Appalti: tutela e legalità

Organizzato da CGIL CISL e UIL di Bologna ad un anno dalla firma del protocollo di intesa fra il Comune di Bologna e le organizzazioni sindacali in materia di appalti di lavoro forniture servizi si colloca nelle diverse iniziative che ormai da anni le nostre organizzazioni in modo unitario a livello territoriale e a livello nazionale hanno messo in campo per combattere la irregolarità sul lavoro lo sfruttamento la scarsa sicurezza e la tendenza degenerativa del mercato del lavoro che ha prodotto gravi situazioni per i lavoratori e le lavoratrici
Tutela dei
Subito dopo la manifestazione nazionale organizzata da CGIL CISL e UIL a Foggia contro il lavoro nero e lo sfruttamento una serie di gravi episodi avvenuti nel nostro territorio e a livello nazionale hanno portato il Presidente della Repubblica Giorgio Napolitano ad esternare con durezza contro la scarsa sicurezza dei cantieri
E la mancanza di vigilanza della revoca dello stare ai luoghi di lavoro
Nella stessa direzione sono andate le massime cariche dello Stato il presidente del Senato Franco Marini il presidente della Camera Fausto Bertinotti
Purtroppo però come ricordava Martelli a Campello del Clitunno venerdì scorso un ennesimo episodio di mancanza di sicurezza degli impianti ha prodotto nuovi morti
Quattro operaio
Due di questi non sono stati neppure ritrovati i loro corpi
Perché precipitati nell'olio bollente
Provate a immaginare la disperazione delle famiglie delle persone care
Il ministro Damiano annunciato l'altro giorno in visita all'impianto di Campello
Un impegno ancor più forte del Governo richiamando proprio sul giornale di oggi viene riportato la revisione del codice degli appalti
E alla nuovamente ragione il capo dello Stato che ieri ha affermato che bisogna avere la forza di indignarsi davanti a queste situazioni
Che bisogna applicare le leggi inasprire le sanzioni combattere soprattutto il lavoro nero con misure efficaci che permettano i controlli l'appello lanciato dal sindacato durante la manifestazione di Foggia gli scioperi territoriali partono da alcuni dati molto chiari
Sei milioni di posizioni di lavoro irregolare nel nostro Paese centinaia di migliaia di aziende non in regola basta vedere la tabellina che oggi il Corriere della sera riporta per capire come il fenomeno nel nostro Paese rispetto agli altri Paesi dell'Unione europea
Centinaia di migliaia di aziende non in regola e salutiamo positivamente invece le centinaia di migliaia di aziende in regola ma purtroppo ce ne sono ancora troppo in UniCredit
Dall'ispezione indusse effettuata nel primo semestre di quest'anno due mila e sei è emerso che l'ottantadue per cento delle aziende aveva comunque delle procedure di irregolarità
Lo scorso anno in Emilia Romagna nei cantieri edili hanno perso la vita diciannove lavoratori
In Italia nei primi cinque mesi del due mila e sei le morti bianche sono state quattrocentosessantanove e fa molto pensare che il quindici per cento di questi operai e lavoratori erano extra comunitari
Purtroppo anche a Bologna nel nostro territorio abbiamo avuto soltanto negli ultimi mesi quattro morti e diversi incidenti ma gravissimi
E potrei continuare con altri dati che giustificano ampiamente lo sciopero che hanno organizzato unitariamente le categorie del sindacato degli edili
E anche la Confederazione a Bologna il ventitré ottobre due mila e sei e le diverse iniziative che ha messo in campo il sindacato bolognese
L'accelerazione del processo di scomposizione dei tradizionali cicli lavorativi
Sia industriali che dei servizi
Il fenomeno delle esternalizzazioni la crescita del fenomeno delle cooperative spurie la crescita del lavoro irregolare e le diffuse irregolarità e caporalato ci fanno dire che anche a Bologna questo è un fenomeno particolarmente gravi
E siccome stanno per arrivare le grandi opere nella nostra città
Bisogna assolutamente prima che aprono i cantieri che vengano dati in appalto questi lavori bisogna intervenire e vigilare questo è un appello forte fatto le istituzioni anche chi controlla anche per queste ragioni sopra enunciate un anno fa firma un protocollo che era già stato stipulato nel novantasette per un'intesa che abbiamo poi raggiunto col comune di Bologna in materia di appalti di lavoro forniture e servizi
Il protocollo fu successivamente assunto come riferimento anche dalla Conferenza metropolitana dei sindaci che condivise l'obiettivo a cui si sta lavorando di estenderlo a tutti i comuni della Provincia lo stesso ministro Damiano ha più volte fatto riferimento ha richiamato il nostro protocollo con un'azione da prendere e da estendere come riferimento
L'impegno sancito partiva da un obiettivo convergente quello della qualità dell'efficienza nella definizione dei criteri e delle modalità di controllo
La considerazione delle parti partiva anche da un'analisi sull'evasione contributiva che insieme al lavoro nero diventano elementi di rischio per il mercato del lavoro alterando le regole di mercato e introducendo fattori degenerativi che producono effetti devastanti anche sulle condizioni di lavoro
Negli appalti pubblici la logica del massimo ribasso produce effetti destrutturati nel tessuto economico e produttivo
Ed è per questo che vi è stata piena condivisione nel protocollo per il rispetto dei contratti collettivi nazionali quelli decentrati delle norme di sicurezza nei luoghi di lavoro e anche delle norme a tutela dei lavori dei disabili
Cosa dice sostanzialmente questo protocollo che riprenderò rapidamente in quelli che sono i punti principali punti più qualificanti
L'obiettivo dichiarato in premesse duplice la qualificazione del mercato del lavoro locale e il miglioramento dei servizi erogati
Poi c'è la forma della gara di appalto
Offerto economicamente più vantaggiose superando finalmente il massimo ribasso
Ed inserendo elementi tecnico qualitativi anche di natura ambientale e sociale a cui attribuire un punteggio sostanzialmente prevalente rispetto al prezzo la clausola esclusiva preliminare una definizione dei bandi di gara nei confronti delle imprese inadempienti materia contrattuale contributiva di sicurezza sul lavoro
I requisiti imprescindibili dell'impresa per l'ammissione alla gara e intanto la il rispetto tassativo del contratto nazionale di lavoro degli integrativi anche nei confronti dei soci di cooperative sottoscritti dalle organizzazioni sindacali comparativamente più rappresentative
E l'adempimento delle norme della sicurezza sul lavoro
Tali requisiti sono estesi dice il documento anche ad eventuali eppure impresa che operino in regime
Di subappalto qualora il requisito venga meno dell'opera la minestra amministrazione ne chiede l'immediato ripristino in assenza del quale dopo sessanta giorni ci si sente il contratto
O la clausola sociale
Nei casi di cambio d'appalto impegno delle imprese subentranti alla riassunzione dei lavoratori precedentemente impiegati nell'attività laddove non siano intervenute significato San significative variazioni della stessa
L'introduzione poi del principio della non obbligatorietà ovvero di libertà di scelta del lavoratore della lavoratrice di associarsi alla cooperativa aggiudicatrice fenomeno che abbiamo riscontrato esseri crescente cresciuta irrilevante crescita
L'esclusione dalla gara delle cosiddette offerte anomale troppo spesso ci troviamo di fronte a queste cioè quelle aventi caratteristiche tali da risultare inferiore alle tabelle in possesso della direzione del lavoro per determinati settori come la cooperazione sociale esempio il facchinaggio
Il protocollo sugli appalti come avete potuto notare da questa che è una breve descrizione poi le organizzazioni sindacali sono disponibili a consegnarlo chi vuole chi vuole consultarli e chi vuole applicarlo è stato un fatto politico per noi rilevantissimo
Perché concorre a qualificare il mercato del lavoro contrastando l'illegalità e assumendo il parametro della qualità
è passato un anno e a distanza di questa da un anno noi crediamo che questo protocollo vada esteso a tutti i comuni dell'area metropolitana e la prima richiesta che formuliamo la Provincia che qui presente
Alle aziende controllate e partecipate alla grande azioni appaltanti richiamo in particolare era dove il comune a un determinato ruolo la fiera e anche l'azienda sanitaria allora io porto nel luglio del due mila sei abbiamo raggiunto un protocollo sempre sul tema degli appalti che abbiamo giudicato di grande importanza e di cui oggi ci parlerà il dottor aurei della sta oggi però chiediamo qui è presente il sindaco Sergio Cofferati
Al comune di Bologna un rinnovato il forte impegno per l'attuazione sempre più puntuale del protocollo che in questo primo anno purtroppo non è stato applicato in tutte le sue parti
Cresce chiediamo al sindaco quindi come mai questo ritardo probabilmente dovuto alla riorganizzazione della macchina interna o alle procedure che sono particolarmente complesse però noi riteniamo che oggi il sindaco Bossa
Formulato una risposta visto che il suo impegno quando firmando il protocollo fu così attenti quindi speriamo che si dia veramente avvio operativo questo protocollo protocollo evocava anche la necessità di prevenire rapidamente ad una legge nazionale dice l'assessore Campagnoli a cui ci rivolgiamo una legge regionale in materia di appalti
Vale la pena ricordare che il testo unico per gli appalti pubblici vagliato dalla Conferenza dei presidenti delle Regioni e Province autonome nel due mila e tre recepiva la direttiva unificata delle raccomandazioni dell'Unione Europea
Chiediamo quindi oggi alla Regione un'azione legislativa che intervenga sulle strutture e sugli strumenti regionali finalizzati a determinare supporti e incentivi rivolta la qualità e la qualificazione degli operatori economici il decreto legislativo due sei tre del due mila e sei con il quale il Governo ha dato attuazione alla delega legge comunitaria per il recepimento delle direttive europee riscrive in un unico testo normativo tutte le norme relative agli appalti pubblici
Di lavori servizi e forniture proponendosi come una vera e propria legge di riforma delle regole del mercato del lavoro e della spesa pubblica il codice che è entrato in vigore nel luglio del due mila e sei coinvolgerà migliaia di amministrazioni pubbliche centinaia e migliaia di operatori economici interessanti d'altra parte la Commissione Europea ha più volte evidenziato come la fase di esecuzione di un appalto pubblico può costituire uno strumento con cui le amministrazioni aggiudicatrici possono perseguire obiettivi sociali imponendo le clausole contrattuali e attuando azioni positive per l'occupazione
La questione degli appalti
Ci porta poi a riflettere sul tema del processo di scomposizione dei tradizionali cicli lavorativi industriali sia dei servizi e in particolare anche il fenomeno dell'esternalizzazione
Crediamo sia necessario partendo dai nuovi modelli di organizzazione del lavoro dal nuovo quadro produttivo procedere ad una revisione delle norme che attualmente regolano i trasferimenti di ramo d'azienda e la stessa sommerge somministrazione di manodopera
Ma qui vorrei richiamare anche almeno tre questioni importantissime che si legano direttamente al tema oggi in oggetto
Intanto sono tre la sentenza della Corte di cassazione del giugno del due mila e sei la legge numero due quattro otto del due mila sei comunemente denominata legge Bersani e la finanziaria quella del due mila e se il ventuno giugno del due mila sei la Corte di Cassazione ha emesso una sentenza sugli obblighi in materia di prevenzione degli infortuni in caso di subappalto obbligando l'osservanza delle norme di legge anche al subappaltatore che hanno onere di riscontrare la sicurezza nei luoghi di lavoro
Sappiamo bene come soprattutto nell'edilizia lo sanno i nostri sindacati
Che hanno combattuto presentato una piattaforma su questo il tema dei subappalti rappresenti un rifugio delle irregolarità delle mansioni contributive della non applicazione delle norme per la sicurezza del lavoro
Come sindacato pensiamo che il senso partecipativo della legge sei due sei vada rilanciato con un forte impegno in appoggio ai rappresentanti dei lavoratori alla sicurezza che spesso si trovano isolati per fare applicare questa importante legge
L'applicazione invece dell'articolo trentasei della legge Bersani relativo alle misure per il contrasto
Del lavoro nero e per la promozione della sicurezza nei luoghi di lavoro ha precisato l'importanza delle disposizioni che intervengono ad accrescere rafforzare in materia fiscale e contributiva la responsabilità in solido tra appaltatore subappalti
Dobbiamo riconoscere l'impegno delle nostre categorie le categorie di CGIL CISL e UIL che si sono fortemente impegnate qui richiamo in particolare la categoria degli edili
Nelle acquisizioni contrattuali nella formulazione di avvisi comuni su obiettivi qualificanti finalizzati a garantire più sicurezza le più legalità
La contrattazione continua Bernoni a rimanere la strada per intervenire a tutela dei diritti sul lavoro
Cogliamo questo occasione poi per rivolgerci pubblicamente e qui è un altro appello dopo al Comune alla Regione
Alle associazioni di impresa che sono qui presenti per formulare a loro una proposta che non possiamo come diceva il presidente rare pubblicati con un'azione congiunta forte di tutti e le associazioni di impresa devono essere insieme a noi su questa fatta
Abbiamo rapidamente un confronto tra noi confrontiamoci sul piano delle analisi per verificare se sussistono gli spazi e le condizioni politiche per concordare azioni di contrasto
Perché quello che abbiamo già definito un fenomeno di degenerazione del mercato del lavoro colpisce le condizioni di lavoro ma anche le tante imprese corrette che hanno tutto da guadagnare da una competizione trasparente impostata sul terreno della qualità
La Finanziaria infine ha poi ripreso una serie di questioni per la promozione del lavoro regolare e rafforzamento dell'attività ispettiva ricordo la cabina di regia
E il fondo per le politiche dell'emersione la procedura e la regolarizzazione di allenamento contributivo e retributivo
La generalizzazione del documento unico di regolarità contributiva purché che è stato un successo per le organizzazioni sindacali
Il cui possesso da parte dei datori di lavoro in tutti i settori sarà condizione dal luglio due mila sette per l'accesso ai benefici normativi e contributi
Gli indici di congruità l'adeguamento dell'importo delle sanzioni la comunicazione relativa ai rapporti di lavoro attraverso una più efficace documentazione
Condividiamo come sindacato questa parte della finanziaria
Questa prevista gamma di interventi che corrispondono a quanto da noi indicato per promuovere la regolarizzazione del lavoro sommerso non c'è Damiano ma la relazione di una inviata perché invece sul fondo sul finanziamento del Fondo per l'emersione noi riteniamo che questo fondo sia assolutamente sotto dimensionate e ciò rischia di rendere debole la procedura di regolarizzazione sganciando una da interventi di sviluppo delle imprese emersi sul territorio coi continueremo la nostra azione contrattuale il confronto istituzionale
Non ho ricordato ma ebbene qui richiamare anche la Provincia e il protocollo e Progetto che fu approvato anni fa dalla Giunta provinciale tuttora attivo che si chiama progetto Koala
Tale progetto agisce su due anni la sicurezza negli appalti pubblici e la sicurezza sul lavoro
Come vedete sono molti i temi in campo sul piano nazionale sul piano locale sono molti soggetti chiamati a rispondere a queste nostre sollecitazioni
Vorrei concludere però auspicando che questo convegno deve rappresentare un ulteriore passo in vanti per tutelare la sicurezza sul lavoro le regole e i diritti dei lavoratori e delle lavoratrici
Ognuno di noi per sono sindacalista amministratore o uomo-donna di governo non può rimanere insensibile allo sfruttamento è la regola Ida regolarità questa è la vera secondo noi legalità di Bologna né dentro completamente
Sappiamo tutti che la legge Bossi Fini ha prodotto risultati penalizzanti per gli immigrati
Che sono spesso quelli che subiscono maggiormente ricatti ingiustizie
Perché sono i soggetti deboli oggi nel mercato del lavoro è per questo che continuiamo a dire che va cambiata quella legge bisogna revisionata completamente perché gli immigrati continuano a essere ricattati dei posti di lavoro
Dobbiamo quindi partire dai diritti fondamentali dai valori storici dell'azione sindacale primo fra tutti questo valore della giustizia che passa attraverso questi strumenti
Per non trovarsi a piangere come è successo in questi giorni persone che perdono la vita
Ragazzini bambini che perdono il loro padre che gli ha hanno gli occhi sbarrati che è stato a dei funerali di queste persone non sa di dimentica più questi bambini queste famiglie colpite soltanto perché i loro cari andavano a lavorare
Il lavoro lo dice la nostra carta costituzionale è un diritto fondamentale ma deve essere tutelato il nostro impegno di CGIL CISL e UIL di Bologna continuerà imputato è sempre più forte su questi principi grazie
Va
Così
Pubblica che un
Essere qua presente diuturno irriducibili vola c'ha inviato anche una sua relazione svolta lungodegente convegno che ovviamente lui del generico contatta le agenzie
Alla parola ora dell'aria dei metalmeccanici la rispettano si prepari lunghi
Più più ad un vero processo di l'apporto
Subisce spesso processi di esternalizzazione alcuni passaggi citati nella sua relazione Alberani soprattutto ora in due direzioni una concessione i rami d'azienda irachene le imprese non ritengono più dal loro punto di vista core business dicono spesso l'altro è l'esternalizzazione l'outsourcing come si dice
Di fasi del processo produttivo del ciclo produttivo perché perché le aziende ritengono di dover avere attenzione ai costi ad oggi l'uso questo spesso cosa buona quota ordinamento della filiera produttiva a un sfilacciamento dalla logistica partito da lì controluce cioè per usare una metafora bolognese
Nel senso che le imprese tendono più a esternalizzare non solo a gestione presente dei magazzini di logistica ma naturalmente anche di pezzi importanti della loro produzione
Questo porta anche a relazioni sindacali sfilacciato perché che lungo la filiera si snodano spesso diverse tipologie contrattuali diversi ambiti contrattuale
E anche perché la contrattazione si sposta sempre più in imprese di piccola dimensione
Dove è complicato riuscire a fare contrattazione lì dov'è complicato riuscire ad esserci e quindi a tutelare adeguatamente i lavoratori
Questo porta spesso come come immaginabile al peggioramento delle condizioni di lavoro perché potenzialmente nel senso della qualità e potenzialmente soprattutto nel senso della la sicurezza anche perché ovviamente ad oggi l'impresa che invece gran parte della produzione responsabile se può in quell'impresa abbia decentrato parte del lavoro non vengono applicati correttamente i contratti collettivi di lavoro
Questo è assolutamente un grosso debbo o perlomeno se le tipologie contrattuali sono come dire particolarmente convenienti solo per l'impresa
Lei invece riteniamo che le relazioni sindacali in quanto tali porti una volta ovviamente la maggiore consapevolezza del lavoratore dei rischi che che correndo il lavoro che fa soprattutto una consapevolezza dei diritti porta anche a una maggiore competitività dell'impresa perché son lavoratore consapevole informato
Anche
Dal punto di vista contrattuale negoziale restò giorni della sua attività
Gesso
Due tipologie di azioni una quelle che sono le azioni sindacali da un lato quelle che possono essere azioni governative porci il problema che quindi fa sapere eventualmente alla al ministro e azioni sindacali che dovrebbe investire molto di più sulla conoscenza conoscere meglio per contrattare meglio cioè riprendere rivalutare quella parte del processo negoziale che riguarda le informazioni di cui in premessa importante della zona negoziale dobbiamo ricostruirlo la filiera
Attraverso la contrattazione delle imprese ma anche attraverso l'attivazione dei cosiddetti osservatori contrattuali vede il contratto nazionale prevede e che per esempio anche per il settore metalmeccanico a Bologna ancora non esistono non sono arrivati
Questo per condivide l'analisi ovviamente far partire la contrattazione adeguata
E poi soprattutto anche con un maggiore coordinamento pur nelle proprio otto nomi per carità intercategoriali cioè tra le diverse categorie
Perché sempre più spesso succede soprattutto le imprese metalmeccaniche che parte del dei processi produttivi che vengono esternalizzati se ne sta infatti verso tipologia contrattuale differenti soprattutto per quanto riguarda la logistica e i servizi e quindi occorre un coordinamento tra categorie altrimenti non si riesce a implementare adeguatamente l'azione contrattuale
Occorre anche può rilanciare una adeguata bilateralità virtuosa rapper virtuosi che è quella che non è sostitutiva della contrattazione come molto spesso interpretata soprattutto per le piccole imprese
Ma che complementare dà forza alla contrattazione soprattutto per quanto riguarda il tema della sicurezza
Ci sono poi azioni più prettamente governative dividiamo individuiamo circa qua alcune di politica economica politiche fiscale alcune azioni legislative
Il primo può essere quello di favorire con la politica economica un'adeguata crescita dimensionale delle imprese questo non solo per favore devo posizionamento sul mercato ma anche le possibilità di incidere attraverso la contrattazione all'interno di queste di queste imprese e quindi anche perché una maggior dimensione comporta anche l'applicazione di regole giustamente più tutelanti per per i lavoratori
Poi qualche motivazione per ridefinire uso un eufemismo ridefinire le attuali tipologie contrattuali è chiaro che azione sui temi degli addominali
Sul
Sui soci delle cooperative sui contratti di somministrazione sulle collaborazioni e fondamentale perché altrimenti un'impresa troppa convenienza esternalizzare un'altra condivise tipologie contrattuali che non sono a tempo indeterminato anche quando i lavoratori spesso svolgono attività a tempo indeterminato di fatto quindi secondo tipo di azione
Terza tipologia di azione quella che riguarda ovviamente la normativa l'ha già detto prima l'esame della relazione opporrebbe più stringente la normativa sulla cessione di rami di impresa
In modo che questa cessione avvengono solo ed esclusivamente quando c'è una reale necessità non solo una semplice convenienza da parte dell'impresa e per ultimo occorre promuovere sempre di più visto che si andrà verso una discussione sulle ventitré di luglio e poi concludo
Promuovere sempre di più la contrattazione a tutti i livelli renderla più incentiva conveniente si tratta tutte le azioni come avete visto che mirano a sostenere non sostituirsi alla contrattazione
Ma solo ad ampliare gli ambiti gli orizzonti della contrattazione chiediamo solo al ministro di aiutarci a svolgano bene il nostro mestiere criterio rappresentanza senza ascoltarlo a nessuno
Allora utilizzo ma
Colgo
Il tema che il tema del convegno di oggi la presenza dei livelli istituzionali
E mi auguro anche del ministro
Offrono l'occasione di sviluppare alcune riflessioni che nel poco tempo che ho a disposizione cercano di utilizzare sia su sul terreno di denuncia ma su quello di di proposte che credo sia la cosa più
La categoria dei trasporti complessivamente intese fortemente interessata ai processi di Abate di sterilizzazione sia come committente attraverso quelle che sono le sue imprese pubbliche a mostrare vanno dalla Società di gestione dal bordo non sa chi parlerà l'intervento successivo così come l'azienda di trasporto pubblico locale rivela lattici così come il gruppo delle Ferrovie dello Stato
Opportunità agli operatori
Sia come dei genitori di appalto nel caso in cui guardiamo quello che è il settore del merci e della logistica facchinaggio trasporto privato
Deposizione che non abbiamo constatato negli ultimi dieci anni ha prodotto da o verso un vertiginoso incremento dei processi di liberalizzazione prima e dopo le paste liberalizzazione che all'interessato le aziende pubbliche quindi c'è un fenomeno duplice saggiare proprio in presenza di esternalizzazioni prima della detto dalla riforma Bassanini Burlando con la riforma si Burlando abbiamo constatato un incremento vertiginoso degli aspetti di estradizione
I settori interessati sono quelli che citavo prima dal rapporto alla manutenzione ferroviaria fino a quello che è il servizio stesso di funzionamento diciamo al trasporto pubblico locale solo che la maggior parte di queste liberalizzazioni sono state dalle ricerche che abbiamo prodotto prevalentemente sviluppati nell'ottica di appaltare sua portare quelle che erano diverse attività e non sempre la logica di economicità che venivano svolte dalle imprese
Nel comparto perversi della logistica che comparto prevalentemente di recessione sono state di fatto acquisita la maggior parte dei nostri prese delle imprese italiane da grossi punti nazionali straniere cito alcune per esempio al piattello che netti
Le quali hanno prodotto un'operazione di politica industriale molto preciso cioè hanno sostanzialmente sono diventati fatto gli organizzatori governatori delle del trasporto e di tutta la intelligenza che serve a far funzionare la logistica
Questo ovviamente ha prodotto dal loro punto di vista la possibilità di inserirsi sul mercato diventando mediatori tra quella che è la domanda della committenza sia essa pubblica che privata e quella che è la miriade delle medie piccole piccolissime prese di autotrasporto cooperative per lo più di facchinaggio
Il mercato e che quindi abbiamo di fronte che si è voluto delineare in questi anni
Vede un ricorso ai bandi di gara con un preciso obiettivo sostanzialmente già oggi lo diceva Alberani nella relazione introduttiva
Che è un leit motiv che ritorna anche nei nostri bandi di gara del nostro settore cioè il fatto che si punta sostanzialmente al massimo del ribasso
Massimo De ribasso per ora è solo il massimo ribasso del costo del lavoro ma è il massimo dell'invaso anche dei costi aziendali ivi compreso quindi anche i busti che fanno la sicurezza
Quindi significa che tutta la competizione praticamente che si sprigiona nell'ambito di un mercato che si è tenuto così a formare è una competizione che tende a scaricare tutto il problema sull'ultimo anello della filiera produttiva
Che è poi composto dalla maggioranza delle piccole e medie imprese che dicevo prima prevalentemente cooperative
Quest'ultimo ovviamente non avendo una leva finanziaria disposizione adeguata sono come dire costrette nella scarsità di investimenti che possono fare a correre dietro alle esigenze delle committenti e quindi corre dietro a quello che la logica del massimo ribasso con tutte le conseguenze negative di questo popolo
Il risultato di questo processo è che questo scenario che ho descritto sinteticamente si sono sviluppati due modelli di impresa
Un primo modello che scarsamente rappresentato diciamo di questi precede sono sempre meno che sono imprese private imprese cooperative che sono riuscite nonostante questo tipo di mercato che si è voluto delineare a crescere a diventare dei così detti Global Service
E cioè che quindi sono in grado di poter svolge delle attività avendo a disposizione attrezzature e tecnologie moderne adeguate in piena autonomia rispetto a quella che è l'attività che viene fatta
Queste impresa diabete assicurano sono cooperative ai propri soci propri dipendenti e condizioni di lavoro e di trattamento dignitose contrattualmente corre l'altro modello invece che si è prodotto che quello più largamente presente nel nostro tessuto di impresa è quello appunto della della realtà cooperativistiche o consortili
Che operano per ragioni scientemente volute spregiudicatamente diciamo così applicate in barba tra virgolette alle leggi
Portato al vero e proprio sfruttamento di carattere legale quello che diciamo l'attività lavorativa delle persone giocando sullo stesso ruolo del socio lavoratore e spesso è un socio lavoratore extracomunitario quindi non sa neanche non non lo concepisce la concessione del socio lavoratore così come storicamente siamo abituati voi e giocando su tutti questi elementi che hanno a disposizione ovviamente operano con queste persone al limite della della sicurezza o nell'insicurezza senza un minimo di tutela senza contratto senza diritti minimi
Gli accordi che sono stati prodotti
Quello che venivano citati nella relazione sia con il Comune di Bologna che conta la sarda dell'apporto si pongono quindi obiettivi importanti direi rinunciabili sessuale arrestare la preoccupante deriva dell'illegalità
Però credo che questi accordi riportati e significativi da soli lasciati da solista servente non basta
C'è un sistema complessivamente intesa che va rovesciato occorre che la parte sana dell'impresa che stanno sul mercato insieme l'esposizione al governo proprio degrado che si crei un minimo di regole sulla corretta concorrenza
Basta con la cultura dell'impunità con il lassismo il permissivismo occorre maggiore rigore rispetto delle regole a partire dalla possibilità di intervenire direttamente nei confronti del committente in caso di mancato rispetto delle normative di sicurezza sul lavoro previdenza e applicazione contro vanno rimosse le condizioni legislative che consentono di eludere e soprattutto vanno messi in condizione di funzionare gli organismi ispettivi preposti altrimenti ogni legge soprattutto nell'ambito del lavoro rischia di non essere rispettata o distorta metodica
Come sindacato abbiamo tempo proposto di stabilire un minimo retributivo
Utile a definire una tariffazione
La prefazione di base tenendo conto del costo del lavoro cui vanno aggiunti gli altri costi complessivi dell'impresa
L'individuazione di un nuovo che potrebbe essere un osservatorio come previsto dai contratti nazionali potrebbero essere anche altri luoghi a diversi livelli che permettono efficace coordinamento tra i soggetti gli uffici del lavoro Unioncamere livelli vinse
E altri soggetti istituzionali e decisivo per applicare normative di legge valutare le soluzioni ai problemi
Occorre spendere le intese sugli appalti che abbiamo fatto comune e sabato con tutte le difficoltà del caso occorre concludo che la legislazione premi sensibilmente le imprese rispettoso delle normative e penalizzi proposta ma in realtà che operano illegalmente
Ma sale
Dissero
Allora nel ringraziare innanzitutto gli organizzatori per avermi ritenuto sufficientemente qualificato testimoniare in questa sede quanto è stato fatto l'aeroporto di Bologna
Esplicitare ecco l'unica attribuito parte contribuito alla realizzazione queste invece un minimo di imbarazzo di chi incorre chi rischia di incorrere ecco
Detto questo i veri da ciò che è stato fatto all'aeroporto di Bologna pongo tanto che sia lo si è fatto grazie alla capacità delle parti sociali di privilegiare un metodo di confronto sereno e costruttivo
E di attivare un percorso virtuoso che ha portato nell'arco di pochi anni alla sottoscrizione di ben trenta importanti protocolli intesa in tema di qualificazione del lavoro
Il percorso a inizio del due mila uno il seguito l'affidamento tramite gara d'appalto ad un'associazione temporanea d'impresa di lavori per oltre quarantuno milioni di euro per un interramento della tratta ferroviaria propedeutica al allungamento della pista frivolo
Nel giro di pochi mesi saprà la stazione appaltante l'appaltatore e la categoria degli edifici firmano l'intesa riguardante la sicurezza dei lavoratori nella realizzazione delle grandi opere infrastrutturali
L'accordo che qui non intendo trattare nel dettaglio sanciva la volontà delle parti di attivarsi per il rispetto degli obblighi della regolarità contrattuale previdenziale ed assicurativa
E la piena osservanza in materia di sicurezza sul lavoro
Ricordo che all'epoca fu definito un accordo innovativo per il settore di riferimento
In realtà si è trattato semplicemente di dare applicazione rigorosa a quanto era già contenuto nell'ordinamento ed ecco un estratto di un articolo pubblicato dalla repubblica all'epoca della conferenza stampa che se qui le intese sono solo poche righe
L'accordo raggiunto secondo CGIL CISL e UIL e innovativo al punto da rappresentare un modello esportabile anche i grandi appalti bolognesi come quelli relativi all'alta velocità ferroviaria e la variante di valico
Appare paradossale che innovativo tra virgolette sia ciò che si attende alla legge eppure spiega Fabrizi in Pirelli della CISL il settore presenta larghe sacche di illegalità e Valentino Micarelli della CGIL elenca eccezionale normalità alto e questo accordo regolarità del rapporto di lavoro per tutte le maestranze iscrizione agli enti mutualistici sicurezza preventivata prima di attivare cantiere controllo dei subappalti ed estensione di tutte le normative vigenti anche ai lavoratori delle aziende subappaltatrici escrezione a tutti gli enti Dick previdenza
E dunque se oggi saprà e qui insieme con voi e perché è con voi condivide la consapevolezza che per mantenere elevati standard di sicurezza nelle relazioni con i fornitori
Terzi di opere e disservizi sono indispensabili rigore nel sistema dei rapporti giuridici
E coerenza nel sistema delle relazioni sociale sindacali
Queste ultime infatti sono deputate a creare il clima opportuno nel cui ambito gli impegni e gli affidamenti di tutti i soggetti e di tutti gli attori coinvolti si trasformano infatti coerenti così nella salvaguardia delle condizioni di lavoro come pure nel rispetto delle condizioni di efficienza del sistema cantiere nel suo insieme
Parlavo mancanti dei tre protocolli il secondo è un protocollo del maggio due mila e cinque siglato tra confederazioni esatto siglato a chiusura di un conforto di un confronto avviato mesi prima sui temi di grande rilevanza strategica industriale sociale quale la l'andamento della competitività e degli andamenti di settore l'impegno degli assegnisti sarda a sostenere la crescita attraverso un piano di forti investimenti infrastrutturali per la qualificazione del territorio
Il rapporto tra regole mercato nonché gli impartì dei processi di liberalizzazione delle attività di assistenza a terra
Questo era protocollo rappresenta a mio avviso uno snodo nevralgico
Nell'articolato sistema delle relazioni all'interno del sito portuale punti-chiave sono due
Il primo e lo citava il segretario abile Alberani la cosiddetta clausola sociale cioè il l'esistenza di un criterio l'affermazione di un criterio generale di correlazione tra lo spostamento delle attività e la mantenuta della forza lavoro necessarie
Il secondo
Il secondo criterio riguarda l'istituzione di un tavolo aperto tutte le imprese del sedime aeroportuale con l'obiettivo di mettere a fuoco gli interventi necessari a garantire la qualificazione del sistema nel suo insieme in particolare anche della il terzo protocollo e protocollo siglato nel luglio del due mila e sei segretario Albera l'atto si tratta quindi del protocollo d'intesa con le confederazioni in materia di appalti di lavori di servizio di forniture
Quest'accordo maturato sulla scia di quello ruolo con siglato nel novembre due mila cinque dal comune di Bologna pur avendo molti punti che li accomunano non si tratta tuttavia di un accordo fotocopia che si limiti a un mero recepimento formale testuale di quanto già realizzato nell'accordo del Comune ciò perché com'è ovvio il sistema impresa dopo proprie linearità normative organizzative e di contesto di mercato e di protocollo è stato capace di recepire questi tratti distintivi tra le condizioni essenziali che si richiedono ai concorrenti che partecipano a gare pubbliche di servizi di fornitura oltre al possesso dei cosiddetti requisiti generale di ordine morale saprà impone l'obbligo del tassativo ed integrata nel rispetto dei contratti collettivi di lavoro nazionali territorialmente settore anche nei confronti dei subappaltatori delle norme sulla sicurezza e salute dei lavoratori nei luoghi di lavoro delle norme per il diritto del lavoro e disabili delle norme sull'emersione del lavoro irregolare oltre all'assolvimento di tutti gli obblighi contributive fiscali ed assicurativi
Inoltre
Dicevo che inoltre sabato richiede abitualmente nell'ambito dei cosiddetti requisiti tecnici comprovata esperienza imprenditoriale e nei casi appropriati in possesso della certificazione di qualità e di sistema ambientale il sistema di gestione ambientale
Anche in questo caso evidentemente non mi sarà possibile entrare in maniera approfondita nei contenuti dell'accordo che un accordo corpose articolato ma mi limiterò come ho già fatto in precedenza ad evidenziarne più i punti più qualificanti
Il primo ancora una volta è la clausola sociale questa volta evidentemente applicata al protocollo del due mila sei e quindi nel caso in cui nel caso di a Livorno gli appalti di servizi già esternalizzati le cui condizioni modalità restino invariate
Si richiede l'impegno del nuovo giudicataria alla riassunzione del personale e posso fare breve esempio si tratta di cose realmente accadute tra maggio e giugno di quest'anno la cooperativa che garantire i servizi di informazione telefonica si è squagliata non casualmente come neve al sole
L'impresa che è subentrata grazie anche agli impegni del protocollo d'impresa di del protocollo siglato con le confederazioni
Ha offerto contratti di lavoro a tempo indeterminato a tutti i lavoratori cooperativa precedente che abbiamo ritenuti di accertare con l'applicazione del contratto collettivo nazionale di settore
Un secondo punto riguarda la il fatto che si sia questo protocollo da parte convenuto di prove di privilegiare l'aggiudicazione all'offerta economicamente più vantaggiosa
Che consente di valutare anche la qualità complessiva dell'offerta rispetto all'aggiudicazione al prezzo più basso anche in questo caso credo ci voglia andare sul sito dell'aeroporto vedrà che nelle tre gare d'appalto che riguardano manutenzioni recentemente ha lanciato dal rapporto sessanta punti vengono aggiudicati per gli aspetti organizzativi quali iniziative di certificazione e quaranta punti vengono dedicati all'offerta economica
Mi avvio alla conclusione
In chiusura uno sguardo rapito al futuro il sogno che ci cattura che mi cattura ci cattura in sala è quello di poter arrivare in progresso di tempo alla certificazione della filiera
E di fare in modo che anche nell'ambito di un sistema arriva articolato come quello aeroportuale
Tutti gli anelli che compongono la catena del valore possano essere ricompresi nell'ambito di quel grande ombrello che va sotto il nome di qualità etico sociale o se volete di responsabilità sociale d'impresa
Sempre guardando avanti però sappiamo che un giorno non lontano
Dovremo fare i conti con la direttiva sui servizi
Che con ogni probabilità verrà rilasciata dall'Unione Europea entro dicembre di quest'non è un problema di troppo specie perché stiamo parlando dell'Unione allargata a venticinque Paesi e quindi riunione comprende anche i paesi dell'Est anche senza liberalizzazione scatterà solamente nel due mila dieci grazie
Il curriculum via
Allora l'altro
Sì grazie è stato questo intervento lo faccio a nome delle segreterie unitarie degli edili di Bologna e CGIL CISL
Tra l'altro una formidabile occasione perché io oggi il ministro
Però
Per capire perché oggi siamo qui stiamo per dire anche una serie di cose probabilmente anche un po'critiche su ciò che sta avvenendo dobbiamo partire modernità un po'da lontano ma non troppo lontano
Il ventitré di ottobre qualcuno ha ricordato Behrami l'inizio ne abbiamo fatto uno sciopero lo sciopero in relazione alla sicurezza nei cantieri edili sicurezza che ci risulta essere di di assolutamente di fondamentale importanza ecco il ministro è particolarmente sensibile
In questi giorni sentiamo delle interviste del ministro
In relazione alla sua conoscenza di fatto della specificità del settore edile e della situazione nella quale versa ovvero il settore edile da sempre nell'occhio del ciclone per quanto riguarda l'illegalità
E l'assenza di sicurezza
Però per comprendere questi questi due fattori
Così drammatici bisogna partire un po'da lontano ovvero dall'albo nazionale costruttori che era nato per dare una misura di qualità alle imprese che potevano partecipa agli appalti pubblici
Poi sostituito nel tempo
E tra l'altro anche una serie di eventi quindi parliamo della Merloni ter che si proponeva si proponeva la Merloni quella mentalità che si proponevano appunto di nell'ambito di quel periodo drammatico su Tangentopoli appunto di regolamentare il mercato attraverso meccanismi che garantissero il costo e i tempi dell'opera
Però ahimè oggi impropria rispetto a ciò che ha determinato la stessa l'unica cioè il massimo ribasso e le conseguenze note nei cantieri perché al massimo ribasso corrispondono in paese
Poco strutturate e poco affidabili però vincitrici degli appalti dopo la Merloni ter oggi siamo in regime di trentaquattro due mila cioè le Lessona
Che si proponevano sostanzialmente di di sostituire l'albo nazionale i costruttori e l'hanno sostituito ma con quale effetto partivamo da quindici mila in prese dell'albo nazionale costruttori nell'ottantacinque a distanza di vent'anni le aziende attestate SOA sono sostanzialmente più che raddoppiate parliamo di circa trentasei mila aziende che quindi hanno la facoltà di di intervenire in appalti pubblici
Ore
Noi viviamo in un momento in cui c'è subalternità e poca chiarezza nel meccanismo dell'edilizia ovvero l'impresa debole risulta essere l'impresa più strutturata l'impresa forte risulta essere l'impresa può ovvero con grandi capacità economiche ma con assenza di lavoratori al proprio interno
Quindi e questo l'evento drammatico al quale stiamo assistendo cioè l'impresa strutturata penso le grandi imprese italiane a partire da Impregilo Astaldi insomma tutte le grandi imprese che lavorano Italia oggi si trovano davanti un evento drammatico c'è e lì le project financing Filippi le imprese che sono in grado di strutturale e quindi diventare general contractor che cos'è ieri general contractor e il soggetto che si impegna che si impegna a far fare
Quindi non fa in prima persona ma fanfare e nella legge Obiettivo la drammaticità che viene assunta in relazione al general contractor quale che si affidano più punteggi più punteggi a quelle aziende general contractor in questo caso che affidò addirittura fino al cento per cento quindi subappaltate sbattevano i lavori ha ben altre aziende una miriade di aziende quindi creando sostanzialmente una parcellizzazione del settore e quindi una frammentarietà del settore che comunque nella quale si annida facilmente il il lavoro irregolare
Bene della legge obiettivo
Gli ottantacinque grandi interventi programmati solo lo zero virgola due per cento oggi risulta effettivamente svolto ed è chiaro che lampante il fallimento della stessa il governo in carica ha modificato un pezzo della legge Obiettivo relaziona che cosa
In relazione al fatto che veniva appunto affidato maggior punteggio a quel general contractor che sobbalza che sobbarca subappaltava più a più impresa venisse viene addirittura fino al cento per cento come si diceva prima allora ha modificato si questa norma
Però oggi noi viviamo con quella situazione nella quale va riorganizzate riordinato un po'questa intricata questo intricato meccanismo di legislazione che interessa il settore edile
Allora noi chiediamo e abbiamo chiesto anche ufficialmente al ministro
Che ci sia un obbligo per le amministrazioni pubbliche di verificare i requisiti della sola rispetto alla alla vincita da parte ripresa di un appalto pubblico quindi un obbligo da parte dell'amministrazione pubblica di verificare che sussistano quelle caratteristiche
Di creare un sistema premiante quell'azienda testate sono ho che faranno svolgeranno devo leggere il contratto in termini premianti se il fatto il loro fatturato risulterà essere composto nel più del sei per cento appunto da spese per il personale operaio
E ancora
Noi riteniamo che occorra individuare in ogni capitolato speciale d'appalto e così la come abbiam parlato anche in più occasioni specie in seguito alle agli venti ventidue ottobre reazione a un intervento che va fatto sul territorio e quindi di di vera indagine vera diciamo presenza dell'amministrazione pubblica in tutti i suoi rami tutti i sospetti
Appunto stavo dicendo occorre individuare in ogni capitolato speciale d'appalto di concerto con le organizzazioni sindacali
Il contratto collettivo applicabile
Anche perché così elimineremo uno dei problemi che abbiamo e quindi eventualmente inserirlo anche nel bando prima che esso venga promulgato
Inoltre
Dobbiamo trovare un sistema premiante per le imprese che abbiamo dimostrato nel tempo e ripetutamente la propria correttezza nell'ambito del lavoro degli appalti
Dobbiamo prevedere per gli appalti pubblici e privati che il coordinamento per la sicurezza investa anche i lavoratori autonomi
Che su settecento mila imprese risultano essere cinquecento mila
Bisogna inoltre prevedere delle norme di verifica per riprese che in fase di bando
Facciano facciamo riferimento utilizzino il sistema dell'istituto dell'avvalimento che cose queste strutture l'avvalimento è una cosa molto semplice ma drammaticamente tragica cioè un ente da può avvalersi della facoltà magari di attestazione SOA Soardi un'altra azienda pur non avendone i requisiti e quindi avvalendosi di questo di per capi stando attiva utilizzare stanziamenti impropriamente partecipare a un bando di concorso quindi questo è un elemento grave pericolo sul quale si può annidare nel quale si può annidare stanziamenti un rischio e quindi su quale va bisogna vigilare
Inoltre
Che si ponga un argine probabilmente la cosa più importante che si ponga un argine formativo ed abilitativo per il comparto edile
Cioè è assurdo che oggi per fare il parrucchiere bisogna sostenere degli esami per fare l'imprenditore edile bisogna semplicemente iscriversi alla Camera di Commercio
Queste forse è una delle cose più drammaticamente vere alle quali assistiamo e quindi anche tra i più pericolose ecco
Io tugurio che mi taccio e che oggi non si può sapere delle risposte su questi temi grazie
Vedo che tutti parlano da Intini ci sono delle nozze sulla propria missile
Provvedo per lo stop del mondo
Bene cordialissimo saluta di un benvenuto particolare al ministero
Ecco io credo che indubbiamente uno dei governi delle istituzioni pubbliche a tutti i livelli
E credo proprio la prima tra le responsabilità sia la tutela dei cittadini di diversi aspetti della loro vita quindi Nella Salute nell'espletamento dei doveri e nell'esercizio dei diritti nella realizzazione venga
Avete la persona azione dinamica di sicuro
E in particolare nell'ambito delle scuole sul lavoro la responsabilità si esprime nell'attenzione non solo corriere lavoro e alle opportunità di sviluppo insoddisfazione di crescita professionale ma anche che necessariamente alla qualità dei luoghi di lavoro dei processi produttivi delle relazioni che costituiscono la filiera
Il comparto che forse anzi senz'altro più di ogni altro coinvolge su queste problematiche i diversi attori è quello delle opere pubbliche se si considerano le risorse finanziarie investite
Gli appalti affidati all'impresa il lavoro d'assicurare e l'impatto delle opere sul territorio
E in questa prospettiva di sensibilità alla tutela del cittadino e del lavoratore il tema degli appalti la non c'è nessuno che non l'abbia detto deve trovare davvero nuovi attenzioni interventi legislativi che meglio garantiscano la prevenzione degli infortuni
L'attenzione degli enti pubblici o credo che debba esplicitarsi proprio in questa necessità di difendere i soggetti che sono coinvolti
Nelle dinamiche dell'appalto siano essi di lavoratori singoli delle aziende del territorio ogni attività che sul territorio sono presenti
Infatti sono in gioco dei fattori DiVersi che il cittadino da solo non può controllare ma che hanno su di lui sicuramente delle ricadute
Molto importanti
Come Provincia di Bologna danni ci stiamo impegnando per ottenere e monitorare standard al di sicurezza in materia di appalti per coinvolgimento diretto o per competenze specifiche
Tutti i settori dell'ente e cito in particolare la viabilità l'edilizia l'ambiente l'agricoltura su cui ritorno dopo
Sono attenti quando si rende necessario e opportuno la scelta di un contraente privato a prevedere clausole di capitolato o modalità di gara
Che siano va assolutamente coerenti con le garanzie di legalità e sicurezza
E inoltre per legare più consistenti e sempre per quello ovviamente sopra soglia comunitaria viene messo in campo una particolare
Competenza specifica che è quella che il servizio specializzato gare e contratti
E alcuni settori hanno all'attivo Progetti azioni che sono mirate proprio al controllo dei fattori che determinano la qualità dell'appalto
Noi negli ultimi anni ci siamo fatti anche promotori di un progetto chiamato koala
Acronimo che sta per coordinamento delle azioni lavori pubblici appalti
Che visto il positivo apprezzamento che ha conseguito è proseguito anche in questo mandato amministrativo estendendo il proprio campo d'azione anche ad un altro bombardò che quello dell'agricoltura
Che in relazione alla possibilità per le imprese agricole di assumere appalti di manutenzione del territorio è in qualche misura interessato alle problematiche in esame
In concreto in che cosa consiste l'iniziativa l'iniziativa coinvolge più assessorati in specifico attività produttive agricoltura edilizia e politiche per la sicurezza del lavoro
E a come obiettivo primario proprio la realizzazione di sinergie
Momenti di interazione programmatica
Condivisione di percorsi comuni da concertare con enti associazioni del mondo economico per incidere davvero sulle problematiche della sicurezza sul lavoro in materia di appalti di tutela e sicurezza del lavoro
Questo campo di intervento è stato esteso anche agli appalti di servizi considerata la rilevanza che questa tipologia di contratto assunto negli ultimi anni perché è utilizzata per manutenzioni global service per diverse situazioni che prima erano presidiate dal personali che dipendeva direttamente dalle amministrazioni
Inoltre molte società di grandi dimensioni a partecipazione pubblica utilizzano questa modalità per le utilità riferiti a pulizie trasporto facchinaggio vigilanza
Perché anche nel campo dei servizi come abbiamo ben sentito sono risultate delle problematiche dipendenti dal fatto che ci sia una scarsa rispondenza delle prestazioni rese dall'impresa appaltatrice alle regole di capitolato
Fenomeni di lavoro irregolare scarsa attenzione agli aspetti della sicurezza o per i propri addetti o per quelli della stazione appaltante con cui si stabilisce un'interferenza
Ritorno un attimo perché mi pare un po'interessante sul tema del venti sui comparti agricolo e dei pm che sono particolarmente coinvolti in questo nostro progetto Koala che tende appunto a risanamento delle dinamiche di appalto per due fattori principali
L'alto rischio connaturato agli impieghi tipici di questo di questi settori e la percentuale assolutamente molto elevata di lavoratori extra comunitari che ovviamente sono privi di una formazione adeguata
Ai lavori agricoli e dediti spesso giunti in Italia ben sappiamo come e per cui non sono tutelati dalla legge sconosciuti all'assistenza sanitaria
E fra le realizzazioni che credo siano maggiormente apprezzabili io vorrei ricordare il prezziario di riferimento per le opere edili e l'elenco su base provinciale delle imprese agricole che si candidano ad assumere appalti di manutenzione al territorio
E queste realizzazioni come del resto la modulistica tipo per legare e per i contratti come alcune clausole tipo di capitolati e più in generale le iniziative volte alla formazione sono accessibili davvero a tutti nelle pagine guerre dedicate proprio dei siti della Provincia
Ecco io credo davvero che la drammaticità del fenomeno delle morti sul lavoro purtroppo abbia risonanza limitata ad alcune occasioni
Il problema però richiede tutt'altra attenzione concentrazione costanti e soprattutto richiede un cambiamento radicale nella cultura del lavoro
E credo che in queste ore gli enti locali debbano dare l'esempio fungere da innesco e tracciare un cammino fortunatamente in questi ultimi mesi il Parlamento il Governo ci sono
Tapie tangibilmente interessati della problematica mentendo in campo degli strumenti che possono favorire sicuramente degli interventi efficaci sono già stati citati nella relazione di Alberani
Il nuovo Codice unico dei contratti pubblici e il decreto Bersani
Ecco io direi e finisco che quello che insomma spinge sollecita in particolar modo anche la nostra amministrazione e proprio quello di considerare che abbia un ruolo fondamentale la prevenzione basata proprio su una maggiore sensibilità e cultura della sicurezza
La sola attività ispettiva o repressiva non può essere di soluzione ad alcunché
Perché davvero fenomeni assolutamente ampio uno degli Investimenti fondamentali che la Provincia sostiene all'interno del Progetto koala e dato dalla formazione continua dei lavoratori soprattutto di quelli che operano nei cantieri
Perché esiste un'evidenza empirica assolutamente di come la qualità della formazione incida assolutamente in modo diretto sulla qualità del lavoro ed evidentemente come quest'ultima sia collegata Puglia la produttività e ad una migliore organizzazione e credo davvero che in quest'ottica la formazione alla sicurezza Posta davvero alcuni significare acquisizione da parte dell'impresa nel suo complesso
Di una accertata competenza professionale che entra ascrivibile anche in una maggiore competitività quindi noi apprezziamo moltissimo questi appuntamenti richiesti depressione che vedono insieme tra l'altro attori così significativi e davvero sarebbe interessante monitorare questo cammino improprie se con altre iniziative di questo tipo grazie
Carlo
Credo rievoca in modo davvero non rituale che questo incontro e prima ancora di questo incontro
L'iniziativa significativa promossa dalle confederazioni sindacali CGIL CISL UIL con lo sciopero
Dell'ultima settimana di ottobre sia molto molto importante
Sicuramente un incontro che parla anche a ciò che dobbiamo fare noi
Amministrazioni
Tuziorismo a ciò che abbiamo sin qui messo in campo acciocché ancora insieme della nostra responsabilità verso lavoratori e imprenditori dobbiamo promuovere parrebbe camminare
Un incontro
Dobbiamo dirlo per davvero
Innanzitutto importante
Perché parla ciascuno di noi a tutti sul piano politico-culturale
E dice anche qui ciò che ha Fiore forme
Giorni drammatici il Presidente Napolitano
Ricordando rispetto a quella terribile
Sciagura di ieri che innanzitutto il compito di tutti è quello di dire che non ci si può rassegnare che non si può considerare normale ciò che è accaduto ieri e purtroppo tante altre volte come ieri
E che davvero c'è il momento della considerazione della responsabilità da assumere per affermare che davvero occorre un impegno ancor più forte e significativo
Di fronte a ciò che accade di fronte a ciò che vogliamo
Non deve a cadere nell'assenza di l'impegno di responsabilità
Credo che
Nella nostra regione sia molto importante farsi e farsi ancora di più
Che sicurezza qualità del lavoro regolazione delle procedure pubbliche
Nei contratti e negli appalti rappresenti una priorità riferirmelo un impegno comune
Vedete
Io sono convinto come molti che davvero sia aperta oggi la possibilità la necessità di misurarsi anche nella economia produttiva della nostra regione con una possibilità e con una necessità di forti innovazioni di forte capacità di suscitare nuove qualità nel sistema produttivo e sono convinto della semplicità di una affermazione che abbiamo visto rappresentarsi in una storia lunga dell'esperienza produttiva di questa Regione
E cioè che non può esservi nessuna qualità dell'impresa se non vi è contemporaneamente qualità del lavoro
E se quindi qualità dell'impresa qualità del lavoro non camminano assieme
Sono convinto quindi della necessità di investire molto innovazione di trasformazione
Ma sono altrettanto convinto che questa via non ammette una subordinata e soprattutto non ammette la possibilità che contemporaneamente anche nella nostra regione Possa
Esistere
Posso anche come a volte dobbiamo temere accrescersi la piaga appunto della insicurezza della non qualità peggio della emarginazione o del maggiore peggioramento delle condizioni di lavoro e nel percorso nelle realtà che rappresentano anche un è significativo impegno della iniziativa pubblica come quella del settore delle costruzioni
Credo quindi
Che dobbiamo
Davvero considerare assieme
Innovazione qualità sicurezza per il lavoro come le priorità dell'impegno che dobbiamo proseguire e sviluppare ma credo anche che questo incontro sia davvero importante sia davvero di grande sollecitazione alle cose che possiamo realizzare
Perché si svolge con la presenza con l'attenzione del ministro Damiano
E nel momento nel quale davvero cominciano ad essere messe in campo anche significative novità
Leggi di normative di regole impegni con le quali possiamo tutti assieme governo istituzioni organizzazioni economiche sociali dire che è possibile
Aprire una nuova stagione per la qualità e per la sicurezza del lavoro e per per seguire in modo concreto una via che tenga assieme innovazione e qualità del lavoro
Voglio dirlo voglio dirlo con molta prudenza convinzione
L'impegno del ministro Damiano ci dice anche che ora di misurarsi con i fatti con le realizzazioni concrete che ci possono consentire di aprirei particolare
Sul terreno e nell'ambito del intervento per assicurare sicurezza e qualità del lavoro successi concreti lavoro quotidiano impegno e regole
Che possano per davvero conseguire qualche risultato ogni giorno e ogni giorno di più
Sappiamo tutti che in questa materia non vi è soltanto la possibilità di realizzare affermazioni ma che siamo dobbiamo essere tutti quanti chiamati naturalmente alla prova dei fatti
Io
Vorrei allora indicare tre cose
Sulle quali penso che anche l'impegno della Regione Emilia-Romagna debba proseguire e debba soprattutto anche con una sollecitazione come quella che viene dall'incontro di oggi
Promuovere fin da subito un confronto forte
Serio responsabile venti anni da questo confronto organizzazioni sindacali associazioni imprenditoriali della nostra
Debbo dire che sono convinto che anche nel mondo dell'impresa della nostra regione noi dobbiamo e possiamo trovare ascolto alla necessità di questo confronto e alla possibilità di condividere
Regole regole nuove che sancisca l'impegni e che aprano per davvero questo percorso della qualità
E della innovazione a cominciare però dal fatto che non possono esserci sconti su sicurezza e qualità del lavoro
Il primo punto va detto molto bene la relazione di Alessandro Alberani
è che ci troviamo di fronte ad una legislazione che anche grazie all'intervento della comunità europea
Ho dovuto però
Suo atto
Nella stessa normativa nazionale
Che è venuto il momento ed è possibile mettere da parte quella logica che stampa sicuramente la principale responsabile
Della difficoltà a farsi che in particolare nei contratti pubblici nei pubblici lavori
Sì perseguisse per davvero un percorso di qualità quella logica cioè lo sappiamo tante volte denunciata della confusione tra un principio di concorrenza in competitività e l'affermazione questo principio dovrebbe realizzarsi puramente e semplicemente negli appalti Colella logica
Del miglior prete nel massimo prima
Al contrario proprio dall'Europa è venuta la indicazione che è possibile ed è necessario anzi misurarsi con criteri di qualità che è possibile introdurre parametri di qualità sociale riferiti anche esplicitamente al tema della sicurezza e della qualità del lavoro e che è contemporaneamente anche questo io credo
è molto importante anche per il lavoro nostro
Delle amministrazioni delle istituzioni non si può isolare la materia degli appalti e dei contratti ma occorre invece operare in modo integrato trasversale mettendo assieme tutti gli affetti anche nelle norme
E nelle leggi che facciamo che vengono chiamati in causa nella regolazione
Di questi percorsi e di queste procedure perché occorre tenere assieme l'aspetto della qualità del prodotto che si vuole realizzare ma contemporaneamente il tema dell'appunto sicurezza e qualità del lavoro qualità dell'ambiente
Efficacia degli interventi che si vogliono promuovere e determinare allora per davvero noi dobbiamo applicare appieno anche meglio e di più di quanto già in maniera significativa debbo dire non appaia nelle norme quelle buone ce ne sono di cattive come è stato giustamente ricordato del nuovo cosiddetto Codice degli appalti
In questa direzione
Il
Primo punto che io ritengo importante
Anche in termini di proposta è quello che si
Rimette in movimento
Il confronto anche di Regione ed enti locali con le organizzazioni imprenditoriali e sindacali per delineare l'ulteriore sviluppo di quella legge regionale disciplina dei contratti e lavori pubblici già presidente e messa in campo in realtà è già all'attenzione dell'Assemblea legislativa regionale contiene già nel testo presentato punti importanti
La identificazione di un responsabile unico dei procedimenti la qualificazione delle amministrazioni
Ma a soprattutto
La annotazione per il fatto che appunto nella realizzazione delle procedure di appalto debba essere inserito introdotto finalmente non appunto puramente e semplicemente il criterio del prezzo più basso ma il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa e dice già questo testo nell'ambito degli elementi di valutazione debbono essere prese in considerazione anche tutti quegli aspetti che riguardino ambiente risparmio energetico e che garantiscano tutela salute e sicurezza dei lavoratori
Così come anche allora la previsione che questa tutela di sicurezza significhi verifica e verifica concreta dell'applicazione dei contratti di lavoro e delle normative previdenziale
E allora proseguire il confronto per arrivare alla attuazione di questa legge come legge regionale come legge che Possa fare operare insieme come già avviene le diverse amministrazioni che possa riguardare oltre che le amministrazioni le loro aziende e le loro istituzioni è che soprattutto affermi allora questo o principio fondamentale di qualità sociale nella considerazione e nella valutazione delle procedure che si mettono in movimento
La seconda cosa io credo voi possiamo fare e dobbiamo fare anche in modo ravvicinato è utilizzare al meglio queste importanti novità che sono venute già in queste settimane balle nuove normative presenti e introdotte nella legislazione nazionale
La verifica precise possibile ora del documento di contribuzione che vede
Essere esibito esibito ancor prima che inizi il lavoro nei cantieri appunto da chi svolge un procedura di appalto
E quindi pannolini ora vedere tutta la possibilità che nella nostra regione sia davvero attuato e attuato nel in modo più rapido in tutti i cantieri che contengono lavori pubblici questa previsione e questa nuova no possiamo essere aiutati in questa direzione
E per fortuna persino dalla innovazione tecnologica vedete
Nella nostra regione nuova acqua scorre organismo che conoscete così significativamente impegnato sul terreno della qualità del costruire ha messo a punto un progetto importante e stiamo sostenendo e che si chiama registratore delle presenze autorizzato in impianti fa ricorso alle tecnologie informatiche e di telecomunicazione rende possibile renderà possibile un monitoraggio permanente anche attraverso l'uso di queste nuove tecnologie ciò che c'è nei cantieri e soprattutto di verifica delle condizioni e delle identità che debbo dove debole dovranno corrispondere alla obbligatorietà introdotta finalmente per legge nelle settimane scorse dei cartellini di riconoscimento e quindi della possibilità di verificare la regolarità contributiva nei cantieri
Anche con l'ausilio di questo strumento
Io credo che dobbiamo che possiamo prendere l'impegno che nella nostra regione queste nuove normative queste nuove regole
Possano essere in ogni cantiere pubblico come esempio per tutti gli altri eccome in via alla quale tutti gli altri debbano essere chiamati come punto da realizzato ma Laterza cosa che io credo sia importante poter discutere
è per davvero quella che vi sia un convincimento ed una volontà
Verso
La scelta della via della qualità della qualità anche FIFA con la sicurezza sul lavoro
Vogliamo mettere a punto ci stiamo lavorando pone l'ausilio dell'Istituto per il lavoro della nuova Guasco di altri organismi un codice della responsabilità sociale
Che si realizzi innanzitutto a partire dal settore delle costruzioni per poi e sperimentarlo e impegnarlo anche in negli altri settori
Della nostro sistema produttivi
Codice di responsabilità sociale consenta alle amministrazioni di realizzare davvero un dialogo un confronto la fissazione dei principi delle qualità delle modalità con le quali per davvero si riconosce un impegno di impresa ad organizzare a realizzare la propria efficacia e la propria competitività con la via della qualità nel rispetto della sicurezza del lavoro e della innovazione vogliamo mettere
Questo codice della responsabilità sociale tra le cose più importanti da realizzare anche con il nuovo programma per lo sviluppo produttivo nella nostra regione vogliamo soprattutto dire
Allen presi dagli imprenditori all'economia della nostra regione che il patto di qualità di sviluppo e di innovazione
E abbiamo ritenuto di portare avanti in questi anni ha anche di un banco di prova che non può essere messo da parte e che non può essere ignora il banco di prova è quello oggi di farsi che davvero sui temi di sicurezza e qualità del lavoro sui temi di regolarità e chiarezza nelle nuove regole nuove procedure si realizzi una condivisione comune si realizzi un impegno comune si realizzi una assunzione comune di responsabilità
Nostro fatto il nostro convincimento per la qualità per l'innovazione in questa regione deve chiamarsi patto di responsabilità per la qualità del lavoro per la sua sicurezza per il suo valore
Seguito dalla stampa
Finiamola
L'accordo che abbiamo fatto quale come lo ricordava non solo proceduralmente alla situazione da porta l'accordo fa
Io di questo sono
E non lo dico per
Subito per due ragioni la prima classe banale fatta fallire ugualmente Prestitempo
Abbiamo visto che spetta al
Sulla
Reciproca
Mediando dove bisognava mediare
Dunque una volta che il sottoscritto l'intesa bisogna predisporre condizioni perché quell'intesa venga rispettata che venga attuato nel migliore dei modi possibile
Il problema che abbiamo ma è un problema facile da comprendere e di carattere puramente fisiologico è quello di adeguare i nostri sistemi ad attuare gli elementi di novità che sono compresi tra l'altro cioè passare da un'abitudine non dico da una cultura ma da un'abitudine all'altra qualche volta richiede un po'di tempo
E non è improbabile che nell'applicare progressivamente sempre più vicino alla lettera lo spirito l'accordo si possa individuare anche qualche esigenza di integrazione correzione perché in materia nulla perfetto ma tutto è perfettibile collegata chi norma
Nelle relazioni tra le parti la seconda ragione
Invece riguarda direttamente le cose che avete detto anche oggi
Sulle quali non a caso siete tornati circostanza recentemente
E anche in tempi un po'più lontana
Io credo moltissimo nella valore nell'efficacia della qualità
La qualità e l'economia la qualità di veleni
Di tutti i giorni la qualità dei rapporti perché anche i rapporti hanno alla fine peso non sono soltanto metro cubo spesso il metodo diventa sostanza e ovviamente la qualità del lavoro
L'idea che ci sia mosso nel trovare quelle soluzioni alla fine aveva sempre questo riferimento
Abbiamo cercato di declinarlo in tutte le parti che riguardano la gestione di attività importanti come sono quelli dell'amministrazione sia nelle società partecipate dove puoi sostenere attraverso la normale moral suasion comportamento corretto ed efficace sia dove invece essendo fu diretto gestore non devi chiedere nulla nessuno devi semplicemente fare quello che serve
Perché qualità
Perché ci portiamo appresso come molti esempi hanno hanno ricordato alcuni fenomeni distorsivi che bisogna correggere in Kosovo
Per un arco di tempo non breve si è pensato da più parti
Che la leva principale sulla quale agire fosse quella di ridurre costantemente
I costi delle attività
E che una riduzione progressiva dei costi avrebbe prodotto chissà perché una competizione efficace tra i vari soggetti e oggettivamente consentito alla crescita
E soggetti economici che partecipavano a questo processo perché avendo meno conosciuto erano in grado di lavorare e dunque vuol dire investire
Non c'è questi processi nessuno comma dieci e non è vero che una semplice riduzione dei costi porti come risultante scontata ad un'estensione delle attività o un loro miglioramento
Le attività migliorano se viene scelto scientemente fin dall'inizio di considerare il parametro della qualità con un parametro vincola poi come ben sapete nel corso di un tempo lontano ma non lontanissimo in alcune attività pubbliche o nelle quali il pubblico aveva una funzione si è pensato che fosse opportuno e lui era introdurre norme che consentissero una gestione per gestioni intendono soltanto l'attività in senso stretto ma anche ciò che viene prima dell'attività la definizione delle modalità come strada appena ridurre ai minimi rischi la possibilità di ingerenze esterne di collusioni improprie
Cioè il ripetersi di fenomeni particolarmente negativi che avevano portato ad una oggettiva contaminazione dell'attività economica da parte dalla cattiva politica
Tangentopoli state per molto verso un fenomeno nel quale non c'era soltanto la corruzione anche la concussione ha avuto larga parte
Allora prosciugare quell'acqua si era reso necessario e il legislatore pensò all'epoca a norme che impedivano la disponibilità soggettiva su risorse consistenti che potevano condizionare le controparti nel momento più delicato eccolo dalla contrazione dell'accordo
Io penso che quel tempo sia passato
Non che il rischio non ci sia teoricamente più ma penso che sia stata
La stagione che abbiamo alle spalle sufficientemente lunga per farci individuare i correttivi sia alle azioni normativa che a quelle contrattuali in grado di realizzare lo stesso obiettivo per strade diverse strade che fin dall'inizio hanno al centro dei comportamenti e tende azioni negoziali l'obiettivo dalla qualità da realizzare
Ecco perché penso che le gare al massimo ribasso non siano più lo strumento più efficace
Nelle gare di appalto e perché penso che sia possibile come abbiamo scritto nell'accordo arricchire le modalità con le quali si cerca di realizzare un'attività attraverso un appalto attraverso
La trasparenza e la pubblicità che queste azioni devono avere di contenersi sempre due elementi entrambi hanno titolo la qualità a uno riguarda il comportamento delle imprese ad alto riguarda tutti gli aspetti che definisco della prova
Credo che di questo sinora mai convinti anche le riprese il sistema produttivo gran parte imprenditoriale dello stesso ha ben chiaro di cosa stiamo parlando
Perché si sono registrati in virtù di alcuni eccessi anche processi di deterioramento dalla stessa attività imprenditoriale
Che hanno portato ad una alterazione oggettiva dalla concorrenza il caso classico più vistoso e quello del lavoro nero o del lavoro clandestino
è evidente che il mancato rispetto dei diritti delle persone siano diritti contrattuali diritti legislative da ad alcune imprese che lavorano nel sommerso una campagna una capacità competitiva anche le altre non ha con la vistosa e insopportabile contraddizione che chi non è che il tuo sotto alla fine ha degli spazi che la virtù impedisce allora la l'iniziativa devo dire che in questo caso c'è un'attività meritoria la guardo dall'esterno ma la condivido interamente da parte del ministero e del ministro perché il tema rimangono soltanto tema d'attualità ma si cerchino anche le novità legislative in grado di favorire ogni processo di emersione la regolarizzazione dei rapporti e delle condizioni di lavoro e la prima condizione per la qualità questo vale ovviamente per le azioni propulsive della legge esattamente come per quelle del contratto
Ed è opportuno ad esempio quando si parla di lavoro sommerso non confondere il nero tradizionale dal lavoro clandestino
Gli effetti sono identici una persona che lavora senza contratto o senza rispetto della legge
Qualunque sia la sua condizione è assoggettato a dinamiche economiche che lo penalizzano che producono l'alterazione di concorrenza dalla quale io parlavo un minuto fa
Ma è altrettanto evidente che le azioni legislative per regolarizzare le condizioni né essere devono essere diverso la donna o l'uomo che lavora in nero in tante realtà del Mezzogiorno e non solo e spesso un cittadino italiano dunque quando esce da quella condizione dal luogo di lavoro ha tutti i diritti di cittadinanza unanimemente riconosciuti
Il lavoratore straniero clandestino è doppiamente penalizzati non ha il riconoscimento di nessuno diritto né contrattuale e legislativo e quando smette di lavorare ugualmente manca del minimo ed elementare diritto di cittadinanza allora le azioni in questo caso da promuovere sono azioni contestuale non basta agire nella sfera del lavoro bisogna agire anche nella sfera della cittadinanza sommare le due iniziative è decisivo per aver alla fine un risultato positivo
Io credo che il lavoro che sta facendo
Il ministero del lavoro da un lato il ministero degli Interni dall'altro sia un lavoro che va nella direzione giusta
Da apprezzare e da sostenere almeno per quanto riguarda l'istituto poi penso che la stessa cosa dovrebbe valere anche per tutti i soggetti di rappresentanza economica ma ognuno decide per sé la mia opinione è quella che vi ho detto allora se vogliamo avere la qualità come riferimento costante dobbiamo pensare a tutti gli strumenti che sollecitano la qualità tra questi ci sono alcuni strumenti elementari le norme che si sentono in una gara di appalto il riferimento che si fa a delle condizioni che non devono essere mai date per scontate
Non è scontato che chi concorre abbia davanti agli occhi l'obiettivo e intenda perseguire uno della qualità del lavoro
Allora anche in luoghi apparentemente impropri se poi ci si riflette un attimo tali non sono la ricerca della norma positiva della regolarizzazione una ricerca che va fatta
Che manderemo odore un provvedimento che riguarda gli orari
Dei delle attività commerciali dei locali pubblici di Bologna ha sollevato qualche perplessità iniziale il fatto che accogliendo la sollecitazione decentrato ci veniva al di là della nostra iniziale convincimento ci veniva anche da locazione sindacali che nelle azioni positive che sollecitiamo attraverso la leva dei degli orari ci sia anche quello della regolarità nel lavoro
E non è fuori luogo
E non è parlar d'altro anzi è usare uno strumento tendenzialmente positivo quello che regola gli orari per accompagnarlo dalla richiesta per avere dei vantaggi un prolungamento del tempo di apertura dei locali il rispetto di alcune condizioni fondamentali che in una città come la nostra come ben sappiamo spesso sono disattese
Io ho fatto questo esempio non per
Sottolineare una cosa che in verità nella discussione in città è stata sottolineata fino addirittura in eccesso ma per dire che le azioni che possono stimolare comportamenti positivi sono molteplici io credo moltissimo a questa congiunzione cioè a quella dell'incentivo l'incentivo al comportamento virtuoso ovviamente senza cadere nel paradosso di considerare incentivo il rispetto della legge
La legge è stata rispettare senza nessuno stimolo la mia bici dovrebbe essere particolare ma da lì in avanti tutto ciò che rende più efficace la legge è giusto che venga incentivato nella regolarizzazione come in tutte le attività che attivano processi di lavoro dall'altra parte ci deve essere la sanzione
La sanzione soprattutto nella versione deterrenza della stessa che passa dall'estensione dall'efficacia dei controlli
Se le due cose si fanno contemporaneamente ovviamente nel rapporto col sindacato già parlato della prima la seconda riguarda poi lo Stato suoi le sue forme di decentramento istituzionale ma se le due cose si fanno insieme secondo me si può avere un risultato rapido ed efficace
E guardate chi le conseguenze possono essere più esteso di quanto non si immagini inizialmente proprio per l'efficacia della deterrenza troppe volte tante cose negative si fanno nell'illusione di chi le pratica di poterla fare franca adesso la dico semplicisticamente così ma insomma ci ci sono spesso comportamenti non virtuosi che nascono dall'idea che si può da un certo lassismo oppure da una dose di furbizia diffusa tanto non se ne accorgono o tanto non hanno gli strumenti per intervenire
Dunque questi processi devono camminare di pari passo lo stimolo positivo l'incentivo
L'azione repressiva dove serve e comunque la sanzione e poi l'incremento dei controlli sono cose che più facile raccontare ovviamente non mettere in campo soprattutto quando si parte da condizioni nelle quali alcuni di questi processi sono oggettivamente arretra c'è bisogno di un cambio delle normative la legge e c'è bisogno di un aggiornamento sistematico delle pratiche contrattuali la libera pattuizione che pure deve uniformarsi e che nella storia e la storia del movimento dei lavoratori esattamente come in una parte della storia se la possiamo chiamare in questo modo dell'evoluzione legislativa spesso ha visto l'azione contrattuale precedere l'azione legislativa nell'acquisizione dei diritti nei processi di emancipazione la legge è venuta qualche volta dopo l'azione l'azione contrattuale
In ogni caso questi sono i sentire da parte ecco perché io penso che sia importante allenarci a ad attuare per intero ciò che abbiamo concordato se poi nel mentre arrivano azioni convergenze
Che riguardano le altre sedi istituzionali e soprattutto quegli spazi che le altri sedi hanno sul piano della promozione legislativa la Regione per la sua parte ancor di più lo Stato il nostro lavoro oggettivamente diventa l'atroce la qualità nel lavoro esattamente come la qualità nella produzione sono alla fine la chiave di volta di modelli di competizione
Che guardano in avanti e che non accettano come unico terreno di confronto quello del risparmio del costo dalla manodopera oppure della semplificazione organizzativa nell'illusoria che l'uno e l'altro siano sufficienti
C'è un Paese voluto siamo un Paese economicamente avanzato se vogliamo restare nel gruppo di testa la sfida è questa non guardano ad una competizione basa nella quale chi esce dalle condizioni storicamente arretrate nelle quali vive sarà sempre più dinamico e vivace Dino ma proporre sistematicamente noi un'idea alta di sfida nella quale progressivamente anche azioni necessità come sono stati in parte quelle delle normative legislative che hanno regolato gli appalti negli anni passati vengono progressivamente superate
Perché l'esperienza fatta che ha consentito di individuare degli obiettivi e contemporaneamente le modalità per attuarli che ti portano avanti superando i limiti che oramai sono particolarmente vistoso c'è l'ultima cosa che mi sta a cuore i tempi dobbiamo provare alcune cose soprattutto a farle rapidamente e nel contempo dove danno risultati positivi a comunicarle tempestivamente insieme
A comunicarle perché vale la vecchia regola una cosa fatta bene se non è conosciuta perde gran parte del suo valore
Poi una cosa fatta bene diventa un punto di imitazione che dà vantaggi
Il tempo perché anche qui c'è una vecchia regola
Dove non prevale la moneta buona per la cattiva la scaccia
Allora non bisogna arretrare di fronte ad alcuni processi e considerare la rapidità nell'azione non come una delle tante varianti ma come uno dei problemi principali
Poi non è impossibile far presto e far bene ma avere dei risultati di una qualche consistenza da poter mettere in campo serve per tante ragioni stimola i comportamenti positivi dimostra che si può da un segnale di volontà positiva da parte di tutti e consente di far largo ai comportamenti virtuosi
Mi pare d'aver capito che in alcuni settori anche della rappresentanza d'impresa oramai quest'idea sia ben definita e sia chiaro che se si vuole mantenere la regola fondamentale del mercato questa regola deve avere al suo interno l'idea che si compete ad armi pari nonché qualcuno può fare concorrenza agli altri utilizzando strumentalmente delle condizioni che non dovrebbero essere mai messicani
Avremo tante occasioni anche in tempi brevi per poter tornare non soltanto sul protocollo per quanto concerne gli appalti anche per discutere insieme di argomenti materia che non sono irrilevanti rispetto questo fine per quanto riguarda l'amministrazione che rappresenta il tema dalla qualità come più volte mi è capitato di dire continuiamo a considerarlo come un aspetto che da identità ad un'azione amministrativa poi come realizzarlo invece oggetto che precede assoggettato al confronto tra le parti in cui dobbiamo discutere o i nuovi e trovare di volta in volta la soluzione migliore ma questa strada per noi è l'unica oggettivamente guardate non si tratta neanche di una volontà soggettiva e l'unico oggettivamente praticabile
Perché alternativa questo si possono cercare ma presumo non ci porterebbero lontano
Si possono avere qualche volta opinioni diverse sul come ma se si condivide l'obiettivo poi l'assoluzione il punto di mediazione anche partendo da punti di di vista non almeno inizialmente non collimanti si può trovare a presto perché avremo credo nel corso del tempo che vada via qualche settimana abbiamo delle scadenze come sapete non lontane a cominciare da quelle che ruotano intorno
Al bilancio che dovremo presentare
Nel mentre per il momento almeno iniziamo
Un percorso che ancora la configurazione dell'esercizio provvisorio ma potrebbe non essere più tale anche nell'arco delle prossime settimane molte delle materie che dovranno riguardare il bilancio delle sue ricadute successive già avranno qualche connessione quegli argomenti dei quali stiamo discutendo questa sera e dunque potranno essere un banco di prova al di là delle parole molto concreti che cosa possiamo fare insieme Bologna
Senza pensare agli appartamenti microfono
Intanto vi ringrazio
Dell'epilogo mia abitudine
Molto sugli argomenti
E sono stabiliti trattati la prima cosa
E queste che
Naturalmente l'azione di governo
Complicato
Io cerco per quanto riguarda le tematiche del lavoro di muovervi
In una logica di un disegno chiaro nella sua organicità e mi sforzo sempre di spiegare questa progressiva organicità Rizzi nel senso che non vorrei creare
L'impressione pressione ci può esserci e difficile anche per noi
Facciamo la Finanziaria leggere le complessità delle contraddizioni che pure ci sono
Nella finanziaria difficile individuare questo allora quando dico disegno io dico
Quando parlo di lavoro di cose molto semplici la prima in questi casi il programma dell'unione
Ecco io l'ho scritto insieme a tre euro gli altri responsabili all'epoca del lavoro di far e per me quello e il testo di riferimento non muso parole perché poi ogni parola viene interpretata nella Bibbia non è la Bibbia
Il testo riferimento poi c'è la realtà sempre
La carta importante ma la realtà conta molto più dei nostri esiti
Lì c'è il nostro Progetto per quanto riguarda il lavoro che fondamentalmente vuole in qualche modo girare la barra del timone
Rispetto a una situazione nella quale ha largamente prevalso sotto il profilo politico ma anche sotto il profilo culturale sotto il profilo delle ricadute sociali nelle contrattazioni l'idea della deregolazione del sistema bisogna onestamente ammette se noi facciamo rilancio delle politiche del centrodestra e io non è che gli scandali
Perché menare scandalo per il fatto che un governo di centrodestra Acqui delle politiche di deregolazione
E in alto
Ma non la nostra politica Walter regolazione mai vogliamo una politica di regolatorio di tutela trasparenza non di rigidità ma di tutela di regolazione e di trasparenza
Per me non c'è motivo di scandalo per me c'è un motivo di contrapposizione politica
I dialetti
Scegliere un'altra strada
Ora è evidente che ci sono stati dei segni che hanno delle ricadute concrete
Io cito sempre degli esempi cui faccio solo uno non farla molto lunga
Ma l'esempio bene le nuove assunzioni un conto e come capitava nel due mila averne le nuove assunzioni l'ottanta per cento di lavoro stabile
Un conto come capiterà alla fine del due mila sei previsioni il ministero del lavoro eccesso avere il quarantasei per cento
Tra l'ottanta e quarantasei non c'è
Come si dice un aggiustamento di tiro cioè un'altra struttura del mercato del lavoro
Sono due modalità diverse immaginare il modo col quale si devono assumere verso
Poi
Che la flessibilità oggi sia una componente del mercato del lavoro io lo dico con chiarezza
I neri eliminabile
Ha un conto e che noi attestiamo la composizione della struttura del mercato del lavoro su un dodici per cento europeo un conto che lentamente ci vogliamo al cinquanta per cento
Perché quelle diverse composizioni non sono semplicemente dei numeri diversi sono qualità diverse nelle strutture del
Dopo quindi cosa ci proponiamo di fare
Di cambiare strada di tornare ad una logica nella quale prevalga la stabilizzazione la flessibilità sia davvero buona flessibilità strumento a disposizione va inserito in un quadro che porta alla stabilizzazione della
Accanto a questo lotta alla precarietà teme questo è un punto fondamentale se la lotta al lavoro e poi accanto a questo c'è la lotta per affermare principi sicurezza nella
Guardate e
Da cinque mesi e mezzo che governiamo ne abbiamo fatte tante cinque mesi
In tutti i sensi
Cinque mesi e mezzo non sono un tempo lungo cambierà in una situazione nella quale
Ci sono quattro milioni di lavoratori al nero
Diciotto per cento del prodotto interno lordo nella quale ci sono alcuni milioni di lavoratori flessibili precari
No sarà sei
Non sarà lo spazio di un mattino non avverrà per un colpo di bacchetta magica attraverso una legge che dall'oggi al domani risolve tutto
Faccio un decreto legge ordino la scomparsa di quattro milioni di lavoratori almeno
Ci metteremo degli anni ma bisogna capire se questo governo ha imboccando una strada o rimane sulla vecchia strada io rivendico culturalmente
Politicamente socialmente
Nelle cose poche e ho cominciato a fare un disegno è una discontinuità lo ridente
Perché noi abbiamo cominciato ad agire sul terreno di discontinuità
Per rispetto al passato Governo cito un dato
Che viene sempre in qualche modo trascurato
Guardate il centro sinistra introdusse il credito d'imposta col credito d'imposta sì assunsero centinaia di migliaia di persone a tempo indeterminato
Il centro destra giustamente dal suo punto di vista
Lo ha cancellato
O mi sbaglio novanta ce l'ha
Io lo ripristinato
Se credito d'imposta o per un succedaneo del credito d'imposta s'intende il fatto che abbiamo deciso nella Finanziaria io l'ho voluto dall'inizio e c'è e ci sarà
Collegare lo sconto fiscale all'impresa edile ventitré punti che vale circa sei miliardi strutturali su base annua dal due mila otto esclusiva
E rapporti di lavoro a tempo in
Questo è un elemento di discontinuità
Questo messaggio caro imprenditore si assume una persona stabilmente costa di facciamo un esempio il contratto a termine quanto conosce costa come il contratto a tempo indeterminato non sto parlando di lavoro a progetto
Da quando la Finanziaria sarà approvato il contratto a termine costerà cento nel contratto a tempo indeterminato costerà novantasei
Incentivo disincentivi servirà forse non serviva
Forse servirà parzialmente ma un elemento di discontinuità ampia marcia
Perché qual è stata una delle questioni più rilevanti della precarizzazione del lavoro e che noi avevamo diversi costi avevamo l'interinale una lira di più il tempo determinato uguale lavoro a progetto di meno e perché le riprese usano poco quello che costa di più non molto quello che costa
E perché il risparmio
Ma se noi togliamo questa convenienza se spingiamo il sistema risparmiare se in cambio Stati lui vuol dire che operiamo una discontinuità politica culturale e anche qui impostazione negoziale tra l'età ecco questo lo stiamo facendo ognuno può dir e poco
E sempre Rocco
Tre punti in un colpo di sconto al costo del lavoro non si erano mai visti
Si erano mai
In più voi sapete che ci sarà anche una revisione degli oneri impropri gestire
Questa la giunta
Abbiamo fatto costare di più il lavoro parasubordinato dal diciotto al ventitré per cento si comincia giustamente tutti Cerreto prudenza
Lo stesso sindacato ha detto prima prudenza
Perché finché non siamo sicuri che quell'aumento viene pagato dal datore di lavoro non dal prestatore d'opera e questo introduce altri discorsi in quei casi che assomigliano a quella vada parola che si chiama salario minimo da Béla salariale al di sotto della quale non vai ma che argomento delicatissimo ci muoviamo con prudenza ma alziamo quel costo
Ma non ci siamo limitati ad alzare quel costo
Accanto davvero alzato quel costo per il lavoro parasubordinato e per gli apprendisti abbiamo anche inserito per la prima volta gli apprendisti una tutela per malattia abbiamo allargato le tutele per la maternità abbiamo con un mio emendamento conquistato nel passaggio alla Camera
Un miglioramento della tutela per le gravidanze a rischio ho presentato un nuovo emendamento che so che voi mi state appoggiate
Nel passaggio al Senato che vuole ulteriormente migliorare la malattia per i lavoratori parasubordinati e poco
E poco vi assicuro che per avere quel poco abbiamo lottato duramente nell'ambito delle risorse della finanziaria
Però io rivendico culturalmente politicamente e socialmente un segno di discontinuità mi sento di dire che con queste scelte si afferma quello che c'è scritto nel programma che lavora a tempo indeterminato per questo governo ridiventa il punto di riferimento i percorsi di stabilizzazione sono quello che noi vogliamo così come abbiamo fatto in quota parte
Tra il pubblico impiego per processi di stabilizzazione progressivi che possono anche in questo caso è stato quantitativamente insoddisfacenti ma comincia a non mettere un in moto un processo cambia
Questo è quello che
Abbiamo cominciando ora detto questo e venendo all'argomento di oggi che riguarda appunto la sicurezza il lavoro nero
C'è quindi tutti quegli elementi di trasparenze guardate io ieri sono andato a Campello sul Clitunno
Come sapete l'ho fatto per rispetto per quei morti per delle famiglie l'ho fatto perché ho voluto vivere quella situazione mi sono trovato davvero
Sconcertato sembrava un bombardamento
Non era soltanto l'inizio era un bombardamento
Struttura accartocciato silos contenente tonnellate di olio
Non combustibile olio come si dice commestibile schizzato in aria percentualmente ma devastazione corrispettivo finalmente cento
L'azienda committente
Indagata per omicidio colposo l'azienda che ha fatto i lavori tutta regolare anche il lavoratore extracomunitario non regolare quindi
Quello che colpisce come si dice
Incapacità di tutti di far fronte ad eventi così gravi io mi son fatto una convinzione di aver quante leggi buone noi possiamo fare forse bisogna davvero lavorare come stiamo facendo anche con le leggi ad una nuova cultura della
Il lavoro è stato dimenticato lo sappiamo lo so io lo sapete poiché quotidianamente rete che fare con lavoro non basta sui giornali avere il giorno del grande evento luttuoso la prima pagina pochissime
E allora io ci rifletto io voglio fare delle norme delle regole di cui voglio parlare vorrei anche fare un forum voglio invitare
L'associazione della stampa italiana e i giornalisti gli editori di radio televisioni carta stampata per chiedere davvero uno sforzo voglio chiedere uno sforzo di comunicazione di formazione di informazione ai cittadini
Rubriche periodiche settimanali nelle quali si affronta la tematica della sicurezza sul lavoro in termini di formazione di indagine di statistica delle morti e degli infortuni sui gli andamenti delle cose rivolte all'impresa dei giovani ai lavoratori vorrei come chiede da tempo che la RAI dedicarsi uno dei suoi nuovi canali digitali al tema del lavoro per tornare a parlare di cose concrete che sono la sicurezza del vivere quotidiano
Piuttosto che tutte quel ciarpame che alle volte ci viene propinato non voglio fare come si dice del buonismo non voglio fare quello conservatore ve lo dice ai mittenti i tempi passano cambiano tutto cambia
Però credo che ci voglia anche qui un minimo di orientamenti io credo che queste cose debbono essere fatte insieme vero alla capacità di fare delle leggi che da sole no basta io penso agli ispettori ho letto oggi l'articolo di Galli
Oltre imprecisione due mila spettatori sommosse villa assume che nel mille li abbiamo assunti mille ma anche se ne assumiamo altri mille assisteremo sempre a questi eventi se non cambia la cultura del lavoro
La valorizzazione della risorsa umana la percezione che è meglio stare in regola che stare al nero che c'è la concorrenza sleale
E allora bisogna come si dice
Operare in questa direzione noi che cosa abbiamo fatto che va anche nella direzione delle cose che voi avete detto oggi
Ma
Intanto noi abbiamo fatto devoti attrice fu potrà smentirmi può consentire abbiamo fatto un'opera di concertazione molto robusta
Tutto quello che ha riguardato la partita lavoro o solo col sindacato ma anche compreso
Penso al pacchetto sicurezza
Io voglio ricordarlo perché non ricordo se siamo scambio di ruoli che il sindacato unitariamente ha presentato una piattaforma sul lavoro nero dopo qualche giorno ci siamo visti
E devo dire che grosso modo convinceva quelli quelli quindi argomenti quelle proposte sono nella finanziaria
Grosso modo
Con il consenso dell'Ance per quanto riguarda i costruttori
Non solo quindi delle organizzazioni sindacali anche quelle organizzazioni d'impresa che secondo me come diceva giustamente Cofferati percepiscono l'esigenza di cambiare forse tagliare pagina
Di togliere di mezzo quegli elementi di ambiguità grigio e di nero che trascinano al basso il modello competitivo allora
Beh
Noi a ad agosto avevamo già con un mio emendamento al decreto Bersani introdotto il documento unico di regolarità contributiva è stato inventato ai tempi del terremoto dell'Umbria gran spiegargli
Tra le parti sociali come elemento di trasparenza per quanto riguarda quel mercato del lavoro nell'edilizia
è una norma legislativa l'ho trasferita all'agricoltura
E nella finanziaria appena sarà approvata sarà di tutti i settori
Ho inserito l'obbligo della comunicazione dell'assunzione del giorno prima voi sapete che l'edilizia il dodici per cento dei morti e assunto nel giorno del processo
I gialli diventerà per tutti i settori abbiamo messo il tesserino di riconoscimento è già operativo
Naturalmente si pone il controllo dal basso nel territorio sindacato ispezione degli enti locali
Abbiamo inserite in Finanziaria gli indici di congruità
Abbiamo inserito la norma della chiusura dei cantieri con il venti per cento di manodopera al nero
E uno dice va be'hai fatto queste cose qui e poi
Beh e poi e poi l'abbiamo fatto ad agosto
E tra settembre e ottobre io ho chiuso duecentoventisette cattive
In tutta Italia duecentoventisette poco tanto son duecentoventisette e non riaperti ottanta perché li ho riaperti perché si sono regolarizzati
Perché quei lavoratori sono diventati dal nero al chiama
E poi mi son preoccupato perché fra quei lavoratori al nero ce n'erano centosettantasei extracomunitari
Giustamente si dice
Prima stanno al nero poi vengono accompagnati al confine
Bene insieme Amato e Ferrero abbiamo volevamo un decreto del Consiglio dei ministri
Ha preferito un disegno di legge
Nel quale abbiamo stretto che se il lavoratore extracomunitario clandestino viene pescato nel lavoro nero eccesso di due chiaramente un segno di violenza e di sopraffazione
Rientra in un circuito di protezione umanitaria che denuncia
I propri caporali e regolarizzazione settorialmente quella spero che diventi rapidamente legge dello Stato col concorso di tutte le forze perché mi sembra un fatto di civiltà e poi aggiungo non solo abbiamo chiuso i cantieri avviati aperti ma io ho guardato anche i dati che ha fornito l'INAIL per quanto riguarda le assunzioni
Sarà vero sarà falso che e relativo alle norme che abbiamo adottato però io vi dico solo questo che
Settembre ottobre di questa a paragone di settembre ottobre dell'anno scorso il saldo occupazionale fra
Occupazione entrante cessata più repentino c'è un saldo in quei due mesi del più cinquantatré per cento
Vale a dire più di diciassette mila occupati in edilizia in questi due mesi rispetto all'anno precedente come lavoro subordinato a termine o a tempo pieno
è stato detto che questo anche grazie
A queste nuove normative che noi abbiamo inserito all'interno del decreto Bersani
E quello che mi ha colpito sono le nuove entrate fiscali e dell'INPS
Lei nel mese i ottobre credo a incamerato su otto miliardi di contributi versati su base mensile il quattro per cento dei più
Che vuol dire trecentoventi milioni di euro incassati in più di contributi
E mi è stato detto che forse queste da ricollegarsi in quota parte al Documento unico di regolarità contributiva e all'obbligo vigente nel settore delle vendite di denunciare l'assunzione a un giorno prima dell'inizio del lavoro che costringe ad avere un minimo e trasparenza
E poco
Trecentoventi milioni oggi trecentoventi milioni domani su base annua fanno più di tre miliardi forse con quei tre miliardi oggi qualcosa per gli ammortizzatori sociali sanno fare saggiamente esso io la dico così per dire che che io dico sempre non fiori ma opere di bene ce l'azione politica
Deve essere capace di innestare dentro ad un disegno generale azioni che si in scrivano quel percorso in quel disegno io credo
Che qualcosa da questo punto di vista si stia facendo e si stia andando
Nella direzione giusta
Pel resto facendo una cosa e poi un'altra ce li imparano sempre nuove gli ho sentito l'altro giorno pareva Venezia un un artigiano
Che diceva una cosa molto saggia
E ma è ora di finirla qualcuno l'ha detto anche oggi
L'ho detto in una dichiarazione questa mattina sulla Repubblica che ti presenti col badile se imprenditore dell'edilizia non si può più fare
Se un operaio dell'edilizia deve seguire il corso dell'edilizia c'è la Cassa edile c'è un certificato un bollino di indomita
Ma il bollino di tonalità ci vuole anche per l'impresa e quando si parla di imprese che trattano questioni delicate può essere la costruzione di un edificio di un ponte e di una ferrovia insomma l'apertura di un cantiere che è vicino
All'esistenza delle persone all'infortunio anche mortale quando tratti delle sostanze nocive quando fai delle manutenzioni come quel guru vuol dire operare chi doveva mettere la scaletta su y siete andate che con una fiamma ossidrica hanno Burcardo di Silas ed esploso tutto
L'azienda era regolare quelle persone ha fatto dono
Ma chi li ha messi in condizione di lavorare così come appalti per appalti e subappalti evidentemente non ha preso tutte le precauzioni
E allora quando si agisce su settori così delicati forse ci vuole come si dice una precauzione riempì una prevenzione in più in questo c'è il dato politico legislativo ma anche c'è i tatto
Culturale e credo
Che ci siano e concludo alcuni ingredienti molto importanti
Qui si parla di appalti
Come sanno gli amici i compagni io c'ho un articolo nel mese di agosto quindi sì
Tempo fa ho scritto alla fine che il vostro accordo a Bologna mi sembra un esempio classico volle poco studiato mi riprometto di seguire questa traccia
Nel senso che io l'ho sempre detto e così con Di Pietro noi stiamo rivedendo il codice degli appalti una cosa per volta e anche della Finanziaria non rientra la materia della finanziaria
Il giro del Codice degli appalti vuol dire seguire questa pista
Il massimo ribasso non va più bene così come congegnato perché il massimo ribasso e poi la fonte dalla quale deriva alla sotto tutela il sottoscritto
Perché se tu per offrire
Un appalto ad un costo così risicato per il quale seconda dediti soltanto il costo puro della mano d'opera che verrà impiegata Hai un risultato inferiore al costo di quella manodopera delle due
O se un imprenditore che ha deciso di prenderlo rimettendoci per
Non si sa quale motivo non ne conosco
O sei uno che sarà costretto sarà costretto a limare tutto non puoi pagare il salario regolare non può
Nei conti uno giusto tra il nero
Non puoi mettere le tutele non può emettere transenne non puoi mettere i caschi non puoi non puoi fare quelle cose che Prodi non puoi non puoi non è sbagliato il sistema enigmatico che non va
Perché combattere la precarietà del lavoro nero dal display combatterà da solo cambiare la natura degli appalti al massimo ribasso a partire dalla pubblica amministrazione credo che sia assolutamente necessario non ci muoveremo questa
Clausole sociali
Standard di sicurezza contabilizzati costo riferimento alle retribuzioni dei contratti nazionali di categorica
Gli indici di congruità ci consentono di dire che un operaio tira su un palco
Ci dev'essere una relazione fra il montante delle ore presumibili e il numero delle persone impiegato
O no
Sono cose relativamente facili aprirsi difficile a farsi difficile confessionale ovviamente dentro le contrattazioni però noi stiamo
Andando in questa direzione così come entro fine anno posso dirlo
Noi abbiamo sicuramente tre preparato insieme alle parti sociali tutte il testo unico per la salute e la sicurezza nei luoghi di lavoro faremo una legge delega finalmente si arriviamo importo potremmo concludere un'opera che era rimasta incompiuta nel tempo a gennaio faremo una grande iniziativa
Da noi promossa con tutte le istituzioni dal Presidente della Repubblica Camera Senato i due presidenti alle forze sociali sindacali impresa per affrontare a Napoli questo sgomento alla seconda conferenza nazionale
Per fare del tema del lavoro della sicurezza un elemento come si dice estremamente rilevate così come sui premi derivino
C'è un ritaglio perché sono esagerati ma io dico che quel ritaglio mi batterò per fare delle regolamentazioni in base alle quali se il premio INAIL che tu paghi è alto e te lo abbassatelo abbasso se tu certifichi che hai avuto meno infortuni che hai fatto più sicurezza se un premio che va appunto in una logica di premialità all'impresa che avrei comportamenti Corvette
Io credo che la legislazione sia efficace se si muove ovviamente in questa direzione per queste sono le questioni a me pare che se non ci muoviamo in questa direzione passo passo possiamo naturalmente
Portare visibilmente
Ai cittadini ai lavoratori il risultato della nostra
Con una ispirazione fondamentale scontato si differenzia profondamente dal centrodestra
Sono due filosofie avverse la nostra filosofia è una filosofia e scommette su un'idea che la competitività delle aziende deve crescere ma non a scapito delle tutte noi vogliamo che competitività e tutele crescano insieme noi combattiamo un modello perverso che ha portato la diminuzione delle tutele in funzione della crescita della competitività e soprattutto
Un altro elemento di discontinuità col passato sta nel fatto
Nella norma per l'emersione nella norma per la stabilizzazione del lavoro precario che noi affidiamo alle parti sociali il compito di contrattare
E lo abbiamo scritto chiaro contrattare in azienda ma sappiamo che oggi non tutte le aziende hanno il sindacato e dove non c'è l'azienda contrattare nel territorio per ridare trasparenza e sicurezza alla questo è un altro elemento di discontinuità che va di pari passo con l'idea che mi ha sempre animato col dialogo e con la concertazione riusciamo a trovare
Molte soluzione io credo che questi primi passi siamo dei passi che mi auguro siano considerati passi non dico esagerati non dico così importanti ma perlomeno
Forse