"Pubbliche Amministrazioni e privacy" org. nell'ambito del Forum P.A. '99, 10^ mostra convegno dei servizi ai cittadini ed alle imprese dal titolo"Reinventare le Pubbliche Amministrazioni per lo sviluppo del Paese" (Fiera di Roma, 4-8 maggio 1999)

Penso che possiamo cominciare io ringrazio tutti di questa presenza così significativa che certamente segno come si dice in questi casi l'interesse dell'Argomm per l'argomento ma c'è sempre un aspetto un po'preoccupante che tipo di interesse e cioè l'interesse per qualcosa di
Utile o di qualcosa che è più una scocciatura un ostacolo un impedimento e allora approveremo nude in bassorilievo e questo dilemma ma discuterne
Io uso dice è un momento fa anche da alcuni giorni rispetto a chi sostiene il modo più oggettivo che di questa tutela la strada se non ci sarebbe nessun bisogno e in modo un po'più ironico dice che sarebbe una nostra invenzione io tiro fuori una insospettabile in Libia dell'informazione cioè gli economisti ultimo numero a questa copertina la fine della privacy
E all'interno si dice cosa di cui noi siamo convinti da tanto tempo se no non faremmo questo lavoro che questo è uno dei grandi temi della fase che abbiamo di fronte
Detto questo io vorrei dire poche cose sul tema che è oggetto di questa tavola rotonda come sapete dedicata ai rapporti tra pubblica amministrazione e privacy e legge seicentosettantacinque ormai non solo legge seicentosettantacinque
Perché a questa legge si sono venuti affiancandole accompagnando altri provvedimenti anzi probabilmente qualcuno di voi sa che l'ultimo Consiglio dei ministri anzi penultimo Consiglio dei ministri ha approvato un decreto
Sui dati sul trattamento dei dati sensibili da parte della pubblica amministrazione che oggi e domani proprio anzi domani dopodomani
Essa saranno esaminati dalle camere per il parere che venerdì al consiglio il consiglio dei ministri va un altro decreto legislativo che riguarda il trattamento dei dati per finalità statistiche di ricerca
E quindi questo riguarda direttamente all'amministrazione con molte novità
Perché all'interno di questi decreti compaiono codici deontologici cioè degli strumenti che integrano lo strumento legislativo tradizionale gli danno una flessibilità fanno intervenire altri soggetti
E non soltanto i legislatori tradizionali nel momento in cui si devono definire le regole e quindi ci troviamo anche qui di fronte a un cambiamento
Tutt'altro che indifferente dunque la legge seicentosettantacinque ma altri provvedimenti
E quando l'iter di completamento
Della disciplina
In questa materia sarà concluso perché voi sapete che la legge seicentosettantacinque si accompagnò approvata lo stesso giorno pubblicata nella stessa Gazzetta Ufficiale del trentuno dicembre del novantasei la legge seicentosettantasei con un'ampia delega quando questa delega sarà in tutto o in parte esercitata io credo davvero che sarà necessario un testo unico in questa materia per evitare gli inconvenienti che in altri materia si sono determina
Perché la specialità perché puntare sulla pubblica amministrazione perché all'interno della legge la pubblica amministrazione ha i
Privilegia vincoli diversi da quelli tra gli altri soggetti degli stessi enti pubblici
Economici che nella materia del trattamento dei dati
Il trattamento preferenziale per un verso e cioè possibilità di raccogliere e trattare i dati senza il consenso dell'interessato vincoli perché per esempio i dati sensibili che i privati
Con il consenso degli interessati l'autorizzazione del Garante possono liberamente trattare la pubblica amministrazione può farlo solo in presenza di una precisa disposizione di legge o di regolamento perché qui si è voluto in presenza dati voi sapete
Di particolare delicatezza opinioni salute vita sessuale
Offrire al cittadino almeno in teoria una garanzia più forte nei confronti di una amministrazione che potrebbe farne un uso discriminatorio
Quindi questo è il terreno sul quale ci dobbiamo muovere naturalmente se poi io vado a guardare al di là della legge quella che l'esperienza di questi due anni e mi limito semplicemente a dire a leggervi
I titoli dei paragrafi della relazione annuale
Novantotto che abbiamo appena presentato al Governo e al Parlamento
Cioè una serie di problemi che vanno trasparenza diritto di accesso dati sensibili documenti elettronici e carte magnetiche
Rete unitaria della pubblica amministrazione notificazione di atti giudiziari amministrativi riccometro Sarnico Tom metro
Dichiarazione di redditi appalti delibere dei comuni che individua l'uno spettri amplissimo di problemi ciascuno dei quali particolarmente impegnativo sicché e noi ci muoviamo su un terreno anche molto difficile
Mi limito a ricordare in questo momento una frontiera usiamo questa espressione particolarmente impegnativa tutto ciò che riguarda la tele sorveglia
La telesorveglianza è una materia non regolata legislativamente in Italia a differenza di qualche altro Paese dove però le discipline anche alle più recenti rischiano di essere travolte dall'innovazione legislativa
Ma è un terreno sul quale le amministrazioni sono particolarmente impegnate in questo momento il ministero dell'interno con un cospicuo contributo dell'Unione Europea
Sta realizzando un progetto di video sorveglianza sull'intera autostrada Salerno-Reggio
Una serie di Comuni stanno attivando
Dei delle dei sistemi tele sorvegliati
Il Comune di Torino faccio solo questo caso perché nell'ultimo provvedimento nostro in questa materia ha disposto una sorveglianza alle fermate degli autobus su e-mail pubblici per evitare atti di vandalismo aggressioni e via dicendo
Non gli ha ora l'assenza di norme specifiche non esclude affatto che i sia applicabile alla disciplina della legge seicentosettantacinque per quanto riguarda le modalità di raccolta le finalità all'accesso dei cittadini i soggetti che possono trattare questi dati e qui andiamo a una questione che gli amministratori conoscono molto delicata li identifica non sempre risolta correttamente dalle amministrazioni ma non metto in questo nulla di polemico è un problema legato alla nei al rodaggio di questa legge che vede i comuni per esempio impegnati su terreni difficili tant'è che noi abbiamo stipulato con lanci ormai da un po'di tempo una convenzione per avere dall'ANCI una collaborazione nella discussione delle informazioni e in prospettiva a breve speriamo anche di una nostra partecipazione a un'attività di formazione
Su questo terreno ma per esempio in identificare chi sia il titolare di un trattamento chi sia il responsabile non è facile
A Torino l'Atm l'azienda
E attiva tecnicamente i sistemi di videosorveglianza chi è però il titolare di questo trattamento a nostro giudizio
E il Comune di Torino è stato d'accordo è il Comune l'Atm il responsabile del trattamento quindi ci sono una serie di problemi di particolare delicatezza
Ci sono momenti ne cito un altro faccio un altro esempio e poi chiudo questa mia introduzione in cui ci siamo trovati di fronte anche a
Usi e abusi di poteri comunali
E che al nostro giudizio erano lesivi della riservatezza voi ricorderete probabilmente che nell'estate scorsa c'è stata una improvvisa esplosione in una serie di comuni italiani di uso di norme del codice della strada per fronteggiare il problema della prostituzione di strada
Divieti di di fermata
Contravvenzioni inizia a casa
Delle contravvenzioni col indicazione di motivazioni assolutamente non coerenti con quanto previsto dal Codice della strada e dai problemi e dai poteri comunali noi siamo intervenuti in alcuni casi abbiamo avuto delle resistenze dei Comuni ma abbiamo visto per esempio che poi i prefetti sono intervenuti per dire no questo tipo di provvedimento del Garante è fondato non potete usare impropriamente alcuni poteri anche se la finalità può essere condivisibile
Quindi ci sono anche momenti di Fratta di frizione ci sono anche momenti di difficoltà
Perché io non nascondo lei
Alcune resistenze della ministra che soffre
La legge seicentosettantacinque per due ragioni apparentemente contraddittoria ma sostanzialmente poi alla fine convergenti uno perché ai cittadini viene dato un potere di conoscere i dati in possesso dell'amministrazione che prima non potere che poi non è fine a se stesso perché il cittadino può dire quel dato lo devi eliminare quel dato lo devi correggere quel dato degli integrata non sono parole
Cominciano a esserci casi
E devo dire su questo terreno un'amministrazione virgolette difficile
Come quella degli interni si muove con grande nel senso di responsabilità dal centro
Del ministero dell'Interno sono stati eliminati diversi dati che i cittadini hanno ritenuto impropriamente detenuti dal Ministero quindi questo è un fatto di enorme rilievo pensate all'opacità assoluta di queste amministrazioni
Fino a qualche tempo fa ci sono altre amministrazioni che invece hanno resistito
Un cercando di utilizzare la legge sulla privacy per non dare magari informazioni che prima venivano tranquillamente diffusa il caso estremo un preside che non voleva
Pubblicare gli scrutini dicendo io violò la riservatezza degli studenti
E in questi casi noi siamo intervenuti dicendo no queste informazioni devono essere rese pubbliche
Con un paradosso che è stato più volte rilevato che il Garante della privacy si è trasformato in garante della trasparenza ed è vero un terzo dei nostri provvedimenti
Hanno detto no questi dati devono essere pubblici è illegittima la pretesa di tenerli riserva
E quindi noi la l'amministrazione gioca su questi due tavoli soffre
La le richieste dei cittadini cerca di usare la legge sulla privacy per mantenere intatte vecchie prerogative o addirittura per cercarle di nuove sulla questione non la vedrei in maniera pessimistica o negativa noi conosciamo
Chiunque arco abbiamo un po'di nozione di quelle che sono le dinamiche delle a meno di qualsiasi organismo pubblico privato sa che all'interno del cambiamento può produrre resistenza
Noi siamo convinti che conformemente a quella che è una linea di indirizzo generale
Per ciò che riguarda l'amministrazione tutto ciò che facilita il rapporto cittadino amministrazione
Alla fine si risolve in una legittimazione della amministrazione non è una perdita di poteri perché il discredito lo sappiamo tutti è così elevato eccetto solo da guadagnare
Noi cerchiamo di dare un piccolo contributo adesso faccio un piccolo spot pubblicitario del Garante per questo forme abbiamo realizzato un sì di Roma
Cittadine Società dell'informazione dentro il quale c'è tutto il garante
Le relazioni provvedimenti le leggi connesse oppure no che almeno durante questo forme Trizzino anch'essa aumenta del primo stock stiamo da distribuendo gratuitamente
Anche in questo poiché noi siamo anche un pezzetto dell'amministrazione pensiamo di fare un qualche lavoro detto questo già parlato troppo e passo la parola al presidente Giuseppe Santaniello e come voi sapete anche vicepresidente della nostra autorità grazie
Quale inizio
Quale inizio al mio breve intervento vorrei fare richiamo ha un pensiero di Norberto Bobbio
Nel bel volume l'età dei diritti
E dice l'autore che l'evolvere del rapporto tra pubblica amministrazione e diritti dei cittadini
E uno degli indicatori del progresso storico
E ritengo che effettivamente il nucleo tematico che forma oggetto di questo convegno
Vada inquadrato in questa prospettiva di progresso
In questa nuova frontiera di diritti fondamentali
Dell'individuo del cittadino rapportati
All'operato all'intervento della pubblica amministrazione
Ed è talmente importante questo rapporto reciproco che intercorre nella serie di situazioni soggettive che in effetti noi dobbiamo registrare addirittura un rapporto interattivo
Tra i due termini del tema pubblica amministrazione diritti delle cittadino di terza generazione come dice Bocchino
E perché il rapporto interattivo
Perché noi crediamo che tra queste due entità la pubblica amministrazione e il complesso delle posizioni soggettive
Intercorre un rapporto reciproco di influenza di modifica e come ci auguriamo di rinnovamento
Perché per poter naturalmente corrispondere
A questa nuova serie di Gritti generati prima dalla normativa europea da direttive europee e poi dalla legislazione nazionale la pubblica amministrazione deve modificare
Il proprio ruolo il proprio comportamento il proprio modo di agire
E come diceva Feliciano Benvenuti uno dei maggiori di statisti italiani cioè sostituire all'amministrazione monologante del monologo l'amministrazione dialogante
Che apre un dialogo pieno aperto con i citati con gli amministrati
Domandiamoci però come ora si genera si colloca questa interattività e questi fattori evolutivi dell'uno e dell'altro termine del problema di cui ci occupiamo
Io ritengo di fare una breve premessa
Il nucleo tematico di cui ci occupiamo par riguardato in una prospettiva che tenga conto dei seguenti processi di mutamento sopraggiunti negli ultimi anni
In primo luogo l'emanazione di numerose leggi attributive di diritti non ricompresi negli schemi tradizionali
La formazione di nuovi beni materiali e immateriali il diritto alla riservatezza è un bene immateriale
Perfetto dello sviluppo delle tecnologie e della evoluzione di formule economico sociale terzo fattore a mio parere quasi decisivo
La circolazione di modelli giuridici avanzati e lo scambio di categoria concettuale innovative fra gli ordinamenti di matrice anglosassone germanica e quelli di derivazione latina
Un fatto offre un fattore preminente e poi dovuto alla crescente europeizzazione
Del diritto
E diritto amministrativo e perché nuove formule fondamentali del diritto privato
E all'influenza delle fonti comunitarie sul nostro diritto d'interno
In realtà la vicenda delle posizioni soggettive si inserisce in un ciclo di trasformazione è perfetto per effetto del quale e se rivelano mutamento della loro morfologia ed alla loro tipologia della propria consistenza ed al proprio ruolo
Già è stato rilevato da Livio Paladin che la serie delle posizioni soggettive non costituisce un numero secco l'autobus ma una seria Perrotta
Il cui catalogo si allarga nel corso delle continue fasi del progresso giuridico
E
Per riallacciarmi un momento a Bobbio egli li individuava tre generazioni di tutti
La prima quella dei diritti di libertà dei diritti politici rivolti a limitare il potere pubblico e riservare all'individuo ai gruppi sociali una sfera di autonomia
La seconda è quella dei diritti sociali che esprimano la maturazione di nuove esigenze di nuovi valori
Quali la partecipazione dei cittadini a determinati utilità ed opportunità e che presuppongono un fare positivo da parte dello Stato da parte della pubblica amministrazione
La terza e quella di nuovi diritti di terza generazione
Tra i quali mio semplificativa possiamo annoverare gli interessi rivolti un ambiente protetto alla comunicazione interpersonale alla tutela degli utenti che i consumatori alle formule di diritto di accesso così variegate nel loro polimorfismo
Questi diritti di terza generazione tra cui si scrive Greco non particolare risalto quello della riservatezza e del diritto all'identità personale
Sono tempi talmente penetranti questi diritti da far dire a dare norme che l'intero fronte dei diritti appare in movimento
Tanto da costituire il vero terreno di confronto tra il vecchio e giubbotti di legno
Ma ora
Avvicinandoci più concretamente alle tema nucleo tematico del nostro convegno dobbiamo brevemente tracciare un profilo di quali situazioni soggettive la legge seicentosettantacinque introduce nel patrimonio giuridico dei cittadini degli amministrati
Orbene la seicentosettantacinque e
Come è stato poco fa ricordato poi le integrazioni perché il recente schema di decreto delegato approvato in Consiglio dei ministri pochi giorni orsono è soltanto la sesta
Il sesto intervento ampie attivo della seicentosettantacinque correttivo e integrativo
Quindi come vedete ecco quel fattore produttivo che io ho ricordato all'inizio un fattore molto forte molto presente ed è indubbiamente un fattore positivo
Orbene la seicentosettantacinque e poi naturalmente i decreti delegati che ne hanno ampliato il campo di applicazione
Introducono un nucleo composito di situazioni soggettive
Direi che occupano tutta la gamma delle possibili posizioni degli interessi protetti
E naturalmente in accresce il più importante quello direi proprio della tradizione storica riaperto questa serie le situazioni soggettive troviamo della seicentosettantacinque una quantità
Di diritti soggettivi protetti in particolare quelli dell'articolo tredici sul quale poi si innesta come vedremo avrebbe una tutela molto efficace e soprattutto molto innovativo
Tutti questi diritti dell'articolo tredici
Vengono configurati si configurano come posizioni di diritto soggettivo
Ma poi abbiamo
Tante altre posizioni e almeno una dottrina amministrativistica un tantino vecchiotta ma non superata inquadrava nelle cosiddette norme di azione
Da contrapporre alle norme di relazione le norme di relazione opinione fotogenico la questo rapporti di diritti
Inter soggettivi intercorrenti fra diversi soggetti la norma di azione e la norma che guida invece un determinato soggetto inadempimenti di alcuni doveri di alcuni chilometri
E se noi guardiamo momento la legge base speriamo che tutto tutto quello che attiene alla sicurezza dei dati ecco che è aperta una serie di doveri
Riferibili rapportabili quindi Andor mediazione non più diritti soggettivi di diversa natura
Ma ed ecco coi direi l'ampiezza di questo spettro giuridico davvero importante davvero innovativo la seicentosettantacinque non proteggere soltanto interessi
Digiti Minardi Ford legittimi in senso ampio a carattere individuale ma anche interessi a carattere collettivo perché questa poiché la grande dinamica
Nel nel ciclo storico dell'evoluzione ed il progresso delle situazioni soggettive non solo dall'interesse individuale direi della grande radice romanista
Ma la collettività si apre alla tutela anche di
I diritti che contermine ormai diciamo ha consolidato i diritti ultra individuali ometta individuali o su per individuare e lo stesso concetto apparirà soltanto il vocabolario
E non vi è dubbio perché ha un certa paventa per esempio non alla leggere su centosettantacinque dice che il Garante decide segnalazioni e ricorsi
Ecco non è però vi dico russi di cui all'articolo tredici e ventinove la segnalazione
Chi è autorizzato a fare la segnalazione chi non è portatore di un diritto soggettivo
Ma il portatore di un interesse a carattere collettivo o a carattere diffuso tanto è vero che quella norma che ho citato
Consente anche che il il reclamo ecco il termine esatto il reclamo venga prodotto anche da un'associazione di categoria
Quindi il tipico interesse collettivo interesse diffuso che anche questo è un momento molto importante nel nostro diritto interno e prodotto dell'inserimento delle del modello di radice americano delle classe Aktion ecco le azioni di classe e per la verità il nostro diritto amministrativo fino agli anni Settanta ignoranti
Dunque come vedete io tracciato finora soltanto un primo profilo generale per inquadrare il diritto alla riservatezza di cui esce ho copiato a fronte della pubblica amministrazione in questa serie molto più ampia e in questo legame di interattività tra un'amministrazione che deve essere rinnovata ed un patrimonio giuridico pietà rinnovandosi
Ora
Come è stato già ricordato da Stefano Rodotà
La seicentosettantacinque e questo a mio parere uno dei suoi collegi non è un corpo chiuso di norma non è un corpo in divenire e un corpo la sua assoggettato a una costante dinamica a carattere evolutivo
Ora meritava seicentosettantacinque
Concedeva molto spazio alle soggetto privato e quindi alle banche dati
Di tradisce privata
Norma così norma molto generica vaga terreni soggetti pubblici no avanti era poi radicata sul concetto del rispetto del principio di finalità
Ma era soltanto una norma principio la quale però richiedeva come ogni norma il principio di essere articolata in norme concrete in norme che specificano e direi che circoscrivono
Ha portato delle precetto secondo loro le varie situazioni e secondo i vari comparti i vari comparti amministrativi
Il decreto delegato a mio parere operato molto bene in questo senso
E
Articolando sua normativa
Sui profili fondamentali in un profilo di carattere generale cioè l'enunciazione degli obblighi alcuni devono attenersi devono ottemperare tutti i corpi amministrativi
Qualunque sia la loro tipologia e la norma ortografica
E soprattutto e radicato tutto questo però sulla tutela
Dei dati sensibili ma in effetti poi il vediamo che il perimetro del più ampio e investe qualunque trattamento di dati proveniente dal soggetto pubblico
Quali sono questi principi fondamentali
Nel il principio di finalità che era già racchiuso però nella normativa del seicentosettantacinque
Il principio di essenzialità
Cioè il principio per cui vanno trattati esclusivamente i dati la cui disponibilità sia essenziale per l'assorbimento del compito dell'obbligo istituzionale nel senso che non siano fungibili con date di natura diversa anch'essi anonimi
Principio di conservazione separata dei dati attinenti allo stato di salute e alla vita sessuale rispetto ad ogni altro dato personale trattata con finalità diverse
L'obbligo di adottare per tutti i dati contenuti in elenchi registriamo banche dati
Tenuti dall'ossido di mezzi elettronici o comunque automatizzati tecniche e modalità di conservazione dei dati tali deterrenti le la massima riservatezza l'articolo tre comma quattro l'obbligo di motivare per iscritto alcune operazioni particolarmente delicate
Quali il raffronto con dati relativi ad altri interessati ovvero il trattamento volto a definire la personalità dell'interessato allo scopo di tentate controllati articolo quattro comma due
Ma io senza indugiare troppo perché e direi capitolo molto ampio questo trattato apparire risolto davvero con tanta sensibilità giuridica dalle deliberato del consiglio dei ministri
Ma io vorrei a mio parere mi sono così ho fermato la mia attenzione so una norma sempre siamo le norme di principio
E mi pare proprio ingorda questo concetto di un nuovo tipo di amministrazione
Ecco anche se in effetti è soltanto vorrei dire in un inciso della intera proposizione informatizzato articolo due modalità del trattamento
I soggetti pubblici eccetto nel trattamento dei dati con modalità atte ad assicurare il rispetto dei diritti della libertà fondamentali della dignità dell'interessato e questo di verità e
Direi reti relativo di quello che già era affermato nella normativa di base ma ecco il punto
La proposizione adottano inoltre le misure occorrenti per facilitare l'esercizio dei diritti dell'interessato ai sensi dell'articolo tredici della legge
A mio parere per la prima volta e ci dobbiamo compiacente
Che abbiamo questa avventura di Lecce il contesto normativo questo obbligo della fissazione che deve adottare le misure
Perché i cittadini gli ambiti strategici talmente vengano bistrattati tenta facilitato il loro cammino per la difesa dei diritti che la legge il processo a mio parere questo è molto bello ed è molto simile ripeto almeno per la mia esperienza e la prima volta Telecom con quote cimento una norma di questo genere
Cioè che cosa è accaduto
E accaduto e prende forma mano mano tutti sappiamo
Quali e quante riforme sono intervenute negli ultimi anni per aggiornare e mode a poter tornare questa pubblica amministrazione
Ora
Quello che è veramente importante al mio apparire
E proprio la Mer tutto incluso almeno storicamente quello che era l'asse portante di tutto il sistema di rapporti tra pubblica amministrazione cittadino
Quello che sempre in termini di diritto amministrativo direi
Non proprio alle origini via insomma nella elaborazione dottrinale e giurisprudenziale di metà del secolo alla metà del secolo era tutto fondato sul rapporto autorità di Bertacca
Questa era lo slogan diremmo oggi ecco
La formula che racchiudeva così schematicamente tutti i rapporti intercorrenti fra amministrazione e città
Il rapporto autorità
Si tratta il primo naturalmente condizionante del secondo oppure il rapporto potere amministrativo autonomia privata il primo convenzionate condizionante secondi
Per effetto di questo processo di europeizzazione il diritto amministrativo noi vediamo che questa formula comincia ad appannarsi comincia a Signa dire i propri connotati la propria fisse Namibia
E Silva mano mano modellando quello che poi gli appare da tutte le direttive europee tra tutte le direttive europee il concetto di una vessazione moderna l'amministrazione servizio
Soprattutto e servizio
Anche potere perché tornati atti privata un potente tutti e il potere se è stato uno studio fondamentale dal sito non tutte proprio degli anni cinquanta potete Happy Feet soggetti
Potere giuridico fortunatamente un potere diffuso ma non da concepito come potere autoritativo distinguiamo beni concetti
C'è il potere contrattuale c'è il potere e
No questo è il passaggio a mio parere epocale contermine retorico ma che da il concetto da questo tipo di abitazione autorizzativa a titolo di amministrazione sul piano parità e poi affondato lo sviluppo storico di tutti i grandi sistemi di giurisdizione di tipo americano è più complessa
E che oggi le direttive comunitario circa un certo qual modo di rispecchiare tanto è vero che la figura dell'interesse legittimo sconta perché o c'è diritto pieno conosce o no non c'è nulla
Detto questo d'onore indugiare perché poi non vorrei diciamo approfittare un po'della pazienza agli ascoltatori e mi limito brevemente alla tutela
Io credo che il per saggiare la validità
Di un qualunque corpo di dorme che entrino a far parte dell'ordinamento il vero banco di prova e poter chiedersi chi è terrificante
Queste sono delle norme dei principi come sono attuabili c'è una tutela
Adatta congrua che corrisponda a questi principi enunciati della notte questi principi sono veramente azionabili
L'azione abilità di una norma è il banco di prova della sua efficienza e della sua forza positiva
E mi pare che anche in queste merita la legge seicentosettantacinque
Abbia centrato il bersaglio perché a c'è proprio dunque l'articolo ventinove nove negli atti rosso Torchio preferisco io ero collegamento col tredici ecco il capo sesto e intitolato proprio la tutela amministrativa e giurisdizionale
Cioè con le formula innovativa la seicentosettantacinque
Per garantire tutte queste posizioni soggettive che abbiamo rapidamente
Prospettate
Articolato due tutele una amministrativa e una giurisdizionale
Tra di loro alternative vedremo perché questa è una formula indovinata
Perché le
Questa tutela
E attore alle cittadino all'interessato due porte a sua scelta o a dire con esplicito termine diciamo
Processuale a dire l'ufficio del Garante poco a dire il tribunale ordinario però in via alternativa non il miglior concorrente quindi come si dice in diritto in concorso elettivo e non un concorso accumulati ed è giusto
Però e questa è la forza questa è una scelta innovativa
Non né il vecchio tipo dei ricorsi amministrativi di un tempo
Ecco i quali ben poco decidevano perché poi l'ultima parola per avere la tutela del diritto azionato
Quello di a dire o il tribunale ordinario o il giudice amministrativo a seconda del grado dell'interesse protetto no
La tutela dell'interessato davanti a garantire una tutela piena
Che ha i medesimi effetti della sentenza del Tribunale ordinario questa è la forza
Cioè il legislatore detta seicentosettantacinque ha creato una vera e propria giurisdizione alternativa
Della quale in verità noi non avevamo molti precedenti nel diritto italiano l'unico precedente l'unico modello era quello del ricorso straordinario al Capo dello Stato
Che era alternativo al ricorso giurisdizionale il Consiglio di Stato arriva in ordinamenti rispetta entra annuali sillabe quindi dicevamo ecco era l'unico esempio di gotico ma avendo di di giurisdizione alternative tra e quindi e un passo avanti apparire perché finalmente viene abbandonata la vecchia via dei ricorsi cosiddetti gerarchici quando tutto era gerarchia anche nel diritto ecco sì sì di famosi davvero ricorsi gerarchici prendevano proprio noi per questo fatto che era tutto guardato indi un ottica di sovraordinazione e il povero cittadino indossava una base di questa grossa piramide ed
Dopo quindi donne attimi ricorso gerarchico è tutta un'altra forma
Ho qual è poi il prezzo
E il pregio e la rapidità di questa tutela venti giorni vigneti Jordi bisogna chiudere alla controversa
Il che se vogliamo dire
Sono tempi in tempi rapidissimi
Dello no no no no global suo quand'era in coma non fosse un minimo di quanto si è diviso in due nata del urgenti
Ora dicevo dei tempi veramente rapidi perché ordinamento processuale purtroppo
Registra degli attarda mentre e quindi un tempo così rapido di venti giorni e veramente un record di tempestività di rapidità della decisione
Ho ecco poi devo dire un ricorso molto economico perché
Implica un onere minimo da parte del ricorrente
E
Non solo coi dell'ufficio del Garante ha questo potere decisorio ma anche un potere cautelare che molto forte perché può d'apertura del procedimento sospendere
O o ordinare il blocco di quei dati che risultino illegittimi o comunque anomali
Ecco ora poi c'è ecco né in che cosa innovativo e cerchiamo la conclusione
Che
Contro nei confronti del responso del garante
E dato adito alle Tribunale ordinario
Però in che modo anche questo con una via rapida
Perché non è che il tribunale decide della forma consueta perché mediamente anche oggi un giudizio col Vittorio di cognizione non parliamo di quelli di esecuzione
E implica alcuni Anderle volta ecco specie se poi ci sono consulenze eccetera eccetera
Invece questo per il ricorrente che voglia impugnare il provvedimento del Garante
Viene portato a cognizione del tribunale ma in camera di consiglio con il rito si chiama camerale questo rito camerale molto breve e molto rapido e si conclude con un decreto motivato cioè
Il che naturalmente rende più rapido venti immediato la decisione da parte del del tribunale
Una cosa io un rilevo un po'e poi gli ho terminato ecco perché l'abbiamo detto e credo anche un po'in abbondanza degli undici
Di questo momento evolutivo e della tutela del garante vi è però un così soltanto una norma un po'arretrata ecco prima abbiamo detto tutto è avanzato c'è invece un arretramento un ritorno al vecchio ricorso gerarchico e l'articolo ventinove il comma quarto
Il quale io c'ho anche scritto qualche rapido articolo scritto con avrebbe detto distanze Pétain uno ad una fase di Orazio stacco proprio sanzioni Petrin uno
E con la mancata pronuncia sul ricorso decorsi venti giorni equivale rigetto e questa mi pare francamente il ventilatore dormi capogruppo quanto scritto questa norma
Perché l'attività giustiziale non può mai essere surrogata da comportamenti Hitachi tutto deve essere dichiarata e se no perché tutte le questo abitare e non è una una un'anomalia bere fa
Comunque per terminare il mio l'intervento io devo dire che il nucleo tematico è molto importante
E comunque aperto qualunque innovazione a revisione diversi istituti fondi a nuove prospettive
Tenendo conto che
Come diceva
Quindi Satta
Nelle cammino
Del diritto nel cammino giuridico
Non mi sono mai approdi definiti Marta
Tante verso un orizzonte più ampio e cliccare
Ringrazio molto presidente Santaniello che creda
Abbia dato in modo molto concreto la sensazione dell'innovazione introdotta da questa disciplina naturalmente come ricordava proprio alla fine riscontrando un problema almeno aperta dall'articolo ventinove problemi di collocazione di questa legge nel sistema ce ne sono tanti che noi viviamo tutti i giorni perché questa è una legge che poi impone anche di letture nuove di disciplina precedente
Uno dei punti che ci ha impegnato di più e ci impone ogni giorno questioni è il raccordo tra la legge in genere tra la legge duecentoquarantuno sull'accesso
Ai documenti amministrativi e in genere leggi di trasparenza approvate prima della legge seicentosettantacinque a questa legge
Noi abbiamo in più di un caso lei ha avuto modo di occuparcene ci sono decisioni importanti
I corti amministrative dello stesso consiglio di stato uno degli osservatori più acuti delle dinamiche in questi settori certamente il professor Marcello Clarizio
Che è ordinario di Diritto amministrativo all'università di Siena che accompagni anche il lavoro del Garante in generale con un'attenzione critica di cui abbiamo molto bisogno e devo dire lo ringrazio particolarmente di essere oggi con noi perché critiche abbiamo molto bisogno perché saltiamo da un tema all'altro e il timore di non usare la leva aggiustare sempre grandissimo grazie molte
E l'altro
Intanto ringrazio anche il presidente per quest'invito se deve iniziare con una critica l'aveva iniziata il titolo di questo convegno si è consentito così essendo io poi l'unico in questa sede che non ha la veste istituzionale e quindi sono un pochino più libero anche di esprimere concetti il titolo il nostro convegno oggi come
Forse sembra
Forse sarà però so in ogni caso
Titolari convegno e pubbliche amministrazioni privacy
Privacy qui va intesa ovviamente come privacy dei cittadini do missione di questa parola mi sta a dire che c'è un'ambiguità fredde
Le tante volte si sente parlare anche di try passivo riservatezza della pubblica amministrazione
Io ho interpretato il titolo di questo convegno nel senso più rigoroso cioè di tra i passi applicata ai cittadini anche perché ritengo che di riservatezza della pubblica amministrazione in quanto tale come soggetto dopo la emanazione della legge duecentoquarantuno del novanta non si possa parlare cioè la riservatezza è riferita ai dati che ha che indicherà quali il costo dice la pubblica amministrazione in relazione agli interessi pubblici specificati dalla legge legge duecentoquarantuno
Ma la pubblica amministrazione in quanto soggetto in quanto tale non ha un diritto alla riservatezza quindi in questo senso l'immagine della pubblica amministrazione casa di vetro che ritrovo anche nell'ultima relazione del garante
Della privacy Rodotà e quella che esprime meglio il modo di essere della pubblica amministrazione almeno nella concezione contemporanea il concetto di pubblica amministrazione casa di vetro tra l'altro il sale Cecilia ricorda anche storicamente un po'l'evoluzione di questi temi è un'espressione di Filippo Turati all'inizio del Novecento ecco già con molti decenni fa qualcuno in un'epoca in cui vive di privacy ancora non si parlava però aveva individuato il concetto di pubblica amministrazione in casa di vetro io ritengo che questo sia un punto importante
Da ricordare in apertura di questo mio breve intervento c'è la privacy e quella dei dei cittadini dei di coloro che vengono in contatto rette comunicano dati alla pubblica amministrazione la pubblica amministrazione in quanto tale non ha una riservatezza autonoma ma deriva la necessità di custodire di sottrarre il diritto di accesso alcune informazioni soltanto dalle esigenze rappresentate dalla legge duecentoquarantuno del novanta un secondo concetto che vorrei così soltanto enunciare ma non sviluppare e che entrambe le leggi la legge sei sette sei su quelle sulla sei sette cinque sulla privacy che la legge duecentoquarantuno del novanta sulla diritto sulla trasparenza amministrativa e in particolare sul diritto di accesso sono due leggi che sono calate nel nostro contesto giuridico amministrativo come i due corpi estranei cioè in altri termini
Acque entrambe le leggi hanno avuto in questi anni delle difficoltà prima di tutto di essere comprese e poi di essere applicate da parte delle pubbliche amministrazioni in particolare ma anche da parte dell'impresa e per quanto riguarda la tutela della riservatezza ce ne sono due leggi molto come dire avveniristiche nel panorama della nostra cultura amministrativa direi ancora prima della nostra cultura civile cioè il valore della della termine privacy oltre tutto diventa anche intraducibile noi l'abbiamo preso a prestito dalla cultura anglosassone
La legge siti cinque nasce come tutti sanno in come recepimento di norma direttive comunitarie e quando c'è una legge italiana che recepisce la direttiva comunitaria il primo quesito che mi pongo è
L'avremmo introdotta se non ci fosse stato un obbligo preciso del nostro Stato
Rispetto alla Comunità europea lascia tutti quanti valutare
Opporsi dare una risposta a questo interrogativo perché appunto probabilmente come sforzo interno con la capacità del nostro legislatore
Di introdurre una legislazione così impegnativa io potrei avere anche qualche dubbio
La legge duecentoquarantuno del novanta invece ha dietro di sé una più lunga tradizione dottrinale abbiamo sentito anche il presidente Santaniello che ci ha illustrato questo nuovo modello di amministrazione che via via in
Provata quasi di nascosto nell'ultima riunione prima di Ferragosto di non ricordo quale dei due rami del Parlamento e il relatore continuazione acconto ai convegni di come
Probabilmente nessuno si era accolto il diritto di questa proprio nemmeno io ero in Parlamento allora riparo nelle Commissioni molti interessi
Comunque in ogni caso ecco quello che è certo che quando venne approvata nell'autunno del novanta vi fu sicuramente una grossa sorpresa da parte pubbliche amministrazioni quindi in questo senso
La anche la legge duecentoquarantuno rappresenta sicuramente una un elemento di estrema con novità rispetto al modello di amministrazione tra l'altro è un punto importante che vorrei ricordare come la legge duecentoquarantuno modifica anche il concetto tradizionale di il segreto d'ufficio c'è una delle disposizioni
L'articolo ventotto che andrà che proprio toccando il problema del diritto di accesso ridefinisce la nozione di segreto d'ufficio che rappresenta uno dei doveri del pubblico dipendente il segreto d'ufficio nella nuova
Disposizione della legge duecentoquarantuno è un concetto residuale coincide con tutto quello che escluso dal diritto di accesso quindi c'è un rapporto lei con l'eccezione prima si definisce il diritto di accesso nei suoi limiti soggettivi e oggettivi tutto quello che sta al di fuori diventa segreto d'ufficio per quanto riguarda il dipendente pubblico oltretutto questi l'insieme dei limiti oggettivi e soggettivi dimostra come il segreto d'ufficio è un concetto relativo cioè ciò che è riservato o quello dove c'è il segreto d'ufficio nei confronti di un certo soggetto non è detto che vi sia anche un segreto nei confronti un altro soggetto quindi diciamo che le nei rapporti tra diritto di accesso del segreto d'ufficio sicuramente quest'ultimo non è altro che la risultante dei limiti soggettivi e oggettivi del diritto di accesso
Sono poi queste due leggi due leggi molto esigenti cioè dal punto di vista organizzativo e questo non va sottolineato va sottolineato perché come spesso il legislatore nelle tende a non tener conto anche delle difficoltà di adattamento organizzativo molte leggi approvate sono le leggi magari molto bella e molto così ben congegnati non succede di frequente ma spesso non tengono conto della ricaduta organizzativa e quindi Della necessità presente per quanto riguarda il diritto di accesso di istituire l'ufficio per le relazioni con il pubblico che non può essere ovviamente il vecchio sportello del dipendente del così in cui si presentavano le istanze alla pubblica amministrazione etichettato ufficio relazioni con il pubblico ma dovrebbe essere il perno organizzativo
De dell'intera
Apparato amministrativo così per la legge sulla privacy il nuovo sistema anche delle banche dati prevede sicuramente un un impegno organizzativo notevole e questo può spiegare anche al di là della buona volontà cattiva volontà delle singole amministrazioni certe difficoltà
Di dare attuazione a due leggi così importanti poi entrambe le legge queste altro punto importante sono legge che attribuiscono nuovi diritti al cittadino anche nei confronti della pubblica amministrazione quindi diritto di accesso da un lato dall'altro lato il diritto a controllare i dati che l'amministrazione detiene quindi è un'ennesima momento di contatto ulteriore rispetto a quello ordinario tra pubblica amministrazione cittadino e anche queste in termini organizzativi
Richiede un accetto impegno e risorse e personale e quant'altro sul rapporto tra le due leggi
Dirette anche per fare molto
Per esempio sintetico data la sede
Converrebbe semplicemente rinviare all'ultima relazione del mille novecentonovantotto presentata dal garante dell'arte della protezione dei dati ci si ci sono tutte le informazioni tutti gli aspetti anche normativi che rilevano
L'aspetto fondamentale che va messi in evidenza eccome nella legge sei sette cinque c'è una disposizione di raccordo all'articolo quarantatré che fa espressamente salva la legge duecentoquarantuno del novanta quindi raccordo tra le due leggi
Va
Effettuato nella legge successiva che è passato espressamente le disposizioni sul diritto di accesso contenute nella legge duecentoquarantuno del novanta c'è un'unica ambiguità testuale e di interpretazione
Se questa salvezza presuppone una un bar la valutazione in temi di compatibilità
Dalla legge duecentoquarantuno nella sei sette cinque ma in realtà a una interpretazione complessiva dei due corpi normativi si può ritenere che entrambi vanno nella stessa direzione e anche la giurisprudenza del Consiglio di Stato
Il più recente a come dire adattato migliaia di principi sul diritto di accesso a certe dei a dare i principi della legge sulle appare la situazione ciò che riguarda i dati sensibili comunque l'equilibrio tra le due leggi ancora non è del tutto stabile nell'interpretazione della giurisprudenza ma sì un punto è chiaro e che la legge duecentoquarantuno non viene abrogata dalla legge successiva e quindi le due leggi devono convivere probabilmente hanno un in realtà perseguono degli obiettivi sette apparentemente sono contraddittori ma nel lungo periodo invece sono convergenti e quindi e importante
Anche l'opera del Garante che come dice espressamente la relazione come ha sentito ripetere dal presidente del Garante della privacy insieme trasformato anche in una né il garante della trasparenza e quindi la le due leggi duecentoquarantuno sei sette cinque trovano nel garante della privacy un intervenute in un interlocutore autorevole con poteri effettivi molto più effettivi della commissione nazionale sul diritto di accesso che come sapete è stata istituita dalla legge duecentoquarantuno che invece a dei poteri delle risorse anche organizzative molto modesta e quindi in questo senso mi sembra doveroso anche apprezzare l'opera interpretativa del Garante della privacy che quasi in via di supplenza anche si è fatto carico di stabilire i limiti del diritto di accesso rispetto al diritto alla riservatezza e mi piace concludere questo mio intervento citando un brano un passaggio della relazione novantotto in cui garante
Sì dice di aver constatato la tendenza di alcune strutture poi burocratiche a un sostanziale ritorno verso una chiusura della macchina burocratica
Laddove richiamandosi in maniera inappropriata o pretestuosa la legge sei sette cinque novantasei si sarebbero di fatto mortificate le potenzialità innovative contenute nella normativa sulla trasparenza dell'azione amministrativa c'è sicuramente almeno c'è stata questa tendenza da parte di alcuni amministrazioni di cercare di recuperare sotto in moda in modo non appropriato la nazione di riservatezza
Di dell'amministrazione e quindi di segreto di ufficio avvalendosi di questa nuova legge sulla privacy che invece nell'interpretazione del garante e del Consiglio di Stato
Una legge che non consente alla pubblica amministrazione di mantenere ancora chiusi quei famosi Cassetti che contrastano con l'idea della pubblica amministrazione in casa di vetro
Io ringrazio molto il professor larici perché questo è veramente uno dei punti sui quali il lavoro non è arrivato a un punto di conclusione però mi fa piacere non il riconoscimento al garante ma la rilevazione di come stia procedendo devo dire qui la il modo in cui la giurisprudenza del Consiglio di Stato ha valutato questo ci conforta anche in alcune assunzioni di carattere generale che forse invece facendo un po'il supplente non avevamo ritenuto di dover assumere Giuliano Amato che io ringrazio ovviamente in modo particolare a moltissimi titoli per intervenire in una discussione come questa io per ragioni di storie personali e anche di come dire di corporazione metto sempre al primo posto i titoli scientifica
Faccio bene
Grande studioso dei diritti e delle libertà qui siamo su un terreno estremamente delicati presidente Santaniello ricordava la vecchia questione che divide ancora se
Anche se non nel modo
Dirompente di qualche tempo fa i costituzionalisti se l'elenco dei diritti fondamentali sia chiuso possa essere espanso e in che modo dal legislatore certo è che questa legge tra le altre cose
I da fondamento legislativo a due diritti che avevano costruzione
Giurisprudenziale dottrinaria riservatezza identità personale e li colloca e il testo dell'articolo uno nel quadro dei diritti e delle libertà fondamentali i giuristi devo dire in particolare i civilisti corporazione
Alle alla quale appartengo hanno la brutta abitudine almeno dal mio punto di vista di dire va be il primo articolo delle leggi è una sorta di dichiarazione del legislatore poca sostanza sta altrove
E noi del gli articoli programmatici ci infischiamo
Tranquilla
E devo dire che il Garante ha scelto esattamente il punto di vista opposti non solo ha preso sul serio l'articolo uno ma ha dato particolare rilevanza
Proprio alle indicazioni del quell'articolo uno sono contenute
I
Il l'analisi
L'analisi di molte nostre decisioni e significativa secoli guardate per esempio al posto d'alta al principio di dignità che l'articolo uno richiama l'intero Codice di deontologia professionale dei giornalisti dell'attività giornalistica adempimento previsto dall'articolo venticinque tessuto di questa indicazione diritti fondamentali dignità della persona una nostra recentissima decisione ancora
Poco pubblicizzata che riguarda
Diritti nei confronti della stampa mette al centro l'identità personale quindi questo è un terreno sul quale
Punto
L'espansione dei Carc nel catalogo dei diritti e panni previdenti dello studioso Giuliano Amato naturalmente poi c'è ai miei occhi
Rilevantissima
Diciamo la funzione le riforme istituzionali porranno identifichiamo le riforme istituzionali per carità l'orribile legge metterà l'orribile legge elettorale il presidenzialismo all'elezione diretta
Le riforme istituzionali sono anche le modifiche di sostanza dell'ordinamento che delle volte hanno ricadute adesso non voglio fare da come si dice a Roma non voglia allargarmi troppo però al netto della legge sulla privacy Giuliano Amato sta sa meglio di me che ci sono provvedimenti apparentemente
Poco rilevanti che poi gli hanno un'incidenza istituzionale molto più forte lui l'ha detto tante volte cercando di rito stabilire la misura tra le riforme istituzionali proclamati o alla moda nella sostanza del cambiamento istituzionale
Quindi credo poi l'attenzione che lui sta dando come ministro ai diversi provvedimenti quelli di cui stiamo parlando
E non solo questi
Mi fanno
Essere particolarmente contento che egli abbia potuto essere qui
Io ti ringrazia ma sono proprio da da costituzionalista in difficoltà parlare di un mondo in così rapida intensa evoluzione come questo rende difficile
Così capire esattamente come finirà questo processo che
Di straordinario cambiamento in questi anni io leggevo l'altro giorno anche una volta venne chiesto a cioè quella ai immagino che l'abbiano chiesto una ventina d'anni fa che cosa pensava della Rivoluzione francese lui ha risposto
Ci sto pensando è troppo presto per parlare va be'che noia cinese era cinese però ecco io farei a questo punto il Chou En Lai direi è troppo presto per parlarne in fondo sono solo tre quattro anni che stiamo lavorando sul vecchio insomma da sei tre anni da quando cioè la legge inutili
E la e la e l'arrivo della direttiva
Proprio ritornando a ai miei studi giovanili io ricordo negli anni in cui scrivevo per il commentario Branca
Che quindi le cose di venticinque anni fa all'incirca forse più
Beh sì
Se effettivamente abbia
Umana forse un po'prima aver forse ancor prima
Io scrissi in quel commentario i commenti appunto agli articoli primi vere libertà civile il tredici e il quattordici e il quindici e il sedici mi pare
E li manifestato dubbi su un fondamento costituzionale della privacy non sapevo esattamente dove lo si potesse collocare condividevo lo scetticismo dei giuristi laici nei confronti di un uso aperto dell'articolo due erano ancora gli anni in cui pensavamo che l'articolo due facesse da cavallo di Troia per ogni giornate giusnaturalismo
Chiuso
Quindi ero incerto e tuttavia
Proprio mi sono accorta andandolo a rileggere che nel mio commento all'articolo quattordici
Veniva fuori che in realtà la Costituzione così come è scritta non disciplina probabilmente i diritti della persona ma forse i veicoli attraverso i quali è lecito non è illecito farne uso o comunque toccarli
Lo dico perché approva
E questo è rilevante considerando questo tema
A proposito della disciplina della libertà di domicilio
Ed è
Noi giuristi dell'epoca
Sottolineavamo la differenza chi la Costituzione stabiliva
Terra i Poteri della polizia giudiziaria coperti comunque da una disciplina del primo comma dell'articolo quattordici che assimilava qui finì la libertà di domicilio la libertà personale quindi con riserva assoluta di legge più riserva di giurisdizione salvo le misure d'urgenza
E dall'altra parte i poteri speciali
Prevedendo che leggi speciali a fini economici sociali o fiscali
Potesse ero attribuire all'amministrazione che cosa Poteri di accertamento e di ispezione e noi giuristi dell'epoca
Sottolineavamo Castle tanto nell'ambito del procedimento finalizzato all'accertamento del reato e quindi sotto il controllo dell'autorità giudiziaria
La Costituzione consentiva e consente tuttora che nel domicilio si effettuino perquisizioni e sequestri
Vale a dire ricerche di informazioni quali che essi siano
Anche contro la volontà del titolare del domicilio e acquisizione e asportazione in questo Paese il sequestro
Delle dei documenti cioè delle informazioni dei dati acquisito
Mentre affini diversità che la Costituzione di identifica in economici sociali e fiscali
Solo accertamenti e ispezione cioè no se se io dico quel cassetto non si apre tu non lo puoi aprire in realtà poi naturalmente le conseguenze saranno mie per non aver fatto aprire il cassetto che arriverà qualcuno come lo farà ringrazio e accertamenti vedi quello che c'è ma non ti porti via Ilda
Non te lo puoi portare di
Ora riflettiamo su questa disciplina e sulle differenze che fa un mondo nel quale i dati circolano da soli
I dati circolano versioni
Per cui l'accertamento l'ispezione in realtà voi
Implicano di per sé l'asportazione con su che cosa era fondata la disciplina del tempo era fondata sulla settorializzazione per le amministrazioni e sul fatto che un dato acquisito da uno rimaneva poi di l'altro non lo poteva a vedere a disposizione queste era poi il sei
Io stesso e curioso sono andata a rivederlo
In quel commento all'articolo quattordici dicevo Massei limitato fosse acquisibile trasportabili momento a quel punto a quel punto che diavolo succederebbe l'articolo quattordici sarebbe totalmente aggirato
E così concludeva in realtà e così conclude
Allora se intanto qui noi abbiamo a un dato di evoluzione del del della disciplina di appunto la scoperta che probabilmente c'è una durezza di verza del situazioni soggettive protette a seconda di che cosa riguardano che sta perciò sotto queste discipline tutte procedurali del domicilio della della corrispondenza Cudìa
E probabilmente si va a parare alla dignità della persona
In realtà queste sono tutte tredici quattordici e quindici sono tutte definizioni di procedure di accesso a profili notti al tempo di chi ha scritto queste norme della dignità della persona
E allora era avevano ragione in realtà i giuristi cattolici probabilmente avevamo torto noi
E
L'articolo due è una clausola per per semplicemente perché la dignità della persona
Un frutto che matura nel tempo assumendo colori tonalità forme diverse a seconda di ciò che in ciascuna stagione noi riteniamo attinente alla dignità della persona
Per dar ve ne è un esempio diverso del quale io sono fermamente convinto che che è simile un po'quanto è ritrosie a a questo tema generale dell'articolo due clausola per io mi sono convinto che il buon costume limiti alla libertà del pensiero è in realtà tutela da tutto ciò che non offenda offre offenda la dignità della persona
E che la sua riconduzione al pudore sessuale fu in realtà una frontiera lontana che proteggeva in anni vicini al totalitarismo ideologico
Dall'uso del buon costume come forma di limitazione del pensiero ispirata di biologia e cultura ricco politiche
In realtà se ha un senso quel limite che ha ormai un senso prevalentemente nei confronti dei minori
Lo ha proprio in relazione alla dignità della persona come altrimenti giustifiche resta il fatto che un film nel quale vi è una a criticare dissennata semina azione di violenza viene ritenuto vieta abile ai minori
Correttamente in base ad una clausola costituzionale che è sempre e solo la tutela del buon costume insomma dice un problema di dignità de da persone al fondo in realtà c'è questo
Che poi si rifrangente in una serie di situazioni e qui noi abbiamo una grande innovazione in presenza della dei dati soffermiamoci proprio sui dati sensibili che sono l'oggetto privilegiato di quest'ultimo decreto delegato che che abbiamo approvato la settimana scorsa
Che hanno proprio a che fare con la dignità della persona si capisce al volo che qui e là che qui è la dignità della persona e allora chiedo dati che attenga nuovamente vengano usati senza il mio consenso
Soltanto determinate residuali circostanze non possono ammette perché perché attiene a medio intendere me stesso insomma ecco e disporre di mezzi e mi si impedisce di disporre di me di sicuro la mia dignità è stata negata
In realtà sul Colle allora è delicatissimo stabilire a quali condizioni
E qui se ci pensiamo
Noi abbiamo fatto un'operazione sulla base anche della direttiva comunitaria che va comunque al di là dell'articolo quattordici secondo comma
Perché noi attribuiamo alla legge e poi anche a darti subito Egisto attivi
La facoltà di definire gli interessi pubblici chi è per me torno la comunicazione quindi la nonna riservatezza dei dati sensibili della personalità
è troppo presto per parlare
Avrebbe detto c'è quella che cosa stiamo facendo
Assumendo che l'unico metro che abbiamo quell'articolo quattordici altro che altro non abbiamo che addirittura stabilisce issò la le finalizzazioni gli interessi pubblici rilevanti per degli atti rappresentò quali sono l'accertamento e l'ispezione qui c'è la circolazione dei dati
Affidata ad una identificazione di interessi pubblici che fa la legge
è un assetto che cambia è un assetto che cambia qualcuno lo deve spiegare bene io in questo momento non sono in grado di spiegarlo bene ma lo pongo come il tema alla nostra attenzione
Lo pongo con una finalità intanto immediata e concreta con un effetto immediato in concreto e concreto figuriamoci se non fosse la legge o l'atto con forza di legge a fare
Figuriamoci se singole amministrazioni si riserva se ero la potestà in via discrezionale amministrativa di auto definire gli interessi pubblici o i Suebi interessi pubblici che legittimano la circolazione di dati sensibili
A questo punto ecco quei pochi riferimenti costituzionali che si riescono a trovare verrebbero messi veramente in un angolo
Si tratta di capire come riusciamo a ricondurre la legge probabilmente ci si riesce non azzardo qui è un ragionamento embrionale che ho nella testa perché è troppo embrionale sa o no troppo no è e sono corsi eh no eh è veramente troppo embrionale è fondamentalmente legato al fatto che lo stesso articolo quattordici usa per le categorie di interesse pubblico molto molto ampie ecco far prima
Parte
Parte parte fondamentalmente Devilman non non copre non copre interamente tutto
E usa anche un altro Rampino al quale arriverò alla fine che la la Costituzione stessa per giurisprudenza della Corte costituzionale
Gioventù non trova una sufficiente garanzia nel diritto sostantivo la la lo cerca nel diritto processuale
Questo è un argomento che la corte ha usato molti anni fa ha già a proposito dell'articolo quarantuno quando davanti ad un rispetto problematico di riserve di legge sul piano della definizione dei criteri ritenne compensativo insufficiente un meccanismo procedurale che e garantisse una adeguata dialettica nei confronti della pubblica amministrazione e qui si va andrà a parare al ruolo del Garante in realtà si andrà a parare al ruolo del Garante ai fini della definizione di questi interessi pubblici ma questo è un primo punto
Siamo in presenza di una disciplina nuova di profili relativamente nuovi della dignità della persona
Che va sganciata alle norme costituzionali
Che hanno una qualche difficoltà a fare da attaccapanni di tutto questo eppure lo devono fare perché se non si attacca da nessuna parte della Costituzione né fuori
Il secondo profilo interessante è quello dei conflitti che si creano fra diritti appunto e quello fra trasparenza e privacy davvero un conflitto di grandissima rilevanza che tuttavia si risolve anch'esso in presenza dei diritti in gioco qui è un conflitto tra diritti proprio della
Durezza e della resistenza dei diritti in gioco io me lo sono trovato davanti all'Antitrust questo tema
Ingres ferimento non tanto ai dati sensibili della persona quanto quelli sensibili dell'impresa commerciale che sono allora un modo della stessa natura in realtà e qui questi dati per i quali la trasparenza doveva essere assicurata secondo me davanti all'Antitrust e non al quisque de populo ma colui il quale in quel contenzioso avesse un immediato interesse da far valere
Ecco qui quando il diritto di difesa potesse essere messo a repentaglio dalla non trasparenza di un dato sensibile di altra impresa qui quel dato sensibile doveva essere reso manifesto
E questo è un è un è una soluzione plausibile del conflitto qui è in gioco il rischio che io subisca una sanzione perché tu non riveli un dato
Che ritieni sensibile per la tua natura di impresa commerciale davanti
A rischio di una sanzione e quindi il mio diritto di difesa che è lo strumento che io dispongo per sottrarmi alla sanzione prevale sulle tue ragioni di riservatezza di quel dato
Ma vi dico subito che
Quando si prova ad estendere dal Piano nazionale al piano sopra nazionale o internazionale questo semplice modo di risoluzione del conflitto si cade immediatamente in una
Così incertezza in una incertezza generalizzata oggi
La maggiore difficoltà che si incontra in realtà
Nella collaborazione tra autorità antitrust di Paesi diversi nella gestione dicasi transfrontalieri
E proprio legata alla difficoltà dello scambio di informazioni confidenziali tutte le volte che il trattamento di queste informazioni è diverso nei due ordinamenti la cosa più così significativa che gli Stati Uniti da diversi anni sono alla ricerca di
Ma controparti per stipulare accordi di positivo Committee e quindi di collaborazione processuale nella trattazione di casi Antitrust
Si sono fatti fare dal congresso una legge apposta per stipulare questi accordi
In cinque anni hanno trovato soltanto l'Australia disposta stipulare degli indizi nessuno degli stati europei pronto a farlo
Perché negli Stati Uniti l'informazione acquisita dal dipartimento della Giustizia può essere poi a sua volta acquisita da qualunque giudice
Che in un procedimento anche a distanza di privato abbia una questione connessa e a quel punto l'impresa europea dice alle proprie autorità per cortesia no non fare l'accordo con questi anche perché
Fra l'altro la violazione antitrust negli Stati Uniti e pulita nei casi più gravi con sanzione penale cosa che gli europei che considerano l'antitrust una stravaganza introdotta dall'America insieme a Madonna
Così dicono Madonna si l'Antitrust no
Soprattutto quindi ecco questo è è un problema
Direi che l'aspetto più innovativo davanti al quale ci troviamo pensando proprio alla storia della o ecco vi vi volevo segnalare un punto trasparenza e privacy
E interessante il tema degli scrutini che ricordava Stefano Rodotà prima perché questo è un caso tipico fino a qual punto
I dati relativi al mio rendimento scolastico sono dati che io ricopro nella mia privacy da qual punto in villa possono essere oggetto di trasparenza
Forse quelli finali
Ma il rendimento che io ho avuto in un compito in classe
Con il professore magari che si è alzato male quella mattina
Che mi fa anche Azzi Attone davanti a tutti i miei compagni di classe tu Amato non hai capito nulla tu invece di leggere Manzoni faresti bene a leggere la Gazzetta dello Sport e questo non è roba per te
Rossitto compreso dieci hai fatto un compito bellissimo sei molto bravo
Amato strozza Rossi ma il giorno dopo e un avvocato del vecchio foro napoletano direbbe che la colpa o e della Società ovvero il professore forse non sbaglierebbe
Cioè esiste un po'questo problema dammene l'hanno posto i miei studenti dell'Istituto Europeo
I io correggo come tutti numero sterminato di per i prezzi che loro fanno tra cui disseminate di perizie ogni semestre loro devono fare un pay per sul seminario che hanno frequentato scegliendo un argomento
Io lo scorso semestre così avendo scritto i miei giudizi frettolosamente sul fronteggia di ciascuno dei loro per il terzo
Poiché io digitati tutte insieme e li ho mandati tutti insieme a quel punto ASP la segreteria per istituto forse anche per pigrizia anziché separarli com'era possibile
Ieri stampava tutti ogni volta che uno chiedeva il suo per cui ciascuno a letto il giudizio che io avevo dato anche agli altri
La rappresentante degli studenti mi ha fatto un calzettone
Sostenendo che io avevo violato la loro privacy che non accadesse più
Infatti in questo semestre ho fatto One student campeggia e quindi facevo scorrere fino alla trentaquattresima riga cioè alla pagina dopo in modo che poi stampando venisse uno uno per pagina
E mi ha posto questo problema cioè questo è analogo al professore che in corso d'anno illustra i risultati del rendimento ma i risultati in transito ora siccome il giudizio che l'unità di volta in volta può può influire sul rendimento successivo in quanto crea quell'atteggiamento di dignità messa in difficoltà di chi non è andato tanto bene eccetera eccetera ci si potrebbe domandare
Se non ci sia un diverso trattamento del dato sul rendimento a seconda che sia in transito a seconda che sia finale ma vedete
Quante domande ci ci poniamo su quanti gli ambiti ai quali usualmente non siamo abituati a pensare ma che vado appunto alla conclusione
La la vera novità grossa grossa e qui sta su questo organo
Che rappresenta i cittadini e il garante rappresenta i cittadini proprio perché è istituito a tutela di un diritto da non rappresenta una pubblica amministrazione
Garante per la protezione dei dati personali di dati personali sono i dati della persona questa autorità istituita a tutela della persona
E tocca all'Ulivo
Quale
In alternativa addirittura al giudice amministrativo
Stabilire in di giudice ordina al giudice
Ma insomma io pensando all'Antitrust penso in alternativa esaminate la antica cioè il TAR bella però son gattara Lazio che Miro Carla Carlo
Sì
No Schinaia una brava persona ma è pur sempre il presidente d'un tale non non tutti sono perfetti si dice no appunto però non si può essere per
Punto in alternativa al giudice
Fa quella identificazione ultima degli interessi pubblici e di cui parlavo prima
Cioè questa dal punto di vista della storia amministrativa guardate un'autentica gigantesca rivoluzione
Che riesce ad essere gigantesca perché non è improvvisa per chiese e musei uno dei passi gli ultimi di un lungo lungo processo ma noi veniamo da una situazione storica noi Paesi dell'Europa continentale
Nella quale la discrezionalità non era nei concepita anni teorizzata come ponderazione tra interesse pubblico e interesse privato ma pur concepite teorizzata come ponderazione fra interessi pur in un sistema amministrativo chi essendo stato centralizzato cui accorpato
Dalla creazione degli Stati nazionali aveva reso ciascun lembo della pubblica amministrazione responsabile e corresponsabile di tutta l'insieme Istica degli interessi pubblici perché implica con lo Stato
Creando perciò un sistema nel quale l'interesse privato a confronto con l'interesse pubblico aveva uno spazio liminale marginale ed era raggiungibile
Solo a seguito dei limiti degli esiti dell'appunto in relazione tra gli interessi pubblici
Badate non dico una sciocchezza andate ancora leggere e giardini in ultima edizione lui ancora ricco la la definisce criticamente perché come ponderazione fra interessi pubblici e poi c'è stata una lunga azione di una talpa che in parte è stata la riserva di legge in parte è stata la
Relativo li ha preteso
La riconduzione di ciascuna misura pubblica ciascuno distinto e definito interesse pubblico e quindi ha determinato una progressiva vi distacco di miliardi dei vari stili di questo compatto di interessi pubblici che aveva creato poi la Regione detta al suo tempo
In modo tale che venisse progressivamente meno questa discrezionalità amministrativa nella scelta dell'interesse da perseguire in buona sostanza
L'esito finale di questo gioco di questa compresenza fra interessi pubblici è che non ce n'era mai
Uno che non fosse disponibile in realtà ecco cerchio lo lo si trovava sempre se non era letti che era la sanità se non era la sanità era l'ordine pubblico se non era all'ordine pubblico era look incolumità
Ma essendo tutti nella disponibilità diretta o indiretta delle medesime autorità poi voto per questo lo stesso giudice amministrativo anche a tutela del proprio spazio ha cominciato a pretendere effettuato a misura di devi dire qual è l'interesse pubblico che corrisponde a questa misura e così via
Ecco questo processo Kia
Reso progressivamente garantito lo spazio dell'interesse dell'interesse privato dell'interesse collettivo ha proseguito ha proseguito ha proseguito e ha invertito gli anziani
Perché con la con Neil col col coll'ottocento cominciano ad apparire gli interessi collettivi tra gli interessi pur tutelati non sono più interessi d'apparato ma diventano appunto interessi che fanno capo alla società interessi anche sociali io ora arriviamo a questo stadio
Noi abbiamo la possibilità forse anche la necessità per ragioni di interesse pubblico di rendere
Trasparente
Dati sensibili della persona
La scelta degli interessi che consentono Cuesta limitata trasparenza
è una scelta che se guardate il procedimento nel suo insieme è fatta in prima battuta dalla legge
In seconda battuta dall'attuatore in battuta finale dall'Autorità garante
Probabilmente e qui quello che manca come anello finale del discorso che facevo all'inizio sulla riconducibilità al sistema delle garanzie costituzionali di questa nuova vicenda è una vicenda perciò nella quale compaiono interessi che la Costituzione non menziona un unico non identifica direttamente
Per la trasmissibilità che va ben oltre l'accertamento ispezione
Di dati comunque acquisiti
Da parte di pubbliche amministrazioni questi interessi vengono definiti dalla legge
C'è uno spazio che comunque residua
Ma l'autorità che decide comunque l'autorità istituita a tutela dei diritti di cui si parla
E siccome è un'autorità istituita a tutela dei diritti di cui si parla si può supporre che dal punto di vista costituzionale questo fornisca una garanzia
Non inferiore a quella di una riserva di legge assoluta
Forse
Ma certo se così è vedete qua quanto è significativo il cambiamento che sta intervenendo che mi convince sempre più appunto della giustezza di quell'idea che ho ricordato più volte
Chi aveva esposto Augusto Barbera nel suo commento all'articolo due senta del mare commentario Branca
Ci vuole che le libertà scritte nella prima parte hanno una dimensione tale un potenziale dinamico tale che
Non le garantisce soltanto la riserva di legge male garantiscono istituzioni chi essi hanno costituite alloro difesa istituzioni della libertà delle libertà
Ecco questo le il punto al quale si può arrivare oggi cioè la creazione da parte del legislatore di istituzioni delle libertà
Fatta appunto di struttura tra ciò che la Costituzione espressamente dice e ciò che in costituzione manca
La garanzia e no prescritta ma affidata alla istituzione della libertà
Da qui una serie di conseguenze sulle garanzie che l'Autorità garante degli averi e sulla distanza dalle autorità politiche che questa deve avvenire per esempio sulla inammissibilità
Assoluta di un eventuale ricorso straordinario al Capo dello Stato nei confronti di provvedimenti adottati da questa autorità perché finirebbero comunque per essere decisi dal Consiglio dei ministri e tutta una serie di altre conseguenze
Ma bisognerà capirle bene appunto come diceva Zhou Enlai è troppo presto per
E magari ha detto che è troppo presto per parlarne ma detta abbastanza devo dire che e se io dovessi e guardare agli interessi di bottega l'avere ricordato e applicato come non una ricetta una specie in aspirino d'onore al Garante la formula di istituzione due una tra le istituzioni della libertà delle libertà non potrebbe essere più lusinghiero
Il vero è che facendo questa riflessione credo che Giuliano Amato sia andato al cuore della questione aperta in questo momento perché le vere difficoltà che sorgono non sono tanto quelle regate alla decisione di singole questioni quanto alla difficoltà delle amministrazioni di riconosce sì in questo schema questo bisogna dirlo con molta sincerità
Io fatto l'esempio prima del CED del ministero dell'interno per dire una cosa che può sembrare perfino paradossale che l'amministrazione che dicevo noi potevamo pensare più difficile
Insieme ai servizi di sicurezza ha invece dimostrato un'attenzione che altre amministrazioni rispetto alle quali gli interessi in gioco erano volta minore non hanno manifestato e allora qui noi siamo veramente in un punto estremamente delicato perché io devo dire con sincerità la partita è tutt'altro che e non è neanche chiusa grazie alle formule leggi o regolamenti perché questo mai detto molto bene anche perché i tentativi di aggirare quelle norme sono molto forti perché all'interno già ci sono per ragioni che qui non sto discutendo non voglio discutere abusi di legislazione delegata che cercano
Di supplire alla impossibilità di adoperare i decreti legge con l'ampiezza che era possibile prima della sentenza della Corte costituzionale
All'interno della dei decreti delegati poi si va a fare in via un Regolamento euro al regolamento poi si fanno invia un decreto ministeriale e a questo punto se noi accettiamo questo tipo di logica
E io sto facendo questo discorso in presenza di un ministro della Repubblica
Il rischio di svuotamento della disciplina della seicentosettantacinque è molto forte e con sincerità devo dire che finora una serie di tentativi anche grazie all'attenzione del governo sono stati sventati ma incantati dei conti e questo lo devo dire con grande sincerità e noi lo stiamo difendendo la piccola
Situazione del garante
è stato detto prima la questione solo i cittadini la lettura nel tema di oggi che ha dato Marcello Pera c'è assolutamente corretta bravi a seconda dei cittadini nei confronti
Il garante interviene il problema è importante chiave e che sono i cittadini a gli è stato dato un potere non devono passare necessariamente dalla struttura del Garante quindi nel momento in cui si mettono in discussione
Da alcune forme di tutela è incisa immediatamente la città di anzi a questo punto essenziale e quindi la definizione certo che è stata imputata alla legge al Regolamento lui si ritiene che la tutela sia più forte giocasse volete il mi
Ho unico deputato a incidere i diritti dei cittadini sappiamo tutto questo conosciamo come Cia ricordato Giuliano Amato anche lei fallace le debolezze di questo schema
E quindi questa è una partita molto attenta qualche volta noi siamo stati rimproverati
Di aver
Come dire parlato laddove non eravamo formalmente abilitati lento ricordo un caso il decreto del ministro della sanità sul caso Di Bella il primo decreto certamente quello è un atto legislativo il garante non solo non ha non può esprimere un parere come in altre situazioni è previsto anche per i decreti legislativi della sei sette sei
Quello si dice ma per carità non devi mettere bocca noi vedendo un decreto nel quale si diceva che sulle ricette
Doveva essere indicato non solo nome e cognome ma anche patologia che quindi circolava dal farmacista agli uffici di Alice abbia compreso come esige carta e penna lo ricorda benissimo
Il professor Santaniello un pomeriggio abbiamo scritto nove cartelle che abbiamo mandate preside al presidente della Commissione affari sociali del Senato
Abbiamo reso pubblico quel momento si è stabilito una volta tanti circuito virtuoso perché il ministro della Sanità esternato ne hanno detto sì venti in questo modo britannici sentiamo sia pure lo strumento è impeccabile perché quella limitazione l'affidiamo a un decreto legge un decreto legge quindi poi passa per il Parlamento e via dicendo però la sostanza di una garanzia e vanificati per vanificare perché e messo in gioco il valore della dignità della persona ha ragione io son d'accordo io pure bisogna che poi abbiamo le nostre abitudini accademica ho detto ma chissà che dice Giulia mi sono andato a ricordare il suo commento articoli proprio statistica
E quello il punto quella riconduzione che a lui fa in questo momento alla dignità della persona ci conforta molto perché è un concetto molto ambiguo anche difficilissimo da maneggiare ma non ne possiamo uscire e hanno ragione quando dice che c'è stata una sottovalutazione
Da parte di una certa cultura alla quale noi veniamo ma voglio fare un piccolo accenno di questo riferimento
Perché io mi sono trovato a dover scrivere una prefazione una riedizione del principe senza scettro Lelio Basso beh quella nozione di persona che noi attribuiamo al personalismo cattolico ha una certa forzatura un compromesso perché voi era entrata con tanta prepotenza della Costituzione
Passo verrà colto il valore profondo di questo forse perché come qualcuno gli rimproveravano avuto troppa familiarità e troppa amicizia con Dossetti e la Pira
Al tempo della Costituente ma trovo interessante che molti anni dopo in un libro recente bello quello di Bruno Trentin sulla le città del lavoro la città del lavoro lui dice noi non abbiamo valutato la poi la forza di quel concetto
Perché poi nella stessa tutela dei diritti dei lavoratori abbiamo ritenuto che ci fossero cose monetizzabili scambiabili tutta affidata alle politiche redistributive mentre c'erano punti
No non negoziabili perché era in gioco la persona del lavoratore e allora credo che mettere al centro della nostra riflessione
L'onda tanto del garante garante poca cosa di fronte a un orizzonte così impegnativo ma certamente ha il dovere anche legislativo perché l'articolo trentuno ci dice
Che lo dobbiamo fare il furbo banditori di questa legge che cosa
Più importante perfino di certi nostri provvedimenti eh beh io credo che questo ruolo che ci siamo assunti e ci attirato anche molte critiche in alcuni momenti
Ma attenzione se noi noi siamo molto fieri ognuno ha le sue può piccole o grandi vanità del successo di pubblico del garante anche eccessivo quarantasette mila richieste dei cittadini in due anni una cosa impressionante lo e abbiamo visto che il tribunale civile di Roma a carichi di lavoro molto minori del Garante per dire un dare un punto di riferimento ma questo non sarebbe stato possibile se noi non avessimo fatto con un'operazione di andare oltre i limiti ma se non avessimo interpretato integralmente il ruolo che il legislatore ci affida naturalmente con tutti i problemi che i tre interventi hanno messo in evidenza i conflitti non siamo continuamente chiamati e immersi nei conflitti traditi abbiamo scelto quell'ottica obbligata per nove non di ponderare interessi pubblici tra loro come qualche volta l'amministrazione ci chiede un interesse pubblico è un interesse individuale occorre per esempio la questione
Che sembra minore ma importante delle valutazioni degli studenti
Noi abbiamo detto di sì nel caso o meglio di no allora pretesa di non pubblicare scrutini proprio in base a quella dice questo è il punto finale di una valutazione che diventa poi lo strumento anche per valutare se se l'insegnante ha usato parità di trattamento nei confronti dello studente
Lo studente era sa che Tizio dice ma come quello lì e gli hanno passato gli hanno dato per buono latino ventre quello durante tutto l'anno non ha risposto ma qui c'è qualcosa
Non ha risposto bene che non funziona perché io sono stato rimandato in latino e lui no ecco quindi c'è un problema di trasparenza di controllo di responsabilizzazione reciproca dello studente dell'insegnante
Noi ci siamo trovati di fronte a un altro problema
Poi il professore
Dare un tema in classe che si riferisca a vicende private o familiari dello studente il classico tema
Raccontate la vostra ultima domenica viola o no prime basterebbe ce l'hanno posto ufficialmente questo problema
Ma non l'abbiamo preso sottogamba
Certamente abbiamo detto soprattutto poi nelle prime classi
Questo è uno strumento importante di dialogo tra l'insegnante e lo studente lo studente che impara esprimere quello che poi danneggia va qual è la sua realtà qual è la realtà che può raccontare un bambino la realtà sua quotidiana che naturalmente porta a dare giudizi sul padre e sulla madre sui fratelli sugli amici a svelare
Gli aspetti della vita familiare
E ma che cosa abbiamo detto abbiamo detto sì
Alte ma sui contenuti e soprattutto poi sulla discussione in classe di quei tempi massima attenzione da parte dell'insegnante
Perché è una cosa il dialogo la capacità formativa che si realizza attraverso con lo slogan sto strumento altro voi e tirare fuori come purtroppo noi sappiamo che è avvenuto ammalorate di tuo padre questo quest'altro tattiche sono ancora cosa ancora peggiori di quello che diceva Giuliano leggi questo leggi questo Giuseppe era lì vengono fuori in modo anche piuttosto brutale
Anche se volete i pregiudizi dell'insegnante adesso chi fa un mestiere
Chi ha una religione chiamo Bettini e via dicendo quindi capisco quanto difficile sia per noi questo compito come lui diceva di identificazione ultima dell'interesse pubblico perché qui noi siamo continuamente confrontati poi di fronte a situazioni di libertà
Non comprimibili se non in presenza di interessi molto elevati questo lo dico perché l'immagine che tante volte si dà del garante
Dico ostacolo corrisponde a un dato reale
Io ho corso qui un argomento che ha fa parte della lunghissima letteratura non solo italiana anzi pochissimo italiana adesso anche mentale
Su questi temi e si dice certo che ci sono dei costi degli ostacoli ma certo che fa crescere i costi dell'impresa
La l'adozione di tutte le misure antinfortunistica perché lì c'è un diritto fondamentale addirittura il diritto all'incolumità o alla vita tetto vedi stabilire e queste cose si fanno con il ponteggio che le ore di lavoro non posso essere più che tali piede riportare determinate protezioni tutte cose che costano
E qui sono immateriali ecco dove il rischio sono in materiali quindi ci sembra non me ne importa poiché non c'è il rischio di cadere dal punteggio cinici marchetta importa se alcune quali informazioni vengono messe in circolazione farà l'altra mattina
C'è stata una discussione con giornalisti su questi temi qualcuno ha detto ma poi tutto sommato e male c'è mai tardi possono essere molto più profondi lo sappiamo noi che riceviamo le i racconti io uso questa espressione a tecnica dei cittadini su quello che può accadere da una Malacco ordita utilizzazione di dati dal pubblico dal privato quindi siamo su una frontiera molto difficile
E credo che questa discussione di oggi
A chi fa lavoro di amministrazione
Può servire
Anche per misurare l'importanza del compito che l'amministratore a usando i dati perché ha ragione Giuliano Amato
In passato la garanzia stavo un po'nelle cose come quando diciamo beh meglio che non si unifichino le polizie perché quando le polizie sono separate meglio così nessuna troppo oggi il fatto che circolino le informazioni già questa garanzia la fa più debole ma le amministrazioni sono in questa situazione
Nelle loro mani ha un potere una responsabilità straordinariamente incisiva
E quindi cresce la responsabilità e quelle che appaiono limitazioni non sono altro che un modesto adeguamento delle vecchie gara sia la situazione nuovo noi ci troviamo certo nella condizione di apparire anche come fastidiosi invadenti è qualche volta può darsi che non siamo possiamo presentati come tali dagli eventi
è un rischio che si corre però questo punto essenziale tant'è che noi quello che sollecitiamo sempre la collaborazione delle amministrazioni l'abbia non l'abbia va questa appartiene un po'non dico a al futuro ma alle vicende che dobbiamo amministrare io non so se voi gli avete
Tempo per rispondere a pochissime domande forse un quarto d'ora ce lo possiamo consentire a perché non possiamo come si dice abusare della pazienza e del tempo dei nostri
Amici prego
Si muove
Sì alle situazioni ed è una legge che alta moda morta fa molto affidamento sulla capacità dell'Interpol cioè a differenza ad esempio del Codice della strada ultimo che si differenzia dal precedente governo capace proprio perché ha individuare tutte le possibili situazioni questa è una legge che si muove diciamo in senso contrario cioè praticamente ci vuole molto buonsenso perché si si muove in un campo minato
Io ho assistito per esempio presso una ASL oscena pietoso di un povero vecchio questo Nuzzo delegate
Devastato dalla moglie diciamo all'esterno dal fare la tele che autenticata eccetera eccetera terrestre autorizzato cioè
Ci vuole
Una grande fiducia dall'interno volevo chiedere se questi atti sensibili di cui si è parlato sono diciamo definiti devo purtroppo non ho letto la legge se c'è una definizione di liquidazione grazie o
Io volevo dire solo una parola il sono definiti dall'articolo ventidue della legge Onesti un elenco anche troppo ampio
Dati personali idonei a rivelare l'origine razziale ed etnica le convinzioni religiose e filosofiche o di altro genere le opinioni politiche
L'adesione a partiti sindacati associazioni organizzazioni a carattere religioso filosofico politico sindacale nonché i dati personali donne arriveranno lo stato di salute della vita sessuale qui è stato molto analitico
I legislatori in altri casi ha ragione lei ma qui le due tendenze su convivono un po'nella legislazione ci sono situazioni nelle quali si persegue il più possibile la vernici l'analiticità ci sono situazioni soprattutto quelle
Che non sono a largo spettro
Come queste dirò possono come dire un po'legate a una dinamica sociale tecnologica molto forte in cui l'eccesso di disciplina analitica rischia voi di rendere inapplicabile la legge devo dire certo qui c'è il rischio che l'affidamento all'interprete
Attraverso quelle che si chiamano clausole generali concetti elastici di un eccesso di discrezionalità
Però cibo come
Prego
Sì c'era prima una domanda
Il professor Rodotà parla rapina di forti resistenze a questa legge una io mi domando e se ci fosse stato anche per la duecentoquarantuno un'authority
Il valore dello stesso professor Rodotà e del sicuro visto che il professor Santaniello che tra l'altro ci acquista forte esperienza anche di presidente del Consiglio di Stato
Sì
Adesso non possiamo parlare in prima persona certo no noi abbiamo avuto lo ricordava prima Marcello Clark mai avevamo abbia più potente abbiamo tanti poteri forse troppi ci diciamo tra noi
Come quello di starsene ce ne zitti a quel punto il ricorso è rigettata
Io credo che le io adesso non posso parlare di nella certamente l'esperienza di una persona come il professor Santaniello che non ha attenzione loghi attraversato anche un'altra fase di garante perché per lunghi anni sta do garante unico unico dell'editoria quindi qui sono confluite esperienze poteri certamente ma esperienze diverso io devo dire non vorrei ricordare questa una curiosa fortuna che abbiamo avuto perché veniamo da esperienze diverse
Noi siamo in quattro tutte e quattro eletti dal Parlamento presidente Santaniello ha una grande esperienza dell'amministrazione si tante versioni
Anche quella collaboratore di ministri che hanno poca non è poca cosa cosa importantissima
Io nel mio piccolo ho un'esperienza che ha anche curato periodo anche troppo lungo forse parlamentare
Abbiamo
Un altro avvenimento il professor De Siervo che era una esperienza anche noi sul sul versante dell'impegno pubblico oltre che dell'insegnamento costituzionalista
L'ingegner bancaria esperienza di tecnico ma anche di uomo di impresa di organizzazioni private
Il caso ha voluto che competenze scusi se adesso breccia chiamati in ballo io devo parlare con franchezza di noia
è il caso ha voluto che queste diverse competenze fossero tutte necessarie a un lavoro di questo genere perché un'altra ragione per avere della questa legge a maglie piuttosto larghe e che noi dobbiamo occuparci delle banche e dei servizi segreti
Degli ospedali e dei comuni e se noi avessimo avuto norme troppo del avremmo immediatamente visto che la norma si attagliava ora la situazione ma non a un altro però quando si va sul terreno dell'impresa le logiche sono completamente diverse le dinamiche sono completamente diverse da quelle che può avere un amministrazione di tipo tradizionale quindi noi se uno si occupa di Rai
E la logica è completamente diversa dal Ministero della difesa pretese il piccolo comune ci pone un problema
Che qualitativamente diverso anche se apparentemente il caso il dente del Comune di Roma ordinati quindi le maglie larghe servono e poi di avere
Un gioco di esperienze diverse al nostro interno credo che ci ha aiutato molto
Ecco uno due
Chiedo scusa a mia non è una domanda va una esortazione fatto piangere ma poteva essere chiunque altro
Perché io come altre persone
Abbiamo perso un parente
Succede mia sorella quest'anno ma mi assai ed è una persona discreta
Ho detto tutto
Allora io vi esorto soltanto a continuare e a evitare chi fotografie o altri sarà ampia non su per le scale per fotografare di Fellini che potrebbe essere mia sorella chiudo
Qui potrebbe meglio di me rispondere
Il presidente Santaniello che proprio sul profilo delle intrusioni della stampa e l'esperienza anche dichiarante dell'editoria devo dire che però noi ci siamo continuiamo a impegnarci molto su questo terreno con grandissima difficoltà voi sapete che per aver
Tutelato in alcuni casi la dignità di alcune persone siamo stati pubblicamente sbeffeggiati e accrediti
Va be'questo è un prezzo che noi paghiamo vi assicuro che queste cose non ci toccano assoluta nelle pressioni nelle blandizie nell'aggressione però lei ha ragione
La dignità delle persone colte in momenti quanta fatica abbiamo impiegata fare entrare nel codice deontologico la necessità di un rispetto particolare Tel chi si trova nelle cosiddette istituzioni totali il carcere l'ospedale ecco ma come il carcerato si ha bisogno di una garanzia molto più forte in certe situazioni dell'uomo libero quindi io la ringrazio molto di questo
Voglio aggiungere qualche cosa no volevo dire e tra volontà dei media la tematica della riservatezza
Vi sono dei punti di contatto continui direi addirittura momenti proprio che si intrecciano e quindi occorre bilanciare due valori garantiti costituzionalmente
E quindi si pone il problema di come i bilanciati
La seicentosettantacinque è a mio parere con
Un metodo degno della massima considerazione ha affidato il bilanciamento di questi interessi alla formula del codice deontologico
Codice deontologico che per il modo della formazione il codice elaborato dal del consiglio dell'ordine dei giornalisti quindi rispecchia direi un momento che atterrisce
Assolutamente alla ad esigenze del dei media dell'informazione della libertà d'informazione
Però attribuisce anche al garantendo potere un certa potere propositivo e infatti il codice deontologico è stato frutto di una ottima collaborazione tra l'ufficio del Garante
E l'ordine dei giornalisti
Devo dire che in fondo è la formula che rispecchia poi una realtà fissi
Per per così dire collaudata in Paesi ad avanzato sviluppo di questa tematica
Come è noto sistema statunitense del mondo americano il bilanciamento è operato quasi per intero
Dai codici deontologici che sono frutto della elaborazione congiunta dell'editoria del mondo dell'editoria del mondo giornalistico
E dopo un periodo di rodaggio io devo dire che noi abbiamo questa netta sensazione Chirico essa assolvendo una funzione in maniera molto equilibrata
Contemperando questa esigenza
Ecco un'annotazione prevede una domanda
Un collega posto il problema dei rapporti fra la legge duecentoquarantuno la legge sei sette cinque
Beh la legge duecentoquarantuno offriva al cittadino una tutela indiretta perché erano le pubbliche amministrazioni a stabilire quali fossero gli atti riservati gli atti segreti eccetera
Quindi il cittadino aveva semplicemente quello che è un interesse legittimo la legge sei sette cinque tutela direttamente cittadine una tutela che è un vero e proprio diritto tant'è che viene demandata al garante al giudice ordinario
Ora è dipeso dalle amministrazioni dalla sensibilità che hanno avuto di includere Minelli nei loro tra gli atti riservati più o meno dei delle loro documentazioni ministero attive
E alcune amministrazioni devo dire non mi hanno incluso e quasi nessuno altre amministrazioni mi hanno incluso in tantissimi hanno tutelato il bene i i loro clienti diciamo
Ora invece la sei sette cinque assicura il sicuramente un diritto però proprio per questo fatto e diventate una specie di di molteplici avversario per cui questa punta a ogni ostacolo della legge
Sì cerca di di contrapporre un colpo che abbatte altezza
E per quanto ecco queste connotazioni fra le due invece la domanda e qui stanza mi riferisco al decreto che riguarda i dati sensibili
In particolare
Ai dati sanitari
Io il testo non l'ho vista per intero visto quel poco che è venuto fuori e sotto ben poco di questo decreto piacerebbe riconoscerlo voleva sapere se è stato valutato a fondo il fatto che questa particolare categoria di tanti non coinvolge soltanto di interesse
Delle
Cittadino diciamo del paziente del malato eccetera ma anche di interesse del medico il quale tenuto al segreto professionale quindi va a incidere anche in questo campo ora io devo dire
Che le amministrazioni più accorte quando sono state interpellate da altre amministrazioni hanno posta in rapporto e il rapporto di comunicazione fra medici con buste chiuse con
Quindi rapporteur esclusivamente fra medici e si trasferiva da medica medico il segreto professionale ecco vorrei sapere solo se questo aspetto è stato ottenuto in considerazione vi ringrazio
No forse sul primo punto poi una figlia soltanto sulla prima osservazione in questi si ritiene che il diritto di accesso oppure non sia un vero e proprio diritto soggettivo diritto pieno ecco io su questo punto avrei alcune
Punti il senso insomma il diritto di accesso è un diritto soggettivo in senso tecnico l'ho anche detto il Consiglio di Stato anche se quindi la giurisprudenza amministrativa lo ha ormai precisato non solo ma è un diritto le dice c'è un potere conformativo perché ci sono i regolamenti che individua le categorie dei documenti ma quelle quei regolamenti possono essere a loro volta illegittimi e quindi disapplicate si dichiarano i principi della duecentoquarantuno oltretutto è un diritto che anche blinda tutta la Rigoletto e perché ha uno strumento processuale speciale e il giudice amministrativo può anche ordinare l'amministrazione l'esibizione del documento questa è la riprova
Che non siamo in presenza di una discrezionalità dell'amministrazione
Quindi ci sono alcune in cui
L'edizione emissari rispondendo al contrario io io se non ho capito allora chiedo scusa alla riservatezza e ungheresi tutelato dagli no c'è un conto è un caso tipico ossia il diritto di accesso sì accertamenti indirizzi ma è un diritto subordinato alla tutela di quell'interesse legittimo
Che in tutelato dalle amministrazioni attraverso gli utili l'individuazione degli atti mi ha capito lei mi sta rispondendo esattamente il contrario firma le volevo far osservare che proprio il primo comma dell'articolo ventidue della due quattro uno subordina proprio il diritto d'accesso quello alla trasparenza amministrativa quindi nell'interesse della correttezza e della trasparenza amministrativa e restituito il diritto di accesso
Quindi è sempre in subordine al procedimento che
Locali dalla legge ma purtroppo non ho capito ho capito cosa intende dire non però non continuava a essere d'accordo
Va bene no sì la la risposta sul punto specifico volevo dire
E su una questione del segreto del medico qui non entra il decreto noi abbiamo avuto però adesso sarebbe troppo lungo varie occasioni di intervenire sulla questione che mi pare le stia a cuore cioè come circolano poi le informazioni all'interno di questo sistema noi abbiamo avuto molti modi di interventi ne cito due corsi ci intendiamo per esempio c'erano ci sono delle commissioni
Che hanno come compito quella di accertare se sussistono dal punto di vista della salute le condizioni per la permanenza in servizio
Lei dipendenti pubblici
Allora che cosa deve comunicare la commissione all'amministrazione d'origine
Soltanto il giudizio può rimanere in servizio o no o deve dettagliare anche gli elementi che riguardano le ragioni il caso era stato posto una persona affetta da AIDS
Noi abbiamo detto da è semplicemente dire che non può rimanere in servizio
Punto e basta e non se poi ci fossero contestazioni all'interno del procedimento che si instaura e non quindi come dato comunicato gelido genericamente all'amministrazione circolare e via dicendo
Posso dire che era delicatezza non è di questo mondo perché noi abbiamo avuto segnalazioni di persone che andavano in banca avevano un bonifico sul quale era scritto
Rimborso da parte dell'UE SL per accertamento su AIDS questo circolava in tutta banca però devo dire accennava già opportunamente il professor Santaniello
Che su questa legge io sono di quelli che ritengono secondo una formula francese famosa non si cambia la società per decreto
Però noi stiamo verificando comportamenti conformi spontanei mutamenti di cultura anche in uno dei modi più difficili
Quello dell'informazione perché questa legge a come dire a svegliato qualcosa latente nella società italiana io lo chiamo bisogno di listelli
E quindi in quel caso abbiamo detto no tu mandi soltanto il risultato in altri casi per esempio in cui era in gioco
La questione che abbiamo appena deciso delicatissima anche quei credo che abbiamo ci siamo mossi su un terreno la questione che un genitore negava alla figlia
Dati necessari per un'analisi dalla quale poi dipendeva la decisione della figlia sette
Avevano una gravidanza perché c'era un problema di intrasmissibilità possibile di una malattia per questo tipo di indagine può essere necessario anche il
La conoscenza di informazioni non solo sulla persona interessata ma anche sui suoi genitori sui suoi familiari cosiddetti appartenenti al gruppo Dio l'oggetto
Noi abbiamo detto che in questi casi qui c'erano due tra messi a confronto manca attenzione
Quindi multinazionale il conflitto può essere anche tra due operai se abbiamo detto che poiché in questo caso alla esigenza di tutela dalla France si aggiunge quelle alla tutela della salute
Prevaleva questi interessi c'era il problema del segreto professionale del medico può il medico che detiene le informazioni sul padre trasmetterle all'altra struttura mai abbiamo usato esattamente a quello che di trasmette le informazioni in busta chiusa
E il queste devono essere utilizzate solo per l'analisi non devono essere anche comunicate alla figlia e solo per quella quota necessaria per l'analisi stessa quindi vede che queste
Pur dico la casistica Boy e più ricca nella fantasticare Balzac diceva c'è un'audacia nel reale e non la verifichiamo tutti i giorni un'ultima domanda quella l'unica e poi credo che dobbiamo no UE allora facciamola in rapida successione tutte e due poi chiudiamo
Dando anche a loro momento per intervenire ulteriormente prego grazie termini molto importante in questa diciamo questa domanda perché appartengo ad una
Maturano dalla pubblica amministrazione che eroga finanziamenti e quindi volevo spostare un attimo
L'intera esistenza della catena dai denti e prettamente personali cioè della persona fisica che mi ha chiaro critiche satirici in Catalogna che cosa il rispetto alla persona
Mentre niente meno chiaro quello che il trattamento dei dati per le persone giuridiche soprattutto laddove si coniuga questo trattamenti e quindi anche il discorso di la comunicazione competitivo se ha comunicazione
Con non tanto con a duecentoquarantuno così in senso lato ma con l'esigenza e di svolge le funzioni istituzionali che possono essere quelle della programmazione di interventi per esempio nel campo del non so che sono in capo al commercio estero capo insomma diciamo internazionale laddove si si finanziano magari iniziative da parte di più ministeri di di prima enti ecco per cui soggetti pubblici dobbiamo intendere soggetti pubblici soltanto i ministeri quanti quelli in senso più lato Bison sostenerne la sua esperienza che derivano dal pubblico comprese le partecipate che svolgono una funzione che prendono direttive istituti per esempio le faccio dei nomi diciamo nel nostro settore al ministero commercio estero l'Istituto Commercio Estero la Simest la finestra cioè società partecipate che lavorano con l'estero che danno finanziamenti proprio allora in questo settore io mi chiedo soprattutto sono sono state ieri anche in sede comunitaria parlavamo di banche dati dell'Unione Europea i programmi fare tantis dell'unione europea oggi vennero viene a parlarci di banche dati mettere in comune per programmare
Parliamo di azioni di collaborazione con questi Paesi e di sostegno allora io credo che questi dati per lavorare meglio per non fare sovrapposizioni eccetera debbano circolare quando si tratti esclusivamente belle del soggetto diciamo che la persona giuridica perché in quel momento quella persona giuridica usufruisce di un investimento pubblico e quindi come tale era responsabile come se l'amministrazione affidasse dei Progetti ad un soggetto che sta e non interessano reiterato l'ha non so se è stata già fatta una riflessione su questo tema e io credo che invece i soggetti pubblici e privati debbano nel collaborare in i tre a disposizione le loro diciamo le loro esperienze anche e le loro il le le i dati che cioè lei alle i risultati che hanno già acquisiti in una acquisito in modo che i finanziamenti pubblici vadano oltre quello che è già stato acquisito e non si facciano delle ripetizioni delle sovrapposizioni
Quindi in questo senso è possibile fari comunicazione mettere in comune intorno a un tavolo tenendo presente anche quella duecentoventuno poi dice nel procedere del diciamo per i criteri sentire i soggetti interessati vedete qui eccetera nella fase di per posizione di è una procedimento ma io dico anche di una programmazione economica dell'investimento pubblico restaurato nata era soltanto sulla cedola del CD-ROM non so se è disponibile veramente o sarà disponibile sono nel novantanove il CID
No CD-ROM se lei valdostano stende se l'ho fatta abbia un elegantissimo spende bene all'insegna della trasparenza tutto e ultima
Sono già finiti così grande bene no va be'rosso allora provvediamo a una ristampa se si può osare questo termine permessi di Roma è allora prego
Volevo riprendere
Volevo riprendere gli argomenti della della giornata la sede in cui siamo al Forum PA per evidenziare ancora di più il concetto che è già stato evidenziate
Sentiamo più volte in Italia
Per dire le leggi ci sono ma non vengono applicate
Ci sono tantissimi i diritti dei cittadini
Che vengono disattesi dalla mancanza di applicazione di intere leggi o parte di legittimità
L'amministrazione la burocrazia italiana
Hanno deciso fino ad oggi quali invece applicare quanto parte di Lecce perché
La legge sessantacinque del novantasei è forse la prima legge
Che da integralmente diritti al cittadino
Invertendo l'ordine dei fattori
Il diritto di chiedere alla pubblica amministrazione o al privato di rispettare i diritti dell'interesse
Approfitto della presenza del ministro
Per chiedere
L'esperienza vissuta in questi due anni di applicazione della legge
L'enorme casistica riportata dal professor Rodotà presenti tutti gli anni
Poi in qualche modo essere di stimolo per cercare di trovare modalità nuove
Per riuscire ad applicare a fare applicare più integralmente le leggi di a riportare in maniera più massiva
I diritti ai cittadini
Quando ne abbiano grazie
Allora io lascerò l'ultima parola al ministro Amato ma diciamo al professor Amato io provo coi chiederò a Marcello Pagliacci con la giungere anche lui qualcosa a rispondere a quella domanda
Il non si può dare una risposta che copra tutto l'arco delle sue questioni devo dire la legge si applica anche alle persone giuridiche questa è una delle caratteristiche anche criticate di questa legge ma si applica alle persone giuridiche
I soggetti alcuni almeno dei soggetti da lei citato solo soggetti grida quindi non hanno neppure diciamo quella corsia preferenziale
Che rappresentata dal fatto che i dati possono essere raccolti senza il consenso dell'interessato e possono essere fatti circolare per finalità coerenti ai fini istituzionali dell'organismo che gli ha raccolto naturalmente qui si tratta veramente chi detiene quasi il caso per caso
Per vedere poi se il come accade spesso ed è uno dei problemi che noi abbiamo molte volte di fronte ad alcune domande la dobbiamo fare un'acrobatica e di Ficini ricostruzione della disciplina del settore perché la prima domanda che noi ci facciamo rispetto a qualsiasi problema
Ma in questa materia ci sono norme di legge o regolamentari seconda domanda queste norme di legge qualora siano anteriore alla sei sette cinque sono ancora in vigore dice ogni volta cerco una complessa operazione ricostruttiva delle non ne in materia quindi io credo che poi tutta una serie di finalità che lei ha ricordato in alcuni casi sono previste esplicitamente dalla legge quindi
Si potrebbe background condizionale pensare che alcune forme di trattamento siano legittime però non si può dare una risposta omnicomprensiva una domanda
Come quella sua voi credete da aggiungere se non una in osservazione secondo intervento
Cioè se lei prende la nuova legge l'ultima legge così detta Bassanini quattro peraltro non c'è un seminario su questo tema introduce l'analisi di impatto della regolazione quindi il problema la fattibilità delle leggi della possibilità di renderle applicative cominciare se parte dallo Stato cultura giuridica amministrativa e quindi un problema più generale che piano piano
Viene tenuto presente anche dal legislatore stesso
E vuole dire qualcosa si muove non sarà allora lasciamo l'ultima parola non ha non ha molto da dire volevo dire alla signora arranchi ecco e esista come visione al professor Rodotà esistano
Intersezioni che sono a volta a volta diverse
Un esempio banale supponiamo che la Simest abbia una partecipazione di minoranza in una impresa che è concorrente di un'impresa tedesca Innaro maniglia
Se i due Paesi condividessero le informazioni il concorrente avrebbe il business planner del società in cui Simest partecipa quindi qua c'è un problema di tutela della concorrenza che impedisce la condivisione delle informazioni non casualmente questi sono soggetti privati
E l'esclusione dei soggetti privati ancorché a partecipazione pubblica dalle norme
Così rigorose è legata al fatto che a soggetti privati si applicheranno criteri di terzi che sono fra l'altro quello che uno concorre con l'altro
Il che esige che non si scambino informazioni che possano andare ad Hannover la concorrenza questo è un esempio di una intersezione possibile
O sull'altra questione è la mia risposta forse non soddisfacente perché ha fatto la domanda
Io considero che tutte le volte che un mio diritto dipende da una burocrazia Demi diritto non è un vero diritto
Capisco che vi sono situazioni deboli nelle quali i nostri diritti sono diritti a prestazioni burocratiche non diritti a fare ciò che vogliamo
La mia risposta è ci siamo troppo abituati soprattutto noi Paese fascista che non ha cessato abbastanza di esserlo
A vedere noi stessi dipendere dallo Stato e dalle burocrazie e vorrei muovere dalle burocrazie ciò che dovremmo chiedere a noi stessi
Quindi per me è il miglior modo per realizzare i diritti di ridurre esclusivamente alle situazioni deboli i diritti che dipendono da prestazioni altrui
E fare in modo che chiunque quando nere in condizioni usi le proprie gambe ed eserciti i propri diritti punto
Grazie
Voi cedere