"Giustizia e ambiente"

Azioni
Una richiesta che pretende di ricevere una ricompensa e così via distacco devono recarsi al consiglio minimo
John a livello amministrativo fino a che la miseria nel giudizio del Consiglio di Stato
Deve esserci quindi un interesse o fondamenta per vedere iniziare una procedura di un ornamento presso il Consiglio di Stato siccome pure per intentare questa procedura
Giudiziaria ma l'interesse non ha lo stesso contenuto nel primo e nel secondo caso è questa appunto l'argomento che vorrei chiarire è successa una associazione
Ambientalisti iberico che aveva presentato la richiesta di emendamento contro un piano di al sette al perito al giorno e di aver
Che destinava la valle delle querce sembra come giornalisti del servizio cioè zona edificabile
Questo ricorso non aveva carattere sospensiva presso il Consiglio di Stato e quindi è stata consentita di procedere agli alla costruzione
E i lavori sono iniziati senza che fosse possibile ottenere un rinvio da parte degli ecologisti
Ci spieghi ci si è rivolti al tribunale di primo grado avverte chiedendo un
La sospensione dei lavori fino a che non ci fosse il giudizio del Consiglio di Stato decisione poi confermata dalla corte d'appello emersa il dodici marzo mille novecento ottantuno
Sospensione limitata Peralta senesi
Si è arrivati alla Cassazione davanti al Consiglio di Stato ha così come di fronte alla Corte di Cassazione
Al consiglio di stato accettabile anzi la ragione fiamminga autrice sociale piana che era chiamato in causa sì è stato sostenuto che le associazioni ecologiste non aveva interesse richiesto per intentare d'azione catturò a casa mia è attaccata farmi portavoce degli interessi della Regione perché minga di fronte al Consiglio di Stato ed ecco penso in termini in cui si esprime il consiglio di stato per bocca del l'avvocato e amico dicendo che la sua azione non disponeva ecologista con dispnea degli interessi richiesti per intentare cause considerando che ha riconosciuto che le associazioni possono intervenire per proteggere l'interesse generale e che la protezione dell'ambiente fisico cioè la organizzazione demerito
Attività umane che mirano a offrire a tutti gli uomini possibilità migliore dal punto di vista del benessere e materiale e spirituale con un organizzazione io giudiziosa versione assennate dell'ambiente umano e le condizioni di equilibrio indispensabili con l'ambiente naturale tutto questo nell'interesse generale che questo interesse possa essere difesa dalle associazioni che si battono per la protezione dell'ambiente che sono mosse da interessi
E che si ci si torna a carattere quindi idea generali e non soltanto da interessi propri specifici ricacciò grazie delle altre considerazione che sono altrettanto assennato su questa materia il giudizio è stata pronunciata ripeto l'undici marzo del mille novecento ottantuno
La corte di cassazione ha seguito una tesi del tutto diverse
Ventisette novembre mille novecentottantadue sempre lo stesso caso la stessa società costruttrice la stessa associazione ecologista
Stante sense stante che ai sensi dell'articolo del Codice giudiziari
Non lo si può presentare la domanda se latte lanterna un interesse specifico ad approvarla ad amarla richiese proveniente da una persona fisica o morale non può essere ammessa essere appellante nonna un interesse personale diretto interesse propria fra virgolette in questo senso l'interesse generale non costituisce un interesse proprio
è questo il punto centrale della del giudizio
E quindi la tesi è questa ai sensi e delle finalità statutarie che perseguì c'è una società che non puoi tentare azioni mettere nei confronti del giudice giudiziaria
Questo giudizio del ventisette novembre mille seicentottantadue fatto confermate da un altro giudice della Corte di Cassazione sempre nei confronti di un associazioni ambientaliste
Ventisette ottobre ottantacinque quattordici avente l'interesse dice la Corte ai sensi dell'articolo diciassette diciotto del codice giudiziarie suppone nella esistenza reale invocata presunta di un diritto soggettivo
E c'è stato un dottrina pressoché unanime che ha criticato questi due di cioè di sì della Corte di Cassazione
E alla Camera dei rappresentanti alla Camera bassa sono state le per presentate molte proposte di legge pensata dal però possono Cetica penso che dovrà passare molta acqua sotto i ponti del Tevere altrove piena che si arrivi a qualcosa di
Pratico di concreto è chiaro che l'atteggiamento della corte di cassazione alta otto metri importante nelle mani delle associazioni ambientaliste
Impedire la vendita e realizzazione di atti amministrativi Neottieae dannosi potenzialmente dannosi all'ambiente le future decisioni del Consiglio di Stato su richiesta delle nostre associazioni
Rischia di entrare delle decisioni puramente accademiche nel senso che il danno era mai stato già arrecato e comunque sia sarà difficilmente riparabile vi ringrazio per la vostra attenzione
Spessore Mark borse del Belgio qui è schierato tutto il Belgio infilarci sono quattro esperti di grande valore di che ho avuto l'onore di conoscere in paio di circostanza sì daranno un quadro completo della situazione normativa legislativa cioè e della prassi giurisdizionale sui due temi del nostro seminario del nostro forum
Il danno all'ambiente e la legittimazione dei cittadini e delle associazioni
Ecco adesso do la parola a Mary Sensi
Della dell'istituto
Le fondazioni diversi conosceva della Fondazione universitaria del Lussemburgo
Kanu sento occupati stipula del Sud
Grazie tutti i rappresentanti del belga cercherà di essere breve per lasciare verbale colleghi ritardare però cercherà di parlare velocemente dell'informazione del partecipazione del cittadino problemi dell'ambiente in Belgio e segnatamente dell'aspetto prevenzione del danno alloggio
Vi erano diverse procedure vigenti possibili in Belgio che comportavano fra l'altro un'inchiesta pubblica quindi un'azione che permetterà ai cittadini di essere informati di partecipare anche un certo qual modo alla decisione dati i limiti di tempo disponibile lei ricorderà quella che è la procedura più nuova forse la più interessante cioè
E dallo studio Albini la valutazione di impatto ambientale previsto e la regione dei quando né come sapete il bel giorno fra Anas divisione regionale per quanto riguarda l'ambiente
E ha massacrato e competenze in materia di protezione ambientale spetta alle regioni
E ritarda quindi di questa valutazione dell'impatto ambientale nel allora questo decreto relativamente recente visto che è stata votata il ventuno
Senti adattata ventisette giugno dell'ottantacinque testo veramente Novissima recentissima e osservazione preliminare al malamente le ma soltanto l'ossatura portante della normativa e dobbiamo ancora aspettare paesani decreti esecutivi per sapere esattamente come si articolerà la procedura è severamente potrà e rispondere alle finalità che si prefigge cioè informazione e partecipazione del cittadino alle e decisioni che riguardano l'ambiente e l'infrastruttura
Vorrei insistere alternava orda sugli aspetti particolari specifici di questa procedura rispetto alla procedura già esistente in Francia e rispetto alla procedura messa a punto delle comunità europee
Argomentava europea e l'anno scorso ha emanato una direttiva su questo stesso problema per quanto riguarda le finalità della valutazione d'impatto approssimative
Che è simile a quello stabilito in Francia
E e quello subito dalle Comunità europea non vi è nulla di particolarmente originale a questo riguardo quali sono gli obiettivi
Migliorare la qualità del codice di diritto e la popolazione assicurare un equilibrio fra le necessità naturali e l'ambiente
Il contrasto di vita quindi siamo ancora sul piano tradizionale quello che più originale sono le fasi previste per gli studi da effettuare mi spiego
Tutti i lavori tutti i progetti
Che posso davvero ogni tanto a livello ambientale devo no
E innanzitutto dare un al vizio di impatto ambientale una specie di ministro urne omini valutazione d'impatto ambientale
Alla coloni proprio getti padano a seguire la procedura integrare fa precedere dallo studio d'impatto complete questo avverrà in diverse versioni preliminare nel decreto è prevista una annessa
Fin d'ora stabilisce i lavori progetta ed allora ho grande giudicata dalla comunque se sottoposte a una valutazione dell'impatto ambientale completamente ad esempio l'algoritmo oggetti per la costruzione di centrali termiche nucleari o ad altri alimentazione energetica tutti i lavori che riguardano Never Rinieri e e gli impianti chimici anche queste devono essere sottoposte alla valutazione di impatto ambientale completa a tutto quello che può provocare un rischio importante a danno della popolazione soprattutto dall'ambiente nella connotazione più ampia più vaste del termine
Per tutti gli altri dati derivati aprendo i decreti esecutivi
E vedere quali sono i progetti sottoposti a procedura completa e non soltanto a questo avviso questo studio preliminare di impatto ambientale
Quindi a Roma aspettare ancora Baldan Bembo per vedere quale sarà
Il contenuto minimo essenziale di questo studio di impatto preliminare che comunque molto importante secondo aspetto piuttosto interessante
Sapere chi sarà responsabile della realizzazione di queste valutazioni di questi studi di intatta
A differenza del sistema francese della cioè addetti a cioè non si pronuncia su questo argomento venne il richiedente chiederei Walter questo studio di invasa in parte bensì degli organismi
Concordati dall'esecutivo accettati dall'esecutivo a quali sono le condizioni per ricevere questo consenso da parte dell'esecutivo come si può ottenere con perdere questo riconoscimento
Anche per questo deriva attende i decreti esecutivi che tende a nella posizione più precisa decideranno appunto un'idea più precisa su quello che è necessario fare però ricevere questo
Incarico e quali saranno le verifiche i controlli cui devono rispondere sì organismi responsabili dello studio di impatto quello che è interessante comunque è che
A differenza degli Stati Uniti da sui rimpatri non spetta un organismo statale saranno benissimo
Particolare che non dipende ripeto dal richiedente dello studio chi finanzierà questo studio chiaramente da sostenere tutti i costi per l'abilitazione dello studio di intanto la il richiedente per quanto riguarda il contenuto di questo prima lo studio di impatto lo ha detto che non è è ancora molto chiaro quale sarà il contenuto alcune condizioni sono già indicate nel primo decreto
In modo da poter accertare quanto meno i rischi e potere per vedere se del caso soluzioni alternative
Aveva il progetto in questione progetta per cui si svolge lo studio arrivo al punto forse più interessante il conto stradale
Ed il più grande interesse per la nostra riunione qui limitata la partecipazione del cittadino a questo riguardo
Lo studio di un altro deve fare oggetto di un rapporto pubblico
Deve essere affrontato dalla popolazione che potrà formulare osservazioni e rilievi che saranno inseriti nel dossier nella pratica che sarà consegnata alle autorità responsabilità della decisione finale di autorizzazione
Rifiuto del progetta un altro elemento originale per quanto riguarda certi aspetti certi progetti della sanità pubblica
Hanno detto gli enti privati Marcello tutti i soggetti pubblici lo studio di impatto
Nella fattispecie
Il allora il problema prevedeva l'intervento delle autorità pubbliche preliminare della realizzazione dello studio di impatto propriamente detta diciamo a così l'intervento delle autorità pubbliche alla fine di questo preavviso diventati questo studio preliminare
Qui siamo sempre interessante perché allora è ancora possibile modificare largamente rivedere largamente progetta no grazie all'intervento della popolazione in dei singoli cittadini in fondo quindi per quanto riguarda entrata in vigore di questo decreto pronti
è prevista entro due anni dalla pubblicazione sulla la Gazzetta Ufficiale Hibernia è stata pubblicata dal ne nel nel gennaio dell'ottantasei e quindi entro l'ottanta mila centottanta
E i decreti il dispositivo esecutivo il decreto deve entrerà pienamente in vigore questa nuova procedura
Presente degli aspetti interessanti reperti riguarda soprattutto la formazione per la partecipazione dobbiamo essere più prudenti ma l'informazione tanto meno dei cittadini sui progetti sottoposti a questo Valutazione di impatto
Ambientale molto prima che i lavori da me in Cina per cui si può avere un'idea molto chiara prevedeva poi successivamente come verranno applicati questi testi perché come sapete una legge un'ottima cosa ma marito e padre viene applicata non è granché la sua mente
Che non era in grado di raggiungere il suo obiettivo questo appunto lasciato parola a
Questi applausi viene devono essere più forti quanto meno pubblico scienza noi terremo in mano questi iniziativa perché si conclude nel modo migliore perché lo vogliamo insieme ecco saremo Brevi essenziali e il pubblico è invitato a considerare che queste relazioni saranno pubblicate
Ecco a livello europeo noi speriamo e saranno conosciute soprattutto nel nostro Paese dove uno studio di impatto ambientale non c'è
Quindi il contributo che viene da altri Paesi per noi è determinante
Noi apprezziamo molto la partecipazione di questi esperti più di quanto sembra dalla partecipazione del pubblico ecco a passiamo appresso al professor Gerardo dell'università di Lovanio rapidamente cinque minuti grazie
Cioè un composto epocale che sta
Forme il diritto al belga valuta il danno ecologico e vorrei rispondere a questo problema distinguendo due aspetti primo come il Vito D'Anna concepisce interpreta il danno ecologico secondo qual è la sorte che
La giurisprudenza riconosce al danno ecologico innanzitutto che cosa si intende da noi da noi proposte fa da oggi è quella la giurisprudenza riconosce senza esitazione Dana provocata da me peso ecco
Abbiano questo per quanto riguarda il contenzioso per esempio sulle molestie date da i danni dati da
La vicinanza impianti eccetera poiché abbiamo il danno ecologico lanciata come danno al patrimonio ecologico collettivo all'ambiente
Naturale a prescindere dal godimento o meno di un bene collegato al diritto di proprietà
Troviamo o una vecchia legge il dodici agosto del mille duecentoundici sulla conservazione della bellezza del paesaggio che si inserisce bene in questo concetto da tutti i cittadini il diritto di reclamare inneggia estinzione
Esecutore deprimente dell'abito che compete a tutti i concessionari di lavoro pubblico tutte
Le persone che lei
Sfruttando le miniere divini controllare il sito di lavoro questa legge comunque un ambito di applicazione relativamente limitata
Non esistono altre leggi in questo senso in Belgio
La lezione a giurisprudenza e in genere queste amene appena vi sia una lesione adatte delle integrità personale o di uno dei
La cantante da un po'a rivendicare a nessun diritto a un ambiente collettivo di valida privata dobbiamo sottolineare peraltro che una certa giurisprudenza
Di giurisdizione inferiore
Tende a riconoscere tutte le persone previste non tanto considerate come titolari di diritti soggettivi classici bensì come membri del comunitario la pratica si riconosce il diritto a godere di un ambiente di buona qualità e di intervenire adire le vie legali per ottenere il riconoscimento e la protezione di questo diritta la a questa dottrina delle ancora giustificate dagli Autori ieri citati comunque mi pare che potremmo trovare un fondamento legittima sull'idea del diritto ad un ambiente collettivo di qualità decorosa Cimino
Sì per altri tentano di corroborare questo punto di vista alcuni addirittura si rifà materia classica e dei provvedeva sì ma anche del ambiente non estimi finanza e l'equilibrio che deve esistere fra il diritto corrispettivo di ogni singola persona di agire sugli elementi della natura che sono apparse su disposizione
Si noterà anche questo diritto appare sancito dal codice civile vinca che nel suo articolo
Settecento Cataldo ci riconosce a tutti il diritto dico edifici aree delle cosiddette resse connesse cioè quella cosa che non appartengono a nessuno e che vi sono invece in uso collettivo
Certo ci dobbiamo rifare un testo molto antico
Ma rifacendomi soprattutto ad alcuni autori francesi mi chiedo se non possiamo sostenere l'idea che questa disposizione riconosce qualunque essere umano lei diritto a godere della protezione del ambiente di vita che non può essere allenatore deve essere lasciato a disposizione di tutti e quindi non può essere degradata da questi permessi da questi interventi pericolosi
Non possiamo escludere che la giurisprudenza Berlusca
Alcune decisioni delle quali Reggiana e indicata velocemente posso seguire questo indirizzo e per il futuro
Comunque sia quale forte si riserva a livello di giurisprudenza andamento logico
Replica ottima cosa dobbiamo accettare la
Giurisprudenza per analogia che si è sviluppata molto in questi ultimi anni per quanto riguarda l'ambiente Sempre più lusso però succede che il giudice ordini l'interruzione di una attività che genera un danno all'ambiente
Molto spesso e il danno ecologico è irreversibile irreversibile per cui è necessario l'intervento preventiva
In altre circostanze il giudice
E sottolinea
L'importanza del danno affettuoso comportare la sospensione dei lavori per quanto attiene e per il giudizio di merito compete di solito al giudice quando tutte le condizioni di e e socialità sorta imparati a ordinare il iterazioni in natura del danno ecologico e di assumere tutte le misure preventive del caso per quanto riguarda il ripristino dei delle delle zone danneggiate questo problema particolare quando si tratta di ripristinando indente naturale che ha subito dei danni irreversibili la giurisprudenza è piuttosto carente a questo proposito vogliamo segnalare peraltro che per danni ecologici molto rilevanti in Belgio
Per esempio per l'abbattimento di alberi adulti pare ormai considerata è consolidata scusate la la la prassi di dovere ripiantare alberi con le caratteristiche quanto il più vicine possibile a quelli degli altri degli abbattuti
E cosa che può essere attivamente costoso costosa
Diversi elementi limitava la possibilità del giudice di di decidere provvedimenti che torna ad allenare riparazione in natura di adesso
Del danno ecologico si considera quindi che il giudice generale non può prescrivere misure che sarebbero in opposizione con quelli autorizzati in precedenza dall'amministrazione
In alcuni casi stabiliti dalla legge sarà l'amministrazione stessa deve decidere le modalità di preparazione
Infine per quanto riguarda il contenzioso per queste molestie per qui e leggermente in vicinanza di un impianto il giudice del ponte viene soltanto sull'elemento che la fonte del danno per quanto attiene infine al
Indennizzo al Risorgimento puramente finanziario del danno ecologico e la giurisprudenza belga in gran messi lì si limita atteggiamento classico a tener presente
E la mancato godimento di un diritto il pregiudizio commerciale
Eccetera talune decisioni accordando un franco simbolico a a titolo di indennizzo del danno morale per compensare il danno e più specificamente ecologica in un caso recente ed è questo un tribunale a accordata una comune a titolo d'interesse come obiettivo che deve rappresentare un indennizzo per il danno estetico provocata dalla perdita di un elemento importante del paesaggio ha concluso grazie
Esso stando per questo
Grazie al sardo
Interessante la parte che si riferisce ai limitati poteri del giudice tuttavia c'è giurisprudenza in materia di danno estetico danno al paesaggio e anche di ripristino del danno ambientale di ricostituzione di restitutio in integrum ha fatto l'esempio di alberi abbattuti per esempio
Comunque anche in Belgio esistono problemi analoghi al nostro Paese
Circa i limitati poteri del giudice a intervenire stante la separazione dei poteri fra il giudice ordina fra giudici e pubblica amministrazione adesso l'ultimo contributo del Belgio non meno importante
Riguarda il dottor Van Ermes che è presidente
Di una società di protezione dell'ambiente la più importante società del di protezione dell'ambiente del Belgio
Immaginiamo Italia Nostra ecco una una grande associazione ambientale di protezione della natura in Italia
Il paragone con i presidente di questa associazione in Italia qui abbiamo l'onore di avere il presidente
Della associazione belga più importante di protezione dell'ambiente egli in pochi
Sintetici accenni ci dirà qualcosa in merito grazie
Su questo da Bonomi dal
Signori come c'è l'Autorità garante
Che raccoglie a livello della Comunità economica europea
Gli tant'e e anche più importanti associazioni nazionali federazioni di associazioni in Italia Italia Nostra Barbagia Fund e lega per l'ambiente
Esprimere allora tutto ciò che l'Ufficio europeo a nelle dei diede tenersi riunioni di questa importante sottolinea che tutto l'interesse che noi torniamo e dato che i tavoli ci sono tanti giuristi io non lo sono colleghi da tutte le associazioni di giuristi della comunitaria
Quanto noi seguiamo con quanto interesse o eseguiranno i loro lavori credo di sapere che hanno intenzione di credersi traducesse studiati insieme fra gli appelli ostensione di fare nell'ambito della nostra quella per l'ambiente per proporre loro che il lavoro trenta raccontati con l'ufficio dello stereo
Che può essere un elemento importante presso l'opinione pubblica affinché e all'occasione di questa nostra sapeva non ci si accontenti di fare applicare le direttive europee
Signor clinico ma che Steel Postal triestini fare evolvere talune legislazioni nazionali segnatamente sul diritto all'informazione e assolutamente impassibile e spera che l'applicazione delle direttive europee in campi così sensibili se le cose non si muovono ieri e oggi
Abbiamo avuto dei contributi estremamente interessanti
E soprattutto vere diritto all'ambiente come diritto dell'uomo partendo da elementi di quel tipo c'è tutta una riflessione avversaria potete essere sicuri che l'elezione di membri delle associazioni che fanno parte del bere
Sono proveniente a essere il vostro avvenne presso l'opinione pubblica affinché le legislazioni nazionali si muovano ciò detto sono invitati a prendere la parola sull'argomento dei rapporti tra industriali ambientalisti
La problematica in Belgio abbastanza analoghe a quelle che esiste in Italia e cioè a dire le direttive europee dove son ben lungi dall'essere applicate ventotto esistono ben poche norme in materia di ambiente
Quelli esistenti non solo dico cose i controlli scarsi chiede sanzioni amministrative
E giudiziario erariale
In Belgio comunque gli industriali sono imitando il il possono fare poi il bello il brutto tempo
In questa contesta le ottanta si cioè associazioni dell'ambiente sarebbe un partner mia federazione hanno deciso di adottare un'altra strategia
Quello di cercare di dimostrare agli industriali che l'ambiente forse per loro è un mercato e che l'instaurazione di tecnologia però preme
Per il loro interesse economico Imperial nuova competitività ed è una necessità assoluta
In termini di mercato gallerie ricordare una cifra istituti del programma FAS tra sul tema dell'industria e dell'ambiente nella Comunità europea
Ma hanno dimostrato che i posti di lavoro attuali nel settore dell'ambiente per l'Europa dei periodici rappresentano un milione duecentocinquanta mila posti di lavoro
E che le spese che sono attualmente Dante ogni anno rappresenterà venticinque miliardi di dollari allora quando diciamo agli industriali e invece fare una politica dell'ambiente è un mercato sono posti di lavoro
Qualcosa che possano capire
L'altro aspetto sottolineare che per gli industriali il interessa in termini di competitività
Serio fardello che processa tecnologico alla mia federazione organizzatore del Belgio con la federazione dei datori di lavoro per ed era la prima in Europa due federazioni così diverse
Con un colloquio comune
Sul tema delle tecnologie però aprire le conclusioni di questa giornata di studio sono state date presenta te li abbandonino in un'udienza concessa al presidente delle due federazioni durante questo colloquio si è parlato molto di regolamentazione
Esistono idea preconcetta eccede con lamenti per il peggio dell'ambiente
E ma piaga dell'industria quelli che domandano regolamentazioni spesso agli occhi degli industriali sembrano il l'accusato principale
A questo proposito voglio dire due cose a che è vero che ogni regolamentazione impone un vincola ma l'esperienza sta a dimostrare che questa vincolo può essere proficua per l'impresa che lo ha subito
Inoltre l'organizzazione di cooperazione allo sviluppo economico ha dimostrato che la regolamentazione in materia di ambiente imposta agli industriali sono un incentivo all'innovazione la il vincolo antinquinamento implica una di organizzazione della produzione e l'organizzazione di procedimenti comuni
In campo energia materie prime e chiaro
Che percorre il problema dello sviluppo delle tecnologie proprio in una congiuntura economica settore per settore
Che non è sempre favorevole che tutto ciò però dei tuoi problemi ma nell'esperienza fatta imbrattate in Francia nel periodo a settantaquattro settantasette hanno dimostrato che la penetrazione delle tecnologie però chi è il più performanti è stata la più forte nei settori industriali che avevano sconosciuto uno relativo declino dei loro investimenti altre aspetto delle cose la problematica delle piccole differenze
Certo che hanno spesso una capacità ridotta tecnica e che manifestano dunque una propensione forte Van Bommel fare funzionari e delle tecnologie Monte
Nove e la mia federazione con la Federazione delle imprese ottagonali cerca attualmente con l'esecutivo della regione di tra i vari mezzi per aiutarle
Queste imprese a rispondere a queste difficoltà accanto all'aspetto regolamentazione si parla della stretta di una va be'allora essere molto preciso per noi è necessario che le norme siano esse vere e che siano esse se è vero che nell'interesse spesso degli industriali
E questo che sembra sorprendente MD nuova gli studi della OCSE hanno dimostrato in materia
Che effettivamente quando si mette
Quando si fanno delle tecnologie per fare un anti spodestare competitivi soprattutto sui mercati esterni nel mio Paese taluni impresa che non le avevano condotto installare tecnologie pulite e performanti Twitter
Hanno destra mercati Esterni perché non erano in grado di rispondere sul piano della competitività ricchi dice regolamentazione dice anche a dispetto della regolamentazione delle direttive e ora sono una necessità devono essere rispettate da noi non lo sono ancora
Noi facciamo dello dagli spari da un minimo stretto però c'è un altro aspetto della problematica della regolamentazione affinché questa possa avere degli effetti positivi e che venga accettata in rispettata nel mio Paese è in una situazione assolutamente insoddisfacente il controllo amministrativo
E difettosa alla magistratura e poco propensa
A far rispettare la legge una delle ragioni per le quali noi ipotizziamo con l'Associazione Veronica dei giuristi per l'ambiente
Ma verrà esentata guarda al suo vice presidente Mary Salsi diedero trenta finora è andata ad hoc per il Maryland tecnologie pulite scoprono una nuova le tecnologie pulite coprono un settore nuovo man mano si svilupperanno guariscono stabilità dell'industriale aumenterà perché sempre di più ci si tra domandare perché vengano instaurate Inc nato e nemmeno un altro e concluderò dicendo come diciamo agli industriali ed è per questo li abbiamo la possibilità di discutere con loro che io attacchiamo un po'in quello che hanno deve di più sensibile e di giocare all'ala viene agile di marca l'attualità di management è l'immagine di marca dell'impresa sono in materia di tecnologia pulita di lotta contro l'inquinamento
Particolarmente toccata al parafrasando la salma da celebrarsi rinnovarlo ad essa dimmi quello che fai per proteggere l'ambiente nella tua azienda Egidio stessa è un buon manager grazie
Dice vera messi vivo ma Wagner Mennea ringrazio molto moltissimo Rainer men per del suo contributo egli ha fatto presente che le associazioni ecologiche in Belgio si sono federate si sono collegate
Un qualcosa di analogo esiste anche nel nostro Paese c'è un ti interattivo non tanto di federazione ma di coordinamento fra Italia Nostra Fondo mondiale per la natura Legambiente amici per la della terra e altri gruppi LIPU la lega protezione degli uccelli eccetera
Voglio anche assicurare gli esperti stranieri che tutte le manifestazioni che fa la Corte di Cassazione sono sempre fatte insieme a e d'accordo con le associazioni ecologiche cioè la magistratura italiana
Non teme di collegarsi con le associazioni non solo non ha paura delle associazioni ma vuole le associazioni come espressione del pluralismo sociale noi abbiamo fatto vari convegni anche l'anno scorso a latina e le associazioni hanno firmato una dichiarazione comune sul diritto all'ambiente che è pubblicata in quel volumetto che alcuni di voi hanno avuto ieri e che ancora a disposizione
Voglio anche fra poco le arriva eccellenza
è stato fatto il discorso del evoluzione della legislazione in materia di partecipazione
In materia di rapporti con l'industria di applicazione delle direttive anche da noi le direttive non si applicano perché il potere economico non vuole
E non si riesce a trovare strumenti adeguati economici e giuridici per cambiare rotta
Sulla partecipazione c'è un fatto nuovo ieri il ministro ha riferito ministro per l'Ambiente ha riferito che il Parlamento ha riconosciuto nell'accesso del diritto all'informazione per tutti i cittadini
Quindi non solo per le associazioni ma per i cittadini
Che formano le associazioni è nostra opinione che solo sì
Questi diritti vengono ricorre riconosciuti non attribuiti riconosciuti alle persone cioè ai singoli cittadini anche le associazioni avranno uno uno sviluppo in sostanza questi diritti fondamentali passando attraverso la singola persona umana
Utilizzano la dimensione la forza morale e giuridica culturale della persona nella dimensione sia individuale che sociale
Non c'è un discorso di persona umana che non sia collegato alla solidarietà
E alla dimensione sociale quindi questo le associazioni non sono una sommatoria una somma di individui ma sono un'espressione sociale di esercizio sociale della personalità
Quindi non ha senso la legittimazione solo delle associazioni se non passa attraverso le singole persone così la partecipazione l'informazione
Naturalmente questo cammino è difficile noi lo sappiamo però lavoriamo per questi tempi più lunghi ma gli unici seri per costruire qualcosa in materia ambientale se siete d'accordo siccome oggi
Vi è una grande manifestazione nazionale italiana in materia di nucleare in Roma oggi pomeriggio nel primo pomeriggio
Ci è stato chiesto dalle associazioni di non interferire con la prosecuzione del nostro convegno del nostro foro
Noi
Abbiamo quindi un problema di anticipare in qualche modo i nostri lavori io credo che sia anche opportuno farlo
Questa sera gli e Sperti che sono qui presenti hanno un'occasione sociale per ritrovarsi ancora insieme
Potremmo protrarre i lavori fin verso le due e l'una e mezza due di oggi
E poi chiudere con la conclusione dell'avvocato Cutrera se questa idea fosse condivisa dall'Assemblea io ve ne chiedo l'approvazione allora a questo tavolo dovrebbero subito venire i rappresentanti della Germania federale del Marocco delle sue in Borgo della Grecia e del Portogallo e anche credo della Danimarca
E avremmo o in questo modo degli interventi di cinque minuti dieci minuti ciascuno ma veri effettivi
Intervallati da interventi italiani per non stancare il pubblico italiano quindi
Ogni intervento di straniero sarebbe intervallato da un intervento di un rappresentante italiano nell'ordine di pochissimi minuti tre cinque minuti per dare noi il buon esempio
Beh per favorire un po'più gli stranieri
Se questo questo programma fosse condiviso sono le ore dieci meno dieci
Noi siamo in grado di concludere felicemente e in modo sostanzioso questo convegno per l'una e mezza due anche con le conclusioni adeguate dell'avvocato Cutrera io vi chiedo
L'approvazione a questo programma se siete d'accordo dovete dirlo con un applauso grazie
Allora inviterei grazie ai rappresentanti belgi
E invitiamo qui alla Presidenza i rappresentanti dell'Alemagna della Germania federale
Dottor professoressa cromare che il professore Binder
E anche
Tutti i rappresentanti della Germani mente c'è anche un altro esperto
Rappresentante del Marocco me guarda dello se Amburgo Rita degree Rocco costò colosso per la Grecia petita per il Portogallo e France dal guard quello di Senna per la Danimarca intanto che tutti quanti qui è meglio così è preferibile direi che invito Pavan né in questo momento a intervallare
Voi fine
Olanda anche con la
Ora
Poi poi
Allora il professor Pavan è invitato a venire ecco cercava di andar via e invece non è possibile così prima seguiamo la linea di far parlare un italiano e un rappresentante degli altri paesi
Quindi se il professor provano vuole accomodarsi alla possibilità di sviluppare rapidamente il suo intervento
Vieni vieni da me
Viene viene
Sì altrimenti si rischia di
Una situazione imprevista queste quindi non ma un testo da passare agli interpreti
Cercherò di riassumere e di essere chiaro quando citerò dei numeri in modo da consentire un'interpretazione
Qui siamo siamo quattro miliardi e ottocento milioni
Di cui un miliardo
Duecento milioni tecnologicamente sviluppati e aumentiamo i circa duecento mila persone ogni anno
Ciò vuol dire settanta milioni all'anno di persone in più sulla faccia della terra
Evidentemente queste persone
Che si affollano sulla terra che aumentano sempre di più non possono passare senza lasciare tracce profonde
I centodieci centoventi miliardi di esseri umani che son passati sulla faccia della terra infatti hanno lasciato tracce profonde della loro esistenza
Per esempio abbiamo distrutto i due terzi delle foreste del mondo
Abbiamo distrutto il novanta per cento della fauna selvatica del mondo
Negli ultimi trent'anni abbiamo ridotto di almeno il trenta per cento la fa una di tutti i mariti tutti gli oceani
Trasformiamo i mari e gli oceani indolore un deposito di prodotti chimici d'ogni genere velenosi di cui non sappiamo come dispacci in altro modo
L'abbiamo bisogno di acqua molto di più di quella che disponibile senza poteva alterare le risorse
Le distruzioni e le alterazioni continuano
In tutti i campi distruggiamo trenta ettari di foreste tropicali al minuto
Ciò significa almeno cento e sessanta mila chilometri quadrati di foresta tropicale distrutti ogni anno senza ricostituzione è una perdita gravissima per il mondo
Adesso si aggiunge la gravissima cara calamità del deperimento e moria delle foreste o causato dagli inquinamenti Atmospheric
Perdiamo quarantaquattro ettari di terreno fertile al minuto
Sono sessantatré mila ettari al giorno duecentotrentuno mila chilometri quadrati all'anno di territorio fertile che viene distrutto in tutto il mondo
La desertificazione s'allarga sempre di più il deserto del Sahara aumentar in larghezza da dieci a cinquanta chilometri ogni anno
Non si sa come fermare la desertificazione che interessa almeno il diciassette per cento della popolazione umana
Perdiamo ogni anno fra cinquanta mila e settanta mila chilometri quadrati di terre per la Desert fissazione il costo in dollari di questa perdita di almeno
Quindici miliardi di dollari all'anno
Noi italiani che viviamo immersi nel bacino del Mediterraneo dobbiamo dovremmo essere particolarmente attenti a questi problemi della desertificazione
Perché bisogna tener presente che nel mille novecento trentasei nel bacino del Mediterraneo vivevano cento e trentasei milioni di abitanti
Ora
Ve ne sono più del doppio
E si è calcolato che nei prossimi quindici anni diventeranno trecento e cinquantacinque milioni
E settantacinque al Duemila si perderanno trecento milioni di ettari per desertificazione altre cause
Altrettanto territorio sarà occupato dall'urbanizzazione che procede in modo selvaggio ovunque
Mentre in compenso trecento milioni di ettari
Saranno conquistati all'agricoltura però questo a scapito delle foreste
Calcolando potenzialmente al Duemila una popolazione umana di sei miliardi e duecentocinquanta milioni
Ne deriva
Che le terre coltivate per persona saranno
Nel due mila la metà di quello che erano nel mille novecentosettantacinque
E cioè in media zero quindici ettari pro capite nel due mila in luogo dei zero trentuno ettari del mille novecentosettantacinque
Il problema della fame del mondo aumenta sempre di più questo non interessa tanto noi che mangiamo il trenta per cento di più del necessario e mangeremo sempre di più ma questo significa che una gran parte dell'umanità
Che è già alla fame o alla denutrizione dovrà dovrà diminuire ulteriormente la propria relazione
Si parla tanto di inquinamento in questi giorni ieri questa mattina
Ma in realtà l'inquinamento non ne la principale causa della degradazione dell'ambiente in generale dobbiamo tenere presente anche gli altri fattori di degradazione
E l'incidenza che hanno in tanti altri ecosistemi per esempio l'ecosistema faunistico-venatorio sistema
Floristico e vegetazionale un esempio nel complesso del novecento e una specie di vertebrati
Ricordo i vertebrati sono gli anfibi rettili mammiferi di uccelli
E lì nel Complesso delle nove cento e uno specie di vertebrati dell'Europa ben trecento specie cioè il trentatré per cento sono minacciate di distruzione
Se vogliamo guardare la situazione italiana ecco che su quattrocento e settantadue specie di vertebrati italiani
Centocinquantacinque che rappresentano pure il trentatré per cento delle specie esistenti
Sono minacciate di estinzione
Presentazione
Flora e vegetazione ebbene un dato riassuntivo dagli studi fatti fare dal Consiglio d'Europa e dalla Unione Internazionale per la conservazione della natura
Risulta che sulle undici mila specie i vegetali dell'Europa
Ben due mila trecento e settantacinque specie sono minacciate di estinzione
Ciò rappresenta il ventidue per cento della flora europea
Esclusa la Russia che non ci vuole fornire i dati in Italia su sei mila cento e novanta specie di vegetali cinquecentotrentasette sono minacciate di estinzione ciò rappresenta ben il nove per cento della vegetazione della flora italiana
Non abbiamo mai sentito parlare della fa una degli invertebrati quel complesso di animali che è rappresentato da un milione e duecento mila specie conosciute scientificamente di descritte in confronto alle cinquantuno mila specie dei vertebrati
Allora chi sogna pure dire una parola sull'importanza anche di questo Complesso faunistico-ambientali essenziale per la sopravvivenza dell'umanità
Citiamo un caso che forse potrà far sorridere le formiche del gruppo Formica rufa quelle che formano quei grandi Acea cervi che loro trovano nelle foreste di conifere delle Alpi italiane
Sono rappresentate sulle sole alte italiane da oltre un milione di euro Dini di che con una popolazione di trecento mila formiche operaie per ogni nido
Dando una popolazione globale di trecento miliardi di formiche operaie nelle sole foreste
Di conifere delle Alpi italiane ebbene queste formiche distruggono ogni anno duecento giorni di attività il resto lo passano in ibernazione
Ogni anno distruggono quattordici milioni di chilogrammi di insetti che altrimenti vivrebbero spese del vegetazione forestale
Un altro esempio l'avifauna insettivora gli uccelli canori
Che noi distruggiamo continuamente in tutti i modi alterando l'habitat con gli insetticidi con gli anticrittogamici con la caccia diretta con il bracconaggio
L'avifauna insettivora nel solo territorio italiano distrugge ogni anno tre cento milioni di chilogrammi di insetti che altrimenti vivrebbero a spese dell'uomo i succhi attori di sangue i punti tori
Diverrebbero spese delle foreste dell'agricoltura della zootecnia
Eppure la vi fa una insettivora e oggetto di caccia di distruzione senza remissione
Calcoliamo i gli uccelli rapaci
Gli uccelli rapaci in Italia è calcolato che siano circa normalmente quattrocentocinquanta mila individui
Ebbene questi distruggono annualmente due milioni e cinquecento mila chilogrammi di piccoli recupero di Toritto pirata via Rubicone che vivrebbero a spese a spese
Della
Vegetazione e dell'agricoltura
Ricordiamo che il novantotto novantanove per cento della
Degli insetti potenzialmente dannosi all'agricoltura e all'uomo è tenuto a freno da altri insetti loro predatori ricordiamo anche che l'ottanta per cento delle specie vegetali coltivate dall'uomo per gli alimenti per i medicinali per le fibre tessili eccetera
Impollinatore reso fecondo dalle Alpi dalle api
E noi distruggiamo
Una Complesso favolistico interessantissimo per l'uomo che noi dovremmo tutelare in tutti i modi da un punto di vista economico va bene contro va bene allora finiamo no no no no i sensi siamo così non voglio sottrarre tempo da da un punto di vista economico in Italia alcuni dati
In Italia per la salute umana secondo i dati dell'ENI dell'ISMETT riportati al giorno d'oggi noi abbiamo danni provocati dall'inquinamento seicentoquaranta miliardi di lire
Annualmente il danno economico generale provocato dall'inquinamento atmosferico nel mille novecento ottantatré era di due mila duecento e quaranta miliardi annui cioè ognuno di noi pagava nell'ottantatré quaranta mila lire all'anno per i danni
Subiti dall'inquinamento atmosferico
Ebbene io penso che in questa situazione il credo il nostro dei naturalisti di biologi ma anche di amministratori e di giuristi dovrebbe essere di attuare le tre leggi fondamentali del ecologia operativa primo salvare il salvabile
Secondo frenare i danni attuali e impedire che altri danni si verifichino
Terzo ricostituire ecologicamente gli ambienti danneggiati o degradati
In questa situazione
Pericolosa precaria l'amministrazione della giustizia ha un ruolo fondamentale da svolgere per la tutela dell'ambiente e della vita umana
Io penso dopo aver dato tanti elementi e altri li consegnerò nel rapporto derivati dalla letteratura scientificamente dimostrata penso di poter esprimere un parere mio personale con una mentalità molto semplice dell'uomo che vive con i piedi sulla terra io dico che nell'attuale clima mondiale di irresponsabilità bisognerebbe rischio ripristinare far valere il sano principio del chi rompe paga
Che se ben applicato sarebbe il miglior deterrente per ottenere la prevenzione dei danni all'ambiente ecco quindi un compito della giustizia Gracciano breve
Grazie al professor Pavan
Questo prima di stringere i tempi rende molto più interessante il dibattito noi faremo questa prova sperimentale
Cioè saremmo obbligati per forza dire le cose essenziali in tempo rapidissimo alternando un esperto straniero con uno italiano perché altrimenti la cosa si sì si riduce e si perde questa attenzione vi sono grato se potete collaborare in questo senso allora io a tutto il discorso di Pavana posso fare un solo commento
Non è un commento sconsolato noi abbiamo le convenzioni che proteggono le specie vegetali e animali in pericolo di estinzione gravissima però queste convenzione non hanno denti non hanno sostanza non hanno sanzioni non hanno strumenti efficaci purtroppo per l'applicazione quindi un immenso danno ambientale
Sotterraneo che sfuggì alla vita comune
Piante animali come a tutti i livelli questo immenso patrimonio di danno ambientale esistente e che si aggrava non ha poi strumenti economici e giuridici di protezione questo purtroppo e la situazione ma non basta denunciare questa situazione siccome parliamo di danno ambientale
E di diritto all'ambiente dovremmo trovare per tutto questo settore naturalistico delle forme adeguate e non la mente Evoli soltanto di protezione cioè bisognerà quantificare una buona volta in termini anche economici e di sopravvivenza questo tipo di danno è spiegarlo alla pubblica opinione e denunciare quei centri contro interessati che che nel nostro Paese come in altri Paesi non hanno interesse a far valere la conoscenza su questi specifici problemi penso per esempio alle multinazionali in materia di pesticidi di prodotti chimici possono non avere interesse
A che questi dati siano conosciuti allora bisognerà attaccare
Modo pacifico ma forte questi centri perché escono fuori delle responsabilità non so se rendo l'idea ma dal rapporto di Pavan è uscita una intelligente
Esposizione di una situazione drammatica ma oggi dopo ne sappiamo come prima cioè noi non abbiamo il modo di indicare alla pubblica opinione come uscire da questa situazione
Una sola parola signori giuristi
Noi abbiamo delle convenzioni internazionali che abbiamo firmato e ratificato e sono diventate leggi dello Stato italiano cito cito ad esempio la Convenzione di Ramsar la convenzione di Berna la convenzione di Washington la convenzione di Baone eccetera ma sono degli dei puri esercizi letterari
Nella nostra legislazione perché non complementari non contemplano le sanzioni allora con conti
Però di voi i giuristi
Fare delle leggi che contempli neo le sanzioni in modo che l'applicazione delle convenzioni diventi un'operazione effettiva e non un esercizio letterario grazie
La professoressa cromare che Pascal cromare ch'per la Germania federale
L'intervento l'onorevole a Rehbinder dopo si prepara se siete d'accordo spezziamo sempre con un italiano in modo da rendere più vivace la l'onorevole Costa occupi
Cinque minuti
Cioè testo vigente o meno ai
Sulla situazione ambientale in generale nella Repubblica Federale di Germania
Su quelle che sono gli aspetti economici legati al danno ambientale fin dal mille nove centra settanta la Repubblica Federale di Germania riconosciuto al potere principi fondamentali della politica ambientale la precauzione il principio del chi inquina paga il principio della cooperazione fra questi principi il primo quello della prevenzione della precauzione forse quello che riveste maggiore importanza vuol dire che la linea politica ufficiale del nostro paese che si deve combattere la e l'inquinamento prima che si verifichi incidente
Impiantistica comunque nella realtà dei fatti devo dire che questa politica preventive non è stata un successo al cento per cento aperti a Milano a centottanta dei problemi ambientali senza più gravi e complesse si sono opposti la soluzione di questi problemi nuovi palesemente arduo difficile
E il danno le foreste per esempio la pietrificazione delle acqua sporca inquinamento della sua dal problema dei depositi abbandona chiedo innescata due e nel civile il problema delle specie di animali quelli che vivono allo stato brado e anche l'inquinamento Marina
L'importanza economica sempre crescente la gravità nato sul piano ecologico diversi perbene conosciuta solo in parte abbiamo le idee abbastanza chiara di quello che il danno alle foreste
Perché l'unico è stato messo a punto dei metodi abbastanza sofisticati per accertare stabilire quello che è il danno ambientale nelle foreste soprattutto e anche per dare una quantificazione di questo danno del sul piano economico
I dati recenti dimostrano che circa il cinquanta per cento delle foreste in Germania dei bus in Germania sono danneggiati
Circa il trentatré per cento di questi a un danno lieve il
Qui il cinquanta per cento andando a moderata dell'uno virgola cinque per cento subisce un danno grave o è praticamente Mauro quindi possiamo dire che la metà dei baschi che abbiamo in Germania che più in minore maggiore misura è danneggiata
Delle valutazioni prudenti pensando che circa un milione i danni e alla un miliardo di e marchi tedeschi come danno annuale di soldato delle stime e meno prudenti meno caldo e che arrivano a valutazioni molto più elevati
Uno virgola sette fino a quattro virgola otto miliardi di marchi tedeschi all'anno a seconda del tasso di sconto che viene applicata
Per quanto riguarda altre zone in altri campi di problema a nostra conoscenza è molto minore per quanto riguarda per esempio l'ENI nidificazione abbiamo soltanto dei delle campionature selettive che indicano un aumento
Se proprio nel giorno del contenuto di azoto Cuscunà che all'anni edificazione nella camei presente nell'acqua potabile per quanto riguarda il cadde nel Tevere assorbito dal terrena sappiamo perché vi è un inquinamento molto generale del terrena vicino agli impianti aleggiano industriali ma c'è ancora una cosa molto grave preparato in questo campo ora la rotazione in chiave economica per danno ambientale era un problema
Relativamente facile da valutare per quanto riguarda i danni agli alla foresta ai baschi
Per quanto riguarda gli altri aspetti dell'ambiente la valutazione del danno economico la quantificazione morto è più difficile voleva attirare la sua attenzione su un metodo che abbiamo messo a punto la legge per la protezione della natura una soluzione di ripiego non ideale per valutare il consumo delle risorse naturali
Nella legge federale lei degli singoli lender per la protezione della natura si cerca di avevo incontrato sempre maggiore soglie attentati che si fanno ai danni alla natura al paesaggio severità dei due queste dell'olimpionico a questo rischio d'essere per i Beatles e lo questo non è possibile lo Stato deve decidere
Il Land dalle dieci di Larry David ci doveva essere
E l'interesse di il peso della vettura maggiore rispetto all'interesse detta getta lo Stato a la possibilità
Di punire come sanzione pecuniaria la persona che all'origine di questo inquinamento di questo pericolo ad Anna del natura
E questo è riconosciuto ai vari lender in base alla Donativo esistente nel Baden e tutto il bene che forse è più progressista allora se il Land lender in Giordania misura tre metri distinti per arrivare a calcolare questa sanzione pecuniaria
Se il rigetto del danno estrae del materiale stabile ghiaia
La ammenda creda sanzioni pecuniarie saranno valutate in base alla quantità di materiale sottratto per quanto riguarda gli edifici classe di costruzione sono appesi ferme parametro di base il principio che Lazard natante
Danneggiata sarà il punto di riferimento per la valutazione ed il danno e quindi della sanzione pecuniaria
E abbiamo una serie di i parametri pecuniari Iaconi farsi massaggiare una danneggiata in base alla quantità di materiale sottratto o in base ai costi di costruzione
In questo contesto la la del del punizione sarà calcolato in base al valore vantaggio tentai l'originatore del danno
E in base alla onere pecuniario della sanzione stessa della nostra normativa è molto preciso per quanto riguarda i cimiteri per applicare queste rotazione e prevede anche che nel caso di violazione particolarmente grave
E soprattutto assoluzione protette dell'istanza paesaggio per esempio parte della costa dello zar né ha dette attività di svago attività ricettive la la sanzione protesta lamentata anche fino a duecento per cento purtroppo dello concludeva che nel caso di progetti pubblici
E ci può essere riduzioni invece al cinquanta per cento quindi lo stato accreditato in questo sistema
Anziché avere una sanzione doppiare la sanzione ridotta alla circa trecento e cosa non è una buona no ma secondo noi dovremmo avere lo stesso atteggiamento di fronte a tutte forme di violazione di danno ambientale e comunque questo utente ed è un tentativo per quanto sia di affrontare i problemi economici
Anche se non abbiamo i decreti degli dei criteri economici sufficienti per valutare queste violazioni a danno della natura grazie
Grazie al professor card Rehbinder dell'Università di Francoforte grazie soprattutto per avere tenuto effettivamente in cinque minuti esatti il suo intervento
Questo invito lo rivolgo anche alla onorevole Silvia Costa che del Parlamento italiano che viene qui a portarci un suo contributo
E naturalmente non ringraziamento al forum per questo invito e soprattutto per la sensibilità dirette né tutto politica e culturale che ha dimostrato organizzando questo seminario con a carattere internazionale dire che una delle prime valutazioni c'è come dire veramente cose
Telegrafiche in cinque minuti è difficile fare dei ragionamenti complesse
Dire che è una delle questioni che mi pare sia emerso ieri purtroppo prima e non ho potuto sentire molti interventi
E quella della insufficienza soprattutto nella tematica ambientalistica della dimensione nazionale
Della sovranità nazionale ecco dire che l'intuizione di farne oggetto di un seminario internazionale
è avere implicitamente già accettato è dimostrato quello che mi pare anche ieri Prodi lo stesso ministro Danone da altri hanno sottolineato più volte anche mi pare da esperti stranieri
Ovvero la dimensione sovranazionale ha un senso soprattutto in tematiche ambientalistiche di qui forse quella esigenza diffusa di conoscenza di accesso all'informazione
Di banche dati che abbiano una caratteristica internazionale e se volete lo c'è sottolinea la prima il professor Pavan di convenzioni internazionali che non abbiano soltanto una potere di direttiva ma anche quella di sanzioni però credo francamente che sarebbe caricare troppo i giuristi di competenze
Non soltanto loro ritenere che prevedere la sanzione sia un problema di carattere tecnico giuridico è un problema di volontà politica non c'è dubbio e ne sappiamo quanto anche all'interno della Comunità europea resistenze
Diciamo di carattere anche nazionale anche legittime sono ancora forti sì in vari campi credo anche in questo vorrei quindi sempre brevemente fare una ragionamento
Io ritengo che sia importante segnare Cook questa data quella di ieri in particolare con una data significativa per il nostro Paese e quindi per quel che si prevede come competenze del ministero delle color dell'ambiente
Nelle iniziative anche a carattere internazionale anche per tutta in paesi europei e non non europei e cioè quello di una ministero di una autorità finalmente in qualche modo unitaria che dovrebbe dare coordinamento e indirizzo a questa materia che è una materia di per sé finora oggetto di politiche settoriali
Ritengo che questo per quanto riguarda gli italiani probabilmente interesserà forse meno se non come esperienza indiretta non gli stranieri
La sono convinta che nel medio termine e questo nuovo ministero che agirà soprattutto di concerto con altri poteri
Sconterà il mio io ritengo nel medio termine per lo meno dei problemi abbastanza rilevanti di forse conflitto di competenze e di difficoltà probabilmente anche di iniziativa politica però credo che sia in qualche modo un passaggio da scontare
Vorrei però lezioni creare sono tre aspetti che sono poi quindi mi sembra che stiano più a cuore al gli organizzatori del convegno
E in particolare e tre questioni che sono sotto Empoli normative ma anche problematiche
Diritto all'ambiente io non sono una giurista mi scuso con chi invece ha più competenza in questo campo di me mi pare però francamente che per lo meno nel nostro Paese anche se so che in altri paesi un diritto l'ambiente si è già in qualche modo configurato ma anche se mi pare si chiami stiamo in una situazioni de iure condendo su questa materia
Che in Italia non si possa tutti gli affetti parlare già di un riconoscimento esplicito di un diritto soggettive o e oggettivo all'ambiente quanto dell'ambiente come interesse diffuso
Credo che sia già un passo in avanti importante già il pre vedere che il bene ambiente in quanto anche non rinnovabile in quanto bene fondamentale
Io ritengo che possa essere già considerato implicito nei diritti inalienabili dell'uomo previsti nell'articolo tre della nostra Costituzione ma questo ancora non è configurata in quanto tale è già comunque importante avere definito che esistono dei doveri pubblici nei confronti della garanzia della tutela di questo bene
E credo però che su questo davvero i giuristi a livello internazionale possano fare insieme un passo in avanti per informare di questo anche una realtà politica che forse ancora è un po'in ritardo rispetto a questo riconoscimento pieno
Credo che comunque sia già in questo materia sia quasi più importante
A bere diciamo offrire gli strumenti attraverso i quali si configura nella coscienza collettiva del Paese
E la percezione che esista un diritto all'ambiente più ancora che definirlo giuridicamente in quanto tale magari prevedere le sanzioni e poi non sentirlo non essere questo diritto vissuto interpretato in senso collettivo
C'è una ricerca del Censis di l'anno scorso degli studi ricerche tagliano che ha fatto una rivolto una domanda di italiani per la quale il novantadue per cento degli italiani ritiene fra i primi
Per le prime esigenze da tutelare quell'appunto della tutela dell'ambiente e della e lotta all'inquinamento è un dato interessantissimo e se volete abbastanza recente come cultura diffusa nel nostro Paese però io ritengo che al di là di questo che può essere un approccio ancora abbastanza il motivo è generico
Non esiste ancora a sufficienza prima di tutto io credo nella scuola
Nella formazione un elemento sconcerto di formazione alla rispetto e alla alla percezione del rapporto corretto fra uomo e l'ambiente
Non solo è questa se è consentita un'opinione del tutto personale ritengo anche che talvolta una certa militante ecologista
Opporsi accolto più una politica vincolistica e rispetto ad una promozionale di un corretto rapporto fra uomo e l'ambiente abbia in qualche modo talvolta affermato una concezione ecologica che io chiamo talvolta tra con una battuta come battuta un po'mise antropica
Per la quale in un certo senso l'uomo comunque inquina ed è comunque impossibile un rapporto non di sopraffazione però come l'ambiente ecco io credo che dovremmo anche rispetto a questo operare un chiarimento concettuale
Secondo punto il diritto all'informazione mi risulta che sia emerso più volte questo problema come un problema centrale
E lo vediamo anche oggi dopo Chernobyl
Rispetto alla possibilità concrete di esercitare con qualche diritto al all'ambiente
In certo senso che stiamo tornando ai ai presupposti stessi della convivenza civile no quelli che in un certo senso qualunque carta costituzionale data come già acquisiti cioè gli elementi vitali per cui poi possiamo anche parlare di convivenza civile
Personalmente io ritengo che in questo senso per quanto riguarda l'ordinamento anche italiano bisognerebbe essere un po'più precisi mi sembra che nella nostra legge sul ministero dell'ecologia si è previsto che da parte del ministro si definiscano meglio quali sono i modi e le banche date cui si può attingere informazioni
Attraverso i quali al di là della Gazzetta Ufficiale che resta ancora un po'ottocentesca mente
Il metodo per essere informati sulla legislazione sulla dello Stato se posso accedere questo diritto
Forse interesserà a qualcuno forse no personalmente io lo sto proponendo in parlamento io sono nella Commissione interni della Camera
Una proposta che in qualche modo in altre legislazioni credo sopruso anglosassoni svedese e già presente che è quella del difensore civico comunale
Non in una logica soltanto come dire conflittuale nei confronti dell'istituzione ma anche di diritto di persona che garantisca all'interno di un'amministrazione comunale che la più diretta
Vicina alla gente una possibilità di accesso anche all'informazione corretta su tutte quelle che sono le procedure le decisioni amministrative all'interno di una ammissione toccare talvolta nulle più lontano
Dalla esperienza della gente di quello che decide il proprio comune e questo mi sembra un primo dato abbastanza grave vado velocemente ma ritengo che ci sia un capitolo che finora per lo meno nel nostro Paese è stato abbastanza sottovalutato
E sono molto felice della presenza qui fra noi del rettore della Seconda Università di Roma
Il professor verace che forse su questo potrà esprimersi
Parlo della ricerca scientifica
Parlo della qualificazione professionale di queste nuove professioni relative per esempio alla valutazione dell'impatto ambientale per esempio alla quantificazione del danno e dell'eventuale risarcimento
Ma per esempio anche alla individuazione di quella che significa una situazione a rischio no se parla di zone a rischio
Cioè stiamo molto attenti esistono dei pericoli secondo me di burocratizzazione del problema senza averlo realmente affrontato ha nel cuore cioè se non sia una certezza in ordine a questi criteri a questi parametri
Si rischia di rimanere tutto sommato appagati dagli apparati ma assolutamente non dalle soluzioni io credo rispetto a questo che oggi la politica ambientale senza parlare come qualcuno ha fatto di un business ecologico
è però anche una risorsa di tipo professionale di nove imprenditorialità dei Nuovi Investimenti di ricerca applicata se vogliamo anche di una nuova coscienza anche non il campo economico
E se l'ambiente la la cura e l'attenzione ai problemi ambientali devono diventare un modo diverso di guardare anche all'economia anche alla politica
Più che un settore di attenzione specifico io credo che tutto questo può essere volano per una uno sviluppo che conosca anche e che riconosca anche una diversa relazione Uma ambiente senza rinnegare uno dei due poli come talvolta e successo
Senza essere soltanto di tipo in un certo senso vincolistica o per certi versi oscurantista ma come politica attiva di tutela insieme di due soggetti che non possono essere scissi ultimissima questione
So che fra qualche tempo il trentun giugno questo per dire come ci sono
Per fortuna amministratori locali che sono abbastanza avvertito del problema il venti e ventuno giugno a Venezia per iniziativa
Del presente la Regione Veneto che insieme a Lombardia credo che su queste materie abbiano più recepito già direttamente ed alcune direttive della CEE prima ancora il governo italiano
C'è un ci sarà un incontro rivolto soprattutto agli amministratori regionali perché il vero problema poi ricadrà soprattutto sulla responsabilità degli amministratori che dovranno in una situazione già abbastanza complessa di competenze affrontare anche questa antiche nuova competenza però con sicuramente una nuova professionalità io vi ringrazio mi scuso della
L'intervento dell'onorevole Silvia Costa
è stato molto chiaro molto efficace e noi ci aspettiamo
Da una giovane rappresentante del Parlamento italiano quella spinta non solo per quanto riguarda la interessante proposta di legge in materia di difensore civico a livello comunale ma proprio per una considerazione politica del problema ambientale in modo adeguato alla realtà
Del danno ambientale emergente del danno ambientale che ci circonda
Quindi siamo molto contenti del suo intervento della sua partecipazione e anche di più del sostegno un po'a questa iniziativa che la prima almeno per il settore giuridico a livello internazionale che viene tentata nel nostro Paese
Adesso riprendiamo sempre con l'alternanza col principio di alternanza per cinque minuti principio anche un po'democratico se volete
Con la dottoressa mi pare cromare ch'della Germania federale
E mette mano sino
Fare una situazione di ordine generale il documento di lavoro che è stato loro distribuito ieri
Sul diritto e le le ambiente uno resterà tordi testi elaborato partendo da contributi
Che bello per insieme saranno oggetto di una pubblicazioni
Sotto le incidenze il UNESCO questo Laurora non sarà pubblicato prima della fine per ottantasei Onahama infine di Princeton cliniche romanico centrifughe
Insieme
Voglio parlare della pregiudizi protezione degli interessi delle persone in materia di ambiente la Costituzione della Repubblica federale tedesca
Un mondo con TM gli all'ambiente come tale e date le posizioni giuridiche alla affermazione di un diritto del genere e poco probabile che questo diritto è stata mai contenuto tuttavia discussione sull'argomento è molto viva in Germania negli ultimi dieci quindici anni e molte proposte vengono fatte la maggior parte di queste proposte
Danno avverso la formulazione di un obbligo affatto allora Stato
Di proteggere le risorse naturali l'ambiente ai fondamenti naturali della vita umana citerò il Parodi di una commissione di esperti di cui faceva parte professa dovrebbe ricalcare raccomandando
L'introduzione di un disperso del genere nella Costituzione perché questo permetterebbe di affrontare una risposta alla necessità di preoccuparsi
Dei fondamenti naturali della vita che è diventato uno dei doveri essenziali della Standa
Un obbligo del genere sarebbe un incentivo presso le amministrazioni presso i legislatori e i tribunali nel campo dell'ambiente i partiti politici hanno presentato al governo federale delle proposte di legge
Che piegano all'introduzione di un obbligo strutturato così la dottrina attualmente ancora molto resistente a livello degli Stati federati dell'algebra di acqua tra lei indaga hanno già introdotto questa obbligo Allo stato di protegge delle risorse naturali nella loro Costituzione e due o tre altri lo stanno facendo
C'è dunque una evoluzione estremamente importante che è in corso la dottrina è unanime nel affermare pieni questa formulazione di un obbligo fatta Allo stato non comporterà mai un diritto soggettivo per i cittadini
A far valere obolo proposto individuali mettono di ambiente
Un sapete tutti che si possono interpretare i testi alcuni commentatori pensano che attraverso questo obbligo riconosciuto la tua pizzini individuale
Del cittadino mettere due ambienti potrà essere rafforzata
Abbiamo allestito tutto interpretare alcuni disposti della Costituzione in materia di diritti fondamentali
Come contenenti implicitamente un diritto all'ambiente al piccolo quel paragrafo due della Costituzione federale hanno ognuno ha diritto alla vita e all'interdetta corporale
Questa formulazione viene considerata dalla dottrina
All'ambiente all'articolo quattordici della costituzione federale protezione della proprietà
Che viene spesso invocati in giurisprudenza per fatta leggere degli interessi privati in materia di ambientale e comunque è chiaro che il tutto una bomba basta che
Che la considerazione delle generazioni future gli equilibri ecologici clima le diversità ecologiche sponsor non sono presi in considerazione da queste disposizioni un'evoluzione veleggia questo dentro attende
Ha utilizzato il principio dello stato di diritto per colmare questa lacuna
Segnatamente dunque una serie di decisioni recenti del tribunale costituzionale federale
Su questioni di astrazione di sardi Auditorium c'erano a considerata che l'obbligo a cui è sottoposto il diritto di proprietà che l'invito a questa il diritto di proprietà
Può essere considerata come comprendente degli aspetti quali la funzione sociale della proprietà e limitata da interessi e dell'ambiente nemmeno Pastor peraltro sufficiente
E bisognerebbe che l'introduzione al pagamento di una obbligo che viene fatta la stato di proteggere l'ambiente venga realizzato nella Costituzione questo permetterebbe in particolare che gli interessi ambientali vengano ammessi sullo stesso palco piano degli interessi economici e sociali che vengono riconosciuti come i diritti dell'uomo ma anche senza
Questa protezione costituzionale in materia di diritti dell'uomo interesse degli individui in materia di ambiente sano protetti in Germania federale e questa viene fatta traversa mezzi procedurali parli informazione e partecipazione
Prima della presa di decisioni fuoricorso in contenzioso dopo la presa delle decisioni stesse mi limito agli esperti
Di dignità amministrativa in quanto alla protezione dei tribunali civili
Copre i problemi di indennizzo del danno ecologico che è stato in parte trattato che lo sarà ulteriormente da Dario legge di protezione dell'ambiente del coro costellate da due o più gol giurisprudenza
Come avente lo scopo di protezione degli interessi individuali più che per proteggere l'interesse pubblico
Questo vuol dire che
La persona accumulata addestrative destinato sempre ammessa a far valere questi diritti ma cosa succede dei terzi
Questa queste non possono impiantare ogni colosso ingiustizie che se i diritti soggettivi sono violati non possono farlo nell'interesse pubblico
I criteri di riconoscimento del diritto individuale sono più o meno la due secondi casi possono essere limitati così secondo talune leggi di protezione dell'ambiente quelle che sono colpiti dei diritti individuali ma che nell'ultimo anno ha partecipato alle procedure di autorizzazione hanno il diritto di intentare una piccozza e questa destra dunque il circolo delle persone abilitate affrettare un ricorso di fronte ai tribunali amministrativi
Data questa tendenza molto individualista
Che era lui orientata sulla violazione dei diritti soggettivi dell'individuo che è nato a che ricorso d'una associazione di difesa dell'ambiente in quanto tali non rientrano in questo schema e che quella che noi chiamiamo osservanza strade non esiste in Germania
Vari argomenti giuridici
Segnatamente io rifiuto di un'azione popolare
Lei
E chi milita per il riconoscimento di questo diritto
Pende un'altra bionda particolare tutta la legge dentro una procedura di partecipazione e di informazione attraverso la legge di procedura generale sulle procedure amministrative
L'esercizio di questi diritti si fonda sul territorio di partecipante ora di persone abilitate a partecipare che viene definito a dare una enumerazione non la legge sulla procedura amministrativa
Dobbiamo essere optare tra l'atto amministrativo oppure essere
Toccati in questi diritti a quel tanto e l'amministrazione che d'ufficio come desidera decide di far partecipare la persona
Alcune allergie ambientali allargano che stringono a queste possibilità abbiano dunque la situazione seguente in nel caso di un progetto ad autorizzare in genere di uso pubblico ma tuttavia ci sono delle eccezioni in talune leggi l'accesso alla documentazione amministrativa
è possibile soltanto per coloro che hanno la qualità riconosciuta espressamente di partecipanti a questo proposito ricordo che in Germania federale non esisterà utilità generale l'informazione e la partecipazione stesse
Delle persone interessate alle audizioni o all'inchiesta pubblica o attraversa la presentazione di obiezioni sul prodotto nonostante citazione possibile soltanto coloro che hanno la qualità riconosciuta di partecipanti H questa punta vediamo
Che la procedura è ambientato in modo tale che la partecipazione partecipazione di associazioni di protezione dell'ambiente in quanto tali non per difendere gli interessi individuali ma perché difendere l'ambiente viene esclusa
Tuttavia nella legge sulla protezione della natura esiste la possibilità che le associazioni abbiano un diritto di partecipazione
Gli Stati federati si sono avvalsi di questa possibilità e queste forse l'inizio di un miglioramento nel settore
Le possibilità di partecipazione sono dunque bene organizzate ma relativamente ristrette
Vorrei tuttavia sfumare dicendo che in pratica le autorità amministrative spesso sono obbligate a far partecipare a un pubblico molto più largo di quello che ufficialmente prevista nelle la legge che d'altra parte
C'è una tendenza recente in giurisprudenza dell'ambiente di proteggere l'esercizio di questi diritti di partecipazione di interpretarli Mahabharata grazie utilissimo sollecito anche perché ho il piacere e l'onore di conoscere
Calcolo Marek come una delle principali esperti a livello internazionale in materia di diritto all'ambiente io vorrei ricordare che una raccolta di documenti non ufficiale non che non viene non passa attraverso le librerie o altri mezzi
Di pubblicità e che non ha editore non apprezzo fatta in funzione di questo convegno e che non raccoglie e tutti i documenti ufficiali invece di una prossima pubblicazione ecco curata dal dall'UNESCO
Dall'UNESCO contiene fra l'altro una relazione dettagliata su il diritto all'ambiente sta storia e sviluppo di Pascal Croma rec istituto per una politica europea dell'ambiente
Ecco Pascal cromatica è vicina all'Italia anche per un altro motivo
L'esperta della Germania federale per la banca di dati della Suprema Corte di Cassazione l ex significa em piromani l'ex cioè Pascal Chrome rechi in termini pratici deve dare all'Italia tenesse alla Comunità economica europea in lingua nazionale ed in inglese compito difficile molto difficile
Tutta la giurisprudenza ecologica più significativa nei settori oltre che naturalistico anche dell'inquinamento
Ecco tra poco avrà anche un piccolo incontro con il gruppo di lavoro che si occupa di questo problema insieme al mio amico carissimo costò colosso della Grecia che egualmente fa parte di questo di questo progetto insieme anche all'amico danese con Ute scende
E che pure qui presenti
Ecco prima di passare la parola a un altro esperto straniero abbiamo l'obbligo ripeto dell'alternanza
A questo punto l'imbarazzo mio o di chiunque voglia avere l'onere di presiedere un'assemblea enorme perché noi abbiamo richieste di intervento che sono una grande consolazione perché sono riprova di un interessamento vivo a questo seminario a questo foro
Ma sono anche un una difficoltà obiettiva perché i tempi sono quelle che sono e allora io vorrei chiamare il professore dell'Università di Roma il professor Garacci a a volere intervenire però limitata mentre in questo sono purtroppo obbligata a doverlo ripetere due volte limitatamente a non più di quattro cinque minuti ecco in modo da consentire a tutti gli esperti stranieri che hanno fatto un lungo viaggio
Per venire qui e di avere un margine di di tempo maggiore
C'è qualcuno di loro che sommessamente all'orecchio affettuosamente mi ha ricordato che da mezz'ora siamo passati a venti minuti
Da venti minuti a un quarto d'ora poi siamo arrivati a cinque minuti e mi pare un po'troppo anche per degli italiani fare fare così quindi siccome la prima volta che facciamo questa esperienza a livello internazionale io chiedo scusa in anticipo di questo cerco di convincere i presenti e quelli di ieri dell'Italia che noi dobbiamo farne di più di questi convegni
è il prossimo certamente non sarà di un giorno e mezzo due ma sarà adeguato all'importanza e al numero degli e Sperti quindi avrà un carattere scientifico approfondito
Ecco il professor Karachi a lei la parola
Beh dell'uomo oggi più che mai la torre di Babele c'è bisogno di una regola un canone di una procedura che governi tecnica comportamenti la tecnologia dell'ambiente potrebbe essere una risposta è un disegno riequilibratore la prossima diapositiva
Ecco che cos'è l'ambiente è un luogo è una dimora di cose è un abitare dell'uomo in mezzo adesso da Mark hi-tech
Cioè questo è il primo concetto che secondo me è importantissimo
Il l'ambiente non deve essere inteso nel senso di una di un cristallo così che non può essere toccato non può essere visto l'uomo vive in mezzo all'ambiente quindi il concetto della trasformazione dell'ambiente deve essere un concetto implicito al al mondo e alla natura stessa delle cose il problema qual è
E il controllo e il governo di questa trasformazione quindi secondo me si deve partire dal presupposto che l'ambiente
Può essere modificato però deve essere modificato in maniera che si Possa governare controllare al meglio questa trasformazione la prossima diapositiva
Ecco ripreso dalla sistema ecco ecologico di Mac e il globale si vede come il diciamo la risultante una interazione tra i sistemi ambientali che ha rappresentato al sistema atmosferico sistemate presso il sistema Marino che interagisce con i sistemi umani sistemi umani intesi come entità biologica di individui che
Esercitano attorno certi processi biochimici e fisiologici e anche come sistema psico sociale di interrelazioni personale eccome
Sistema tecnologico che attua dei sistemi delle procedure che poi e trasformano l'ambiente
L'ambiente che e diciamo va considerato nei suoi tre aspetti l'aspetto dell'ambiente come fonti di Energia
Come fonte di alimenti e quindi terzo come fonte ma di di pari importanza di aspetto estetico di aspetto qualitativo il discorso che le deve arrivare una risultante di un equilibrio che non deve alterare questi tre aspetti la cosa più importante quindi è come fare in modo come agire per che questo equilibrio questa armonia dell'uomo con l'ambiente si rispetti
E io qui prendo subito lo spunto per dire che l'onorevole Costa prima fatto una osservazione veramente importante quando ha detto che la cosa fondamentale eh
Lo sto la la il concetto della formazione della sensibilizzazione sui problemi dall'ambiente
Cosa che in effetti manca perché io su questo non sono un giurista me ne perdoni giuristi ma credo che le leggi possano funzionare
In Italia come in qualsiasi altro Paese quando c'è una coscienza su diffusa sulla importanza che questa legge anni quindi la premessa fondamentale che bisogna agire sulla coscienza del cittadino per far sì che il il questi concetti della mente vengano praticamente diffusi a tutti i livelli e purtroppo questo non si verifica perché non si verifica
Non si verifica per due ordini di considerazioni
Una prima considerazione che e a un certo punto dal punto di vista della scienza ufficiale è prevalso un la prevalenza prevalso un elemento di carattere che economicistico
Elemento di carattere economicistico per cui la natura è stata considerata come un bene come una risorsa che deve essere sfruttata
Dall'altra parte nonostante che ci fosse stata sempre una tradizione e cristiana fin dall'origine segniamo all'alla Bibbia l'Antico Testamento con grande rispetto per la natura
Cito la città mosaica potrei arrivare fino a San Francesco d'Assisi poi a un certo punto che è successo la la cultura cristiana forse ritenendo di vedere un'opposizione nella nella scienza ufficiale
Vatican mentre non ha più aveva portata avanti questo concetto della della del bene ambientale della natura quindi da un lato c'è stato
La l'egoismo ambientale che ha portato alla sfruttamento della NATO della natura e quindi anche ai danni ai disastri che sono verificate
E dall'altra parte laddove ci doveva essere
Una tutela in questo senso non c'è stata e quindi il fatto fondamentale che adesso bisogna recuperare il più possibile questa coscienza cominciando da dalla scuola cominciando dall'Università cominciando a tutti i livelli
Ho detto prima la prossima diapositiva che quello che conta e il governo e il processo di questa trasformazione
Sull'ambiente perché si possa attuare questo processo è questo governo è necessario però avere la conoscenza delle leggi della natura
E quindi ecco il problema della ricerca scientifica ricerca sia in senso in indiretto cioè come promozione generale delle conoscenze
E qui bisogna dire che i fondi messi a disposizione sono pochi come pure anche ricerca mirata diretta a ad affrontare e risolvere questi problemi perché io su questo sono veramente ottimista le risorse e le potenzialità che la ricerca può dare per risolvere in positivo una serie di problemi sono enorme
Basti pensare a quello che per fare solo alcuni esempi la biotecnologia può fare insigni ivi in tema di alimenti
Basti pensare che prima stati citati pesticidi che ci sono studi che dovrebbero essere approfonditi per procedimenti biologici che potrebbero essere alternativi ai sistemi ai pesticidi
Per quello che riguarda ricerche specifiche ecco io un punto come riprova del fatto che molte volte poi non si conoscono neanche bene le cose che rifacciamo
Io voglio dire che la a anche in assenza di un piano globale di cui si avverte la necessità sulla sul sistema ambientale la comunità scientifica fin dal mille novecentosettantasei italiana
A portata avanti con anche risultati
Eccezionali un progetto di finalizzato quindi ho coordinato dal CNR sulla promozione qualità dell'ambiente
E qui solo per non mi posso soffermare per brevità faccio solo Elenco solo quelli che erano i temi di questi sotto progetti che e tuttavia sono sono rosso hanno lì avranno portato a a risultati eccezionale che dovrebbero poi essere utilizzati era articolato questo sottoporre questo progetto finalizzato diretto dal professor Passino Inna in quattro sotto Progetti uno
Era la descrizione degli ecosistemi in cui soprattutto si mettevano e in evidenzio una una serie di ecosistemi che potevano essere indicatori qualitativi di i danni ambientale la prossima diapositiva
Un sottoprogetto sull'aria qua anche con modelli applicativi dinamici di grande importanza la prossima diapositiva
Un sottoprogetto sulle ricerche dal suolo
Con tutti praticamente e le possibilità di trasferimento agli utilizzatori mi dispiace di poterlo fare così fretta ma per rispettare i cinque minuti che forse sono anche passati alla prossima diapositiva
Un sottoprogetto fichi centrato sull'acqua quindi sia sia acqua dei fiumi che anche acqua acqua d'acqua del mare degli oceani andiamo avanti
E poi anche un altro sottoprogetto importante secondo me per quello che si diceva della raccolta dati
Metodologie matematiche bassi di dati tutto questo praticamente ripeto est sono sono dati che sono a disposizioni
Di qui forse si avverte l'esigenza di un un trasferimento maggiore però ecco la comunità scientifica nazionale italiana e riuscì è stata in grado di produrre questo questi questi risultati per quei cervelli finisco con questa conclusione avrei da dire altre cose
Sono un felice di questa iniziativa del ministero dell'Ambiente quindi può essere un una cosa molto importante per l'Italia però auspico che non si verifichi come purtroppo si verifica si è verificato nel passato che quando si fa un un essi un è un ministero poi si dimentica l'obiettivo per il quale questo ministero è stato istituito e quindi poi si si creano una serie di di di di di duplicazioni
E di contrasti con altre con con altre istituzioni
Che questo non avvenga e che soprattutto inteso il ministero nel senso di un coordinamento di iniziative che già ci sono sì utilizzino al massimo quelle che sono soprattutto le competenze scientifiche che nel nostro paese ci sono da una lettura così a molto superficiale del testo mi sembra che questa apporto da parte del mondo scientifico della ricerca scientifica non venga valorizzato quindi io auspico vista anche la presenza di un deputato al Parlamento che di questo si tenga conto grazie
Ringrazio moltissimo il rettore dell'università di Roma il professor Garacci persone brillante essenziali intervento che si può se mi consente il professor verace riassumere in questo concetto
Chiaro penso anche per gli stranieri in Italia si fa ricerca scientifica
Anche nel settore dell'ambiente
Questa ricerca scientifica presenta una sua validità
Purtroppo il passaggio di questa la trasmissione delle informazioni del contenuto della ricerca non arriva adeguatamente a livello politico amministrativo
Cioè in un patrimonio prezioso un patrimonio prezioso e di conoscenze anche sul danno ambientale nei vari settori si perde
Non viene raccolto la ecco è
E viene quindi non utilizzato a dovere e penso che il ministero debba un po'utilizzare questa opportunità a questo punto c'è un altro
L'intervento
Riprendiamo l'alternanza che si presenta piuttosto delicato per il pubblico perché è un intervento in lingua tedesca
Periodo il quale intervento non avevamo previsto in verità
Di traduttori cioè i traduttori sono in lingua italiana in lingua simultanee in lingua italiana e in lingua inglese in lingua francese
E cercheremo non so come sarà è stato risolto e se sarà risolto questo problema
Il professor Jorge NACA debbo del del ministero degli Interni dei ribelli della Germania federale
Nel che ha sede in Berlino perché il ministero degli Interni perché nel Germania federale questo ministero si occupa della materia ambientale anche di banche dati specifiche
Nel settore ambientale
Ecco allora il professore la parola ora
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Grazie
Per il professor nel bel dice Vera Brittain e il professor
Professor piccolo per riassunto partito del contenuto teleraccolta del FAS
In primo luogo tornerebbe ha indicato i possibili limitazioni e per
Risarcimento dei danni ecologici abbiamo delle azioni in base al diritto privato in base al diritto pubblico
L'azione più importante in base al diritto pubblico per una violazione di deroghe pubblicò nel caso di
I danni alle foreste danni boschivi diversi proprietari i quesiti dei legni col coltivati a Bosco hanno richiesto un risarcimento allo Stato vi sono molte e decisione peraltro soprattutto a livello di corte d'appello che hanno rifiutato il risarcimento ad Anna
Dichiarando che lo Stato è intervenuto anche se forse troppo ritardo forse l'intervento dello Stato
Ampi stato interi intempestiva tardivo o comunque non c'era stata una assenso vedere meno ai doveri pubblici dello Stato secondo abbiamo la la normativa sui torti Problemi del vicinato
E il professor nero per nessuno rapporto sottolineava e il problema della della parola
E che incombe l'onere della prova in questo campo assistiamo a sviluppi nuove molto interessante una decisione veramente storica della Corte Suprema
Federale per cui l'onere della prova è stato ribaltato per quanto riguarda i legalità e negligenza
Adesso la ne della del provare a carico degli inquinatori orecchi inquilina quello che deve dimostrare che il suo comportamento non era contrario al legge e non peccare di negligenza
Ti Navarm questo però lei assolto dimostrando di essersi attenuti a quelle che erano le normative stesso
Indebitati amministrative esistenti ma la Corte Suprema invece ha sostenuto che in circostanze gestionale laddove l'Inc
E qui attore ha motivo di ritenere che la normativa effettiva e non sia sufficiente assicurare né protezioni della salute e dell'ambiente
Allora ieri un obbligo supplementari di attenzione ed impegno che grava sul potenziare imperatore
In secondo luogo il dottor Neri nel CIA detto cioè lo Stato è nostro o concetto tradizionale di indennizzo di risarcimento e e Sensi ha detto privata che non si presta bene affronta il problema di inquinamento di rivende derivanti da fonti molto più le in questo campo la soluzione ancora purtroppo molto lontana
In ultima analisi c'è stata una breve discussione a conclusione del rapporto del professore né per siccome dare una risarcimento ai proprietari di terreni boschivi ecco mezzi iniziative non tradizionali presente del con periferie dei fondi di compensazione o dispositivi del bene grazie
Vorrei dare la parola a un altro esperto straniero prima di interrompere per il coffee break
Si tratta di
Del dottor costò Colossus avvocato in Atene che qui al mio fianco
Il quale parlerà in greco
Parlerà in greco e poi avremo qualcuno che si riassume come è accaduto in precedenza prego dottore
Dove metri nasce dopo deposita se ne può pacco Massetti
Signora
Non so come il computer sia arrivata M M comunque esiste invece una concezione dominante secondo il fenomeno dell'interno
E ecologico non è ancora stata soddisfatta nell'ambito delle proprie tradizionali questa concezione della logica conseguenza di un'idea che conosce come soluzione principale intervento dello stato con tutto il diritto penale questa assoluzione frammentaria nella maggior parte Casini UDC nell'ambito sanitario eccessivi contraddistinguere pungola provetta cadenza le sanzioni previste il ricorso agli eventuali dispersi del diritto amministrativo completa e l'immagine della situazione giuridica nel settore in materia di diritto privato non è un casolare single disposizioni che si applicano in materia di ambiente sicuro che non nella parte del nostro Codice civile che si riferisce alle istituzioni alla proprietà si tratta nella fattispecie di protezione
Contro i problemi di una vicina
La vittima di un danno il diritto di domandare la sua soppressione
In futuro a vederli mozione delle cause i mezzi dunque tutto giusto la vittima non sono i più adeguati
Un'azione negata via Lazio negato avrebbe dovuto Ermanno rappresenta il mezzo principale per non dire esclusivo liberi difendersi contro i danni e il limite principale al diritto della vittime a chiedere la soppressione del danno nel caso in cui questa transgender
Dando difficile al servizio dei beni pubblici
Senza che la legge fa c'era il minimo distinzione nella giurisprudenza della dottrina dominante ammettono che in un caso del genere Luigino sia applicata a sopportare questi danni al di là del limite lecito la ragione giustificativa e apologetiche il collegamento artificiale della protezione giuridica della vittima con la natura degli interessi di fronte a cui ci troviamo così il tribunali del nostro Paese non hanno esitato ad ammettere che la protezione giuridica viene concessa soltanto quando c'è un conflitto tra interesse individuale
Invece questa protezione giuridica
Esclusa quando c'è un conflitto durante questi individuale interesse collettivo questa la logica parlare di un abuso di diritto però
Sostiene che non si può PD e il progresso generale Vergari soddisfazione a me interessa è meramente individuale
Veramente difficile
Identitarie la tentazione di dirvi che nella e l'abrogazione di questa giurisprudenza una sentenza della corte di cassazione italiana ha svolto una funzione fondamentale arrestato
Sentenza dichiarava che era possibile che dei danni se il nelle proprietà limitrofe difesi in altre circostanze potrebbero essere considerati come tollerabile avvalora questa chiede com'è andata dall'interesse della collettività e la solidarietà sociale
La
La l'interazione del danno ecologico legato al meccanismo dell'azione bagno interessi che dirige per la vita all'azione di ogni danno causato dal mattino illecito
Dunque il danno ecologico andatura derivato da un atto illecito
Affinché la vittima sia in grado di basare la sua richiesta di indennità inoltre il danno e il comportamento Violante debbano essere legati dalle ossa di causalità la liberazione del tanto ecologico in Grecia e descritte nel sistema delle responsabilità soggettiva una nuova concezione comincia a svilupparsi recentemente in Grecia per i mezzi di organizzazione della protezione giuridica contro il danno ecologico
Lo scopo di questa concezione e la realizzazione
Del principio del inquinante al pagamento questa subito una scelta di una nuova base di riferimento delle politiche legislative in materia di ambiente una base del genere potrebbe rispondere in modo positivo alle esigenze della ridistribuzione dei diritti dove l'installazione inquinante e la vittima in considerazione del distribuzione iniziale dei diritti in favore delle potenze economiche nell'ambito del processo produttivo colombe degrado inevitabilmente l'ambiente
Far fronte ai fenomeni del danno ecologico alla base del principio della ridistribuzione dei diritti
Per la realizzazione sia per quanto attiene ai principi più particolari e nell'ambito Bernardo di protezione che a livello dei meccanismi giudiziari bisogna aggiungere sottolineare che questa nuova concezione non vogliamo voleva sottovalutare o santificare le difficoltà del proprio il ma senza pretendere pronti portare la norma di diritto è una funzione strategica questa funzione semplicemente un'ambizione distaccarla dall'ortodossia in cui è immobilizzato il diritto della vittima chiedere la ripetizione del danno deve funzionare sulla base di concezioni e di responsabilità civili
Come il giorni fondamentali
Del fatto di non averla colta come causa legale di responsabilità il principio della responsabilità oggettiva guadagna terreno e dobbiamo sottolineare la prossima stazione costruita all'ultimo il progetto di legge sulla protezione dell'ambiente
La responsabilità obiettiva e per la prima volta considerata con la causa legale di responsabilità
Finirebbe gradi dell'ambiente sono
Il rafforzamento della protezione della vittima per quanto attiene al ce l'aveva degli standard analogico un sistema di protezione giuridica e seria affinché possano essere realizzato Diego aveva una trasformazione radicale della procedura
Va bene
A quel punto gli abiti borghesi pensata dal dicastero di via richiamare in questa dedica
Ma resta una difficoltà importante e insuperabile cioè a dire al nord dove sta lui permesso di causalità oltre all'atto che causa invitando a il risultato questa difficoltà ha un duplice significato prima come è probabile la timbratura del nesso di causalità piccolo problema sul piano Della onere della prova lo stabilimento del nesso di causalità rappresenta l'elemento in cui sono asserviti
Assorbite tutte le condizioni del fondamento della responsabilità senza esagerare la nostra civiltà terrestri causalità lei la io alla riparazione del danno alla natura del danno ecologico impone dunque
Un allargamento della nozione del nesso di causalità
Nella misura in cui il fatto non cinque ha svolto un ruolo per la produzione tentando
Come trattare allora
Una soluzione al problema del nesso di causalità in nel campo del danno ecologico l trovare una soluzione ma l'avvocato scritte che sono stati fatti e difficilmente ipotizzabile una soluzione al problema
Salvo l'inversione dell'onere della fratellanza di causalità per le azioni giustizia inseguita dall'apparato circa la Grecia come altri Paesi sì a molte riserve per la possibilità dei cittadini di partecipare a un processo inseguita danno ecologico
Nel civile è il grande problema della credevo che qual è la linea demarcazione onde evitare che una richiesta di protezione giudiziaria equivalga a un'azione popolare conseguenza logica l'esclusione delle associazioni per mancanza di qualità del richiedente a meno
Che non sono in grado di una scala con un danno materiale del processo amministrativo però la conditio sine qua non per avere accesso il processo amministrativo per l'appunto l'esistenza di un interesse legittimo forchetta personale nel campo dell'ambiente bisogna sottolineare l'assenza nella giurisprudenza una tendenza verso l'allargamento della nozione di interesse legittimo la concezione secondo cui il problema di ambiente
Avellino cederne Arturo il carattere collettivo io e che i beni dell'ambiente appartengano insieme sociale avuto delle ripercussioni favorevoli sulla giurisprudenza del Consiglio di Stato passando per problemi traumatici alzarti dal Consiglio di Stato riconosce ora il diritto alle persone morali di partecipare a un processo amministrativo il cui oggetto dipende per l'appunto dall'ambiente contrazione della produzione sia contenuta entro questi limiti
A di materiale
Degli individui non hanno più diritto come parti civili a parte quelli che sono riconosciuti nel processo civile con l'etichetta di chiedere la riparazione dei danni morali
Recentemente
Si è previsto un disposto quale permetta un numero limitato di persone morali di diritto pubblico di costituirsi parte civile oltre alla vittima del danno queste persone morali sono lo Stato
Lei gli enti locali del luogo in cui il danno avuto luogo
La costituzione di parte civile da parte di queste persone morali prescindere da danno pecuniario
E allora richiesta l ripristino delle cose alla situazione prima del danno signor presidente signori e signori questa è un estratto della relazione distribuita
Se ne al all'avvocato costo colosso di Atene rappresentante ufficiale della Grecia questo convegno io devo dire che la Grecia ha fatto qualcosa in più
Oltre che collaborare col progetto l ex in modo efficace infatti la banca dati l ex contiene decisioni giurisprudenziale di varie città della Grecia Salonicco Atene eccetera
Nella lingua greca ed è bellissimo vederlo sul terminale in tutti i paesi europei e nella lingua inglesi
Con volevo dire che a un'altra persona un altra esperte qui presente angeliche Calia Antonio più io penso di pronunziare spero di pronunziare bene a è venuto all'ultimo momento con una relazione scritta
Ma i tempi non ci consentono purtroppo di poter esporrà questa relazione e la signorina la professoressa
Calìa ha rinunziato a questo intervento e la ringraziamo
Per quanto riguarda poi il Portogallo io qui
Un biglietto del professor Louis
Cariero Pitta qui sulla mia destra Segretario di Stato all'ambiente e alle risorse naturali di Lisbona
E lì non ha presentato una relazione scritta io spero che vorrà
Inviarle gli parla anche un po'l'italiano è interessato al progetto è l'ex e ne parlo perché il Portogallo è un nuovo Paese che si aggiunge insieme alla Spagna
Agli altri dieci Paesi della Comunità
E vorrebbe avere il piacere prima di interrompere per il break per coffee break di inviarvi soltanto un saluto in un minuto ecco io penso che noi accettiamo volentieri questo saluto
Me escluso da proprio parlerò
Mi scuso di esprimermi in francese
L'Italia non è sufficiente
Volevo solo semplicemente dire che in Portogallo in questo momento ci impegniamo a fondo per fare approvare una legge generale di base sull'ambiente da fa ricadere ditta
Ci sono riversi tutte di di legge presentati al Parlamento in esame per la mente
Di questi la ferita è stata data al progetto di legge presentato dal Partito socialdemocratico che fa parte del governo a questo progetto di legge ha buone probabilità di essere dotata di diventare legge dello Stato nelle settimane a venire
Una legge che viene a ribadire i principi generali della Costituzione con diritto all'ambiente ecologico
Equilibrato e quindi la possibilità di difendere questi ambienti ecologicamente sana per vietare qualunque danno ecologico strana legge molto progressista molto avanzata
è stata elaborata sulla scorza dei Crespi
Esperienze di diritto comparato di altri Paesi della Comunità europea molto esperto in materia e anche rifacendoci al diritto comparato in altri Paesi in particolare nel continente americano il sunto UBP più più su
In città in questa legge fondamentali questa legge di base diciamo
Prossime ASP approvazione spero prima il principio del chi inquina paga principio
Ormai è citato in molti Paesi principi o del controllo a priori di qualunque evento fatto passibili di provocare danno o pregiudizio in un ambiente in cui viviamo
Terzo e la partecipazione dei cittadini che è prevista a diversi livelli
In fase preliminare e però il
A posteriori quando si tratta di adire le vie legali o di intervenire intere opporsi ha permesso invece discussione Progetti studi già approvati dal Governo la legge prevede anche la pubblicazione annuale di un libro bianco sulle condizioni dell'ambiente
Riferimenti riferimenti all'anno precedente e anche posso vuol dire che a partire dal mille novecentottantuno abbiamo il ministro per la qualità della vita
Nel mille novecentottanta c'è stata una crisi di governo no nemmeno a centotrentatré per cui il ministro è stato sostituito da un altro ministro che aveva il ruolo di segretario di Stato all'ambiente
Piera Nava costituzione che abbia in Portogallo a partire dall'anno scorso dal mille duecentottantacinque abbiamo il segretario di Stato per l'ambiente le risorse naturale con cui collaboriamo direttamente e questa rientra nel grandi misteri mister più grande problema al momento impatto reale messa del pianale dell'amministrazione
I con il segretario di Stato per l'ambiente e lì si risorse né naturali ed è un modo di discutere tutti i problemi dell'ecologia della qualità della vita le risorse naturali consumazione lettori e la protezione dei parchi naturali della cosa faune della flora protetta eccetera
La legislazione importo caldeggiamo molto abbondante materia
Quindi questo è il nuovo progetto di legge questa legge base di prossima approvazione secondo le mie speranze dovrebbe dare grande conforto grande incoraggiamento ai colleghi qui presenti in modo da per Tarantino si impegna soprattutto a livello giuridico adesso si tratta di tradurre in pratica questo atteggiamento che penso di poter ritenere giustamente senza ferme di tagliare un nuovo spirito una nuova speranza innanzi su base internazionale
Di fare
Conoscere questo nuovo diritto dell'uomo che è il diritto all'ambiente riferito a al una parità teorica migliore
Penso che potremo prevede è un altro prova di questo odio tipo dal titolo avverso al nuovo diritto dell'uomo il diritto all'ambiente il diritto alla qualità della vita anche
Se però il sostegno del resta però l'azione potrebbe svolgersi la la no prossimo in Portogallo
è un'ipotesi che lancia l'auspicio di poterci rincontrare quanto prima per poter
Portare avanti la discussione su questi temi così interessanti che abbiamo avuto modo di battere qui ieri e oggi infine ringrazio all'organizzazione da una persona in particolare del consiglio migliore quasi che il Consiglio non è per la profondità interessa di dati che abbiamo avuto modo di assistere a
Il portavoce precedenti
Senta disse c'è la ringrazia relativi pare il pubblico che noia abbiamo fatto uno sforzo quasi
Spaventoso ecco vedo l'avvocato Cutrera in fondo che dovrà concludere i lavori un po'preoccupato ma noi abbiamo ancora soltanto tre paesi tre interventi individuali questa volta quindi calcolando cinque minuti per uno ancora un quarto d'ora
Poi abbiamo tre interventi italiani programmati perché altri due sono stati già svolti acquisti in un altro diciamo un altri tre quarti d'ora a volere abbondare quindi abbiamo un'ora e mezzo assicura per chiudere il convegno ci sono altri interventi previsti ma sono talmente tanti che si pone e difficile poi andare a scegliere chi debba avere la priorità
Comunque io dichiaro chiuso questa prima fase inviterò dopo alla presidenza il presidente Caianiello
Del consiglio di stato il Presidente emerito della Suprema Corte di Cassazione
Il professor Barry li inviterò tutti e due qui alla Presidenza
E hanno intanto almeno dieci minuti ecco dieci minuti un quarto d'ora riposiamo ci perché abbiamo lavorato troppo grazie moltissime e ci rivediamo ma tutti qui fra un da decine di minuti
Con il professor Maddalena che parla del danno ambientale
Sì non possiamo ricevere altre richieste di interventi perché ne abbiamo trenta inevase trenta
Ecco quindi non non assenso ecco accettabile poiché non è un un convegno italiano è un convegno internazionale per gli esperti stranieri e noi abbiamo abbiamo sentire
E noi piace parlare io lo so è molto bello nel dibattito però una volta tanto era fatto per ascoltare e questi sono venuti apposta hanno fatto sacrifici e bisogna accettare la disciplina
Allora il professor Maddalena
Ma non aspettiamo per
Niente
Quando tempo fa pochi minuti cinque dai cinque ai dieci minuti dato dovunque concentrare in discorso in cinque dieci minuti e poi un'impresa comunque comici prova
Vorrei innanzitutto sottolineare
L'importanza
Del principio del danno ambientale in quest'aula si è parlato spesso a favore della prevenzione
Piuttosto che dalla repressione io voglio sottolineare che affermare il principio della risarcibilità del danno ambientale
A una finalità di prevenzione
Sarebbe vano pensare al risarcimento come a qualcosa di retributivo non lo dicono più neppure i penalisti
Se vogliamo dare un significato a questo principio giuridico il significato è quello di costituire un deterrente
E quindi il significato della applicazione del risarcimento del danno ambientale vuol significare prevenzione dei danni essenzialmente
Questo lo verifichiamo nella vita di ogni giorno
Se
I singoli sanno di non dover pagar nulla stanno poco attenti nella i loro comportamenti
Chissà di dover rispondere delle proprie azioni e effettivamente molto più attento ecco di qui la grande importanza di introdurre a mio avviso cioè già comunque anche di chiarirlo con norme espresse col norme chiare
Di chiarire il principio che chi danneggia l'ambiente
Paga
I problemi del risarcimento del danno ambientale nell'ordinamento giuridico italiano
Toccano una serie lunga di problemi io avrò il tempo appena di accennare
Innanzitutto io e qui non parliamo derisa
Persa
Cioè preoccupiamo del danno ambientale che colpisce l'intera collettività
E quindi una serie di problemi problemi nuovi
Perché e Nuoro
Il fenomeno di un danno ambientale
Che ha effetti disastrosi su tutti i cittadini
Abbiamo su di lui la nube di Chernobyl
E problemi diceva
Corrono attraverso vari punti che debbono essere risolti innanzitutto la individuazione del Beni ambiente
Come bene economico come bene collettivo come bene giuridico
Poiché il problema del risarcimento del danno della dell'adattamento delle strutture civilistiche aduse
Usate per risarcire danni individuali
Che debbano essere invece volti verso il giacimento di danno collettivo
Il problema della individuazione del giudice
Il problema della legittimazione a dire
Questi mi sembrano i capisaldi di un discorso che vuole costruire su solide basi che su basi giuridiche
Il principio del risarcimento del danno pubblico ambientale
Innanzitutto alla individuazione del bene
Il bene ambiente e i singoli beni ambientali l'acqua l'aria il mare
Sono stati concepiti
Come res nullius il mare come le scommesse sono io
Ma soprattutto è radicato nel convincimento nella cultura addirittura giuridica del nostro Paese che è radicato diceva il convincimento che i beni ambientali siano res nullius
Non è esatto
I beni ambientali oggi sono giuridicamente tutelati e quindi sono beni giuridici
Ma prima di essere per i giuridici dobbiamo chiarire che i beni ambientali e il bene ambiente assunto oggi una sua caratterizzazione economica e la limitatezza una delle caratteristiche della economicità
E i beni ambientali e il bene ambiente e diventato un bene raro
Quindi il bene ambiente è un bene economico ma c'è di più
Ebbene in senso economico è il bene che soddisfa bisogni umani
Niente più dell'acqua
E dell'aria sono beni che soddisfano bisogni umani primari non c'è dubbio che i beni ambientali che il bene ambiente sia dunque un bene in senso economico
Ed è un bene se uso economico che va posto perlomeno su un piano di parità anco gli altri beni economici tradizionalmente intesi come tali
Non si può più concepire un bene economico soltanto il bene manufatto prodotto dall'industria ebbene economico anche il bene naturale perché dicevo
Carattere dell'economicità è quello di soddisfare bisogni umani
Il bene ambiente oltre a essere un bene in senso economico a questa caratteristica di essere un bene collettivo cioè soddisfa bisogni dell'individuo e bisogni della collettività nel loro complesso cioè soddisfa bisogni collettivi
E qui mi sia consentito di rimarcare l'importanza che riveste il nostro ordinamento costituzionale in relazione a questo problema perché forse rispetto agli altri Paesi abbiamo qualche punto a vantaggio nella costruzione di questa teorica
Ed è quella che nostrane la nostra Costituzione cioè questa caratteristica fondamentale dell'intreccio costante tra la tutela dell'interesse individuale e la tutela dell'interesse collettivo
Sappiamo bene che nella Costituzione repubblicana il principio personalistico si colloca costantemente quel principio solidaristico
Infine della nostra Costituzione e quella di perseguire lo sviluppo della personalità umana e lo sviluppo materiale e socio e spirituale dell'intera società
Questi sono il cardine del nostro ordinamento giuridico che riverberano la luce in relazione alla costruzione dei beni collettivi
Alla costruzione di una giorno di citazione dei beni collettivi
L'ambiente è dunque bene economico bene collettivo bene in senso giuridico perché il bene ambiente è un bene giuridicamente tutelato ma qui bisogna anche collegandosi alla Costituzione sottolineare che il pendente come band in senso giuridico è un bene che tutela
Va bene che attira su di sé e della tutela giuridica in relazione a un interesse
Che è collettivo e quindi e pubblico quindi quando cominciava a parlare dei danno dobbiamo tener presente anche questa peculiare caratteristica che la lesione in un del bene ambientale costituisce lesione
Di un interesse collettiva di un interesse giuridicamente tutelato che per esser tale diventa interesse pubblico
E la lesione di un interesse pubblico e cosa ben diversa dalla lesione di un interesse privato per cui il discorso sulla costruzione della Teoria del danno pubblico ambientale
Non può prescindere da questa particolarità si tratta di beni collettivi si tratta di interessi pubblici
E siamo quindi al punto centrale del danno
Il danno è la lesione dicono i civilisti e la lesione di un interesse giuridicamente tutelato
Nel nostro campo il danno pubblico ambientale e consiste nella lezione
Dopo l'interesse pubblico di quell'interesse giuridicamente riconosciuto che si appuntano su un bene collettivo atto a soddisfare bisogni dell'intera collettività
Quindi la tematica del risarcimento del danno va preferito alla lesione di un interesse pubblico
Ma tale interesse che si appunta su un bene economico e su un bene
Giuridicamente riconosciuto come tale
Deve essere considerato tale lesione interesse considerate come produttivo di un danno patrimoniale questo è un primo dato estremamente importante che è conseguenza logica dello sviluppo di pensiero che io tentata fin qui di esporre
Se i beni ambientali è un bene economico è un bene giuridico
La lesione del bene ambiente e quindi la lesione dell'interesse pubblico che su quel bene sia pronta costituisce danno patrimoniale
Diverso il problema della quantificazione del danno
Del risarcimento del danno ecco entriamo sempre più nella quelli del discorso il problema del risarcimento del danno diceva riguarda il risarcimento dell'interesse
La quantificazione del risarcimento cioè il quanto da risarcire riguarda il quantum Inter resta cioè riguarda la valutazione arare all'interesse leso
Siamo comunemente portati a ritenere che al risarcimento del danno consista
Nella nella restituzione della cosa nel risarcimento della cosa abbiamo facciamo di solito una specie di ellissi nel nostro pensiero
E badiamo direttamente all'oggetto ma la realtà è un'altra
Niente anche in campo civilistico oggetto del risarcimento non è la cosa è il quantum interest il riferimento al valore della cosa è un criterio per stabilire il valore dell'interesse leso
E allora il valore economico del bene
è un criterio per stabilire il valore economico dell'interesse che deve essere risarcito oggetto di risarcimento e l'interesse umano collettivo nel caso di specie l'interesse pubblico
E quindi si tratta di valutare l'interesse pubblico anche e soprattutto con riferimento al valore del dagli ambienti e qui ci siamo perché ne siamo abituati intanto civilistico a valutare i beni in base a listini di Borsa in base a prezzi di mercato cioè la nostra attenzione in campo civilistico si riferisce soprattutto ai beni commerciabili l'ambiente per definizione è un bene fuori commercio
Per cui cedere meno quell'elemento fondamentale di riferì quel punto sicuro di deferimento costituito dal prezzo
Ma nasceva oggetto del risarcimento nella cosa ma l'interesse e il riferimento al prezzo di mercato un criterio se manca ne dobbiamo ricorrere ad altri criteri
Altri criteri ci sono e sono già previsti nella legge del trentanove sulla tutela delle bellezze panoramiche sono il costo per il ripristino e il prefetto il profitto conseguito dal trasgressore quindi se vogliamo parlare di difficoltà di quantificazione del bene ambientale
Noi possiamo ammettere dobbiamo ammettere che si tratta di difficoltà
Ma dobbiamo anche affermare che non sono difficoltà insuperabili dove manca il riferimento al prezzo di mercato noi possiamo far riferimento ad altri criteri di valutazione e precisamente dicevo al costo del ripristino
Al profitto conseguito dal trasgressore
Vado sempre a volo d'uccello l'altro problema importante e quello che attiene alla struttura della risarcimento
è chiaro che quando si parla di risarcimento di beni che interessa l'intera collettività il rapporto non è tra due soggetti paritetici ma è tra un singolo e tutti gli altri consociati
Per cui la struttura della dell'ordinamento del risarcimento civilistico deve subire un adattamento adattamento che va visto in relazione alla personalità dell'obbligazione risarcitoria
E anche alla capacità retributiva dei singoli per cui in questa materia dobbiamo prevedere non solo che ciascuno risponde personalmente ma dobbiamo anche prevedere un potere del giudice di graduare l'ammontare della condanna in relazione alla qualità della colpa principi fondamentali del diritto pubblico che vanno travasati in questa materia consiglieri delineato a grosse linee i primi due grossi problemi quella dell'individuazione del bene ambientale e quello relativo alla struttura del risarcimento del danno
Resta da guardare al problema della individuazione del giudice competente
E oltre a questo al problema fondamentale della legittimazione attiva il giudice può essere qualsiasi giudice ma nel nostro ordinamento c'è un giudice specializzato che tutela gli interessi pubblici
E la Corte dei conti che tu tradizionalmente avuto sempre la competenza a giudicare dei danni alla Stato dei danni cagionati allo stadio se il bene ambiente un bene collettivo che in appartenenza alla collettività
è un interesse pubblico giuridicamente tutelato
Naturalmente il giudice competente dovrebbe essere la Corte dei conti
Ma questo non significa che debba esserlo necessariamente il legislatore può anche operare delle scelte può anche stabilire che competente sia il giudice ordinario c'è un punto però che indefettibile è quello relativo alla legittimazione attiva se il beni e ambiente un bene di tutti se il beni ambiente è un bene collettivo
Che si traduce sul quale si appunta voglio dire un interesse pubblico di tutta la collettività
Gli USA al cemento del bene ambiente non può essere un fatto è rimesso alla libera disponibilità dei singoli oppure alla discrezionalità di pubbliche amministrazioni il risarcimento del danno pubblico di una visione
Del tutto che ha tentato a volo d'uccello di descrivere implica la necessarietà dell'azione perché la lesione il diritto al risarcimento cioè l'appeal proponimento di un'azione di risarcimento per danno ambientale
Un interesse della collettività ed è un interesse dell'ordinamento giuridico perché nell'ordinamento democratico gli interessi della collettività concedono con gli interessi dell'ordinamento la lesione dell'ordinamento implica la necessarietà dell'azione di qui la necessità imprescindibile che l'azione di risarcimento del danno si è rimesso è un organo pubblico neutrale cioè al Pubblico ministero
Come la lesione degli interessi supremi
Della società cioè il la lesione la la commissione di reati implica l'azione necessaria del pubblico ministero penale così la lesione di interessi così rilevanti interessi che investono tutti i i cittadini
E che quindi costituisce una lesione dell'interesse della collettività e dell'ordinamento giuridico nel suo complesso implica la necessarietà di nazione
Nel di di un organo pubblico e neutrale questo non toglie nella costruzione con cerca di delineare che l'azione possa essere anche rimessa ampi alle associazioni anche ai singoli ma Resta perché nel nella visione generale che ha tentato di delineare è chiaro che la poi le posizioni dei singoli si intersecano né con la posizione della collettività e la posizione all'interesse generale
Dell'intera collettività considerata nel suo complesso sia di Francia e gli interessi dei singoli e proprio nell'interesse collettivo quello dicevo io di coniugare è piena e senza gli interessi diffusi di coniugare interessi del singolo con interessi dalla collettività
Interesse diffuso sta proprio in questo in un interesse che può esser visto dal punto di vista dalla collettività come interesse unitario e con un interesse che pensioni frange nella molteplicità dei cittadini che la collettività cosche quella collettività costituiscono quindi e la legittimazione attiva di un organo pubblico neutrale assicura la necessarietà la indefettibili tale l'azione ma non esclude anzi sollecita la azione delle associazioni e dei singoli
Devo chiudere perché nelle il atto aveva esaurito il tempo nonostante i grandi sforzi di di concentrare in poche battute l'intera problematica
Voglio solo dire che
Il problema da noi questo per interessare anche i Paesi sta stranieri Di Somma attualità è stato portato questo problema a livello legislativo
L'articolo diciotto della leggi istitutive del ministero per l'ecologia prevede proprio il danno ambientale
Un articolo importante perché questo principio viene sancito in modo espresso si dice che il danno all'ambiente
Un danno che riguarda lo Stato
Quindi il diritto al risarcimento del danno ambientale è un diritto dello Stato affermazione di principio di grande importanza ma si pongono delle grosse limitazioni alla legittimazione attiva per far valere questo diritto
Perché non si attribuisce al Pubblico ministero come e nella logica il potere di azione
Ma lo si attribuisce allo stato che agli enti locali agli enti territoriali locali il che significa che il danneggiante dovrebbe denunciare se stesso questo è stato l'avviso del Senato
Io chiudo avrei tante altre cose da dire ma voglio essere coerente con le premesse
Grazie al professor Maddalena che vice procuratore generale della corte dei conti
Che è un organo lo dico per gli stranieri presenti un organo di giustizia in Italia molto antico esiste anche in altri paesi europei
è stato Maddalena il principale elaboratore della Teoria del danno ambientale
Egli si occupa di questo problema da vari anni quindi non ha improvvisato questo discorso
Questo solo discorso è stato condiviso da un gruppo di lavoro che si chiama ecologia e territorio della Corte Suprema di Cassazione
Quindi vedo che anche in altri Paesi è questo Cretti professor Pivetti dell'Argentina che mi fa omaggio di questo volume
Il problema del danno ambientale posto vivamente la responsabilità Ford hanno ambientali io faccio omaggio anche a Maddalena di questo libro ce lo leggeremo insieme e anche nel gruppo di lavoro
Ma non solo in Argentina anche in India Brasile e viene la richiesta di un chiarimento che qui arrivato da parte del maggiore esperto brasiliano quel presente di problemi ambientali il professor Machado
Egli scrive se leggo bene ricevuto manda la gente i DS
Informazioni sulla giurisprudenza della Corte dei Conti per la responsabilità dei funzionari pubblici che hanno trascurata
Di autorizzazione delle industrie per esempio che hanno causato dei danni in conseguenza di questi doveri cioè mi pare di capire che hanno dato autorizzazioni di tipo industriale inquinante in ipotesi
Ecco cagionando dei danni volevo qualche chiarimento in più
La Corte dei conti è intervenuta subito in molti casi di responsabilità di pubblici dipendenti per danno ambientale la domanda riguarda caso specifico cioè
Uno il rilascio di un'autorizzazione illegittima proprio su un caso del genere la corte dei conti è intervenuta si tratta dell'autorizzazione agli scarichi a mare da parte della Montedison dello stabilimento di Scarlino
La corte dei la Procura della Corte dei conti ha citato il capitano di porto e il direttore dell'Istituto di microbiologia responsabili della del rilascio dell'autorizzazione
Che le sezioni giurisdizionali della Corte dei Conti la sezione giurisdizionale Orte con della prima sezione giurisdizionale competente nella materia ha affermato la giurisdizione una corte dei conti e la responsabilità
Dei degli amministratori che hanno rilasciato questa autorizzazione il danno è stato che è costituito dalla l'inquinamento del mare
Per il quale ci sono difficoltà di valutazione ma comunque il principio è stata fermata e persino le sezioni riunite della corte dei conti hanno confermata la decisione della prima sezione giurisdizionale le sezioni riunite sono il giudice d'appello della presso la Corte dei conti la questione è stata rimessa alla corte di Cassazione a Sezioni Unite
Per regolamento di giurisdizione perché la parte convenuto in giudizio ha ritenuto che non sussiste se nell'arco mente nella materia la giurisdizione della Corte dei Conti dall'inizio perché Conte esiste nella materia perlomeno fino ad oggi
Ma andando a entrando in vigore l'articolo diciotto della legge istitutiva di cui parlavo sopra probabilmente questa competenza verrà meno
Grazie allora noi abbiamo altri interventi sicuri sono Pera e Albamonte
Poi quattro altri Paesi su diciassette
Olanda Marocco Lussemburgo e Danimarca siccome Adalberto al bar non per arrivate proprio adesso non so se vuole subito intervenire o solo in un attimo dopo perché abbiamo avuto abbiamo avuto problemi a abbiamo avuto problemi e di anticipazione del convegno per un grande sciopero che si fa a carattere ecologico
Sul nucleare
E quindi noi chiudiamo in anticipo l'abbiamo ristretto i tempi addirittura pochi minuti essenziale rinviando poi alle relazioni questo disturbante perché deve motivare e certo io volevo salutare il professor Diacetti
Che pre l'assessore all'Ambiente della Provincia di Roma anche per il patrocinio e la convinzione personale con cui ci ha sostenuto e gliene do atto formalmente e poi volevo invitare alla presidenza un autorevole rappresentante del consiglio di stato il presidente di sezione Schinaia
Ecco noi abbiamo invitato anche il professor il venga venga così
Allora io darei la parola all'Olanda per cinque minuti l'intervento
Ha pensato
Ricordiamo tettoie
Parlerà sopralluogo in Problemi prima no
Il posto che hanno i singoli individui e le associazioni ecologisti che per quanto riguarda il diritto all'ambiente delle leggi esistenti e fette di ambiente in Olanda sta montando gli ideali molto generose per quanto riguarda la partecipazione a ricorso in giudizio abbiamo una normativa che la la concessione per esempio rilascio di autorizzazioni sono le autorità competenti possono rilasciare queste auto ed è salita con la debita procedure all'autorità vede rendere nota la concessione dell'autorizzazione tutti i particolari tutti gli occhi da tutta la documentazione allegate deve essere controllabile e si diede anche premi per vestire del data dal luogo in cui vi saranno discussione pubblica sul piano prevista
E
I valori si possono registrare da commentare le obiezioni e quando si rilascia un'autorizzazione le autorità preposte dovrà tenere conto di tutte e due obiezioni
Che vengono presentati e motivare la loro decisione
E in generale per la protezione ambientale riconosce ogni cittadino ha diritto di partecipare alla nel processo e di presentare obiezioni a eventuale fetente
Ogni singolo cittadino per partecipare
Ma possiamo può avere soprattutto la partecipazioni e diede indicazioni di cittadini presidente De associazioni ed ecologisti
Abbiano questa normativa liberale progressista per quanto riguarda indirizzo amministrativo mentre invece l'opera e la procedura è entrato di diritto civile ma tordi diversa
Abbiamo una procedura particolare che può essere avviate da qualunque membro della Società ma questo non è riconosciuto anche dalla codificazione del sistema
Del diritto civile in Olanda anche se questa innovazione da tempo viene auspicata
è necessario che vi sia il convenuto in Argentina la parte lesa sia quella che presenta il il ricorso
Malta spesso seria delle soluzioni tattiche
Il colore parlare ed elementi declina possibilità
La
Organica situazione
Alla sua esecrazione di ecologisti l riconosciuto il ruolo di si parte lesa però poi giri venti dietro le quinte tirare un po'le fila del sedime che invece vi è la parte elettrica Endesa che appare il rinvio a giudizio
E abbiano queste per esempio
Ettore Sacchi si è parlato di con process contro lei
L'inquinamento legato alle miniere di importanza sia
Un'altra strategia un'altra soluzione possibile
Con la sinistra nel trovare una o più persone che vivono nella zona del sonno
Va be'intenzione Derbent sanate a portare avanti l'azione anche se in realtà il contenzioso alimentata dalle associazioni gli ecologisti queste strategie
Hanno avuto successore dei vari gradi di giudizio dall'ultimo frontone vorrei esporre
Il mio dovere commenta sulla responsabilità in materia ambientale
L'interesse del della responsabilità ambientale lamentato col passare degli anni parlamentare dei casi in cui vi sono stati dei danni ambientali
E
E ancora di più sia il sensibile a questo problema ignorando dopo le recenti leggi in ambito sanitario
Si deve considerare
Lei lei civile normativa per la responsabilità già esistente in nei tribunali civili democrazia perché la sensibilità preda nell'ambiente rientra nella precisazioni generale
Da posizioni di responsabilità primo acconto sarò molto breve su voci aveva solo dei conti principali
Prima il danno spesso deriva da una serie di rapporti causali Effetti e in cui questa persona può era stata coinvolta
Per esempio Sky dannose che della della più delle persone oppure delle scariche simultanei da parte di diversi stabilimenti diversi impianti
Seconda possibilità dicevano Demi gli elementi tecnici Telecom complicata la situazione per esempio l'accumulo e la reazione di più sostanze che quella condanna Codacons e hanno delle possibilità per arrivare a una soluzione
Possiamo configurare queste soluzioni così a grandi linee per tutti questi problemi prima l'entità della responsabilità
La giurisprudenza generale per quanto riguarda i testi ebbene sedici ispirerà l'ottimismo ha dato che possiamo
Considerare ogni IMI
E dando in ogni territorio come responsabile del danno nella sua totalità
Troviamo un articolo nella codice civile essere articolo dice sebbene risulta da uno o più eventi per via dei quali è responsabile un'entità diverso
Se è stato accertato che il danno è stato avvelenato almeno con uno di questi è veramente allora Unione degli enti ettari responsabili può essere tenuta responsabile del danno imputato a meno che non sia in grado di dimostrare che il danno non è legato all'evento di cui essa stessa responsabile Secondo pronto di illegittimità si vede dal cemento della un'apertura della giurisprudenza e per quanto riguarda Dusio Dini sostanze e prodotti sospetti pericolosi
Ed adesso vediamo che la la ne della clava soprattutto è stato esporre ribaltata desse a carico di chi è accusato di aver prospettato la condanna e in base a questa Bossa Nova di del codice c'è una civile
Vediamo che il risarcimento è è a carico anche del di chi ha perpetrato il danno in base all'Aurelio nel polmone
Inoltre questa borsa questo rinnovamento per quanto riguarda il codice civile calcolano inutilizzabili cella responsabile aderisce per quanto riguarda la fornitura di prodotti e il difettosi interno se questa ha particolarmente grande importanza per ambiente per quanto riguarda il rischio da centrali nucleari per quanto riguarda anche la protezione del terrena
Quanto leggo a qualunque persona un'entità
Nella sua qualità di produttore professionale delle pessime quegli spray disposizione imposte anni nei Paesi Bassi una sostanza di cui sa dovrebbe generalmente sapere che il commercio con la preparazione di questa sostanza può portare a pericoli per le persone dell'ambiente
Queste persone non è tenuta a porre in atto tutte le misure ragionevoli onde limitare il rischio e pericolo ma quanto più possibile
Un altro articolato è stato inserito come emendamento per la legge sulla protezione del terreno
E abbiamo ha quindi la possibilità abbiano superato e quindi la l'avete residente in cui la responsabilità ed è più limitata in base all'ordine supremo che nel Consiglio della Corona grazie signor Presidente mi spiace delle frasi riferite professore
Olandese per le notizie che ci ha dato sia di legislazione che di giurisprudenza ci sono elementi di ottimismo ha detto c'è un c'era una certa evoluzione della giurisprudenza
Mi è parso di capire soprattutto nella materia delle dei rifiuti dei prodotti pericolosi
E quindi ci sono degli strumenti giuridici che in qualche modo intervengono per la riparazione del danno in modo abbastanza ecco secondo un principio di rapidità e di alternanza abbiamo tre altri paesi rappresentanti di Paesi europei sono Marocco Lussemburgo e Danimarca due interventi italiani Costanza Pera ad Alberto Albamonte oltre a trenta altri interventi liberi previsti
è a questo punto ecco dovrei scegliere fra i due non so Costanza segue
Le signore per prima e giustamente le signorine per prima
Allora la parola Costanza Pera
Che rappresentante molto qualificata molto esperta
Molto appassionata anche molto nota in Italia di problemi di ecologia la parlerà mi sembra di capire di impatto ambientale come il metodo come in un modo di prevenzione del danno ambientale
Ma io ho strappato microfono giudice Abbamonte perché anticipo che all'una dovrò andare via qui questo mi spiace molto però l'intervento era previsto per il pomeriggio insomma allora devo andare
E del resto questo argomento della valutazione d'impatto ambientale che consigliere Postiglione come presidente non so convegno mi ha affidato è un tema che è un po'diciamo
Una premessa di una serie di ragionamenti anche forse sul caso italiano
Può essere anche una conclusione però consideriamo con una premessa
Perché la valutazione impatto ambientale per gli ospiti non europei è stata approvata dalla comunità economica europea da come l'Europa è una direttiva per
Che ogni paese
Procede mettemmo metta in atto una procedura
Che assicuri la valutazione preventiva
Dei possibili danni che grandi opere sul territorio possono provocare all'ambiente per esempio una diga un'autostrada un porto eccetera in realtà si prevede anche la facoltà per gli stati membri di dar vita alla procedura di Valutazione impatto ambientale anche su un elenco di opere estremamente anche di dire di modeste dimensioni e di piccolo impatto
Comunque il problema vedi l'aspetto veramente rilevante della valutazione d'impatto ambientale dell'introduzione della Valutazione impatto ambientale in Italia
E che
Per come almeno si orientati a recepirla e per anche i dettami della Comunità europea essa rappresenta un salto di qualità nella politica ambientale
Perché si passa da una politica del vincolo
E vorrei dire anche rispettato gli ambienti a una cultura del vincolo
C'è quindi dell'imposizione di un di un più noto di un poter far qualcosa o tutto su una certa area
Si passa da questo fatto da questa cultura del vincolo a un
Tentativo e a una cultura speriamo di prevenzione del danno
Questo è decisamente importante sopra tutto nel nostro Paese cioè in un Paese che è molto densamente popolato e che ha una prospettiva di opere pubbliche
Decise in sede governativa diciamo prima che il ministero dell'Ambiente facesse parte degli organi di programmazione economica come sarà da ora innanzi con l'approvazione della legge missione ambiente quindi quaranta mila miliardi di opere pubbliche approvate in sede governativa parlamentare eccetera
Che rispetto alle quali non si può pensare probabilmente di dire non facciamo niente perché di c'è un rinvio un piccolissimo fiume che è tutelato
Ma deve dalle quali non si può nemmeno pensare di non di di
Di fare costruire così come si è costruito fino adesso in Italia per esempio ovvero di fatto magari bloccando i lavori perché veniva trovata un'antica tomba romana ma poi s'ventilando Jean piantò montagne vallate ambienti naturali o comunque anche antropizzati ma
Distruggendo sette o un l'assetto idrogeologico di
Di interi ecosistemi e via dicendo di vallata ecco allora la valutazione d'impatto ambientale e proprio il modo di dovrebbe essere proprio il modo di poter
Stabilire se un'opera
è compatibile con l'ambiente che deve nel quale incide e se vi possono essere prese delle misure per migliorare diciamo l'impatto di quest'opera sull'ambiente
Io collabora col ministro Giannone e e insieme Amedeo Postiglione ci siamo proprio occupando in questi mesi di cominciare a gettare le basi di un ordinamento per il recepimento della direttiva comunitaria finita
E si trova troviamo della dei delle difficoltà enorme
Particolarmente per un fatto che vi è una sistema autorizzatorio delle delle opere
Delle opere pubbliche degli impianti industriali delle Obama
Delle degli insediamenti per esempio civili che sono tutte in materia di interesse della cedimenti produttivi anzidetti Civiglio interesse della direttiva che oggi a stabilire una una regola una un principio la procedura che vada bene per tutti i casi e alle in cioè quindi per le opere pubbliche per i frenetici gli insediamenti industriali non è possibile e all'interno delle opere pubbliche vediamo che ci sono procedure autorizzative profondamente diverse
Perché chiaramente facciamo il caso della della grande viabilità c'è una delibera dell'ente preposto alla grande viabilità cioè dell'Anas
Che va poi in Parlamento rispetto al quale il parlamento si pronuncia e date le prescrizioni che poi torna di nuovo questa delibera questa pronunciamento e Parlamento i allargasse diventa esecutiva
A questo punto porre la valutazione d'impatto ambientale prima o dopo la valuta nella pronunciamento del Parlamento cambia sostanzialmente tutta la prospettiva della procedura medesima col completamente sostanzialmente
Perché è evidente che se noi ci poniamo dopo il Parlamento una pronuncia il Parlamento non potremo dire che quell'autostrada già deliberata diciamo in un certo senso appartamento non può essere costruita se ci poniamo prima rampa del Parlamento sappiamo che il Parlamento può sempre poi si tiene conto della procedura impatto ambientale ma in realtà può fare delle prescrizioni diverso e può dire presi per quel tratto che era stato escluso per ragioni impatto ambientale può essere di ammissione quindi io faccio il caso delle autostrade perché ecco il più attuale diciamo la grande grande viabilità è passato da
Un provvedimento che è passata da qualche mese
Ed è anche quello diciamo più omogeneo un filone più omogeneo è molto consistente abbiamo cercato di cominciare a ragionare su questo anche sua
Però se questo dimostra come ci sono dei problemi gravi gravissimi lo stesso la procedura di autorizzazione delle delle centrali elettriche
Una cosa distinta e diversa la procedura di autorizzazione delle dighe un altro tipo di procedura cioè si interviene su momenti sul proprio sistemi autorizzativi completamente diverso e stiamo cercando appunto di normalizzare in qualche modo questo qua
Con una convinzione
Che se la valutazione di impatto ambientale sarà un bollo in più rispetto alle lunghe obiettivamente complicato procedura autorizzativa noi avremo in Parlamento un
Una risata discuti una reazione molto dura nei confronti di questa di questa legge e quindi bisogna fare in modo che questa la Valutazione impatto ambientale sia veramente un momento di sintesi di tutte le procedure autorizzative
Che vuol dire
E questo una non è un problema politico di grande momento dare al alla valutazione dal punto di vista ambientale dei progetti un grande peso una grande rilevanza in sede di decisione politica o amministrativi
Brevemente vorrei ecco c'è da dire ancora che non partiamo da zero perché
Nel disegno di legge di recepimento scusate disegni di legge del ministero di cui ha parlato il ministro dell'ambiente di cui ha parlato l'onorevole Valerio Zanone ieri
All'articolo sei è prevista una prima prima recepimento della direttiva con procedura stralcio
E si prevede che i Progetti
è un articolo tratto molto ambiguo perché era stato inizialmente scritto per le opere pubbliche quindi competenza dello Stato amministrazioni pubbliche
è stata poi estesa ATO poi esteso alle opere dà anche dei privati purché compresi in un elenco che sarà definito con decreto del ministro dell'ambiente
Però ecco è un articolo che tra l'altro è scritto male anche questo cioè scritto ma nel senso che dà luogo confusioni comunque diciamo che per un'opera pubblica
Rispetto a questa procedura Oscar ciò i prove il proprio
Lauto Rita committente cioè colui che deve realizzare l'opera presenta uno studio un dossier al ministero dell'ambiente al ministro dei Beni culturali alla o alle regioni interessate
Che su questo il ministro dell'ambiente si pronuncia di concerto col ministro ai Beni culturali con la Regione interessi sentita la gente vessata entro
Novanta giorni
Mi pare non son rimasti novanta giorni trascorsi i quali
Se c'è conflitto trascorsi i quali l'opera può andare avanti se non c'è un parere negativo
La quest'articolo della legge mise all'ambiente prevede anche che se ci sia conflitto tra i due ministri cerca mese lavori pubblici ad esempio che propone un'opera il ministro dell'ambiente che sostiene che quell'opera un impatto troppo rilevante
La questione venga risolta in Consiglio dei ministri e cioè al una massimo livello politico
E e di di di composizione dei conflitti
è stato inserito molto opportunamente in Parlamento nel corso del dibattito parlamentare anche una norma che prevede un minimo di avvio della pubblicità degli atti della Valutazione impatto ambientale cioè chi realizza chi deve e chi
Inoltra questo dossier d'impatto al ministero l'ambiente deve darne comunicazione con su con l'annuncio sui giornali locali e nazionali
Il combinato disposto con l'articolo della legge dell'ambiente che riguarda l'informazione ambientale
Comporta che di fatto la procedura impatta mentale sia pubblica e quindi il dossier d'impatto ambientale possa esser richiesto da chi lo desidera può correre ugualmente tutte le istruttorio possono essere
Valutate consultate anche dal pubblico
Quello che evidentemente diciamo manca in questa procedura stralcio sono diverse cose cioè sono da un lato una partecipazione del pubblico più
Definita più chiara più anche articolata secondo del dei casi
Dall'altro lato manca completamente una norma quadro nei confronti delle regioni che fatto di di grande importanza perché altrimenti rischiamo di avere
Venti leggi regionali più un paio anche di province autonome ciascuna che legifera per conto proprio su questa
Materia il terzo punto fondamentale che questo tipo di procedura non risolve
Il problema del
Dell'essere la valutazione d'impatto ambientale non un bollo in più
Ma una sintesi di tutte le necessità e le preci dura autorizzative oggi secondo articolo seria e Jennifer ambiente la valutazione d'impatto mentale è tutto ancora un un timbro in più su una domanda di autorizzazione ecco quindi io mi scuso se ho fatto un discorso che avendo poco tempo a disposizione non non è potuto non poteva essere sistemati dovrà affrontare un po'il quadro completo dei problemi
Aggiungo che in questo tentativo di sperimentare di capire di vedere di di provare a lava lavorare concretamente su questa materia rispetto alla quale l'Italia è completamente impreparata
E mi il ministero ha anzi il ministro ha istituito una commissione sperimentale per la Valutazione impatto ambientale del raddoppio autostradale della Firenze Bologna anche un attraversamento appenninico che ha creato grandi opposizioni e dall'altro lato viene motivato come di assoluta necessità
Tutti conosciamo il grado di affollamento dell'autostrada tra Firenze e Bologna e tutti anche conosciamo una serie di problemi ambientali che questo raddoppio potrebbe creare
Allora proprio con lo scopo di cominciare a sperimentare nel concreto una procedura e soprattutto dei criteri per la definizione di
Di studi impatto ambientale delle procedure è stata creata questa Commissione che credo sarà una cosa utile
Concludo dicendo che saremo faremo per forza molti errori sono convinta che il Ministero Ambiente non possa pretendere di uscire con la legge perfetta oltre che su questo ha su questo tipo di problemi ogni atto sia perfetto se dovremmo a vere credo il coraggio e l'umiltà di fare anche molti errori grazie
Credo che l'architetto Costanza Pera abbia concluso nello nello spirito migliore
Richiamando due valori il coraggio e l'umiltà quando il coraggio e l'umiltà si si fondono insieme esce fuori intanto qualcosa cioè l'attuazione
Della direttiva perché si sta preparando la legge di attuazione in Italia della direttiva anche con delle esperienze
Attuative non solo nazionali a dire anche regionali in alcuni i e e anche a livello qualche volta provinciale
Comunale
Io vorrei profittare del per l'occasione non solo per ringraziare ancora Costanza Pera di questo buon contributo ma per chiedere ufficialmente ai tanti esperti presenti di Paesi europei ed extra europei
Di volere ricambiare qualche cortesia che noi italiane abbiamo doverosamente concessa con l'invio deriva legge o quadro in materia di impatto ambientale se esiste nel loro Paese
Cioè vorremmo avere al più presto alcune le conosciamo di queste leggi per esempio per la Francia
Però avrei piacere di poter raccogliere rapidamente in un dossier per il ministro
Tutte le leggi ecco almeno dei paesi che sono rappresentati a questo forum
Per esempio ho chiesto alla Germania federale semi mi poteva dare la legge sull'impatto ambientale mi pare che la dottoressa Croma reca ma risposta
A te questo materiale che si è estremamente utile
Adesso per cinque minuti io chiedo all'amico nel curare del Marocco di intervenire e subito dopo anzi prima ancora io ho il dovere chiede vi chiedo scusa che anche noi siamo stanchi ma volevo
Dare la parola volentieri al presidente Schinaia del consiglio di stato
Che ci ha fatto l'onore di venire qui alla Presidenza
E lì ci vuole recare un saluto del di una magistratura italiana che è rappresentata in questo convegno da più persone venute anche ieri presidente Chieppa c'è il collega Rizzi ci sono altri magistrati che vedremo anche stasera a una riunione comune di questo forum il presidente Crisci ha mandato l'adesione ufficiale e fa parte del comitato d'onore
Ecco noi ascoltiamo volentieri un bellissimo indirizzo di saluto del presidente Schinaia
Ringrazio il Consigliere Postiglione per l'occasione che da a un giudice amministrativo di portare il saluto dei dei colleghi del consiglio di stato dei tribunali regionali amministrativi
Questo naturalmente non vuole essere soltanto un saluto così formale di mera cortesia ma vuole essere anche una espressione di adesione a questo convegno e i risultati che esso sta dando il giudice amministrativo in Italia non è assolutamente estraneo alla tutela dell'ambiente anzi può dirsi che proprio avanti al giudice amministrativo son venuti in primo luogo in un primo momento all'evidenza le questioni concernenti appunto un danno all'ambiente
Ed invero il nostro Paese e ricco di autorizzazioni e sotto autorizzazioni sulla carta non si può fare alcunché che non cresceva un visto delle autorità orbene il giudice sulla legittimità dell'azione amministrativa appunto il giudice amministrativo
E quindi è evidente che si trova impegnato direi in primo luogo anche perché
Il giudice amministrativo tutto sommato il giudice della prevenzione del danno ambientale mi spiego
Supponiamo ad un cittadino qualsiasi abbia ricevuto un'autorizzazione o supponiamo che stia facendo un piano regolatore o per arrivare anche ora alla valutazione di impatto ambientale che ci sia stato persino una deliberazione del Consiglio dei ministri
Che si assumesse illegittima sotto questo particolare profilo
Il giudice deputata a valutare la legittimità
Sotto questo aspetto dell'atto amministrativo e quindi a prevenirne gli effetti nocivi anche perché dotato del potere di sospensiva è improprio il giudice amministrativo
Per la verità
Le cose nel passato non è che siano andate tanto bene
C'erano probabilmente incrostazioni abbiamo tentato in tempo non sospetto vero di legittimare alcune associazioni esponenziali come portatrice di interessi diffuso
E forse la giurisprudenza non era maturo il Consiglio di Stato ebbe torto da parte della Cassazione
Ecco forse i discorsi sono stati posti anche male probabilmente si sono confusi gli interessi collettivi con gli interessi cosiddetti adespoti categoria fuori degli interessi diffusi ma qui non voglio annoiarvi comunque
E chiaro
Anche attraverso lo strumento che ha il giudice amministrativo di andare a individuare la posizione soggettiva in quando difende di un di un determinato soggetti in quando differenziata sia pure per poco
Da parte dell'opposizione di altri soggetti per ammettere
La possibilità di ricorrere al giudice amministrativo naturalmente questo è uno strumento imperfetto bisogna arrivare a riconoscere enti esponenziali
Che si facciano avanti davanti al giudice amministrativo aprì chiedere come si chiede al giudice
La tutela di questo loro interesse e sotto questo profilo
I io vedo con ottimismo lo svolgersi la vicenda normativa in Italia
Come abbiamo visto adesso c'è il il disegno di legge Zanone l'architetto Pera ce lo ha esposto molto bene e vediamo canonizzato l'interesse ambientale che finisce con l'essere un parametro di riferimento importantissimo per la valutazione dell'attività amministrativa quindi non è più qualcosa
Che è sospeso nell'aria ma un valore giuridico riconosciuto che deve servire come parametro di valutazione dell'attività amministrativa
Di più
C'è il disegno di legge concernente la riforma del processo amministrativo
Che innestato di avanzata gestazione pare che abbia raggiunto la strada buona ecco è quello che c'è di importante ai fini della valutazione ai fini della tutela ambientale è il riconoscimento a mio avviso entro giusti limiti
Di enti esponenziali che possono essere che possono ricorrere davanti al giudice amministrativo quindi senza accogliersi al massimo l'idea di un azione popolare per via di tutte le conseguenze negative anche di carattere speculativo che spesso ci sono si è scelto una strada mediana
Di individuare enti esponenziali che possono far valere determinati interessi pubblici
E a me pare che il principale se non uno dei principali degli interessi pubblici che potrà essere fatta valere per questa sede
E appunto
Il danno ambientata illegittimità del danno per dell'atto amministrativo per violazione dell'interesse ambientale ringrazio tanto per la vostra cortesia
Professore
Schinaia il presidente Schinaia non si è limitato a portare un caloroso saluto mai entrata organicamente nel merito di alcuni temi fondamentali la ringraziamo anche per questo grazie
Adesso ne prendiamo con una velocità sempre più proporzionata alla limitatezza del tempo con il professor ne curarono Mohammed Ali dell'Università di Casablanca il quale ci ha fatto l'onore di venire in Italia a parlare dei di due temi di tutto l'ambiente danno ambientale
Purtroppo in un tempo molto ristretto
Emerso in via
Il ramo
Ieri oggi abbiamo ascoltato delle relazioni estremamente interessanti sulle varie esperienze nazionali che riguardano il danno all'ambiente
Temo che l'esperienza del Marocco
Sia un po'provenga rispetta
Quella che a caratterizzata altri paesi
Nell'ambito che il tempo impartito nobili buttata ad alcune osservazioni di ordine generale dunque necessario l'ultima approssimative
Dietro il pregiudizio e l'ambiente al in Marocco sono molteplici
Fattori naturali e risorse umane tra questi nella fattispecie
I pascoli l'equazione elasticità la desertificazione del riduzione delle tre coltivabili eccetera
L'organizzazione anarchica
La concentrazione delle attività inquinanti segnatamente industriali e dunque tutte le conseguenze che ne derivano
Su
Sulla qualità dell'ambiente
Sotto quest'aspetto dunque il diritto al Marocco e tutto sommato abbastanza impotente
Dato che non dispone degli strumenti teorici da un lato né dei mezzi pratici per definire il danno ecologico per intensificare dell'autore de eppure indennizzare la vittima
In effetti il sistema giuridico largamente indifferente ai danni ambientali
E forse parlerò di danni ambientali anziché di danni ecologici la sfumatura non è semplicemente semantica
Abbiamo spesso parlato di definizioni del danno segnatamente professor pria ha stabilito una categorizzazione dei gravi danni e forse si potrebbero distingue i danni Piva e all'ambiente
Cioè patrimonio particolari che sono colpiti
E quelli pubblici
E sarebbe Telefonica danno ecologico nel senso di del creato
Dell'equilibrio delle cose sistema pertanto preferisco la parola danno ambientale che implica il privato e il pubblico
In Marocco la legge non la definisce la giurisprudenza ignora la sua esistenza la dottrina si interessa molto poco a questo problema così che non si può dire che si tratti di un problema
Mobili trattore
Nel senso in cui si stempera un danno economico che molte più mobilizza Torre
In quell'altro non c'è nemmeno diritto all'ambiente consacrato dalla Costituzione o dal legislazione infra costituzionale e dunque non c'è nemmeno questa forma di valorizzazione simbolica dell'ambiente
Perché secondo me soprattutto nei Paesi del Terzo Mondo
E che il Terzo Mondo è molto eterogeneo questa consacrazione costituzionale di un dedite all'ambiente ha probabilmente un impatto più simbolico di valorizzazione dell'ambiente nell'ambito della coscienza collettiva che non c'è una prerogativa giuridica sancita dalla legge
è una cosa a cui non abbiamo abbastanza pensato ai fatti di assimilare il diritto all'ambiente al diritto dell'uomo in genere
In alcuni paesi in cui i diritti dell'uomo hanno una sorte ben poco invidiabile e dove la rivendicazione per i diritti dell'uomo è una rivendicazione direi così sovversiva
Forse in alcuni paesi del terzo mondo
Nel senso sotto questa accezione il tutto potrebbe essere o stare agli interessi della protezione dell'ambiente riflessione che posso fare a livello dei principi siamo tutti d'accordo per la città mare l'esistenza ha un diritto a un ambiente qualità
Dal punto di vista giuridico al Marocco
Abbiamo un po'ereditata sistema francese dato che la Francia colonizzata alla Rocco limoni facciamo la distinzione tra visto la stabilità amministrative responsabilità civile dal punto di vista delle amministrative
Posso dire in genere che il giudice molto reticente a condannare l'amministrazione compiere i danni
Particolare per il danno ambientale
Una ragione
Principale è il fatto che lo stato e il primo inquinatori prima imprenditori il primo inquinante ore
Dei difficile vedere
Una giurisprudenza amministrativa che condanni sistematicamente la statua una seconda ragione che d'ordine psicologico il fatto che gli individui esitano molto a impegnare delle azioni contro lo Stato perché fare un processo era stato è un modo di sollevarsi contro il potere politico
E quindi di rischiare
Le conseguenze di questa però
Di disobbedienza
Per quanto attiene alla responsabilità civile
E ritengo che la dottrina abbastanza prostrato
Che non è adeguata alle specificità del dando ambientale
Non entrerò in tutti i dettagli tecnici dire che abbiamo anche un sistema di responsabilità soggettivo per colpa
La responsabilità dunque impegnata soltanto se danni a causa tocca e si stabilisce che questa danno e una causa diretta
Causa diretta dell'interno il che è abbastanza raro in pratica cioè il tessile la possibilità di contemplare la responsabilità della cosa conservata il signor ne ha parlato ieri e forse una possibilità per il futuro sino ad ora il giudice marocchino non la ma semmai a Tarzan quello che è stato più utilizzate la teoria di turbe di Dini Cima tram
Spero che nel nostro Codice viene descritto in modo espresso laddove in Francia un bel giorno altri Paesi si tratta di una costruzione della giurisprudenza dai nostri data da un testo di legge il giudice
A qualche volta occasione o di applicarla ma non sempre ma non dobbiamo dimenticare che questa teoria limitate perché in effetti il suo campo di applicazione la vicinanza immediata dell'azienda inquinante
E dunque un unico ambiente
Con un raggio di alcuni Chillemi chilometri mentre il danno ambientale si verifica al lunga distanza inoltre il danno che operabile e soltanto i
Il danno che viene considerata come ha normale ogni volta che questo danno alle aggiunte una serie di tollerabilità il giudice valuta che questo danno non evitabile
E si tratta di un Monini danno economico il boom economico ambiente
In tarda non la responsabilità civile e alquanto e scarsamente inoperante spiega il il danno ambientale
C'è un progetto di legge attualmente in discussione si pensa di istituire il regime della responsabilità oggettiva che viene considerata come meglio la data alla riparazione dei danni ambientali in questo progetto di legge si vuole anche procedere a uno studio di impatto ecologico del di descrivibile del delitto ecologico si poteva parlare appunto di responsabilità
Pena per la riparazione del danno ambientale non se ne è parlato durante questa giornata e poi un obbligo di carattere generale e di prevenzione per l'ambiente
Per la produzione ambientale che attualmente non esiste ancora nel diritto del mio Paese
Poi la legittimità ecologica il diritto ad una responsabilità in Marocco abbastanza debbono per non dire inesistente e questo non deriva da considerazioni uniti tecnica giuridica c'è una dimensione sociologica che ben più
Cospicue soprattutto nei paesi del terzo mondo
Perché la coscienza sociale che sta signora la scienza giuridica senza coscienza s'sociali e non ci può essere scienza giuridica per quanto riguarda in Marocco
Nei discorsi politici l'ambiente e assente non c'è posta in gioco elettorale non si parla mai nelle campagne elettorali dell'ambiente l'ambiente e fuori dal programma dei tacchetti
Anche nel discorso economico nella pianificazione nei piani di sviluppo territoriale dell'ambiente Money considerato come indicatore del
Nelle colonie di sviluppo alla stregua della giustizia e della salute
Il board più generale nel ricordo nel tessuto sociale l'opinione pubblica dimostra un una stato di letargo è abbastanza assilli per
Le ragioni non sta a me giudicare divenne citarle non bisogna però dimenticare l'importanza della relazione internazionali quando si parla di organizzare ecologico perché
Il fatto è pensabile sfruttamento nel Terzo Mondo da parte del mondo industrializzato provoca un danno ecologico di fronte al quale i paesi in via di sviluppo sono assolutamente incapaci di reagire il ruolo del giurista dunque soprattutto dei Paesi del Terzo Mondo favola dei piccolo infimo rispetto alcune io oggi coloro che prendono le decisioni economiche e politiche attualmente stante così le cose il danno ambientale
Viene fuori come stanno fatale
Grazie l'ottima contribuzione del professor me Choir del Marocco
A questo punto facciamo il calcolo insieme del tempo disponibile anche per chiudere in un modo ancora intelligente convegno noi abbiamo tre interventi obbligati Albamonte Lussemburgo e Danimarca che comunque devono essere svolte
E dobbiamo dare al relatore di sintesi la possibilità di avere almeno venti minuti disponibili
Allora io ho dei nomi che si sono segnati fra i trentasei che ho qui in quella cartella nomi prestigiosi a livello nazionale e oltre
Che sono Di Giovine per esempio che sono già in Pietro Franco Pistelli che sono Lubrano e numerosissimi Lazio inutili e altri ora io non voglio scontentare nessuno
Non non potendosi aprire la discussione per ragioni di Scelta obiettiva perché il pomeriggio non proseguono i lavori che ci avrebbero consentito quel margine io vi chiedo la comprensione di e a stabilire una regola
Che ho concordato qui con la presidenza di carattere generale
Un'unica eccezione si può fare non per un intervento personale
Perché oggi pomeriggio c'è una manifestazione qui a Roma sul nucleare e c'è un comitato il quale vorrebbe avere l'onore di informare soltanto leggendo un un documento un minuto a questo subito prima della conclusione non nel corso del dibattito e quindi dobbiamo dare spazio alla regola vivi disciplinata degli interventi allora l'amico Adalberto Albamonte è invitato a fare nel suo intervento grazie
Ma in questi giorni siamo preoccupatissimi
Per questa nube nucleare siamo cioè preoccupati da un pericolo che ci viene dall'aria
In realtà noi stiamo ormai convivendo nera numerosi anni conviviamo attualmente convive Remo in futuro purtroppo con me un pericolo e viene al suolo dal territorio
Cioè io mi riferisco all'inquinamento urbanistico che poi è la causa dell'inquinamento dell'acqua e dell'aria
Per quanto riguarda l'habitat e dell'uomo
Cioè cos'è questi inquinamento
Si esaurisce questo inquinamento urbanistico esclusivamente l'abusivismo edilizio me no io direi di no
E che cos'è l'abusivismo edilizio non so se gli amici e non italiani conoscono cos'è l'abusivismo edilizio e non è altro che la crescita edilizia fuori dalle regole fuori dalla legalità fuori dal controllo e dall'assenso dell'autorità pubblica
E da Legnano a questa prima componente di inquinamento urbanistico che trova la propria causa nell'abusivismo edilizie
Secondo andiamo subito i dati secondo una proiezione del settimanale il Mondo economico pubblicato in Italia ovviamente dalla fine del mille novecentottantacinque su dati forniti dal Cresme che un centro studi edilizi e dalle Istituto Nazionale urbanistica noi abbiamo i seguenti dati
Sono state costruite negli Period dieci anni dal settantadue all'ottantuno
Un numero di due milioni e settecento mila appartamenti cioè in conclusione noi abbiamo sei casi su dieci abusive in Italia
Per non parlare poi degli edifici
Destinati non ha la residenza cioè destinati all'attività industriale e commerciale senza tenere presente
Gli edifici o i manufatti destinati ad accessorio a destinazione cioè non residenziale
E questo per un tenendo conto la sollecitazione che ha avuto sull'abusivismo edilizio il dibattito nel Parlamento italiano sulla legge di sanatoria edilizia legge per i nostri amici non italiani che ha visto sanare tutto l'abusivismo che è stato realizzato fino al primo ottobre del mille novecento ottantatré
Noi abbiamo i dati dell'abusivismo cioè di questa crescita edilizia fuorilegge nel Periodo ottantuno ottantatré tuttavia si può prendere questo dato come buono e cioè che solamente a Roma il fenomeno dell'abusivismo edilizio in questa fascia temporale si è triplicato
Poi abbiamo l'abusivismo dall'ottantatré all'ottantacinque rimasto fuori dalla sanatoria voluta dal Parlamento pari a settecento mila vani cioè duecento mila alloggi
Abbiamo poi l'ulteriore abusivismo cioè produzione illegale di case dalle dal diciassette marzo ottantacinque data di entrata in vigore di una legge più rigorosa
Ad oggi e si tratta di altre cento Milla cento mila appartamenti
Per non parlare poi delle ristrutturazioni abusive sono le trasformazioni dell'edilizia esistente che si calcolano in dieci anni di circa due milioni per non parlare delle al degli altri interventi abusivi
Sempre sottratti quindi al controllo pubblico pari a cinque milioni in dieci anni la classifica delle regioni abbiamo la Calabria che è in testa alla classifica con il novantuno virgola cinquanta per cento del totale edificato
Cioè nove case su dieci sono abusive in Calabria abbiamo il Friuli-Venezia Giulia che costituisce il fanalino di coda
Dove l'abusivismo e del quindici virgola sessantasette per cento con riferimento a totale edificato
Vedendo alla divisione per aree geografiche abbiamo il Sud con l'ottantadue virgola quarantanove per cento
Di edilizia abusiva rispetta delizia complessive edificata legalizzata abbiamo il centro con il cinquantanove virgola quarantuno per cento il Nord col quarantuno il settantasei per cento beh a questo punto parlare di impatto ambientale di bilancio di impatto ambientale di direttiva CEE mi sembra pericoloso se non credibile perché con tasso tardi disobbedienza e di illegalità sul territorio è impossibile
Venire abbia controllare lo sviluppo dell'edilizia sul territorio spesso se detto fino a qualche anno fa fino a dieci anni fa che l'abusivismo era determinato da un bisogno di casa e questa è stata una motivazione trainante che ha fornito l'alibi per una copertura di compiacenza
Ebbene negli ultimi quindici anni ne abbiamo l'abusivismo esclusivamente speculativo che è determinato da una creda una lo sfruttamento della rendita di posizioni delle aree attraverso una gestione nel razionale a urbanistica del territorio da parte delle amministrazioni pubbliche quali sono stati i danni al territorio di questo tipo di inquinamento urbanistico il solo se il trasformato in una grande cava di laterizi
Perdita di risorse naturali e riproducibili il territorio è stato trasformato di un serbatoio di rifiuti
Vi è stata la devastazione delle coste dei beni ambientali basti pensare a devastazioni le zone agricole belle zone apprezzabili culturalmente
Abbiamo avuto un'orgia di cemento che dilagando sul territorio ha trasformato
Sovente e ha costretto sovente gli squali dei ghetti milioni di persone abbiamo visto le amministrazioni pubbliche sopportare un rilevantissimo costo per dotare delle minime infrastrutture pubbliche
Questi Bietti che pure sono rimasti
Tali abbiamo visto soprattutto nel centro del Meridione interessarsi al fenomeno dell'abusivismo edilizio essendo ovviamente una una una forma di economia emergente forte compatta che dava luogo a un vero e proprio business abbia visto in questo circuito finanziari introdusse il denaro malavitoso
Proveniente dal traffico della droga e dei traffici illeciti della malavita organizzati
Ma evidente che l'abusivismo non nasce da solo non nasce se non ci fossero dei grossi errori per dirla in termini ottimistici della gestione pubblica del territorio e passiamo all'altro parte altra componente dell'inquinamento urbanistico
Cioè la gestione pubblica del territorio
Chi ha comportato che cosa ha comportato un dilagare delle cemento sul territorio con perdita di risorse naturali con una sproporzione e consumistica del dell'aggregato urbano delle infrastrutture serventi rispetto agli altri usi del territorio
Abbiamo sentito prima l'architetto pena parlare di quaranta mila miliardi che dovrebbero essere investiti delle opere più pliche Pecci saldi guardi Dio
Quaranta mila miliardi vuol dire altra cementificazione vuol dire altra porre altri stimoli a una crescita di senz'dissennata edilizia sul territorio con una
Piedi dazione delegare
Anche non ne edilizie con un'espansione della rendita urbana che solleciterà investimenti edilizi e investirà abusivismo e determina abusivismo edilizio
Opere pubbliche è una delle cause dicevamo
è una delle linee trainanti della delle inquinamento urbanistico in poi
Potremmo parlare del sovradimensionamento dei piani regolatori
Parlare alla ingovernabilità della rendita di posizione
Al dissesto dei beni e pubblici il territorio bienne venduto a pochi soldi basti pensare alla vicenda della sanatoria ed ivi iniziando al cui dibattito emerge chiaramente
Quale la rigida che sta dietro all'abusivismo edilizio
E sanatoria edilizia meccanismo attraverso il quale si viene ad ammantare con me
Una compiacenza
Con me nulli una rimozione del fenomeno
Si viene cioè a rimuovere questo fenomeno
Attraverso un un obolo i pochi soldi
Che invece evidenzia la incapacità politica di fondo di governare il territorio e trasformazione sul territorio e un sostanziale permissivismo
Scambiando gestione politica comunque un'evidenza verso i settori più forti che impongono scelte di gruppo o individuali prepotenti
Il danno quindi le cagionato solamente dal privato e è fuorilegge mai cagionato essenzialmente dalla scelta pubblica viale della pubblica amministrazione che determina quelle quadro di insieme in cui si vanno a comporre i tasselli dell'illegalità edilizia e allora
Vedremo fra poco che illa Buccico convenuti in giudizio per risarcimento del danno opponga all'amministrazione che pretende di fare cimento
Una corresponsabilità nel fenomeno stesso essendo stato concausa del danno stesso proprio
è impossibile è una monetizzazione di questo danno per la sua diffusività
Per la impossibilità di circoscrivere causare danno al momento di realizzazione e danno dirompente diffuso
Secondo cioè un un rapporto eziologico
E qui essenzialmente cosa bisognerebbe fare vengo subito alle conclusioni
Bisognerebbe innanzitutto porre l'accento sul momento della prevenzione cioè un controllo sulla gestione pubblica del territorio quale causa dell'abusivismo di inquinamento urbanistico
Si è parlato tanto della Corte dei conti perché non parlare
Di una verifica contabile se il territorio un bene economico perché non parlare di una verifica contabile economica secondo l'analisi costi-benefici delle scelte che vengono fatte
In materia territoriale e ambientale
Azione di danno e si è parlato di un risarcimento dei danni
E danno pubblico
Da porre a carico agli amministratori di una grossa difficoltà e perché non introdurre invece alcune altre misure
Cioè misure specifiche di condanna abile un fare specifico di rimozioni delle cause che producono il dissesto del danno ambientale
Non che giungere anche Costea che si potrebbe estende non solamente agli amministratori
Pubblici ma anche agli operatori economici quello di essere gravanti di una sospensione dall'attività pubblica o privata o dall'interdizione della attività Repubblica e privata e tutto questo meccanismo potrebbe essere gestito da un giudice dell'ambiente che non è un giudice speciale ma un giudice specializzato
Riservando l'accesso anche all'azione popolare grazie
Sì grazie per il contributo
Molto preciso e anche forse drammatico per le orecchie di degli esperti stranieri
Ecco il settore toccato è quello del danno ambientale
Nell'assetto del territorio cioè nella nell'urbanistica
Nel intesi in senso ampio
Ecco gli esperti stranieri abbia avevamo già detto nel corso del dibattito
Non sanno che in Italia una legge del parlamento interviene per legittimare gli abusi per sanare come diciamo con una parola italiana per guarire per l'illecito la busta
Ecco questo e triste che il parlamento della Repubblica invece di preoccuparsi di far applicare le leggi dallo stesso emanate si preoccupi di ecco contraddire se stesso
Legittimando il danno prodotto in violazione delle leggi emanate da se medesimo
è un vizio italiano che si è ripetuto un paio più di una volta e che speriamo possano essere interrotto definitivamente altrimenti non c'è evoluzione del diritto ambientale serie nel nostro Paese
Ecco abbiamo due interventi rapidissimi di due Esperti
Rita dei greve che qui vicino a me che rappresenta il Lussemburgo un piccolo paese molto vicino anche ai problemi comunitari e qui ci parlerà della sua esperienza per quanto riguarda il tema di questo convegno
Ci fu tutta
Diritto dell'ambiente
E il dei tre anni in Lussemburgo ma dato che il sistema giuridico lussemburghese e particolarmente analogo gli assomiglia molto al sistema addirittura il demotico al sistema giuridico belga
Di dato che prima e ci sono stati i quattro esperti belgi che hanno molto tempo illustrato questi problemi microfono in un certo senso nella difficoltà di trovare qualcosa di particolare mentre
Virginale
Ho pensato che fosse sarebbe interessante per le aree del interazione del rapporto tra l'opinione pubblica
Il potere politico l'instaurazione di un diritto dell'ambiente in Lussemburgo
Il paese è molto piccolo si tratta di un Paese di due mila cinquecento metri quadri
Rappresenta il due per cento della superficie della cerimonia di quattrocento mila abitanti circa e dunque è chiaro che viene una relazione molto forte tra il bottiglie che il popolazione se si avesse il tempo di farlo l'analisi della evoluzione di un diritto dell'ambiente si potrebbe meglio constatare questa potenza di questa opinione pubblica in ogni stadio del diritto a
Si potrebbe comunque mostra perché c'è una lunga tradizione di diritto dell'ambiente in Lussemburgo
Che vita molti decenni fa ma a quel punto ASP trattava solo di alcune leggi di protezione di proprietà
Dove non c'era assolutamente l'aspetto dell'ambiente che era integrato deve arrivare a poco a poco a delle leggi e delle ambiente dove si trattava di
Proteggere l'ambiente contro l'inquinamento e dalle leggi settoriali latte in seguito tutte le catastrofi ecologiche
Sotto la pressione dell'opinione pubblica potrebbe al libraria epoca poco alle leggi più globali
Alle leggi quadro tutto penso si vede già nella volontà
Della politica il volontà di intendeva che la targhe più globale dell'ambiente mamma no siamo giunti alle leggi più globali per quanto attiene alla protezione dell'ambiente
Che hanno preso forma e si sono tradotte come legge sulla protezione della natura nell'ottantadue e pianificazione territoriale
E ora la ripresa di coscienza di tutta la dimensione dell'ambiente cioè altre sì gli specchi delle risorse naturali che hanno dato origine nascita da leggi di cui si tratta per giungere alla costituzione di un diritto dell'ambiente quindi non già un diritto all'ambiente
Il diritto all'ambiente non è previsto nella costituzione del Lussemburgo
Noi abbiamo vissuto
Gli effetti di questo diritto dell'ambiente sulla Costituzione e sulla strutturazione del danno esattamente come per il Belgio il sistema stili Fondiaria
O meglio la responsabilità civile si fonda su sul principio di coltivare un principio dunque che viene riconosciuto un che comune si è mostrato inadeguato alla proporzione dell'inquinamento
Non tornerò dunque su questo punto in quanto tutti gli era già per la teneva
Quando ha saputo mostrare dimostrarne l'inefficacia di un certo tipo di sistema in questo contestata ha detto che per quanto attiene al danno economico del violento in Lussemburgo
Non esiste ancora una valutazione statistica o
Sistematica o statistico sistematico sistematico statistico perché ci sono ogni tanto degli studi
Comunicarci d'accordo all'opinione pubblica la stabilità ma purtroppo non c'è ancora questa valutazione puntuale tuttavia in questo contestare
Lo ha stabilito applica il principio del inquinante
è stata come previsto ci sono dei grandi principi del Comunità economica europea e che viene applicato in Lussemburgo assieme
Ad altri strumenti economici non usuali
E tipici di il politica del libero mercato vero mostrare anche su questo Bitonto quella che è la volontà politica dello Stato nel perseguire una politica dell'ambiente inglesi
In Lussemburgo un fondo giri risarcimento dell'ambiente questo fondo aveva alimentato dalle il bilancio straordinario del tanto
Questo fondo
Interviene allorquando si constata un dando immediato anche per ritardare ad anni di cui gli inquinatori non può essere più identificato
Abbiamo comunque constatato che una politica più difensiva sembra la soluzione più diretta periodica che tutti questi danni all'ambiente
E il Lussemburgo
Non avendo riconosciuto agli enti e alle associazioni riconosciuto dal ministero il diritto di adire alla giustizia
Il sistema delle devono essere scritti davanti preventivamente riconosciuti questi possono agire la giustizia possano essere consultati come previsto nel procedura
Comodo delle leggi sulle pubbliche installazioni nelle leggi sulla pianificazione territoriale le leggi sulla protezione della natura e io a questo punto uno studio e molto importante in quanto il sistema il lusso inglese corrisponde al sistema belga ed è inutile insistere sulle imperfezioni di questo metodo credo che sia interesse costerà conosceva il Lussemburgo sia Pegorer
Una preferenza ad una politica di concertazione tra tutti gli ambienti e le stanze interessate all'ambiente si tratta di una politica vi era già stata sperimentata
Nel campo economico quando c'era la grave crisi siderurgica
E questa esperienza cerca di addivenire a una politica di concertazione tra al potere pubblico tra l'Assemblea tra i partiti politici e tra gli ambienti interessati dell'ambiente
Ho fatto una panoramica fosse dimenticato qualcosa anzi molto matura insistere
Sul lato sull'aspetto dalle sull'importanza della politica internazionale in campo ambientale le contese come il Lussemburgo dove è in gran parte dell'inquinamento avviene dall'inquinamento atmosferico abbiamo costa ottanta tra
Danno alla foresta che riguarda il settanta per cento delle Coni fresche enorme soprattutto intatta l'evoluzione molto rapida negli ultimi anni
De Lima non aveva amministrava il sistema di controllo
Dunque non sappiamo esattamente valutarie la carta d'identità
Delle danno nelle nostre foreste ma è chiaro che l'assoluzione non può essere trovata a livello lussemburghese ci troviamo a fare appello a livello comunitaria internazionale e mondiale grazie allora grazie allora
Per questo al primo contributo noi aspettiamo una relazioni scritte
Ecco da pubblicare negli atti gli altri esperti hanno in maggioranza già portato delle relazioni ufficiali che pubblicheremo col contributo dell'IRI Odile CN uno di questi due organismi
I quali si sono dichiarati disponibili per proseguire
Questo dibattito scientifico che è appena iniziato queste un conforto importante perché questa iniziativa prosegue poi a livello nazionale c'è un ultimo intervento di France dal guard consente si tratta di un giovane molto valoroso danese che conosce anche un po'l'italiano perché vive all'università europea
Di Fiesole vicino vicino Firenze gli ha collaborato con noi per una ricerca in materia di rifiuti tossici e nocivi in suo paese collabora con l ex per la giurisprudenza ecologica dell'anno Danimarca
Pensate che ci sono voluti tre anni per avere questa contribuzione perché una società danese chiedeva cento dollari per ogni massima come non lo richiama per ogni abstract per poter contribuire una cifra immensa
Ci siamo trovati in difficoltà finché non abbiamo trovato Franza Stargard consente che fa comparire nella banca dati europea anche alla giurisprudenza del suo Paese noi lo ringraziamo anche per questo
Anch'io Pischiutta riconosce
Quindi
Semmai italiana colgo l'occasione innanzitutto per ringraziare
Il comitato organizzativo in particolare dal tre presidio negatività fateci fare questa Falomi internazionale di così alto
Tenore
Mi sento un po'preoccupato perché anche qui lei ad essere l'unico rappresentante di tutti i Paesi scandinavi vorrei indicare alcune caratteristiche della legge ambientale in l'anima che per quanto riguarda soprattutto i diritti riconosciuti ai singoli individui e associazioni
Quando si tratta di problemi ambientali pensava inizialmente di parlare via anche
La riparazione giudiziaria che si dei previsti che si prevede per il danno
Ecologico ed ambientale comunque per limiti di tempo e non lo farò Londonio aumenta del testo scritta per tradizione nella legge dell'ambiente si preoccupa del danno alle ambiente e la prevenzione del danno all'ambiente
In particolare la protezione quell'ambiente naturale passiamo distinguerei pianificazione conservazione inquinamento come voce come categorie principale il leggi per la protezione degli animali della pesca non solo non nasconda concede come parte integrante della legge sull'ambiente
Recentemente
Il l'ambiente di lavoro l'ambiente
I lavori e le condizioni di lavoro rientra nella protezione ambientale prima queste ama le conservazione la prima legge sulla conservazione risale
La secolo scorso kodama delle due mila duecentotrenta con disposizioni con sanzioni contro l'inquinamento dell'aria dei corsi d'acqua
Quando questi arriva a un livello pericoloso per la salute
Mentre tutta la struttura e tutti gli elementi che ad attecchire anche della legislazione Carandente alla Danimarca
Comunque la presento nel testo scritto esperto in questo cielo cercherò di dare avvio viene visione a volo d'uccello su quelli che sono i diritti di singoli o associazioni le associazioni il singolo individuo scusate associazioni nella legislazione sull'ambiente né rimarca penso che queste fondazioni totalmente utilizzate anche dall'Italia tutto questo riguarda la tematica centrale del nostro Parlamento nazionale
In spingono dei cittadini ed associazioni di cittadini Anna dei diritti riconosciuti dalla legislazione contro Mario Fabiani ambientali questo nel torneo di rilevare RM alle problematiche particolari
In cui il teste ha ascoltato il diritto a partecipare ai processi decisionali Brunetta diceva lui informazioni a iniziare del canile vie legali
Questa riflessione sull'ambiente proprio vasta gamma di attività collaterali competenze dell'uomo nei confronti dell'ambiente in cui dividere
Dobbiamo considerare i diritti degli individui e delle associazioni quindi almeno in teoria un concetto più restrittiva più tradizionale della legge sull'ambiente per esempio modifiche fisiche degrado dell'ambiente circostante
Per quanto riguarda le associazioni in quale giudizio urticante ristorno varie associazioni che si fanno aperta voci i due individui colpiti in particolare così Confederazione degli industriali la Confederazione degli agricoltori tutti la guerra molto forti
Suonavano locale molto attiva partecipano attivamente in tutti i comitati e commissioni del Governo petroliferi pubblica per quanto riguarda l'ambiente peraltro perse le elezioni non sono così attive
Vengono consultate Brandes devono approvare delle leggi rinnovabile
Intervengono all'età riveda d'appello a più elevata
Per radunare detto amministrativa
Altri organismi sono l'Associazione consumatori Assorel Associazione del patronato alle associazioni delle varie corporazioni venisse con la parola estranei particolare interesse per la protezione dell'ambiente sono naturalmente le ossessioni che si occupano soprattutto del ecologici della natura abbia vari movimenti a livello di base e comunità di base che si investe di alcuni problemi ambientali locali specifici e che poi scompaiono hanno il problema che vada non è più tatticamente ha condotto ad un tasso a discutere persino più molto eterogeneo di molto diversi l'uno dall'altro vi sono altre valorizzazione ambientale che lavorano su scala ambientale
Dura società danese per la presentazione del nocciolo Dall'Ara
Associazione è uguale una serie di mista sanzioni indica se danese ecco allora la situazione di Edoardo Bennato finiva il volto Vitafin Kinnear Danimarca
Queste situazioni andar di il diritto di appellarsi ai controlli delle decisioni del gli enti locali comunali eccetera
La dovrebbe in primis e nacque non hanno conseguito specifico che dice riconosciuta verso realizzazioni su base nazionale per quanto riguarda la pianificazione a base locale ad avere comunale questo problema molto importante l'obiezione della pianificazione e costruzione del proprio dovere minimizzare lo spreco di e Charles dannato la Malesia da lesioni provocate da chi vive nella zona la pianificazione ambientale
E prima dell'attuazione delle decisioni che avrà un danno sull'ambiente
Ribadisce quanto detto a diversi livelli campi e basti citare le una legge sulle pianificazione locali
E per le zone geografiche molto distinte presente un impianto rialzarmi immeritatamente circostante
Il consiglio municipale al consiglio comunale dolente pubblicare una base del piano gli individui colpiti coinvolti dalla riceve un preavviso scritto
Sì Zidane periodo livornesi torna Duzioni esprime il consiglio comunale per osservare la all'autorizzazione all'aggiudicazione definitiva del progetta
E dopodiché il prodotto diventa esecutiva abbiano dei Peligni
Non è tipo ecco un periodo di dibattito a più o meno lunga per quanto riguarda la panificazione regionali applicazione nazionale in quest'ultimo caso il periodo didattico di controversie prima delle che il piano diventi esecutiva di pullman
C'era tutta la catena dalla scarica dei delle acque l'attivazione di alcune a è un'edificabilità
E altri problemi che hanno importanza dal punto di vista della protezione ambientale ancora vorrei ricordare importante è che riveste l'accesso del pubblico a alti pubblicati da autorità governative l'accesso ai donazioni dello Stato
Il diritto del singolo dell'associazione di le piume commenti che sono scrivendo al chilo nello schedario pubblico
La persona deve avere una sofferenza conoscenze del case ma l'attuazione specificare qual è inversione dell'ospedale
L'archivio in cui a guardare
Abbiano questa anche per i casi interinale e anche per casi molto importanti che riguardano ha problemi finanziari e industriali tacitamente importanti che hanno appena elettorato confidenziale a meno che non ci sia una delle persone delle parti interessate c'era un interesse specifico in particolare per la questione
Una tra le più interessate da tale Trincale apparecchio piedi rimandare rinviare la decisione per avere il tempo di esprimere la sua opinione fino a che si dedichi alla decisione finale del caso
Dobbiamo fare le per collegare importanza dell'accesso pubblicò a questi dati
Credeva ricordare il caso che chi vive vicino a Giovanni di inquinamento industriale l'altro
Conserva come Petri sarebbe libero accesso per questi dati Inès de L'Espresso dall'archivio dello Stato brevemente visto che il tempo incalza proprio per ricordare che ogni cittadino danese ha neanche la possibilità di di Reggio Emilia
Legali in senso generale protestare presso le autorità quando lei autorità né intervengono ex officio e quindi in questo caso credo da parte delle Ferrovie semplicemente attirare sensibilizzare l'attenzione dell'autorità pubblica in generale questa mia ultima commenta dovrebbe essere colonne livello molto elevato di informazioni disponibili per il pubblico per quanto riguarda l'inquinamento il rischio di inquinamento
Responsabilizzando sensibilizzando l'attenzione pubblica dato che si sa è che la reazione del pubblico e praticamente levato nel caso di inquinamento non c'è non si vedono soltanto delle sanzioni pecuniarie ma si chiede di bloccare insetti via
Questo contatto nazionale ha comunque presentato comunque l'opinione pubblica sia soltanto la catena dei prodotti di consumo comunque pensiamo che le comunità da dovrà intervenire il Veneto deciso infine per quanto riguarda gli e Sperti vorrei dire che secondo me sistema danese funziona molto bene
Possiamo anche loro delle multe facilmente fino ad allora unicamente alle venti e trenta milioni di lire come le sanzioni pecuniarie ma abbiamo anche dei problemi
è accaduto nazionale per esempio la catastrofe di celebri come facciamo a valutare il danno come facciamo a prevedere un indennizzo nei giacimenti ad anni e poi il piangere è acide e che inquinano il lighting in mare
Veramente è necessario istituire un RDS internazionale che passa affrontare questi problemi su scala internazionale grazie discutere superati diversi tempo grazie l'avvocato di siccome siamo fuori tempo
Io penso che l'avvocato Rienzi lo sa per avere organizzato convegni che le conclusioni hanno un significato possono se non fatte rovinare lo spirito di un convegno di appello perciò a questa sua esperienza per consentirci era grazie
Termini residenze
Si sente sì
Io ringrazio il preside la presidenza del patto questa eccezione
La ringrazio soprattutto per aver anticipato la dicitura dei lavori per consentire ai partecipanti
Partito di andare alla Manica manifestazione d'e che si svolgerà tra un'ora e che avrà come oggetto la protesta contro le centrali nucleari
Contro questo assassinio planetario che si sta consumando
E che purtroppo continua a consumarsi non soltanto a causa dell'esplosione verificatosi nella centrale di Cernobyl ma a causa degli incidenti che certamente succederanno nelle altre centrali perché le previsioni degli esperti dei cosiddetti esperti sono assolutamente false
Propongo al a questo convegno l'approvazione di questa morte mozione
Il Centro nazionale di Azione giuridica della lega per l'ambiente propone l'approvazione da parte del convegno e dei suoi partecipanti dalla seguente mozione
Le centrali termonucleare producono danni irreparabili alla salute e alla sicurezza delle popolazioni
E rappresentano una minaccia costante la vita delle persone S. degradano l'ambiente e sottraggono vaste porzione di territorio alla fruizione da parte della collettività
Vengono così violati i principi fondamentali che ad opera delle carte costituzionale di tutto il mondo civile sono connesse alla personalità reggono la convivenza sociale
Nessuna tecnologia per quanto sofisticata e in grado di impedire il rilascio di radionuclidi derivante dal funzionamento di routine delle centrali nucleari
Tanto meno può impedire il verificarsi di incidente di incidenti
Di maggiore o minore gravità tra cui quel quello denominato Massimo incidente credibile consistente nella fusione del nocciolo del reattore
Non esiste soluzione al gravissimo problema del confinamento e della inno guizzi azione delle scorie radioattive
Non esiste soluzione al problema del decommissioning cioè dello spam smantellamento delle centrali nucleari dopo che esse vengono dismesse passa di venti venticinque anni dall'entrata in funzione
Preso atto di quanto sopra e considerato altresì che le fonti di produzione di energia dolce
Ripeto preso atto di quanto sopra e considerato altresì che le fonti di produzione di energia dolce eoliche solari idroelettriche endogene eccetera
Sono in grado di contribuire in misura determinante al fabbisogno energetico dei popoli il convegno chiede che le autorità di governo e gli organi rappresentativi della volontà popolare dispongano immediatamente la chiusura e lo spegnimento delle centrali nucleari attualmente in funzione
Il blocco di quel in costruzione la sospensione dei procedimenti tecnici ed amministrativi in corso per le centrali progettate
Chiedo che il convegno con il consenso dalla presidenza volti questa mozione grazie
Io ringrazio per l'intervento l'avvocato e vinsi il ringrazio delle comunicazioni che ha dato
Prego
Parlando ma rapidamente ecco signor Presidente l'argomento di un'importanza fondamentale
E non può essere sciupato con una dichiarazione fatta senza una approfondita discussione in presenza degli specialisti dell'argomento io mi batto per la salvaguardia dell'ambiente da quarant'anni
E e non posso che vedere con interesse una discussione approfondita su questo argomento
Propongo quindi che ci si faccia promotore di una riunione ad hoc affinché il l'ordine del giorno possa essere approvato con coscienza di causa e non in questo momento all'improvviso senza un pre aperti mento e senza una discussione comunque vada la votazione mi astengo
Ringrazio
Io affido alla avvocato Cutrera del doc per di Mila no a cui sono particolarmente grato per avere non solo partecipato ma promosso insieme con la corte questa iniziativa affido al loro il compito non facile di e tirare le fila di questo di questo interessante forum internazionale
Sottolineo che questo è un forum luogo di incontro il primo può aver avuto qualche difetto dovuta all'esuberanza all'entusiasmo
Ma certamente è stato voluto in con coraggio
Affidare alla riflessione degli e Sperti di vari livelli nel nostro Paese
I problemi in una dimensione al generale a livello europeo e internazionale sono grato all'avvocato Cutrera
Caro fusione quanti minuti mi dai quanti minuti guidano la pazienza degli ascoltatori diciamo un quarto d'ora al massimo dal talora la stanchezza e la la cicca così ancora da dieci minuti un quarto d'ora per concludere questo convegno mi sembra un'impresa come diceva il mio amico se più largo impossibile
Ma è impossibile non perché manca soltanto il tempo uno probabilmente perché trarre delle conclusioni
Sul complesso di affermazioni di nozioni di concetti che da ieri sono stati esposti in questa sala in una serrata successione è impresa molto difficile però mi tocca prima raccogliere il tuo invito sotto due aspetti anzitutto nella replica alla richiesta che è venuto alla presidenza di questo convegno circa la possibilità di mettere in votazione riteniamo che non sia possibile mettere in votazione questa richiesta anche se ciascuno dei partecipanti a titolo individuale ovviamente può aderirvi nel modo che riterrà più opportuno al termine di questa riunione e comunque prendere nota dell'informazione importante circa la iniziativa che questo oggi viene svolta qui a Roma
Che proprio per quello abbiamo dovuto modificare i rapporti e credo che il riguardo quindi questa non verso la tematica che è implicito ma anche verso i promotori dell'iniziativa se mi permetti azioni dimostrato dal fatto di avere addirittura cambiato il programma
Per quanto riguarda un altro aspetto organizzativo vorrei tenere presente cioè il fatto che e sicuro che qualche difetto in questo primo Forum può aver presentato nella abbondanza delle considerazioni degli argomenti e allora ecco che viene opportuno ricordare a tutti partecipanti il fatto che la organizzazione del convegno in particolare le cure del dottor Postiglione
Provvederanno alla pubblicazione degli atti inserendo anche quelle comunicazioni che perverranno alla presidenza successivamente alla chiusura ma che vorranno essere inserite nella negli atti del nostro incontro e così pure anche eventuali interventi se questi interventi vogliono essere recuperati in uno scritto venendo al merito di questo intervento che devo tenere in termini Serra talmente urgenti per i tempi che mi avete cortesemente fissato neghi innanzitutto il Forum ha risposto alla sua tradizione lessicale Forum dicevano i romani essere il luogo dell'incontro dello scambio
E qui per due giorni ci siamo incontrati
E da ieri mattina devo dire chi ha avuto pazienza di seguire questi lavori ha avuto la possibilità ieri pomeriggio in una discussione che si è prolungata fino a tardi quest'oggi meno ampiamente di partecipare al dibattiti ora e il luogo di incontro si è arricchito di una serie di informazioni e di una serie di precisazione
Credo che innanzitutto possiamo tentare di recuperare alcune convergenze emerse nell'ambito delle relazioni degli e Sperti
Non è facile ma alcune convergenze si possono rilevare se io su qualcuna di queste non siete non siamo tutti d'accordo non importa credo che sia anche questo uno degli elementi di un dibattito successivo che continuerà in prossime sei
Un primo elemento che mi sembra di poter recuperare dagli interventi che si sono succeduti e quello dell'avvenuta acquisizione diciamo
Del carattere innovativo del diritto dell'ambiente rispetto a quanto esiste già nei singoli ordinamenti nazionali
Cioè mi sembra che attraverso tutti gli interventi che sono stati presentati e apparso chiaramente come questa sia una materia che il giurista
Occuperà consenso tipico della innovazione culturale e si era detto ma anche della innovazione giuridica cioè la società presenta manifestazioni fattispecie tali di fronte alle quali giurista deve arrivare a puntare soluzioni
Meno normale che il giurista rivedo
Diciamo che anche questa consolazione per la nostra cultura giuridica
Il giurista è chiamato a recuperare quanto la coscienza sociale produce emerge richiede e allora ecco che il convegno di quest'oggi attraverso queste tante relazioni nazionali mi sembra che abbia innanzitutto il significato di avere recuperato l'attenzione di tutti un movimento molto ampio
Mi si permetta di di carattere mondiale che si presenta intorno al discorso ambientale
E dire in movimento per noi significa dire partecipazione cosciente vigente che attraverso Celli firmare i diversi presenta istanze omogenee
Quando però ci si rivolge giuristi ci si rivolge perché definiscano qualche cosa
E questo quello che si chiede ma qui teniamo presente che la definizione di una martirio in evoluzione e necessariamente una definizione difficile da recuperare e limita difficile perché affidata alle normative degli stati singoli e qui abbiamo visto che vi sono Paesi che presenta una normativa costituzionale rilevante per l'affermazione del diritto l'ambiente ma vi sono altri paesi
Che mancano di principi costituzionali
Il fatto che non esistano principi costituzionali in taluni Paesi non significa
Che il diritto all'ambiente non sia già recuperato come diritto nella nozione ordinamentale di quel Paese perché esso viene a questo punto altre fonti di produzione giuridica e sappiamo quindi che attraverso per esempio la ricostruzione
Del diritto quale espresso dalle leggi di settore ci può trarre anche attraverso il lavoro di dottrina
Ma soprattutto il lavoro di giurisprudenza
Un affermazione dell'esistenza del diritto
E qui
Si passa immediatamente a rilevare l'importanza che accanto alla giurisprudenza accanto alla dottrina accanto ancora di più al principi costituzionali sacra mentalmente affermati si pone il problema della maturarsi della coscienza sociale io credo che in pochi settori come in quello dell'ambiente
Sì è importante rilevare questo apporto della società quanto di soggetto in attribuisce individualizzante nella partecipazione al diritto dell'ambiente
Un altro elemento sul quale noi possiamo dire che insieme già da molti anni lavoriamo è stato ricordato molto bene ieri mattina
Ed è il lavoro che attiene che Marta immatura
Intorno a una etica ambientale perché se non c'è alle spalle questo convincimento comando difficilmente possiamo immaginare di arrivare a soluzioni legislative difficilmente arriviamo addirittura alle definizioni e sull'etica ambientale
Da allora conferenza di Stoccolma per settantadue ad oggi
Abbiamo fatto passi comuni a mio parere di carattere diciamo sovranazionale
Passi comuni ad accettare il principio e nell'affermare il principio non tanto della conservazione quanto della protezione progressiva
Il principio belle recupero della compatibilità che non vuol dire rinuncia ma vuol dire
Finalizzazione degli interventi da un lato al progresso sociale allo sviluppo dell'uomo dall'altro la difesa delle risorse
E qui anche attraverso i discorsi delle relazioni internazionali è apparso evidente anche gli interventi di questa mattina quanto importante sia aprire un capitolo mio carattere a mio parere ancora non meditato e hanno raccolto sufficientemente
Quello essenziale la base per il diritto ambientale la conoscenza delle risorse
Noi stiamo facendo un discorso intorno all'ambiente
Immaginiamo alle trasformazioni dell'ambiente ma ciascuno di noi soprattutto in taluni Paesi non possiamo fare un'affermazione perequato altrove non conosce la situazione di partenza
E mancando del dato di partenza è difficile immaginare quanto di affetti disturbanti e perturbanti può produrre la gente è intervenuto
E così oggi i discorsi sul suolo in Italia per esempio così discorsi sull'acqua sulla produzione di discorsi sull'atmosfera trovano in certi Paesi e dicemmo anche nella comunità
Reggini di applicazione omogenei dal punto di vista della cornice omogenee a volte anche nelle normative di recezione
Ma poi nell'applicazione divergenti fortemente e qui abbiamo delle divergenze che a questo punto diventano e questo è un altro aspetto molto gravi e rilevanti e preoccupanti
Non conoscere una risorsa suolo e i suoi valori di non conoscere la risorsa acqua la risorsa aria i suoi valori significa per esempio non avere come nel nostro Paese in questo momento
Nona vere una rete di novità raggi che ci garantisca noi non conosciamo la situazione con tranquilla
Sufficienza
Gli episodi di questi giorni grande episodio di questi giorni ci dimostra ancora una volta che il problema non è soltanto del nostro Paese in quasi tutti i Paesi abbiamo difetto di conoscenza prima che l'informazione Secondo differenze nelle valutazioni delle soglie tecniche di rischi perso addirittura incomprensioni all'interno degli stessi Paesi della Comunità economica europea sul significato delle soglie predeterminati
Se contattiamo questa sorta di elementi restiamo addirittura e paralizzati
Di fronte al grande lavoro che ancora abbiamo di fronte per arrivare ad a vere quella che io ritengo essere la soglia di partenza per un discorso del diritto ambientale che non solo la conoscenza del territorio ma l'organizzazione delle conoscenze
Quindi sotto questo aspetto
I singoli diritti nazionali rispettosi degli ordinamenti notturno dalla tecnica ma soprattutto dall'amministrazione mutuano la loro insufficiente
E qui allora e da questo convegno può nascere un primo spunto costruttivo dottor Postiglione un invito all'organizzazione internazionale la sede giusta e non
Ma anche alla organizzazione comunitaria che essendo più vicina io credo apprezzabilmente possano
Nei prossimi anni nei prossimi tempi costituire la base per definire lineamenti generali di quanto lo che costituisca un ordinamento comunitario di fondo
Base sul quale poi fare gli interventi di settore
Noi ci siamo buttati sugli inquinamenti perché colpiti dalle urgenze dei singoli settori ma noi dobbiamo anche recuperare le linee fondamentali dell'azione comunitaria
E questo credo che sia un discorso che in sede di convegni internazionali matura un'esigenza
Conoscere è il punto di partenza e secondo elemento che è apparso evidente della cultura internazionale in marcia come a me sembra potersi definire con la bella
Prevenzione questo è un elemento che ha sul definì più quindi diciamo fase a conoscere fase seconda prevenire ma prevenire senza conoscere e diventerà il problema la collega avvocato Pera parla di valutazione di impatto ma come parte possiamo parlare di Valutazione impatto nel sistema non di disinformazione come comunicazione disinformazione come conoscenza dal nostro ordinamento
E allora ecco che il via
Diventa in tanti Paesi il punto di partenza in una speranza rinnovata e poi ci affidiamo immediatamente alla partecipazione qua una mia riflessione
Partecipare
Con vuol dire inserirsi inserirsi sappiamo già mi spiace che non ci sia l'intervento dell'esperto inglese ci avrebbe potuto raccontare come in un ordinamento che garantisce la partecipazione la partecipazione trovo obiettive difficoltà di espressione
Tecniche difficoltà a disposizione costi eccessivi di partecipazione
Diciamo chiaramente disuguaglianza nell'ambito dei procedimenti via fra chi propone il Progetto e chi deve contestarlo al quale si chiede addirittura ieri sentivo in una redazione interessante di fare la progettazione alternativa
Ma chiunque di noi si rende conto che progettazione alternativa significa équipe bagaglio di mezzi di disponibilità per i quali la partecipazione pubblica significa praticamente svuotarla dall'interno dei suoi profondi significati e allora ecco che la prevenzione vuol dire innanzitutto conoscenza dei dati di volo di fondo di cui parlavamo il punto primo garanzie nel procedimento ma il procedimento equivale a un appello del convegno ecco secondo di tipo nazionale al nostro ministro
Perché se intende regolamentare la valutazione d'impatto ambientale questo deve essere un procedimento di quale sia pure limitato ad alcune opere di carattere fondamentale e non venga esteso a tutte le mega nostre aspirazioni va trovi veramente delle possibilità di compensazione attraverso la partecipazione del cittadino e delle associazioni alle scene
Teniamo presente che questo proceduti valutazione ambientale dal punto di vista giuridico medita
La mia vita meditazione ulteriori cioè che cos'è questo procedimento si inserisce in al sistema di giustizia amministrativa dove si inserisce nel nostro Paese negli altri Paesi di tradizione
Diciamo di diritto occidentale francese soprattutto si inserisce nell'ambito di un procedimento complesso di una situazione complessa in cui abbiamo tutte le amministrative tutele giudiziario
E forse si può intuire che il procedimento di via è un procedimento che si inserisce sicuramente nelle tutte le amministrative ma con qualche aspetto non vorrei essere frainteso di pregiudiziale
E allora su questo c'è da costruire molto anche per avanzare delle proposte che stanno per essere matura ma finita la seconda fase sulla quale la convergenza della prevenzione è stata assolutamente generale negli interventi di tutti i nostri relatori
C'è una terza fase che quella della non possibilità di rinuncia all'intervento chiamiamolo di sanzione laddove la prevenzione o non è ancora entrata in funzione ottava vera entra in funzione o comunque non riesce a essere evitata
Quanto effetto dannoso per per diciamo l'ambiente
E allora ecco che sono emersi una serie di colpi di elementi persone vere praticamente impossibile ma credo che alcuni filoni su Plutone esperienza giuridica francese
Qui Lumina una serie di contatti mi sembra che ci siano state una serie di relazioni che fanno perno su alcuni interventi che riferiscono al diritto francese che personalmente ho pensato
E uno di questi elementi però che è sfuggito alle analisi comprensiva e quella del danno ambientale causato da fatto naturale
Ecco nel nostro Paese a questo dobbiamo dare attenzione particolarmente anche gli altri Paesi ma noi con la situazione geologica e idrogeologica nella quale ci troviamo credo che dovremmo cominciare a fare una partizione
Nell'ambito del danno ambientale distinguere il danno ambientale causato dal fatto della natura perché ha osato da fatto dell'uomo e probabilmente per lo dicono i sistemi riparatori completamenti diversi nell'un caso e nell'altro
La confusione l'ammasso delle nozioni potrebbe portare a soluzioni non accettate
Diciamo questo in un Paese travagliato da i terremoti travagliato dalle frane travagliate dalle frane che appaiono Magare per fatto della natura ma che alla causa le spalle all'origine probabilmente hanno ancora il fatto dell'uomo
L'altro aspetto una volta che separiamo il danno che deriva dal fatto naturale dirle e quello che deriva dal fatto dell'uomo e qui io credo che noi dobbiamo accettare una proposta che veniva nella relazione francese
Accettare la concezione mistero delle soluzioni per il danno soluzione vista vuol dire pragmaticamente
Accettare tutto ciò che gli ordinamenti positivi singoli già offrono e non considerare di arrivare a soluzioni unitari che escludono quanto già è possibile avere
Così che per esempio se parliamo delle vecchie tradizionali regole dei rapporti di vicinato
Non c'è motivo di perderle anche se sembrano vecchie obsolete insufficienti però rappresenteranno uno degli elementi della soluzione mista certamente quando poi invece da qua ci muoviamo e andiamo verso la parola e il concetto di ambiente che noi cerchiamo di definire l'intervento di questa mattina
Chi mi ha preceduto sembra avere definito molto chiaramente quel contenuto economico del diritto ambientale che noi consideriamo elemento presupposto per poterlo considerare bene giuridico e quindi assoggettabile all'intervento e alla protezione di ordinamento
E allora se l'ambiente a questo punto diventa bene economico l'ambiente deve essere però ancora meglio specificato dai giuristi perché da un lato non dobbiamo cadere nel tranello della genericità
La generosità ci porta alla non accoglimento neanche dei principi
Avanzanti
E la possibilità mi pare avere
Ma il fatto di individuare nell'ambito delle cosiddetto danno ambientale gli elementi di riferimento soggettivo e qui soccorre
In Italia abbiamo avanzato bene sul piano della giurisprudenza riconosciamo questo merito alla giurisprudenza che poiché anche intorno a noi in queste sale
Quando ha affermato il danno ambientale riferito al soggetto persona come ed hanno riferito
E come lesione cara usata al diritto personale dell'individuo
Il diritto della personalità
Espresso nei termini di diritto alla salute utilizzando la norma costituzionale bene il ministro Giannone ha detto voi giuristi state recuperando norme che nate peraltro forse per e il nostro mestiere utilizzare anche quello che si può per sopravvenienze positive come quelle ordine mentalmente che ci incontro e allora ecco che il discorso del diritto personale
Del cittadino può essere imboccato per l'affermazione del danno ambientale in materia nel nostro Paese di salute in altri Paesi riferito ad altri principi ugualmente accetta c'è un altro punto né ovviamente qui riferisco più l'esperienza nazionale italiana che in una quella comparata che non trova elemento che però mi è sembrato relazione tedesca di quest'oggi reazione danese
Forse un po'troppo veloce per poter essere ben compresa però in una serie di relazioni ci sono una serie di elementi importanti su un secondo aspetto del danno individualizzanti e cioè ministro Zanone dice che la legge italiana accetta il principio inserisce il principio afferma il principio del danno ambientale come danno dello Stato quindi come danno dell'ente territoriale mio parere a prescindere dal problema di legittimazione cioè di chi può procedere fermiamoci al concetto sostanziale non processuali e questo è un discorso che anche in altri paesi può presentare degli aspetti innovativi molto importante
Immaginare cioè lo Stato è una vecchia tradizione tedesca della fine dell'Ottocento otto ricco negli anni ne che ci insegnavano il diritto dello Stato come diritto patrimoniale
Un perito patrimoniale il quale trova delle attribuzioni nuove attraverso il diritto dell'ambiente
Merito patrimoniale che coincide con la concezione del bene economico ben economico significa patrimonialità degli elementi oggettivi allora se questo è vero la cultura del nostro il Vecchio Continente ci offre
Un'apertura rilevante per immaginare un rapporto giuridico
Un rapporto etico un rapporto economico rapporto di Filosofia fra il soggetto esponenziale è stato è l'oggetto della protezione cioè l'ambiente inteso come sfera patrimoniale delle attribuzioni
è un passo ulteriore che non mi sembra affatto azzardato e quello di immaginare l'ecosistema con elemento patrimoniale della nuova
Questo attraverso la legge che ieri è stata approvata in Italia diventa attesi che potrà essere afferma senza difficoltà
Allora poi il problema della legittimazione di parere viene dopo innanzitutto perché io credo molto al movimento cioè credo molto che dipenderà da tante cose movimento intendo anche nella magistratura l'interpretazione e movimento in un certo modo rispetto a un altro e così nelle forze sociali nelle associazioni nella partecipazione generalizzato
Su queste linee di fondo si inseriscono poi due istanze e vado a chiudere una Della rilevata internazionali tanto il fenomeno oramai dico talmente pacifico che non val la pena di spendere parole ma ancora una volta mancanza di strutture internazionali adeguati necessità di rivendicare attraverso un convegno di giuridici di giuristi strutture giuridiche per perché senza la struttura giuridica organizzata anche l'organizzazione internazionale non funziona
E quindi protesi che ieri mattina professor Prodi in quell'intervento iniziale interessante che al posto di un'agenzia internazionale per l'ambiente ma non limitata al problema dei rifiuti
Il problema ci pone oggi come agenzie internazionale dell'ambiente per la valutazione e la conoscenza delle risorse punto primo dell'intervento di chiusura ad adeguate analizzata un sistema informatico permanente e quindi banche dati nell'evoluzione però non soltanto dei fatti trasformazione ma lo legherei sempre al problema fondamentale della conoscenza delle risorse al mutazione rispetto a una situazione di base di un'ora X che va individuata dei singoli Paesi
Ecco che allora informazione si lega a internazionalizzazione del problema e di qui fuori all'ultimo aspetto che è emerso da una serie di interventi in modo concordante poi rilevato dal fatti di questi giorni
Problema del diritto all'informazione però visto come aspetto conseguente a una disponibilità di dati di elementi e soprattutto a una internazionalità delle nozioni
Senza le quali a mio parere è molto facile vedere questa disparità di vedute questo contrasto di valutazioni che in questi giorni ci affligge all'interno dello stesso continente all'interno della stessa comunità soccorre interesse comune e io credo che se queste considerazioni sono considerazioni accettabili in via di prima approssimazione ovviamente restando fuori tutta una serie di e molte altre considerazioni che sono pure stati apprezzabilmente
Esposti in questi giorni credo che significato scientifico del Forum promosso per la cortesia della Corte di Cassazione d'Italia per l'associazione con altri enti di promozione ma io direi anche per sullo spirito di sacrificio per la gentilezza la cortesia
Detto dottor Postiglione che ci ha non soltanto intrattenuto diretto i lavori ma promosso lei tutti i nostri pensieri credo che questo sia un elemento che possa dare ai nostra fatica la nostra pazienza è un po'la nostra resistenza un risultato positivo
Nessun commento brillante completa e lucida relazione di sintesi grazie
Anche sul piano personale grazie agli esperti che sono venuti in Italia hanno trovato bel tempo e molto affetto molta disponibilità per questi esperti adesso la stessa Trattoria
Ci attende per una piccola colazione inattesa di andare stasera a una ricevimento offerto dall'IRI a via Aurelia Antica come da invito personale è un invito che viene dalla corte sia di un ente ecco ed è stato pilotato a livello personale soprattutto in relazione a questi Esperti io ringrazio tutti
E speriamo di poter fare più in là un altro tentativo ecco con l'aiuto del doc ter e di altre forze per non disperdere questa iniziativa grazie
Tramite questo caso specifico della giurisprudenza possiamo illustrate con i principi principale più validi prima il principio della d'un indennizzo del risarcimento secondo la valutazione del danno attraverso che modalità tutti indennizzo risarcimento del patriota del principio del risarcimento
Durante l'ESP dancer francese per quanto riguarda il danno
Ecologico veramente si basa sulla responsabilità per negligenza poi che poco applicabile a un danno indiretto diffusa il risultato sarebbe che le vittime non verrebbero mai esercito e soprattutto in seguito a danno incidentale
Quindi ci si rifà piuttosto alla responsabilità del fatto delle cose
E così facendo il giudice nella fase ex fattispecie in questa vicenda casa di Bastia dell'amante ad esempio il giudice ha deciso la condanna al pagamento dei danni al risarcimento danni bella amante San la Mantero chiusa al secondo il giudice responsabile del controllo di questi i rifiuti in queste scale il momento in cui sono state scaricate in alta Mario e questo ha cavalcato condanna e dava diritto quindi a un indennizzo a un risarcimento quindi per questa responsabilità di cose di cui si era responsabile si deve procedere all'indennizzo alla riparazione del danno ecco al
Il perito francese si considera anche nel caso di responsabilità oggettiva però molto restrittiva molto limitata
Che si pone soltanto su base legislativa per esempio la legge
Per i danni relativi ai i rumori eccessivi provocati da ridere mobilieri e questo rientra in un meccanismo di responsabilità obietta oggettiva
E anche se in più classico alla legge che riguarda il risarcimento danni inseguito a incidenti nucleari questo è molto
La solita adesso dobbiamo considerare quindi questi diverse possibilità che danno diritto a un risarcimento
Previa dei disturbi dove ma lei si deve vicinanza che si collega al sistema di rischio responsabilità con un'assenza lorda presunzioni ricorda questa teoria odierne costata molto spesso nell'ambito ecologico e non si è parlato a perdersi e perché la neve a un caso classico ritorna si fa ricorso molto spesso queste Algeria per quanto riguarda i casi di incidenti e l'inquinamento
Dobbiamo considerare dimostra la giurisprudenza che non è un buon sistema per il risarcimento del danno
Ecologico in realtà queste molestie legata alla vicinanza all'impianto alta finiscono con il sancire il diritto di provocare inquinamento
In una situazione data in un contesto tanto
Questo per quanto riguarda il fondamento dell'indennizzo del risarcimento danni secondo problema problema dell'accertamento della valutazione del danno ecologico proroga
Pare che vi sia il nove due sistemi esistenti attualmente in Francia per consentire di versare danno ecologico
Per eliminare e quello sancito dal tribunale di meschine
Risarcimento quando il danno
La lesione all'ambiente evidentemente Marina fattispecie per questo reato di sistemista quando questo si mette a repentaglio contemporaneamente pure attività umana perché dirette a quelle indirette bisogna indennizzare esercire questa aggressione questo dando ha portato all'ecosistema marino
Nella misura in cui quest'ambiente Merino in maniera diretta indiretta e utile che fattispecie utile ai pescatori
Questo è stato dato il ragionamento la linea di pensiero recepito dal tribunale di bestia
E a questo punto si poneva il problema di una valutazione finanziari per stabilire gli indennizzi come stabilire questo danno adempienti Amerina indirettamente utile al al ruolo che spetta diverse
Vi è stata una perizia
Giudice a considerare purché non vi è stata una Ernie terzi pesci per questi fanghi rossi non sia Ruth non si è avuta la prova provata di morte de pesci di danno al patrimonio ittico e quindi di danni diretto ai pescatori
Non è stata presa verde da questo danno
Diretto sulla ratio patrimoniali idrolasi pensando che vi è un effetto indiretto
Sulle nuove generazioni sulla riproduzione di pesce
E questo andare al danno degli
Livello finale secondario per la produzione ittica da e per l'ambiente marino
Questo è un ha giustamente perfetto sul piano ecologico vere e ripristinare le condizioni che ci derivano
Al Titanic prima che si verificasse l'incidente a prescindere dalla perdita dalla uccisione o martedì pesci sì deponeva ancora il problema di quantificare questo danno a livello primaria e secondaria nell'ecosistema marino
Tribunale da quella crisi e stabilità che vi è una perdita travalica ferventi ottanta tonnellate
Sì meritato il terzo media del pesce in base a questo in base a una presunzione teorica che ne ha dette da proventi a tante tonnellate
è stato stabilito un indennizzo a favore dei pescatori discorsi rispetto ai diversi e una seconda procedura per valutare il danno all'ambiente e consiste nel considerare
Che vi sia un danno un pregiudizio extra patrimoniale e a questo punto ci si ieri fa al pregiudizio al danno morale
E
Copre la perdita di una persona cara di un bambino
E si può dare un indennizzo in denaro per quanto il danno sia un danno morali
Il giudice francese di fatto è molto riluttante accordare dei risarcimenti per danno morale dopo un incidente ecologico
Sempre nel caso di vestire peraltro del tribunale corso ha ritenuto che il dipartimento della Corsica personalità morale che aveva anche se ha promosso un'azione contro nei confronti di Caravà Montedison Olivetti mentre accorsi che aveva subito un pregiudizio morale non per il calo del turismo legato all'inquinamento anche di Rossi bensì io credo di sì e morale per la il danno all'immagine della Corsica tutta la pubblicità che sia stata già stata sullo smaltimento sulla scaricate fanghi rossi
E che allora
Messo a repentaglio l'immagine del settaria pregiudicata l'immagine la classica isolare in cui nascita rendesse inquinamento
E appunto per questa danno alla immagine morale alla figura morale le Montedison ha dovuto versare con risarcimento alla dipartimento della Corsica sul terzo punto
Il risarcimento alla riparazione del danno Calogero sono possibili modalità diverse dalle forme di sessione più importante per quanto riguarda l'ambiente è quando il giudice decreta che si debba cessare di arrecare danno tramite i processi introduttivi a sua disposizione a questo riguardo il delitto Francese insoddisfacente nel senso che il giudice non si sente così competente a decretare la cessazione di ogni attività industriale
Dato che l'attività stesse è stata autorizzata a monte dall'amministrazione in Francia se spera molto complessa di separazione dei beni dei tre poteri che rappresenta un ostacolo al potere del giudice
Il intervenire per far cessare un'attività autorizzate a livello dell'amministrazione ciò non toglie che vi sono dei casi in cui comunque dove detiene il potere giudiziario interviene per bloccare un
Una fonte d'inquinamento avversi a questo non si poneva nel senso che eravamo in un caso di elemento di frontiera idea concepibile che un tribunale italiano imponesse
Antonia imprese italiane di placare di limitare la sua attività
E questo ribadisce la necessità il livello della Comunità europea e di meccanismi nuovi ancora da concepire ancora dalla pagare per una collaborazione alle frontiere in modo che i giudici nazionali possano se del caso in ordinarie del misure e provvedimenti nei confronti dello Stato straniero di persone fisiche e morali all'esterno a fianco della cessazione delle attività che carioca il danno ecologico la forma classica classica lo spostamento di una somma di denaro nella casa di come stia questa somma forfettaria è stata
Attribuite pescatore dipartimento e terza cosa molto importante per la riparazione ente ripristino
Della zona alle condizioni pessime rispetto al danno questo degli apostoli crede costretti amministrativi almeno in Francia in occasione del dei autorizzazioni
E date per attività che non dai giudici che hanno ben poco cadere per ordinare le richieste della collezione precedente il danno grazie
Grazie molte al professor ritiene che ha rappresentato con questo intervento la Francia riprende la presidenza lo stesso professor prive per conclude degli altri due interventi e poi ci sarà una discussione suppongo
Allora nazioni vedo una PAC
I colleghi cominciano a modo collega dal
Non don Alceo bambino no il
Del danno all'ambiente militare chiedevo
La produzione del diritto giapponese rappresenti sembra tutto l'aspetto di responsabilità e civile per nel riparare il danno subito dalla vittime applicando il diritto comune nella per ottica più favorevole vittime stessa
Nel caso più favorevole alla vittima
Prima quando l'inquinamento approva con qualche danno quale che sia fin qui mentre la vittima gli eredi possono richiedere la riparazione del danno questo è solo una ubicazione del
Diritto civile sul viaggio in generale
Detto comune e società civile in linea generale
La quantità del danno stabilite in base a questo procedimento primo il giudice è costata l'entità del danno provocate dall'azione delle inquinatori e deve esistere un rapporto di causa effetto
Fra il danni no e nel testo risultante si deve procedere a dotazione finanziaria di ogni dannarsi calcola la somma di tutti i danni di compito di solito anche il danno morale
Nel caso di inquinamento iella cifra così calcolata quando invece abbiamo molte vittime e diverse vittime che chiedono tutti giustizia in una sola processo non si procede a un accertamento per ogni singola vittima sarebbe una procedura troppo lunga e laboriosa quindi quando abbiamo dei grandi incidenti e l'inquinamento
Le vittime hanno chiesto il primo un indennizzo
Forfettaria che copre non soltanto il danno materiale ma anche il danno morale
Per esempio Adriana c'è stata un dando per cui è stato chiesto due milioni di viene il danno interessi per ora ogni persona uccisa
E un milione e mezzo per ogni vittime sopravvissero da estrattori rifiutata l'indennizzo proprietario richiesto dalla vittime al tribunale
Si è deciso che il Danieli interessi dove si è servito su base individuale alla luce delle circostanze personali e per ogni singola abbondante hanno però io in pratica è finito eccolo riconosce una cifra molto vicina a quella forfettarie senza fare che operare un distinguo fra due diverse vittime
Per quanto attiene all'inquinamento
La giurisprudenza segue in maniera discrezionale il principio dell'indennizzo forfettario
Queste criterio del giurisprudenza essere rispecchia la difficoltà di dare un valore matematico finanziario quantificato alla perdita di una persona umana quindi è più duro Cook preferiamo un accertamento soprattutto quando abbiamo dei danni fisici concreti aperti o meno duecentottantatré abbiamo una Costituzione molto originale alle Geri guarda due forme di malattia esimere sentire come il sistema respiratorio provocate dall'inquinamento atmosferico
Secondo le malattie specifiche legate alla inquinamento intossicazione da barboni di mercurio pienamente da carne eccetera
Con la procedura che abbiamo detto è possibile richiedere un indennizzo richiede delle aree senza medica della Turchia eccetera
Sarà l'industriale interpretando indusse inquinante che dovrà coprire sospese e di cura per le malattie del Perina categorie più difficile accertare un rapporto di causa Effetto fra l'attività
Industriale qui ci metti verrebbero queste energie succedono anche là dove non c'è una grande quantità di inquinamento quindi tutte le industrie che producono questi agenti inquinanti
Dove no raccordarsi per questo fondo
Alla fine degli anni settanta l'inquinamento ambientale rappresentano un problema molto importante che deve essere risolto in maniera aperta mai urgente le conseguenze ha questo sistema e di assistenza
Su base mi sentirei
è stata creata nei reparti di praticità va benone in base a motivazioni giuridiche
Il legislatore comunque si impegna sempre salvaguardare le vittime dell'incidente l'inquinamento prima se sono si occupa di proteggere l'ambiente
Con interventi su base preventiva
L'ambiente non è considerata come una voce indipendente festante in Giappone ma va integrato e tutte queste misure di prevenzione
E alla luce della lotta fondamentale nella lotta contro l'inquinamento provinciale al mille novecentosettantacinque in base a questa legge il governo deve stabilire ovvero un sistema di misure preventive come pure il sistema per il ripristino delle condizioni quante
Nelle zone dove vi sono forti inquinamenti
Al fine di realizzare questo ottocento processa gli industriali si devono fare carico delle spese
Secondo la legge fondamentale
E per le misure preventive da attuare contro l'inquinamento legge tre
Data nel mille trecentottanta in base a queste a questa legge industriale si deve tendere a carico le dispense e in base come sproporzione delle sue attività industriali che sono fonte e causa di inquinamento
Il termine da centosettanta mila centottantaquattro abbiamo avuto questo contributo degli indegna industriali centocinquanta miliardi di viene circa il cinquanta per cento di queste sospese grava sogni industriali
Difficile calcolare l'incidenza dei lavori di ieri Cristina
Perché abbiamo edema distinguendo intatta la prevenzione e poi il ripristino dei danni abbiamo un decreto della corte d'appello di sta oggi io che merita di essere
Dovrebbe essere considerata è stato trattato il Bubblegum
Una ventina di abitanti dato prefetture ha chiesto al prefetto abitante di carta che aveva provocato l'inquinamento
E se ha chiesto il rimborso delle spese indagate docente a motivo che vagamente di denaro da parte del pretore li cito la Corte d'Appello di Tokyo a accetta tutto la richieste degli abitanti in base al Codice decapita civica
La tavoletta invece è una
Dato ai limiti di tempo
Almeno al massimo minuto due a disposizione data
Tanto che la giurisprudenza alla dipende anche dall'interesse della mia presentazione mi limiterò ad avere le statistiche che riguardano il rapporto di collega d'amore
Viene falciata frequenze già buone
Che il cittadina
Passa all'aumentare contro l'inquinamento da e quindi avere un contenzioso da quand'è rende responsabili dell'inquinamento legna collega Anna Mura ne ha parlato per limiti il can
Sette anni fa azienda vedi in Giappone hanno stabilito una convenzione con il governo locale con la partecipazione degli via di tanti delle popolazioni locali come parte in casa
Settantacinque settantasei tanta scienza se settantatré
Età da tanta quater cento il dottor le storie le aziende che hanno stipulato una convenzione con gli enti locali con la partecipazione dei cittadini come osservatori centodieci
Cento quindici e
Trentuno sette
Rottami tutta quarantacinque
Ottanta né nell'ottanta novanta cento e quattro centoventiquattro per ottanta guarda quindi vediamo che nel corso del tempo abbia avuto delle convenzioni stipulate nettamente fra le aziende e i cittadini
Mila trecentonovantatré settanta mila centosettantacinque
Tre mila trecentotré nell'ottantaquattro
Dal mille nel centottantatré mila eterno centottantaquattro però visto né netto calo non c'è è chiaro per quale motivo nel mille centottantatré
E si è passati da cinquanta a cinquecento e poco più di duecento duecentododici e questo è molto strana come esperienza in Giappone delle ho capito il motivo di questo calo dall'ottantatré quattro ottantacinque altri sul fianco ora che posso fornire alla vostra attenzione
Riguardo ai per cessi incorso in prima istanza per quanto riguarda l'inquinamento atmosferico
Uno
I processi per il pagamento di danni interesse anche perché i processi che riguardano le ingiunzioni per le blocca i lavori
Trecentoventotto dalle settantacinque nel mille centosettantacinque nel nella mila centottantasei
Trecentotrentadue
Questo il numero dei processi in corso per quanto riguarda lei l'inquinamento ambientale
E poi per concludere scritta le cifre
Che riguardano
Diede gli indennizzi i dati alle persone colpite
Tu grazie a questa legge che consente un indennizzo un risarcimento automatico per le lesioni di fisiche ghibellina categoria legate al collega inquinamento atmosferico
Novantuno dal mille
Seicentosessantacinque vittime hanno ricevuto questa
L'indennizzo previsto risarcimenti al secondo le lesioni di seconda categoria
Tra cui la malattia di Carlotta collegate all'arte Nismo cronico alla inalazioni di gas di cadmio eccetera
Mille trecentottantacinque persone colpite sforna ricevano ed è attualmente un il risarcimento danni interessi per il malato a regime Mina Motta
Cinquecentotrentanove
Persone età età e
Trentadue persone Colima valide di al tie azionismo cronico centonove persone paese dove superati tre linee minuti di tempo a mia disposizione mi scuso di festa aveva
La tavola d'assalto
Otto pubblico egiziana sperando che ponga delle domande signor Kiss
Becero precedono saprà suggestioni Croce obliterato sessista
è una domanda che voglia fare ai presenti ma forse un supplemento di informazione o un'altra
Un'altra chiarificazione sul problema delle responsabilità poc'anzi si attacca
Dunque inquinamento trans frontiera credo che si tratti di un aspetto estremamente importante della riparazione dei danni e quando nel mio corso di diritto dell'ambiente tragica dell'inquinamento transitanti era per quanto attiene al riparazione dei danni chiedo
Di concepire una specie di Stipe Olcese giuridica una corsa a ostacoli dove ci sono degli ostacoli da superare prima di ottenere un ripagata una riparazione un indennizzo tra questi ostacoli ce ne sono alcuni comuni a tutte le situazioni ce ne sono altri
Tutte le situazioni di danno all'ambiente io stabilire nello stabilire un nesso di causalità che può essere estremamente difficile
Il nesso di causalità può essere difficile da stabilire
Quando si tratta di questioni a lungo termine una malattia che si manifesterà solo alcuni anni dopo l'inquinamento
O quando si tratta di edifici che si deteriorano Mammano poi c'è l'identificazione giuridica d'autore cioè a dire a Strasburgo
Città da cui provengono sappiamo perfettamente che la cattedrale deve essere ricostruita periodicamente a causa dell'inquinamento ma non sappiamo bene come far pagare tutti quelli che hanno un riscaldamento urbano tutti gli automobilisti che passano nel centro della città
Li conosciamo ma giuridicamente difficile arrivarci e poi c'è un terzo ostacolo la valutazione del danno di cui si è parlato
Sono credo gli elementi comuni di tutti i problemi di tutte le situazioni
Dove c'è un problema di riparazione dei danni ma dell'inquinamento transfrontaliera ce ne sono altri ancora
Sarà la determinazione del Foro della giurisdizione di fronte alla quale
Si può portare la causa del determinazione della legge applicabile
E il problema dell'esecuzione delle decisioni la determinazione del Foro sarà la giurisdizione del paese dell'inquinante o del Paese degli inquinanti a quel punto c'è un precedente nell'ambito del mercato comune che voglio essere stati bloccato proprio dai tribunali di Paestum Tian
Era il caso di liquidazione delle Reno
C'è una miniera di potassio innalzarsi e che l'ERSA l'assale nelle vene non gli olandesi irlandesi investono al tribunale di Rotterdam Christie chiare incompetente la questione va in appello alla Corte d'appello chiede alla Corte di giustizia delle Comunità di decidere
La situazione è un po'complicata perché tra i Paesi comunitari esiste una convenzione sul
Che conosciamo tutti che la convenzione di Brussel
La corte di giustizia delle comunità decisero molto saggiamente che il principio da cliccare era quello del Forum shock pm cioè la vittima poteva scegliere se voleva rivolgersi alla sua giurisdizione o la giurisdizione dell'inquinante nella fattispecie
Se l'Olanda se l'Olanda aveva la scelta di rivolgersi a un tribunale olandese ovvero un tribunale francese
Questa soluzione del resto è stata applicata dal tribunale di bestia
La determinazione della legge applicabile dipenderà dal Foro
Dalle giurisdizione scelte però accade che la giurisdizione applicherà un'altra abbiamo ormai era il caso della corte d'appello di Saarbrücken in un un in una causa una vecchia cava sega un inquinamento che veniva dalla Francia il tribunale ha definito di applicare la legge francese che era più favorevole alla vittima poi c'è il problema dell'esecuzione delle decisioni qualora la vittima ha scelto la sua giurisdizione
Bisogna che la decisione giudiziaria venga eseguite nel Paese del inquinante
C'è dunque tutta una serie di ostacoli che bisogna superare prima di giungere alla riparazione del danno in diritto internazionale nei casi più critici più gravi ben si è cercato di ovviare segnatamente per quanto riguarda danno nucleare anzi
Il tannino che fin qui ha visto da idrocarburi
Sono le convenzioni riferiti Keller Brussel essi eliminato un certo numero di ostacoli
Fassino istituita la responsabilità hobby intanto sì canalizzata la responsabilità cioè se designato il responsabile
Nel sistema della convenzione di Psa del in caso di inquinamento del mare il proprietario della nave che responsabile perché proprietarie solvibile
Si è determinato al Foro sarà la giurisdizione della vittima gli Stati contraenti accettano di applicare
Di esibire la decisione e ma ci anche fissato un traforo all'indennizzo in un caso molto concreto il caso di un petroliere ieri regge una che togliere alla poco Cabinet
Che
Con tutto il disastro il grezzo sulle coste francesi
Sì ho beneficiato del fatto che lo Stato del inquinante Stati Uniti perché in ultima analisi il la nave perché era la Standard Oil of new jersey hanno approfittato dicevo della Moretti efficace del fatto che gli Stati Uniti non fanno parte della collezione di Brussel
E lì hanno incaricato una giurisdizione americana laddove le vittime
Secondo la convenzione di Bruxelles avrebbero dovuto portare la causa in Francia in giurisdizione francese ex non ho preferito andare avanti situato Chicago penso che la
Si potevano ottenere chi da anni e non c'erano limiti alla responsabilità com'era il caso nei tribunali francesi data per la Francia parte contraente da comizio di Brussel mi scuso erano delle precisazioni fosse un po'tecniche ma credo che siete importanti perché mostrano la complessità dell'indennizzo dei danni in un certo qual numero di situazioni quando si tratta di Paluzza di inquinamento trasporti era grazie
Galli io avevo riempito la scheda
Per partecipare appunto alle dibattito ma mi sono ho alzato la mano e quindi
Son venuto senza essere stato chiamato
E il motivo e relativo a un articolo che è apparso sulla nazione del tempo trenta aprile scorso
Inerente alla apertura di un inchiesta sulla costruzione dell'autostrada Terni Rieti ritengo che possa essere utile far presente questo fatto che mi coinvolge in qualche modo professionalmente anche per aprire la opportunità di fare alcune precisazioni
E ritengo appunto opportuno anche perché forum oltre a trattare tutto ciò che concerne appunto il il danno ecologico
Fa riferimento anche alle testimonianze ed esperienze ecco per quanto mi riguarda può essere un'esperienza una testimonianza
Questa vicenda nasce negli anni sessantanove settanta settantuno quando cominciai a studiare diciamo accademicamente con né intenti scientifici
Il problema della viabilità
Che è la continuazione della autostrada i quarantacinque tratterà anni e Roma in relazione al collegamento trasversale
Che appunto nell'arco di Civitavecchia Viterbo Orte Terni Rieti riguarda un tronco
Che appunto riguarda il collegamento Terni Rieti in sostanza
Il problema fu affrontato in tutti i suoi vari aspetti che non sono soltanto quelli di carattere ambientalistico paesaggistico naturalistico ma anche ovviamente sotto un profilo più strettamente ingegneristico quale quello delle infrastrutture di trasporto sia viarie che ferroviarie esistenti e in previsione
E più recentemente anche sotto l'aspetto diciamo giuridico e amministrativo
è uno di quei tipici casi in cui l'opzione la scelta la selezione di un tracciato
Ha delle alternative nel senso che
Esistono due possibile le le possibilità di investire due differenti ecosistemi quello che diciamo per semplifichi per semplicità anche se più precisamente ho definito il sistema ecosistema del fiume Velino che più propriamente dovrebbe essere invece chiamato ecosistema della pianura di Rieti e dall'altra parte invece quello che riveste che riguarda l'ecosistema della conca ternana i due ecosistemi hanno caratteristiche di qualità di pregio completamente differenti
La precisazione con la quale concludo e appunto quella che inerisce il falso ideologico nel metodo scientifico in realtà qui dovrebbe esserci un piccolo errore in senso si dovrebbe smettere di metodo a scientifico trattandosi di falso ideologico ma il metodo scientifico di per sé non in non caratteristiche di imperfezioni o di falsità viceversa il quando il metodo adottato non è tipicamente quello che garantisce che tutte le analisi di elementi di fattori lista di pro e contro ecco allora questo può essere un caso di a scientificità
Direi che il dibattito quindi il confronto sta diciamo tra una procedura che negli anni Settanta ancora non si poteva chiamare di valutazione di impatto ambientale perché questo termine a quanto mi risulta non era stato ancora introdotto ma che tuttavia ne aveva le caratteristiche viceversa per una serie di motivi e stato iniziata la costruzione di un tronco che porta un grave danno perché svolta in una zona sconsigliabile sotto vari aspetti aspetti naturalistici ambientalistici di economia spaziale dei trasporti
E e d'altra parte si può dire che
C'è una una una come si può dire io qui avevo annotato una frase una frase di Aristotele il quale parla definisce la politica la politica dovrebbe essere no la massima delle arti perché è l'arte di reggere i popoli liberi ma di fatto si risolve in una Ciro c'è annui Trinità unica pelli di serpente
Circondata dal coro delle Erinni ora
Questo questa conclusione messa in rapporto con quella che può essere la scelta di un trecento che si svolge per collegare due centri su due lati di un quadri angolo su cui se da un lato e sono già previste le realizzazioni di altre di altre infrastrutture ecco diventa un fatto elementare mente anche antieconomico a prescindere di tutte le considerazioni fatte prima quindi le conclusioni con quella per la frase di Aristotele la lascio elaborare dall'intelligenza dell'uditorio grazie
Grazie a lei professor ingegnere Pier Giacinto Galli noi siamo in un convegno internazionale in cui le semplificazioni particolari
Relative al nostro Paese devono essere viste vipere senza cioè per significhi cattività per rappresentatività
Per stretta pertinenza al tema
Stiamo parlando di danno ambientale il professore l'ingegner Pier Giacinto
Galli ci ha riferito di un di una tratto di strada di autostrada
In una certa zona dell'Italia che non è stato sottoposto a una procedura di valutazione adeguata di impatto ambientale di questi casi in Italia ce ne sono centinaia
Ce ne sono migliaia manca una legge generale dividi per lo studio di impatto ambientale questo il discorso da fare davanti a diciassette Paesi mi sono qui presenti queste il discorso generale
Poi se vogliamo scendere nella casistica affrontiamo quel problema
Più altre centinaia o migliaia di altri di altri casi quindi ringraziamo in modo particolare l'ingegnere che è intervenuto perché ha posto un problema particolare in relazione a un problema più generale che riguarda l'intero paese adesso il tempo è scaduto ma se ci fossero degli interventi a rapidi Allegri sostanziali noi potremmo farne qualche altro
Ecco è uno di questi questi interventi e non è dubito che è la Giuseppe Catizone collega della Corte Suprema di Cassazione
Vorrei fare due minuti appunto si potrebbero semmai domando
Domande nessuna che ci ha parlato di un danno morale
Previsto nel diritto francese invece nel diritto italiana
Il danno morale
è la conseguenza di un reato e sente la conseguenza di un reato
Padre quindi ora sapere
Sì anche secondo il diritto francese le cose si pongano così
Vorrei cioè sapere se il danno morale in Francia si è sempre conseguenza di un'azione criminosa secondo il diritto penale positiva
è una domanda di diritto comparato al professor Pica
La risposta è morto il sei decide il dando giudice morale in Francia è una modalità diritti
E eserciti mentre di riparazioni e civile di diritti civili o di a prescindere da qualunque infezioni penale e di diritto penale criminoso un atto criminoso l'altro
Ce lo impone qua
In gesso poco utile
Sull'onda decisione del criminale di vestirsi avvenne compreso il tribunale ha considerato la maternità responsabile di chiedere la dottrina e la giurisprudenza è molto scettiche in merito all'efficacia della responsabilità
Del
Responsabile vigilanza questo tipo di responsabilità esiti resistendo a molte condizioni fra l'altro il fatto che si sia veramente il Quartiani concetto di quali che controlla volto discutibile è un controllo materiale e concreto un controllo giuridico
Nella fattispecie si trattava e di scalatori è l'amantadina veramente responsabile di questo è considerato di questi i fanghi rossi escluso il più facile da calcolare che non per l'emissione di gas di dolori
Va fuori Biondi inquina sostanze contaminanti inquinanti intangibili per cui questo è colta da materiali e non si applica a seconda condizione
Ci dovrà essere una responsabilità diretta del dando a questo ripropone l'annoso problema del a causa diretto teste a essere questa affronterà caso dirette del danno allora volevo sapere se la decisione del tribunale di vestire sia generalizzabili decadere
Il risarcimento del danno ecologico secondo su quel sito connesso prima per la valutazione del danno
Ed è stato unna risarcimento per un danno per un pregiudizio materiale essendo se subito dai pescatori zattera dannare aria potenziare
E inoltre un altro pregiudizio nato danno il danno morale a carico di di tutto il dipartimento di di tutta la regione della Corsica come ente morale
Sì seguiamo no
L'impostazione che è stata ricordata cioè quella del danno ecologico che sia un danno patrimoniale ovvero che sia condanna
Alla collettività andando che tocca tutto che coinvolge tutto un'eco sistema
Dissenso asseveramento il danno ecologico del senso attuale più o vasto nell'accezione più vasta del termina furono Danna
Patrimoniale singoli individui come ripercussioni del danno ecologico per quanto riguarda la responsabilità del fatto
E certe nazioni ci sono voluti
Anni e anni per arrivare a un
Verdetto del genere in prima istanza ci si valuti dieci anni ma si era mantelli se dovesse fare bella linea secondo i sette secondo grado un po'dato che le ruote della giustizia precede la molto lentamente tutto pendolari però si potrà arrivare addirittura la Corte di Cassazione che vanta riguarda la sensibilità dice l'avvocato dei precedenti
Per la corte di cassa prestazione è un'azienda chimica francese è stata ritenuta responsabile dell'Effetto che c'è stata una fuga di gas e fumo mentre lei famigliari della fabbrica stesse missione quindi una casistica una precedente nella giurisprudenza in questo campo specifica
Per quanto riguarda la decisioni se dovesse riservisti sipario ricollegare comunque al risarcimento del danno ecologico
Dico questo perché non si tratta di due Stati riparare edifici risarcire un bene patrimoniale vedete da corte è molto chiaro in mezzo al cemento è concesso ai in Paroli dono ai pescatori e alla Regione da Cossiga deve avere un Dario no allora il caso all'ambiente all'ecosistema marittimo
E questo andando a collettivo che scendono alla singola attività torna regione è stata considerata alla stregua di un altro giudizio morale e a misure in cui il la Regione e qui si fa portavoce FIFA rappresentante di tutta la comunità
Recenti leggi francesi sulla decentramento attribuiscono una responsabilità tutti gli enti locali per quanto riguarda la protezione ambientale e quindi queste stesse collettività per se stessi
Popolazioni nordiche questi stessi enti locali sono garanti a nome degli abitanti per richiedere una risarcimento in base altri giudici onorari perché non c'è una sentito che il richiedente antico danno patrimoniale
Come limitando alla globalità velocista energia per i pescatori della classe per andando perché pagare indiretta nel senso che qui c'era questa visione questo danno a carico della mente Marina perché indirettamente i pescatori traggono sostentamento andando al mare
E quindi il giudice in una sentenza molto articolata ha espresso anche la sua difficoltà ad arrivare a quella che preveda comunque ha detto con chiarezza
Che non Piera un danno ai beni diretti
Il dovremo considerare di ambiente Merina in generale il processo spesso di riproduzione della fauna marittime a chiedere chiamato in causa a prescindere da qualunque perdita del Pirellone quindi diciamo che è un precedente Perret prima per quanto riguarda la e i danni no ecologico con tutti
Lo
La domanda che gli faccio e questi questo tema scelto per il Forum il danno ambientale
è stato mai oggetto di discussione di giuristi
Negli Stati Uniti di convegni di dibattiti come e visto il danno ambientale del mondo economico negli Stati Uniti cioè il danno ambientale è considerato un affare e normale
Del del gioco economico oppure a delle forme di assicurazioni obbligatorie o di o esistono dei fondi nazionali per il ripristino del danno ambientale
In ogni caso esiste una cultura in questa direzione o meno ecco esistono strumenti giuridici e soprattutto di tipo economico di prevenzione adeguate e di ripristino del danno ambientale negli Stati Uniti in sostanza questi sono temi marginali per nella cultura economica e giuridica del al mondo americano
Ho di un piccolo paese come l'Italia o può o o di altri paesi europei oppure anche da voi il danno ambientale esiste viene affrontati con altri strumenti cioè non ho capito bene forse anche il pubblico questa è una domanda un po'importante vorrebbe qualche esempio
Della esperienza americana rapidamente
Il danno all'ambiente è qualcosa che si prende molto sul serio dagli Stati Uniti la prova e tutele regge e i programmi di regolamentazione che ci sono diversi settori non ha sempre voluto pagare per assicurare la protezione dell'ambiente si può prendere come esempio quello che è successo come macchine
C'è lo stato di California che aveva problemi particolarmente severe causa e dalla sua in geografia Ras il suo prima
è ha voluto imporre con una regolamentazione molto forte sulla macchine sulle remissione di sostanze inquinate dalle macchine
E infatti il desiderio dalla California di andare in avanti
E stato all'origine di una legge federale che ha un posto certi con prove nel a livello nazionale
E si può vedere questo tipo di concorrenza anche abitato dalla Comunità europea attualmente ci sono alcuni Stati membri che vogliono andare più
In avanti e altre che non muoiono e per assicurare il mercato comune
C'è una pressione per una certa uniformità una armonizzazione delle norme altre morì
Posso anche dire che come dottrina giuridica il concetto di danno all'ambiente
Non è stato al centro degli sviluppi del perito americano in materia di ambiente è stato piuttosto a una presi su
La regolamentazione sulla creazione di programmi di Björk grazie per regolamentare un problema è stato anche molto importante il ruolo afferrava e nove porre concerto minimo di condotto avesse dati
Ma vorrei anch'io fare Vanda o professor crea allora e questo entrando al discorso di com'è concepito impedito ambiente nove Stati Uniti l'intervento sul tratto di autostrada che ha fatto
Ragioniere alcuni minuti fa mi fa pensare di una sentenza americana molto importante
In materia di ambiente c'è stata un tratto di autostrada vicino a Shenzhen che è stato fatto anni fa e qualcuno ha fatto un processo dicendo che la pubblica amministrazione
Non aveva conservato bene tutto due autoritratti tracce che avrebbe potuto seguire questo tratto di autostrada
E la questione particolare in qual caso era fino a che punto il giudice poteva andare a controllare in merito dalla decisione amministrativa
Un altro modo in cui si presente questo problema di con Prodi viziare o è che negli Stati Uniti c'è una legge sul sugli studi di impatto sull'ambiente
Famoso Alban mentori impazzite
Lei associazioni ecologiche a oltre i gruppi interessati hanno fatto molto per fare questi studi uno strumento per assicurare che una decisione si appresa con configurazione di tutti dei diversi effetti possibile sull'ambiente
Allora la questione che vorrei porre a opporsi al premier
E che in Francia c'è stato un legge delimitare due anni fa su anche pubblica
Queste lo scopo di questa legge è stato di aprire i procedimenti dalla pubblica amministrazione a stazione S associazione ecologiche era oltre i gruppi e vi permette duri di assicurare che le confederazioni dall'ambiente era siano veramente conservate dalla pubblica amministrazione e poi è anche di permettere il giudice amministrativo di comprovare finale un certo grado
Questo procedimento però anche pubblica
Funzionerà fino a che punto nasce a a cambiare il comportamento della pubblica amministrazione
è qualcosa è un elemento importante d'autorità dall'ambiente francese oppure rimane qualcosa di marginale
Nel settore due sono anche più bieca veli
Fra è difficile operare un bilancio solo una inchiesta pubblica perché anche se risale al mille duecentottantatré entrate in vigore soltanto alla fine dell'ottantacinque
E quindi non abbiamo ancora una esperienza sufficiente alle spalle
Con un legge innovatrice come alcuni hanno voluto dire si limita aggiornare la procedura classica tradizionale francese migliorando il sistema a livello delle informazioni a livello della discussione sui progetti in questione ma ripeta
Non apporta modifiche di fondo all'asset resistenti per contro se effettivamente i cittadini che le associazioni si potranno a vedere i pedali che questo dipende dal canto dalla legge stessa quanto da cittadini dalle associazioni interessate
Si potranno avere seguiti da legge per delle controproposte per mostrare are scritti in orari alternativi possibili per l'autostrada con una perizia con ironia
Devastazioni da parte del pubblico al sei l'opinione pubblica sarà in grado di
Questa è la mia patente venire eventualmente incidere modificare se del caso la regina decisione pesa sul piano amministrativo
Potrà intervenire poi in seconda battuta per consentire ai giudici di saper dare vantaggi e inconvenienti che progetta
E casa vanno dal Progetto a Padova e Siena più dette che più gli inconvenienti che ne diventati e quindi impotenza
Potrebbe favorire un controllo più attento del giudice che di disporrà di più dati di più informazioni sui vantaggi i pro e i contro di ogni progetto siamo andati un po'molto
Ringrazio tutti anche il presidente chi è per del Consiglio di Stato il professor Mancini
Che presiede il comitato italiano per l'anno europeo dell'Ambiente tutti coloro che sono intervenuti il professor Pavan è che interverrà domani insieme agli altri esperti
Sia degli altri Paesi sia italiani domani avremo un'alternanza di interventi ecco io mi auguro che anche i domani il pubblico voglia intervenire e con questa speranza io saluti tutto quanto tutti quanti voi e vi ringrazio