Terrorismo e crimini contro lo Stato - Legislazione attuale, azione di contrasto, cooperazione europea ed internazionale

Buonasera a tutti
Anche quest'anno ho il piacere e l'onore di aprire ai lavori
Ingresso delle
L'associazione e il rosso
Orazio non dell'East superiore licenze criminali
Una manifestazione
Si svolge a Nicosia
Borsellino
Sento il dovere di ricordare anche la figura di Antonino Giannola Presidente del tribunale Himiko sia che nell'ormai lontano mille novecentosessanta proprio qui anni così è stato ucciso
Nello svolgimento delle sue funzioni a causa delle stesse certamente
Dicevo certamente sono diverse le modalità e le dinamiche che hanno portato all'uccisione di questi due magistrati che ho nominato ma comune sicuramente il senso del dovere
La fede nella giustizia e lo spirito di servizio che ha costantemente animato la loro la loro opera e li ha accompagnati fino all'estremo sacrificio proprio per questo ho pensato di ricordarli insieme in questa sede e colgo l'occasione vedendo tra i presenti anche le autorità comunali per lanciare l'idea di poter dedicare al dottor Antonino Giannola un pensiero duraturo e permanente alla sua memoria in ricordo dell'opera che ha svolto
La comunità Nicosia
Il tema dell'incontro di quest'anno e evidente drammatica attualità dopo l'undici settembre terrorismo è diventato una un problema
Direi planetario e costante non passa giorno che il il mondo non sussulta per una nuova iniziativa sempre più tremenda del organizzazioni terroristiche
La cronaca quotidiana l'esperienza maturata anche da noi nella lotta alla nell'azione di contrasto alla criminalità organizzata e al al terrorismo ci offre dei punti di riflessione
E non è un caso che molti di questi punti siano proprio quelli oggetto di queste relazioni che aprono la odierna sessione
Un primo punto e sicuramente quello di le bisogna rendersi conto dell'esigenza di evitare una pericolosissima saldatura tra organizzazioni terroristiche e criminalità organizzata magari sfruttando e valorizzando le esperienze già maturate nell'azione di contrasto in questi settori
Proprio a questo penso siano dedicate alcuni almeno un paio di interventi programmati per oggi che si occupa guarda caso che occupano proprio della legislazione dell'emergenza
Dei fenomeni della collaborazione con la giustizia della dissociazione fenomeni che sembravano assolutamente impensabile per forme di terrorismo di tipo ideologico o religioso e che invece forse stanno trovando spazio anche in quelle in quei fenomeni
Un altro punto
Estrema importante secondo me è quello di evitare che scelte politiche
E legislative siano condizionate dalla dall'emergenza e dalla paura che costantemente e proprio direi quasi per definizione le organizzazioni terroristiche tendono a Honda ma il il punto centrale secondo me è proprio quello di comprendere che il terrorismo non è più un fenomeno regionale locale limitato comunque a una a una determinata area ciò grafica
è una una cosa che riguarda tutto il mondo e il fatto che in questo convegno siano presenti
Partecipanti che di diverse nazionalità mi fa sperare che proprio da questo convegno posso a venire un segnale forte per un'azione congiunta di tutti gli stati della comunità internazionale
Questo punto non mi resta che dare il benvenuto a tutti i partecipanti
Passare la parola alle autorità
Il per i consueti saluti
Vorrei dare la parola per il primo al prefetto nel Vienna
Sul grazie presidente
Sono veramente onorato di prendere la parola in questo convegno così importante che registra delle presenze così bonificate
In primo luogo voglio rivolgere un saluto cordialissimo a tutti i partecipanti
E un vivissimo apprezzamento per i promotori di questa iniziativa
Che era sua terza edizione
Questo conferma che lo spirito di iniziativa di poche l'entusiasmo soprattutto di pochi
è riuscito a fare di questa piccola ma nobile città un punto di riferimento complimenti per tutti
Il tema è di grandissima attualità interesse come diceva il presidente terrorismo e crimini contro lo Stato
Accanto al terrore a terrorismo nazionale che voleva portare avanti il progetto politico di portare l'attacco al cuore dello Stato oggi abbiamo una minaccia molto più
Insidiosa
Il terrorismo internazionale di matrice islamico fondamentalista
Che ha che costituisce una minaccia globale che mira a scardinare l'assetto della comunità internazionale non a caso nel due mila e uno
L'attacco è stato portato al cuore del sistema militare ed economico
E la più grande potenza mondiale cioè se ha toccato il Pentagono e il simbolo del potere economico erano le torri gemelle
Contro questo pericolo incombente che ha finito per condizionare la nostra vita soprattutto per coloro che vivono nelle grandi città
Il capo dello Stato e il Governo hanno indicato due linee Atac da percorrere la prima e la linea dell'assoluta fermezza della compattezza dell'unità del Paese contro i violenti
La seconda è quella e la via di aprire il dialogo e il confronto con una comunità come quella islamica
Che è la più numerosa del nostro Paese che soprattutto registra il trentasette per cento delle degli ingressi nel inviti dell'indicazione del nostro Paese
Il ministro dell'interno in particolare a preannunziato l'intendimento di costituire una consunta degli stanno moderato proprio per evitare che questa comunità che col in crescente aumento
Possano restare isolata e quindi Possa determinare fenomeni di xenofobia e di intolleranza
In questa linea il ministro anche invitato i prefetti a promuovere in ogni provincia delle iniziative nell'ambito dei consigli territoriali per l'immigrazione
Per individuare con gli interlocutori perché il difficile individuare le persone rappresentative di queste comunità con i quali poter abbia rinviarlo cioè individuare le persone affidabili e credibili e quello che stiamo cercando di fare anche in questa provincia
E anzi proprio la prossima settimana inizierà un corso di formazione di alfabetizzazione di cultura generale per soprattutto per gli extracomunitari
Noi contiamo molto su questa iniziativa proprio per attenuare ogni possibile incomprensione con gli stranieri e favorire integrazione sociale
Sono certo che da questo convegno ciascuno di noi prova utili spunti che potrà portare nei rispettivi ambiti di attività buon lavoro
Ecco
Si può accomodare il presidente dello no
Sindaco del Comune Nicosia
Buonasera a tutti io portano un breve saluto un ringraziamento
Presente gli organizzatori di questo magnifico con convegno e a tutti i partecipante
Io sono mi sento onorato e felice per il terzo anno anche perché questa questo convegno se iniziato subito dopo la mia elezione e in effetti ho avuto modo di verificare che ogni anno che passa è andato sempre in crescendo
Quindi siamo grati siamo siamo orgogliosi di avere intanto un ci comunale
Che esprime delle figure è molto importante significative in particolar modo ringrazio il presidente Falcone dottore Padellaro
Il quale ha voluto con tanta forza questa che si costituisse intanto l'associazione a Nicosia ha voluto portare a Nicosia tutta l'Italia perché qua dobbiamo dire che oggi Nicosia diventata la capitale d'Italia perché questo un convegno levalo nazionale
E da una certa importanza e rilevanza veramente ne sono grato e fiero che vuoi di avere come ospiti ma mi auguro anche come cittadino e definitive a Nicosia perché francamente per quello che avete fatto che state facendo per Nicosia col dire che nel vostro cuore posso animo di di lasciare una voce impronte
E ha mosso un ricovero ricordo sono i così e io dico non voglio essere presuntuoso posti due emendamenti
Potreste anche Vetere quassù famiglia restare e che forse l'attività il vostro lavoro non riporta a ad avere in questa residenza definitiva cosa dire veramente Nicosia una piccola realtà che esprime tantissimo a una cultura proviene da una cultura contadina ma a medici storici profonde
Nicosia avessero in avere avere queste manifestazione qualcosa di eccezionale vidi rilevante mi auguro che e chi partecipanti a questo convegno abbiano avuto pochi disagi perché poi neanche a farlo apposta in questi giorni si stanno ci sono i lavori di ammodernamento della micosi agire
Poi neanche a farlo apposta
L'attraversamento che stavano facendo attraverso lavori di attraversamento della strada della vecchia strada hanno non hanno permesso di utilizzarla quindi hanno dovuto chi viene da Catania ha dovuto fare un percorso alternativo un percorso dove ha creato sicuramente dei disagi ma spero che questi disagi dopo aver partecipato a questo convegno e nello stesso tempo attraverso questo convegno nei momenti di pausa si ha la possibilità di visitare i nostri monumenti del nostro Paese
Sicuramente chi tornerà alle proprie case nel né proprie città nel nel proprio lavoro si porterà a caso un ricordo bello e fantastico del mio comune vi ringrazio ancora e auguro buon lavoro a tutti
Siamo il sindaco Castrogiovanni è ora il momento di dare voce all'Avvocatura associata di Nicosia
Chiamo il presidente del Consiglio all'ordine avvocato mingherlino
Grazie presidente
Al nome mio soprattutto dall'Avvocatura di Nicosia mi è gradito porgere il saluto il benvenuto a tutti i partecipanti a questo congresso
Come già è stato detto è il terzo congresso
E credo che ogni anno cessare è stato sempre qualcosa di nuovo e qualcosa di più importante
Di questo sicuramente va dato sicuramente va dato merito al comitato organizzatore agli avvocati e ai magistrati che fanno parte di questo comitato
E soprattutto li ringrazio perché ci danno lo spunto per poter ogni anno avere dell'occasione per poter diciamo così approfondire al meglio delle tematiche la tematica di quest'anno del terrorismo degli altri crimini è sicuramente un argomento attualissimo è stato già detto precedentemente
Ebbe un'occasione buona
Poter riflettere su queste su queste tematiche
è un'occasione che ci permetterà di riflettere sia dal punto di vista scientifico sia anche dal punto di vista pratico per così come è stato organizzato il congresso
Ringrazio sicuramente
Esprimo la mia compiacenza territorio fattori che hanno voluto dimostrare accettando l'invito degli organizzatori di considerare dare importanza a questo evento che quindi è un evento che sicuramente è meritevole
Dell'allora attenzione
Quindi ringrazio tutti i relatori
Un diciamo così parlando anche con dei colleghi
Il Consiglio dell'ordine in questa in questa occasione
Riconoscendo appunto meritevole questo tipo di l'impostazione della trattazione di argomenti sicuramente attuale ha voluto dare il patrocinio a questo congresso
è sicuramente quindi è l'occasione per ringraziare e augurare buon lavoro a tutti grazie
Grazie avvocato mingherlino non possiamo per concludere con il presidente della dell'associazione che organizza questo convegno avvocato D'Alessandro
Ringrazio intanto tutti gli ospiti che hanno dato la loro disponibilità e a quanti avranno la pazienza di seguire i lavori congressuale
Sono Gianfranco D'Alessandro e qui rappresento indossa che è uno degli organizzatori del congresso chiaramente unitamente ad altre associazioni
Ehi Doss è un'associazione giuridica interdisciplinare che nasce nell'ottobre del due mila e tre a Nicosia
Che raggruppa avvocati magistrati professionisti privati e pubblici del diritto è di altre discipline
Cosa intendiamo per interdisciplinarietà nelle discussioni sulla Fondazione dell'associazione abbiamo sempre inteso la interdisciplinarietà come sinonimo di trasversalità è in ciò raccogliendo una felice intuizione del dottore Michele bare Claro
Perché interdisciplinarietà quale sinonimo di trasversalità ma perché il giurista di oggi a qualunque livello dal magistrato al legislatore né deve necessariamente confrontarsi
Con quelli che sono i fenomeni sociali che lo circondano ma a differenza del passato non può assolutamente imporre le proprie regole dovendo invece procedere ad un'analisi dettagliata di quelli che sono i fenomeni per disciplinare gli stessi in maniera tale di evitare confusione e i conflitti e a titolo di esempio possiamo citare il loro ruolo del diritto sui fenomeni sociali quali
La bioetica la fecondazione assistita l'affidamento congiunto e disgiunto dei figli minori
La risoluzione alternativa delle controversie il governo delle imprese il federalismo l'impatto ambientale e via dicendo
Ma molte volte le norme vengono vissute con estremo disagio da parte di chi le stesse deve rispettare occupare rispettare e tale disagio aumenta quanto più la norma è stata redatta o applicata senza tener conto o addirittura errando sulla valutazione dei fenomeni sociali e dei bisogni che l'hanno sollecitata scopo Diego se e quindi quello di diffondere il diritto affrontando la singola legge o la singola sentenza da più punti di vista che corrispondono ad altrettanti ambiti del sapere
In definitiva si tratta di trasformare la percezione pubblica del diritto non più grigia e sterile tavola della legge ma cultura della vita pubblica manuale del buon cittadino
E per questo che il dosso si propone di fare formazione per gli utenti del diritto e quindi per i cittadini
Per fare ciò abbiamo scelto di dare alle stampe una rivista giuridica e di verificare le nostre scelte tramite il congresso
Che rimane il momento più esaltante di molte fatiche e perciò debbo ringraziare chi di queste fatiche e porta il carico maggiore
Cioè l'avvocato Anna Maria Gemmellaro componente e segretaria dell'associazione Edos
Siamo desiderosi di ricevere i vostri contributi quanto le vostre critiche perciò vi saremo sempre grati grazie
Grazie avvocato D'Alessandro ignora la relazione introduttiva di questo congresso non poteva che essere assegnata affidata al dottore Michele Barillari o che era presente
Il motore dei sia dell'associazione Edos sia di questi di questa serie di interessantissimi convegni che vanno crescendo via via sia come numero di partecipanti come importanza degli oggetti
Trattate quindi do subito la parola al collega nella relazione introduttiva grazie presidente innanzitutto mi unisco
Ringraziamento Gianfranco D'Alessandro perché effettivamente l'unica persona senza la quale questo congresso non sarebbe mai potuto celebrare Anna Maria gemella Rho i nostri ospiti nostri autori hanno potuto conoscere perché è mia
Sono stati martellate telefonicamente per tutte le questioni logistiche e quindi a lei come a tutti gli altri collaboratori va il mio ringraziamento
Con un pizzico di orgoglio
Voglio iniziare anche dando di lettura del della nota del capo dello Stato pervenuta nel senso che questa mattina e che dice la ringrazio per avermi dato notizia del terzo congresso nazionale di diritto e procedura penale che apre oggi i suoi lavori Nicosia esprimo il mio vivo apprezzamento per l'attualità dei temi che saranno affrontati per la cura postale individuarne gli aspetti più significativi
Per l'autorevolezza dei relatori
E quanto mai opportuno approfondire lo studio delle nuove forme di criminalità organizzata terroristica prospettare soluzioni in grado di contrastarle efficacemente
Soprattutto rafforzando la cooperazione europea e internazionale sono certo che il congresso di Nicosia
Simbolicamente dedicato alla memoria di Paolo Borsellino al suo impegno civile e al suo sacrificio darà contributi di grande interesse di elevato spessore scientifico a tutti i partecipanti invio il più fervido augurio di buon lavoro il mio saluto cordiale Carlo Azeglio Ciampi
Ciò premesso diamo dunque inizio ma sentiamo un po'nel vivo della questione che ci riproponiamo di affrontare con il consueto spirito di esegesi di approfondimento che ormai connota un po'questo appuntamento
E con una preoccupazione ulteriore che hanno già segnalato che era stata già segnalato che ha preceduto cioè la consapevolezza di affrontare un tema inquietante devastante attualità
Il fenomeno del terrorismo affascina sicuramente da sempre giuristi metafisici filosofi storici politologi sociologi conci stringendo gli sempre di più a tentare di delineare netti contorni gli affetti e le cause l'esigenza di affrontare un'efficace strategia di contrasto è poi tornato ad essere dopo un periodo di relativa all'apparente calma tristemente impellente in seguito ai fatti si sono verificati nel corso degli ultimi degli ultimi anni
Anche alla radicalizzazione del conflitto con il mondo islamico o almeno con una parte di questo
Il terrorismo può colpire chiunque dovunque ed in qualsiasi distante ma è compito preciso dei governi democratici e delle istituzioni preposte affrontare l'emergenza dettata da questo fenomeno tanto devastante
Ed è ancora più importante fornire ai governi gli strumenti di contrasto ad indicare la via da seguire proferire in sostanza un quadro di approfondimento del fenomeno criminale che possa consentire di individuarne i moventi prima di tutto i canali di finanziamento le modalità di azione gli organigrammi
Ricade quindi questo onere su chi ha acquisito conoscenze e professionalità specifica sul mondo accademico prima di tutto sugli enti come osservatore della sulla criminalità organizzata l'Istituto per le scienze criminali
E più modestamente anche qui sono e Diego s'da tre anni ci sforziamo di organizzare questo congresso ma ricade lo stesso impegno
Sugli operatori del diritto su tutti noi che ci occupiamo di legge penale sui cittadini
Che hanno il diritto di esigere una pacifica convivenza per il dovere di mantenerla per non sentirsi complice e spettatori passivi della progressiva disgregazione del patrimonio civile e culturale
Il fascino e le difficoltà di integrazione del fenomeno terroristico hanno radici profonde e hanno radici anche nella natura
Improvvisa sconvolgente del fenomeno
Ma anche nelle connotazioni quali l'anonimato la violazione di ogni norma prestabilita
In sostanza non vi è una definizione di terrorismo che possa coprire tutte le varietà che sono apparsa nel corso nel corso della storia
Le lotte dei contadini dei lavoratori il brigantaggio sono stati accompagnati da un terrore sistematico e altrettanto potesse le guerre fra Stati tre guerre civili delle mie di liberazione nazionale dei movimenti di resistenza contro occupante straniero
Basti pensare che i primi esempi conosciuti di movimenti terroristici
Furono i sicari le sette religiose che già nel settanta dopo Cristo partecipavano alla lotta degli zeloti contro i romani in Palestina
Poi gli assassini ramificazione di Smile liti e così via dicendo
Terrorismo sistematico inizia però la seconda metà del diciannovesimo secolo con il sedicente socialista Bakunin e poi sconfessato peraltro dalla cultura della dottrina socialista marxista
Che nei principi della Rivoluzione scriveva riconosciamo che l'unica azione possibile la distruzione pur ammettendo che estremamente varie sono le forme sotto le quali tale azione si mostrerà
E parlava di strumenti ormai superato il veleno il pugnale il capestro oggi si parla di altri il terrorismo contemporaneo non è figlio del marxismo leninismo del fondamentalismo islamico benché i regimi che Sinatra ideologia abbiano dato un notevole contributo alla sua diffusione
Il terrorismo non è un'ideologia è una strategia insurrezionale di cui possono servirsi uomini di convinzioni politiche diversissima
E prova di questo da molteplici manifestazione del fenomeno stesso parte primo separatista dire dentista condotto da movimenti che hanno come obiettivo la lotta per la liberazione proprio paese da forme di egemonia
Per lo più esterna fino al terrorismo inteso come quella planetaria per fermare la prevalenza di una concezione del mondo dai fenomeni di lotta armata circoscritti come l'ETA basca lire irlandese le FARC colombiane l'UCK balcanico e così via dicendo
Il primo onere che incombe succhi intende occuparsi deformato visto e quindi quello di verificare se sia possibile trarre elementi di interpretazione dalla normativa interna comunitaria ed internazionale in materia
A questo proposito merita certamente una menzione pur avendo ormai solo un valore storico scientifico non sanno mai entrata in vigore la convenzione per la prevenzione e la repressione turismo adottata a Ginevra nel trentasette nell'ormai lontano novembre del trentasette la convenzione infatti imponeva agli stati membri l'obbligo di introdurre norme incriminatrici per reprimere condotte terroristiche forniva con la definizione generale del del delitto da intendersi come comprensivo di tutti quei fatti criminali contro uno Stato il cui scopo la cui natura è provocare il terrore presso persone determinate gruppi di persona o presso la collettività
Fallito questo primo tentativo instaura una collaborazione giuridica internazionale per combatte il Torino si dovrà attendere fino agli anni Settanta prima che gli stati tornino ad occuparsi congiuntamente del problema sotto la spinta di nuovi fenomeni terroristici
L'esame della normazione diffuso in quegli anni mostra con evidenza che la comunità internazionale preferiva procedere con un approccio settoriale
Come spesso accade successo anche per la criminalità organizzata in altri momenti in altri contesti un approccio settoriale dicevamo direttori sono veri problemi di volta in volta posti dalle nuove forme di terrorismo piuttosto che procedere ad un'elaborazione di principi generali astratti
L'elaborazione di fattispecie specifiche consentiva di superare i problemi derivanti dalle diverse impostazioni ideologiche degli Stati difficilmente invece superabili in sé di principi generali
Permettendo di raggiungere in tal modo il maggior numero di consensi possibile sulla definizione dei singoli crimini in quest'ottica vi sono dunque la convenzione dell'Aja del settanta per la repressione Della cattura illecite di aereo mobili la convenzione di Montreal per settantuno
Per la repressione di atti illeciti diretti contro la sicurezza dell'aviazione civile la convenzione di Roma l'ottantotto per la repressione degli atti contro navigazione marittima
I risultati certamente migliori per un approccio globale della tematica sono stati raggiunti a livello regionale europeo con la Convenzione europea di Strasburgo quel gennaio del settantasette come se ne che l'articolo uno prevede l'obbligo per gli stati di reprimere una serie tassativa di crimini con finalità terroristica
Rifinizione elaborata nella bozza di Statuto della Corte Penale Internazionale del novantotto che in tre paragrafi definisce il terrorismo come intraprendere organizzare sponsorizzare ordinare agevolare finanziari incoraggiare o tollerare atti di violenza
Contro un altro Stato che siano diretti contro le persone o cose di natura tale da creare terrore e paura insicurezza nelle menti delle figure pubbliche di gruppi di persone della pubblica opinione
O della popolazione per qualunque tipo di interesse Obiettivo di carattere politico filosofico ideologico razziale etnico religioso come vedete di un po'di tutto una definizione e certamente non risponde proprio ai danni della tassatività ma tante
Attacchi che rientrino nell'ambito delle sei convenzioni di cui viene fornito un elenco tra cui la convenzione per l'eliminazione dei dirottamenti aerei legali un attacco che preveda l'impiego di armi da fuoco altre armi esplosivi e sostanze pericolose e così via
Su questa bozza si sono poi basate le trattative delle delegazioni dei vari Stati presenti alla Conferenza di Roma pur se la elaborazione finale dello Statuto adottato dalla conferenza di Roma non comprende fra i reati di competenza la corte anche quello di terrorismo
La scelta è stata infatti quella di escludere dalla competenza i cosiddetti Tweedy Crimes tra i quali spicca il terrorismo il traffico internazionale di stupefacenti anche se potranno in futuro rientrare nella giurisdizione della Corte a seguito di conferenza di revisione l'esclusione di tali crimini è stata motivata richiamando l'esistenza di un'efficace rete di cooperazione nascente da obblighi assunti in sede convenzionale
Sul PC o sul piano penale che processuale per la repressione del terrorismo e del traffico di stupefacenti
Di questo primo aspetto strettamente connesso alla normativa vigente ed ancor prima all'inquadramento del delitto terroristico si occuperanno il professore Leo il professore Insolera
Qui con noi ed esaminare innanzitutto il profilo che la struttura dei reati sottolineando come ancora una volta il legislatore pure intervenuto in via di urgenza con la trecentosettantaquattro del due mila e uno che ha un po'ridefinito la figura di associazione con finalità di terrorismo ed eversione dell'ordine democratico l'articolo duecentosettanta bis codice penale
E ha sostanzialmente diciamo con una volta rinunciato a tipizzare il concetto di terrorismo in ossequio a quanto sinora ha detto sulla imprendibili tanti tale concetto
Devono esplorarsi le connessioni tra le diverse figure associative ed eversive nonché ricercare la eziopatogenesi politica del reato
Così da poter radicare uno studio successivo su precisi binari assiomatiche legislativi anche in prospettiva de iure condendo affascinano in particolare a mio modesto avviso due suggestione
In primo luogo l'esame delle possibile fungibilità dei vari modelli associativi tra crimine organizzato in genere crimine di natura squisitamente eversiva il primo in un certo senso avuto strutturato sì anche al solo fine di esistere l'altro
Con il solo scopo o perlomeno con lo scopo primario di destabilizzare
Ieri un giornalista chiedendomi sta parlando di destabilizzazione mi disse ma la mafia tutti a destabilizzare tende a stabilizzare e su questo è nato un simpatico coi confronto ne potremo parlare anche più tardi
Dicevamo quindi questa possibile fungibilità di modelli associativi che ha portato in un certo senso ad una pronuncia più
Pensa reato associativo con riferimento all'azione di alcuni militanti dell'area anarchica
E indubbiamente un'evoluzione questa rispetto al passato quando a fronte di un riconoscimento dei singoli episodi di reato mancava la qualificazione in banda armata o in associazione sovversiva mi par di ricordare quel filone giurisprudenziale
Che inizialmente si occupò di criminalità organizzata anni settanta ottanta
Qui Sicilia
E che poi anche grazie al decisivo apporto alla lettura interpretativa
Tra sferzare se mi è consentito
Di Giovanni Falcone e Paolo Borsellino superò
La concezione monistico che si che si aveva prima della criminalità organizzata siciliana andando invece a ritenere come un tutto unico e quindi si dà conto per contrastare in queste in con queste forme vi è però da esaminare anche l'ispirazione primigenia del terrorismo ed in particolare di quello carattere nazionale che risiede in una connotazione uno scopo politico non sempre sufficiente peraltro accomodare il delitto nei canali tradizionali del diritto oggettivamente politico
Ricordando le antiche distinzioni dirigenziale tra motivo politico a pretesto politico
Il presidente dell'Osservatorio permanente sulla clemenza organizzate professor Bassiouni certamente da annoverarsi tra i massimi esperti studiosi terrorismo internazionale trattenuto e gli Stati Uniti da impegni professionali e familiari
Mi ha chiamato ieri non farà mancare su questo stesso argomento il proprio importante contributo alla pubblicazione degli atti che seguirà il congresso come ogni anno in conclusione di questa prima sessione abbia voluto affrontare un tema particolarmente affascinante
Che trova in questi giorni nuovi stimoli proprio grazie ai primi segnali di qualche forma di collaborazione con l'autorità giudiziaria ma prima di proseguire vorrei che tutti quanti ci fermassimo un attimo
Per salutare come merita
La signora Agnese Borsellino
Il privilegio che ci ha voluto concedere e l'emozione che oggi viene ad averla qui
Sono difficilmente spiegabili non trovo altre parole quindi io preferisco davvero proseguire in questa mia breve presentazione del congresso dicendo che davvero
Siamo tutti emozionati e felici di averla qui
Grazie
Dicevamo che abbiamo voluto in conclusione della prima sessione affrontare tema di particolare fascino che proprio in questi giorni avuto questi stimoli nuovi derivanti dalle prime collaborazione con l'autorità giudiziaria la partita con i rappresentanti delle nuove cosiddette Brigate Rosse
Recentemente tratti in arresto per i noti fatti di sangue in Roma Bologna Firenze la collaborazione con lo Stato si è rivelata mi sia consentita l'espressione un male necessario indispensabile direi sia nell'affrontare il tema degli anni settanta Carlo sgretolare la criminalità mafiosa fino ai giorni nostri
Così il primo sistema organico di istituti a carattere premiale per i collaboratori di giustizia nato nel nostro Paese in seguito alla stagione delle stragi e quindi con l'emanazione del decreto centocinquantadue del novantuno
Una normativa che disciplinava una condotta collaborativa definita a forma libera edera direttamente ispirata alle disposizioni premiali in materia di dissociazione pentitismo già vigente risalenti all'esperienza legislativa degli anni ottanta e dettate proprio in materia di terrorismo depressione le modifiche legislative operato e poi nel due mila e uno l'applicabilità della normativa in atto alle nuove esigenze le diversità e le possibili assonanze tra le istituzioni dialogica e la collaborazione propriamente detta
Sono gli argomenti di cui si occuperà il dottor Leo Pardi che è dato in arrivo da un momento all'altro così come l'avvocato Maria anch'egli impegnato in un'udienza che sta per terminare
E all'Hui riservato anche il delicato compito di individuare le ragioni di opportunità politica che ostacolano favoriscono questo approccio strumentale all'azione di contrasto
La soppressione delle frontiere all'interno di unione europea ha indirettamente consentito un incremento delle possibilità operative della criminalità organizzata
Che può sfruttare le differenze legislative ed ordinamentali esistenti negli Stati dell'Unione per rallentare l'azione di contrasto la scoperta delle prove la condanna dei colpevoli di gravi delitti
Quindi con la consapevolezza della necessità di affrontare efficacemente tale realtà
Da alcuni anni vengono adottati in se internazionale strumenti normativi in funzione preventiva che repressiva nei confronti di questi fenomeni il tentativo di elaborare norme uniformi per gli stati di indirizzarli verso un'armonizzazione nelle loro legislazioni interne non più tardi di qualche mese fa lo stesso Consiglio superiore la magistratura ha ritenuto opportuno approvare una risoluzione proposta proprio al consigliere voi che ci raggiungerà domani ospite della nostra tavola rotonda mediante la quale segnalare confermare testualmente la consapevolezza dalla magistratura italiana in ordine all'importanza della cooperazione internazionale nella lotta alla criminalità organizzata
Sottolineando la costante attenzione riservata all'organo di autogoverno della magistratura alle innovazioni in ambito internazionale del quadro legale riguardante la cooperazione giudiziaria e l'impegno a porre in essere tutte quelle attività quegli interventi di propria competenza che si rendono opportuna al fine di un progressivo miglioramento dell'attività di assistenza giudiziaria nel comune obiettivo di realizzare l'obiettivo sancito dal Trattato di Amsterdam di realizzare uno spazio comune di libertà sicurezza e giustizia
Il passaggio logico immediatamente successivo lo studio e la legislazione attuale impone quindi l'esame degli strumenti di concreta lotta al fenomeno terroristico e delle strutture ad essa preposto essenzialmente in sede europea
Abbiamo chiesto al professor Vincenzo Militello e fornisce un quadro d'insieme di tali strumenti
E apriremo poi sia pure solo cartolarmente perché purtroppo viene a mancare il contributo materiale del professor Frigo anche gli trattenuto un'udienza a Foggia mi poi mi diceva stamattina sua applicabilità efficacia del mandato di arresto europeo
Approvato con la decisione quadro dell'Unione europea il tredici giugno due mila e due
è uno strumento sicuramente discusso con la mando corressero per spesso criticato ma che certamente costituisce il viatico ad un reale abbattimento delle barriere burocratico giudiziarie tra un Paese tra i Paesi membri dell'Unione sol che si pensi
Alla indispensabilità di un elevato livello di fiducia reciproca tra gli Stati come richiamato testualmente la decisione quadro tre presupposti
Certo che la rinuncia ad una parte della sovranità nazionale invocato da alcuni autori come presupposto per una reale integrazione giudiziaria europea appare effettivamente un'esigenza immanente
Rimane poi condivisibile in sostanza la principale fra le eccezioni mosse al mandato allo strumento il mandato di arresto europeo cioè quello che la mancanza di un coordinamento uniforme sugli illeciti che avrebbe potuto e dovuto precedere lo spazio processuale di giustizia comune
è altrettanto vero però come abbiamo più volte detto finora con espresso riferimento al terrorismo che i contorni sfuggenti della fattispecie avrebbero comunque impedito la costruzione di una piattaforma comune delimitando sotto il profilo della tassatività
La comunità europea si occupa di terrorismo sin dagli anni settanta le prime soluzioni risalgono a settantacinque nonostante l'interesse mostrato dal Parlamento europeo per tale fenomeno bisogna evidenziare come in pratica per molti anni le risoluzioni non hanno avuto concrete risposte dall'Istat
La valutazione delle strutture dei sistemi istigati sarà affidata al procuratore capo di Eurojust dal dottor Cesare Martellino alto Loffredo Nunzi di Europol che avranno il compito di introduce funzionamento degli organi e le loro competenze lavoro specifica funzionalità in rapporto al fenomeno del terrorismo
Si rende indispensabile ricostruire l'assetto delle ormai numerosissime deliberazioni comunitarie prendendo le mossa la convenzione proprio Europol del ventisei luglio novantacinque e passando attraverso i diversi altri pronunciamenti del Consiglio d'Europa tra cui quello immediatamente successivo all'attacco dell'undici settembre del Pentagono ex è un vero la posizione comune novecentotrenta del ventisette dicembre due mila e uno e così via dicendo fino alla dichiarazione del Consiglio europeo del venticinque marzo due mila quattro
L'aspetto centrale decisivo direi del finanziamento per azioni terroristiche di cui si occuperà il tormento rimanesse oggetto di una specifica convenzione quella di New York del nove dicembre del novantanove cui evidentemente sono seguite una serie di altre
Grazie terroristi che richiedono per loro stessa realizzazione notevoli somme di danaro che i terroristi riescono agevolmente a procurarsi attraverso lo svolgimento di attività lecite con quella carattere industriale commerciale o illecito come il traffico di armi e di stupefacenti
La definizione di terrorismo data all'articolo due premette permette un'estesa interpretazione la convenzione vieta tutte le modalità di finanziamento al terrorismo sia lecita che illecite i soggetti perseguiti sono tutti coloro che consapevoli dell'utilizzazione dei fondi da essi versati informa di danaro attraverso prestazioni in natura
E sono esclusi soltanto coloro che dimostrano sa bene come la loro buona fede
Vengono suggeriti agli Stati le misure ne ce ne vengono suggerite le misure necessarie stati permettere l'identificazione del congelamento dei fondi
E così via dicendo è anche nella convenzione di New York vi è il tradizionale principio vedere auto indicare il divieto di perseguire un soggetto per le opinioni politiche la razza o nazionalità e la religione
Se l'azione di contrasto al terrorismo deve essere adeguata alle esigenze imposte dalla tipologia criminale regolata sul sistema normativo
In vigore non vi è dubbio che debba in primo luogo esamina sia tipologia operativa dei nuclei terroristici in sostanza come agiscono su quali mezzi possono contare quale sia lo strutturale dell'iniziativa
Come ed in che momento vengano scelti gli obiettivi
I fatti criminali verificatisi in Italia centro-settentrionale degli ultimi anni hanno consentito una ricostruzione verosimilmente ancora parziale retroterra ideologico ed ancor più delle stragi offensive delle cosiddette nuove Brigate Rosse
Un fenomeno che interessa specificamente il nostro Paese riaprendo antiche lacerazioni che si credevano ormai appartenente alla storia D'Antona e Biagi oggi come Ruffilli Tarantelli ieri
In una simbologia stringente che non riguarda solo anzi il terrorismo interno la simbologia e parte che connota anche il terrorismo islamico in maniera evidentissima
Uomini
Fortemente impegnati nei progetti di riforma istituzionale del mondo del lavoro che vengono colpiti perché ritenuti i simboli del progetto di mediazione tra le parti sociali ed espressione dell'assetto politico generale la storia subito successiva gli arresti degli anni ottanta
è testimone di un gruppo coeso organizzato fortemente organizzato anche con forti legami con l'estero Barack tedesca di Francesco rimane quindi la seria possibilità che i nuovi militanti sia espressione diretta di una continuità con quei gruppi armati forse un po'frettolosamente ritenuti estinti di questi aspetti ci riferirà compatibilmente con la riservatezza che sulle indagini in corso il dottor Paolo giovane della Procura di Bologna
è di tutta evidenza come l'indagine giudiziaria costituisca l'anello di congiunzione tra il sistema legislativo di diritto positivo di sistema normativo processuale
Il coordinamento tra il punto di partenza quindi la norma penale il punto di arrivo il processo esecuzione della pena e Obiettivo che talvolta sfugge a legislazione
Creando disfunzioni spesso non volute ma certamente dannose per il consolidamento del principio di certezza del diritto
E quindi è indispensabile esamina gli interventi urgenti di riforma già in vigore all'articolo dieci bis legge di conversione del decreto trecentosettantaquattro che ha modificato l'articolo cinquantuno
E l'articolo trecentoventotto del codice di procedura penale senta Pubblico ministero dal Gip presso il tribunale il capoluogo la competenza dei delitti tentati o consumati con finalità di terrorismo
E un primo passo che il nostro registrato l'ha voluto compiere di persona centra mento dei poteri d'indagine
Verso la costituzione credo che sia un po'anche lo snodo decisivo anche del nostro congresso
Verso la creazione di una struttura parallela quella antimafia
Però manca il passo ulteriore passo forse decisivo quello che corrisponde l'articolo settanta coordinamento giudiziario cioè la possibilità per il procuratore di istituire una direzione distrettuale diciamo così proprio parallela con gli evidenti benefici si trarrebbero sul piano delle risorse umane della professionalità specifica
Si è quindi accentrata correttamente questa gestione delle indagini ma non si è dato a loro in virtù proprio espressa scelta politica che al momento è questa
Un sistema uniforme di regole che creasse tanto per chiesti una direzione distrettuale antiterrorismo
Qualcuno ha invocato per sopperire alle carenze l'utilizzazione dei cosiddetti protocolli organizzativi già in atto tra diverse procure si ordinari distrettuali
Per tenere desta l'attenzione su questi aspetti abbiamo chiesto al professor Spangher di vagliare la complessiva dei quater sa il sistema processuale
Dottore arbitraria del dato del ministro della Giustizia di entrare specificamente gli strumenti penitenziari che costituiscono indubbiamente la conclusione la il viatico per una indispensabile ed efficace azione sistema sanzionatorio penale
Non può o mettersi a questo proposito proprio ad un esame delle di norme la cui centralità non è certamente in discussione ma delle quali deve piuttosto valutarsi l'eventuale possibilità di ampliamento di estensione
Fra tutte l'articolo quattro bis dell'ordinamento penitenziario in rapporto l'articolo cinquantotto ter
Laddove questa norma allo stato attuale distingue in una prima fascia che involge i condannati per delitti commessi avvalendosi delle condizioni di cui l'articolo quattrocentosedici bis ovvero al fine di agevolare l'attività delle associazioni di cui a questo articolo ed una seconda fascia comprendente attualmente i condannati per i diritti con finalità di terrorismo ed altri tra cui l'omicidio rapina aggravata e così via ebbene sono in relazione alla prima di queste due categorie la legge pone il divieto assoluto dalla concessione di benefici penitenziari salda la liberazione anticipata
In assenza di collaborazione con la giustizia mentre non lo prevede ancora per la seconda fascia e quindi vi è da valutare questo eventuale ricongiungimento della delle due norme dei due tronconi della stessa norma
Come tre sono del congresso
Abbiamo poi riservato la conclusione della seconda giornata di lavori all'indagine scientifica dai risvolti applicativi delle più avanzate metodologie di ricerca della prova
L'efficienza del sistema investigativo poggia senza ombra di dubbio anche sul coordinamento delle attività di polizia giudiziaria
Un obiettivo che purtroppo rimane ancora oggi spesso affidato se non al caso alla buona volontà dei singoli interpreti specialmente laddove si tratti di individuare un punto di equilibrio tra i concetti di coordinamento e autonomia investigativa
Interventi sempre affascinanti del Cornello Garofalo del maggiore De Fulvio del capitano sarago offriranno prospettive nuove e sempre più imprescindibili sui possibili approcci con la scena del crimine
Per individuarne la matrice terroristica
Non che delle potenzialità derivanti dall'applicazione mirata licenze quali la biogenetica l'informatica chimica utilizzare proprio come supporto tecnico all'indagine tradizionale e anche gli strumenti di recente istituzione quale cosiddette operazioni sotto copertura e le intercettazioni preventive
Previsti proprio dalla duecentosettantaquattro del due mila uno
Il dottor Boudon delle abbia il massimo esperto il bioterrorismo trattenuto da un congresso internazionale a Phoenix anche lì fra pervenire il proprio contributo
Che confluirà nella pubblicazione degli atti
Come dicevamo un po'prima l'espressione intorno alla quale ruota ogni evento terroristico e senza ombra di dubbio la destabilizzazione
E proprio su questo concetto vogliamo accendere di nostre riflettori la tavola rotonda del che concluderà i lavori la terza giornata quella di domenica
Se l'assassinio di un giurista e consulente governativo può costituire un attacco alle istituzioni democratiche del Paese
Vi è l'inquietante contestualità di taluni rappresentanti di un'intera cultura quella islamica che neanche riescono un'altra quello occidentale creando un cratere arroventato e profondo quanto e più di quell'ormai appartenente al passato tra il blocco sovietico da quello statunitense
Non di una semplice ritorsione violenta ed interno contro la cultura della legalità dobbiamo dunque discutere ma di uno scontro globale che coinvolge popoli e civiltà spingendo taluni a pensare superficialmente
Che se la Sicilia e mafia l'Islam e terrorismo
Ma così non è
E non può essere
Vi è certamente molto ma molto di più la prova più immediata di questo emerge dalle diverse latitudini alle quali scoppiano i focolai di aggressione del potere democratico per diverse ragioni sotto regimi diversi tra loro senza che si riesca a fornire una spiegazione unitaria che vi sia un movente univoco a queste improvvise e devastanti manifestazioni di violenza
è innegabile che la cultura islamica si intrinsecamente orientata molto più di quella occidentale all'assorbimento tout-court di altre forme di cecità
Ma il terrorismo un'altra cosa e costituisce certamente un'estroflessione patologica però la conseguenza della esasperazione della distorsione di un modus vivendi interno di un'idea politica di un credo religioso quale esso sia
E quindi se già dopo il nove termidoro del mille settecentosettantasei terrorista diventò un termine ingiurioso
Con il significato implicito di criminale
E successivamente anche in Inghilterra il DURC parlava di migliaia di quei cani d'inferno chiamati terroristi che vengono sguinzagliati contro il popolo forse non sarebbe così sbagliato in un ottica di ridimensionamento
E nell'approntare una strategia di contrasto ridare il giusto alveo senza troppa enfasi perché agisce con lo scopo primario di diffondere la paura e l'incertezza tra le popolazioni di inermi che ricordiamocelo e la mafia ce l'ha insegnato che dietro azioni violente e crimini efferati spesso vi è davvero poco che è un interesse bieco un interesse di potere un interesse economico e nulla più
Che viene schermato da altri falsi interessi
Il dibattito intellettuale riservato a tavola rotonda deve però sottoporsi ad un ulteriore suggestione
Premesso come appaia inspiegabile che qualsiasi organizzazione terroristica non possa che trovare adesione nella criminalità locale territorialmente insediata
Deve perciò comprendersi se il fenomeno del terrorismo essere affrontato con gli stessi strumenti rispetto alla criminalità mafiosa così diventato indispensabile fare ricorso a mezzi straordinari
E non a caso sono voluti porre a confronto sotto la presidenza
Gianni Tinebra che
Anche presidente onorario di Edo Stenico sia per il suo legame noto o questa cittadina
Uomini che hanno maturato esperienze straordinarie nella lotta alla mafia terrorismo con personalità
Che oggi guidano strutture centrali nevralgiche nel complessivo assetto istituzionale dello Stato
Perché da questo confronto possano emergere dunque l'esigenza di mutuare le esperienze già acquisite in settori affini ovvero l'indispensabilità di creare strutture e professionalità nuove che affrontino esclusivamente l'emergenza del terrorismo
In particolar modo appare di rilievo sollecitare per individuare anche il ruolo del forse d'intelligenza determinanti sotto il profilo che la prevenzione per assicurare certezza sicurezza controllo a tutto il Paese
E a maggior ragione dovendosi misurare con una minaccia occulta per definizione è fitta di ramificazioni insospettabile
Abbiamo conosciuto studiato è seppellito
Sotto centinaia di ergastoli la marcia di Cosa Nostra oggi preme su una democrazia dolente e sugli assetti internazionali una nuova emergenza quando ancora è tutt'altro che cessato alla precedente
In definitiva dunque lo scopo del congresso è quello di interrogarsi senza farisei ismi sulle strategie da affrontare consapevoli del fatto che battaglie tanto imponente sanguinose possono essere condotta soltanto da strateghi illuminati e coraggiosi
Che agiscano in difesa di un unico vessillo possibile
Quello di uno Stato di diritto grazie
Ringraziamo il dottor Barilla Rover questa approfondita ricostruzione storica anche dell'origine del terrorismo
E della evoluzione in genere per la legislazione internazionale in tema di terrorismo che avrebbe dovuto formare oggetto
Dell'intervento del professor Cherif Bassiouni che come anticipato il collega Barilla Rho non potrà intervenire per esigenze indifferibili di carattere personale e familiare
Quindi do senz'altro la parola alla professor Gaetano Insolera
Ordinario di diritto penale all'Università di Bologna su un tema estremamente delicato che è quello del del rapporto delle possibili connessioni tra delitti politici Rimini associa
Ringrazio gli organizzatori di questo convegno sull'argomento tanto importante
Tanto complesso anche
E
Mi cimento immediatamente con il titolo che mi è stato assegnato in esso la parola centrale perché quando viene assegnato un tema si sposta di decifrare il senso di quello che si chiede
Di affrontare come relatore la parola connessione connessione tra delitto politico e reati associativi
A questo punto considerando il titolo del convegno abbia pensato che il riferimento sia al terrorismo si riduca al terrorismo
E alla sua dimensione giuridico penale considerate le mie piccole competenze nel senso che anche l'argomento del terrorismo è suscettibile di tanti approcci devo dire che le mie riflessioni si concentreranno in particolare sul fenomeno che oggi io ritengo più evidente da allarmante che costituito da terrorismo internazionale
Connessioni dicevo ma io a proposito degli strumenti diritto penale sostanziale io ritengo che sia opinione largamente condivisa quella che individua nella tipologia dei delitti associativi insieme a quella dei delitti di attentato le fattispecie di elezione per contrastare
Organizzazioni politiche ostili che si pongono cioè in contrasto con una determinata realtà istituzionale
Uso volutamente una formula tanto astratta anche in considerazione delle vicende a tutti note del nostro sistema di incriminazioni associative politiche
Presenti nell'impianto originario del codice dedicato ai delitti contro la personalità dello Stato
Quel sistema pur costituendo uno dei settori più connotati del diritto penale autoritario in epoca repubblicana dopo alcune iniziali tentennamenti
Non solo ha manifestato una straordinaria vitalità applicativa nelle varie stagioni dell'emergenza ma assorbito una costante espansione
Fino agli ultimi prodotti normativi all'indomani della strage dell'undici settembre due mila e
Si badi ciò è avvenuto attraverso per fortuna una progressiva Ortopedia interpretativa che ha cercato di adeguare quel sistema
Alla fisionomia delle nuove organizzazioni politiche da colpire
E anche a una lettura dell'interesse tutelato più coerente con le caratteristiche di uno Stato democratico
Ciò è avvenuto valorizzando elementi di sinistra sicurezza e funzionalità delle istituzioni piuttosto che lo statalismo eticità ante del fascismo tipico della categoria diritti di cui di delitti associativi di cui ci occupiamo
Di questa vicenda cerco di essere il più sintetico possibile anche se il tema è molto complesso
E in questo percorso la vicenda dei reati associativi politici del codice
Ho introdotti successivamente si è intrecciata con quella della criminalità organizzata e mafiosa per la quale taluno ha colto anche una comune valenza politica
Ciò ha contribuito a dare fisionomia a un diritto penale dell'emergenza sul quale tante riflessioni sono state spesi a partire dall'ultimo scorcio del Novecento
Già in questa realtà si possono cogliere tratti passiamo al primo degli elementi da commettere il delitto politico
Tratti di un diritto penale del nemico un diritto penale tipicamente escludente dove il profilo della lotta a certe forme di criminalità prevale rispetto alle giustificazioni riguardanti l'altro diritto penale
Dal punto di vista processuale qualcuno ha osservato come si tratti di un diritto penale che esigendo una condanna senza riserve di un fenomeno
Terribile
Non mette in conto la soluzione la soluzione l'accusato se non come conseguenza di una resa o di una collaborazione con l'accusatore
Il diritto penale dell'emergenza consegnataci dall'esperienza dell'ultima parte del ventesimo secolo nelle sue connotazioni sostanziali processuali ed esecutive
Derogatorie rispetto alle garanzie della penalità non rivolta al nemico
Ha trovato accettazione in una logica della necessità e appunto della eccezione
In Italia si è parlato di doppio binario che consentirebbe di isolare quei settori dall'altro diritto penale preservando né le connotazioni liberali
Questa prospettiva che ha innescato e non manca di continuare a suscitare molte perplessità
Quanto meno nell'esperienza antecedente agli attuali fenomeni di terrorismo globale io ritengo che debba contemplare
Che le situazioni di emergenza siano quella mafiosa siano quella terroristica non le la dimensione globale attuale
Non sia di cui parleremo dopo che io distinguo non siano suscettibili dal punto di vista del contrasto normativo di una vigenza permanente per me permettendoci così di ridare forza le garanzie ordinarie del diritto penale in presenza di una qui scienza dei fenomeni in Breve
Gli strumenti adottati nelle situazioni eccezionali devono cessare quando tali situazioni non siano più riscontrabile
Il diritto penale soccombe se non è in grado di riallinearsi ai suoi principi attraverso una costante lettura dei dati di realtà che contenga le spinte irrazionali mantenga i nervi saldi
Se invece si mette in una logica di perenne prevenzione rispetto a riemergere delle situazioni di emergenza di guerra esso è destinato a vedersi irrimediabilmente sfigurato
In questo modo infatti il diritto penale si allinea con la tendenza dello stato di eccezione a radicarsi stabilmente è una tendenza costante nella storia degli ultimi due secoli fino alla sua forma estrema di dittatura sovrana
Di essa diviene lo strumento micidiale come diritto penale diversificato speciale rivolto a non persone per riprendere osservazioni recenti di uno studioso tedesco ai nemici appunto
Questa esigenza di costante riallineamento del diritto penale dello stato di eccezione alla regole ordinarie io credo che si esprima
Una fluida comunicazione che lega la guerra al diritto penale
Ma ritengo che ciò debba venire nel senso che questo rapporto deve potersi interrompere
Poi eventualmente di fronte a elementi concreti che giustificano l'emergenza riesprimersi così come i conflitti bellici devono avvenire
Nel contesto del diritto penale dello stato di eccezione dicevo ruolo centrale e svolto dai delitti associativi per ritornare al nostro tema anche questa è una storia nota
Lo strutturale difetto di determinatezza già presente nel modello originale dell'associazione per delinquere
Si esprime con grande efficacia anche delle fattispecie associative politiche oltre ovviamente in quelle rivolte alla criminalità organizzata l'articolo quattrocentosedici bis
Attraverso quella che è stato definito efficacemente una formazione giudiziale della fattispecie
Con la specialità del regime probatorio basato su modelli cooperatori
Capaci di allargare a gironi concentrici fino ad ogni forma di contiguità sostegno o connivenza la responsabilità per partecipazione a sodalizi criminali o per il concorso della partecipazione
Nella lotta alle forme organizzate di criminalità politica e Comune non possono che esserci autori osserva uno studioso
In essa si rinuncia le differenze tra le figure centrali e quelle marginali perché non esiste più il centro dell'accadimento il nemico è l'organizzazione la sua rete la struttura una lotta efficiente ad un'organizzazione non si attarda sulla differenziazione tra ruolo marginale e centrale che appartiene a organizzazione e punito come autore
Quindi la categoria del delitto politico e indiscutibilmente torno al titolo connessa con quella dei delitti associativi e aggiungerei Colle punta potenzialità insite nella dinamica concorsuale di allevamento della responsabilità
Consentendo di colpire tipologie politiche di Autore piuttosto che precisi fatti criminosi
Ma ecco torno all'inizio del mio discorso la realtà attuale del terrorismo globale aggiunge ulteriori elementi e pone nuovi problemi rispetto a questo scenario che già apparteneva alla realtà della delitto politico terroristico che noi abbiamo conosciuto alla fine del Novecento
Ad un primo livello che definirei più tecnico giuridico quanto emerso dopo l'undici settembre ha posto la questione della applicabilità dello strumentario dei reati associativi politici viventi
Vigenti già vigenti invero articolatissimo già
Alla organizzazioni terroristiche internazionali
Però io penso e spero dicono annoiarvi ditemelo se questo avvenga che in termini più generali è forse necessario anche
Una rivisitazione della categoria del delitto politico e quindi degli spazi e della natura della risposta penale al terrorismo interna
Prima questione
Più tecnica
Gli strumenti per colpire il terrorismo internazionale
E notissima la necessità e notissimo questo la cesta di approntare strumenti repressivi contro il terrorismo internazionale si è tradotta in una serie di interventi normativi successivi all'undici settembre non li cito perché sempre voglio citare i numeri
Quelli più pertinenti al tema che mi è stato assegnato sono riferibile alla riformulazione dell'articolo duecentosettanta bis del codice penale con la previsione della finalità di terrorismo internazionale
La norma come riformulata corrisponde all'esigenza di reprimere
Nel sotto il di reprimere sul territorio italiano attività delittuose associate di stampo terroristico anche quando intendano sviluppare la propria attività al di fuori del nostro Paese la giurisprudenza formatasi sulla precedente articolo duecentosettanta bis ne aveva infatti escluso l'applicabilità quando il programma di violenza del sodalizio non avesse riguardato l'ordinamento costituzionale italiano correttamente la definizione dell'interesse tutelato aveva orientato l'interpretazione dell'associazione di fattispecie di associazione con finalità terroristica già introdotta nel settantanove nel nostro ordinamento
L'azione corretta
Questa novella quindi che ha introdotto la finalità di terrorismo internazionale una volta tanto colma un vuoto normativo effettivo rispetto alle caratteristiche del nuovo terrorismo
Però questa innovazione si trova di fronte ad una questione già emersa a proposito della originaria formulazione del duecentosettanta bis cioè dove si parlava solo di finalità di terrorismo
Mi riferisco alla definizione problematica da un punto di vista penalistico del concetto di terrorismo
Problema che oggi è aumentato dall'aggettivo internazionale
Perché abbandonata
La realtà penalistica di singoli Stati nazione e indispensabile distinguere il terrorismo da fenomeni legittimi tra virgolette di violenza e resistenza armata contro forme intollerabili di sopraffazione in regimi antidemocratici
O ha solo apparente legittimazione democratica ovvero espressione dell'impegno di organizzazioni non militari nell'ambito di conflitti bellici tra Stati
O ancora da non dimenticare perché
C'è un terrorismo citava l'esperienza rivoluzione francese dottor però manca il primo terrore quello di Stato
Il primo terrore quello di Stato
In un certo periodo
Successivo alla rivoluzione francese
Dicevo nell'ambito di compiti o ancora nel confronto di efferate strategie contro terroristiche come la realtà soprattutto latino americana ha posto all'attenzione in tempi non troppo lontane e quindi capite il problema si complica
Come vedremo riemerge una duplice valenza della stessa categoria del delitto politico una valenza liberale una valenza autoritaria
Che ad esempio ha tradizionalmente giocato sul piano internazionale a proposito dell'istituto dell'estradizione
Breve
Se notato come già la nozione di terrorismo nell'articolo duecentosettanta bis prima della introduzione della finalità di terrorismo internazionale se veniva applicata con buoni margini di sicurezza sul piano denota attivo non altrettanto poteva dirsi su quello rotativo
La nuova formulazione riguardanti il terrorismo internazionale egualmente non è da sola idonea a fornire indicazioni univoche rispetto allo scenario di necessità di distinzione che sintetizzava prima
Ritengo peraltro che la clausola di equivalenza contenuta nel terzo comma
La finalità ricorre anche quando gli atti di violenza siano rivolti depone per una tutela che prescinde
Dal carattere democratico o meglio da una sufficiente credibile rispetto di fondamentali diritti di libertà dello Stato contro cui sono rivolti gli avvocati
E quindi da ragioni che possono giustificare forme di resistenza violente nel senso che al centro della questione resta la nozione di terrorismo
Sappiamo e ne ha parlato il dottor Barilla Rocchi alla sua definizione contribuiscono molteplici norme rinvenibili sul piano del diritto internazionale semplici norme se convenzionali
Mi Breve io credo che si possa condividere l'opinione di chi
Sintetizza una possibile definizione nei termini per i quali il terrorismo internazionale si connota congiuntamente
Per le modalità della condotta per la valenza dei soggetti o delle strutture presi di mira
In relazione alle dimensioni potenziali del danno arrecato e alla i capacità intimidatoria rispetto alle persone direttamente o indirettamente coinvolti o ancora con un'altra definizione non desunta dalle convenzioni ma frutto delle molte analisi
Di carattere politico soprattutto ma anche giuridica sul tema il Torre il terrorismo propriamente detto non è semplicemente l'uso della violenza per fini politici
Non è solo la violenza eccessiva non è solo la violenza armata contro gli inermi
Esso è concepibile come una strategia politica autonoma autosufficiente e risolutiva
Le condotte riconducibili a questa visione complessa di terrorismo internazionale si ritengono riconducibili alla categoria dei delitti contro l'umanità
In questa dimensione si considera superabile la questione relativa a Stati esteri Carranza caratterizzati in termini tali anche di dittature assolutamente rispettoso dei diritti umani
Da non meritare protezione istituzionale
Tuttavia anche in tali casi se la violenza si connota nei termini complessi che prima o sintetizzato tali da definirsi come terroristica giustifica una punizione
Anche nell'ambito di contesti di sicura struttura democratica come quello italiano o di altri Paesi allineati
In questo senso
Ecco queste in estrema sintesi una sintesi semplificatrice e certamente criticabile
Ecco egualmente problematici appaiono i prevedibili scenari interpretativi ed applicativi della nuova norma individuò due aspetti ma ne potremmo tirare fuori tanti altri
Già
Alcune esperienze giurisprudenziali
Manifesto non l'assoluta difficoltà e novità
Nella formazione del sapere giudiziario a proposito della definizione delle finalità associative
Sapete giudiziario che è sprovvisto di massime di esperienza che invece possiamo ormai ritenere sedimentate a proposito del terrorismo interno o della mafia
Ricordo non l'ho letta ne ho lette solamente riscontro giornalistico una decisione del Tribunale di Napoli mi pare molto significativa in questo senso rispetto alla associazione salafita per la predicazione
Dall'altra parte e temibile per il principio di gare di legalità e per il principio di separazione dei poteri un orientamento che utilizzi nuovo reato associativo
Incentrato sulla finalità di terrorismo internazionale come una norma penale in bianco
Riempita da elencazioni normative delle varie formazioni terroristiche come tali qualificabili elaborate via via dai governi di singoli stati o da organismi sovranazionali
Ma torniamo all'argomento
Abbiamo esaminato un primo profilo più tecnico
Nell'esame delle connessioni tra delitto politico e delle e di e delitti associativi l'aspetto di maggiore difficoltà e quindi costituito dalla necessaria rivisitazione della categoria del delitto politico di fronte al fenomeno del terrorismo internazionale
Di questo terrorismo interno
Come vedremo
Perché
Io ritengo che il terrorismo internazionale o globale con cui ci confrontiamo manifesti caratteristiche nuove rispetto ha concluso consolidate elaborazioni in tema
In termini molto problematici occorre chiedersi se esso costituisca e soprattutto in quale senso una forma del tutto nuova di delitto politico
E Spini soffermandoci sul delitto poi sulla categoria dei topolini
Due concezioni speculari e contrapposte caratterizzano la sua tradizione pozione definibile come liberale essa si costituì si costruisce sul diritto di resistenza
Concepito come diritto naturale di gruppi organizzati e di tutto il popolo ad opporsi con qualunque mezzo contro l'esercizio tirannico del potere statale
E ha una tradizione antichissima Antigone
Questa nozione
E in essa si colloca il celeberrimo rifiuto di Carrara ad occuparsi la categoria
Essa alimenta una lettura indulgenziale del diritto politico che si esprime a proposito di rapporti inter statuali nei termini più evidenti nelle discipline limite attrici dell'estradizione
Ovvero più in generale nelle amnistie pacificatrice cosiddette pacifica
Il etichetta di delitto politico in questo senso vale a distinguere dal crimine comune implicando trattamenti differenziati in positivo per l'autore si pensi alla figura del così detto carcere dolore nella Germania di Weimar resa celebre dalla fontana di Hitler dopo il Pucci Monaco l'avevo scritto prima di vedere lo sceneggiato televisivo dedicato all'argomento
Pensato quel lavoro in questo senso
Letto in passato in questo sistema di riferimenti la negazione della natura politica del delitto e quindi la sua qualificazione come crimine comune
Vale a privare il fatto l autore di ogni giustificata indulgenza
Basti ricordare la notissima controversia che appassiona l'opinione pubblica e quella dei giuristi fende si è chiusa sull'applicabilità del reato di associazione di malfattori ai sodalizi a
La contrapposizione delitto politico delitto comune che ho descritto fino adesso subisce un radicale capovolgimento però se si esamina il secondo criterio di valutazione possibile delitto politico egualmente tradizionale forse meno storico meno antico e operanti in termini paralleli contemporanei rispetto all'opzione liberale e la tradizione autoritaria che vede prevalere sul diritto di resistenza alla ragion di Stato
Per intenderci e quello a cui si richiama il nostro Codice Penale ribadito e sono buone contrastare sono le parole della relazione al codice del trenta la concezione liberale individualistica del delitto politico
Pervasa di sentimentalismi dicevano i gli autori rispetto all'attività che risultino contrastanti con gli interessi politici dello Stato
In questo quadro si delinea una fisionomia di fatti e di autori ulteriore rispetto al binomio liberale delitto politico delitto comune
Quella del nemico della guerra con il conseguente assottigliamento nel delitto politico secondo la ragion di Stato
Fino all'estinzione dei regimi totalitari di qualsiasi reale modalità garantista di tipo giuridico nella risposta dello Stato
Ma abbiamo orante ripeto sempre
Parlo troppo ditemelo ma il tema ripeto è un tema abbastanza
Ma lo stesso concetto di nemico e di risposta giuridica al nemico
Nei cui confronti dovrebbe alla luce di questa che posizione ultima di cui ho parlato indirizzarsi una risposta estranea alla dimensione di Berardi
Subisce note e importanti mutazioni nel corso del Novecento a proposito della sua connotazione giuridica sul piano del diritto penale internazionale
E all'indomani della prima guerra mondiale che la punizione del nemico soccombente Sessa di iscriversi nel contesto dei rapporti di diritto internazionale tra Stati
L'unico soggetto si diceva prima di diritto internazionale anche nel caso di un delitto internazionale ira lo Stato in quanto tale non vi era una soggettivi trazione
Come è noto il Trattato di Versailles superando la tradizione dello Justus so hospice proceda ad un'assimilazione tra nemico e criminale
Individuato in quel caso dello sconfitto imperatore tedesco
Quale artefice di una guerra ingiusta
Assimilazione che per ragioni fin troppo ridendo i evidenti sarà riproposta dopo la seconda guerra mondiale
Non a proposito dell'imperatore ma
Dice
Carl Schmitt la criminalizzazione prese allora il suo corso
E
E i e interessante la descrizione che fa Schmitt dell'articolo duecentoventisette del Trattato di Versailles
Le direttive dettate al tribunale facevano riferimento alla morale alla politica invece che squisitamente al diritto la pena era egualmente indeterminate affidata completamente all'apprezzamento del giudice
Sembrava cui dato per scontato che il Tribunale dovesse in ogni caso irrogare una pena tanto che l'accusa finiva per predeterminare la decisione del giudice il principio null'un crimine nulla pena sine lege veniva apertamente violando
Rate questa se citazione mi utile solo per segnalare come nel secolo scorso parallelamente all'affermarsi di una nozione autoritaria di delitto politico
Si compia una metamorfosi del diritto penale del nemico
Tale da ricondurre la figura d'un ulteriore nozione rispetto a quelle che abbiamo visto fino ad ora come tale diversa sia dal crimine
Comune sia da quella liberale di delitto politico ma anche da quella del diritto internazionale a proposito del nemico sconfitto
Necessariamente nozione necessariamente estranea paradigmi interpretativi tradizionale come è noto questa vicenda contribuirà fortemente all'odierna realtà universalistica del diritto penale internazionale con le sue vivaci problematiche a proposito dello stesso concetto di legalità
La categoria del diritto politico nella dimensione Interna sembra essersi affrancata devo dire dalla concezione liberale
Ha ragione in questo senso Luigi ferraioli quando dice e inutile continuiamo a parlare di delitto politico in uno stato di diritto perché in realtà nella versione indulgenziale liberale non ha senso se c'è se lo Stato è veramente Stato di diritto non c'è ragione di Ricuperati la nozione caro Arianna se lo Stato è veramente di diritto
Di reato politico
Sul piano internazionale il delitto politico si delinea su un diritto penale del nemico
Proprio della cessione autoritaria in esso tuttavia svanisce quella specificità che su entrambi i piani ragion di Stato diritto internazionale tradizionalmente lo connota
Rispettivamente il riferimento al lo Stato o a rapporti tra stand
Quanto detto finora mi porta svolge alcune osservazioni riguardanti le caratteristiche del nuovo terrorismo internazionale e delle risposte contro di esso
Nuovo terrorismo globale internazionale quello su cui ho concentrato la mia relazione ripeto poteva ci potrà para e tante altre cose io l'ho intesa così
Bene io ritengo che rispetto ad altre esperienze riconducibili alla nozione di terrorismo ed ugualmente dotate di operatività transnazionale ne abbiamo conosciute tante il fenomeno imposto sì all'attenzione dopo l'undici settembre due mila e uno non mostra di a vere interlocutori in realtà statuali nazionali o in organismi sovranazionali
Se non nei termini di azioni devastanti ed esemplare rivolte contro di esse principalmente gli Stati Uniti la Russia Israele e loro alleati
Il nuovo terrorismo sfugge allora descrizione in termini organizzativi l'immagine
Com'è noto è piuttosto quella di una rete di cellule pronte a raccogliere indicazioni e messaggi provenienti da un incontrollabile sistema di comunicazione mondiale
A differenza di altre esperienze storiche il terrore religioso che oggi è principalmente quelli islamico bisogna dirlo
Non ha se non marginalmente rivendicazioni nazionalistiche o separatisti che o politico rivoluzionarie a questo proposito si parla secondo me giustamente di Messia n-esimo
Principi al mentre l'obiettivo del terrorismo religioso è l'eliminazione dei nemici più che la loro persuasione con la conseguente estraneità da qualsiasi strategia di possibile pacificazione o mediazioni
La sua violenza e pressoché illimitate gli Autori non sono distolti dagli esiti politicamente controproducenti delle uccisioni indiscriminate
Ad essi non interessa altro sostegno politico che quello del gruppo o della Rete di appartenenza mogli interessa l'opinione pubblica nella strategia comunicativa
Spostiamoci alle risposte date a questi recenti tragici avvenimento
Alla strategia antiterrorismo
Trova conferma la novità degli scenari indotti dal fenomeno alla costante confusione di piani tra risposto giuridica militare o comunque extra giuridica
L'assenza di una precisa prospettiva conflittuale con uno Stato in chiave interna o in chiave internazionale mostra io ritengo in modo evidente il deperimento di qualsiasi riferimento giuridico interno o internazionale
Il terrorista globale non è riconducibile ad alcuna categoria giuridicamente credibile tradizionale di delitto politico
Risposte solo militari cercano ragioni giuridiche sul piano planetario in paradossali scimmiotta pure di indagini giudiziarie quelle su gli Stati canaglia ferite
Fondamentali acquisizioni della cultura liberaldemocratica ad esempio l'esclusione della tortura vengono messi in discussione sul piano teorico
Questo è l'aspetto più inquietante oltreché sconfessate posso nei fatti in modo a tutti noto
I prigionieri di questa guerra sono privi di qualsiasi status riconducibile a qualcuno delle categorie colto in precedenza non sono criminali comuni non sono delinquenti politici non sono né mi cinque
E a questo punto è evidente come la nuova realtà ponga il problema di Remy dettare la categoria del delitto politico per verificare in quali termini ma non per gusto classificatorio ma per individuare quale sia la risposta giuridica
Una legittimazione di varie Terry attribuita la categoria se possibile
Non sottovalutando in termini indulgenziale la minaccia
Sia working dice che il garantismo costituzionale non è un patto suicidiario cioè la Costituzione non possono essere patti suicidi
Dall'altro non rinnega i i nostri
Postulati di civiltà del diritto
Anche perché non è superfluo ricordarci sempre che proprio questo io rinnega mento di questi postulati di questi valori sia uno degli obiettivi principali del terrorismo globale
Io non sono in grado di dare indicazioni sulle politiche antiterroristiche generali perché non è il mio mestiere e non per vengo a conclusioni
In questo lo dico molto francamente che
C'è la limitatezza del tema trattato che può essere trattato in mille altre chiavi delle mie competenze e anche leggevo recentemente anche uno otto ore
Che citerò troppo con la difficoltà e lo sconcerto di fronte a questi scenari dischi soprattutto appunto s'occupandosi diritto penale si occupa sempre di criteri di ragione e di possibile mediazione di possibile razionalizzazione
Perché è evidente che pensando al ruolo del diritto penale nella strategia di difesa che compito può per il diritto penale la strategia di difesa dal terrorismo globale si muova dall'eterno problema del corretto bilanciamento
Tra le ragioni di libertà e quelle di sicure perché sconta
Passato in secondo piano la tutela di singoli stati nuovo riconducibili alla categoria del nemico regolata dallo ius in bello
La fisionomia del terrorismo globale
Dovrebbe condurci all'area di tutela dei delitti contro l'umanità
Ad essere aggrediti sono diritti fondamentali dell'uomo alla cui protezione dovrebbero operare strumenti giurisdizioni internazionali già in essere o di futura Costituzione
Col Bari la recita la prima quella definizione di terrorismo ma già la definizione di contro l'umanità prescindere tale definizione di terrorismo può condurci a iscrivere in quella categoria e soprattutto a richiamare questa dimensione sovranazionale di giustizia penale
Si tratta questa prospettiva che indico non io ma è
Molto spesso indicata
Si tratta di un passaggio né un percorso che non è discontinuo rispetto a quella mutamento del significato della guerra cito sempre su questo ammette Cars Mitt
A quella definizione di una nuova specie di criminale nemico
Oggetto del processo di giurisdizioni internazionali universali che abbiamo visto realizzarsi nel corso del ventesimo secolo non più gli stati ma i singoli in ragione della qualità tra virgolette
Criminale dei loro comportamenti
E dicevo impossibilità almeno per me di raggiungere conclusioni la prospettiva che ho indicato questa caro indicando ora che mi sembra veda convergere molte indicazioni
Io ritengo che sconti difficoltà ed incertezze che sembrano ostacolarne lo sviluppo
Il concetto di diritti fondamentali come oggetto della tutela di questa
Nozione di delitto politico universale
Vale a legittimare realmente in una dimensione globale
Una risposta giuridico penale solo se abbia la potenzialità la potenzialità di ristabilire consenso di definire un terreno comune nel quale ricollocare
La base
La base umana in cui le organizzazioni terroristiche trovano sostegno e alla quale si riferisca
Nell'ambito di di uno schema non divergente da quello della penalità ordinario alla mediazione giuridica
Per non apparire mera finzione una copertura solo formale di politiche di incapacità azione militare del nemico che sono già ampiamente praticate su cui io a Piccitto
La farsa della giustizia penale
Deve immaginarsi una prospettiva che se non perdona
Il metodo terroristico adottato vede sullo sfondo una possibilità di integrazione e pacificazione sulla base proprio di una incontestabile comunione di valori politici economici sociali e anche religiosi senso l'atto
Nell'esperienze di terrore anche le più raccapriccianti che il Novecento ha conosciuto
E la fantasia non occorre e su questo schema che si è articolata l'ipotesi di una risposta giuridica universale
Era possibile ricostruire
La novità assoluta e appare mio sconcertante dell'oggi è costituita dalla circostanza che proprio i diritti fondamentali dell'uomo
Siano l'oggetto e la causa della guerra dichiarata dal terrorismo internazionale
Il moderno terrore religioso individua infatti nella secolarizzazione dello Stato nell'emancipazione delle donne nell'istruzione nella libertà della scienza in quella di espressione nella stessa protezione della vita non valori comuni a tutta l'umanità
Ma gli strumenti di aggressione di penetrazione della cultura occidentale che giustificano permanente atto di questo
In questo contesto il terrorismo rivendico una sorta di legittimazione antagonistica
Che colpisce le radici stesse si contrappone globalmente a quella di una risposta giuridica universale
Io penso che questa mia ipotesi questa mia lettura si colga sul piano del processo per i nella strategia del processo politico che noi conosciamo storicamente e contemplata da sempre l'opzione dico
In cui l'imputato non accetta le regole del gioco contesta la validità e la legittimità dell'ordinamento giuridico e nei presupposti sociali e ideologici su cui e se sì
Ma in questa direzione del processo di rottura il terrorismo internazionale si spinge a livelli del tutto inediti
In questo senso globale non è solo la sua Area di operatività ma anche il conflitto con i fondamenti dell'ordine a cui si contrappone ciò porta conseguenze ben più radicali di quelle raggiunte a proposito delle strategie di rottura fino ad ora conosciuti
Cito un vecchio lavoro
I giacchini orge la distinzione fondamentale che determina lo stile del processo penale e l'atteggiamento del accusato di fronte all'ordine pubblico se lo accetta il processo è possibile e costituisce un dialogo tra l'accusato che spiega il proprio comportamento il giudice i cui valori vengono rispettati
Se invece lo rifiuta
L'apparato giudiziario si disintegra
In questo senso le perplessità rispetto ad una scelta universalistica chiamiamola così quella che ho abbozzato prima della risposta giuridica al terrorismo non riguardano tanto il coinvolgimento in essa di Stati non democratici
Problema non trascurabile
Come è stato sottolineato invece
O come ha sottolineato un altro c.t.
Il fatto che una giurisdizione internazionale di questo genere di responsabilizzi le singole comunità politiche nella difesa dal terrorismo
O ancora
La fascinosa è ricorrente quanto aberrante provocazione che coglie comunque nelle esperienze di giustizia universale
La giustizia applicabile solo agli altri cioè ai nemici vinti come riproponeva di recente sono scritti in un lavoretto uscito
Pirlo dice e il nucleo fondamentale del diritto penale che solo il diritto penale liberali o altri non ne conosco
Ad essere incompatibile con fatti e d'autori che esprimono le loro nel ruolo motivazioni e nei loro finalità una irriducibile incomunicabilità
Non tanto con il potere che li processa ma con i volevo valori fondamentali quelli che prescindono alle singole realtà politiche dicono amiche che a torto o ragione quel potere sostiene di difesa
In uno scritto recente ancora inedito Antoine gara poi ipotizza una cooperazione in questo senso delle sole democrazie
Nella quale c'è quindi non il modello bilaterale Stati Uniti loro alleati non il modello universale con alcune delle critiche che riportato ma una modello di cooperazione delle sole democrazie
E il quale un ruolo decisivo di civiltà e moderazione dovrebbe comunque essere svolto dalla saggezza giudiziaria la chiama moderazione difficilmente immaginabili invece nei governi e nelle collettività coinvolte dagli attacchi del terrorismo
Un'indicazione questo non certo conclusiva va probabilmente non ci sono conclusioni se non quelle sgradite impopolari e ciò anche a proposito di una risposta giuridico penale
Anch'io infatti vedendo il problema da questo profilo temo che dovremo convivere con questo terrorismo per un periodo abbastanza lungo ci dovremo organizzare affinché non pregiudichi il funzionamento delle società occidentali ma dovremo tollerare una cosciente interferenza degli organi di sicurezza nostra vita privata ed accettare che il nostro stile di vita venga condizionato dall'esistenza di una minaccia termali
Grazie
Grazie grazie al professore Insolera per questa sua approfondita e acuta analisi dell'impatto del terrorismo e in particolare del nuovo terrorismo internazionale con la struttura del diritto penale dello stato costretto quasi a tre per difendere i suoi principi un qualcosa di diverso per il fatto di avere non solo contro dei criminali mante contro dei nemici
Concetto politico la valenza politica che hanno questo
Mi è stato riferito che Agnese Borsellino avrebbe il piacere di porgere un saluto
Agli intervenuti ne siamo onorati vorremmo averla al tavolo
Sento particolare di Fazio
Marmi qui intorno questo cavolo compressori di altissimo prestigio
Ma non posso sottrarmi
Dal dedicare ciascuno di voi
Un caloroso saluto
E soprattutto un grazie non tanto perché essendo stata finti carte
Io personalmente al terzo congresso nazionale
Di diritto e procedura penale
Ma soprattutto perché questi prestigiosi relatori sano dedicati alla memoria
E il nostro collega e mio marito Paolo Borsellino
Fonetici dico alla giudice non
Tutto presto
Mi sembra particolarmente orgogliosa soprattutto mi rende orgoglioso
La neo che mio marito sia custodita
Date estinzione sì colleghi e spero che lo sarà anche in futuro
L'argomento io ci per giorni
Io terrorismo contro lo Stato
è una tematica non sarò la tua ma appartiene anche in un passato c'è molto
Altri la nostra società egli umanità ente
Perfetto chi piangono
Che questi prestigiosi
Questa prestigio si incontrano possa far nascere ANAS certi
E di contrasto
Eccessiva anche perché si possa combattere terzino sinistro e qualsiasi forma
Intanto contro stante
Grazie anche Agnese Borsellino per le parole che ha avuto nei nei nostri confronti
E a questo punto il do la parola all'professor Salvatore reo direttore del dipartimento degli Studi politici di Catania che si occuperà di un tema importante in un in un incontro di diritto e procedura penale qual è quello dell'inquadramento sistematico terminologico
Dei temi oggetto dal nostro
Professore
Io un tema difficilissimo reso ovviamente molto più difficile dalla dalla relazione di Gaetano Insolera
Il sottotitolo polemico affettuoso di una relazione che io giudico bellissima potrebbe essere il diritto penale non può non essere illuministico
Io
Molte persone troverebbero argomenti di natura politica per rispondere a Gaetano Insolera in termini di pericolosità dei fenomeni di numero dei morti tre argomenti di tipo emergenziale
Io siccome
Faccio lo studioso cercherò di dimostrare con argomenti di tipo scientifico che il diritto penale non solo può essere
Non più illuministico postmoderno ma non può non essere postmoderno se vuole affrontare questo tipo di
Di fenomeni una connotazione fondamentale
Del diritto della concezione del diritto e dello Stato moderno è la pretesa nettezza
Della distinzione del diritto dalla politica e dalla morale
Io credo che oggi la crisi della distinzione del diritto dalla politica e dalla morale non dipenda dal numero dei morti e dalle emergenze ma dipenda da ragioni
Prevalentemente culturale culturali
Avete usato alcune parole chiave sulle quali inutile soffermarsi
Il termine emergenza è un termine fondamentale che usano
I fisici che studiano i flussi
Le strutture dissipati ragionano in termini emergenziali fisici
Quelli che studiano il caos per intenderci
Il termine organizzazione e diventato talmente generale della nostra cultura che la voce
Organizzazione dell'Enciclopedia Einaudi non la scritta né un sociologo né un economista
Non parliamo dei giuristi perché in un anno
Secondo me l'idea di che cosa sia l'organizzazione anche se parlano tutti di criminalità organizzata la voce organizzazione dell'Enciclopedia Einaudi la scritta Pringle oggi in che premio Nobel per la fisica del mille novecentosettantasette
Quindi oggi la nostra cultura ragione in termini di emergenze e di organizzazione
E quindi dobbiamo provare a
A nuotare in questo tipo di mare se vogliamo affrontare i problemi giuridici delle emergenze delle organizzazioni cioè mi pare e lo dico con grande affetto che
La cultura giuridica di fronte non tanto alla gravità quanto alla complessità di questo tipo di fenomeni sia vecchia
Com'era vecchio l'approccio o metodologico al cancro trent'anni fa perché era vecchio l'approccio metodologico al cancro trent'anni fa
Perché
Ragionavano in termini di causa ed effetto allora io penso che finché ragioniamo in termini di cause di affetto e di tipicità nel senso dell'astrattezza e generalità non andiamo da nessuna parte
La mancanza di determinatezza in questi terreni corollario della complessità delle nozioni che definiamo e teniamo in considerazione
La complessità oggi un uno scenario straordinario della cultura di molte scienze tranne tranne ancora della cultura giuridica
La complessità il tema più bello degli ultimi venticinque anni di premi Nobel della fisica della chimica della biochimica della medicina
Ma ma noi ragioniamo in termini di un colpo di pistola un morto
La tipizzazione queste tematiche cercherò di dimostrarlo in modo umile e spero più semplice possibile più se possibile non sono tipizzabili in termini tradizionali di astrattezza e generalità cioè di predefinizione delle nozioni
Che utilizziamo il che non vuol dire che si deve buttare tutto e ragionare nei termini di un colpo di pistola e un morto
Le garanzie vanno realizzate in un altro modo
è vero che ragioniamo in termini di nemico il problema è trovare le garanzie del della funzione di lotta del diritto perché quando io mi sono laureato la maggior parte di quelli che sentivo parlare dicevano il diritto non deve lottare contro nessuno oggi
Il termine lotta fa parte del nostro linguaggio comune de costituisce l'intitolazione di molte delle leggi del nostro stato democratico di diritto
Non è tipizzabile
Questa problematica essa è la tipizzazione nel senso in cui noi la intendiamo in termini classico ottocenteschi non sarebbe globalizzato vile soltanto nozioni Luís de Flou direbbe
Dice un sottotitolo della del mass Marti
Sono o no
Globalizzati sono mediabili tra le differenze dei vari sistemi dormiamo all'Illuminismo e alla nozione di reato politico
Il granduca Pietro leopoldo
Nella riforma della legislazione criminale toscana del mille settecentottantasei
Sancì l'eliminazione che è la riforma più illuministica che la storia conosca anzi l'unica riforma
Che proprio soltanto illuministica sancì l'eliminazione della categoria del reato politico in una norma di legge che non consistesse anche in reati comuni
Stabiliamo dice una norma che sia abolita la categoria del reato politico che non coincida con reati comuni il furto la rapina
Insolera ha citato
Due pilastri del garantismo o della nostra storia culturale
Dal mio punto di vista di uguale vecchiezza metodologica perché ugualmente illuministiche sono Carrara
Mille settecento settanta mille ottocentosettanta ferraioli campione della garantismo o
Di sinistra
Mille novecentonovanta io non me li sono non me li sono usciti dopo che ha dopo che ha parlato Insolera e neanche perché prevedevo che
Che parlasse però me li sono portati ce li ho qua davanti vi leggo
Sul reato politico sulla commistione del reato politico prima un brano di Carrara e poi un brano importanti di ferraioli la prima figura delittuosa associativa moderna
è la figura dell'associazione di malfattori del Codice napoleonico mille ottocentodieci
è una figura che ha una identica origine anziché a un'origine criminologica e sociologica assolutamente sovrapponibile a quella del quattrocentosedici bis hanno fotografato un fenomeno che era quello del banditismo
Precipuamente degli Schaefer che aggredivano e depredavano le persone per la strada e hanno fatto una norma fotografata
Sul fenomeno sociale apre sul fenomeno criminoso appresso nella sua dimensione storica e sociale cioè il fenomeno nella sua interezza i nemici diceva
Carrara difende l'astrattezza e già le ragioni dell'astrattezza e generalità
Della figura
Dell'associazione per delinquere e dice l'Italia non è la Francia né ha la Vandea dalla quale guardarsi
E se per avventura si rivolta il pensiero alle Province meridionali essi sicule
Non fu esatto il giudizio il brigantaggio in quelle province si metta pure la maschera che crede possa più gioco giovare all'equivoco non è un reato politico
Carrara è il più grande esponente della scuola classica penalistica dell'Ottocento sotto la maschera del brigante vi è l'uomo e l'uomo Brigante è un volgare malfatto cioè uno che ha fatto rapine furti
Del resto anche le associazioni dei briganti in quanto volessero e potessero preordinare assi a scopo politico necessariamente rientrerebbero nella nozione generale dell'attentato
N esaurirà ebbero gli estremi
Nella commissione per la riforma del Codice Penale dell'Italia unite
Mille novecentonovanta Luigi ferraioli nonno teorico garantista del centrodestra
Se boss teorico otto se fosse un garantista del centrodestra parleremmo di concezione pelosa delle garanzie nel brano che vi leggo
Io perlomeno parlerei di concezione peloso delle garanzie
Ogni penalizzazione a titolo di delitto politico si risolve nella tutela eccessivamente anticipata di figure di pericolo astratto o presunto in contrasto con il principio di offensività
O anche come accade nei diritti associativi
In una duplicazione della responsabilità penale già fatta valere per delitti comuni come la detenzione o il porto di armi gli atti di violenza commessi o tentati oppure il concorso nella loro commissione o progettazione
Lo stesso discorso vale ovviamente anche per le altre figure di delinquenti e diritti speciali parimenti riconducibili a complessive Fenomenologia e criminali il brigantaggio la mafia la camorra
E per di più un eppure caratterizzate da una specificità in astratto dei beni protetti
Anche l'espulsione dal diritto pena l'espulsione dal diritto penale di simili tipologie d'autore risponde a una garanzia di certezza
Contro le perversioni sostanzialistica e inquisitoria
Nonché a un'elementare esigenza di uguaglianza
Si tratta infatti di figure informate al paradigma costitutivo
E quindi contraria al carattere esclusivamente regolativo che devono avere le norme penali
Naturalmente anche in questi casi la natura mafiosa o camorristica di un delitto può essere considerata come un connotato particolarmente grave in sede di comprensione e di valutazione equitativa del fatto
Ma neppure in questi casi si giustificano figure di reato speciale come tipicamente nel nostro ordinamento l'associazione di tipo mafioso prevista dall'articolo quattrocentosedici bis del codice penale
In luogo della normale associazione per delinquere
Anche la mafia come il terrorismo bene e può ben essere fronteggiata con i mezzi penali ordinari cioè punendo l'omicidio la rapina l'estorsione
Io rifugi Rocco dalla tentazione che non mi appartiene culturalmente di parlare del numero dei morti delle dimensioni militari dell'offesa per l'umanità sono cose importanti perché invece voglio stare basso sul piano della metodologia scientifica
Il problema è che oggi tutte le scienze
Tranne quella giuridica non ragionano più in termini di causa ed effetto e parliamo di organizzazione non perché c'è la mafia oggi parliamo di organizzazione perché tutte le altre scienze ragionano in termini ulteriori
Rispetto ai termini della rapporto tra causa ed effetto
La nozione di criminalità organizzata difatti viene usata a partire dagli anni dalla metà degli anni settanta in Europa e dall'inizio degli anni settanta in America
Proprio a partire da un'analisi di Carrara sulla nozione contrattualistica del delitto associativo il delitto associativo è una deroga al principio di non punibilità dell'accordo giustificata dalla particolare pericolosità dell'associazione Stabile secondo secondo Carrara è un'associazione che vuole essere punita eccezionalmente dice Ferrara
Per la gravità delle cose che progetta
è
Costante nella nostra cultura
è un'associazione che vuole essere punite eccezionalmente perché la sua costituzione aggredire ai diritti possibilmente di tutti i consociati e non limite attivamente i diritti di alcuni determinati cittadini come nell'accordo un delitto determinato quindi è sostanzialmente una giustificazione questa di tipo derogatorio emergenziale specialistico come è sempre stato nella nella storia dell'umanità propose per la categoria del delitto politico
Nel Medioevo era uguale
Le giustificazioni che adottavano i giuristi medievali tra i moderni dei pentiti e delle delle delle nostre dinamiche sono dello stesso tipo
Nel Codice nel Codice napoleonico o accanto alla pena di morte per i più gravi delitti contro lo Stato era punita era prevista la confisca dei beni perché per sottrarre le le risorse economiche alle organizzazioni diremmo noi criminali
Proprio a partire da questo tipo di lettura contrattualistica perché Carrara voleva vedere il fatto dell'associazione il fatto dell'adesione che costituivano l'oggetto della prova nel processo penale
è stata costante nella nostra cultura penalistica fino a oggi da parte di tutti
La giustificazione dei delitti associativi in termini di
La funzione di delitti associativi in termini di anticipazione della soglia della risposta della responsabilità penale rispetto a quello ordinario dei delitti giustificata dalla particolare pericolosità costituita dall'associazione
Tra parentesi questo tipo di giustifica allo questo tipo di giustificazione contraddetta dalla realtà processuale dalla realtà sostanziale dalla stessa legislazione
è contraddetta dalla realtà processuale perché le organizzazioni criminali le associazioni colpite
Non vengono mai scoperte colpite a tavolino nessuno mai ricorda un processo per persone che ancora dovevano commettere delitti che stavano studiando progettando delitti nessuno di voi mi può dire esiste questo processo
Dal punto di vista della realtà sostanziale criminale perché le associazioni criminali
Nascono nei fatti non nascono a tavolino nascono dalla realizzazione di delitti dalla ripetizione di altri delitti dalla divisione ed eventuale riutilizzazione dei proventi dei delitti
Nascono dalla reiterazione dell'attività criminale
Tra parentesi
Prima della parentesi e contraddetta dalla formula stessa normativa del quattrocentosedici bis
Nei libri su quattrocentosedici bis c'è scritto che le le per le fattispecie associative svolgono funzione di anticipazione rispetto e di letti realizzati senonché la definizione normativa del quattrocentosedici bis che l'associazione di tipo mafioso
Quando non prima quando coloro che ne fanno parte si avvalgono della forza di intimidazione eccetera eccetera per commettere delitti
Quand'è che si avvalgono sfruttano
La la strategia sfruttano lì la fama dei delitti precedenti cioè la formula normativa stessa non solo qualifica mai anzi presuppone l'attività delittuosa pregressa dell'associazione al punto tale che associati che per che per fare le estorsioni dovessero esercitare le minacce costituirebbero ancora una comune associazione per delinquere non un'associazione di tipo mafioso associazione di tipo mafioso e quella che controlla il territorio con la sola fama
Della pregressa attività criminale quale funzione di anticipazione parentesi
L'unica funzione di anticipazione si può pensare con riferimento alle associazioni politiche
Relativamente alla dimensione ideologica
E tuttavia mi insegnate che una cosa è fare l'attività di procura di propaganda e di proselitismo e distribuire volantini
Una cosa è diventare un'associazione terroristico criminale l'associazione terroristico criminale diventa tale nella realizzazione dei delitti prima eh
Ho
Quattro studenti scapestrati io sono di quella di quella di quel periodo storico e quindi qualche riunione me lo sono fatto pure io
E a un certo punto mi sono cominciato a preoccupare ero a Torino nel mille novecentosettantasette mi sono cominciano a preoccupare perché certo poi le cose del genere ma una cosa e la repressione dei volantini
Della dell'attività ideologica duecentosettanta del codice penale Rocco mira a colpire la la dimensione organizzativa dell'attività biologica una cosa diversa è la dimensione criminale del del terrorismo che diviene nella realizzazione di di delitti
Allora
Qual è la specificità dei nostri delitti associativi la specificità dei nostri delitti associativi direbbe Pringle Ching premio Nobel per la fisica è l'organizzazione e che vuol dire l'organizzazione
Ce quattro persone si sono messe d'accordo no
L'organizzazione e questo fai fa il paio con la dimensione criminologica dell'associazione di malfattori e colla
Dimensione sociologica dell'associazione mafiosa vi ricordate quando è uscito l'associazione mafiosa quanti i giuristi anche di sinistra hanno detto questa è una norma che ha una matrice ideologica il diritto è un'altra cosa
E perché è importante questo passaggio perché la nozione di organizzazione una nozione intrinsecamente sociologica perché l'organizzazione non è nell'associazione le tessere
Nell'organigramma l'elenco formale dei ruoli a Leo sta al secondo posto Tinebra sta più sopra eccetera c'entrano quell'organo Ingram l'organizzazione e la realtà di fatto delle relazioni funzionali quando volete mi ferma
Voi vi immaginate mi riferisco ai giuristi ai penalisti vi immaginate di ricostruire tutta la teoria del concorso di persone dal momento e tutta la problematica del concorso di persone al momento dell'accordo
Cioè
Sarebbe riduttivo e sbagliato sia perché la situazione anche anche quando c'è l'accordo tanto poi si evolve in modo diverso mai inoltre perché il concorso di persone una nozione ben ulteriore e ben più complessa dell'accordo
La nozione di concorso di persone si riferisce si si ricostruisce nell'effettività delle relazioni funzionali dei contributi di ciascuno
La nozione di organizzazione si definisce nell'effettività delle relazioni funzionali un gruppo di persone costituiscono un'organizzazione quando sulle prestazioni di ciascuno gli altri possono fare legittimo affidamento e di fatto fanno affidamento
Io posso essermi iscritto con la tessera il bollo alla mafia S.p.A. e non avere mai dato nessuna disponibilità essere stato sempre
Uno che poi non ha mai fatto nulla
Si dovrebbe applicare il criterio generale della desistenza penso no ma ben al contrario io posso essere un professore d'università o un magistrato quello che volete voi sensibile a tutti i bisogni della mafia c'era
Oltre Loris Moccia in quel momento in una certa zona cosa sono non c'entro niente perché non c'ho la tessera e non ce la puntuta
Tutta tutta le salta la l'esasperazione della problematica della puntura nasce da quel modo di intendere la prova il processo di Carrara che voleva vedere la terza
L'associazione l'accordo
Allora la il difetto di tipicità non è risolubile in termini tradizionali il difetto di perché perché nessuno mai ha pensato di tipizzare la causalità nessuno si pone il problema che la causalità non è non è tipizzata nessuno mai
Perché la causalità fa parte del nostro corredo cromosomico quindi nessuno di noi si pone mai il problema di tipizzare la causalità se volessimo tipizzare la causalità sarebbe impossibile perché una persona si può ammazzare in un numero infinito di modi
Il concorso di persone perché vogliono tipizzare il concorso il concorso esterno non so che è altra cosa
Un comune amico un comune amico
Mio e di Insolera nella commissione per la riforma del Codice penale dalla quale mi sono dimesso quando gli ho detto dico scusa dico ma allora è incostituzionale anche il concorso di persone dice quello già uno strappo al principio di tassatività per carità ci vuole l'ambulanza
Se se diciamo che concorso di persone è uno strappo al principio di tassatività bisogna fare arrivare l'ambulanza se si tratta di un professore o di un magistrato importante
Perché non si può ottimizzare il concorso di persone al reato nel singolo reato
Concorso di persona nel singolo reato non si può ottimizzare perché alla problematica alla alla difficoltà della causalità si aggiunge il fatto che il mio contributo viene poi utilizzato dall'altro quindi io posso contribuire in un numero infinito di modi possibili
Ma Enza Sampò otto del mio contributo ne fa quello che vuole e non è preventivabile questa cosa immaginatevi questa cosa semplice
Nella dimensione complessa dall'organizzazione criminale Cosa facciamo ci tiriamo indietro
In tutti i libri di diritto penale del mondo c'è scritto che il che il
Che il che la soglia del concorso di persone al reato e la soglia della causalità non è vero
Non è vero il palo nella rapina non è causale
Perché la rapina si può fare benissimo senza palo
E si può fare meglio ancora con due pali e nessuno di noi si vorrebbe mai il problema di dire che il palo non è punibile perché il criterio non è conforme a quello che c'è scritto nel libro di diritto penale nel capitolo sul contributo causale dicendogli sei
Antolisei Mantovani dicono il contributo causale il e il capitolo non è causale
Non è causale se ragioniamo in termini causali
Sui fenomeni di criminalità organizzata facciamo la guerra con la fionda
Sarà la logica del nemico ma sarà per rifiutare la logica del nemico mandiamo a fare la guerra con la fionda cioè vogliamo vedere chi ha sparato e dove è arrivato il proiettile non ci siamo non ci siamo ma non ci siamo non ci siamo non perché ci sono tanti morti
Non perché si tratta di fenomeni
Non ci siamo perché oggi in nessuna parte del diritto funziona così cioè il rapporto tra regola eccezione è assolutamente ribaltato
Cioè se noi pensiamo che queste l'eccezione e andiamo a vedere nel nell'ordinario giudiziario che cos'è la regola e che cos'è la normalità
Il tre per cento la normali perché se se dal sistema dell'Antolisei io di tutti i manuali che speriamo ci leviamo la criminalità organizzata e il terrorismo i pentiti le misure di prevenzione
La il minorile il patteggiamento i riti alternativi
Non c'è non c'è non c'è rimasto più nulla dei principi assoluti e universali che governano la scienza del Giura penale di cui parlava Carrara
E Carrara si rifiuta nell'ultimo capitolo del corso del programma del corso diritto criminale dice non espongo la classe dei delitti politici
Perché non sono riconducibili ai principi assoluti e universali della ragione della ragione del razionalismo tedesco
Non andiamo da nessuna parte
Ma non è il problema che questi fenomeni sono fenomeni pericolosi il problema molto più elementare
E che sono fenomeni complessi come i flussi come le previsioni del tempo come il cancro
Allora o ragioniamo in termini di complessità di analisi di di analisi funzionale istiga e di Teoria dell'organizzazione oppure non facciamo un punto scientifico non un punto strategico soltanto
Questo sistema
Non funziona più non funziona più dal punto di vista non è dei risultati e neanche delle garanzie
Se noi
Inseguivamo la strada della garanzia realizzata con la norma astratta e generale che sta che definisce che stabilisce un paletto che il giudice e il poliziotto non possono superare
Non vogliamo Mango le mosche
Non vediamo manco le mosche
Allora facciamo di ogni erba un fascio e che c'entro utilizziamo le metodologie di di tutte le altre scienze utilizziamo le metodologie di tutte le altre scienze le garanzie sono una cosa molto più raffinata della soglia che non si può
Una o consentitemi un altro osservazione tecnica
Il concorso di persone e una figura senza soglia
Senza so sì ma se il professore di diritto penale gliele un il posto il concorso di persone nel reato è una figura senza soglia minima la concezione del peccato della soglia del peccato la concezione Pray luministica della soglia del peccato è stata riportata tutta nel Codice penale nell'aspra e la concezione del della soglia del delitto il concorso di persone nel reato e un una nozione senza soglia minima
Non il concorso nel delitto associativo perché si può concorrere in una strage
Di dimensioni gigantesche ingenti con un cerino con un pezzo di carta con un telefonino con dice ma ma lo sapeva o no va bisogna vedere se lo sapeva cioè quello che non è riconducibile alla coppia di significati alternativi vero falso
Sul piano oggettivo perché evidente
Lo facciamo entrare dalla finestra sul piano soggettivo dice ma se lo sapeva Siviglia l'ergastolo perché ha dato un contributo che chiamiamo causale se non lo sapevano lo sapeva no neanche quello è riconducibile alla coppia di significati alternativi vero falso
Lo sapeva non lo sapeva perché tra quello che lo sapeva e quello che non lo sapeva
C'è quello che se l'era immaginato in siciliano se l'era Fura nato se l'era l'aveva ritenuto aveva creduto che ci sono anche lì un'infinita gamma possibile tra lo sapeva e non lo sapeva
Non sono stupidaggini il Codice penale francese entrato in vigore nel mille novecentonovanta La quattro
Ha eliminato tout
Chi minimizza Eataly
La strage e punita fino all'ergastolo che coglie fino all'ergastolo anche qua Fini tutto sono scomparsi dal Codice minimi edittali perché nella complessità della nostra cultura non c'è la soglia del peccato e non c'è la soglia dell'illecito perché è venuta meno
è venuta meno la linea di demarcazione del diritto dalla politica dalla morale ma non per colpa né delle Brigate rosse né del terrorismo a Mango di Berlusconi
Per colpa della nostra cultura della complessità perché noi ragioniamo in termini multifattorialità e contestuali e qui vengo al dato e finisco vengo al dato più sofisticato del mio ragionamento
La la cultura classica pre definisce perché costruisce modelli astratti e generali
Noi oggi anche senza rendercene conto facciamo teoria dei flussi quando definiamo la mafia e il terrorismo
Cioè no non definiamo delle categorie formali entro cui ricondurre scusate entro cui ricondurre la nozione singola del singolo fatto definiamo un fenomeno sociale
E poi argomentiamo la relazione del singolo con quella struttura con quella dimensione definiamo il fenomeno terroristico e poi con una serie di formule che hanno a che vedere formalmente col diritto classico ma che in realtà non c'entra niente poi dobbiamo condannare a Leo perché c'ha avuto rapporti col terrorismo
Questo oggi facciamo questo non è il nemico questa è la complessità
Questo è il modo in cui si fa e il modo in cui scientificamente si fanno le previsioni del tempo e il modo in cui scientificamente si studia l'offensività del del fumo e il rapporto tra il fumo i tumori
Questo tipo di metodologia è una metodologia senza la quale noi non faremo più neanche un punto
Finisco con una osservazione colta ma che non ha a che vedere né con la mafia né col terrorismo per fare vedere che il problema è di carattere generale del diritto penale
E come se primo esempio è come se volessimo provare l'operaio della FIAT che ha sbagliato ad abitare il bullone per far scattare la responsabilità per risarcimento della FIAT
Nel danno che ne è derivato
Pensate a tutte le problematiche dell'inquinamento si installa un'industria che che emette immissioni inquinanti prima dell'emissione inquinante c'erano dieci tumori al polmone poi ce ne sono centodieci poi fanno chiudere l'industria perché i sindacati succede un macello e dopo ce ne sono venti i tumori al polmone quei cento che vanno questo succede nelle aule del tribunale quei cento che vanno a chiedere il risarcimento a chiedere lumi la condanna
La difesa dice tu come fai a dire che sei uno dei c'è dei novanta che se lo sono preso solo perché c'era l'industria e non sei uno dei dieci
Che se lo sarebbero preso comunque è quello se ne torna a casa con le prime nel sacco vi giuro sui miei figli e sulla mia dignità
Di studioso modesto che è la stessa identica problematica della cupola in entrata quella in uscita quest'la stessa cosa precisa la non c'è il nesso causale qua non c'è il nesso causale risultato che si fa non si fa niente
Tradizione tornano a casa perché ci sono i dieci che caso mai potrebbero avere risarcimento
Dice ma è un problema civilistico non è solo un problema civilistico per sette perché se ci rendiamo conto di questo dell'entità di questo problema è se lo descriviamo bene trasformiamo le figure normative passiamo figure di di di condotta stabiliamo soglie di di di inquinamento facciamo altre operazioni ma prima ma prima il problema lo dobbiamo descrivere per quello che finché facciamo utilizziamo immagini finte di una realtà culturale che non esiste più
L'ultima frase vi prego di
Di di pensare a me quando questa frase vidi ritornasse in testa la crisi del diritto non funziona quella che tutti diciamo essere la crisi del diritto tutti diciamo che c'è la crisi del diritto
Non dipende dal fatto che prima il diritto funzionava bene ora funziona male prima le persone venivano condannate ora non vengono condannate non è vero
La crisi del diritto è soltanto una crisi di difformità
Della cultura giuridica rispetto tutto il resto delle scienze e della società normale cioè la gente comune ragiona come i fisici che studia nel caos i miei studenti si vestono ognuno come gli passa per la testa
Esattamente come la cultura scientifica non riesce a prendere finire nozioni astratte e generali non crede più nelle verità assolute la codificazione è forte perché corrisponde a una concezione della scienza che era dominante in quel periodo
Che era la stessa di Newton e di Keplero
Ora la decodificazione dipende dal fatto che le scienze sono ben codificate esse medesime quindi è una strada che non sponda questa la globalizzazione la la nozione di diritti umani la nozione di diritti umani e quanto di più evanescente che si possa immaginare ma il terreno
Entro il quale sul quale i popoli cercano il minimo comune denominatore non può essere la la tipicità e la tassatività in senso classico la strada
Per trovare per colmare superare le differenze tra i vari sistemi è fra le varie culture la nozione di diritti umani
è una cosa di una vaghezza straordinaria eppure tutti la usiamo con una cosa importantissima è importantissima
Perché non è una nozione formale predefinita
Esprime lo sforzo dei popoli e delle istituzioni degli studiosi di trovare la linea comune la garanzia deve diventare garanzia dell'argomentazione
Garanzia della collegialità garanzia dei controlli garanzia di professionalità garanzia di formazione delle persone giuste al posto giusto
Garanzia di responsabilità
Queste sono le garanzie in una società civile la garanzia non è non è il fatto che se c'è il il che se manca il bimbo si rifà la causa oppure se se c'è il giudice che si ammala si ricomincia il maxiprocesso non è questa la garanzia di un paese civile
La garanzia è che ci siano le persone giuste che sappiano fare il loro lavoro che siano state ben formate
Che siano istruttori se il giudice la bocca della legge facciamo il giudice penale monocratico a me non mi sta bene di essere giudicato da un giudice penale monocratico o da un Gip che fa finta di avere studiato venti armati di carte e rinvia a giudizio così
Io voglio essere giudicato da un collegio che ecco che compie scelte anche politiche di opportunità in cui ognuno si assume la responsabilità di quello che fa
Grazie vi chiedo scusa
Grazie al professore alle opere non sotto per modo brillante con cui ha saputo collegarsi anche al relaziono del professore Insolera e poi per le sue acutissime osservazioni in tema di reato associativo in generale di principe causalità nei reati associativi mi giunge notizie che sono in viaggio stanno per arrivare due
Due verrebbe il relatore per il a cui erano destinati degli interventi programmabile potremmo utilizzare questo questo breve intervallo per vedere se c'è qualcuno che ha delle domande da rivolgere INAM proprio approfittando della presenza dei professori insomma era a Leo
Gli interventi sono obbligatori perché altrimenti non sappiamo come aspettare il dottor Leo Pardi non sappiamo mai se verrà perché a dolci problemi legati la dolce attesa della della signora
E all'avvocato Marino che concluso udienza a Enna circa trenta minuti fa e quindi potrebbe essere in arrivo non lo sappiamo
Siete stati stimolati a sufficienza
Quelle degli stimoli possibili
Allora ci aggiorniamo Guterres in pausa sigaretta caffè cinque minuti
E l'avvocato Pietro Marino non ha bisogno di presentazione ha saputo conciliare un'intensa attività forense con l'impegno politico mantenendo comunque sempre una in cover civile
Autonomia di valutazione e di giudizio glielo senz'altro la parola per l'intervento conclusivo di questa sessione
Io ringrazio della presidente così che così amabilmente mi ha voluto da presentare ai pazienti presenti ringrazio il presidente dell'associazione saluto con grande direi orgoglio
Il le autorità presenti le personalità politiche e tutti tutti i congressisti tutte le congressi streghe
Ritengono ancora oggi che il il dibattito e la partecipazione ai dibattiti non sia una passerella ma un'occasione per potere confrontarsi mettere diciamo a nudo quelle che sono le proprie esperienze le proprie i propri convincimenti
La stessa dicevo l'esperienza che deve essere nella umiltà anche cristiana che a volte noi dimentichiamo il nome
Considerato direi persino metabolizzato che diamo ai nostri errori per non più farne
Sono qui chiamato immeritatamente a tracciare i profili politici
In ordine a quello che il fenomeno del terrorismo mi scuso e davvero me ne dispiaccio assai di non essere stato presente tutto il giorno ma purtroppo noi
Poveri artigiani del diritto come ci si autorevolmente definite da un illustre giurista siamo costretti a dover sottostare a quelle che sono le disposizione nel diuturno dei dei tribunali e ed è giusto che sia così perché riteniamo che appunto noi dobbiamo nel in quanto cittadini dobbiamo ubbidire
Alla alle leggi e dobbiamo considerare i giudici ministri della della legge
Profili politici
Profili politici
Io penso che con grande umiltà senza ritenere di poter in qualche modo
Né condizionare né far sì che questo mio pensiero che stasera
Palese do in questa meravigliosa atmosfera e d'Assise possa in qualche modo scalfire quello che il pensiero dei grandi del del mondo
Però ritengo che e i grandi debbano sentire tutte le voci anche la più piccola dunque in questo senso mi candido con assoluta ieri dicevo umiltà perché appunto si possa tenere conto in punto di critica o anche seppur in minima parte in parte qua come si suol dire
Possa essere appunto tenuto in considerazione il mio il mio pensiero
Parliamo di profili politici intanto mi preme comincerà a dire che si fa una un abuso della del termine politico quando appunto si parla di fenomeni quale che siano non necessariamente devono essere devianza
E quindi io penso che innanzitutto occorre recuperare quello che il significato della della politica che certamente è quella di indirizzo generale
Indirizzo generale
Può essere un po'l'equivalente il sinonimo dell'obiettivo rapportato nell'ambito di quello che è una uno spazio e un Progetto per meglio dire politico
Non si può parlare di politica se non sia un obiettivo
Mai come nell'ambito di quello che il fenomeno
Che negli anni settanta ebbe ad a vere massima apicalità non solo in Italia ma anche in Germania e in Francia
Ah bisogna proprio indirizzo politico cioè a bisogna davvero di capire prima ancora che
Il terrorismo quali sono con
Lasso di tempo benna antecedente a quello che il fenomeno spesso del perché si
Crea
Questa devianza che non è certamente la devianza comune ma è un fenomeno appunto che come tale si considera
Che possiamo dire quasi tra virgolette meno male Dimas
Perché
L'impatto e la devianza del singolo che certamente non può deporre per una una situazione di di di disperazione una situazione di sconforto una situazione di scollamento persino le istituzioni
Altra cosa è quando un fenomeno come quello che certamente attanaglia tutto il mondo in piccoli o in maggiori dose
Va ad essere presente va ad essere come dire presente
Persino nell'ambito di quello che la la conversazione a tavola delle famiglie del mondo del pianeta e allora ci si deve cominciare interrogare
Qual è l'obiettivo
Che si vuole da parte del mondo occidentale così entriamo ancor più in argomento
Per potere sconfiggere il fenomeno del terrorismo
Indubitabilmente
Sappiamo tutti che la ricchezza seppur anche questo tra virgolette
E
Presente in una parte
Ben piccola rispetto al pianeta sappiamo perfettamente che il resto del mondo che nonna sia scrive alle alle nazioni più sviluppate
è composto da cittadini nella migliore delle ipotesi ma direi sudditi o schiavi che
Sicuramente vivono uno stato non non non non buono non positivo non vicino nemmeno minimal mente a quelli che sono gli standards europei ovvero americani ovvero di parte dell'Asia
D'altro canto non si offre a queste popolazioni alcuna possibilità di sviluppo sociale questo
è un progetto a mio avviso che
La politica del mondo della politica non può più non tenere nella giusta considerazione
Non può più pensare di mettere un po'in villa pannolino va bene ad una situazione ormai dilagante e che ci vede persino in prima linea come siciliani
Dal momento in cui ogni giorno a Lampedusa a Pozzallo e altrove
Numerose
Persone numerosi
Uomini e donne e bambini di altri di altri continenti
Cercano in qualche modo venisse dalle dalle nostre parti
Sfuggendo alle dittature sfuggendo ai alla cosiddetta i cosiddetti Stati canaglie assurgendo a tutte le mille crisi che evidentemente attanagliano
Più e più paesi che non non appaiono come che in via di sviluppo ecco questa e la situazione ora non c'è dubbio che
Tutto ciò rappresenta un indicatore del malessere che Vieri
Nelle parti nelle quali non si è voluto da parte di dei paesi dei paesi rischi ricchi dare opportunità di sviluppo ma solo di vero e proprio sfruttamento
Sì che
Il nord del mondo sinché
Gli Stati Uniti come l'Europa come il Giappone
Continueranno a sfruttare
Paesi come
L'Africa come
Parte dell'Asia
O anche dell'America latina che sempre più negli ultimi tempi lo registro con grande entusiasmo ha preso coscienza capito finalmente che non deve essere vassalla di nessuno per potere
Utilizzare quelle che sono le proprie risorse né più e né meno come altri Paesi che esportano e milioni di di di di di uomini infelici e disperati
Recependo le proprie risorse capendo sino in fondo quelle che sono le proprie risorse le proprie ricchezze
Pian pianino li stanno togliendo a quello stato di vassallaggio nei confronti di altri di altri stati più ricchi e che hanno
Perseguito del una politica certamente colonizzati
Questo è l'obiettivo allora se l'obiettivo e presente
Nell'ambito di coloro i quali hanno davvero la possibilità di prendere o meno Bottoni o di aprire determinate porte certamente il fenomeno del terrorismo
Può essere superabile allora si può certamente a rappresentarsi un Progetto perché il terrorismo medesimo possa essere posta appartenere possa essere coniugabile al passato altrimenti
Così come io penso non è indubitabile il terrorismo è un fenomeno che diventerà sempre più
Presente sarà quasi ci si abituerà
Così come per certi versi accade
Faceva certamente impressione negli anni settanta ho sentito dire che quel giudice quell'avvocato quel dirigente di azienda
Va bene veniva
Condannato a morte
Da gruppi terroristi
Oggi si sentono si sentono morti a dieci linee a centinaia
Ognuno di noi che non è affetto dal cinismo se ne dispiace ma tutto ciò avviene sempre più nell'ambito del proprio intimo quasi non se ne parla più
Cioè ci stiamo veramente abituando ad una situazione di questo tipo e
Io ritengo che così facendo stiamo davvero dando
Un'immagine di noi stessi che non è all'insegna
Di quelli che appunto sono stati sono state le scelte di civiltà che vengono che vengono da lontano dico soprattutto io soprattutto ai giuristi e il riferimento
Di una cosa forte insomma a Cesare Beccaria ma è anche al generale Dalla Chiesa
Tracciando proprio una come dire una linea ideale
Di secoli ma che chiaramente
Rappresenta un punto fermo un punto forte un punto decisiva mente
Stabile della nostra società che sembra ai nostri giorni
Non esistere più non voglio andare non voglio andare certamente lontana e allora la premessa dell'indirizzo politico non poche essere rappresentata dalla solidarietà non gridata
Ma praticata
E non attraverso le cooperazioni così come si intendevano
Negli anni negli anni settanta come negli anni ottanta
Ogni riferimento all'Etiopia all'Eritrea ad altro è puramente voluto
Ma una cooperazione seria
Evitare che in felici vengano dalle nostre parti e invece esportare non solo i due soltanto
Manufatti non premiare la distribuzione
Ma a portare occasioni di sviluppo e di benessere laddove evidentemente
Bene essere Benessere non vi può essere lei si può immaginare che possano esserci ed è direttamente proporzionale questo ragionamento al terrorismo
Una volta che
Ciò dovesse essere in qualche modo tentato che nessuno io penso può avere la bacchetta magica come nessuno io penso
Può pensare può ritenere che il proprio collaboratore o tra i propri collaboratori non vi sia qualcuno che possa poi essere infedele e deviare a sua volta ma tentare fortemente da un gruppo di
Uomini che possono
Certamente rappresentare buona parte della Pianeta che ha accettato delle regole di civiltà ed esportando evidentemente in questo modo significa
Davvero
Porre in essere un tentativo più credibile
Perché consentitemi
Di dover dire con assoluta serenità
Che io sono forse tra quei pochi
Forse è stato un disadattato che non crede che la democrazia si posso esportare a cannonate
Non ci credono ma
Allora
Se si va verso questa questa strada chiaramente non può essere tortuosa non può che essere complessa e composita perché
Sicuramente se si vuol far del se si vuol vogliono dare delle occasioni di benessere a chi chiaramente soffre non penso che coloro i quali soffrono andranno a porre una
Opposizione a questa iniziativa a questa progettualità ma
Vi può essere anche si può incontrare per strada
Per esempio l'interesse di una multinazionale nessuno me ne voglia si può incontrare un interesse egoistico un incontro interesse mi spiego meglio egoistico di un qualche Stato
O o da altro
Dunque ecco perché
Con molta con molto realismo mi permetto di dire si può tentare e allora si fa indirizzo generale allora ecco si crea diciamo quelle che sono le premesse per potere evitare persino che vi possa essere un terrorismo strumentale
Chiarito questo primo aspetto poi e
Questione di metodo anche per combattere il terrorismo io non sono per esempio d'accordo lo dico subito vado avanti rapidamente perché mi rendo perfettamente conto che l'ora non è delle del delle migliori e scusandomi ancora per il ritardo ma
Indubitabilmente io non sono stato dicevo presente al dibattito prima me ne scuso ancora non per forma ma per sostanza
Ma sono tra coloro i quali pensa che il terrorismo
Si pone
Come
Momento di attacco a quelle che sono delle istituzioni e si serve dell'opinione pubblica per destabilizzare
Perché se noi neghiamo questo neghiamo persino la valenza del terrorismo e le esperienze che tutto sommato il passato ci hanno insegnare
Terrorismo si nutre di opinione pubblica proprio
A nel DNA questa voglia di rapportarsi di entrare nell'ambito dell'opinione pubblica avrete certamente sentito non non dimenticherei per o oserei dire
E la la la citazione delle due delle due Simone siamo ben felici di riaverlo nuovamente a casa
Vale dico ci dicono
I i terroristi ci hanno trattato bene alla fine ci hanno offerto di cioccolatini e ci hanno chiesto scusa
I terroristi vogliono
Che si invita al di là delle appartenenze aldilà al di là delle finalità alpina degli strumenti o dall'essere strumenti di altro
Hanno questa questa diciamo volontà hanno questa progettualità
E ecco perché dico
Perché io ho citato poc'anzi il generale Dalla Chiesa andrò a ritroso per andare verso Beccheri e se mi sarà consentito missili
Molto rapidamente per carità di dio ma io voglio citare al a tal proposito
Non pensando di essere esaustivo evidentemente
Una intervista del ventotto febbraio del mille novecentottantuno in cui il giornalista viaggi ebbe a intervistare il mai dimenticato generale Dalla Chiesa
La domanda del giornalista fu questa
Leggo perché rapidissimo d'altronde com'era nella nel suo stile
La stampa a delle responsabilità l'intervista ovviamente riguardava quel periodo storico che ovviamente tutti ancora non abbiamo giustamente vendicato che afferisce alle alle BR
Lui risponde penso di sì penso di sì senza voler fare il polemico a tutti i costi
Penso di sì da un punto di vista professionale nel senso che
Così come è un corteo e preceduto da un megafono altrimenti dietro non sentirebbero altrettanto l'eversore
I gruppi eversivi si propongono di ottenere dalla stampa quella cassa di risonanza
Che da solo da soli per la loro organizzazione logistica e strutturale
Non riuscirebbero ad ottenere sull'intero territorio del Paese
Allora viene da sé
Se l'esperienza e il nome che si dà agli errori se
E quando gli errori vengono appunto metabolizzati
Che oggi come oggi
Di questa esperienza non si è fatto assolutamente tesoro
Se è vero così come lo è che tutta la stampa internazionale fa a gara letteralmente a gara
A chi per primo riesce a dare voce ai terroristi
E ditemi se queste sono scelte di campo
Ditemi se queste sono scelte che possono essere condivise dalla dall'opinione dall'opinione pubblica dalle classi dirigenti degli Stati e dunque dalla classe dirigente della società occidentale
O no
E non mi si dica che non c'è la possibilità di poter evitare tutto ciò non mi si dica che internet fa sì che si entri dappertutto perché anche internet e possibile
Poter poteva oscurare sedie la volontà di indirizzo generale dunque politica se viene la volontà a combattere il terrorismo
Io capisco perfettamente sto introducendo una parola che è forte
Io direi che non lo è affatto io penso che sia che sia
Di scelta di campo e che sia decisiva di Scelta di Campo tarlo della censura
Se noi sappiamo che il terrorismo si alimenta di opinione pubblica cioè noi sappiamo che il terrorismo
Die in quanto a possibilità di megafono
Innanzitutto occorre che questo megafono si spenga
E allora
Io ritengo che così come in Italia
Senza bisogno di dire tutto il mondo è paese
Ma così come in Italia negli anni settanta nel nel mondo potrebbe spegnersi
O comunque affievolirsi enormemente
Quello che il fenomeno terroristico
Indubitabilmente
Io non sono tra coloro i quali ritengono che la premialità non vada introdotta cioè la premialità by introdotta e sono davvero convinto che la premialità nell'ambito del terrorismo che per buona parte dei proseliti e e vive
Di
Falsa ideologia di chi nere ideologiche ma sempre nell'ambito di una sorta tra virgolette di spiritualità
La premialità bar certamente introdotto va introdotta con con intelligenza va introdotta con quella prudenza che è giusto che
Sia e non per creare una frangia come dire separata di
Di di di di come dire di di cellule di cellule terroristiche che si vanno poi ad alimentare del del seme delle istituzioni servile consentito
Così come a volte si è dovuto registrare nell'ambito di altre settore ad esempio quelle delle criminalità organizzata là dove la premialità io non lo non l'ho mai
Prese in considerazione perché in quell'ambito lo spiego pure perché in quell'ambito e in gioco la personalità dello Stato lo Stato a mio avviso
Non può parlare per voce di collaboranti lo Stato ai mezzi a gli uomini
Per potere combattere le devianze criminali
Quindi nulli secondo me diciamo la premialità in quell'ambito non non paga sul piano della della credibilità
Delle istituzioni
E quasi un compromesso nell'ambito della ideologia
Nella nella teologia
Ciò e sicuramente praticabile praticanti
E la premialità potrebbe non essere non riguardare solo la posizione del singolo ma potrebbe ancora una volta ad Orlando al discorso di girare
Servire
Le popolazioni
Tu misi beni per per andare al momento Prati Tunisi veri
Situazioni strutturali di quello che la tua organizzazione terroristica
Ecco io creerò Benessere nella zona dove il terrorismo e nato dove il terrorismo è nato per quasi necessità
Quindi lo Stato si avvicina alla popolazione non a chi ha interpretato la disperazione
Perché molto spesso invece questo non avviene
Senza voler far polemica
Ma
Una situazione incredibile che mi avviso a mio avviso dato il Do ad un terrorismo nell'ambito di una area geografica è certamente quello della Palestina
Laddove
Non Bud dubbio che la violenza chiunque la mette in pratica
Deve essere
Condannato
Ma non ma nemmeno un dubbio del fatto che ancor più grave e quando
Un uno Stato democratico uno stato e inserito nell'ambito della comunità
Civile internazionale
Alla alle azioni di violenza
Risponde con azioni di rappresaglie e non con il diritto e con la forza della legge ciò crea innesta davvero situazione
Di
Non più controllo
E e rappresenta come dire la la cartina di tornasole il riscontro al fatto che non è con la violenza che gli Stati possono
Regalare sviluppo possono regalare democrazia possono regalare
Quel benessere
Che alcuni abbiamo ma molti altri non hanno grazie
Ringraziamo l'avvocato Marino per il suo intervento il polemico come presta
Beh ci aggiorniamo a domani senz'altro per la ripresa dei lavori una sfera pubblica
Rapidissime raccomandazioni puntualità massima domani ore nove e trenta e chi non lo avesse ancora fatto coperta dalla segreteria stasera o domani per iscriversi perché molti dei presenti in sala lo sono ancora iscritti registrati grazie