Consiglio Superiore della Magistratura (Disciplinare)

Domando
Il parere
Sono presenti
Il dottor Giuseppe voi il suo difensore dottor Giuseppe approfitta
Abbiamo il collegamento con Radio Radicale ne siamo collegati a
O vogliamo
Ho lasciamo
Va bene allora io relatore il Consigliere Pepino
Do la parola ritirarla violento Valle
Presso gli organi
Sì io credo di potermi limitare una relazione molto
Breve con una richiesta di chiarimento alle parti solo perché il come dire il problema mi sembra abbastanza circoscritto il problema evidentemente di valutazione ma di
I profili sono quelli indicati
Nel capo di incolpazione che una
Contestazione di ritardi nel deposito di provvedimenti con mancanza i doveri di diligenza e laboriosità si dice ritardato
In modo reiterato grave ingiustificato il compimento di atti relativi all'esercizio delle funzioni infatti in qualità prima di giudice poi di Presidente di Sezione del Tribunale di Catanzaro
Nel periodo dal primo gennaio due mila cinque al trentuno dicembre due mila otto non ha rispettato i termini repository delle centoventicinque sentenze civili di cui agli allegati elenchi
E poi ci dice la all'indicazione nonostante fosse già trascorso oltre il triplo del termine concesso al giudice dall'articolo duecentottantuno quinquies del Codice di procedura civile
Quanto alle sentenze depositate in un caso il ritardo ha superato e ci sono le indicazioni in un caso i mille cinquecento giorni in duemila e quattrocento in diciassette mila e trecento i ventidue mila e duecento in undici mille cento i sette mila e cento in cinque novecento
E negli altri venticinque casi ritardi hanno via via inferiore ma comunque nella maggior parte superiori anche di molto all'anno
Quando le sentenze non ancora depositate i ritardi calcolati al trentuno dicembre due mila otto ma destinati ad aumentare erano in due casi superiori due mila cinquecento giorni in sei superiore i due mila
E segue nel
Nel resto dell'indicazione
Il dottor Neri e è stato sentito e a
Presentato una memoria con
Numerosi allegati
Sia nell'interrogatorio che nel nella memoria i profili di contestazioni sono due e su uno e quello su cui chiedo il chiarimento che ho preannunciato
C'è una rettifica in fatto cioè non c'è una contestazione per quanto riguarda l'esistenza dei ritardi ma c'è una rettifica in fatto perché si dice
Che alcuni di quei
Ritardi in realtà non c'erano erano frutto se
E
Se non ho visto male io non ero edificato nel capo di incolpazione rimedi subito chiesi allora rettificata
Quindi dalla numero uno la numero undici è la numero ventidue del secondo elenco delle tre Trezzano trentacinque sentenze diventano quindi trentadue perché erroneamente incluse nell'elenco questa è la prima rettifica la seconda è proprio quella
Qui accennava lei e cioè poi di Presidente di Sezione del Tribunale di Catanzaro in realtà sono tutte sentenze che riguardano il periodo in cui dico dal dottor Neri era
Giudice del Tribunale di Catanzaro è diventato
Presidente di sezione ma subito assegnato al penale
Nel gennaio nell'aprile marzo marzo aprile del due marzo due mila sette ma questo procedimento non riguarda il settore penale riguarda soltanto il settore civile
Quindi pregherei di fare queste due rettifiche del capo di incolpazione
Su questo va beh poi sul ci sentiremo la Difesa prego questo era il chiarimento che o ottenuto in termini quindi rettifica del capo d'incolpazione per il resto nella
Sia nel nel verbale interrogatorio sia più diffusamente nella memoria e il dottor merita atto innanzitutto della
Come dire del dell'intervenuto deposito di tutte le sentenze per cui al momento
La penuria veniva depositata se non ricordo male era febbraio orario non c'erano più ritardi quindi questa e c'è una attestazione dalla cancelleria tra gli allegati in quel senso
Il secondo profilo riguarda la la rappresentazione di una serie di difficoltà e di ordine oggettivo e di carattere personale familiare che non hanno sentito consentito al dottor Neri di gestire
In modo adeguato gli affari che gli sono stati assegnati e che hanno determinato una situazione tale da giustificare ampiamente i ritardi contestati
Le spiegazioni
Credo di non dover riassumere caso mai le richiamerà la difesa e quindi non non non sto io a riassumere ma sì concretizzano Kinder nel carico ricevuto all'atto del trasferimento in toni in quanto nel nel cumulo di affari in quanto questo ha determinato il terzo profilo io mi limito a a dire i titoli
Il terzo profilo e la segnalazione di una valutazione già operata
Sia pure a fini diversi ma dallo stesso Consiglio Superiore che con delibera del ventiquattro gennaio due mila sette ha nominato il dottor Neri Presidente di Sezione del Tribunale di Catanzaro così riconoscendo ampia giustificazione per i ritardi nel deposito dei provvedimenti
E quindi la non rilevanza dei dati riportati nell'ispezione ministeriale da cui ha tratto origine procedimento questi mi sembrano i tre passaggi fondamentali l'uno l'avvenuto deposito il secondo le giustificazioni di carattere organizzativo
Personale il terzo la già intervenuta valutazione del
In estrema sintesi come avevo detto questi mi sembrano i passaggi fondamentali compri serva di integrare se
Il recupero
Generale
Intende fare dichiarazioni
Altre dichiarazioni
Chiudiamo tutto
L'Italia
In memoria difensiva il decreto di applicazione in supplenza alla Corte d'Assise nel due mila quattro di cui si dice minore al foglio cinque che per un mero disguido di Cancelleria non era disponibile al momento in cui abbiamo depositato una memoria
Che solamente per completezza di tutta la documentazione già prodotta
Voglio cinque allegato dopo l'allegato tredici sono imprese destinazioni caricare insegnare girato maschile
Dunque il periodo in osservazione gennaio due mila cinque dicembre due mila otto
Ma in realtà si parla anche del due mila e nove perché soltanto nel corso del due mila e dieci c'è un attestato della Cancelleria
Del cinque febbraio del due mila dieci sono state depositate tutte le sentenze che risultavano ancora non depositate al trentuno dodici del due mila e otto ritengo che siano state depositate nel corso del due mila e nove comunque l'ultima data
Quella che e ci risulta dagli atti il
Cinque febbraio del due mila dieci
Come ho già detto chiedo la rettifica del capo d'incolpazione nel senso che che secondo elenco relativo a trentacinque sentenze
Vanno detratte tre sentenze mille il numero uno undici e ventidue perché erroneamente incluse nell'elenco come da nota della cancelleria in atti OCCAR la precisazione che si tratta soltanto di sentenze
Che sono state redatte come Giudice del Tribunale di Catanzaro e non già come Presidente di Sezione
La nomina infatti intervenuta Presidente di Sezione nel marzo del due mila sette
Io qui devo ricordare vista la diversa composizione del collegio quelli che sono i principi
Stabiliti e dalle Sezioni rispetto alle sezioni unite della Corte di Cassazione e della sezione disciplinare
Nel senso che il ritardo benché sistematico da solo non può integrare un illecito disciplinare del magistrato
Ma e necessario nel prendere in una considerazione la situazione complessiva di lavoro del magistrato tenendo presenti i profili qualitativi
Quantitativi gli aspetti inerenti alla complessiva organizzazione dell'ufficio e le funzioni ordinati ed eventualmente straordinarie
Svolte dal magistrato
Devo altresì ricordare il principio di recente ribadito
Dal dal nulla sezione
Con riferimento al limite è stato posto un limite ben preciso ed il limite della ragionevolezza cioè in tema di illecito disciplinare del magistrato per ritardo nel deposito delle sentenze degli atti provvedimenti giudiziari
La laboriosità del magistrato può assumere valore giustificativo ma soltanto nei limiti della ragionevolezza del ritardo
E così mia preciso che si trattava di un caso in cui è stato ritenuto irragionevole il ritardo oltre l'anno ed alcuni in alcuni casi il ritardo era quasi biennale
Ed ancora in un altro caso recentissimo sempre del due mila e nove la Cassazione ha ritenuto e superassero i limiti della ragionevolezza i ritardi tracciamento e quattrocento giorni nel vigore del decreto legislativo del quarantasei che comunque anche
Del decreto legislativo del due mila sei
Sulla base quindi di questi principi ripetutamente fermati ormai giurisprudenza costante va esaminato il caso di specie
Abbiamo
Due elenchi il primo elenco contiene per tutte le sentenze che sono state depositate in complessivamente sono centoventicinque sentenze
Per novanta sentenze sia una una ritardo nel deposito quindi si tratta il primo elenco riguarda sentenze già depositate
Secondo leggo riguarda invece sentenze non ancora depositate alla data del trentuno dodici del due mila otto che sono stato come ho già detto poi successivamente depositate come da quest'atto del cinque febbraio del due mila dieci
Complessivamente con riferimento ad entrambi gli eventi i ritardi al trentuno dicembre tutte le otto qui peraltro deve aggiungersi come ho già detto circa trecento giorni perché sono state alcune depositate soltanto nel due mila e nove
I ritardi sono indubbiamente gravi in un caso sono pari a due mila e cento giorni e cioè ad oltre i cinque anni destinata ad aumentare perché poi nel corso del due mila e nove sono commentati a sei anni ad oltre sei anni
Solo in quattro casi sono pari a novecento mille giorni in tutti gli altri casi supremo i tre anni i quattro anni e come già adesso i cinque anni
Nel marzo del due mila sette a seguito dell'assegnazione alla sezione penale nominato Presidente del
Presidente di Sezione
Il dottor Neri ha lasciato il ruolo civile senza provvedere al deposito delle sentenze di cui al secondo elenco perché ripeto abbiamo due lenti uno che riporta i ritardi con riferimento alte posso ITO già avvenuto
Ed altro con riferimento invece alle sentenze ancorata depositare
Ha lasciato percorrere il due mila sette il due mila otto e gran parte del due mila e note
Sono alla data del cinque febbraio due mila dieci e come ho già detto sono state depositate tutte le sentenze di cui a questo secondo elettrico
Si assume e qui sono le giustificazioni addotte dall'incolpato
Nominato Presidente ed assegnato alla sezione penale ha presieduto anche la Corte d'Assise che nel frattempo Apa subito anche un congelamento per quanto attiene alla seconda
Sezione e quindi tutto tutti tutti i processi a contattare un'ampia sezione presieduta sempre dando al dottor Neri
Tuttavia pur considerando il carico di lavoro le incombenze strettamente connesse alla Presidenza che sono
Per rappresentate anche nelle tabelle netta per le problematiche sono in atti
Alle necessità organizzative del lavoro della sezione penale di coordinamento di magistrati sta di fatto che una più attenta irragionevole organizzazione del proprio lavoro
Avrebbe suggerito un piano di rientro delle sentenze civili ormai inattesa danno
Invece il dottor Neri con me precisarmi spesso in una nota che trovate agli atti
Pur non potendo più riferite alcune cause perché il Presidente Collegio era stato trasferito ad altro ufficio
Atti importanti temporeggiato nel rimettere alle cause sul ruolo così e
Afferma inattesa di rientrare come Presidente della Sezione Civile ti assumere quindi le cause indecisione poteva cioè una volta trasferito
Rimettere sul ruolo le cause perché il presidente di parco della prima ancora riferito
Quindi ritengo che anche i termini siano stati calcolati con riferimento
Alla data delle decisioni evidentemente lo di cessioni collegiali l'andamento riferito poteva rimettere evidentemente l'istruttoria ma questo non l'ha fatto ha temporeggiato
Pensando di poter rimettere in istruttoria le cause quando sarebbe passato a presiedere alla prima sezione e civile in questo modo avrebbe evitato uno sopra Taricco per i collegi
Ora a me pare che tutto questo rientra davvero nella valutazione del tutto discrezionale
Perché significa non tener conto che il diritto alla durata ragionevole facesse un diritto fondamentale del cittadino
Se pensiamo che alla data del due mila e sette con riferimento al secondo elenco erano già trascorsi tre anni perché alcune le aveva assunto in decisione del due mila e tre
A me pare che a trascorrere ancora tre anni senza
Pensare perché interessi i cittadini erano inattesa a me pare che sia davvero molto grave e siamo nell'ambito della arbitrarietà
Per le sentenze di cui al primo
Gennaio del due mila e sette
Va rilevato che effettivamente in occasione della nomina a Presidente di Sezione che il CSM
Ha escluso che i ritardi potessero incidere negativamente sulle valutazioni di professionalità Delneri
In considerazione del carico di lavoro doppio ruolo della laboriosità complessiva del neri e dell'applicazione al settore penale quando era anche giudice civile e delle difficoltà organizzative dell'ufficio
Ed allora il problema ed è proprio questo
Quale rilevanza attribuire a queste valutazioni espresse già del CSM valutazioni che riguardano il
Il la maggior parte delle sentenze del primo gruppo cioè le sentenze che sono state depositate e il ritardo e parte anche del secondo gruppo
Io ritengo perché a questa valutazione indubbiamente molto seria molto dettagliate perché tiene conto di una serie di circostanze tutte di che si tratta di valutazioni espresse in altra sede ad altri fini
Peraltro lo stesso Consiglio Superiore in quella sede parla di corresponsabilità dei ritardi
Quindi non è Sonera
Del tutto il dottor Barbieri da responsabilità ma su me che una parte una parte e parte di questa responsabilità ed attribuire in alcune in alcune cause sovraccarico di lavoro difficoltà organizzative
E poi di si afferma un fondo era una parentesi bende definita
Ora porta a me pare perché proprio il comportamento successivo dal dell'incolpato abbia smentito il fatto che si trattasse di una parentesi ben definita
Successivamente come ho già detto sono trascorsi ancora tre anni crearmi prima che fossero depositate sentenze ormai introitate già da trent'anni
Ed allora
O si considera il comportamento nel suo complesso
E quindi si recupera anche quel periodo peritati
Che hanno sì formato oggetto di valutazione da parte perché serve ma per altre finalità perché c'è sempre ritenuto che tali ritardi
Non posso prevalenti rispetto ad una valutazione positiva sotto il profilo della professionalità ai fini della nomina a Presidente di Sezione
O comunque
Anche il periodo successivo il triennio successivo a me pare che di per sé possa integrare un illecito disciplinare posto che successivamente aveva la possibilità attraverso una diversa organizzazione evidentemente proprio lavoro di rimettere sul ruolo o comunque di provvedere al deposito delle decisioni anziché fare trascorrere il termine
Di oltre tre armi a me pare davvero eccessivo anche se il numero delle sentenze è ridotto perché rispetto alle centoventicinque complessive novanta e riguardano il primo periodo trentadue riguardano più secondo periodo
Sulla base di queste considerazioni io ritengo che il dottor Neri debba essere condannato chiedo quindi la censura minima che e la la sanzione minima che la censura
Presidente difesa sarà breve anche perché in fatto cioè non si contesta quanto emerge dall'imputazione dall'incolpazione oggi rettificata né su elementi fattuali
La procura generale
Affatto una non ha fatto istruttoria gli atti che troverete sono tutto frutto della nostra difesa evidentemente ragionando come dalla requisitoria sul criterio della ragionevolezza del ritardo superato un certo limite di anni
Ritardo produce un danno che in sé e quindi non esiste più il caso di indagare su quello che l'effettivo nucleo disvalore non in ritardo in sé ma il difetto di laboriosità il difetto dirigenza perché questo va punito qui dietro non tanto l'esistenza di un ritardo quanto un difetto di laboriosità bisogna dire che il magistrato incolpato e neghittoso e negligente non che abbia commesso ritardi
Evidentemente la Procura Generale ragiona appunto di pensando che sia supera astratto superato che del ragionevole cioè quantificando in anni il numero di giorni di ritardo io
Coglie spogliando un po'nella casistica nella giurisprudenza che si è formata rilevo che il criterio della ragionevolezza e giustamente un criterio elastico
Sono sentenze ne cito solo due la numero novantanove del due mila e nove in cui il criterio di ragionevolezza è stato non è stato ritenuto superato con ritardi assai consistenti
Ragione del fatto che la laboriosità è stata apprezzata per la concorrenza di incarichi
Anche questa giudiziari si fa
Si trattava di un referente informatico
è una sentenza precedente la riforma dello sminamento giudiziario numero cinquantacinque del due mila sei che ha ritenuto l'esclusione dell'addebito disciplinare come ritardi ancora superiori
Certo sotto l'efficienza della vecchia legge ma io richiamo qui e Pato solo per numeri una pregevolissimo sentenza di codesta Sezione disciplinare al numero centotrenta del due mila otto che mette in comparazione la vecchia legge e la nuova legge e arriva a dire che chi è totale qui valenza
Che i nuovi criteri la reiterazione la gravità e l'ingiustificatezza del ritardo giovano a comprendere quello che era stira forme nell'orientamento giurisprudenziale che si era consolidato su ritardi
E quell'orientamento giurisprudenziale deve guidare la sezione disciplinare e in generale il giudice disciplinare nell'apprezzamento del dei ritardi disciplinarmente rilevanti
Quindi
La ragionevolezza non è possibile questo il mio la mia conclusione sul punto non è possibile a quantificare in anni bisogna andare a vedere se questa ragionevolezza in questo caso specifico è stata superato la Procura generale
Ricorda quello che secondo me io mi rimetto poi alla memoria difensiva quanto alla descrizione del perché il carico di lavoro è stato eccessivo non voglio tediare più di tanto
Ma come dire richiama giustamente quello che secondo me il punto centrale di questa di questo caso cioè il fatto che il ventiquattro gennaio due mila sette il Consiglio Superiore della Magistratura a
Dovuto approfondire il tema dei ritardi maturati dal dottor meriti nel momento in cui è stato conferito l'incarico di Presidente di Sezione
Mi permetto di corregge quello che
A me può essere sembrato un equivoco nell'esposizione in fatto della Procura generale non si tratta dal ventiquattro giugno due mila sette non abbiamo avuto altri ritardi abbiamo Uto la come dire incancrenite di quei ritardi di quel quelle sentenze
Che sono state individuate dalla dalla dall'ispezione Consiglio Superiore conosce al momento in cui delibera l'incarico di Presidente di Sezione l'effettiva situazione non c'è stato nessun mutamento nessun aggravi
Anzi oggi avete perché lo attesta la il certificato di cancelleria allegato alla memoria difensiva la prova che non vi sono più ritardi nel momento in cui di fine consiglio superiore ha deciso il ventiquattro gennaio due mila sette ha fatto anche una prognosi favorevole sulla capacità
Organizzative del Preside e il dottor Neri perché a quel tempo esistevano ancora ritardi pendenti
Io non credo che si possa dire semplicemente che quella è un'altra sede e quelle valutazioni sono altre valutazioni
Ora io non non sto a ripetervi quelle le espressioni testuali di quella delibera ma lei si è valutato il Consiglio superiore su tutte le mani sulla dovuto valutare se si tratta di un magistrato laborioso e capace di organizzarsi di autorganizzarsi che sono le due condizioni per
Conferire un incarico semidirettivo e il Consiglio Superiore della Magistratura ha detto che certo la corresponsabilità lì non è che si trattava di andare nei commi a anticipare un giudizio disciplinare
Ma appeso patto dell'eccezionale carico degli impegni che in quel periodo due mila uno due mila sei hanno determinato un momento di crisi nella
Lavoro l'attività lavorativa del dottor Neri un momento di crisi che il Consiglio superiore
In quella sede ritiene e di poter individuare come una mera apparente
Ora
Io credo che di quella valutazione non possiamo ritenere che sia implicito un giudicato su uno una decisione assolutoria sul punto io non voglio dire che questa che è quella valutazione ci di debba obbligare oggi a tenere quella linea
Però io credo che vi sia un obbligo di logica coerenza tra quel decisum è quello che oggi prenderete qui che l'unico modo in cui le le decisioni della disciplinare possono essere Paese accettabili perché plausibili
Il fine non è noi diverso è identico io ricordo una
Come la Sezione la conoscerà perfettamente un passaggio argomentativo di una sentenza la Corte costituzionale la numero cento del mille novecentottantuno che dice
Qual è il fine dello studio e la giustizia disciplinare mai mai per i magistrati e dove si differenzia la giustizia disciplinare per i magistrati dalla giustizia di cicale verso dei pubblici impiegati
Mentre nella Pubblico impiego normale dove non esiste il principio di soggezione soltanto alla legge il momento della giustizia ci chiare momenti in cui si afferma la supremazia
Della tutela dell'apparato amministrativo sul Magistro lo sull'impiegato questo non può essere trasferito sic et simpliciter per il magistrato perché il magistrato è soggetto soltanto alla legge
E dice la sentenza della Corte costituzionale che anche la leva disciplinare deve assicurare il regolare svolgimento della funzione giudiziaria che uno degli aspetti fondamentali della vita dello Stato di diritto
Qui non siete solo per punire dopo che avete riscontrato un dato fattuale che in che come dire incontestabile il ritardo dovete usare questa leva disciplinare in funzione del miglioramento del servizio giustizia e oggi sapete che quello
Quella scommessa che il Consiglio Superiore affatto nel gennaio due mila sette conferendo l'incarico semidirettivo ha trovato conferma il magistrato
Ta o operando bene siamo in assenza di i rilievi diversi e quindi le mie parole non può non trovano smentita in atto come Presidente di Sezione ha depositato tutti gli atti una decisione di condanna sarebbe priva di senso logico
Dovrebbe pesare quello che non è pesato nel momento in cui si è stato detto che non era un magistrato
Le solamente il
Minimamente laborioso ma era un magistrato laborioso e dirigente a tal punto da poter avere il conferimento di un incarico semidirettivo quindi coordinare i lavoratori
Come fare a spiegare oggi sulla base di quegli stessi fatti non ci sono altre sentenze rispetto agli elenchi
Che la sezione che quella sconsiglio superiore della misura conoscere in quel momento oggi dire che quell'apprezzamento sia pure con un punteggio contenuto nei due punti per merito e attitudini
Oggi debba come dire trovare una risposta sanzionatorio in cui si dice chiasso
Superato quel minimo etico di laboriosità e diligenza che lo possa andare incontro a sanzioni
A meno di non
Con ritenere che qui l'apparato disciplinare serva solo affermare una pretesa di punizione senza guardare alla complessivo bene del servizio l'esigenza del servizio vuole
Che non si punisca un Presidente di Sezione che ha avuto l'incarico a due anni fa che sta operando bene e che valuterete inserì conferma che il Consiglio Superiore dovrà valutare in sedi conferma quadriennale come giocherà in sede di conferma quadriennale
Una condanna disciplinare successiva al momento del conferimento dell'incarico per fatti apprezzati interamente con un'approfondita
Valutazione da parte del Consiglio Superiore nella delibera del ventiquattro gennaio due mila sette ci sarebbero a mio giudizio
Elementi di una tale incoerenza che renderebbero poco come poco accettabile un vostro una vostra decisione di comprare
Con questo ebbene valutazioni mi rimetto a tutti gli atti presenti nel giudizio nel nel fascicolo e chiedo che sia pronunciata assoluzione per esclusione dell'addebito per
Causa di giustificazione
Le
Repubblica Italiana in nome del popolo italiano Sezione disciplinare del Consiglio Superiore visto dura visti gli articoli diciotto e diciannove decreto legislativo ventitré febbraio due mila sei numero sessantanove
Dichiara il dottor Giuseppe Neri responsabile della incolpazione ascrittagli ed infligge la sanzione disciplinare della censura
Grazie