Presentazione della Relazione dell'Autorità Garante per la Protezione dei Dati Personali sull'attività svolta nel 2007

Presidente
Si sente si
Presidente autorità signore e signori
Sono trascorsi più di dieci anni da quando il Parlamento convenne sulla necessità di accogliere la direttiva europea in materia di protezione dei dati personali e istituiti il Garante per la privacy
Credo sia giusto dire che alle prime reazioni dei media e delle imprese che vedevano la legge come un inutile e per certi aspetti costoso impedimento
Alla libertà di agire senza limiti nei confronti dei cittadini e quindi di conseguenza consideravano la figura del garante come una sorta di sceriffo
Ha poi fatto seguito proprio grazie all'intenso e costante impegno dell'Autorità un largo apprezzamento delle norme e delle regole contenute nella legge seicentosettantacinque
In questi ultimi dieci anni tutti sappiamo che la tecnologia ha fatto passi da gigante e al mondo reale si è sovrapposta una realtà virtuale alla quale spesso si fatica ad abituarsi
Innovazione tecnologica ci rende indubbiamente più comoda la vita ma nasconde al suo interno potenziali e minacciose invasività della nostra sfera privata del nostro stile di vita dei nostri affetti dei nostri bisogni
Il sistema bancario la pubblica amministrazione la previdenza assicurativa la sanità ricerca non sempre più spesso modelli di efficienza i margini di economia
Attraverso reti di interconnessione grandi capacità attraverso il moltiplicarsi sempre più fitto di banche dati attraverso la capillare analisi tracciatura delle informazioni
Sino a giungere quando possibile anche ad una loro georeferenziazione
Ciascuno di noi
Utilizzando abitudinariamente strumenti banali di cui dispone carte di credito a pagamenti transazioni bancarie cellulare il personal computer
Lascia traccia in quantità rilevante consentendo così a qualsiasi organizzazione che disponga di risorse e mezzi tecnologici adeguati di sottoporsi ad una sorta di microscopio elettronico in grado di mettere a fuoco virtù e dissi
è tutto sommato la società paventata ipotizzata da oltre nel nel suo celeberrimo mille novecentottantaquattro anche se le sue previsioni sono in ritardo di un quarto di secolo
A ciò si aggiunga che il terrorismo internazionale la globalizzazione dei mercati anche attraverso internet i flussi migratori dalle aree più povere quelle socialmente più ricche
Hanno generato prepotente il bisogno di sicurezza
E si cerca di soddisfare questa necessità
Mediante l'adozione di sistemi integrati di video sorveglianza strumenti di intercettazione filtraggio sulle reti di telecomunicazione apparecchiature di rilevazioni più metri che
Non c'è dubbio
Che di fronte a questo dilagare tecnologico a questa voracità di dati personali
Il Garante l'autorità sono chiamata a svolgere un compito difficile da affrontare spesso diciamolo con risorse non sempre adeguate
Credo che tra i recenti impegni del garante dell'autorità sia da prestare soprattutto il ricorso a misure di semplificazione pubblicazione di linee-guida di settore come quelle per le piccole imprese e quelli in materia di rapporti di lavoro in ambito pubblico
Certamente resta da dipanare la complessa questione di contemperare i bisogni di sicurezza con il diritto alla riservatezza
I sistemi di intercettazione telefoniche di immagazzinamento presso i fornitori dei servizi delle informazioni relative al traffico sulla rette
Aprono complesse questioni che sono di evidente attualità e che Governo e Parlamento devono essere capaci di risolvere
Certamente il Garante avrà un ruolo importante in materia anche alla luce dei contributi che adesso derivano dalla fattiva collaborazione alle conferenze europee degli altri garanti
Un ruolo importante oggettivamente accresciuto
Dal fatto
E lo sappiamo che in Europa il nostro Paese quello dove il ricorso alle intercettazioni a numeri così elevati da assumere un carattere di anormalità
Non è questa la sede per chiederci
Se siamo un Paese di marmo di malfattori congeniti o se al contrario come reputo
C'è chi ritiene che per catturare grandi prede sia più comodo utilizzare carretti a maglie molto molto strette piuttosto che a maglie più larghe
Certo è che quando è così diventa estremamente difficile garantire riservatezza e dignità della persona
Una parola ancora
Sulle tecnologie biometriche e certamente affascinante l'idea di potersi muovere mi due spazi quello reale quello virtuale che ormai costituiscono l'essenza della nostra vita ed è affascinante
Farlo con la consapevolezza e la facilità di essere riconosciuti tramite sensori che leggono i codici naturali che ci portiamo addosso
Impronte digitali la geometria facciale ritiri la voce
Le porte anche più riservate si aprono se abbiamo diritto all'accesso alle transazioni bancarie amministrative si velocizzano la certezza dei nostri diritti e delle nostre prerogative viene riconosciuta anche dagli strumenti tecnologici
Ma
Fino a che punto possiamo essere sicuri che tali informazioni non possano essere catturate e quindi sottoposta ad un uso distorto
L'impegno dell'Autorità che ci accingiamo ad ascoltare con grande interesse
Credo che sia proprio quello di garantirci nella nostra essenza di cittadini liberi
Che operano con correttezza nella legalità ma pretendono di essere rispettati nei loro diritti nella loro dignità e nel loro riservatezza e mi permetto di aggiungere pretendono giustamente che ciò accada grazie
Grazie molte signor Presidente della Camera
Per le l'ospitalità
Che c'est ci ha concesso ma soprattutto per queste sue parole che sono state così puntuali così penetranti così precise che quasi costituiscono una relazione esse stesse
Hanno e non può che fare enorme piacere vedere come il Parlamento attraverso
Quel suo al discorso sensibile ai temi che tutti i giorni ci occupano
Grazie al Presidente della Corte costituzionale ad sottosegretario alla Presidenza del Consiglio a tutte le autorità presenti e i tanti
Attenti amici se mi è consentito alle signore e signori che ci onorano della loro attenzione
Anche nel due mila sette la nostra autorità è stata impegnata da nuovi fenomeni e da questioni di straordinaria importanza
Il bisogno di sicurezza continua ad essere avvertito come una priorità
Le tecnologie si sviluppano senza sosta
La facilità con la quale
Le informazioni che ci riguardano possono essere raccolte e utilizzate frammenta l'identità di ciascuno di noi in mille pezzi
E la ricompone continuamente attraverso mille PRIS mio nessuno dei quali dice poi davvero che ciascuno di noi sia
I motori di ricerca che ogni giorno accumulano pagine web cariche di tracce notizie su di noi
Per alcuni dei presenti ci sono centinaia di migliaia di pagine web sotto il loro nome nel motore di ricerca sono oggi moderni caleidoscopico di una realtà che noi stessi alimentiamo ma che non riusciamo più a dominare
Il nostro ruolo quello delle nostre autorità è sempre più complesso e indispensabile
Il riconoscimento delle Autorità di protezione dati contenuto nella Carta dei diritti dell'Unione europea e nel Trattato di Lisbona e quanto accade specialmente nel settore di polizia e di giustizia
Dimostrano che queste autorità sono davvero componenti irrinunciabili di un nuovo ordine istituzionale e politico europeo che con fatica si sta costruendo
Alle nostre autorità si chiede oggi di agire a trecentosessanta grati con un ruolo sempre più dinamico e sempre più di impulso
Noi ci sentiamo e siamo una istituzione esperta in protezione dei dati dei nostri concittadini
Parte di un sistema Paese che deve poter contare su di noi sulla nostra attività
Comma uno strumento di modernizzazione di crescita
Tutta la nostra attività nel due mila sette si è mossa in questa direzione
Se confrontiamo i dati del due mila sette con quelli del due mila sei emerge chiaramente il cambiamento di ruolo
L'Autorità si è concentrata su provvedimenti relativi a grandi settori della vita sociale e sulle attività delle banche dati pubbliche e private
I circa cinquecento provvedimenti collegiali adottate nel due mila sette denotano una crescita della qualità dei provvedimenti ed è il rilievo che la nostra attività Mammano nel suo complesso
I ricorsi dei singoli diminuiscono passano da quattro centotrentacinque del due mila sei a trecentosedici
Segno che cresce il rispetto della legge da parte dei cittadini e che molte controversie trovano il loro sbocco naturale davanti al giudice ordinario o si compongono spontaneamente
Per contro il rilevante incremento delle risposte a segnalazioni e reclami passata dal due mila settecentodiciassette del due mila sei alle tre mila settantotto del due mila sette
Dimostra che aumentano le questioni di carattere più generale e cresce l'attività di consulenza e di indirizzo
Le violazioni amministrative contestate sono passate dalle centocinquantotto del due mila sei
Alle duecentoventotto del due mila sette gli accertamenti e controlli sono cresciuti da trecentocinquanta quattrocentocinquantadue
Complessivamente nel due mila sette l'attività ispettiva è aumentata del trenta per cento rispetto al due mila sei
I proventi riscossi a titolo di pagamento delle sanzioni ammontano ottocentoquattordici mila euro di cui centottantacinque mila per estinguere il reato di mancata adozione delle misure di sicurezza
Per noi sono cifre molto significative perché noi dobbiamo tener conto della esiguità delle sanzioni pecuniarie che il Garante può comminare
Il Collegio ha reso sedici pareti al Governo al Parlamento dei quali otto in materia di banche dati e di informatizzazione della pubblica amministrazione
Diciotto sono stati i pareri sui regolamenti adottati da enti pubblici relativi al trattamento dei dati sensibili o giudiziari
Numerose le missioni all'estero molte anche di particolare rilievo
Importante l'attività nel gruppo di lavoro comune delle Autorità di protezione europee nelle autorità di controllo Schengen Europol Eurodac
Nel ruolo di presidenza del gruppo di lavoro comune in materia di polizia e giustizia nel Consiglio d'Europa e nell'OCSE
Numerose audizioni parlamentari tra le pure per rilevanti ricordo quelle in materia di testamento biologico sulle banche dati Schengen sulle frodi al consumo sull'anagrafe tributaria
Come autorità italiane come Presidenza del gruppo comune di lavoro in polizia e giustizia abbiamo partecipato Autizi ogni presso la Commissione libertà civili giustizia affari interni del Parlamento europeo
Su tematiche anche molto attuali quale quelle relative all'uso esteso anche i bambini delle impronte digitali sui passaporti e quelle relative alla profilazione degli immigrati per motivi etnici razziali
Insomma abbiamo cercato di essere un'autorità in movimento aperta al cambiamento attenta sempre a trovare il giusto punto di equilibrio fra la salvaguardia dei diritti e la promozione di una società più libera e più giusta
Il lavoro svolto ci consente di dire di pensare che abbiamo utilizzato bene le non molte risorse che ci sono assegnate
Non sono mancate anche di recente critiche che noi consideriamo ingiustificate e talvolta anche giuste su una qualche timidezza dei nostri interventi
Si pensi che
Una settimana fa circa
Una delle più autorevoli testate italiane ci ha accusato di eccessiva timidezza
Rispetto ad alcune vicende sulle quali la cronaca nera quotidianamente impegnata in pochi giorni dopo un'altra testata non meno autorevole c'è accusato di un eccesso di interventismo
Questo dice la difficoltà del nostro lavoro
I dati contenuti nel forum allegato a questa relazione dimostrano che la nostra attività nell'anno è stata ampia ha riguardato settori variegati intervenuta tutelare tutti i cittadini persone comuni e non
Tutto questo è stato possibile anche grazie all'impegno del nostro ufficio al quale va la gratitudine del collegio
Allo stesso tempo vogliamo esprimere apprezzamento per la professionalità della Guardia di Finanza che con le unità speciali con il personale distaccato presso di noi costituite un preciso e prezioso punto di forza
Vogliamo radicali come intendiamo interpretare la nostra missione nell'Italia di oggi un grande Paese europeo
Coinvolto in giganteschi processi di cambiamento
Un Paese alle prese con un diffuso bisogno di protezione originato anche da una presenza crescente di cittadini extracomunitari e di nuovi cittadini comunitari in una società che purtroppo invecchia
Un Paese nel pieno di una difficile crisi economica ma con una forte necessità e volontà di sviluppo e di modernizzazione
Un Paese che vuole sapere tutto e tutto conoscere ma nel quale purtroppo tuttora irrisolto il corto circuito tra le ragioni della giustizia dell'informazione e della riservatezza
Un Paese nel quale avvengono tutti i giorni intrusioni sopportabili nella vita quotidiana di ciascuno di noi da parte di un marketing molto aggressivo
Mentre permane una diffusa indifferenza per la protezione dei dati in settori delicatissimi quali credito sanità amministrazione finanziaria strutture di servizio
Un Paese che vede i suoi giovani ormai inattivi di internet e non più come noi soltanto degli immigrati in internet vivere in un nuovo e virtuale mondo delle meraviglie
Dimentichi che sulla rete corrono idee manifestazioni del pensiero dell'arte della creatività ma anche
Forme perverse abiette di comportamenti umani
All'ordine del giorno vi sono grandi temi
La semplificazione delle procedure e la riduzione dei costi lo ricordava giustamente il Presidente della Camera la trasparenza dell'azione amministrativa e la conoscibilità dei fenomeni che interessano l'opinione pubblica il Ministro Brunetta dedicato
Anche di recente interventi importanti a questo aspetto
La sicurezza
Una tutela efficiente dei dati personali raccolti utilizzati a fini di giustizia la difesa dei diritti e il nostro modo di vivere di fronte i mutamenti indotti dalle tecnologie
Si chiede da anni di semplificare la legislazione italiana eliminando procedure macchinose oneri eccessivi sui cittadini e sull'impresa
Alle richieste di semplificazione delle regole sulla protezione dati abbiamo risposto pochi giorni fa hanno gli stessi con un provvedimento importante
Abbiamo semplificato l'informativa da dare clienti abbiamo chiarito quando è necessario il consenso abbiamo facilitato il rapporto tra i fornitori e tra i fornitori e clienti
è un lavoro impegnativo che sua seguita da altri provvedimenti di semplificazione adottati già nel corso dell'anno
Abbiamo anche proposto siamo lieti che il ministro per la semplificazione li abbia fatti proprio il Governo li abbia presentati
Abbiamo proposto una modifica al nostro Codice per consentire all'autorità stessa di aggiornare periodicamente le specifiche tecniche del Documento programmatico sulla sicurezza
Noi ci auguriamo facciamo appello al Parlamento perché questo emendamento sia presentato in Aula il sia approvato perché consentirà una risposta più rapida all'esigenza di essere economici e produttivi che talvolta lamentano giustamente un eccesso di mette misure di sicurezza troppo costosa rispetto a
Specifiche e più modeste attività economiche
Un'altra motiva leggi un motivo di ficca legislativa che abbiamo chiesto che anche se è stata fatta propria dal Governo
Premettere bianche in Italia le grandi società italiane e multinazionali di adottare per il trasferimento dati all'estero le proprie regole di impresa
è un intervento quello che abbiamo chiesto che potremmo definire di semplificazione positiva perché si tratta di inserire nel nostro Codice una norma che non c'è invece di togliere una norma che c'è
Ma è un intervento importante perché metterà finalmente l'Italia nella stessa situazione competitiva degli altri grandi Paesi dell'Unione l'ASPER do molto tecnico ma molto importante senza questa norma noi rischiamo di
Determinare dei motivi di crisi ulteriori alla nostra economia
Il nostro sforzo però è appena cominciato siamo consapevoli che tanto più la realtà è complessa e difficile tanto più occorrono regole semplici chiare intellegibili per tutti
è necessario intervenire il più possibile in via preventiva per proteggere i nostri cittadini piuttosto che viene successiva per sanzionare
Per questo proseguiamo e proseguiremo nell'adozione di linee guida
L'obiettivo e dare una risposta i principali interrogativi di ciascun settore favorire le pratiche virtuose segnalare gli errori più frequenti
Nel corso di quest'anno abbiamo approvato tre linee guida una in materia di rapporto di lavoro in ambito pubblico una sui rapporti con la clientela in ambito bancario una sulla pubblicazione e diffusione di atti e documenti di enti locali
Presto adotteremo quella molto importante sul trattamento dati nell'ambito delle sperimentazioni cliniche di medicinali
Vogliamo anche incentivare il paio Cecchin parola molto tecnica ma che vuol dire esame preliminare relativo trattamenti dati di particolare delicatezza specie dati sensibili ovvio metrici
è utile perché anticipa il nostro giudizio e quindi anticipa la nostra Protezione ed evita invio agli investitori a l'adozione di misure che poi noi giudichiamo non adeguata
Provvedimenti recenti in ambito sanitario confermando la bontà di questa via
Molto utile è stato per il paese anche il provvedimento adottato d'intesa con l'Autorità per l'energia elettrica il gas che ha consentito a tutti i nuovi competitori di accedere all'archivio clienti ENEL
è stata una condizione indispensabile perché la liberalizzazione del settore fosse una liberalizzazione vera effetti efficace
Significativi anche provvedimenti relativi alla circolazione di informazioni sulla solvibilità delle persone delle società
Specialmente in tempi di crisi economica queste provvedimenti che riguardano
Il credito al consumo che possono riguardare tutta una serie di attività di servizio nei confronti dei cittadini sono sempre più importanti è sempre più delicati
Accompagneremo l'attività di semplificazione anche aumentandola nostra comunicazione istituzionale
Continueremo a dare attenzione ai giovani alle scuole
Anche quest'anno nel due mila sette la giornata europea di protezione dati è stata dedicata agli studenti
E abbiamo lavorato con il Ministro dell'INPS dell'istruzione alla redazione di una direttiva per un corretto uso durante l'attività scolastica
Dei telefonini e delle eventuali riprese video a qualcosa è servito qualche fu i fenomeni macroscopici di qualche mese fa nelle nostre scuole sono diminuiti in misura significativa
Siamo certi che anche con il nuovo ministro la collaborazione continuerà ad essere eccellente nell'interesse delle nuove generazioni
Qui ci interrogheremo l'uso dei simboli grafici
Promuoveremo l'uso di due nuovi simboli
Uno consistente in un lucchetto chiuso e uno in un lucchetto aperto il primo il lucchetto chiuso
Per indicare che il trattamento dei dati che noi forniamo deve avvenire nei limiti delle strette finalità per le quali noi diamo queste informazioni che ci riguardano
L'altro il lucchetto aperto per indicare che noi stessi consentiamo che le informazioni che diamo siano usate anche per finalità ulteriori indicate nella informativa che ci deve essere fornite
è un ulteriore passo dopo la telecamera Lina per segnalare i luoghi sottoposti a video sorveglianza la cornetta e la bustina per gli elenchi telefonici noi crediamo molto nel simboli né i segnali sono molto più utili che non le norme scritte in giuridichese stretto
La privacy non deve essere complicazione oneri burocratici moduli scritti a caratteri piccolissimi è fittissimo per strappare i cittadini un consenso che non li renderne più consapevoli né più informati
Quello che ci serve semplicità trasparenza facile comprensibilità
Dei modi con i quali i nostri dati le informazioni su di noi sono raccolti e trattati solo così i cittadini possono essere effettivamente tutelati ed effettivamente garantiti
La seconda tematica al centro dell'attenzione e la trasparenza se vuole tutto conoscere per poter giudicare tutto nel nostro Paese questo fenomeno ha toccato ormai il livello di guardia
E non ci riferiamo solo alla diffusione delle intercettazioni e in genere del materiale di indagini giudiziarie
Lo diceva ieri il presidente dell'Agcom lo ripetiamo noi oggi nella società dello spettacolo si moltiplicano i talkshow basati su fatti ed episodi della politica della vita sociale
Delle relazioni interpersonali che mettono in piazza nei moderni fori telematici vicende spesso anche privatissime
Vengono esposti a una discussione inevitabilmente superficiale
Qualche volta salottiera
Informazioni raccolte in indagini giudiziarie in attività di mediche di cure diagnosi sempre strettamente legate alle condizioni fisiche e psichiche delle persone
Cosa che richiederebbero di essere valutate con cognizione dei fatti nelle sedi opportune da chi ha gli strumenti adatti per coglierne appieno il significato
In una parola troppi processi mediatici troppi processi in tv troppa commistione fra realtà e reali
Vogliamo rivolgere ancora una volta un appello accorato soprattutto agli uomini dei media fermate
Fermatevi e riflettete
Questa non è vera informazione non è trasparenza non è un servizio che si fa all'opinione pubblica e alla democrazia
Non è giusto il nome di una trasparenza
Che diventa prima di tutto spettacolo infatti si dice che si alzano gli indici di ascolto
E talvolta persino morbosità invocare la legittimità di ogni invasione nella sfera più intima e più riservata delle persone
Il Garante ha pochi strumenti di fronte a questi fenomeni
Non manchiamo tuttavia di intervenire ogni volta che è necessario ricordiamo il divieto la diffusione delle immagini delle perizie sui bambini di Rignano Flaminio
L'intervento nei confronti della emittente che aveva diffuso le immagini del corpo esanime di Meredith Kercher
Il divieto di lasciare a tempo indeterminato sui siti web dei quotidiani e dei siti maniacali
Tanto più quando si tratta di registrazioni audio notizie o informazioni ormai privi di interesse per la cronaca perché già noti a tutti perché già detti mille volte e che vengono lasciati per mesi e mesi
Molti gli interventi relativi a semplici cittadini specie con riferimento alle pagine delle cronache locali
La tutela delle persone ci spinge anche a chiedere al Parlamento e specificamente i presidenti delle due Camere misure opportune per evitare che nelle interrogazioni e nelle interpellanze
Pubblicate in Rete talvolta anche dopo molti anni siano riportati i dati e fatti
Che utili per il dibattito parlamentare di allora possono però continuare oggi a ledere gravemente inutilmente le persone citate
La trasparenza invocata anche per rendere sempre più conoscibili a tutti le informazioni che le istituzioni possiedono
Quali ad esempio il rendimento degli uffici il comportamento dei funzionari pubblici io monumenti di cui essi godono gli incarichi che ricoprono le attività che svolgono dentro e fuori l'ufficio
In questo campo siamo intervenuti con due recenti e discussi provvedimenti
Il primo
Ha bloccato la diffusione in Rete dei dati di tutti i contribuenti italiani
è stato un provvedimento necessario non solo perché la decisione era stata assunta senza un'adeguata previsione legislativa e senza legittimazione
Ma anche perché i dati erano stati diffusi senza alcuna cautela che li proteggesse
E impedisse i motori di ricerca o a chiunque nel mondo di impadronirsi né di modificarli di farne un uso distorto
L'altro intervento ha riguardato invece un parere dato al Ministro della Funzione pubblica circa la pubblicazione dei dati sulla retribuzione qualifica dei dirigenti
Della funzione pubblica stessa e la messa in rete dei dati relativi ai consulenti della pubblica amministrazione
In questi due
Ultimi casi esistevano basi normative adeguate e anzi
La legge in vigore obbligava le amministrazioni a pubblicare on line molti di quei dati
Inoltre su nostra richiesta si è proceduto alla loro pubblicazione adottando nuove modalità di protezione
Se è potuto apparire a qualcuno che usassimo due pesi e due misure questo è soltanto perché le differenze tra i casi possono facilmente sfuggire
La trasparenza nell'azione dei poteri pubblici non significa necessariamente però pubblicare una grande quantità di dati ed informazioni
Possono esserci casi in cui in base alle finalità da perseguire i dati all'informazione sono troppi e magari troppo generici
E possono quindi indurre in errori di comprensione o ledere gravemente inutilmente la dignità delle persone
Così come possono esserci invece
Casi in cui i dati forniti sono insufficienti
Per il formarsi di un'opinione consapevole si pensi ad esempio alla messa in rete dei dati relativi alle consulenze assegnate dei Comuni che il ministro ha messo il Paese in rete così come i Comuni hanno trasmesso la Pubblica amministra la funzione pubblica
E sono dati con la sola indicazione del consulente del compenso
Ma senza nulla dire sul contenuto dell'incarico e sull'impegno effettivo richiesto per essere svolto
Si verifica qui una significativa inedita alleanza tra privacy e trasparenza
I principi fondamentali della nostra disciplina dicono che i dati forniti devono essere sempre definiti sulla base dello scopo che ci si propone secondo criteri di necessità proporzionalità e finalità
Gli stessi principi possono essere adottati compari utilità per garantire una trasparenza autentica ed efficace
E certamente falso ritenere che la privacy sia per principio contro la trasparenza è vero invece che essa ma la buona trasparenza
Una trasparenza che in virtù della sua genericità e inutile pervasività e CTO soltanto giudizi superficiali è una trasparenza opaca dannosa per la società e per la stessa convivenza
Anche per questo non mancheremo di digitare e di far sentire sempre la nostra voce al servizio di una trasparenza che sia davvero trasparente
E in ultima analisi di una democrazia che sia fondata su una Punto Ignone pubblica correttamente informato e come sappiamo queste uno dei pilastri di una democrazia ben funzionante
Qualche considerazione sull'uso delle reti e dei servizi telematici della pubblica amministrazione
Il Garante condivide condivide molto l'obiettivo di tagliare la carta di snellire le procedure di digitalizzare l'Amministrazione
Occorre però garantire che la digitalizzazione delle informazioni e la loro messa in rete non ne comprometta la sicurezza la correttezza l'affidabilità
La protezione dei sistemi di trasmissione telematica utilizzati dall'amministrazione essenziale tanto più nei numerosi settori in cui vengono trattati i dati sensibili
Un esempio per tutti la sanità on line
Rendere accessibili e magari modificabili a un numero elevato di operatori i dati contenuti in una cartella clinica elettronica può determinare anche rischi gravissimi per il paziente a causa di errori o peggio di manipolazioni
Sono problemi sui quali ci confrontiamo continuamente con tutti i garanti europee
Ciò può avvenire ovviamente anche per un gran numero di altri dati da quelli anagrafici a quelli relativi a transazioni economiche finanziarie tra i cittadini e l'Amministrazione a partire dalla credito e dal pagamento stesso delle pensioni per questo
Mentre apprezziamo molto l'intento di facilitare a tutti l'accesso ai servizi on line moltiplicando gli sportelli telematici anche attraverso il ricorso a quelle che sono state definite
Reti amiche chiediamo di essere sentiti per quanto a terra le modalità di attuazione
Su questo alle istituzioni in particolare al ministro impegnato in questo settore assicuriamo collaborazione tutta la nostra collaborazione cittadini assicuriamo vigilanza
Per gli eventi a tutti noto in questo inizio di secolo si è aperto con l'affermarsi di una drammatica esigenza di sicurezza e con l'incubo di vecchie e nuove paura
La moltiplicazione sul territorio delle strutture istituzionali organizzative competente in materia di sicurezza pubblica
E la nuova importante tendenza a costruire il federalismo della sicurezza o se si preferisce una sicurezza federale
Accentuando il crea crescendo e con le competenze dei sindaci cosa che il Garante apprezza perché ne capisce l'utilità
Rendono urgente però l'adozione di misure tecniche di protezione dati in particolare di quelli contenuti nelle grandi banche dati di polizia
Dopo i ripetuti accessi abusivi degli anni passati
L'Autorità ha speso molte energie peraltro non aiutare il centro elaborazione dati del Dipartimento di pubblica sicurezza che è la più grande banca dati interforze del Paese a mettere in sicurezza le informazioni in suo possesso
Purtroppo le nostre prescrizioni non sono ancora diventate tutte pienamente operative
La recentissima estensione a tutti gli agenti di Polizia urbana e locale non solo dell'accesso ai dati ma anche della possibilità di inserire informazioni direttamente nel centro
Rende più urgente che mai dare piena attuazione alle nostre prescrizioni
Con gli adeguamenti che si rende resta rendessero che si renderanno necessarie bisogna evitare accessi illeciti inserimento dei dati falsi o volutamente errati utilizzazioni improprie
Al Ministro dell'Interno chiediamo di essere coinvolti nell'attuazione di questa nuova normativa vogliamo ricordare ancora una volta che la protezione dei dati non è mai un limite alla sicurezza
Ma è anzi funzionale a una sicurezza sicura
è importante giungere al più presto la definizione di quante e quali siano le grandi banche dati pubbliche del nostro Paese
Un Paese che non conosce neppure quali e quanti sono le sue banche dati e che non le sa proteggere è un Paese arretrato
Che espone a gravi rischi non solo i cittadini ma anche gli operatori della giustizia della sicurezza dell'amministrazione finanziaria solo per citare alcuni tra i settori più delicati
Nelle nostre città l'uso delle videocamere e più genericamente degli strumenti di controllo a distanza è ormai un fatto sempre più generalizzato solo nel due mila quattro quattro anni fa l'Autorità dedicato a questo tema un provvedimento
Che ha dato prescrizioni diverso e per le videocamere installate dai soggetti privati dai commercianti ad esempio
Dai Comuni e dagli altri enti territoriali o dalle strutture di sicurezza e di polizia solo quattro anni fa si potevano distinguere i diversi soggetti e i diversi scopi per i quali venivano vanno adottate le videocamere
A distanza di pochi anni il panorama è immutato
Con la legge finanziaria due mila otto sono stati previsti sgravi fiscali a favore dei commercianti cristallino videocamere a protezione dei loro esercizi
Quindi è diventato di interesse pubblico in qualche modo
Che i commercianti e i privati adottino questi sistemi di video controllo i Comuni e le Regioni danno contributi e sostegni economici e organizzativi
Ai privati che collegano le loro videocamere con le questure
Con il recente decreto sicurezza infine ci sono estese anche in questa materia le competenze del sindaco oggi a soli quattro anni di distanza e necessario aggiornare le indicazioni del garante lo dovremo fare nei prossimi mesi
Il caso delle videocamere però inquadro un fenomeno più generale
L'uso crescente da parte delle forze di polizia e sicurezza per finalità di sicurezza di dati che noi produciamo nell'ambito delle nostre attività private
Nelle nostre relazioni interpretate delle nostre richieste di servizi di beni
Di fronte a questo l'Autorità non può restare silenziosi da tempo ci sforziamo di far capire che l'espansione di queste nuove forme di controllo deve rispondere davvero effettive necessità
Che i dati raccolti devono essere conoscibili solo dai soggetti che ne hanno titolo solo per perché ci possano proteggere
Per devono essere i dati protetti da eccessi utilizzazioni illecite che devono essere conservati solo per il tempo strettamente necessario
Soprattutto che i cittadini devono essere informati e informati delle garanzie sulle quali possono contare
Ancora più delicato il tema della raccolta conservazione uso di dati biometrici e in particolare del DNA
La nostra attività ispettiva le nostre prescrizioni hanno visti Parma sul trattamento dei campioni biologici da loro detenuti in misura vicino alle venti mila unità quando abbiamo fatto l'ispezione un anno fa
Hanno rappresentato un'esperienza importante incisiva è stata anche la nostra attività in sede europea specie con riferimento alle previsioni del Trattato di Prüm
Lo diciamo chiaramente lo ripetiamo urge una legislazione chiara in materia di banche dati del DNA
Il legislatore solo il legislatore deve definire i tempi di conservazione
Le finalità per le quali tali campioni loro marcatori possono essere conservati il tempo entro il quale si devono essere distrutti le regole che devono presiedere al loro utilizzo
Un'ulteriore considerazione infine sull'uso dei dati biometrici l'utilizzo di questi dati anche nelle forme del prelievo delle impronte digitali si va diffondendo a macchia d'olio sia nel mondo del lavoro
Sia
In altri ambiti
Il Garante non può che ripetere un fermo e chiaro invito alla moderazione nell'uso di questi strumenti
In quanto potenzialmente lesivi della dignità delle persone
Diverso naturalmente
Il discorso se il prelievo delle impronte riguardasse in via generale tutti
E avvenisse con regole modalità stabilite dal Parlamento e con Argo adeguate garanzie per i cittadini
è assolutamente necessario che si eviti di fare ricorso a queste tecniche secondo criteri discriminatori specialmente di natura ed dica o religiosa che contrastano con la nostra Costituzione con le carte dei diritti fondamentali dell'uomo e del cittadino che il nostro Paese ha siglato
Quando poi si tratta di minori le cautele devono essere moltiplicate
Soprattutto deve essere sempre chiarito al di là di ogni dubbio che questo si fa ricorso solo quando non è possibile usare altri strumenti di identificazione
E comunque sempre e soltanto al fine
Dimostrato evoluto e da noi molto apprezzato di proteggere i minori li protegge nell'integrità di protezione e l'integrità fisica psicologica di dargli opportunità
Questo è ciò che vuole la tradizione italiana del rispetto dei diritti della persona questo ci impongono l'Europa e i vincoli internazionali
Sono questi infine i criteri che secondo quanto ci ha dichiarato il Ministero dell'interno
Dovrebbero ispirare le linee guida in corso di preparazione da parte dello stesso Ministero sulle attività da svolgere presso i campi nomadi linee-guida sulle quali noi ci siamo impegnati a esprimere il nostro avviso
La nostra Autorità si è misurata molte volte con il tema della giustizia il primo aspetto che ci interessa da vicino e se come sono protetti negli uffici giudiziari dati dei cittadini
Si pensi a quanti dati delicati e sensibili possono essere contenuti in una causa di separazione
O in una controversia ereditaria
O in un'azione di interdizione
O in una causa di lavoro
Per non parlare poi dei dati raccolti nelle indagini giudiziarie o trattati nei processi penali
Le verifiche svolte sul Tribunale di Roma anche se circoscritte alle sole sezione civile del lavoro ci hanno confermato che la protezione dei dati negli uffici giudiziari e ancora quasi all'anno zero
Del qui le indicazioni più volte date agli uffici giudiziari sulla necessità di innalzare le misure di protezione
Di qui soprattutto i ripetuti appelli ai Ministri della giustizia che si sono succeduti al CSM
Difficoltà organizzative scarsezza di risorse problemi di organico tutti ben noti noti della giustizia sono stati invocati per ritardare l'adozione delle misure richieste
Anche se qualche timido segnale di attenzione e lo abbiamo registrato specialmente da parte dei magistrati che svolgono l'attività ispettiva presso i diversi uffici del Distretto
Ribadiamo la nostra richiesta nell'interesse della giustizia e dei cittadini che non siano ulteriormente lesinato e le risorse anche questo significa avere a cuore l'efficienza della giustizia e da tutte le effettive dei diritti
Un rilievo particolare hanno però le questioni legate alle intercettazioni telefoniche
All'uso dei tabulati di traffico telefonico e telematico e in molti e diversi materiali che possono essere acquisiti nel corso delle attività investigative o utilizzate nei processi penali
Troppo frequentemente in questi anni le informazioni raccolte durante le indagini sono state oggetto di pubblicazione e di diffusione fuori dai processi
Fenomeno questo che nella misura e nei modi in cui in molti casi è avvenuto ha costituito e costituisce indubbiamente una anomalia tutta italiana
I termini del problema sono chiaro
Un primo nodo è
Se e fino a che punto sia giusto che notizie acquisite nel corso di indagini giudiziarie possono essere rese pubbliche al di fuori del processo e spesso ancora prima che il processo inizi
Non bisogna dimenticare veramente non bisogna dimenticare che le intercettazioni così come in generale l'uso dei dati di traffico telematico sono oltre che è uno strumento di indagine
Anche una delle forme più invasive della nostra sfera personale
Esse incidono pesantemente su quella libertà di comunicazione
Che l'articolo cinque della nostra consti Costituzione considera un diritto fondamentale dei cittadini come la libertà personale
Un diritto comprimibile solo con atto motivato dell'autorità giudiziaria e con le garanzie e i modi stabiliti dalla legge
L'eventuale pubblicazione del loro contenuto da parte dei media trova fondamento esclusivamente nel diritto parimenti costituzionalmente garantito di cronaca e di informazione
Questo però significa che si devono almeno sempre pienamente rispettate le regole del Codice deontologico dei giornalisti che le informazioni non devono essere raccolte legittimamente occorre giri che il giornalista deve vero valutare sempre
Con la massima attenzione scrupolo se sussiste un effettivo interesse della pubblica opinione a conoscere
Che occorre sempre per cura di salvaguardare la dignità delle persone
Che le persone pubblicano sì una tutela tua attenuata ma hanno anche comunque diritto al rispetto della loro vita strettamente privata
La Corte di giustizia lo ha ripetuto due volte ha condannato l'Italia rispetto a questo fenomeno
Proprio per una mancata tutela adeguata rispetto ai fenomeni di cui stiamo parlando
Su questi temi l'Autorità è intervenuta più volte anche adottando provvedimenti che hanno fatto discutere
Prendiamo atto con soddisfazione che ringraziamo
Il ministro e il Sottosegretario letta che ha prestato particolare attenzione alla nostra richiesta che nel recente disegno di legge sulle intercettazioni è stato dato al Garante il potere di imporre la pubblicazione dei provvedimenti
Volti a censurare comportamenti scorretti da parte della stampa o dei mezzi di informazione
è un potere che avevamo chiesto da tempo e che consideriamo efficace almeno da un punto di vista pedagogico almeno perché risarcisce la persona offesa non nel danno subito ma nell'immagine
Perché lo consideriamo efficace anche perché applicabile a tutti i provvedimenti in materia di informazione di comunicazione
Un secondo nodo e se i tipi di reato per il quale si può fare ricorso a queste tecniche investigative e il numero concreto delle intercettazioni svolte siano noi eccessivi
Abbiamo detto più volte che il garante non ha competenza a pronunciarsi su questi temi
Anche se è un dato di fatto difficilmente controvertibile che il numero delle intercettazioni in Italia è molto elevato così come fino ad oggi erano eccezionalmente lunghi tempi di conservazione dei tabulati di traffico telefonico e telematico
Quello che toccano i ribadire e che questi dati come tutti quelli giudiziari devono essere protetti con vincoli giuridici più chiari e penetranti e con misure tecniche adeguate
Lo diciamo con chiarezza anche se in Italia vi fosse una sola intercettazione quella sola intercettazione dovrebbe comunque essere tutelata e protetta
L'Autorità ha lavorato con impegno imponendo prescrizioni onerose gestori telefonici molto oneroso ed è un problema che lo Stato italiano deve tenere presente
E ha dato istruzioni precise agli uffici giudiziari
A questi ultimi in particolare abbiamo raccomandato la concentrazione delle attività in unica sede di ascolto la comunicazione cifrata dei rapporti con i gestori l'adozione di modalità tecniche per tracciare chiunque abbia accesso ai dati
La rigorosa limitazione delle persone che possono conoscere
Per questo rinnoviamo l'appello acché il disegno di legge sulle intercettazioni sia completato
Prevedendo l'obbligo di adottare specifiche misure tecniche rigorose di protezione da definire anche in collaborazione con il Garante
Non basta e forse non è neanche sempre utile inasprire le pene e molto più utile adottare misure tecniche di protezione davvero efficace e davvero in grado di controllare chi commetta l'accesso illecito ai dati che dovrebbero essere protetti
Sempre in materia di giustizia proprio pochi giorni fa abbiamo adottato un provvedimento che mette ordine in uno dei settori più delicati delle attività processuali quello degli ausiliari e dei periti del giudice
I periti possono operare su incarico di autorità giudiziarie diverso e in giudizi differenti accumulando in tal modo una grande quantità di dati
Una grande quantità di dati
Le regole stabilite da noi sono puntuali specificano che il perito non può mai usare i dati di cui è avvenuta conoscenza se non per consegnarle esclusivamente all'autorità giudiziaria che li ha delegati
Che non si possono incrociare i dati con quelli accusi acquisiti in altre diverse indagini se non sia il consenso di tutte le autorità giudiziarie interessate
Che le informazioni raccolte una volta consegnata all'autorità giudiziaria non possono più essere utilizzate e devono essere cancellate secondo i modi e nei termini indicati
Più chiaramente i periti non possono farsi banche dati personali utilizzando i dati raccolti nel corso delle indagini delegate dall'autorità giudiziaria
Auspichiamo che questo provvedimento insieme al Codice deontologico di imminente approvazione sulle investigazioni difensive possa portare ordine in quella che sinora è stata una zona franca priva di regole
Anche durante lo scorso anno le tecnologie hanno costituito il settore che più ha sfidato l'impegno dell'Autorità
Uno dei settori più dinamici e quello relativo ai con alle tecnologie di controllo sui comportamenti delle persone
Pensiamo
Per esempio sta capitando sempre più frequentemente al controllo sui mezzi di trasporto
Le opportunità sono evidenti
Miglioramento del servizio efficienza nei tempi di lavoro maggiore sicurezza
Ma anche le insidie sono parimenti evidente
Pensiamo ai lavoratori del trasporto col formulati a distanza possono essere spinti a comportamenti rischiosi pur dire aspettare i tempi tabellari e non incorrere in censure in censure specie da parte dei datori di lavoro
Discorso analogo si può fare per i sistemi di localizzazione essere sempre individuabili in qualunque momento può essere utilissimo se ad esempio si ha bisogno di soccorso
Non c'è niente di più utile
Ma può anche essere soffocante se sia il legittimo desiderio di vivere senza l'ansia di essere spiati continuamente da un occhio elettronico che gira nel cielo
Siamo i primi a sapere che occorrono urgentemente nuove regole
La nostra riflessione in corso ed è condotta in costante stretta collaborazione con le autorità degli altri Paesi dell'Unione è un lavoro molto difficile come capi
Nel campo delle tecnologie della telecomunicazione delle reti abbiamo adottato importanti provvedimenti per definire
Anticipando lo stesso contenuto della cosiddetta direttiva Frattini che peraltro il Parlamento italiano ha approvato e che legge in vigore i tempi massimi di tenuta dei dati di traffico telefonico e telematico da parte dei gestori
Dobbiamo segnalare anche il divieto per le società private di svolgere un monitoraggio sistematico
Sulla navigazione degli utenti in internet cioè seguirci nei vari siti che andiamo a consultare mentre navighiamo in internet e usare questi dati per profilare ACI per sapere i nostri gusti le nostre opinioni le nostre tendenza
Oppure come è capitato per punire attività di utilizzazione delle informazioni raccolte sulla rete
Insieme alle altre autorità europee monitoriamo attentamente il continuo svilupparsi dei nuovi servizi e delle nuove opportunità che la rete offre
Apprezziamo apprezziamo come tutte le innovazioni come quelle promosse da Google
Quale la localizzazione John satellitare la detenzione insiti protetti dei dati sanitari degli utenti cosa c'è di meglio che avere una propria cartella clinica elettronica consultabile in ogni parte del mondo comunque noi possiamo aver bisogno di soccorso
Oppure
La gli all'archivio sempre il sito protetto di tutto il traffico bello poter da qualunque parte del mondo accedere al nostro archivio di corrispondenza consultarlo verificare una uno un ricordo però ne vediamo anche le possibili derive
Sappiamo che la società può controllarli tutti questi dati utilizzarle per qualunque finalità che non ne abbiamo il controllo né come cittadini né come autorità nazionali
Assistiamo con attenzione al diffondersi su Youtube
E nei nuovi soci al metrobus quali tra i tanti My Space Facebook è sballo corda che consenta una milioni e milioni di persone di scambiarsi notizie informazioni immagini destinate poi a restare per sempre sulla rete
Noi che siamo in Migrantes in internet li conosciamo poco ma i nostri figli che sono nativi in internet li stanno usando ANMIL ioni e milioni di contatti quotidiani in tutto il mondo
Sentiamo il dovere di dare al più presto su tutte queste novità indicazioni chiare
Il futuro anche quello che solo qualche anno fa ci sembrava lontanissimo
Che formava oggetto di film di fantascienza Minority detti report per chi se lo ricorda e oggi già presente lo testimonia il diffondersi sempre più veloce della cosiddetta pubblicità comportamentale
Che utilizza la nostra navigazione in internet
Per capire chi siamo che gusti abbiamo e poi per inviarci pubblicità mirata sulla base dei nostri gusti interesse comportamenti
Per cui io apro internet ricevo un certo tipo di pubblicità un altro cittadino che ha gusti diversi apre la stessa pagine internet riceve un altro tipo di pubblicità
Lo stesso avviene ancora più interessante inquietante Pregeo marketing
Che sfrutta il controllo satellitare e la profilazione fatta attraverso la navigazione in internet ed è in grado già oggi di seguire i nostri spostamenti e di offrirci in ogni località i prodotti i servizi le informazioni da noi preferite
Questo e molto di più di questo il mondo affascinante difficile in cui viviamo
è il mondo del cybercrime contro il quale si è appena data vita una convenzione internazionale che anche noi dobbiamo rispettare ma è anche lo dobbiamo riconoscere il mondo di una libertà virtuale senza confini che permette di entrare in contatto con gente di tutti i continenti
è il mondo della i per velocità che mentre sempre più in crisi le tradizionali dimensioni dello spazio e del tempo con le quali l'uomo ha sempre convissuto per centinaia di migliaia di anni
Per noi questa è la frontiera più avanzata su quella sulla quale dobbiamo trovare ogni giorno il giusto punto di equilibrio
Signor Presidente della Camera
Signori autorità siamo all'inizio di una nuova legislatura I primi mesi di vita di un nuovo Governo
Il Paese si attende risposte chiare e forti da tutte le sue istituzioni risposte chiare forte i tanti problemi che toccano da vicino tutti noi
L'Autorità si presenta questo appuntamento sicura della sua esperienza e consapevole di dover risulti sfondare sempre di più con le sue poche forze ad aspettative sempre più importanti
Nel corso dell'ultimo anno abbiamo cercato di migliorare in professionalità ed efficienza
Abbiamo però bisogno di rafforzare i nostri scarsissimi poteri sanzionatori su questo invieremo presto una nuova documentata segnalazione al Parlamento al Governo fiduciosi nella loro sensibilità
Alle istituzioni a tutte le istituzioni assicuriamo convinta fattiva responsabile collaborazione nell'interesse del Paese al Parlamento
Istituzione che rappresenta tutti i cittadini italiani
Chiediamo attenzione e sostegno
Nel difficile sforzo che come autorità indipendente corso quotidianamente dobbiamo compiere per trovare sempre il giusto punto di equilibrio tra esigenze valori spesso intenzione tra di loro
I nostri concittadini promettiamo che per quanto e nelle nostre capacità potranno avere sempre noi una difesa intransigente dei loro diritti grazie