Cerimonia di inagurazione dell'Anno Giudiziario 1999 presso la Corte dei Conti, piazza VIII agosto

Da questa valenza straordinaria udienza che svolge quest'anno un po'più tardi del passato perché il venti gennaio scorso come alcune di voi ma non tutti sapranno si è insediato il nuovo presidente dalla Corte dei Conti e quindi l'apertura dell'anno giudiziario dinanzi alle sezioni riunite avuto luogo solo il quattro febbraio con conseguente scivolamento anche di queste inaugurazioni regionali come la nostra rivolgo un caloroso ringraziamento a tutti gli intervenuti al rappresentante dell'organo istituzionale dello Stato civili e militari
Ai rappresentanti della Regione dell'ente locale dall'Università del Foro della stampa
Rivolgo un affettuoso saluto a tutti i colleghi presenti rappresentanti del consiglio di presidenza dall'associazione magistrati della procura generale
In modo particolare saluto e ringrazio il mio predecessore presidente Fichera
Ritengo infine doveroso in questa sede ringraziare i colleghi magistrati e personale amministrativo dalla sezione per l'impegno profuso nelle proprie funzioni esercitate purtroppo in condizioni assai difficile stando alle note vistose quest'anno purtroppo ulteriormente accresciute carenze dei rispettivi organici sia dei magistrati che le funzioni amministrative che sono ad una scopertura che ormai supera la metà il cinquanta per cento locali lo stesso
Carenze alle quali poi si aggiungono insufficienza l'inadeguatezza delle strutture operative insomma dai computer Real agli altri strumenti di lavoro e carenze di cui quest'aula queste si spessore sedurre sono già di per sé eloquente testimonianza
Non aggiungo altro invito al procuratore regionale che è il vero protagonista difensiva nostra cerimonia svolgerà la sua relazione
Signor presidente autorità signore signori
L'anno giudiziario su cui mi appresto riferire si è aperto con la prospettiva di un imminente riforma istituzionale
Che avrebbe sottratto alla corte dei conti le funzioni giurisdizionali in materia di responsabilità amministrativa e dal pubblico ministero la titolarità dell'azione di responsabilità
La prospettiva di una riforma di tale portata è oggi più lontana ma non sembra mutato l'atteggiamento del legislatore
Che contino restringere il campo da responsabilità amministrativa appena esso viene esplorato le procure regionali come evidenziato il procuratore generale nella recente relazione sullo stato della giurisdizione dei controlli era corte dei conti
Sulle profonde modificazioni apportate con la legge sei tre nove del mille novecentonovantasei alla disciplina della responsabilità di amministratori dipendenti pubblici per i danni arrecati
Per l'espletamento delle loro funzioni alle amministrazioni di cui cui mise si appartengono o ad amministrazioni diverse si è ampiamente riferito negli anni decorsi
Sì evidenziato come la nuova disciplina la responsabilità e la nuova funzione assegnata l'attività di controllo della Corte dei Conti
Siano in linea con la nuova concezione dell'amministrazione pubblica che non è più amministrazione che mette solo atti autoritativi me sempre di più amministrazione che eroga servizi ad una collettività ad utenti che deve improntare l'appropriazione criteri di efficienza economicità ed efficacia nonché di trasparenza e caratterizzata alla separazione delle funzioni di indirizzo politico prendere scelte programmatiche da quelli di cessioni di pertinenza della struttura burocratica
La nuova disciplina che esclude sia per gli amministratori che per i dipendenti
La risarcibilità dei danni arrecati alla finanza pubblica con colpa lieve limitandola quegli recati con dolo colpa grave ed altri in possesso mantenuto fermo il cosiddetto potere riduttivo dell'addebito cioè il potere del giudice
In imitare il risarcimento ad una parte del danno accertato escludendo la responsabilità veri e la risarcibilità dei danni arrecati con colpa lieve
E nota all'opinione pubblica e non meriterebbe ulteriori lussazioni
Tuttavia dai commenti della stampa locali all'attività della sezione giurisdizionale sembra che gli effetti della nuova disciplina siano scarsamente comprensibili o condivisibili per il cittadino contribuente
Circostanza questa che induce ad alcune precisazioni
Dalla legge numero seicentotrentanove del mille novecentonovantasei emerge una tripartizione della responsabilità di amministrazioni pubblici dipendenti una responsabilità per danno erariale nascente da fatti od omissioni commessi con dolo al quarto certamente in giudizio consegue la condanna al risarcimento di interrogarlo accertato con esclusione dell'esercizio del potere riduttivo
Con la trasmissibilità agli eredi dell'obbligazione risarcitoria nel caso di illecito arricchimento responsabile degli eredi stessi e la solidarietà passiva di chi ha agito con dolo in caso di pluralità di responsabili
E una responsabilità che ancora prossimi darsi alla responsabilità civile
Peppone la responsabilità per danno erariale nascente da fatti ed omissioni commessi con colpa grave a quel certamente o consegue la condanna al risarcimento di una parte del danno accertato in conseguenza dell'esercizio del potere riduttivo dell'addebito
Che necessità previgente aveva la funzione di graduare il risarcimento del danno in relazione al grado della colpa della gente amministratore o dipendente pubblico e una responsabilità che appare diverso dalla responsabile dalla responsabilità civile una responsabilità che ha natura sanzionatoria non risarcitoria ed ha bisogno di nuove regole di nuovi parametri di riferimento
L'altra forme di responsabilità e una responsabilità per danno nascente da fatti omissioni commessi con colpa deve che non comporti un risarcimento neppure parziale del danno
Ma eventualmente sanzioni di tipo diverso da cui irrogazione esula dalla competenza del giudice contabile
Ma è dimessa alla stessa amministrazione all'accertamento giudiziale
E la colpa lieve della colpa lieve consegue
La soluzione del convenuto l'obbligo nell'amministrazione danneggiata di rimborsare all'amministratore o dipendente prosciolto in giudizio
Le spese sostenute per la propria difesa
Ora il legislatore nel delineare il nuovo assetto della responsabilità amministrativa a differenza di quanto disposto in materia di sanzioni amministrative per la violazione di norme tributarie
Non ha ritenuto di dovere di finire i concetti dolo o colpa grave colpa lieve situazioni psicologiche la gente cui conseguono effetti diversi ai fini del risarcimento del danno arrecato alle finanze pubbliche
Ne ha dettato i criteri per l'esercizio del potere riduttivo dell'addebito
Ma ha rimesso l'applicazione delle nuove disposizioni in particolare la determinazione di incerto confine fra la colpa grave la colpa lieve ed i criteri di applicazione del potere riduttivo alla discrezionalità e dalla sensibilità del giudice contabile
I parametri di riferimento per l'esercizio del potere discrezionale commesso dalla legge al giudice contabile
Non potevano che essere rinvenuti nella licenza media degli amministratori dipendenti pubblici
E nel grado di efficienza delle strutture burocratiche e gli opinionisti fusa che il grado di diligenza di tali soggetti nell'assolvimento degli obblighi di servizio imposti dalla legge beninteso sul piano nazionale e non su quello regionale
E il grado di efficienza e funzionalità dell'amministrazione pubblica italiana non sia Moby non siano molto elevati
Come peraltro denotano discorsi e legislatore per la riforma dell'amministrazione la cui efficienza e professionalità deve essere portata al livello degli altri Paesi dell'Unione europea
Nel quadro dei provvedimenti adottati per la riforma dell'amministrazione e da ricordare che il legislatore ha ritenuto necessario attribuire alla giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo
Le controversie in materia di servizi pubblici di procedure di affidamento di appalti pubblici riconoscendo esplicitamente allo stesso giudice
Il potere di condannare l'amministrazione risarcire al privato il danno conseguente
Alla violazione delle norme che disciplinano quelle materia
In un quadro di diffuse generali inefficienza dell'amministrazione
Molti comportamenti dannosi non sono considerati gravemente colposi ed essi non poco seguire la condanna al risarcimento del danno cercato alla finanza pubblica
Accennavo prima all'obbligo dell'amministrazione danneggiata di rimborsare le spesse
Sostenute i convenuti prosciolti in giudizio dei voti guardo rilevare una carenza della legge
Che non obbliga il giudice a liquidare in sentenza le specie che l'amministrazione di appartenenza dovrà di rimborsare al convenuto assolto esponendo così l'amministrazione rimborsi esorbitanti e che non lascia al giudice la discrezionalità ma questo non è certo
Di pronunciarsi sul diritto al rimborso colori il procedimento avvenga a causa dell'incertezza del confine fra colpa grave e colta richiede
Con questa premessa passo di illustrare l'attività della corte in sede del giornale
L'attività prevalente della sezione giurisdizionale riguardati giudizi in materia di pensioni ma nonostante l'incremento del numero delle città e le decisioni pronunciate
I dati relative ricorsi pendenti evidenziano un aumento dell'arretrato rispetto all'anno precedente dovuto alla presentazione di di due mila seicentonove nuovi ricorsi di cui due mila quattrocentoventi attinente a Peccioli civili centoquarantadue pensioni militari e quarantasette a pensioni di guerra
Il numero dei giudizi pendenti al trentuno dicembre novantotto è stato pari a ventidue mila centocinquanta contro i venti mila seicentodiciotto del primo gennaio dello stesso anno
Di cui quattordici mila settecentonovantasei relative a pressioni civili due mila ottocentodiciotto relativa Peccioli militari e tre mila quattro relativi a pensioni di guerra
Il giudizio iscritti a ruolo sono stati mille centotrentanove contro i centotrentacinque dell'anno precedente e le udienze sono stati cinquantatré contro i trentasette del precedente anno
Sono state depositate ottocentosettantasei sentenza
Erano seicentotrentasette nel primo nell'anno precedente di cui quattrocentotrentasette di accoglimento e quattrocentoventinove di rigetto
Cinquantanove sentenze sono stati pronunciati in
Cinquecentoquaranta sentenze sono state pronunciate in materia di pensioni civili centoquarantasette in materia di pensioni militari centottantanove in materia di pensioni di guerra
Oltre a quaranta nuovi ordinanze istruttorie
Il problema dell'arretrato pensionistico di questa sezione giurisdizionale e ben noto in ambito locale perché dieci soci si è ampiamente occupata la stampa evidenziato l'entità del fenomeno nella regione e nel resto d'Italia
Le cause della proliferazione restaurazione i giudizi in materia di pensioni vanno ricercate
Nella legislazione vigente che giustamente ha reso semplice anche attraverso il decentramento della giurisdizione privo di formalità di spesi i termini di decadenza il ricorso dei pensionati alla giustizia contabile
L'alta percentuale di ricorsi accolti testimonia la bontà della scelta del legislatore in favore di categorie di cittadini di sicuro non privilegiati attraverso CELTA
Deve però fare seguito alla predisposizione di strumenti adeguati per fronteggiare questa domanda di giustizia dando attuazione al diritto alla giusta durata del processo sancito dalla Corte europea dei diritti dal dalla Convenzione europea dei diritti dell'uomo
E l'occasione per sollecitare gli organi di governo dell'istituto ad attuare una più adeguata ripartizione delle risorse umane delle attrezzature informatiche disponibili
Fra la sede centrale e le sedi regionali ed a sollecitare
Se ritenuto necessario l'adozione di provvedimenti legislativi diretti a riformare il processo pensionistico
Anche in materia di giudizi di responsabilità l'attività della Sezione è stata notevole
In materia di responsabilità la sezione attenuto diciotto udienze nelle quali sono stati discussi quarantaquattro giudizi che hanno interessato centoventitré convenuti
Le sentenze depositate sono state Santa ventiquattro dei quali da soluzioni e trent'e trentuno di condanna
Se sono state le ordinanze
I giudici non definiti al trentuno dicembre mille novecentonovantotto erano quarantasei rispetta cinquantanove l'inizio dell'anno
A due anni dall'entrata in vigore della legge seicentotrentanove del novantasei sono ancora molti problemi applicativi delle nuove norme in materia di responsabilità che non hanno trovato soluzioni univoche attraverso le pronunce del giudice di secondo grado
E attraverso riflessioni in Asia portati alla condizione delle sezioni riunite della Corte che spesso hanno dichiarato repressioni postino ammissibili per difetto di rilevanza
Le ipotesi danno cui sale su cui si è pronunziata la sezione hanno riguardato illegittimità sulla gestione del bilancio ritardi nei pagamenti del corrispettivo
Relativo a contratti di appalto di opere pubbliche affidamento di incarichi di consulenza soggette strade amministrazione irregolarità nella gestione del personale carenze
E il funzionamento degli uffici tributari spesso estranea alle finalità istituzionali leciti di rilevanza penale già definiti con sentenza di condanna o con procedimenti penali ancora in corso
Per quanto attiene ai giudizi conto l'attività svolta la sezione è stata molto scarsa e comunque diretta all'adozione di decreti restrizioni per decorso del termine quinquennale dall'avvenuto deposito
Al trentuno dicembre mille novecentonovantotto risultavano giacenti cinque mila quattrocentoventitré conti regali due mila centosettantotto conti enti locali e duecentosettantacinque Conti dell'unità sanitarie locali
I dati esposti evidenziano il permanere delle gravi difficoltà ripetutamente segnalate per la celebrazione di Frizzi conto e la preferenza data ai giudizi in materia di pensioni
Nel prendere atto della situazione e non ci si può non volere della mancata attivazione del Baltico
E sempre attuale strumento di controllo sulla gestione del patrimonio del denaro pubblico da cui possono emergere danni non denunciati in via autonoma dall'amministrazione
Giudizio che come evidenziato lo scorso anno il legislatore ha ritenuto di dovere mantenere in vita accanto ai nuovi controlli sulla gestione
Passando all'attività della procura regionale
I dati
Statistici si possono così di assumere al trentuno dicembre mille novanta novecentonovantasette erano in istruttoria e due mila quattrocento settantasette casi di illecito cui si sono aggiunte nell'anno mille trecentosedici denunce ridanno pervenute alla Procura stessa le istruttorie concluse con l'archiviazione sono state mille centosettantotto mentre solo cinquantuno hanno determinato l'emissione di un corrispondente numero di atti di citazione
Con i quali sono stati chiamati in giudizio centoquarantaquattro presunti responsabili
Gli appelli del procuratore regionale sono stati quattordici fra le sentenze impugnate quelle relative al noto caso Agripolis
Le istruttorie aperte non concluse al trentuno dicembre mille novecentonovantotto erano due mila cinquecento settantaquattro
Di archiviazioni sono state disposte per motivi diversi che vanno infondatezza della denuncia
Alla mancanza di un concreto verso e dal tuo danno alla mancanza di danno concreto ed attuale e nella maggior parte dei casi per mancanza dell'elemento soggettivo Dolo o colpa grave
Gli atti di citazione emessi nei confronti dei dipendenti dello Stato e sono stati trenta quindi emessi nei confronti di dipendenti dagli amministratori di enti locali sono stati dieci e undici quelli concernenti agende sanitarie camere di commercio ed altri enti
Le denunce inganno arrivati alla procura
Pervengono provengono in maggior parte mille ventisei dalle amministrazioni dello Stato mentre solo venti sono pervenute dalla magistratura ordinaria militari amministrativa solo venti agli enti locali quattro da organi di controllo corte dei conti è corretta
In aumento le segnalazioni di presunti danni provenienti da privati sono stati quarantuno dalla stampa trentotto da consiglieri comunali e provinciali quaranta circa una sola denuncia di danno è pervenuta dai revisori dei conti degli enti
Lo scarso numero delle denunce di danno veramente esiguo se paragonato con i dati di altre procure regionali fa ritenere che l'obbligo di denuncia che fa carico le amministrazioni danneggiate
Sia sostanzialmente l'uso nella regione
La considerazione trova conferma il contenuto stesso delle denunce pervenute e l'elevato numero di archiviazioni disposte
Su mille ventisei denunce pervenute alle amministrazioni dello Stato ben settecentosettantacinque riguardano incidenti stradali in cui sono stati coinvolti mezzi dell'amministrazione militare della Polizia di Stato dell'Arma dei Carabinieri e della Guardia di Finanza
Le altre segnalazioni provengono ai servizi ispettivi delle amministrazioni dello Stato
Per quanto riguarda gli enti diversi allo stato appare singolare che nessuna segnalazione sia pervenuta e revisori conti degli enti locali
Con il nuovo ordinamento contabile degli enti stessi impone esplicitamente l'obbligo di segnalare tutti i casi in cui siano ravvisabili responsabilità penali o amministrative
Ho dai revisori delle aziende sanitarie ed ospedaliere
La maggior parte del denunce provenienti ad amministrazioni pubbliche diverse da quelle relative agli incidenti stradali
Si riferisce ad anni modesta entità a danni prodotti attività materiali quali furti infortuni a fatti illeciti commessi da singoli dipendenti spesso già accertati dal giudice penale come assenze ingiustificate appropriazioni indebite alterati i comportamenti
E comportamenti sanzionati dalla legge penale i danni più rilevanti si possono riportare alla casistica di illecito illeciti su cui la sezione ha avuto occasione di pronunciarsi
Con l'aggiunta di occupazione abusiva di beni demaniali insufficiente utilizzazione del patrimonio pubblico ma catodica amento dei canoni di concessione locazione i ritardi nell'esecuzione di opere pubbliche ritardi nei pagamenti omessa acquisizione ed entrate
Le strutture più importanti attualmente in corso traggono origine la segnalazione della Procura della Repubblica o da notizie di stampa
Le denunce provenienti da privati da consiglieri comunali e provinciali dei movimenti politici e sindacati sono in genere denunce gli atti e comportamenti illegittimi non sempre produttivi darlo
La mancanza di denunce qualificate proveniente dall'amministrazione rende più complessa l'attività della procura e direttive indagare per accertare se effettivamente i fatti segnalati possa essere derivato un danno e su Ciampi e successivamente procedere alla ricostruzione dei fatti per accertare se vi siano le altre condizioni per l'esercizio dell'azione di responsabilità
I risultati conseguiti alla procura misurati in termini di atti di citazione depositati non sono sue disfacendo
La qualità delle notizie di danno e soprattutto la carenza di personale di magistratura ed amministrativo non hanno consentito di raggiungere altri obiettivi
Con risorse umane mezzi maggiori di quelli attualmente disponibili si potrebbero attivare nuovi strumenti indagini intensificando in tutta la regione la collaborazione con le procure della Repubblica
Ed utilizzando in modo più profit con la collaborazione della Guardia di Finanza l'arma dei carabinieri che ringrazio per la disponibilità dimostrata
Passando all'attività
Di controllo della corte devo ricordare che e se esercitata nella regione dalla dedicazione regionali Bologna
Dalla delegazione presso il magistrato per il Po consigli a Parma e dal Collegio regionale di controllo di recentissima istituzione
Nell'esercizio del controllo preventivo di legittimità limitato sostanzialmente agli atti di disposizione del demanio del patrimonio dello Stato ai contraccettivi qualunque importo dei contratti di appalto di lavori pubblici importo pari o superiore alla soglia comunitaria
La delegazione regionale esaminato numero quattrocentodiciotto atti
Trecento centotrentotto i quali hanno costituito oggetto di rilievi istruttorio
Il controllo evidenziato la persistenza di fino a omini già evidenziati lo scorso anno ritardi nella definizione dei procedimenti alienazione dei beni confiscati
Con ingenti spese di custodia sostenute dall'amministrazione finanziaria
Ritardi nella definizione dei procedimenti cessione dell'oggi edilizia residenziale pubblica ritardi nel perfezionamento degli atti di concessione del patrimonio immobiliare che con frequenze risulta oggetto di utilizzazione senza Tito
Regolarizzata poi in via ex contrattuale
Nell'esercizio del controllo di legittimità
Sul degli atti relativi alla concessione di trattamenti pensionistici dei dipendenti e lo stato e a pochissimi contratti
Per l'acquisizione di beni e servizi informatici sono stati esaminati due mila settecentottanta sui provvedimenti cinquecentonovantuno dei quali assoggettati rilievo istruttorio
Per quanto riguarda e il controllo successivo sulla cessione del Bilancio del patrimonio delle amministrazioni pubbliche
La delegazione ha concluso con determinazione positiva le indagini riguardanti l'attuazione dell'accordo di programma tra presidenze del consiglio dei ministri del treno Emilia Romagna per la realizzazione di alcuni fondi della carta geologica d'Italia
E l'attività del Provveditorato regionale alle opere pubbliche per la costruzione delle sedi di servizio dell'arma dei carabinieri per radicamento del corpo delle infrastrutture del Corpo della Guardia di Finanza
Mentre è ancora in corso l'indagine riguardante il provvedimento di riconoscimenti debito adottate da ministri dalle amministrazioni dei lavori pubblici
Devi finanze e dei beni culturali nel quadriennio mille novecentonovantaquattro mille novecentonovantasette
La delegazione è inoltre in corso un'indagine speciale sull'università
E l'ha completato indagini intersettoriali su contratti di servizi e contratti di lavori pubblici relative agli anni novantasei novantasette mentre avviato un'indagine sui contratti informatiche informatici delle amministrazioni dello Stato
La delegazione il Parma nell'esercizio del controllo preventivo di legittimità sugli atti del magistrato per il Po
Ha mosso dieci rilievi istruttoria deferito all'esame della sezione del controllo sette provvedimenti relativi ad affidamenti ulteriori stralci a trattativa privata di concessioni sola costruzione
La sezione ricusato il visto al CIPE di provvedimenti riferita al suo esame e per gli altri ha ritenuto che non vi fosse luogo di liberare perché d'importo inferiore alla soglia comunitaria
La delegazione inoltre ha svolto il controllo successivo sulla gestione dello stesso magistrato per il Po
La cui attività per l'anno decorso si può riassumere l'approvazione i centotrentasei Progetti la cui realizzazione è stata già affidata alle prese
E l'ha comportato l'assunzione di impegni di spesa per circa duecento diciassette miliardi di lire e nell'effettuazione di pagamento sempre nell'anno mille novecentonovantotto però oltre duecentoventisei miliardi di lire
Nell'esercizio del controllo sulla gestione dell'esercizio mille novecentonovantotto non ancora ultimato la delegazione del c'ha mosso sessantacinque rilievi istruttori
Numerosi regolarità sono poi state riscontrate nell'esercizio del controllo sulla gestione relativa all'anno novantasei
Che ha costituito oggetto della liberazione della sezione del controllo numero venti del mille novecentonovantotto che sarà trasmessa alla procura regionale per valutare l'esistenza di eventuali grandi
La sintetica esposizione dei risultati del controllo sulle gestioni pubbliche operate nella regione attraverso gli uffici di controllo e di quelli emergenti dall'attività dell'Est della sezione della procura regionale
Che sarà comunicata anche quest'anno a tutti gli amministratori pubblici parlamentari eletti nella regione oggi non intervenuti
Può dare la misura dell'utilità delle funzioni svolte dalla corte dei conti e consentire una valutazione sull'opportunità di potenziare l'istituto a tutela degli interessi della collettività
E per favorire una più oculata gestione del denaro pubblico
Signor presidente nel ringraziare il collegio tutti i presenti per l'attenzione riservata a queste considerazioni le chiedo di dichiarare aperto l'anno giudiziario mille novecentonovantanove dalla sezione giurisdizionale della Corte dei Conti per la regione Emilia Romagna grazie
Prima di accogliere l'invito a dichiarare avverte Balla l'anno giudiziario do la parola al rappresentante dell'associazione degli avvocati patrocinante dinanzi alla Corte dei conti avvocato Antonio Fonzie
Nata signor presidente
Signor procuratore regionale Outer autorità
Io una giornata come questa Pondo non poteva mancare il saluto gli avvocati che si considera come me collaboratori della della giustizia
Con la G maiuscola differente da collaboratori di giustizia che altro significato
Abbiamo cercato sempre di insomma di collaborare per ripetere la parola con i magistrati insomma della corte dei conti speciali in questo campo per speciale diciamo lamentela della giustizia amministrativa
Per far sì che dieci insomma il il ricorrente o Olinda caffè lo possiamo dire Po avesse insomma una con la possibilità di chiari di chiarire quali verrà le sue necessità e ricordo che prima della di forma prima del decennale dalla Corte dei Conti a me campo sia nel campo della responsabilità che nel campo della della giurisdizionale pensionistica i compiti erano divisi c'era maggiori possibilità grazie alla procura
Le sezioni divo una collaborazione nel senso che nel campo pensionistico
I fascicoli che provenivano al ministero del dai ministeri erano passati hanno assegnate alla procura generale che svolgeva la sua l'istruttoria concludeva
E dava quindi la possibilità alle sezioni di un insomma è già di un materiale pronto insomma che per su cui giudicare dopo la riforma
Essendo stata essendo stata soppressa la procure generali istruttorio il rumore generato tutto viene a carico delle sezioni giudicanti
Sì il ricorrente non si avvale di un legali si può fare anche passi perché data la possibilità di difendersi fino al momento in cui c'è l'udienza in udienza non può intervenire
Ma c'era possibile appunto di produrre documenti chi ricorre che li producono impeccabile
Ora la questo fatto comporta un aggravio di lavoro alle sezioni giudicanti perché si trova molto spesso di fronte a quella striminzito fascicolo che proviene da ministro del Tesoro o dal Ministero Difesa o dal ministero delle Finanze che e che hanno hanno fatto quello grande che hanno potuto la fase amministrativa hanno deliberato con un provvedimento impugnato
Allora esenzione si trovano nella nella necessità di dover svolgere istruttoria di dovere e decidere spesso lo fanno con ordinanze lo fanno insomma direttamente con la sentenza
E questo comporta come ripeto un aggravio di lavoro che prima era suddiviso tra la procura le sezioni giudica ecco perché noi riteniamo che si debba rafforzare l'organico della della della corte dei conti perché si sembrava che con il decentramento ci fosse insomma
La la manna del cielo cioè praticamente si potesse arrivando appunto a a suddividere tra le varie regioni il lavoro si potesse insomma ovviare a quell'arretrato che si era formato che ogni anno il procuratore generale esponeva bene nelle apertura degli anni giudiziari invece oggi sentirsi sentirsi avvicinati al cittadino easy da Dio che prima il signor passi dove devo ricorrere la corte dei conti a Roma
La Sicilia il Piemonte il Veneto passò lascia stare penso che non mi spettina oppure anche se mi mi può aspettare il lavoro e molto insomma oneroso oggi che c'è la possibilità che devo dire da Ferrara
Agli andare a Bologna
Da Vicenza andare a Rina a a Venezia Jo con la tanto facilita e veri i ricorrenti sono ma ed ecco perché dalla relazione che è stata fatta
Signor procuratore regionale noi abbiamo visto rilevato che il lavoro insomma l'arretrato no intimidito ma è aumentata e aumento delle che c'è questa possibilità di aria addivenire ricorre alla giustizia
Con maggiore Novas celerità
Quindi noi riteniamo che l'unico modo per potere evitare il potere togliere questa questo arretrato e rendere l'attrice più correnti lavoro che siano rafforzati teme che siano poi si è evitato anche la ripartizione
Tra il centro
E e e la diciamo e le regioni ci sono Molaro oltre dei magistrati che hanno la doppia funzione cioè presso presso soppressi resezione appello e pre selezione regionale e che comporta oltre un'ora del personale un affaticamento anche difficoltà di di di del lavoro quindi noi chiediamo appunto che questo questo rafforzamento sia attuato al più presto possibile in modo che ci sia la la possibilità d'un lavoro più sereno più tranquillo
In rapporto a proprio a quest'aumento del lavoro determinato da lei dalle perché dalla giustizia che si avvicinata al cittadino anche nel campo della responsabilità oggi i processi sono tantissimi
Quanto esisteva soltanto la Corte dei Conti centrale esistevano due sezione
Di signor giudice prima e secondo il giudizio di responsabilità e di contro e oggi sono per tutte le regioni e condurre tutto ciò il lavoro è un mentale è aumentata appunto perché c'è la possibilità di denunzie possibilità di acquisizione da parte della procura regionale di notizie di fatti che avvengono abitualmente cosa che prima era più difficile
Quindi io chiedo appunto esultare alle insomma a chi di dovere concili presidenza ed associazione mai stata raccolti rimanda così Condi di far sì che quindi vengano attuati dei concorsi si ricorda un sistema per rafforzare l'organico dei dalla dalla magistrale quando amministrativa quindi io
Con questo augurio che ci sia che questa nostra richiesta sia colta sia presa in considerazione dagli organi centrali io saluto la signor presidente saluto dei magistrati in salute la signora Carla regionale auguro buon lavoro per tutto l'anno in corso cominci comincia oggi con questa solenne celebrazione
Ringrazio il rappresentante degli avvocati e do la parola al professor Cammelli rappresenta senza dalla Corte dei Conti
Prego arriva
Signore e signori io sarò brevissimo come mi impone garbo
Di chi ha voluto invitarmi
E anche quanto ci siamo detti in consiglio di presidenza di essere molto sobrie molto rapidi
In questi interventi che peraltro sono tutti a a titolo personale
La relazione del procuratore regionale ha richiamato interventi e le attività che si attendono al consiglio di presidenza
Vorrei dire su questo che in particolare per quanto riguarda l'arretrato pensionistico
Si è già approvato un muto
Un documento che ha prevede una serie di interventi posto che evidentemente su questa materia non c'è un unico tasto che risolverà le cose ma vi sono più interventi a più livelli da fare
Per la parte che riguarda il consiglio di presidenza
Vi sono aspetti che riguardano la distribuzione del personale si è immaginato anche ipotesi di come dire di task force che possano assistere le diverse sedi per la organizzazione dei lavori
Si è immaginato anche un sostegno maggiore per la parte che riguarda strettamente i funzionari vi sono aspetti non tutti gli aspetti sono strettamente limitate all'attività del giudice vi è un forte
Problema organizzativo
Che va affrontato
Certamente ci sono aspetti di tipo legislativo che vanno suggeriti e se mi è permesso vi sono anche piccole virtù che forse vanno adottate a livello locale
Noi abbiamo avuto il l'impressione da un quadro d'insieme a livello nazionale le varie sedi regionali
Che vi siano sedi che velocità diverse fra sede altre probabilmente vi sono meccanismi soluzioni modalità di tipo procedimentale forme organizzative
Interni che possono dare i loro frutti nell'attesa delle grandi riforme anche le piccole virtù hanno il loro spazio e credo che su questo tutti devono fare la loro parte
Vorrei aggiungere che a cominciare da noi si intende vorrei aggiungere che per la parte che riguarda le strutture posto che ogni amministrazione a cominciare dalla mia università
Quando ha problemi pensa al problema della vestiti e l'organico che attualmente è un problema ma non è l'unico problema
C'è spesso anche problema di utilizzare bene gli organici di avere forme organizzative più funzionali e più pensate o riviste ed è un dato su questo su cui tutti coloro che hanno esperienza sanno quanto parte di vero c'è in questo vorrei dire che su questo c'è anche chi su questo un sforzo enorme molto atteso per la ridefinizione degli organici
Naturalmente nel farlo dobbiamo tener conto del fatto che le funzioni a cui questi organici sono correlate sono funzioni tutte legate alla risistemazione del volo la corte non è cosa da poco
Non è cosa da poco ripensare a la dislocazione di personale che va agganciato a funzioni che sono andato e profondamente montando
Evidente che se vi sono aree su cui il personale sovrabbondante
E vi sono invece aree fortemente sguarnite
La cosa è abbastanza chiara la il modo di superare queste asimmetrie richiede anche una forte collaborazione da fare la e una forte responsabilizzazione di chi vi opera mi pare che queste siano comunque
Linee attività che sono in corso con mi sembra una sostanziale raccordo da parte tutte
Coloro che compongono il consiglio di presidenza quindi oso pensare che si possono essere abbastanza ottimisti con questo ringrazio mi auguro buon lavoro
Professor Cammelli particolare dell'ottimismo condiviso
Sempre gradito
E do la parola alla collega vice procuratore generale Galtieri in rappresentanza appunto dalla procura generale
Grazie signor presidente una considerazione proprio su questa presenza della procura generale in questa manifestazione come in altre manifestazioni analoghe che si sono svolte si stanno svolgendo
La Procura generale da qualche anno ha iniziato un'attività di intensa collaborazione di intenso coordinamento con le procure regionali un'attività che volta a cercare di attuare
Un tentativo ovviamente ma è un tentativo che viene perseguito con con forza con intensità un equilibrato e anche tendenzialmente uniforme esercizio della funzione in tutte le sedi giurisdizionali e e per arrivare a questo l'apporto c'è un apporto di studio di collaborazione che si esplica attraverso delle riunioni periodiche nelle quali vengono affrontati i temi anche che derivano da nuove normative vengono affrontati problemi di approfondimento anche qui il tentativo di creazione di una task force piccola perché piccole sono le risorse
Relativa fenomeni da poter analizzare nelle sedi decentrate anche qui a Bologna un piccolo esperimento è stato fatto
E un'altra iniziativa importante credo perché coinvolge arriva anche un aspetto esterno particolare del nostro istituto l'individuazione di nuove forme di collaborazione con i magistrati ordinari chi parla personalmente si è un attentato
Ha cercato e ha quasi realizzato anche in tempi recenti e delle forme collaborative con le procure della Repubblica proprio per cercare di riempire dei vuoti ordinamentali
E che si trasformano poi in un perdita di capacità di reazione dell'ordinamento nei confronti di fatti per i quali forte la richiesta di e giustizia da parte del cittadino giustizia che non è soltanto l'aspetto punitivo penale una giustizia che coinvolge anche l'aspetto di tutela delle risorse che provengono poi dalla pagamento delle imposte da parte di tutti i cittadini quindi c'è un'attenzione sempre più forte da parte di cittadini a questo fenomeno e di questa attenzione ne sono personalmente testimone proprio perché in quanto nell'ambito della procura mi occupo accanto ad altri colleghi proprio del coordinamento delle attività delle procure regionali
Quotidianamente leggo decine e decine di esposti di segnalazioni di denunzie molte volte anonime debbo dire che privati presentano nella idea che la corte
Possa effettivamente combattere nelle sue varie articolazioni tutti quei fenomeni di di spreco di dissipazione di inefficienza e che purtroppo caratterizzano ampi strati dell'attività non male vuol mente quelli ipotesi nelle quali sprechi e inefficienze derivano da comportamenti valevoli
Vengono prima sotto l'attenzione del giudice penale poi dopo sotto la nostra attenzione ma c'è tutta un'area di comportamenti che discendono da un diverso modo di pensare l'amministrazione da un diversa organizzazione dell'amministrazione di quell'amministrazione che ancora non riesce a rinnovarsi quindi in questo è lo sforzo della procura generale che cerca di aiutare nei modi consentiti dall'ordinamento le procure regionali in questa attività di presenza sul territorio e di risposta ad esigenze che sono esigenze concrete che vengono rappresentate
Quali che siano praticamente le soluzioni svolte che ci possano essere anche a livello costituzionale
Sulle sorti dell'istituto la strada che si intende per correre quindi è quella di dare una risposta concreta a queste esigenze
è chiaro che a fronte però di una richiesta sempre maggiore di trasparenza e di efficienza da parte della pubblica amministrazione molte volte
Vengono prospettate o anche approvate disposizioni che invece suonano anche a un approfondimento non solo a prima vista
Sono come un invito un rafforzamento dell'idea che molte persone hanno di poter trovare delle zone di impunità
Questo purtroppo è uno dei difetti di un ordinamento che sta evolvendo
Per gradi per passi per settori perdendo molte volte una visione coordinata dei sistemi ecco allora e sotto questo profilo ancora maggiore e l'impegno delle procure regionali ed il supporto che la Procura generale può dare e proprio perché fino a che ci sarà
Una struttura ma vorrei dire fino a che ci sarà un'esigenza di tutelare questi interessi
Sarà necessario una sarà necessaria un'attività di coordinamento l'attività di collaborazione
Non sono in gioco problemi relativi a rispetto delle Autonomie bisogna riconoscere il giusta che possibilità di espressione dei poteri di autonomia a tutti i livelli ma altrettanto forte come il principio di autonomia principio di tutela delle ragioni della finanza pubblica e questo soprattutto in un momento nel quale anche il rispetto dei parametri di Maastricht rende ancora più stretta l'esigenza che le risorse abbiano un efficiente utilizzazione e non consentano un uso distorto che molte volte voi dall'ingresso anche a utilizzazioni criminose e questo lo possiamo rilevare anche in alcune delle attività che vengono sotto l'attenzione delle procure regionali quindi che sotto questo aspetto sotto questo profilo che a nome della procura e quindi auspico un auguro un inizio
Di un anno proficuo di attività per la sezione e per la procura regionale grazie
Ringrazio il collega Gautieri
Titolare per gli auguri di buon lavoro che sono senza graditissimi subito la parola
Al consigliere Romanelli in rappresentanza dell'associazione nazionale dei magistrati sarà
Grazie presidente porta lei ai colleghi della sezione regionale della procura
Ai colleghi della delegazione del Collegio regionale di controllo il saluto del presidente dell'associazione Salvatore Sfrecola nonché degli organi associativi della Giunta
Del consiglio direttivo saluto che estendo anche dell'autorità qui convenute per questa cerimonia io vorrei fare solo qualche breve riflessione signor Presidente
Avendo me ne ha dato spunto sia la relazione del procuratore regionale sia l'intervento dell'avvocato Fonds de anche quello del consiglio di presidenza professor Cammelli in ordine al problema della inadeguatezza degli organici
Delle degli uffici periferici della della corte dei conti
Non c'è dubbio e di questo va dato atto al consiglio di presidenza che ha affrontato questa problematica che il problema possa risolversi anche con la redistribuzione degli organici
Sia del personale di magistratura sia del personale amministrativo fra fedi sedi centrali periferiche
Però ad avviso dell'associazione magistrati che su questo tema ora diciamo così accantonati i problemi di riforma dell'istituto che l'hanno vista impegnata per la quasi totalità lo scorso anno il si ponga un problema di aumento di organici non occorre dimenticare anzi barra presentato all'opinione pubblica che questa riforma del decentramento
Delle funzione giurisdizionale della Corte dei conti è stata effettuata come si dice in gergo a costo zero
La realizzativo
Magistratura LSE dell'attività delle sezioni che non di meno come rilevo da questa relazione anche di certo numero quantitativo quantitativamente apprezzabile è svolta a volte con il sacrificio di molti colleghi che si reca hanno anche nel collegio dalle qualcuno da altre sedi nelle sedi regionali così come anche da Roma leggo nella relazione che vi è una percentuale di accoglimento dei ricorsi superiore in materia pensionistica superiore al cinquanta per cento
Questo è un dato che induce a far riflettere anche il nostro legislatore poiché è evidente che se i tempi della giustizia si allungano vie sostanzialmente sul punto un problema non bisogna nascondersi o di denegata giustizia ecco
Io mi auguro che nella prossima sessione che il nostro Parlamento dedicherà ai problemi della giustizia è noto che anche i colleghi dalla magistratura ordinaria da tempo auspicano come noi un diciamo così un un invio di fondi uno stanziamento per la giustizia ordinaria ecco mi auguro che il Parlamento attenuati rigori della finanza pubblica posta destinare una parte di questi di questi fondi anche alla giustizia
Contabile con questo auspicio signor Presidente io auguro a lei e a tutti i colleghi
Che operano qui a Bologna auguri di buon lavoro Marinazzo
Grazie oppure l'auspicio che non possiamo non condividerebbe nulla
Rafforzamento degli stanziamenti per la giustizia assieme all'istruzione ad altre aspetti adatte alla sanità sono gli argomenti per i quali pagheremmo tutti più volentieri le tasse
Sapendo che vanno a finire lì cioè che migliora questi servizi essenziali
Purtroppo spesso le cose non vanno a così insomma basta leggere i giornali sportivi nuova o le riviste dei parrucchieri per sapere come il danaro pubblico spesso prendono strade diverse è questa la ragione
Il nostro piccolo rammarico
Non aggiungo altro perché naturalmente dopo gli interventi che ci sono stati penso che siete tutti un po'stanchi e quindi non mi resta che accogliendo l'invito del procuratore
Regionale di dichiarare aperto questo anno giudiziario mille novecentonovantanove presso la nostra sezione
Ringrazio tutti
Dichiaro chiusa testa cerimonia
E poi vi invito a fermarsi ancora un po'e nostra compagnia se lo gradite c'è un piccolo rinfresco preparato