"Rappresentanza militare a vent'anni dall'istituzione" org. dallo Stato Maggiore della Difesa (Roma, 9/11 maggio 2000) nota: la giornata del 10 maggio 2000 non è stata registrata (c/o Palazzo Salviati - Piazza delle Rovere, 83)

La giornata conclusiva
è quindi avremo
Non a caso è auspicare affluiranno non è parsa della mattinata
Fino al vertice perlomeno aveva difesa di questa sono sicura il ministro della difesa
Rappresenta ancora oggi e capo di stato maggiore della Difesa
Ho avuto l'onore di aprire commessa rotta di benvenuto pesta o seminare a convegno sono qui anche oggi per chiudere insieme al ministro della difesa
Per rispettare gli orari vado anche da consentire a tutti quanti di avere la possibilità di esprimersi nei tempi concessi
Invito l'onorevole domenica romana Caratelli ha prende la parola Hillary capitano Cervoni Carbone dovrà a questa fonte presenta
Adesso interviene l'onorevole Domenico Romano Carratelli del gruppo parlamentare popolari democratici l'ulivo
Piccoli cenni biografici nato a Reggio Calabria il due febbraio mille duecentoquarantuno coniugato laureato in giurisprudenza avvocato civilista patrocinante in Cassazione
Profilo politico incarichi di partito e l'attività politica iscritto al Partito popolare italiano incarichi istituzionali in attività parlamentare e la tredicesima legislatura e vicepresidente la quarta commissione permanente difesa e membro del comitato direttivo del suo gruppo parlamentare
Incarichi da attività negli enti locali sindaco di Tropea negli anni settanta consigli regionali Calabria dal mille novecentottanta
è stato presidente la commissione consiliare istituzionale
La commissione bilancio e della Commissione per il piano assessore regionale al turismo
Beni culturali sport e nelle sita e Presidente Consiglio regionale elezioni politiche mille novecentonovantasei eletto con l'Ulivo nel collegio undici Vibo Valentia della ventidue ventitré esima circoscrizione interviene l'onorevole domani Domenico Romano Carratelli
Non so molto
Corviale a tutti voi
E lo ringrazia mento da parte mia a chi ha voluto ed organizzato questo convegno che io immagino ed auguro diventerà una pietra miliare nella vita della istituzione
Della quale qui discutiamo
E quindi per me motivo di soddisfazione
Partecipare
E di intervenire nella giornata dedicata alle valutazione per così dire politiche sul tema che è stato già ampiamente dibattuto e che oggi sarà ripreso da molti relatori
Alcuni degli interventi svolti soprattutto alcune degli amici parlamentari nel corso delle giornate precedenti hanno già messo in evidenza il particolare rilievo dell'istituto della rappresentanza militare come oggi è disciplinato
E gli aspetti problematici
Adesso connessi proprio sul piano della effettività della rappresentanza degli interessi del personale militare
Infatti l'impianto della legge vigente ha dato origine ad un dibattito politico protrattosi per alcune legislature
Finalizzato a conciliare tale aspetto con la peculiarità dell'istituzione militare si può dire che oggi il problema permane nella sostanza anche se lei quasi con la con il quale esso sia posto l'attenzione dei politici e della pubblica opinione suggerisce una sua maggiore drammaticità per così dire non pienamente giustificabili
Ragioni sono diverse ma tutti gli attuali il ruolo delle forze armate è mutato nei ventidue e che ci separano dalla legge trecentottantadue settantotto tale trasformazione
A coinvolto anche la responsabilità e le professionalità presenti nelle forze armate a tutti i livelli dal vertice riformato nel mille novecentonovantasette con la regia venticinque alla base le giustificazioni di queste trasformazioni vanno ricercate quasi sempre al di fuori anche al di fuori dei confini nazionali
Ed infatti la evoluzione della politica estera che ha spostato le ragioni della difesa nazionale non più solo strumento di protezione dei confini nazionali non più protezione della pazzia
Non più protezione della nazione ma anche e soprattutto strumento di politica estera
Al servizio delle missioni affidate alle organizzazioni internazionali alle quali l'Italia partecipa ovviamente in uno spirito di costruttore di pace e non dei portatore di guerra
Sono questioni note a tutti voi che siete qui presenti sulla quale la commissione difesa della Camera ha preso posizioni ha promosso l'iniziativa di assoluta avanguardia
Ultima delle quali è la riforma della leva attualmente all'esame dell'Aula della Camera con essa
La Commissione ha immaginato di realizzare un obiettivo straordinario per la nuova difesa del Paese per il nuovo concetto di Forza armata da al servizio del Paese
In questa cornice la rappresentanza militare investita di un ruolo nuovo più ampio e per molti aspetti da caratterizzare in una prospettiva di riforme in atto
Nella quale non ci giustificano più rivendicazione intese in termini tradizionali
Sembrano quindi forse poco attuali atteggiamenti di conservazione del regime giuridico vigente se non se ne dimostrò la connessione con con tale spinta riformatrice suggerita dalla storia prima ancora che dalla politica
La commissione Difesa percepito questo profilo e l'ha impostato un progetto di riforma della legge per centottantadue del settantotto che è stato rallentato
Proprio dalla questione vagliata dalla Corte costituzionale nella nota sentenza quattrocentoquarantanove del novantanove
Il punto della questione e certamente legittimo assicurare uno spazio alle istanze del cittadino impegnato professionalmente nelle forze armate
Finché tale rivendicazione almeno per chi vi parla nella valutazione di chi vi parla finché tale rivendicazione non coinvolgono la funzionalità dell'ordinamento militare
Proprio quest'ultimo profilo caratterizza l'istituto della rappresentanza militare
Esso e istituto dell'ordinamento militare non si giustificano quindi formule di rappresentanza in contraddizione con tale ordinamento
Dove esistono in profili di difficoltà che coinvolgono quest'ultimo occorre ricordare che la Costituzione invoca per l'ordinamento militare il rispetto dello spirito democratico della repubblica articolo cinquantadue terzo comma
Ma non anche delle soluzioni democratiche per altre istituzioni previste e questo profilo si riverbera su tutte le articolazioni dell'ordinamento militare in ciò e la differenza con gli istituti della rappresentanza sindacale aperti all'adesione di cittadini civile
La rappresentanza militare pertanto a attualità finché relativi organi costituiscono un effettivo strumento di partecipazione di dialogo del personale militare ma è evidente che ciò deve avvenire nell'ambito delle forze armate tale profilo giustifica alla luce della Costituzione la previsione nella quale la legge undici luglio settantotto trecentottantadue vieta i militari di esercitare il diritto di sciopero di costituire associazione professionale a carattere sindacale
Di aderire ad altre associazioni sindacali detta norma contribuisce a definire nature funzioni degli organi della rappresentanza militare ai quale risulta precluso l'esercizio delle attività caratteristiche delle organizzazioni sindacali
L'indizione di scioperi all'assunzione del ruolo di parte nella contrattazione collettiva
Alla rappresentanza dei militari appare in definitiva attribuito il compito di trasmettere le istanze della base agli organi politici lingerie ed ai vertici amministrativi dell'istituzione militare all'interno del circuito decisionale militare questa finalità può essere accentuata con opportune di idonee soluzioni ma senza per questo alterare la natura dell'istituto anzi il legislatore ha dimostrato di preferire questa soluzione
E la Corte costituzionale ha confermato che si tratta di materia rimessa alla valutazione del legislatore
La commissione difesa della Camera dei deputati ha ritenuto opportuno avviare nel corso della tredicesima legislatura l'esame dei diversi progetti di legge di cui uno di iniziativa
Del mio gruppo quello popolare al quale ha risolto essere il primo firmatario diretto a realizzare un'ampia revisione della normativa in materia in tema di tagli rappresentanza militare
Al termine di tale esame nel luglio del novantotto la commissione ha approvato come è noto in sede legislativa una proposta di legge che intende riordinare apportare significa che le innovazioni nella materia al fine di adeguare il dato normativo alle esigenze emerse nel corso degli anni
In questa in questo con un testo ha ritenuto opportuno non adottare anche per le forze armate la soluzione già prevista per la Polizia di Stato in Partito popolare ha sostenuto tale proposta
Sottolineandone la innovatività e ribadendo la volontà di esclusione di ogni forma di sindacalizzazione nell'ambito delle forze armate
Senza che ciò significasse rinunciare a modalità capaci di assicurare la tutela del delegato dell'effettività delle funzioni svolte e soprattutto alla democraticità del metodo decisionale all'interno degli organi di rappresentanza
Non è infatti necessario rinunciare alla rappresentanza militare se si può rendere efficace il relativo metodo decisionale e questa la soluzione più semplice per cercare di rendere effettiva la rappresentatività all'interno delle forze armate nei termini con i quali io tento di indicarlo in questo mio intervento rimane evidente io credo debba essere ben presente alla nostra attenzione che noi parliamo ad oggi può darsi che fra cinque anni fra un tempo diverso ci creano condizioni e il Paese maturi condizioni diverse opere riesaminare la questione noi
Allo stato riteniamo per quello che riguarda il mio partito che queste siano le indicazioni possibile che questo sia il percorso utile nell'interesse Della forze armate nell'interesse del Paese e degli obiettivi che il Paese intende perseguire attraverso l'uso di questa struttura di questa istituzione fondamentale nella vita del Paese
Il sistema della rappresentanza militare viene pertanto delineato dalla suddetta proposta di legge come istituto dell'ordinamento militare volto alla cura degli interessi generali del personale militare
A tal fine
Gli organi collegiali autonomia dei lettini da quel composta partecipano all'attività di consultazione e concertazione prevista dalla legge stessa detti organi possono inoltre avanzare proposte pare istanze collettive
Delle materie attinenti alla condizione al trattamento e dalla tutela giuridica economica sanitaria previdenziale culturale morale di tale persona
Con la partecipazione del mio partito la commissione Difesa caratterizzato in tale dimensione il testo attualmente all'esame della Commissione Difesa del Senato
Lo dimostrano per il le disposizioni dell'articolo cinque in cui è chiarita la partecipazione degli organismi dalla rappresentanza militare e quella che potrebbe a quella che potrebbe essere definita la fase ascendente della concertazione
Inoltre sono previste all'articolo sei competenze consultive e propositive del Cocer in relazione all'attività normativa del governo e della pubblica amministrazione sulle materie di competenza
E dall'articolo sette competenze consultive e propositive degli altri consigli della rappresentanza
All'articolo otto sono poi previste forme di collegamento che consentono il consiglio della rappresentanza di entrare in contatto e di avere proficui contatti proficui incontri con il Parlamento e il governo
Al fine di mettere in condizione il Cocer di svolgere la propria funzione in modo adeguato vivente introdotta una procedura formazione questo è un aspetto secondo la valutazione che diamo assai significativo ed importante
Il concerneva essere informato semestralmente in appositi incontri con le autorità corrispondenti privi di efficacia negoziale sugli intendimenti all'orientamento dell'amministrazione riguardante le materie oggetto di concertazione ai sensi del decreto legislativo guardare novantacinque ove rientrano comunque nella competenza dei conci
Nelle materie di propria competenza il Cocer voti vari scambi di informazioni con gli altri organismi rappresentativi e sindacali interessate alla contrattazione dalla concertazione
E partecipare previa intesa con l'auto la corrispondenza ad incontri convegni e seminari di studio organizzate da queste il Cocer e partecipa direttamente o indirettamente con personale delegato ai consigli di amministrazione degli enti di assistenza del personale militare nominata venisse dalla di peso delle finanze
Innovativa ci appare rispetto alla normativa previgente la disciplina delle competenze consultive e propositive dei Consiglio rappresentanza di livello inferiore
Che devono essere consultati in ordine all'emanazione dei provvedimenti di competenza dell'autorità corrispondenti contenenti disposizioni applicative nelle materie oggetto di concertazione
Inoltre in sintonia con la valorizzazione dei militari di leva questo è un aspetto che noi consideriamo assai significativo per il tempo che ci rimane e che chiaramente verrà superato appena avremo riusciremo a varare questa riforma che ormai è alle battute finali come sapete alla Camera dei deputati
Si attribuisce rappresentanti della personale di leva la specifica competenza a formulare pareri proposte e richieste concernenti tale personale all'interno dei consigli rappresentativi e in relazione alla materia di competenza
Il rappresentante del personale di leva hanno il diritto di riunirsi e deliberare autonomamente all'interno di tali organismi sono sentiti almeno ogni sei mesi dal Ministro della Difesa che deve rispondere alla loro istanza entro trenta giorni
Non vedo francamente come il potenziamento del rilievo esterno dei consigli della rappresentanza militare possa essere ulteriormente enfatizzato se il metodo è effettivamente democratico questa riforma auspicabile e la Corte costituzionale lo ha implicitamente riconosciuto nella sua sentenza
Con questa sentenza la quattrocentoquarantanove del novantanove infatti la Corte ha affermato che il principio della libertà sindacale non si concilia con i valori ispiratori e fondanti delle forze armate
Secondo la Corte non deve trarre in inganno il contrasto che si determinerebbe nella condizione attuale ove alla Polizia di Stato
è stata già concessa da tempo la rappresentanza del sindacato mentre tale soluzione manca nell'ambito più generalmente militare le due posizioni normative sono differenti
Perché rispondono a motivazioni e scopre diverso per questo
Non si configura alcuna contraddizione a fronte degli articoli trentanove e cinquantadue della Costituzione nelle Esione dei principi di eguaglianza e ragionevolezza dell'ordinamento anzi può ritenersi rispettata quella regione volo diseguaglianza
Che l'articolo tre presuppone in casi quali quelle in esame dove alla vitalità dello status degli appartenenti alle forze armate non corrisponde analoga condizione per gli appartenenti alle forze di polizia d'ordinamento civile
Io voglio ricordare che nelle tantissime
Audizioni negli incontri documenti nessuno mai nemmeno i carabinieri quando hanno posto alcune questioni hanno mai ipotizzato la rinuncia alla militare da che se viene ritenuto che è stato ritenuto e viene ritenuto un bene da tutelare e salvaguardare potenziale addirittura e quindi questo o questa caratteristica diciamo così ha poi altre facce che vanno lette vanno coerentemente applicata
L'ordinamento statale del resto non manca di riconoscere e tutelare i singoli militari come cittadini ma tuttora vieta che tale riconoscimento debba avvenire attraverso il meccanismo sindacale
Né bisogna dimenticare che nella sua intima coerenza il vigente ordinamento ha dato sì il via libera al sindacato di polizia ma il costo di tale concessione per come detto è stato quello della smilitarizzazione del Co
In tal senso il Partito popolare non può che avere una posizione favorevole sulla proposta di legge della rappresentanza militare
E non non su una scelta di sindacalizzazione delle forze armate e infatti essenziale anche alla luce della sentenza della Corte
Sottolineare che la specificità delle forze armate impone una scelta orientata verso l'esclusione di ogni forma di sindacalizzazione nel presupposto che ciò non implica necessariamente l'essenza l'assenza di effettività della rappresentanza assicurata da specifici istituto dell'ordinamento militare ciò che va evitato e pertanto la strumentalizzazione di tali istituti ed episodi recenti confermano tale necessità
D'altra parte nel recente dibattito sulla legge Elena Aga per il riordino delle forze di polizia d'ordinamento militare legge settantotto del due mila
Emerso come la specificità del settore potrebbe giustificare anche la realizzazione di un comparto autonomo della difesa e sicurezza
In cui gli organismi della rappresentanza militare potrebbero avere un ruolo di assoluto rilievo
Voglio ricordare
Che il Partito popolare ha presentato una proposta di legge in tal senso di cui sono stato di cui mi onoro di essere stato il primo firmatario che io immagino e spero che in questa legislatura potrà essere licenziato per rispondere ad una esigenza quasi sempre affermata sia da voi sia dalle forze politiche adesso vedremo se la coerenza delle forze che hanno dichiarato alcune cose si trasformerà in un sostegno a questa proposta di legge
Pertanto risulta dunque opportuno che il Senato a celle riesame della riforma della rappresentanza militare non vi è nulla che oggi Ostia questo
Facendo proprio il patrimonio delle pressioni emerso nel corso dei lavori della Commissione difesa della Camera e confermato dalla Corte costituzionale ed io immagino anche la quello che emerge da questo utile ed interessante dibattito
Un intervento adeguato e rapido che risponda alle esigenze sempre più pressanti determinata dalla trasformazione dei cambiamenti in atto per le corse armato po'potenziare l'effettiva l'effettività rappresentativa degli organismi dalla rappresentanza militare
Senza praticare soluzioni che portino assoluzione estranea alla finalità dell'ordinamento militare questa la mia
Il mio piccolo contributo al vostro dibattito questa è la posizione che noi abbiamo assunto nelle istituzioni questa è la posizione che intendiamo portare avanti ovviamente noi
E la parte che io rappresento non è una parte chiuse non è una parte non disposto a recepire non è una parte non disposto a confrontarsi trarremo da questo dibattito che oggi utilmente avete avviato e avete organizzato anche noi elementi di valutazione per quelle che saranno le nostre posizioni e vi ringrazio
Adesso è previsto l'intervento dell'onorevole Cesare Rizzi
Brevi cenni biografici
Proprio personale professionale nato Erba Como il trentuno marzo mille centoquaranta coniugando i figli risiede a Kassel martedì a Como
Proprio politico incarichi di partito attività politica iscritto alla lega Nord Segrate la sezione di partito l'erba incarichi istituzionali attività parlamentare
La tredicesima legislatura parte la commissione permanente della difesa e Commissione antimafia neanche segretario della Commissione Cermis incarica attività negli enti locali consigliere capogruppo consiliare a Erba consigliere la società pubblica di trasporti di Como
Elezioni politiche novantasei eletto con la Lega Nord nel collegio dieci di Erba della Quarta circoscrizione Lombardia due interviene l'onorevole Cesare Rizzi
Un saluto cordiale a tutti un particolare ringraziamento per l'invito questo importante seminario
Non poteva proprio in mente essere scelto il momento migliore per discutere dell'esperienza fatta dagli organismi di rappresentanza del personale militare
Quanto è avvenuto nell'ultimo anno infatti offre più di un motivo di riflessione a chiunque voglio studiare questa problematica
Si va dalla recentissime vicende connesse al documento Pappalardo alla rimostranza sollevate dal personale alla Guardia di Finanza di seguito allo stillicidio di uomini e mezzi
Subito
Negli ultimi mesi ad opera subito negli ultimi mesi ad opera della criminalità organizzata
Sarebbe tutto io ho sbagliato isolare la valutazione sul funzionamento e l'operato del codice decorrere e dei Cobas rispetto alla maturare al naturale retroterra della loro attività
Che è rappresentato dalle condizioni del personale militare dal momento della loro istituzione avvenuta con la legge trecentottantadue del settantotto sulla disciplina militare sono infatti intervenuti
Dei cambiamenti fondamentali che non mancheranno di produrre rilevanti conseguente a me conseguenze a medio e lungo termine ad esempio quando il Cocciante
Vennero introdotti nell'ordinamento militare italiano il reclutamento era basato quasi esclusivamente sulla leva
Oggi invece già esiste all'interno delle forze armate una cospicua aliquota di personale in servizio volontario
E la prospettiva che si affaccia all'orizzonte è quello dell'integrale professionalizzazione almeno in tempo di pace dello strumento militare nazionale
Si tratta di una vera e propria rivoluzione che ridurrà le differenze attualmente esistente
Fra il personale delle forze dell'ordine per le forze armate in senso stretto un'altra rivoluzione ordinamentale si è avuta con la recente costituzione dei carabinieri in quarta forza armata dalla Repubblica il sistema militare alle spalle degli organismi di rappresentanza quindi cambia
E questo mutamento inciderà sicuramente sul tipo di domanda che i rappresentanti esprimeranno nel confronto del codice vettore dettò guarda al futuro ed è logico ed è ovvio che sia così
Io l'esercito di leva ad esempio almeno in teoria la rappresentanza del personale non dovrebbe preoccuparsi delle condizioni contrattuali che disciplinano la prestazione professionale del servizio militare
C'è infatti un obbligo di legge nel nostro caso addirittura costituzionale il primo comma dell'articolo cinquantadue a servire la patria dovrebbe invece interessare sia gli altri aspetti importantissimi dalle condizioni militari quali le qualità della vita delle caserme
Ed in particolare la problematica connessa al nonnismo
E di questo fenomeno ci sarebbe purtroppo molto da dire
In un sistema militare che ha abbandonato la coscrizione obbligatoria
è fatale che avvenga invece il contrario con uno spostamento dell'enfasi dagli aspetti non economici verso un quelli economici dalle condizioni militari
Fatta questa premessa a nostro avviso prato una diciamo che è un indirizzo dalla lega l'orto i problemi si cui occorre soffermarsi quando si discute dell'esperienza del Codice addetto ad Al Khobar sono almeno tre
Le esigenze che le attuali strutture di rappresentanza debbono soddisfare l'adeguatezza delle strutture esistenti si in rapporto agli scopi desiderati
E bisogna lasciare inevasi dagli organi creati nel settantotto gli interventi correttivi da apportare all'organizzazione nel suo insieme e sulla base delle risposte che si danno questi interrogativi
Che deve fondarsi il giudizio morale e politico sull'operato e sui funzionamenti dell'attuale struttura e di rappresentanza
A cosa serve
E dovrebbe servire una rappresentanza militare gli organismi di rappresentanza del personale militare sono noti sono nati in un periodo nel quale in tutti gli aspetti della vita associata nazionale
Si riteneva essenziale assicurare una maggiore partecipazione democratica alle istituzioni sono diventati progressivamente invece qualcosa d'altro una marcata
Propensione ad esprimere attitudini e rivendica attive
Come è potuto accadere l'elemento decisivo è stato un volto verosimilmente l'avanzata del processo dissidi Khalid sindacalizzazione della Polizia di Stato
Dove la sua smilitarizzazione con la smilitarizzazione dalla polizia e dico non s'testuale mantenimento degli altri corpi di polizia
In ambito militare infatti se ha generato una spina competitiva
Che non si è più riusciti ad arrestare
Quando il sindacato di polizia di Stato negozia un incremento contrattuale o la riduzione la riduzione dell'orario di servizio induce infatti imbonimenti imitativi anche nell'Arma dei carabinieri
E per questa vita nell'esercito dalla Marina dell'Aeronautica la spirale
Che viene a instaurarsi è infinita e possono due vittime la specificità della professione militare la funzione originaria degli organismi di rappresentanza militare
La parziale smilitarizzazione delle forze dell'ordine ha infatti indotto una progressiva smilitarizzazione delle servizio militare che ha cominciato di importare istituti se hanno un un senso di mondo civile solo di dubbia utilità e coerenza in un sistema che è nato con altre finalità ed altre con lettura Rita ci sono delle conseguenze paradossali
Ad esempio nel corso di un eventuale ipotetica guerra che coinvolgesse il nostro Paese
L'erario sarebbe verosimilmente costretto a esigere per motivi di risparmio tregua e sistematicamente dopo le sei del pomeriggio le operazioni infatti avrebbero un prezzo fino a quell'ora è un costo su subito dopo questo la funzione degli organismi di rappresentanza questo fenomeno di sindacalizzazione smilitarizzazione strisciante delle forze armate ha finito per ristoro tredici anche contro gli stessi militari di leva
Che non hanno più potuto contare su strutture capaci di monitorare denunciare e combattere il efficacemente il famoso fenomeno del nonnismo
Se quindi si deve esprimere un giudizio sull'esperienza Pato ricorda il colore del comparto
Sotto questo profilo si può e si deve essere negativi gli organismi rappresentativi del personale militare non sono riusciti a garantire il personale militare rispetto a una delle piaghe più gravi delle condizioni militari inoltre hanno manifestato sempre più chiaramente la tendenza ad assumere atteggiamenti di tipo sindacale
Lo sciopero ventilato da Pappalardo per le diciotto mila lire di aumento non può quindi che stupire
Come in fondo uno può destare meraviglia neppure il suo progetto politico crearsi un caso esemplare
Il sindacalismo incorporò sempre infatti una visione politica che prima e poi genera delle depressioni politiche
Questi atteggiamenti hanno anche parzialmente minato la solidarietà che dovrebbe esistere
Del personale militare di ogni ordine e grado le rappresentanze delle singole categorie darmi dei fatti annotata Rita a comportamenti violentemente antagonisti dice
Per intero dalla rafforzare segmenti del personale e danno di altri si voti bifronte dei casi ricorrere che si esprimono contro le cose che dovrebbero rappresentarli
Tutto ciò è il sintomo che qualcosa non ha funzionato come doveva
Le strutture esistenti sono adeguate il rapporto lo finalità c'è da chiederselo
Da quanto precede eventi evidente che non lo sono
O quanto meno che non siano più se gli organismi di rappresentanza del personale militare dovevano dar voce ai problemi delle condizioni militari infatti non vi è dubbio che abbiamo in larga parte fallito
Nelle caserme ci si suicida
Come e più di prima e si registrò fenomeni di nonnismo come e più di prima anche se alcuni ufficiali e sottufficiali sono forse riuscita a migliorare le loro posizioni sotto il profilo abitativo ed economica
Bisogna quindi andare oltre anche perché lo strumento militare prossimo al più profondo mutamento che lo abbiamo che lo abbia interessato negli ultimi due secoli
Con l'abbandono della leva il servizio militare come obbligo universale dalla popolazione maschile è già morto in Occidente
Lo è sicuramente dalla coscienza dalla borghesia nazionale che ne furono la spina dorsale per tutto quasi novecento Baso salvare le statistiche sull'obiezione di coscienza per averne una conferma
Sì ho verso il modello di professione integrale dove dispetto delle apparenze sarà forse ancora più difficile difendere le specificità della professione militare i soldati non saranno più reclute ma assunti
E andranno un qualche avranno un contratto
Cosa che sicumera a nostro avviso come si è già detto una delle principali differenze che esistono attualmente nel nostro di ordinamento tra le forze armate quelle di polizia
Il modello dei carabinieri si generalizza era e difficilmente si potrà evitare siano cambia qualcosa un ulteriore sindacalizzazione dello strumento militare
Coso occorrerebbe fare bisognerebbe vedere per invertire la tendenza
Posto sempre che sia possibile e auspicabile bisognerebbe a questo punto probabilmente ridefinire l'intero ordinamento delle forze armate
E dalle forze dell'ordine imbarazzante del sento San nel senso esattamente opposto a quello che nella quale sembra che sia sta che ci si stia andando
Così dovrebbe in primo luogo modificare la cornice d'insieme separando nettamente il comparto sicurezza Interna
Da quello dalla Difesa e Sicurezza Esterna il tra il giugno tra Polizia di Stato esercito che i carabinieri attualmente rappresentato dove in qualche modo essere reciso
In nome della pittura peculiari diretta dell'azione della missione delle forze armate che sono diverse rispetto a quelle proprio dalle forze dell'ordine
Queste ultime possono e debbono essere stanziali ancorati a piccole presidi capillarmente distribuiti sul territorio nazionale
Ed organizzarsi in funzione di un'esposizione a rischio
Che è continua allora ancorché contenta contenuto andrebbe anzi ancora più nettamente enfatizzato il loro rapporto con le autonomie locali in una prospettiva più chiaramente federalista
Che tra l'altro avrebbe il vantaggio di rendere meno automaticamente trasforma i peli
Al personale delle forze armate le variazioni di stato del personale delle forze dell'ordine le forze armate invece dovrebbero vedere accentuare la propria propensione alla mobilità mobilità
E dalla vita collettiva e valorizzare la propria vocazione ad accettare anche forme estremi di Esposito esposizioni a rischio
Seppure per istanti argomenti storici Bank delineati rispetto ai quali ci si dovrebbe sforzare di ipotizzare un trattamento economico e benefici di Stati compensativi
Tutto ciò naturalmente esistono strutture organismi che aiutino il personale militare a star bene insieme il luogo di strutture che si che lo dividono per consentire livelli e categorie rivendica attive
Dalle più netta divisione fra forze armate forze dell'ordine
Deve deriverebbe le differenti funzioni degli organismi rappresentativi del personale la loro separazione e in parte il disegno di legge approvato alla Camera è attualmente all'esame al Senato prefigura
Che è solo il compromesso minimo che si è potuto raggiungere almeno a Montecitorio nell'intento di cambiare qualcosa va a mio avviso Rosa cambiato assolutamente nulla bisognerebbe invece respingere la tentazione di definire un modello contrattazioni collettive per le forze armate di farne gli attuali Coccia
Opportunamente addomesticati l'elemento trainante Tornimparte già caduti in seguito al decreto legislativo novantacinque dal novantacinque
Che le ha invece ammessi alla concertazione non è opportuno infatti né desiderabile
Non ultimo per la politicizzazione dagli organismi rappresenti rappresentativi chiede deridere vero abbiamo già assistito
A forme di intervento dalla politica di alcuni rappresentanti sindacali dalla Polizia di Stato e noti esponenti dell'arma dei carabinieri
Facciamo in modo che questi episodi rimangano isolati vi ringrazio tutti
Adesso
Adesso era previsto intervento democratici ma non non hanno aderito quindi c'è adesso intervento previsto dell'onorevole Roberto Lavagnini gruppo parlamentare Forza Italia
L'onorevole Roberto Lavagnini brevi cenni biografici profilo personale professionale nato a Bubbiano Milano il venticinque agosto mille novecentotrentaquattro coniugato diplomato consulente aziendale e libero professionista
Si è occupato di esportazioni testi in qualità di imprenditore fino alla fine del novantadue attualmente consulente in tale settore attività sociali e culturali
E membro del Rotary Club di Biella di cui ed è stato eletto presidente dal mille duecentonovantuno novantadue è stato insignito della portiamoli Spello la massima onorificenza Rotaliana internazionale
Fa parte dell'Unione nazionale gli ufficiali in congedo
Incarichi istituzionali da parlamentare nella dodicesima legislatura iscritto al gruppo di Forza Italia ha fatto parte la quarta Commissione permanente Difesa e della nuova commissione permanente trasporti poste e telecomunicazioni
Primo firmatario di una propria proposta di legge di modifica delle norme in materia di detrazioni però uno dei della dichiarazione dei redditi attualmente interviene l'onorevole Roberto Lavagnini
Prima di tutto desidero ringraziare per quest'invito che mi è stato rivolto dal ministro della Difesa e dalla rappresentanze a questo seminario convegno che si svolge nel momento in cui il Parlamento sta approntando e determinando
Le nuove norme sulla rappresentanza militare
Queste norme attualmente in esame al Senato sono un intervento legislativo dovuto e che il Parlamento che avrebbe dovuto affrontare
Per adeguare la legge trecentottantadue del settantotto che tutti conoscete
Che ha istituito l'organismo e ha dato i militari quei diritti democratici che la Costituzione riconosce
Ai militari e tutelando così i miglioramenti economici e normativi a favore del personale
Era inevitabile che la trecentottantadue come nuova legge facesse nascere conflittualità e controversie tra i vertici militari e la rappresentanza spesso ma è anche vero che gli scontri diventano oggetto di riflessione
Per il migliorare e rendere più attuale l'attività che il Cocer può e deve svolgere all'interno delle istituzioni
Noi siamo convinti sia il Cocer debba essere adatta la stessa forza contrattuale riconosciuta ai sindacati
E Possa così severe al tavolo della concertazione con il potere esecutivo e legislativo
Con tutti quei diritti
Democratici
Che gli vengono conferiti solo dalle libere elezioni dei propri rappresentanti da parte di tutti i componenti le forze armate e le forze di polizia
I ministri competenti i vertici militari le forze politiche sono a conoscenza del malessere morale che serpeggia nel personale delle forze armate e delle forze di polizia
Il provvedimento all'esame del Senato può essere migliorato
è ritornato alla Camera
In questo nostro perfetto sistema bicamerale
Concedendo più poteri e dignità al codice
Quello che noi auspichiamo e che la nuova legge
Per il riordino delle rappresentanze
Sia una legge ad ampio raggio
Sì a una legge che dia una maggiore autonomia al codice per fare una regolamentazione proprio intendo dire se
Un domani
I rappresentanti del Cocer
Vuole essere eleggere un presidente che non è il più alto in grado ma con la loro autonomia designano un presidente che è un tenente colonnello maggiore un capitale ma comunque una persona preparata a difendere il personale militare possono e leggerselo allora
è un processo di democratizzazione inevitabile
Che deve essere concesso a coloro che indossano l'uniforme con le stellette nella loro qualità di cittadini appartenenti ad uno Stato democratico
Già altre volte nei miei interventi in aula in Commissione ebbi modo di parlare della specificità della condizione militare
Quando si tentò con dei limitati incentivi di arginare l'esodo dei piloti militari
Dissi che il problema era più ampio
E così coinvolgeva tutte le Forze armate le forze delle dei di polizia a ordinamento militare da qualche settimana i media si stanno interessando all'esodo degli ufficiali dalla Guardia di Finanza
Ma temo che in futuro non lontano dovranno dare notizia di altre emorragie
Esiste una distinzione tra le forze armate e le altre strutture dello Stato come ribadito dalla Corte costituzionale
Per la specificità della loro funzione
Ed è per questa ragione che il codice non deve rimanere un organismo con poteri limitati
A differenza del frazionamento sindacale il Cocer
Tutela gli interessi del personale nella sua unicità
E come tale può acquisire un potere decisamente superiore a quello dei sindacati divisi sia strutturalmente che politicamente
Per ottenere ciò noi sosteniamo che le Forze armate le forze di polizia
Debbano essere sganciate dal pubblico impiego
Creando creando un comparto specifico difesa e sicurezza e rendendolo autonomo normativamente ed economicamente
Nei contatti con le altre forze politiche ho avuto la sensazione di un'ampia convergenza su questo principio cosa che indubbiamente risolverebbe annosi problemi di conflittualità
Di appiattimento retributivo di diritti acquisiti e tolti di riconoscimento delle specifiche professionalità presenti nel comparto
Ribadisco un concetto con il quale la Corte costituzionale ha riconosciuto che le forze armate si distinguono dalle altre strutture statali per le loro esigenze di organizzazione coesione interna e massima operatività molti esponenti del Cocer
Conoscendo il mio interesse e coinvolgimento nel campo della rappresentanza
Mi hanno dichiarato la loro intenzione di trasformarli in sindacato ed hanno richiesto la mia opinione come rappresentante del movimento politico al quale appartengo noi non siamo contrari alla costituzione di un sindacato ma non è possibile prevedere in un disegno di legge che si nasce fuori dall'istituzione militare debba essere unico ed autonomia
Anche se questo sarebbe il principio da perseguire se vogliamo che il comparto difesa e sicurezza rimanga estraneo a qualsiasi compromesso politico
Sappiamo che in Italia
Sappiamo che in Italia i sindacati sono legati alla politica ed ai partiti
E ciò non è un auspicabile in un settore che ha come scopo la difesa della nazione e della sicurezza della libertà dei cittadini e delle istituzioni democratiche
Abbiamo degli esempi di proliferazione di sindacati che se pur riconosciuti dall'amministrazione di appartenenza devono accontentarsi di compiti marginali
Poi che nel momento di dialogo e di concertazione vengono invitati i sindacati maggiormente rappresentative
Noi italiani siamo degli individualisti
E per questo che in Parlamento ci sono più di quarantaquattro partiti
Anche se alcuni deputati rappresentano solo se stessi
E poiché i sindacati sono legati a delle forze politiche pur dichiarandosi autonomi con la proliferazione dei partiti aumenta anche il numero delle rappresentanze sindacali
La libera costituzione dei sindacati è stata concessa la Polizia di Stato quando è stata smilitarizzata
Ed oggi penso che ci siano raggiunto il ragguardevole numero di diciotto forze sindacali con conseguenti insignificanti pratiche per pratici risultati pratici
Per molte di queste forze sindacali
Recentemente il suo il SIULP creato e voluto dalla CGIL
Si è staccato dalla casa madre avendo capito che gli interessi politici del sindacato non collimano con le reali necessità ed i desiderata del personale di polizia
Per ragioni di tempo non posso entrare nel merito dei dettagli e gli atti relativi alla consistenza numerica dei rappresentanti alla proporzionalità delle varie categorie alla competenza col contrattuali già riconosciuta e diversi provvedimenti dalla trecentottantadue in poi ed altri ancora
Vorrei comunque sintetizzare alcuni principi
Sì a un codice con ampi poteri
Sì
Sì alla creazione di un comparto difesa sicurezza staccato nel pubblico impiego
Sì a un sindacato a conditio sine qua non unitario autonomo e da politico
Le forze militari e di polizia stanno vivendo un momento difficile dite edita edizione relativamente alla ridislocazione sul territorio nazionale la creazione di nuove strutture l'inserimento della donna
L'abolizione della leva la creazione di una forza armata europea
Tutti i problemi che dovranno essere risolti creando non pochi disagi e che necessitano della collaborazione degli organismi di rappresentanza
Ecco perché pensiamo che una rappresentanza Coccia forte posso aiutare tutta la struttura a superare questo periodo contribuendo a migliorare i trattamenti economici la qualità della vita nelle caserme valorizzare la professionalità valorizzare quella dignità che il comparto difesa difesa e sicurezza
Attende tagli auguri e buon lavoro
Quando presenti
Mi ha visto personalmente impegnato visto impegnato il mio partito da molti anni perché una delle mie prime proposte di legge presentate all'indomani di ogni elezione la prima volta nel novantadue fu proprio la proposta di riforma della rappresentanza milita devo ammettere che dal novantadue ad oggi non per colpa mia perché voi in Parlamento la legge si fanno quando assai provengono strumenti coercitivi per creare maggioranze non si è ancora attuata questa riforma da rappresentanza sono passati otto anni sono state diverse legislature
C'è stato sempre un ostruzionismo strisciante quel titolo devo denunciare nei confronti dei tentativi di riforma della rappresentano ostruzionismo non si va solo quando mettermi di Regolamento l'abbiamo fatta anche nei giorni fa c'era un decreto che non ci piaceva abbiamo come dire contestato un decreto che non ci piace ma l'abbiamo fatto di fronte al Paese al giudizio dei cittadini
Supremo strisciante quando si differisce la discussione di un provvedimento quando per acquisire un parente ci si mette molto tempo quando insomma ci sono mille modi l'ostruzionismo c'è stato da parte di varie maggioranze i vari governi io ho fatto parte di un governo che è durato solo sei mesi e che devo dire quella fatta e tentò di porre alcuni problemi sul ruolo negoziale in particolare
Che difatti trovare una soluzione positiva nel novantacinque da un Governo cosiddetto tecnico successivo che diede qualche segnale di risposta pericolo c'era almeno per a metterli in maniera più adeguata anche sono ancora interventi legislativi pieni ma con decreti
A un tavolo unico
Quindi io penso che si debba dare una spinta importante l'ultimo motivo di altezza di una riforma è stata la nota sentenza dalla Corte costituzionale
Che è stata usata come ennesimo motivo forse devo dire meno infondato di altri
Per bloccare il processo legislativo che si diceva se la Corte costituzionale
Dovesse ammettere
La possibilità di organizzazioni sindacali inutile farà la riforma dovrà presentarsi alla cortese presa molto tempo
Non so se è di sua spontanea società o se coinvolta in questi meccanismi dilatori perché poi che la Corte Costituzionale viva in una Europa contano dalle pressioni o dai contatti io ragionavamo Labaro mai creduto
Si è fatta la sentenza che ha detto delle cose ha messo dei paletti
Ora io dico non c'è più nessuna ragione per impedire delle scelte allora le scelte visto che io sono chiamato qui in sintesi per ribadire quali siano le scelte del gruppo del partito che rappresento e non le vostre che conosciamo che abbiamo ascoltato il seguito noi
Rivendichiamo la primogenitura di un processo legislativo tant'è vero che la proposta attualmente giacente al Senato approvato alla Camera un testo che non abbiamo condiviso prega per prima la mia prima perché come voi sapete procedimenti legislativi regge anche se poi modificate vanno avanti come primo firmatario il nome del primo proponente di un testo io alla Camera il testo che è uscito non lo ha provato perché lo ritengo limitativo su molti aspetti
E mi auguro che il Senato corregga nella sostanza quel testo uscendo dal letargo
Che c'è
Noi riteniamo che vadano introdotte una serie d'innovazione
Rendere più snelle gli organismi spesso gli organismi soprattutto nelle sedi periferiche sono pletorici inutilmente numerici non vogliamo meno pompa e più sostanza poter dialogare di più con la base con il personale il rispetto di regole democratiche le trasparenze rendere caso ma meno pletorici qui si gioca a volte con i numeri e non posso fare
Per quanto riguarda problema che anche il collega Lavagnini quinta al vento al novantanove per cento di Roma una cosa trovano qualche dubbio condivide quindi non ripeto collega Lavagnini
Lavoriamo gomito a gomito anche sul problema della del vertice cioè non abbiamo discusso a lungo in Commissione su questa vicenda perché c'è chi sostiene che essendo comunque strutture ordinamento militare la gerarchia si riflette nelle rappresentanze la questione non è che non sia stata affrontata per cui alla fine rimane questa Presidenza in qualche modo gerarca capo Tegra anche imbarazzo a chi stando alla presidenza si trova perché poi ci conosciamo quasi tutti e quindi conosciamo anche le esperienze di vita a volte coloro che procedono questi organismi sono potrà ripudia il martello una base che di sollecito atteggiamenti di un certo tipo
La colleganza con i vertici che poi i avvolta li fa apparire quasi tra virgolette dei sovversivi e quindi a volte un ammiraglio Gennaro Cornello si trova i suoi parigrado che dicono ma insomma che stai facendo ma chi presiede l'organismo deve tenere conto dell'insieme
Della struttura non può rappresentare la pure importante categoria di appartenenza
Quindi ritengo che su questo punto il Senato debba riflettere alla Camera si era trovato una sorta di compromesso un presidente un vicepresidente un ufficio di presidenza insolite soluzioni un po'all'italiana che vogliamo definire così di compromesso non molto soddisfacenti
Dico che però su questo occorra
Andare avanti perché se lo vittime di rappresentanza non può risentire rigidamente di meccanismi gerarchici che ci sono che lo dobbiamo distinguere a volte forse il dubbio all'esterno all'interno nasce da questo le funzioni
Se si ritiene che gli organi di rappresentanza diventino organi generalisti che devono decidere su tutto e su tutti quasi quasi pure sull'impiego diciamo operativo del personale o se la direzione gerarchica è chiaro che allora
Diciamo elementi di innovazione vengano frena se non riusciamo e negli ultimi tempi non sempre questo è riuscito per colpa di tutti forse dalla politica ma anche
Non solo della politica
A mischiare i compiti chiaro che allora c'è una tendenza a rinchiudersi rappresentanza deve tutelare il personale in modo ampio chiare non ha compiti generalisti di difesa del Paese o di intervento a trecentosessanta gradi per questo e c'è il Parlamento ci sono le formazioni politiche e credo che anche l'osmosi tra mondo militare
Mondo delle rappresentanze mondo parlamentare in questi anni sia stata piena c'è anche un'alternanza di ruoli no anche perché da un po'tesa democratico tutti hanno diritto di concorrere alla vita democratica di candidarsi di essere letti abbiamo visto che in questi anni tuttora anche in questa legislatura
Menti che affluiscono alla rappresentanza sono approvati in Parlamento e talvolta c'è stato anche il cammino contrario quindi teniamo distinti i ruoli e allora noi riteniamo che si debba concludere questo iter di riforma dando maggiori poteri alla rappresentanza non v'è dubbio l'abbiamo nel nostro testo presentato più volte e confrontato con le rappresentanze introdotto tutta una serie di proposte
Intese anche vedete a garantire una maggiore trasparenza io ricordo che la proposta di legge da me presentata si propone ad esempio anche mi riferisco a fatti d'attualità l'istituzione di un di un bollettino ufficiale di pubblicazione di quali sono le delibere
Attualmente ci sono anche delle forme para ufficiali ma se questo Edipo di innovazione fossero state introdotte da tempo
Anche recenti diatribe avrebbero avuto forse un esito diverso distinguendo e delibere ufficiali pubblicate voi timbrico i crismi in una pubblicazione ufficiale una sorta di Gazzetta ufficiale non mi pare che sia difficile per tutte le forze armate dotarsi hanno preso anche le strutture autonome e poi quelle che sono le opinioni personali che ognuno come cittadino nei limiti di quello che la Costituzione impone a tutti noi può se lo ritiene comunicare il mondo militare a dei vincoli maggiori non v'è dubbio su questo Mosè militare e sottoposto
A dei vincoli maggio
Anche queste piccole innovazioni non sono state introdotte io presento una proposta che faccio formalmente anche i vertici militari
Rientro Durkin dieta oggi alle forze armate di stabilire che c'è una pubblicazione ufficiale delle delibere ufficiali degli organi di rappresentanza questo secondo me può essere fatto domani senza attendere nessuna legge e si eviterebbero molti problemi
E molti equivoci Fasolo questo e mi rivolgo
Dopodiché
Chi vuol fare considerazioni scrivere libri comunicare al Paese i sui pareri logora nelle forme previste dalla legge sei militare con delle forme che sono inevitabilmente diverse da quelle dei cittadini che non sono militari perché poi sono militare lo sappiamo tutti a dei vincoli diversi
Ed allora noi ci auguriamo che si arrivi presto a decisioni discorso del sindacato io non posso sfuggire a questa considerazione
Ride su altri punti prima volevo Daniel è stato Giuseppe salutato da applausi che merita non mi ripeto però è giusto che io ricordi perché qualcuno può non aver seguito nei dettagli alcune proposte problemi ne ha richiamato è uscito dal pubblico impiego sono da noi sostenute da molto tempo e mi chiedo un'altra cosa
Noi siamo stati promotori sottoscritto Landini
L'onorevole Ascerto di proposte di legge per la fuoriuscita diciamo da pubblico impiego di tutto comparto sicurezza e per dare a tutto il mondo militare e la sua allarga cessione una sua specificità contratto le nostre proposte di legge sono in Parlamento il occasione di discussione di leggi finanziarie stesso Governo
Poi i governi cambiano sostanzialmente insomma c'è una maggioranza di un certo tipo hanno detto di essere d'accordo sono stati approvati ordini del giorno
In sede di esame della Finanziaria che hanno sancito questa cosa me ci attendiamo
Dividere un riscontro reale di queste decisioni del Parlamento che se non vengono attuate costituirebbero una voi violazione questa sì delle regole democratiche e delle decisioni del Parlamento già assunte già ratificate da voi
Non voglio fare demagogia ma anche accompagnando i diritti con un po'di companatico perché voglio dire qui poi siamo parlando del ruolo negoziale
Decreto legislativo del novantacinque passi avanti ne vogliamo che la legge riconosca piena pari dignità con altre organizzazioni sindacali anche qui
Non mi ripeto per non dover raccogliere facili consensi ma sono note le nostre posizioni sul pieno diritto negoziale dei luoghi di rappresentanza molta i diritti
Occorre anche stanziare delle risorse non è questa la sede per discutere di queste cose ma io credo che ruoli negoziali più forti con le miserie che vengono destinate al mondo militare e alle forze dell'ordine servirebbero ha ben poco e quindi ne chiediamo anche più risorse per questi settori
Che sono state negate io ricordo nella recente legge finanziaria quando abbiamo chiesto più risorse ci è stato detto di no ma per l'obiezione di coscienza e tutto quel mondo del Mangia mangia i soldi sono stati trovati ira abbondanza in abbondanza
Ultimo punto ultimo punto che non voglio sfuggire perché ripeto voi sulle proposte la aumento dei poteri ruolo negoziale la possibilità di presidenze non rigidamente gerarchiche e molti altri aspetti di comunicazione divulgazione presso la base le nostre mosse insomma sono in discussione otto anni devo immaginare che vi sia una platea in qualche modo edotta tenta informata e quindi anche per rispetto dei tempi e dalla vostra informazione non mi intrattengo su quelli che sono aspetti che ci hanno fatto giudicare insufficiente
Il testo uscito dalla Camera e necessità necessito bisognose delle modifiche che io mi auguro al Senato si facciano le poi attualmente completa non c'è molto tempo la legislatura volge al termine
Noi ci auguriamo che alcune cose vengano fatte in questo scorcio se dureranno volavo
Lezioni ma questo è un altro tema come si suol dire ma l'abolizione della leva la riforma dalla rappresentanza sono cose che se c'è volontà politica forte chiara si possono realizzare il sindacato io so che anche in apertura del convegno il tema è tornato anche l'ammiraglio De Vita a diciamo Pato tre sottolineature guarda io
Francamente resto convinto personalmente che la strada da perseguire in via prioritaria sia quella di un rafforzamento del codice del clochard della rappresentanza militare quindi noi optiamo dalla strada dalla sindacalizzazione la strada del rafforzamento dalla rappresentanza per questa strada
Perché riteniamo che vedete
Noi siamo convinti che bisogna ampliare diritti che bisogna negoziare che già a tutelare il personale personale sacrificata
Non voglio approfittare del podio per ricordare che anche tutte le missioni internazionali se non ci fosse stata la nostra sollecitazione nemmeno il pagamento degli emolumenti è stato garantito con puntualità dalle attuali autorità di governo ci sono stati aspetti andiamo ovunque patrimonio è stato tutte le parti e poi ci si scorda insomma di pagare quindi oggi c'è bisogno di dare un riconoscimento diverso perché tutto il nostro mondo militare è stato impiegato dell'impiegato con grande capacità in tutte le parti del mondo
Io però ritengo che ci sia una particolarità al punto del mondo militare Priore ogni diceva si può anche fare un sindacato se sia Autorobot dei partiti dalle forze politiche si abbia una sua unicità
Io per l'esperienza politica che io ritengo che se si apre la strada al sindacato sia poi impossibile in termini proprio costituzionali
Garantire l'autenticità del sindacato si apre con la strada poi ognuno come è successo
Legittimamente dalla Polizia di Stato alla polizia penitenziaria la moltiplicazione delle sì
In taluni casi anche con difficoltà vi devo dire che nell'ambito dalla Polizia di Stato anche noi politici che dobbiamo interloquire con i vari organismi non possiamo negare attenzione
All'uno o all'altro perché non sta a noi
Certificare la rappresentatività sappiamo anche noi chi conta di più e chi conta di meno perché non è che viviamo sulla luna tuttavia e imbarazzante dire al sindacato che è nato da qualche litigio da qualche cessione beh siccome voi siete solo trecento iscritti non non vi parliamo ma a volte anche per noi
Guardate e faticoso parlare col motto dieci sigle sindacali e succede nell'ambito dalla polizia in questi giorni
Con la polizia penitenziaria e tutto quello che si sta verificando e ci sono tantissime si come si fa a lasciare fuori dalla porta di zio Cai quindi ci sono anche difficoltà di ordine funzionale io ritengo che siccome non non penso che in termini di legge vigente un'eventuale apertura al sindacato
Sia compatibile con la unicità di una rappresentanza sindacale perché logica democratica vuole che se si va verso quella strada la conseguenza e il pluralismo delle sigle e delle strutture che potrebbe complicare la vita notevolmente secondo me quasi una riflessione anche voi su questo perché insomma sindacato unico avvisato anche di di cose diciamo altri tipi di altri paesi e di altre realtà poco democratiche la rappresentanza militare nasce proprio anche per questa valutazione fatta a suo tempo forse di creare un organismo che fosse unico e che quindi non poteva essere un sindacato e che era un po'questa specie di cosa a metà oggi sono passati vent'anni
è una radiografia di questo compromesso ha fatto e quindi ci siamo espressi aumento del dei voli negoziali maggiore possibile dialogo con la base maggiore possibile trasparenza era la comunicazione uscita da quei settori della pubblica amministrazione per una specificità contrattuale possibilità di maggiore democrazia interna nella scelta
Delle guide gerarchi dagli organi di rappresentanza che non devono necessariamente corrispondere con le gerarchie di ordine militare
Su tutto questo e siamo d'accordo sulla sindacalizzazione conserviamo una nostra perplessità perché siamo convinti che la conseguenza sarebbe quella del pluralismo delle sigle
Che potrebbe comportare delle oggettive difficoltà non solo quei nostri politiche
Aumenteremo la nostra agenda altri dieci appuntamenti invece che casomai tre o quattro con le singole rappresentanze ma questi almeno ne facciamo questa nostra attività prescelta nessuno ci obbliga quindi dobbiamo essere disponibili ma credo che questo avrebbe dei problemi perché vedete il giorno dopo che si fa la sindacalizzazione nessuno può vietare a ciascuna forza sindacale
Di promuovere la creazione di un sindacato più o meno parlo di quelle tradizionali le confederazioni più o meno vicina nessuno può impedire a forze politiche perché poi l'altra parola che sindacati mi riferisco a quelli normali tradizionali siano svincolati
Dai partiti mi pare che sia una favola cui non crede nessuno ci sono rappresentanti delle forze militari che entrò in Parlamento ma anche sindacalisti che passano dalla segreteria del sindacato alla segreteria di un partito anche il mio gruppo parlamentare ci sono persone che vengono dall'esperienza sindacale quindi anche i partiti
Hanno mi confessarono notizia inedita qualche rapporto coi sindacati e in qualche modo hanno sindacati più vicine Merovingi
Quindi noi con la sindacalizzazione avremmo inevitabilmente forze sindacali e forze politiche
E sarebbero spinte inevitabilmente perché poi dopo uno perché note pare un altro a creare il sindacato più o meno di Area come si suol dire anche ne avremo siccome l'Italia vi sono quarantaquattro partiti in questo momento
Auguriamoci non ci siano quarantaquattro sindacati ma sei o sette sindacati nel giro del primo anno stimo che sorgerebbero inevitabilmente il che è un bene o un male non lo so voglio dire per il mondo militare o credo che sarebbe un ostacolo probabilmente ed allora siccome questo il corso del sindacato viene spesso evocato per dire
Facciamo questo io non vorrei che si faccia quello che accadeva recentemente ho ricordo l'ultimissima riflessione chiedo scusa per il tempo che qualche tempo fa un alto esponente nelle forze armate quando si discuteva anche in questa legislatura della riforma dalla rappresentanza ci diceva no ma insomma questa riforma non va bene quasi quasi meglio un sindacato anche questo è stato una forma di ostruzionismo mi riferisco ammiraglio De Rita
Di quelli che dicevano ma no
Perché fare una leggina così facciamo Palomba il sindacato sapendo che non si sarebbe fatto nel sindacato nella legge di riforma della rappresentanza queste è stata la verità allora ecco io non vorrei che per perseguire un obiettivo sinistra paese ci arriverà c'era un signore democrazia può darsi io ritengo che però il giusto compromesso
Di strutture devono rimanere militari poroso adesso a parte i rappresentanti delle forze armate credo che anche rappresentanti che ci sono in questa sala dell'arma dei carabinieri dalla Guardia di Finanza
Ci tengano la militarizzati delle proprie strutture almeno mio partito Alleanza Nazionale ritiene importante conservare l'abilità Rita
Siccome della Marina dell'Esercito la radio non dubito che si debbano conservare la vitalità poi qualcuno proporrà anche cose bislacche ma penso che anche l'arma dei carabinieri Guardia di finanza debbano conservare una vitalità
Che motivo di forza di dignità di credibilità nel Paese io concluso intervento dicendo che si deve decidere subito presto su una vera autentica riforma della rappresentanza per evitare che obiettivi ulteriori facciano trasferire poi a futura legislatura futuri governi questo problema che si trascina da molto tempo io ripeto nel novantadue presentai perché prima Rosato mai candidato e quindi non ero in Parlamento la una proposta di riforma sono otto anni
Sono cambiati i etologo Dori sono cambiati i governi siamo riusciti in qualche caso a conquistare qualche metro sul ruolo negoziale
In questa lunga contesa ma non siamo riusciti a barare un'autentica riforma allora io penso che questi mesi di fine legislatura sì con un testo Cerba migliorato i punti sono noti su cui bisogna dare una risposta soprattutto alla base il mio auspicio che anche da questo convegno e anche dall'interesse mi auguro non solo dagli organi diciamo di rappresentanza ma anche di tutti gli organi delle forze armate
Che vivono più di venti c'è anche una situazione di amarezze
Anche loro con un conflitto schiacciati dalle giuste proteste dalla base
E come dire forse da un'insensibilità di autorità politiche chi sta al vertice poi deve come dire gestire il proprio ruolo scomodo e quindi ho solidarizzo con tutti i rappresentanti dei cose ma comprendo anche il ruolo di chi guida le forze armate nelle forze dell'ordine che spesso delle come dire fare da un uomo che deve moderare i toni che forse egli stesso
Utilizzerebbe di fronte a tante pagine a tante prove di insensibilità di autorità politiche da loro mi auguro che anche da questo come neanche una spinta che una riforma vera autentica forte della rappresentanza per dare maggiore democrazia e regole precise ne vogliamo dare più poteri ma regole precise ognuno deve fare il suo mestiere
La rappresentanza deve essere un'autentica rappresentanza
Corona negoziale pari dignità possibilità di sedere senza chiedere permesso a nessuno ai tavoli giusti informare nelle forme corrette
La rappresentanza per il resto c'è il Parlamento cioè la politica non è preclusa nessuno dopo ognuno potrà presentare programmi per l'universo mondo grazie a tutti
A questo punto sarebbe previsto l'intervento della Valdo Spini che mi dicano e trattenuto in aula per cui anticipiamo l'intervallo e ci vediamo qui tra mezz'ora
Diamo i contenuti di pazientare perché il presidente Valdo Spini è stato trattenuto in aula
Sì
Signor ministro della Difesa
Autorità di governo
Onorevoli rappresentanti del Parlamento signor Sottocapo di Stato Maggiore della Difesa autorità militari e civili
Un vivo ringraziamento per aver voluto onorare con la vostra presenza questo convegno sulla rappresentanza militare a vent'anni dall'istituzione
Un particolare ringraziamento lo rivolgo a lei signor ministro della Difesa e al capo di stato maggiore della Difesa che purtroppo oggi è assente per impegni di servizio
Per aver autorizzato è consentito il suo svolgimento
Un grazie anche al presidente del cast che ha messo a disposizione le aule le attrezzature di questo storico palazzo Salviati che una volta fu anche sede del Codice
Un grazie anche al gruppo di lavoro che ha organizzato e supportato questo convegno in maniera egregia
Il seminario e il convegno che si sono svolti in questi tre giorni hanno messo in luce i tanti mali che affliggono la rappresentanza militare
Da questa analisi sono scaturite tante proposte di soluzione a volte anche dialetticamente contrapposte
Tutte però unificate in una volontà trovare una soluzione che consenta una maggiore e più completa tutela della condizione militare
Adesso sta a lei signor ministro e al Parlamento ricercare il giusto equilibrio grazie
Che parla
Signor ministro gentili ospiti signori delegati della rappresentanza militare
Prendo di nuovo la parola a nome del capo di stato maggiore della Difesa generale Arpino tuttora impegnato nei lavori del Comitato militare della NATO a Bruxelles
Il generale Arpino si rammarica fortemente sinceramente per non essere oggi presente alla chiusura dei lavori del seminario convegno organizzato per celebrare i vent'anni della Costituzione la rappresentanza militare
Ma anche consesso dove oggi a rischio lui si trova
è di notevole importanza in quanto nel settore della kora per azione militare internazionale si stanno proprio in questi giorni prendendo delle decisioni di alza di alta valenza per il futuro delle forze armate europee
Venti
Così come Roberto i lavori del convegno
Chiudo da parte e a nome del capo di stato maggiore
Anche a nome del codice desidero ringraziare quanti sia nella prima giornata di seminario che nelle sessioni dedicate al convegno hanno inteso con i loro interventi con loro presenza
Dare lustro all'evento e testimoniare l'attenzione con la quale sono seguite e sentite le vicende e di problemi della rappresentanza militare
L'istituto della rappresentanza militare voluto dalla legge dei principi che prossimamente compirà ventuno ventidue anni di vita ancorché perfettibile è un istituto ormai chiaramente consolidato
Il miglioramento della condizione militare e la tutela economica giuridica sanitaria culturale e morale del personale militare sono infatti obiettivi che stanno a cuore a tutti
Ai delegati come i vertici militari e all'autorità politica
Dal mille novecentottanta peraltro molte cose sono cambiate e non poche norme del quadro originaria di riferimento anche per effetto della legislazione successiva si sono dimostrate inadeguate
O comunque di complessa attuazione
Tutto ciò ha comportato per il colore certi crescenti difficoltà di funzionamento che a loro volta hanno favorito il progressivo affermarsi di iniziative comportamenti autonomi
E divergenti
Tra le varie componenti e categorie della rappresentanza spezza
A mio giudizio ma derivato un calo di efficienza di tutto il sistema rappresentativo ed una proliferazione di iniziative dispersive ed onerose
Non c'è dubbio quindi che le norme che regolano la rappresentanza militare debbano essere riviste è storia recente da ancora in fieri quella del nuovo dibattito parlamentare sulla rappresentanza militare apertosi nel novantasei con diverse proposte di legge di origine parlamentare con il disegno di legge governativo
Tale dibattito si è concluso nel luglio del novantotto con l'approvazione di un testo di riforma dell'istituto rappresentativo alle Camere è transitato al Senato
Come noto coi la corte con costituzionale
Investita della questione di legittimità dell'articolo di legge che vieta ai militari di costituire associazione professionale a carattere sindacale
La Corte Costituzionale dicevo ha dichiarato non fondata la questione evidenziando peraltro il fatto che il Parlamento ed il governo stanno comunque operando per una più compiuta definizione degli spazi
Di intervento di autonomia riservati agli organismi rappresentativi per valorizzarli in ordine al confronto sulle questioni che concernono il rapporto d'impiego
E qui mi riferisco soprattutto al regime di concertazione
Del trattamento economico e giuridico al personale un obiettivo ampiamente condiviso ed atteso da tempo ed a tutti i
In sintesi le norme approvate dalla Camera dei deputati anche con le novità introdotte potrebbero realizzare quel delicato bilanciamento tra beni di rilievi scosta istituzionale che ha rappresentato il punto nodale della citata sente in tinta della corte costituzionale
Si tratta in fondo di mantenere un equilibrio in equilibrio la tutela degli interessi collettivi del personale e la piena funzionalità dello strumento militare per assicurare in ogni momento per il bene primario che è costituito dalla difesa da parte dei suoi interessi
Ciò ovviamente non esclude la disponibilità da parte dello stato maggiore della Difesa rivedere eventuali punti specifici per il disegno di legge se richiesto nell'intento di perfezionare il punto di quei di equilibrio
Ritengo infatti che la formula rappresentativa configurata da leggi di principio deve essere mantenuta è che essa non sia compatibile con molti errori modifiche che mirino ad alterare quell'indispensabile dialettica che costituisce la base del rapporto tra organismi rappresentativi e i comandi corrispondenti
Sicuramente la riforma in questione così come formulata non asseconda le aspettative di coloro che all'interno o all'esterno degli organismi rappresentativi mirano più o meno esplicitamente all'obiettivo della sindacalizzazione delle forze armate si tratta è vero di un aspetto di un problema del problema che talvolta viene rappresentato sotto le sembianze di richieste volte dare l'attività dei delegati una maggiore visibilità ed incidenza nelle scelte di competenza delle autorità militari politiche
Proprio per questo
Riconoscendo l'esigenza di pervenire a un definitivo chiarimento delle varie tesi proponibili materia è stata pienamente condivisa la proposta del Cocer interforze
Dice le brave il ventennale della rappresentanza militare con un seminario ed un convegno finalizzato ad ampliare il confronto di idee e dopo ignobili sul futuro dell'istituto e tali vedo Pini e nessuna state espresse in piena evidenza e anche con qualche certa diciamo dinamicità
Si tratta di idee d'opinione senz'altro meritevoli tutte di attenzione che possono suggerire spunti di ulteriore riflessione per il Parlamento innanzitutto
E non dimentichiamo il delicato compito di decidere sul futuro dalla rappresentanza militare Parlamento un dato e comunque emerso netto e preciso occorre ripetere ed al più presto possibile anche va bene la legge trecentottantadue settantotto
E il suo re regolamento d'attuazione della rappresentanza
Le soluzioni proposte o meglio i percorsi del cambiamento suggeriti sia la via sindacale che l'aggiornamento dei contenuti e delle procedure rappresenta idee necessità peraltro di verifiche un po'realistiche
Della loro praticabilità nei tempi e nella sostanza tanto in relazione denunciato dalla Corte costituzionale quanto con riferimento alla compatibilità delle modifiche con le esigenze prima e di non lo dite delle istituzioni militari in termini di chiarezza
Responsabilità dei compiti ad ognuno assegnato
Onorevoli signor ministro
Signori delegati gentili ospiti molto lavoro è stato fatto
E particolarmente significativo ritengo sia stato lo spirito che ha terminato permeato e dialogo a tutti i livelli della rappresentanza sia con le autorità militari sia coleottero tardi governa con il Parlamento dobbiamo quindi continuare ad operare con la consapevolezza di tutelare in modo proficuo il personale militare attraverso chiavi rapporti di collaborazione
Nel rispetto delle procedure e delle competenze per assicurare una migliore comprensione dei reciproci problemi ed evitare il rischio di sterili contrapposizioni peraltro incompatibili pongo ordinamento militare
Quanto detto a mio avviso consente di affrontare con più serenità alla riforma della rappresentanza militare
Che costituisce un aspetto di rilievo del processo di ammodernamento delle forze armate e che si scrive nel capitolo della condizione militare
Colgo anche l'occasione per ringraziare i rappresentanti dalla presa della rappresentanza militare che hanno contribuito all'organizzazione di questo convegno in particolar modo in molti volontari
E hanno contribuito in maniera determinante l'organizzazione odierna
Ma anche ai rappresentanti dello Stato Maggiore della Difesa
Che hanno contribuito in maniera efficace a dare la possibilità di uno sviluppo continuato senza soluzione di continuità di questo convegno seminario ed infine il caso da e ha consentito di utilizzare cioè i locali per questo convegno di tre giorni pieno ed intenso grazie
Rivolgo un saluto
Ai colleghi sottosegretari e parlamentari presenti
I comandanti ai componenti del rappresentanza militare
Battuto gli ospiti a tutti i partecipanti al convegno
A tutti esprimo frutto del governo
In occasione delle conclusioni di questo convegno così interessante
Chi ha visto un nutrito scambio di sul complesso tema della la polenta satellitare
Ringrazio quindi relatori
Il rappresentante forse politica mondo militare che ha partecipato tutti coloro che han partecipato
Ringrazio in modo particolare lo stato maggiore della Difesa il Cocer
Che hanno promosso l'iniziativa
Dopo vent'anni dall'introduzione della polenta Anza militare e certamente opportuno fare un bilancio
Dell'esperienza ma anche a tracciare le possibili linee evolutive
Di un istituto che ha costituito una tappa fondamentale del processo di adeguamento dell'ordinamento delle forze armate al dettato costituzionale
Mi riferisco in particolare al terzo comma dell'articolo cinquantadue della Costituzione
Secondo cui come è noto
L'ordinamento delle forze armate si informa allo spirito democratico della repubblica
Si tratta di una disposizione una forte valenza programmatica
Introdotta nella consapevolezza che l'apertura dell'ordinamento militare ai diritti di libertà che animano la carta costituzionale
Sarebbe dovuta avvenire con gradualità e tenendo conto delle peculiarità della operazione militare
Il bilanciamento dei valori operato la Costituente
Giustifica la previsione nell'ambito dell'ordinamento militare di modalità particolari l'esercizio dei diritti fondamentali
Che possono foto avere delle regole
Che si o stanze hanno i limiti di esercizio
Ma in ogni caso escluso che possa realizzarsi la negazione di tali diritti
Le forze armate infatti sono da considerarsi parte integrante dell'apparato dello Stato
Al loro interno devono quindi avere cittadinanza piena i valori democratici e sopra tutti il valore della dignità della persona umana
Osso dalla Costituzione a fondamento della convivenza sociale
L'Italia degli anni in cui fu introdotta la rappresentanza militare
Appariva diversa
Per alcuni aspetti profondamente diverso da quello attuale
Era il tempo della guerra fredda della contrapposizione ideologica
Diversi erano anche le forze armate che si configuravano come organismo molto più vasto
Di quello attuale con larga partecipazione della leva
Alle forze armate di leva da collocare nel contesto Della confronta azione est-ovest
Si contrappone oggi
Uno strumento militare in prospettiva integralmente professionale
Aperto alle donne
Fortemente orientato in senso interforze
E fortemente orientato ad operare in ambiti multinazionali
Ma soprattutto rispetto a quegli anni
Io oggi maturato
Come sintomo di un processo di crescita politica
Ulteriore
E di crescita civile ulteriore del Paese un consenso bipartisan
Verso lo strumento militare nazionale
è un forte sentimento di condivisione da parte della pubblica opinione
Degli obiettivi di pace e di sicurezza perseguiti dalle forze armate
L'istituto della rappresentanza
Rispetto al quadro originario di riferimento della legge tre otto due del settantotto ha conosciuto in questi anni
Sviluppi significativi
Derivanti da interventi normativi successive
Tuttavia in misura assai maggiore si sono evolute le esigenze ed aspettative del personale militare e la disponibilità a riconoscere la rappresentanza un ruolo maggiormente significative
Oggi tutti riconoscono inadeguatezza
Dell'attuale quadro normativo
Oggettivamente superato per i compiti effettivamente svolti dalla rappresentanza
E superato dalla considerazione Dupuy oggi dal Printemps oggetto da parte del governo e del Parlamento
Si poteva ritenere che fossero maturi i tempi per una riforma dell'istituto già da quanto il decreto legge numero cinque del novantadue convertito in legge lo stesso vanno da duecentosedici alle ventuno otto una posa concertazione ministeriale
Per la disciplina del rapporto d'impiego del personale militare prevedendo la partecipazione attiva degli organismi della rappresentanza militare
I primi provvedimenti concertati per le forze armate e per il personale delle forze di polizia ordinamento militare sono stati recepiti
Con i picconi decreti e il prete Repubblica
Nel luglio novantacinque il trecentonovantaquattro trecentonovantacinque in questo modo
La funzione della rappresentanza compiva un salto di qualità
Senza che tuttavia fosse ed adeguata venisse adeguata la normativa di riferimento
Nel corso degli ultimi anni sono emersi i limiti organizzativi e funzionali dell'istituto
Che vanno affrontati e risolti
Io spero velocemente
Al fine di assicurare una tutela efficace alle istanze collettive del personale militare
Nell'incidere sull'attuale carenza
Occorre aver presente inadeguatezza del quadro
Esistente
Non incidere su queste carenze
Di carattere istituzionale ormai ampiamente verificate significherebbe da un lato non utilizzare appieno le risorse esistenti
E inoltre lasciar sedimentare del personale un sentimento di malessere
Che anche in considerazione del processo di profonda trasformazione
Ed è rilevanti impegni internazionali e le forze armate necessita invece di risposte immediate e valide
Il Parlamento pienamente consapevole di questo disagio avviato l'esame del disegno di riforma della polenta Anza militare
Approvato dalla Camera deputati e attualmente commentò
Come in questi giorni è stata ampiamente dibattuto all'esame del Senato
Il provvedimento apporta modifiche significative alla normativa vigente
Con l'obiettivo di porre la rappresentanza nelle condizioni di svolgere al meglio il suo ruolo di organismo elettivo preposto a tutela degli interessi collettivi del personale militare
Non intendo soffermarmi a lungo impoverimento d'altronde tutti ben conosciamo
Poi vorrei veramente ricordarmi alcuni aspetti
Innanzitutto proposta una più efficace articolazione del coccio
Prevedendo che dei libri per sezioni singole categorie o comparti a secondo delle materie attratta da trattare
In tal modo il Cocer
Potrebbe potrà riflettere in maniera più coerente ed efficace gli orientamenti del personale militare
Un profilo ulteriore di rilievo è dato dal riconoscimento formale e dal rafforzamento della partecipazione del Cocer alla concertazione ministeriali
Il concerto potrà presentare secondo la previsione del testo prima dalla scadenza contrattuale al Ministro della Difesa informandone il ministro per la Funzione pubblica
Proposte e richieste per la definizione e rinnovo dei contenuti del rapporto del di impiego
Il concerto
Viene così in questa previsione investito di un compito autonomo di rappresentanza degli interessi e personale militare
Dessert citare direttamente nei confronti dell'autorità di governo
I cori e cova
A loro volta sono autorizzati nella previsione normativa
Al intervenire nella fase discendente della concertazione
Chiedendo all'autorità
Corrispondente di esaminare insieme le eventuali questioni controverse relative a materie oggetto di concertazione
Assume inoltre
In quel testo un significato particolare l'introduzione in tutti gli organismi di rappresentanza della figura del Segretario elettivo
Segretario confusione esecutive
E in particolare con il compito di adottare di adottare
Tutte le conseguenti iniziative alle terminazioni del consiglio
Al Presidente
Che nella previsione continua ad essere il più elevato in grado e invece assegnato il compito specifico di assicurare il regolare funzionamento dell'organo
Ricordo anche come risulti o del testo in esame ampliate meglio definite le competenze degli organismi rappresentativi disciplinati con chiarezza
I rapporti la polenta Anza con il Governo e il Parlamento rafforzata la rappresentativi attività del Cocer mediante l'ampliamento della base elettiva
Ne risulti assicurata la tutela dei delegati dello svolgimento del mandato
è consentita la permanenza in carica per due mandati consecutivi al fine di garantire continuità alla funzione della polenta
Che arrivi al potere e status degli organi rappresentativi e vorrei sottolinearlo la via migliore per evitare rapporti conflittuali con i comandanti militari
Fenomeno quest'ultimo che viceversa favorito dalle lacune dalle incertezze che contraddistinguono la vigente normativa
Il Complesso da disciplina proposta in esame
E in particolare l'autonomia espressamente riconosciuta agli organismi rappresentativi evidenza fra l'altro come il comando corrispondente per tutti i livelli dell'acqua vent'anni costituisca un interlocutore necessario ma non un organo gerarchicamente sovraordinato
Il Parlamento nella sua autonomia dovrà valutare se condurre a termine la proposta e la riforma della polenta fra in ogni caso qualora si intenda giungere a un risultato utile prima che finisca questa legislatura
Appare necessario confermare l'attuale impianto il provvedimento salvo ovviamente la possibilità di introdurvi talune modifiche e poterlo ulteriormente migliorare anche in maniera significativa
Personalmente ritengo che sarebbe un errore non completare l'iter del provvedimento che sicuramente diretto a rafforzare natura democratica dell'ordinamento militare incrementando il ruolo e home intanto le competenze della rappresentanza
Vorrei acqua a riguardo sottolineare da qui la sintonia del disegno di legge con la sentenza quattrocentoquarantanove del novantanove dalla Corte costituzionale
La Consulta
Nel sancire la conformità costituzione dell'attuale quadro normativo
Che ripeto
Via di merito politica ritenuto supera
La Corte ha evidenziato le esigenze nazione coesione interna e Massimo per attività che distinguono le forze armate dalle altre organizzazioni statali compreso solo Rolo della corte il corpo di polizia
Che ha son sempre quello della corte che ha oggi caratteristiche che ho differenziano nettamente delle forze armate
La Corte prosegue ricordando come la Costituzione parli di ordinamento delle forze armate per riassumere in questa formula l'assoluta specialità della funzione la conclusione del rito della Corte e che la rimozione il dietro
Alla costituzione di associazione di natura sindacale aprirebbe inevitabilmente la via organizzazioni la cui attività potrebbe non risultare compatibile
Buoni carte di coesione interna e di neutralità militare non va inizino a dimenticare che come la corte nel sottolineare l'esigenza di assicurare COMU quel forme di tutela degli interessi collettivi del personale militare seminuovo sì proprio nel solco dell'istituto della rappresentanza militare in particolare quando ricorda come il legislatore
Mostri
Attenzione per le stanze gli organi rappresentativi e abbia avviato una riforma delle procedure di concertazione mi sembra in conclusione che dalla corte giunga una chiara inequivoca conferma della Valle età della strada intrapresa questo non significa che vi siano in astratto altre ipotesi percorribili in quanto compatibili quelle Tato costituzionale mi chiedo peraltro quale formati associazionismo sindacale che dovrebbe in ogni caso essere circoscritta entro limiti precisi rispettare la volontà della Consulta e quindi il dettato della Costituzione possa risultare effettivamente più idonea a tutelare gli interessi del personale atteso anch'che i più che probabili affetti intermedi frammentazione nella rappresentanza che ne deriverebbero inviterei a riflettere su questo punto
Perché credo che avere un unico interlocutore con compiti di rappresentanza corrisponda un interesse dell'aviazione militare mai anche dello stesso personale delle forze armate mi chiedo inoltre
Sì sarebbe conveniente indebolire la tendenza ampiamente avvalorata dalla Corte costituzionale
A valorizzare le peculiarità dell'organizzazione militare dell'attività e quindi della condizione del personale militare che va sottolineata anche con interventi normativi ad hoc specifici che ne sono difesa di fatti da alcuni mesi inoltrato ad altri ministeri per farne oggetto di un disegno ed è specifico sulla condizione militare se valga la pena
Indebolire la tendenza alla peculiarità
Della condizione militare provengano promuovendo un'iniziativa che muovendosi in direzione opposta farebbe ritenere che ritenere che sussista lavoro tutta di uniformarsi al resto della pubblica amministrazione lo stesso confronto con esperienze analoghe e degli altri Paesi europei induce io credo a proseguire nell'attuale direzione
Rappresentanza si configura infatti come una soluzione intermedia per usare un termine di linguaggio familiare il giusto mezzo rispetto a realtà che si collocano ai due estremi da un lato una condizione di tutela ridottissima degli interessi collettivi e dall'altro la configurazione ISO di soggetti sindacali
Peraltro in questa seconda ipotesi con forti limiti e peculiarità come nel caso della Germania
La rappresentanza fa ormai parte della tradizione delle nostre forze armate e ne caratterizza in senso demo attico e partecipativo la vita interna
è uno strumento che ha favorito la crescita civile professione alé e culturale del personale militare
Contribuendo a stabilire Senoni importante una piena sintonia di cui oggi abbiamo ampie crescenti riscontri tra forze armate e società civile lo strumento va tuttavia
è appena il caso di ricordarlo ancora una volta aggiornato potenziato ampliato affinché continua ad essere un fattore di miglioramento e di crescita per il personale e per l'istituzione
E con questo speciale che concludo rinnovando ringraziamento agli organizzatori del convegno
Per l'opportunità Offerta tutti di un viaggio in dialogo franco e diretto
Che è stato mi sembra ampiamente utilizzato in questi giorni