Cerimonia di inagurazione dell'Anno Giudiziario 1999 presso la Corte di Appello di Firenze

Oria per prima cosa ringrazio tutte le autorità religiose
Civili e militari che sono intervenute a questa cerimonia
Ringrazio altresì signore ed i signori intervenuti
L'udienza è aperta
Si dà per letta la tabella di composizione
Della corte per l'anno giudiziario mille novecentonovantanove dopodiché il signor procuratore generale invitato a prendere la parola espone la sua relazione sulla anno giudiziario del vostro grazie
Signor presidente colleghi autorità signore e signori e il terzo anno che ho l'onore di riferire a questa Assemblea generale sullo stato della giustizia nel distretto della Corte di Appello di Firenze
Le valutazioni sentimenti in passato manifestati da chi vi parla non sono cambiati e quasi tutti i presenti non hanno avuto occasione di conoscerli
Sì che non è necessario che mi diffonda come negli anni scorsi sull'immutato rispetto e stima che nutro per i colleghi del Consiglio superiore della magistratura uno dei cui membri ci onora della sua presenza
Per i magistrati del distretto per gli avvocati per i funzionari e collaboratori probatori nei nostri uffici per i giornalisti il cui codice di deontologia edito di recente ho letto ed apprezzato
Nonché sulla considerazioni che carabinieri polizia di Stato Guardia di finanza nell'adempimento dei compiti istituzionali e come ufficiali ed agenti di polizia giudiziaria hanno meritato con la loro spesso silenziosa e ignorata ma efficace attività con loro il personale dell'amministrazione degli Istituti di prevenzione Pina i membri del corpo forestale e della polizia municipale
Mi sembra invero sufficiente dare assicurazione sulla persistenza di tali sentimenti opinioni e valutazioni
E rivolgere a tutti un caloroso saluto spetta un augurio di buon lavoro in un anno che ci avvicina alla fine del secondo millennio
Una rinnovato Ring rinnovato ringraziamento all'avvocato generale ai sostituti che con la loro essenziale collaborazioni hanno permesso a questa Procura generale di operare ai migliori livelli
Mentre siffatta semplicità di Indirizzo mi è consentita Nicola rivolgermi a coloro che conosco più o meno direttamente e con i quali o in taluni casi ricorrente frequentazione
Con la solennità diritto e con il dovuto ossequio con rivolgo anche a nome di tutti i colleghi del distretto
Omaggio al Presidente della Repubblica e un deferente saluto al ministro guardasigilli rappresentato dal collega e amico Giorgio lattanti Lattanzi oggi controlli
Ringrazio per la loro presenza che onora quest'Assemblea le autorità religiose civili militari consolari
I rappresentanti dei Consigli degli ordini forensi e delle associazioni di categoria e le rappresentanze sindacali
Un cordiale saluto agli amici magistrati che hanno lasciato il servizio e che qui convenuti testimoniano la persistente fedeltà agli ideali della professione che avevano abbracciato che per lunghi anni esercitato
Concludo questo saluto introduttivo indirizzando ad autorità e funzionari che sono stati trasferiti dalla Toscana nel decorso anno
Un cordiale augurio di buon lavoro nelle nuove sedi e porgendo il benvenuto ai nuovi rappresentanti civili e militari dello Stato che sono loro subentrati
In tema di cambiamento di ufficio debbo segnalare la nomina a presidente del tribunale dei minorenni di Firenze del dottor Piero Ottone già sostituto di questa procura generale al quale rivolgo a nome di tutti i colleghi le felicitazioni
Non disgiunte
Da sentimenti di appoggio morale per la delicata funzione che è chiamato a svolgere
Non posso infine dimenticare coloro che dopo tre speso la loro vita come i magistrati hanno lasciato il mondo terreno alloro vada il nostro perenne ricordo
In particolare rammento l'illustre figura del dottor Poggi che ricoprendo tanti anni fa la carica di procuratore generale di Firenze lascio l'impronta della sua personalità all'ufficio e una indelebile meno
Questa relazione dovrebbe essere un fedele completo resoconto degli avvenimenti concernenti il distretto della nostra corte di appello verificatisi nell'anno decorso ma
Come altri elaborati non può evitare l'imperfezione proprio delle cose umane
Chissà Contini inevitabilmente imprecisioni dimenticanze mi auguro in misura minima e di questo mi scuso in anticipo
L'anno scorso esprime riferendo sul periodo primo luglio novantasei trenta giugno novantasette un cauto ottimismo sulla possibilità di un miglioramento nel futuro andamento dell'amministrazione della giustizia nel nostro Paese
Tale stato d'animo trovava fondamento sull'avvenuta approvazioni delle leggi riguardanti rispettivamente l'istituzione del giudice unico e la definizione del contenzioso
Civile pendente con la nomina di giudici onorari aggregati e la istituzioni di sezioni stralcio
Constato oggi a distanza di un anno che la cautela non era fuori luogo perché la normativa sulle sezioni stralcio nonostante i tentativi di renderla più operativa rischia di mancare i suoi obiettivi
Attese alla scarsissima risposta di coloro che avrebbero potuto candidarsi con i giudici aggregati
Basti pensare che presso il Tribunale di Firenze saranno solo in cinque ad esercitare le ditte funzioni
Mentre la legge concernente l'istituzione del giudice unico dopo un anno e mezzo dalla sua approvazione non ha ancora avuto una concreta attuazione
Il ritardo non può a mio avviso imputarsi semplicisticamente alla reale difficoltà di unificare gli organici di uffici separati e di realizzare i supporti su logistici i doni a consentire il corretto funzionamento dei nuovi organismi giudiziari
Ma piuttosto alla mancanza di un impulso veramente efficace operanti su tutti i versanti degli uffici e delle istituzioni coinvolte nonché dall'aria di fronda che spira da alcuni dei settori interessati
Riprova di quanto detto e che anche attualmente
Si prevedono tempi lunghi per alla realizzazione delle disposizioni di legge emanante
Con ventilate possibilità di ulteriori rinvii nelle previste date di adempimento ed il rischio conseguente di mutamenti medio tempore nella politica nazionale
Ho come già verificatosi ai vertici del ministero di Grazia e Giustizia
E venti che non possono ovviamente influire positivamente
Peraltro
Altri obiettivi riguardanti la giustizia civile e penale che all'epoca della precedente relazione sembravano dover essere presto realizzati almeno sotto l'aspetto normativo si trovano ancora in fase più o meno avanzata di iter parlamentare
Ma non certo in condizioni di poter essere considerati ormai di prossima concretizzazione legislativa
Mi riferisco alle norme su di un'ampia per depenalizzazione dei reati minori sulla competenza penale dei giudici di pace sulla irrilevanza penale delle situazioni di non offensività
Sulle investigazioni difensive sulla riforma del rito monocratico sulle camere di conciliazione sui filtri pre contenziosi
Sulla revisione degli oneri del processo sull'accesso alla giustizia dei non abbienti
Ne hanno avuto ancora attuazione legislativa le regole sul segreto di ufficio quelle sulle informazioni di garanzia sulla tipizzazione dell'illecito disciplinare
La riforma dell'ordinamento forense e dei consigli giudiziari e la legge elettorale del Consiglio superiore della magistratura
In questa situazione
Alla quale si aggiunge l'assoluta mancanza di normative direttamente influenti sulle carenze elencate nella precedente relazione
è evidente che nessuna modificazioni in senso positivo poteva verificarsi nella disfunzioni venire deficienze nell'amministrazione della giustizia rilevate nel corso delle pel per io do considerato nella precedente relazione che persistono tuttora
Ritengo sia preferibile nel riferire sull'andamento della giustizia nel nostro distretto evidenziarne gli aspetti più significativi lasciando all'Ettore interessato l'esame della relazione scritta
Orbene
Confermata la persistenza della difficoltà al funzionamento della giustizia segnalata nelle relazioni riguardanti gli anni precedenti e il ripetersi della graduatoria nella tipologia delle comunicazioni di reato
Si è constatato un maggiore impegno nella repressione del commercio illegale e clandestino di reperti archeologici ed opere d'arte
Infatti il periodo in esame ha visto una serie imponente di ritrovamenti Recuperi realizzati con l'impiego dei carabinieri del Nucleo tutela patrimonio artistico e delle sezioni di polizia giudiziaria
Che hanno denunciato all'autorità giudiziaria numerose persone
Molti oggetti di valore artistico ed economico sottratti in tempi diversi in varie località d'Italia sono state ritrovate in caso di professionisti o pseudo mercanti
Tra i diversi procedimenti penali pendenti
Merita una segnalazione quello scaturito dal sequestro giudiziario avvenuto in Siena nell'ottobre del mille novecentonovantasei
E di una preziosa statua lignea provento di furto avvenuto nell'abbazia gli stemmi scelti dagli atti in Francia
Per quanto riguarda gli istituti di prevenzione e pena del distretto viene segnalata la pericolosità della situazione carceraria a causa del sovraffollamento che abbassa in misura sempre maggiore la soglia di vivibilità degli ambienti carcerari
Nel contempo resta irrisolto il problema dell'insufficienza degli organici degli agenti di custodia degli educatori che sovente non risultano neanche interamente coperto
Ad aumentare le difficoltà organizzative è intervenuto il nuovo gravoso compito per il personale di custodia di assicurare il trust orto dei detenuti all'esterno finora svolto dai nuclei traduzioni dell'arma dei carabinieri cui va tutto all'alto apprezzamento del procuratore generale
Le speranze del legislatore del mille novecento ottantanove sugli effetti delle nuove norme della rito penale sia sotto il profilo deflattivo
Sia sotto l'aspetto generale di realizzare il diritto del cittadino ad un processo rapido si sono dimostrate Vanni prova ne sia che la Procura della Repubblica presso la Pretura di Firenze ufficio composto da magistrati sicuramente motivati ed efficaci al pari di altri nel distretto ha registrato la riduzione dell'indice di assorbimento degli affari
Dal centoventi centoquaranta per cento a settanta ottanta per cento
Tutti i procuratori della Repubblica del distretto segnavano la positiva attività svolta dalla polizia giudiziaria nelle sue principali componenti Carabinieri Polizia di Stato
Guardia di finanza lamentando tuttavia l'insufficienza degli organici
In relazione ai procedimenti trattati dalla Direzione distrettuale antimafia permangono gli inconvenienti già segnalati nella precedente relazione relativi alla vigente normativa per la fase del giudizio
Passando alle caratteristiche della criminalità nel distretto va rilevato in campo minorile che il numero di procedimenti penali sopravvenuti nel periodo considerato il risultato pressoché stazionario rispetto all'anno precedente
Subisce così un arresto la linea di tendenza registrata negli ultimi tempi
Frank resta sempre grato grave il fenomeno più volte denunziato negli anni scorsi dell'utilizzazione dello sfruttamento di minori nomadi avviati dagli adulti della loro comunità a commettere delitti contro il patrimonio
Soprattutto furti in appartamento e borseggi
Dai dati statistici riguardanti minori denunziati per furto consumato e tentato si evince la dimensione del fenomeno
Su un totale complessivo di mille novanta minori infraquattordicenni e perciò non imputabili per i quali è stata inoltrata al Tribunale per i minorenni comunicazione di notizia di reato ben mille trentuno erano nomadi
Nel periodo in esame
Non sono stati denunciati delitti politici e di carattere terroristico che meritino particolare attenzione
è pervenuto a conclusione con la sentenza pronunciata il sei giugno novantotto il dibattimento iniziato in Corte di Assise di Firenze contro gli autori delle stragi di matrice mafiosa verificatasi negli anni mille novecento novantatré novantaquattro
In ordine alle attività delinquenziali delle associazioni
Di tipo mafioso può affermarsi che nonostante il non il rilevante numero di procedimenti per associazione a delinquere di stampo mafioso iniziati nel periodo in considerazione
La presente in Toscana di organizzazioni criminali che siano espressioni di Cosa Nostra camorra sacra corona unita 'ndrangheta deve considerarsi modeste
Nei confronti di gruppi criminali composti da persone di nazionalità cinese la procura distrettuale ai restaurato diversi procedimenti penali
Contestando tra i vari reati anche il delitto di associazione a delinquere di stampo mafioso
In particolare si segnali il procedimento relativo un'operazione denominata Gladioli Rossi
Le indagini hanno delineato l'esistenza di una vasta insolito organizzazione ramificati interi principali clan ci
Nesi affiliati tra loro facenti capo alle famiglie Xiang di Firenze sente di Monopoli e centri di viareggio e Lucca
Che favoriva all'immigrazione clandestina di connazionali
Dedicandosi altresì a distorsioni sequestri di persona acquisto illegale di armi e gestendo al contempo
Una remunerativa attività di ristorazione
I reati contro la pubblica amministrazione presentano un apprezzabile flessione passando dalle cinque mila novecento ottantatré notizie di reato dell'anno precedente alle attuali cinque mila quattrocentotredici denunce per l'anno in esame
Le modifiche apportate dalla legge numero duecentotrentaquattro del novantasette alla configurazione del delitto di abuso di ufficio hanno da una parte determinato la diminuzione del numero delle comunicazioni di notizia di reato e dall'altra aumentato le difficoltà per l'acquisizione delle prove sulla sussistenza del reato e l'identificazione degli autobus
Nel periodo in riferimento si sono verificati diversi casi di corruzione e concussione
Meritano di essere segnalati seguenti procedimenti
Il numero mille quarantasei novantasette del Pubblico ministero di Firenze relativo ad un'indagine
Sulla gestione di pubblici esercizi
Pub discoteche e locali notturni bar del capoluogo che vede indagati per i delitti di corruzione e concussione alcuni appartenenti alle forze di polizia ai vigili urbani alla SIAE e ad altri enti pubblici
L'altro sempre dello stesso pubblico ministero numero mille ottocentocinquantaquattro del novantasei a carico di ventuno persone tra cui un curatore fallimentare indagati in ordine al delitto di corruzione
Tra i delitti atti a suscitare maggior allarme sociale va notato che il numero degli omicidi volontari consumati risulta maggiore di quello del corrispondente periodo dell'anno precedente cinquantasette contro quarantuno
Tra questi delitti si segnalano l'omicidio di cui è incolpato biascica maggiori in danno della moglie e della figlia episodio caratterizzato dalla particolare ferocia delle modalità di esecuzione
L'uccisione della cittadina cinese cent'passante mediante strangolamento dopo che già la stessa vittima aveva subito un tentativo di omicidio
Sempre in materia di omicidi si deve menzionare la conclusione del dibattimento a carico di Manny Mario faggi Giovanni Giancarlo Lotti tutti imputati di complicità negli omicidi di danni dico
Da evidenziare anche l'uccisione per motivi sconosciuti nel circondario di Siena di una giovane tassista ad opera di persone non ancora identificate
Ormai da anni soprattutto per merito dell'attività di prevenzione svolta dalle autorità preposte nel distretto non vengono portati a compimento sequestri di persona a scopo di estorsione
La Toscana tuttavia è stato teatro di una consistente parte della vicenda relativa al sequestro dell'industriale Giuseppe Soffiantini
L'ostaggio venne liberato nei pressi di Firenze il nove febbraio mille novecentonovantotto dopo un lungo periodo di prigionia nei boschi intorno a Montalcino
I reati di rapina ed estorsione registrati nel distretto risultano in notevole aumento rispetto al periodo precedente
Le rapine ed estorsioni tentate sono risultati anche se più numerose in cospicuo aumento e anche il numero dei sequestri di persona a scopo di rapina
L'attività delittuosa addebitabile a cittadini stranieri quasi sempre extra comunitari riguarda soprattutto i reati di spaccio di sostanze stupefacenti favoreggiamento e sfruttamento della prostituzione
Furti in appartamenti contrabbando precettazione vendita di beni recanti marchi contraffatti non che episodi di cosiddetta microcriminalità ci sono artisti verificati anche diversi casi di sfruttamento della manodopera clandestina all'interno delle comunità cinesi e albanesi
Il maggior numero di reati risulta commesso da nordafricani soprattutto spaccio di stupefacenti albanesi e slavi reati in materia di prostituzione stupefacenti e contro la persona
Gli episodi di violenza sessuale nel distretto nel corso dell'anno sono risultati in forti forte aumento da duecentoquaranta a trecentododici
Desta preoccupazione il fatto che anche nella nostra regione come dell'arresto in tutto il Paese siano aumentati i reati attinenti alla sfera sessuale consumati in danno di fanciulli
Si segnala un gli una lieve diminuzione nel dato statistico riguardante gli omicidi colposi commessi con violazione delle norme di prevenzione passato da trentacinque a trentatré unità con la doverosa precipiti precisazione che tale conclusioni si basa su tre rilevazioni del periodo luglio novantasette
Giugno novantotto senza tener conto dei dati differenti sì al circondario di massa che compreso come è noto nel distretto della Corte di Appello di Genova
Sul piano operativo vanno evidenziati il grande impegno e l'attenzione dei preposti al controllo e alla repressione delle violazioni alla normativa antinfortunistica
In materia di tutela dell'ambiente e del territorio si è registrato un aumento delle denunce segno tangibile di una maggiore attenzione degli organi di controllo alle relative problematiche
Per quanto concerne la materia edilizia ed urbanistica e da segnalare un'inversione di tendenza finalmente diminuiscono le denunce a conferma anche un atteggiamento più consapevole dei consociati rispetto all'importante problema
Nell'anno il riferimento di riferimento sono diminuiti i reati fallimentari i procedimenti per bancarotta fraudolenta sono passati da cinquecentottanta quattrocentoventidue unità
Le denunce per fatti inerenti al diritto penale dell'economia sono in ulteriore diminuzione per quanto concerne il reato d'usura il numero delle denunce e di settantatré rispetto alle centoventicinque dell'anno precedente
Non sono pervenute al riguardo segnalazioni di fatti che abbiano destato particolare allarme sociale
Sempre diffuso e il fenomeno della cosiddetta clonazione di apparecchi telefonici cellulari i reati denunciati i sensi della legge cinquecentoquarantasette del novantatré sono aumentati da cinquantasette a settantanove
Grazie alla tenace attività investigativa della procura circondariale di Lucca che è stato individuato un vero e proprio mercato parallelo di prodotti per elaboratori elettronici illecitamente duplicati
Attività per la quale è stata coniata la pittorica definizione di pirateria informatica
In tutto il distretto la polizia giudiziaria a livello sia di servizi sia di sezioni ha svolto le indagini delegate con proficui impegno e piena dedizione assicurando altresì una soddisfacente disponibilità alla
Cooperazione tra i vari corpi
A questo proposito il procuratore circondariale di Firenze segnala la particolare utilità delle sezioni di polizia municipale tanto ad ospitarmi potenziamento l'impegno profuso dalle sezioni di polizia giudiziaria del corpo forestale
Nell'adempimento dei compiti affidati con riguardo al Corpo forestale della Toscana va evidenziato l'impegno di tutti i suoi componenti anche nella realizzazione di compiti istituzionali
Nell'indagine di iniziativa la quasi totalità degli uffici ed agenti dei servizi di polizia giudiziaria si è distinta per positive doti di professionalità
Va tuttavia segnalata l'assoluta insufficienza dell'attuale dotazione organica delle sezioni di polizia giudiziaria
Ancor più grave e l'assoluta carenza di mezzi di supporto veicoli attrezzature strutture informatiche che caratterizza le predette sezione
Il tribunale e gli uffici di sorveglianza del distretto merita un elogio per avere svolto con efficacia i compiti loro dei mandati
Pur operando nella stesse situazioni logistiche di organico inadeguate segnalate nella precedente relazione
Non può sottacere sì l'attività impegnative stressante del tribunale del Riesame la cui competenza divenuta di ampiezza di strip quale impone un pesante carico di lavoro peraltro ben svolto dai magistrati e funzionari ed altri collaboratori addetti
Nell'ambito della giustizia civile
La litigiosità presente a differenti aspetti nei diversi circondari in alcuni dei quali il numero delle nuove controversie e in aumento in altri invece in diminuzione
Nel Complesso il fenomeno si presenta rispetto al periodo precedente in leggero aumento
E tuttavia minori il dato relativo alle controversie ordinarie iscritte nei tribunali del distretto mentre presto le preture è stato registrato un apprezzabile incremento in ragione di circa tre mila settecento nuove cause
L'oggetto più frequente delle controversie
E il pagamento somma il risarcimento dei danni da incidente stradale lavoro e previdenza cause matrimoniali provvedimenti cautelari
Il tempo medio per la definizione dei processi nel distretto è di circa quattro anni per le cause ordinarie sia in pretura sì in tribunale di uno due anni per le cause di lavoro
Per quanto concerne in particolare i giudici di pace
La situazione e né sui profili logistici ed operativi sostanzialmente la stessa delineata nelle precedenti relazioni mente nei confronti di questi magistrati va confermato il giudizio positivo espresso in passato
Sembra ormai indilazionabile l'ampliamento della competenza del giudice di pace mediante attribuzioni anche di competenza penale limitatamente ai reati di mille ore allarme sociale è altresì auspicabile la restituzione della competenza relativa alle caute di opposizione all'estinzione sanzioni amministrative
In materia di lavoro di previdenza e di assistenza obbligatoria
Le controversie sopravvenute nell'ultimo anno sono diminuite infatti le cause iniziate davanti al pretore i tribunali sono state ventuno mila trecentosettantanove mentre nell'anno precedente furono venticinque mila seicentotrentadue
Si mantiene elevata la conflittualità in materia di locazione anche se ha subito una ulteriore flessione nel Complesso la sopravvenienza di controversie concernenti l'equo canone
Nel periodo in esame sono stati dichiarati o ottocentosettantadue fallimenti rispetto ai novecento ottantatré dell'anno precedente e ne sono stati chiusi novecentonovantotto a fronte dei mille ottantatré indicati nella precedente relazione
Risulta pertanto diminuito il numero delle procedure definite nonostante l'impegno di magistrati addetti e ciò e dovuto come già evidenziato in passato al modo in cui la legge ha strutturato le procedure concorsuali
Nulla di rilevante viene segnalato in ordine i procedimenti di separazione personale dei coniugi e di divorzio
Nell'anno in esame le domande di separazione accolte
Sono state quattro mila ottocentoventiquattro a fronte delle quattro mila settecentosettantasette dell'anno precedente
Quanto le domande di scioglimento del matrimonio ne sono state accolte nel periodo due mila quattrocentonovantanove e ne sono state proposte due mila novecento ottantuno cifre in leggero aumento rispetto all'anno precedente
Non sono state segnalate nel distretto questioni concernenti i rapporti tra diritto interno e diritto comunitario
Quanto alla giustizia minorile gli organici di magistrati sia del tribunale che della procura di Firenze sono ormai da troppo tempo incompleti testine lamenta comunque inadeguatezza rispetto alla mole dal di lavoro da svolgere
Solo nell'autunno mille novecentonovantotto sono state colmate le vacanze presso la Procura mentre permane il deficit di magistrati di carriera presso il tribunale
Alla data del trenta giugno novantotto erano presenti solo due giudici togati essendo assenti per maternità o in aspettativa altri due magistrati
La pianta organica del personale amministrativo sia del tribunale si della procura è largamente insufficiente ed inoltre scoperta nella misura tra il trentacinque per cento presto il primo ufficio e del diciotto per cento presso il secondo
Cerca le strutture permangono le gravi carenze già evidenziata nelle precedenti relazioni
Nel periodo in esame si è registrata una diminuzione del flusso complessivo degli affari sopravvenuti
Si nota la persistente prevalenza di affari penali rispetto a quelli civili la pendenza al trenta giugno novantotto è risultata superiore a quella del più del trenta giugno novantasette in ragione tutti poco più del quindici per cento
In materia di adozione ed affidamento dei minori resta del tutto marginale e quasi irrilevante il fenomeno delle situazioni di abbandono dei minori italiani
Che ha fatto registrare nel periodo ventitré affidamenti pre adottivi di minori adottabili
Invece seri si è verificato un ulteriore aumento del flusso di ingresso in adozione di minori stranieri passati dei duecentodiciassette dell'anno precedente ai duecentonovantotto del periodo in esame con un incremento del trentasette per cento
L'ottimismo
Manifestato nelle precedenti relazioni
Aveva come presupposto basilare la necessità di un siffatto atteggiamento ogni qual volta la situazione ideale
La mancanza di iniziative idonee a rompere concretamente il sostanziale immobilismo in cui versa il nostro sistema giudiziario come risulta dalle considerazioni svolte Ida i dati feriti
Testimoni anche la gravità in passato rilevata non sia attenuata e che pertanto ottimisti bisogna rimanere
La copertina di questa relazione riporta una pittura che raffigura il famoso Giudizio di Salomone per simboleggiare che la giustizia e soprattutto saggezza
Senonché in una società moderna ed evoluta non può essere solo il capo che permea di giustizia l'intera comunità ma ciò deve essere frutto dell'opera di ciascuno senso politico magistrato avvocato o semplici cittadini
Pertanto
L'ottimismo per non essere vano deve trovare nutrimento nell'azione di tutti noi non disgiunte da una ragionevole donne dose di saggezza
Questo è l'aspetto che più sembra carente preoccupa
Consideriamo una vicenda recente la sentenza numero trecentosessantuno del novantotto che ha dichiarato l'illegittimità costituzionale dell'Artico cinque tre centotredici codici di procedura penale
Senza esitazione coloro che non gradivano questa decisione si sono scagliati contro i giudici della Consulta considerati Ray di aver affermato principi da loro non condivisi
E ciò contorni e comportamenti assolutamente sproporzionati
Mentre altri hanno manifestato una contenuta ma non tanto soddisfazione quasi che avessero ricevuto un premio
Invece
Considerato che la crisi dell'utilizzazione indiscriminata di dichiarazioni acquisite senza contraddittorio
E quella dell'irrimediabile perdita a discrezione del dichiarante di contributi conoscitivi da verificare sono inconciliabili per la loro radicalità era necessario e lo è tuttora un pacato confronto mirato ad un riassetto del sistema processuale idoneo a restituire al dibattimento il proprio ruolo nel fritto accuse atroci
Pertanto
L'invito che mi sento di formulare al fine di questa relazione nei confronti di tutti coloro che hanno a cuore il buon andamento del mondo giudiziario e quello di risolvere
Smorza andò al massimo lo spirito parti i problemi della giustizia con senso di cooperazione e contro la realtà freccia
Signor presidente
Conclude il compito di riferire sull'amministrazione della giustizia in Toscana ho l'onore di chiederle di voler dichiarare aperto l'anno giudiziario mille novecentonovantanove per il distretto della corte di appello di Firenze
Grazie eccellenza di questa sua su cosa compendio USA nell'azione di essa sarà tenuto conto nelle debite sedi siamo nel smessi amo senz'altro sicuri e ad essa faremo daremo seguito nelle forme diritto dando la parola ai rappresentanti istituzionali designati dal Consiglio superiore della magistratura
Preceduti dalla
Ha la parola del Presidente del Consiglio dell'ordine degli avvocati diffidenza mi colgo colgo l'occasione
Per un ringraziamento vivissimo ai presidenti di sezione in ai consiglieri della mia corte per no appena continua ed infaticabile in tutti i settori penali e civili da essi svolta
Il presidente del consiglio dell'ordine degli avvocati di Firenze è pregato di prendere la parola
Eccellenze
Signori magistrati
Sì cari colleghi signore e signori sostituisco Presidente del Consiglio dell'Ordine assente che mi ha designato per questo intervento onde portare in questa sede la voce dell'avvocato
Credo che sia imprescindibile una considerazione
Il signor procuratore generale ogni anno CD fa una dignità dirigente esposizione dello stato di giustizia nel nostro distretto
La conclusione
Con la quale noi usciamo da questo che possiamo considerare una sorta di consulto al capezzale di un grande malato
Che lei signor proprietà agraria definisce ottimistica non è D'Amuri assolutamente condivisa noi siamo sempre usciti
Da questa riunione
Pensando che si era
Forse toccato il fondo del barile e che quindi nel prossimo anno qualche cosa di meglio ci sarebbe
Spettacolo di vedere toccato di vedere forse questo l'ottimismo con il quale noi partecipiamo alla successiva
Inaugurazione dell'anno giudiziario
Beh devo dire che anche quest'anno questo ottimismo
è andato deluso
Noi abbiamo sentito bravo le parole del procuratore generale presso la Suprema Corte
Un allarme
Autorevolissimo
Che proprio per la fonte da cui ci proviene ci impone
Delle riflessioni c'è procuratore generale della Cassazione ad acqua di quello che nei nostri convegni i conciliaboli più o meno ufficiali e formali
Si andava dicendo da tempo e cioè l'assoluta totale fallimento della riforma del Codice procedura
Penale
Il che ha comportato quelle conscio conseguenze che il signor procuratore generale ha poi messo in evidenza quindi con i dati che ci ha appena forni
Lo Stato della giustizia civile
Non è migliore anzi direi che è peggio
Forse
Perché la giustizia civile più vicina al mio alla mia esperienza professionale e quindi mi fornisce un'impressione più evidente più palpabile palpabile ma sta di fatto che se il grande malato se la giustizia fosse suddivisa in due
Immaginare i corpi
Se il giustizia penale si trova in stato di grave malattia la giustizia civile in stato assolutamente comatoso nemmeno precomatoso
Di questo andare a a ricercare le cause sarebbe un discorso forse accademico regista non
E non è questo il luogo per fare
Sta di fatto
Che noi avvocati chiediamo con forza
E l'abbiamo chiesto in tutte le sedi rimanendo quasi sempre ascoltati
Chiediamo con forza degli interventi che consentano all'abitazione del giustizia di
Riqualificarsi e di fornire quello prodotto finito che una giustizia
Cenere una giustizia efficiente e soprattutto una giustizia che renda
Un risulti a un risultato a chi si accosto
Perché troppo spesso si dimentica che se la fase ricognizione è una fase Lucchini richiede tempi così lunghi i quattro anni di tempo medio che all'inizio di un processo sono un tempo statistico il che significa che
Gran parte dei processi sono dilatati per molto più tempo famoso tra prezzo di Trilussa sulle statistiche è inutile che lo richiami più tasse
Niente
Il e questo si ottiene soltanto attraverso una incisivo intervento
Dell'autorità governativa che deve mettere a disposizione della giustizia degli operatori della giustizia più mezzi più fondi
Soprattutto deve dedicare a questo problema che rischia di incancrenirsi al punto da spingerci fuori dal dall'Europa un'attenzione che oggi non le dedica
Ebbene
Noi
Abbiamo stiamo assistendo ad una
Una fuga dalla giustizia civile
Stanno prendendo sempre più piede nelle
Nella realtà
Mezzi di conciliazione
Diversi da quelli
Che la struttura prevede
Intendo riferirmi al ai sistemi
Non tanto sistemi conciliativi che sono di metodi deflattivi di un
Di un conto del contenzioso che dovrebbe arrivare alla giusta all'esame dei tribunali ma in cui i tribunali privati l'arbitrato che era un mezzo eccezionale visto come tale con grande sfavore dall'ordinamento che lo rimetteva a determinate alla soluzione fermate controverse ad hoc persista istituzionalizzando dati che ci provengono dall'unione del capo di commercio ci dicono che ci sono in Italia
Ma circa una settantina di
Camere arbitrali istituzionali cioè Camera di Commercio che organizzano propri tribunali per la risoluzione di controversie
Il che porta ad una progressiva popoli troppo polarizzazione di questo strumento decisionale che era sempre stato riservato a grosse controversie riservato a grossi imprenditori o laddove erano in ballo dei grossi interessi che non si potevano permettere
Di attendere il tempo ordinario dello giusto
Lei signor procuratore generale parla di ottimismo sono anch'io convinto che occorre affrontare i problemi della giustizia con ottimi
Ma questo è
L'ottimismo della volontà che si contrappone al pessimismo obbligatorio della Regione perché se noi riflettiamo
Suite dati che lei ci ha fornito difficile poter essere ottimisti
A meno che non sia intervenga una inversione di tendenza
Nella politica generale
Che il governo intende fare nei confronti della giustizia la giustizia civile
Ha due grossi appuntamenti nel novantanove
Che mancare ai quali sarà sarebbe
Porterebbe delle conseguenze disastroso
Intendo dire gli atti appuntamento con le sezioni stralcio e con il giudice
Invece locale e qui riferisco la nostra esperienza fiorentina
Il la questione delle sezioni stralcio che presente quindi entità perché lei ha così bene evidenziato circa il numero dei magistrati previsti inferiore al numero al Velvet di pelli effettive rispetto al numero di magistrati previsti
E comunque
è stata affrontata con decisione e con
Di grande disponibilità dal nostro Presidente del tribunale dottor baci al quale voglio voglio una ringrazio amento io dal presidente delle sezioni stralcio il dottor D'Amora che non so se qui ma comunque intendo ringraziare
I quali si sono fatti carico di organizzare in
Con prontezza è riuscito ed efficienza una il lavoro che la la sezione dei smaltire
Dimostrando un'apertura
Inconsueta nei confronti della classe forense recependo quell'aiuto che immediatamente l'avvocatura associata si è premurata di offrire per la soluzione del problema abbiamo avuto delle riunioni spero libretti riunioni diano un risultato utile
E che
Il grosso arretrato posso essere smaltiti
Per quanto riguarda il giudice unico
Staremo a vedere l'avvocatura è pronta a fare la sua parte come sempre per la soluzione di un problema che è un problema di tutti non è un problema soltanto degli avvocati è un problema dei magistrati un problema del paese
La giurisdizione di cui noi riteniamo a buon diritto di essere una componente essenziale richiede uno sforzo collaborativo
Che ci possa portare fuori da queste da questa strettoia nella quale ci stiamo dibattendo e che rischia distraggo marcio
Questo
E forse il l'ottimismo che noi
Con cui noi possiamo guardare al
Al mille e novecento e novantanove
Mi consenta signor presidente di spendere una parola in difesa della classe forense chiamata forse in causa dal procuratore generale a proposito della vicenda del cinquecentotredici
Non so se quel richiamo sì e l'ha fatto ha le forze che si sono sentite lese e offese dalla sentenza della Consulta sia rivolto al agli avvocati o meglio io
Specificatamente agli avvocati penalisti
L'avvocatura nel suo complesso
Atto era destinato a risolvere e che è stato
Il innovato da questa se dalla sentenza della Consulta nei confronti della quale l'avvocatura esprime una e rispetta
Donne scevro da critiche perché la critica ad una decisi ad una sentenza è pur sempre patrimonio della libertà
Che
Ciascuno di noi avvocati magistrati e cittadini
A costituzionalmente garantito
Il il vero obiettivo delle manifestazioni che l'avvocatura ha fatto che hanno trovato larghissimo consenso in tutte le componenti del foro è una manifestazione indifesa dei principi di libertà tipico di quelle garanzie del processo che
Con la l'applicazione di questa norma così come modificata dalla costituzionale a
Forse avrà ha inteso reso difficile attuale oggi
è chiaro che noi dobbiamo prendere atto di quello che abbiamo soltanto cioè la norma così come modificata dall'intervento della corte
Probabilmente la nostra atti oppure da nostre manifestazioni le nostre posizioni dovrebbero indurre il governo ha intervenire sul punto attraverso un intervento legislativo che salvaguardi i principi del Codice di procedura con la tua l'attuazione
Nel processo e con la acquisito il principio essenziale dell'acquisizione della prova il processo
Il e una conclusione una considerazione conclusiva signor presidente non intendo prendere ulteriori altro tempo
Se la giustizia piangere l'Avvocatura non ride
Nel senso che questo spettano disaffezione che l'autorità politica priorità politica
Dimostra chiaramente nei confronti della giustizia in sé considerata riguardanti noi avvocati non riusciamo ancora governati da una legge professionale che risale al mille novecentotrentatré una legge che ovviamente aveva i suoi presupposti in una società totalmente diversa nemmeno comparabile con quella attuale una legge che non consente di formare e di a fare accedere alla professione ieri con le dovute garanzie per il terzo utente
Del servizio un numero sul di avvocati adeguatamente preparata
Questo è un grido d'allarme che i nostri non sono invenzioni hanno più volte lanciato e che io mi permetto di richiamare in questa sede
Fatte
Anche qui c'è forse un un dato su cui fondare un ottimismo io sono solo fondamentalmente ottimista come carattere quindi cerco sempre di vedere le cose nel modo peggiore queste scuole di formazione comune che la legge Bassanini ha introdotto che dovrebbero entrare in funzione
Dal primo novembre novantanove con l'inizio del nuovo anno accademico sempre che il nostro lettore CD fornisca fondi sedi adeguate ma mi pare di aver già aprire sarà un problema doc le scuole stanno per
Iniziare perché il governo naturalmente con il ritardo d'obbligo sta per emanare il regolamento di attuazione
Ebbene io sono convinto che la una formazione triennio di formazione comune di neolaureati i quali si apprestino poi ad accedere alle diverse alle due diverse carriere forense e magistrati che sono le due componenti essenziali imprescindibili di uno stesso fenomeno cioè quello dell'amministrazione della giustizia possa portare ad eliminare quella serie di compressioni che troppo spesso si verificano in concreto che possano dare l'avvio ad una nuova stagione nella quale il servizio giustizia riceva quella considerazione da parte di chi è obbligato
A dargliela adeguata all'importanza che la giurisdizione nel panorama costituzionale
E possa fornire un servizio effettivo a chi si rivolge alla giustizia per evitare che l'Italia sia ancora una volta il fanalino di coda dell'Europa e che continuino i nostri con il confine confronti dello Stato quelle condanne della Corte europea dei diritti dell'uomo che con le nostre inefficienze e con le deficienze rossoblù inizia siamo riusciti a bloccare perché mi dicono che tale il numero dei ricorsi alla Corte per denegata giustizia che non funziona nemmeno più la Corte dei diritti dell'uomo
E con questo augurio io di chiuso il mio intervento assicurando a nome dei colleghi avvocati la più sincera e efficace collaborazione
Per la l'amministrazione della giustizia grazie
Grazie professione
Allora proseguendo la parola al consigliere dottor Giovanni D'Angelo rappresentante del Consiglio superiore della magistratura al quale colgo l'occasione per rivolgere un caloroso saluto prego
Grazie presidente
Signor presidente signor procuratore generale colleghi avvocati signori
Relazione che l'ufficio studi del Consiglio superiore della magistratura positivamente predisposto per questa solenne importante occasione di consulto
E prospettiva
Viene da me consegnata agli atti di questa udienza
E quindi chi vuole avere cognizione averla attività in dettaglio svolta nel mille novecentonovantotto dal consiglio sempre della magistratura per modificarlo
Mi limito nel corso di questo breve intervento
A far cenno anche prendendo spunto da alcune indicazioni molto significative a mio parere contenute nella relazione del procuratore generale
Mi limito a far cenno alcune importanti
Settori del giurisdizione
Su cui è necessario proiettare l'attenzione collettiva un'attenzione cioè che
Vada oltre i confini della giurisdizione
Nella parte dedicata alle attività delinquenziali delle organizzazioni criminali di tipo mafioso
E ai delitti di maggiore allarme sociale
Relazione del procuratore generale Cherubini segnala tra l'altro il numero crescente delle denunce di reato
Collegati dallo smercio di sostanze stupefacenti
Ad opera di organizzazioni criminali che Ringo nel territorio della Toscana
L'attività criminale pericolosamente ramificata svolta dal clan di cittadini cinesi
Il numero crescente di rapine ed estorsioni
Consumate tentate
Ancorché leggo tra virgolette non si ritenga di poter affermare l'esistenza in Toscana di un racket organizzato ed ancora un numero non irrilevante dieci di procedimenti per associazione a delinquere di tipo mafioso iniziate nel periodi in considerazione
Anche qui associata a un dato ottimistico
La presenza in Toscana di organizzazioni criminali che siano espressione di Cosa Nostra camorra sacra corona unita entra anche da debba considerarsi modeste infine anche questo è un dato confortante
L'inesistenza di prove di apprezzabile infiltrazioni mafiose nelle attività economiche e produttive della regione dovunque
Un significativo quadro composito fatto di elementi contrastanti alcuni confortanti altri preoccupare
Nel prenderne atto è d'obbligo però a mio parere far cenno a questo tema al tema della classe dell'aggressione criminale delle mafie del Paese in una logica complessiva
Perché occorre prendere coscienza di questa realtà come di un'emergenza che tende a divenire stabile
Anche questo è uno dei paradossi della nostra condizione
Quanto accaduto in questi primi dieci giorni del mille novecentonovantanove lo conferma ove mai di conferme ci fosse stato bisogno
La strage che il due gennaio scorso avvenuti in Sicilia vittoria assume l'evidenza della forza simbolica dell'apertura col nuovo anno
Di una nuova cruenta fase dell'aggressione mafiosa lo Stato
Ma purtroppo non è solo la strage di vittoria
Non c'è solo la macchina che fa strage in Sicilia ciò che accade ciò che è accaduto a Milano in questi primi dieci giorni del mille novecentonovantanove deve allarmare nella stessa misura
La cadenza impressionante della violenza criminale a Milano e di un omicidio al giorno
E non dimentichiamo certamente quello che è avvenuto a Udine proprio alla fine del mille novecentonovantotto col triplice omicidio dei poliziotti più dunque non è più certamente il tempo delle scelte contraddittorie o titubanti se non addirittura del rinvio delle scelte
Se non si vogliono vanificare i risultati positivi di questi ultimi anni e tempo che nella sede legislativa in quella di governo si assecondi con coerenza l'impegno che forze dell'ordine le ma e magistratura hanno profuso per raggiungerli
I settori nei quali operare sono tanti ed eterogenei mi ripeto ad esemplificare la certezza dell'esecuzione della pena
La rigida uniformità del regime carcerario
Il razionale sistema di protezione dei collaboranti di giustizia e dei relativi nuclei familiari
La strutturazione definitiva del rito penale affrancando da da tendenze ondivaghe e contraddittorie
E con eventualmente ispirata da certezze e stabilità la definizione sistematica del complesso della normativa antimafia
Si tratta di sezioni rilevanti del sistema la cui soddisfacente definizione improcrastinabile
Per la più efficace di Vespa difesa dello Stato dall'attacco del regime organi del crimine organizzato
E però altresì indispensabile che queste opzioni e soluzioni pur sempre di tipo settoriale si inseriscano in un contesto ordinamentale che abbia chiari i connotati di equilibrio e uniformità
Donde la fondamentale importanza della proficua messa a regime prevista per il prossimo due giugno del giudice unico il tempo assolutamente limitato di questo intervento alcol confronto della complessità di questa riforma
No non consente nemmeno un cenno sommario
Agli essenziali profili anche problematici di tipo normativo organizzativa e strutturale della riforma
Ma solo il doveroso cenno alla sua decisività strategica e all'assoluta necessità delle note preventive riforme di supporto che ne orientino e garantiscano l'effettiva funzionalità
I tempi sono infatti maturi e sono quelli del nuovo millennio perché dopo anni di Itinera riformatorio ora timidi o
Ma contraddittori ora inadeguatamente strutturati molte volte sono accennati e annunciati il nostro sistema si doti di quella compattezza e uniformità
Che sono indispensabili per un recupero effettivo di efficienza e funzionalità in questo senso le sollecitazioni accorate che la classe forense è una delle quali abbiamo appena ascoltato con accenti di grande responsabilità ci trova pienamente solidale
Deve crescere la consapevolezza del tasso democratico dell'efficienza della giurisdizione come valore servente non soltanto i diritti dei cittadini ma la stessa autonomia e indipendenza della magistratura
Ed è nella prospettiva del miglioramento della funzionalità della giurisdizione che va collocato il ruolo del Consiglio superiore della magistratura quale istituzione garante dell'autonomia dell'ordine giudiziario
Prova se mi è consentito signor Presidente ad esprimere una convinta personale opinione che so comunque essere molto
Sentita all'interno della magistratura e probabilmente certamente all'interno della magistratura toscana
Alla quale ho veramente piacere l'orrore di rivolgermi dicevo prova a descrivono prima personale affermando che il Consiglio superiore della magistratura ha intrapreso e dovrà proseguire nei prossimi mesi nei prossimi anni
La sua attività sul discrimine che affondamento solenne nella carta costituzionale della difesa dell'indipendenza delle dei magistrati privilegiando però la funzionalità della giurisdizione
Il che equivale a dire collocando l'esercizio della giurisdizione dalla parte degli ingressi dei cittadini degli utenti della giurisdizione
Ed infatti non è un caso ma frutto di una scelta ponderata che in questi primi mesi della sua attività il Consiglio superati alla magistratura peraltro in sintonia con l'attività avviata dal dal Consiglio superiore della precedente composizione ha svolto una considerevole
Attività nella materia della magistratura onoraria ha proiettato primaria attenzione sulle connesse tematiche della formazione professionale e della verifica professionale dei magistrati in particolare al momento della progressione in carriera
La funzionalità della giurisdizione richiama appunto
Il
Questi temi la magistratura onoraria
La formazione e l'aggiornamento professionale la verifica della professione per i magistrati
Segnale in particolare accanto alle nomine e conferme dei giudici di pace il vice pretore dei viceprocuratori onorari quella dei giudici onorari aggregati purtroppo in numero inferiore a quelle che erano le attese prospettive e le necessità ovviamente
I giudici onorari aggregati delle sezioni stralcio di fibre ordinario i cui requisiti originariamente fissati secondo criteri eccessivamente rigoroso hanno causato varie difficoltà per cui superamenti deciso l'attore e dovuto nuovamente intervenire con il decreto legge trecentoventotto del novantotto convertito nella legge
Numero trecentotrentanove nel mille novecentonovantotto dopo la quale il Consiglio superiore appunto a sollecitamente emanato una nuova circolare che consentirà e auspicabile incrementare il numero dei giudici al allora gli aggregati che purtroppo e molto carente ne erano stati nominati quattrocentocinquantadue su mille cinquantaquattro hanno rinunciato e quindi ne sono state in effetti inseriti nelle piante organiche trecentonovantotto sulle
Non va sottovalutato il rilievo quantitativo della magistratura onoraria
Che si compone ormai di un organico complessivamente superiore a quello dei magistrati di carriera supera infatti le undici mila unità ancorché attualmente scoperte o del trentacinque virgola settantasei per cento
Sono dati questi che dimostrano senza ulteriore commento quale importanza abbia la magistratura onoraria nel quadro della funzionalità dell'intero sistema giurisdizionale
Quanto alla tematica della formazione dell'aggiornamento professionale vanno ricordati tra gli altri la delicata attività di formazione dei formatori l'istituzione di una rete di formatori a livello decente decentrato necessari come momento di raccordo e propulsione dell'attività di formazione in sede centrale
E ciò nella consapevolezza che la formazione in sede centrale imprescindibile anche e soprattutto perché consente quel momento fondamentale che il confronto la comparazione tra le esperienze territoriali
Ma è importantissima anche quella decentrata e la medesima può fungere appunto da traino da veicoli a propulsione a quella stessa centrale indispensabile
E citerei anche lo svolgimento di incontri di aggiornamento di tipo internazionale si entra in Europa e quindi occorre farlo anche nella sede dell'aggiornamento professionale onde dare spazio importanti profili di comparazione
Tra sistemi distinti eppure interessati da problematiche affini il crimine organizzato
è uno dei dei file
C'è dunque la compiuta consapevolezza che il servizio giudiziario la giustizia come funzione giustizia come funzione sempre più distinte e purtroppo qualche volta purtroppo distante dalla giustizia come valore
E in sé una realtà emersa una reale emergenza democratica e a con crescente evidenza i connotati di un tra virgolette contenitore di altre emergenze
Le cui dimensioni e peculiarità avannotteria gli stessi confini della giurisdizione
Esempi emblematiche drammatico dell'emergenza criminale
Che è quello più eclatante ma purtroppo non l'unico dimostra quanto importante sia un convergente straordinario impegno di tutte le istituzioni per il miglioramento della funzionalità del servizio giustizia
E vengo alle riflessioni conclusive del procuratore generale oggetto di osservazioni garbatamente contrapposte
Praticamente contrapposte del rappresentante dell'ordine forense Pascale intervento che abbiamo appena ascoltato io le trovo particolarmente significative oltre che forti di una grande suggestione istituzionale
Dicevo che queste riflessioni con musive costituiscono a mio parere
Ma non soltanto a mio parere una emblematico a dimostrazione dell'ottimismo della volontà
Certo che tiene forse sullo sfondo come è stato appena votata
Il pessimismo della ragione
L'abbiamo appena ascoltate sembrano scaturire da una sorta di contraddizione logica
Cioè meno sono queste non ha dietro la situazione era grave e affrante della gravità si imponeva l'ottimismo decorso un anno la gravità del nostro sistema giudiziario non sia terminata e pertanto bisogna rimanere ottimista
Certo un paradosso mi rendo conto
Perché come dire la logica imporrebbe una valutazione di tipo contrario
Ma una posizione a me pare assolutamente responsabile luminanza in questo senso
Nel senso che è una dichiarazione d'intenti che va senz'altro condivisa perché fonda sulla serietà dell'impegno dello strenuo impegno la fonte stessa della legittimazione democratica dell'istituzione giudiziaria
Ed è una dichiarazione che gli intenti che come tale merita
Nelle altre distinte sedi istituzionali in sede governativa in sede legislativa risposte altrettanto serie e coerenti
E per appunto da una così significativa proposizione di intenti che prende spunto
Il fare vita augurio di sereno e proficuo lavoro sul lavoro soprattutto utile e proficuo per le aspettative dei cittadini utenti della giurisdizione che rivolgo sentitamente ai magistrati della Regione Toscana per questo mille novecentonovantanove ringrazia
Grazie
Grazie consigliere ad Angela
è chiamato e dalla parola il dottor Giorgio Lattanzi in rappresentanza del ministro immigrati di grazia e giustizia prego
Grazie signor presidente
Anche quest'anno il ministero ha preparato una relazione
Che lascerò agli atti
Io invece mi limito a indicare spero abbastanza succintamente gli aspetti principali di questa relazione per quanto riguarda il passato il futuro per quanto riguarda quello che è stato fatto e per quanto riguarda quello che si farà o si spera di fare e non credo che sia inutile sottolineare apertura che il tema della crisi della giustizia assunto in Italia proporzioni
Tali da fanno configurare come una vera e propria questione democratica è stato detto adesso per intanto il Consiglio superiore un'emergenza democratica
E messo in crisi infatti per via delle disfunzioni della giustizia il più generale Dapporto di fiducia tra cittadini e Repubblica
Si tratta di una crisi che tiene i tempi all'oggettiva incertezza anche dell'esecuzione ai costi e riguarda anche e forse soprattutto la giustizia ordinaria la giustizia quotidiana l'amministrazione comune della giustizia
Ed è a questa giustizia comune questa giustizia quotidiana che il ministero intende dedicare
Nell'immediato futuro con coerenza e pazienza la massima attenzione
E sotto questo aspetto anche questo è stato già ricordato in Milano centonovantanove si apre all'insegna di un appuntamento decisivo e quello relativo alla realizzazione del giudice unico
La data è fissata per il due giugno prossimo
E il mistero non si nasconde le enormi difficoltà che ci separano a questo traguardo
Ma ritiene che questo traguardo deve essere rispettate da giunto
Si rende carico del penso che grava su di lui e si rende anche conto del fatto che per conseguire l'obiettivo è necessario lo sforzo congiunto di tutte le componenti istituzionali
Del Parlamento nel suo complesso dell'avvocatura associata delle organizzazioni sindacali del personale e primo fra tutti il contributo costruttivo degli uffici giudiziari effettivamente si trova di fronte un impegno
Massiccio dire un impegno unico
Ma decisivo sarà l'apporto del parlamento sono noti e salta già ricordati i provvedimenti necessari affinché posso in tale così commenti in vigore la riforma del giudice unico
E sotto questo aspetto fanno ben sperare alcuni segni distensione politica e parlamentare che già si sono avvertiti quei segni che hanno consentito nell'ultimo scorcio dell'anno
L'approvazione del
La legge di conversione del decreto legge con i quali sono stati i modi con i quali scogli modificati i criteri pericolosamente giudici onorari aggregati
E da ricordare anche che il Senato ha licenziato il testo della delega per l'istituzione di uguali metropolitani che ora è alla Camera che il provvedimento sulla competenza penale del giudice di pace e quello per la depenalizzazione si sono rimessi in moto e che è in aula e l'esame comincerà la settimana prossima
L'esame da parte la Camera deputati il disegno di legge per la riforma del rito davanti al giudice monocratico questo è il quadro legislativo
Che fa ben sperare
Perché la riforma del giudice unico va assunta credo per finalità del valore intrinseco per ciò che rappresenta
E sì infatti io credo rappresenti una grande occasione per procedere verso un complesso sistema di riforme legislative di interventi strutturali altrimenti impensabili
E per realizzare questa riforma è necessario recuperare un clima
Io oggi ho sentito parole in questo senso che consenta di costruire intorno i provvedimenti legislativi
In discussione era riforma auspicate i necessari indispensabile consenso delle forze politiche degli operatori della giustizia tra i quali in primo piano sono gli avvocati
Non è senza significato signor Presidente che l'anno appena trascorso ha visto l'approvazione della legge che disciplina dopo cinquant'anni dall'entrata in vigore della Costituzione l'accesso degli avvocati in Cassazione
Non è una legge che e Pisa la soluzione i problemi contingenti ma all'affermazione era fondamentale condivisione dei valori all'interno del mondo giudiziario
Valori che saranno condivisi è stato ricordato in sede di formazione e che saranno appunto condivisi nella
Diciamo una sede giurisdizionale più alta che è quella dalla Cassazione
è stato avviato anche a livello del ministero
Un dialogo aperto e sereno con l'avvocatura ed è stato avviato anche sui temi della prova uno dei quali e quello oggi più volte ricordato relativo all'articolo cinquecentotredici del codice di procedura penale
E una maggiore serenità comincia a intravedersi anche di rapporti tra magistrature e mondo politico
Si spera che non rimango inascoltati i letterati e autorevolissimi richiami a non trasformare in aggressione la pur legittima critica l'operato della magistratura e a rispettare come doveroso le decisioni dei giudici d'altro tanti magistrati che nella gran maggioranza senta sorgono in silenzio e laboriosa mente il proprio dovere hanno accolto favorevolmente non hanno lasciato inascoltato il richiamo ad evitare esternazioni improprie o sottile polemica
Proprio la necessità e la volontà di difendere con la massima tenacia
L'indipendenza della magistratura postulano quali indispensabile premessa
Il recupero da parte della magistratura anche di quella sino ad oggi risposta della necessaria sobrietà
Mutamenti significativi di Rihanna per i magistrati dell'approvazione della legge sulla responsabilità disciplinare sulle incompatibilità
E di quella sulle valutazioni di professionalità con la speranza che una maggiore serenità spinto il dibattito da punte polemiche non sempre giustificate Mussi e alcuni spigoli
Che nei testi di legge allo Stato in discussione esistono
Processo riformatore
Impone anche un impegno straordinario per ridisegnare geografia giudiziaria e organizzazione degli uffici
La direzione l'organizzazione giudiziaria inviata a fine ottobre un'articolata proposta di revisione delle piante organiche ebbe sia interporti gli appelli ai procuratori generali
Non appena perverrà anni pari il misto sottoporrà al Consiglio superiore il progetto complessivo di revisione realizzato sulla base dei dati statistici oggettivi e confrontabili
Per l'allitterazione Cribari metropolitane è stato costituito un apposito gruppo di lavoro
L'avvio delle procedure per la copertura di quattro mila quattrocentododici posti vacanti di giudici di pace
E iniziata
C'è un nuovo bando per seicentosei giudici onorari aggregati
Sulla base dei
La Sicilia missili previsti dalla legge trecentonovantanove
C'è stato il bando benedette centocinquanta oppositori giudiziari ed è primo concorso che si farà quella per l'elezione preselezione informatica
C'è quindi diciamo anche sotto questo aspetto un quadro che un poco rasserenare l'orizzonte delle pur sempre scarse risorse umane
Uno sforzo analogo a quello relativo al personale e necessario per quanto riguarda le dotazioni strumentali degli uffici
Specie con riferimento agli usi di tecnici lo svolgimento degli interrogatori ai sistemi intercettazione alle videocomunicazioni
E all'informatizzazione che ha fatto dei passi avanti rilevante
Purtroppo le risorse finanziarie rimango inadeguate
Anche sì
Un qualche segno positivo è dato cogliere per lo meno a livello di indicatori perché è aumentata in termini assoluti sia pure di poco rotazione per la giustizia del da nove mila novecento Toto miliardi si è passati a dieci mila duecentotrentaquattro miliardi così come aumentata la percentuale rispetto al bilancio globale dello Stato
In questo contesto
E la crisi della giustizia civile è stato ricordato prima e costituisce forse l'aspetto più grave della grande emergenza democratica
Anche se qui qualche dato statistico induce ha un cauto ottimismo oggi si è parlato molto di ottimismo si è parlato di ottimismo della volontà
I dati statistici in qualche misura induco a un certo ottimismo della ragione i dati statistici in materia civile indicano un aumento delle decisioni e un
Parlo di
Piccoli aumenti le decisioni e piccole diminuzioni complessive del numero delle tendenze
Dati
Quantitativi anche qui significativi in senso positivo son quelli relativi alle decisioni dei giudici di pace e alla bassa percentuale delle impugnazioni di queste decisioni
Ma tutto questo ovviamente non consente di risolvere i problemi della giustizia civile per i quali probabilmente occorreranno fittizie contenziosi e nuove procedure conciliative
Per quanto riguarda la giustizia penale
Ho ricordato prima i provvedimenti che dovrebbero essere approvati prima dell'entrata in vigore del giudice unico e cioè
Quelli sulla competenza penale del giudice di pace quello sulla depenalizzazione dei reati minori e quello estremamente importante della riforma del rito davanti al giudice monocratico
Sul piano sostanziale e al lavoro una commissione presieduta dal professor Grosso
Per una riconsiderazione di tutto il settore penale in una prospettiva di diminuzione della dell'intervento penale
E in una prospettiva anche di recupero c'era una disposizione nel disegno di legge che ha dato luogo
Al la riforma del processo davanti al giudice monocratico sulla di rilevanza penale il fatto che è caduta me una disposizione che il ministero si propone di riprendere o quanto meno di sottoporre a studi riflessione un altro tema che il ministero intende affrontare e quello della prova
Della prova nel nuovo processo che è un processo accusatorio
Tema della prova quale si lega il discorso relativo al cinquecentotredici ma non soltanto questo discorso comunque
Per quello che riguarda
L'articolo cinquecentotredici è opinione del ministero che Tess siano i principi che vengano in gioco cioè il principio del diritto al silenzio il principio del diritto al contraddittorio appunto interrogare chi ha fatto dichiarazioni nei confronti dell'imputato
Il principio riconosciuto dalla Corte costituzionale della non dispersione dei mezzi di prova o e come si dice di conservazione del sapere processuale
Son tre principi che vanno coordinati nessuno di questi due principi deve scegliere attualmente rispetto agli altri come è accaduto nella vicenda del cinquecentotredici con una prevalenza assoluta prima dell'uno e poi della
La lotta alla criminalità organizzata
Bah
Mantenuta continuata e rinvigorita
Sotto questo aspetto
è significativa ed è risultata estremamente utile la legge sul procedimento penale a distanza sulle videoconferenze che poi arreso maggiormente effettivo l'articolo quarantuno bis del l'ordinamento penitenziario
Articolo che il il ministro ha dichiarato
Intende sia mantenuto anche dopo la scadenza attualmente prevista del trentuno dicembre mille novecentonovantanove
Molto intensa è stata l'attività ministeriale
Nell'anno passato anche per quanto riguarda il mondo penitenziario e rispetto a quel mondo io credo che il nostro pensiero debba andare oggi con riconoscenza e rispetto al senatore Gozzini che è scomparso recentemente la popolazione carceraria rimane assestata su valori alti
Perché sul carcere si scaricano la situazione odierna tutte le principali contraddizioni e tensioni presenti nostra società in particolare quelle relative all'immigrazione extracomunitaria tossicodipendenze
Il ministero intende
Approfondire il discorso sul mondo carcerario sull'esecuzione della pena nelle due direzioni
Quella del riferimento nella società ma anche quella della certezza dell'esecuzione della pena e ha previsto per il mille novecentonovantanove una conferenza nazionale proprio sui temi del carcere
Due parole finali sull'attività internazionale
L'Italia vive in un sistema di relazioni internazionali in cui il mondo del diritto anche se molte volte non ce ne rendiamo conto
In continuo movimento
A livello di Unione Europea gli accordi di Maastricht prima e di Amsterdam dopo hanno introdotto diciamo fra i temi fondamentali oltre a quelli originali relativi all'economia e ai rapporti interni
E porti Esterni internazionali quelli della giustizia
E degli affari interni
E ce lo sta tutta una serie di strumenti comunitari in questo senso posso ricordare tra gli altri quello sulla rete giudiziaria europea
Con limitazioni punti di contatto in tutte le procure generali e un'azione comune che fatta estremamente nuovo sulla partecipazione organizzazione criminale che è impegnato tutti i Paesi dell'Unione europea
A prevedere proprio ordinamento una figura di reato analoga la nostra associazione per delinquere e a punire
Tutti i partecipanti all'associazione così come a dare assistenza qualunque altro Stato intenda punire i partecipanti all'associazione
Non c'è dubbio che la sfida e l'unificazione anche politica europea pone al nostro Paese sul piano dell'organizzazione del diritto è alta e bar raccolta
La sfida è difficile difficilissima è stato ricordato prima
Qual è il numero di condanne che noi abbiamo subito
Per la durata eccessiva dei procedimenti ma è una sfida che va colta
E noi faremo di tutto per essere all'altezza
E
Questa sfida chiedo che potrà essere vinta soltanto con l'aiuto di tutti e con queste parole signor presidente che auguro
Un nuovo anno giudiziario
Migliore se possibile
Secondo le idee dell'ottimismo che tutti quanti vogliamo praticare migliore di quello passato grazie
Grazie consigliere
Con quest'ultimo sono terminati gli interventi istituzionali programmati dal Consiglio superiore della magistratura
Dovrebbe conseguire gli interventi liberi ma il numero degli iscritti a parlare è tale che esclude che si possa dare corso a questa fase della odierna Assemblea in termini tali da rispettare il limite temporale che lo stesso Consiglio superiore ci ha prescritto
A tal uopo indetta pertanto un'apposita udienza che avrà luogo in prosecuzione che sarà tenuta nelle forme ordinarie
Il giorno diciannove gennaio al dalle ore dieci alle ore dodici
Nel nell'aula della Corte di Assise
Presso la corte di appello in Palazzo Buontalenti
Passi passa quindi a dissacrare attento l'anno giudiziario in accoglimento delle richieste di sua eccellenza il procuratore generale
Va
In nome del popolo italiano dichiaro aperta l'anno giudiziario mille novecento novantanove per il distretto della corte di appello di Firenze l'udienza è tolta