Presentazione della relazione annuale1999 dell'Autorita' per la vigilanza suilavori pubblicialla presenza delPresidente della Camera Luciano Violante edel Presidente del Senato Nicola Mancino(c/o sala Zuccari del Senato)

Lungo
La legge centonove del mille novecentonovantaquattro
Che nota come legge Merloni
L'Autorità per la vigilanza sui lavori pubblici presenta la prima relazione annuale al Parlamento
Quella previsione è stata concretamente reso operativo soltanto nella legislatura in corso
Le complesse vicende che hanno accompagnato alla revisione della normativa sugli appalti
Acconsentito alla nomina dei componenti di questo organismo soltanto nel gennaio del novantanove dopo l'approvazione da parte delle due Camere
Della legge diciotto novembre novantotto recante modifica la legge quadro in materia di lavori pubblici
Dopo
Un'impasse durata alcuni anni Parlamento e la legislatura in corso ha dunque potuto portare a termine l'opera di riforma iniziata con la richiamata legge centonove approvando la legge quattrocento e quindici che più s'sistematicamente ha disciplinato alcuni istituti già contenuti nella legge Merloni introdotto nuovi istituti Gil giudicati più rispondenti alle esigenze di viabilità delle procedure nel reperimento delle risorse
Il governo coi anche con l'apporto dei pareri espressi dalle Commissioni parlamentari competenti nei due rami del Parlamento
Ha completato l'opera di riforma con l'emanazione del regolamento di attuazione del Regolamento recante l'istituzione
Per il sistema di qualificazione per gli esecutori dei lavori con ci concludendo una fase rispetto alla quale tanti Parlamento è quanto il governo possono legittimamente esprimere soddisfazione per la portata del lavoro svolto
Il settore dei lavori pubblici ora è regolato da norme che hanno abrogato una disciplinino devono parte parte risalente al secolo scorso
Ad esempio il nuovo Regolamento generale del mille novecentonovantanove numero cinquecentocinquantaquattro
Ha sostituito grazie alle norme di delegificazione contenute nella legge centonove
Parte dell'articolato dello storico articolato della legge venti marzo mille ottocentosessantacinque numero ventidue quarantotto allegato F interamente abrogato il regio decreto venticinque maggio mille ottocentonovantacinque numero trecentocinquanta
Non meno importante la normativa che abrogava l'albo nazionale dei costruttori costruttori tutte le norme avesse connesse per passare ad una disciplina di maggiori garanzie riguarda la qualificazione degli imprenditori
A cui viene affidata l'esecuzione di lavori pubblici pare esigenza
E peraltro scaturita dalla necessità di armonizzare il nostro ordinamento ai principi stabiliti dalla normativa comunitaria nella quale si affermava l'esigenza di fissare i criteri omogenei di effettiva qualificazione dell'impresa
Anche in considerazione dei bandi di gara per la concessione di appalti aperti a tutti gli operatori dei paesi dell'Unione
In questo contesto l'Autorità di vigilanza sui lavori pubblici rappresenta uno dei cardini essenziali su quei luoghi rinnovato impianto legislativo i compiti che la legge centrano
E i decreti del Presidente della Repubblica numero cinquecento cinquantaquattro del novantanove trentaquattro etnico affidano all'autorità
Configurandosi gli essenzialmente come compiti di vigilanza anche secondo quanto affermato alla corte costituzionale la sentenza quattrocentottantadue del mille novecentonovantacinque
Ponendo le premesse di una per un'azione assai efficace di garanzia sulla corretta applicazione delle nuove norme in primo luogo
Per la pole peculiare struttura degli organismi tecnici di cui l'Autorità può avvalersi
E il caso per esempio dell'Osservatorio dei lavori pubblici che si articola in una sezione centrale in sezioni regionali
Ingresso
Può avvalersi anche di una segreteria tecnica di un servizio ispettivo che insieme all'Osservatorio pongono le basi per una vigilanza assai capillare ed efficace
I compiti dell'autorità sono rafforzati da un potere di irrogare sanzioni a soggetti che richiesti fornirgli informazioni e documenti su procedure in corso da iniziare si sottraggano del tutto a questo povero forniscono informazioni e documentazioni non veritiere
Delicate sono poi le funzioni che l'autorità delle svolgeva il suo nuove procedure per la concessione dell'autorizzazione alla Società organismi di attestazione so
Per l'espletamento della loro attività l'attività svolta dall'Autorità finalizzato appunto alla concessione alla revoca dell'autorizzazione si configura come un vero e proprio bilanciamento di poteri per un saggezza di natura pubblica è al di sopra delle parti che le sono soggetti di natura privata al fine di garantire una corretta applicazione delle regole relative alla qualificazione dell'impresa in definitiva il rispetto delle regole di mercato nel settore nel contesto normativo brevemente ricordato l'auspicio è che l'Autorità per la vigilanza sui lavori pubblici possa rappresentare uno strumento prezioso anche per il Parlamento e per il governo
Potendo contare sull'opera di un organismo indipendente altamente qualificato che può segnalare anche al di fuori dalla relazione annuale al Parlamento fenomeno di inosservanza di distorta applicazione della legge ed indicare all'esecutivo eventuali necessità di modifica delle ho la mente il parlamento e il governo potranno svolge i rispettivi compiti avvalendosi di un importante ausilio conoscitivo su materia spesso connotate da forte carattere forti caratteristiche tecniche che mantenere viva l'attenzione su un settore di grande importanza per l'economia del Paese come tutti i settori economici risente di una costante evoluzione di conseguenti continui mutamenti sul tema più generale delle autorità
Sulla natura e sui limiti della loro indipendenza
Sui rapporti tra le autorità indipendenti del Parlamento e il Governo
Non desidera aggiungere niente di più di quanto di via dire recentemente in occasione della presentazione della relazione annuale da parte del presidente Rugova
All'autorità dei lavori pubblici al suo presidente
L'augurio di corrispondere sempre meglio le attese scaturenti da un complesso normativo poste in essere a tutela della trasparenza e dell'efficienza del un settore estremamente vitale nell'economia del Paese non spetta a me ma io dico anche vola parola Presidente Galan ringrazia
Signor presidente del Senato signor vicepresidente della Camera al presidente Scalfaro onorevoli ministri sottosegretari aggiustato autorità
Signore e signori un ringraziamento al presidente del Senato feci ospiterà in questa fase la presentazione aveva prima relazione al parlamento e al governo della Repubblica in ossequio alla previsione contenuta nella legge quadro sui famosi
è questa previsione di significativa come apposto già in evidenza il presidente Mancino in quanto i risultati desumibili dall'esercizio indipendente delle funzioni assegnate dal legislatore trovano interferenti sia la sede della sovranità Bassetti costitutiva nostro ordinamento sia quella di mediazione politica
Ah no reazioni amministrativa la sede cioè delle decisioni Rizzi deve difetti
Ed i risultati dell'attività svolta dall'Autorità per la vigilanza sui lavori pubblici
Posso soffrire danni per le valutazioni nelle sedi politiche per gli autonomi iniziative e del Parlamento e del Governo
Questi risultati
E i dati già accorti i risultati già conseguiti seguano una turnazione che è stata avviata in base a Parma attenta scelta dei criteri di continuo al fine di rendere concreta
La funzionale posizione dell'autorità nell'ordinamento ove voluta dal legislatore vendemmia il nuovo quadro normativo in materia di lavori pubblici
Nella relazione che oggi io presento sono state individuate motivazioni Catti essenziale di questa riforma ma anch'essi non intendo fare riferimento come intendo fare un'analisi sulla posizione di indipendenza dell'autorità
Mi basta dire chissà secondo la legge quando aveva già richiamato il presidente Mancino opera in piena autonomia e con indipendenza di giudizio e valutazione che la sua istituzione così testualmente la Corte costituzionale
Rappresenta un doping cardini della riforma della madre
E che le sue attribuzioni non costituiscono nessun governo alcuna competenza di amministrazione attiva o di controllo
Aggiungo solo qualche cenno agli obiettivi che la legge quadro assegna all'autorità
Garantire il rispetto del diritto vita
L'osservanza della disciplina legislativa e regolamentare italiano in materia osservanza dei principi generali di questi due ordinamenti cioè i il buon andamento ed efficienza dell'azione amministrativa il rispetto del principio della concorrenza dell'accesso agli appalti pubblici
Della qualità e opere pubbliche
Cioè della corrispondenza alle esigenze della collettività per le quali vengono realizzate a tutte queste finalità e intensa un'attività contenuto il riassunto del va intitolazione dell'autorità come vigilanza
E che brindiamo articolazioni in maniera sofisticata di poteri l'Autorità presi dal sistema di qualificazione riprese attua il monitoraggio degli eventi che si verificano nel mercato degli appalti l'ufficio ovvero inseguita segnalazione o richiesta
Di chiunque vi abbia interesse
Dice la legge effettua certamente ispezione verifiche presso stazione appaltante impresa infine con il sistema della Camera vitale presiederà una definizione trasparente del contenzioso contenzioso tutto sul quale attuale un monitoraggio valutativo
Basta dicono epicentro contatti in quanto nel presentare la relazione annuale
Quel che occorre e dar conto
Proprio perché l'autorità indipendente delle scelte attuate del modo con cui sulle intese del funzioni assegnate
Degli effetti derivanti da queste scelte di uffici al parlamento e governo le proprie valutazioni sugli aspetti di maggiore interesse nel settore degli appalti pubblici
Como
Accordate
Infatti
Univoci di tutte le scelte operate posso dire che l'autorità sui lavori pubblici ha inteso la vigilanza come attività operativa
Di intervento
Non un mero compito di rilevazione di dati da digerire coperte dal Parlamento ma una funzione di garanzia come espressamente voluta dalla legge cioè attivare interventi che diano risultati corretti di anomalie discussione non vi è dubbio che questa finalizzazione dell'attività di vigilanza l'ha potuto ancora essere attuata compiutamente soltanto do con il prossimo mese di condominio entrato in vigore del Regolamento di attuazione il nuovo ordinamento Cimo così pubblici Odyssey delineato
Anche se mancano ancora vari provvedimenti di qua la prelazione fatto cenno
L'autorità è stata poi costretta a febbraio dello scorso anno
Ed è ben noto che i primi adempimenti hanno dovuto riguardante l'attuazione del disegno organizzativo
Che è stato peraltro posti in essere tenuto conto del assetto funzionale cioè delle attribuzioni assegnate all'autorità
Tutti i regolamenti previsti dalla legge o necessari per il proprio funzionamento sono stati posti in essere soltanto il regolamento governativo di amministrazione e contabilità segue infatti consumi interrotti definizione
Le amministrazioni tutte
Alle quali sono state rivolte richieste di personale hanno manifestato disponibilità che si attempata ma amichevole consapevolezza Deva necessaria collaborazione
E non contrasto tra istituzioni della Repubblica
E questa è l'occasione per doveroso riconoscimento
Sia all'ex Ministro degli dei lavori pubblici notevole Michielli sia ad altri ministri
E per formulare una concrete o auspicio che questa volontà di collaborazione non si insegni che iniziativi organizzative siano come per il passato sempre concorda
Parlo del personale e consentitemi di rivolgere un ringraziamento ai dirigenti generali ai dirigenti tutti i verbali appresso no l'autorità che ha svolto in condizioni non sempre facilmente funzioni talcune molto dimezzate come quello del servizio ispettivo apparve sommo
Assegnati qualificanti diligente
L'attrazione del proprio disegno organizzativo l'autorità seguito due criteri
Acquisire
La disponibilità del personale sono contemporaneamente al labbro concreto delle singole funzioni l'esercizio di queste funzioni non duplicare strutture organizzative
Ciò in quanto non ha mai tutti i tubi pulsioni che organizza etologi insieme un segnale di funzionalità e che l'efficienza dell'azione ossessione assicurata soltanto dalla dipendenza gerarchica degli attaccanti
Perciò al fine di rendere operativo l'Osservatorio sui lavori pubblici
Sono stati avviati contatti con le strutture che dispongono di sistemi di elaborazione di Mantegna
E ciò per poter utilizzare gli stessi epiteto fisico autonomamente raccolti ad altri enti si pensi alle indagini statistiche e ai contatti ha avuto con l'Istituto di statistica
Perciò non sono state create strutture nel territorio ma ci si avvalse di quelle regionali esistenti
O da chi anche in base a un a protocolli d'intesa definiti come la conferenza permanente per i rapporti tra Stato Regioni e Province autonome di Trento e Bolzano
Perciò si sta rendendo concreta ma utilizzazione delle unità specializzate costituite o da costituire in sede provinciale dalle regioni
Inoltre per una migliore funzionalità del settore è stato percorso l'orizzonte delle competenze di altri istituzioni e strutture
Contatti sono stati avviati con l'Autorità garante della concorrenza e del mercato per lo specifico profitto dalla tutela delle tonnellate ma all'intera concorrenza fra gli operatori come autorità garante per la protezione dei dati per con riferimento agli specifici problemi connessi alla utilizzazione dell'informazione con il ministro del Tesoro per quanto attiene all'attività di raccolta elaborazione didattiche l'Atitech investimenti pubblici
A questi
Alla stessa linea risponde l'attenzione è rivolta I Iniziative ai quali i protocolli di legalità con i quali enti territoriali prefetture ed altri uffici statali istituzioni e formazione di strutture sociali
Commenta uno procedure interventi per individuare e scoraggiare il verificarsi
Di fenomeni di sostanziali recapita nel settore degli apparati pubblici
La disponibilità del ministro degli interni ad avviare forme di collaborazione rende attendibile una previsione di utile effetti che possono conseguire da uno scambio di informazioni con i centri anzidetti istituiti nel territorio nazionale
Nell'abbagliante la propria attività di vigilanza emerso subito l'esigenza di un quadro di riferimento
Ci siamo venduti che occorreva cioè individuare le caratteristiche del mercato dei lavori pubblici utilizzare i risultati delle indagini già svolte e intese evidenziare disfunzioni o patologia del settore
Questo quadro non poteva che essere fondato subita io comportamenti riferiti alle norme
A è come altri rioni ma comincia una sua ulteriore finita perché Sukur rendere possibile individuare la funzionalità correttiva
La nuova normativa e così operare raffronti tra emergenze passate è risultato se di applicazioni deve innovative disposizioni
Questo quadro è stato disegnato dall'autorità sia col mettere insieme al sistema i dati di verifiche accertamenti attivati nell'ultimo quinquennio sia con una propria indagine a campione su circa quattro mila cinquecento interventi in materia di lavori pubblici
E pacifica la constatazione che questo settore costituisce un comparto di grande rilevanza
Sia per l'ammontare delle risorse finanziarie coinvolte sia per gli affetti che il suo funzionamento esercita sull'economia considerato il ruolo strategico che le infrastrutture hanno sullo sviluppo economico
E di interesse perciò notare che la dimensione di importo complessivo dei bandi ha raggiunto la media di quaranta mila miliardi per a no
Tipo il quinquennio e la spesa si è attestata in vagoni altrettanto consistenti il mercato si presenta peraltro molto polverizzato
Con riferimento sia una domanda chiave offerta e di fatti e l'ottantaquattro per cento dei Balcani è concentrata nella fascia d'importo inferiore ad un miliardo
Anche l'industria delle costruzioni a struttura molto frazionata
L'età tipo valutato quello dell'inglese iscritti annuncia albo dei costruttori centoventi milioni delle quali soltanto due viva iscritte per importi superiori a quindici mila
Andranno monitor monitorate attentamente gli affetti del nuovo sistema di codificazione
Anche i fenomeni riscontrati nelle indagini svolte negli anni passati e presenti al Gruppo di contatto meritevole di attenzione e si riguardo un'evenienza che si sono mantenute costanti negli anni e incidono su tre aspetti
Tempi di realizzazione partecipazione avvenga in corso contenzioso
Un fenomeno invece che per il passato aveva assunto dimensioni patologiche proprio delle perizie di variante si presenta in costante e progressiva di
Funzionerà novantasette la sua incidenza sull'importo degli appalti è risultata positivamente influenzata dall'entrata in vigore della nuova normativa
Si consideri che la fascia di varianti in aumento fino a cinque per cento sinceramente avrei di dieci punti in percentuale e risulta attingere alla metà sempre in valore percentuale di tutte le varianti disposte
Anche il sistema delle varianti continua però a merita
La possibile attenersi tutta la possibile attenzione in sede di vigilanza se si mettono assieme i dati di mercato esposti
E i fenomeni riscontrati e consentito con con delega al miglioramento dell'efficienza del settore proviene fin percussioni economiche rilevati sotto il duplice profilo degli effetti moltiplicativi delle spese relative ed ebbe ricadute conseguenti a miglioramento delle dotazioni infrastrutturali
Viene allora il rilievo il fenomeno dei tempi di realizzazione prima cioè ma il dato significativo emerso dalle indagini e che pare iniziazione dell'opera incide solo per il venti per cento
Dei tempi complessi mentre i tempi amministrativi incidono per il cinquanta per cento
Su questi temi appuntata l'attenzione in sede di vigilanza basta rottura amministrativa per richiamata rassicurante ma più che celebre regole su un nuovo modo di fare amministrazione che richiedono adesso il Leuzzi attive non esecuzione degli adempimenti
E questo richiamo è tanto più significativo ove si consideri sempre dai risultati delle indagini che sono i tempi amministrativi che incidono sull'effettiva utilizzazione degli opere pur ottima
A questa situazione si può collegate anche il dato della polverizzazione del mercato cui prima accennavo
Sia per quanto riguarda il numero delle Stazio
Ne appaltante sia per quanto riguarda il numero dell'impresa e metà è chiedersi per quanto concerne le stazioni appaltanti ove portata
Abbiamo in un simile nel canto con un così elevato numero di stazioni appaltanti le difficoltà interpretative della nuova normativa e sia quelle che si possono denominare imposti dall'adempimento avevano la normativa che incidono in misura tanto maggiore quanto più ci si trovi in presenza di appalti di importo modesto gestiti da stazioni appaltanti di piccole dimensioni e quindi con strutture tecnico-amministrative non aveva e certo ancora che occorre ridurrebbe l'incertezza
Attraverso occhiate indicazioni interpretative occorreva valutare ogni possibilità di interpretazioni semplificante
In questa direzione si è mossa l'autorità
E si è già mossa oltre che con gli atti di circolazione dei quali fanno cenno di seguito con la redazione di schemi il bando di tipo che nel covo clausole contengono la soluzione di problemi interpretativi bandi tipo che vengono in questi giorni sottoposti a inchiesta pubblica
Ma c'è stata polverizzazione del mercato degli appalti per quanto riguarda l'offerta cioè la struttura dell'industria delle costruzioni sottolinea anch'essa l'esigenza di regole chiare
Ma per ragioni al tessile della modesta partecipazione del in Paesi avvenga e questo è un altro dato da porre in evidenza
Perché Fini si complicava potenzialità economica dell'impresa e fa sì che in circa un quarto del mercato il numero di partecipanti sia contenuto da uno a cinque
Ecco ciò non consente
Una comparazione effettiva di più offerto altri dati vanno tra loro collegate alla prevalenza degli appalti di importo non aveva
Non elevato si collega la limitata praticabilità del contenzioso
Questo passa dal due per cento per a patti fino a centocinquanta mila euro al dieci per cento per appalti da uno a cinque milioni di euro per raggiungere il trenta per cento solo per quelle di importo superiore alla soglia di cinque milioni anche quest'
La situazione richiede che siano individuate chianche epoca interpretative perché la soluzione delle controversie che avviene quindi in sede amministrativa si attende a queste regole piuttosto che ad accordi o meglio compromessi tra impresa in stato
Io di appartarsi da quanto sia sin qui detto risulta che il mercato degli appalti ha bisogno di regole
Che costituiscono che indicazioni semplifica del modo di il conformarsi alla disciplina normativa queste regole
Sono ancor più necessarie quanto più questa disciplina come nel settore dei lavori pubblici risulti controversa e articolata questa esigenza di regole risulta chiaro dà una risposta che il mercato degli appalti è andato all'istituzione dell'Autorità nella seconda parte dello scorso anno appena raggiunto un iniziale tasso di visibilità
Sono pervenute all'autorità circa trecentocinquanta esposti segnalazioni richieste di avvilirsi provenienti da soggetti pubblici e privati imprese di costruzione puntualità ha costituito quindi immediatamente punto il riferimento soprattutto per i soggetti pubblici amministratori ed enti vari ma anche per singoli cittadini tra i quali numerosi libri Provis visti anche per i titolari di funzioni di rappresentanza politica ad esempio consiglieri comunali di associazioni anche di natura professionale
La prevalenza di richieste e segnalazioni è stata di soggetti operanti nel Mezzogiorno e le segnalazioni hanno riguardato progettazione esecuzione di nomi prevalentemente di importo modesto è una costa l'azione che si collega evidentemente alle indicazioni già date in precedenza a tutte le richieste è stato dato disco quando per il numero delle segnalazioni ovvero per la valenza generale emerso Ipca battere massima diciottenni esposti l'autorità ritenuto di attuando interventi regolatori che dettasse va le condizioni ab interno dell'Ecuador si potesse realizzare una compatibilità convergenza esercizio di potestà pubbliche regole di mercato
Sì intenso iniziare a comporre una vera e propria griglia di analisi per la soluzione del delle questioni a valenza generale
Vi è da dare atto del uniformarsi dei comportamenti delle stazioni appaltanti dell'impresa alle indicazioni contenute in questi altri che hanno già conseguito così una concreta effettività ho usato questo termine
Che non è mia espressione nell'impresa ad atti parlamentari
Prima il Consiglio di Stato e sgomento si sul regolamento di attuazione della legge quadro sottolineava la necessità anche per un corretto esercizio delle funzioni attribuite all'autorità si provvedesse ad un perfezionamento gli attuali poteri amministrativi conferiti
Ma emiparesi sullo stesso il Regolamento tesi dalle competenti commissioni del Senato della Repubblica e della Camera dei deputati che si rinvengono indicazioni più significative che riferisco per rimetterle all'attenzione di Governo e Parlamento la commissione del Senato ha affermato che il potere di vigilanza sull'osservanza della disciplina in materia deve estrinsecarsi nei confronti degli operatori in modo coerente con l'ordinamento giuridico attraverso un uso di strumenti che provengano effettivo
Sia quando si riferisce all'applicazione di principi generando sia quando si riferisce a casi concreti la commissione presso la Camera dei Deputati premesso DOCUP impegnati in una disciplina relativa alle modalità di esercizio di una vigilanza da parte della la vita ai evidenziando la necessità che il potere di vigilanza sull'osservanza della disciplina in materia di benessere esercitato pur se in modo coerente con l'ordinamento giuridico vigente anche nei confronti dei singoli operato ha una sede parlamentare e ora affidata ogni valutazione circa il recepimento di queste indicazioni che provengono dallo stesso Parlamento
Dopo che dissensi in sede amministrativa hanno inviato la soluzione che pure era stata prestata nel regolamento di attuazione della legge quadro
Unicamente a queste regole semplifica nel mercato degli appalti deve essere assicurata la trasparenza
A questo e intenso il monitoraggio dei lavori pubblici con rilevazioni concernenti i dati indicati dalla legge quando precisati di intesa con le regioni e che si atto anzitutto a livello regionale ne sono attori per sezioni regionale dell'Osservatorio che viene impegnato da segnalazioni di fatti rilevanti che la legge
Il Regolamento commettono alle stazioni appaltanti nuove intese perché direttamente all'innestato la stazione centrale dell'Osservatorio
Tutti questi elementi valutati organizzati a sistema in sede centrale verranno offerti a stazioni appaltanti intrinseco
Perché evidenzino i comportamenti e in particolare quelli che non son date dire nel settore così può realizzarsi la trasparenza questa trasparenza non aveva in passato contraddistinto il settore dei lavori pubblici che presentava una scarsa permeabilità anche ad indagini statistiche
Su questa impermeabilità è possibile oggi incidere in base ad opportuna previsione noi matita che assegna all'autorità il potere di irrogare sanzioni pecuniarie dei casi di omessa trasmissione vita senza giustificato motivo sanzioni che raggiungono un importo di cento milioni di case di false comunicazioni
Ah non soltanto va trasformata trasparenza agricola non osservata se ha avuto occasione di verificare se le stazioni appaltanti sovente non sono nuovo non erano in grado di seguire in una in nuovo nervoso avvolgimento
Per il le fazioni che sono state avviate e che hanno destato preoccupazioni rilevanti e in particolare evocando potranno invece contribuire a che gli organi responsabili delle stazioni appaltanti siano posti in condizione di monitorare l'hostess vite degli interventi disposti nella relazione si dà conto deve disfunzioni le patologie del settore quando in prevalenza degli inviati dalle indagini utilizzate
E per costruire quel quando quindi il ferimento dell'esperienza dicesse come ho già precisa
Ma amici disfunzioni e patologia anzidette però va condotta
E va tenuta presente in sede di concrete azioni indifferenti prospettive l'accertamento di illeciti nel corso dell'attività di vigilanza né per l'una vicenda che si conclude il sì
Quando l'implicito svolta attenga ad una fattispecie single in questi casi ed addetti il
Ogni tecnico incombente alle sedi competenti a comminare le sanzioni previste dall'ordinamento procure della Repubblica procura generale della Corte dei Conti
Discussioni e patologie grazie possono risultare poi in un'altra dimensione
Come sette ottiene nuovi indizi da parte di singoli apparati amministrativi soccorre ancora va
Previsione di PG secondo cui l'autorità trasmette gli atti e improbabili ridiscuteremo individuate agli organi di controllo
Va
Ma distribuzione che è stata attuata dal nostro ordinamento delle attribuzioni di controllo in riferimento per un'efficace vigilanza sulla condizione concreta regolarità non può che essere agli organi di controllo interno
Ma l'inosservanza
L'applicazione distorta della normativa sui lavori pubblici possono assumere la dimensione di fenomeni ed allora congiuntamente ad una firma se azione correttiva dell'attività di vigilanza come indicare le regole che devono essere eseguite è prevista
La possibilità di segnalazione al Governo e al Parlamento
Congiuntamente indicazioni propositive e quando questa inosservanza questi applicazioni
Rivestano carattere particolarmente grave e prescritta proprietà
L'obbligo di un'immediata e apposita comunicazione
Che deve da assegnare sembra Governo e Parlamento dell'esigenza che si manifesta così interventi immediati quanto è su in onda un ambito di quelli attuali un esercizio profusione di vigilanza
Così articolate me possibili iniziative possono essere ridimensionate le segnalazioni mentre di casi di disfunzione che se e tutti rom infortuni e senza indicazione di attuati interventi correttivi possono solo condurre all'assegnate constatazione devono inevitabili
Concludo come indicano le che un'azione
Dell'autorità sia anche indirizzata ad avviare contatti nel contesto europeo
Non soltanto quelli intrapresi con la direzione generale
Chiedo scusa ma bizzarre dubbio fatto
Quindicesima della Commissione europea per i problemi attinenti al mercato interno alla politica degli appalti pubblici Unione Europea con la corte d'i conti europee con la Presidenza del Consiglio dei ministri dipartimento per le Politiche comunitarie per la partecipazione alle riunioni riguardanti le procedure di infrazione contestata dall'Unione europea allo Stato italiano
Altri contatti con organismi omologhi seppure variamente dominante autorità agenzie dipartimenti esistenti in altri Stati sono state intraprese gli scambi di informazione
Questi contatti sono stati previsti con l'obiettivo di pervenire a questa usare una sistematica attività di collaborazione per definire un quadro aggiornato in concreto sull'applicazione mentre le direttive comunitarie che tenga conto delle soluzioni giuridico istituzionale adottate nei vari stati membri perché la stessa direttiva che viene attuato in tutti gli stati membri in modo quindi applicazione del diritto comunitario debbono rispondere così la commissione la comunità europea ad un ovocita unità no aitante differenziati interpretazione ciò significa rendere effettivo il principio di sussidiarietà ciò significa realizzare un auspicio contenuto nel Libro bianco dalla Comunità del là dove c'tu novantanove di un'applicazione delle norme comunitarie attraverso una lente di autorità operanti in base a principi comuni e in stretta collaborazione
Significa aprirsi
Rendere effettivo un sistema di soluzione rapida dei problemi inglesi italiani possono incontrare quando hanno avuto accesso a mercanti gli appalti nei paesi della comunità
O quando imprese estreme Indicam turbamenti non presunte violazioni di regole nazionali invitando nelle procedure di gara
Ciò con affetto possibile di agevolare l'accesso al mercato degli appalti europei
A questo stesso scopo sono stati avviati e possono servire gli approfondimenti per la definizione di una banca dati europea
Consultabile da coloro che ne abbiamo interesse in cui verranno immesse tutte le informazioni necessarie agli operatori del settore al fine di evitare la ripetizione gli errori di impostazione nelle procedure di gara
Il dibattito su questi temi in ambito europeo bianche nazionale sta ponendo in evidenza all'attualità del disegno istituzionale non tutti delle autorità
Se si potrà rendere effettivo con costi minori e con immediatezza gli interventi quel battuto questa azione in base a principi comuni e nella stretta collaborazione di Julio o lo atto prima riferimento sarà possibile astenersi contribuire anche saltare la capacità di penetrazione delle imprese italiane che oggi risultano più presenti in altri mercati piuttosto che in Europa
Collaborazione funzionale e semplificante case istituzionali in Italia
Attività uniforme e sinergie unità in sede europea sotto gli strumenti di un'azione porta a contrastare nel settore dei lavori pubblici disfunzioni le patologie rispetto anche quando
Hanno costituito e costituiscono incluso a molti strumenti le iniziative isolate grazie
Sì
Sì
Basta
Vista
Presidente
Onorevoli con una
Abbiamo dato che spesso sinonimo