente che dire agli atti
In una settimana esonerati già due mi auguro che non sia un cattivo segno perché altrimenti non si paralizza il lavoro della Sezione sulle altre attività
Quindi abbiamo queste secche tra l'altro continuity disegnati continuano a a realizzare accorti a volte in sede comunitaria tutti insieme a volte addirittura con cooperazioni rafforzate per esempio ad essere in casa il divorzio
In questi settori nei quali poi finiamo corna vere competenze quindi è certamente una prospettiva da una parte incoraggiante esaltante vecchie diciamo segnala un riavvicinamento delle legislazioni penali nazionale
E di tutele fondamentali e dall'altra duramente di eccesso di lavoro
Solo uno una poltrona sito per finire io sono sono in accordo con lei preoccupazioni del Presidente Lupo
Dico che purtroppo non sono di oggi perché i fenomeni di clamorosa
Errori di interpretazione della normativa comunitaria ahimè in questi cinquant'anni sono consegnati a alle
Su un politico delle giurisprudenza in azienda
Do sono dovuti devo dire per spiegarmi per comprendere non per criticare da un lato un eccesso di terzi di tecnicismo della normativa comunitaria e che oggi diventa un po'più familiari maghi passati effettivamente anche
Per gli addetti ai lavori e e la difficile e lo diventa adesso
Con tutte queste cose e dall'altro da questi eccesso di retorica che accompagna ogni innovazione appunto la mitica che dice l'adesione un fatto storico tutto diventa storico alla fine chi legge giusta e ci sono allora
Andiamo anche al di là di quello che dovremmo fare e quindi diventano più realisti del re e applicano la carta come se fosse integralmente interamente applicata di effetto diretto grazie
Avverte qualcosa da aggiungere in termine di questa di questi negoziati che stanno andando così avanti siamo nei termini per l'aggressione
Sui tempi non un'ampia non la minima idea se adesso credo che sia un negoziato difficile
Perché innanzitutto la la l'Unione nel momento in cui con le Lisbona ha detto l'Unione aderisce apposto o piuttosto si è posta delle condizioni
Le quali condizioni sono perfettamente ragionevole comprensibile all'interno dell'ordinamento la filosofia ragion d'essere del sistema dell'Unione
Meno o richiedono adattamenti rispetto al sistema della Convenzione europea dei diritti dell'uomo
Rapidamente mi riferisco particolarmente al sistema dei ricorsi interni al sistema dell'Unione
E cioè alla limitatezza o alla non completezza diciamo della dell'accesso alla Corte di giustizia
Che è un problema nella convenzione con riferimento all'articolo tredici della
Della convenzione per un verso e cioè con l'obbligo di sistemi interni nazionali finora
Di istituire per quel che riguarda i diritti fondamentali ricorsi efficaci interni
Ma è anche
Un problema di sistema perché solo se esistono ricorsi efficace accessibili all'interno dei singoli ordinamenti
Il ruolo della Corte di Strasburgo si esplica diciamo fisiologicamente
Dico non ho usato la la parola sussidiarietà perché purtroppo l'uso di questa parola dicendo la Corte Europea interviene
In via sussidiaria e fonte di larghi equivoci
Non c'è nella convenzione la parola sussidiaria un è una parola che ha un significato molto specifico nel diritto dell'Unione
Nella nella convenzione ci semplicemente l'obbligo di
Istituire ed esaurire
Le vie interne per consentire all'ordinamento nazionale o dell'Unione dopo la l'adesione dare attuazione diretta mente nell'ordinamento interno alla convenzione così come interpretata dalla Corte di Strasburgo
E di mentre sussidiarietà nel diritto dell'Unione significa che le istituzioni delle riunioni stanno un po'un passo indietro no intervengono solo se
Eccetera
Nel sistema della Convenzione e tutt'altro nel senso che i giudici nazionali
Domani Judith giudici sistema giudiziario dell'Unione
Sono i primi tenuti a dare applicazione a quel diritto della Convenzione europea che elaborato particolarmente dalla Corte di distraggo quindi esattamente il contrario anche se i Governi
Anche recentemente questa Conferenza di Interlaken si presentava come epocale ed è stato credo un piacevole soggiorno di ventiquattro ore
Perché ha dato luogo a prodotto un topolino inutile
Parentesi
Assolutamente personale
Perché la Corte invece si è dichiarata soddisfatta degli esiti di Interlaken panico i Governi anche in quell'occasione hanno richiamato la Corte
A la sussidiarietà con la chiarissima indicazione attenti soprattutto
Margine di apprezzamento
Ora
Il sistema del
Delle dei ricorsi interni all'Unione
E carente ed è questa la ragione una parte importante della trattativa
Perché o si interpreta come sufficiente
E quindi accessibile efficace eccetera infine della convenzione il ricco i giudici interni nazionali
Oppure si dice no
Bisogna assicurare
Che la Corte di giustizia nella sua funzione di
Più restitutio per tutti vi ventisette Paesi eccetera deve poter aver voce e allora e allora bisogna da a mio modo di vedere le signore o adattare cosa che è impossibile oggi dopo Lisbona
Con ulteriori modifiche eccetera il sistema dell'Unione
Oppure oppure questo è l'oggetto della della trattativa io temo che
Ci sia un momento di
Perché i problemi dalla non adesione sono problemi gravi evidentemente note attualmente sono dei problemi delicati insormontabili ma che alla fine sia non tanto l'adesione sto forse sto esagerando dell'Unione alla convenzione ma l'adattamento della convenzione alla particolare natura
Dell'Unione questo quando e come io non lo so
Vi ringrazio e ringrazio i partecipanti ringrazio il presidente Rava e gradasso eccedenze alimentari per aver dato spazio a questo spazio all'Europa
Importante è stata data volevo semplicemente un tema importante dopo tanti anni siamo al trentesimo congresso nazionale
E volevo direi che l'Europa della forza vincolante entità sono anziane assegna ormai ruolo centrale al giudice comune
Euro a come è giusto non è quali le un attimo soltanto nella parte i giudici comunitari ma in una padella dialogo costante
Sa giudice fra sovranazionale giudici interni e di ogni livello questo mandato con cui dobbiamo necessariamente confrontarci grazie
Grazie a Valeria e permettetemi di rivolgere un ringraziamento autorevoli
Partecipanti alla tavola rotonda ecco io credo che in questo periodo in cui si parla molto di dialogo potrà alle Corti in una fase in cui il sistema giuridico globale sembrava molto più simile ad una rete che una piramide
Questa per ruolo come è stata una bella occasione di dialogo tra quei costi
Forse comma ruolo che dobbiamo su cui dobbiamo pompare parlarne ma il futuro questo di produrre cultura i partecipanti alla tavola rotonda anche Valeria gerarchico il presidente Lupo fuori dal professore Tesauro Emilio
Verrebbe fibroso diciamocelo aiutato molto a restituire questo ruolo alla MM
Prima di chiudere il congresso abbiamo intervento da parte del presidente dell'associazione dei giudici europei
Gerhard Weissmuller che invito ad avvicinarsi
Qui tra noi Gerhard interverrà in
Inglese ma la traduzione verrà assicurata da Raffaele Sabato che come tutti salva una competenza linguistica pari a quella giuridica
Ed entrambe hanno consentito di dare un grosso apporto all'elaborazione della Magna Carta dei giudici europei a prima approvato dal Consiglio poco sul vivo presso il Consiglio d'Europa del quale Raffaele ha fatto parte lungo tempo rappresentando nel modo migliore il nostro paese rosso magistratura
Distinguesse cioè all'artista session Pierantonio
Presidente offerte esso si sente
Distribuisco residenza artisti investito correttissima sia con l'X
Presidente dell'associazione autorità cari colleghi
A
A.N.
E poi l'acciaio tetti Straits Times office nell'orario tardo a e
Note possibile titoletto essi o in
I Celli andrà in quei cinque però saluto che non posso rivolgermi a voi in italiano Celli andrà in cui ci sua note fare fra uffici alle invece soft international stesse si sono faccia accesi
Il a benché l'italiano sia uno delle lingue ufficiali della Associazione europea dei magistrati ho scorso
Fra scolaretto Frank io tetraetile possibile Pietro pattisti petit interessi abbiamo in testa il meeting
Desidero innanzitutto ringraziarvi per la possibilità che mi è offerta di partecipare a questo vostro incontro tre Topic sicura Venezia entro avanza
Fa andamento agli SIU sfoci Riccio dice Visco gli argomenti sono stati veramente gli argomenti fondamentali dei temi centrali di interesse per la magistratura ente Spice ecco atti tentare content Translation nei prossimi anni
Che aveva Marilyn presto incontri più uscì U.L.S.S. e nei limiti in cui l'odio piemontesi e nei limiti in cui ne ho ricevuto traduzione sono ste si è trattato di interventi molto interessante
Anch'io Tilli batte coliti insorte questi ventotto interne spesso si sta francesi ma tanto sia chi tre
Mi corre innanzitutto l'obbligo di portarvi i saluti della presidentessa della Associazione Internazionale dei magistrati in Madame riempite
Sì dissi di volta in che presenta insieme chi insegna canto di tutti oggi San più testo tutte e tre oggi è impegnata nella elezione presidenziale nel suo Paese
Mele richieste o questioni che i direttori Frank Capra le macchinette
Ditte viene stessi signor c'è acceso quante supporto usciti équipe studenti interne sulle sue sì signor Censis desidero anche ringraziare l'Associazione italiana dei magistrati per il sostegno che da all'Associazione europea dei magistrati specie de queste tensioni cui noti in del documento che momento attesi deroghe informati sopra di tutto ringraziare il Presidente Ben che non sia nella sala in questo momento
Nello scorso amplissima
Pro delegato ci ha riferito dei sviluppi molto importanti che vi sono in questo momento in Italia
Il posticipo fremono nei sente San Cenci estendere ma non è il signor Chime che stranezza vi è stato a menzione del problema della retribuzione e dei mutamenti nella retribuzione dei magistrati in Italia
I vostri composito inoltre ecco
Consiglio superiori si è parlato dei problemi di composizione del Consiglio Superiore
Enti fosse
Tetti influenzi sin qui più invecchiano Ignazio fra c'è accesso entro positive le proposte di separazione delle carriere tra giudici e pubblici ministeri
Detto volta stessa moltissimo
Pensa bravi con cui
Ad essa un letto d'affitto entrata avanza onde congolese
Queste proposte sono in parte concrete peraltro invece si tratta
Di semplici bozze per altre addirittura solo di anticipazioni
Fazio elementi susseguirsi in buona fede istituì va intimi gli eventi sismici e comunque questa è stata una delle ragioni per invitarmi a questo incontro
Ti Simone ignoti scarti patrimoniale in può attutisce U.L.S.S.
E poi Terlizzi quanto ITG Censis vinte Institutes insisto piccolo soffro te questa una ventina abbiamo sentito di temi molto ampi del Trattato di Lisbona dei cambiamenti istituzionali a livello europeo
Se c'è incisivi lo e infondatezza così sciolte interne sentenze specie alte né stralciati dei mutamenti nelle posizioni del dei giudici a livello internazionale dei giudici a livello interno
Ma il prossimo altri conti significa SIS tetti le riserve agli strumenti development momento
La mia impressione è che il mutamento cui assistiamo ad uno sviluppo assai strano
Conte quando industriali Senin Cruising in può accuse sostituti Cherie
PAI fissi European
Ti quell'appello da un lato a causa di e a seguito di questo mutamento in ambito europeo
Vi è un incremento dell'importanza del potere giudiziario te transfer altre fu ha maturato il PIL in tutto il nome al positiva volevo a niente
Il la trasformazione del
Del precedente assetto in da una procedura normale oggi
Per
In cui si impegna giuristi cucino forte della supporto corte
L'aumento del ruolo giurisdizionale della Corte del Lussemburgo ventotto hostess cast organizzi stencil Ferretti Simone inc
Attenti bisticci
In cui soffrono sposi PTS quando in futuro ante
European convention Human Rights venti quello ieri un ente dispone
Membro Fitto e quello che poi si è anticipato in qualche modo questa mattina cioè l'aumento della
Importanza della Convenzione europea dei diritti dell'uomo nel momento in cui vi sarà l'adesione dell'Unione europea
Tende a
Enti ovvio PNR dew instruments più Tokyo mensa
Qui ci quindi sono a livello di Unione europea nuovi strumenti nuovi documenti strumenti giusti
Tempo acquisto confronti arrivati Formisano l'importanza del potere giudiziario quando
Cosa voleva un po'formerà con elementi sui quali stendi un falco Montesi norme tutte Nambu attuarlo soft un falso intento
A volte come termine stesso chi fa un soffio uno dei
Documenti entrambi in verità sono già stati menzionati la raccomandazione numero dodici del due mila dieci del Comitato dei Ministri del Consiglio d'Europa
Io avevo anni il sistema attaccata faccia acceso fate Consult del Council più Pinciana e l'altro documento della Magna Carta dei giudici del Consiglio consultivo dei giudici europei
So Aldiss che sta in questi Index chiese deve Anne-Sophie tempo accuso Sciutti scene in tempo a cui si Cinco visti
Quindi questo CIDA il senso dall'impressione che vi è un incremento della consapevolezza del ruolo della magistratura e che su questo ruolo e in corso di atto di di di aumento
Patti e intese il testo è indifeso pazzo antenna sceglierle
In seno all'odio Pio incanto is XT opporsi ma e questa è la cosa strana allo stesso tempo impara in parecchi paesi a livello nazionale il
Sia il contrario sortirà e tempi storici russi intere position offro disse dice Vito coprire oppositore sul pane atti francamente
In molti Paesi vi sono tentativi di ridurre l'importanza e la magistratura attraverso diversi strumenti anche questi presto italico scorso e questo mi porta di nuovo all'Italia naturalmente
Niente picco sotteso cenare l'aspetto entro noto o nel piccolo sortisca
Il subentro estinto nozze con lei fuori eccellenze dicevo HP sia fatti e questioni fondi quattro categorie per aspetti
Generali non soltanto per quello che riguarda in Italia perché questa tendenza riguardano tutta l'Europa
Ricorso Italy inseguendo che si svolse Sama oche Pioneer
Forti ci dice in l'Italia per spinta anche occasioni è stata in qualche modo i Paesi pioniere per la magistratura
Alle volte poche pazzo
Cui c'è una falla vostro ordine domando cosa incanta miopi non parlerò del diritto romano e delle origini quanto meno asta manca infatti Pinna infatti Nine
Dopo il venti attive la penso i ceppi imponente pasta per
Consegnerei sul
Auto e vuoi Saatchi di quella prudenza
Auto per l'ANAS del Powers Pittelli vostra vanno fatte decanta esso wars mosto
Vincolante office ma nel mille novecentoquarantanove credo mille novecentoquarantasei nota del traduttore quando si è trattato di dover bilanciare
I i diversi poteri e di
Impedire quello che era successo nel passato l'Italia è stata una di pugni dei pionieri nel bilanciare i poteri dello Stato sauté consiglio superiore
Forte
Position o faccia accesi penso fosse Cutty adesso SD forse testé presto e pista anch'in questo momento si è stabilito il ruolo del Consiglio superiore della magistratura con la partecipazione di
Giudici e pubblici ministeri torri Fosco macchina in qualche modo nel corso di situazioni quel senso il tifo attendesse estetiste Orte society
E ciò nel nell'interesse della società
Pensi Tiziana Dexia che può insieme a
No cioè sufficienti e questi sono proprio i punti su cui oggi si vogliono apportare mutamenti enti di chi più impegnative attiva
I è unica
Il più aspri dovevate fra scruta sette ex post o anche
E che in i fossi via in Italia e se continuiamo a parlare di pionieri stimo se ci si domandiamo dove è nato il primo Codice etico dei magistrati ancora una volta si è trattato dell'Italia
Anzi Scola Kia piccola striscia finché pendenza allevamenti Entella epiteti odiata niente ha chiuso Stocchetta alterco in stucco Enzo fumante status ai su quanto noi
E questo evidente perché gli argomenti dell'indipendenza da un lato e della responsabilità dall'altro lato sono facce due facce della stessa medaglia
Entities tutta lei dell'Aniene
Offro io più insistente aziende nostre opinioni offre consente tifo Council specie le
Ante opinioni sfornando sui
Senza guarda
Aperte triste giudiziari
Contigua alla prassi e demenze sacerdozio protetti queste pienamente in linea il nostro sviluppo con quello che poi è stato il parere numero tre del Consiglio consultivo dei giudici europei
Che ha sancito che appartiene al potere giudiziario
Porre in essere questo tipo di codici etici e di emendarli eventualmente azione elemento concreto leggilo tu temendo negli ultimi tempi last Vincent Weeks una tesi
Attivamente corrette tema che cito mai e quindi debbo complimentarmi per le modifiche per gli aggiornamenti che sono stati apportati al vostro Codice etico nelle scorse settimane o giorni
Credo che questi
Aggiornamenti vadano nella giusta direzione tranne in fonti Esposito i tre aspetti studente Mulas juniores negati influenza e adesso dagli aspetti positivi andiamo quelli più seria quelli negativi
Relazione poi San Cenci siederemo nove esimente promette niente spiccio fui io a questi tempi destinate all'estero affinché seguici sufficienti ho sentito
Parecchi argomenti in tema di retribuzione dei magistrati
Ho letto nel dell'introduzione del vostro Presidente che quindi sono diversi gli aspetti che sono stati cambiati
Entrare reggente COPAFF Ionta in IUS per i pasti del San vuoti si cita TC est ma finché tu quindi prendo insorte giacenza
Io ho letto la rassegna stampa che questo aspetto nulla a che vedere con l'indipendenza del magistratura secondo alcuni pareri
Dissi semplice is not to questo semplicemente non è vero
Il Presidente avessero del interne Santo con menzione aiutino vite ha altri piste antisala Chimenti
Ante io piene se si stia faccia ci sebbene più governi abbiano sviluppato questo tipo di argomentazioni l'Associazione europea dei magistrati
No onorevole nei la stia tuffarsi mai ICI oggi rete capisci
A riferimento sancito Clemente pesi già nel due mila nove ha emanato una dichiarazione che disapprova questi mutamenti Pepe sequenze quello quindi penso fino a tre mesi
Le opinioni soffre consacrato il Council ed esso si lasciasse noi per dei principi di base delle Nazioni Unite sulla base dei pareri del Consiglio consultivo dei giudici europei della Carta europea sullo Statuto del giudice
No è meglio che in chi gli utenti artistica aspect offro Cremona residenze uscì anzi più ricchi come teme questo ex ante Immit dentro cosa vizioso che soprattutto in macchina attaccare
A voti CP FUA in tutti questi strumenti voi avete la tutela degli aspetti relativi alla remunerazione dei magistrati e naturalmente si sono anche coperti
Nella Magna Carta dei giudici europei
Enti e se dire picco sostiene il pupazzo Fava i tanti temi hanno con l'INPS ha influenza
Guidi si ottenesse Kent sancite chiarissimo riterrete in
Voti sette guanti ampi FUA pattista in uso
Ditte altro istruito deficiente dopo la denuncia del dei colleghi italiani abbiamo emanato una seconda dichiarazione che riterrà i principi sta già sanciti nella prima dichiarazione
Continuamente compresi signor conto sudicio counsel sugli esempi per quanto riguarda le idee in tema di composizione del Consiglio Superiore della Magistratura
Chi ha il PEP anche posto grazie stampato APT quinte terrete Paola soft spediti
Enti Cocchi percepisce veri
Per influenza gadget temi importanti influenza non politiques of SACE Potì la a laurea retrostante alla predisposizione dei Consigli superiori della magistratura e di predisporre un cuscinetto tra i diversi poteri dello Stato e di dare
Alla magistratura un controllo sulla policy sulla politica
Riguardante il giudiziario solo in line questi questi il sette opinion sorte Consult del Cansiglio spese d'opinione
No pazienti le in questa Crispo di
Steste tessuti emergeva veti Francia azionisti Minzolini in conformità del
Apparire numero dieci del Consiglio consultivo dei giudici europei
E aggiungere io della raccomandazione della
Dei dieci giorni fa vi deve essere una maggioranza almeno di magistrati in tali Consigli superiori della magistratura senza mio sento cui fin da interne spesa significa faccia accesi
O a Stati commi cinque restati tetti fluente Acetis Council sì
La Commissione di studi internazionali nella
Dell'associazione internazionale ha studiato li situazioni diversa composizione dei Consigli superiori della magistratura
Entro il primo a notte con chiusi svolto detti inflitte con position nostra ci porti
Il nottate come
Per una
Una delle conclusioni è stato che se la composizione di tali organismi non è adeguata allora est-ce astio appositi effetto del Settentrione fuori CTC veri
Eppure su tuo assolti influenza entrino appassiona tiene l'effetto contrario
Invece della tutela dell'indipendenza della magistratura si apre una porta di influenza sulla magistratura
L'ASP liste in quest'ottica vinse il CIACE sentimenti dentro così Cutty ex
Ultimo argomento l'argomento delle carriere di i giudici e pubblici ministeri
In lastrina
Consult del Council più pensarci si toccata testé Consult del Council truffa perché corsi più tecnici oggi
Il suo colpo a tutti che ha reso l'anno scorso il Consiglio consultivo dei giudici europei unitamente al Consiglio consultivo dei giudici dei pubblici ministeri europei
AIM nato quella che è stata chiamata dichiarazione di bordo
Di questo e non lo faccia accese in positivo test
Che distingue i ruoli
Penso che si svolsero i picchetti rende macchina Cattani disse
Emesse ST of indipendenza offro papi così chiuso in sé ma una delle acquisizioni di questo documento un'acquisizione che anche ripetuta nella Magna Carta e l'indipendenza dei pubblici ministeri
Ma il prossimo il figlio queste
E Potì esiti sette momenti
Può essere il più tu pietra CIACE incident propositi oltre la mia opinione personale e che un organismo che come attualmente riunisce giudici e pubblici ministeri
Penso che ci siamo sulle sponde per far capire al sito fortissimamente stranezza e che anche responsabile per la gestione della carriera di tali magistrati
Siamo curanza prestazioni indipendenza occupazione qui quando altri aspetti su cui anzi quindi pending in un certo qual modo fonda garantisce l'indipendenza della magistratura sotto c'è l'iscrizione a stupirmi arricchirà fulmini
Detto il tramonto Kirsten effective
Per questi sì indipendenza quindi chi volesse cambiare ciò bisogna deve stare molto attento acché non si ottenga l'effetto opposto invece di diminuire l'indipendenza note in Once per
Quattro quando stette cantinato Ruffolo e ciò per esempio può avvenire
Se non al primo passo ma se al primo passo coi seguano altre tasse
Tu Samarra essicca
Ha chiesto il position specialmente l'intero spiccio offrì oppure se tenta intuizione Raffo lotti via internet impedisca assunse al
Per sintetizzare le posizioni del Presidente che io ho letto perché poi ho sentito nella discussione
A
Totale in line vette considererei senza offrire Opinel stessissime offro faccia triste Enzo i prendemmo ancora quinques interne scontato che menzione standards
Sono pienamente conformi alle conclusioni della Associazione europea dei giudici dell'Associazione internazionale e soprattutto
Con gli standards europea
Chi approva interviste Fuzio può atto dei gruppi in esso si sul
Entra onde corte in calici gli hutu fusti restituiti
E quindi vi è il pieno sostegno all'Associazione europea dei magistrati ed è mio dovere incoraggiarli a mantenere queste posizioni a sparse scarsi indizi e più in crisi meeting che aveva reale concreto proposizione
Ho visto che durante la vostra nostro congresso vi sono state con cross può proposte molto concrete
Lui Ciccio ostetriche vizio che lei
Samp attive sorte preziosissimi o costi tutto apporti stretti strettissimi stridente society sia indipendente
Che quindi mostra davvero le idee dell'associazione la sua volontà di sostenere il potere giudiziario della società in Italia sospetto di una moto quadri essere concreti
In Magistrate a che l'attuazione del rinnova quindi la nostra morte magistrato e la forza del rinnovamento e molto concreto più mai Opinel fu levo sconosciuto
E quindi è stato pienamente dimostrato che ciò è stato grazie consentiranno
Scorso troppo
Dunque ringraziamo proroghe europeo ai Master pro questo intervento la cui approfondita conoscenza per la
Realtà italiana dimostrava vicinanza dell'Associazione europea dei giudici alla vostra associazione
E il passo verso la parola giochi crolla pochi che presenta il prossimo intervento vuole
Sì sempre in questa sessione internazionale
Diamo con la parola all'avvocato hanno Marcus lui che il vicepresidente della lega tunisina dei diritti dell'uomo
Il quale ha già inviato anche a nome di Amnesty International e di altri osservatori internazionali del
Notizie preoccupanti
Sullo stato della magistratura associata tunisina che dal due mila e cinque subisce
Del ritorsioni da parte del potere politico o tunisino
Diamo o volentieri la parola
Colleghi tunisini che sono attualmente impediti di lasciare il loro Paese molto brevemente e poi sarà tradotto ammesso che ve ne sia bisogno perché nel
Nostro amico parla in francese ciò che lui dirà direttamente grazie monsieur custodi ad uno
Grazia
Dio si sono ridotte Risi pare mi fu gioco ormai sito quattro al prossimo
I ceti con voi il sì UPA relitti l'Astir sorteggi schemi sia attenuato al mondo da se stesso onde magistrati miseria
Di Oppido miseramente dell'Associazione magistrati vi sia righe in crisi delitti miti
Conifere ossia in più chiaritevi onde mi disse anche
Toccherei poco friabile più cura che disse che i tifosi
Costituite su altre soluzioni tra Porto perché si sicché co
Forme
Le Stati dirigisti desiata addetti rispondo attente al massimo relativo alle più quando lo Stato è giustissimo
Desio ancora
La messa insistito mettere fra commettessimo avvisi inflitte civici fissò chi interviene anni Dal Moro Saccomagico Tiso comparso Monte
Omnitel siano
Chi sono contro pur dell'umanizzazione giudice due soltanto di Pinuccio tu all'anteriore tipi chi sono conteso anch'io
Procediamo
Però
Sia dovrebbe vengo invitato dalla dalla Giunta procedere a una sintesi i gli aspetti che l'avvocato vuole presentarci sono essenzialmente due cioè un movimento che dal mille dal due mila cinque sostiene anzitutto l'esigenza di adeguare la normativa tunisina agli standards europei
E poi di porre fine alle regime
Di trasferimento continuo dei magistrati che a volte viene addirittura di un anno in anno e che è insostenibile
Allora lo pouvoir aveva
Contenesse anche a farmelo Caldonazzo sia siano
A organizzi sul suo controllo lo concreto l'accesso del magistrato chimici
Sono stati quindi organizzati due congressi successive l'Associazione dei magistrati di un insieme profili sono sette
Ho rivolto siamo Nouvel Carpusi pare quadro fare parlo culla Rummo legis tiepidi più legittimi del committente GTT sono detti e lì democratico conto e mi disse
Connessi Boccuzzi prima
I i giudici che sono stati eletti democraticamente per partecipare a questi comitati che si occupano di questi problemi
Su soffrono in questo momento delle delle forti pressioni discriminazioni contenersi scritte mito esso avvisi
O gli sono tutti i soci alle anteriore tipi
Vi sono state a cominciare dal due mila sei quindi dei trasferimenti abusivi
Sono tante e di due mesi par su conti misi decisivo e quelle che si è ottenuto riso si operi alla perché il Ministro De Magistris questi giudici non possono viaggiare se non sulla base di un'autorizzazione preventiva del Ministero della giustizia né con equilibrio promossi uno IVA ciclo visione fu atti compito al secondo il sale
Non hanno più ricevuto promozioni e talvolta hanno avuto delle riduzioni di salario i sottotetti tassisti dato conferma nostro
Ecco son sunnita di insieme vogliamo spogli sia parroco a quotidiani egli è impedito di partecipare a congressi e sono sottoposti a una sorveglianza di polizia quotidiana
Totti il volto con la giustizia pur se di contro
SOFA sette dei mitici sti is
Quindi
Piuttosto che di magistrati e si tratta di detenuti della giustizia Rizzotto insoliti sono preoccupanti Antisom due minuti giunti brusio in concreto lenti organizzi parlo pura
Il mondo di sosta o feriti in poche che complici di sortirebbe sceso parla pulisco liti
Sono stati
Nel due mila otto in occasione del aggiornandoci al dodicesimo congresso sono stati impediti di uscire di casa
Se il tetto spetti Fitoussi russi ISPA Dambra tocca nulla se i criteri generali chiariti e luoghi così PP
La segretaria generale Madame Marche nuove è stata aggredita mentre si recava dal nessun mentre si trovava nel suo ufficio in tribunale ricevute dei termini avuti ISO delle committenti sono
Che l'ho preso anche tanti UCPI non giorni dei conti lor Collecchio otiti primi parlo pouvoir
Desidero terminare che quindi il
Stavo leggendo
Trecentotre del Comitato che rappresento si
Che il Comitato che rappresenta
Pardon voce passivi Lalla dimenticavo Vicentelli le documenti che i amputati
Solo contro dico uguali PGT Tiffi maggiormente i punti se i colleghi
Distruttivo risulti
Non ha mai la la lega che che per loro non ha mai difeso i propri colleghi con delle misure illegittime
Confindustria da sempre complicazione la sospensione prevalsa guarda al confermi che distratti decisioni che sono Taranto RSU e la Rete imitazione avvisi otiti a fondo nei parchi sono poco miti
E il nuovo comitato abbandonato quindi gli sforzi per assicurare
Che
Lo Statuto di questi giudici sia reso conforme ai dalle norme internazionali il vero cuore non nuovo concreto bisogna stesso bisogno dello o servizi e parlo pouvoir
Lo committenti sortirà sono da Prodi pouvoir par Schittulli condita son progettuale
Sarà organizzato il diciannove novembre
Novembre dicembre un
Nuovo congresso organizzato però dal potere politico e tutti coloro che saranno eletti nel Comitato sarà
Però emanazione del potere perché tutti i candidati in questo momento lo sono
Grazie
Grazie
Grazie
Ringraziamo molto il vicepresidente non è che per i diritti umani della con la Tunisia
Che credo abbia fatto un forte richiamo all'importanza della libertà di associazione
E ha i mezzi a volte palesi e a volte insidiosi come quello della incidenza sulla retribuzione che sono spesso stati utilizzati per condizionarla
Ecco abbiamo tempo per qualche brevissimo intervento uno è quello della collega Francesco che Ancilla che è un giovanissimo magistrato che però ha una grande competenza e nel diritto europeo
Ecco delle realtà positive di questo Comune se è stata la larga partecipazione di giovani magistrati
Io credo che a loro dobbiamo una notevole possibilità
Di ampliare gli orizzonti la nostra cultura giuridica è innegabile che dei magistrati di una certa generazione c'è una conoscenza dei profili internazionali molto maggiore presenta di quelli della mia generazione
Vieni Francesco
Carissimi colleghi cercherò di essere breve anche perché l'ora si è fatta tarda in questa mattinata densa di interessantissimi interventi
Io direi che ecco c'è stata questo congresso una forte un fortunata coincidenza di eventi
Mi riferisco all'adozione la raccomandazione del Consiglio d'Europa numero dodici due mila e dieci
Mi riferisco altresì
Alla deliberazione del consiglio dei ministri del del Comitato dei Ministri del Consiglio d'Europa
Ebbene
Dan famosa Magna Carta e da un lato la raccomandazione dall'altro lato quindi io devo dire che leggendo questi due documenti
Ho trovato una grande concretezza né grande concretezza perché in questi documenti
Ribadiscono i principi fondamentali sacri principi direi di indipendenza e di imparzialità del giudice quale precondizione essenziale per l'adeguato funzionamento della giustizia
Ma c'è un punto estremamente interessante della dove entrambi i documenti europei sia la raccomandazione sia
Il la Magna Charta ecco dei giudici dicono che
Ci sono alcuni strumenti essenziali per garantire l'indipendenza della magistratura e tra questi
Quello per cui
Lo Stato deve assicurare le risorse umane e materiali finanziarie necessarie all'adeguato funzionamento della giustizia
L'adeguato funzionamento implica quindi la esigenza imprescindibile di mezzi di risorse di strumenti
Ecco ed è un punto essenziale perché stamattina si evocava il problema della effettività della concretezza dei diritti
E la concretezza del diritto passa attraverso
La decisione del giudice e la decisione del giudice tanto più
Corrisponde a giustizia quanto più è una decisione ponderata meditata
Ecco quando si parla di risorse dei magistrati io lavora ormai si sta svuotando però io sottolinea è un fatto
Attenzione il nostro lavoro non è soltanto un lavoro di produzione
Il nostro lavoro è un lavoro di meditazione
L'Europa ci ha imposto il Consiglio d'Europa ci ha imposto di rivedere la durata dei processi eccessiva io credo che ad oggi la magistratura italiana abbia fatto quanto ero è in quanto era in suo potere per ridurre
La durata dei processi per aumentare la produttività ecco
Se noi insistiamo se ci viene costretto dall'alto di incrementare questa produttività il mio timore e che ciò vada a detrimento della cultura del magistrato
Della meditazione del magistrato perché occorre rivendicare e lavoro del magistrato un lavoro di meditazione innanzitutto
Abilitazione chiaro entro tempi ragionevoli tante che quando si parla di efficacia della giustizia ci dice giustizia efficace secondo la raccomandazione europea
Quella giustizia che consiste nell'emettere una decisione di qualità entro un termine ragionevole sulla base di un apprezzamento equo delle circostanze
Insomma
Rinnovamento Corey Bellia del rinnovamento ma rinnovamento per richiamare non solo un problema di eticità della ruolo del magistrato ma di una eticità che non può prescindere dalla compassione che non è l'umana vita la compassione il sentire
Il compartecipare a quel dramma tra virgolette che vive nel fascicolo
Noi non facciamo un lavoro soltanto i smaltimento di fascicoli noi giudichiamo su casi concreti siamo chiamati ad essere legittimati sulla base di una giusta decisione il caso concreto
E ecco quindi perché
Questi questi documenti europei la raccomandazione e il con la Magna Carta dei giudici insistono sulle risorse per la magistratura
Perché altrimenti l'indipendenza l'imparzialità senza risorse sono fini a se stesse piegano la magistratura sommergono il magistrato quei fascicoli
E poi ecco perché alla fine diceva bene più di uno degli Alpa autorevolissimi relatori di stamattina il giudice non tanto non è più la busta della l'uva il giudice
Come soggetta essenziale per la garanzia dei diritti sì perché io credo che in fondo noi oggi abbiamo un giudice che vive la realtà osmotica cioè per
Capire il contenuto di un diritto occorre
Individuare il contenuto di tale diritto alla luce nella Carta costituzionale Marcorè al tempo stesso conoscere la Convenzione europea diritti dell'uomo occorre laddove
Interferisce molto più spesso interferisce il diritto di europea
Capire il funzionamento di quel diritto nell'ambito l'ordinamento europeo fondendo questi tre ordinamenti fondendo i contenuti di questi tre ordinamenti viene fuori quello che il contenuto del diritto fondamentale da garantire hic et nunc
C'è però e mi dispiace che illustri relatori si siano allontanati c'è però un anello debole di questa categoria i diritti fondamentali ed è l'anello dei diritti sociali
Anello debole perché non è
Adeguatamente valorizzato della Convenzione europea non è
Se non marginalmente ha preso in considerazione la Carta dei diritti di Nizza eppure quella socialità
Che fondamentale per la nostra Carta costituzionale perché vedete io so solo all'estero di recente gli amici e colleghi stranieri eccoci invidiano un fatto da un lato una Costituzione moderna
Sotto il profilo dell'indipendenza e della imparzialità del giudice come l'organo di garanzia il Consiglio superiore ma dall'altro lato aggiungo io
La nostra Costituzione non è un caso che corrergli alle indipendenza l'imparzialità all'altra parte la Costituzione la socialità
Una giustizia cioè
Che si fa approvo promotrice di soluzioni eque
Una giustizia cioè che deve garantire i diritti sociali ecco in questo momento storico noi esistiamo un fenomeno particole in amiche particolari che tendono incide e sull'indipendenza dei magistrati a livello europeo
E dall'altro lato su fasce sui diritti dei bolliti sociali quei diritti che comportano un costo quei diritti che creano barriere
In entrata e in uscita
Quello sì quello veramente sarà il banco di prova della di che cosa è realmente d'Europa perché il concetto di Europa se si vuole fare un'Europa solidale
Vede quindi quante veramente quante cose abbiamo parlato di ordinamento giudiziario di qualità equità meditazione non è che c'è una circolarità di questi discorsi ma perché in fondo perché il giudice e chiamato un ruolo difficile un ruolo complesso
è inevitabile quindi quindi Dio per concludere che ci debba essere uno sforzo uno sforzo in unito tutti
Ma soprattutto è con questo nuovo contesto io mi auguro venga sfruttato ad hoc da soggetti certamente esterni alla magistratura per imporci
Pro processi Bray processi brevissimi processi che non tengano conto la difficoltà del nostro compito perché in fondo ecco io dire questo giudice svolge un ruolo con plesso ma non è un super uomo
E allora ecco l'esigenza delle risorse e come fatto essenziale che ci viene enunciato anzi dirò di più nella Magna Charta ciò riferimento alla carica i carichi di lavoro all'efficace gestione dei carichi di lavoro
C'è ancora il riferimento alla possibile delega a soggetti esterni di compiti che non sono strettamente giurisdizionali
Per la mente io trovo dei lati estremamente significativi che andrebbero valorizzati che sicuramente saranno valorizzati in questo
Anno che verrà e negli anni successivi alla luce anche degli orientamenti che sono emersi in questo interessantissimo convegno
Perché vedete e io parlo da giovane magistrato quindi da chi ha assunto le funzioni appena l'anno scorso
Nella magistratura
Ci sono in questo momento due anzi è c'è un'ansia positiva quella di farsi realmente garanti di giustizia
Della situazione multilivello di diritti
Però vi devo dire fra colleghi fra i molti moltissimi colleghi che non sono presenti in quest'Aula c'è un'ansia da prestazione del numero della sentenza ora anzi è la precostituzione dei documenti necessari per giustificarsi nipote vice fantomatici procedimenti disciplinari che si potrebbero installare chissà come chi sa perché
Allora io mi sta bene l'ansia positiva Lanza che crea cultura che crea formazione ma ora anzi a che diventa inseguimento delle carte diventi inseguimento del termine precostituzione delle prove giustificatrice questo sicuramente
Nel breve-medio periodo potrà produrre un incremento notevole la produttività ma nel lungo periodo porterà un impoverimento del ruolo del giudice e con tutte o roba in questo momento viene chiesto al giudice ai giudici
Di supplire al alle la cura e legislatori giudici sono sotto pressione il carico di lavoro è crescente in tutti i Paesi europei
E soprattutto
La cosa bella quando si va all'estero e capire che c'è una comunanza di principi una comunanza di sentimenti
Tanto più noi oggi in Italia ci troviamo a difendere sotto il profilo ordinamentale finanziario economico retributivo l'indipendenza e l'autonomia della magistratura perché alla fine non sono fini a se stessi
Sono funzionali alla giustizia all'uguaglianza dei cittadini a quei valori fondamentali di cui
Sicuramente no in quanto giudici che abbiamo giurato fedeltà alla Costituzione non possiamo prescindere quindi per concludere la bellezza del discorso giuridico la circolarità
Dalle micro questioni alle macro questioni dalle micro questioni che possono essere la carta che ma anche il tono è che manca il cancelliere che non c'è alle macro questioni alla tutela multilivello di diritti
E veramente ciò costituisce sicuramente un'ampia esperienza interessante che ci chiama e
Chiama innanzitutto l'ANM ai nuovi compiti a nuove responsabilità e quindi tutto sommato se parliamo di rinnovamento e una bellissima idea rinnovamento come nuovo sforzo nuovo slancio verso nuove cose anche perché e concludo si parlava di etica e bene
Il chi come me il mio concorsi concorso ci si ricolleghi al concorso immediatamente
Precedente ecco avvertono una nuova condizione del magistrato avvertono esigenze quindi avere di fronte una am ANM che si faccia aperta a questa generazione che insomma i quando può del muro di Berlino era ancora ragazzino di scuola media
Nella stagione le stragi un ragazzino di ginnasio c'è una generazione
Che certamente
Arriva a questo lavoro con esperienze culturali formative professionali diverse quindi veramente l'apertura dell'Anm come un dato essenziale da curare e da valorizzare e vi ringrazio
Allora siamo giunti alla conclusione vi leggo adesso la mozione conclusiva volevo prima però anche se siamo rimasti in pochi però mo'buoni
Ringraziare tutti quelli che hanno consentito la riuscita di questo congresso
In primis voglio ringraziare le nostre la nostra preziosa segreteria nella persona di Cristina Carli traccia un bell'applauso
Monica vari
Alla quale diciamo grazie anche per il sito anche con l'edilizia martello che chiavi dato e quindi poi mobiliteremo in maniera adeguata il nostro sito alle ma nella selezione attenuti rapporti
Con
Tutto il cerimoniale per quanto riguarda questi giorni a Nicolino Nicola sesso
Un applauso più forte del dovuto anche se il Ministro Alfano La Loggia da un po'troppo a Rosa Polito che ci ha consentito
In questi giorni un canale informativo
Dire come mai in precedenza grazie rosa e grazie a tutti quelli che hanno organizzato la tavola rotonda Valeria Piccone che c'era consentito in quest'ultimo
Giorno di fare pure questa tavola rotonda ispettore di spessore e a tutti voi giovani colleghi che veramente avete riempito dire come mai negli ultimi negli ultimi anni e questo congresso lettere proprio una sua peculiarità avuto questo rinnovata questa rinnovata partecipazioni giù i magistrati che poi il e la linfa dell'associazionismo giudiziario allora vi do lettura
Nello
Diamo lettura della mozione conclusiva
Allora il trentesimo congresso nazionale ha voluto voltare pagina con l'intento di lasciarsi alle spalle ciò che in questi anni non ha funzionato nella macchina giudiziaria nei rapporti tra politica e magistratura ma anche al nostro interno dando centralità i temi dell'autoriforma della questione morale dell'organizzazione
La priorità oggi e così dal malfunzionamento del sistema giudiziario
Che sconta ormai da troppo tempo una grave crisi
Per la mancanza di un'adeguata risposta alla legittima domanda di giustizia dei cittadini numeri della giustizia sono indici una situazione drammatica del collasso l'Anm chiede pertanto al legislatore
E alla politica tutta in particolare al ministro la giustizia nell'ambito le sue competenze sensi all'articolo centodieci della Costituzione intervenire urgentemente
A tal fine l'Anm avanza proposte chiare precise immediatamente attuabili taglio dei tribunali delle cause inutili razionalizzazione le spese informatizzazione del servizio giustizia su tutto il territorio predisposizione di adeguate risorse umane e materiali aggiuntive
Venne mesi riconoscere principi reale collaborazione di reciproco rispetto tra le istituzioni il terreno di scontro nel quale molti hanno cercato di trascinarla non le appartiene
Il ruolo di magistrati non è quello di avversari politici delle contingenti maggioranza
Vogliamo una organica e razionale riforma della giustizia in questi anni del tutto mancata mentre sono stati annunciati votati interventi episodici occasionali
Dettagli all'esigenza di risolvere situazioni legate a singole vicende processuali la riforma che vogliamo quella nell'interesse dei cittadini i problemi della giustizia non si risolvono con Nesima
Riforma dei giudici limitandone l'autonomia l'indipendenza mirate ripetute volte denunciate riforme costituzionali in materia di separazione di carriere di obbligatorietà dell'esercizio razionale di CSM
Nonché in occasioni non meno insidiosi progetti di Regione dinari ma delle intercettazioni processo breve Polizia giudiziaria svincolato dal pm
Difendere l'autonomia e l'indipendenza e la magistratura passa però anche attraverso il rinnovamento interrogandoci su quello che non ha funzionato l'esercizio del potere diffuso nel sistema dell'autogoverno e dell'associazionismo giudiziario questa riflessione
è necessaria per evitare che l'esercizio del potere giudiziario possa rappresentanze all'estero come arbitrario sganciato da regole incomprensibile hai più
L'autonomia l'indipendenza di un corpo di magistrati professionali trovi infatti di suo solo giustificazione sulla riferibilità delle decisioni giudiziarie
A una regola interpellare applicata sulla base dei livelli razionali criteri che possono essere opinabili ma che devono sempre apparire comprensibili la legittimazione e un potere giudiziario autonomo indipendente un moderno Stato
Democratico di diritto può essere venuta esclusivamente nella professionalità dei magistrati
I cittadini italiani hanno il diritto di avere magistrati che oltre a essere indipendenti imparziali tecnicamente avrebbe tecnicamente preparati col sapevo di valori in gioco le controversie capaci di rendere comprensibile credibile le Regioni e le loro decisioni operino anche secondo moderni
Modelli di responsabilità fondamentale a riguardo un sistema di valutazione della professionalità
Serio rigoroso fondato su elementi concreti su fatti oggettivi
Ci impegniamo per un'effettiva e costante miglioramento del sistema di controllo della professionalità che coinvolga tutti i dirigenti degli uffici Consigli giudiziari e quindi l'intero circuito dell'autogoverno
Vogliamo che al nostro interno sulla questione morale non vi siano ambiguità altro aspetto essenziale prestare attenzione alle problematiche interna agli uffici giudiziari
Avendo riguardo alle attuali condizioni di lavoro e all'organizzazione con riferimento ai cosiddetti Standard rendimento
E a spiegando la rapida istituzione dell'ufficio del giudice il ruolo delle correnti resta l'espressione il pluralismo culturale superando gli aspetti degenerativi vogliamo nuovo associazionismo giudiziario
Incentrato sulla tutela dell'autonomia dell'indipendenza interna ed esterna della magistratura che allo stesso tempo
Sappia interpretare in maniera pragmatica le reali problematiche degli uffici giudiziari senza indulgere in tentazioni corporative
Due aspetti che oggi devono essere necessariamente coniugati la NM di afferma il proprio ruolo e l'impegno per la rappresentanza di tutti i magistrati italiani
Questa e la mozione
Se vogliamo appunto approvarla vediamo approvata per acclamazione
Grazie a tutti
Che a ritrovarci ritrovarci al trentunesimo Congresso nazionale arrivederci
Di