Inaugurazione dell'anno giudiziario 2004 della Corte d'Appello di Torino - (presso il Palazzo di Giustizia Bruno Caccia, Aula Fulvio Croce, corso Vittorio Emanuele II 130)

Dichiaro aperta la l'Assemblea generale della corte d'appello di Torino
Per l'inaugurazione dell'anno giudiziario
Prima di iniziare i lavori vorrei rivolgere con vivissimo ringraziamento a sua Eminenza il cardinale a tutte le autorità e rappresentanti delle istituzioni e a tutti quanti sono intervenuti
Un particolare ringraziamento
è un saluto del tutto particolare
Desidero rivolgere ai familiari dell'appuntato Andrea Filippa
E delle sottotenente Giovanni Cavallaro
Caduti a Nassiriya pietre miliari dell'appuntato Massimo Guerinoni
Caduto nella difesa dell'ordine ah c'era il sole d'Alba
A loro va la solidarietà
Il ringraziamento di tutta la magistratura piemontese e della Val d'Aosta la magistratura vi è vicina
Vi abbracciamo con tutto il cuore
Ricordiamo i vostri cari
E sono ed è un ricordo non solo il nostro ma credo di tutti coloro che son presenti e di tutta la nazione a questo ricordo dei vostri cari consentiti medi
Accomunare il ricordo anche dei magistrati che sono caduti
Questo palazzo è intitolata Bruno Caccia questo palazzo quest'Aula intitolata al presidente dell'ordine degli avvocati di Torino Fulvio crochet
A loro a voi a tutti
Con tutto il cuore un abbraccio affettuoso io ricordo per tutti i nostri Carducci buio
Chiamo per letta
La tabella ricomposizione della corte d'appello per danno due mila quattro
Invito il procuratore generale a leggere la relazione sullo stato della giustizia nel distretto prego
Grazie signor presidente
Presidente
Colleghi della corte d'appello qui riuniti in assemblea generale
Magistrati di tutti gli uffici del distretto
Magistrati onorari e giudici di pace avvocati
Eminenza
Autorizzato signore e signori
Prima di presentarvi la relazione sull'amministrazione della giustizia nel distretto
Voglio esprimere sicuro anche quest'anno di interpretare un sentimento comune
L'augurio che la nostra città e la nostra regione
Pur dovendo ancora affrontare gravi problemi spesso complicati dal quadro internazionale continuino a reagire compositiva determinazione alle difficoltà così da evitare nuove pesanti ricadute ma soprattutto così da investire concretamente in sviluppo e coesione sociale
Reso il dovuto omaggio al Presidente de la Repubblica desidero salutare i rappresentanti del Consiglio superiore della magistratura e del ministero della giustizia
Nonché i rappresentanti dell'Associazione nazionale magistrati dell'avvocatura
Grato all'avvocatura in modo particolare
Quando presente per il contributo di riflessione che saprà fornire un apprezzamento riconoscente e un saluto particolare fanno poi indirizzati a tutto il personale amministrativo
Sempre capace di esprimere un serio impegno di lavoro pure in condizioni a volte drammatica e ancora alla Polizia di Stato all'Arma dei carabinieri alla Guardia di Finanza alla polizia penitenziaria alle polizie municipali ai vigili del fuoco le guardie forestali
E a tutti coloro appartenenti ad enti pubblici o volontariamente operanti che efficacemente collaborano con l'amministrazione della giustizia
Nel tempo preso in esame luglio due mila e due giugno due mila tre
Numerosi colleghi sono stati collocati a riposo o sono stati trasferiti
Per tutti scusandomi con gli altri che non posso menzionare ad uno ad uno vorrei ricordare con affetto Emilio Giribaldi
Contri stessa ricordo insieme al collega Federico De Rosa
Gli avvocati che la morte ha tolto al lavoro e agli affetti elencati nel testo scritto della relazione
Più recente oltre il periodo qui considerato ma da ricordare ora con uguale tristezza la scomparsa del dottor Alberto buona
Valido e capace coordinatore dei giudici di qua di pace
E la scomparsa dall'avvocato Vittorio Negro forte testimonianza di un antifascismo che è stato soprattutto rivendicazione difesa dei diritti primari della persona
Infine ricordo la dolorosa scomparsa di grandi figure il professore Alessandro Galante Garrone e saluto
La signora che ci onora la sua presenza
L'avvocato Vittorio Chiusano
Il presidente Luigi Conti
Che hanno svolto ciascuno per la sua parte ruoli di eccezionale significato e rilievo davvero indimenticabili per la cultura piemontese nazionale non soltanto giuridica
La certezza che continueranno ad essere un ideale punto di riferimento non diminuisce la nostra accorata afflizione
Che anzi cresce
Constatando come siano venuti meno purtroppo anche l'avvocato Giovanni Agnelli al professor Norberto Bobbio è vero ci sentiamo tutti un po'più soli
Ci onorano
Grandemente ci onorano con la loro presenza
I parenti dell'appuntato Guerini morto Ceresole d'Alba nel corso di un'operazione di servizio e i parenti di alcune vittime di Nassiriya il sottotenente Cavallaro l'appuntato Filippa
La riconoscenza incondizionata per il loro sacrificio ci spinge ancor più a ricordare come la risposta ai problemi della sicurezza internazionale e della minaccia terroristica non possa essere soltanto repressiva
Quando la disperazione si contrappone soltanto uno schieramento armato
Negando aiuti effettivi alla sanità all'istruzione allo sviluppo
Quando i diritti rischiano di diventare ostaggio della sicurezza si consolidano ingiustizie che sono nemiche della pace
Pace che il nostro Paese in base all'articolo undici della Costituzione
Per il nostro Paese rappresenta un obiettivo da perseguire senza distinguo
Facendo costante riferimento un ordine internazionale garantito da istituzioni l'ONU capaci di andare oltre gli interessi dei singoli e sottratto ai condizionamenti dettati dalla forza economica di questo o quello stato perché non ci sono stati che possano arrogarsi il potere di decidere quando e come imporre la guerra o garantire la pace se non apprezzo della fine delle regole
Sul funzionamento in generale dell'amministrazione della giustizia
Va detto che il quadro che complessivamente emerge anche quest'anno dalla lettura delle relazioni pervenuta dei vari uffici del distretto è un quadro di malessere di forte malessere
I punti critici solo essenzialmente due
L'effettività del servizio giudiziario vale a dire la sua capacità di dare risposte tempestive e adeguate a fronte di una richiesta di tutela che cresce di continuo e sullo sfondo il ruolo della giurisdizione nel sistema politico
La crisi è di tale entità che richiede
Accanto alla razionale gestione dell'esistente un progetto innovativo di ampia portata
Invece la sempre più grave disorganizzazione della macchina giudiziaria impedisce ogni razionale gestione mentre un vero progetto di riforma e proprio quel che ancora manca nel nostro Paese
E questo perché prevale una concessione della giustizia se non sempre proprietaria spesso concentrata su obiettivi quali la riduzione del controllo giudiziario sui poteri forti e la delegittimazione della giurisdizione che sono incompatibile con un cambiamento
Che sappia svilupparsi sul terreno della ragione degli argomenti della ricerca delle soluzioni più utili e produttivo
Risolvere i conflitti tra i cittadini o tra i cittadini e le istituzioni e assicurare il rispetto delle regole poste dalla legge accertando reprimendo le relative violazioni è il compito dalla giurisdizione
Predisporre i mezzi organizzativi legislativi perché ciò avvenga in modo adeguato e tempestivo assicurando condizioni di serenità all'esercizio della giurisdizione è compito della politica
Se ciò non avviene se la politica non assolve questo suo compito a risentirne non sono i magistrati o non soltanto i magistrati ONU soprattutto i magistrati
A risentirne e la società nel suo insieme
E la qualità della convivenza civile non può che peggiorare
Le controversie civile aumentano in quantità e qualità
L'esigenza di un controllo di legalità diffuso cioè senza zone franche sempre più avvertita
Ciò accade ovunque delle democrazie avanzate Stati Uniti Regno Unito sono esempi sotto gli occhi di tutti non soltanto in Italia
Attribuirlo in Italia protagonismo dei giudici o a contingenti ragioni di supplenza è improprio e inadeguato
Le scelte di valore sono tutte e solo della politica
Ma l'intervento di pubblici ministeri e giudici per dare risposta alle domande di chi denuncia la lesione dei propri diritti e per realizzare il controllo di legalità previsto dalla legge
è imprescindibile perciò intervento dalla magistratura è un intervento fisiologico non supplente
Conseguentemente va assunto come elemento stabile nell'equilibrio del sistema
Tra giurisdizione e politica non può esserci competizione il sistema di relazioni deve essere imperniato sullo reciproco rigoroso rispetto dei rispettivi ambiti di intervento
Solo la credibilità di entrambe giurisdizione politica da equilibrio e serenità al sistema
Mentre la delegittimazione dell'una incide inevitabilmente anche sulla
Una società sana non può prescindere dal consenso sociale nei confronti delle sue istituzioni politiche e giudiziaria
Che è tutt'altra cosa ovviamente dal consenso sulle specifiche decisioni dell'una o dell'altra
Per questo l'abitudine
Diffusa anche in vertici delle istituzioni
Di delegittimare la magistratura in quanto tale al punto da definire i magistrati come pazzi oltre ad essere sintomatica di un uso distorto ho deviato delle parole
Rischia di causare una grave ferita al sistema di convivenza civile
Come stupirsi
Sì a seguito di questi comportamenti si diffonde
Come
Come stupirsi
Come stupirsi se a seguito di tali comportamenti si diffonde in una parte della società un senso di sfiducia pregiudiziale nell'operato dei giudici
Può darsi che qualcuno pensi di poter ricavare da questa situazione contingenti utilità ma ne avrebbe una soddisfazione egoistica di corto respiro
Perché nei tempi lunghi tutti proprio tutti finirebbero per toccare con mano che così una società non regge
La legittimazione dei magistrati in uno stato di diritto non sta nel livello di condivisione sociale della singola decisione ma nel rigoroso rispetto delle regole
Restano ferme al riguardo le fondamentali parole di un noto giurista
Deve poter esserci un giudice indipendente che interviene a riparare i torti subiti a tutelare il singolo anche se la maggior parte o persino la totalità degli altri si schierano contro di lui
Ad assolvere in mancanza di prove quando l'opinione pubblica vorrebbe la condanna o a condannare in presenza di prove quando la medesima opinione pubblica vorrebbe la soluzione
Valutare l'intervento giudiziario
Alla stregua della sua utilità contingente anziché della sua correttezza e del suo rigore ha avuto e agli effetti gravi che non dovrebbero sfuggire a chi ha a cuore la cosa pubblica
La critica nei confronti dei provvedimenti giudiziari dei pubblici ministeri e dei giudici eccome per qualunque altro attori pubblici poteri il sale della democrazia
Perché solo dalla critica si possono trarre elementi per valutare correggere eventuali errori o inadeguatezza che la critica non tollera aggettivi semplicemente deve essere tale
Specifica legata a dati di fatto e non si atti e documentati
Tutt'altra cosa sono l'accusa apodittica l'insulto l'arte della confusione delle parole quella per esempio che chiama soluzione la prescrizione o addirittura la condanna per una parte soltanto degli addebiti
Questo tipo di atteggiamento è particolarmente grave delegittimante perché sia più
Avete l'assenza di contraddittorio non essendo consentito ai magistrati di ricostruire decisioni ed elementi di prova altroché nelle aule di giustizia
Il rispetto delle parole impone anche di non scambiare la giurisdizione con la lotta politica e l'indipendenza del pluralismo con una impropria politicizzazione
Come non ricordare su questo tema il famoso passaggio di Piero Calamandrei tratto dall'elogio dei giudici scritto da un avvocato relativo al giudice toscano Aurelio Sansoni
Qualcuno scrive Calamandrei nei primi tempi del fascismo lo chiamava anche il pretore rosso e non era in realtà nel rosso né Bigio era semplicemente un giudice giusto e per questo lo chiamavano rosso perché sempre tra le tante sofferenze che attendono il giudice giusto gli anche quella di sentirsi accusare quando non è disposto a servire una fazione di essere al servizio dalla fazione contraria
Parole che sostanzialmente coincidono con quelle di un altro grande italiano Alessandro Galante Garrone che ammoniva
Troppe volte ho sentito nell'accusa i magistrati di fare politica un sentimento di insofferenza verso il giudice che semplicemente compie il suo dovere fino in fondo
Con la ma la conseguenza che a volte non basta per un giudice essere onesto e professionalmente preparato in certe situazioni storiche
Ammoniva Alessandro Galante Garrone per poter ricercare affermare la verità con onestà intellettuale bisogna anche essere combattivi e coraggiosi
Parole corrispondenti alla stagione che stiamo vivendo se è vero come è vero che il pensiero oggi prevalente vorrebbe individuare i responsabili di quasi tutti i mali del Paese nei magistrati politicizzati come tali additati ossessivamente l'opinione pubblica
La definizione facile rilevarlo dalle cronache riservata ai magistrati che non si sottraggono al confronto sui diritti e sulla giustizia insinuando che la partecipazione del magistrato al dibattito politico culturale lo rende sospetto a chi non è condivide le idee
Affermazione suggestiva
Ma deformante
Perché l'estraneità del magistrato rispetto alla società e innanzitutto illusoria
Anzi sono proprio la cosiddetta apoliticità di indifferenza come prova l'esperienza acconsentire fenomeni di subordinazione o strumentalizzazione del ruolo passione civile imparzialità nel processo cito lo scritto di un collega non sono concetti antitetici o incompatibili
L'imparzialità disinteresse personale estranei dagli interessi in conflitto distacco dalle parti non anche indifferenza all'idea ai valori indifferenza che sarebbe assai pericolosa in chi deve giudicare
Nuocciono l'imparzialità la partecipazione alla gestione del potere i legami affaristici il coinvolgimento in conflitti personali e di gruppo non anche la partecipazione al dibattito e al confronto culturale
Il buon magistrato non persegue non giudica idee e neppure amici o avversari ma solo persone chiamata a rispondere di fatti specifici e lo fa indipendentemente dalle idee
Dalle caratteristiche personali dalle convinzioni dal colore della pelle del destinatario del giudizio
Certo anche l'apparenza può nuocere all'immagine di imparzialità può accadere e bisogna fare di tutto per evitare ma non è l'esercizio dei diritti civili da parte dei magistrati che può appannare l'immagine della giustizia se si ragiona sui fatti
E invece la cultura di chi si inventa complotti complotti giudiziari
Di chi si inventa disegni politici realizzati mediante l'azione penale di chi si inventa persecuzioni per motivi di parte
Sono invece di schemi mentali di chi cerca supposte appartenenze politiche di giudici e pubblici ministeri solo questa cultura e questi schemi che assestano colpi micidiali all'immagine della giustizia
Parlare
Parlare
Parlare di complotti e politicizzazione alterando i dati della realtà serve anche a parlare d'altro rispetto ai problemi davvero essenziali al buon funzionamento del servizio giustizia che sono problemi di efficienza ed organizzazione
Sono conosciute
E condivise da tutti i magistrati le preoccupazioni dell'Associazione nazionale al riguardo
La situazione della giustizia sotto il profilo dell'organizzazione dei servizi diretta responsabilità del ministro della giustizia è semplicemente drammatica
In molte sedi mancano i fondi per la stenotipia e persino per la carta delle fotocopiatrici
Vero è che non si possono non inserire questi problemi nel quadro dei tagli generalizzati della spesa pubblica
Ma il bilancio della situazione
Della giustizia rimane quello drammatico sopra tracciato
Nonostante le asserzioni del ministro secondo cui nell'ultima come nella scorsa Finanziaria andrebbe la giustizia la più alta percentuale del bilancio dello Stato nella storia della repubblica
Per ora i magistrati e il personale ausiliario non se ne sono accorti ma soprattutto non se ne sono accorti i cittadini e in ogni caso
Quanto alle spese d'ufficio persiste un'obiettiva grave insufficienza di fondi che determina spesso persino l'impossibilità di effettuare acquisti già programmati
Con la carenza dei mezzi si intrecciano i problemi del personale
Ancora l'Associazione nazionale magistrati ricorda che sono stati a lungo bloccati e comunque vanno avanti a grado a rilento i concorsi per il personale amministrativo per gli uditori e che ogni ipotesi di revisione delle circoscrizioni è stata abbandonata con lo stralcio del relativo punto dalla proposta di riforma dell'ordinamento giudiziario
Situazione tanto più grave nel nostro distretto
Se si considera ad esempio che il decreto ministeriale ventitré gennaio due mila e tre che ripartisce un contingente di cinquecento quarantasei posti di magistrato recati in aumento dalla legge numero quarantotto del due mila e uno non ha preso in considerazione il Tribunale di Torino
Forse ritenendo ha torto che le risorse attuali siano sufficienti
Con il che un rischio che l'impegno profuso ai limiti della sopportabilità invece di essere premiato rischia appunto di essere condannato
Particolarmente critica la situazione del personale amministrativo nel nostro distretto l'indice di copertura
A volte non raggiunge neppure l'ottanta per cento con gravi riflessi sulla funzionalità di tutti gli uffici il sufficienza del personale amministrativo infatti ostacolato intestino esecuzione numerose svariate riempimenti alcuni tribunali non soltanto Torino ma anche Asti Biella ad esempio
Segnalano persino che l'insufficiente numero di assistenti d'udienza e causa di limitazione del numero delle udienze settimanali e della durata delle stesse
Sarebbe indispensabile sostengono vari dirigenti nel distretto ricorrere a strumenti tipo
Come succede nel campo dalla Pubblica istruzione
Strutture per immediate forme di supplenza frattanto basterebbe che il ministro che il ministero per esempio desse seguito almeno ad alcune delle oltre cento domande di mobilità da altra amministrazione al tribunale di Torino che invece restano senza risposta è una circolare del novembre due mila due sembra vanificare ogni speranza in questo senso
Oppure scongelato i cosiddetti progetti finalizzati che consentirebbero congrui riconoscimenti economici al personale amministrativo che più si sacrifica
C'è una piacevole novità da segnalare positivamente nel nostro distretto
Ed è che la strumentazione informatica aumentato notevolmente la funzionalità dei servizi penali e civili contrastando in qualche modo l'insufficienza numerica del personale amministrativo
Torino è stata scelta dal ministero quale sede pilota per il programma applicativo del testo unico sulle spese di giustizia
Per il settore penale al Tribunale di Torino essere pilota del programma
Trenta che significa tribunale intelligente
Del tribunale di Torino è stato raggiunto l'obiettivo dell'assegnazione di una postazione lavoro per ogni magistrato civile penale nonché per ogni operatori
Ma nello stesso tempo vari uffici lamentano la rapida obsolescenza del materiale informatico nonché numerosi guasti alla riparazione dei quali spesso non si riesce a provvedere ai tempi necessari
Per la solita insufficienza dei fondi disponibile
Il problema centrale dalla giustizia italiana come più volte sottolineato il presidente della Repubblica quello della lentezza dei processi e la situazione purtroppo non accenna a migliorare il Presidente del Tribunale di Torino ad esempio riferisce che i processi che affluiscono le sezioni penali aumentano ogni mese in maniera esponenziale con una continua irreversibile lievitazione dell'arretrato
Si pensi che in una delle sezioni risultano già fissati fino alla data del ventuno luglio due mila tre circa settecentocinquanta processi a citazione diretta fino all'undici febbraio due mila quattro
Mentre sono in lista d'attesa altri seicento processi circa che saranno dunque fissati dopo l'undici febbraio due mila quattro quando la giacenza avrà presumibilmente attinto se non superato le mille cinquecento unità questa stagnazione ha poi subito un ulteriore peggioramento a seguito dell'entrata in vigore della normativa sul cosiddetto patteggiamento allargato
Che in pratica
Calcolando anche la sospensione dei termini feriali ha comportato un ulteriore differimento dalla maggioranza dei processi di altri almeno altri tre mesi
Dunque sulla lentezza dei processi non si vede nessun intervento e semmai vi è il rischio di passi all'indietro
Certamente non comporterà nessun miglioramento neanche minimo sul piano della razionalizzazione dello snellimento delle procedure e ancor meno sul piano dell'organizzazione dei servizi giudiziari quel mito
Mito nel senso di vicenda esemplarmente idealizzata in corrispondenza di una carica di eccezionale diffusa partecipazione fantastica
Mito che ha il duplice intento di esemplificare ori assumere un processo logico oppure di sostituirsi alla razionalità
Quel mito che di fatto di fatto sembra ormai destinato a tradursi in riforma ordinamentale che la cosiddetta separazione delle Carrieri
Passando ora alla giustizia penale
Alcune considerazioni di carattere generale
Prospettate da vari uffici nel distretto riguardano innanzitutto la cosiddetta tecnica legislativa
Vengono richiamate anche pronunce della Suprema Corte che definiscono sciatta involuta la formulazione di alcuni testi
Il procuratore a Repubblica di Cuneo ad esempio ricorda la legge duecentoquattordici due mila e tre
Modifiche al Codice della strada che ha trasferito al Tribunale la competenza per il reato di guida in stato di ebbrezza dimenticando di farlo per l'analoga contravvenzione di guida in stato di alterazione psicologica per uso di sostanze stupefacenti
E osserva il procuratore di Cuneo come sempre i maggiori problemi interpretativi conseguenti contratti giurisprudenziali creino sconcerto tra i cittadini a causa della continua incertezza del diritto
Per illustrare alcuni problemi insorti nel corso d'attività giudiziaria dell'ultimo anno il procuratore della Repubblica di Torino segnala innanzitutto la vicenda cosiddetta Telekom Serbia
Non spetta certamente al procuratore generale esprimere un giudizio sul merito dell'attività svolta e sui risultati eventualmente conseguiti
Ma credo sia difficilmente disconoscimento
Che raramente un'inchiesta giudiziaria è stata affiancata contestualmente al suo materiale svolgersi da un'inchiesta parlamentare sui medesimi fatti ancora da una serie di inchieste giornalistiche svolte da organi di informazione sostanzialmente schierati sul una o sull'altra sponda politica
Le riflessioni che ne scaturiscono anche secondo il procuratore della Repubblica di Torino sono essenzialmente due
La prima e che appare opportuna una riforma che definisca con maggior chiarezza gli ambiti di competenza delle inchieste istituzionali
In quanto non posso tacere si che si sono verificati momenti di difficoltà anche se attualmente supera la seconda e più rilevante riflessione e che proprio questa vicenda serve a dimostrare qualora ve ne fosse bisogno
La fondamentale importanza che le indagini siano svolte da un pm inserito nell'ordine giudiziario e garantito nella sua assoluta indipendenza da un CSM composto in prevalenza da appartenenti all'ordine giudiziario
Le prospettive che si aprirebbero
Qualora l'organo giudiziario di accusa
Dovesse rispondere o fosse praticamente indifeso
Di fronte a un potere politico di qualsiasi colore e di qualsiasi maggioranza che lo potesse indirizzare secondo i suoi contingenti interessi le prospettive che si aprirebbero salve sarebbero infatti a dir poco inquietanti
Quanto alle principali modifiche normative intervenute nell'ultimo anno in materia di processo penale
E agli affetti di precedenti modifiche il procuratore probità di Torino si sofferma sulla cosiddetta legge Cirami e sul cosiddetto lodo Maccanico o Schifani ovviamente fermo
Il dovere di applicare lealmente le leggi dello Stato di non contestarle in sede di applicazione se non nelle forme previste dall'ordinamento qui si vogliono unicamente esaminare sul piano tecnico le conseguenze
Che l'applicazione di una legge può comportare sul normale corretto funzionamento della quotidiana amministrazione della giustizia
Con riferimento alla legge Cirami si ipotizzano strategie difensive ad opera degli imputati più pericolosi appartenenti ad agguerrite organizzazioni criminali
Strategia imperniate su alternate richieste di rimessione o ricusazioni a catena che potrebbero condurre al moltiplicarsi delle sospensione del processo o a continui provvedimenti di separazione
Uscito
Azione che sarebbe esiziale
Sia sotto il profilo dalla completezza e unitarietà della seriale probatorio
Ed è la sua valutazione sia sotto il profilo della economia processuale
Per quanto riguarda il cosiddetto lodo Maccanico o lodo Schifani che dir si voglia escludendo anche qui dall'analisi il cuore di tale procedimento
E limitandosi a considerare alcuni punti de la disciplina processuale penale che affianca ti accompagna la norma principale norma principale oggetto di recentissima pronunzia della Consulta il procuratore della Repubblica di Torino mette soprattutto in rilievo un profilo che incide sugli assetti propri dello stato di diritto
Ed è che nel caso in cui le intercettazioni i tabulati riferibile a parlamentari
Appaiano necessari per il giudizio la decisione sulla loro utilizzabilità
Non solo eventualmente nei confronti del parlamentare ma addirittura nei confronti di terzi viene rimessa non già all'autorità giudiziaria ma alla Camera di appartenenza del parlamentare la quale può negare l'autorizzazione alla utilizzazione del materiale probatorio acquisito per definizione in maniera assolutamente legittima con l'osservanza di tutte le regole materiale che può essere di fondamentale importanza per un giudizio giusto
E questo non solo nei confronti del parlamentare ma anche nei confronti dei terzi
Il tutto poi con previsione della obbligatoria distruzione della prova si ripete lecita rituale regolare che magari può anche significare per qualcuno dei terzi prova non già di colpevolezza ma di innocenza
Di quei dubbi perplessità con riferimento ad alcuni principi costituzionali e sullo sfondo l'interrogativo se funzioni giurisdizionali o sostanzialmente giurisdizionali possano essere rimesse
All'interno del processo che si svolge ai giù davanti ai giudici al potere politico
Insomma se dalla nuova disciplina possa derivare non solo la limitazione dei poteri di accertamento dei fatti nei confronti del parlamentare ma anche una limitazione nei confronti dei terzi e non importa se contro potrebbe anche essere a favore con pesante sofferenza per quell'accertamento della verità che costituisce pur sempre lo scopo indefettibile e primario del processo penale secondo l'insegnamento della corte costituzionale
Il procuratore della Repubblica di Torino segnala negativamente le polemiche che sempre si registrano in occasione di episodi eclatanti
Ora imboccando ora deprecato l'uso delle misure cautelari soprattutto la custodia cautelare in carcere
A fronte di un fortissimo tasso di omertà e di un consistente coefficiente di solidarietà
Di Rigoletto spesso coatta con chi a torto o a ragione si trova indagato o imputato dall'autorità giudiziaria penale
A fronte di prassi sicuramente non virtuose nella vita economica finanziaria amministrativa come anche le esperienze di quest'ultimo anno insegnano
In presenza di un sistema
Che in omaggio a piuttosto astratti principi di formazione della prova soltanto in dibattimento ha finito di fatto per svilire in un certo senso le prove dichiarative predibattimentali potenziando al contrario le infinite
Possibilità di renderle non praticabili al dibattimento
Di fronte a tutto questo in questa situazione concreta
L'INPS strumenti investigativi incerti tipi di inchieste
Finiscono per reggersi sulle intercettazioni telefoniche ed ambientali da un lato e sull'utilizzazione dall'altro di tutte le cautele necessarie per salvare la prova prima che sia in me irrimediabilmente inquinata
Cautele che il magistrato pertanto doverosamente pone in essere quando ne ricorrono i presupposti in fatto e in diritto
Che se poi si preferisce per alcuni fenomeni rinunciare alle cautele è un efficace repressione è questione che compete alle scelte non del magistrato Mater legislatore
Sempre in tema di cautele
Va ricordato che il vigente Codice di procedura penale ha introdotto l'istituto della riparazione per ingiusta detenzione
I relativi procedimenti tabellarmente assegnati a una sezione Della Corte d'appello richiedono notevole impegno essendo doveroso verificare se ricorrente abbia dato
Ho concorso dare causa condono colpa grave alla detenzione stesse
Il che esige un attento riesame degli atti del giudizio di collisione
Tetti procedimenti sono in costante aumento
Cento undici nel periodo luglio due mila e due giugno due mila tre con con un incremento del cinque virgola sette per cento rispetto al precedente periodo
Nel quale a sua volta si era registrato un aumento del trentotto per cento rispetto al precedente
Da ultimo non si può non accennare alle polemiche che hanno accompagnato la mancata richiesta o la mancata concessione di provvedimenti restrittivi della libertà personale per presunti terroristi islamici
O alle polemiche sulla pena ritenuta troppo mite chiesta inflitta nel caso l'omicidio di una sfortunata ragazza ad opera del suo ex fidanzato oppure ancora a seguito del tragico terribile suicidio di un indagato per reati contro la pubblica amministrazione nel settore della sanità
Fatti fra loro estremamente diverso
Sul merito dei quali nulla ovviamente qui consentito dire
Ma che possono essere accomunati proprio dalle polemiche che li hanno caratterizzati
In quanto polemiche sintomatiche ciascuno a suo modo si intende di una certa incomprensione nei confronti delle regole di esercizio della funzione giudiziaria
è un dato di fatto su cui sommessamente riteniamo occorre riflettere
Anche per ristabilire un circuito di reale colloquio tra società civile ed istituzioni
Con il contributo dei media e dell'Avvocatura più attenta e sensibile
Certo non quella per fortuna decisamente minoritaria nel nostro distretto che ormai da tempo contribuisce in maniera non indifferente alle campagne di delegittimazione della magistratura
Con riferimento al funzionamento di una giustizia penale da considerarsi complessivamente soddisfacente dei limiti strutturali che pesantemente caratterizzano spesso inceppano il settore
Significativo il prospetto inviato al presidente del tribunale di Torino integralmente riprodotto nel testo scritto della relazione
Alla data del trenta giugno due mila tre ai processi pendenti presso le sezioni dibattimentali centrale distaccate
Erano complessivamente tre mila ottantacinque
Alla data del primo gennaio due mila e uno trenta mesi prima la pendenza era solo di due mila diciannove process
In cifra assoluta l'aumento dell'arretrato è stato in due anni e mezzo di mille sessantasei processi con un tasso di incremento del trentaquattro virgola cinque per cento su trenta mesi pari al tredici virgola otto per cento all'anno
L'impennata si è verificata all'improvviso nel primo semestre due mila e tre quando l'arretrato è passato in pochi mesi da due mila quattrocentotrentotto a tre mila ottantacinque con un tasso di incremento del venti virgola nove per cento
Gli è stato un progressivo e costante incremento delle sopravvenienze negli anni cinque mila trecentocinque nel due mila uno sei mila centottantadue nel due mila e due ben quattro mila trecentottantadue in soli sei mesi del due mila tre con una previsione di fine anno di circa otto mila processi
Indice di nome intatto ritmo di lavoro indice anche il nome intatto ritmo di lavoro la Procura dalla Repubblica e della sezione Jeep
Secondo il presidente del tribunale va sottolineato che la pendenza di tre mila ottantacinque processi a fine giugno due mila tre e ancora inferiore alla massa di smaltimento complessivo dell'intero anno due mila e due
Smaltimento che è stato di cinque mila settecentosettantatré processi
E anche dell'intero anno due mila e uno che è stato di cinque mila trecentootto processi
Il che vuol significare che l'arretrato odierno si ripete tre mila ottantacinque processi
è di gran lunga inferiore al al lavoro di una
L'ufficio di presidenza del tribunale di Torino ha calcolato infine che la durata media dei processi penali sulla base delle tendenze e delle sezioni dibattimentali prima terza quarta e quinta la durata media dei processi penali e di cento trentotto giorni
Di grande e significativo rilievo sono anche i dati forniti dal presidente al precedente dalla sezione GIP-GUP
Secondo il quale l'attività della Sezione dimostra la stabilizzazione di un tratto caratteristico che la giustizia penale in ambito locale
Costituito dalla anticipata definizione in numerosi casi del processo penale nell'udienza preliminare quando non anche davanti al Gip
Mediante il larghissimo ricorso ai riti alternativi com'è noto ulteriormente incentivati dalla riforma di cui alla legge quattrocentosettantanove del novantanove
Dalla relazione del presidente emerge che delle tre mila quattrocentonovantotto sentenze pronunziate dai giudici della sezione nel corso del due mila e due
Mille settecento sessantadue sono state sentenze di patteggiamento
In particolare il numero delle sentenze pronunciate allestito il giudizio abbreviato è stato di cinquecento cinque su un totale di mille seicentoquattro nel secondo semestre del due mila e due e quattrocentocinquantuno su un totale di mille seicentonovantuno
Nel primo semestre del corrente anno
Il tribunale del Riesame di Torino segnala percentuali di accoglimento delle richieste che testimoniano una rigorosa se terzietà
Diciotto virgola trentadue per cento per il riesame disarticolato trecentonove Codice procedura penale venti virgola quarantadue per cento per gli appelli saffico trecentodieci quindici su ventotto gli appelli del PM accorta
La criminalità organizzata italiana
I dati trasmessi dalla DDA
Lo scorso anno sono ancora oggi validi e attuali
Al trenta giugno due mila e tre risultano pendenti dieci procedimenti a carico di persone note per il delitto di cui l'articolo quattrocentosedici bis codice penale
Tra i procedimenti aperti nel periodo giugno due mila due giugno due mila tre
Molto più numerosi i procedimenti
Per i delitti di cui all'articolo settantaquattro
Legge sugli stupefacenti settantuno dei quali ventisette avviati nel periodo di tempo sopra citato significativi dati relative ai delitti di quell'articolo seicentoventinove Codice Penale dieci procedimenti dei quali tre aperti nel medesimo periodo
Il numero dei collaboratori sotto programma attualmente di trentacinque e due persone sono state inserite nel programma nel periodo in esame
La presenza di gran lunga più significativa di gruppi organizzati di criminalità riguarda la 'ndrangheta calabrese sembra potersi escludere un radicamento di gruppi criminali riconducibili a camorra sacra corona unita mafia siciliana ma è stata accertata la presenza e l'attività criminosa in Torino di soggetti sicuramente legati a gruppi mafiosi catanesi
Molti procedimenti hanno confermato la consistenza di legami criminosi a livello internazionale tra gruppi tra gruppi italiani referenti in altri Paesi in particolare Sudamerica Canada e Australia
Particolare attenzione è stata riservata e continuerà ad esserlo ad un monitoraggio sull'eventuale partecipazione di soggetti pregiudicati ritenuti in collegamento con gruppi di crimine organizzato ai cantieri di lavoro aperti per le Olimpiadi del due mila sei
Tra i numerosi procedimenti avviati nel corso dell'anno riconducibili all'attività di gruppi di criminalità organizzata italiana si segnala quello forse il primo anche a livello nazionale che ha tratto spunto da segnalazioni inviate alla via dal servizio antiriciclaggio d'ufficio italiano cambi concernente l'attività di alcuni soggetti operanti nell'ambito dei presta soldi presso il casello di Semenza
Si segnala inoltre ed è intrecciato con manifestazioni di criminalità straniera il procedimento relativo ad un'operazione denominata primavera albanese
Imponenti quantità di droga sequestrati arresti eseguiti
Importante segnalare che l'operazione è stata svolta in collaborazione con le polizie di altri stati europei e ha consentito di stabilire che l'organizzazione era strutturata su più livelli
Al più basso quote minori del dello spaccio minuto cittadini extracomunitari prevalentemente nordafricani
A quello intermedio
Custodia presso soggetti non pregiudicati e luoghi considerati insospettabili per le forze dell'ordine
Della sostanza persone di nazionalità italiana che in qualche caso si occupavano anche dalla spedizione consegnato lo stupefacente agli spacciatori
Al vertice esclusivamente soggetti di nazionalità albanese di notevole spessore criminale
Ecco questa mafia albanese un'organizzazione che sembra aver effettuato un vero e proprio salto di qualità
Nelle gerarchie criminali affiancando e in molti casi superando il primato di quelle italiane nella gestione del traffico delle rovina i cui canali di introduzione nello Stato passano lo sappiamo
Sempre di più per il territorio balcanico dalla mafia albanese attentamente e controllato
Per quanto riguarda la criminalità straniera il nostro territorio Torino e tutte le altre province nel distretto
Risulta contrassegnato da una ramificata presenza di gruppi di varie etnie coinvolti in molteplici attività delittuose
Spaccio di stupefacenti sfruttamento della prostituzione con i correlati fenomeni di tratta di persone dall'estero traffico di armi reati contro il patrimonio risulta confermato
Il giudizio di particolare pericolosità relativo ai gruppi delinquenziali di etnia albanese nigeriana magrebina rumena e sulla
Non sono emersi dati significativi circa l'esistenza di legami organizzativamente stabili tra i gruppi stranieri ai gruppi italiani di criminalità di stampo mafioso
Va anche segnalato che i numerosi casi il traffico di sostanze stupefacenti gestito da soggetti albanesi e risulta
Atto su strutture organizzative presenti in Lombardia che provvedevano a rifornire il mercato clandestino nelle province di Asti Alessandria utilizzando la complicità individui colà resiste
I dati della procura di Torino
Significativi i dati della procura di Torino trovano rispondenza nelle notizie comunicate dal presidente della corte d'appello ed agli altri uffici del distretto
I quali fanno sapere che solo in sensibile crescita i reati commessi da cittadini stranieri in special modo da cittadini di origine extracomunitaria
Davanti alla Corte d'appello i cittadini stranieri costituiscono la maggioranza degli imputati in materia di stupefacenti
In prevalenza si tratta di immigrati clandestini e senza fissa dimora la cui collocazione a livello criminale e nella maggior parte dei casi quella di spaccio da strada o di poco superiori
Appare però evidente ormai anche il radicamento sul territorio di un'aggressiva criminalità di origine extracomunitaria in special modo anche il presidente della corte d'appello lo ribadisce
Convinzione di tutti gli operatori del nostro distretto in special modo quella di origine albanese
Che e dedita soprattutto al traffico della prostituzione all'importazione di stupefacenti
Mentre quella di origine balcanica o rumena ed evitare atti contro il patrimonio e quella di origine magrebina si dedica allo spaccio al minuto di sostanze stupefacenti
E i processi per omicidio trattati dalla prima sezione della Corte d'Assise d'appello di Torino imputati stranieri sono stati sei di cui tre originari del Marocco giudicati per omicidio ai danni del coniuge e tre originario dell'Albania
Giudicati per omicidi collegati alla prostituzione o al proprio ai danni di rumeni
Sono in carico la stessa sezione inoltre un processo con imputati albanesi per associazione a delinquere finalizzata all'introduzione in Italia di ragazze dell'Est anche minorenni a scopo di prostituzione gli omicidi collegati
Nonché un processo a carico dell'imputato rumeno per riduzione in schiavitù di una ragazza minore rumena
Nei processi pervenuti alla seconda sezione della Corte d'Assise d'appello sul totale di undici imputati due sono cittadini extracomunitari
Complessivamente la corte d'appello sono pervenuti nel peritoneo sane cinque processi per riduzione in schiavitù contro uno del periodo precedente
Nel territorio di Asti
Importanti processi in materia di criminalità organizzata per sfruttamento della prostituzione soprattutto in danno di donne di origine slava o albanese magrebino africana in genere
A Casale Monferrato sono stati scritti centocinquantatré Paul procedimenti a carico di cittadini extracomunitari peraltro con una sensibile diminuzione rispetto all'anno precedente
Verbania segnala un'indagine di carattere internazionale
Riguardanti il traffico di droga condotto in collaborazione con la procura federale di Jorge la procura generale presso la Corte d'Appello di Atene
Che ha portato all'arresto di numerose persone al sequestro di imponenti quantitativi di ecstasy e in USA al sequestro di beni riciclati per un valore intorno ai sedici milioni di dollari
In sintonia col quadro generale e tuttavia meritevoli di attenzione per alcune specificità le notizie provenienti dal circondario di Vercelli
Dove ci sono venute affermando negli ultimi anni
Che dice al reclutamento lo sfruttamento di persone costrette alla prostituzione al transito delle gare nel territorio italiano di clandestini diretti verso altri Stati europei
Alla fine furti che causano notevole risonanza per la collettività specie per la diffusa sensazione della inadeguatezza del contrasto
Destano preoccupazione quei fenomeni che la Procura dalla Repubblica di Torino definisce salti di qualità e che consistono nella crescente aggregazione di persone soprattutto straniere in ambiti criminali più complessi di quelli di partenza
Con destinazione i reati in tema di sostanze stupefacenti e sfruttamento della prostituzione
Indagini sono ardue difficile individuare le persone perché clandestine ma anche scarsissimo la collaborazione per l'omertà che caratterizza questi ambienti
Infine la criminalità straniera preoccupa anche perché non sempre e facile condurre indagini o eseguire sentenze nei confronti di questi soggetti perché spesso non si conoscono le loro esatte generalità
Vari uffici giudicanti del distretto conseguentemente auspicano che attraverso opportuni accordi con i vertici delle autorità di polizia
Sia costituita sulla base dei nominativi incrociati con le impronte digitali un'apposita banca dei soggetti di origine extracomunitaria che abbiano riportato denuncia
Quanto al terrorismo la procura di Torino comunica che non sono stati commessi nel nostro distretto atti riconducibili a gruppi clandestini quali le Brigate Rosse od organizzazioni similari
Varie scritte
In stabilimenti industriali del gruppo FIAT
Ma le indagini non hanno consentito identificazione degli autori e comunque in assenza di ulteriori dati di riscontro sulla presenza nel distretto di nuclei organizzati facenti capo alle BR non appare
Questa comparsa di scritte particolarmente significative ancorché ovviamente preoccupa
Da un punto di vista generale non c'è dubbio infatti che il nostro territorio specie Torino rappresenta tuttora un possibile luogo
Di attività di gruppi clandestini come le BR in considerazione della storia di questo gruppo
E in considerazione che la fase ancora delicata sul terreno industriale finanziario che attraversa la nostra industria con potenziali tensioni sociali sullo sfondo
Quanto ai reati di natura politica commessi da altri gruppi sovversivi solo da ricordare varie vicende tradotte sino al compimento di atti eclatanti di protesta da parte di soggetti dell'aria dell'antagonismo politico più radicali
Si è trattato di episodi avvenuti o in occasione di scontri di piazza Po le forze dell'ordine o gli atti cosiddetti a sorpresa
Tutti questi episodi sono unificabili in una valutazione unitaria quali manifestazioni anche violente di un forte antagonismo politico
Che peraltro non sembra ancora possedere una sua specifica dimensione né organizzativa me clandestini
Quanto agli atti eversivi riconducibile a una specifica matrice anarco insurrezionalista non si sono registrati nell'anno in corso specifici atti criminosi a differenza di quanto avvenuto in altre regioni specialmente Lombardia Toscana Emilia Romagna Sardegna
Peraltro la situazione del nostro distretto rimane delicata
Perché alcuni dei più noti esponenti di questo filone solo residenti nella nostra regione e risultano tuttora in stretto contatto con le omogenee aree politiche di altre zone
Quanto al terrorismo straniero di matrice fondamentalista non sono avvenuti fatti di reato con tale matrice rimane come già segnalato lo scorso anno il pericolo di una presenza sul territorio di soggetti legati atletico
Per completezza di esposizione va ricordato che nel novembre scorso il ministro degli Interni ha decretato l'espulsione di alcuni cittadini extracomunitari qualificandoli come pericolosi per la sicurezza dello Stato
Per alcuni di loro il Gip di Torino aveva poco prima respinto per mancanza di sufficienti gravi indizi la richiesta dalla Procura di custodia cautelare in carcere quali partecipi di associazione sovversiva esami piccolo duecentosettanta bis codice penale
La straordinarietà della misura amministrativa
Prevista dalla legge con una formula ad ampio spettro di discrezionalità
Sollecita per il futuro una riflessione sull'opportunità comunque più miglior coordinamento con l'autorità giudiziaria quando il provvedimento riguardi soggetti sottoposti a procedimento penale
Reati contro la pubblica amministrazione nel distretto la situazione non presenta particolarità meritevoli di nota Aosta segnala un'indagine per corruzione truffa aggravata e altro che ha condotto all'arresto di un funzionario di un assessore regionale
La procura la procura di Torino comunica che i procedimenti in materia nel periodo in esame sono stati quelli scritti trecento sette
Quelli definiti esauriti centonovantatré
Particolare rilevanza per delicatezza e complessità hanno avuto tra gli altri il procedimento relativo a fatture per operazioni inesistenti concernente la Società pubblici sta costituisce questo procedimento stralcio del più noto procedimento relativo a tangenti pagate a funzionari all'ospedale Molinette di Torino tuttora in fase di indagini preliminari
Il procedimento per millantato credito conclusosi con sentenza di condanna in primo grado concernenti i pagamenti per ottenere il trapianto di reni presso il reparto di nefrologia dall'ospedale Molinette
Il procedimento relativo a un vasto fenomeno di corruzione per atti contrari ai doveri d'ufficio presso le camere mortuarie di vari ospedali cittadini
Il procedimento nel quale è stato disposto il rinvio a giudizio dei titolari di alcune case di cura riguardante la prassi legittima della rotazione forzata dei degenti fonte di enormi guadagni alle predette strutture sanitarie condanno per la Regione
Sono in fase di chiusura due indagini relative ad episodi di corruzione commessi da personale del centro servizi delle imposte dirette di Torino dell'Agenzia Entrate del Piemonte
E in fase conclusiva l'indagine avente ad oggetto la produzione e commercializzazione di valvole cardiache
Relative a forniture mediche poste in essere su un arco temporale particolarmente ampio da alcuni medici con incarichi apicali l'azienda ospedaliera San Giovanni Battista di Torino
E anche se in fase conclusiva l'indagine relativa l'accusa di sistematica turbativa da parte di imprenditori di gare pubbliche del Comune di Torino gli altri comuni e di altri gli indagati sono duecentoventi
E trecentotrenta sono le gare pubbliche per le quali si sono ravvisate possibili turbative
Sono state eseguite numerose misure cautelari per ipotesi associative e di corruzione
In materia economica fiscale societario e fallimentare secondo la Procura della Repubblica di Torino
Si devono segnalare consistenti ombre
Si registra innanzitutto una sostanziale su valutazione dei reati economici
Concretizzatasi non mediante la depenalizzazione
Che avrebbe avuto il merito di evidenziare con chiarezza le scelte quanto piuttosto mediante previsioni normative
Che lasciano sussistere apparentemente i reati tradizionali
Ma in concreto
Rendono se non impossibile almeno estremamente difficile iniziare procedimenti penali e comunque portarli a compimento
Ciò che comporta di fatto il venir meno di un apprezzabile effetto deterrente
In concreto
La legge prevede tuttora come reato il falso in bilancio gli illeciti commessi dagli amministratori e tuttavia perché si apre un procedimento penale per il reato di falso in bilancio occorre che la posta falsificata superi il cinque per cento del risultato di esercizio o l'un per cento del patrimonio netto della società
Questa tecnica le soglie di punibilità esclude in pratica la rilevanza penale per falso in bilancio di proporzioni elevatissimo
Inoltre la soglia di punibilità commisurata al patrimonio netto della società ah perfetto un'evidente disparità di trattamento tra società ricche società povere mentre i pericoli mentre i danni mentre le violazioni dello spirito
Dei
E allori che la legge intende tutelare sono le medesime per cui vien da chiedersi perché nei due casi
Asseconderà la società ci a ricomporre era i soci e creditori devono potere di una diversa tutela perché i facilitatori del bilancio annuo nei due casi un trattamento diverso più vantaggioso quando la società ricca in ogni caso se nonostante tutto il processo per un'ipotesi di falso in bilancio dovesse essere iniziato il celebrato in pratica esso quasi mai riuscirebbe a concludersi con una sentenza di condanna se non con quella che sempre più spesso viene presentata come sentenza di assoluzione anche se dichiarativa dell'estinzione del reato a seguito di prescrizione
Le pene previste infatti sono tali da garantire la prescrizione massima in sette anni e mezzo addirittura per le contravvenzioni e il falso in bilancio tradizionale illegale ripartizione di utili
Rientra in questa categoria in quattro anni e mezzo
Pensare di concludere un periodo di tempo così limitato
Il complesso iter processuale in tutti i suoi grati
Che esige sempre e comunque un falso in bilancio che abbia superato le soglie di punibilità e sia giunto a giudizio ecco pensare di concluderlo in questo periodo di tempo
Pensiero contraddetto dalla costante esperienza giudiziaria
E attenzione
Senta natica
è impossibile o fanno celebrare i processi
C'è anche da chiedersi se valga la pena impiegare tempo risorse anche soprattutto economiche le consulenze costano un sacco di soldi per celebrare ritiri destinati a prescriversi può concludersi con sanzioni minime decisamente non proporzionate alla gravità molte volte non proporzionate alla gravità dei fatti e sì perché le pene previste o concretamente erogabili per i reati qui in esame non sono poi molto lontane da quelle che si infliggono nelle aule giudiziarie
Per i danneggiamenti delle vetture in sosta praticati con chiavi o punteruoli dalle fidanzate abbandonate ovvero per le fattispecie di sosta con voucher contraffatti consequenziali sono i dati offerti dal presidente della corte d'appello al presidente del tribunale di Torino queste osserva che per i reati societari propriamente detti essenzialmente il falso in bilancio i processi sono pochissimi tre in tutto
Presumibilmente in seguito la sostanziale abrogazione dalla normativa penale societaria e oltre tutto il principale processo pendente è sospeso in attesa che la Corte di giustizia europea verifichi la conformità alle direttive comunitarie
Le riforme italiane in materia di falso in bilancio
Per quanto riguarda la materia della prevenzione degli infortuni dell'igiene del lavoro delle malattie professionali da procuratore provvede Torino segnala che me l'hanno appena trascorso ha potuto raccogliere i frutti dell'azione giudiziaria promossa in precedenza con particolare intensità
Per quanto riguarda gli infortuni sul lavoro
Per quanto riguarda per importanti indagini sul fenomeno del boh del mobbing e sui fenomeni correlati dall'assunzione indebita di informazioni da parte di alcune aziende sui dipendenti
Per quanto riguarda la tutela del consumatore del cittadino su molti versanti
Per quanto riguarda le indagini alcune concluse altre ancora in corso su molteplici aspetti relativi all'impiego di sostanze dopanti o pericolose per la salute del mondo dello sport calcio e ciclismo in particolare
L'indagine che ha scoperto un eccesso di mortalità per la sclerosi laterale Amiotrofica tra i calciatori ha suscitato grande interesse
Sono mentre sono in corso i primi dibattimenti per reati inerenti d'importazione e vendita non autorizzati in Italia via internet soprattutto da parte di ditte statunitensi i prodotti ad azione anabolizzante
Sono in corso indagini e dibattimenti sul delicato problema degli elementi transgenici
Queste indagini svolte in collaborazione dei NAS hanno consentito di accertare la presenza sul mercato di prodotti transgenici non dichiarati al consumatore
Ivi compresi i lati per lattanti e prodotti di cosiddetta agricoltura biologica
E hanno altresì consentito di scoprire la immissione sul mercato di sementi di mais compresenza non segnalata di varietà geneticamente modificato
Importante a quest'ultimo riguardo è stata l'azione svolta da diverse procure piemontesi sotto il coordinamento dalla procura generale in stretto proficuo collegamento con le competenti autorità regionali
Per quanto infine riguarda la polizia giudiziaria operante nei settori della tutela del lavoro della salute va segnalata positivamente
La collaborazione in atto con la Regione Piemonte
Assessorato alla sanità
Che ha condotto sia all'organizzazione di un servizio di polizia giudiziaria operante presso la Procura di Torino specializzato nel settore della tutela degli alimenti veterinaria
Sia alla elaborazione di un protocollo operativo coinvolgente tutte le procure del distretto per la gestione degli infortuni sul lavoro con il coordinamento della procura generale
Il settore concernente i reati relativi alle cosiddette fasce deboli è stato di fatto coordinato nell'anno trascorso dal collega Pierluigi Zanchetta
Che ha confermato anche in questa veste le grandi qualità professionali ed umane che tutti gli riconoscono
L'impegno del settore è stato
L'impegno del settore è stato come al solito rivolto ai reati per i quali persone offese sono anziani malati di mente o psichicamente deboli minori nonché i reati principalmente quello dei maltrattamenti in famiglia espressione di conflittualità indo familiare
Quanto le prime due categorie spesso coincidenti sostanzialmente stabile il numero dei reati di circonvenzione
Perseguiti con successo la quasi totalità dei casi allo stesso risultato non si giunge per i sempre numerosi anche se in leggera flessione reati di truffa e furto perpetrati con l'inganno ai danni di anziani da parte di sedicenti incaricati di pubblico servizio introdotti sì delle loro abitazioni
Difficile perseguire questi reati anche perché quasi sempre è scarsa la collaborazione offerta dalle persone offese non per cattiva volontà ma perché se non sanno descrivere o non sanno riconoscere gli autori del reato
Ad ogni buon conto
Stanno raggiungendo buoni affetti le campagne di sensibilizzazione per una maggiore attenzione al fenomeno
Si registra infatti un numero crescente di casi anche sia ancora troppo piccolo rispetto l'ampiezza del fenomeno in cui gli anziani stessi sventa no il tentativo criminoso ai loro danni
Un numero elevato di minori alcuni addirittura bambini sono vittime di abusi sessuali anche gravi
Si conferma un fatto da tempo oggetto di osservazioni che nella quasi totalità dei casi gli autori sono membri della famiglia ristretta o congiunti o amici di famiglia
Per quanto riguarda i reati ai danni di minori stranieri commessi di solito da connazionali
Mentre si registra una diminuzione di rinuncia di ragazzini
Per lo più zingari Rom sorpreso a rubare negli appartamenti in aumento e il fenomeno dei bambini e ragazzini organizzati da adulti per chiedere l'elemosina io soprattutto compiere borseggi sui mezzi pubblici
Da registrare infine un alto tasso di conflittualità all'interno de la famiglia che si esprime spesso con veri e propri atti di maltrattamenti
Un fenomeno esteso ad ogni fascia d'età concernente o copie sia dire cento recentissima formazione sia di formazione ultraventennale
Scopo dell'attività dalla sezione laddove possibile cioè nei casi meno gravi e anche di giungere a una mediazione tra le parti che conduca una ricomposizione del nucleo familiare o quanto meno ad una separazione non corretto
Quanto ai reati di sicurezza urbana
La normativa introdotta dalla legge numero centottantanove del due mila e due in materia di immigrazione e repressione di reati connessi
A quella illegale ha determinato per alcune nuove figure di reati contravvenzionali in particolare l'inottemperanza all'ordine di allontanamento la necessità di ricorrere al rito direttissimo nelle quarantotto ore
Sono state trattate fino l'autunno scorso mille sessantacinque direttissime di cui settecento uno si riferiscono alla cosiddetta legge Bossi Fini le previsioni dipinti incriminatrici di questa legge hanno determinato un consistente significativo aumento del numero di arresti
Con un incremento nel periodo settembre due mila due luglio due mila e tre di ben trecento ottantadue unità per un totale di quattro mila trecentonovanta arrestati e quattrocentosettanta fermati
Per complessivi quattro mila ottocentosessanta provvedimenti di polizia giudiziaria
Dei quali solo mille quattrocentocinquantasei riguardanti cittadini italiani e ben tre mila quattrocentoquattro riguardanti invece cittadini stranieri
Dubbi sulla costituzionalità delle leggi che sono stati sollevati
Con la conseguente sospensione di vari procedimenti
Il quadro che conclusivamente emerge dall'attività del Gruppo sicurezza urbana e certamente di allarme
Per il tipo di reati qui in esame si registra una netta prevalenza di autori stranieri
Compunti sicuramente significative come i settecento settantanove straniero arrestato fermati per reati in tema di stupefacenti
Contro i centosettantuno cittadini italiani ancora i trecento due stranieri arrestati in flagranza per delitti contro pubblici ufficiali contro i centosettantuno cittadini italiani le presenze significative sono quelle per quanto riguarda questa tipologia di reati provenienti dai Paesi dell'area africano mediterranea
Dal Golfo del Leone ed ai Paesi dell'Europa orientale massiccio l'aumento dei cittadini rumeni che si avviano a diventare una delle prime comunità di Torino ed extra
Le altre procure procure piemontesi segnalo Alexandre provincia si confermano passaggio e smista mento gli affari illeciti talora di notevole entità soprattutto con riferimento al traffico di sostanze stupefacenti
Le richieste del territorio rendono la zona appetibile purtroppo per un tipo di delinquenza itinerante
Vengono segnalati vari casi di pendolarismo criminale
Si registra un aumento dei reati di usura ricettazione in particolare titoli di credito rubati versante sul quale si sono verificati significativi interventi
Aosta
La ricchezza della Regione agevola la commissione di delitti connessi alla volontà di intercettare illecitamente flussi di denaro finalizzati ai finanziamenti delle imprese nei vari settori
Importanti operazioni in materia di traffico di sostanze sotto tanti e in materia di usura relativamente cosiddetti presta soldi gravitanti gravitanti delle immediate vicinanze nel casino di sentenza
Asti
Registra un significativo incremento di fenomeni di criminalità organizzata in vari settori
Stupefacenti sfruttamento prostituzione in danno di origine danno di donne di origine slava albanese magrebina africane in genere
Numerosi e rilevanti anche i reati tributari e le truffe in danno dell'Erario
Significativi risultati conseguiti nell'inchiesta relativa all'ormai noto fenomeno dei cosiddetti caroselli fiscali fraudolenti posti in essere mediante l'utilizzo di società appositamente create per interporsi fittiziamente nelle cessioni comunitari
Notevole all'anno sociale per rapina in danno di istituti di credito distributore di benzina tabaccheria
I dati statistici la procura di Asti come del resto delle altre pure il distretto testimoniano in ogni caso un buon livello riorganizzazione e di intervento avviene al mercato degli stupefacenti alimentato la presenza d'un rilevante numero di discoteche
E altri locali d'intrattenimento per giovani dove fra l'altro sono frequenti le risse caratterizzate da pesanti pestaggi accoltellamenti
Ci segnala un anti operazione finalizzata al contrasto di narcotraffico tra Italia e Spagna
Cuneo
è stato deciso di effettuato un piano capillare di intervento per contrastare il traffico di sostanze stupefacenti a livello di spaccio
I risultati sono stati notevoli per le quantità davvero significative di droga sequestrate e per il numero delle persone individuate denunziate spesso arrestato
Novara da sempre forte incidenza della criminalità economica attesa l'alta percentuale di reati fallimentare societari che vi si registra si nota però qua anche qui come la nuova disciplina sui reati societari abbia comportato l'azzeramento completo delle informative per il reato di falso in bilancio e reati connessi mentre sono aumentate le estorsioni
Viene segnalata l'individuazione di un'associazione a delinquere finalizzata furti di auto di grossa cilindrata commessi in varie località del Nord Italia all'esportazione vendita in Francia e Portogallo
L'associazione alla composta da italiani e stranieri ciascuno con compiti ben definiti alcune operanti in Germania altri in Francia e Portogallo oltre al gruppo operante in Italia Verbania importanti risultati in materia di sostanze stupefacenti per sequestri denunzia arresti
Tortona segnala quanto i delitti che hanno suscitato maggior allarme sociale un procedimento già definito il primo grado con rito direttissimo per tentato omicidio mediante lancio di sassi da un cavalcavia
Tipologia di condotta che in quel circondario assume particolare rilievo in relazione ai noti fatti di alcuni anni or sono
Casale Monferrato fa sapere che ha destato particolare allarme una rapina in villa ai danni di un orefice con successiva cattura di un minore in ostaggio per coprire la fuga dei malviventi
L'inseguimento delle forze dell'ordine fortunatamente a risolto il caso senza
Quanto alla giustizia civile
Il presidente della corte d'appello di Torino segnala in generale un incremento del flusso degli affari
Cui si accompagna i diversi uffici di primo grado come Acqui Alba Asti Ivrea Novara e Verbania un calo delle pendenze rispetto al precedente periodo negli altri invece la situazione delle pendenze appare stabile
Sono prevalenti le controversie in materia di obbligazioni e contratti in particolare compravendite appalto società infortunistica stradale lavoro
Purtroppo la durata dei processi non può certamente dirsi soddisfacente mediamente infatti occorrono due tre anni in primo grado e un anno un anno e mezzo in Corte d'Appello per quanto riguarda l'attività dei giudici onorari aggregati i cosiddetti Goa e quasi unanime riconoscimento che essi hanno svolto una grande mole di lavoro qualche rilievo viene formulato sul piano qualitativo molti tribunali Asti Casale mondo rinnovare Alessandra Saluzzo prevedono di smaltire l'arretrato segnato le sezioni stralcio entro breve
Analoghe valutazioni positive ha formulato Ivrea in cui peraltro non operano Goya più complessa appare la situazione Tribunale di Biella la durata media tra la trattazione supera i tre anni e mezzo e perciò
Quanto al funzionamento della giustizia nel campo delle controversie di lavoro previdenza e assistenza i dati di quest'anno sono simili a quelli dell'anno precedente
Il presidente della corte comunica che anche per le cause di lavoro che è stato un incremento le sopravvenienze l'incidenza delle controversie in materia di pubblico impiego è stata in Corte del cinque per cento circa
I tempi lunghi riguardano anche questo settore
Secondo quanto segnalato la presentati Bari Torino in atto un cambiamento sensibile
Oltretutto nella tipologia delle controversie di lavoro meno cause prescrive previdenziali
Meno questioni di licenziamento ma più cause di lavoro nel settore del pubblico impiego spesso introdotte con ricorso cautelare ex articolo settecento codice procedura civile
Più cause di cosiddetto mobbing variamente inteso con richieste di risarcimento in misura molto elevata
Tra gli altri ecco un rilievo che giudico interessante allarmante che riporto testualmente
Sono in corso controversie conseguenti alla intervenuta frattura nell'ambito delle relazioni industriali tra CGIL da una parte CISL e UIL dall'altra questa frattura Stra composta comportando
L'insorgenza di questioni legate all'esercizio di diritti
Fino in precedenza tradizionalmente gestiti in comune tra le varie organizzazioni che ora invece si contrappongono le une alle altre
Sono ora in discussione questioni di grande portata sulla validità di accordi sindacali ai quali il nostro sistema lavoristico condiziona scelte importanti nel campo occupazionale specificamente
Per la messa in cassa integrazione o in mobilità dei lavoratori
Viene poi segnalato una diminuzione delle definizioni conciliative un fenomeno di cui è difficile individuare la vera causa ma che si può pensare di individuare come concausa anche pensando all'oggettivo aumento dell'
Muro di avvocati che trattano la materia del lavoro
Avvocati che risentono di una maggiore rigidità nel rapporto con il cliente
Forse per la mancanza di un filtro utilmente esercitato dalle organizzazioni di categoria che per tradizione costituivano l'elemento di collegamento tra i lavoratori o i datori di lavoro di certi studi legali quanto le cause fallimentari mentre in Corte d'appello l'andamento risulta complessivamente stazionario il precedente di Bari Torino segnala un sensibile aumento rispetto all'anno precedente
Ciò risponde verosimilmente a un peggioramento dell'economia merci del circondario
Non vi sono stati nel periodo considerato casi di apertura di procedure di amministrazione straordinaria delle grandi imprese in crisi di contro si sono registrati molti casi di fallimenti concernenti imprese di dimensioni medie e medio-grandi
Una parte di esse fa registrare una totale assenza o comunque una scarsissima consistenza di attivo liquidabile
Di ciò vi è piena consapevolezza fin dall'inizio dalla procedura tanto che molte istanze appaiono motivate dall'esigenza di acquisire titolo per recuperare l'IVA e sposta debito in occasione dell'emissione delle fatture
Sembra tangibile l'effetto indiretto delle difficoltà riguardanti la massima industria produttiva cittadina
A Biella
La media annuale delle sopravvenienze fallimentari alta trentacinque quaranta ciò rispecchia la crisi economica in atto che morde in particolare il territorio biellese caratterizzato da forte radicata vocazione industriale
Che si estrinseca soprattutto in un settore fortemente ciclico quali sono il tessile e meccanotessile
Molte procedure sono rallentate o addirittura non possono essere chiuse per la pendenza di un contenzioso tributario anche per la mancata esecuzione da parte del fisco che adduce mancanza di fondi compì studi cospicui rimborsi in materia di IVA o imposte dirette
Cui è o dovrebbe essere pacificamente tenuto diffuso nel distretto del rilevamento di un notevole aumento delle istanze di richiesta fallimentare o soltanto alcuni uffici e soltanto alcuni uffici Aosta Aldo a Saluzzo Tortona e Cuneo comunicano una sostanziale stabilità
Per quanto concerne separazioni personali e scioglimento del matrimonio il Presidente del Tribunale di Torino comunica un lievissimo Caio calo delle separazioni e un sensibile aumento delle cause di divorzio
Il rapido mutare per vari motivi
Delle situazioni mette frequentemente in crisi equilibri raggiunti con nuove richieste l'intervento del giudice la composizione del conflitto
E all'aggravamento del contenzioso contribuiscono anche le situazioni diffuse di crisi economica
Un dato costante segnalatore circondario del distretto la prevalenza della separazione consensuale su quelle giudiziali e lepre la prevalenza delle une e delle altre subì scioglimenti dei matrimoni
Ma con litigiosità più decisa soprattutto per gli aspetti economico-finanziari
In linea generale viene segnalata una certa incidenza delle separazioni immediatamente dopo il matrimonio anche a distanza di pochi mesi i rivolti divorzi risultano di nome
Le impugnazioni davanti alla Corte d'appello in costante aumento si concludono in buon numero con raccordo delle parti
Alcune considerazioni sul funzionamento
In generale del settore civile
Portano a segnalare i positivi risultati del tribunale di Asti ascrivibili anche alla nuova organizzazione inserzioni ha competenza separata nel settore civile e penali
Quanto al tribunale di Torino presidente del tribunale ha trasmesso un prospetto integralmente riprodotto nel testo scritto della relazione
Dal quale si avvicini vince un buon andamento delle cause contenzioso con un arretrato incostante sensibile diminuzione semestre dopo se presto
Infatti le trentanove mila centotrentacinque cause civili contenzioso dall'inizio del due mila uno sono diventate ventinove mila seicentoventidue al giugno due mila tre dopo trenta mesi
In cifra assoluta l'erosione dell'arretrato è stata di due mila cinquecentotredici cause con un tasso di decremento del ventiquattro virgola tre per cento in trenta mesi pari al nove virgola sette al due per cento all'anno
Prosegue nel contempo l'attuazione del così detto programma Strasburgo del quale ampiamente si è detto l'anno scorso dalla sintesi dei risultati emersi raggiunti emerge che le cause civili ultra triennali sono state drasticamente ridimensionate con una decisa inversione di tendenza rispetto al recente passato
Pienamente legittima allora la soddisfazione del Presidente del Tribunale di Torino
Per i risultati raggiunti che sono indice di un impegno di una condivisione degli obiettivi non solo da parte dei giudici ma anche da parte del personale di cancelleria
Secondo i calcoli dell'ufficio di presidenza la durata media dei processi civili davanti al tribunale di Torino attualmente
Di trecento cinquantaquattro giorni un nuovo capitolo OPA destinato all'attività sempre più significativa del giudice di pace
L'Ufficio di Torino Costa ricevitori cioè nove giudici onorari e settanta dipendenti amministrativi
Per il penale si segnala i maggiori tipologie di reato riscontrate sono guida in stato di ebbrezza ingiurie percosse minaccia
Sono state emesse nel periodo qui in esame ottocentosessantasette sentenze penali di cui trentatré impugnate con una percentuale pari al tre virgola sei per cento
I tempi di definizione dei processi penali sono stati in media di ottantadue giorni
Quanto settore civile il flusso dell'opposizione l'ordinanza ingiunzioni della pubblica amministrazione è aumentato del venti per cento le sentenze civili pronunziate sono state dieci mila duecentottantasette
Di cui il ventitré per cento secondo equità
Impugnazioni centosessantasei con appello in tribunale venti con ricorso in Cassazione complessivamente centottantasei pari all'uno virgola otto per cento delle sentenze emesse
Limitatamente agli appelli le riforme totale o parziale del giudice di secondo grado hanno interessato il sessanta per cento dei casi limitatamente ricorso in Cassazione la percentuale dei provvedimenti di rigetto è stata del sessantasette per cento la durata media delle cause civili è stata di sessanta giorni
Quanto alla giustizia minorile secondo presidente del tribunale la preoccupazione in ordine al futuro dei tribunali per i minorenni già segnalata l'anno scorso
Continua a permanere nonostante le note vicende parlamentari dei relativi processi
In tema di criminalità minorile il procuratore pubblico osserva che nel periodo considerato essa non è sostanzialmente aumentata
Anzi il numero dei fascicoli penali scritti nel due mila tre sarà sicuramente a fine anno inferiore rispetto al due mila e due
Neppure la qualità dei reati è stata tale da destare un maggiore allarme va però seriamente considerato il diffuso disagio di molti ragazzi
Di cui è segnale anche la perdurante ricerca di nuove droghe come l'ecstasy e la diffusione anche all'interno di varie scuole del consumo di hashish
Importante l'educazione dei giovani nelle scuole nei luoghi di socializzazione educazione alla legalità che comprenda anche un loro orientamento a evitare il consumo di droga leggere e pesante
Occorre soprattutto proseguire
Perché si sono rivelate la strada giusta anche per ottenere una città più sicura proseguire le politiche sociali di sostegno alla famiglia e ai minori
Per contro si devono registrare i primi danni derivanti dalla contrazione degli investimenti di spesa nel settore sociale
Un impegno forte anche qui è costituito dagli stranieri dai minori stranieri
Per i quali vengono adottate misure di protezione quando vivono in condizioni di pregiudizio in famiglia oppure non hanno in Italia famiglie che si occupino di loro in questo caso di una pezza di solito una tutte
Quanto al profilo penale i reati commessi da ragazzi extracomunitari sono stati numerosi tre mila seicentosessantasette ma quasi un terzo mille centodieci
Sono violazioni dell'articolo sei comma tre della legge Turco-Napolitano che prevede come reato il fatto dello straniero che richiesto dalle forze di polizia non esibisca i documenti d'identità oltre verso di soggiorno e molte volte
I ragazzi stranieri non rendono non si rendono conto non sanno che la legge li obbliga a differenza dei loro coetanei italiani a portare ed esibire questi documenti
Quanto alla criminalità grave ci sono zone in Torino più difficili dove ci si creano si creano scuole di illecito
Piccoli furti piccoli spacci piccole rapine
Spesso Scuole dirette da adulti
E ci sono per la Procura Repubblica per i minori anche problemi di competenza
Per la impossibilità di approfondimenti investigativi mentre non sempre possibile inviare le segnalazione alla procura ordinaria perché gli elementi sono ancora troppo deboli
E importante un'indagine della procura ordinaria di Torino
Segnalato alla procura minorile che si è conclusa con la denuncia di cittadini rumeni che importavano e tratteneva hanno dei bambini e dei ragazzi per far loro commettere furti con destrezza nel centro di Torino ma anche in altre città come al i ragazzi minori che più spesso sono coinvolti in attività criminose sono soprattutto nordafricani
Prevalentemente provenienti dal Marocco e dell'Europa orientale prevalentemente rumeni in quota molto più piccola albanesi alcuni Multari provenienze che segnarono un legame tra condizioni di povertà socio familiare e devianza
E da questi Paesi che provengono per lo più i minori clandestini non accompagnati che giungono in Italia la ricerca di fortuna o in qualche caso di sopravvivenza
La procura da Repubblica per i minorenni si sta muovendo per la creazione di un sito informatico ciò fra gli avvocati ai servizi alla popolazione di tutto il Piemonte Val d'Aosta le informazioni utili per un più agevole accesso alla giustizia
Il precedente al tribunale minorile segnala tra le altre cose che
Relativamente all'apertura di uno comunità sperimentale a controllo ha forzato
Oggetto di aspre critiche da parte degli organi di stampa va detto che si tratta di un'esperienza ancora troppo recente per poterne fare un giusto di Lazio
è importante comunque segnalare il protocollo di intesa siglato dal Comune di Torino
Dal Regno del Marocco e dalla Repubblica di Romania che consente una rapida identificazione dei minori stranieri punto di partenza sia per un rimpatrio assistito che per un progetto di risocializzazione
E doveroso secondo presidente del tribunale minorile ricordare che il ministero delle Giustizia ridotto i fondi necessari al pagamento delle rette di comunità per i minori sottoposti alla misura cautelare del collocamento in comunità
Per cui il centro per la giustizia minorile di Torino erogatore dei fondi ha conseguentemente invitato tutti i magistrati a fare un uso parsimonioso della suddetta misura
Ma le negative ripercussioni di questa situazione sono evidenziate nel testo scritto della relazione sono diminuiti i reati dei rom
Verosimilmente come positiva conseguenza di una maggiore attenzione la procura ordinaria per soli adulti che sfruttano i minorenni si è riscontrato una flessione di arresti di ferme anche il fenomeno
Delle minorenni straniere provenienti da paesi dell'Est indotta alla prostituzione appare in calo ma è rilevante
Rilevante segnalare che soltanto le ragazze che chiedono alle forze dell'ordine o volontariato di essere aiutati o a cambiare vita entrano in queste considerazioni
Il tribunale di sorveglianza di Torino segnala un carico di lavoro che si è conservato elevatissimo
Complessivamente sono stati scritti dieci mila quattrocentotrentotto procedimenti
C'è una diminuzione apparente rispetto all'anno precedente si spiega col fatto che non sono stati computati procedimenti per liberazione anticipata ora di competenza dal magistrato di sorveglianza
Definiti otto mila trecentocinquantotto procedimenti collegialmente
Decise con decreto presidenziale di inammissibilità c'è cinquecento dodici istanza
Tempi lunghi
Per le misure alternative richieste da persone in stato di libertà perché nell'impossibilità di far fronte a tutto è giocoforza purtroppo sacrificare la data ritrattazione
Dei liberi a favore dei procedimenti relativi a soggetti detenuti
In aumento le istanze proposte da tossicodipendenti o alcol dipendente
Molto elevato il numero di reclami avverso decreti ministeriali positivi del regime di cui all'articolo quarantuno bis ordinamento penitenziario
Il forte aumento le istanze di affidamento in prova al servizio sociale formulate dallo stato di libertà
In aumento anche le stanze di detenzione domiciliare
In aumento il numero dei procedimenti instaurati per misure alternative trecentoquarantacinque revocate dell'anno in USA
Considerevole
Considerevolmente contenuto e anche in calo il numero di istanze di rinvio dell'esecuzione della pena per ragioni di salute
La detenzione domiciliare si presenta come istituto in netta espansione positiva la presenza nell'ambito del distretto estremamente positiva
La presenza di numerose realtà territoriali che si attivano in vario modo per offrire ai soggetti in espiazione di pena concrete possibilità di reinserimento sociale
Interessanti puntuali le considerazioni del presidente del tribunale circa le principali innovazioni legislative meno recenti
La depenalizzazione il nuovo Regolamento di esecuzione dall'ordinamento penitenziario e circa quelle più recenti
La liberazione anticipata le modifiche del quarantuno bis la previsione di una nuova forma di espulsione per i detenuti extracomunitari condannati
Obiettivi di queste riforme erano anche senza dubbio deflazionare il sovraccarico di procedimenti che rallentano l'attività del tribunale contribuire ad alleviare l'affollamento carcerario contenere la Conti
L'espansione del numero di persone sottoposte ad esecuzione extra muraria
Nel complesso i pensionati i risultati non sono stati raggiunti per una serie di motivi diversi
In tema di quarantuno bis oltre alle polemiche questi ultimi giorni vanno segnalate le notevoli difficoltà a garantire il contraddittorio
Per la contemporanea impossibilità di attuare o la traduzione degli interessati o la videoconferenza
Attualmente nell'aula del tribunale di sorveglianza non ci sono le necessarie attrezzature per la videoconferenza
Quanto all'espulsione del condannato extracomunitario
La previsione di un ambiguo presupposto la compiuta identificazione
Che come tale può essere ritenuta esorbitante rispetto all'assicurato induzione dei fatti reato o l'accertamento della nazionalità estendendosi fino le esatte generalità a secondo il presidente del tribunale notevolmente limitato l'applicazione dell'istituto
Quanto alla situazione delle carceri numerosi istituti presentano gravi vacanze
Nell'organico di polizia penitenziaria e del personale amministrativo
E molti sono dotati di un organico di educatori non adeguato
Il considerevole numero di detenuti presenti circa il nove per cento dei ristretti in tutt'Italia rende per un verso notevolmente impegnativa la funzione di sorveglianza vigilanza e controllo
E per altro verso particolarmente elevata richiesta di trattamento intra murario primo passo della rieducazione del condannato
Notevoli le difficoltà nella gestione dei servizi interni sia per l'area educativa che per quella di custodia nonostante il positivo adoperarsi del personale tutto
Buono in generale il livello delle strutture sanitarie anche per detenuti versanti in condizioni di salute di una certa gravità
Quanto ai Centri di servizio sociale per adulti l'imponente mole di lavoro positivamente svolta lascia pur sempre scoperta una nutrita serie di attività a causa della sterminata dimensione delle competenze proprie di tale servizio
In Torino
Quanto all'edilizia lamentano giustamente la loro collocazione fuori del Palagiustizia Bruno Caccia i magistrati del Tribunale di sorveglianza e i giudici di pace
Non hanno trovato collocazione in tale Palazzo inoltre alcune strutture della procura della Repubblica sale per intercettazioni la Corte d'Appello ufficiali giudiziari dell'ordine degli avvocati biblioteca
L'esigenza di provvedere al riguardo è stata risolta
E di questo siamo grati al da al ministero della giustizia e a quanti altri il Comune di Torino insieme a coloro che ho menzionato si sono attivati in questa direzione l'esigenza di provvede al riguardo è stata risolta avviando ormai operativamente la ristrutturazione delle ex carceri corso Vittorio Emanuele cosiddette carceri
In questo modo sarà realizzata una cittadella giudiziaria concentrando praticamente nello stesso posto tutti gli uffici giudiziari della città
Va detto che non potrà essere ristrutturata probabilmente non potrà essere ristrutturata con destinazione giudiziaria per mancanza di fondi una parte delle nuove mentre sarebbe auspicabile che tutto il complesso avesse la stessa destinazione e che a tal fine fossero reperiti i fondi necessari oggi mancanti
Persistono i vari uffici del distretto problemi di sorveglianza e sicurezza
Anche per carenza di fondi o per ritardi ministeriali nel rimborsare le spese anticipate dei comuni
Va però dato atto all'autorità competente in particolare i comuni di Aosta Alessandria Cuneo di essersi attivate per ricercare soluzioni trovando le ai principali problemi
Il tribunale di sorveglianza del Tribunale per i minori di Torino hanno dovuto registrare situazioni di insicurezza che hanno comportato l'adozione di misure almeno relativamente più adeguate
E qui non posso che ringraziare il prefetto che precedendo Comitato provinciale Avedisco resa pubblica è sempre sensibile attento a questi problemi contribuendo in maniera decisiva la loro soluzione
Sul piano dell'edilizia giudiziaria del distretto alla segnalazione già fatto lo scorso anno delle iniziative in Asti può raggiungersi Acqui Terme
Dopo il Comune ha progettato avendo ottenuto relativo finanziamento un nuovo Palagiustizia eseguendo nel frattempo consistente ristrutturazione nell'attuale sede
Resta ancora da dire prima di concludere
Qualcosa della difesa d'ufficio e del patrocinio dei non abbienti
Il presidente della corte d'appello comunica che ormai è massiccio il numero di richieste di ammissione al patrocinio a spese dello Stato e conseguentemente elevato quello delle richieste di liquidazione decreto di pagamento delle relative parcelle difensiva
A queste ultime si aggiungono quelle dei difensori d'ufficio di imputati irreperibili o insolventi il che comporta un non trascurabile agrario di lavoro in relazione scritta al presidente la Corte d'Appello denunzia alcuni affetti perversi con indicazione di possibili rimedi
Dal distretto provengono segnalazioni sostanzialmente concordi
Secondo cui la nuova disciplina comportato l'apertura di un numero imponente di pratiche con conseguenti gravi difficoltà per uffici già alle prese con l'efficienza e strutturali di base
E ha comportato cospicui esborsi di denaro pubblico che rischiano addirittura secondo alcuni di risultare alla lunga insopportabili per le casse dello Stato degna di nota la sigla di un protocollo di intesa tra Tribunale dei minori e Ordine degli avvocati in base al quale sono state approvate parcelle tipo per le attività compiute dai difensori davanti al Gip al GIP e al dibattimento l'accordo ha consentito
Di ridurre i tempi della liquidazione dei compensi agli avvocati e nel contempo di ridurre il lavoro della cancelleria penale
Concludo Presidente con queste parole
Circola da tempo
Ormai
è diventato una specie di favola metropolitana
Uno stereotipo
Secondo voi magistrati direbbero sempre di no
No a tutto
Sì ho porrebbero a qualunque mutamento
Si ostinano ebbero a contrapporre sempre
Un muro invalicabile Dino un muro
Contro la generosa volontà riformatrice della politica
Non è vero
I magistrati sanno per spirito critico ma anche auto
L'UDC italiana debbono
Cambiare moltissime cose
E sanno anche i magistrati che molte cose cambieranno cambieranno comunque
E i magistrati cambiamenti li vogliono
Per l'interesse del servizio che devono rendere ma che non riescono a prestare con la necessaria celerità ed efficienza li vogliono quindi nell'interesse dei cittadini
Ma per essere davvero nell'interesse dei cittadini di tutti i cittadini occorre che le innovazioni siano tali che siano innovazioni
Non regressioni negative
Che siano innovazioni non ritorni all'indietro presentati come riforme
Al riguardo il pensiero praticamente unanime della magistratura associata e questo
Sarebbe un ritorno all'indietro
La parcellizzazione della magistratura attraverso la riesumazione di meccanismi di selezione carriera che la Costituzione esclude
Perché vuole che i giudici si distinguano soltanto per diversità di funzioni
Sarebbe un ritorno all'indietro
Trasformare l'interpretazione in operazione meccanica individuazione dalla volontà della legge in pratica dei desiderata dalla maggioranza politica contingente e non importa
Va da sé è assolutamente da sé di quale Calore di quale colore sia questa maggioranza
Sarebbe un ritorno all'indietro l'emarginazione del CSM realizzata sottraendogli nei fatti ogni potere reale nei settori più qualificati
Sarebbe un ritorno all'indietro la separazione delle carriere fra magistrati requirenti e giudicanti
Perché inesorabilmente destinata a configurare il pm come dipendente dal potere esecutivo e non importa e ancora una volta va da sé e quale potere esecutivo
Perché non è questo problema di destra o di sinistra è una questione di architettura costituzionale che prescinde assolutamente prescindere dalle maggioranze politiche contingenti
Perché le innovazioni siano vere e non si traducono in regressioni negative i magistrati sanno che occorre una seria discussione
Una discussione collettiva
Che si sviluppi sul terreno della ragione sul terreno dell'interessi generali non su quello dell'interessi settoriali o particolari
Non sul terreno degli anatemi o dei regolamenti di conti
Questa discussione oltre alla magistratura deve coinvolgere l'avvocatura
Il mondo dell'università
La cultura giuridica e ogni articolazione della società civile interessata
Ciascun orgoglioso della sua autonomia culturale ciascuno capace di far valere le ragioni della propria tecnica o della propria esperienza
Ma al tempo stesso con disponibilità ad operare insieme per fare insieme passi avanti sul terreno delle soluzioni possibili
Da proporre alla politica e ai cittadini
Attenzione sistema giudiziario non si identifica soltanto con l'apparato o con l'ordinamento giudiziario
Non si esaurisce su questi versanti il suo segno distintivo e il catalogo dei diritti che lo ispira
Diritti di libertà e sociali individuali e collettive
Il sistema giustizia un Progetto di relazioni sociali e di tutte
Un modello di rapporti fra libertà e autorizza e sistema giustizia un sistema di valori
Stella Polare di questo sistema della nostra Costituzione
è il primato dell'uguaglianza e dei diritti
A questo pira a questo primato si sono ispirati quegli interventi legislativi e quelle politiche della giustizia
Che avendo come obiettivo l'interesse generale l'interesse di tutti i cittadini hanno cambiato in positivo il rapporto tra giustizia e cittadini e il ruolo dei magistrati
Ma da circa un decennio questa linea segna un passo segna il passo
L'estensione del controllo di legalità anche
Ad alcuni poteri forti la messa in crisi
Come metro di valutazione di intervento giudiziario ripeto invece degli tradizionali parametri di correttezza e rigore
è stato imposto il criterio dell'utilità in questo o quell'altro senso con effetti culturali e non soltanto culturali rovinose
Recuperare il primato dell'uguaglianza e dei diritti
Questa è la sfida
Una sfida che interpella tutti gli uomini di buona volontà
Tutti gli uomini di buona volontà interessati a migliorare lo Stato della giustizia
Con questi uomini di buona volontà i magistrati italiani saranno sempre costituzionalmente in perfetta sintonia
Ed è con questo auspicio ringraziando tutti i presenti però loro cortese assenzio attenzione che le chiedo signor Presidente di voler dichiarare aperto l'anno giudiziario due mila e quattro del distretto della Corte d'appello di Torino
Deve continuiamo per favore
Per favore abbiamo spazio anche agli altri interventi e vorrei rivolgere un preghiera ai fotografi ai cineoperatori fate pure il vostro lavoro ma per cortesia non disturbate l'uditorio ecco grazie
Do la parola adesso all'avvocato Rossomando presidente dell'ordine degli avvocati di Torino prego
Autorità civili militari religiose magistrati
Avvocati
Signore e signori
Quale presidente del consiglio dell'ordine avvocati di Torino
Porgono distrettuale della corte d'appello
Intervengo in questa cerimonia
Di inaugurazione dell'anno giudiziario
Cerimonia che ha luogo presso la Corte d'appello di Torino
Sede simbolica
Dove la collettività e chiamata a riflettere sul modo in cui viene amministrata la giustizia
Dove deve potersi sentire la voce dell'avvocatura
Nella sua funzione
Che la storia la cultura del nostro Paese
Prima ancora del Codice dei protocolli le azzurre hanno affidato prova natura nel quale la funzione
Di difesa del cittadino
Di fronte all'esercizio del potere pubblico
E di fronte all'abuso del potere privato e Roberto Cota che oltre a essere presidente del consiglio regionale Cordelia errori appannato toccato allora onorevole
E per favore c'è qualcuno che intervista e disturba per cortesia arido quest'anno lei quali punti per favore il servizio d'ordine si è svolto paga
Mi scusi avvocato Rossomando la funzione di difesa del cittadino di fronte all'esercizio del potere pubblico e di fronte all'abuso del potere privato
Posto che il processo e dei cittadini per l'attuazione del diritto e in difesa della legalità
Rivolgo a tutti vi saluto l'avvocatura degli ordini forensi del Piemonte e Val d'Aosta
Non svolgerò
Come gli anni scorsi
Una relazione sull'amministrazione della giustizia nel nostro distretto
Il mio sarà soltanto l'intervento su temi particolari
Il ruolo delle istituzioni forensi oggi messo in discussione
E Lucio loro lo apporto con la giurisdizione e l'amministrazione della giustizia
La nostra presenza pertanto è oggi qui esclusivamente mirata
A riaffermare il ruolo delle istituzioni forensi
Ruolo ripeto messo in discussione dalla decisione del Consiglio superiore della magistratura
Di non concedere la parola al presidente del Consiglio nazionale forense affinché in occasione della inaugurazione
Dell'anno giudiziario presso la Corte di Cassazione
Venissero illustrate
Anche in quella sede la responsabilità
Delle istituzioni forensi nell'amministrazione della giustizia
E la dignità del ruolo dalla difesa nella giurisdizione
Tanto più oggi alla luce dei nuovi principi costituzionali affermati dall'articolo centoundici della Costituzione
La richiesta formulata sin dal venticinque febbraio due mila e tre
Non ebbe riscontro
Così come non può non ebbero riscontro
Solleciti e per ultimo una lettera del sette novembre due mila e tre
Solo in data nove dicembre due mila e tre
è pervenuta dal Consiglio superiore della magistratura
Una risposta con la quale Secondo ragioni protocollari e di prassi
L'intervento alle dall'avvocatura anche se nel suo ruolo istituzionale
Alla inaugurazione dell'anno giudiziario presso la Corte di Cassazione non sarebbe previsto
Il Consiglio nazionale forense ritenendo del tutto insoddisfacente tra la risposta ha deciso di non partecipare alla cerimonia
L'ordine degli avvocati di Torino
In un con gli ordini dal distretto del Piemonte della Val d'Aosta
Esprime ampio ed incondizionato consenso alla iniziativa deliberato dal Consiglio nazionale forense in ordine alla stazione alla cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario in cassazione
La risposta del Consiglio superiore della magistratura e oggettivamente un atto politico
Soggettivamente giustificato
Da esigenze protocollari e di richiami a cerimoniali che francamente riteniamo inconferenti e non soddisfacente
Anche la decisione del Consiglio nazionale forense deve considerarsi un atto politico
L'ordine di Torino e oggi qui
Per dare espressione pubblica questa decisione del nostro Consiglio nazionale
Per riaffermare oltre che la identità pubblicistica ed istituzionale degli ordini anche la identità giurisdizionale del Consiglio nazionale forense
Mi corre l'obbligo di dare atto
E lo faccio con piacere
Che nell'ambito del distretto la corte d'appello di Torino
Le istituzioni forensi alle realtà associative hanno sempre potuto essere presenti
Per dare il loro proprio attivo contributo in interventi di iniziative con l'ordine giudiziario
Nelle sue forme istituzionale ed associative
Ci accomuna tutti l'impegno per la giustizia
Il modello ordini istanza integra un metodo di amministrazione interessi sopra individuali
Coerenti con il principio di sussidiarietà costituzionalizzato dell'articolo centodiciotto della Costituzione
Gli ordini sono al servizio della collettività e dei cittadini
Il processo va ancora una volta sottolinearlo e del cittadino
E deve tendere nel modo più celermente possibile all'attuazione del diritto sostanziale
La Società
Chiede all'avvocatura
Di interpretare il nostro ruolo da protagonisti
Per bilanciare quale contropotere interloquendo con le istituzioni con la magistratura con le forze politiche
Le disfunzioni presenti nell'Amministrazione dalla giustizia
La premiazione all'esterno dall'avvocatura è un punto di partenza ma non è un punto di arrivo
Un'avvocatura protagonista autonoma nelle scelte
Attrice non spettatrice soggetto e non oggetto esprime il suo mandato rivestendo quel ruolo pubblico che le è proprio in coerenza con l'articolo ventiquattro
Della costituzione che assegna la difesa un ruolo costituzionale
La collettività
Ha bisogno di questa forza
Di questa grande forza ed equilibrio
Che tutela i beni morali e materiali e proprio assistiti
I principi costituzionali e diritti umani quando vengono disconosciuti o calpestati e soprattutto la collettività
Ad aver bisogno di questa forza ed equilibrio
Rappresentata da una classe intellettuale
Ontologicamente votata ad una concezione liberale della persona e dei suoi diritti
Operando con il diritto
E per il delitto
L'ordine
E presidio delle libertà politica degli avvocati secondo il modello dell'autogoverno
Modello temperato dal principio di legalità
Dove la legge
Io ordinale decisioni assunte nell'esercizio dei pubblici poteri conferiti dall'ordinamento
Questa comunque il parametro di riferimento
Senso collettivo
Che costituisce l'ordine
L'ordine combatte per proteggere le regole regole che proteggono i cittadini
Quando le nuove leggi
Hanno delegato agli ordini forensi
Il diritto dovere di provvedere alla organizzazione delle difese d'ufficio
Alla regolamentazione del patrocinio a spese dello Stato
E allo sportello
Dell'accesso ai diritti da parte dei cittadini
Gli ordini si son fatti carico di tutto ciò
In particolare con spirito di servizio e di volontariato ci son fatti
Carico dei diritti delle fasce deboli
E tutto ciò perché in un momento storico in cui si allargano i parametri dalla indigenza e delle difficoltà economiche
Non debbono ridursi i margini dei diritti e della libertà individuale
A questa avvocatura
è stato negato il diritto di intervenire
Alla inaugurazione dell'anno giudiziario
Che viene celebrato di fronte al Capo dello Stato
Ai rappresentanti del Parlamento del governo e della Corte costituzionale
Tutti
Avente come referente
I cittadini per la collettività
Le rappresentazioni collettive
Vivono anche di una dimensione simbolica
Che meriterebbe più attenzione e più rispetta
I punti di riferimento
Comuni all'ordine giudiziario alle istituzioni forensi sono essenzialmente la giurisdizione
E l'amministrazione della giustizia
La giurisdizione è uno dei beni collettivi più significative di ogni comunità
La giurisdizione rappresenta una sede neutra
Una sede neutro di ponderazione di bilanciamento tra interessi di composizione dei conflitti
Siano essi una vita fra due individui uno scontro fra gruppi sociali oppure un accertamento di diritti
Una basse neutra
Di parametri oggettivi al riparo delle interferenze esterne
Questa in fondo la stessa idea di procedimento
Procedimento è separatezza della giurisdizione
Solo due facce della stessa medaglia
Due elementi inseparabili
Se questa separatezza della giurisdizione travolta ma in crisi e la stessa convenzione sociale che vuole che le diverse pretese vengono esaminate informate consta décolleté attualizzata a prescindere di chi sia il titolare della pretesa
Sia esso il più debole dei cittadini
O l'uomo più potente di influente
Se si travolge la separatezza della giurisdizione non esiste più la garanzia che non sia sempre il più forte a prevalere
Non esiste più la speranza
Che le ragioni della ragione e del diritto
Possono avere la meglio sulle ragioni della forza
Non esiste più in ultima analisi la giustizia stesse
Se la Società perde la percezione che esiste un luogo alto
è diverso dove i diritti possono valere per quel che sono effettivamente
Salta il patto sociale su cui si fonda lo Stato di diritto
Di ciò sono responsabili colori quali invadono la sfera dei poteri altrui
Non per legittimamente criticarle ma forse ritorna le funzioni
La giurisdizione la cultura della giurisdizione
A necessitano soltanto di un giudice imparziale
Ma anche di un giudice terzo e questa terzietà del giudice deve essere normativamente garantita
La funzione giurisdizionale e anche
O forse essenzialmente eh un'amministrazione di regolazione oltre che un'amministrazione di prestazione
Non si tratta soltanto di un servizio pubblico
Ma essenzialmente di una funzione pubblica probabilmente la funzione statuale per eccellenza
Un servizio pubblico può essere delegato una funzione pubblica no
Se si destruttura si demolisce una funzione pubblica innanzitutto nella sua immagine
Ed anche nella sostanza ad esempio se non si vestirono adeguate risorse essa non può essere sostituita
Perché attributo della statualità
Possiamo farne a meno
Ma soltanto rinunciando alla Statuto all'età stessa
Questo è l'indirizzo
Che le istituzioni forensi e del nostro Consiglio nazionale forense in particolare hanno sostenuto
Indirizzo nutrito da una cultura del processo che ha origini lontane
Nel momento in cui autorevolmente
Attraverso la celebrazione dell'Anno giudiziario
Si riafferma la integrità della funzione giurisdizionale e la sua separatezza dalla economia dalla politica dagli altri poteri dello Stato all'avvocatura
Nella sua più alta rappresentanza istituzionale è stata negata la parola
La decisione del Consiglio stupro della magistratura rischia
Oggettivamente riportare indietro le lancette
Di oltre trent'anni
Quanto più
La separatezza della giurisdizione è un valore da tutelare
Tanto più si deve accentuare riaffermare invece
Il carattere pubblicistico dall'amministrazione della giustizia
Il Consiglio nazionale forense
Per l'effettivo ruolo
Che svolge nell'amministrazione della giustizia ha diritto di ascolto ovunque siano in discussioni problemi riguardanti la giustizia
Non a me lo dette d'ascolto dello delle giudiziaria
Questo però il suo ruolo
Definito dallo stesso procuratore Favara in occasione della inaugurazione dell'anno giudiziario il dodici gennaio due mila e uno
Come se iniziale al pari della magistratura all'esercizio della giurisdizione
Identica
Valutazione
Era stata data l'anno precedente dal suo predecessore dottor Antonio la Torre
In questo
Difficile frangente del dibattito interno alla giustizia italiana
Quale eccetto di giuristi
Sentiamo e continuiamo a sentire
La responsabilità di non aggiungere un altro crinale di contrapposizione
E cioè il nome
Del rispetto che noi
Avvocati
Abbiamo per il valore della funzione giurisdizionale di cui facciamo parte
E che contrassegna noi unitamente con la magistratura sulla stessa giustizia
Per questo è necessario
Le prevalgono presso il Consiglio superiore della magistratura
Massima rappresentanza dell'ordine giudiziario
Le ragioni della responsabilità
Per quanto ci riguarda
L'avvocatura
Conferma la profonda fedeltà
Ai principi e ai valori
Che regolano la professione
E la giusto
In rappresentanza delle istituzioni forensi
E dei cittadini signor Presidente
La invito dichiara aperto l'anno giudiziario
Del due mila e quattro anche e soprattutto il nome del popolo italiano
Grazie avvocato rosso
Grazie avvocato Rossomando opposti
Questo
Grazie avvocato Rossomando do la parola adesso al dottor Paolo Arbasino componente del Consiglio superiore della magistratura prego
La partecipazione alle sei Monia di apertura dell'anno giudiziario presso tutte le corti d'appello
Non si sente
Lo Stato
Non è una questione di
Così allora la
Lasciamo
La partecipazione alla cerimonia di apertura dell'anno giudiziario presso tutte le corti di appello di un componente del Consiglio superiore della magistratura
Oltre che a te che significato di una dove con la presenza è una diretta cognizione delle situazioni dell'amministrazione della giustizia nei singoli distretti
Ha anche lo scopo di fornire nella prospettiva dell'attività consiliare un apporto alla complessiva riflessione sui temi della giustizia
Poco quindi saluto del consiglio e mio personale assegno primo presidente della Corte al signor Procuratore generale al signor Presidente del Consiglio
Dell'ordine degli avvocati ai rappresentanti del ministero autorità e ai presenti mi soffermerò brevemente su alcuni dei temi degli argomenti che sono stati tracciati nella delibera Consiliare di designazione
Per il resto mi riporto alla relazione scritta Corte redatto dall'ufficio studi del Consiglio superiore che ho depositato nella segreteria del signor Presidente
La giustizia sta vivendo nel nostro Paese un momento particolarmente travagliato ai cronici problemi che affliggono la macchina giudiziaria impedendole di realizzare un servizio che dia tempestiva e giusta risposta alle richieste dei cittadini
Si è aggiunto un progetto di riforma dell'ordinamento Gemina giudiziario attualmente all'esame del Parlamento che è fortemente criticato dalla magistratura ma anche sia pure sotto profili diversi da classe forense
Il tutto in un quadro di rapporti tra magistratura gli altri poteri dello Stato
Caratterizzati da chiese e perdurante polemiche il cui succede si collegato alle vicende di determinati procedimenti avviati giudicati dagli organi giurisdizionali non è questo un clima idoneo a favorire un confronto sereno pacato democratico per intervenire con spirito laico sui delicati problemi della giurisdizione
Infatti
Se per un verso vi possono essere motivi per una seria riflessione da parte della magistratura e spunti per una doverosa autocritica in relazione a singoli aspetti delle problematiche o a singoli comportamenti
Tuttavia non appare peraltro verso giustificato affrontare questi delicati temi attribuendo esclusivo rilievo alla legittimazione popolare
E consente e considerando la costituzione di principi in essa fermarti come una limitazione i propri poteri
E ciò perché lo stesso Stato di diritto intanto è tale in quanto vi si una norma fondamentale quale appunto è la Costituzione che garantendo i diritti regolari disciplina gli ambiti dei vari poteri in questo quadro costituzionale si colloca al Consiglio superiore della magistratura
Del quale l'articolo centoquattro della Costituzione disciplina la composizione con un immediato collegamento dire gli anche testuale ai principi di autonomia e indipendenza della magistratura e da ogni altro potere dello Stato
Ponendolo quindi come diretto prestito di tali valori e prevedendo al fine di garantire un giusto equilibrio tra i diversi poteri
Che esso sia presieduto dal capo dello Stato ed abbia composizione mista di laici eletti dal Parlamento e togati eletti dai magistrati il Consiglio superiore non è quindi come da qualcuno si afferma un organo di pura amministrazione con limitate funzioni inerenti promozioni trasferimenti di magistrati
Ma è un organismo di rango costituzionale chiamata tutelare l'autonomia e l'indipendenza della magistratura a controllare i comportamenti dei magistrati
Ed a contribuire nell'ambito delle proprie competenze in collaborazione con gli altri poteri dello Stato al miglior funzionamento del servizio giustizia
Svolgendo anche una funzione consultiva peraltro non sempre richiesta sui disegni di legge concernenti l'ordinamento giudiziario l'amministrazione della giustizia e su ogni altro oggetto comunque attinente alle predette materia il compito che è chiamata detentive dunque delicato Complesso ed al suo puntuale tempistico adempimento
Non ha certo giovato la riduzione del numero dei suoi componenti interessante la presente consiliatura riduzione operata con l'intento di sminuire l'efficacia delle sue capacità di intervento ed operatività senza considerare altresì la gravosità dei compiti sopravvenuti riguardanti anche la gestione dei giudici onorari dei giudici di pace
Proprio perché è consapevole del ruolo affidatogli dalla Costituzione il consiglio ha ritenuto con la Risoluzione del sei febbraio del due mila tre adottata all'unanimità dei suoi componenti
Di intervenire in occasione di accese critiche
Rivolte alle sezioni unite della Corte di Cassazione è una decisione assunta sul clima che caratterizza l'attuale stato dei rapporti con gli altri poteri dello Stato
Richiamando i principi fondamentali dello Stato di diritto disegnati dalla Carta costituzionale che prevede la separazione dei poteri che riconosce la magistratura come ordine che trae dalla Costituzione autonoma legittimazione
E sottolineando come il rischio di una patologia
La contrapposizione tra i poteri possa determinare il gran determinare gravi e perniciose conseguenze
Ah quindi manifestato la consapevolezza della necessità di un serio processo riformatore
Che affronti con visione unitaria senza pregiudiziali il con il rispetto dei principi e dei valori costituzionali i numerosi problemi
Anche di natura ordinamentale che la giustizia pone offrendo il proprio contributo nei limiti delle competenze e con spirito di leale collaborazione
Nel rispetto del principio di autonomia e indipendenza della magistratura ed in un clima che fosse anche rispettoso del ruolo e della funzione svolta dai singoli magistrati
Il Consiglio anche ritenuto rientrare nelle sue prerogative di intervenire con forza a tutela dei singoli magistrati e della giurisdizione non chiede l'indipendenza del ruolo dello stesso organo di autogoverno
E in questo Aldeno si collocano le cosiddette pratiche a tutela dei magistrati
La cui ammissibilità è stata posta in dubbio in dottrina e anche recentemente da un componente laico dello stesso Consiglio
Ma questa procedura costituisce al contrario una costante dell'attività del Consiglio che ha avuto otto ore con l'avvallo da parte dello stesso presidente della Repubblica
Sì sono io che ho registrato e con crescente frequenza delle accuse che per la loro assoluta genericità e gratuita Coffin stile gratuito offensività
Hanno debordato da legittimo esercizio di critica e Anna recato intaccato non solo il prestigio la correttezza e l'indipendenza del magistrato ma anche la stessa funzione di interpretazione della legge
Attacchi che hanno progressivamente investito l'intero complesso della funzione giudiziaria dapprima i pubblici ministeri ma poi anche i giudici per le indagini preliminari preliminari il giudice di primo e di secondo grado ed infine gli stessi giudici di legittimità
Ed è cronaca di questi giorni l'indirizzo di grave accuse anche ad un altro organo di garanzia quale la Corte costituzionale
Tutto ciò soprattutto quando l'attacco proviene da soggetti investiti di funzioni istituzionali contribuisce a delegittimare l'operato l'immagine stessa di imparzialità della magistratura
In questo ambito si colloca la delibera consiliare del diciotto giugno due mila tre concernente i ripetuti attacchi
Distintamente rivolti da parte di esponenti politici investiti delle più alte responsabilità ai magistrati della Procura della Repubblica di Torino con riferimento a scelte investigative adottate nell'ambito di un determinato procedimento
E ai collegi giudicanti dei tribunali di Milano e della corte d'appello di Palermo
Con riferimento a decisioni adottate nell'ambito
Di due distinti processi
Queste delibere adatto che i singoli magistrati
Gravemente offesi in modo così letterato avevano dato un'ennesima prova di senso di responsabilità
Non reagendo individualmente o intervenendo in modo assolutamente equilibrato
Di conseguenza il consiglio è intervenuto assolvendo al dovere costituzionale
Di ristabilire autorevolmente pubblicamente la loro immagine
Perché è pur vero che nella difesa della propria indipendenza e autonomia la magistratura quali istituzione di garanzia può venire a trovarsi momenti di rapporto dialettico o addirittura conflittuale con altri potenti poteri chiedo scusa
Ma tale rapporto
Deve rimanere nelle misure di civiltà e rispetto reciproco non essendo ammissibile alla delegittimazione di una restituzione dei confronti all'altra dell'altra appena la caduta di credibilità dell'intero assetto costituzionale
Voglio rimarcare come con riferimento alle accuse avanzate nei confronti dei magistrati requirenti di Torino l'opera di migratoria diverge di delegittimazione sia stata particolarmente insidioso
Perché detti magistrati sono stati accusati di tiepidezza e benevolenza nei confronti di avversari politici di chi formulava critiche e insinuazioni
Con ciò restando confermato
Sì la garanzia dell'indipendenza e dell'autonomia della magistratura costituisce non soltanto un antidoto il formarsi radicarsi migliaia di impunità più o meno estese ma anche uno scudo ad un uso strumentale dell'azione giudiziaria
Il Consiglio apre a questi interventi con gli strumenti di cui giusto dispone adottando con prudenza e misura delibere al fine di ristabilire un principio di verità ma occorre rilevarlo
Viviamo in una realtà mediatica caratterizzata dall'iterazione quotidiana di interessate distorte interpretazioni che nella percezione della gente si sovrappone alla verità
In questo contesto deve essere per tutti di guida quanto ha ricordato il Presidente della Repubblica nel se due nella seduta del Consiglio Superiore della Magistratura del venti ottobre due addetti nove ottobre due mila tre
La stabilità delle istituzioni si fonda su un rispetto pieno reciproco delle funzioni
Intanto un sistema può operare armonicamente dei pesi e contrappesi
In quanto i diversi separati potevi rigorosi nel difendere il campo può più siano altrettanto rispettosi del campo altrui
Il consiglio ha poi fermamente difeso ricorrendo agli strumenti previsti dall'ordinamento le sue prerogative
Nei rapporti con gli altri organismi sto tutti suonare in in particolare allorché il ministro ha negato la controfirma del decreto presidenziale attuativo della delibera con la quale era stato conferito l'ufficio direttivo di procuratore della Repubblica di Bergamo a sollevato conflitto
è stato sollevato dal Consiglio nella ferma convinzione di avere esclusiva competenza nella nomina di avere prestato leale collaborazione
In una serie d'epoca ed approfondita concertazione con il ministro
La recente decisione della Corte costituzionale depositata il trenta dicembre due mila tre ha confermato
La fondatezza della posizione assunta affermando che non spetta al ministro della giustizia non dare corso alla controfirma del decreto del Presidente della Repubblica di conferimento di ufficio direttivo sulla base di deliberazione del CSM
Quando nonostante sia stata svolta un'adeguata attività di concertazione
Ispirate al principio di leale collaborazione non si sia convenuto attrezzi essendo il ministro in tempi ragionevoli sulla relativa proposta
In questo ambito va anche ricordata l'attività consultiva del consiglio in materia di iniziative legislative che coinvolgono anche le competenze costituzionali dell'organo di autogoverno il Consiglio che già con la delibera del dodici giugno due mila due aveva espresso un parere negativo su diversi aspetti del disegno di legge governativo di riforma dell'ordinamento giudiziario
Con la successiva il più recente delibera del ventidue maggio due mila tre ha espresso ulteriore parere negativo sul cosiddetto maxiemendamento approvato dal Consiglio dei ministri al predetto disegno di legge
Le maggiori perplessità sono state evidenziate con riguardo alla modifica del sistema di concorsi di accesso alle varie qualifiche del magistrato
Alla previsione di un differenziato accesso alla magistratura giudicante e quella requirente con la previsione di un successivo meccanismo concorsuale per il mutamento dall'uno all'altro e delle funzioni viceversa
All'istituzione di una scuola della magistratura collocata al di fuori del circuito dell'autogoverno
All'organizzazione degli uffici della Procura della Repubblica che accentra rafforza i poteri di gestione dell'ufficio di titolarità dell'azione penale in capo al procuratore
E alla propria azione delle fattispecie di trasferimento d'ufficio per incompatibilità ambientale
In particolare la reintroduzione di un così articolato e complesso meccanismo di concorsi per titoli ed esami apparsa funzionale al ripristino di un sistema ormai superato
Di prevalente ispirazione gerarchica volto a certificare una sorta di primato dei vincitori di concorso rispetto a magistrati
Che esercitano differenti non meno delicate funzioni
Mentre la fra posizioni di eccessivi ostacoli attitudinali territoriali al passaggio delle funzioni requirenti alle giudicanti e viceversa non prese un adeguatamente un bene riconosciuto da tutelare
L'unità la comune cultura della giurisdizione occorre con rammarico osservare che tutta questa elaborazione del consiglio
Organo che la legge stessa individuato come tecnicamente qualificato non costa sia stata adeguatamente considerate valorizzata nell'attività dell'esecutivo
Il Consiglio è consapevole che era efficace la credibilità della sua azione a tutela dell'autonomia e dell'indipendenza della magistratura del suo ruolo nei rapporti con gli altri poteri e della funzione consultiva
è direttamente collegata alla serietà all'impegno alla credibilità con la quale egli stesso svolge i suoi compiti di autogoverno
Occorre infatti che la magistratura sia governata con regole chiare trasparenti uniformi che siano adottati adeguati metodi di formazione professionale di valutazione di professionalità
Di Scelta dei dirigenti degli uffici che sia effettivo è rigoroso il controllo delle condotte dei magistrati
Su questa strada il consiglio si stappano con innegabili difficoltà muovendo con determinazione
La sezione disciplinare sta operando intensamente con equilibrio mette la recente sentenza della Corte costituzionale numero duecentosessantadue del ventidue luglio due mila tre
Non sembra consentire ipotesi di sottrazione della materia tessile disciplinari al consiglio nella parte in cui ribadisce con forza
Che la sezione disciplinare e diretta emanazione del consiglio al quale solo compete per dettato costituzionale il potere disciplinare sui magistrati
L'intenso ed impegnativo controllo di tutte le situazioni oggetto di esposti o denunce
Apportata definire alcune delicate cuoce compiere complesse procedure ex articolo due legge guarentigie con trasferimento di ufficio di magistrati interessati
E nel caso di trasferimento di un porto della Repubblica di un'importante sede giudiziaria sia ancora inattesa dopo alcuni mesi e contrariamente ai tempi ordinari della controfirma del ministro sul decreto presidenziale attuativo della delibera
è stata approvata la nuova circolare sulle compatibilità ambientali per ragioni di parentela con avvocati e magistrati adeguando una disciplina che risaliva al mille novecentottantacinque ad una nuova sensibilità le realtà
Tendendo al altri essi ad oggettivizzare il criteri per evitare eccessiva discrezionalità e quindi valutazioni difformi e prevedendo responsabilmente anche potenziali incompatibilità tra magistrati della stessa sete
Derivanti dall'esercizio di funzioni interferenti
Di rilievo sono poi alcuni interventi sulla memoria normativa secondaria in tema di collocamento fuori ruolo il ricollocamento in ruolo dei magistrati con modifiche in senso restrittivo della disciplina del cosiddetto concorso virtuale
L'intervento Consiliare ricordato anche in modo particolarmente incisivo il tema delle valutazioni di professionalità dei magistrati attraverso significative modifiche della circolare il tema del vaglia attitudinale previsto dall'articolo centonovanta dell'ordinamento giudiziario per il passaggio dalle funzioni requirenti e giudicanti
Il tema della formazione professionale con la Risoluzione del quattordici maggio due mila tre sono stati emanati importante circolari sul reclutamento e la formazione dei giudici onorari il tribunale ci dice può cui attori annonari
La competente commissione del Consiglio operati intensamente nel campo della formazione internazionale dei magistrati stipulando accordi con corrispondente organismi di altri stati prevedendo incontri di studio
Sull'organizzazione degli uffici la nuova circolare sui programmi organizzativi per il biennio due mila quattro due mila cinque ha espresso un serio impegno ed ha introdotto importanti innovazioni di semplificazione procedimentale
A riviste integrato la disciplina delle direzioni distrettuali antimafia ed è intervenuta su molteplici problematiche manifestate sì anche nel corso di incontri con i dirigenti degli uffici al fine di migliorare l'efficienza e la funzionalità del servizio
L'aspetto organizzativo è direttamente collegato ad uno dei grandi problemi della giustizia al quale ho fatto cenno all'inizio quello dell'eccessiva durata dei processi sia civili che penali che certamente causa di sfiducia dei cittadini nel sistema giustizia
Non è però un tema nuovo anzi è ricorrente delle annuali relazioni del procuratori generali ed anche per l'anno del corso la relazione del procuratore generale della Cassazione conferma sostanzialmente la complessiva tendenza è stato un tema sempre al centro dei programmi dei governi che si sono succeduti ma non sembra che gli interventi normativi strutturali che pochi sono stati abbiano apportato un generale miglioramento
Su questo tema si gioca molto della credibilità della funzione giudiziaria anche perché la causa della lentezza dei processi viene attribuita
A te adesso interessato dichiarazioni amplificate dai mass media esclusivamente alla magistratura in realtà è bene ricordarlo in questo campo incidono scelte di competenze diverse
Accanto a quella del Consiglio i cui tratti ho sommariamente ricordato
In precedenza via quella delle legislatore che al potere di eseguire interventi normativi incidenti
Sulle regole procedimentali o di menta ordinamentali e vi è quella del ministro della Giustizia al quale compete ai sensi dell'articolo centouno della Costituzione l'organizzazione e il funzionamento dei servizi relativi alla giustizia
è evidente che l'efficienza del sistema giudiziario si aggiunge
Sì ognuno di questi organismi opera di concerto con l'Alto Tevere leale perseguimento del fine di migliorare la funzionalità del servizio e ciò in un clima di leale ed aperta collaborazione
Gli interventi normativi debbano essere ecco debbono essere connotati
Da organi cita e non da farmaco frammentarietà giacché per il perseguimento del fine specifico al quale la Lomartire filtri finalizzata si rischia di provocare vistosi effetti collaterali negativi
E in ogni caso si deve tener conto delle ricadute dei provvedimenti stessi sull'assetto che
Pizza attivo degli uffici
Nel passato si è assistito a riforme frammentarie che indipendentemente dalla condivisibilità della scelta operata hanno inciso pesantemente sugli adempimenti procedimentali
Senza che a ciò siano conseguite provvedimenti che consentissero di adeguare le strutture al fine del loro tempestivo soddisfacimento
Le competenze del ministro incidenti sul funzionamento del servizio giustizia sono molteplici
Dalle sue scelte dipenderà adeguatezza della struttura amministrativa di supporto all'attività dei magistrati in questo settore si registrano toglie Carenzi interessati uniti anche il distretto di Torino nei termini allarmanti
Che sono stati già denunciati dal procuratore generale nella sua relazione
Dalle sue scelte dipenderà disponibilità da parte degli uffici di strumenti essenziali
E ne notò che l'attuale carenza con gravi ripercussioni sulla funzionalità degli uffici lo stesso ministro affermato davanti al Consiglio superiore che ritiene inutile destinare risorse ad una struttura che non funziona
Il risultato di questa scelta e sotto gli occhi di tutti
Ma difficoltà sussista anche nei rapporti tra ministro e consiglio ed a riguardo
Per quel avviandomi alla conclusione mi limito a richiamare il tema dello degli organici dei magistrati
La scelta del legislatore del febbraio due mila uno di operare un aumento di organico nella magistratura di mille unità
E l'espressione di un risultato di analisi che individuava come una delle cause della lentezza dei processi inadeguato il numero dei magistrati ordinari a fronte dell'aumento progressivo dei procedimenti
La legge quarantotto del due mila uno prevedeva una razionale distribuzione del personale programmando di tempi di attuazione ma si sono riscontrati non giustificati ritardi
Si stanno solo va svolgendo le prove orali del primo dei tre concorsi previsti il Consiglio avanti al quale il ministro aveva dichiarato che non li intendeva bandire concorsi sino alla modifica del sistema di accesso
Ripeto il consiglio con delibera del diciassette settembre due mila tre ha ritenuto di dover invitare il ministro a bandire il secondo dei tre concorsi previsti dalla legge indicando i trecentottanta il numero dei posti
Evitando l'alta che si a bandire entro il ventisette marzo due mila quattro
L'ultimo dei tre concorsi per la copertura dei residui posti vacanti con la conseguente determinazione di concerto col Consiglio delle no
L'Italia di attuazione delle procedure inerenti gli aumenti di organico
Ha comportato per il consiglio anche la soluzione di non pochi problemi di funzione delle procedure per la pubblicazione dei posti vacanti e l'assegnazione disse di degli uditori
L'auspicio conclusivo di poter fruire di una giustizia efficiente sollecita per il bene della collettività e dell'istituzione
Tale risultato può essere raggiunto stabilendo un coretto normale rapporto tra la magistratura e le altre istituzioni
Ponendo fine a contrasti affrontando così con l'importante contributo della classe forense che come noi magistrati appartiene alla casa dei giuristi i delicati problemi della giurisdizione
Esprimo il mio rammarico mio personale del Consiglio l'interpretazione che la classe forense adatto
A quella nota del nostro vicepresidente che si limitava a richiamare la rigidità formale della cerimonia che viene avanti alla Corte di Cassazione con la presenza del capo dello Stato
Con il consiglio nazionale forense di Consiglio Superiore della Magistratura
Ha in atto contatti che si stavano realizzando che purtroppo sono stati sospesi per incontri sul tema delle compatibilità ambientale sul tema dell'organizzazione degli uffici all'esito della emanazione delle nuove circolari sulle tabelle
Quindi mi ospizio è che questi contatti proseguono e riprendano in un clima di reciproca rispetto e collaborazione non è stata certo una decisione politica quella dotata dal Consiglio superiore
E concludo osservando
Che l'attore la collettività
Può essere certa che la stragrande maggioranza dei magistrati lavora con assoluto equilibrio che che l'unico cose imparzialità
Rifugge da polemiche e protagonismi e ha piena consapevolezza che non si può ragionare solo in termini di poteri e di funzioni
Bensì di servizio da rendere alla collettività
Il magistrato sa
Che non può attende si come il passato
Rispetto sociale solo per la carica che ricopre e che doveva guadagnarsi stima e considerazione in base alle sue qualità professionali di giudice di pubblico del ministero di capo di un ufficio vi ringrazio per l'attenzione
Grazie consigliere Arbasino
Prego adesso dalla dottoressa Teresa Benvenuto finisce vice capo dell'ufficio legislativo del ministero della Giustizia di prendere la parola alla dottoressa rinvenuto rappresenta il ministro della giustizia
Mauro
Leggerò l'intervento del ministro della Giustizia Roberto Castelli che ho sintetizzato nelle sue linee essenziali
Verrà poi consiglia consegnato un volume al presidente della corte al procuratore generale e dal presidente dell'ordine degli avvocati
Mi accingo per la terza volta all'inaugurazione di un anno giudiziario di fronte al ritardo delle riforme in Parlamento
E dal perdurare delle tensioni ci si potrebbe abbandonare alla rassegnazione e dalla riproposizione senza entusiasmo di un copione già scritto
Ebbene dice il ministro io non intendo farlo
Da un lato così come il Presidente della Repubblica il Consiglio superiore della magistratura cui rivolgo un deferente saluto continuerò ostinatamente a ricercare la strada del dialogo e del rispetto istituzionale
D'altra parte giunga questa mia terza cerimonia dopo un percorso di esperienze maturate oltre che nei miei due anni negli ultimi sei mesi come presidente dei ministri della giustizia in Europa da quando ha assunto la pesante responsabilità di Guardasigilli ho sempre indicato essere due i problemi fondamentali che affliggono la giustizia
Il primo problema e il rapporto tra potere legislativo e potere giudiziario il secondo problema e l'eccessiva durata dei processi
Sia nel documento programmatico da me presentato al Parlamento sia nel mio primo intervento nell'inaugurazione dell'anno giudiziario due mila e due avevo indicato quello della lentezza dei processi come il nodo più grave della giustizia italiana
Su questo tema il ministro si è mosso fin dal primo momento
La durata dei processi sia in campo civile che penale è andata aumentando inesorabilmente costantemente con il trascorrere degli anni nel sessanta un processo civile durava mediamente per un singolo grado di giudizio quattrocentoquarantasei giorni
Nel settantasei centoquarantasei nel novanta settecentotrentasette nel due mila ottocentoventiquattro giorni e dunque dal Sessanta ad oggi praticamente è raddoppiata la durata
Dei processi sia civili che anche penali
Per quanto riguarda i processi penali
Il governo si è impegnato coerentemente con le linee programmatiche presentate diceva prima al popolo e poi al Parlamento sud tre direttiva risorse organizzazione e norme
Sul piano delle risorse va detto innanzitutto che a causa di varie congiunture
Infine la volontà di non sottoporre i cittadini ad ulteriori prelievi fiscali hanno indotto il governo ad imporre rigide politiche di contenimento di spesa
Cito un esempio per tutti il blocco delle assunzioni nella pubblica amministrazione
Però ricordo che il ministero della giustizia ha avuto in questo campo una deroga il bilancio della giustizia è passato da sei miliardi e sessanta milioni di euro nel due mila e uno
Poco meno di dodici miliardi di vecchie lire a sette miliardi e settecento ventisei milioni oltre quindici miliardi per l'anno due mila e quattro con un aumento del ventisette virgola cinque per cento
Lo stanziamento è oggi parole all'uno virgola settantuno per cento e ci pone in una buona media rispetto agli Stati membri dell'Unione europea
Mi rendo conto che le lacune del sistema che questo Governo ha trovato il ritardo e l'inefficienza o accumulate nel tempo le urgenze sul tappeto hanno indotto inducono alcuni a ritenere che gli sforzi non siano sufficienti ho peraltro già tante segnalato che in termini di risorse impiegate sia finanziaria che ho umane siamo allineati con i Paesi più avanzati dell'unione europea
Occorre però in altri termini bisogna votarsi alla cultura dell'efficienza pur con i distretti diciamo limiti che ci si pone di fronte alle strutture
Questo è un tema si corre sicuramente delicato ma va affrontato
Va affrontato non solo perché ciò è doveroso ma perché il Presidente della Repubblica ha più volte richiamato l'efficienza quale presupposto fondamentale per il corretto esercizio della giurisdizione ma anche e soprattutto perché la Costituzione che lo impone
Ci sono molte spesse che naturalmente non possono essere ignorate per esempio
Per quanto attiene alle spese per intercettazioni trentadue mila utenze sono state intercettate per centosessantacinque milioni di euro nel due mila e uno
Inoltre quarantacinque mila per duecentotrenta milioni nel due mila e due settantaquattro mila per trecentocinquanta milioni di euro ultimamente è pari a settecento miliardi di vecchie lire nel due mila e tre
Lo stesso trenta vale per altre spese quale ad esempio anche la stenotipia
Ciò non toglie che il Governo debba impegnarsi anche le risorse vengono trovate ma naturalmente
Da evidenziato che a fronte dell'aumento delle risorse finanziarie rese disponibili in viaggio in finanziaria
Il governo ha impegnato una serie di risorse sia per trovare i denari limitatamente al Bilancio e sia per quanto riguarda l'edilizia giudiziaria
Dove sono stati impegnati oltre duecentosessantadue milioni di Euro per sessantanove progetti già approvati
Era dall'ottantanove che non veniva impegnato una cifra così consistente per l'edilizia edilizia giudiziaria
Sono stati nominati seicentosessantanove nuovi uditori giudiziari
Con un aumento dei magistrati togati da otto mila seicentocinquantanove all'undici giugno due mila e due a nove mila e trentasette al tredici gennaio due mila e quattro
Nello stesso periodo i magistrati onorari sono saliti da sei mila trecentotrentacinque a otto mila novecentotrentasette con aumento di ben due mila sessantadue unità contestualmente anche il personale amministrativo è aumentato di mille seicentosettantaquattro unità
Ed entro il marzo due mila e quattro il ministero emetterà due ulteriori bandi per settecento ottantanove uditori giudiziari ai sensi del DM diciassette dieci due mila
Venendo al piano organizzativo non vi è dubbio che la strada maestra è sicuramente quella dell'automazione del sistema
La volontà per l'informatizzazione da parte del governo è dimostrata dal fatto che per la prima volta è stato istituito il ministero per l'innovazione tecnologica
I progetti e lei mi ha iniziative in campo sono molte per cui mi limito a ricordare le più recenti
Certamente l'iniziativa più importante quella relativa al processo telematico il ventisette del mese
Inizierà il collaudo per applicativi che consentono l'iscrizione a ruolo telematico e la consultazione dei registri da remoto sono state peraltro già individuate
Le sette sedi pilota su cui avviare la sperimentazione del sistema
Sono stati organizzati centri d'intercettazione telefonica che come sappiamo determinavano una grossa spesa e questo ha comportato una drastica riduzione dei costi di servizio
è stato avviato il sistema ItalgiureWeb secondo il quale da novembre due mila e tre
Il CED della Cassazione eroga un servizio di informatica giuridica
Per quando riguarda invece la valutazione dell'efficienza degli uffici giudiziari sono proseguiti proficuamente i lavori della commissione paritetica ministro Consiglio Superiore della Magistratura
Di cui si sta già sperimentando il prototipo software sul sul sito Pilotta di Bologna
Per quanto riguarda il personale amministrativa è stato stipulato un nuovo accordo sindacale
Di grande valenza che supera la la paralisi di cui sia dibattuti per anni e che consente di avviare le procedure di riqualificazione del personale a tutto vantaggio dell'efficienza degli uffici
A questo proposito all'inizio il ministro ringrazia le rappresentanze sindacali per il senso di responsabilità e la concretezza dimostrate
Ma è certamente sul piano normativo che il governo ha espresso lo sforzo più intenso abbiamo raccolto la sfida difficile ed impervia delle riforme globali ben sapendo che quel
L'attività per dispiegarsi necessità dell'intera legislatura in realtà il governo si è mosso su due fronti da un lato dando avvio alle commissioni per le grandi riforme e dall'altro varando una serie di provvedimenti ai fini di F intervenire su alcuni temi
Tra le attività normative più importanti ricordiamo innanzitutto con i decreti legislativi cinque sei del diciassette gennaio due mila e tre
La grande completa riforma del diritto societario attualmente oggetto di ulteriore iniziativa legislativa Grazia da parte del governo al fine di assicurare il coordinamento con i testi unici bancari della finanza
Ricordo poi la legge di riforma del CSM del ventotto marzo due mila e due è stato inoltre presentato il disegno di legge recante la delega al governo per la riforma del codice di procedura civile
Che si aggiunge al disegno di legge numero due mila quattrocentotrenta e Caputo il plauso del procuratore generale Favara all'inaugurazione questa sì Vella
Dell'anno giudiziario
Possiamo anche annunciare dice che la commissione ministeriale nominata per la riforma del diritto fallimentare ha terminato il lavoro
Su un progetto di delega al governo e che a breve sarà presentato anche il testo del nuovo Codice Penale
Che in tasse di dirittura d'arrivo infine è all'esame dell'aula del Senato il disegno di legge mille duecentonovantasei di riforma dell'ordinamento giudiziario
E dove praticamente alcuni punti fondamentali a seguito del dialogo che è sempre dico io costruttivo
Sono state già modificate alcune cose per esempio che riguardano il meccanismo dei concorsi proprio su iniziativa della magistratura che questo a suggerito
C'è stata anche una circolare del CSM che non va dimenticata che quella del quattro dicembre scosso
Che ha affrontato il problema dell'incompatibilità all'interno degli uffici giudiziari e di questo forse si dovrà ancor meglio discutere
Alcune di queste riforme godono di consensi e come ho già detto quello sul Codice di procedura civile ha riscosso il dodici gennaio scorso il plauso del di sua Eccellenza fatali
C'è stato anche un grande sforzo che ha riguardato indubbiamente la magistratura onoraria
In campo civile praticamente sono stati esauriti un milione centoquarantadue quattrocentoquarantaquattro processi nel corso del due mila e due in campo penale com'è noto è iniziata l'attività solo nel due mila e due
Ebbene a fronte di centoventuno mila duecentosettanta indagini preliminari e quindici mila cinquecentonovanta dibattimenti esauriti nel due mila e due
Assistiamo a centoquindici mila ottocento indagini preliminari e trentacinque mila cinquecentonovantacinque dibattimenti solo nel primo semestre dal due mila e tre
Questo mi pare una cosa positiva perché vi è un incremento dell'ottanta novanta per cento
Proprio nella valorizzare il ruolo dei giudici onorari e nella salvaguardia della loro professionalità come sappiamo che è stato una proroga di un anno per oltre ottocento giudici onorari di tribunale e viceprocuratori onorario
Vado molto velocemente
Questo punto il ministro rivolge un saluto ed un apprezzamento per l'attività dell'avvocatura che dice avere altissime costituzionalmente previste attività che ha svolto sempre
Componente imprescindibile nell'esercizio della giurisdizione
Dice che l'interlocuzione costante e ritengo proficua al fine di affrontare i problemi più stringenti primo dei quali la riforma delle professioni all'interno della riforma più in generale di tutte le professioni
Siamo di fronte a un esercizio non facile dovendosi coniugare la difesa dell'ordine da un lato
Quali rinunciabile garante del livello professionale per deontologico di chi è esercita l'attività forense con le istanze di liberi di liberalizzazione dall'altro che provengono dall'Europa
Infine è ormai prossima la nuova tariffa degli onorari degli avvocati come sappiamo gli avvocati hanno molto collaborato a tutto ciò
Il ministro collocazione
è previsto che vengono sentiti gli ordini forense
Desidero con l'occasione dare atto al Consiglio nazionale forense e per esso l'avvocatura italiana dell'impegno profuso nella circostanza che si è sviluppato attraverso numerose riunioni ed un punto all'esame di tutte le problematiche
Ho potuto così ancora una volta constatare la capacità di collaborazione e il senso istituzionale che li anima un capitolo speciale brevemente riguarda l'amministrazione penitenziaria il ministro ha proseguito in ogni momento il duplice obiettivo da un lato di garantire la certezza della pena principio esposto dal Beccaria e che voi conoscete meglio di tutti
Come da molti anni ad oggi il problema più grave da affrontare è quello relativo al sovraffollamento
A questo proposito si è agito in varie direzioni sono stati sottoscritti vari accordi internazionali che hanno destato molto interesse tra i partner europei al fine di far scontare la pena nei Paesi di provenienza inoltre attraverso l'articolo quindici dalla legge due mila e due Bossi-Fini sono stati rimpatriati mille trecentonovantasette detenuti attraverso queste misure alla popolazione penitenziaria è passata dei cinquecento mila seicentosettanta detenuti a cinquantaquattro mila trecentoquattordici tornando ai livelli dei primi messi al novanta
Due mila e uno
Sull'altro fronte e perseguite all'attività relative alla costruzione di nuovi istituti
Sono di imminente consegna due nuove case circondariali nella località di Ancona e Sant'Angelo dei Lombardi
Mentre sono in corso di costruzione due due nuovi istituti di pena a Perugia e Reggio Calabria per un totale di settecento cinquantasette posti
C'è stato poi un piano di costruzione di ventitré nuovi penitenziari utilizzando ben trecentosettantotto milioni di Euro
Gli strumenti di finanza tradizionale per settantacinque milioni settecentoquarantaquattro mila lo strumento del leasing attraverso la legge dal due mila e due
Per quanto riguarda la sanità penitenziaria molto è stato fatto contagia ha dato atto nella sua relazione procuratore generale risponde dall'esigenza profilattica di cura della popolazione detenuta
I ministri della giustizia e della salute hanno istituito con decreto del maggio due mila e due una commissione interministeriale per il giorno il rinnovamento del servizio sanitario penitenziaria
Sul piano del trattamento molto è stato fatto ai fini del recupero al trenta giugno risultavano attivati trecentosettantuno corsi con il con il coinvolgimento di tre mila ottocentosettantanove detenuti
Tre i progetti realizzati nel novantatré particolare interesse ha destato il corso pilota di formatori ci Isco
Avvenuto a Milano Bollate ritengo giusto
Ancorché doveroso ricordare soprattutto e ringraziare i direttori e gli agenti della polizia penitenziaria il personale amministrativo il mondo del volontariato e tutti gli operatori penitenziari in genere
Nello sforzo di un sempre maggiore qualificazione del corpo di polizia penitenziaria nel due mila e tre si è perfezionato l'ingresso nei ruoli del corpo dei primi commissario vice commissari si tratta di un risultato tangibile della riforma varata con un decreto legislativo del due mila e due
Dopo aver affrontato il percorso dell'attività nazionale di leggerò due parole su quello che riguarda l'attività internazionale in particolar modo europea da poco si è chiuso il semestre si tratta di un evento significativo sicuramente
Cosa sono state fatte sono state portate a termine dalla dall'Italia lotte contro il terrorismo criminalità organizzata c'è stata anche
La lotta contro la droga
Tolleranza zero sulla pedopornografia regolarmente il Regolamento sulla responsabilità parentale i cui successi sono esclusivamente dell'Italia
Sono tre decisioni di successi per portati avanti nella presidenza italiane
Su due di questi tre dossier infatti si è trovato l'accordo politico durante il semestre di presidenza
Terminato con l'adozione finale il ventidue dicembre per la decisione quadro sulla lotta contro lo sfruttamento sessuale dei bambini e la pornografia infantile
A questo proposito il governo italiano ha già emanato un provvedimento severo di adeguamento alla nuova normativa europea
Per quanto riguarda la lotta al traffico di droga è stato approvato il compromesso proposto la presidenza italiana che stabilisce un principio
Che non esita a definire storico secondo il quale ogni tipo di traffico di stupefacenti è considerato illegale quindi tolleranza zero verso il commercio di droga
In materia civile ricorda l'approvazione del Regolamento sulla competenza Regolamento riconoscimento ed esecuzione delle decisioni in materia matrimoniale di responsabilità genitoriale destinata a superare con un riconoscimento automatico delle decisioni giurisdizionali la procedura costosa anche in termini di tempo dall'ex quattro
Sempre in campo civile si è proseguito con decisione inoltre nella messa a punto dell'accordo sul Regolamento sui crediti non contestati il titolo esecutivo europeo
Restando nell'ambito europeo vi è poi la previsione di una procura europea
è un istituto che per come è configurato nel testo della bozza di convinto convenzione prefigura uno Stato unitario fortemente centralista
In contrasto con l'impianto ispirato ad un'unione di Stati sovrani che dovrebbe stare alla base della nuova uguale nei Paesi del nostro continente i nostri inoltre il PN quasi sempre dipendente dall'esecutivo
E se così dovesse essere Cossa che io non auspico anche per quello europeo esso sarebbe inconciliabile con la nostra Costituzione oltre all'attività europea il ministro della Giustizia svolge un'intensa attività internazionale in altri continenti
Vorrei ricordare innanzitutto l'impegno profuso in Afghanistan dove l'Italia Paese guida per la ricostruzione del sistema giustizia
Uno sviluppo particolare hanno le relazioni bilaterali con i Paesi dei Balcani e con quelli della riva sud del Mediterraneo abbiamo avuto a Siracusa due incontri sul punto
In questo quadro si collocano anche gli accordi per i rimpatri delle persone condannate con sentenza definitiva che abbiamo stretto con l'Albania con l'Algeria e con altri Stati
I magistrati di collegamento sono una rete che sicuramente rappresenta un grosso sostegno in questo dire l'indubbia collaborazione del Ministero del degli esteri
Infine vi è stata la recente partecipazione sottoscrizione dalla Convenzione ONU di Merida contro la corruzione per finire permettetemi una considerazione di carattere generale
è una legge mediatiche incontrovertibile è quella per cui le cattive notizie hanno più ascolto di quelle buone si è soliti dire che fa più rumore un albero che cade che una foresta che cresce
Sono convinto che tutti noi dovremmo sottrarci a questo esercizio
Nel due mila e due in sede penale sono stati esauriti circa due milioni e cinquecento mila procedimenti
In sede civile due milioni cinquecentocinquantaquattro mila procedimenti a cui si devono aggiungere un milione centoquarantadue mila procedimenti davanti al giudice di pace cioè cifre imponenti che testimoniano un lavoro enorme da parte di tutti
Certo ci trasciniamo un pesante debito pubblico giudiziario costituito da milioni di processi pendenti ma pensare dichiarare che esso possa essere cancellati in pochi anni esercizio di riduzione ricordare che il sistema oggi è finalmente in grado di espressa unire più procedimenti di quelli che non ne sopravvengono un esercizio realistico ancorché doveroso e forse ai fini preventivi Dio un alleggerimento della Mole giudiziaria bisognerebbe dare avvio anche ad un'operazione culturale ed iniziare a parlare dell'eccessiva propensione degli italiani
All'ITC il discorso del ministro terminato permettetemi ora di ringraziare l'altura uditorio per l'attenzione che mi ha riservato e di salutare con profonda stima tutti presenti i cui volti nella gran parte mi sono noti per lunghi anni di lavoro comune grazie
Grazie dottoressa perduta
E vorrei dire che siamo molto molto oltre i tempi i programmati in precedenza e quindi io sono costretta a raccomandare da brevità degli interventi successivi
Dottor Giordano a presidente dell'associazione della sezione del Piemonte Val d'Aosta della Associazione Nazionale Magistrati
Grazie signor presidente signori signori colleghi tutti
I magistrati del Piemonte della Valle d'Aosta partecipano per la terza volta consecutiva
Per questa cerimonia inaugurale tutto
Per esprimere anche con questo segno
Il nostro abito di lavoro abituale il senso del loro profondo disagio per le condizioni in cui da tempo si trovano ad operare e soprattutto
Do per quanto è alle viste
In relazione alla controriforma dell'ordinamento giudiziario
Portata avanti dall'esecutivo sulla quale non da ieri in varie sedi l'Associazione nazionale magistrati ha espresso una serie di rilievi critici
Ci preoccupa vivamente
Che la gente si è rivedere il quadro normativo certamente datato ed aggiornare una realtà sempre più complessa e mutevole anche del nostro statuto professionale questo è l'ordinamento
Questi rilievi critici motivato espressi dalla intera magistratura associata e condivisa da larga parte condivisi da larga parte della migliore cultura giuridica siano stati nella sostanza ignoranti da parte di chi si appresta a questa opera riformatrice fra virgolette
Anche nella sua ultima stesura e mi spiace che le dichiarazioni di oggi del ministro che ci ha letto la collega pervenuto e anche il teste della sua intervista su cui non mi esprimo per non introdurre note di colore eccessive
Anche dico nella sua ultima stesura conosciute da queste fonti non sono derivate Molteno Vitafin vero il progetto di riforma dell'ordinamento giudiziario appare ispirato a una logica punitiva della magistratura
Quasi con queste intervento normativo che viene incidere direttamente sull'essenza della funzione giudiziaria
Si voglia portare avanti un più vasto disegno da tempo in corso di ridimensionamento dello stato di diritto designato dalla Costituzione
E del resto
Le recentissime scomposte polemiche
Sulla decisione della Corte costituzionale
Saluto con piacere la presenza di due amici lunga da Gustavo Zagrebelsky Guido Neppi che sono espressione della migliore cultura giuridica torinese
Dicevo le recentissime scomposte polemiche sulla decisione della Corte sul cosiddetto Lodo Schifani innescate anche da parte di chi riveste ruoli istituzionali di vertice che dovrebbero suggerire maggiore cautela
E imporre almeno la conoscenza del sistema di controlli e garanzie che è in vigore dal lontano mille novecentoquarantotto sono significativi di una insofferenza a queste regole fondanti del nostro Stato
E a quel sistema di controlli e contrappesi
Previsti dalla nostra Costituzione fra cui e anche la funzione giurisdizionale che sia affidata non intendo dilungarmi molto sull'analisi dei molti punti negativi del disegno contro riformatore sull'ordinamento
Su queste il procuratore generale si è espresso oggi anche in questa sede
Con chiarezza e incisività esemplari delle quali a nome di tutti i magistrati lo ringrazio ancora
Sulla separazione delle carriere
Sulla separazione delle carriere tra giudici e pubblici ministeri ovvero delle funzioni come un po'ipocritamente si esprime il progetto di riforma governativa credo che da parte della magistratura anche a seguito di un di vivace dibattito interno non del tutto concluso
Sì è stata data nei fatti la massima disponibilità a venire incontro ad esigenze di revisione del sistema da tempo in vigore
Alludo ovviamente l'ho già ricordato Arbasino alla recente presa di posizione del Consiglio superiore della magistratura tradotta nella recentissima circolare sulle tabelle degli uffici giudiziari per il prossimo biennio che ha introdotto una serie di divieti e limiti con un termine ragionevole e nell'ambito della stessa circoscrizione del tribunale per chi passi dalle funzioni inquirenti a quelle giudicanti penali
Credo davvero che andare oltre questi limiti e divieti temporanei e di ambito territoriale sia impossibile senza disegnare dei fatti
Al di là di vuoti nominalismo un vero e proprio sistema di separazione delle carriere
La durata media della vita professionale di ognuno di noi i conseguenti problemi personali e familiari che con il decorso del tempo inevitabilmente si fanno più gravi
Renderebbero pressoché impossibile in presenza di divieti di durata superiore e soprattutto correlati alla dimensione distrettuale
Che equivale a quella regionale in sostanza il passaggio dall'una all'altra funzione in capo allo stesso magistrato
Riproducendo di fatto la separazione del PM dalla restante magistratura con le conseguenze negative da tempo segnalati in proposito traendo spunto dalla motivazione principale dello sciopero proclamato per la giornata proprio di ieri dall'Unione delle camere penali con una tempestività consentitemi rispetto all'odierno appuntamento certamente non casuale
E da quanto deciso anche dalla Camera penale del Piemonte in ordine alla partecipazione o meglio la non partecipazione a questa inaugurazione voglio dire che proprio qui a Torino Perilli sale in Tiboni rapporti fra magistrati avvocati
E anche a seguito di alcune recenti parziali aperture di esponenti della locale Camera penale sul tema della separazione delle carriere ci saremmo attesi un diverso atteggiamento invece sulle motivazioni dello sciopero sulla motivazione principale dello sciopero anche da parte della Camera penale del Piemonte un assordante silenzio
è un atteggiamento che non può che intendersi come condivisione totale
L'agitazione dei penalisti è stata indetta per protestare contro l'asserita inadeguatezza della riforma governativa proprio sul tema della separazione delle carriere
E vi è un riferimento curioso ad un fantomatico boicottaggio che io ignoro
Ma attendo lumi delle riforme in materia di giustizia in atto che sarebbe cito testualmente dalla delibera dell'Unione delle camere penali del ventidue dicembre scorso attuato da papa apparati burocratici e della diplomazia che agisce in sede sovranazionale nella quale forte e la presenza di personalità provenienti dalla magistratura requirente chiedo ai colleghi pm
Di fornirmi qualche lume su questo
E non esprimo altri commenta
Chiudo sul punto rivolgendomi ancora una volta però in uno spirito davvero di leale confronto e collaborazione con tutti gli amici avvocati
Compreso il presidente del consiglio dell'ordine con cui la collaborazione e da tempo in atto facendo mie le parole di un valoroso collega Ubaldo Nannucci procuratore della Repubblica di Firenze
Che polemizzando di recente con la linea delle camere penali su questo tema rivolgendosi agli amici avvocati ha detto
L'unico difetto che la separazione produrrà sarà l'indebolimento grave della polizia né del PM diamo davanti al potere politico
Se voi rivolgendosi agli avvocati
Concorrente ad indebolire il soggetto che su una sedia diversa ma di pari dignità della vostra ha il potere di contestare l'illecito senza doversi domandare quale grado sociale e quali aderenze politiche
Possieda l'inquisito nel Sahara ferita in modo mortale oltre alla stessa idea di giustizia
Non più e tanto la figura del magistrato ma dirette direttamente anche quello dell'avvocato
Perché il difensore non troverà orecchie attente ad ascoltare la voce della ragione e del diritto ma piuttosto quella dell'area politica del suo cliente
I giudici torneranno funzionare secondo l'espressione degli anni sessanta
Ma gli avvocati perderanno la loro più alta legittimazione che è quella di poter domandare senza timori reverenziali dis reverenziali giustizia e la fede nella possibilità di averla che la ragione per la quale chi ritiene di aver subito un torto si rivolge allo
Sullo stato penoso degli apparati di giustizia in Italia in Piemonte in al di là delle vuoti scusami Teresa assicurazioni generiche del ministro solo due riferimenti esemplificativi che richiamo l'attenzione verrà presentata del ministro e dei presenti
In Italia con circa novemila giudici e pubblici ministeri professionali
Abbiamo un organico del personale amministrativo globalmente inteso ha detto ai diversi uffici giudiziari pari a circa cinquanta mila unità
Con una scopertura media sull'intero territorio pari all'undici per cento ma compiti in alcune sedi sino al venticinque trenta per cento
In Germania paese che ha circa dieci milioni più di noi e di questo va tenuto conto ovviamente è un sistema giudiziario paragonabile per certi limiti al nostro anche se ha indubbiamente aspetti specifici
I giudici e i pubblici ministeri sono in totale circa ventidue mila
I dati sono forniti dal collega staff mi serve il procuratore di Bolzano che ha una certa esperienza il personale amministrativo un organico pari a sessanta mila unità ma la scopertura media nazionale e del due tre per cento
I tempi medi di definizione dei processi sono in Germania per i processi civili di sei mesi per il settanta per cento delle cause e di dodici metri per il novanta per cento complessi
In penale i tempi di definizione sono di sei mesi per l'ottanta per cento dei processi di dodici mesi per il novanta sul totale della dei processi penali
Il vero raffronto di questi nomadi di questi dati fra questi numeri evidenzia come al di là dell'aspetto quantitativo si ponga con urgenza in Italia un problema di migliore preparazione
Utilizzazione distribuzione sul territorio del personale amministrativo e soprattutto l'obiettivo di una scopertura dell'organico che non raggiunga costantemente come avviene invece la percentuale a due cifre
Con i picchi di cui ho detto in negativo
Per il Piemonte citerò solo è già stata citata anche da
Procuratore generale la situazione del tribunale dei minori così come gli era presente nella rappresentata di recente il presidente la collega Giulia De Marco
Mancano è già stato detto ai fondi per le comunità previste dall'articolo ventidue del DPR ottanta quattrocentoquarantotto quarantotto dell'ottantotto
Le comunità cioè in cui si devono collocare i minori da sottoporre alla relativa misura cautelare
Ne consegue che quando non è previsto che il minore vada in custodia cautelare in carcere l'unica alternativa praticabile e la permanenza a casa ma sappiamo bene che per i minori stranieri questo vuol dire o la libertà
Old intorno immediato del circuito criminale
Mancano i fondi per le spese telefoniche
E la competenza del tribunale dei minori che a carattere distrettuale come è noto concerne anche le procedure di adozione internazionale con tutto quello che ne consegue per i contatti inevitabili con ambasciate e realtà di altri paesi
Mancano i fondi per la trascrizione dell'udienza
Lo ha ammesso lo stesso ministro
Sono aumentati purtroppo lavoriamo
Le apparecchiature informatiche in dotazione i computer dei giudici e dei cancellieri questi sì veramente obsoleti
Non i giornali forse sono in fase pre armonica per norma normale decorso del tempo e non si sa come fare a rimpiazzarlo
La pianta organica infine del personale amministrativo dei magistrati è ferma da anni a fronte di un costante e cospicuo aumento di lavoro
Anche questo esempio anche questi esempi dovrebbero far riflettere riflettere il ministro della giustizia che come è già stato ricordato a per costituzione il compito di curare l'organizzazione e il funzionamento dei servizi relativi alla giustizia
A livello distrettuale voglio ancora brevemente dar conto come sezione dell'Associazione di due iniziative
Recentemente avviate nel solco di una linea intrapresa da tempo di apertura verso l'esterno anche per i problemi della giustizia non sempre facilmente percepibili e comprensibile
è in corso una serie di incontri organizzati da noi con gli studenti degli ultimi anni delle scuole medie superiori di Torino e dintorni
In cui sono coinvolti fino ad oggi venti istituti scolastici di varia natura con parecchie centinaia di giovani interlocutori
Ogni incontro della durata di circa due ore vede impegnati due magistrati con esperienze professionali diverse
In modo da rappresentare tendenzialmente l'intera gamma dei problemi e degli aspetti del nostro lavoro e venire incontro possibilmente alle giuste richieste di chiarimenti e delucidazioni del degli studenti
Per questo ringrazio oltre alle scuole gli insegnanti che hanno accettato la proposta i colleghi che si sono detti disponibili a dedicare parte del loro tempo a quest'opera meritoria e utile che sono certo non potrà che contro dire alla formazione dei giovani
Sta inoltre per essere avviata anche con la nostra partecipazione un'iniziativa della sezione torinese della FIDAPA del suo presente in particolare l'avvocato Maria Rosa Ferrara
Di confronto sempre sui temi della giustizia con gli allievi due scuole medie inferiori della città
Alla quale noi partecipiamo insieme ad avvocati ed altri operatori del settore
Si tratta di un impegno estremamente difficile per la giovanissima età degli allievi
E inevitabile necessità di adeguare il nostro linguaggio a loro modo di esprimersi e di affrontare temi e argomenti inusuali ma confido che con l'impegno di tutti anche questa prova sarà affrontata con esito positivo
Anche per questo ringrazio quindi i guanti avvocati colleghi e operatori scolastici si sono attivati prima però per l'organizzazione e poi si sono detti disponibili a partecipare di persona a questi incontri
Chiudo ribadendo che da parte nostra non manca la consapevolezza della necessità di riforme incisive e sei anche sul nostro statuto professionale sulle valutazioni di professionalità
Per le quali rinvio alle proposte dell'associazione condensate ora nella pubblicazione degli atti dei convegni tenutisi nella scorsa primavera dal titolo significativo i magistrati e la sfida della professionalità
Sulle nomine agli incarichi direttivi sul circuito dell'autogoverno centrale e decentrato sulla formazione iniziale permanente dei magistrati sulla materia tabellare sul disciplinare in senso lato
Ma le proposte del governo su questi temi
Quando non offensive per la stessa dignità della funzione giudiziaria sono del tutto inadeguati a fronteggiare l'attende
Sa da tempo in atto verso un servizio giudiziario sempre più lento burocratico macchinoso in sintesi forte coi deboli e debole con i forti
Incapace quindi di reggere la prova dei tempi attuali in ogni settore civile penale minorile
La magistratura italiana inquietante
E preoccupata da tempo per questo stato di cose il nostro stato di agitazione indetto da molti mesi e passato attraverso tappe e momenti di mobilitazione come quelli del novembre scorso
Che speravamo facessero riflettere i nostri interlocutori come invece ad oggi non è stato si avvicina la data del nostro congresso nazionale di Venezia all'inizio di febbraio in quella sede dovremo dire censita anche trarre le conclusioni sul futuro immediato dell'agitazione da tempo in corso
In assenza di novità
Di rilievo non è un mistero che la magistratura italiana potrà tornare a scioperare a poco meno di due anni dall'ultimo sciopero del giugno due mila due
Ci rendiamo conto perfettamente che si tratta di decisione grazie
Da meditare come stiamo facendo da tempo ma non abbiamo molti altri mezzi a nostra disposizione per rappresentare con efficacia a chi di dovere il senso del nostro malessere e delle difficoltà in cui operiamo
Come ho già avuto occasione di dire in altra occasione anche in quest'aula pretendiamo rispetto e considerazione per le nostre funzioni
Risposte nel merito alle nostre proposte e chiarezza nei rispettivi ambiti di competenza e responsabilità
Sicuri che la nostra stella polare la Costituzione uscita da un periodo tragico della nostra storia recente abbia ancora e per lungo tempo qualcosa meglio molto da dire e da insegnare a tutti anche in materia di giustizia
Vi ringrazio dell'attenzione
Grazie dottor Giordano prende la parola adesso l'avvocato distrettuale dello Stato di Torino avvocato Giancarlo Ferrero
Grazie presidente
Sentire parlare va fatto Caselli di più nostro maestro come Alessandro Galante Garrone mi ha suscitato grande emozione
Ringrazio una signora mitiche qui presente ha avuto la pazienza di stare fino all'ultimo
Perché ci ha sempre accolto a casa sua insieme a tanti altri studenti tutte le volte che noi avevamo bisogno di conforto e di luce
Resterà senz'altro nel cuore di tutti noi il professore addossato chelante Garrone
Nella posizione di avvocato distrettuale dello Stato io godo in termini di strumenti di conoscenza di una posizione privilegiata
Sono infatti in contatto costante con la magistratura ordinaria amministrativa contabile con la libera avvocatura con le pubbliche amministrazioni statali
Conosco dunque sebbene in modo non approfondito i tanti problemi che affliggono ciascuno di questi fondamentali pilastri io non moderna società organizzata Stato
Ho così potuto constatare direttamente le rilevanti difficoltà che le istruzioni operative incontrano nell'loro lavoro quotidiano
Costretti a districarsi in una selva di leggi regolamenti comunitari regolamenti nazionali circolari ricorsi sentenze
Solo la capacità di vigenza di gran parte degli accennati organi pubblici ha consentito di limitare gli effetti negativi che pur ci sono stati a seguito della disordinata complessità normativa e delle carenze organizzative
Certo si può e si deve fare molto di più con una maggiore collaborazione e coordinamento
La funzione dell'Avvocatura dello Stato a una sua rilevante peculiarità che la quale indica che la identifica la ricerca della legalità e la aveva dei pubblici interessa in sede contenziosa in quella consultiva non si pone alcun problema svolge un'attività giustiziata e basta lavo Cordova dello Stato si avvale degli strumenti processuali dell'avvocato del libero foro
Ma con una finalità di giustizia di tutela degli interessi pubblici
Se fosse posta in condizione di Opera
Gli atti estinzione
Circa otto persone per un compreso il tredici per cento sessantaquattro consultivi e tre mila cinquecento contenziosi in questo hanno
Se fosse possibile operare a pieno regime dovrebbe svolgere una importante funzione di filtro evitando gli eccessi contenziosi limitando le cause ai soli casi di obiettiva incertezza
Le cui soluzioni sono da affidarsi ad organi a ciò appositamente istituiti
Ed è del tutto evidente sul piano etico e logico che la ricerca della cosiddetta verità processuale
Per risolvere dei dubbi deve essere assolutamente libera in caso contrario il dubbio sarebbe già risolto a monte e la funzione del giudice diverrebbe prevalentemente notarile
Accertare più che decidere
La libertà ed indipendenza del giudice e di chi né stimola l'intervento costituisce prima ancora che una necessità storica di uno stato civile una necessità etica e logica
Un omaggio statura
Che non si è indipendente spiegherebbe la funzione giurisdizionale anzi la cambierebbe
Cambiando così anche nel nostro sistema costituzionale
Del tutto conseguente sarebbe lo svilimento del ruolo dell'Avvocatura dello Stato
Ma quindi consenta anche quello degli avvocati del libero foro la cui funzione tanto più nobile valida quanto più liberi e indipendenti che sono il loro naturali interlocutori giudici e pubblici ministeri
In questo distretto i rapporti tra magistrature classe forense sono sempre stati buoni in un clima di reciproco rispetto e collaborazione
Come avvocato distrettuale dello Stato sono perfettamente consapevole delle molte carenze dell'ufficio a cui sono preposto
Ma l'esiguità dell'organico dell'espansione delle incombenze in tutti i settori del delitto ivi compreso quelle comunitarie in contrasto con le ventilate riforme che faticano a prendere forma
Non consentono di mogli migliorare globalmente questo servizio
La privatizzazione del rapporto di lavoro pubblico ad esempio ha provocato un incremento eccezionale delle cause e dei contrasti giurisprudenziali che rendono necessari molti appelli anche perché in primo grado
Queste vertenze sono gestite direttamente dalla pubblica amministrazione e inevitabile quindi di intasamento per la sezione del lavoro della corte era frettolosità dell'attività svolta dallo scrivente all'Avvocatura dello Stato
Altrettanto nuove numerose sono le vertenze per il ritardo nella conclusione dei processi
Iniziati dopo un travaglio storico innanzi alla Corte europea ai sensi della cosiddetta legge Pinto sono globalmente circa trecentocinquantacinque
Cause tutte dedicate non solo perché effetti patrimoniali sulle casse dello Stato ma per i risvolti sulle possibili a responsabilità dei magistrati
Anche qui il contributo offerto dall'Avvocatura distrettuale dello all'AK cioè diligente sezione della corte d'appello e molto modesto
Per offrire un pavido contributo si dovrebbero essere esaminare in tempi brevi tutti i verbali di udienza dei relativi processi individuare il numero dei rinvii
Sì sottolineare quelli ritenuti eccessivi evidenziare e di più trarne le cause
Un'onerosa attività che nell'attuale situazione non può essere svolta se non a di Scapolo a discapito di altri compiti istituzionali da cui non è consentito a prescindere
Anche le cause di indennità per ingiusta detenzione meriterebbero ben altra attenzione sono troppe sono circa seicentosettantuno troppe per le nostre modeste forze
Una recente rinunzie riunione a Roma ha evidenziato la gravissima carenza di interventi in tema di danni ambientali
Un settore delicato che comporta pregiudizi avrei leva antichissimi non solo di natura patrimoniale
A Venezia si è iniziato per la prima volta un esperimento di stare da collaborazione con organi amministrativi tecnici in grado di valutare l'incidenza dell'inquinamento e quantificato il danno
E l'Avvocatura dello Stato e le procure della Repubblica l'esperimento ha avuto esiti positivi superiori ad ogni aspettativa con introiti considerevole che nelle casse dello Stato
Un'ulteriore riprova che quanto gli organi statali collaborano tra loro uniti da al solo scopo di tutelate il pubblico interesse
Si ottengono ottimi risultati che non sono conseguibili con sforzi separati
Mai tutto il problema legato alla resesi mento dei danni subiti dallo Stato a seguito dei reati che deve essere integralmente rivisto
Non potendo essere affrontato quelle sporadiche deciso ornati costituzioni dei parte civile dell'Avvocatura dello Stato in una parziale duplicazione di attività dei pubblici ministeri
Che invece sono necessariamente presenti in tutti i tribunali è a conoscenza dei procedimenti penali
Breve accenno infine sulla principale disfunzione riscontrabile del servizio giustizia Quilici viene richiamato anche dalla Comunità europea cioè ben accettabile lentezza dei processi un male gravissimo non poco a volte assurto a livello di denuncia politica non solo nazionale
Ma che non è stato mai selettivamente affrontato sul piano tecnico istituzionale
Il problema non è più procrastinabile va esaminato seriamente e altrettanto sarebbe niente vanno ricercate le forme più rapide e concrete di soluzione
E ora che tutte le persone di buona volontà e di Karol reale e capacità
Operatori del diritto rappresentante del Governo politici si mettano attorno ad un tavolo per individuare le cause del mare le ragioni per cui in altri Paesi i ritardi sono più contenuti
Quali siano i rimedi prospettabili in un'ottica di garanzia dei diritti
Ti diamo Nizza azione sarà garanzia dei diritti con quello della efficienza
Comunque penso che si debbano abbandonate scontri passionali più dannosi che improduttivi tra politici e magistrati
A volte non certo da parte di quest'ultimi per i videro la luce dell'intelligenza e del buongusto
E molto spesso carenti del minimo senso istituzionale
Le cause pendenti raggiungono cifre impressionanti non solo nel settore penale e civile
In quello tributario ad esempio limitatamente alla sola Commissione centrale di cui faccio parte le vertenze inattese che decisione sono oltre quattrocento mila
Nonostante il ritmo imposto dal presidente riducendo al minimo le motivazioni delle sentenze saremo tutti noi speriamo bici di via lunga vita impegnati per circa quindici anni
Certamente vanno aumentati i magistrati rafforzate reputazione degli uffici giudiziari
Ma suo lamento dei magistrati residente a Storo otto solo in questi giorni e solo adesso si parla di bandire ben due concorsi entro tempi brevissimi
La speranza colgo
Ma il pessimismo credo che sia doveroso da parte mia e pressoché impensabile reclutare ottocento sette ottocento magistrati preparati e bandire due concorsi nel giro di pochi Paesi
Anzi da un po'di tempo si sente persino parlate con insistenza di un triplice concorso uno per magistrati inquirenti l'altro per lo magistrati giudicanti
Con l'onere dei candidati di scegliere alternativamente o il primo secondo una disposizione che se venisse varata creerebbe una incredibile confusione
è una ben prevede che Mugabe imprevedibile alto numero di ricorsi contro eventuali forse legati ma certamente legittime escluse come l'innovazione dovrebbe essere in linea con la fatidica separazione non solo come già accade delle funzioni ma anche delle carriere
Una drastica divisione di cui non si comprende l'utilità forse per evitare matrimoni misti fra le due categorie osa si comprende soltanto se la si guarda con l'occhio malizioso di chi scopre un disegno di arresta dizione della indipendenza della magistratura
Indipendenza che come è ovvio io ho finito e incardinato nella funzione giurisdizionale stessa ne costituisce il presupposto per l'essenza
Soprattutto in un regime democratico rappresenta l'elemento caratterizzante che le consente l'individuazione ed alla distinzione d'altre funzioni insomma è il Vienna del magistrato
A ciascuno di noi può capitare un infortunio giudiziario
Se mi dovesse succedere
Lasciati nell'illusione o meglio la concreta speranza che io possa chiedere ad un libero avvocato di lingua italiana di difendermi innanzi a un libero giudice italiano
Senza farli emigrare a Berlino alla ricerca del mitico giudice che può tutelare il fornaio anche di fronte all'imperatore
Non perché il giudice sia al di sopra od uguale all'imperatore va perché ne indipendente e dalla coscienza e la responsabilità del suo ruolo
Che non può essere soppresso senza sorprese interamente lo Stato di diritto grazie per l'Abruzzo
Grazie avvocato Ferrero
Adesso prende la parola il presidente dell'associazione del consiglio direttivo distrettuale dell'Associazione dei giudici di pace l'avvocato Michele Mura ante che fra l'altro è anche componente del consiglio giudiziario
Torinese
Grazie signor presidente
Il presidente signor procuratore generale autorità signora sul
Nel rivolgere giusto per uscire al coordinatore del giudice di pace dottor Alberto gonna
Appena scomparso
L'associazione nazionale dei giudici di pace e per essa la sezione distrettuale Piemonte Val d'Aosta
Largamente rappresentativa di questi magistrati
Onorari
Coglie l'occasione vergine operazione dell'anno giudiziario due mila quattro
Per portare la sua testimonianza e fa sentire la sua parola rimarcare sempre notevole contributo dato dal giudice di pace al sistema giustizia Italia
Dato per acquisito il definitivo incardinamento con la conseguente irrinunciabilità
E questa nuova figura di giudice nell'amministrazione dalla giustizia alcuni fanno addirittura differimento paesi europei come la Francia e Portogallo
E superata definitivamente la fase di sperimentazione di rodaggio
Vengono ora in primo piano i complessi problemi e le istanze della categoria che affronterò con rapidità e spero con chiarezza tra breve tempo che la circostanza in poi
Nel periodo due per luglio due mila due giugno due mila tre
Ci sono pervenuti un milione cinquecentottanta mila settecentonovantatré a fare e ne sono stati stati definiti un milione cinquecentosedici mila ottocentotrentotto di cui cinquecentocinquantadue mila seicentotrentasei con sentenza in materia civile e quarantuno mila seicentosessantotto in materia penale
Questo semplice dato esprime all'evidenza che il giudice di pace risponde con puntualità e sollecitudine alla generale di chiesta di giustizia
E costituisce circa il cinquanta per cento delle cause civili trattate ed una buona percentuale degli affari penali con tempi di definizione notoriamente molto pre
Le sue sentenze quelle del giudice di pace salvo qualcuno qualche errore eccessivamente enfatizzato
Sono qualitativamente buone e non producono ulteriore lavoro né a carico dei tribunali
Media la Corte di Cassazione
In quanto la percentuale dell'impugnazione si mantiene a livelli assolutamente trascurabile
Nel disbrigo di telelavoro il giudice di pace si avvale oltre che dell'esperienza maturata negli anni anche dell'apporto della professionalità delle nuove leve
Attinte da definire gli avvocati che sono andate a coprire buona parte dei voti
L'organico più volte e di più occasioni denunciati dall'associazione
Secondo punto importante riguarda l'aspetto economico
Qui devo necessariamente introdurre un argomento che ha formato oggetto di vivaci quanto infondate pubbliche critiche come è noto nei mesi scorsi i media hanno diffuso notizie molto allarmanti sul costo dei giudici di pace e su presunti astronomici guadagni dello stesso
A parte l'evidente macroscopico errore
In cui era in corso il cronista
Grazie errore peraltro subito corretto dalla nostra associazione dallo stesso ministero occorre una volta per tutte sottolineare che il giudice di pace ha per lo Stato un costo molto modesto
Solo che si consideri che egli svolge un lavoro a cottimo la parola è brutta ma è così e che è una sua sentenza costa complessivamente poco più di cinquantasei euro
Non si vuole certo negare che in determinate zone d'Italia si verificano alcuni numeri ecco gli squilibri economici di un certo rilievo
Ma si badi italiano ma tali anomalie sono determinate quasi esclusivamente dalla cattiva distribuzione sul territorio delle risorse umane a disposizione
Fortemente squilibrata e riferita piante organiche stabilite prima dell'entrata in funzione di questo magistrato onorario e al riscontro evidentemente inadeguate
Il problema cosa invece un impegno costante è fortemente determinato dall'associazione che da anni ci sta adoperando per indurre il ministero a riconsiderare tale importante aspetto della gestione dalla giustizia
Senza ancora avere ottenuto risultati apprezzabili
Altro punto di attenzione dato dal fatto che nonostante i lusinghieri giudizi positivi sull'attività svolta ripetutamente espressi da parte delle massime rappresentanze tutti gli operatori del diritto
Si ricorda e tra l'altro che l'altro ieri imprese il procuratore generale alla Suprema Corte ha sottolineato testualmente la straordinaria importanza assunto dal giudice di pace
Per la complessiva tenuta del sistema giustizia
Incondizionato apprezzamento della collettività
Permane una incomprensibile campagna di delle delegittimazione alimentata da più parti che ha trovato un insospettabile è singolare riscontro in alcuni provvedimenti legislativi basterà in proposito citare ad esempio la legge duecentoquattordici due mila tre di modifica al Codice dalla strada che ha sottratto al giudice di pace la competenza sui reati di cui agli articoli centottantasei e centottantasette così dalla strada
Ed ha introdotto Herman Van introdotto norme di sospetta incostituzionalità
Come quella di versare una cauzione a pena di inammissibilità del ricorso presentato
Al giudice di pace avverso le contravvenzioni al Codice dalla strada in pratica scoraggiando tale procedura a favore del ricorso al prefetto sovraccarico di lavoro oppure stabilendo norme pre un'asticella Palencia
Quale quella dell'articolo duecento quattro dello stesso Codice che addirittura stabilisce i limiti del giudizio nelle decisioni del giudice di pace
E ancora
La competenza assegnata al giudice di pace in materia penale non dispiega le sue potenzialità sia in senso deflattivo sia per le attese sperimentalismo visti tutti a causa delle carenze del personale amministrativo
Ed anche perché rimane problematica la presenza nel processo del Pubblico ministero sia esso di piombo
Così adesso funzionari di polizia giudiziaria
Non è stata poi ancora preso in considerazione la questione dell'organo di autogoverno della magistratura ordinaria né tanto meno è stata trovata la soluzione sulla base novellato articolo centosedici la Costituzione per la previsione e la creazione dei consigli giudiziari
Permangono poesia di problemi anche innovazione alla funzione conciliativa del giudice di pace
La volontà da più parti espressa di privatizzare interi settori alla giustizia
Ha trovato riscontro di una proposta di legge sulla conciliazione in discussione alla Camera dei deputati con la quale si sottrae al giudice di pace questo compito che invece andrebbe rafforzato
Sia per la naturale vocazione di questo magistrato onorario sia perché esso è già strutturato su tutto il territorio nazionale
Quattro mila trecento giudici di pace in ottocentoquarantotto uffici ed è già investito ex articolo trecentoventitré del codice di procedura civile della conciliazione senza limiti di competenza per valore o per materia
Sussistono poi preoccupanti polemiche sul sistema giustizia
E non è ancora stato stabilito un costruttivo dialogo tra i diversi interlocutori per la necessaria attenzione al riordino del settore ivi compresa la ridefinizione della competenza del giudice di pace
Non che il suo definitivo Stato
Problema che ancora una volta hanno impegnato e continua ad impegnare l'associazione considerato il ritardo tra delle relative riforme e le eccessive lungaggini connesse alle procedure parlamentari
Ultimo punto la formazione
Mentre ho pubblicamente ringraziare il signor presenta la corte d'appello
Per aver subito raccolto la nostra istanza di istituire corsi di aggiornamento e formazione dei giudici di pace che avranno inizio a brevissima scadenza quando con discreto ottimismo all'iniziativa del CSM
Che per l'anno due mila e quattro a in fase di approvazione dalla costituzione di commissioni paritetiche distrettuali per la gestione di corsi di formazione al fine di rispondere in modo uniforme
Su tutto il territorio nazionale alle esigenze formative dei giudici di pace per assicurare una migliore qualità del servizio
Dato atto del sempre costante impegno dei giudici di pace e non solo nell'esplicazione del loro lavoro ma anche nel non formalizzarsi per la soluzione di problemi organizzativi
Devo ribadire che in definitiva rimangono irrisolti Torrieri so irrisolti i problemi che riguardano la mancata riorganizzazione degli uffici
La sistemazione equilibrata dell'organico alle questioni ordinamentali e sistemati dalla categoria
Da qualche anno e ferma la riforma del settore che riguarda tutti i magistrati onorari per la definizione delle competenze e di uno specifico sistema di procedura ed al trattamento giuridico ed economico
Dal dicembre due mila uno non trova sbocco il disegno di legge di riforma della procedura civile ora fermo in Commissione giustizia del Senato in sede referente che rivede le competenze in materia civile prevede semplificazione della procedura
L'importanza e l'ampiezza della problematica appena accennata ma non ancora affrontata con una decisione che essa impone ha costretto l'associazione a proclamare lo stato di agitazione
Ma prima di assumere l'iniziativa di astensione dal lavoro attenderemo che governo e Parlamento da una parte e gli altri organismi preposti all'altra trovino il tempo necessario per assumere quelle decisioni utili a risolvere i molti problemi esistenti
E consentirci un lavoro sereno e dignitoso per fornire un servizio sempre più soddisfacente per la collettività
Grazie per l'attenzione
Grazie avvocato Morante allora gli schizzi sono iscritti a parlare ancora non uno spaventato Bild dottor Barbuto presidente del tribunale il dottor Maddalena procuratore della Repubblica il dottor Claudio componente del Comitato distretto direttivo centrale dell'associazione magistrati
Il signor Quaglia segretario della Conferenza San Giuseppe Cafasso sin d'ora Castore o Castore rappresentante dell'Associazione italiani familiari vittime della strada
Il dottor Barbuto il dottor Maddalena il dottor laudi su mia richiesta data l'ora hanno rinunziato al loro intervento io chiedo al signor Quaglia il signor Pastore o Castore se intendono anche loro rinunziare perché l'intervento deve essere necessariamente per tutte e due ristretto e nei limiti di cinque minuti al massimo perché non possiamo far staccare già prego
Va bene rimane agli atti allora rimane agli attesi signor Castore
Prego
Due minuti venga due non più di due minuti guardi perché
Sì la prego veramente perché
Per cortesia per cortesia
Per cortesia
Vorrei dire per cortesia mi potete ascoltare collega
Collega Ceretti
Cervetti collega cioè non è ancora finita allude all'udienza dato danza per cortesia
Per favore due minuti più grazie intervengo a questa cerimonia a nome dell'associazione italiana Franca familiari e vittime della strada e a nome della responsabile di Torino
Che essa stessa vittima sopravvissuta a una familiare deceduta
Ringrazio innanzitutto il signor Presidente con la corte di appello che ha raccolto la richiesta per questo intervento che uguale a quello che altri chiedono nelle altre sedi di Corte di Appello
Autorità conoscono il costo umano della strage stradale a livello nazionale nove mila morti ogni anno
Sono uno ogni ora
Otto volte di più dei caduti sul lavoro quarantacinque volte più che nelle stragi di Bologna e di Ustica messe insieme
Quasi il doppio dei caduti delle torri gemelle ogni anno
è stato citato due volte questa mattina la strategia di Nassiriya
Ebbene si tratta di una strage di Nassiriya ogni giorno
A cui si aggiungono venti mila disabili gravi trecento mila i feriti
Questi dati tratti di alle statistiche ospedaliere degli studi superiori sanità sono dati da bollettino di guerra
E appunto come una guerra a quei morti a quei disabili a quei feriti devono aggiungersi ogni anno i familiari delle vittime
Per un totale per quanto dolore perdita della qualità della vita
Certamente sul incidentalità stradale i reati che vi sono connessi vengono posti al primo posto
Del Paese così come certamente Alberti stretto di questa corte d'appello
Di questa sventura non è possibile imputare soltanto gli utenti
Il loro comportamento inflattivo delle norme del Codice della strada infatti solo l'ultimo anello di una catena che parte esigenze profonde in ambito industriale
Passa per ritardi e cedimenti sia del potere legislativo che di quell'esecutivo giunge infine a portare alla guida
Cittadini cui non è stata data la dovuto educazione e finora neppure per i ciclomotori una qualsiasi abilitazione alla guida
Utenti che vengono controllati mai o raramente
L'etilometro può colpire il conducente italiani una volta ogni due mila anni mille volte meno che nei Paesi del Nord Europa
Utenti che infine non rischiano anche se da ubriachi abbiano ucciso bambini quando non siano tanto Shock io figlio fuggire una sola ora di carriera
La magistratura può deve fare molto in quell'attività anche preventiva che la repressione dei reati
Quando tratta in sede penale o civile delle colpe e dei danni sulla strada e tanto più delle fattispecie relative a morti io a disabili gravi grazie per l'attenzione al Select
Secondo loro non fu io solo per dirvi grazie per avere aspettato fino adesso abbiamo forse abusato della vostra pazienza vi debbo ringraziare con tutto il cuore in nome del popolo italiano dichiaro aperto l'anno giudiziario della corte d'appello e del del distretto del per l'anno due mila e quattro buongiorno
Come già annunciato all'inizio della cerimonia della manifestazione la Corte si ricomporrà in corteo per lasciare l'aula
L'esito ancora c'era una volta dire stare ai propri posti
Ha detto