Inaugurazione dell'Anno Giudiziario 2004 - (presso la Corte d'Appello, via Antonio Varisco 11)

Avvocati avvocato Bucci
Entra il procuratore generale dottor Vecchione
Entra il presidente della corte d'appello esitante Lo Turco
Entra la corte
Prego serve
Cellulari l'avete spenti
Dichiaro aperta all'Assemblea generale
Della corte d'appello di Roma
Che ho convocato in forma pubblica e solenne per la cerimonia dell'inaugurazione dell'anno giudiziario due mila e quattro
Diamo per lette le tabelle di composizione della Corte d'appello dirò ma e degli uffici giudiziari del nostro distretto
E cioè Tribunale di Roma
Tribunale di Cassino di Civitavecchia di Frosinone di Latina dirigenti di Velletri
Il Viterbo di Tivoli del tribunale dei minorenni e del tribunale di sorveglianza
E infine degli uffici
Dei giudici di pace del Lazio queste tabelle sono state approvate quasi tutte dal Consiglio superiore su proposta del nostro consiglio giudiziario
Come sapete tutti
L'ordinamento giudiziario assegna al signor Procuratore generale
Il compito di riferire all'Assemblea
Ovviamente anche in base alle relazione dei capi di tutti gli uffici giudiziari
Sull'amministrazione
Della giustizia nel distretto
Della corte d'appello nel nostro caso della corte d'appello di Roma e del Lazio
Come ha stabilito il Consiglio superiore dalla magistratura neanche gli stessi presidenti della Corte
Molti dei quali mi avrebbero un gran desiderio possono in questa cerimonia ulteriormente scorre il loro punto di vista sull'amministrazione della giustizia regionali
Non di meno
Nell'ambito di un ordinato svolgimento di questa Assemblea
Come per gli anni precedenti
Intendo favorire la discussione e il confronto
Pensi ad una corretta e attuale rappresentazione
Dello stato generale della giustizia siano alla Corte d'appello sia nell'intero paese specie con riferimento ad alcuni temi particolari che ora indicherò
Quali sono questi temi particolari
Principio recepito dalla Costituzione
Della durata ragionevole del processo
Con tutte le relative problema
L'uomo e l'intervento del Consiglio superiore a tutela dell'autonomia della magistratura
Non già come ormai
E a tutti chiaro in favore della corporazione dei magistrati come talvolta
Purtroppo viene affermato ma perché soltanto l'autonomia e l'indipendenza della magistratura
Possono in ogni tempo garantire la giustizia che la giustizia sia veramente uguale per tutti e operi inarrestabili in mente nei confronti di tutti
Altro punto si pulì si potrà discutere
Programmazione dell'attività giudiziaria in questo nuovo anno
Vuole funzioni della magistratura onoraria
Cooperazione giudiziaria in materia sia civile che penale nell'ambito dell'unione europea
Formazione professionale
Centrale e decentrata dei magistrati e del personale amministrativo
Attuazione del venti delle vincente delle recenti riforme organi mentale e processuale infine principi fondamentali dell'ordinamento giuridico
In altre parole auspico
Che
Questa inaugurazione consenta effettivamente
Un confronto libero
Dico libero inconsapevole sulle problematiche della giurisdizione
Del Paese
E del distretto del Lazio ovviamente e sulle ripercussioni delle note riforme ordinamentali e processuali
Purché in maniera civile coordinata tutti coloro che lo avranno preventivamente richiesto
Potranno manifestare non solo il loro pensiero il loro punto di vista ma anche un eventuale dissenso
Raccomando dunque di trattare
In piena libertà
Ma concretamente senza inutili deviazioni argomenti rilevanti che presentino un interesse generale
Alla relazione del signor Procuratore generale
Seguirà
Dunque una serie di interventi che sono al programma
Programmate nel seguente ordine
Avvocato Federico Bucci Presidente Consiglio dallo dell'avvocato gli occhi
Consigliera avvocato Emilio Nicola Buccico in rappresentanza del Consiglio superiore della magistratura
Onorevole Michele Vietti sottosegretario del ministro alla Giustizia
Onorevole Massimo Brutti senatore onorevole Giuseppe Consolo senatore dottor Luigi Scotti presidente del tribunale di Roma consigliere Katia sul Maria magistrato in rappresentanza per l'Associazione nazionale magistrati
Avvocato Ettore Randazzo presidente Unione Camere penali
Avvocato Gabriele Longo presidente del comitato distrettuale Unione giudice di pace
Avvocato professor Paolo Valerio
Presidente Federazione magistrati onorari di tribunale
Dottor Alfredo bus Blasi presidente di sezione di Roma dell'Associazione nazionale il giudice di pace
Avvocato Federico Alfredo Bianchi per l'Associazione italiana familiari e vittime della strada avvocato Stefano Maccioni e coordinatore nazionale giustizia per i diritti di cittadinanza attiva
Dopo i primi tre interventi istituzionali
Che potranno avere una durata massima di venti minuti ciascuno dei successivi interventi dovrà avere una durata massima
Stavo per dire di dieci minuti ma
Vorrei dire a me io ho cinque cinque massimo dieci minuti
L'Assemblea dovrà essere invero Hogan vilmente
Sciolta prima delle ore tredici
Un'altra raccomandazione
Ove nonostante il mio richiamo si continui a sforare la durata dell'intervento ovvero simili persista in inutili divagazioni sarà naturalmente costretto con rammarico a togliere la parola
Me ne scuso anticipatamente
Eventuali
Civili
Manifestazione da parte dei magistrati e dell'Associazione nazionale magistrati
Con il richiamo ai valori fondanti della Costituzione
E con riferimento alla riforma
Dell'ordinamento giudiziario
Che continua a suscitare in tutti noi
Forti preoccupazioni
Non saranno certo impedì anzi
I presteremo
La massima e tensione e li sentiremo col massimo rispetto
Ovviamente però non saranno consentite
Scomposte manifestazione
E Teroni me tese comunque
A turbare l'ordinamento l'ordinato svolgimento della cerimonia
E infine
Prima
Di dare la parola al Signor Procuratore generale
Desidero porgere
Un cordiale saluto
In questa sede necessariamente collettivo
Ed un forte ringraziamento per essere intervenuti a questa cerimonia
Al rappresentante della Corte Costituzionale giudice Annibale Marini
Al presidente del Consiglio di Stato Alberto De Roberto
Ai rappresentanti del Parlamento del governo e delle magistrature civile e militare
Al rappresentante della presidenza del Consiglio dei ministri onorevole sotto sale sottosegretario Gianni Letta
Al rappresentante
Del Consiglio superiore avvocato Emilio Nicola Buccico
E dell'onorevole Vietti rappresentante del ministero dalla giustizia
Al capo dalla polizia
Al segretario generale della Presidenza della Repubblica Gaetano Gifuni ai rappresentanti degli altri
Ministeri dell'Arma dei Carabinieri della Polizia di Stato e della guardia di finanza ai rappresentanti dell'Associazione nazionale magistrati
Al presidente avvocato Federico Bucci lei rappresentante del consiglio dell'ordine degli avvocati dell'Avvocatura dello Stato
E inoltre i rappresentanti delle altre associazione forense dell'associazione dei magistrati onorari
A tutte le autorità civile militari presente nonché infine ai rappresentanti della Regione Lazio della Provincia e del Comune di Roma
Anche quest'anno desidero rivolgere
Un deferente saluto un particolare ringraziamento
A sua Eminenza il cardinale pompetta Prefetto del Supremo Tribunale della segnatura apostolica in Vaticano che interviene anche in rappresentanza dalla Santa Sede
Saluto infine ringrazio gli avvocati
I colleghi in una parola tutti gli intervenuti che hanno voluto onorarci con la loro presenza
Il collega Salvatore Vecchione
è stato recentemente insediato
Quale procuratore generale presso la Corte d'appello dirò
Credo sicuramente interpretare il pensiero dei colleghi
Degli avvocati
Di tutti i presenti negli esprimerli nuovamente anche in questa cerimonia di inaugurazione sentimenti di compiacimento e di augurio per le sue nuove prestigiose
Funzioni
Invito ora il signor Procuratore generale appunto al collega Vecchione a riferire sull'andamento della giustizia nel distretto del Lazio
Grazie presidente intanto per avermi onorato con quelle con quelle sue parole
Signor presidente signori magistrati di avvocati
Signori componenti degli uffici giudiziari
E delle sezioni di polizia giudiziaria
Rivolgo il mio convinto ossequio al presidente della Repubblica Carlo Azeglio Ciampi
Garante di una coscienza civile e democratica chiede ai confini nazionali estende con volontari tenace a quelli ampi lungimiranti di una entità europea
E si va sempre più delineando suscita ammirazione e soprattutto entusiasmo la sua rigorosa attenzione al principio della rispetto tra i poteri dello Stato e attraverso di questo al principio della indipendenza e dell'autonomia della magistrato
Mi associo al presidente della corte d'appello vedi saluti
Che sono state rivolte alle autorità presenti
Mi civili militari religiose e alle signore alle Signorie presenti manifesto a tutti la mia gratitudine e pubblico il mio saluto
Ringrazio per il prezioso contributo offerto mi i colleghi i dirigenti e gli impiegati di questa procura generale io ho dei limiti di tempo oltre i quali vorrei cercare di non andare cercherò soltanto di esporre verbalmente ciò che in relazione nella relazione invece esposto ed iscritto
è fondato ritenere che l'andamento della giustizia nel distretto
Non sia dissimile da quello rilevabile negli altri distretti dello Stato
L'applicazione delle stesse regole non può che produrre effetti sostanzialmente analoghi
Ebbene un dato uniforme e quello della durata eccessiva dei processi
è decisamente una durata patologica
Da un'indagine seguita da un istituto di ricerca risulta che gli intervistati considerano la giustizia tra i meno soddisfacenti dei servizi pubblici
Preceduta in negativo naturalmente soltanto dei servizi bancari e dei servizi assicurativi
E allora è doveroso domandarsi
Questa incerta fiducie nella giustizia dipende da difetti dell'ordinamento giudiziario
Dipende da esigenze impellenti di separazione delle carriere
Dipende da esigenze di modifiche nel cassetto gerarchico delle procure e delle procure generali
Ho non dipende va fattori diversi e più concreti
Forse dipende da carenza di mezzi e di uomini certo dipende anche da questo
Ma esiste ancora prima un'altra causa questa sì impellente il veramente da rimuovere
L'opinione più autorevole
E che la causa risiede nella inefficace dell'azione processuale
Dovuta all'esistenza di un sistema geneticamente destinato ad essere soprattutto lento e inadeguato
Ma sì così è
Sì la normativa processuale genera questi effetti
Vuol dire che la giustizia opera con meccanismi che violano
I principi sanciti dall'articolo centoundici della Costituzione
Quale processo giusto può essere quello palesemente irragionevoli nella durata
Questa e la riforma necessaria la revisione complessiva delle regole processuali
Questa è una priorità che si impone anche per evitare che permanga Luna ingiusta opinione di sfiducia nei confronti degli operatori della giustizia
Nella maggior parte dei casi incolpevoli esecutori di norme farraginose ingiustificatamente garantiste
Cosicché voi c'è da chiedersi come possono definirsi garantista regole che consentono di ritardare la definizione dei processi rallentando lì oltre ogni ragionevole o apprezzabile previsione e come non sottolineare che tutto incide negativamente sullo stesso prestigio dell'ordine giudiziario non soltanto nell'ambito nazionale ma astenersi in quello internazionale
E come non segnalare che un processo che si trascina per anni ha la capacità di ledere l'onorabilità delle persone
E gli altri si produce gravi effetti di danno no non facilmente calcolabile all'economia della collettività
O alle situazioni patrimoniali di singoli di aziende di società
E infine come non denunciare il pericolo di un giù di una giustizia privata di supplenza
E noto con l'esempio
Di strutture che si dedicano al cosiddetto recupero di crediti strutture sovente operanti comma edotti illegittimi o violenti
Certo è però che vi sono anche altre negatività
Una di queste e la persistente grave insufficienza degli organici
Resa più significativa proprio dal moltiplicarsi d'altro Ulisse era RAI delle incombenze ancora una volta processuali
Però occupa in tv ci vengono segnalati da molti uffici del distretto
Sia nell'organico di magistrati sia in quello del personale amministrativo
Quanto ai primi e notoria la lentezza
Con cui è costretto adoperare il Consiglio superiore nell'iter di assegnazione dei magistrati all'SD la Cantini
è una River rilevazione questo oggettiva sulla quale ci dovrà essere urgenza di riflessione quanto ai secondi
A fronte di organici già insufficienti se fossero completi
Si registra che i posti lasciati vacanti da personale collocato a riposo non vengono coperti
Con conseguente ulteriore negativo impatto sulla efficienza dei Brusca degli uffici alcuni di questi per esempio la procura di Civitavecchia ma vi assicuro che è in buona compagnia
Denuncerò addirittura vere e proprie involuzioni per fronteggiare anche i servizi essenziali
Giustizia civile
La situazione non consente diagnosi ottimistiche nonostante una lieve riduzione dipendenze
E durante e l'incremento complessivo del contenzioso anche se recenti interventi legislativi hanno iniziato ad apportare taluni effetti deflattivi
Però non significativi nel giudizio di primo grado e solo in questo
Lo stato di sofferenza infatti si sta ancora più spostando dal primo al secondo grado
La sezione di lavoro della corte di appello a seguito della nuova competenza per le controversie di lavoro ha ora un flusso di affari pressoché pari al restante contenzioso civile ad impedire una stabile inversione di tendenza continua a frapporsi ripeto la persistente carenza di risorse ma il risultato veramente preoccupante e ancora una volta la lentezza dei processi il principio dalla Regione vuole durata è stato introdotto nella Costituzione anche al fine di porre rimedio al notevole incremento di condanne
Combinate allo Stato italiano per la lentezza di giudizio
Tuttavia il diritto all'equa riparazione del danno dato un'alta non ragionevole
Ora azionando azionabile davanti alla Corte d'appello
Ai sensi della legge ottantanove del due mila uno sta già determinando
Paradossali conseguenze sui carichi di lavoro è ormai a rischio la stessa ragionevole durata dei processi che si sono costituiti
Davanti alla nuova sezione che giudica in materia di e qua riparazione
Si fa affidamento sul nuovi modelli processuali che da un lato semplifichino il percorso che va dalla citazione alla decisione del giudice e dall'altro provvedano per l'interno specialmente per gli affari ricorrenti
Forme differenziate di risoluzione delle controversie
Uno di questi modelli può essere il procedimento societario introdotto dal decreto legislativo numero cinque del due mila e tre chi si caratterizza per una notevole autonomia rispetto al sistema del Codice e che introduce nuovi istituti processuali
Fra questi e di rilievo
La istituzione della fase preliminare che non si svolge più davanti al giudice e che si sviluppa a partire da una citazione attraverso uno scambio di atti fra le parti
Con la possibilità per ciascun eh DS di optare per una ulteriore replica o quell'istanza di fissazione dell'udienza provocando solo a questo punto l'intervento del giudice
Il nuovo meccanismo previsto anche dal disegno di legge delega per la riforma organica del codice di procedura civile punta pertanto su una forte responsabilizzazione delle parti e degli avvocati
Sì che questi ultimi verranno ad assumere un ruolo proiettato ad accentuare concreta e finalità decisoria
Giustizia penale l'andamento complessivo non ha subito significative mutazioni rispetto alle rilevazioni dell'anno precedente
Specialmente negli uffici di media dimensione la riforma del giudice unico ha prodotto effetti positivi piuttosto in un punto di organizzazione che in punto di celerità
Permane in ogni luogo un processo lento ritardato dal sistema processuale
E doveroso registrare la negatività del complessivo sistema e le negatività di troppi singoli istituti processuali
In ciò sono confortato dagli autorevoli interventi del signor Presidente della Repubblica
Del quale do di petto il pensiero espresso più volte secondo cui il processo penale esige una verifica che corregga le incongruenze
Attuali che va in onda la giustizia penale più efficiente specie sotto il profilo della
Grazie della rapidità
L'indagine preliminare
La conclusione dell'indagine preliminare è una specie di corsa a ostacoli
Non vi è dubbio che funzione di essa debba essere quella di raccogliere elementi per un giudizio e viceversa
La valutazione degli elementi probatori in questa fase e sovente diventata rigida
Quanto poi la necessaria per una condanna
Partendo da questo dato si hanno di solito ma quasi sempre nell'ambito di questa fase una serie di mini processi
Una serie di interventi del giudice una serie di impugnazioni o di ricorsi o di reclami oggi pretese di inutilizzabilità
Che male si conciliano con l'osservanza di Termini giustamente previsti
Pervenuti poi al termine dell'attività investigativa attraverso serie numerose di notifiche di avvisi e dieci mila impegni anche per il personale giudiziario e per le forze di polizia
Si perviene al momento finale del deposito degli atti previsto dall'articolo quattrocentoquindici
Codice procedura
Ma ciò avrà ancora comportato molti elettrici ed impegnativi oneri di ulteriori notifiche avvisi copie in via e sul piano della prova ulteriori valutazioni e raccolta di elementi gli atti di dichiarazioni
Un meccanismo insomma questo del quattrocentoquindici bis più che incongruente Hearst
Tranne io al sistema
L'istituto di applicazione delle misure cautelari soprattutto quelle personali e diventato un vero e proprio giudizio autonomo infilato in questa fase basta scorrere una richiesta di custodia cautelare o il conseguente provvedimento del Gip e poi i reclami gli appelli davanti al tribunale del riesame per convincersene
E ancora copia di atti avvisi notifiche termini che scadono
E infine decisioni del competente Tribunale del riesame
Che spesso non appaiono limitate alla verifica
Nel sussistenza di presupposti di legittimità più un provvedimento cautelare così dice la Cassazione ma sovente penetrano nel fatto come se si trattasse di un vero giudizio definitivo anticipato e così venendo ad incidere sulle determinazioni che sono invece i propri del giudice del dibattimento
Ma vi è di più
Esisteva un difetto di coordinamento tra norme riguardanti le competenze del tribunale del riesame
E le disposizioni riguardanti il segreto investigativo e la pubblicazione di atti processuali
Tale difetto si risolve in un caso di deroga al segreto di indagine
Infatti e gli uffici del pubblico ministero devono trasmettere al tribunale del riesame tutti gli atti su cui si fonda la richiesta di misure
Nella realtà accadono due cose negative
La prima è che quando si tratta di processi con più indagati specialmente in questi e impensabile nella pratica scindere dagli altri
Gli atti riguardanti gli indagati nei cui confronti non sono state ancora assunte determinazioni
La seconda consequenziale e che il materiale inviato al Tribunale diventa praticamente pubblico
Sì che essendo nella disponibilità di tutti non soltanto sì in linea di incidere sulla riservatezza e sull'efficacia dell'azione investigative e questo non è poco
Ma esso viene utilizzato dai mezzi di comunicazione con un potenziali conseguenze negative
Sia per l'onore di soggetti processuali sia a volte per il prestigio degli inquirenti considerati spesso autori di fughe di notizie o di esternazioni non dovute
A fronte di una capillare organizzazione della fase delle indagini preliminari
Vi sono invece i modesti risultati in termini di concreta utilizzazione degli atti
Che buona parte
In nella fase successiva del dibattimento non servono più in nel dibattimento si ricomincia praticamente daccapo e a distanze di tempo spesso abissali
Rispetto agli eventi presi in considerazione
E nel dibattimento sussistono troppi settori di inutilizzabilità
Vi è l'esempio di forte attualità dell'articolo cinquecentoventicinque secondo comma
Secondo il quale alla decisione alla deliberazione devono concorrere i stessi giudici che hanno partecipato al dibattimento
L'orma questa che comporta la ripetizione di tutti gli atti del dibattimento compiuti da un giudice quando questo sia stato sostituito da un altro giudice
Norma affetta da dubbi di costituzionalità in quanto sospetta di conflitto con il principio della ragionevole durata dei processi
Norma chi si pone in contraddizione
Con altre disposizioni processuali che invece consentono la utilizzabilità di prove acquisite da un giudice diverso da quello della deliberazione
Informo che di recente il Tribunale di Roma assommava ha sollevato questione di costituzionalità
Nei possono sottacere sì le incongruenze derivanti dal sistema delle impugnazioni e ciò a tacere dal problema di fondo che quello tipicamente di politica criminale
Della previsione di ben tre gradi di giudizio
In questa prospettiva sembra utile una riflessione almeno sulla possibilità di attribuire al giudice a quo
Più incisive facoltà di verifica dei casi di ammissibilità dei motivi impugnazione
E infine al limite della inesistente
E ormai il principio della certezza della prima
Rinvio su questo punto al paragrafo destinato al processo di esecuzione
Considero utile collocare in questa parte l'accenno al nuovo istituto del giudice di pace
La recente attribuzione della competenza penale Attardi giudice registrato un avvio difficoltoso
è stata pressoché però unanime presso le Procure
La determinazione di avvalersi quasi esclusivamente di viceprocuratori onorari e di ufficiali di polizia giudiziaria
Anche per la fase preliminare ciò ha consentito di recuperare ai restanti procedimenti quasi tutti i magistrati togati
Questo nuovo processo innovativo agile venne costruito rispetto alle regole generali risulta però ingiustamente frenato nei suoi risultati pratici
Da eccessive limitazioni di competenza per materia
Segnalo al riguardo che nella pratica quotidiana si verifica spesso che figure di reato abitualmente concorrenti fra loro
Vengano ad essere talune di competenza del giudice di pace oltre di competenza del tribunale
Con la conseguenza niente affatto positiva di dover provvedere ad una separazione di atti e formare così da uno due processi
E certo però che la prospettiva di estendere al Codice ordinario le regole di questo Codice ben più moderno e positiva
Mi riferisco a istituti quali l'esclusione della procedibilità per i fatti di particolare tenuità
L'estinzione dei reati a seguito di condotte riparatoria la mediazione la permanenza domiciliare il lavoro di pubblica utilità
Le stesse modalità di citazione a giudizio istituti che rappresentano certamente alternative stimolanti rispetto alle pratiche arcaiche
Di un processo ordinario che è ormai il tempo di abbandonare con tutta urgenza
Ma
Nella determinazioni di ritardi nell'iter dei processi anche noi magistrati facciamo la nostra parte
E preoccupati come siamo di essere incompleti o di incorrere in qualcuna tra le numerose nullità possibili
Ci diamo a redigere richieste o provvedimenti caratterizzanti da motivazioni prolissi oltre ogni necessità sono ormai di pragmatica i provvedimenti di centinaia di pagine
Scritti per l'applicazione di misure cautelari
Pagine che si tipo in cui si riportano pedissequamente decine e decine di pagine di interrogatori di intercettazioni telefoniche
Con uno stile discutibile sul piano della ortodossia espositiva
E con l'effetto di anticipare addirittura la conoscenza di atti giudiziari ancora tutelati dall'articolo centoquattordici
Se non addirittura dall'articolo trecentoventinove Codice procedura
Certo il principio costituzionale della motivazione
Mortimer costituzionale della motivazione dei provvedimenti e intangibile nella tradizione del nostro ordinamento giuridico
Ma esso non è violato sì la motivazione e illimitata all'essenziale e ai soli punti rilevanti per la decisione
E ciò esiste ripetuta conferma legislative richiamo gli articoli quattrocentoventisei e cinquecentoquarantaquattro Codice procedura penale l'articolo centodiciotto attuazioni Codice procedura civile
Norme che limitando alla concisione si estendono a tutti i provvedimenti decisori e attutire gli atti redatti da Pubblico ministero
Reati contro la personalità dello Stato
Pur trattandosi di episodi al di fuori di questo periodo di trattazione che come sapete va fino alla fine di giugno del due mila e tre considero doveroso rivolgere un pensiero di solidarietà e di grande considerazione perde i familiari del sedicente diciannove vittime italiane sacrificate sì in Iraq in particolare risulta colpita alla benemerita arma dei carabinieri il procedimento per strage relativo e di competenza della Procura di Roma
Come pure per converso
Sento l'esigenza di rivolgersi un elogio veramente convinto alle forze di polizia e i ai magistrati
Per i risultati eccezionali i recenti ottenuti nella lotta al terrorismo e all'aggressione faccio fatica a non fare citazioni personali
L'attività di repressione e di contrasto di reati di eversione
è stata particolarmente intensa egli ha riguardato sia il fronte interno nelle sue varie articolazioni sia il fronte internazionale
Per quanto riguarda l'eversione interna sono proseguite sono state proficue e indagini relative alle Brigate Rosse Partito Comunista Combattente
Nel periodo disinteresse le procure di Roma il di Bologna e successivamente quella di Firenze hanno proceduto e procedono in collegamento di indagine
In relazione tra l'altro all'omicidio viaggi all'omicidio Petri e con una serie di rapine
Di autofinanziamento commesse in Toscana
Otto Settore di iniziativa giudiziaria è rappresentato dal movimento anarco insurrezionalista
Alcuni attentati sono stati rivendicati da una organizzazione denominata deve cinque C cioè morto di recente ancora una volta evidenziata
Per
Per ciò che concerne il terrorismo internazionale
Si segnala la particolare attenzione è dedicata fenomeno dalle forze di polizia e dalle procure del distretto
A tal proposito la Procura di Roma svolge una efficace attività di coordinamento
Secondo le prospettive di competenza distrettuale
Previste da quello per quell'ufficio dalla legge quattrocentotrentotto nel due mila uno
Proficua
è da considerare la disposizione della legge duecentodiciannove due mila e due che attribuisce alla competenza territoriale esclusiva
Il tribunale di Roma i reati commessi in territorio vita iracheno in danno dello Stato o in danno di cittadini italiani partecipanti alle missioni
Poco comprensibile e ingerisce la determinazione di escludere dalla predetta regola i fatti commessi in territorio afgano regola che invece e sistema nel decreto legge centosessantacinque del due mila e tre
Criminalità organizzata
Le procure del distretto segnavamo attività riconducibili ad associazioni di tipo mafioso
La procura di Roma quale ufficio distrettuale sì e mossa in varie direzioni in ordine al fenomeni
Certamente sussistenti
Premesso che il coordinamento con le altre procure del distretto e stato valido e ben curato
Nell'anno due mila e tre è stata approfondita la conoscenza di un dato già liberatosi nell'anno precedente quello della presenza nella regione i nuclei di criminalità organizzata di origine siciliana calabrese e campana
Un settore molto ampio della competenza della direttore di rete della Direzione distrettuale e quello del traffico degli stupefacenti
è sicuro chiede vie di accesso dello stupefacente sono molteplici mentre i centri più importanti risiedono in Colombia il Venezuela
Pregresse determinazioni ministeriali hanno attribuito alla procura di Civitavecchia la competenza territoriale per i reati commessi nell'ambito del territorio vederlo porto di Fiumicino
è stata una determinazione dannosa per lo svolgimento unitario di quelle indagini che spesso trovano origine proprio nei movimenti aeroportuale
Si producono così inconvenienti e ritardi nonostante la buona volontà ed un ottimo rapporto fra le due Procure
Sembra tuttavia essersi corta la disponibilità del ministero avviso rivedere il territorio della procura del della capitale
è stato decisamente privilegiato l'istituto delle misure di prevenzione specialmente di carattere patrimoniale
Nella convenzione che gli interventi di tal genere
Sono molto più efficaci rispetto alla faticose componga attrattività diretta all'accertamento di responsabilità penali per reati associati inevitabilmente destinato a seguire l'iter di un procedimento penale date caratteristica che abbiamo già detto
Pubblica amministrazione
I reati contro la pubblica amministrazione si mantengono su indici più che notevole
Nonostante la vanificazione di molte indagini dovuta ad una modifica dell'articolo trecento ventitré
Presso la Procura di Roma e costituito tra i numerosi altri un processo nel quale per la prima volta in Italia
è stata attivata la procedura per andare sposa abilità amministrativa degli enti prevista dal decreto legislativo duecentotrentuno due mila uno
Prendendo proprio sul punto da uno dei principi ispiratori
E all'applicazione dell'articolo trecentoventitré codice penale norma che impone la confisca del profitto o del prezzo i principali reati contro la pubblica amministrazione
Accenno allora esigenza di una più efficace collaborazione del Pubblico ministero ordinario con le procure regionali della corte dei conti
Allorché emergono situazioni che possano dar luogo responsabilità ed danno erariale
Ebbene è coerente con il nostro sistema che gli uffici del pubblico ministero Hube cibo e il vino
La sussistenza almeno probabile di danno erariale nel forniscano tempestiva e autorevole notizia alle procure della corte dei conti
Tutto ciò e legittimato specifiche disposizioni legislative
Che prende prevedono ad esempio il mio ai procuratori della Corte dei conti delle sentenze di condanna a carico di pubblico ufficiale
Ma in via generale e ancora prima
E la condanna la tempestiva informativa alle procure della Corte dei Conti è illegittima da dall'articolo settantatré dell'ordinamento giudiziaria nella parte in cui attribuisce al Pubblico ministero il dovere di verificare l'osservanza delle leggi che ogni legge e il dovere di tutelare i diritti dello Stato
E proprio per questa sistemazioni ordinamentale della posizione del Pubblico ministero che si fa molta fatica a ritenerlo parte imparziale che oltretutto è un refuso letterario
Esso e invece un tipico organo di garanzia generale per lo Stato ordinamento giuridico
Intanto investe ha il dovere di rilevare ogni situazione da cui emerga danno per lo Stato amministrazione
Argomento parallelo
è quello che attiene all'etica delle condotte nella pubblica amministrazione
Allorché soggetti amministrativi appaiano avete agito con negligenza imperizia o con le finalità di favore
Si è avuto occasione personalmente di riscontrare ma in ciò siamo confortati da considerazioni fatte dal procuratore generale presso la Corte dei conti
Che strutture dello Stato non sono attente all'utilizzo oculato delle risorse finanziaria ed abbondano
Nella concessione Axpo cosiddetti Esperti di consulenze e di incarichi a soggetti esterni
I cosiddetti Esperti numerosi costosi e più niente affatto utili ai fini della dell'amministrazione pubblica
Sicché correttamente è stato osservato non soltanto che il ricorso a questi incarichi esclude l'utilizzo dei soggetti interni alla pubblica amministrazione Malatrasi dall'uomo affondati sospetti di favore e di clientelismo
Analogo rilievo merita la materia di contratti
Opere pubbliche lasciate incompiute
Acquisti di beni attrezzi molto maggiorati rispetto a quelli di mercato appalti di servizi che si presentano ingiustificatamente
Costosi nonostante la possibilità di alternative semplici meno onerose più efficiente
Ebbene tali situazioni di volo necessariamente raccordarsi sul piano teorico ma anche fattuale con i doveri e con le funzioni di vigilanza del Pubblico ministero come previsti dall'articolo settantatré dell'ordinamento giudiziario
Mi corre l'obbligo di segnalare che la Procura di Roma ha compiuto interventi decisivi che hanno condotto a risparmi elevatissimi in tema di intercettazioni telefoniche e ambientali
Talmente proficui tale essere recepiti in altri uffici di procura e infine dal ministero della giustizia
Tutto questo per l'ammirevole senso dello Stato di qualche magistrato e di qua che il funzionario di cui faccio fatica a non fare i nomi
Esprimo l'augurio che il competente organo ministeriale oltre che averne dato pubblica notizia
Senza tuttavia dare atto in alcun modo delle iniziative assolutamente primarie della procura di Roma Silvia occupi di seguire con determinazione le metodologie inaugurate da questo ufficio
Esprimo altresì l'augurio che analoga attenzione ai pareri espressi dalle autorità giudiziarie il ministero ponga in altri settori dell'amministrazione della giustizia
Richiamo fra gli altri le effettive utilità e gli oneri economici della cosiddetta assistenza sistemistica ma non soltanto questo che si presentano e prime
Scadenti e utilità e i secondi gli oneri veramente eccessivi tutto questo ancora sottolineo nell'esercizio dei doveri di cui all'articolo settantatré dell'ordinamento giudiziario
Mi riporto alla relazione per tutti gli altri argomenti mi soffermo da ultimo sui rapporti con i mezzi di informazione
E il mio convincimento che la normativa riguardante il segreto investigativo e il riserbo negli atti debba essere decisamente osservando
Sarà cura di questo ufficio verificarne il dispetto nella consapevolezza però che il diritto all'informazione e diritto costituzionalmente protetto però esistono concomitanti diritti soggettivi che hanno pari dignità che bilanciano quelli della informazione
Uno riguarda la tutela della onorabilità dei soggetti processuali e di ogni altro soggetto il cui onore possa essere danneggiato da un processo penale
Un altro riguarda il pubblico interesse all'efficace dell'azione investigati
Questo ufficio e ben consapevole che le cosiddette fughe di notizie sono favorite da un sistema processuale anomalo
Intendo riferirmi tra gli altri agli istituti della informazione di garanzia al procedimento incidentale tarde davanti al tribunale del riesame
Alle stesse modalità di composizione delle requisitoria del pubblico ministero e delle deliberazioni del città ebbene come ho già detto queste anomalie di sistema ce n'erano anche frequenti ingiuste attribuzioni irresponsabilità per fughe di notizie e di confronto gli orchi dello Stato
Con questo non si vuol dire che gli operatori di giustizia siano sempre esenti da colpe
Quella di avere contatto con siccome testate o con singoli giornalisti non è abituale ma non è certo una rarità assoluta
Ebbene questa tendenza va eliminata salve le ipotesi in cui la diffusione
Di una informazione presenti aspetti di interesse investigativo ossia necessitata dall'esigenza di correggere notizie errata sono naturalmente quando questa esigenza vi sia non quando non vi sia ma al di fuori di questi casi danno un necessaria esposizione personale contraddice i canoni di civiltà di riservatezza e di umiltà propri dell'azione giudiziaria
In proposito desidero preziosa la responsabilità e collaborazione dell'ambiente giornalistico acquisterà da chiedere una maggiore attenzione a due alla sicurezza fisica qualche volta messa in pericolo
E all'onore dei soggetti del processo tenendo in conto una frase del professor Carnelutti secondo cui ognuno ha diritto al segreto sul proprio disonore
Signor presidente
Ecco la speranza chiede osservazioni fatte dagli operatori di giustizia
In particolare quelle autorevoli e di grande livello del signor Procuratore generale presso la Corte di Cassazione
Possono essere prese detta giusta considerazione che le chiedo di voler dichiarare aperto l'anno giudiziario due mila quattro
E allora la parola
All'avvocato Federico Bucci presidente del consiglio dell'ordine degli avvocati di Roma
L'avvocato parla in piedi ma non so se si sente senza un microfono
Mostra
Come
Ma non so se ha un senso se con le dimissioni signor presidente della corte d'appello di Roma signor procuratore generale eminenza signori magistrati costituzionali ordinari speciali meriti in servizio
Autorità carissimi colleghi signore e signori
Sono costretto a fare una precisazione personale non so buone condizioni fisiche ciò mi farà essere breve nel mio dire
Ma non potevo assolutamente mancare
Oggi a questa cerimonia
L'esigenza della mia presenza è dovuta certamente al riguardo istituzionale e personale
Nei confronti dei vertici
Della magistratura distrettuale
Ma anche all'obbligo di non far mancare la voce dell'avvocatura in questa occasione
Per bilanciare dinanzi alla magistratura giudicante e alla pubblica opinione
La parola del procuratore generale presso la Corte d'Appello di Roma e la parola del procuratore generale presso la Corte di cassazione
Un commento reclamano oppure le dichiarazioni delle camere penali le dichiarazioni dell'Associazione nazionale magistrati
Nonostante la brevità del mio intervento è necessario precisare che non tutti gli ordini del distretto di Roma sono qui dammi rappresentati
Poiché nel nostro distretto come in altri taluni hanno ritenuto di accogliere la richiesta di solidarietà rivolta dal presidente del Consiglio nazionale forense
Quale reazioni alla inibizione a Luigi sporgere una relazione ogni intervento dinanzi alla Corte di Cassazione
Nella cerimonia di apertura dell'anno giudiziario di cui la Corte suprema
Il Consiglio dell'ordine forense di Roma così come altri
Non ritiene di privarsi della possibilità di interlocuzione in quest'occasione anche perché il Consiglio nazionale forense un organo giurisdizionale e come tale non rappresentativo al di là del ministro della funzione
Non sembra lecito privarsi qui della parola perché non si fanno esprimere in quell'altra cerimonia quindi vostri magistrati specie
L'ordinamento professionale forense nel nostro Paese prevede tanti vescovi ma nessun Papa
Non esiste un ordine nazionale governato da un Consiglio nazionale
L'avvocatura è rappresentata dai consigli degli ordini territoriali dalle associazioni forensi nei rispettivi ambiti
Tanto preciso anche al rappresentante del Governo non all'onorevole Michele Vietti che in quanto avvocato ce lo sa bene
Ma proprio formalmente rappresentante qui del ministero della giustizia per i rapporti almeno quelli futuri con le istituzioni forensi
Oltre all'assenza da queste cerimonie di alcune istituzioni forensi per confortare la pretesa neppure nuova del Consiglio nazionale forense
Va registrata l'assenza dei rappresentanti delle camere penali ma questi ultimi per motivi non di polemica presidente presenzialista quanto per ragioni attinenti sia alla struttura di queste cerimonie sia alla doglianza per inadempienze della classe politica
Ad oltre metà della legislatura
Classe politica che ha trascurato la più volte auspicata revisione del Codice di rito penalistico
La riforma delle disposizioni sul patrocinio a spese dello Stato
Mentre tutte le forze politiche si sono trovate tragicamente d'accordo sul tema doloroso dell'articolo quarantuno bis dell'ordinamento penitenziario
Così come sul tema della cosiddetta flagranza differita
Mentre i nostri valorosi penalisti si battono fuori di qui io ho il dovere di riportare dentro il senso della loro nobile protesta
Costantemente mirante ad una strenua difesa dei valori di libertà e di principi del giusto processo
Contrapposti all'opinione la spenga che vede nel processo uno strumento di difesa sociale
E non considera il processo il mezzo per l'accertamento della penale responsabilità di singoli degli
La tragicità della situazione non si limita dunque a disfunzioni meramente organizzative bazzecole come la spaventosa durata dei processi penali committenti occorrenti per ottenere le copie degli atti dei processi
Ma le carenze strutturali si con il governo con una mentalità un modo di sentire l'inammissibile
Non si tratta soltanto di attitudini mentali che inducono alcuni magistrati ad apporre sulla loro porta in uffici giudiziari cartelli
Ammonendo che gli avvocati saranno ricevuti dalle ore tredici alle quattordici nell'ultimo giovedì del mese
O espressioni simili purtroppo c'è assai di peggio a segnalare un modo di sentire inammissibile
A proposito della mostruosa durata dei processi penali il procuratore generale presso la Corte di Cassazione ha ipotizzato una riforma
L'allungamento dei tempi della prescrizione dei reati
Si rimane senza parole e spero che non siano solo gli avvocati a rimanere senza parole
Di fronte al coniugarsi di una situazione organizzativa tremenda con una simile attitudine i nostri avvocati penalisti che tanto protesta non risultano comportarsi come sulle climatici gentiluomini
I nostri penalisti neppure tirano sassi contro i palazzi di giustizia
Assai meno grave ma pur da respingere
La proposta che abbia ed oggi poco fa di affidare al giudice a può
Che ha emesso il provvedimento la valutazione sull'ammissibilità dei motivi d'impugnazione della propria decisione
Quanto alla situazione dei procedimenti civili effetti tanto grave generalizzata che si arriva all'assurdo qualcuno imputa la situazione
Al numero degli avvocati
Evviva
è vero che nel nostro Paese gli avvocati sono tanti
Non quanti proporzionalmente negli Stati Uniti o in Spagna o altrove
E comunque già mai gli avvocati italiani o nel nostro distretto sono troppi come qualche malevolo si compiace di dire
è come dire che si consuma troppa acqua perché la gente vuole lavarsi
La sensibilità del nostro popolo il suo senso di giustizia reclamano l'assistenza legale io non conosco avvocati disoccupati
Conosco avvocati che non sempre sono trattati con rispetto conosco avvocati malpagati e quindi si troppi ma non conosco alcun avvocato disoccupato tutti hanno la borsa e la scrivania piena di carte
Il numero degli avvocati elevato ma esso è appena sufficiente a rappresentare la domanda di giustizia dei cittadini
Lo Stato che non appresta mezzi uomini in misura adeguata a rispondere alla domanda di giustizia mancano magistrati ausiliari personale amministrativo locali strutture perfino carta per fotocopie
E si bestemmia dicendo che gli avvocati sono troppi
Gli avvocati sono cireneo che sostengono la croce dei cittadini
Proporrei di allungare i tempi della prescrizione dei reati e tanto assurdo quanto il dire che la colpa della situazione del numero degli avvocati domani si proporrà la decimazione degli avvocati e dopodomani
Per iscrivere a ruolo una causa civile negli uffici del giudice di pace di Roma occorre sottostare al fine di due ore e mezzo
I soffitti crollano qua e là all'Ufficio notifiche di Roma occorrono file di ore per fare accettare agli sportelli degli atti da notificare
Mancano trentacinque notificatori a Roma
La situazione è un tale disastro comunque che le critiche che ho letto il Manifesto dell'Associazione nazionale magistrati appaiono più che condivisibili inadeguati
Gli avvocati sostengono la macchina sfasciata dell'amministrazione dalla giustizia sopportano quotidianamente ore di fila
Fungono da Segretari di udienza spostando i fascicoli e faldoni scrivono i verbali di udienza al posto dei cancellieri
Timbra lo fanno fotocopie il per sopra mercato si rivolge loro con cinica ingratitudine l'accusa grottesca che è colpa loro che sono troppi
Se la mettiamo sul piano delle accuse allora dobbiamo forse occorre che la colpa di tutto e dei giudici che troppo spesso non condannano le parti soccombente al rimborso delle spese sostenute da chi ha ragione
Lasciando ingiustamente i costi della giustizia sulla schiena di chi ha ragione
Con tali soluzioni ingiuste si e si riesce ad incentivare l'attitudine ad agire in giudizio pretestuosamente da resistere ingiustamente
Questa è una delle cause della durata dei processi
è facile immaginare chi tra di noi non c'è niente in una gara di accuse fra categorie
Tutto non funziona danno dei cittadini e dei loro avvocati a cominciare dalla dislocazione a grandine degli uffici giudiziari romani la diaspora iniziata trentuno anni fa e da allora neppure a si parla di risolverlo
Invece si dice che gli avvocati sono troppi e si ipotizza di allungare i tempi di prescrizione dire dei reati
Lo sdegno dei giusti non ha limiti
La parola ora al Consigliere avvocato Emilio Nicola Buccico
In rappresentanza del Consiglio superiore della magistratura
Signor presidente
Signor Miroglio del generale
Debbo sediari subito IRVIT porgere il saluto del consiglio superiore della magistratura
Ed esprimere subito un sentimento di gratitudine per la relazione argomentata pacata ragionata solido e del procuratore generale
Senza sbavature polemiche
Che ha centrato Perrone pieni di problemi che
Questa mattina dobbiamo analizzare
Certamente questa ricorrente per molti aspetti rituali inaugurazioni degli anni giudiziari merita forse di essere rivisitata
E io non ritengo che le manifestazioni che in tutte le parti d'Italia accompagnano contorno dalla protesta
Queste inaugurazioni
Mandino segnali negativi
A mio avviso penso di avere un qualche titolo per parlare anche degli avvocati essendo stato per molti anni Presidente del Consiglio nazionale forense che è anche un organo
Hanno fatto male i colleghi del consiglio nazionale a disertare la cerimonia di inaugurazione in Cassazione
Perché chi diserta non si confronta
Chi diserta non espone il proprio punto di vista non far conoscere le ragioni di un ceto indispensabile alla effettività della giurisdizione
Un ceto che però deve essere meno al reference
Non mi meraviglio neppure le toghe nere dei magistrati alla mia sinistra
Hanno diritto di presentarsi come come vogliono
Purché non si arrivi come ho potuto constatare leggendo
Un volantino
Imperniato su un monocorde cromatismo verde proveniente da Milano
In base al quale soltanto alcuni sarebbero i tutori difensore della Costituzione
Prima di essere avvocato e poi consigliere del consiglio superiore dalla magistratura ritengo di essere un concittadino come tale anch'io un difensore dalla Costituzione
Dobbiamo forse rivedere signor Presidente queste cerimonie
Ma è certo che queste manifestazioni ci danno il segno di un grande malessere che viene dal Paese
Che si vivere nelle aule di giustizia
Che arriva nel Consiglio superiore della magistratura che tocca la classe politica e che riguarda politici avvocato magistrati
E allora ciascuno di noi deve fare la propria parte
Con senso di responsabilità
Senza fughe
Senza chiudersi intorni di avorio
Cercando di portare un contributo come ha fatto questa mattina il signor Procuratore generale riflessivo e laico aperto alla discussione e al confronto
E allora sui temi che il presidente dalla Corte di appello di Roma questa mattina ai pigra fatto come tiepida esplorare Campiglia nelle nostre brevi escursioni argomentativo voglio iniziare proprio dal valore dall'efficienza
Che deve maturare ancora di più nelle coscienze degli avvocati e dei magistrati che deve essere compreso appieno dalla classe politica
Se l'articolo centoundici della Costituzione è stato voluto e se ad oggi non ha trovato non è difficile che possano trovare
Spesso concrete e rapide applicazioni perché la durata ragionevole del processo non si può
Dominare con un semplice invito del principe ma ha bisogno di una serie di riforme di carattere ordinamentale concrete
Per il buon esito delle eguali
Occorre la convergente virtuosa opere dei politici
Degli avvocati dei magistrati
è indispensabile che i politici e la classe politica mai come in questo momento abbiamo visto crescere il divario della incomprensibilità
Fra classe politica e i magistrati e più cresce questa incomprensibilità più il livello dei problemi diventa difficile da superare da affrontare
I politici debbono affrontare il tema della efficienza certamente come è stato ricordato ancora qualche minuto fa
Dando
Polvere a tutte le risorse disponibili
Perché la giustizia e non è una marginalità secondario personale in uno stato di diritto
Ma è una precondizione di necessità alle quali tutti i cittadini hanno diritto di accedere in condizioni di normalità e di eguaglianza
E allora secondo me occorrerebbe cominciare lo dico ai politici proprio
Dalla riforma ordinamentale
Non si può parlare di disarticolazione di sperperi quando abbiamo uno ordinamento
Lo chassis sul quale cammina la macchina della giustizia di stampo reo unitario intendo prima dell'unità d'Italia
Perché
Chi ha il coraggio oggi di porre
Ma no alla riforma dell'ordinamento delle circoscrizioni
Si catturano piccoli e grandi privilegi distintività sessuali edilizie conservate
Nel tempo
Modulate con carezze
Nel corso degli anni
Diciassette i tribunali in Piemonte
Mi scuserà Michele Vietti sotto il segretario di giustizia Quattroporte gli appelli in Sicilia
Tribunali che crescono e non diminuiscono nei numeri
Disordine nell'organizzazione materiale crescita della disomogeneità e della sigla colazione sperpero delle energie umane magistrati soprattutto
Che avrebbero bisogno di un accorpamento anche con riferimento alla qualità
E alla condizione degli oggetti del giudizio
Ma l'ordinamento circoscrizionale rispondeva
Ad esigenze di viabilità del paese quando fu costruito
Poi Mammana soddisfatto altre esigenze un tribunale in Calabria andò a soddisfare soltanto lei firmerà Clodio Lupoli giù del quale ho dimenticato per oltre nove
E assolutamente indisponibile avere coraggio e muoversi lungo questa linea
Ma è una linea che non viene raccolte che deve essere raccolte e io penso che in questo campo i politici abbiano bisogno dei magistrati e degli avvocati
E assolutamente indispensabile professionalizzare sul serio la magistratura onorati
In Italia sono quattordici mila i magistrati onorari
I dati del Consiglio superiore della magistratura sono elencati con riferimento soltanto da alcuni magistrati onorari e quei dati porto la mille ottantasei magistrati nel distretto di Roma onorari e circa dodici mille nell'intero Paese
Ma perché oramai questo doppio binario
Di risposta alle domande di giustizia che viene dal Paese affrontata dal magistratura onoraria e indispensabili questa magistratura andare sia attrezzata
Con un bagaglio di professionalità adeguata con riferimento alle condizioni scientifiche con riferimento al possesso
Di doti morali deontologici indefettibile
Quindi professionalizzazione della magistratura e della quale non si può fare almeno purtroppo se ne può fare a meno sotto il profilo
Della reclamo propagandistica ma non se ne può fare ammette
Certo
Dovrebbe essere omaggiato il numero dei magistrati togati
Ma qui confliggono più esigenze sino procuratore generale
Perché aumentare il numero non è teoricamente difficile
Anche se è necessario snellire le procedure per il concorso in magistratura
E anche se non è giusto affidare la tredici Manzione ai quiz
Che non sono degni di un Paese civile
Perché quiz all'aulica finalità di falcidiare il numero dei partecipanti al concorso e qualche volta disattendendo anche giuste e meritati aspirazione di gente preparata
Certo bisognerà intervenire l'esigenza quale quella di far sì che il livello medio della professionalità sia mantenuta può
Perché è proprio questo che lei qualche volta constatiamo una bastimento dalla qualità professionale
E quindi bisogna stare attenti sotto questo profilo anche se i concorsi banditi dando debbano essere accelerati
Io non faccio polemiche sugli incarichi extragiudiziari ritengo che il magistrato non sia un uomo dimezzato e che posso e debba vivere è il diritto di avere una vita sociale come gli altri
è necessario che gli incarichi extragiudiziari non pensino sull'esercizio della giurisdizione queste pagine
Fin quando si determina la compatibilità fra effettività dell'esercizio dell'esenzione incarico extragiudiziario va bene
Ma quando questo non è possibile e necessario premiare l'esercizio della giurisdizione
Obiettivo per il quale si è entrati magistrature si occupò un posto di grande rispetto
All'interno della società
Certamente anche l'attività del Consiglio superiore a maggio dovrebbe essere snellito io accolgo il positivo il richiamo il suggerimento del procuratore generi generale in ordine alle nomine
Sì c'è un eccesso forse di burocratizzazione
Mi permette Signor procura generale peraltro per la personale stima che ho
E non solo nei suoi confronti sì gli dico che molte volte i percorsi ed itinerari di accesso sono ritardati dall'inevitabile spiffero delle correnti che si fanno sentire all'interno del Consiglio superiore dalla magistratura
E queste cose le abbiamo ricordato in un documento che mi fa piacere essere stato molto apprezzato dal signor Presidente della Repubblica al quale mandiamo un saluto Reverend anche noi del Consiglio superiore perché il nostro presidente
Varato proprio per iniziativa dei laici nel febbraio del due mila e tre quando abbiamo ricordato il dovere dell'etica e per la cultura della responsabilità per i magistrati
Oltre al dovere di impegnarsi
Ma non voglio sottrarmi qualche minuto Presidente ma lo diventerà
Per dare concretezza al valore della efficienza debbano concorrere anche gli avvocati
Che sono troppi
Non adeguatamente preparati
Spesso con grandi cadute deontologiche
Ho dedicato la mia vita alla rappresentanza dall'avvocato
Da presidente di un piccolo ordine periferico a presidente del Consiglio nazionale Forenza
E conosco l'avvocatura italiana dalle Alpi al Lilibeo in ogni su risponde
Questa società non può sopportare centocinquanta mila volt
Centocinquanta mila avvocati che dopo l'abolizione di una legge che ha fatto il formato gli avvocati nel tempo ma di emanazione comunitaria abolito il se segno di procuratore cioè vivere a maturazione e di crescita dalla cultura e dall'avvocato talché oggi il superamento di un esame calligrafico e superficiale
Quale quello che sotto gli occhi di tutti permette a giovanissimi avvocati di assumersi la responsabilità come a giovanissimi magistrati peraltro dalla vita e dei patrimoni dei cittadini
Quindi occorre un grande senso di responsabilità dei o per gli avvocati
Un grande senso di responsabilità disciplinare nell'esercizio dell'attività di repressione delle trasgressione e qualche cosa si può cominciare a fare subito cominciare quando ero presidente del Consiglio nazionale forense ma fu subissato da quelli che Voltaire chiamava i rumori popolari
Cioè ricevetti sassi plebei
Quando sostenne che se in Francia centocinquanta avvocati possono difendere dinanzi all'Alta Corte di giustizia
è incredibile che in Italia si presenti in ogni anno presso il Consiglio nazionale forense con una Commissione costituito da altri magistrati
Dalla cassazione vicepresidente vita
A congruità comporre questa Commissione dai quindici ai venti partecipanti ne sono promossi soltanto quattro cinque mentre ogni anno si scrivono mi duecento avvocati per il decorso del tempo
Abbiamo trentadue mila
Avvocati iscritti nell'albo speciale della Cassazione
Guardate
Io non condivido la sentenza cremonese del due mila e due magistrati sanno a che cosa mi ricordo che sposta e rende interminabili tempi di maturazione della prescrizione
E sono contro la strage che la settima sezione stralcio dalla Cassazione che dichiarata inammissibile ventuno mila ricorse
Ma perché queste condizioni non si verifica è necessario che anche gli avvocati sia Bytom ad un'altra mentalità ed un altro ingresso nell'ambito del processo che
Concordo questa volta con chi mi ha preceduto si il luogo in cui si verificano i diritti dei cittadini va perché si possono verificare necessario che i due contraddittore magistrati avvocati siano attrezzati culturalmente
E professionalmente
Guardate per fare questo occorrono scuole
Noi non abbiamo alcuna
Ma debbo dire che sotto questo profilo avvocati e magistrati sono sulla stessa barca
Perché si entra in magistratura senza alcuna formazione
Si vince un concorso
E basta
Le scuole che esistono per partecipare a questo basso le conosciamo basta girare per Roma
Non esistono esistono anche pochissime le scuole per l'avvocatura ne abbiamo come c'è da creare da quattro anni a questa parte detti proprio l'avvio al cento per formazione oggi esistono ottanta scuole di formazione poco
Perché si presentano trenta mila giovani ogni anno il sesso volgere l'esame di avvocato
E allora qui è necessario che mi riferisco alle proposte ordinamentali della maggioranza caverna e anche dell'opposizione
Una ispirazione positiva sia col ispirazione positivi poi bisognerà mettersi d'accordo sull'itinerario normativo e sulla costruzione concreta ma una ispirazione positiva sia colta
Occorre una vera scuola per le professioni forensi elegante alla professione magistratuale e per la professione forense per l'accesso e per la formazione permanente
Oggi i magistrati non si formano prima ricevono poi non obbligatoriamente una formazione tematica dal Consiglio superiore la magistratura attraverso i Cossiga attraverso la formazione decentrata questi questa scuola ci vuole nessuno
Si arroghi con atti di superbia
La esclusiva di poter tenere presso di sé mi riferisco chiaramente al Consiglio superiore della magistratura una scuola per i magistrati il Consiglio supremo riso dell'essere parte principale
Fondante fondamentale trainante ma una scuola per la magistratura visto l'aborto delle scuole professionali
Perché non riusciamo a sottrarre alla ingordigia post universitarie è assolutamente indispensabile che nascono di questo genere si faccia ed è una cosa che si può fare perché parlando con esponenti della maggioranza con esponenti
Della minoranza questi uno di quei temi che può essere soltanto con grande responsabilità da tutti quanti con grande soddisfazione
Da tutti
E se voi abbiamo queste scuole forse anche signor procuratore generale l'articolo quattrocentoquindici bis non le sembrerà una le appariva più così estraneo al sistema perché stanno il sistema non è secondo me intrinseco ad un sistema che tende verso il modello accusatorio e purtroppo diventate straniero per le prassi distorsive che si atto nessuno può negare che oggi l'articolo quattrocentoquindici bis risponda più ai requisiti di un diritto postale che purtroppo così ritmici soltanto attività di segreteria e nella fotocopiatura di rilievi pagina la spedizione che a esigenze di mettere sullo stesso piano l'accusa e la difesa in un momento forse di svolta
Del procedimento ultimo temi ho finito non voglio
Sottratti
Le camere penali che sono una grande organizzazione di avvocati che si battono per i diritti
Dei cittadini disertano
Perché ritengono che debba essere attuate subito la separazione delle carriere
E il procuratore generale l'eccellenza amico fanfare nel discorso che ha tenuto dinnanzi all'assemblea generale dei magistrati della Cassazione ha chiesto la esecutività per le sentenze di primo grado
Se in Italia vigesse un sistema accusatorio sarei favorevolissimo all'esecutivo e danze non ci sarebbe bisogno l'appello
Come noto laddove esiste un completo sistema accusatorio non c'è bisogno dell'appello se mi sembra pacificata ma in Italia non abbiamo se se l'accusatore completo anzi possiamo dire che alcuni elementi di recente introduzione hanno reso ancora più frammisto il sistema perché l'udienza preliminare si è caricata di infiltrazioni inquisitorio trasformarsi addirittura in un quarto e grado di giudizio quindi quando noi arriveremo al sistema accusatorio compreso potremmo parlare in termini
Dico agli amici penalisti
Le riforme sulla giustizia non si possono fare
Si eran grossi nel campo di aggravanti aprioristicamente
C'è bisogno di colloquiare di parlare c'è bisogno di gradualismo
In tema di giustizia non si può essere estremisti
Se pure io che ho una incubazione civilistica perché sono nato non lo studio mio padre civilisti e poi mi sono dato al penale ritengo che il sistema accusatorio ossia
Salvo che vedere a vedere bene esattamente quale sarà la collocazione istituzionale del PM perché si potrebbero aprire altri scenari ritengo realisticamente che oggi non si possa parlare
Se non vogliamo incrementare implementare il tasso di conflittualità di separazione delle andiamo verso una distinzione seguite le funzioni
In questo campo il Consiglio superiore la magistratura ha assunto qualche mese fa una delibere
Apprezzate in termini modesti da coloro che non hanno penetrata pieno è una delibera che apre un cammino perché impedisce per la prima volta a coloro che hanno svolto funzioni requirenti soprattutto nei piccoli e medi tribunali dove e più possibile che vive il cordone delle contiguità che invece bisogna spezzare non vadano a ricoprire ruoli giudicanti quindi bisogna muoversi a mio modesto
Questo paniere in questo senso dicono la verità ecco questo grande senso di responsabilità quel senso di responsabilità che per esempio e questo mi pare
Che debba essere recepito dei magistrati e lo dico sempre
Debba permettere negli stadi di aprire i Consigli giudiziari non in maniera formale agli avvocati ma in maniera leale
C'è bisogno di un filtro esterno al controllo dalla propria attività
E assolutamente indispensabile confrontarsi non dal punto di vista formale quindi necessario degli avvocati entrino nei consigli giudiziari a titolo pieno
Ed è necessaria ancora che si riforma di procedimento disciplinare
Non mi riferisco alle trasgressioni sarebbe una caduta di stile mi riferisco al provvedimento dell'esercizio dall'azione disciplinare
Che oggi è in capo soltanto in maniera casuale
Al procuratore generale presso la Corte di cassazione e al ministro con ottiche anche diverso e forse anche giustamente diverse qui dobbiamo rivisitare totalmente il procedimento disciplinare se mai assegnando queste è una proposta che ho già fatto altre volte ai procuratori generali distrettuali la possibilità avendo
La la tempo e il voto decisivi visionarie monitorare durante l'anno quello che avviene nel distretto la possibilità di esercitare l'azione disciplinare signor presidente del Consiglio superiore della magistratura e i laici che lavorano sia pure nella contrapposizione
In via logica e dialettica debbo dire in grande armonia culturale fra di loro e a disposizione per continuare sempre a difendere quei valori che sono alla base di una democrazia vera
E a preservare la imparzialità anche apparente come deve essere
L'autonomia e l'indipendenza della magistratura perché se questa non vi fosse non vi sarebbe il libertà e a battersi io ritengo ancora
Che ancorché non avvengano una pratica sia necessario per stabilire le condizioni di uguaglianza ha deciso di fronte alla legge che sia mantenuta l'obbligatorietà
Dell'azione
Penale per fare questo abbiamo bisogno tutti
Di darci una mano e di guardarci negli occhi
Quando si è verificato concluse sul mondo presidente quando si è verificato uno spiacevole episodio dovuto al Corea ritmico di una dal fotocopiatrice nel corso di svolgimento
Dell'ultimo concorso per
Magistrati
Si sono scontrate due culture diverse in seno al Consiglio superiore della magistratura
Io volevo parlarle ne ho parlato in seno al Consiglio altri hanno preferito la politica dello struzzo come se non si debba parlare
Era un sintomo assai negativo perché non si danno del deterioramento dell'abbassamento del costume morale noi questo è un aspetto che dobbiamo coltivare
E se su questi aspetti fondamentali nuovo gli avvocati e magistrati riusciamo a dialogare a parlare
Anche i politici continueranno forse per la prima volta rendersi conto che una forte interlocuzione può venire con il mondo della giustizia che poi è sempre quello del diritto
E senz'altro come diceva il vecchio il mondo della libertà
Grazie onorevole clienti sottosegretario alla Giustizia
Grazie signor presidente signor procuratore
Generale evidenza
Signor sottosegretario
Colleghi parlamentare untori tattoo
Sono particolarmente
Onorato di prendere
La parola oggi in questa occasione solenne in questa sede
Prestigiosa e autore voglio approfittarne subito per ringraziare
Tutti i magistrati togati e onorari
Gli avvocati
La polizia giudiziaria carabinieri Polizia di Stato Guardia di finanza
La nostra polizia penitenziaria tutto il personale amministrativo perché se nonostante le notte difficoltà il servizio giustizia funziona ciò e grazie certamente alla dedizione e generosa coloro che vi operano a vario
Sono lieto in particolare oggi di rivedere qui
Vecchi amici se posso permettermi con i quali abbiamo condiviso responsabilità importanti
Sul quale abbiamo concorso in un passato non troppo lontano ad amministrare
La magistratura Italia
Bene quella esperienza mi ha convinto
Ancor di più
Che con molta fatica tra molte incertezze con sacrificio soprattutto da parte dei più pazienti
Occorre praticare Conte nato cioè e con determinazione
Per tutti i protagonisti
Politici di tutti gli schieramenti magistratura associata i nomi titolari degli uffici direttivi avvocati cittadini Ute
E credo ho detto già Buccico l'inaugurazione dell'anno giudiziario può divenire proprio questi nonché un facile Palcoscenico ma un'occasione di dialogo di scambio di costituzione comune della comune
Casa della giurisdizione non un semplice rituale celebrativo come forse è stato in passato ma neppure un nuovo rituale di generica protesta
Lasciare smarrire questa possibilità di colloquio sarebbe un errore strategico fondamentale
Aggiungo che sarebbe un errore tanto più grave perché consumato alla vigilia dell'annuncio di nuove verifiche di Indirizzo
Che proveranno proprio nella giustizia anche nella giustizia un tema fondamentale e poi ineludibile per questa ragione io credo che sia opportuno chiarirsi oggi su alcune questioni essenziali a proposito delle quali difficoltà franchezza alcune cose anche noi
Necessariamente ipocritamente convergenti
Un punto anzitutto mi pare meriti di essere scandito con le pensa di uno slogan
La giustizia dei giudici
Cioè la giurisdizione fa capo ad un corpo di magistrati a cui il Paese affida consapevolmente
La funzione più alta
Quella di incarnare il volto spesso dello stato di Vieri
Quella di rendere le formule della legge foto di protezione effettiva dei beni e degli interessi e strumento di tutela dei più bei la drammatica evidenza dei nostri giorni spiega quanto sia importante la conservazione di questo valore si tratta di una funzione essenziale che in qualche modo è la garanzia vera della coesione sociale
Della coesione della nazione non si possono immaginare succedanei a questa funzione prima che il legittimo sotto il profilo costituzionale cedere a questa tentazione sarebbe un errore
La giustizia è amministrata dai giudici e ad essi solo si deve il rispetto
Per una funzione che reca nelle sue forme le vestigia di una sacralità che forse abbiamo tutti fatto male a dimenticare la cerimonia di oggi in qualche modo cioè le richiama alla memoria o ammette che da parte in ossequio a un malinteso senso di libertà dai ruoli e dalle Rai
E il Processo il suo esito l'unico momento in cui la legge parla di verità e questa non è una circostanza priva di significato
Insomma il potere giudiziario eh Spada e bilancia secondo una raffigurazione antica carica di significati anche per le sue potenziali contraddittorietà là dove la forza e voterebbe l'arbitrio
Invece la bilancia segna il giusto che sta sopra di noi e indipendentemente danno
Dunque difendere la funzione giurisdizionale ruolo della magistratura essenziale le polemiche non devono farci mai dimenticare la funzione di protezione sociale che la magistratura ha svolto siamo talora inclini a pensare più alle colpe e agli errori alle strutture alle lungaggini anche oggi le abbiamo lungamente ricordate ma non dobbiamo non possiamo mai dimenticare che esiste un male
Che esistono condotte cariche di disvalore condotte che ci offendono condotte che toccano in modo illegittimo gli interessi della nostra vita quotidiana ci sono crack finanziari che ci coinvolgono anche se siamo lontani dalla mercato dall'attività speculativa
Non è immaginabile una convivenza sociale senza giustizia perché non ci può essere organizzazione sociale senza regole e senza lo strumento che fa essere cogenti le reti
La magistratura è garante di questa convivenza e di questa continuità
Ma
Ma i poteri
Sono attribuiti alla magistratura e la distinguono dalle altre forme autoritativo e di manifestazione della potestà dello Stato
Perché la magistratura nella sua attività eretta da un principio di imparzialità
Da un carattere di neutralità l'imparzialità anzitutto
I veri nemici della magistratura io credo sono coloro che vogliono negare nei fatti o nella percezione sociale il carattere imparziale della sua azioni e la neutralità dei suoi gli atti
è nella imparzialità che sta ordine che la giustificazione dei Poteri della magistratura e delle sue prerogative la radice della sua autorevolezza e questa autorevolezza non è minata dalle critiche tutte legittime se nei limiti della civiltà all'operato della magistratura e dei suoi atti ma è minata dalla incapacità talora di quegli atti di accreditarsi di vini e percepiti come esercizio pieno e neutrale
Di una funzione che non si lasci guidare altro che da una distaccata valutazione dei fatti e da una responsabile applicazione della legge vorrei poi chiarire
In che senso il potere giudiziario può e deve essere un potere neutro
Oggi incerto il potere giudiziario non può essere neutro alla maniera che si auspicava nel quadro della classica distinzione liberale dei poteri quella di Monte spione
Il giudice pusher della l'one di una legge a luglio redatta che gli do che doveva limitarsi a conoscere nel suo contenute applicare meccanicamente al caso giudiziale
Questo ideale del giudice puro veicolo della volontà legislativa
Non era patrimonio del solo liberalismo giuridico europeo lo troviamo anche espresso in America nelle sentenze della Corte Suprema ottocentesca del suo grande capo John maresciallo
E allora un ideale mai raggiunto ma non del tutto incongruo in ordinamenti che una volta effettuata la codificazione del diritto nei paesi e continentali europei e il suo consolidamento nella common law restringe vanno al minimo l'incidenza della legislazione speciale nuova e in quel quadro il diritto poteva apparire davvero un sistema normativo precostituito compatto stabile
E l'operatore chiamato ad applicarlo non compiva scelte discrezionali di integrazione o di adattamento
Era una formula che reggeva nello Stato minimo dello Stato astensionista qual era lo stato liberale dell'Ottocento
Oggi e diventato francamente anacronistico in presenza dello Stato interventista del nostro secolo
Lo stato che sfornava langa norme su norme che si accavallano che spesso confliggono
E di fronte a questo l'interprete non può non compiere scelte a valenza politica la neutralità sognata da Montesquieu da Marshall come rigorosa astensione giudiziale da operazioni di sviluppo discrezionale del diritto è divenuta impossibile
Voi divenuta anche perché in tutti gli ordinamenti forse salvo quello inglese sono state adottate costituzioni scritte
Ricche di formule normative generiche elastiche capaci di essere riempiti a volontà di contenuti particolari sempre diverso
E spetta così eh
Spetta al potere giudiziario in definitiva scegliere quei contenuti e farne derivare a vari livelli l consegue
Queste osservazioni sul carattere
Intrinsecamente politico in senso alto del diritto giurisprudenziale sviluppato dall'attività giudiziaria
Valgono anche per la magistratura inquirente non è seriamente sostenibile una interpretazione dell'articolo centododici della Costituzione che facendo perno sulla obbligatorietà dell'azione penale
Voglia far credere che le operazioni dirette a far scattare la repressione penale non siano guidate da valutazioni discrezionali e selettive lo sono per necessità non fosse altro che per la massa enorme di notizie di reato che si accumulano sui tavoli delle procure anche in rapporto alla massa enorme delle normative presidiate dalla sanzione penale
Si può auspicare che lo stato contemporaneo restringano spiega dei suoi interventi si può auspicare che si riprenda a legiferare in modo più preciso ed essenziale ma pensare almeno nella nostra generazione di ritornare
Al dimensioni dello Stato liberale classico
E pura
Utopia
Ma questo vuol dire abbandono totale dell'idea di un potere giudiziario neutro
Nel quadro dell'attuale stato interventista e sociale oppure quella neutralità che è il fondamento e la giustificazione del potere della magistratura può e deve essere ancora declinata seppure in termini DiVersi
Moderno
In tutto il mondo occidentale si continua a pensare che i giudici debbono essere inamovibili indipendenti
Anche si è se si è consapevoli del carattere intrinsecamente politico degli sviluppi che i giudici imprimono al diritto con la loro giurisprudenza
Ma questa consapevolezza genera nei nostri ordinamenti problemi di ardua soluzione
è un principio della democrazia che le norme giuridiche dovrebbero emanare d'autorità rappresentative cioè periodicamente soggette alla approvazione o alla riprovazione del voto popolare
E l'efficacia creativa della giurisprudenza sul piano del PRIT del diritto vigente
Confligge con questo principio entra in manifesta tensione con esso perché i giudici non sono organi rappresentativo
La giustificazione di questa eccezione
Al principio democratico la si trova di solito nella presunzione che i giudici
Sottratti all'impatto diretto delle competizioni elettorali politiche sono meglio capaci di interpretare di far valere esigenze profonde di giustizia nazionale operano per una razionalizzazione
Complessiva del sistema normativo
Rimane in ogni caso il fatto che tra principio democratico è politicità della giurisprudenza si genera una ineliminabile tensione
In alcuni ordinamenti questo problema viene risolto con l'elezione popolare dei magistrati
Soluzione che ritengo assolutamente non compatibile con la nostra tradizione in altri si prevede la soggezione del Pubblico ministero al potere esecutivo ma anche questa non mi sembra una strada
Occorre però trovare una soluzione
Occorre anzitutto a mio parere far riferimento ad un rigoroso sistema di certificazione di qualità che garantisca il più possibile la rispondenza dell'operatore al delicato modello del moderno magistrato
Scrivono in un bel libro due pubblici ministeri peraltro torinesi
Il giudice e i suoi limiti
è inutile cito e pericoloso cercare per i magistrati una diretta legittimazione democratica il principio di sovranità popolare
La legittimazione dei giudici è piuttosto mediata nel senso che l'indipendenza del potere giudiziario attiene alle forme e agli limiti con cui il popolo esercita la propria sovranità
L'investitura dei magistrati e una irrimediabile eccezione e per l'appunto un limite al principio rappresentativo che caratterizza i sistemi democratici
Questo limite si giustifica perché la particolare competenza tecnica richiesta ai giudici nella funzione di applicare la legge alla luce dei principi costituzionali
L'interpretazione e l'applicazione della legge operazione tecnicamente complessa che richiede una specifica professionalità e respinge le grandiose semplificazioni della poi
Ovviamente proseguono il richiamo alla miniera professionalità tecnica come motivo per derogare al principio della rappresentanza democratica appare riduttivo
Per cui è bene interpretare la necessaria proprio
Aretha del magistrato anche come formazione e socializzazione ispirata ai valori costituzionale
Ma se non ci si vuole limitare alle petizioni di principio occorrerà concretamente effettivamente declinare questa
L'intuizione per trovare nuove regole che tenendo conto di questa profonda evoluzione della magistratura dalla Costituzione ad oggi ne possano rafforzare la legittimazione Democrats
Parallelamente non è più quello udibile il tema del rapporto tra azione penale guarentigie parlamentari e istituzionale
La recente pronunzia di illegittimità costituzionale del tentativo di una parziale soluzione di questo problema
Restituisce alla politica la responsabilità di una scelta più organica e più definiti
Non si può lasciare solo il magistrato di fronte al dilemma tra obbligatorietà dell'azione penale
Ed eventuali effetti destabilizzanti da quella indotti sul sistema politico istituzionale e sul mandato popolare
La via Scelta recentemente con una larghissima maggioranza dal Parlamento europeo per i propri componenti
Può rappresentare da questo punto di vista un utile indicazione
In quest'opera
Di profondo rinnovamento e anche di sforzo di fantasia per trovare le vie d'uscita la magistratura non può essere lasciata sola deve trovare
Nel panorama istituzionale efficaci terminali di dialogo senza questo dialogo il rinnovamento sarebbe fittizio e inattuale perché la magistratura non è un corpo estraneo dello Stato ma è il termine di una dialettica tra le istituzioni che costituisce l'alimento milioni democrazia
Rispetto a questa esigenza di dialogo più più volte richiamata dobbiamo però tutti rimuovere alcuni abiti mentali ostacola anche i e alcuni pregiudizi paralizzato
E spesso il peso di un passato troppo recente mai chiarito nelle sedi appropriate al volgere questo ruolo di fattore di pesante condizionamento ogni parte
In questa dialettica guarda al suo interlocutore con il preconcetto che fatti recenti sui quali ciascuno al di rubato una sua ricostruzione
Alimentano e radicano saldamente tutti ci sentiamo bloccati oggettivamente da quello che è stato o da quello che ciascuno
Pensa che sia accaduto
Ne nasce così rafforzato conservatorismo sostanziale l'unica possibilità di riavviare il confronto e quella di distinguere i piani e gli anni da una parte deve stare la ricostruzione del passato
Il grande indispensabile chiarimento nazionale senza il quale le tossine del pregiudizio continueranno ad avvelenare la nostra vita democratica
Dall'altra però sta il piano della politica della giustizia in cui invece deve contare il progetto per il futuro il miglioramento dell'esistente la ricerca di circuiti virtuosi la sperimentazione delle promozioni
Di eccellente
Questo secondo piano esige il concorso di tutti i
E si deve sviluppare con un confronto sudati e oggetti concreto mi limito a richiamare sommariamente per indici
Il primo gennaio due mila e quattro è entrato in vigore il nuovo diritto societario
Si tratta della più rilevante Novella del Codice civile dal mille novecento quarantadue e una riforma organica dalle norme civilistiche alle sanzioni penali alle norme processuali
Abbiamo un nuovo processo commerciale un processo ispirato a principi di massima celerità
Il due mila e quattro sarà l'anno di sperimentazione di questo processo il governo dispone dello strumento del decreto correttivo che potrà usare fino alla fine del due mila e quattro verificheremo sul campo la funzionalità del nuovo processo pronti eventualmente a rettificare
I principi della riforma come è noto tendono alla massima valorizzazione dell'autonomia privata all'arricchimento delle forme organizzative nella consapevolezza che l'economia sia aiuta non soltanto con provvidenze di carattere economico ma con provvedimenti che aiutino i soggetti dell'attività economica a darsi nuove strutture più agili più flessibili
In un quadro ordinamentale di certezze semplicità
Nella riforma una particolare attenzione è stata rivolta rafforzamento della trasparenza attraverso un più puntuale sistema di controlli interni
Rimane aperto il problema dei controlli Esterni che esulavano dalla riforma e che formeranno oggetto delle imminenti iniziative del Governo
Parlamento
Il percorso del disegno di legge relativo agli interventi urgenti sulla procedura civile che anche suo avvocato generale ha citato mi pare che possesso ha indicato come un felice esempio di collaborazione il governo ha assunto su di sé l'onere dell'iniziativa in un settore in cui l'esigenza di rinnovamento si avverte con la stessa potenza con cui si avveri Perissich patiscono le lungaggini e i ritardi che la giustizia civile accumula coniugio
Vi è stato un positivo contributo del Consiglio superiore della magistratura che ha espresso un generale apprezzamento per i contenuti della proposta governativa le Commissioni parlamentari sono investiti ormai da lungo tempo per la verità dall'elaborazione finale del testo che speriamo di poter rendere legge in un arco ragionevole
Avremo reso così un servizio non a questa o quella parte politica ma al Paese
Fai cittadini che delle disfunzioni del processo civile sono i veri terminale
Un accenno alla riforma dell'ordinamento giudiziario nei
Numerosi dibattiti cui ho partecipato
Ho sempre registrato ampie convergenze sulla diagnosi
Dei mali della nostra organizzazione giudiziaria
Inadeguatezza delle modalità di selezione
Dei magistrati e necessità della formazione permanente che non può essere affidata iniziative lodevoli ma estemporaneo alla buona volontà del singolo
Anzianità svincolata dal sistema di progressioni in carriera per consentire una valutazione effettiva dell'attività svolta sulla base di parametri oggettivi tipizzazione degli illeciti disciplinare non sono novità sono temi su cui si discute danni ormai
Un momento di intervenire non è più dilazionabile
L'autonomia e l'indipendenza non possono ritenersi patrimonio acquisito per concorso e per quel concorso i cui limiti collega Buccico richiamava non possono essere alibi per atteggiamenti di pura conservazione
Devono avere attuazione attraverso l'impegno del magistrato volto a migliorare continuamente la sua professionalità e attraverso verifiche adeguate conseguenti oggetti
Un magistrato professionalmente attrezzato e capaci di rendere giustizia in tempi più rapidi in maniera più efficace recuperando il rapporto di fiducia con i cittadini
Un magistrato meritevole deve poter essere valorizzato rispetto al collega meno atti certo nella riforma ci sono punti su cui si può e si dovrà ancora discutere aspetti su cui sarà opportuna una semplificazione punti emendabili ma la necessità di fondo di cambiare il sistema attuale non può essere messa
Un accenno e concludo signor Presidente sul la situazione del personale e delle riso
è attivo da tempo un gruppo misto tra il Ministero e il Consiglio superiore per elaborare un monitoraggio che individui criteri di controllo della produttività e della qualità di lavoro del magistrato
è stato realizzato un modello logico per ottenere dati attendibili in relazione alla complessità del processo e dei diversi mestieri che il magistrato svolge sono stati individuati gli uffici di Bologna come sedi di lotta per la sperimentazione la sperimentazione iniziata nell'ottobre due mila e tre dovrebbe concludersi entro sei mesi sul versante della informatizzazione degli uffici il due mila e quattro vedrà finalmente venire alla luce il processo telematico
Quanto al reclutamento di nuovi magistrati sì insedierà a brevissimo la commissione Pelaggi sprechi Spoleto dei nuovi quiz di preselezione al concorso di magistratura
Pre selezione su cui condivido in gran parte le riserve che Buccico anticipato ma rispetto alla quale non siamo ancora riusciti a trovare un sistema alternativo per evitare l'ingolfamento degli esami personalmente sono convinto che vada valorizzata la scuola di specializzazione universitaria e le scuole forensi come canale privilegiato per l'accesso ai concorsi questo abbiamo ipotizzato anche nella riforma del diritto società
L'apporto dei giudici di pace dei giudici onorari aggregati che dopo cinque anni
Stanno concludendo il compito loro assegnato dalla legge e hanno esaurito l'arretrato delle cause civili di vecchio rito riducendo le pendenze da cinquecentosettantotto mila centonovanta mila
Dei viceprocuratori onorari dei giudici onorari di tribunale è stato ed è considerevole
Apprezzabile
Concludo
Trascurando un accenno su cui sono totalmente d'accordo con Buccico
Le risorse
Che sono inevitabilmente limitate vanno distribuite in modo più razionale
Il governo aveva chiesto al Parlamento la delega all'articolo otto dell'ordinamento giudiziario per riformare la geografia delle sale giudiziale tutte le forze politiche per la verità con un'intesa trasversale l'anno stralciata
Questo vuol dire che non ce la volontà di affrontare un problema che certamente uno dei problemi più rilevanti della nostra organizzazione giudiziaria
E caro Buccico tu sai che su questo non è stato trascurabile il ruolo degli avvocati
Noi abbiamo una geografia giudiziale che risale agli Stati preunitari e se le risorse limitate che noi abbiamo saremo costretti a continuare a distribuirle
A pioggia sul territorio alimentando sacche di inefficienza rispetto a esigenze effettive sarà difficile che noi riusciremo a pervenire assoluzioni di reale efficiente
Ciò che ho detto può non trovare il consenso di tutti lo spirito con cui l'ho detto risponde a quella intenzione di dialogo e di parlarsi con franchezza
Come diceva Goethe io preferisco la verità dannosa all'errore utile
Mi pare che questa debba essere la massima del nostro dialogo
Nella comune consapevolezza del sorti in gioco nella comune consapevolezza della responsabilità che tutti abbiamo di contribuire a dare assetti nuovi a valori antichi
Nella di utopia ricerca di un equilibrio moderno tra mondi in perenne evoluzione quello che abbiamo di fronte anche oggi consentitemi questa citazione finale
Il giudice di Sandor Marai in divorzio a Buda
Quel giudice consapevole da un lato di dover conservare lasciando ad altri di costruire di dover giudicare secondo la lettera della legge
Ma che quando getta uno sguardo nel vortice del tempo sente che il rispetto al tempo la legge resta indietro
La legge riflette quel giudice senza tempo nella sua implacabile coerenza a volte appariva debole e inadeguata di fronte all'arbitrio dei tempi
Ed era il giudice costretto a riempire di contenuto moderno la parola della legge
Adesso vai giudica si dice
E lui si piantava là in mezzo e giudicato
Che mestiere pensava qualora esausto
Ma nello stesso momento levava la teste diceva orgoglioso sì che mestiere gravoso e sublime sovrumano e degno di essere umani questa consapevolezza auguro a tutti noi grazie
Grazie non sarebbero grazie
Grazie presidente
Già
Grazie
Presidente
Escursioni intervento di filosofia del diritto quanto degli altri
Fornite
Sono
Signori
Signori per favore
Se vede di che
Il dibattito non è servito
Purtroppo
L'onorevole Massimo Brutti
Per favore silenzio
Signor presidente signor procuratore generale autorità signore e signori
Il discorso inaugurale che abbiamo ascoltato ripropone con spunti nuovi con lucidità e e con realismo
Una diagnosi già nota circa lo stato della giustizia e che sembra inasprirsi di anno in anno
Il primo e più grave fattore di appannamento della giustizia secondo questa diagnosi che in molti condividiamo
è costituito dalla lunghezza dei processi
Io sono convinto che essa derivi essenzialmente
Da norme irragionevoli
E da modelli organizzativi antiquati e carenti
Non è una condizione inevitabile fatale la lentezza dei processi
E quando Chicco norme irragionevoli
Penso anzitutto a quanto
Della lunghezza dei processi penali
Sia oggi dovuto alla eterogeneità dalla contraddittorietà
Delle norme che sono state inserite per le stratificazioni successive nel Codice di procedura penale fino a snaturare come identità dunque al Codice di procedura penale bisogna rimettere mano
Dunque bisogna costruire un Codice
Lo abbiamo detto anche l'anno scorso
Evidentemente mancano le condizioni perché
In tempi brevi si possa procedere ad una impresa di tal genere
E poi
La lentezza dovuta modelli orga Pd antiquati carenti
Ed è
Positivo il fatto che due autorità qui intervenute
Si siano espresse
A favore
Di una
Revisione delle circoscrizioni giudiziarie
Ricordo il mio amico
Franco Bonifacio tanti anni fa
Fu il primo
A avviare no opera mai conclusa in questa direzione
E anche qui perché
Non si procede
A questo rinnovamento della geografia giudiziaria del Paese
Io credo che per interventi di questa portata
Che sono necessarie
A far funzionare la giustizia
Quella
Che riguarda i cittadini
La giustizia come servizio
Sia necessario nelle forze politiche e nel Paese uno spirito costituente che oggi manca
Io rappresento qui le forze dell'opposizione
E a nome dell'opposizione voglio dire
Che per materie come la giustizia
Uno spirito costituente
Una lealtà nel confronto
Una ricerca di soluzioni comuni
Sarebbero necessarie ed essenziali
Invece lo spirito costituente ma
E si moltiplicano le norme portatrici
Di interessi particolari
Della ricerca mio per di una vendetta di una rivalsa da parte di settori delle classi dirigenti del nostro Paese nei confronti della magistratura nel suo complesso e poi in particolare dei giudici più coraggiosi
Perché
Il lungo e doloroso conflitto sulla giustizia al quale assistiamo in questi anni
Non è nient'altro è un riflesso storico
Di un difetto profondo
Che riguarda la storia del nostro Paese ed anche la storia della democrazia italiana
Che io lo dico in termini approssimativi una tendenza all'integralismo che è presente nelle classi dirigenti del nostro Paese e che oggi forte più che mai
Ed è da questa che nasce lo spirito di vendetta la contrapposizione e questa che determina la difficoltà
Nel costruire uno spirito costituente un'intesa un confronto leale tra le forze politiche rappresentate in Parlamento
La legalità non è un dato pacifico acquisito condiviso
E da qui nascono i problemi e le difficoltà vedete
Io sono tanto convinto che non sia fatale
La lungaggine dei processi che l'inefficienza non sia un destino del quale non è possibile liberarsi
Che
O guardato con attenzione quei dati
Circoscritti eppure significativi che riguardano i miglioramenti nella produttività della giustizia romana il presidente Luigi Scotti li ha diffusi ieri
Si tratta di dati molto circoscritti ma che dimostrano che l'inversione di tendenza è possibile qui in questo caso essa deriva da alcune delle leggi varate negli anni passati e due e da una grande buona volontà da un grande impegno dei magistrati
Togati ed onorari
Si deve fare di più ovviamente
Si vede raccogliere il significato l'indicazione che viene da dati incoraggianti
Ma assolutamente circoscritti come quelli del tribunale di Roma
Per fare di più e fare di più significa produrre un impegno straordinario
Sul terreno dell'attività di governo e sul terreno della legislazione
L'obiettivo dell'efficienza sembra oggi
Io da una valutazione di parte
Ma insomma sembra oggi assente dalla politica del governo e della maggioranza abbiamo letto i dati impressionanti forniti dall'associazione Nazionale Magistrati
Da un lato c'è la carenza di organici ci sono le scoperture che mettono in ginocchio gli uffici giudiziari in aree cruciali per la vita del paese
Aree di alto sviluppo economico penso alla situazione
Delle scoperture delle carenze a Brescia
Oppure come nell'Italia meridionale in campagna in Sicilia
Luoghi nei quali
La presenza
Gli uffici giudiziari efficienti significa autorevolezza e credibilità dello Stato
Dall'altro
Accanto alla carenza degli organici alle scoperture di sono le strutture insufficienti anche qui a Roma dove la città giudiziaria più grande d'Europa
Vi sono i servizi che progressivamente si dissolvono
Uno per uno questi dati
Diffusi dall'Anm
Sembrano anche poco rilevanti perché certo rivelano le difficoltà quotidiane e la fatica della giustizia
Ma io mi domando può incidere o no sulla tutela dei diritti su un rapporto Stato cittadini il fatto che si blocchi la stenotipia
In un qualsiasi ufficio giudiziario ancora di più
In una sede come quella della capitale
Nella Costituzione è scritto spettano al ministro dalla giustizia l'organizzazione e il funzionamento dei servizi relativi alla giustizia
E il bilancio non è positivo
C'è a nostro avviso una responsabilità politica una negligenza e forse una volontà nell'abbandonare in una condizione di disservizio l'amministrazione della giustizia
Con stanziamenti insufficienti senza nuovi concorsi per l'assunzione di magistrati con un impegno all'ammodernamento che è clamorosamente inadeguato
Gli avvocati delle camere penali
Ieri
Hanno nuovamente criticato l'assenza di un disegno organico
In materia di giustizia e le leggi varate per la tutela di interessi personali hanno rivolto anche una critica all'opposizione
Che noi dobbiamo ascoltare
Perché dobbiamo confrontarci con tutte le categorie del mondo giudiziario anche con quelle
E con quelle organizzazioni che hanno espresso in passato scrivono critiche nei confronti delle nostre proposte
Però
Sulla valutazione relativa alla politica della giustizia di questo governo e di questa maggioranza sulla valutazione relativa alle leggi varate per la tutela di interessi personali di alcuni potenti
Noi ci troviamo d'accordo con quegli avvocati
E dobbiamo ricordare che quelle leggi ad personam riguardanti il processo penale hanno una caratteristica comune tutte quante producono l'effetto di allungare i tempi la parola chiave sospensione il culmine di questa linea legislativa e nella norma che prevede una lunga sospensione del processo per dare all'imputato la possibilità di riflettere sulla opportunità o meno del ricorso al patteggiamento
Siamo di dente mente di fronte ad interventi che vengono presentati come riforme e che in realtà sono occasionali e inspiegabili se non in funzione interessi particolari
E comunque sono in contrasto con il principio della ragionevole durata del processo che appena pochi anni fa abbiamo introdotto l'articolo centoundici della Costituzione
Ma non vi sono soltanto le leggi ad personam
Anzi noi stiamo discutendo in queste settimane al Senato un testo di legge ambizioso che intende riformare l'ordinamento giudiziario
è una legge che riguarda valori e principi di portata costituzionale
Dovrebbe essere il risultato di un confronto aperto e costruttivo tra le forze politiche di maggioranza e di opposizione e tra il Parlamento e le categorie interessate
Al contrario i punti qualificanti di questo testo sono stati definiti attraverso emendamenti blindati
Presentati dal Governo e dalla maggioranza nel corso della discussione sui quali nessuna argomentazione dell'opposizione nessuna delle osservazioni critiche provenienti dagli operatori del diritto e dallo stesso Consiglio Superiore della Magistratura
è stata rissa in considerazione
La centralità della Corte di Cassazione che era all'origine il tratto distintivo dalla proposta si è fortemente attenuata
Per emendamenti successi
Ora i punti fondamentali sono una accentuata separazione delle funzioni
Una riorganizzazione degli uffici di procura in termini gerarchici e burocratici un riassetto dell'intera carriera dei magistrati attraverso una sequenza di concorsi che vorrebbero assicurare un controllo dall'alto
Dell'intero corpo
Noi ci opponiamo a questa legge io voglio dirlo perché questa è un'occasione di trasparenza del dibattito parlamentare noi ci opponiamo fermamente questa legge
La consideriamo sbagliata tale da non contribuire in alcun modo all'inefficienza ed inoltre carica di rischi per l'indipendenza e l'autonomia dell'ordine e giustizia
Questa separazione delle funzioni con due concorsi
Con un certo sbarramento tra l'una e l'altra
Abbastanza simile
Alla separazione delle carriere vedete la separazione delle carriere a una precisa genesi storica
E presuppone originariamente che il Pubblico ministero sia organo dell'amministrazione dipendente dall'esecutivo
Si può anche immaginare
è una carriera separata senza sottomissione all'esecutivo ma è chiaro che ciò determinerà una radicalizzazione delle peculiarità professionali di chi per tutta la vita fa il requirente
In altre parole renderà la sua funzione sempre più contigua è simile a quella delle forze di polizia
Lo stesso aspetto
Forse in misura attenuata ma comunque lo stesso aspetto si realizza anche nell'ambito di una carriera unica inibendo il passaggio dall'una all'altra funzione
Tutto ciò significa una cristallizzazione in entrambi i campi cristallizzazione del pubblico ministero e del giudice
è uno schema normativo qui è in continuità con l'assetto attuale
Anche se a nostro avviso accentua
Aspetti negativi
Ma riteniamo davvero e questo schema che tende ad inibire il passaggio dall'una all'altra funzione che tende a spaccare in una funzione dall'altra fino a farne due carriere distinte
Riteniamo davvero che questo schema si è il più garantista che sia il più rispondente al codice di procedura penale il quale prevede doveri non esclusivamente di parte per il Pubblico ministero
No io credo di no io credo che noi dovremmo capovolgere il ragionamento e puntare decisamente sulla temporaneità e sulla rotazione non sulla separazione delle funzioni
Quando si dice che il Pubblico ministero deve essere partecipe del circuito della giurisdizione della cultura della giurisdizione bisogna poi trarre da questa tesi le necessarie conseguenze e perciò favorire con norme rigorose sulla temporaneità la non cristalizzazione nell'esercizio delle medesime funzioni
E dunque il passaggio dall'una all'altra altrove bloccarlo inibire lo dobbiamo favorire il passaggio dall'una all'altra funzione
Avremo così un pubblico ministero vero poliziotto ed un giudice più consapevole delle esigenze di difesa sociale
Tutto il farraginoso meccanismo
Ma fra loro soltanto per diversità di funzioni
Una organizzazione giudiziaria gerarchizzata fondata sul presupposto che i giudici di appello e di cassazione siano i migliori e che le funzioni di primo grado debbano essere affidate a chi non progredisce non occorre non fa carriera
è a nostro avviso irragionevole
Cioè secondo questo testo normativo un concorso ogni tre anni per i magistrati che vogliono correre
Un concorso per titoli ed esami ma ciò determina conformismo giudiziario e distoglie i magistrati dal lavoro quotidiano dal servizio giustizia
Mentre per la platea più ampia dei magistrati che non corrono non c'è sostanzialmente alcuna verifica
Anche l'assetto verticistico degli uffici di procura discutibile e noi nullo accettiamo
Perché esso determina una compressione dell'autonomia dei sostituti
Spetta al capo dell'ufficio il compito di determinare criteri direttivi per il magistrato delegato ma soprattutto incombe su di lui l'onere di dissipare una grandissima quantità di atti e ciò rallenterà allo svolgimento delle indagini e negli uffici maggiori sarà impossibile per cui si darà luogo comunque a qualche Bellegra
Ma siccome sparisce la figura dell'aggiunto la delega sarà del tutto discrezionale affidata all'uno o all'altro sostituto creando così pensioni e difficoltà nel lavoro comune
Tutte le promozioni e buona parte dei trasferimenti conseguono non più da un giudizio del CSM
Ma sono il risultato del giudizio delle commissioni di esame
Numerosissime
Tutte le commissioni compresa quella per la funzioni direttive decidono e il CSM ne prende atto
Sono certamente commissioni nominate dal CSM ma sono estranei al circuito del governo tutto
Intanto determineranno un impegno di magistrati di Cassazione che non può
Che è essere non uscivo per l'efficienza del lavoro
Spesso della Cassazione
E poi dove vanno a finire le garanzie di pubblicità che sono proprie dei dibattiti e delle decisioni dell'organo di governo autonomo della magistratura
E dove va a finire il ruolo dei componenti laici che sono presenti nel Consiglio superiore della magistratura
Non credo che la presenza spesso marginale di professori universitari in queste Commissioni così come avviene nelle commissioni di esame per uditori giudiziari Possa ovviare
A questo difetto e e garantire il necessario raccordo un qualcosa di esterno e nel Consiglio superiore dalla magistratura in raccordo con il circuito dalla sovranità popolare perché i componenti laici questo sogno
Ma invece in queste Commissioni che raccordo di Sarah
Con chi
Il risultato e corporativismo scarsa trasparenza fine
Mi perdonerete prolungato questa esposizione infine vi sono in questo testo di legge due norme a carattere intimidatorio
Io voglio denunciare qui
Perché noi faremo tutto il possibile per farle saltare queste due norme temo che tra le forze di maggioranza anche tra quelle più illuminate si sia raggiunto un accordo
Sono due norme la prima delle quali è di contenuto presso che irrilevante e tuttavia lancia un avvertimento
Perché considera come illecito disciplinare l'adozione di atti o comunque il risultato di un'attività interpretativa da parte di magistrati che Possa
Costituire una sorta di usurpazione di potere erano partiti con l'idea di prendere illecito disciplinare l'interpretazione creativa
Poi evidentemente qualcuno gli deve aver spiegato che il concetto stesso di interpretazione creativa e insussistente se qualcuno di voi ha la pazienza di rileggere il bel libro di Giovanni Tarello sulla interpretazione della legge
In quel libro troverà
Alcuni alcune pagine che sono dedicate proprio al carattere retorico e privo di qualsiasi consistenza euristica diciamo così Franzini Fini annulla della espressione interpretazione creativa allora l'hanno tolta di mezzo e hanno messo in luogo di quella una norma che non ha senso se non un significato quello di lanciare un avvertimento state attenti nell'attività interpretativa
Perché il ministro o in particolare questo ministro più apportarvi davanti alla sezione disciplinare contestando vi una interpretazione della legge cosa abnorme inaccettabile contrarie ai principi della Costituzione
E poi l'altra norma
Che considera
Negativamente l'iscrizione all'adesione a partiti politici e fin qui la norma è chiara
Ma poi dice ivi inclusi i movimenti ed associazioni agli stessi equivalenti e quali saranno le associazioni equivalenti a partiti politici che il partito politica è una cosa l'associazione ma e si incide sulla libertà di associazione dei magistrati sulla libertà di manifestazione del pensiero si questa norma incide sulla libertà di manifestazione del pensiero perché dieta anche lo svolgimento di attività dirette a realizzare i biscotti o i programmi di partiti o associazioni equivalenti
Voi capite bene che se in un'associazione un partito vi è indicato tra gli scopi tra i programmi l'attività di volontariato a solidarietà con i più deboli allora il magistrato che presterà volontariato in un'organizzazione cattolica sarà per ciò stesso perseguibile responsabile disciplinarmente
Allora voi capite che lo spirito costituente non manca soltanto perché l'approccio di questi nostri interlocutori e ruvido
Ma lo spirito di costi costituente manca perché i contenuti delle loro proposte sono difformi dai principi dalla Costituzione e sono per noi inaccettabili
Questa è la ragione per cui non sul testo di legge relativo all'ordinamento giudiziario daremo battaglia e mi premeva dirlo qui perché queste sono occasioni di dibattito pubblico e noi non dobbiamo lascia capire
Io credo che
Una volta che saremmo riusciti a superare il momento più aspro dello scontro e questo si può superare soltanto se verrà sconfitta la linea oltranzista del gruppo di comando che oggi guida la maggioranza di governo
Una volta che saremo riusciti a superare questo momento difficile
Per la vita della giustizia italiana e insomma bisognerà lavorare e lavorare tutti insieme per rimuovere detriti legislativi di questi anni
Parlerà ora l'onorevole Senatore Giuseppe Cozzo
Signor presidente della corte d'appello
Signor procuratore generale autorità signore e signori presenti
Casualmente prendo la parola dopo che il collega senatore Brutti ha svolto
Un suo intervento dicendo delle cose non vere e ci arriverò immediatamente ringrazio la sorte del che mi ha dato la possibilità di parlare subito dopo di lui
Come tutti gli anni abbiamo ascoltato e con grande attenzione le considerazioni
Del procuratore generale presso la Corte di Cassazione così come oggi abbiamo ascoltato io personalmente ascoltato con attenzione
Gli interventi svolti prima tra tutti quelli del sul del procuratore generale presso la Corte d'appello
Il procuratore Vecchione avuto un tono pacato Keo assai apprezzato avuto
Il bon ton di centrare
I discorsi attinenti esclusivamente alla giustizia
Non ha fatto nel suo intervento attività politica e su questo ci arriviamo gli fa onore
Perché per quello che dirò è necessario
Lasciare da parte il tono aspro
Lo scontro ma privilegiare il confronto
Così come ho preso atto dei toni necessariamente accorati di quello che io considero il mio presidente presidente del Consiglio nell'ordine Bucci
Così come io
Assai apprezzato l'intervento che Dida invece
Il metrò di quella che oggi
L'organo di autogoverno dei giudici Consiglio Superiore Magistratura che oggi è stato assai autorevolmente rappresentato
Dall'avvocato Buccico
Su una dichiarazione dello stesso desidero fare chiarezza quando l'avvocato Buccico ha detto che centocinquanta mila avvocati sono troppi chiaramente non criticava il numero degli avvocati così io l'ho interpretato criticava la facilità
Della norma che consente differentemente dal passato di arrivare a conseguire il titolo di avvocato così come peraltro viene criticata da più parti a mio avviso giustamente
La possibilità che
Un semplice
Concorso per diventare magistrato concorso assai difficile ma quel concorso sia l'unico scoglio da superare per poi indossare almeno nella carriera
Quelli Armellini che contraddistinguono
Rappresentanti della Suprema Corte
Il io ho parlato
Di rispetto ho apprezzato quindi l'intervento
Del rappresentante del governo
Ma proprio non sono riuscito a comprendere probabilmente scarseggiano di facoltà intellettive non sono riuscito a comprendere il tono dell'intervento che mi ha preceduto che esordisce dicendo ed ero d'accordo
Anche su un'altra cosa ero d'accordo ci vengo dal primo momento
Esordisce dicendo ci vuole comprensione ci vuole dialogo dialogo tra l'opposizione e la maggioranza e poi
Ricorda
Che non andrebbe bene neanche la separazione delle funzioni
Così come proposta attualmente non riesco a comprendere come un magistrato che ha onorato la magistratura
E che ha ricoperto il ruolo assai delicato uno dei più delicati ruoli che si possa ricoprire mi riferisco alla carica il procuratore della Repubblica di Roma Michele Coiro che mi onorava della sua amicizia
Sul discorso che si faceva io ero favorevole alla SEC
L'azione delle carriere lui diceva no un minimo di cultura della giurisdizione ci vuole
Piuttosto
Una separazione delle funzioni rigida va bene e credo che questa sia la strada nella quale oggi si stia andando non riesco a comprendere perché quindi questo non vada bene non riesco a comprendere la proposta alternativa se non la demagogia politica
Non riesco a comprendere parimenti
Perché il
Discorso che può essere emendata delle ma di fondo è sano
Di premiare i magistrati migliori non vada bene
Con qualsiasi magistrato farlo forse perché conosco magistrati che hanno qualche anno in più però sento unanimemente che la Breganze Breganze sono le leggi per abolire i concorsi per la magistratura per gli avanzamenti di carriera in magistratura Oursel sorti con un nobile intento
Perché il magistrato era
E dovrà sempre rimanere soltanto soggetto alla legge
Sia che svolga la funzione il Pubblico ministero sia che svolga la funzione giudicante quindi non facciamoci colpire da falsità Kipling diceva se puoi sentire le verità che hai detto trasformate da cattivi per trarre in inganno gli ingenui
Qui ingenui non ci sono
La forza politica alla quale io appartengo ma
Ritengo l'intera maggioranza non ha mai neanche pensato di sottoporre il Pubblico ministero alle dipendenze di qualcuno diverse alla funzione gerarchica all'interno delle procure
Questa è una cosa assolutamente diversa vedete chi vi parla lo dico non non credo che sia una deminutio anzi qualcosa che mi fa onore
Chi parla un profondo rispetto del magistrato quando passo magistrato qualche collega quando svolgevo la professione mi prendeva in giro io mi alzo in piedi
Ma mi alzo in piedi e mi alzavo in piedi da studente da avvocato
Da parlamentare perché il magistrato rappresenta la legge rappresenta il sistema attraverso il quale tutti noi non siamo un'orda in preda di istinti ma siamo una società civile
Rappresenta la volontà del cittadino che viene codificata in norma attraverso il Parlamento la codificazione della volontà del cittadino
Quelli l'interpretazione secondo cui il diritto non è più la faculta sa agendi la facoltà di agire all'interno e la norma ma è la faculta sexy ingenti la facoltà di esigere che il proprio comportamento venga codificato in norma ed è proprio il magistrato
Il momento più alto di questa codificazione
Tutto ciò promesso premesso perché non sia il mio un intervento che possa sembrare polemico non lo è affatto come state vedendo io non riesco a comprendere però
Perché la richiesta inaugurazione dell'anno giudiziario debba essere avanzata da una parte processuale dal rappresentante dell'accusa questo non riesco a comprenderlo perché non debba per esempio
Proprio per rispetto a quella bilancia e la giustizia procuratore generale e rappresentante dell'avvocatura chiedere
La i no e l'apertura dell'anno giudiziario ovvero autonomamente il giudice giudice terzo inauguri autonomamente senza richiesta
La l'anno giudiziario
Tenete tutti gli anni la tranquillizzo presidente vado a concludere perché bisogna Causi dalla norma e poi non si rispetta neanche nella tempistica tutti gli anni noi sentiamo che la giustizia non va che la giustizia è malata
Procuratore generale presso la Cassazione in un suo buon intervento peraltro ha detto che quattro processi su cinque rimangono impuniti
Abbiamo sentito altre grida di dolore che su cui sono già a mi sono già soffermato del procuratore generale Vecchione
Tutte queste considerazioni comunque vengono non da estranei ma da intranet al pianeta giustizia allora scusate però qualcosa viene spontaneo chiedersi ma tutti noi che facciamo
Venne questo stato di cose interroghiamoci
Che facciamo perché la situazione migliori
Il senatore bruttine su questo ero d'accordo fatto un esempio dice un esempio assai limitato ma mica tanto ho fatto l'esempio del tribunale di Roma
Quel Tribunale di Roma come peraltro lo svelo dei segreti ampiamente riportato per la stampa
E ha dato
Percentuali assai significative
Per esempio nella sezione lavoro le pendenze diminuite del quarantatré per cento nella sezione civile ordinaria sedici mila processi meno rispetto all'anno scorso
Nelle sezioni penali la produttività aumentata del sedici per cento nella sezione Gip Gup
Una sezione che a detta degli avvocati va assai bene ci sono quindici mila procedimenti in meno rispetto agli anni precedenti perché dico questo
Perché Roma ha risolto ogni problema noi problemi ci sono il presidente Bucci Elia assai bene e autorevolmente sottolineato ma questo significa qualcosa vi prego di riflette
Perché a Roma è stato possibile
Fare e continuare perché la stessa cosa l'avevamo detta l'anno scorso in questa inversione di tendenza forse a Roma ci sono delle norme migliori rispetto al resto dell'Italia
Forse invece perché la situazione
A Roma è migliorata perché c'è uno sforzo maggiore il distretto giudiziario più importante d'Europa c'è uno sforzo maggiore i risultati ci credono c'è quella buona volontà ad esempio per andare in un altro settore assai vicino che ha reso possibile per gli avvocati inaugurare a Roma una nuova casa dell'avvocatura con delle Camere buvette salotto videoteca qualcuno può chiedere quanto è costato
Hai gli avvocati non è costato niente
è il frutto del risparmio quanto avuto in più
Il tribunale di Roma rispetto agli altri tribunali niente ha avuto quello che gli spetta allora significa che non è un problema esclusivamente di risorse cento scopro l'acqua calda se dico che le risorse servono grazie tanto
Ci sono più i magistrati incerto ma le cose vanno meglio
Ma comunque anche nel settore giudiziario le cose possono andare bene e l'esempio della capitale
Lo confermo
Vedete io con questo ad a concludere c'è un'iniziativa che mi sento di prendere e c'è un'iniziativa che possono prendere da questa sede
Mettiamo al di là di ogni discorso mettiamo veramente da parte cominciando da noi ecco brutti te lo dico pacatamente
Cominciando da noi mettiamo da parte quegli atteggiamenti corporativi o meno da una parte e dall'altra sono accerchiati sono atteggiamenti che servono esclusivamente ad aumentare l'attenzione senza offrire alcun contributo costruttivo senza risolvere nulla facendo esclusivamente demagogia
Personalmente ma il partito a cui mi onoro di appartenere
Ha sempre
Mosso i suoi passi in questa direzione abbiamo sempre preferito la proposta alla protesta lasciamo quindi da parte queste ventilate astensioni
Di magistrati o di avvocati dal lavoro attraverso lo sciopero lasciamo il compito
Al parlamento di legiferare e ai cittadini questo è assai importante il compito di punire sissignore di punire attraverso il loro voto
Il parlamento che eventualmente abbia varato delle norme inadatte a migliorare la situazione
Nel frattempo lavoriamo
Lasciamo stare la partecipazione attiva Kim mai si è soltanto lontanamente sognato brutti e tu lo sai perché siamo noi in Commissione giustizia
Di limitare l'associazione del per i magistrati Kim mai si è lontanamente sognato
Diverso è l'associazionismo cosa vai a richiamare le associazioni per la tutela dei più deboli alle quali noi per primi e quell'associazioni che hanno fini solidali alle quali noi per primi
Apparteniamo
Ma un magistrato che non si sappia nell'urna su quale partito metta la sua Scheda un magistrato che non partecipi a manifestazioni però o contro il governo quello e il magistrato che non gli USA auspichiamo la pubblica opinione attende da noi
Risposte concrete e questo il modo per dare risposte concrete ipotizzare come è stato fatto
Modifiche dei codici mi riferisco in particolare a quello di procedura penale secondo me contribuirebbe a rendere ancora più difficile la giustizia quel ventiquattro ottobre mille novecentottantanove che gli addetti ai lavori ben ricordano come data d'entrata in vigore del nuovo codice di procedura penale a mio avviso invece risolvere il problema lì a complicati
Ha eliminato per esempio mi riferisco ai colleghi magistrati
Gli anziani quella utilissima figura del giudice istruttore che a mio modesto avviso aveva dato un'ottima prova di sé ma non voglio entrare nel tecnicismo concludo
Concludo rinnovando l'invito in questa sede
Mi limito a rinnovarla a magistrati ed avvocati ai colleghi parlamentari lo faccio tutti i giorni da Bildu Udine
Per impegnarsi in uno sforzo comune uno sforzo nell'interesse di prego esclusivamente della giustizia quella giustizia con la G maiuscola per troppe volte purtroppo e per troppo tempo solo a parole dati inuit auspicata grazie
Prende ora la parola il dottor Luigi Scotti presidente del tribunale di Roma
Lei mi scuserà presidente se prendo la parola con il mio abito di lavoro
Un abito di lavoro che li accomuna all'abito di lavoro dei degli avvocati con i quali sentiamo in questi giorni lo stesso Visaggio io ieri ho partecipato alla se ebrea del delle camere penali e ho avvertito con loro per la giustizia per la magistratura per la giustizia in generale una situazione di disagio
Certo le cause possono essere diverse e noi
Puntiamo l'obiettivo su alcune gli avvocati sua altre però ce ne sono tante di cause che ci pongono a disaggio che sono comuni agli uni e agli altri e perciò mi fa piacere indossare
Una toga che è simile a quella degli avvocati oggi come attività di lavoro
E anche una toga che per il suo colore
Indica un po'di tristezza
Un po'di tristezza quella tristezza che abbiamo dentro di noi perché ormai da io ho molti anni di anzianità queste cose e abbiamo già ripetute tantissime volte
Però questo intervento lo faccio con estremo ordine disciplina caro Presidente
Perché noi magistrati associati non siamo i Cobas della magistratura
Siamo invece vogliamo essere i magistrati responsabili magistrati vitalissimo i in quanto ci rendiamo conto della ditta del peso a nostra responsabilità di quanto gravi su di noi anche la sorte della giustizia sui nostri doveri
E
D'altra parte noi magistrati come per gli avvocati che sono cooperatori coprotagonisti della vita la giustizia poi incombe mettere a varie riforme che via via entrano in vigore le gambe per camminare anche qui quando queste riforme soffrono in Etiopia continua
E di conseguenza se questa vitalità venisse meno non so poi chi potrebbe contribuire a mettere le gambe alle riforme per farle camminare
Sarà un brutto giorno quando Lori saremo entrati
Piuttosto che qualcuno un pochino ribelli
Ma semplicemente per manifestare questa nostra vitalità vivacità questa nostra partecipazione saremmo entrati invece in una psicologia lavoristica impiegatizia da funzionario alla giustizia cosa che
Vorremmo vogliamo che non accada mai
Ecco la spiegazione conserverò diciamolo se su cliché dall'anno scorso una spiegazione che dovevo per la toga
Un ringraziamento e un auspicio
Il ringraziamento lo faccio a quei cittadini questa volta che non sono presenti in questa nostra sala che un po'gli addetti ai lavori
Ma che subiscono le sorti dalla giustizia i ritardi alla
Un ringraziamento per la pazienza che hanno ad attendere i nostri tempi
La pazienza attendere anche la lungaggine le udienze quando qualche volta qualcuno di loro
Non a neppure il buongusto ire scusate scusate le reti dei nostri tempi vedete il numero di cause che chiuso trattando ma qualche volta si lascia scappare voi siete a disposizione della giustizia
E dunque il ringraziamento verso la pazienza che mi sembra quasi innaturale
Per lo stato della giustizia consideriamo un attimo questo stato alla giustizia
E in questo io condivido appieno
L'analisi che è stata fatta la rappresentante del Consiglio Superiore Magistratura no rappresentante del ministero la giustizia come anche in altri interventi
Soprattutto sul piano dalla disponibilità
Sul piano dell'incontro sul piano dall'abitazione sul piano della
La giustizia a queste sventure
Lei avrà tanta tantissimo tempo
Che sono costituite da difetti organizzativi
Mancanza di mezzi deficienza di personale
Cattiva distribuzione geografica
Ritardi nell'ammodernamento delle strutture
Talvolta questo rincorrersi delle nuove norme delle nuove disposizioni
Ecco un'altra scusa per i cittadini ai quali dobbiamo dire
Neppure noi sappiamo quanti sono le leggi vigenti se duecentottanta mila le con top due anni fa Sabino Cassese oltre centoventi mila come un'altra commissione norme diacronico che
Norme che talvolta si rimbalzano l'un con l'altra anche quando non ci sono le norme di chiusura circa l'abrogazione eh le scuse verso i cittadini perché lui ci imbattiamo anche in questa difficoltà
Questi mali
Questi nani
Beh noi magistrati parlo per i magistrati
Ci siamo abbiamo tentato di darci certe regole
L'ultimo numero del Foro Italiano pubblica queste cosiddette prassi virtuose con qualcuno ha detto noi non diciamo prassi virtuose
Diciamo regole di comportamento insieme abbonati insieme agli avvocati e io caratterizza ulteriormente questa intesa insieme agli avvocati per tentare ecco di ridurre i tempi del processo uscì
Cadenzare
Il le udienze secondo la chiamata delle cause secondo una tempistica ben precisa che non faccia perdere tempo e grandi attese per l'avvocato e per le parti per i testimoni poveri innocenti per il proprio non c'entrano per niente ma che sono a disposizione alla giustizia
Verificare il numero la concentrazione delle cause
Lavorare sulle anche i rapporti con le consulenze con i nostri collaboratori e via dicendo una serie di passi operative che hanno dato quei risultati che grazie senatore console ha voluto sottolineare per quanto riguarda questo tribunale perché non è soltanto in questo tribunale io so per incontri con altri colleghi si stanno verificando quantomeno per la crisi simile anche in altri settori
Dunque molto si può fare
Non possiamo risolvere i mali della giustizia possiamo farlo insieme purché un apporto adeguato ci venga tanto
I rapporti e le nuove norme io ho sentito con molta attenzione quanto hanno detto
L'avvocato Buccico e il sottosegretario
Vorrei fare con loro alcune considerazioni prima il tutto
Mi debbono consentirmi questo giudizio estremamente positivo sulla
Metodo di approccio ai problemi con la giustizia ai nostri problemi anche
Alla diva cita dei rossi incontri scontri che non solo degli scontri oggi come ieri come l'altro ieri in cui ci siamo visti con il senatore con onorevole Vietti per un dibattito sul magistratura giovane Problemi
Della magistratura dell'uditorato ecco ci siamo intesi su questa metodologia di confronto
Questo ci fa estremamente piacere perché finalmente non ci sentiamo più una cittadella assediata da coloro i quali dicono soltanto tutto il male possibile della magistratura
Le riforme
Questo rincorrersi di forme tuttavia ci dà un po'di affanno affanno quando non è accompagnato alle strutture operative necessarie
Senatore Riba onorevole Vietti lei ha indicato la riforma del diritto societario che è una bellissima riforma che tutti ci aspettavamo
Però io vorrei farle notare quello rimbalzo di termini continui
Nel rapporto nel nel nel processo
Dieci giorni fa la costruzione dall'attori dieci giorni fa la costruzione del convenuto altri dieci giorni per le repliche altri dieci ancora colmi per le controrepliche non è tanto questo poi due giorni per formare il fascicolo d'ufficio tre giorni per indicare il giudice relatore cinquanta giorni al giudice relatore cinquanta giorni che sono un bel termine il quale però deve portare la causa al collegio avendola Colombo conoscendo la completamente che è un bellissimo risultato
Il collegio decide nei quindici giorni che può nominare un relatore ossia una una mitraglia di Termini che per un processo quale esso dovrebbe essere quale merita uno stato civile democratico e senz'altro ottimale
Però io
Non le rispondo in termini negativi ma voglio soltanto far constatare voglio far constatare pubblicamente
Che questo processo sarà trattato e comincia ad essere trattato dal primo gennaio di quest'anno dalla terza sessione la terza sezione A nove magistrati ogni magistrato ha un ruolo di quattrocentocinquanta caos
E porta in udienza venticinque trenta cause ogni camere di consiglio si svolge con inverni incontra quindici venti decisioni da prendere
Quella procedura richiede che un magistrato non posso trattare più di due tre cause profonde
Ed è un ottima procedura allora ecco vediamo
Quale che sia la discrasia tra una riforma ottima
Da tutti auspicata la praticabilità concreta una praticabilità concreta che comunque i mezzi a disposizione noi non potremo garantire con tutti gli sforzi possibili
Non potendo la garantire ci sentiremo ancora una volta accusare per il richiamo dell'articolo centodieci
E a proposito del centodieci
Io vorrei ricordare che nonostante timidi accenni ma forse una rielaborazione completa del rapporto tra l'articolo centodieci e mo'centoundici della Costituzione andrebbe pur fatta
I doveri politici che appartengono al titolare del dicastero e quanto questori influisca sul centoundici cioè processo Busto responsabilità dei magistrati
Questi magistrati che a loro formazione avvocato Buccico è vero sono lasciati soli
E noi ci auguriamo che anche grazie agli sforzi attuali Bertuccio superiora magistrature dei consigli giudiziari di certe iniziative spontanee anche dei magistrati
Più anziani dei singoli distretti finalmente si abbia questo apparato chiamiamolo così questa scuola la magistratura che accompagni il magistrato all'inizio dalla sua carriera
Il vero abbiamo bisogno di una spinta però professionalità noi ci giochiamo molta parte della nostra diciamo il nostro status professionale sulla professionalità
La professionalità l'impegno la produttività perché al cittadino al quale ho già chiesto scusa e continua che stai a chiedere scusa
Importa poco che la sua causa sia trattata da undici autonomo e indipendente quando questo giudice pigro e inefficiente e scarsamente preparato egli da un prodotto tardi
Un prodotto scorretto un provetto un prodotto se mai non imparziale e allora noi magistrati
Soprattutto noi dobbiamo salvaguardare grazie alla professionalità all'efficienza all'effettiva cioè realizzazione i nostri principi
Quella autonomia quella indipendenza che giorno per giorno vogliamo incido Biamonti conquistare sul campo
è vero che si possono rivedere varie cose
Che si può rivedere l'intero impianto a vostra della nostra iniziale formazione e anche la vostra organizzazione
è vero che non si può lasciare
E ha ragione onorevole Vietti la magistratura da sola o il giudice da solo affrontare il dramma tra la legittimazione politica sulla base della maggioranza elettorale
La obbligatorietà l'azione penale e la necessità per rispetto all'articolo tre di giudicare qualunque cittadino quale che sia la sua legittimazione e bene però spetta a voi politici risolvere questo problema
Ci stiamo dibattendo in questo dramma alcuni magistrati anche autorevoli che pure erano contrari alla precedente autorizzazione a procedere hanno detto per favore
è inserita la affinché questo rapporto tra politica e magistratura
Che sembra così agitato che sembra avvelenarsi sempre di più possa essere risolto in altre sedi e noi obbedienti la legge perché sorgenti
Soltanto valigie senza alcuna intermediazione oggi applichiamo la legge vigente domani applicheremo la legge che sarà vigente secondo recenti politiche e non appartengono a noi
Noi vogliamo contribuire a tutto questo
Vogliamo contribuire a queste operazioni ringraziamo anche
La dove ci vengono incontro queste operazioni di interpretazione ci ringraziamo e lo spazio che viene dato anche alla nostra collaborazione quella del Consiglio superiore a quella dei consigli super Tuccimei giudiziarie qui dei capi degli uffici
Qualcosa ci preoccupa e non soltanto qualcosa
Quando l'avvocato Buccico dice ma perché non invertiamo anche la titolarità all'azione disciplinare e diamo iniziativa disciplinare ovvero la spinta disciplinare anche ai procuratori generali
Con tutto il rispetto verso cari amici persone per benissimo i procuratori generali però io faccio osservare evitiamo all'imitazione
Belgirate si procuratori generali onorevoli Bondi Tories avete già dato di soppiatto una avocazione
Nel processo penale in materia societaria quasi nessuno se n'è accorto avete modificato il codice brucia penale in due norme
O archiviazioni diretta da parte del pubblico ministero senza passare per il gruppo e avete conferito alla vocazione al procuratore generale benissimo va bene l'avete fatto lasciamo stare
Se questa cosa però andrà più avanti abbiamo ventisei probatori generale i quali hanno un potere illimitato gli a vocazione e la titolarità l'azione disciplinare
Non mi sembra che possa essere un pericolo per la magistratura giudicante non in diciamo che così è
Ecco l'occasione di confrontarci su queste cose è una magnifica occasione soprattutto per la metodologia e oggi il l'altro ieri abbiamo incontrato
Perché questa metodologia nulla comunicate ad altri a tanti altri
Perché questa mitologia non la diffondiamo in modo tale che noi non abbiamo no doverci mettere il nostro abiti di lavoro in sé investing in termini e insegno anche
E perché concludo presidente scusa cioè sono andato un po'più oltre
Sapete qual è quello che io avverto il disagio maggiore con un magistrato che ha militato dall'associazione facendo però sempre il proprio dovere come magistrato per quarantaquattro anni il disagio maggiore che avvertono
Quello di una cittadella assediata i giudici che stanno in una cittadella assediata
I quali debbano difendersi perché vedono sempre il nemico intorno e anche se fanno la propria autocritica
Sulla erosione di Breganze Brega un sole siamo d'accordo abbiamo ritenuto all'ora si ritenne
L'imperativo categorico kantiano ogni magistrato ha dentro di sé l'imperativo categorico
Non ha bisogno di controlli eccetera e quindi articolo centosette tutti eguali per eguaglianza di funzioni e poi ci siamo accorti invece che queste norme
Ci sono usurate nuove norme ci siamo usurati noi alcuni di noi e quindi hanno bisogno di essere riviste l'associazione eh
Su questo punto senz'altro
Dicevo il ritorno la cittadella assediata
Se noi diciamo una cosa del genere non ci sono i Buccico non ci sono
I sottosegretari alcuni sottosegretari dice l'avete detto voi ecco vedete voi confessate questa cose Baldi alcuni uffici il crucifige
Vogliamo essere anche lui liberi di poter fare la nostra autocritica senza sentirci in una cittadella assediata circondata quello che noi immaginiamo il nemico che invece non è noi vogliamo d'intesa con gli avvocati con i quali abbiamo varie polemiche su vari punti
La sottoposizione del pubblico ministero all'esecutivo dei crediamo che stia opaco al fine di un piano inclinato che comincia con non la distinzione delle funzioni ma con la separazione
Che a poco a poco secondo consiste
Ma precedente e secondo anche sistemi i paesi civili
La democratici liberali sia un fatto inevitabile noi riteniamo che sia per la collettività non per la magistratura ma per la collettività un pericolo perché così il Pubblico ministero perderebbe fatalmente
La cultura della giurisdizione diventerebbe non più Pubblico mise accusatore pedigree diventerebbe persecutore ad oltranza
E non sarebbe forse un bene per la stessa avvocatura ma ad ogni modo possiamo tenere questo discorso
Quello che io vi raccomando l'auspicio finale per favore
Non fateci più soffrire in questa psicologia di città dell'assediata incorre o diciamo i Cobas alla giustizia voi una volta siamo stati addirittura e equiparati l'associazione ad una porcilaia
Tutto questo non soltanto ci fa mancare
Quella dignità personale quel rispetto profondo che noi abbiamo per questa toga per queste cerimonie ma soprattutto per la vita di tutti i giorni macigni impedisce
Onestamente di vedere le nostre posizioni e ossa debolezze e nostre cadute
I nostri difetti le nostre pigrizie
Anche certe nostre diciamo così improvvisazioni e qualche pazzia qualche illusione qualche illusione di cui oggi ci siamo tutti noi magistrati di cadendo e questa mostra vitalità
E io mi auguro che ci siano tanti interventi come i vostri tanti personaggi come i vostri per cui finalmente si potrà aprire un tavolo di trattative di trattative di intese
Cordiali ma soprattutto nell'interesse dalla parte che ci interessa
Governo magistratura Consiglio superiore leggi sono strumenti la finalità e la giustizia per la collettività e noi per questo ci battiamo grazie
Ed ora vi parlerà un magistrato donna cattiva su Maria
In rappresentanza dell'associazione nazionale magistrati
Signor presidente signor procuratore generale illustri ospiti
Toccante in questo momento condurre il dibattito dell'Assemblea su
Questo è il mio se si può aumentare non lo so
Va vicino
Funzione adesso mi sentite io tenevo fa non essere percepita
Dicevo prima che a questo punto di questo importante dibattito perché comunque lo è stato nonostante la solennità del tema per cui stiamo parlando sostanzialmente un atto vi un atto formale di proclamazione dell'anno giudiziario Quintino votazioni
Vi è stato
Tra le figlie degli interventi un dibattito
A questo punto tocca a me intervenire
In qualche modo riportando il dibattito su una questione molto importante che poteva anche sfuggire dopo dopo tanto parlare autorevolmente
La presenza dei magistrati in questa riunione
Dico alla presenza dei magistrati perché questa presenza ha avuto ancora una volta dei connotati particolari
Locale dell'Associazione nazionale magistrati
Abbiamo dovuto decidere questa volta di non intervenire con me semi credeva accaduto rappresentando le esigenze degli uffici quelle pressanti consente di interventi organizzativi strutturali normativi che consentissero
Urgono efficace indosso e sei inizio della giurisdizione
Perché si è ritenuto invece depositerò peraltro un estratto del documento dell'associazione nazionale
Che
Molte pagine descrive il disservizio della giusti
Ma appunto in modo molto soft
L'associazione locale ha deciso al contrario
Di rappresentare con molta tappo
L'estremo disagio di aver dovuto ricorrere ancora una volta a forme di manifestazione esteriore quale quella di indossare la forca all'inaugurazione dell'anno giudiziario
La ricerca di visibilità non è carattere proprio della
Abbiamo dovuto ancora una volta
Pensare di dover
Rappresentare la nostra identità
Riscoprendo le nostre persone parlato fra
Che ci caratterizza invece nelle aule giudiziarie
Per la nostra funzione
Perché
Abbiamo ritenuto indispensabile
Do per
Sottolineato per l'ennesima volta
E con debbo dirvi quando
Proprio con estremo disagio la nostra protesta
Per le inadeguatezze complessive del sistema
Come abbiamo sempre
Per i ritardi ancora una volta inaccettabile
Sappiate tutti che difficilissimo per ogni magistrato affrontare non voglio esagerare ma credo di esprimere un sentimento comune
Quella che proprio la vergogna del giudice di fronte altri Riccardo col quale tra
Gli interessi per gli altri i diritti
Abbiamo dovuto percorrere ancora una volta questa forma di manifestazione per esprimere la protesta a
Gli ingiustificati quanto generalizzati atta a
Hanno limitate ad alcune
Tutti assenti ha chiesto con forza
Riforme necessarie che rendessero efficace
Il concreto
L'esercizio della
Così come si è sempre pensato disponibile ad ogni tipo ma ordinamentale che insieme quegli interventi
Offrisse
Lo spunto l'inizio all'interno di una modernizzazione del
Quello che ci preme veramente sottolineare oggi è
L'estrema amarezza
Di constatare un atteggiamento di sostanziale chiuso
Di fronte alle
Prospettazioni
Di statura intesa in ordine a le conseguente delle prospettate ipotesi di riforma
E una magrezza che rischia di
Creare una demotivazione diffusa non c'è niente
Che possa turbare i diritti
La funzione giurisdizionale che
La perdita di credibilità
Soltanto esterna ma anche interiore in questa consapevolezza
Non so
Diffuso discredito e di isolamento di fronte
A tematiche così importanti
Abbiamo ritenuto pertanto di doverla invitate
Ad una profonda attenta riflessione sulla sull'esigenza
Di intese istituzionali pensò urbano lo scopo il problema appunto dell'isola della mancanza di comunicazione abbiamo oggi molto apprezzato l'intervento del sottosegretario
Esprimiamo veramente la certe
E questo non sto manifestare consenso per sia l'occasione per
Ripensate Inter
Migliore in testa al Fitr grazie
L'avvocato Randazzo
Cioè
L'avvocato Gabriele Longo
L'avvocato professor Paolo Valerio
L'avvocato Blasi Vincenzo
Sulle altre otto attribuirle venga la Loggia vecchi
Un giorno signor Presidente Paolo Valerio dell'anno l'associazione Federazione magistrati onorari di tribunale la ringrazio eccellentissimo signor presidente ringrazio illustrissimo Signor Procuratore generale
Per il suo intervento di oggi ringrazi signori presenti
Chiedo scusa per la corsa ma mancavano due persone prima di me quindi sono arrivato con il fiato
E d'altronde ci tengo a parlare se la voce tornerà signor presidente perché desidero innanzitutto ringraziarla chiedere per la prima volta in un distretto importante quale quello di Roma che ospita il tribunale più grande d'Europa invitato una rappresentanza di una magistratura
Curiosa una magistratura onoraria Sima
Di tratti quanto mai particolari perché la magistratura onoraria cosiddetta di tribunale
Produzioni che indica il fatto che si compone di avvocati per lo più comunque giuristi che operano per offrire il proprio contributo alla magistratura
Togata svolgendo le proprie funzioni nello stesso ambito di materia di giurisdizione riservato normalmente magistrati togati ciò rappresenta a mio avviso un pericolo ingente dei cittadini perché come cittadino io desidero pretendo dal servizio giustizia sia esso veloce sesso lento di essere giudicato da un magistrato professionale da un magistrato che possa garantire no
A me cittadino
Un'assoluta garanzia di efficienza di professionalità del magistrato che è chiamato a pronunciarsi
Sul contenzioso civile piuttosto che penale oggi i viceprocuratori onorari e giudici onorari di tribunale che il signor Procuratore ricordava nella propria relazione
Svolgono questa attività di supporto nata come attività vicaria
Per lo meno così concepita per il nostro antenato vice pretore onorario
Finanche come giudice a latere Nicola G. tribunale penale comminando sanzioni che sappiamo arrivare fino a ventiquattro anni di reclusione
è un pericolo che curiosamente o che curiosamente metto in evidenza e proprio che questa categoria rappresento e sono chiamato difendere
Perché credo che sia venuto il momento di conciliare l'esigenza di efficienza della giustizia di cui tutti oggi hanno parlato rappresentanti del governo e dell'opposizione con idee
Ragionevoli e di pronta attuazione
Questa Corte d'Appello tra l'altro ospita non solo il tribunale più grande d'Europa ma un tribunale che nonostante notevoli problemi di arretrato ha dato un segnale positivo nel contesto della giurisdizione italiana
Tentando di ottimizzare al meglio le risorse umane e non solo molto limitate per il tipo di contenzioso devoluto al tribunale la Procura di Roma così dando immediatamente una risposta ai cittadini ottimizzando quello che già c'era
In questo senso come dire l'invito che spesso ci viene dalla classe politica
Di fare di operare di essere efficienti stato accolto appieno
Io sono magistrato qui a Roma onorario punto non posso dilungarmi in complimenti chi dirige proprio questa struttura non posso dilungarmi in complimenti al presidente di questa Corte d'Appello questo procuratore generale
Fino a pochi giorni fa tra l'altro procuratore della Repubblica appunto nel tribunale dell'Urbe
Però ecco indico una strada che ha funzionato ottimizzare intanto quello che c'era e che i cittadini vogliono ora la nostra risposta è questa risposta deve essere efficiente anche per restituire credibilità una magistratura che non solo deve legittimarsi attraverso la giusta rivendicazione di diritti che non possono essere negati
Si può discutere di tutto
Ho apprezzato moltissimo presidente Scotti il suo invito a una riflessione più pacata più come dire disancorata dalle logiche di contrapposizione che a volte in anni passati hanno anche preso
La mano le parti in causa la stessa associazione nazionale magistrati ha forse a volte difeso le proprie giuste
Aspettative eccessivamente
Addivenendo
A come dire
Posizioni che stona non più politiche che espressione di soluzioni tecniche mi sembra che ora ci sia un cambiamento di tendenza importante mi sembra veramente che ci sia soprattutto da parte dei cittadini
Una richiesta che l'Associazione nazionale magistrati sempre più asseconda lo dico sommessamente non ho potere per esprimere non autorevolezza per esprimere questi giudizi ma percepisco sempre di più una cittadinanza vicino alla magistratura
Una cittadinanza che sicuramente non potrà mai accettare che vengano messi indubbio compromessi i diritti quelle guarentigie che sono costate anni e anni di battaglie dure chiamiamo le battaglie sindacali perché poi questo sono state per affermare l'autonomia e l'indipendenza della magistratura un'autonomia e l'indipendenza che tuttavia richiede anche assolutamente uno sforzo ulteriore affinché come dire la collettività quella collettività che chiama da popolo italiano e poi invocata nell'incipit delle sentenze che i magistrati mettono
Un popolo italiano che vuole conoscere vuole capire si domanda perché deve aspettare anni
E a volte lustri per vedere una risposta efficiente la propria domanda di giustizia io porto in questo dibattito che è un dibattito sui problemi ma dovrebbe anche essere una soluzione come testimonianza ecco un uso forse talvolta anche un po'premerà Ario della magistratura onoraria di tribunale che si è fatto in questa sede che però ha portato dei risultati è importante la qualità ma anche la quantità sulla qualità bisogna però fare un discorso serio critico la magistratura onoraria a mio avviso ha ragione di esistere per quanto riguarda i giudici di pace ma meno forse per queste figure ibride dei giudice la Remitri dunale dei viceprocuratori onorari nate nel novantotto in un momento di emergenza che
Non passerà mai perché l'emergenza è nel fatto stesso
Che il nostro è un popolo che si compone ormai
Non solo di numerosissimi cittadini ma di altrettanti ormai quasi cittadini extracomunitari non tutti censiti in Germania abbiamo venti mila magistrati non vi è una magistratura onoraria in Italia abbiamo otto mila magistrati togati quasi altrettanti magistrati
Onorari diciamo professionali cioè non i giudici aggregati alle sezioni e minori di eccetera quindi come dire se un po'compensato con questa risorsa umana improvvisata e spesso inadeguata mettiamolo
La necessità di
Dare comunque una risposta ai cittadini questa risposta deve essere però in futuro una risposta più credibile
Chi esercita la giurisdizione deve essere persona selezionata come prevede la magistratura attraverso un concorso questo concorso deve essere selettivo ho sentito pochi giorni fa così poche ore fa in questa stessa Aula Magna il presidente Edmondo Bruti Liberati rivendicare la necessità di abbandonare questa ipotesi forse effettivamente eccessiva di prefigurare una serie di concorsi a catena mi sembrano considerazioni ragionevoli soprattutto laddove come queste forme di selezione in progress del magistrato che progredisce verso le funzioni superiori si risolvessero in una sorta di meramente formale strumento di individuazione di che deve ricoprire quella carica allora ecco abbandonare un modello che non funziona per un altro che funziona ancor meno sarebbe senz'altro una mossa azzardata
Bisogna forse tornare veramente a discutere di problemi più seri di cittadini che aspettano una risposta questa risposta non può esser loro negata c'è anche la comunità europea che ci farà un invito sempre più caloroso sempre più anche difficoltoso a cui rispondere perché questa legge Pinto è una risposta tanto ma improvvisata a un problema che invece è strutturale ovviamente come magister magistrato onorario che rappresenta una categoria dei magistrati onorari
Oso anche prefigurare una valorizzazione tra le fila della magistratura onoraria di chi ha ben operato attraverso strumenti che in qualche modo in bolina in questo momento del tutto
Particolare contingente
Una selezione di coloro che si sono dimostrati i meritevoli di accedere anche alla magistratura togata ne è solo una delle tante ipotesi
Persone che mi enti di mettevano lavorare però
E delle soluzioni che siamo però compatibili con quell'esigenza di indipendenza e autonomia della magistratura che tutti i cittadini avvertono grazie
Avvocato Blasi Mina quando l'uditorio
Esclusi
Signor presidente signor procuratore generale signor rappresentante del Consiglio super la magistratura signori parlamentari
Onorevoli e sottosegretari signori magistrati togati dell'orario
Gli avvocati rappresentate personale autorità civili e militari
Essi ho chiesto di parlare a questa solenne inaugurazione nel portare il saluto dell'Unione nazionale e giudice di pace nazionaliste attuale
E per dare
Tentato dare un contributo agli all'ansia e di proposte legate alla esperienza pluriennale del giustizialista
La giustizia di pace considerata concordemente una risposta positiva
Alle esigenze di giustizia minorile tesa a realizzare contemporaneamente
Un effetto deflattivo dei processi affidati ai giudici togati e una risposta ai cittadini in termini di rapidità economicità del processo e anche possibilità di conciliazione
I dati nazionali distrettuali sull'attività di giudici di pace sono ampiamente noti ricordati dalle autorità e dalla stampa
Dimostrano il peso costante la domanda di giustizia ottiene
Da come risposta attraverso l'opera del giudice di pace nell'anno
L'ultimo un milione di processi
Civili opposizioni a sanzioni amministrative e processi penali
Nel campo civile si assorbe il cinquanta per cento del contenzioso generale che va aumenta al sessanta se si considera la sua condizione ordinaria al netto delle materie speciali di lavoro e previdenza
Complessivamente dal mille novecentonovantacinque al due mila e due nel solo campo civile il giudice di pace hanno trattato sono stati interessati da tre milioni cinquecentosettanta mi dà process
Di cui tre milioni esauriti insieme oltre a tre milioni di decreti ingiuntivi emessi
Le sopravvenienze dei giudici togati sono definiti nel ultimo decennio i circa il diciotto per cento pensiamo proprio per l'apporto di questa card
Questa mole di lavoro è accompagnata da o la capacità di smaltimento che vede da cioè dal mille centonovantanove ad oggi mantenuta una durata media da trecento a trecentoquattordici giorni
Con scarse impugnative
E serve ancora una volta a confermare che il nuovo ufficio giudiziario d'ufficio poche essere una funzione stabile
E non costituire una soluzione emergenziale o professori
Vorrei un attimo venire al nostro distretto tutte queste cose sopra riferite interverrà
E debbo dire che rispetto ai dati nazionali sottolinea che solo alcune caratteristiche nostro in salita del caratterizzato dalla presenza del grande dell'ufficio di Roma che assorbe i due terzi dell'intero contenzioso
Mentre il rimanente terzo e diviso a realtà medie piccole
Dopo Roma la ritroviamo solo Viterbo a a tre mila cento processi
E nessun valore due mila processi che son latino a Ostia
E mentre il Mibtel cinque anche Anzio biglietti Frosinone eccetera
Se si guarda e questo volevo solo sottolinearlo con un dato interessante la composizione del contenzioso la composizione del contenzioso nel distretto di Roma e differente da quella nazionale c'è una caratteristica particolare il rapporto tra cognizione ordinaria e sanzioni amministrative
Mentre a livello generali abbiamo solo un quaranta per cento di sanzioni amministrative rispetto al sessanta
Così c'è la cognizione ordinaria nel distretto di Roma e a Roma poi città il particolare che raggiunge il sessantaquattro per cento di sanzioni amministrative
E quindi una minoranza il quaranta quattro la cognizione ordina un aspetto molto interessante che viene incontro a un'esigenza che all'inizio alla costituzione dei giudici di pace si era sottolineata e il problema della conciliazione il nostro ristretto è stato uno di quei distretti dove la concitazione extragiudiziale non iniziale avuto sempre un rilievo molto basso cioè siamo al livello inferiore all'uno per cento
Tra tra il cinquanta
Cioè tra lo zero virgola cinque
Ecco debbo ho analizzato un attimo abbiamo analizzato questo aspetto per sottolineare un fatto molto interessante
Cioè questa bassa conciliazione si verifica prevalentemente nella sede maggiore cioè nella sede di Roma e allora percentualmente porta a questo risultato
Della indifferenza del dato
Se guardiamo noi invece al al in altre zone dell'Asia cioè le altre sei di pareti da Roma due abbiamo invece una misura consistente che va dall'uno al due per cento di conciliazione rispetto alle alle iscritti così abbiamo insomma fino diversità sì originati sì sì capito però siccome la tesi della concitazione cioè la richiesta con ho cercato di sottolinea quindi così abbiamo un dato importante per esempio a Priverno ceramico è assente Aglietti ad altra dama denunciata
Ultimo aspetto di questa la sì e poi arriva piccolissime conclusione era il discorso del trattamento economico del giudice
E un argomento che è stato trattato in Parlamento di lei non è stato trattato cioè le penso che non ci sono dati dei dati reali
L'Unione ha pubblicato le sue tabelle sul Sole ventiquattro Ore
E e e non siamo stati smentiti queste tabelle della sostanza dicono che non è vero quello che è stato detto lei in linea generale le riferimento ad alcune situazioni
Per cui il trattamento dei giudici private di fatto in alcuni casi sarebbe eccessivo
Cito semplicemente
Per dovere non difesa ma di di facilitare un un dibattito serio anche sull'argomento non ci nascondiamo su questo volendo che per quanto riguarda stretto di Roma registro che e ed è trattamento interiore la sedia un'attrice giudice assetata di racconta quattrocentocinquantadue euro mentre il maggiore e quello di Monte Paschi io porta il fiasco mille ottocentonovantacinque euro al mese né quindi non mi sembra e
Tralascio Rocco il resto le posso dare andati non mi sembra veramente che si possa assolutamente dire che sia eccessivo diciamo che sia scarsi
Questi sono i dati del due mila e due con questa grande proliferazione di contenzioso che abbiamo detto questo
E ringrazio ancora per lo spazio che è stata data alla nostra organizzazione e al giudice invita
Che sia indispensabile anche in questa sede soffermarsi sulle Prost
In questo anno più che in anni precedenti dobbiamo segnalare gravi preoccupazioni oltre che alle prospettive di efficienza autonomia di tutta la giurisdizione funzione giurisdizionale anche per giustizia di pace
Ancora ancorata ma una condizione di precarietà ed oggetto di interventi settoriali spesso in contrasto
Traditore
E che non fanno intravedere umbra
L'obiettivo finale della riforma anche se fatta in tappe successive
Ora voglio rivendicare
Nessuno minori pensa che la riforma della magistratura onoraria di pace possa farsi facili nel possa farsi in unica contesto o soluzione
Vogliamo dire esso che intanto e necessaria
E intanto
Le soluzioni anche graduali anche piccole seguendo una logica unitaria cioè ci riconducano a quegli obiettivi di efficienza e autonomia indipendenza del giudice e professionalità sempre maggiore professionalità e ci si
Questo è il problema vero settoriale mi sembra che quattro del e ho finito quattro decreti legge si sono succeduti
E che hanno riguardato il modo episodico diversi aspetti importanti non sono venuti incontro a queste sì quello che nella sostanza in conclusione chiediamo più che un'elencazione o una delle priorità
Sono due considerazioni metodologiche non trattare alla giustizia di pace da riforma della giustizia di pace comunicante amaro che non si fa altro che allontanare e non trattato dunque la coerenza tra le soluzioni concrete operative strutturali e della condizione del giudice rispetto agli obiettivi se il giudice se la giustizia di pace no questa è la spiegazione del secondo punto se la giustizia di pace deve essere una giustizia che cittadini e tutti chiediamo più qualificata più autonomo Kinder indente gli strumenti debbono essere coerenti a questo obiettivo
Mi pare a questo punto che non c'è nessun'altro
Che dovrà alla scusi
Credevo che avesse rinunciato
Ora una vittime della sposina avvocato sia breve ma non
Perché l'uditorio è molto stanco e e non sente più capito solo dunque innanzitutto prendere atto che c'è stato un massiccio ricorso all'ufficio
Prendere atto della sua produttività l'ufficio del giudice di pace
Della sua produttività che la rapidità delle sue decisioni
Dobbiamo rilevare come questo con questo giudice il legislatore
Sia pervenuto a dare in pratica concreta attuazione
Dopo tanti tentativi andati a vuoto a due fondamentali principi cioè il principio della ragionevole durata del processo e il principio dell'accesso alla giustizia
Con la volontà la legge costituzionale del novantanove il principio della ragionevole durata del processo è stato esplicitamente inserito nella nostra Carta
Ribadendo peraltro un obbligo che già ci derivava dalla convenzione di Roma e costituisce elemento essenziale
Perché è un sistema giuridico Ursus disfida implicito della positività cioè sia in grado di regolare completamente
I rapporti che si costituiscono al suo interno
Orbene Rubbettino Bombay da come attraverso il giudice di pace il sistema giudiziario sia stato in qualche modo in grado di raggiungere pure circense da tale da consentire di rispettare questo parametro che invece piuttosto lungo perché
Un parametro elaborato dalla Corte europea che considera ragionevole la durata del processo che si concluderà Isernia diceva l'altro principio che ha trovato attuazione completa il principio di accesso alla giustizia
Inteso come diritto di agire difenderci in giudizio
Il problema dell'accesso alla giustizia legato al contrasto tra garantismo formale realtà Alistair processuale appare infatti superato il giudice di pace il quale si è rivelato un valido strumento capace di attenuare gli ostacoli alla restituzione del del diritto
Purtroppo e concludo dobbiamo registrare il merito l'intervento che il che ritengo poco felice del legislatore
Il recente ed esce il decreto legge centocinquantuno già zero tre che riformula l'articolo duecentoquattro del Codice della strada
Prevedendo infatti in fase di corso algidi pare il giudice di pace a pena di inammissibilità un deposito cauzionale
Tale disposizione dovrebbe essere come voluto un valido strumento volto a scoraggiare il ricorso ma pone realtà una serie di gravi problemi di legittimità costituzionale
A cui non si sottrae nemmeno nemmeno il cittadino nove dubbio che il chi non veda che cioè rischia di vanificare tutti gli sforzi finché fin qui compiuti per dare concreta attuazione ai menzionati i principi costituzionali alla quale il giudice di pace ha dato ampio conto
Mi pare che gli interventi siano finiti impieghi per favore
Il nome del popolo italiano dichiarò aperto la corte d'appello di Roma l'anno giudiziario due mila e quattro il dibattito è finita aggraziato se