La generazione dei diritti. L'ambizione di aggiungere, il dovere di conservare

Se male sulla difesa e non di sensi
Buongiorno a tutti da Valter militi a nome dell'andiamo a Walter mica il piacere oggi di far aprire questi lavori della Conferenza
No Lounani copresidente allorché Verbania che ha avuto una grandissima e aste tosa disponibilità nell'aiutarci
In sede organizzativa e non solo perciò do la parola aprono Stefanetti Presidente l'ordine di Verbania per aprire i lavori di questa seconda Conferenza sulla difesa e non i sensi dedicata alla generazione dei diritti l'importanza di aggiungere il dovere di conservare
Grazie Presidente
Gli amici della lega mi hanno
Invitato
ALDE inaugurare questa
Bellissima con questa
Giornata che per noi
Di Verbania però nell'ordine di Verbania è una giornata estremamente importante è una un momento estremamente
Rilevante nella
Nella nostra
Esperienza diciamo così
Gli avvocati della nostra esperienza
Di
Operatori del diritto sul
Sul sul territorio di
Di Verbania il
Innanzitutto
O
Il piacere di salutare le autorità
Che hanno voluto essere qui
Con noi quest'oggi e per
Attestare appunto la
Vicinanza e delle
Delle del territorio delle istituzioni a questa
A questa
Importante
Questi importante giornate di lavoro il dottor Domenico Cutaia il sua Eccellenza il Prefetto della provincia del
Del vicino ad approfondire il
Dottor Rizzo
Che
Il direttore della scuola di formazione nella quale ci troviamo quest'oggi una la scuola di formazione con la quale abbiamo un rapporto
Costante di grande collaborazione e assieme a lui abbiamo
Il dottor Aldo Fabozzi che il provveditore regionale dell'amministrazione penitenziaria per il Piemonte e la Valle d'Aosta che
Desidera portare un un saluto e al quale daremo immediatamente la parola abbiamo qui con noi tutte le autorità
Militari il
Comandante
Provinciale
Dei carabinieri il colonnello Adriano Vernole il comandante provinciale dalla Guardia di Finanza colonnello
Nel mondo frumento che più tardi ci dovrà lasciare per un impegno
Istituzionale
Il
Che ringraziamo fin da ora per la partecipazione il comandante provinciale del Corpo forestale dello Stato il colonnello Valerio cappello
Il dottor Maurizio Varaldo vicario dal questore la questura del dell'omicidio il dottor Francesco pensino direttore dell'ufficio dell'Ufficio imposte più tardi dovrebbe raggiungerci
L'onorevole Zacchera che sta arrivando
Da Roma e
Sono presenti per e presente per l'istituzione Provincia del
Del vicino in rappresentanza del Presidente
La dottoressa Albertini che l'assessore
Alla Ai Trasporti e che porterà il saluto della
Porterà il saluto della
Della Provincia
Saluto naturalmente a nome
Dei
Lei dell'AIGA che ha organizzato queste
Questa sessione e naturalmente a nome
Del
Dell'ordine di Verbania di tutti i colleghi dell'ordine di Verbania i le rappresentanze istituzionali della
Dell'avvocatura apriamo in rappresentanza del CNF il
L'avvocato
Volando abbiamo in rappresentanza del nuova
Il
Collega Franco lazzarone il
Rappresentante dell'Unione
Della
Della
Unione degli ordini piemontese dalla Valle d'Aosta il
Presidente Caraccio che porteranno il
Il saluto dell'Avvocatura in questa questa
In questa giornata
Io
Sono
Veramente
Felice e
Lo dico
A nome
Del consiglio dell'ordine che ho avuto l'onore di vent'
Rappresentare lo dico a nome di tutti i colleghi di
Di Verbania
Per questa
Seconda conferenza
Che gli amici dell'AIGA hanno ritenuto di organizzare
A
A Verbania
Quando l'amico scagli ottimi mi ha rappresentato questa decisione l'ha fatto in sede di
Unione regionale
Sono rimasto
Da un lato sorpreso e da un altro da un altro lato lusingato per questa scelta il Consiglio dell'ordine dei Verbania a sempre tenuto
Un rapporto in particolare anche negli ultimi anni di particolare attenzione con
Gli amici dell'AIGA
Auspica che si possa
Così
Realizzare apriremo un un
Confronto sempre più costruttivo magari facendo sorgere qui da noi una sezione che potrebbe essere una sezione AIGA di Verbania Magare di Verbania e Novara perché noi riteniamo che il rapporto costruttivo rapporto dialettico il confronto continuo in particolare
Tra alle istituzioni e i giovani colleghi che
Entrano così a far parte del nostro
Della
Diciamo così della
Della nostra organizzazione se la nostra
Della
Della della nostra vita della vita dell'avvocatura io credo sia estremamente importante e noi qui a Verbania
Abbiamo avuto buone notevolissimo incremento di giovani e ci sembra bello ci sembra corretto che questa
Che possa nascere un
Momento anche locale di
Rapporto con laica nazionale in questa
In questa
Provincia la provincia del vicino anche
In questo Tribunale il tribunale di Verbania che un
Tribunale che si trova così in
Un po'alla periferia ed è proprio per questo che ci fa piacere che
Questa importantissima conferenza si sia
Ritenuto di organizzarla qui da noi dove ci siamo messi
A disposizione abbiamo cercato di fare il possibile perché questa per collaborare in modo
Attento in modo puntuale nel limite delle nostre possibilità la buona riuscita di questa
Di questa
Di questo
Momento culturale
In estrema rilevanza il tema il tema proposto è un tema
Saluto i relatori giunto in questo momento è un tema di estrema attualità a un tema di attualità dal punto di vista
Giuridico dal punto di vista
Della
Delle azioni da svolgere per la tutto nella di determinati
Diritti diritti collettivi ma è un tema di attualità in particolare in relazione a quelle che sono
Quello che è un momento
Sociale quello che è un momento
Di rapporto con la Società quello che ho momento che può
Fare dire che e gli avvocati non si occupano esclusivamente in quello che
Il loro l'interesse specifico del loro cliente ma hanno una volontà di rapportarsi con
Con la società di essere
A disposizione per una
Discussione sui diritti più in generale una discussione su quelle che sono i nuovi
Le nuove realtà le nuove realtà sociali le nuove realtà culturali le nuove realtà che vengono
Ogni giorno sempre più
D'attualità
Particolarmente significativo io credo sia
Questa
Questa
Conferenza
In questo momento nel
Due mila sette perché noi come ordine di Verbania assieme alla
In collaborazione con la
Provincia del vicino con
La prefettura
Con il Comune di Premosello
Quest'anno andremo a
Onorare la memoria devo nel grande giurista del padre nella
Considerato da tutti il padre della disciplina processuali etica italiana il professor Giuseppe
Io venda che nato a Premosello un comune del nostro
Che
Insiste nel nostro circondario comune che attualmente si chiama Premosello piovendo ha proprio in onore di questo grande giurista grande giurista che possiamo dire già
Nel
Negli anni trenta
Aveva iniziato a svolgere così una attività anche di tutela di interessi collettivi perché una delle sue
Attività una delle sue ed impegni professionali era stato quello della in una causa che i pescatori
Tutti i pescatori del lago avevano avviato nei confronti
Della
Della della famiglia Borromeo per i diritti di pesca per i diritti e credo che questo possa considerarsi come dire un un momento di un'azione
Per dire di tanti nei confronti
Di
Di un'altra un'altra un'altra parte quindi un'azione che possa potrebbe proprio definirsi cominciare a definirsi da allora un'azione
Di tutela di diritti di una collettività direi e quindi
Mi pare significativo questo momento questo
Collegamento tra questa giorno questi
Giornate che si preannunciano estremamente interessanti sia
Dal punto di vista appunto della
Del
Titolo e della
Dell'argomento che andremo a trattare sia naturalmente dal punto di vista
Per la autorevolezza dei relatori che porteranno il loro il loro contributo che porteranno il loro sapere che
Ci daranno delle
Indicazione sia dal punto di vista giuridico ma credo anche dal punto di vista
Sociale dal punto di vista dei rapporti e i rapporti della Società con questi con queste
Situazioni che si vanno
Ogni ogni aumento
Delineando ecco io ho avuto un voglio dilungarmi volevo proprio soltanto ringraziare a nome dell'ordine di Verbania
Laica per questa per questa scelta ribadire da parte nostra
Una grande attenzione per questa associazione che
Di estrema importanza e di estrema rilevanza nel
Nel nel panorama delle associazioni giuridiche e
Direttive siamo a disposizione per
Continuare a collaborare in un
Per
Così affinché anche qui da noi possa sorgere questo questo organismo che possa rapportarsi con l'organismo nazionale grazie
Grazie a tutti e buon lavoro
E buon lavoro a tutti
Il signor
Provveditore aveva piacere di portare
Il saluto
Allora da un solo voto e non un benvenuto a tutti gli avvocati dell'Autorità presenti
Volevo solo dire questo e quando il dottor Rizzo mi propose di chiese autorizzazione prospettare
Il convegno dell'Aja va bene sì
Io devo dire ho accettato
L'autorizzazione è arrivata modo velocissimo perché per noi credo sia un momento anche un vanto per
Per lo scolo stessa poter
Interloquire con la categoria dei dei professionisti con i quali spesso abbiamo rapporti
Ovviamente non lavoriamo sul settore però potrei dire siamo consanguinei insomma
Anche noi trattiamo dalla giustizia forse in termini diversi però trattiamo più o meno lo dello stesso argomento
Io non Priolo con mi prolungo vi auguro buon lavoro vi ringrazio sui a ringraziare voi perché vere cioè data la possibilità di ripeto di fare acquisirlo esperienze grazie Bologna
Anche sua Eccellenza signor prefetto voleva portare un saluto e poi successivamente l'assessore
Albertini e per la Provincia del
Nel vicino
La ringrazio presidente si desidero portare il saluto di benvenuto a voi tutto e associarmi ai ringraziamenti che sono stati formulati dall'avvocato Stefanetti dal provveditore regionale
Perché la vostra presenza costituisce motivo di vanto e di prestigio per alla Provincia del Verbano Cusio Ossola ritengo altresì che sia stato
Utile anche significativo
Che da parte dell'ai garanzia stata scienza has la scelta di questa sede la scelta di questa città per lo svolgimento dei lavori al di là della magnifica struttura che li ospita e al di là della bellezza del territorio
Vorrei sottolineare la circostanza che la Provincia del Verbano Cusio Ossola è particolarmente sensibile
Sensibile ai temi della cultura della legalità e i temi della solidarietà e mi pare che proprio cultura solidarietà costituiscano gli elementi di fondo della
Dei temi che saranno trattati nel al vostro convegno e mi preme da prefetto per la funzione nonché svolgo quindi
Non evidenziare
Il l'apporto che potrà essere dato dai giovani avvocati anche per a vere ulteriori spunti di riflessione della attività anche le istituzioni
Svolgono quotidianamente
Penso infatti
Che
La tutela
Processuale dei cittadini meno abbiano nell'abbienti la possibilità
Di evitare a tutti una difesa costituisca un elemento fondamentale per l'affermazione della cultura della legalità
Perché le persone
Debbono sentirsi da questo punto di vista tutelate la le persone debbono averne la piena consapevolezza
Che possono a vere il necessario supporto
Per la tutela di un proprio diritto questo non fa altro che
Affermare anche il senso di appartenenza a una comunità da parte di un cittadino quando un cittadino si vede
Per ragioni diverse sprovviste sprovvisto di questa possibilità reagisce può reagire magari affidandosi a da altri organismi che per vie traverse possono fare ottenere determinati risultati oppure si affida alla protesta la protesta violenta alla contestazione
Quindi è in questo la sensibilità di un prefetto non può che essere accompagnata anche dalla sensibilità dei vertici delle forze dell'ordine non credo non può che essere
Ha pertanto a tutti i contributi che possono essere dati affinché un diritto fondamentale un diritto
Fondamentale affermato dalla Costituzione possa a vere concreta applicazione
Quindi
Vi auguro un un buon lavoro e la possibilità di offrire ulteriori elementi di valutazione approfondimento anche dibattito nelle sedi legislative nelle sedi o quindi più elevate perché sì pervenga all'affermazione vitale diritto costituzionale vi ringrazio
Assessore Albertini saluto
Nenti lei saluto di benvenuto prima
Mi scuserete l'avvocato Ubertini e che è in rappresentanza della casa non è stato accettato ma di cui limiti il mio il mio Presidente quello che
Mi ha
Era
Colui che la Presidente quando sono entrato nell'ordine mi scuserà la dimenticanza ma comunque
Ecco che
Lo ringrazio adesso cedo la parola all'Assessore Albertini e poi
Al Presidente dell'Unione
Dell'Unione piemontese avvocato Gherardo Caracciolo
Sì buongiorno buongiorno a tutti voi i benvenuti nella provincia del Verbano Cusio Ossola vi porto il saluto dell'amministrazione Provinciale
E non vi tedierò oltre voglio solo però
Cogliere l'occasione leggendo
La vostra locandina di promozione di questa giornata importante quando si parla di generazione dei diritti
Mi piace pensare che si pensi anche ad una nuova generazione di nuovi diritti sanno in un contesto di giovani avvocati e quindi commi si dice tante volte sia le istituzioni pubbliche che le libere professioni una professione di una grande responsabilità come la vostra
A l'humus ha la linfa a della sensibilità di un giovane
Penso che sia importante e utile in questi tempi come si dice con problematiche molto importanti e direi nuovamente urticanti
Sono convinta che una nuova sensibilità sia utile a o a un equilibrio tra istituzioni e direi civiltà tutta grazie
Avvocato Caraccio
E
Ringrazio ancora
Il Presidente militi per avermi dato l'opportunità
Dei
Inaugurare questa
Pertanto seconda Conferenza lasciano qua la parola all'avvocato Gherardo Caraccio
Il
Mio Presidente dell'Unione dell'Unione regionale e ringrazio ancora tutti a nome del mio consiglio
Grazie
Ringrazio nella parola e porgo il saluto
Di tutti gli ordini forensi del Piemonte dalla Valle d'Aosta
Gli avvocati del distretto sono particolarmente lieti di questo incontro
Che permette loro
Di fare anche presente ai relatori così importanti in questo convegno il momento
Particolarmente difficile che sta scorrendo all'Avvocatura
L'Avvocatura oggi è colpita
Da una serie di censure di critiche oltre che di provvedimenti legislativi particolarmente negativi
Faccio solo riferimento rispetto ai provvedimenti legislativi
Al recente approvazione del patto di quota lite o della eliminazione delle tariffe minime
Mentre per quello che riguarda non le crisi che investano all'Avvocatura faccio riferimento a certe tesi secondo le quali da rapidità del processo la diminuzione dei costi
E quant'altro dovrebbero comportare addirittura l'abolizione dall'Avvocatura
E dall'avvocato nel processo come un elemento di disturbo un elemento di perdita di tempo un elemento che introduce esclusivamente dei costi da eliminare
In questo contesto così negativo particolarmente di Gioia
Per l'Unione regionale che i nostri giovani invece si stringano verso il ruolo dell'avvocato
Il ruolo dell'avvocato difensore dei diritti e difensore delle libertà
Il ruolo dell'avvocato interprete strumento per spiegare per rendere nota alla cittadinanza tutta il senso della legge
Sono parole che il codice deontologico degli avvocati è un Rampelli indicano nel qualificare questo ruolo
E questo ruolo dell'avvocato che i giovani vogliono valorizzare
E vogliono valorizzare in questo importante convegno
Portando il discorso non solo su quella difesa dei diritti e delle libertà che prima citavo ma di quei diritti collettivi che indubbiamente ampia hanno la sfera della tutela dei differenti
E vogliano ampliare la
Tutela dei dissensi offrendo un'effettività della difesa medesima attraverso
E l'iniziativa e l'intervento di una avvocatura sempre più preparata
Di tutte queste iniziative di questo loro modo di porsi di questo
Loro modernità di affrontare i problemi del momento l'avvocatura e del distretto eh
Particolarmente riconoscente AIA giovani avvocati
E vi dico contorto il cuore che io sono orgoglioso del vostro modo di operare grazie
Credo che nel giro dei saluti manchi solo quello del Consiglio nazionale forense dell'avvocato Bondi sto
Grazie Presidente
Autorità
Cari amici dell'AICA
Spetta a me oggi il privilegio di portarvi il saluto del Consiglio nazionale forense cosa che farò dando subito dopo lettura
Delle pagine che l'amico Guido Alpa ha predisposto per questo vostro incontro
E che è trattenuto a Roma da altri concomitanti impegni istituzionali non può essere fin qui con noi
Personalmente devo dire che
Essere tra voi è sempre un piacere
è un po'come sentirsi a casa propria
Perché voi siete il passato
E il futuro del ceto forense
Siete ciò che eravamo ieri e sarete ciò che noi vorremmo poter essere domani
Sì è una realtà palpitante una realtà che oggi e giustamente preoccupata di dotarsi di un diverso e più attendibile il sistema di accesso e formazione professionale
Preoccupata per un sistema previdenziale che mostra segni di affanno
Preoccupate infine e giustamente per gli effetti negativi rivenienti da una recente quanto iniqua riforma legislativa che finirà inevitabilmente come avete già denunciato con grande sensibilità
Di determinare una concorrenza basata esclusivamente sul criterio del minor presso
L'unico interessante per i soggetti imprenditoriali che vedono nella prestazione dei servizi legali non un'occasione per accrescere la qualità del servizio fornito ma un costo da comprimere
Di impedire i giovani avvocati di accedere al mercato facendo valere le capacità tecniche le specializzazioni acquisite
Ma imporrà loro l'offerta della prestazione intellettuale a prezzi stracciati nella prospettiva di acquisire nuova clientela
Di rendere di fatto impossibile a tutti coloro che non dispongono di cospicue risorse patrimoniali di sostenere le spese di formazione professionale di impianto dello studio costringendoli ad operare in settori a scarsa redditività
O a porre le proprie energie intellettuali al servizio di strutture già avviate che non avranno certe interessa retribuire più di tanti giovani
Destinati ahimè a formare una sorta di proletariato intellettuale del futuro
Di non creare alcun effettiva concorrenza fra i professionisti
Incentivando solo le rendite di posizione a favore di chi ha già titolare di cospicui patrimoni ed è in può permettersi di affrontare i costi della nuova comunicazione pubblicitaria
Con l'ulteriore rischio di assistere a campagne pubblicitarie incontrollabili
Per non dire mendaci che determineranno una sorta di sostanziale parificazione fra un'attività costituzionalmente riconosciuta la nostra
E quella squisitamente commerciale come se la scelta dell'avvocato possa essere equiparata all'opzione verso un qualunque prodotto di largo consumo fra i tempi fra i tanti esistenti sul mercato
E tuttavia io credo
Ed ECM fa crederlo
Che grazie anche alla vostra ben nota preparazione serietà e determinazione
L'avvocatura saprà superare questo difficile momento
E
E cambiare le sorti è opporsi a chi cerca di cambiare le sorti della nostra professione una professione che affronta che affonda le proprie radici
In una tradizione plurisecolare da sempre sostanziata di dovere di senso di responsabilità di dignità e di decoro
Per questo vostro impegno e noi vi ringraziamo e io personalmente vi auguro buon lavoro
Prego
Scrive Guido Alpa
A cinquant'anni dalla firma del Trattato di Roma i giuristi si interrogano sul ruolo dei principi fondanti dell'Unione europea
Se ci soffermiamo sui diritti economici sembra facile dare una risposta il diritto della concorrenza e le quattro libertà rappresentano una costruzione architettonica ben delineata
Anche se i contenuti di questi diritti si sono evoluti nel tempo e la loro evoluzione non è stato uniforme l'applicazione stessa delle regole del trattato non presenta una frontiera comune
Perché la disciplina della libera concorrenza di persone beni sembrano allineate e più avanzate mentre in posizione di retroguardia restano la libera circolazione dei capitali e dei servizi
Ma se ci soffermiamo sui diritti fondamentali gli interrogatori diventano gli interrogativi diventano più complessi
Dove sta andando l'Europa si chiede un prestigioso costituzionalista tedesco
E come si sono ipertrofico strati e come si sono mutati i diritti fondamentali
Si terrà con altro prestigioso costituzionalista austriaco
Nonostante in questi ultimi decenni la letteratura sui diritti fondamentali sia diventata immensa quasi fosse un lungo fiume che procede lentamente ma inesorabilmente verso la foce del riconoscimento universale
A leggere in profondità essenza tentazione retoriche i saggi più importanti in materia dovremmo convincerci del contrario
Dietro le apparenze di un modello europeo compatto e agguerrito sul fronte della difesa dei diritti fondamentali
Si nasconde una costruzione fragile di incompiuta fintanto che non sarà portato a termine l'iter delle ratifiche della o forse più realisticamente direi di una Costituzione europea
Non che cammina dal cinquantasette ad oggi sia stato inutile privo di significative tappe nella costruzione di principi fondanti l'armatura europea dei diritti fondamentali
Già l'atto unico del mille novecentottantasei nel suo preambolo impegna la comunità rispetto della Carta europea dei diritti umani
Il Trattato di Maastricht novantatré poi considera i diritti fondamentali come consacrati dalla Carta europea alla stregua di principi generali del diritto comunitario
Anche la Carta dei diritti sociali dei lavoratori del novantacinque conferma questa linea interpretativa
Il Trattato di Amsterdam del novantasette addirittura sottolinea che il rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali insieme con i principi di libertà democrazia e lo stato di diritto sono princìpi comuni agli Stati membri
Penalmente la Carta di Nizza del dicembre due mila e non cento i diritti fondamentali dell'Unione
Sembra aver posto suggello definitivo riconoscimento di questi diritti che costituiscono la raffigurazione odierna della persona nel mondo del diritto occidentale
L'affermazione di questi diritti nell'ordinamento comunitario si è verificata innanzitutto in via giurisprudenziale grazie alla decisione della Corte di giustizia
Che a cominciare dal caso Starwood sessantanove ha elaborato il primo percorso volto a riconoscere i diritti fondamentali
Anche in assenza di un'esplicita enunciazione in tal senso scritto
La Corte ha ritenuto che i diritti fondamentali appartenendo agli ordinamenti degli Stati membri erano occorra Turati e i principi generali del diritto comunitario in Manenti adesso e quindi direttamente applicabili
E in altri termini questa volta effettuando un percorso inverso rispetto a quello ordinario che va dall'alto del diritto comunitario sovraordinato rispetto agli ordinamenti degli Stati membri
Al basso degli ordinamenti nazionali la Corte ha immaginato che dal basso dalle leggi fondamentali o dalle costituzioni di ciascuno Stato dell'Unione
Si potesse assurgere ad una fascia uniforme e condivisa di diritti qualificabili come fondamentale
In allora
Questa visione era frutto di un'autentica finzione se si tiene conto che
Dal mille novecentosessantanove il Regno Unito non aveva ancora ratificato la convenzione europea dei diritti umani
E che l'applicazione dirette i rapporti tra privati delle disposizioni costituzionali concernenti i diritti fondamentali
La cosiddetta dritti in burqa
Si stava appena affermando in Germania sono timidamente in Italia ma non ha mai attecchito in Francia
In ogni caso la Corte di giustizia ha fatto un eccellente lavoro se si considera l'elenco dei diritti fondamentali individuati e garantiti
Tutta la discussione sorta sulla ratifica della Convenzione europea dei diritti umani da parte della Comunità europea risolta si poi con un parere negativo della Corte di giustizia dimostra come
Pur essendo diffusa alla coscienza dei diritti fondamentali e la consapevolezza della loro necessaria azionabilità
Era ancora e tuttora rimane aperta la questione si diritti come tali potessero essere tutelati solo dinanzi alla Corte di Strasburgo oppure anche dinanzi alla Corte del Lussemburgo dinanzi ad entrambe e con quali effetti
L'approvazione della Carta di Nizza non ha risolto il problema
Intanto per la natura della carta che atto politico non giuridicamente vincolante è vero che la carta applicata ormai dalla stessa Corte di giustizia e dei giudici nazionali come se fosse vincolante
Ma secondo molti studiosi e la Corte di giustizia non è stata istituita per la difesa dei diritti umani e quindi è inevitabile che essa sia costretta a favorire gli interessi economici sottesi al Trattato piuttosto che non gli interessi della persona
E quindi ha rimesso in gioco la sua competenza in materia
In altri termini secondo l'opinione di molti studiosi diritti fondamentali potrebbero ben essere considerati il quinto pilastro della comunità ma come tale si tratterebbe di un pilastro non portante
E nel gergo comune la quinta colonna e un supporto solo fittizio quando non inaffidabile
Ma allora dove sta andando l'Europa
Secondo uno studioso l'espressione delle quattro libertà che costituiscono i pilastri del mercato unico integrato ed economicamente concorrenziale con gli altri mercati
Rispetto a quello americano quello russo e a quello cinese porta sprigionare una società industriale capitalistica
Ed intensamente competitiva non più soggetta all'intervento dello Stato sociale
A livello della Comunità nasce quindi una economia pura ossia un'emancipazione dall'economia sociale di mercato
Se così è possiamo ridare un ruolo alla Carta di Nizza in modo tale che essa possa costituire il simbolo di un'Europa diversa da quella sorta dal Trattato del cinquantasette
E sia effettivamente come la debba definita Vaclav avendo una comunità di valori di civiltà nella quale rientrano la libertà industriale la democrazia lo stato di diritto e la società civile
Il problema e cruciale perché ormai non basta più la codificazione dei diritti umani a livello nazionale attesa appunto l'europeizzazione dei rapporti economici e sociali e l'avvio della codificazione della cittadinanza europea
E riconoscimento a livello europeo
E da parte dell'Unione europea e non solo per effetto della ratifica della Convenzione europea
Da parte degli Stati che porta da loro condanna per la violazione dei diritti umani diviene allora un'impellente necessità più si allargano i confini dell'Unione e più si inasprisce la lotta concorrenziale a livello globale
In altri termini non possiamo affidare i diritti umani solo ad un'applicazione giurisprudenziale della Carta di Nizza finché formalmente essa rimane un documento politico non vincolante
Né può considerarsi soddisfacente l'affermazione che i diritti umani in quanto traggono la loro origine da un diritto presta attuare il diritto naturale
Bastano a se stessi e non necessitano di essere trasformati in diritti riconosciuti dall'ordinamento positivo in quanto sarebbero degradati è sottoposta alle mutevole volontà del legislatore nazionale
Il fatto che i diritti fondamentali già appartengano come diritto non scritto al diritto primario dell'Unione europea dovrebbero spingerci a fare un passo ulteriore come grande
Sì con grande
Acume
Assofin ma ha sottolineato che se è vero che l'obiettivo di ogni associazione politica e la preservazione dei diritti naturali ed inalienabili dell'uomo
Come pretendeva la dichiarazione del mille settecentottantanove allora la Carta di Nizza diviene una pietra miliare nel percorso diretto alla realizzazione di una federazione europea
In ogni caso i diritti fondamentali siano essi considerati alla stregua di principi generali del diritto comunitario oppure siano diritti già riconosciuto ed operanti perché consacrati nella Carta di Nizza
Quali esse emergono dalla Carta stessa prima di essere tosto sottoposte alla deliberazione del giudice
Nazionale o comunitario debbono essere vagliati costruiti in modo da essere azionabile in giudizio da parte del difensore
Gli avvocati recita la risoluzione ventisette novembre due mila quattro del se serve sono i custodi dei diritti umani fondamentali e delle libertà così come dello stato di diritto
Questo principio è stato il per ribadirlo dalla risoluzione del Parlamento europeo del ventitré marzo due mila sei
In cui si riconosce proprio all'Avvocatura una specialità di status che trae origine non dà privilegi corporativi ma dalla sua stessa funzione difensiva
La stretta connessione fra diritto azione che ci proviene dalla Bil milionaria tradizione romanisti ca
Coinvolge ruolo dell'avvocato che rende consapevole il suo assistito dei suoi diritti e si adoperò per ricorrere agli appropriati rimedi al fine di difenderci
In questo senso dovrebbe essere modificato il procedimento dinanzi alla Corte di Strasburgo che ammette la difesa personale senza Ministero del difensore
Proprio in occasione del secondo Congresso Giuridico per l'aggiornamento degli avvocati che si è concluso la settimana scorsa
Il CNR ha posto l'accento dell'esigenza di ripensare l'intero apparato processuale
In funzione della difesa dei diritti e interessi per far sì che al riconoscimento dei diritti sostanziali quali emergente dalla registrazione si trasformi in diritto vivente e non rimanga lettera morta
Come accade quando i rimedi difficilmente praticabile le procedure sono affidate a riti complessivi di incerta applicazione e qui mi fermo rimandando di per il resto allo scritto grazie
Grazie
Devo dire che
Vi porto anche i miei di saluti invoco l'indulgenza ovviamente vostra nei miei confronti e tanto più dopo le utilità relazione che che mi ha preceduto
Sono un cronista soprabito quattro ragionare soprattutto de iure condito sulle prime come direbbe un giurista sulle problematiche del diritto operativo
Applicativo poco abituato a ragionare in prospettiva direbbe anche qui il giurista de iure condendo
Ecco io credo che un incontro come questo che si snoderà per due giorni
Sarà tanto più produttivo se ci darà impulso della situazione mettendo a confronto come peraltro nella tavola rotonda di di di questo pomeriggio il giurista con il politico
Tanto più che le politiche della giustizia e non è una questione solo di Chirico di questa legislatura ma probabilmente anche della passata insomma
E forse ancora più risalente
Spenta hanno forse a darsi delle prospettive un pochino più di ampio respiro e sembrano sempre rincorrere l'emergenza
Io adesso
Direi di fare così in sostanza di introdurre i lavori per laica tanto più meritoria per aver organizzato un'iniziativa di questo genere la seconda dopo quella di Spoleto dell'anno scorso e anche perché viene dalla giovane avvocatura
Che dimostra comunque
Almeno in questo una capacità di riflessione
Di medio ampio respiro insomma che forse non è così diffusa
Ecco io chiederei all'avvocato esca agli occhi di introdurre i lavori
E poi mi riservo di girare la parola agli interlocutori del pomeriggio chiedendo di destare comunque in un limite di tempo abbastanza contenuto di non andare oltre diciamo il quarto d'ora grazie
Finisco al saluto le autorità agli ospiti e i colleghi che ci onorano della loro presenza qui a Verbania
Il due mila sei
Cito Presidente al pestato l'annus horribilis dell'avvocatura né da molti di noi
L'ambizioso programma di dica il macellaio nell'Enrico sesto di Shakespeare innanzitutto ammazziamo gli avvocati è apparso se può sotto metafora un sentimento sinistramente diffuso
Nell'opinione pubblica infatti l'avvocato appare interessato più alla propria parcella che all'affermazione della giustizia
Al tempo stesso l'avvocato da soffre di questa crisi di identità
Chiaramente enfatizzata dei recenti provvedimenti progetti legislativi il cui unico obiettivo e l'abbattimento dei costi dei servizi professionali visti solo come zavorra per lo sviluppo economico
Il giovane avvocato avvocati hanno individuato una delle cause di questa crescente difficoltà nel progressivo allontanamento dell'avvocatura dal dibattito sociale
In una stagione di grande evoluzione del diritto e reputo nonché necessarie recupero della dimensione intellettuali passi attraverso un rinnovato impegno sui temi fondamentali per l'individuo per la collettività
Se non altro ci proviamo ci prendiamo l'avvocata Daria dopo un anno di gogna tariffaria
E con questo spirito che la lega certo di dedicare questa seconda Conferenza nazionale sulla difesa dei non difesi all'evoluzione dei diritti
E dei doveri nella società postindustriale sempre più fondata sulla conoscenza sul sapere piuttosto che sulla mera proprietà di beni materiali
Società nella quale si è formata la nostra generazione quelle dei nati dal sessantuno all'ottantuno cresciuta culturalmente nell'ultimo scorcio del secolo breve
Caratterizzato dalla voti cosa accelerazioni impresse gli eventi della storia delle trasformazioni nella vita degli uomini quasi tutta la prima metà del Novecento segnata dalla guerra conosciuto fenomeni politici che hanno calpestato i diritti fondamentali revocato le libertà
La controffensiva dei diritti a quindi segnato quanto meno in Occidente
La seconda metà del secolo quella che c'è toccati in sorte come giovani avvocati nati nel momento storico di massima espansione economico sociale ma proprio per questo destinate viveva nella crisi nelle contraddizioni
Alle generazioni precedenti nate e cresciute sotto l'impero dei doveri verso lo Stato la famiglie superiori il concetto di diritti si palesava essenzialmente come la speranza di sfuggire un destino ineluttabile
Oggi viviamo invece in una società strapiena di diritto
Ovvero in una società che genera regole giuridiche moda esponenziale stratificando l'in modo tale da poter essere classificate per generazioni anche esse
Sintetizzando abbiamo i diritti di prima generazione i diritti di libertà i diritti civili e politici diritti di seconda generazione diritti economici sociali e culturali
I diritti di terza generazione che comprende il diritto all'autodeterminazione alla pace e lo sviluppo dell'ambiente
Essi si configurano più come diritti dei popoli o dell'umanità nel suo complesso
Più che diritti del singolo come nel caso dei diritti di prima e seconda generazione infine la quarta generazione che appare origine dalla nuova dimensione tecnologica della comunicazione e dell'informazione dall'inarrestabile sviluppo tecnologico
D'altronde come insegna Bobbio i diritti non nascono tutti in una volta nascono quando devono o possono nascere
Da questo breve scosso si comprende altresì che suddivide i diritti in generazione non è esercizio utile
Ai soli fini classificatorio ma ne fotografa l'evoluzione di pari passo con quella sociale oggetto di una progressiva ed inarrestabile giuridica azione
Da tempo siamo infatti di fronte un fenomeno di erosione talvolta di invasione da parte del diritto diate un tempo regolate dalla religione dall'etica del costume sociale
L'invocazione di un diritto minimo
Che tuttora trova convinti apologeti era il portato di una società ove la sanzione morale è una partita al padre di quella giuridica ove il peccato aver escluso dalla comunità o dalla popolazione senza la quale individuo ne fa nulla
L'espansione del diritto la vista perciò come una conseguenza dell'affermazione dell'individuo
Che chiede di essere governato da regole che direttamente o indirettamente ha contribuito a formale quindi modificabili in luogo di regole immodificabili dettate dalla divinità o dalla natura
Meeting di ritorno anche nel dibattito politico odierno
Proprio la natura di fronte a delle urne inarrestabile crescita tecnologica è oggetto di un fenomeno di sostituzione si pensi all'utero in affitto
Che ha messi in crisi il Matteo semper certa
Con una progressiva perdita di certezza e una conseguente necessità di regole giuridiche a tutela di interessi che sempre di più riguardano l'individuo come uno di un tutto
Tipici in questo senso sono i diritti di ultima generazione che si caratterizzano per la loro collettività qual è il diritto all'ambiente che è un diritto struttura collettiva
Nonostante ognuno di noi abbia un interesse specifico ad esercitarlo non è un diritto individuale
Ed in un futuro sempre più presente si potrebbe arrivare a soggetto di diritto all'ambiente medesimo e non più l'uomo che ne ha fruito in maniera così dissennata
Per fatto non è che la collettività del diritto ne faccia venir meno gli aspetti o positivi sempre diritto all'ambiente un utile paradigma
In quanto spesso è esercitato in danno di altri che ne adeguato uguale diritto per esempio delle dighe idroelettriche e di immediata percezione di stringente attualità
Ieri infatti ventidue Mazzeo alla giornata mondiale dell'acqua proclamata delle Nazioni Unite anni e questa tematica occupa spazi sempre più importanti
Sui media di tutto il mondo ma mentre in Italia se ne discute in termini di costituzionalizzazione a causa delle risorse in diminuzione
In Russia ove le risorse sono ancora di immense il Governo di quel Paese si occupa già adesso di come a chi vendere acqua nel prossimo futuro ma soprattutto a quale prezzo
Tornando al tema della Conferenza alla generazione di giovani avvocati
Stretta fa due tendenze fa l'ambizione di aggiungere nel dovere di conservare
Notiamo due tendenze di fondo da un lato come già accennato in precedenza si rafforzano i valori legati all'autonomia personale e si amplia l'esigenza di libertà di auto di armi determinazione del singolo nelle proprie scelte esistenziali civili
Con il conseguente riconoscimento di sempre nuovi diritti fondamentali della persona
Riconoscimento Vieri incalzato nuove richieste da nuove emergenze come quella relativa al diritto di rifiutare le cure fino all'eutanasia in una continua lotta fa richieste di tutele e liberazione dal PAI tutele
Nel contempo però alcuni questi diritti assumono dimensionamenti individuale o supera individuare perché la loro violazione danneggia anche la vita delle formazioni sociali a quell'individuo appartiene
Sovente però questa esigenza di maggiori tutele rischia di Fanna dello sviluppo economico generando un contrasto per i diritti del singolo della collettività e quelli dell'impresa vista come motore della società
Quasi quotidianamente assistiamo a conflitti fra interessi contrapposti in alcuni casi evidenti
La TAV qui in Piemonte la base USA di vicenza il paradosso di materie Aran anni di battaglie per la salute dei lavoratori né quando la davo chimere decide di chiudiamo molti di questi lavoratori scendono in piazza per la tutela del posto di lavoro
E altri meno visibili basta pensare a quegli Stati europei che minacciano di rifiutare le prestazioni sanitarie pubbliche a fumatori ed obesi
Con gravi ricadute sull'otto determinazione dell'individuo scusate dove un goccio d'acqua
Mancava poco ma
Con gravi ricadute
Dicevamo sull'autodeterminazione dell'IMI Dean dell'individuo
Ma anche sulla pianificazione di svariate attività produttive oppure per altro verso alla messa in discussione da alcune tradizionali conquiste sindacali
Sull'altare della migliore competitività del sistema Paese il problema diventa più acuto quando la tutela dei diritti dei singoli si fonda su valori etici e religiosi
Ma può essere di ostacolo al progresso si pensi a questo proposito alle scelte del Parlamento italiano in materia di procreazione assistita e delle loro conseguenza sulla ricerca scientifica che potrebbe essere stato indotto ad abbandonare alcuni ambiti con indiretto vantaggio
Dell'impresa
All'impresa e dalle comunità scientifica e di quei Paesi che hanno fatto scelte diverse il fenomeno rischia di ripetersi con la questione delle manipolazioni genetiche da molti ritenuta il business del ventunesimo secolo
Inoltre in un mondo sempre più piccole delle scelte rischiano di penalizzare sì il Paese ma solo la parte più povere della popolazione che non può permettersi quel turismo dei diritti cominciato negli anni Sessanta e Settanta prima della legge sull'aborto
Che oggi ormai alla portata di tutti o di molti comunque l'ambito è delicatissimo il conflitto tra la libertà dell'individuo
Le occasioni di sviluppo e la salvaguardia dei valori etici e religiosi talvolta può apparire insolubile e la norma può essere vista comune o una opportunità
Ma anche come inaccettabile ostacola scelte personali non a caso si è sostenuto che impattante sviluppi economici sono stati impossibile non mediante ma nonostante la struttura del diritto
Non a caso la tavola rotonda finale intitolata dedito sostenibile ovvero al rapporto che deve intercorrere tra lo sviluppo economico i costi e l'espansione delle tutele
Un punto di equilibrio che non troveremo al termine di questa Conferenza ma che non dobbiamo mai smettere di cercare grazie
Grazie
Grazie all'avvocato Oscar
Grazie allora
Grazie all'avvocato scagli ottica ecco devo dire che già dalla sua relazione introduttiva si può percepire un po'quello che sarà il tema degli interpreti prossimi interventi e credo anche poi della già nata della giornata di domani scandita peraltro anche da uno slogan che io tutto sommato trovo abbastanza efficace per questa seconda Conferenza cioè l'ambizione di aggiungere il dovere di conservare
L'ambizione di estendere il perimetro dei diritti a nuovi settori a nuove figure a nuovi soggetti
Il dovere di conservare quello che comunque si è si è acquisito io credo che quale osservatorio migliore della Corte costituzionale nel nostro ordinamento giuridico
Per fare il punto della situazione ora senza enfatizzare e rievocare un del dibattito consueto forse fino a qualche anno fa del giudice creatore o meno del diritto
Però credo che molti di noi se solo riflettono ricordano almeno
La forza propulsiva di alcune delle sentenze della Corte costituzionale anche negli ultimi negli ultimi tempi
E quindi cedo volentieri la parola al professor Gaetano Silvestri grazie
Io ringrazio
Innanzitutto associazione giovani avvocati delle gentile invito
Che mi dà la possibilità di
Partecipare all'incontro di studio
Su tematiche molto
Importanti e interessanti
Rispetto alle quali io dovrò attenermi
Per alcuni versi un passo indietro
Giacché
Le
Problematiche più attuale e più palpitante il proprio perché sono attuali e palpitante i potrebbero essere
Oggetto di una questione
Sollevata davanti alla Corte e quindi non sarebbe opportuno che io anticipassi opinioni o
Punti di vista
Mi limiterò quindi ad alcune osservazioni di carattere generale anche alla luce dello sviluppo della giurisprudenza costituzionale
Fino a oggi
Il domani infelice nelle mani di
Un primo punto mi preme di sottolineare già emerso negli interventi che mi hanno
Preceduto
Viviamo un'epoca
In cui
Si è ormai sostituite
Alla tradizionale legittimazione per autorità
La legittimazione per valori
Il potere pubblico lo stesso potere politico
Nell'epoca del costituzionalismo e nell'epoca delle costituzioni che hanno inglobato il positivi Zagato una serie di valori non si fonda più sulla forza e l'Autorità
Ma si fonda appunto sui principi e sui valori
Questo non è
Un cambiamento
Secondario o non è questione puramente teorica
Perché
Da questa consapevolezza nasce anche il lavoro
Degli avvocati dei giudici
E dei giudici costituzionali
Nella individuazione di sempre nuove
Generazioni di diritti
Che non nascono necessariamente da quella che veniva chiamato una volta l'interposizione legislatori sinistra la Costituzione e l'applicazione pratica
Ma dalla individuazione all'interno della tavola dei principi della Costituzione di diritti che già per così dire esistono potenzialmente e che devono ricevere una attualizzazione
C'è di più
La Corte Costituzionale italiana in una famosa sentenza
La mille centoquarantasei del mille novecentottantotto addirittura ha parlato di princìpi supremi super costituzionale
Vale a dire di
Principi e valori che non potrebbero essere intaccati neanche con legge di revisione costituzionale
Si tratta di una pronuncia
Fondamentale storica
Rispetto alla quale si può parlare ormai di un prima e un dopo
E rappresenta forse
In modo esplicito ciò che ormai che
Acquisizione
Comune
Delle democrazie pluraliste contemporanee e cioè
Che vi sono dei limiti
E dei limiti molto precisi anche al sovrano
Alias al politico sovrano
Del resto l'articolo uno dalla nostra Costituzione parla chiaro
La sovranità appartiene al popolo che la esercita nelle forme e nei limiti della Costituzione
Quindi non più l'antica sovranità autorità s'ma la sovranità moderna che vede nel popolo il luogo ideale di coagulo e di pre-CIPE il luogo e il precipitato storico diciamo dei valori dei valori fondamentali
E
Su questa base
Che la Corte ha potuto sviluppare una sua giurisprudenza che naturalmente per motivi di brevità
Ricordo soltanto con grande con grande
Sintesi
E
Ha potuto dire che i princìpi supremi e diritti fondamentali costituiscono limiti alla delibazione per le sentenze straniere
La sentenza diciotto del mille novecento ottantadue
Ha potuto dire che i principi fondamentali e i diritti fondamentali costituiscono i famosi contro limiti all'efficacia delle norme comunitarie nell'ordinamento italiano
Questione di grande attualità nel momento in cui si devono stabilire si deve fare questa actio finium regundorum tra l'ordinamento nazionale l'ordinamento sopranazionale della Unione europea
E questa questa linea divisoria non può che essere trovata nella migliore tutela possibile dei diritti dei diritti fondamentali e quindi laddove questa
Migliore tutela può avvenire a livello comunitario allora ci sarà una prevalenza dell'ordinamento comunitario sull'ordinamento nazionale ma se
Ove
Nella sciagurata ipotesi si dovesse verificare il contrario cioè
Si dovesse verificare una minore
O addirittura una pericolo per la tutela dei diritti fondamentali ecco che le famosa sentenza della Corte
Già quella la centottantatré del sette mille novecentosettantatré la centosettanta del mille novecentottantaquattro hanno detto con molta chiarezza che si chiuderebbe
Diciamo la frontiera nei confronti delle stesse norme delle stesse norme comunitarie questo che cosa significa che sovrani
Non sono più
Gli Stati ma non lo è neanche la Unione europea ma sovrani sono principi valori diritti
E questo impone ma naturalmente lo dico soltanto come riferimento non avendo
La minima intenzione di approfondire un tema di tale è stato anche accennato negli interventi che mi hanno ben preceduto questo impone una rivisitazione di tutta la problematica del diritto naturale
Un filosofo del diritto qualche decennio addietro disse
In un ordinamento e negli ordinamenti come quelli della secondo dopoguerra dopo la grande tragedie del Seconda guerra mondiale che si basano sui valori e non sull'autorità
Il problema non è tanto quello del diritto non del Dovito naturale ma del diritto non naturale come possa esistere un diritto positivo valido in contrasto con questi principi e con questi valori ed i fatti
E difatti
Nel secondo dopoguerra sono sorte in tutta Europa
Le Corti costituzionali che hanno il compito per l'appunto di confrontare la legislazione positiva e i diritti i valori fondamentali che sono contenuti nel nella Costituzione
Diritti e valori fondamentali che sono contenuti e positivi Zattin formule linguistiche abbastanza indeterminati
Elastiche
Per loro natura indeterminate ed elastiche se così non fosse bisognerebbe aggiornare la Costituzione ogni
Ogni due anni ogni biennio bisognerebbe fare un aggiornamento della Costituzione
è vero che in Italia se ne parla non ogni biennio ma ogni settimana di aggiornare o di modificare la Costituzione per fortuna se ne parla soltanto quindi
Per il momento diciamo possiamo possiamo stare possiamo stare abbastanza tranquilli ma le formule dicevo costituzionali che il
Stabiliscono es e positivi zone i valori sono indeterminati ecco che il giudice costituzionale
A cominciare
Dalla grande e storica esperienza dalla Corte Suprema Americana
Continuando per l'esperienza del Tribunale Costituzionale tedesco dalla Corte costituzionale italiana ma anche
Dalla mille novecentosettantotto impone della Corte costituzionale del Tribunale Costituzionale spagnolo a elaborato
Una serie di diritti fondamentali e di tutele
Che non si trovavano né esplicitamente
Sancite nel
Nel negli articoli della Costituzione né tanto meno leggi nelle leggi ordinarie
E che
Come
Ha potuto fare questo
I principi
E i principi costituzionali in particolare hanno la loro intrinseca forza degenerative
Annoni intrinseca forse oggi generati IVA intesi in sette sei ma anche hanno una forza generati IVA aumentate se combinati tra di loro
La Corte Costituzionale italiana ma
Per non farla lunga non citerò esempi anche di altre di altri Corte europea
Non ne parliamo del
Per la Corte americana
Ha usato
Questa sorta di ars combinatoria
Per nel creare
Nuovi diritti e nuovi principi che non sono un'invenzione e io non sono stati l'invenzione della Corte
Quindi una
Creazione del diritto come alcuni dicono una creazione giurisprudenziale del diritto ma
Il giurista in special modo il giudice costituzionale ma anche il giudice il giudice ordinario il giudice il giudice comune diventa quel come si chiamava come si diceva nel
Nel
Nel contesto dello ius comune europea un ex Sindaco colui che trova il diritto
E lo trova nell'ordinamento
Estraendo Lola questo ordinamento e dalle sue potenzialità
Qualche esempio
La Corte Suprema Americana a elaborato una imponente giurisprudenza e quindi a raffinato
Continuamente il cosiddetto diritto alla privacy di cui tanto si parla in questi
In questi giorni traendo lo dà una scarna
Previsione contenuta nella Costituzione contenuta nella nel bello RAI se che prevedeva il divieto di indebite intrusioni
Nel
Nelle case delle persone
Cioè
In sostanza la vecchia libertari domicilio se vogliamo però da quello alla Corte suprema cosa tratta attratto l'idea
Che ci sia uno ambito della persona che deve essere tutelata da ogni interferenza esterna quindi vedete il principio che nasce per un'esigenza pratica c'è quella antica tradizionale classica di proteggere il domicilio delle persone da sequestri da perquisizioni legali si espande genera
E crea un diritto alla privacy che non nera per nulla previsto nella Costituzione americana originarie non c'è se ancora voi andate a prendere la Costituzione americana non lo trova detta la prego
Ma qualcosa del genere è successo in Italia mi limito a fare un solo esempio il diritto all'ambiente
Dove
C'è la combinazione il principio fondamentale della tutela dell'ambiente che poi determina il diritto all'ambiente sia come diritto individuale che come diritto delle collettività
Che nasce
Come combinazione di due norme costituzionali non essendo previsto esplicitamente nella la carta che sono l'articolo nove la tutela del paesaggio
E ancora
Chi alle
Chi si sia dilettato di vedere la dottrina e i commenti coevi alla entrata in vigore della nostra Costituzione quarantotto nero niente
Su questa Repubblica che tutelava il paesaggio quasi che
Questo tema del paesaggio fu non fosse degno di un la carta di una Carta costituzionale e
L'altra norma l'articolo trentadue articolano l'articolo trentadue tutela della salute
Territorio più salute delitto all'ambiente quindi forza generati IVA del principio ASS ars combinatoria
Che significa questo significa che nelle democrazie contemporanee
E sempre di più valido quanto Emilio Betti un grande giurista italiano
Di qualche generazione fa
Individuava nella nei valori la loro perenne eccedenza assiologica rispetto alla realizzazione la caratteristica dei principi costituzionali e dei valori costituzionali e che sono sempre eccedenti
Rispetto alla possibilità di realizzarli e questo che imprime un dinamismo complessivo all'ordinamento
Non c'è mai abbastanza eguaglianza non c'è ma è abbastanza libertà non c'è mai abbastanza tutela ed è bene che sia così soltanto un regime autoritario
Soltanto un regime totalitario
Può sostenere di avere realizzato un sistema perfetto di tutela dei valori di tutela dei diritti di tutela degli interessi individuali e pubblici
E questa
E questa continua tensione tra ciò che
E ciò che deve essere l'introduzione all'interno della
Dalla stessa costituzione di un dovere essere impensabile rispetto nel passato il famoso secondo comma dell'articolo tre
Della della Costituzione la Repubblica riconosce che non ci sono le condizioni dell'eguaglianza ma dice che devono essere create create le condizioni c'è un dovere essere costituzionale che si contrappone a quella che veniva additata alcuni decenni o sono come l'ipocrisia delle costituzioni ce le costituzioni che danno per scontato
Che tutti siamo uguali che tutti abbiamo raggiunto
Con l'acquisizione della soggettività giuridica la potenziale titolarità di tutti i diritti e che stride va ovviamente con la
Con la realtà ricordiamo le parole di Anatole France che diceva la legge nella sua maestà
Stabilisce severamente che sia il ricco che il povero non possono dormire sotto i ponti cioè
Questa
Questa
Fittizia parificazione che viene come dire smascherata
Nel secondo comma del nostro articolo tre dell'articolo tre la nostra Costituzione che non a caso viene studiato da i costituzionalisti tutto il mondo che dice attenzione
In questa carta sono sanciti questi diritti e altri che se ne possono dedurre ma guardate che non
Nel la realtà non è così
E che quindi bisognerà fare molta strada e molta strada se fatte
Ma molta mi resta da percorrere in questa strada lasciatemelo dire da lei tanto per la sede con cui sto parlando
Che è una sede dei giovani avvocati pieni di entusiasmo ma perché lo ritengo un una verità imprescindibile in questa strada una funzione fondamentale quello degli avvocati
Non ci sarebbero mai state pronunce della Corte Costituzionale in Italia in Germania in Spagna in Spagna negli Stati Uniti non ci sarebbe mai stato un progresso nella tutela dei diritti
Se non ci fossero stati degli avvocati che avessero posto queste questioni
Che avessero sottoposto I giudici queste questioni
E quindi l'esigenza della tutela l'istanza della tutela proviene dalla società civile e come diceva un grande giurista americano l'avvocato è il ponte che unisce la società civile alle istituzioni
E il raccordo tra la società civile e le istituzioni e colui che veicola
I bisogni gli interessi le istanze lei traduce in richieste giuridiche cerca di ottenere che giudici possano ritrovare nel diritto vigente
E poi vedremo vado a concludere del diritto vigente gli strumenti di tutela ovviamente non sempre si trovano
Cioè nel diritto vigente gli strumenti di tutela possono possono mancare ma in questo caso ovviamente e necessario l'intervento del Parlamento dal
Della politica come si usa dire oggi la politica questa P.
Con questa p maiuscola della legge
E però
Una delle funzioni fondamentali che i costituzionalisti americani assegnano alla Corte ma agli avvocati che poi portano le questioni davanti alla Corte Suprema
E quella
Di dare voce a chi non ce la
Ed è mi pare uno dei temi del vostro del vostro convegno
Dare voce a chi non c'era chi non c'è la voce
Sono i deboli le minoranze coloro i quali nel circuito della rappresentanza politica risultano soccombenti o hanno una voce flebile
E la storia dei nostri diritti fondamentali anche in Italia in Germania
E la storia di come alcune istanze non siano riusciti a passare attraverso il circuito della rappresentanza politica
Ma non tanto perché si debba avere diciamo posizioni pregiudiziali di vicinanza maggiore al diritto alla politico questa fittizia contrapposizione secondo me
Assolutamente infondata fra diritti e politica quanto perché nel circuito dalla rappresentanza politica vale il principio maggioritario ed è giusto che sia così in un sistema democratico
Dare voce a chi non ce la significa porre sul piano di una pari dignità coloro che sono forti forti non solo come forza economica ma anche come numero
E coloro che vi sono deboli e che trovano attraverso un mostro lo strumento chi trova un avvocato che lo porta davanti al giudice lo fa tutelare
Da debole
Diventa forte perché si avvale della forza della pronuncia della forza dalla pronuncia del giudice
è chiaro che
Ci sono dei limiti
Mi pare che domani avete una tavola rotonda intitolato appunto sentito diritto sostenibile
Cioè
Le tutele
Soprattutto i diritti sociali
Si scontrano o comunque si incontrano e non sempre pacificamente
Con la limitatezza delle risorse
E quindi
L'effettività dei diritti
Non è soltanto una effettività giuridica
Ma è anche una effettività economica
La Corte Costituzionale sempre ad
Ha da tempo
Rallentato molto le sue cosiddette additive di prestazione le sentenze additive di prestazione cioè quelle sentenze che sfondavano il bilancio dello Stato con miliardi di spese aggiuntive non preventivate
Ma questo non tanto per una ragione teorica
Quattro come si tentò tante volte dire articolo ottantuno eccetera che non c'entrava niente con le sentenze della Corte su quanto perché il ragionamento se volete
Empirico ma molto importante
E che se
Sì enfatizza la tutela di un diritto senza quella contempo quel contemperamento di tutti i diritti che soltanto
Il la la politica che soltanto il Governo le soltanto il Parlamento giuste o sbagliate che sia una scelta è evidente che si finiscono pertanto è già altri diritti
Altri interessi altri gruppi altri gruppi sociali
Quindi
Una generazione continua dei diritti nuovi
Che trova e tratto l'uso l'ultimo
Argomento
Questa mia breve
Questo mio breve excursus che trova maggiore proiezioni e maggiore alimento
Nel fatto che oggi
Abbiamo un costituzionalismo non mono livello multilivello
C'è già
C'era abbastanza confusione
Parlando soltanto all'interno di un ordinamento la confusione aumenta se pensiamo che abbiamo l'ordinamento italiano ma abbiamo anche
La cedo cioè la Convenzione europea dei diritti dell'uomo abbiamo poi
La Unione l'Unione europea però c'è un punto su quale vorrei attirare l'attenzione senza entrare
Nei particolari tecnici che sono molto complicati fra poco avrà dovremmo dire di decidere in Corte una questione di
L'importanza
Molto rischia di cui vi rendete conto subito cioè l'indennità di espropriazione la la misura dell'indennità di espropriazione
Le sentenze della Corte di Strasburgo la legislazione italiana l'incidenza che potrebbe avere una decisione un'altra sulle finanze degli enti locali degli enti pubblici
Sulle realizzazione delle opere delle opere pubbliche valore venale non valore venale eccetera questioni sulla quale ovviamente
Nulla dico nulla posso dire perché
è una decisione che andremo a prendere di qui a qualche mese
Però
Ecco
La confusione e
Abbastanza spinte
Ma in questa confusione o meno un filo rosso vedo una strada una strada maestra
Ed è quella
Che già il Trattato di Maastricht col famoso articolo sei citava
Che sono le cosiddette tradizioni costituzionali comuni
Non è tanto la Carta di Nizza prese nella sua letteralità
Che ci offre la possibilità di individuare nuove tutele nuovi diritti mai quelli riferimento
Che già il Trattato di Maastricht faceva alle tradizioni costituzionali comuni che ci dà la possibilità di individuare attraverso un lavoro paziente e prudente
Le nuove tutele le nuove e le nuove strade indipendentemente dal valore giuridico che possiamo dare alla Carta di Nizza
Basta vedere le decisione del tribunale di prima istanza dell'Unione europea per vedere che già la Carta di Nizza e citata come un documento avente valore validità ed è
Cioè giuridica la Corte ancora non si è sbilanciata in questo senso la Corte del Lussemburgo ma credo che ci siamo che siamo abbastanza vicini perché
Perché la Carta di Nizza non è altro che l'espressione positivi Zanta delle tradizioni costituzionali comuni mica se la sono inventata la Carta di Nizza
E questo è è il punto è chiaro che poi ci possono essere delle discrepanze ci possono essere delle differenze
Che
Derivano dal fatto che
Le tradizioni costituzionali comuni sono tutt'altro che omogenee
E quindi è difficile e difficile poi trovare un orientamento ultimissima cosa
L'ordine
L'epoca contemporanea
Ci mostra ormai quasi
Palpabile mente quotidianamente
La il venir meno della tradizionale distinzione tra libertà positive
Libertà negative nei siamo abituati a leggendo i manuali distinguere libertà negative c'è la libertà dallo Stato le libertà positive libertà nello Stato oggi il confine
Si sta
Sempre più assottigliando per non dire che è caduto
Ad ogni
Libertà negativa corrisponde alla libertà positivo dovrebbe corrispondere libertà possibile faccio un solo esempio
La libertà di domicilio tradizionale libertà negativa libertà dallo Stato nessuno deve entrare nell'ambito spaziale dove si sviluppa la mia personalità
E pendant del diritto all'abitazione se io non ho una casa
La libertà perché me ne faccio della libertà la libertà e l'omicidio c'è sempre un risvolto positivo di ogni libertà di ogni libertà era ed è questo il significato più profondo dello Stato dello stato sociale che non è quindi lo Stato assistenziale
Lo Stato che ci mantiene
Ma è lo Stato che da
Corpo a quelle libertà che senza questo corpo finiscono per restare vuote proclamazione
Il lavoro ovviamente in questa direzione molto lungo e molto difficile ma penso che iniziative con la vostra e l'opera degli avvocati in questo
In questo contesto cioè di
Ascolto attento delle esigenze che vengono dalla
Dalla società e lasciatemelo dire di fantasia creativa nell'ideare tutele da sottoporre
Da sottoporre a voi I giudici ma anche al legislatore credo che sia fondamentale in questo senso grazie
Grazie grazie al professor Silvestri
Onorevole Mantini lei qui meglio dire che in una posizione un po'scomoda
Credo che soprattutto perché credo che la politica il legislatore nuovi ahimè o per fortuna e sulla quale identifichiamo con la figura del legislatore insomma il nostro interlocutore in questo
In questo contesto faccia una tremenda fatica
A riconoscere quelli che possono essere nuovi diritti
Può estendere forme di tutela dei diritti perché qui credo che ci si muova lo ripeto non sono un giurista ma su un duplice piani somma quello del diritto sostanziale quello delle nuove forme del diritto procedurale due esempi per a chiarirci
Sappiamo quante polemiche
Abbia il stia ancora creando nella maggioranza ma credo che poi su questi temi in realtà dissensi e consensi siano molto più trasversali dell'appartenenza allo schieramento politico di provenienza
Il tema dell'estensione di alcuni istituti classici del diritto di famiglia nuove forme di convivenza sul piano
Dal riconoscimento
E poi in Parlamento credo faccia una grossa fatica a decollare la discussione ad esempio una class action cioè sulle forme di tutela collettiva dei diritti individuali soprattutto nel campo del diritto e con dell'economia
Ecco quindi la politica sembra fare un'estrema un'estrema fatica io non so se neanche poi se sia una prospettiva corretta quella di una politica
E del legislatore che rincorre il costume sociale
Non so se questo poi porti necessariamente ad una ipertrofia del del diritto su questo magari sentiremo anche il professor Raines che mi sembra avrà qualcosa da dire in in materia ecco
Però io credo che da parte del legislatore che c'è un'estrema fatica a procedere su questi su questi punti
Per questo secondo me interessante anche avere qui adesso un suo ha una sua opinione
Ma grazie non dovendo svolge una relazione forse posso parlare da qui grazie Presidente Minniti
A tutta la naja con cui
Intera tengo da tempo dialogo insomma come ex iscritte ormai gli anni passano per tutti ma
Ma anche per sulle questioni più vive che riguardano di riforma delle non riforme giustizia riguarda non l'ordinamento
Professionale la riforma delle professioni
Naturalmente il tema di questo convegno
Susciti darebbe anche quali che
Ma diciamo approfondimento della mia parte di giurista rimangono non non mi avventuro mini mente
Ex professo la tema importantissimo voi giustamente dite aggiungere nuovi diritti con l'ambizione di conservare
Quelli che abbiamo di tradizione né tutto questo tema si colloca dentro però una scena in rapidissimo
Cambiamento devoluzione di quelle del diritto della globalizzazione
Difficile fare analisi compiute più facile forse grappa ARSIA pezzi di
Di analisi e anche naturalmente rispondendo alla domanda di Giovanni Negri e alle responsabilità che in questo caso come come come legislatore come forza politica
Tuttavia
Un prima riflessione mi viene in mente
Ricordando
A noi ci riconosciamo l'articolo sedici forse della Dichiarazione dei diritti dell'uomo del cittadino come fu approvata
L'Assemblea rivoluzionario francese mila settecentottantanove e cioè un popolo che non riconosce i diritti dell'uomo
E non attuale divisione del potere Nona costituzione
Un'affermazione e un principio abbiamo adesso ascoltato il professor Silvestri che ha avuto ed ha una forza espansivo forse persino insospettabile perché
Mentre l'articolo sedici è noto forse non tutti sanno
Che il lega Land giudice al Sector assistman manuale che il manuale usato dal Banca mondiale
è fatto nel due mila e due per
L'assistenza ai Paesi in via di sviluppo è prescrive nelle prime domande nelle prime verifiche da fare
Da parte della Banca mondiale
Esattamente la richiesta se quello Stato a una Costituzione
Se non ha una Costituzione sia un atto che comunque comunque equiparabile che garantisce i diritti umani fondamentali
E se è garantito da quell'assetto costituzionale ordinamentale la separazione
Del diritto del
Del potere giudiziario dagli altri poteri pubblici
Quindi apparentemente noi potremmo pensare che
I principi del
Che furono di Montesquieu viaggiano oggi attraverso la burocrazia della Banca mondiale
Insomma abbiamo molte best practices in questo senso
I risultati però tagliando corto non sono così coerenti diciamo con queste aspettative perché noi sappiamo che nel complesso
La globalizzazione il diritto alla globalizzazione la globalizzazione è un fatto straordinariamente positivo per molti aspetti
Ma il diritto della globalizzazione nel suo complesso
Comporta una diminuzione
Di diritti
Accanto però all'ampliamento di alcune
Frontiere nuove potremmo dire qui tutte le espressioni un po'e le mie non hanno pretese ma
Sono tutto un po'approssimative così potremo dire che viene
Una espansione quantitativa dei diritti un allargamento delle fronde le opportunità per il diritto ma anche un depauperamento della qualità dei diritti
è un dato di fatto piuttosto diffuso molti giuristi predicano per esempio non tanto la fine del diritto pubblico sostituito dall'ex marcatore
Che potrebbe essere come dire un dibattito già più di tradizione ma anche la fine del diritto basato sul principio pacta sunt servanda
Che potrebbe come dire scandalizzare un po'di più i civilisti
Insomma obiettivamente siamo in un'epoca e che è attraversata da correnti
Quelle economiche sicuramente tutta la prevalenza direi delle teorie law and Economics delle teorie di new public governance sul le ragioni tradizionali sia del diritto civile sia pure del diritto amministrativo il pubblico
In cui il diritto come lo abbiamo conosciuto nei suoi fondamentali insomma viene posto quanto meno in discussione
Appunto la Gronda norma sembra essere non un principio pacta sunt servanda ma la fiducia nel futuro cioè nelle nelle effettività in ciò che accadrà
Infatti uno dei miti dell'epoca sono i futures e cioè tutti i prodotti della finanza
Diciamo che scommettono appunto sul futuro
Senza
Le garanzie tipiche del diritto
Qui dobbiamo capirci un po'insomma perché la cosa interroga il giurista interroga anche l'avvocato
Potrei dire molto banalmente che sarebbe bello diciamo aggiungere al
I nuovi diritti ai vecchi diritti
Naturalmente già lo ricordava professor Silvestri indomani c'è una sessione credo dedicata alla sostenibilità il diritto quindi magari
Domani bisognerà fare i conti su quanto di tutto questo sia sostenibile
Io mi limito a dire che alcune cose stanno cambiando e sarebbe sbagliato è sbagliato rispondere a queste nuove esigenze sulla base delle cose che abbiamo studiato almeno quelli che insomma non più giovanissime
Siamo un po'ecco nei manuali di tradizione
Lo stesso fatto che esistevano dei diritti nuovi
Do un pezzo di risposta intanto Giovanni Negri non so se se il Parlamento fa fatica sui di dico o sul
Su su sul sui diritti come diciamo della bioetica no lo si fa un po'fatica indubbiamente perché spesso la questione viene
Viene un poco
Partiti Zatta cioè viene vista dentro gli schieramenti vincoli di governo anziché
Dentro una certa libertà di coscienza del
Proprio dei Parlamenti no
Ora ecco e questo è anche un tema tutto politico e tutto specifico cioè la difficoltà
Però vorrei dire attenzione molti di quelli che noi chiamiamo nuovi diritti e discutibile che siano dei diritti nel senso di diritti soggettivi così come noi le intendiamo
Lì diciamo che sono diritti così come diciamo anche che c'è un diritto all'abitazione ma sappiamo che non c'è un diritto soggettivo all'abitazione
Diciamo anche che c'è una avverasse data per dirlo in no dopo l'habeas corpus ho capito ma
E discutibile che ci sia un diritto soggettivo esattamente in questi termini
Se non nei termini della protezione diciamo della privacy oltre una certa soglia
Forse abbiamo un diritto prete insinuante chiuso in tre in senso improprio la parola a non tanto alla protezione nella democrazia digitali informatica ma alla cesso i contenuti
Nei confronti di certi barriere che ci sono sulla proprietà
Intellettuale no ma anche questo non è proprio un diritto sarebbe un interesse bensì vivo sarebbe insomma come dire un'esigenza sociale eseguito su una spinta un qualcosa
Da tutelare
Io
Ma
Ho il dovere della risposta quindi la do e concludo ho l'impressione che noi più che avere più diritti abbiamo
Meno diritti in senso classico
Abbiamo delle tecniche del diritto che si stanno trasformando moltissimo
Per esempio
Per me che sono giusti pubblicisti amministrativista credo sono
Credo di non essere tra i molti ancora e che vedono nell'interesse pubblico come nozione
Desta un certo scandalo
Una norma di due giorni fa
Nel decreto Bersani sulle liberalizzazioni quella relativa alla revoca
Non della TAV non mi interessa discutere della TAV in una partita assente ma l'introduzione di una norma generale nella legge due quattro uno del novanta articolo ventuno bis
Che reintroduce la revoca dell'atto per ragioni di pubblico interesse
Sostanzialmente limitando l'indennizzo dell'affidamento del privato al solo danno emergente ulteriormente
Diminuiti vile
In base ad una valutazione dell'eventuale conoscenza conoscibilità della che il privato a aveva della contrarietà di quell'atto all'INPS all'interesse pubblico queste la prima parte la norma secondo è ancora più demenziale
è una norma su cui ho messo il voto di fiducia e quindi l'ho votata
Pur avendo la personalmente criticate avendo portato anche gli emendamenti ma
Per dire che cosa per dire che anche qui
All'improvviso torna l'interesse pubblico torna la pubblica amministrazione
Con un diritto di supremazia tale da poter revocare rescindere fuori da un sinallagma i contratti e le concessioni
Insomma
Si procede devo dire
Con un
Fortissimo grado
Di approssimazione
E però sarebbe lo ripeto sbagliato pensare di dare risposte a questi temi e anche i temi della cosiddetta esenzione diritti gonnelle antiche forme
E le antiche
E gli antichi strumenti
Per esempio il processo
Ma gli avvocati in genere fanno sciopero
Perché richiedono una serie di garanzie sono attenti ovviamente le garanzie degli imputati eccetera ma io se posso concludere in modo un po'provocatorio son convinto che ci dobbiamo abituare a meno garanzie nel processo
Sia penale che civile attenzione quindi dico delle cose in modo preciso perché nel pur nel nel nel giudizio civile
Dati i numeri che abbiamo di condanne per esempio di applicazione la legge Pinto eccetera eccetera beh insomma adesso c'è una riforma per il vero no c'è una riforma adesso c'è
C'è nel senso che c'è un testo dell'attuale Governo Mastella che si occupa della ragionevole durata del processo speriamo di iniziare
A su questo tema e non su altri un lavoro proficuo però evidente che
Le risposte vanno al rischio sono alla ricerca di riti alternativi
Di di giudici no di maggiore disponibilità del processo
Tapparsi appunto dei privati delle parti insomma di sistemi che tendenzialmente rispetto alla tradizione danno meno garanzie formali
Se pensiamo al processo penale nel processo penale italiano che per l'ottanta per cento finisce in prescrizione
No quindi siamo nella non effettività del diritto
Noi abbiamo una sommatoria di garanzie tipiche del processo inquisitorio
Con altre garanzie proprie del processo accusatorio siamo l'unico Paese che ha una sommatoria di garanzie quindi tre gradi se non quattro di processi la sentenza scritta il rito e cioè
E la motivazione in forma
Qui probabilmente dobbiamo
Abituarci
Se vogliamo stare dentro i processi di trasformazione posti anche dalla globalizzazione a
Immaginare i valori certamente da proteggere ma ai usa avendo la consapevolezza che dobbiamo cambiare radicalmente le tecniche
è una parola infine devo dire su uno degli appelli che sono stati lanciati diciamo risolti gli allarmi diciamo lanciati anche Consiglio nazionale forense
Guardate non c'è nessun attacco frontale volto a distruggere l'avvocatura eccetera possiamo dire quello che si vuole c'è
Una
Norma
Che si chiama decreto Bersani del luglio eccetera
Che
Per due che vince introduce terre punti di cui due e mezzo sono condivisi dei mondi professionali
è condiviso e mondi professionali il punto che ribadisce l'importanza delle società professionali ed interprofessionali
No il socio di capitali non sta scritto da nessuna parte del nostro scritto neanche sulla riforma
Il socio di capitale in ogni caso
E in Italia già esistente nelle società di ingegneria nel sanità eccetera
Tutti voi sapete che noi sappiamo che io so che sono il relatore peraltro no
Che c'è un particolare problema il problema di limitazione del ruolo del socio terzo di puro capitale nelle società di al punto da
Immaginare persino e questa mia dichiarazione forse a qualche valore
Persino politico che forse si può potrebbe anche come infatti sta accadendo immaginare una riforma mi insomma ad hoc o o
In qualche modo autonoma per l'Avvocatura ristretto su alcuni punti
è quello che sta avvenendo beh certo innaturale ci vuole una coerenza rispetto i principi fondamentali
Della risiede del quadro delle delle professioni peserà ogni professione potrebbe aver rigore professionale venir qua e dire io voglio la mia legge per conto mio in effetti era esattamente quello che c'era nel
Nella tredicesima legislatura quando prendevano duecentodue proposte di legge ciascuna per ciascuno ordino categoria professionale
Quindi
Il tema del socio terzo puro capitale ci aspettiamo soluzioni
Interessanti da parte dei colleghi avvocati dell'Avvocatura e non sterili lagni
Perché è un tema molto conosciuto da molti anni
Molto studiato su cui e peraltro sfido anche i colleghi presenti e quelli assenti
A dire il dove trovano nei testi normativi genti e anche nelle proposte di legge che non sono vigenti
Norme che inseriscano il socio terzo di puro capitale di una posizione di comando
Poi mi date le risposte se me le sapete dare però in modo pertinente argomentato punto primo punto secondo
La pubblicità
Il decreto Bersani
Al riporta la pubblicità informativa sotto ma concludo se mi fate concludere riporta alla pubblicità informativa sotto il controllo
Degli ordini professionali
Cosa che invece
Finora non era perché a pubblicità informativa in qualche modo occorre su internet eccetera norma Bersani non fa altro che prendere atto dell'esistente e dire gli ordini professionali possono controllare trasparenze veridicità
Va bene quindi non c'è alcun problema di sorta su questi due punti
C'è
Qualche problema sul tema dell'abolizione dei minimi tariffari
Non in tutti i mondi professionali perché moltissimo di professione non hanno le tariffe alcune hanno le tariffe fisse ma che naturalmente non vanno bene perché tariffe devono esser comunque negoziabili
Mentre invece può essere ammissibile come voi sapete nella mia proposta di legge è mantenuta la deve le tariffe minime sempre negoziabili minime e massime ma non può questo tema diventare
Il
Il tema
Noi possiamo discutere di modifiche che si possono fare possiamo discutere del fatto di porre un cap un tetto sul patto di quota lite possiamo discutere di tante cose
Possiamo discutere di molte cose a condizione che qualcuno voglia discutere perché se questo bellissimo Pannella con questi bellissimi diritti queste bellissime questioni
Si riducono solo al fatto che la nuova generazione diritti che gli avvocati chiedono e il ripristino delle tariffe minime
Allora ecco ah ecco bene allora benissimo allora
Siccome
Vedo che c'è anche scritto allora sul tema delle professioni
Sono qua anche né in veste di relatore bene avreste propria diciamo per ascoltare altre parole
E altre proposte al di fuori di queste nella convinzione che chi vuole dare voce a chi non ce la è scritto lì no
Lo possa fare senza pretendere
Da chi non ha voce cioè dei soggetti più deboli il pagamento obbligatorio di una tariffa minima perché
Fino a ieri
Era in Italia
Il principio era questo cioè il principio era tale che se il presidente Onida il collega dell'età Presidente emerito Onida
Andava a fare la consulenza
Ai detenuti a Bollate va bene come va o qualunque qualunque
Senza il pagamento del rispetto delle tariffe minime professionali
Questo questo no come faccio l'avvocato anche io da ventisei anni scusate però io non mi quindi non c'è ora usate nomine che spiega no no ma no vedo che il pubblico io finirò io ho finito MB facciamo solo il pensiero esatta e la parola ho finito
Senza contestazioni che non mi Tango nomini Amedeo mi sta dispiegando niente salvo un fatto che inoppugnabile che cioè
L'avvocatura
Dà voce anche a chi non ce la
Anche gratuitamente e con il cuore in mano come tutti abbiamo fatto come tutti abbiamo fatto continuamente quindi si tratterà di adeguare il principio di legge che dice l'esatto contrario a questa realtà
La riforma serve anche a questo a mostrare una vocale avvocatura nel
Suo volto vero
Inseriti in un tempo nelle dinamiche né i problemi competitivi della globalizzazione
E nella realtà sociale in cui l'Avvocatura a e deve continuare ad aprire un ruolo di primo piano senza mostrare
E senza neppure come dire poteva essere accusata di pensare
In primis agli interessi di categoria propri anziché a quelli
Di cui
Eh assai spesso interprete in nome appunto dei diritti costituzionali e degli interessi sociali vi ringrazio grazie
Ecco io devo dire so bene che il tema delle tariffe e della decreto Bersani e professionalmente sensibile
In particolare sulle tariffe non vorrei che poi fosse la Commissione europea dichiararla parola finale insomma è di ieri la notizia
No no calma e di ieri la notizia dell'apertura di una procedura di infrazione nei confronti dell'Italia per le tariffe massime ok
Massime
Ecco io adesso chiederei invece all'onorevole Mellano
Se possibile di rientrare un attimo sul tema su qua della della Conferenza
E chiedergli se volevo chiedere in sostanza facendo ricorso ad un aggettivo credo caro alla alla tradizione della forza politica comunque a cui appartiene
Se un tema come questo del riconoscimento di nuovi diritti abbia un senso se non ci possa avere un senso se non affrontato comunque in una prospettiva transnazionale
Noi abbiamo comunque un grosso credo problema problema nel riconoscimento anche questo delle tariffe da un certo punto di vista lo testimonia
Nel riconoscimento di pronunce e di orientamenti che arrivano ad esempio da organismi
Internazionali
Abbiamo un impasto forte sulla Costituzione europea adesso sembra che potrà essere rilanciata ma di fatto il processo al momento è bloccato
Dicevo che abbiamo delle difficoltà perché faccio solo un esempio che a me a sempre colpito abbastanza cioè abbiamo costituzionalizzato da relativamente poco tempo il principio del giusto processo no della nostra Costituzione
Però nel nostro codice di procedura penale
Non è mai stato non è stato ancora inserito la possibilità di revisione del processo penale arrivato a sentenza finale quando una sentenza una sentenza definitiva ovviamente
Della Corte europea dei diritti dell'uomo sancisce che il processo ed nostro processo penale è stato condotto non rispettando i principi del giusto processo
La Corte di Cassazione di recente ha riconosciuto che i chi sia detenuto per un processo che la Corte europea dei diritti dell'uomo ha ritenuto illegittimo deve essere scarcerato
Okay ecco però nel Codice di procedura penale ancora non è stato fatto nulla io credo che questo testimoni soprattutto di una grossa difficoltà
Del legislatore ad accettare a far proprie anche orientamenti forse scomodi
Che arrivano da organismi internazionali questo del dell'articolo sei della come se l'Europa i diritti dell'uomo del giusto processo sicuramente credo faccia piacere agli avvocati a me devo dire forse questo invece farà forse meno piacere e non so se ci siano dei penalisti in sala aveva sempre insomma ha sollevato qualche perplessità l'estrema diffidenza se non ostilità con cui da parte ad esempio dell'Unione delle Camere penali
Era stato accolto e credo che la diffidenza permanga il mandato d'arresto europeo ad esempio
Grazie
Ma grazie grazie davvero intanto porto il saluto
Di Emma Bonino che
Avevate avuto la cortesia di sentire una disponibilità di intervento oggi ma sono aggiornate appunto di festeggiamento di anniversario dei cinquant'anni dei Trattati di Roma e ma come Ministro delle politiche europee oltre che con il Ministro del commercio estero
Era astutamente impegnata a Roma mi ha chiesto Prodi portarvi suo personale saluto
Io obiettivamente non sono Emma Bonino che io non sono né esperto come lei ha anche di temi europee transnazionali
Sono un deputato di fresca nomina faccio parte la Commissione Agricoltura della Camera e sono però vicepresidente della Commissione bicamerale per la semplificazione legislativa incarico che Sami è giunto un po'
Anche un po'io inaspettato nel serie di nomine parlamentari che ho affrontato con grande entusiasmo e con la speranza di essere alienum nodo interessante
Perché la semplificazione legislativa credo che lo condividiamo tutti un nodo decisivo per rendere più
Accettabile il sistema Paese ma purtroppo al momento è una Commissione che sta in qualche modo votando e sta cercando un ruolo
E cercando questo ruolo abbiamo deciso al momento di occuparci settorialmente di un di un settore che quello della logistica del di un settore che appunto partendo dalla natura del Paese Italia come piattaforma logistica naturale
Nel Mediterraneo a per gli scambi internazionali a bisogno assoluto oltre i dotarsi di possibilmente delle strutture e infrastrutture intelligenti adeguate anche ridotta sino a legislazione
Che semplifichi
I nostri i nostri rapporti commerciali
Con il resto del mondo perché abbiamo quasi cinque volte i controlli degli altri Paesi europei controlli in genere dettati da regimi e da norme del vecchio codice e quindi sostanza ed è inadeguate anche le nuove sfide di sicurezza e di e di velocità di scambio delle merci
Io però mi sono occupato uno degli stimoli fosse che veniva
Dall'invito a intervenire oggi mi sono ho cercato di occuparmi forse con l'entusiasmo del neofita
Di tradurre in proposte di legge con la speranza che il Parlamento poi riesca almeno ad affrontarle non dico ad approvarle una serie di di nuovi diritti io di nuove sensibilità gli interventi già fatti prima hanno evocato sia i nuovi diritti in campo di diritto di famiglia di unioni di fatto ma
Da radicale visto che sono radicale non posso non ricordare come sia assente necessario e lo ha detto anche il Presidente della Repubblica Napolitano rispondendo a Piergiorgio Welby affrontare il tema dei nuovi diritti rispetto davvero come dice il titolo di questa conferenza di chi
Non ha difese e la difesa
E la persona più indifesa sicuramente in questo momento è per esempio la persona che è malato terminale che sta sul letto di morte e per sua scelta magari
Chiede una intervento di eutanasia o di dolce morte ma ancora peggio ancora in modo più drammatico
Quei nuovi problemi che vengono posti da anche anche dalle innovazioni tecnologiche dalle conquiste della medicina che portano
A quella cosa che lo stato vegetativo permanente che era sconosciuta
Fino a qualche decennio fa e che vede
Ormai non poche persone anche nel nostro Paese essere
Contenute in strutture ospedaliere inattesa che qualcosa succeda che si spenga una macchina o si intervenga per
Chiuderà un calvario di vita che assolutamente diventato una non vita quindi
Una situazione cito il caso di nicchia nulla ma Englaro ma sono molti casi a cominciare dal nostro compagno di partito Emilio Vesce che alcuni anni fa era stato protagonista involontario di una vicenda che l'aveva
Portato alla cronaca per un tentativo di portare all'attenzione politica
La necessità di regolamentare e quindi per quanto riguardano e di
Di codificare
Nuovi diritti o il conoscere per legge dei percorsi che la natura delle cose le conquiste ripeto anche scientifiche e mediche ci pongono all'attenzione
Ma veniva ricordata prima che ieri c'era stata
Una importante decisone delle Corte europea di giustizia ce n'è una che mi introduce
Alla parte dire argomento che volevo affrontare che
L'ennesima decisione della Corte Europea dimettere sotto giudizio l'Italia e in particolare le regioni italiane per l'inadempienza
Del rispetto delle direttive europee sull'ambiente sia la direttiva habitat che la direttiva uccelli che son direttive
Ormai di parecchio tempo fa direttivo cioè le le settantanove l'Italia è
Gran parte inadempiente rispetto alla recepimento concreto e puntuale delle norme di tutela
Rigorosa del nostro patrimonio faunistico in particolare degli uccelli migratori proprio perché l'ambiente è gli uccelli migratori in particolare lo caratterizzano loro lo fanno vedere in modo paradigmatico è un
Un ambiente transnazionale che non può essere in qualche modo difeso soltanto dalle leggi nazionali o regionali ieri
La Corte europea ha deciso di deferire undici regioni italiane
Per l'inadempienza reiterata con un sistema di deroghe ai vincoli europei che ci porta ad essere fanalino di coda in euro ma di questa tutela ma non è un'attenzione solo così di ambientalista o di sensibile al al problema
E che ormai siamo in fase di arrivo per con le procedure di infrazione che diventano multe e il sistema agricolo e il sistema regionale italiano a breve sarà chiamato a pagare delle multe salatissime
Salatissime davvero e sarà veramente il momento di crisi su cui ci dovremo dovremo fare i conti e dovremo tentare di individuare delle risposte in questi giorni è in discussione in Commissione agricoltura e presto la prossima settimana arriverà in Aula una
Proposta di legge di conversione di un decreto legge del ministro Bonino
Sulla superamento di una serie di infrazioni ma ne diamo così tante che anche questi provvedimenti sono comunque parziali io tradotto in un proposta di legge proprio depositata ieri una prova se legge per superare il regime
Delle vero che in campo ambientale rispetto direttiva uccelli ma purtroppo su questo le lobby contrapposte le lobby organizzate in particolare sugli uccelli dei cacciatori ma lobby sono
Attività importante molto e molto pesante rispetto alla ai lavori parlamentari non so quanto ci porteranno a ad essere produttivi nel lavoro parlamentare
Il dato sostanziale interessante però che questua
Questi nuovi diritti di persone
Ma anche di un patrimonio territoriale ambientale che deve essere tutelato in previsione di generazioni future e quanto secondo me
Di interessante dobbiamo per far crescere e e coltivare
Anche con questi convegni ma con un'attività un po'una iniziativa anche politica io credo
Che la difesa dei non difesi deve partire anche proprio dalla difesa della ambiente naturale del
Patrimonio
Anche degli animali ho fatto una proposta di legge appunto da neofita ho fatto parecchie proposte di legge ma
Per tentare di porre all'attenzione dei problemi
Sulla difesa sulla tutela del benessere degli animali negli allevamenti intensivi questo mi ricollega anche alla chiave di un diritto sostenibile che è davvero
Cosa interessante e di non facile risposta
Però anche su questo io tendo a sottolineare l'aspetto di utilità generale non è un problema di
Povere mucche che vengono allevate o poveri maiali o poveri polli che vengono allevati in condizioni
Non disumane this animali insostenibili perché e poi quanto noi mangiamo e quindi e difficile poi strapparsi le vesti su la crisi della viaria o della mucca pazza senza sapere che
Il Parlamento la legislazione il diritto deve andare intervenire lo deve fare per forza intervenire su un settore che ha permesso in qualche modo anche
Il
Forse la sua filosofia di fondo ora sua
Natura in sé cioè noi stiamo veramente producendo e quindi poi mangiando anche delle cose che
Fosse un tempo fa tempi fa non sarebbe neanche pensato di
Di produrre e di mangiare e quindi di essere in qualche modo
Abbiamo seguito una modernizzazione che si è scollegata dall'interesse del dell'individuo questo è un dato appunto ripeto da un da persona o da
Area sensibile a interessi di cose animali o persone ma davvero
Deve essere una sensibilità Cary conquistiamo anche in modo egoistico rispetto al nostro benessere alla nostra salute alla alla salute delle future generazioni
L'Italia su tutte le direttive europee soprattutto su quelle in campo ambientali è assolutamente indietro rispetto al recepimento delle direttive europee ce n'è una
Che sta per essere emanata sulla
Tutela del suolo
Quindi dei quel primo cinquanta centimetri di costa terrestre che la sedimentazione di millenni di di storia di tempo di
Di culture e di lavoro dell'uomo che è la parte fertile del nostro territorio che
Stiamo disperdendo è un patrimonio davvero difficilmente ricostituite che sta disperdendo pace tipica azione con
Come la costruzione di Stream infrastrutture più o meno intelligenti come semplicemente
E l'uso indiscriminato di diserbanti o coltivazioni intensive non
Che non reggono più che implica il territorio non regge più
Ecco su questo ho tentato di porre l'attenzione comma
Una propose legge che anticipa la direttiva europea ho avuto tantissimi complimenti avuta
Però anche su questo sarà difficile riuscire a farle diventare argomento di codificazione in di un nuovo diritto alla tutela del suolo
Perché gli interessi prevalenti al momento sembra essere quella di non
Di non andare a mettere in crisi un'agricoltura già in crisi sembra di se non si possa discutere per esempio della crisi idrica che già c'è anche nel nord del Paese perché sostanzialmente
Non si può andato care alcune categorie di interessi
Importanti ma parziali che non riescono a vedere qual è l'interesse collettivo noi
Lo so lo dicono tutti i giornali ormai però da mesi io ho tentato di popolo all'attenzione del del Parlamento perché credo che il Parlamento qualcosa debba fare del Governo sicuramente
Avremo un'estate tragica rispetto alle nostre coltivazioni di mais o di riso io trovo in tre idee che non riusciamo a intervenire preventivamente ma ci stiamo già preparando a pagare i rimborsi per il mancato raccolto che certamente ci sarà
E quindi
Situazioni di canalità dichiarazioni di calamità situazioni di crisi ulteriore
Un quadro
Fosse desolante per
Per il vostro panorama di di interesse però credo che davvero queste siamo delle strade da seguire per tentare di tirare un filo che
Lei congiunte ha in qualche modo la politica la scienza scienza giuridica ma anche senza ambientale
E scienza tout-court scienza medica e ricerca perché questo divorzio fra politica e scienza secondo me la cosa più tragica che ci porta a sbattere sostanzialmente non
A non
A non chiudere invece come una riavvicinamento fra le situazioni reali di interesse e di di problematicità e la classe politica e la politica tout-court noi
In qualche modo dobbiamo tentare di individuare le domande giuste e anche di individuare qualche risposta
Sapendo che la politica poi
Molte volte non riesce ad essere nei tempi giusti io ma essere attenta a un quadro complessivo e la vostra situazione
Rispetto al mondo della giustizia in generale la posa senza gli avvocati sicuramente è un un campanello d'allarme io so che
La proposta di
Di legge del deve eleggere il Governo di cui parlava il collega Mantini passato al Consiglio dei Ministri so che Emma Bonino non l'ha votato perché sito né addirittura indietro fa
Il rispetto al moderata divisione di compiti di funzioni fra magistratura
Operante
E e siamo al ritorno indietro noi
Siamo per il modello classico in cui chi fa il magistrato
Fa il magistrato non deve fare posso dire
Il giudice e quindi insomma sostanzialmente siamo ad un livello di di difficoltà che la politica in questo in questo periodo più che in altri periodi anche dovuto appunto ad una difficoltà poi di legge elettorale che ci mette in condizione appunto
Di lavori molto difficili in Parlamento
Chiudo qui chiedendo scusa perché in altre occasioni sarei rimasto tutto il tempo con voi o molto interessato al dibattito
Ma una battaglia che ci vede protagonisti come radicali che è quella per la conquista della moratoria sulla pena di morte e quindi
La richiesta che abbiamo fatto al nostro Governo di presentare all'ONU
La proposta di moratoria di sospendere le esecuzioni penali
Risoluzione che Lomu potrebbe approvare perché ci sono i numeri per per approvare le quindi salvare
Nell'attesa di cancellare la pena di morte nel mondo ma sospendere le esecuzioni ci vede in questo momento potevano insieme una battaglia anche con il Governo italiano per costringere il Governo italiano essere
Pomodoro e di questa iniziativa Marco Pannella ha ripreso uno sciopero della fame che atto
Battaglia e iniziativa molto pesante vi prego di credere che sono seriamente poco vado per un rientro immediatamente a Roma perché abbiamo delle iniziative politiche da da intraprendere immediatamente per cercare di tradurre
In diritto quanto è possibile fare è possibile cambiare per una quota parte i destini del mondo lo credo che sia possibile farlo anche attraverso la risoluzione sulla moratoria e vado alla mia postazione di battaglia nella speranza
Che il mio contributo veramente parziale possa essere il contributo di un
Deputato che vuole
Tentare di riavvicinare la politica
Ai grandi temi come ideali come il superamento della pena di morte ma anche ai temi concreti da Hera salute
Di rispetto a quello che mangiamo insomma rispetto all'aria che respiriamo essendo all'acqua che beviamo rispetto ad una vita che ha tanti aspetti concreti puntuali su cui
Il diritto deve intervenire ricordandoci che però su questo
L'Europa non può essere soltanto vista come purtroppo sempre di più siamo traducendo anche al di là delle cerimonie dei cinquant'anni dei Trattati come un'imposizione esterna che ci condizione ICI
E ci vincola l'Europa ci chiede tutti i giorni di intervenire sul sistema giustizia perché il sistema che ci porta fuori dal mondo civile noi abbiamo continue condanne rispetto alla giustizia civile ma anche rispetto giustizia penale
E rispetto ad una iniziativa che è nostra di liberalizzazione di semplificazione
Per l'apertura di un'impresa per
Facilitare il mondo il mercato del lavoro
Devo prendere atto che comunque l'aspetto più pesante per anche per il mercato del lavoro e il mancato funzionamento della giustizia civile che ci mette davvero fuori gioco rispetto anche ai Paesi
Dell'ex terzo mondo grazie scusate per la fuga che
Grazie grazie
Ecco adesso io chiamerei in causa il professor RAI NIS ecco professore ha inizio una domanda un po'Omar Giuliana dir la verità
Ma il diritto
Deve creare costume sociale o deve seguire il costume sociale
Perché in realtà mi vengono in mente soprattutto gli inconvenienti di entrambe le posizioni perché se deve seguire il costume sociale B allora sarà forse sempre in ritardo ed è un po'la situazione che stiamo vivendo adesso quando parliamo che sono
Dei dico tanto per dirne uno insomma che si trovano a dover dare una forma giuridica a realtà di convivenza che già sono ampiamente diffuse nella nostra società
Però se deve essere il diritto a creare invece il costume sociale chissà a me invece viene in mente la deriva verso il legislatore ittico e allora insomma troverei un po'preoccupante
Ecco lei che insegna diritto pubblico e che forse anche sul tema così delicato lo FIADEL diritto qualcosa anche scritto insomma
Cosa ne pensa
Quanti giorni o per rispondere a questa
Ok alla RAI alla Marzullo
No il diritto
Senza dubbio anche una funzione pedagogica anzi
Certamente però non può essere scisso dalla società a cui si riferisce
Se le corte di fatto pervenire subito al
Alla domanda sono ormai
In Italia credo di ricordare che le donne coniugate sono
Poche migliaia in più delle non coniugati
Quindi già nella società sta avvenendo questo negli Stati Uniti è già avvenuto questo sorpasso del del
Unioni di fatto delle famiglie che non sono tali
Ai sensi del diritto canonico rispetto alle altre e non si può non tenerne conto perché con i fatti diciamo non si scende in polemica sarebbe
Subito scendere in polemica per quanto riguarda il problema dell'eccesso di diritto ecco partiamo da qui questa peraltro è la seconda volta in cui io sono
Ospite di una iniziativa dell'AIGA di un convegno dell'Aja
Il che fa sospettare una qualche masochismo da parte di questa associazione la prima volta fu nel novantasette credo che fosse Mario Papa il presidente Ciucci ho in mente è è capitato appunto che avevo
Pubblicato un libro su questo fenomeno del troppe leggi e di quello
Mi fu chiesto di parlare e anche questa volta l'avvocato militi l'avvocato scoglio diremo sollecitato ad affrontare questa questione che peraltro di vi dico subito a mio giudizio in questi dieci anni peggiorata
è peggiorata non è affatto migliorata
Vorrei prendere un po'alla larga però senza te tenervi qui appunto per giorni prima solo per qualche minuto
Partendo da una lezione metodologica di un mio conterraneo illustre io sono siciliano come al lo era Salvatore Puglia atti Salvatore Puglia atti scrisse un saggio intitolato
Il diritto come scienza praticante
In quel saggio voleva
Dire sostanzialmente che tutte
Diciamo le nostre analisi le nostre costruzioni alla fine dobbiamo sempre ricordare che si riferiscono
Uomini e donne in carne e ossa con i loro
Amori con i loro umori c'è sempre no alla fine di una
Di una di un ragionamento giuridico una persona
Questo saggio è un saggio molto noto nell'ambiente pensiamo nella nell'Accademia italiana ma
Poco applicato e poco applicato mi pare di poter dire perché
Anche quando i giuristi si occupano dei temi dei diritti e delle libertà
Per lo più viaggiano nel cielo delle costruzioni teoriche o nel grattacielo dei combinati disposti insomma non quasi mai possono lo sguardo sul
Sull'inferno dei nostri rapporti quotidiani
E questo è importante perché non basta scrivere in una legge che
Che l'uomo c'è leali e popolare perché l'uomo sanno saremmo tutti a quell'epoca e invece la questione esattamente quest'anno siamo pieni di diritti di carta
Adesso ce ne sono stati anche proposti di ulteriori da iniziative legislative crescente i diritti cioè che vengono declamati ma che non sono applicati ho tante volte non sono applicabili allora parlare
Approfonditamente di questo impegnerebbe molto tempo ma si possono fare dei flash
La parità tra uomo e donna la parità tra uomo e donna è consacrata nelle leggi nei codici
Non sono in Italia
Ma tutti i rapporti ONU attestano che nessun Paese al mondo tratta le donne
Allo stesso modo con cui tratta gli uomini e basta guardarsi intorno quante donne scalano posizioni sociali raggiungono il vertice delle aziende perché in Parlamento quante ce ne sono no punto di domanda
Oppure
I diritti del bambino del minore del fanciullo c'è una convenzione che è stata ratificata da centonovanta Paesi e che ancora una volta in Italia noi abbiamo alcune decine di migliaia di minori adibiti a lavori legali
Questo vale per esempio per i disabili tra il due mila e il due mila e due sono stati pubblicati in Gazzetta Ufficiale venti provvedimenti normativi a favore dei disabili
Però poi se uno punto uno occhio sulle
Sulle sulle sulle
Indagini
Di applicazione di queste leggi scopre per esempio che quattro Comuni italiani su dieci non rispettano le quote di accesso al lavoro per i cittadini handicappati
Insomma gli esempi sono sterminati questi tutto fenomeno è un fenomeno molto pericoloso
Perché alimenta un sentimento di
Di sfiducia di disaffezione e di discredito verso i diritti e verso il diritto
Allora la domanda è perché
Perché si verifica questo tutto questo c'è perché si continuano ad aggiungere diritti che poi rimangono sulla carta
Io proverei a rispondere così e diritti sono un po'come delle piante una pianta per potere attecchire e per potere crescere ha bisogno del clima giusto di un ambiente favorevole
Il clima costituzionale delle nostre democrazie e un clima invece minacciato da molti
Da molti malanni da molti e da molte perturbazioni
Né conterei cinque
Nei primi tre casi si tratta di grandi questioni comuni a tutte le democrazie occidentali gli ultimi due invece descrivono una patologia nazionale italiana prima questione l'insicurezza
Viviamo un po'tutti sotto assedio ma non soltanto per il terrorismo internazionale e poi in Italia abbiamo anche ancora qualche scheggia di quello
Nazionale ma perché la criminalità comune ma perché l'immigrazione e allora
L'insicurezza la paura
Nemica della libertà diceva già Freud gli omini rinunciano volentieri ha un po'di felicità in cambio di un po'di sicurezza
Seconda questione generale il rapporto tra tecnologie democrazia
Che anche a che fare con l'insicurezza che rischio atomico il rischio ambientale l'acqua ma anche ma anche la esplosione demografica che per una parte almeno per la parte che ci riguarda come abitanti del mondo
Del nord del mondo e una cosa legata all'allungamento della durata media della vita
E ogni anno il mondo si accresce di settantasei milioni di persone che sono tanti quanti
Gli uomini e le donne che abitano l'Italia la Svizzera e l'Austria
E poi anche le manipolazioni genetiche nel
Tutto questo reclame rette del decisioni delle decisioni generali da parte di tutti però come diceva Bobbio nel
Nel
Nell'era tecnologica
Dell'era tecnologica chiedere più democrazia significa estendere la decisione a un numero maggiore di incolla competenza deciderà un numero sempre maggiore di incompetenti
Ma in Italia abbiamo per fare un esempio votato un referendum sul nucleare votato un referendum sulla legge quaranta anzi referendum erano quattro su questioni su cui
Credo che pochi
E nemmeno gli addetti ai lavori avessero le idee chiare
Terza questione che riguarda
Appunto il il crinale su cui verso la democrazia è quello
Del rapporti della distanza che si fa sempre più senta il notevole tra elettori ed eletti tra popolo votante e popolo votato
Perché in realtà gli eletti sono fabbricati dal sistema dei media delle segreterie politiche poni dalle abbiamo questo capolavoro delle liste bloccate no per cui
Non abbiamo dei parlamentari ma dei nominati in Parlamento
E allora queste tre sono delle questioni generale non solo italiana
Tragica questioni del resto la democrazia è un'esperienza tragica la prima volta in cui questa parola figure dei testi è una tragedia greca sono le su principi di Eschilo
Però l'Italia
Mi pare di poter dire ci sono due questioni in più che riguardano la qualità del nostro Stato che riguardano i mattoni con cui questo Stato e costruito rivestito
Perché in Italia a differenza di quanto altrove si può dire succede manca un sentimento etico da parte della classe politica della classe di governo
E perché in Italia a differenza di quanto accade altrove questa lacuna si coniuga con la proverbiale inefficienza dello Stato scarsa etica pubblica scarsa efficienza pubblica
E
Questo può primo poi farci imboccare una deriva populistica
Nel senso che
Il discredito che circonda la democrazia si può spianare la strada un demiurgo che dice Betti risolvo io i tre mal di testa era lo slogan del People si partì nel mille ottocentonovantaquattro una vita più ricca più felice
Per tutti e per tutto
Ora
Volevo dedicarci qualche riflessione in più a queste due questioni da cui poi dipende mi pare la crisi dei diritti
L'ethos collettivo l'etica pubblica che cos'è
Diciamo la moralità applicata la categoria della politica quindi è l'imperativo categorico di Cantet diceva davanti alla morale la politica deve piegare le ginocchia
Ma invece abbiamo dato poi lui canterà tedesco un po'fissato non abbiamo dati Natalia Machiavelli e Machiavelli invece
Invertiva la gerarchia tra
Morale politica anche a costo di avere una politica amorale oltre che umorale e oltre che corrotta
Perché si Tangentopoli è passato ma se voi andate a guardare le classifiche che di anno in anno stilando
Transparency International che è una
Organizzazione che fa questo censimento noi quanto a legalità quanto al grado di legalità scivoliamo di anno in anno sempre più bassi
Ora nonché l'illegalità sia un problema solo italiano
Però
Quando nel due mila e uno il Ministro del lavoro di Bush
Primo prima un mandato di Bush Fuchs coperto
Con le mani nella marmellata ma poi la marmellata era il fatto che pagare in nero la domestica fu costretto a dimettersi
Lo stesso è accaduto ministro inglese
Perché aveva dato un permesso di soggiorno la bambinaia della sua amica si dimise lo stesso è accaduto un ministro danese perché fu scoperto che soggiornava al Rizzi di Parigi a spese dello Stato danese
E vanno a raccontare ai nostri
La
Legislatura che si è aperta nell'aprile del due mila e sei sia attenta con venticinque condannati in via definitiva per i reati più varie
Dalla banda armata al concorso in omicidio dalla falsa testimonianza alla all'incendio aggravato c'è pure un piromane in Parlamento
La bancarotta la prosa fiscale sono invece reati diciamo di più comune
è ed venticinque erano anche i condannati in via definitiva
Della legislatura precedente non le stesse persone non tutte le stesse persone se poi si allunga larga il conto a coloro che hanno dei
Problemi con la giustizia magari una condanna non ancora definitiva si arriva un centinaio nessuno dei quali pensa di dimettersi
Allora
Insomma problema l'etica pubblica dipende la la prassi non dalle chiacchiere dalle belle parole perché arrivano le ce ne sono troppe io ho dato un'occhiata al sistema bibliotecario nazionale
Che a questa data quella del marzo due mila e sette censisce quattro mila novecentoquindici volumi il cui titolo fa riferimento a questioni di etica pubblica centoquattordici sono quelli pubblicati soltanto l'anno scorso
Etica pubblica una materia insegnata nell'università etica pubblica sono molto divertito a vedere il sito dalla Provincia
Prego
No il sito della Provincia di Venezia che è una provincia etica si definisce otto ma che vuol dire Provincia etica vuol dire che la Provincia di Venezia vuole sognare e far sognare così c'è scritto nel sito poi
Poi ci sono comitati per l'etica pubblica su e giù lungo la penisola Napoli piuttosto che altrove ci sono i codici deontologici ci sono nel novantatré il Governo Ciampi aveva anche provato a
Quando redasse le linee programmatiche del suo Governo a
Mettere nero su bianco uno statuto degli eletti per disciplinare i comportamenti e gli eletti al di là ovviamente di quello che il Codice penale prescrive
Questo obiettivo non fu ovviamente raggiunto allora qual è il il il risultato che c'è una zona grigia fra il diritto penale ammesso che il diritto penale poi
Si applica a tutti in modo eguale o
O invece no
Che non è che non anche una rimedi c'è non c'è rimedio per esempio tanto per fare per non far nomi
Se un ministro che la Repubblica letizia Moratti nel
Due mila e cinque stipula una convenzione per la consegna dei testi scolastici della quale si avvantaggi una società partecipato al suo Presidente del Consiglio
Non c'è rimedio nel senso che non c'è un illecito ma c'è certamente un non problema di correttezza
Se è un Sindaco accetta dei contributi per la propria campagna elettorale da parte di una società concessionaria del Comune
Se è un parlamentare sta in affitto beato lui da un una casa di un ente pubblico e paga tre euro al mese insomma per avere quella casa magari in centro e via via
Allora
Questa è una questione la seconda questione che
Il nostro Stato senza etica tuttavia detta un'etica di Stato è un'etica di Stato che ultimamente ci piove addosso come grandine e che si e che si manifesta attraverso una sfilza di divieti
No alla fecondazione assistita nuova e che è il no al Dino no allo spinello no ICB troppo grassi no è l'unione di fatto no all'eutanasia eccetera eccetera ora
La morale laica la morale laica a differenza della morale religiosa di qualunque religione non pretendo di somministrare il bene il male e di dire che cosa sia bene che cosa sia male
La morale la impianti
Si misura sugli spazi di libertà concessi alle persone sul rispetto dei loro stili di vita
E
E nell'ai con un ordinamento che garantisce la libera competizione tra i diversi stili di vita è naturalmente fra le diverse famiglie culturali politiche religiose che siano
Perciò
Non è diciamo il ruolo non è quello di uno spettatore
Di uno spettatore che guarda lo spettacolo senza ma semmai quello di un arbitro
L'arbitro dalle fischietti imbocca e deve avere il cartellino rosso se un calciatore entra a gamba tesa l'arbitro deve poterlo espellere
Domanda questo vale per l'esperienza anche più recente ma voglio dire se si pensa all'atteggiamento che verso non il popolo ovviamente del debiti e crediti è cattolico
Ma verso il la la la
Ingerenza delle gerarchie ecclesiastiche nelle nostre affari politici
C'è appena stato una crisi di Governo consumata sull'altare dei Dico
C'era stato io sempre considerato gravissimo un referendum
Che quello sulla legge quaranta in cui i Presidenti di Camera e Senato hanno detto non andato a votarlo siccome c'è scritto che il voto è un dovere civico nella Costituzione quello mi è sembrato
Uno strappo molto serio alla legalità costituzionale
Allora
Perché questo perché
La debolezza etica la mancanza di senso dello Stato poi diventa impotenza davanti ai gruppi organizzati davanti alle lobby alle camarille davanti ai Gruppi organizzati in gruppi di potere organizzate e quindi
La questione etica si ridonda ridonda in questione diciamo che riguarda l'efficienza
La capacità della macchina pubblica di funzionare
E
Questo
è vero che il Vangelo dell'efficienza a volte è stato fatto proprio da ordinamenti totalitari per esempio durante il nazismo però diceva in una
Bella lettera Metternich nel mille ottocentoquarantotto la malattia sfatare degli imperi non è
Governare ma il non governa
Il non governare e perché se i poteri pubblici tradiscono la funzione di governo che gli spetta se abbandono l'iter Governo che ci rimette sorti Lepore diceva mi pare poco fa anche il professor Silvestri
Perché senza
Lo Stato lo Stato può alla fine finché non troviamo qualcosa di meglio dell'unica
L'unica
Diciamo creatura che può restituire un po'qualche grammo di ordine nel caos della nostra esistenza e e quindi senza senza Stato non
Non c'è legalità e senza legalità
Non c'è giustizia
Perché dico che non c'è stato naturalmente estremizzando ma che c'è una crisi profonda dello Stato perché ci sono almeno tre fattori che
Si traducono in un deficit di efficienza pubblica il primo all'instabilità
Ora instabilità dei governi ma ne abbiamo avuti cinquanta in cinquant'anni diceva poc'diceva Norberto Bobbio la nostra
Storia
Si è vissuta attraverso un alternarsi di Governi in crisi e di crisi di Governo spesso molto lunghe le crisi molto brevi Governi in crisi
Però uno dice beh con la Seconda Repubblica questo problema lo risotto ho appena avuto un Governo di legislatura Mandica dentro
Perché se voi poi è andato a guardare il Governo Berlusconi che è stato un Governo di di legislatura ha tuttavia
Ha tuttavia posto per quarantasei volte la fiducia quindi militarizzando il Parlamento evidentemente c'era una questione di
Coesione all'interno complice anche oggi ovviamente
Il Governo Berlusconi ha emanato duecentododici decreti legge per potere diciamo tradurre legge le proprie iniziative politiche ha sostituito tredici ministri in cinque anni
Quindi
Insomma la questione c'era e naturalmente rimane ancora oggi con un Governo che si regge su nove partiti l'uno contro l'altro armati
Quello che poi diventa più grave quando l'instabilità da instabilità politica diventa instabilità costituzionale
Mai abbiamo ormai da trent'anni cos'era il settantanove quando Craxi lancio ridare la grande riforma abbiamo questo tormentone
Della riforma del costituzione non è riuscita se non quella nel due mila e uno scellerata bisogna dire
Fatta dall'Ulivo sul Titolo quinto
Però è stata delegittimata la Costituzione forse rilegge chiamata questo referendum ultimo ma insomma c'è un problema di legittimità della Costituzione è un Paese senza Costituzione è un Paese senza Stato
Il secondo fattore di crisi
E
La rissa tra i poteri e qui di nuovo la scintilla si accende nella società politica e poi infiamma l'istituzione
Perché perché ci sono troppi partiti sono state diciannove evitare quelle delegazione di partiti consultate da Napoli dal Presidente Napolitano durante l'ultima crisi di Governo
L'eccesso di partiti a un suo perfetto sul sulla spesa pubblica
Perché ogni partito non soltanto perché devi fare il tuo gruppo parlamentare adesso il Senato Artena portato a dieci Segretari d'aula insomma c'era non era mai successo per darne una ciascuna
Formazione politica ma anche perché ogni partito deve sistemare i propri Cuomo minime i consigli di amministrazione allora gli enti pubblici ma come fai a ridurli perché ti servono le le società amministrata
Perché c'è una fuga dalla responsabilità se
Io faccio fatica a individuare chi è stato chi è responsabile di questa cosa
Perché appunto responsabili sono tanti allora non lo è nessuno
E perché l'eccesso il mero numero
Del del vede dei governanti alleva l'abuso
Nel saggio numero settantatré federalista cioè del volume che venne redatto tra
L'autunno del mille settecento ottantasette la primavera dell'anno successivo da investor gemme di somma per non difendere la neonata Costituzione americana ecco lì c'è c'erano delle belle pagine su questo e c'è anche la citazione dei
Dei dei centri romani
E si dice che decidendo che erano molto più temibili come organismo collettivo di quanto non fossero uno per uno no di componente vero e così
E diciamo
C'è una rissosità una conflittualità nelle istituzioni
Che per esempio i conflitti tra magistrature Governo gli scioperi del dell'ordine giudiziario non
La magistratura è un potere dello Stato è un ordine autonomo e indipendente
Oppure i conflitti tra Stato e Regioni che hanno
Pozzo sedersi di nuovo ne è testimone ma credo anche vittima dei conflitti di attribuzione tra del tra Stato e Regioni ma anche i conflitti appunto quelli quelli intersoggettiva ora e questo è un effetto della della della riforma federale del del federalismo all'italiana
Che
Che un po'una prova di impazzimento non sostituzione fa tornare alla memoria due minuti e chiudo prima di venire bacchettato
Un una una uno scambio di battute fra due patrioti di cui si ratifica il colletto Cattaneo e Tanca stavo una cena davanti a una tavola imbandita uno aveva a cuore le ragioni dell'unità
Tenca e l'altro Cattaneo le ragioni invece del federalismo ordinarono un pollo gli fu portato questo pollo Cattaneo prese stringe ante per dividerlo per poterlo mangiare di sementi
Per poterlo mangiare dobbiamo dividerlo e l'altro mi disse però l'Italia non è un pollo no o sì
è un po'
Allora
Terza questione terza questione il gigantismo della Fortezza pubblica il gigantismo della Fortezza pubblica e qui torniamo a parlare dell'eccesso di leggi ma riguarda il fatto che noi abbiamo un diciamo una costruzione a scatole cinesi
Perché
Diciamo dentro lo Stato ci sono le Regioni i Comuni le unioni di Comuni le Province le Comunità montane le comunità isolane le circoscrizioni
Le città metropolitane che significa una quantità di burocrazia armate fino ai denti
Che poi ti destra no e ti strangola no guardate non solo qua ciò questi dati nel solo settore sanitario agiscono centoventi soggetti centrali e due mila ottocentocinquantaquattro enti locali
Sull'ambiente le attribuzioni si ramificato tra sessantotto istituzione al centro e dodici mila novecentoquarantasette istituzioni in periferia
Allora
Questa è un problema perché poi tutti questi enti
Questi porte che questi accidenti che cosa fanno fanno leggi fanno norme non saranno leggi saranno regolamenti sul sugli affari più svariati disparati ve ne cito alcune recenti c'è una legge
Per esempio del due mila e due su che prevede il reato con queste norme sono spesso norme penali di falsa dichiarazione di emersione del lavoro nero la falsa dichiarazione di emersione del lavoro nero
Degli extracomunitari
Un paio d'anni fa è diventato reato l'invasione di campo nelle partite di pallone
C'è quest'altra legge del due mila uno che prevede il reato di dispersione delle ceneri non autorizzata se tu vuoi far cremare il tuo caro estinto
E senza poi parlare della committenza
Cioè che poi fa degli avvocati sapete meglio di me
E quanto ti fa girare la testa ora ma avevamo battuto nel novantacinque il record del mondo dei commi attraverso una finanziaria erano duecentoquarantaquattro si disse non accadrà mai più
Nel novantasei l'anno dopo la cifra è diventata di duecentosessantasette commenti
Nel due mila e cinque diventano di cinquecento novantatré comincerà doppiata ed è infine
Per rispetto alla cifra iniziale quintuplicata con l'ultima finanziaria mille trecento sessantacinque commi trecentotrentotto pagine di legge
Milioni di parole deposte come coriandoli sulla carta allora questo o questione che impatta sulla libertà
L'eccesso di diritto una questione che che mette in croce i diritti delle libertà e la libertà si difende con una legge in meno non con la legge in più
Ringrazio
Grazie
Grazie forse fra alle forme di impazzimento della vita pubblica potremo anche annoverare l'attenzione ondivaga verso i temi della bioetica per cui Schopp riscopriamo in occasione di referendum per cui ci sembrerebbe che la legge quaranta sia forse inadeguata
Il caso Welby muore Welby allora ci serve fosse una legge sull'eutanasia dalla Cassazione rilanciano la necessità in occasione dell'inaugurazione dell'anno giudiziario
Per fare magari il punto su questi temi ci aiuta l'avvocato a Luca Marini che vicepresidente del comitato di bioetica
Grazie grazie grazie Motor questo invito
Devo dire che fondi lemma personale io avevo preparato una relazione ma ho ricevuto le suggestioni molto forte da tutti i relatori che mi hanno preceduto
Forse l'unica soluzione che non ho avuto comunque non voglio raccogliere quella relative ai problemi della categoria che c'è stata prima però
Adesso mi trovo di fronte a un dilemma se fare la mia relazione oppure rispondere
Alle suggestioni provocazione vigliaccamente farò la mia relazione e poi magari durante i tempi della del dibattito
Torneremo su alcuni passaggi quindi parlerò del riconoscimento e della tutela dei diritti fondamentali di ultima generazione quelli cioè che scaturiscono dal progresso scientifico e tecnologico
E lo farò nella prospettiva che a me è più congeniale quella Mundi internazionalista un segno di studio insegno diritto internazionale lo farò con riferimento al progresso tecno scientifico
Della scienza e della vita vi parlerò in altri termini di Bisio giuridica internazionale
Faccio un'osservazione preliminare
è noto che gli atti internazionali relativi ai diritti fondamentali di prima e seconda generazione dalla Dichiarazione universale del quarantotto I patti internazionali
Negli anni Sessanta hanno esercitato un'influenza evidente sulle normative nazionali anche di rango costituzionale in materia di diritti fondamentali oggi
Oggi impegnati internazionali che riconoscono i diritti di ultima generazione si muovono invece con estrema prudenza e tra molte esitazioni molte incertezze molto incoerenze
Finendo per esercitare un'influenza assai ridotte finanche distorsiva sugli ordinamenti nazionali
Nel prosieguo vedremo perché
Fatta questa prima osservazione e vediamo quali sono gli atti di cui ci stiamo occupando di cui parleremo anzitutto la convenzione
Di Oviedo sulla biomedicina che è stata firmata appunto in quella amena simpatica località spagnola nel mio centonovantasette di cui quest'anno ricorre quindi il decennale
Come cioè che peraltro l'Italia non ha ancora ratificato
Poi i protocolli addizionali e la convenzione lì dove ne sono diversi sulla clonazione umana sui trapianti sulla ricerca genetica ed è questo l'unico corpus pattizio l'unico corpus normativo internazionale che abbiamo che ha a disposizione
Poi abbiamo numerosi atti declaratorie quindi privi di efficacia vincolante dalla dichiarazione dell'UNESCO sul genoma umano del novantasette
Alla dichiarazione più recente dell'UNESCO sulla bioetica del due mila cinque può abbiamo anche altri atti declaratorie che tornano
In arrivo in questa materia che sono stati ricordati prima la Carta di Nizza del due mila la Carta sui diritti fondamentali dell'Unione europea
Questi atti non è questo un primo passaggio a mio avviso significativa interessante evidenziano una nettissima soluzione di continuità
Fino alla fine degli anni Novanta gli atti in parola evidenziavano un netto favore
Per il riconoscimento e la tutela dei diritti fondamentali nuova generazione di ultima generazione
Dall'inizio del dai primi anni del due mila
E quindi esattamente dal momento in cui si sono dischiude le prospettive applicative della ricerca sulle cellule staminali embrionali
Esattamente da questo momento in poi gli atti in parola hanno evidenziato un nettissimo fa a volo verso quella che potremmo chiamare libertà di ricerca libertà di ricerca
E un'espressione che forse andrebbe integrata libertà di ricerca scientifica e tecnologica ma anche questa è una ormai uno in via di libertà la ricerca scientifica e tecnologica uno in via di assai abusata
Ed è un invio di che
Suscita l'impressione che gli atti in questione pure evocando la libertà della ricerca in realtà facciamo riferimento ad altre libertà
La libertà di sviluppo tecnologico
E quindi a cascata alla libertà di applicazione industriale la libertà di immissione in commercio di certi prodotti in altri termini si potrebbe quasi fa riferimento la libertà di iniziativa economica più semplicemente stringati
Il fatto è
A mio avviso ma credo siano staziona osservazioni incontrovertibile
Ed è un caso raro disse sinergie Piso personale le obiettività il fatto che il progresso della Tecnost Enza contemporanea
Appare inscindibile da sollecitazioni economica
Tanto che i contorni delle due dimensioni la tratta conoscenti siete qui è industriale commerciale appaiono sempre più sfumati è questo un assunto dire in
Come ho detto un attimo fa incontrovertibile che spiega parecchie cose spiega anzitutto le incertezze le in coerenza degli atti internazionali che primo evocato e che poi vedremo in dettaglio se avremo tempo
E chi dall'altra favorisce la strumentalizzazione semantica di problematiche scientifica
Quindi bioetiche quindi o giuridica adesso io vorrei vedere con voi alcuni di questi esempi di strumentalizzazione semantiche vorrei partire da un caso che ormai è di scuola quella del della clonazione umana
Da internazionalista non posso che ricordare che la clonazione umana è vietata dal primo protocollo addizionale alla Convenzione di Oviedo che abbiamo ricordato poco fa questo protocollo afferma che è vietato cito testualmente un intervento che abbia per scopo di creare un essere umano geneticamente identica un altro essere umano vivo morto
A ciò si aggiunga che la Convenzione di Oviedo la convenzione stavolta non il protocollo decisionale
Dieta la creazione di embrioni a scopo di ricerca
E non contenta prescrive agli Stati contraenti
Di assicurare un livello di protezione adeguata all'embrione qualora le gli ordinamenti nazionali prevedano la seconda la diciamo la sperimentazione in vitro evidentemente sull'embrione
Ora da questa disposizione noi dovremmo ricavare abbastanza agevolmente un divieto assoluto di clonazione
Io leggo la formulazione così magari fosse sfuggita vediamo un po'è vietato ogni intervento che abbia per scopo di creare un essere umano geneticamente identico un altro essere umano
Eppure noi sappiamo che la prassi soprattutto la prassi mediatica prima sì c'era un riferimento alla
Alla al difetto di informazione è stata introdotta nella prassi in particolare ripeto mediatica una di distinzione
In qualche modo artificiosa tra clonazione terapeutica e clonazione riproduttiva
Chi di voi non ha sentito questi due queste due espressioni la conoscete la predica la canzone di produzione
A mio avviso allo scopo di questa distinzione
è dovuto essenzialmente al fatto che sì tenta di circoscrivere il divieto di cui al protocollo dizionario come si è inedito alla clonazione riproduttiva per legittimare evidentemente la clonazione terapeutica
Ma vi chiedo mi chiedo e vi chiedo a questo punto cos'è la clonazione terapeutica
Ed è la tecnica che crea embrioni per la produzione di cellule staminali embrionali
Quegli embrioni da cui saranno evidentemente tratte le cellule staminali embrionali necessarie per lo sviluppo della ricerca
E lo scopo evidentemente e se questo è per questo che si chiama terapeutica e individuare future terapia e che deriveranno dai risultati acquisiti della ricerca scientifica sulle cellule staminali future terapia e quindi future applicazioni
Non è ricerca
E applicazione tecnologica è un passo successivo
Come vedete la distinzione tra le due fazioni e venti se cioè riguarda il fine ma non certo le modalità la tecnica e la stessa e la tecnica è vietata dal protocollo addizionale alla Convenzione di Oviedo
Ovviamente a questa conclusione si arriva
In modo concorde
Ad una condizione
Se ci intendiamo sulla nozione di embrione
Perché altrimenti un sostenitore della clonazione terapeutica potrebbe obiettare che con la clonazione terapeutica non si fanno embrioni non si fanno esseri umani si fanno Mary ammassi questa è un'espressione che ricorsa tante volte negli anni in cui
Ho partecipato lavori del Comitato nazionale ma dal mio centonovantotto quindi in qualche anno meriti ammassi cellulari o meri ammassi di cellule quindi non esseri umani
Quindi evidentemente chi sostiene questa visione sarà legittimato nel proporre nel sostenere la sperimentazione sul
Sono i cosiddetti stadi pre embrionali lo stadio presi embrionale
Che di cui tanto si parla a questa osservazione non è facile obiettare potrei ricordare per fare un esempio che anche gli scienziati laici
Anche licenziati laici non quelli cattolici ammettono la continuità del processo di sviluppo embrionale il continuum embrionale
Per cui limitare gli interventi sperimentali alla fase più precoce
Non elimina il problema morale a fondamento della problematica
Il problema però è un altro questi tentativi in realtà sono
Decisamente infruttuosi tentativi di qualche modo di comporre il conflitto perché l'embrione al centro di battaglie ideologiche biopolitica e così via così a aspre così vaste così forti che ha perduto qualsiasi connotazione scientifica lo ricordava anche
Prima il professor messi
La fuga da un anno
Volete un altro esempio di questa assoluta strumentalizzazione faccio riferimento è stato è stata invocata questa sera diverse volte la Carta di Nizza
La Carta sui diritti fondamentali europea
La mia opinione personale che le cui troppe proprio celebrando il cinquantesimo anniversario la loro costituzione dovrebbero essere abolite perché per quanto riguarda la difesa dei diritti fondamentali non hanno fatto e non faranno mai nulla cito due esempi la Carta di Nizza
Tutela riconosce tutela l'integrità psico-fisica dell'individuo
Ebbene quando la Carta inizio è stata trasfusa cioè recupera diciamo tra contrasti appunto riversata nel Trattato costituzionale qualche
Ma non Satta intanto avuto latte già cortezza di cambiare le parole
E di fa riferimento non all'integrità psico-fisica dell'individuo ma l'integrità psico-fisica della persona
La differenza evidente perché se l'embrione può senz'altro essere ricondotto alla nozioni individuo perché è un'individualità biologica ed è una futura individualità umana la persona senz'altro no
L'embrione non è senz'altro personale
Quindi tanta cura nello scegliere i termini si presta appunto può prestarsi a strumentalizzazioni questo tipo un altro riferimento la casa il Trattato di Roma e non il Trattato costituzionale il Trattato di Roma Prodi questo celebre cinquant'anni stabilisce che la politica
Di ricerca scientifica comunitaria peraltro introdotta negli anni Ottanta nel Trattato di Roma con l'atto unico organo tant'dall'ottantasette in avanti
Espressamente finalizzato a sostenere la competitività dell'industria europea ha solo questo scopo
Perciò la ricerca scientifica non potrà mai farsi carico delle esigenze di garanzia e tutela nei diritti fondamentali dell'uomo finché sosterrà esclusivamente la competitività industriale non potrà pensare non potrà perder tempo a pensare diritti fondamentali dell'uomo altro che
Dibatto sulle radici cristiane dell'Unione Europea inserito nel preambolo qui abbiamo una disposizione vincolante pattizia
Farò un altro esempio di strumentalizzazione
Semantica di problemi scientifici anche se invocarsi con l'applicazione rigida della del della disposizione relativa al divieto di clonazione a o ancora un problema
L'utilizzo non la creazione l'utilizzo a scopo di ricerca di embrioni soprannumerario
Avete mai sentito parlare di embrioni sovranumerario
Sono quelli che sono stati creati non a scopo di ricerca essendo coccio obiettato ma a scopo di
Fecondazione artificiale o come adesso si dice procreazione medicalmente assistita però solido risultati sovrabbondanti rispetto alle esigenze dell'impianto e sono stati quindi
Cont messi da parte conservò crioconservati come si dice sono quindi soprannumerario
Che ci facciamo con questo imbroglio sovranumerario
Quanto costa conservare le conservare Cryo conservare gli embrioni sovranumerario
Abbiamo evidenze scientifiche ci permettiamo dimostrare che la vitalità residua di questi in breve sopra numerici sarà da qui a cinque anni
Sono problemi scientifici sono problemi morali evidentemente
Ecco che si discute la problematica di strumentalizzazione semantica che più recente dell'approvazione della donazione di embrioni a scopo di ricerca di cui si sta occupando antincendi
Il Comitato nazionale la dialettica
Appunto che fare di queste migliaia di embrioni creati inutilizzati quanto costa mantenerli certo la donazione è un problema moralmente non dico neutrale ma moralmente accettabile se non fosse che occorre osservare
Da una parte evidentemente occorre introdurre dei limiti alla produzione di embrione per Procter procreazione medicalmente assistita
Ed è esattamente quello che ha fatto la legge quaranta
Perché altrimenti verrebbe il sospetto che se non c'è un limite la sovrapproduzione di embrioni sia strumentale al successivo futuro utilizzo a scopo di ricerca
E che dall'altra il termine donazione in serie saggio assumendo una
Inevitabile dose di ambiguità faccio qualche esempio in alcuni Stati europei la donazione di particolari cellule umane segnatamente quelle riproduttive
Viene avviene dietro compenso
La donazione di queste cellule avviene dietro compenso evidentemente
Non è una donazione
Del resto in questa prospettiva che qualcuno temerario potrebbe definire mercanti lista
E la stessa prospettiva in cui si inquadra una recentissima ma recente insomma c'è un paio d'anni direttiva che non è stata ancora recepite ma che non siamo ancora in tempo per parlarne in temi di attualità
Direttiva sulle di Orban che che si occupa ad esempio di raccolte stoccaggio di sangue da cordone ombelicale
è questo un tema di straordinaria attualità
Di urgente attualità perché in queste settimane scadranno alcuni provvedimenti nazionali che riguardano questo che disciplinano la materia e anche di questo tema
Come dall'altra l'abbia si sta occupando
Vorrei fare storni si avvii alle conclusioni vorrei fare un altro riferimento alle problematiche di fine vita in particolare al testamento biologico che anche anche se è stato evocato questa sera
Prima faccio una parentesi ho ricordato che la Convenzione di Oviedo non è stata ratificata al nostro Paese questo cosa vuol dire
Internazionalista direbbe che è intervenuta la legge di ratifica ma internazionalista saprebbe anche anzi sa che quella legge anche se approvata dal Parlamento Nona non avendo un contenuto sostanziale precettivo sostanziale in realtà non disciplina nulla autorizzato semplicemente
Il recepimento di quel della convenzione nel nostro ordinamento ebbene manca un passaggio perché quella legge deve essere depositata presso nel caso di specie il Segretariato generale del Consiglio d'Europa affinché la convenzione entri in vigore in Italia
Chi è che si opposto al di depositò dello strumento di ratifica come cedendo a suo tempo chi sosteneva
Egli ha un po'se
Mi avete seguito fino adesso
La clonazione evidentemente no perché quel divieto di cui che abbiamo ricordato è un divieto che è diventato scomodo e ingombrante dal momento stesso in cui le prospettive applicative della ricerca sulle staminali e quindi della clonazione terapeutica cominciava a manifestarsi
Depositare la legge di ratifica avrebbe voluto fare in
Produrre il nostro ordinamento il divieto riprovazione tout court
Senza distinzione tra clonazione terapeutica e farsi dare i frutti
Se questo è vero come è vero è curioso ricordare che le stesse forze politiche hanno invocato recentemente il deposito la ratifica della convenzione del solito ratifica come cedo perché auspicano che in questo modo entri in vigore
Una disposizione da come si è vero che riguarda il testamento biologico l'articolo nove della convenzione di di odierno
Ora oltre il gas
Da ricordare che non esistono ratifiche alla Carta
Non c'è una ratifica col minimo non ci sono pietanze prestabilite salva la possibilità di emettere riserve
Che però nel caso come c'è ed è molto stringente quindi si può depositare lo strumento ratifica quello spiegare che entri in vigore in Italia solo una parte come cioè non l'altra parte questo
E qui entro nel merito l'articolo nove non attribuisce alcuna efficacia vincolante al testamento biologico
Per alimentare comprensibili ragioni sistemi che le convenzioni internazionali vanta per dal secondo regole il diritto internazionale non del diritto interno e queste regole vogliono che le convenzioni internazionali venga interpretata secondo certi criteri tra cui quello della lingua facente fede
Le lingue in con cui è stata redatta la convenzione ovvero l'inglese il francese parlano di inglese lui scisma
In francese su vette per indicare il testamento biologico ora
Si ricava da questa da un'interpretazione letterale e sistemi cadrà come diceva che sarebbe assai difficile ricavare dalla pura entrata in vigore del
Corpus convenzionale un testamento biologico vincolante perché semmai dovremmo parlare di desideri anticipati di trattamento infatti come dall'altra la delega devo dire
Due anni fa ha adottato un importante documento intitolato dichiarazioni anticipate di trattamento i progetti Reggio quali sul testamento biologico si inseriscono evidentemente in questa prospettiva di strumentalizzazione semantica di questa problematica
La come credo non attribuisce alcune non può attribuire alcun efficace in quanto a dei desideri che peraltro dice saranno tenuti in conto senza con ciò tributo un valore tanto pregnante da essere in più vincolante evidentemente
Concludo
Vuole fare ho detto prima che gli atti internazionali recenti quelli relativi a diritti in oggetto di ultima generazione a non efficace diciamo incidono in modo quasi distorsivo sugli ordinamenti nazionali faccio riferimento la Convenzione di Oviedo novantasette
Sanciva sancisce all'articolo due e questo è un atto vincolante non è entrato in vigore in Italia ma è senz'altro una disposizione vincolante sancisce il primato del
Delibere del l'essere umano sugli interessi della società della scienza
Recita l'interesse il benessere dell'essere umano debbono prevalere sul suo l'interesse della scienza e della società
Pensate siamo nel novantasette gli ho ricordato prima la soluzione di continuità dal due mila dei primi anni del due mila in avanti tutti gli atti internazionali abbandonano questo favore verso
It diritti fondamentali e abbracciano un'altra prospettiva più vicina alle logiche tecnico-scientifica ebbene la dichiarazione dell'UNESCO sulla bioetica del due mila cinque quindi recente
Che pure non è un atto vincolante recita l'interesse il benessere dell'individuo dove ebbene prevalere sul suo l'interesse della scienza
E della società questo condizionale condizionale aggiunto fa proprio la differenza ed è paradigmatico di questori di questa nuova tendenza degli atti internazionali Bresso vorrei anche ricordare un'altra cosa il Comitato e sono stato presentato prima comma
Comitato di bioetica questo accade costantemente il Comitato nazionale a una denominazione formale ben precisa Comitato nazionale per la bioetica
Questo vuol dire che non è un organo che accademicamente chiamato qua a occuparsi qui a discutere di problematiche bioetiche
è un organo che ha investito istituzionalmente del compito di agire in modo proattivo per l'etica della scienza della vita non a discutere di bioetica ma questo come vedete
Non viene
Non solo in questa sede per ovvia dovrei dire distrazione ma anche per i tempi contenuti ma
Nessun media nessun media fateci caso prendete un giornale vedrete che nessuno mi dia parla di Comitato nazionale per
Abbia etica ma di
Bioetica va bene quindi vi ho presentato io sono un po'il quadro di quello che potrà essere letti i paradossi della Biogen ridica internazionale che un po'la mia materia se ci saranno se c'è tempo per leggere un eventuale dibattito mi fa piacere tornare su alcuni spunti oppure offrire nuove prospettive critiche
Grazie
Un intervento adesso di Giovanni malinconico collega
Presidente dell'ordine di latina
E delle gli ordini e dei consigli agli ordini del Lazio grazie
Sì buonasera a tutti
Buonasera i relatori agli organizzatori
Colleghi partecipanti si saluto intanto il saluto dell'ordine di da dire e del Unione degli ordini forensi del Lazio
Saluto sentito e apprezzamento non sia non solo saluto perché
Nel titolo di questa
Di questa
Di questo evento credo c'è un uno scatto
Uno scatto rispetto a quello che è successo negli ultimi tempi
Per quanto riguarda la
La posizione che l'avvocatura nel panorama delle attività
Della della nostra della nostra nazione abbiamo protestato abbiamo strillato abbiamo fatto abbiamo anche portato la banda su via dei Fori Imperiali
Un foro ha portato la banda su via dei Fori Imperiali abbiamo fatto quello che bisognava fare per contrastare
Qualcosa che stava avvenendo ma abbiamo anche preso atto evidentemente
E questo tema di oggi ce lo dice che non è che solo così che possiamo costruire magari
Strillando possiamo affermare qualcosa ma costruire bisogna fare dell'altro bisogna riappropriarsi dirlo di un ruolo all'interno della società
L'avvocatura
Deve riappropriarsi del ruolo qual è il ruolo che può svolgere l'avvocatura ecco molto brevemente cercherò cercherò di parlare di due delle tante cose poco utili che so sapendo né poche di utili
Qualcosa che riguarda l'avvocatura è qualcosa che riguardava le pubbliche amministrazioni
Si può parlare di pubbliche amministrazioni dal punto di vista di chi opera le scelte
Si può parlare di Pubblica Amministrazione dal punto di vista di chi le scelte le subisce o di chi le scelte le giudica
Ma si può parlare di pubblica amministrazione
In modo sintetico intendendo tutti questi aspetti se si è nella posizione di chi
E in quella terra di mezzo dove l'interesse portato dai singoli
Deve diventare giuridico e dove l'azione della pubblica amministrazione da giuridico deve operare sul
Sul concreto
Ed è questo quello che
Gli avvocati
L'avvocato il difensore la funzione di difensore
Può svolgere e questo punto di vista che può portare come valore aggiunto al dibattito può portare nella società per rivendicare il ruolo essenziale dell'avvocato come
Soggetto indipendente che non può quindi essere
Ha servito ad altra funzione che questa mi spiace che purtroppo
Qualcuno dei relatori che mi ha preceduto non è presente
Perché quando si accenna al discorso delle società di professionisti e si pensa al socio di capitale o al socio di capitale in funzione di gestione si affronta un falso problema il problema non è il socio di capitale in sei
Il problema è il fine di lucro
Che va a condizioni fini di lucro inteso nel senso della disciplina societaria che va a condizionare l'attività dell'avvocato ma questo è un inciso scusatemi
Che cosa nota l'avvocato il difensore
Sul
In merito al tema di cui oggi parliamo io l'ho inteso in un modo un po'un po'diverso nel senso che
La difesa dei non difesi
Come difesa di tutto ciò che non a difesa non necessariamente di chi paga difese non necessariamente del nuovo io ho la sensazione che nel passaggio tra il vecchio al nuovo qualcuno si possa tu Lupi inalare togliendoci qualcosa di quello di buono che avevamo e dandoci dei diritti carte è stato detto ed è stato detto anche molto efficacemente durante il dibattito odierno molto molto molto interessante
Che cosa avviene sta avvenendo un fenomeno
Che
Da amministrativista mi pare va a incidere su un aspetto essenziale del rapporto tra pubblica amministrazione e il cittadino
Chi mi ha preceduto a
Bene ha citato in modo chiaro forte il disposto del secondo comma dell'articolo tre della Costituzione
è vero che richiamarsi alla Costituzione a volte è una stampella di comodo per sostenere un discorso che
Cerca punti di riferimento ma in questo caso il riferimento invece calzante necessario
Perché nel secondo comma della dell'articolo tre della Costituzione non troviamo solo la traduzione in termini giuridici di un principio etico forte
Che è quello del solidarismo anche ma troviamo anche lo Statuto essenziale funzionale della pubblica amministrazione
Perché a ben vedere l'articolo novantasette
Pone
Il principio del come l'Amministrazione deve operare amministrazione pubblica deve operare il buon andamento
E altro ma non pone il principio della direzione funzionale in cui la pubblica amministrazione deve operare la Bobbio amministrazione italiana finché l'articolo tre della Costituzione resta quale principio essenziale
Della della nostro Stato alla funzione di promozione dell'eguaglianza sostanziale alla funzione di promozione della parità e della piena esplicazione della personalità degli uomini
E allora
Possiamo dire che l'ordinamento comunitario ha fatto irruzione nel nostro panorama normativo possiamo dire che è vero la complessità dei livelli normativi va valutata va approfondita ma possiamo anche andare a
A capire fino a che punto
Certe situazioni
Certi
E inserti comunitarie nel nostro ordinamento siano compatibili o meno o quanto meno quanto siano interpretabile in modo costituzionalmente orientato
Riferendomi in questo caso i principi fondamentali ovviamente che credo
Non possano soffrire una riduzione per quanto attiene da parte del Governo della disciplina comunitaria
Ho anche la sensazione lo si faceva come battuta con qualche amico e collega pocanzi
Mi avvio a
A concludere entrando nel merito della sollecitazione che vorrei sottoporre
Oggi all'uditorio o anche la sensazione che la Comunità europea sia nata come mercato
Come mercato
Aspirasse a diventare un soggetto politico il salto non è avvenuto il mercato rimasto ed è diventato imperativo etico
è una sensazione che per quanto riguarda l'azione della pubblica amministrazione diventa quasi certezza noi stiamo assistendo ad un ad un'epoca in cui
L'azione del dei pubblici poteri che era connotata dall'Autorità
Ma un'autorità consacrata nel testo normativo a quel faceva da contraltare
Un impianto di tutela giurisdizionale adeguato per quanto limitato per quanto in parte inefficace sentita ad assicurare una tutela
Piena dell'interesse del diciamo del del bene della vita sotteso all'interesse legittimo ma comunque adeguata la disparità esistente tra un soggetto avente autorizzata ad un soggetto
Imposizione di soggezione era il diritto amministrativo il diritto della disparità
Abbiamo oggi la velleità di avere nel diritto amministrativo il diritto alla parità il diritto della parità tra amministrazioni e privati questo non è perché poi l'Amministrazione conserva nella mano nascosta dietro la schiena la spada dell'imperio
Ma viene invece un altro fenomeno
Più significativo più importante
La pubblica amministrazione
Esternalizzare la propria attività la pre la fornitura del servizio la porta al di fuori della propria autorità e la porta nel mercato
In questo modo la funzione pubblica
Esce dal circuito costituzionale della funzionalità alla promozione del benessere dell'eguaglianza sostanziale ed entra nella dinamica della competizione
E questo a cosa porta
Porta al residuo di un rapporto processuale soddisfacente nel rapporto tra Amministrazione gestore
Alla uscita da questo rapporto del della dinamica tra amministrazione ed utente al quale l'utente non restano delle azioni ordinarie nei confronti degli erogatori del servizio
Nei testi normativi non c'è scritto ma noi lo sappiamo una tutela davanti al giudice amministrativo è diversa da una tutela davanti al giudice di pace non è la stessa cosa e questo forse nei testi normativi non è scritto male testi di storia sarà scritto sicuramente
E questo è un dato
Ma non è l'unico dato a ben vedere io vado per cenni perché è tardi e non voglio tediare inutilmente l'assemblea le sollecitazioni poi vi lascio anche agli atti del di questo convegno molto interessante
A ben vedere sottesa a questa
Così a questo quadro che ha visto illustrando per cenni vi è forse una dinamica più grave più significative
Se noi concepiamo il principio sotteso al secondo comma dell'articolo tre della Costituzione
Riteniamo come per il principio solidaristico e se non andiamo a verificare il modo in cui si è voluta la dinamica di cui ho fatto breve cenno dobbiamo dire che il mercato
Inteso come luogo
Dove
Si compete
E dove sopravvive il più forte il più debole precede
E appunto il regno etico della della competizione non del solidarismo abbiamo un'antinomia
Abbiamo l'antinomia che va risolta ma è paradossale che sia risolta in favore della competizione nell'ambito dove la competizione dovrebbe restare fuori cioè l'esercizio dei pubblici poteri
Che sono dati alla pubblica amministrazione in quanto soggetto di quello Stato è stato detto bene che esercita la sovranità
Perché la esercita il popolo e paradossale che sia proprio la pubblica amministrazione che diventi strumento dell'etica della competizione a discapito delle dell'etica solidaristica io credo che questa sia una deriva
Preoccupante
Non credo che sia reazionario sottolinearne la gravità e credo che in questo caso l'avvocatura
Che difendendo
Di diritti uso il termine diritto ogni nel senso ovviamente lato improprio con inclusivo anche degli interessi
Differenti difendendo i singoli diritti verificando quanto sia possibile o meno concretizzarle la portata in termini di realizzazione del bene della vita
Può avere un quadro d'insieme e capire come
Non è possibile assicurare la pienezza del singolo diritto dei singoli diritti e quindi non è possibile assicurare la concretizzazione di branche intere di posizioni di Poggi situazioni giuridiche giuridiche soggettive
E attenzione la giurisprudenza amministrativa si sta orientando in modo preoccupante sembravano conquista Natale non è
Verso una tutela risarcitoria questo è un dato che aggrava questo questo aspetto non vi ho parlato della ormai recessività di tutte le situazioni giuridiche soggettive che si esprimono in termini di status
Ho tutte le altre che non hanno contenuto strettamente economico attenzione i riti speciali in materia di appalti di servizi vado a concludere
Sono accelerati sono veloci
Ma il giudice si apre uno
Il giorno in in meno per un processo in
Materia di appalto e un giorno in più per un processo in materia di status o per un pro cesso in materia di
In altre materie che riguardano situazioni soggettive non traducibile immediatamente il contenuto in contenuto economico
Le sollecitazioni sono tante
E non mi sembra il caso di dilungarmi
Basti pensare al modo in cui vengono gestite le reti ed altro io vado a concludere
Ringraziando nuovamente laica che ha organizzato questo convegno
Ribadendo che
In questo momento forse come più che in altri c'è bisogno della funzione dell'avvocato come soggetto intellettuale perché l'scrivere l'avvocatura oggi in questa fase in questa epoca si gioca
è una sfida di tipo culturale e non di tipo mercantile
Ma lo possiamo rivendicare non solo strillando rimpiazzo forse non è più il momento di Stella pronte afferma
Organizzando eventi di questo tipo dove
Portiamo il punto di vista culturalmente originale al dibattito sociale grazie
Un grande piacere
Chiamare l'avvocato Antonio Rossomando
Un grande amico della Lega un grande avvocato
A sorpresa
Se avesse avuto un preavviso prima grazie grazie grazie tanto
Prendo con piacere la parola in questo comunque in questo seminario in questo convegno ringrazio la lega d'avermi invitato
Di estremo interesse
E un taglio nuovo possiamo dirlo
Pensioni i diritti di tante generazioni c'è un'altra generazione degli avvocati
è un taglio completamente nuovo che si affaccia sul mondo dei diritti nella generazione dei diritti raccordando la generazione dei diritti avvenuto l'avvocato
Direi che il taglio oggi più moderna
Lo dico con
Assoluta franchezza e sincerità avendo alle spalle una esperienza associativa prima
E istituzionale dopo quale Presidente dell'ordine degli avvocati di Torino
è un aiuto è molto importante per l'Avvocatura nocumento molto importante anche per i cittadini nel rapporto con lo Stato dalla società e lo Stato
L'ultimo tre o quattro impostazione di ordine generale che gravano non soltanto sulle nostre coscienze ma anche sulla nostra cultura il rapporto tra modernità e diritto
Il rapporto tra il diritto alla scienza
La promozione di una serie infinita di diritti oggi
Estremamente importanti tutte le relazioni
Parto da due o tre punti o spunti lasciando anche qualche tenderei mia scaletta sulla macchina venendo qui oggi da Torino
Il rapporto fondamentale tra
Quella che è la Società e le leggi in prospettato
Non sono e la società che in detta le leggi o sulle leggi che modifica una società non è un problema nuovo e il vecchio problema che riguarda il rapporto tra
Diritti a leggi
I diritti preesistono le leggi o sulla legge che creano i diritti
E
Questo dibattito è avvenuto quando si è formata la Costituzione americana sull'onda
Prossimo Siemens molto apprezzato la sua relazione sull'onda tutta la cultura europea perché dietro c'era l'enciclopedia c'era l'illuminismo c'era la locuzione francese c'erano le prime Costituzione europea il rapporto tra diritto
Tra i diritti e le leggi
Sono estremamente importanti perché su questo crinale poi si
Porre il ruolo dell'avvocatura
Allora possiamo dire con certezza che il titolo di oggi mette a fuoco la difesa dei non difesi
Che è la traduzione ancora printer versante di una mia proposizione che ripeto da tempo cioè dire che il principio di legalità costituisce il potere dei senza poteri
E l'altro aspetto dire ancora per sociologico oggi il titolo di questo convegno
E allora se noi possiamo prospettare che
Il futuro e il futuro dei numeri diritti dedite esistenti da estendere e copio
E e diritti nuovi e da recepire se sarà caratterizzata da da questa impostazione il terzo millennio
E allora forse possiamo trovare anche un punto di sintesi e di speranza nella disperata prospettazione che c'è stata
Fatta in maniera molto brillante manca dal momento che
Mi ha mi ha lasciato o un po'un po'scosso
Perché ecco cosa scegliamo era prospettazione elencata in maniera minuziosa con indicazioni anche precise e puntuali su
Questo sfacelo sociale
Di società civile e di società istituzionale
Allorché che cosa opponiamo già inizialmente tra il principio di ottimismo di bloccare e il principio di disperazione di Anters che cosa scegliamo noi avvocati
Il terzo principio cioè il principio di responsabilità
Questo il problema di fondo il principio di responsabilità però a andiamo andiamo per gradi se il terzo millennio è caratterizzato
Dal il millennio
Dei diritti esistenti da estendere o nuovi da affrontare
E se questo riguarda una prospettiva molto più ampia di quelli tradizionali crei
Siamo la quarta generazione dei diritti che coinvolge attraverso la globalizzazione anche la qualità della vita
Per cui i nuovi diritti
Vengo a sposarsi con l'esistente
Una qualità di vita dove diritti ed individuale qualche volta si incontro si scontra col diritto di ordine generale c'è un principio vigendo la vita
Quale dei due prevale e corre il ruolo dell'avvocato fra queste due grandi esigenze per il diritto individuale di cui siamo eredi di questa cultura europea
E occidentale è un diritto oggi di natura generale
Che sovrappone attraverso anche una diversa portata verità e del mercato rispetto all'individuo un esempio per tutti e non entro nel dettaglio la TAV
Di cui ci nascondiamo i due aspetti
Profondamente presenti ed entrambi importante
Come si svolge
Il rapporto nella sintesi della politica
Io comune siccome io sono un inguaribile ottimista secondo e zero uno
Attraverso quel principio di responsabilità anche accennato
Perché usino si presume che la politica la trovi se non vuole abdicare al suo ruolo fondamentale
E allora se
Che l'epoca dei diritti quale ruolo dall'avvocato un ruolo sociale
Cioè noi abbiamo ancora un'altra generazione siamo state evocate la mia generazione a difendere i diritti di garanzia all'interno del processo
All'interno dalla giurisdizione
Oggi ci spostiamo a garantire i diritti nell'accesso ai diritti
Nell'accesso e di rete e allora ecco per qui da sempre con gli amici
All'interno della istituzione forense e mi piace qui salutare per tutti in modo da non far torto a nessuno che vado Caraccio presentano Unione regionale piemontese e
Abbiamo
Pur con i sacrifici dei vari ordini
Lo sportello alla giustizia affidato all'ordine forense dell'accesso ai diritti e l'abbiamo visto come elemento fondamentale
Con cui l'avvocatura partecipava Ai sensi articolo centodiciotto
Ai fini sussidiari dello Stato per la garanzia dell'attuazione della Carta costituzionale
Cioè a dire i diritti garantiti prima che non gli garantiamo all'interno del processo la nostra per cultura un anno io sono un penalista Bureau era di garantire il diritto all'interno del processo
Passiamo invece a garantire i diritti nell'accesso accesso diritto alle fasce deboli
è questo il problema fondamentale
Ed è il problema fondamentale di garantirlo nell'accesso
Soprattutto nel ruolo che non faccia la classe forense io ero contrario che lo facessero alcuni un comuni e di alcune città
Che forse potrà anche essere pregevole come devono rivendicare e vogliamo rivendicare alla Cassa forense molto spesso i impropriamente attaccata
Si è accusata di egoismo corporativo
Cioè a dire ci facciamo carico e ce lo facciamo attraverso lo sportello ha i diritti per garantire una democrazia postmoderna e prendendo spunto da quello che tutt'oggi e ci offre non soltanto un'impostazione storico-politica ma la nostra cultura
E allora
I questi diritti dei difende difendere i non difesi cioè dire chi no
Chi non ha potere
E
Il
Principio di legalità che costituisce la sostanza del suo potere penso professore che sia
Oggi Lai senza più compiuta del costruttori moderna
Io sono modesto
L'avvocato di penalista non intendo arare campi i nomi ma
Alcuni scritti di Federico Sorrentino
Sul punto cioè di Gustavo Zagrebelsky ma per quanto concerne proprio questa epoca dei diritti la difesa delle vittime
Della processo di globalizzazione di una industrializzazione che incide su e che vorrebbe incidere positivamente sulla quarta dalla vita le vittime di ieri oggi domani
E un grande giurista della ultracattolica che mancato negli ultimi mesi del lo scorso anno Federico Stella
Che proprio sulla difesa dei diritti delle vittime di oggi di ieri di domani
Che debbono essere tutelate ma non
Direi a scapito opponendo l'innocente diminuendo le garanzie male quelle blando lo nella sintesi e allora ecco professore con Dario
Parlo di sintesi e parlo di una sintesi che tiene conto del particolare
Rispetto al all'impostazione generale dell'interesse pubblico senza mai riuscire a dimenticare l'individuo ma senza mai obliterare i diritti della collettività l'avvocato
Si pone su questo crinale
Rivendichiamo questo ruolo un ruolo moderno non è un problema pratico ma non vogliamo sventolare bandiere vecchi
Ma con la tradizione delle vecchie bandiere vogliamo riaffermare un ruolo ancora oggi più significativo perché siamo sempre a difesa dei diritti soggettivi
Siamo sempre a difesa di quello che
Delle in solitudine il mostro in prima pagina ma siamo sensibili sì ma anche dei riti generali e voi se non lo fossimo perché oggi lo scontro qual è
A livello individuale al duello sociale sul punto le ve lo Polito qual è lo scontro oggi che premono molti interessi individuale particolare si dimentica l'interesse generale io boh apprezzato moltissimo
Collega che mi ha preceduto per quanto riguarda il proprio la pubblica amministrazione mi piace ricordare
Che è un giovane collega e io lo ri alla c'è una bellissimo intervento di un vecchio collega al Congresso di Palermo l'avvocato professore Abatangelo di diritto amministrativo che proprio su questo aspetto voglio proprio chiudere
Il problema con rapporto con la pubblica amministrazione
Avanti Abbamonte scusate voglio proprio chiudere sulla pubblica amministrazione di vedere come le nuove esigenze Siria agganciano alle vecchie esigenze di un professore che e maestro di tutte e allora i nuovi diritti
Che vanno al di là delle tradizionale garanzie qualità della vita ambiente risorse incompatibilità
E note politico
Perché lo sottolineo perché ci spostiamo sempre verso
Un ruolo di politica forense che non soltanto e da tempo non è per tutti noi pre-politica corporativa ma che ci mette nel circuito dello Stato Cicuto istituzionale
Quando noi prendiamo i diritti
Ci prospettiamo la compatibilità di alcuni diritti con il dato economico o produttivo
E
Se ce lo propone se ce lo poniamo in che misura si pone l'avvocato o fra queste due esigenze dell'individuo della società
E certo che non vi è dubbio che dobbiamo fare un richiamo i valori e la relazione non so se le sue c'è un dato uno spunto cioè da
Siamo più una casa procedurale che non soltanto ci prospetta dei valori oggi ma in fieri
Per riuscire alle affermare alcuni principi era sempre al secondo comma dell'articolo tre
Che la Repubblica propugna la forza e propone la realizzazione definiti per una salvaguardare un principio di uguaglianza diversamente dai punti di partenza e Statuto parenti più altri dell'Assemblea costituente
Nei lavori preparatori di questo articolo tre professore lei ricorderà che sui tributi propri di grandissimo rilievo quale Dossetti Sellerio Ugo La Malfa e Lelio Basso
Sono che i tre che su questo secondo comma si sono battuti ponendo in un unico arrivo le tre grandi tradizioni ideologiche quella liberale quella cattolica e quella socialista il un punto fondamentale
Dopo direi l'impostazione articolo uno Repubblica fondata sul lavoro dei lavoratori che ha visto il giovane Fanfani protagonista nella discussione e molto interessante con i lavori preparatori il cooperiamo
Attraverso questi valori e salvo la noi cominciamo a porci
Nell'epoca nella gelosia dei diritti come difensori sul crinale delle diverse posizioni non dimenticando la soggettività
Mattei recuperando anche il principio di ordine generale noi tra la società e le istituzioni siamo un perno indispensabile
Ecco e questa è l'avvocatura
E questa è la moderno avvocatura
Queste lucidamente prospettare qual è la politica forense e che attraverso le nostre classi dirigenti debbono prospettare al Paese
Terzo problema
E terzo deve punto di rilievo
Noi
Apparteniamo alle professioni intellettuali
L'unico per i preclusione perché proprio dei medici degli ingegneri Azzi e io voglio andare al di là anche del dato degli avvocati
Cioè a dire siamo stati definiti lavoratori della conoscenza
E allora se questo è vero e ingiusta
Greco la deplorazione nei nostri confronti che ci vuole ed io ricacciare e stringere all'interno di una logica mercantile
Se Adamo Smith
Dovesse riscrivere la ricchezza delle nazioni
Tra i fattori della produzione terra rendita lavoro salario impresa profitto la conoscenza sarebbe uno dei fattori di produzione più importanti nel terzo millennio
Di questi fattori della produzione ne siamo elemento indispensabile
Sia pure all'interno dal mercato
Non possiamo pretenderlo di gestirlo ma non possiamo nemmeno essere umiliati a subirlo
E allora
Di nuovo prospettando ci la identificazione in un'attività di impresa
E questo il nodo ideologico o lo riusciamo a proporlo svilupparle risolverlo a livello parlamentare o sono saremo sempre succubi della logica mercantile attraverso una concessione di impresa
E allora
Passiamo dalla fase sterile
Ma
Gray disperata della protesta a quella propositiva che ci compete
In questa logica di mercato o noi riusciamo
A determinare dal punto di vista normativo la specificità di un'impresa di carattere professionale
O se no saremo sempre ricattati
Dalla logica di impresa logica mercantile dove la libera corpo concorrenza fa passare qualunque cosa direi dalla pubblicità al fondo socio di capitale che ci sia non ci siano nel progetto interessa più molto o forse poco
E e questo è il dato ma non possiamo ignorarlo
Come non possiamo nemmeno ignora del europea se vogliamo avere uno un po'strana realistica se no possiamo anche riunirci fare un coro di proteste auto referenze alzi reciprocamente
Allora mandiamo al di là dei nostri confini
Misuriamoci con questa Europa
Vediamo atto l'Europa che cosa ci ci suggerisce non vogliamo nemmeno essere succubi perché oppone abbiamo qualcosa da dire non meno di tante altre non sono forse di più per una certo tipo di esperienza perché l'esperienza italiana
Per quanto concerne le libere professioni ha una sua per colore tale non voglio qui perché perdere molto molto ma molto di più del tempo che cortesemente mi è concesso rifacendoci sulla storia dell'avvocatura ero il mercato affrontiamolo questo mercato
Non non è più un tabù
Noi non teniamo l'affrontiamo lo questo mercato e diciamo che noi non vediamo alle leggi del mercato non solo in cui attraverso un dato mercantile si umilia una professione che dà l'autonomia della indipendenza
Abbandonando qualunque deriva corporativa e al servizio dei cittadini e della collettività questo e il nostro valore
Questo nostro valore
E se è vero che c'è una Costituzione scritta
è una cultura materiale ne facciamo parte anche di questa costola materiale che è la nostra storia per quando ci siamo battuti per le garanzie all'interno del processo in solitudine spesso
Per tutti per il nostro cliente individuale
O per fare in modo che la carcerazione preventiva non subisse a fisarmonica il capriccio ora esigenze
Di sicurezza dei vari Parlamenti e quando noi produrre copriamo ero compravamo alcuni diritti che erano certamente impopolari andrò fino in fondo
E lo dicono soltanto gli amici e colleghi avvocati pubblico a tutti perché l'avvocato e sono le decisioni
E la sera è solo sul
Suo studio nel momento in cui decide l'indomani mattina di affrontare in modo impopolare la difesa del mostro ma qui salumi queste e già retorica passata ma da vecchio penalista ne faccio ammenda
Ne faccio ammenda ma andiamo
Misurarci con la politica
Con la politica dobbiamo misurarci e misura undici coltellate affascinante
Che è molto affascinante tema l'operazione possa diritto internazionale ho seguito con grande interesse chiedono la relazione per
Studiarla profondo perché molte degli aspetti mi trovano impreparato ma
Vi porta
In un altro nodo
Rete contro è importante oggi il ruolo dell'avvocato quale snodo il rapporto tra
E scelte delitto
Il problema fondamentale
Che viene affrontato oggi già nei processi di responsabilità medica rapporto tra medicina e diritto ma per tutta la scienza e diritto
E questo Federico Stella ci ha dato una grande lezione
Conosco anche con la sua formazione cattolica
Cioè il rapporto tra diritto e scienza in una scienza mutevole
è in aspetti della scienza
Che non sono che non hanno il carattere di certezza
Rispetto a un diritto che hanno soltanto evoluzione concettuale me applicazione giornaliera del loro richiesti di una sentenza che deve dare o o una decisione in questo il contrasto
Tra il mutare della scienza e la storicità dalla sentenza che crei diritto l'attanaglia al caso concreto
Si innalza
Nella sua pochezza
Il ruolo dall'avvocato
Mediatore
Professor povere spalle tra scienze delitto
E non soltanto il mediatore quindi tra la società e lo Statuto
Non più nell'arcaica importazione tra il diritto punitivo dello Stato e dei dottori parte del cittadino che rimane sempre un gran principio ma mediatore tra i vari aspetti due terzo millennio
Che con le nuove scoperte di ordine scientifico cambia ogni giorno la nostra vita
Crea delle vittime vieni di oggi e di domani proclama degli innocenti riafferma dei colpevoli
E nel riuscire in qualche modo all'alta mediazione che a me basso baratto
Di natura parlamentare Istica come oggi ahimè ed uso mai confrontarsi con i principi per l'attuazione di alcuni valori come posso concludere
Richiamandoci alla nostra Carta costituente
Noi dobbiamo avere un punto di riferimento a tutte tutti ad avere un punto di riferimento
Il punto di riferimento al di là di quelle che possono essere nostre formazioni e la nostra storia personale di Old culturale non può che essere la Carta costituzionale e io l'aria fermo nel suo valore laico
Cioè a dire la sulla carta che permette il riconoscimento di diritti di tutti equilibrata diritti e doveri
Tra l'essere il dovere essere cominci Siracusa Silvestri nell'attuazione
Di quello che si prospetta si sa che non esiste ma prospettando la come futuro si dà non soltanto un cammino di speranza ma la realizzazione di uno Stato moderno
E allora
Questo seminario che voglio chiamarlo proprio seminario
Prospettato
Dall'AIA qui ora dove lamenta insomma e si differente il mio ringraziamento per avermi costretto a pensare
E dopo quello che oggi ho sentito per aver manco di poco costretto a meditare su quanto ascoltato far tesoro e se possibile
E se possibile
Indipendentemente dalla targa una gravità riuscirà ancora da prendere a sapere per fare sì quelle sintesi che non saranno mai disperazione nemmeno del grande ottimismo ma di quel principio di responsabilità di cui gli ordini forensi
Chi ha avuto l'onore di presiedere me
Ne sono garanti rispetto al cittadino solitario rispetto allo Stato l'istruzione nell'interesse generale
Che ha
Chiamato più volte in causa
Una parola di conclusioni al professor Silvestri
Su tutto e sulla giornata grazie
Leone
Voglio esprimere
Con piena consapevolezza allora che
Almeno dal mio punto di vista rimbalza davvero la pena
Dopo una settimana faticosa dei lavori venire qui a Verbania per partecipare a un convegno che di grande interesse che offre e che ha offerto spunti
Che certamente avranno modo di essere approfonditi e sviluppati in futuro ma è molto importante che già si siano posti e che ci sia stata questa iniziativa
Che abbia avuto come oggetto questi argomenti
Colgo l'ultima parte dell'intervento dell'avvocato Rossomando
Che interpreto come un appello
A quello che gli americani chiamano il patriottismo costituzionale
In una società multietnica multiculturale pluralista dove ci sono tanti gruppi sociali tante culture tante religioni diverse
E cemento unificante ore non può essere più
Né una nazione nelle comuni tra dizioni storiche ma diventa nonché i principi i valori costituzionali
E l'arresto la storia degli Stati Uniti d'America c'è lo dimostra questo ma il tempo questo crogiuolo di razze di culture
Ha trovato in quella Costituzione che rimane ancora a distanza di duecento anni uguale e non ci penso neanche per scherzo cambiarle ha trovato il suo punto di riferimento che naturalmente dinamico
Che è stato adattato sviluppato modificato nel corso del tempo modificato nell'interpretazione l'attuazione ma che rimane sempre punto di unificazione ed è quello che ci rimane oggi e sul quale dobbiamo
Saldamente saldamente contare
Un'altra cosa un'altra suggestione che mi è venuta dal dibattito di oggi naturalmente mi guardo bene dal riprendere
Le singole relazione singoli interventi appunto
All'inizio ho detto rassicurati del ponte Saro molto continuata suggestione che mi viene è questa tendenza
Dei giovani avvocati ma vedo anche degli avvocati
Chi come me hanno qualche anno qualche anno in più che all'innovazione
Inc quasi un secolo fa un grande economista sociologo Schumpeter
Parlando dell'imprenditore disse all'imprenditore e un innovatore il vero imprenditore un innovatore perché rischia e innova e l'impresa intanto crea
Dinamismo economico in quanto è sempre tesa all'innovazione in questo era l'aspetto positivo della concorrenza
L'avvocato oggi io lo vedo come un innovatore l'avvocato o innovatore in questa società così dinamica o non è
Cioè l'avvocato che tende
Puramente e semplicemente a ripetere replicare e
Come dire che riproporre
Diritti principi regole che sono già
Messe lì nel diritto positivo e che aspettano solo di essere pedissequamente
Applicate non è quell'avvocato innovatore che oggi deve svolgere appunto la funzione propulsiva proporzionale alla società
Mettiamoci bene in testa
Che oggi
La nostri nostro pregiudizio positivi stico che ci viene dall'essere figli di un sistema di civil law che per tanti anni le nostre scuole di diritto c'è stato posto come contrapposto al sistema di common law sta entrando in crisi
Proprio perché oggi l'avvocato che vuole trovare nella legge interamente dispiegati tutti i termini sia sostanziali
Che procedurali della tutela dei diritti resterà sempre delusa deve invece fare su sforzo di fantasia
E anche fiducia nella possibilità che ha
Il giudice
Di porre le premesse perché si apra un percorso virtuoso che poi porta la modificazione legislativa
All'intervento della politica la grande sistematizzazione legislativa
E come la grande sistematizzazione scientifica e come la nottola
Di Minerva che si alza sul fare della sera cioè quando il processo già tende a consolidarsi ma il processo si apre nella società civile trova nell'avvocato colui il quale dal bisogno
Riesce a trarre un dovere essere giuridico che sottopone all'istituzione
E poi da questo primo spunto da questo primo stimolo nasce
Un sviluppo successivo che poi può portare a una legge
La codificazione non è stata l'invenzione di un giorno
La qualificazione è stata un approdo è un e un nuovo è un nuovo inizio una rottura rispetto rispetto al passato ma anche un grande un grande programma per e fu duro oggi non dobbiamo aspettarci nuove codificazioni ma ci dobbiamo aspettare invece questa attività di innovazione puntuale che poi può scoccare nella legge
In altre parole se avessimo dovuto aspettare le leggi oggi tanti di quei diritti che vengono dati per scontati non esisterebbero neppure non ne parleremo non ne parleremo neppure e quindi da questo punto una un'ultima cosa
Che riguarda sempre la proprio l'avvocatura io
Anch'io ho fatto per un certo periodo di tempo l'avvocato civilista poi
O smesso di farlo perché come dicevo
Sempre fra la separazione dei poteri e la separazione dei poteri c'era una una grossa una grossa distanze molto delicato mi sono dedicato completamente al all'insegnamento universitario però mi sento molto vicino
Mi sento molto vicino e penso che oggi dobbiamo anche sul piano
Non voglio entrare nel merito del delle polemiche perché non posso farlo ho le mie idee ma non non posso non posso farlo
Dobbiamo tenere conto che quando parliamo della professione di avvocato parliamo di una professione che e legate a profondamente con un diritto fondamentale l'articolo ventiquattro della Costituzione
E quindi noi non possiamo parlare l'avvocato come prassi proprio parliamo dell'ingegnere del geometra
E c'era proprio perché c'è un collegamento con un diritto con un delitto con un diritto fondamentale ne abbiamo discusso recentemente in Corte con la propose una sentenza recente che avrete visto che riguardava il divieto
Di essere di iscrizione all'albo vede
E
Anche ce ne è stata anche una una una una più recente ecco perché perché ha una sua peculiarità
Allora la difesa della peculiarità
Della professione forense non nasce
E non può essere ridotta soltanto ad una difesa di privilegi corporativi ad un arroccamento supposizioni arcaiche
Di diciamo di di vecchi professionisti che non vogliono che no perché si chiudono rispetto al nuovo ma nasce dalla consapevolezza che c'è
Un diritto fondamentale il diritto
Di difesa articolo ventiquattro della Costituzione che non tollera condizionamenti né di carattere economico né di carattere istituzionale cioè la famosa libertà l'individualismo
Tanto criticato dell'avvocato certo se un individualismo anarchico certamente non è condivisibile ma deve rimanere quella solitudine di cui parlo ala l'avvocato l'avvocato Rossomando perché se non ci fosse più quella solitudine probabilmente avremo meno avremmo meno fiducia
Nel fatto che la difesa verrà esercitata nell'esclusivo interesse del difeso
E non verrà esseri immersa
In altre considerazioni in altri interessi e in altri circuito i che possono non esser non coincidere perfettamente e con l'interesse fondamentale che è l'unico da tener presente che il soggetto che si rivolge all'avvocato per essere difeso in sede civile penale amministrativa
Do adesso
Dove esso si è quindi né pessimismo né ottimismo io conosco però molto bene il professore anche se siamo fraterni amici so che lui
Ama presentare il pessimismo dell'intelligenza
Ma c'è anche l'ottimismo della volontà
So che lui anche quello anche quello anche quella pratica ammettiamo lì mettiamoli insieme perché penso che appunto convegni di questo genere
Pura
Partendo dalla constatazione pessimistica delle della situazione attuale si deve sempre far pensare che l'umanità
Ha percorso anche momenti bui ma poi alla fine si viene
Alla fine si viene fuori è che se il terzo millennio avrà a mio modesto avviso poiché un una cifra
Che lo contraddistingue sarà appunto il millennio dei diritti il millennio dei diritti fondamentali il millennio del principio personalistico che prevale che prevale su tutti su tutti gli altri
Un discorso a parte avrebbe meritato interessantissimo intervento dell'avvocato malinconico
Ma me ne astengo per non tradire la promessa che vi ho fatto all'inizio le però apposto davvero dei problemi di grande di grande rilievo grazie un lavoro
Grazie a tutti in particolare ai relatori raccogliamo l'invito che da ultimo ha formulato il professore Silvestri d'altra parte
Vogliamo gettare un seme e un seme che speriamo possa crescere in maniera tale che coltivando questi diritti diritti possano trovare affermazione e una volta trovata affermazione possano trovare quella
Possibilità
Di meritare una tutela forte una tutela importante e questo è quello e il punto di prosieguo che domani mattina avvieremo continuando questa riflessione e allora l'appuntamento e domani mattina
Alle nove e un quarto in questa in questa sala mentre invece c'è un'altra appuntamento perché ci sono dei battelli che partono per stressa alle otto e trenta stasera perciò tutti a
Come dire in albergo e poi procediamo per stress andremo in un posto incantevole che
Qualcuno di voi magari conosce che l'iter Boromello
Il Borromeo