"Telelavoro: gli effetti sulla disciplina legislativa e contrattuale" org. dal Gruppo di lavoro sulla societa' e informazione del Cnel c/o la sede del CNEL

Dovrebbe anche fare
Credo che il mix di colleghi a tavola rotonda ci assicurerà
Un se i contributi molto interessante che verranno appunto da queste due prospettive una di carattere giuridico una di carattere non so come chiamarla non giuridico non semplicemente Pegorer residuale su questo che credo siano molto importanti tutte e due io non faccio il giurista in questa introduzione vorrei dire due cose sull'attività del nostro gruppo di lavoro e poi qualche cosa di carattere generale
Il gruppo il lavoro sulla sociali informazione Spinella un gruppo di lavoro formato da alcuni consiglieri
Che cercavi aprire finestre di dibattito su problemi della massima importanza la massima attualità
Per il nostro Paese che però se sono molto discussi in altri Paesi nel nostro Paese non lo sono ancora abbastanza alza un po'la linea che abbiamo cercato di seguire con una serie di iniziative sui problemi di regolazione delle telecomunicazioni
Che in Italia
Sono stati veramente
Ridiscussi su una scala
Lillipuziane rispetto a quanto è avvenuto in altri Paesi un programma che sta continuando avremmo prima dell'estate un iniziativa sul nuovo regolatore italiano
E avremo ancora prima dell'estate avvieremo una serie di discussioni sul settore televisivo
Distrutto da un punto di vista economico prospettiva passa innovativa in questo Paese che tende a considerare la televisione
Principalmente da altri punti di vista
Io come economista non posso che approcciare i problemi
Della possibile
Regolazione normazione giuridica del telelavoro non posso che avvicinarmi a questo problema che con grande cautela e con un pizzico di diffidenza
C'è una famoso detto americano se non è rotto non aggiustarlo
Che quindi noi prima di intervenire con atti pesanti giuridici normativi che condizionano
Il l'autonomia delle parti contrattuali dobbiamo della conoscenza molto approfondita dei fenomeni in gioco dobbiamo sapere che cosa è successo ma dobbiamo soprattutto sapere che cosa succederà
Cioè dobbiamo avere un'idea abbastanza chiara di un fenomeno questa è una banalità terribile
Però è una banalità che molto spesso viene dimenticata nella
Nell'attività normative
Quello che vorrei ricordare a tutti noi nel caso ce ne fosse bisogno me lo faccia comunque molto brevemente
Che sul telelavoro
Siamo veramente forse alla fine dell'inizio
Nel senso che credo che ci siano dei fattori che operano nella nostra economia non operano in tutte le economie che spingeranno verso uno sviluppo di quel complesso di attività che vanno sotto guasta questo grande ombrello non nome telelavoro che
Ne faranno veramente un fenomeno ampio e vorrei sottolinearlo estremamente diversificato
Ci sono essenzialmente cinque fattori che guidano lo sviluppo del telelavoro e qui mi rifaccio
Alla relazione che è stata distribuita ai partecipanti del dottor Zappi che ha fatto per il nostro gruppo di lavoro
Un Back gran pezzo sul telelavoro
Per lo meno mi pare di notevole utilità ci sono cinque fattori che spingono verso uno sviluppo molto ampio molto rapido e molto differenziato in quello che chiamiamo telelavoro
Il primo trattore il processo di liberalizzazione dei servizi di telecomunicazione
Ancora può sembrare banale vi prego di considerarlo non lo è se voi parlate con persone che si occupano di strategie
Di lungo periodo nel nel campo delle delle information and communication technology vedete come ci cominci a ragionare sulla base dell'ipotesi di un costo zero o prossimo a zero della Steen servizio di comunicazione
Allora
Noi non abbiamo ancora venne l'idea di cosa questo possa provocare ma possiamo averne un'idea guardando un fenomeno che a costo quasi zero che interne Accornero guardando lo sviluppo di internet nei Paesi ove essa un costo quasi zero vitale non è così abbiamo le tariffe Corbani attento
Ma lo sviluppo di di della rete nei Paesi che usano una tariffa sull'arte sia una tariffa unica secca mensile consentire tutto il traffico urbano che si desidera fa vedere come ci siano delle potenzialità
Ecco come a vedere come lo sviluppo della domanda diventi esplosivo quando i prezzi sono a zero o prossimi a zero
Questo è un fattore che da un punto di vista di un economista è molto importante ma sottolinea
Dobbiamo pensare al telelavoro in una prospettiva in cui tele lavorare avrà dei costi di comunicazione estremamente bassi questi costi di comunicazione vanno messi in una relazione
Perché in economia quello che conta non sono i costi ma i costi relativi vanno messi andranno messi saranno messi dall'impresa e dai dai lavoratori
In confronto con i costi alternativi e constatare attivi sono costi per l'affitto degli spazi sono i costi per gli spostamenti dove i costi sono costituiti la benzina e il tempo
Credo che questo sia un primo fattore molto importante
Secondo fattore molto importante
Lo sviluppo dell'industria dell'arco adesso
Per Tele lavorare bene ad alta efficienza
Con un range di attività molto ampio sono necessarie sia delle componenti hardware sia dalle concorrenti sorto il prezzo
Dell'hardware sta accadendo prenda tempo secondo delle leggi ben note
In questa caduta ci sono delle soglie quando l'hardware scende quando per esempio negli Stati Uniti il in un buon computer è sceso sotto i mille dollari la domanda di computer da parte delle famiglie è aumentato a un tasso molto superiori prima perché la soglia di mille dollari e la soglia psicologica al di sotto la quale scattavano le decisioni di acquisto
Veramente differenziale la giovane insomma non è lineare sì sono piccole differenze di costo di prezzo possono fare scattare dei grandi processi
Di accelerazione della domanda vedere per credere la rottamazione delle auto in un settore
Ormai il prezzo dell'hardware di un hardware sufficientemente potente per lavorare in Rete sufficientemente velocemente
Sta probabilmente raggiungendo o ha raggiunto è già una soglia sufficientemente bassa da consentire una espansione dei fenomeni tra loro quando si parlava qualche anno fa con delle grandi imprese internazionali diceva parlare ancora magari in futuro adesso costa troppo costa troppo la comunicazione costa troppo largo
E terzo punto che vorrei sottolineare
Non c'è soft
Una delle ricadute importanti che ha avuto internet sotto il profilo del software e sotto profilo anche dei modelli organizzativi e gestionale
Sono le cosiddette in terra me cioè l'esistente per condividere le informazioni basati su protocolli di comunicazione estremamente efficiente che consentono di lavorare all'interno di un'impresa con dei livelli di efficienza di scambio di informazioni diminuzioni di livelli inutili
Timidi né donne lancinante molto molto superiore a prima ecco credo che le le intranet possano evidentemente espandersi oltre le mura delle imprese e questo sia un altro importante fattore di sviluppo di del terreno
L'economia si sposta non si servizi questo è un altro elemento l'economia si sposta verso i servizi almeno da quando sono nato io la cosa che interessa che appare veramente interessante per un economista e che nei paesi industrializzati l'economia continua a spostarsi verso i servizi
Ogni a ogni mio compleanno il peso dei servizi sull'economia è maggiore del compleanno precedente e non si vede
Non so se ne vedrò la fine cioè esce all'altro nell'anno della mia morte la quota dei servizi sul prodotto sull'occupazione si sarà fermata probabilmente non si sarà fermata nei Paesi industrializzati per motivi di divisione internazionale del lavoro
Ma evidentemente anche questo da un e norme
Spinta allo sviluppo di tutte quelle attività che vanno sotto lady un ombrello l'etichetta per lavoro
Vanno nella stessa direzione almeno nei Paesi industrializzati certamente dei potenti fattori sociologici che fanno sì che dalle si chiama il nome è quello di Masi slavo che penso tutti conoscano ma essenzialmente al crescere del reddito cresce l'importanza attribuita all'individuo ai bisogni non primari alla qualità del lavoro al tempo libero alla capacità di pianificare se autonomamente e così via
Ora questo l'ultimo fattore che volevo sottolineare ma vorrei regala attirare la vostra attenzione sull'importanza
Noi molto spesso siamo abituati a riflettere il telelavoro soltanto dal punto di vista della domanda di telelavoro da parte dell'impresa che vogliono decentrare vogliamo a queste cose
Cioè una forte e credo crescente Offerta intere lavoro da parte di forze di lavoro che ormai sono segmentate in maniera meno questo lo vediamo ogni volta che guardiamo un problema viene a fare clamorosamente separiamo il problema degli orari di lavoro
Dopo non esiste più il lavoratore tipo degli anni cinquanta che vuole certe cose perché ha delle bocche da sfamare una fitta da pagare
Esistono naturalmente anche queste segmenti di mercato del lavoro ma esistono segmenti di mercato per lavoro molto importanti numericamente che hanno delle aspirazioni molto più complessa soccer è possibile soddisfare in maniera molto più articolata insomma le donne e i giovani gli anziani penso che siamo tutti addetti a questi problemi e non è il caso di
Analizzare ulteriormente questi aspetti
Per questi motivi io credo che noi siamo come dicevo prima un po'alla fine dell'inizio citare il buon Churchill nel senso che probabilmente spettano alle nell'economia dei Paesi sviluppati industrializzati stiamo andando verso una fase di rapida espansione
Di un complesso di attività che andranno dei rapporti di lavoro molto diversi
Che adesso nei convegni ma anche insomma per capirci chiamiamo telelavoro
Io non so se sia
Giunto il momento di normare il telelavoro come economista permettetemi credo che l'onere della prova sia in capo a chi vuole fare degli atti normativi in questo senso
Credo che forse sarebbe opportuno aspettare ancora un pochino per capire che cosa effettivamente il telelavoro in quali principali tipologie esso andrà ad articolarsi quali di queste tipologie richiederanno una tutela giuridica quali di queste tipologie
Richiederanno una tutela basata sulla contrattazione collettiva quale di queste di queste categorie viva Dio non richiederanno nessun tipo di tutela però bisogna sarebbe opportuno mantenere un atteggiamento il più possibile laico
Sotto questo contro l'ex
Dopo questa breve introduzione no breve per me forse certamente non per voi
Sono lieto di dare la parola al consigliere Arrigo che coordinerà trattato l'orto grazie
Ringrazio professor Prosperetti
Diversi da tutti gli incendi di riflessione sul più modesto lavoro dei giuristi
Corali esprimono osservazioni lingua italiana non hanno questa ricchezza
Locuzioni inglesi più significative probabilmente per una forma così peculiare di lavoro
E che Simone a piccoli passi gli scenari probabilmente più ridotti così come risulta in fondo dalla
Il recente norma
Quella bassa mite che modifica le leggi dell'anno scorso che introduce appunto di soppiatto
Il telelavoro va nelle pubbliche amministrazioni inquadrandolo la fattispecie del lavoro subordinato cinque poi riferita non solo illustri partecipanti al alla tavola rotonda ma anche il
Dottor corrotto
Mi pare che questa norma che è entrata al punto di soppiatto nel nostro ordinamento che discutere notevoli possibilità per la flessibilità del lavoro alle pubbliche amministrazioni ma anche per la contrattazione collettiva sulla l'impiego del mano d'opera nella pubblica amministrazione abbia già una sua definizione quindi dalla vacuum delle normativo ma anche
Cognitivo sono passati già un approfondimento anche del concettuale è una mozione la prima adozione è quella di telelavoro come forme di lavoro a distanza
Realizzate mediante apparecchiature informatiche opportuni e necessari collegamenti telefonici e telematici che sicuramente insomma definisce nel senso che delimita anche il campo di osservazione e della ricerca cognitiva
Gli scopi sono sono i classici scopritore di razionalizzare l'organizzazione del lavoro di realizzare economie di gestione di favorire impiego flessibile delle regioni delle risorse umane
Come si realizzerebbe probabilmente il legislatore per il pubblico impiega preferito la creazione di persone poterono mediante richiesta dei dipendenti quindi nasce a seguito di un'autorizzazione della pubblica amministrazione i dipendenti di effettuare a parità di salario
La prestazione lavorativa previa determinazione delle modalità per la verifica dell'adempimento della prestazione originarie quindi richiama in immediatamente i problemi del potere direttivo e del controllo dell'attività dei lavoratori
La norma di chiusura di questa brevissima ma disposizione quella della possibilità sempre a richiesta dei dipendenti di essere notate terre integrati
Nella sede di lavoro originario che a metà fra un la parola stessa dell'ateniese Soro integrazione e diciamo molto molto chiaramente
Ciò partitamente indicativa nella sede di lavoro originale via quindi una norma che qualifica ulteriormente il telelavoro come appunto lavoro distanza nome dall'azienda ma dal sede quindi dalla realtà concreta dove si svolgono prestazioni di lavoro
Detto questo i nostri ospiti i quali hanno partecipato alcuni dei quali hanno partecipato una ricerca promossa dal tinello e proprio ed è stato distribuito sugli effetti prevedibile l'introduzione della diffusione del telelavoro sul piano della disciplina contrattuale e legislativa segnatamente professore Santoro Passarelli dell'Università la Sapienza di Roma
L'avvocato Pelaggi
Spessore Confindustria tutto quello che collabora con da CISL
I quali hanno approfondito quindi degli aspetti giuridici non potevano essere diversamente trattandosi di giuristi
E hanno ho messo a disposizione dei partecipanti anche una copiosa normativa contrattuale e anche una serie di provvedimenti proposte di legge che sono all'esame
E la Camera del Senato oggi doveva essere infatti tra di noi
E con noi il Senatur dunque che il vicepresidente della Commissione lavoro del Senato purtroppo è stato chiamato da Filippi urgenti impegni
Senza indugiare Walter senza rubare tempo prezioso terreno questo la parola al professor blande che mosse Spettro l'ispettore e commentatore usiamo questo pretendiamo insieme a questo borgo dell'Università di Roma
Per inquadrare la fattispecie del lavoro qualificato come lavorati istanza ovvero come il telelavoro
Il professor Fava è stato uno degli apripista di questa materia avendo già discusso questo tema in numerosi convegni e in particolare avendolo trattato in un saggio ed è stato distribuito partecipanti che riassunto nell'articolo icastico liste del lavoro
Professor Flavio
Ma io direi che
Sotto il profilo giuridico perché la mia competenza limitata agli aspetti di sovrastruttura formali normativi coattivi
E dal punto di vista giuridico vale a dire dal punto di vista occupo prevalentemente dal punto di vista legislativo
Più che dal punto di vista contrattuale
Precipiterà la ragione di questa mia preferenza in questa sede dicevo dal punto di vista giuridico il problema del telelavoro
A mio avviso
Suscita
Unità
Per quanto attiene non tanto alla dimensione spaziale
Non era la dimensione temporale
Ma soprattutto per quanto attiene alla dimensione gerarchica
Dell'impresa
Cioè alla sussistenza o meno e lui secondo me il Cunto focale
Della fattispecie diciamo così telelavoro che sulla sussistenza o meno di comandi da parte
Devin datore di lavoro nei confronti perché il lavoratore
Ecco per essere estremamente sintetici per cominciare a delineare questa a mio avviso nuova fatti che nella fattispecie una specie della sottospecie della fattispecie che andremo andremo ad individuare e sta nel fatto che nuovi sono comandati
Ma vi sono direttive
Ecco su questo punto anche
La dottrina italiana non è chiaro
E non essendo chiara crea ambiguità perché la direttiva insiste nel contratto di mandato deciso nel contratto di commissione insiste nell'appalto ci sono sub fornitura sistemi la dove comunque c'è per parafrasare una antica sempre criminale osservazione di Carnelutti laddove cioè dipendenza tutela dipendenza c'è dovunque
Precisamente Carnelutti diceva
Diceva
Chi lavora per conto d'altronde è sempre sotto un certo aspetto dipendente
Sicuramente
Questa affermazione apre però poi e anche questo dobbiamo dirlo si osserviamo il fenomeno sotto il profilo scientifico così come abbiamo il dovere di fare
In questa osservazione apre anche alla considerazione circa gli aspetti ideologici che possono nascondersi nella fattispecie telelavoro e più ampiamente nella fattispecie come oramai riconosciuto anche da un punto di vista
Storico di diritto del lavoro nella fattispecie il lavoro subordinato ex articolo due mila novantaquattro hashish
Ecco questo rilievo
Permette di considerare
Che
Quando si dice come l'amico e collega
Consigliere Arrigo
Intini lo ottimamente come Di Fonzo oramai la coscienza comune condiviso che il telelavoro il lavoro a distanza tramite strumenti telematici telefonici
Si potrebbe dire benissimo questa fattispecie che si inserisce perfettamente nel lavoro subordinato non si vede per quale ragione ci dovrebbe negare la subordinazione ma un elemento estraneo qui la subordinata è un elemento esterno un ampliamento qualificato all'esterno perché certamente di Laura distanza tramite strumenti all'interno può essere oggetto di lavoro subordinato
Come può essere oggetto
Di
La loro spiccatamente autonomo
Come può essere oggetto di lavoro parasubordinato sono queste le due categorie di diritto positivo che noi abbiamo oggi indipendentemente dal de iure condendo per dir così ecco
Se noi allora dobbiamo anche distinguere se noi vogliamo adottare una analisi de iure positivo de iure condito oppure vogliamo viceversa coraggiosamente spostarci sul piano politico
Non tanto dalla politica interpretativa del diritto
Con la quale molte volte la fattispecie del telelavoro si incontrano si scontra quanto con la politica in generale
Come qui nella dirigente missina raccolta
Abbiamo visti perché nel in materia di proposte di legge si fa che spetta poi al Parlamento che è la sede in cui saranno valutati quesito questi questi questi problemi de iure condendo
Il telelavoro in sei
Direi che è un è uno dei problemi che si presentano C H Bach riconosciuto riconosciuto sul piano economico sul piano sociologico
E anche sul piano giuridico però sul piano giuridico consentitemi di dire con una qualche ambiguità
Perché perché consentitemi anche di lire l'ideologia di cui è a carico del due mila e novantaquattro del Codice civile
L'influenza sia all'interpretativa dottrinale sia l'operatore interprete cioè il giudice
E fors'anche l'organizzazione sindacale
E il telelavoro una fattispecie
Antropologicamente nuova questo riconosciuto la banca ma non
In sede di Comunità economica europea
è quella la vera fattispecie non è tanto il lavoro istanza quanto il lavoro creativo di un servizio sostanzialmente micro imprenditoriale a distanza nei confronti dell'impresa committente
Questo è il vero telelavoro
Perché altrimenti giace abbiamo nell'ordinamento positivo nostro
Il lavoro a domicilio che lavoro a distanza
Basterebbe ritoccare
La disciplina sulla volontà omicidio per aver la fattispecie del telelavoro intesa appunto come lavoro a distanza tramite strumenti telematici
Il lavoro a domicilio tutti lo ricordiamo è nata nella tre nato nella prima industrializzazione proprio per permettere la frammentazione della sede dalla sede di lavoro
Viceversa nel nostro caso noi abbiamo quello che è stato detto
La individuazione che lavoratore imprenditore povero
Cioè di colui che è in uno stato di dipendenza radicale di uno stato di dipendenza così come in stato di tendenza l'impresa piccola nei confronti dell'impresa grande la subfornitura nei confronti della impresa madre
Allora il problema di fondo poi quale rispetto a stenderlo
E stabilire se ancora oggi regge ma lo dico naturalmente in forma problematica che si tratta di discutere di questi problemi si tratta di rinunciare definizioni o credenze
E se la fattispecie iperbolica novantaquattro
Filtrata attraverso il lavoro della giurisprudenza cioè del diritto vivente del diritto coattivo che commenta
Legga o non regga di fronte a queste forme di nuovo lavoro tra cui anche il telelavoro ecco perché una specie della più ampia fattispecie
Che è quella o
Del lavoro subordinato
Attualmente o del lavoro parasubordinato o del lavoro autonomo si tratta di vedere se il telelavoro intesa appunto come individuazione di un lavoro cari aggiungono di servizi in relazione a un programma dell'impresa rientri in queste tre fattispecie o viceversa stimoli alla immaginazione di una fattispecie diversa e quindi proponga un problema de iure condendo
Anche per la mia esperienza
Operativo professionale vale a dire l'interpretazione dinanzi ai giudici
Delle tre fattispecie lavoro subordinato lavoro parasubordinato il lavoro autonomo
Schermo che il telelavoro può anche essere il lavoro subordinato su questo c'è discussione anzi a mio avviso se istituito ci fermiamo soltanto a considerare gli indici della temporalità
Della spazialità della carenza in sé e per sé di gerarchia potremmo dire che in fondo si individua bene come lavoratore subordinato anch'egli al telelavoro
Il punto è un altro
Il punto è se hedge all'ordinamento corpo giallo coordinamento al mille novecentoventisei aveva avuto sensazione che c'è il lavoro autonomo
La forma diciamo teorizza con cui esprimo questa questo concetto e quella più diffuso almeno nella prima storia del diritto del lavoro
Già nel mille novecentoventisei si individua la questa zona grigia nel rapporto continuativo coordinato senza vincolo sostanzialmente di subordinazione
Già nel mille novecentoventisei si individuava accanto al contratto collettivo il cui oggetto era la disciplina normativa del lavoro subordinato
Io lavoro alle dipendenze in senso tecnico non Anna Carnelutti ma in senso tecnico del dipendente Nunzio di una persona nei confronti dell'impresa capitalistica
Dicevo già nel mirino centoventisei si avvertiva l'esigenza di creare un'altra categoria
Che era quella degli accordi economici collettivi cioè a dire di coloro i quali o dei soggetti anche complessi che erano di una certa dipendenza Italo amica ma che non erano lavoratori subordinati
Qui il problema è antico non è un problema di oggi
Ora il punto ostacolando
L'interprete si accorge che non è subordinato
Ma c'è la continuità del rapporto c'è il coordinamento e non c'è gerarchia non c'è comandò ma c'è direttiva
Ecco il punto
Naturalmente in relazione a circostanze concrete ovviamente cioè a fatti specifici che qualificano
La la la la fattispecie reale diciamo cioè i fatti era prova dei fatti
Allora e allora emerge quella tale diciamo neppure visioni ideologiche lasciamo andare quella tendenza alla cosiddetta espansione del diritto del lavoro che altro non significa se non espansione delle tutele anche nei confronti di colui il quale non è subordinata
E allora si evince ebbe
Il due mila centotredici l'applichiamo l'applichiamo sì perché effettivamente un lavoro parasubordinato è stata estesa anche a certi incerto criteri materie di rinunce o transazioni che era nato accennato e che fece il la la disciplina del lavoro subordinato
E batteria di recesso beh che facciamo in materia di decesso ci applichiamo una una sanzione lasciarci Torino Rivarolo viceversa una reintegrazione ben fornito
Si potrebbe pensare che queste forme data la la naturale dell'ordinamento con partecipano in ampio senso al concetto di subordinazione così
E così si realizzerà tendenze nel cosiddetto tendenza espansiva del diritto del lavoro vale a dire la tendenza espansiva dalla subordinazione alla palla sul podio cioè e quindi il punto da rivedere sul piano de iure convento
Perché vi sono loro conseguenze
Non soltanto sul piano del diritto del lavoro vale a dire della civilistica ricostruzione e giustamente Del Turco tra obbligazioni ma anche profili di diritto penale
In cui vige il principio costituzionale della certezza nella fattispecie e che la predeterminazione della fattispecie della pena
E in materia previdenziale e in materia fiscale
Quindi la necessità di doveri individuare con precisione nuova tendenza espansiva del diritto del lavoro che per esempio affini penalistici significherebbe tendenza espansiva delle sanzioni diritto penale il che ha assunto giuridicamente parlando sia assolutamente assurdo
Ho creduto perché incostituzionale
Sul piano previdenziale
Ma per definire
Finalmente una casella che sostituisca
E precisi
Anche sul piano della disciplina e lavoro parasubordinato questo è tutto
Il lavoro parasubordinato
Perché quella in descrizione della fattispecie
Diciamo storica del telelavoro consentitemi così cioè fattuale del telelavoro
Individuata annunciando la spazialità soltanto ed esclusivamente ad una spazialità merluzzo
Per gli strumenti telematici ma soprattutto nel momento della creatività del servizio della partecipazione al programma oggi come oggi non può che inquadrarsi nell'ambito del lavoro parasubordinato
Con queste considerazioni io passo la parola a chi ha studiato approfondito morta forse per lui convincente mentre il lavoro subordinato cioè l'amico il collega professor Santoro passerà
Ma parlare dopo l'amico fa l'Amia non è semplice perché l'unico molta sobrietà con molta precisione a definito direi un programma di lavoro dire aprendo prospettive che vanno ben al di là del nostro problema del telelavoro
Vedete io studiando questa tematica del telelavoro
Che poi è una tematica appunto parziale anche se ingrati quale espansioni sono arrivato a delle conclusioni
Che in qualche modo modificano certe valutazioni che avevo fatto circa vent'anni fa quando ho scritto il lavoro parasubordinato un volume sul lavoro parasubordinato non è che voglia citarmi per carità ma insomma siccome ho studiato questo tema e lo sto studiando da circa vent'anni o maturato delle idee
Vedete il telelavoro innanzitutto ha fatto bene il consigliere arrivo anche richiamare quella norma della Bassanini che di soppiatto ha detto molto bene secondo me ha introdotto dal punto di vista Dario de iure condito proprio quindi un oggetto di analisi per il giurista la definizione di tele lavoro
Naturalmente si dice guardati il telelavoro
Non è non può essere svolto soltanto in forma subordinata perché certo la definizione della Bassanini non non solleva problemi in ordine alla qualificazione giuridica del rapporto dice che lavoro subordinato
Però si dice da parte degli studiosi e non soltanto dei giuristi perché noi in qualche modo dobbiamo essere tributaria anche del lavoro dei gli economisti e dei sociologi
Si dice guardate del lavoro Suppa lavoro del telelavoro può essere svolto anche in forma para subordinata in forma autonoma esistono delle forme di telelavoro
Che non sono soltanto quelle più conosciute on line
Che prevedono una penetranti e continua potere di controllo del datore di lavoro sulla prestazione lavorativa effettuata mediante apparecchiature telematiche
Ma esistono anche forme di telelavoro come il telelavoro mobile il telelavoro cosiddetto remoti Rizzato e via dicendo
E naturalmente questa pluralità di formule questa problematica
Diversità di esplicazione della prestazione lavorativa
A delle conseguenze ha delle ricadute naturalmente sulla qualificazione giuridica della fattispecie concreta perché effettivamente a seconda delle modalità di esplicazioni della prestazione lavorativa noi possiamo dire che il telelavoro può essere inquadrato ho nel lavoro subordinato o nel lavoro autonomo e si dice anche nel lavoro parasubordinato
A questo punto io mi domando che ho punto ripeto scusatemi si ripete studiato la bara subordinazione
Qual è perché noi dobbiamo fare non soltanto un discorso de iure condendo ma de iure condito
Qual è la disciplina
Applicabile al lavoro parasubordinato al di là delle soluzioni prospettiche o delle convinzioni ideologiche perché io vorrei fare in questa sede un discorso il più possibile neutro e distaccato dico il più possibile perché è evidente che non è possibile farlo in totale in assoluto
A al qual è la disciplina applicabile al lavoro parasubordinato esistono delle norme previdenziali e fiscali e autorevoli sindacati visti ci dicono spesso che in pratica si ricorre al lavoro parasubordinato perché la
E più conveniente dal punto di vista previdenziali riconobbe ricorrere a questa figura del lavoro parasubordinato
Mentre House spiegano
L'elevazione dal dieci al diciannove per cento della riduzione dal trent'non so da quale percentuale al diciannove per cento per appaia Ari queste formule dal punto di vista previdenziale
Qual è la normativa civilistica che diede codici che viene applicata al lavoro parasubordinato
Allo Stato il due mila centotredici e quattrocentonove del Codice di procedura civile che prevede l'assoggettamento al lavoro parasubordinato
Delle norme sul rito del lavoro
Non ci sono e lo dico io che pure ho sostenuto una tesi che però a me serviva per altre ragioni lo dico subito
Cioè quella di estendere qualche normativa del lavoro subordinato al lavoro autonomo continuativo debole
Non ci sono allo stato bisogna riconoscerlo altre normative se non in materia di sicurezza del lavoro
Che si applicano al lavoro para sul
Non ci sono allo stato
Allora quando si dice il telelavoro a seconda di come viene svolto può essere inquadrato nel lavoro subordinato nel lavoro autonomo e nel lavoro parasubordinato si dice una verità dal punto di vista della fattispecie
Ma poi qual è la disciplina applicabile a questo lavoro parasubordinato
Quella di che regola il rapporto di sostanza naturalmente dal punto di vista sostanziale non c'è
Non c'è una disciplina applicabile al telelavoro che sia ricondotto al lavoro parasubordinato
Se non in via assolutamente marginale
A questo punto io mi chiedo se questa tripartizione
Sia una tripartizione che certamente corrisponde a la realtà delle cose perché è vero come ci diceva fra mia perfino come in qualche modo dicono qualche contratto collettivo pre esempio che ha affrontato la tematica perché noi non dobbiamo dimenticare che anche la contrattualistica si è occupata del telelavoro
Ma su cinque o sei contratti Ivo avuto la ventura di vedere cinque non mettono in discussione la natura subordinata del rapporto altri la condurrà riconducono al lavoro a domicilio
E le forme di prestazioni e di retribuzione sono tipiche o comunque molto simili a quelle del lavoro a domicilio che altro non è che la forma di retribuzione Goya cottimo e cioè al risultato
Della prestazione lavorativa
Nessuna e il lavoro a domicilio
A questo punto io sono è sicuramente una variante del lavoro subordinato ma non è il lavoro parasubordinato
Allora dopo questa ricognizioni e dei dati normativi e dei dati contrattuali io mi chiedo
Se nella realtà delle cose nella realtà dei fenomeni noi possiamo e dobbiamo prendere atto che tele lavoro
Può essere svolto o in forma di lavoro subordinato o in forma di lavoro autonomo o in forma di lavoro parasubordinato
Laddove però la distinzione notati tra lavoro parasubordinato e lavoro subordinato è una distinzioni è esile è una distinzioni
Non facili poi da accettare proprio dal punto di vista pratico nel concreto svolgimento del rapporto quando si vada avanti a giudice noi sappiamo che ci ha esistono una quantità di cause in ordine al riconoscimento della natura giuridica ed allora subordinata del rapporto e siamo soltanto in presenza del lavoro autonomo dove la differenza evidentemente abissali ed è agire fuori
Pensate come sarebbe difficile arrivare a una
In una controversia sulla natura subordinata Opara subordinata del rapporto quando la distinzioni
Sta nella subordinazione da un lato e nella coordinazione dall'altro dove in entrambi i casi la prestazione e e comunque funzionale alla realizzazione dell'interesse del prestare del datore di lavoro
E quindi la differenza sta soltanto nell'assenza di comando come diceva
Giustamente Prandina perché perché nella corte in azioni le parti devono concordare le modalità di svolgimento del rapporto e anche i tempi e quindi in qualche modo la display continuità della disponibilità del comportamento viene a non essere presenti nella bara subordinazione
Però però tutto questo è chiaro dal punto di vista teorico poi nel concreto svolgimento del rapporto e difficile andare a distinguere non è impossibile evidentemente non è impossibile ma è difficile
Allora io mi domando
Perché poi l'economista per il giurista viene in qualche modo tener conto anche del dato normativo esistente sei
Allo stato attuale visto che è considerato che non esiste una normativa particolari presente in materia di recente sesso
Per il rapporto di lavoro parasubordinato perché parliamoci chiaro oggi problema secondo me e qui lo dico con grandi convinzioni
Non è un problema di fattispecie cioè non è un problema di diversità di fattispecie che certamente esistenti ma è un problema di disciplina applicabili perché oggi si dice che in fondo il telelavoro
Quando è parasubordinato non deve essere ricondotto nell'alveo ampio della della subordinazione ma perché né la subordinazione c'è la normativa sui licenziamenti individuali che è pesantissima
Parliamoci chiaro e che non corrisponde più sempre in ogni caso alle esigenze dell'impresa chiarire invece i lati averli a disposizione la temporalità del vincolo contrattuale io ho letto ho letto anche una certa meraviglia una giurisprudenza che applica la normativa sui licenziamenti individuali anche al lavoro a domicilio quando vi sia una continuità della prestazione
Allora il problema io non voglio non è che non sono d'accordo con l'amico Flaminia che considero un mio maestro tra parentesi
Lo dico con convinzioni guardare non è una formula di rito però IST niente sottopongo in qualche misura anche forse ad autocritica
E dico guardate che lavoro parasubordinato quando è stato proposto cioè nel mille novecentosettantanove
Rispondeva a un'esigenza di flessibilità della disciplina perché esisteva all'epoca soltanto il lavoro subordinato il lavoro autonomo
Non esisteva questa ampia gamma di articolazione delle tutele che poi è sorta nella metà degli anni ottanta abbiamo la liberalizzazione completa del contratto a tempo determinato
Abbiamo il contratto di formazione lavoro abbiamo il contratto a tempo parziale abbiamo tutta una serie di ipotesi che hanno a mio avviso sono servite al datori di lavoro all'imprenditore di avere a disposizione un menu per usare un linguaggio da computer già una serie di ipotesi di impiego della manodopera che prima non aveva
Qual è la l'obiettivo di tutti questi menu parliamoci chiaro perché io poi vorrei andare al punto della situazione quella di aggirare la normativa sulla sui licenziamenti individuali questo è perché si fa il contratto di formazione lavoro perché ha un contratto a ventiquattro mesi perché si fa il contratto a tempo determinato mentre nel sessantadue se poteva fa mai il contratto a tempo determinato era ridicolo
Oggi si può fare un contratto a tempo determinato con molta più flessibilità allora il problema che poi il problema del telelavoro parliamoci chiaro è un problema sì importanti ma io lo vorrei sdrammatizzare perché se a mio avviso oggi il telelavoro certamente sono le parti che devono stabilire questo resta fermo Laura se le modalità di esecuzione della prestazione lavorativa ma la norma dell'articolo due mila novantaquattro
Così come e con la previsione di questa articolazione delle tutele e quindi permetto veramente di dissentire dall'amico cambia non è l'articolo due mila novantaquattro una norma ideologica perché Easter forse è stata ideologica e ha visto severamente
Tutelato il contraente debole non sarebbe stata come da tutti poiché interpretata come subordinazione tecnica funzionali se avessimo dovuto usare una una prassi codici avesse usato una forma ideologica avrebbe richiamato la nozione di dipendenza economica corda che assolutamente non fa il Ruanda novantaquattro non fa assolutamente riferimento
Sì ancora oggi regge perfettamente il problema non è quello della fattispecie il problema è quello della disciplina applicabile
Certamente certamente ci sono noti le prestazioni in nuove come intere lavoro che non erano neppure immaginabili quando è stato redatto il codice del quarantadue e che quindi possono apparire in qualche modo possono fuoriuscire da quella formula dell'articolo due mila novantaquattro apparentemente secondo Pini perché quando si parla di collaborazioni
Del prestatore di lavoro alle dipendenze e sotto la direzione dei datori di lavoro
A meno che non vi sia ripeto
Da
Sulla base della disposizioni delle parti una chiara netta determinazioni dell'autonomia dello svolgimento della prestazione lettere lavoratori
Mai difficile non ricondurla nel lavoro subordinato di cui all'articolo due mila novantaquattro Cetto tutto si può fare
Non è che non si possa varie o che ci sia un divieto costituzionale di parlo il legislatore potrà intervenire e delineare la figura del lavoro parasubordinato
Dove si potrà collocare se le parti non lo considero anche di lavoro il telelavoro ma allo stato non c'è una disciplina del lavoro parasubordinato
E allora l'alternativa è oltre al lavoro autonomo otra lavoro subordinato e secondo me realisticamente prendendo spunto anche dalle determinazioni dei contratti collettivi debbo ritenere che il lavoro il telelavoro possano essere ricondotto nella fattispecie del lavoro subordinato
Da questo punto di vista non mi scandalizzerei affatto
Che una normativa particolare come testata per il contratto tempo determinato contratto di formazione lavoro part-time prevedesse prevede essi nell'ambito della subordinazione una disciplina particolare per certi istituti come può essere quello delle mansioni delle sospensioni delle cause di sospensione della prestazione lavorativa
Ho e soprattutto ripeto per l'ultima volta perché quello poi il punto fondamentale della normativa sul licenziamento perché è chiaro che il datore di lavoro oggi
A paura in qualche misura a preoccupazioni di assumere personale perché perché oggi come tutti ormai sanno anche le persone più modeste con l'internazionalizzazione del mercato con la globalizzazione i temi dell'economia con allo sviluppo tecnologico è chiaro che ormai il baricentro si è spostato il datore di lavoro a un interesse per restare competitivo alla temporalità dei vincoli contrattuali e quindi anche del rapporto di lavoro
Questo interesse Cozza contro la disciplina per esempio della normativa e sui licenziamenti individuali che viceversa invece sta privilegia l'interesse del prestatori a che cosa alla stabilità del posto di lavoro e quindi al mantenere il rapporto di lavoro a tempo indeterminato al più a lungo possibile tutti ormai riconoscono che per carità
Ormai bisogna cambiare opinioni che non c'è più la necessità del delle tempo la del rapporto di lavoro che dura per l'arco della vita lavorativa
Bisogna abituarsi negli Stati Uniti e così inutile fare dei bei l'esempio degli Stati Uniti quando la realtà economica e completamente sì sì e si articola in modo diverso da quella italiana certamente la la circolazione dell'economia imponente un avvicinamento questo non c'è dubbio ma oggi però e impensabili che stante allo a oggi perché io faccio un discorso realistico oggi è impensabile proporre l'abolizione per esempio della normativa e sui licenziamenti individuali e ritornare all'articolo due mila centodiciotto del Codice
Ci sono alcuni disegni di legge che prevedono la moniti iniziazioni in caso di licenziamento ingiustificato e non ti curare integrazioni
Ciò che importa ripeto e qui concludo per il telelavoro
Che ripeto per come si svolge a mio sommesso avviso nella maggior parte dei casi evidentemente perché poi ci saranno casi eccezionali ben può essere ricondotto nel lavoro subordinato
Il problema è quello della disciplina vedere vedere sia questi intere lavoratori sempre in ogni caso per esempio la normativa licenziamenti individuali debba essere applicata aumenta
Questo è il punto di sostanza noi siamo abituati l'ultima notazione poi chiudo veramente non siamo abituati e questo è l'errore metodologico che
Una
Volta che si sia qualificato in un certo modo il rapporto si debba applicare conseguentemente tutta la disciplina
Di quel rapporto non è affatto vero c'è la modulazione delle tutele e il mercato del telelavoro e giustificata proprio dalla particolari dà dei particolari modalità di esecuzione della prestazione lavorativa che giustifica una differente disciplina
Grazie
Professor Santo più fervore l'intreccio con cui raro in questa autentica sono professoressa portone del ministero alla Sapienza di Roma
Sì dopo i due interventi che mi hanno preceduto che mettono in qualche difficoltà visto che
Entrambi i professori che mi hanno preceduto sul maestri Vermeer
Consentitemi cominciare con una battuta che si ricollega alla l'intervento di Prosperetti il telelavoro è visto come ormai anche una domanda da parte dei lavoratori
Sono contenta di essere donna qui acquisto per questa tavola rotonda visto che molto spesso è una domanda che viene proprio dalla manodopera femminile
Tra l'altro io che sono un appassionato di cinema quando pensa lavoro penso al film di Osman dove la lavoratrice
La e le lavoratrici
Che lavora per una linea telefonica erotica
Lavora mentre cambia il pannolino al bambino cuscino alla minestra per il marito e così via
Difficile dicevo inserirmi nelle
Due relazioni che mi hanno preceduto
E che sollevano tutti i problemi connessi alla
Ma in fondo alle sorti del diritto del lavoro
Perché noi siamo nati con un'idea di qualificazione del rapporto di lavoro subordinato che nasce
Dall'idea che il lavoro subordinato sia in fondo il lavoro
Addirittura nell'opificio industriale questa era la tradizionale idea di subordinazione
E che oggi si trova a fare i conti con una realtà
Che è una realtà economica una realtà organizzativa
Dove invece il
Fattispecie concrete che si presentano di fronte i nostri occhi sono sempre più lontane da quell'idea originaria sulla quale nasce del diritto del lavoro
E quindi cosa bisogna chiedersi
E riformulare la nozione stessa di subordinazione e quindi il fondamento del diritto al lavoro o piuttosto
Leggere quella mozione alla luce delle realtà nuove che siano prospettando
Prosperetti diceva io sono dell'avviso che noi siamo veramente noi giuristi di parassiti degli economisti per certi aspetti lo stiamo diventando sempre di più
Metteva in luce come si va va aumentando il peso dei servizi
Nelle nostre società
è il peso del suo dei servizi ovviamente riduce quella fetta di riferimento che lavori industriale che era il cardine del diritto del lavoro
Quali sono i problemi connessi al telelavoro che poi fanno discutere tanto noi giuslavoristi
Gira il professor sull'amianto il telelavoro non ci sono comandi ma diretti
E mi sembrava questo il cuore
In qualche misura del suo intervento
Beh io mi mi
Trovo a chiedere quanto spesso nel lavoro subordinato anche industriale
Ormai
è in quel lavoro industriale che pacificamente considerato subordinato in quanto si svolge proprio all'interno della fabbrica
Quanto spesso una simile affermazione non sia riscontrabile nella realtà
I nuovi modelli organizzativi che si vanno diffondendo
Ma adesso il riferimento ai modelli organizzativi di qualità totale
Dove è chiesta e sempre di più una partecipazione attiva
Del lavoratore più o meno a tutti i livelli
Anche livelli che prima avremmo considerato meramente esecutivi
Beh in queste nuove forme di organizzazione del lavoro
Non si va sempre di più dal commando
Alla direttiva
Perché come mai questo non mette in discussione la qualificazione del rapporto lì
E invece rischia di metterle in discussione in forme organizzative diverse
Ma dove ugualmente al comando si sostituisce la direttiva da questo punto di vista io sono d'accordo con il professor Santoro Passarelli in realtà
Esiste un nucleo
Del concetto di subordinazione che serve e deve continuare a servire può continuare a servire ancora oggi per la nostra stessa sopravvivenza di giuslavoristi oltretutto
E che il problema è quello di vedere quale parte
Di quella disciplina generale applicabile al lavoro subordinato si applica a queste nuove forme queste nuove ipotesi
Di lavoro per possono essere sempre con
E continuano a poter essere considerate subordinate si presentano nella realtà virtuale
In verità per il telelavoro però non credo tanto che la diffusione del telelavoro nasca
Dall'esigenza che
Fanno nascere altre forme di lavoro
C'è l'esigenza organizzativa questa volta no al all'esigenza dei lavoratori rispetto al telelavoro non mi sembra che sia tanto
L'esigenza di una rimodulazione della disciplina applicativa soprattutto con riferimento ai licenziamenti
Nelle ipotesi che si vanno diffondendo i di cui sono testimonianza i contratti collettivi che sono stati raccolti
L'elemento maggiore di flessibilità credo che sia connesso proprio a una gestione dell'orario
Diverso
E a una gestione organizzativa
Di tutti gli aspetti relativi al rapporto di lavoro
Uno degli accordi che ho visto che più
Approfonditamente in qualche modo anche individua
Il telelavoro come categoria mi sembra che sia quello delle aziende di telecomunicazioni e l'Intercity
Beh rispetto a quello
Il problemi maggiori nascono proprio dall'idea di riportare attraverso una rimodulazione necessari
L'esercizio per esempio di tutti i poteri diretti
Al telelavoro
I problemi connessi al controllo dell'orario lavorativo effettuati
Delle pause
C'è un problema di controllo
Dell'orario molto spesso i contratti lo risolvono con una sorta di fascia ampia di orario giornaliero che prevede molto spesso poi una reperibilità
Che so su due ore al giorno
Questo come si concilia con l'idea di fondo di un potere direttivo e di controllo
Che ripetono i giuslavoristi abbiamo incardinata come quella
Del lavoro in fabbrica
Come si concilia e qui forse il tasto più
Difficile
L'ammissione
Che ormai abbiamo maturato direi dagli anni settanta in poi
Di una rilevanza molto forte della tutela sindacale
Il progetto di legge attualmente in discussione
Credo che mettono in rilievo quella che
Qualcuno ha definito la socialità telematica
C'è l'esigenza che pure presente ed è tenuta presente da alcuni contratti di non isolare il tema il lavoratore
E quindi di fornirgli informazioni anche di tipo sindacale
E di consentire a lui
Trasmissione di informazioni cioè di entrare in comunicazione con la struttura sindacale
Questo
Secondo me è il cardine del problema della tele lavoro subordinato
Appunto non è tanto un mettere in dubbio la possibilità
Che questo concetto
Lavoro subordinato serve ancora
Quanto piuttosto vedere quale parte della disciplina
Del lavoro subordinato sia applicabile a una certa fattispecie
Interessa il dibattito che nel diritto del lavoro
E ormai in in piedi in stato avanzato da parecchi anni
Addirittura quello connesso alla disponibilità del tipo contrattuale di cui secondo alcuni neanche il legislatore avrebbe la titolarità
Non bisogna dimenticare poi che il telelavoro è per certi aspetti
La parte una parte divertente per noi giuslavoristi
Perché è una sorta di possibilità di ragionare
Su un piccolo pezzetto
Ditemi molto più ampio che sono i temi dei nuovi lavori c'è vero che
Nella realtà
Assecondai
Di come viene pattuito
Tra le parti lo svolgimento della prestazione lavorativa il telelavoro può essere lavoro autonomo tout-court
Lavoro subordinato
Ed e del lavoro subordinato soltanto che si occupano i contratti collettivi attenzione
O viceversa
Può rientrare in quella Sacha che Santoro Passarelli chiama di lavoro parasubordinato che
Rientra proprio
In quei nuovi aspetti di cui tanto si discute appunto anche in occasione dei
Disegno di legge sui nuovi lavori
Sullo Statuto dei nuovi lavori
Esiste cioè anche nel telelavoro questa zona grigia che non va
Trascurate sottovalutata
Allora viene da un lato
Va a risolvere i problemi applicativi
Relativi al lavoro subordinato al telelavoro subordinato
Poi da stabilire probabilmente ma qui il discorso è davvero di carattere più generale
Prima di tutto se
Applicare
Al lavoro
Parasubordinato
Compreso il telelavoro certi margini
Certe sette della disciplina del lavoro subordinato
E poi i quali
Di queste feste applica
Sa io penso ai problemi applicativi
Della disciplina del lavoro subordinato al tele lavoro subordinato
Ma sicuramente mi vengono in mente quelli dell'orario lo ripeto
Perché
è vero che la possibilità di controllo il potere di controllo può essere esercitato in maniera molto più stringente
Di quanto accade
In molti altri Nolte altri tolto però è anche vero che proprio per la flessibilità dell'orario insomma
Si ricorre da parte dei lavoratori al terreno
E quindi non si può prendere la disciplina dell'orario di lavoro disciplina legale contrattuale
E applicarla in maniera brutale al telelavoro subordina
Il nuovo assetto
Di questa disciplina
Il nuovo regolamento contrattuale della disciplina sull'orario di lavoro del telelavoro ha poi delle ripercussioni inevitabili
Sugli aspetti retributivi
Ovvero
E quindi viene in mente
La difficoltà concreta per esempio di prendere la legge sul lavoro a domicilio
Studiata con me ben diceva il professor l'Amia
Pensando a tutt'altro
Rispetto al telelavoro
Pensando al
Esternalizzazione di pezzetti di produzione
Manifatturiera prevale la cucitura della tomaia delle scale
Ma è come fare a prendere quella discipline a ricondurre la e ad applicarla al telelavoro
Basti pensare appunto alla retribuzione cottimo
E all'idea in dell'improponibilità di una simile disciplina per il telelavoro
Poi ci sono i problemi che non sono di poco conto
Relativi alla tutela della riservatezza
Da tutti e due i versanti attenzione
Perché è vero che c'è un grande problema di tutela della riservatezza dei dati dell'azienda
Di cui si preoccupano molto spesso i contrari
Ma è anche vero che esiste un problema del di tutela della riservatezza
Sul versante dei lavoratori
Qui non voglio dire che
Come pure qualcuno ha sostenuto che
Si rischia con il telelavoro di violare l'articolo quattro dello Statuto dei lavoratori che vieta il controllo a distanza
Nell'attività lavorativa
Qui ancora una volta ci troviamo di fronte a una norma
De chi si norma
è un parlando di nell'ormai settanta
Che era nata con riferimento a tutt'altro tipo di controllo a distanza
E che improponibile per il telelavoro ma è improponibile anche sulla base di una motivazione giuridica
E cioè sulla considerazione che il tipo di organizzazione della prestazione lavorativa collegata al telelavoro
Far sì che il controlli
Non siano i controlli dell'articolo quattro
Ma diventi no
Una parte del contenuto della prestazione lavorativa dello stesso lavoratore
E quindi non credo che il rischio sia quella
Anche se molti contratti si preoccupano ristabilire non c'è violazione dell'articolo quattro
Il rischio è un altro
Nel momento in cui si apre il telelavoro quella che appunto Scarpelli ha definito la socialità telematica
Lui c'è il rischio di andare a seguire
La strada seguita dai lavoratori nel connettersi con le organizzazioni sindacali che risente quindi c'è un rischio di tutela di quei dati che peraltro sono dati particolarmente sensibili come diremmo oggi alla luce della tutela della prassi
E poi il riferimento invece chiudo perché altrimenti rischiamo noi giuristi veramente di annoiare
Alla fascia di telelavoro parasubordinati
Qui io ho esprimo delle perplessità di ordine politico non giuridico
Sulla possibilità di intervenire con strumenti legislativi nell'estendere parte della disciplina del rapporto di lavoro subordinato a questi nuovi lavori
Che sicuramente meritano attenzione tutte cioè l'individuazione di una soglia minima di tutela applicabile
A queste nuove forme di lavoro un'esigenza sentita
Ormai a livello diffuso
Io sarei dell'avviso di non spingere troppo in questa direzione
E non per scelta ideologica ma semplicemente sulla base di un di una considerazione di quello che è sempre venuto
Spingere troppo affondo cioè superare quella soglia minima di tutela che ormai è diventata
Un'esigenza appunto abbastanza comunemente sentita
Vuol dire dare la possibilità
Poi
Al mercato del lavoro di trovare forme per sfuggiti persino a questa disciplina minima
E cioè di utilizzare forme di lavoro ancora meno formalmente coordinato proprio per evitare la disciplina limitativa che si applicherebbe
Al lavoro parasubordinato alle collaborazioni coordinate e continuative
Con questo credo di aver esaurito
Telefono con tutt'
Sì diciamo che dopo gli greggi interventi che mi hanno preceduto che hanno illustrato e discusso tutte le questioni diciamo di carattere giuridico inerenti al telelavoro io mi limiterò diciamo a portare delle esperienze concrete proveniendo appunto dal settore pubblico impiego della della CISNAL
Vorrei raccontare brevemente che cosa sta succedendo proprio in questi ultimi tempi in materia appunto di telelavoro alla luce soprattutto di quello che il panorama diciamo così legislativo che in un modo o nell'altro si sa definendosi sempre di più
Voi avete visto che nella documentazione a vostra disposizione c'è una raccolta appunto dei contratti e degli accordi sindacali che contengono delle norme relative alla telelavoro
C'è poi un altro dossier che invece raccoglie tutte le leggi le proposte di legge le bozze di proposta di legge
Inerenti appunto al telelavoro
Allora il problema di vorrei un attimo affrontare alla luce poi di un'audizione che si è avuta presso la Commissione lavoro del Senato l'inizio di questa settimana obiezione alla presenza appunto del Presidente Smuraglia
E dei rappresentanti delle organizzazioni sindacali di CGIL CISL e UIL
Ecco affrontare un attimo proprio questo problema del
Rapporto diciamo tra legge e contratto in materia appunto di telelavoro
E soprattutto ecco quello che è il pensiero quella che è la la posizione delle confederazioni sindacali maggiormente rappresentative su questo problema cioè sulla opportunità o meno di una legge sul telelavoro e ancora più nello specifico sul riparto diciamo di competenze se così possiamo dire anche se l'espressione
è un po'impropria tra legge e contratto in materia di
Telelavoro cioè che cosa va definito in una eventuale possibile legge sulle telelavoro e che cosa invece deve essere demandato e lasciato sostanzialmente alla contrattazione collettiva dunque per fare un discorso di questo tipo ovviamente dobbiamo innanzitutto fare una premessa leggi sul telelavoro non ne abbiamo perché anche quella che introduce il lavoro sulla pubblica amministrazione la cosiddetta Bassanini ter alla quale poi farò un riferimento non è ancora pubblicato in Gazzetta Ufficiale è stata approvata da tutti e due i rami del parlamento c'è una terza lettura per una mera questione
Di forma comunque contiene ancora c'è ancora la numerazione di atto senato quindi non è ancora una vera e propria legge definitiva allora scendiamo un attimo il problema
Dopo vediamo la legge appunto Bassanini terre quindi il problema dell'introduzione del telelavoro nella pubblica amministrazione adesso invece brevemente consideriamo le leggi che sono più avanzate nell'iter parlamentare sul telelavoro e la posizione diciamo di coloro che rappresentano i lavoratori anzi potremmo dire il per i lavoratori quindi le organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative in rapporto a questi testi di legge
Si tratta sostanzialmente di due atti del senato che sono più avanzati rispetto a tutti quelli che voi trovate nel dossier di documentazione che vi è stato distribuito
In quanto si tratta di reati appunto
Assegnati alla Commissione lavoro del senato in sede referente per i quali è stato già deciso sostanzialmente l'esame congiunto
Si tratta dell'Atto Senato due tre zero cinque due mila trentacinque d'iniziativa dei senatori Cortiana duca Marconi pitoni esilio norme per la promozione e l'incentivazione del telelavoro
E dell'Atto Senato trentuno ottantanove recentissimo tra l'altro che è stato comunicato la presidenza del primo aprile del novantotto norme sulla telelavoro e il suo sviluppo
Allora diciamo qui sono contenute quelle norme che nell'iter parlamentare sono più avanzate per quanto riguarda appunto il telelavoro e su questi disegni di legge Marte di di questa settimana i rappresentanti sindacali
Di CGIL CISL e UIL sia per la contrattazione nel pubblico che per la contrattazione nella privato hanno avuto un confronto praticamente con il presidente della commissione Smuraglia
E hanno esposto quella che è la loro posizione diciamo in relazione a quanto in queste leggi contenuto
Allora prima di vedere quella che la posizione sindacale sinteticamente
Affrontiamo un attimo il contenuto di queste due di queste due leggi allora diciamo che ecco
Leggendo già alle relazioni illustrative è chiaro lo spirito e l'intento sostanzialmente di queste di queste leggi sulle tele lavoro
Si tenta di fare una ripartizione praticamente tra contrattazione collettiva di intervento legislativo sostanzialmente in questi termini
Viene rinviata la contrattazione collettiva perché spesso appunto previsione contenuta in questi testi la disciplina degli aspetti specifici inerenti lo svolgimento del rapporto di lavoro
Mentre invece sì
Tenta di regolamentare appunto tramite legge innanzitutto i diritti fondamentali individuali di coloro che prestano telelavoro
I diritti alla soli alla socialità informatica il diritto alla tutela della privacy all'inviolabilità del domicilio al quale faceva riferimento anche la professoressa Bortoni prima e
Sempre vengono ricomprese nella legge anche i diritti sindacali o meglio alcuni diritti sindacali
Fondamentalmente queste leggi hanno una preoccupazione di base che è quella di garantire all'arte del lavoratore le garanzie fondamentali inerenti al rapporto di lavoro hanno anche diciamo l'intenzione di definire i tempi se non altro i tempi minimi praticamente della telelavoro
Mi evitare isolamento professionale sociale umano che colui che svolge un'attività tele lavorata proprio per la natura stessa dell'attività te ne lavorata può
Tipo
Nel subire diciamo
Evitare un'invasione di quella che è la vita privata del tre lavoratori che sempre per le modalità stesse con le quali l'attività tele lavorate viene svolta è un rischio che sostanzialmente si corre e fondamentalmente anche l'altro punto della tutela della salute e del per lavoratore perché
Ecco qui facciamo una premessa
Di base che sostanzialmente questo cioè il telelavoro lo possiamo considerare fondamentalmente come una modalità organizzativa del lavoro che presenta determinate peculiarità tale peculiarità c'è anche un discorso particolare il per quanto riguarda appunto la tutela della salute del nell'etere lavoratori perché
Per le modalità peculiari con le quali l'attività si svolge si svolge l'uso del video terminale
E per un periodo di tempo parecchio lungo diciamo i rischi per la tutela della salute e dell'ateneo lavoratore sono probabilmente anzi sicuramente più forti che in altre forme praticamente di di di lavoro
Allora diciamo che se questa praticamente la la filosofia generale praticamente di di di di queste leggi attualmente all'esame della Commissione lavoro del Senato
Diciamo che viene anche data una definizione in pratica delle telelavoro all'articolo sette appunto della legge
Due mila trecentocinque ecco è quella alla quale possiamo fare maggiormente riferimento perché rispetto all'altra è sicuramente molto più dettagliata molto più articolata meditate pensata diciamo
Si definisce praticamente come lettere lavora The lavoratore e quindi come telelavoro ne l'attività svolta tramite l'ausilio di strumenti telematici prevalentemente al di fuori di quelli che sono i locali classici tipici praticamente dell'impresa o dell'azienda
O anche i locali di pertinenza dell'impresa dell'azienda che però non costituiscano una unità produttiva autonoma sotto il profilo della direzione dell'indirizzo e del controllo sostanzialmente del datore di lavoro
Quindi c'è questa definizione praticamente del
Di del telelavoro e quindi di conseguenza dell'Ater e lavoratore
Vengono poi individuati sempre in questi testi di legge il diritto all'informazione essenziale ovviamente intere lavoratore deve essere a conoscenza di una serie di cose riguardanti l'impresa
E l'azienda per la quale egli lavora proprio per evitare quei pericoli di alienazione ai quali facevo riferimento all'inizio
Vengono previsti nella legge anche i cosiddetti diritti alla socialità cioè la possibilità di collegamento telematico praticamente con nella sede
C'è un rinvio esplicito al Codice penale per la tutela appunto della diritto alla riservatezza dell'etere lavoratore
E vengono previsti sempre in questa legge il diritto a costituire delle rappresentanze sindacali aziendali o delle associazioni professionali per per i lavoratori e poi c'è all'articolo tredici un
Rinvio praticamente alla contrattazione collettiva che non è soltanto il rinvio di carattere generico ma abbiamo una definizione puntuale cioè si dice che nella contrattazione collettiva prevede la legge
Vengono poi ulteriormente definiti di minimi per le retribuzioni per i compensi la durata massima praticamente in minima del dell'orario appunto di di di di telelavoro i diritti sindacali e forme praticamente di previdenza assistenza malattia infortuni che maternità pr la tutela praticamente della salute il diritto praticamente la salute c'è un esplicito rinvio alla legge sei due sei
Previsto appunto nell'articolo quattordici di questi giri di di questi di questi testi allora se questi sono i contenuti delle leggi per sintesi ovviamente più avanzate nell'iter parlamentare
Vediamo quella che l'idea diciamo delle controparti cioè l'idea delle organizzazioni sindacali cioè di coloro che rappresenta e tutela non gli interessi dei lavoratori anche diciamo dei delle lavoratori
Si tratta di posizioni che posso definire all'ottanta per cento unitaria c'è concordate unitariamente da CGIL CISL e UIL e quindi c'è una sostanziale se non dico identità però uniformità praticamente di vedute alla riguardo
Allora l'idea base che si maturata sostanzialmente in sede sindacale alla riguardo e che una legge sulla tale lavoro è una legge e non soltanto opportuna ma diciamo necessaria
Perché praticamente una quadro di riferimento normativo pr il telelavoro soprattutto se lo consideriamo come una modalità organizzativa del lavoro che quindi poi nella realtà pratica prende delle forme molto differenziate molto articolate ecco un quadro di riferimento BA
Sicuramente individuato
E un quadro di riferimento normativo che assicuri anche altere lavoratore il cosiddetto zoccolo duro cioè una soglia praticamente di garanzie e di tutele inerenti praticamente alla rapporto di lavoro che fanno riferimento soprattutto a quelle che sono le peculiarità
Con le quali appunto l'attività tele lavorate avviene sostanzialmente svolta
Ma la legge nell'opinione appunto delle confederazioni sindacali che resta una legge minimale cederà e sulla legge che si limita fondamentalmente a questi due punti
Per il resto l'opportunità e quella sostanzialmente di demandare quanto più possibile alla contrattazione collettiva che meglio ovviamente della legge riuscirà a coprire tutte quelle esigenze che nelle diverse comunità modalità organizzative del telelavoro sostanzialmente si manifestano
Quindi se c'è una generico consenso e un generico accordo sul fatto che anche in legge si stabilisca che il telelavoro è una opportunità sostanzialmente per il lavoratore non deve essere una in posizione cioè è un'opportunità come diceva la professoressa Bortone molte volte sono i lavoratori stessi a chiedere di diventare sostanzialmente per i lavoratori
Quindi un'opportunità fondamentalmente per il lavoratore con possibilità eventualmente anche della recesso dopo un periodo di tempo concordato cioè il telelavoro praticamente una modalità organizzativa del lavoro che il lavoratore può voler svolgere per un determinato periodo di quella che è la sua vita lavorativa ma non può essere configurata praticamente come una soluzione abita tempo sostanzialmente indeterminato quindi anche la possibilità di prevedere appunto un recesso
Dalla telelavoro dopo un periodo di tempo concordato altro punto fondamentale che si ritiene opportuno
Prevedere in una legge sul telelavoro è quello della possibilità di partecipare a corsi di aggiornamento professionale e aziendale qui c'è tutto il problema della formazione professionale che non è un problema di poco conto
Nonché il possibilità per i tre lavoratori dicono di consultare praticamente i siti che gli consentono di conoscere direttiva aziendali i siti che gli permetterà di sanare le bacheche telematiche aziendali su tutti i problemi questi qui che fanno riferimento a quell'esigenza alla quale accennavo in anticipo cioè quel pericolo praticamente di alienazione di e straniamento rispetto a quello che è il contesto lavorativo abituale nel quale appunto il lavoratore si trova possibilità il pericolo che si hanno nel momento in cui si svolge un'attività lavorativa sostanzialmente a distanza rispetto a quella che è la sede propria fede classica nella quale invece normalmente l'attività lavorativa viene viene svolta
Ovviamente è importante che anche nella legge qui faccio riferimento al discorso appunto dello zoccolo duro cioè di quelle garanzie che devono sostanzialmente essere riconosciute alla lavoratore occorre fare una riferimento alla tutela della salute
Accerto si possono fare delle ampie degli ampi ricorsi a quello che previsto nella legge sei due sei anche per e le modalità che la legge sei due sei prevede per la tutela appunto della salute del lavoratore
Analogo discorso a quello relativo ad una previsione riguardante il sistema assicurativo per il infortuni praticamente sul lavoro che sempre per le peculiari modalità con le quali si svolge l'attività
Tele lavorata sostanzialmente assumono delle caratteristiche e dei e dei connotati particolari quindi tutto questo è bene che in una legge sul telelavoro ci sia però che cosa invece è preferibile che in una legge sul telelavoro venga chiarito o addirittura proprio non venga previsto non venga regolamentato allora fondamentalmente il pericolo
Questa è venuto fuori proprio la discussione con il presidente Smuraglia in sede appunto di
Audizione con le organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative ecco in questi disegni di legge dalla lettura di questi disegni di legge si può incorrere praticamente nell'equivoco di considerare praticamente iter ai lavoratori come una categoria a parte di lavoratori questo è una rischio sostanzialmente da evitare i lavoratori non sono una categoria a parte di lavoratori
Sono dei lavoratori come tutti gli altri che possono svolgere la propria attività lavorativa con delle modalità particolari che sono le modalità del telelavoro per un certo periodo della loro vita lavorativa
Questo anche un risvolto dal punto di vista associativo e potremmo addirittura dire sindacale nel senso che se noi accettiamo l'idea di te dei lavoratori
Praticamente come categoria a parte di lavoratori allora veramente potremmo arrivare al paradosso dell'associazionismo dei lavoratori del sindacato di per i lavoratori no intere lavoratore è un lavoratore come tutti gli altri
Ha diritto alle garanzie praticamente che hanno tutti gli altri lavoratori per un periodo della propria vita svolge con una modalità particolare la propria attività alla va sarà in questo caso destinatario di norme o di articoli di contrattazione collettiva particolari che riguardano queste particolari modalità questo è il primo punto fondamentali che appunto
Sia sostenuto anche perché altrimenti si by passerebbe un'intera stagione contrattuale qui abbiamo dodici tra accordi sindacali e contratti collettivi più l'accordo per il commercio in calce al contratto sulla Fisascat che regolamentano praticamente il telelavoro
Quindi questo una primo discorso
L'altro punto che ovviamente è stato sollevato e quello di evitare l'ansia regolamentativa che queste leggi più di una volta hanno sostanzialmente dimostrato nel senso che determinate cose quelle che dicevo prima è bene che in una legge sul telelavoro siano previste siano regolamentate ma una legge sul telelavoro non deve arrivare ad invadere il campo strettamente aziendale
Non deve arrivare praticamente a regolamentare le dinamiche aziendali l'articolo che citavo prima di questa legge due mila trentacinque che era il alle diciassette che prevede la costituzione di rappresentanze sindacali aziendali o associazioni professionali di tali lavoratori
Cioè questo non è argomento da di finire in sede in sede praticamente di legge è argomento Dante mandare sostanzialmente alla contrattazione collettiva ovviamente quindi questa è l'altro rischio
Un'ultima chiarificazione che va fatta nel momento in cui poi si arriva
Al vaglio praticamente ulteriore al passaggio da commissione a da un aereo all'altro l'amo del Parlamento di queste leggi sull'arte lavoro non so se poi da queste due per le quali è previsto l'esame congiunto si arriverà addirittura ad un testo unificato
E il problema praticamente degli incentivi al telelavoro ora nelle relazioni illustrative di queste leggi sì decantano giustamente e quelli che sono i vantaggi dell'introduzione del telelavoro di cui si è già parlato questa mattina e che quindi qui non siamo a ripetere e proprio per questa ragione si prevedono delle forme di incentivazione al telelavoro
Allora le formalità in Cina l'incentivazione del telelavoro da parte sindacale vengono ovviamente ben viste ma non devono essere delle forme di incentivazione date praticamente altre la con porto in cure non è che in presenza praticamente di telelavoro si danno delle forme di incentivazione
Gli incentivi vanno dati se c'è comunque una valenza sociale e qui si introduce tutto il discorso della valenza dell'opportunità sociale del telelavoro
Cioè con Italia lavoro si può riuscire a spostare del lavoro al Sud si può garantire praticamente lavoro a fasce sotto tutelate in genere quali sono le donne quando quali sono anche i soggetti portatori di Handicap perché una determinata attività di un soggetto portatore di handicap normalmente dovendo recarsi in una determinata sede aziendale non potrebbe svolgere configurandolo invece come attività pelle lavorata e quindi magari svolte a domicilio è un'attività pienamente svolgibili anche da un soggetto portatore di handicap o magari da donne che desiderano conciliare la loro attività lavorativa praticamente con nella vita la miliare
Ecco quindi diciamo che incentivi al telelavoro solo una cosa senz'altro condivisibile ha senz'altro raccomandabile ma non tu urrà cioè nell'ipotesi in cui comunque il telelavoro raggiunga un obiettivo sociale abbia sostanzialmente una valenza sociale
E ovviamente sulla base di un accordo sindacale
Questa diciamo la posizione delle organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative nel momento in cui esista anche se lentamente e piccoli tappeti a piccoli passi andando avanti Rispetto praticamente ad una legge sul sul sul telelavoro diciamo però che il panorama legge panorama normativo appunto sulla telelavoro non è esaurito soltanto da questi testi più avanzati praticamente nell'iter parlamentare ma c'è anche un altro testo al quale appunto faceva riferimento il consigliere Arrigo in apertura e anch'io quando avevo iniziato a parlare che è nella così detta praticamente legge Bassanini terra
Che introduce praticamente il telelavoro nella pubblica amministrazione tutti i discorsi che si sono che ho fatto fino adesso cioè queste leggi di cui ho parlato fino adesso riguarda ovviamente il telelavoro nel settore privato tutti le legge i contratti che trovate nel dossier fanno riferimento sostanzialmente del telelavoro nel mondo del lavoro privato qui abbiamo invece l'introduzione praticamente la previsione di telelavoro nella nel settore pubblico allora qui va fatta una premessa praticamente in apertura
Questo testo di legge ho detto è l'atto senato trenta novantacinque B di prossima pubblicazione in Gazzetta Ufficiale e quindi il testo che potrà rendersi è comunque quello definitivo non ci saranno delle modifiche perché era soltanto una cosa
Formale che ha determinato il passaggio alla terza lettura
è una legge il cui titolo e modifiche appunto e di integrazioni alla legge centoventisette del quindici maggio mille novecentonovantasette e alla legge cinquantanove
Dei quindici marzo mille novecentonovantasette nonché norme per la formazione del personale e l'introduzione del lavoro distanza nelle pubbliche amministrazioni
Allora diciamo che è la legge che praticamente completa il pacchetto riforma Bassanini in questa premessa la devo fare perché ovviamente è da questa premessa che deriva il senso il significato dell'introduzione del telelavoro nella pubblica amministrazione
Come voi tutti quanti sapete noi l'anno scorso abbiamo avuto due leggi importantissime la cinquantanove la centoventisette che nelle intenzioni appunto del ministero della Funzione pubblica attuano il programma di governo Prodi in tema di riforma della pubblica amministrazione sono la legge cinquantanove che è una legge delega sostanzialmente con la quale il il Governo ha chiesto al Parlamento delle leghe per il decentramento amministrativo per la semplificazione amministrativa per la riforma del rapporto di pubblico impiego
Essendo una legge dalla lega è una legge parzialmente attuata perché le tele che hanno delle cadenze temporali differenziate abbiamo due decreti legislativi recentissimi sono della fine di del marzo di quest'anno
Il decreto centododici e il decreto ottanta il decreto centododici sul decentramento quindi sostanzialmente sul trasferimento
Di competenze e funzioni dal livello centrale è stato a Regioni Province e comuni nonché il decreto numero ottanta che completa l'ambizioso progetto varato dal decreto legislativo ventinove del mille novecentonovantatré
Non diciamo privatizzazione del rapporto di pubbliche limpido ma diciamo armonizzazione tra normativa del rapporto di pubblico impiego e la normativa praticamente del rapporto di
Impiego privato quindi questi due decreti attuativi della legge cinquantanove
Sono già un primo passo poi abbiamo l'altra legge Bassanini invece non legge delega legge immediatamente precettiva la centoventisette sullo snellimento delle procedure amministrative la legge che ha semplificato i certificati
E così via
Questa ultima legge base militare si inserisce a pieno titolo praticamente in questo discorso di riforma della pubblica amministrazione e di uniformazione uniforme
Insomma creare uniformità praticamente dal rapporto di pubblico impiego il rapporto d'impiego privato
Perché i principi ispiratori che stanno dietro anche l'introduzione alla previsione del telelavoro nella pubblica amministrazione sono sostanzialmente gli stessi
C'è innanzitutto un'esigenza di semplificazione delle procedure amministrative e del funzionamento della pubblica amministrazione un'esigenza di omogeneizzazione un'esigenza di trasparenza
In assenza di questi tre requisiti fondamentali introdurre prevedere il telelavoro nella pubblica amministrazione non avrebbe alcun significato la premessa logica e culturale fondamentale è sostanzialmente questa
Allora con questa breve legge che ha un carattere sostanzialmente tecnico perché non fa altro che prevede appunto degli aggiustamenti alle due leggi di cui si diceva prima viene e introdotto il pubblico lavoro egli acquisite lavora nella pubblica amministrazione nei termini che citava appunto il consigliere Arrigo prima cioè a parità praticamente di salario e previa determinazione delle modalità di verifica di adempimento della prestazione
Si prevede all'articolo quattro al fine di razionalizzare l'organizzazione del lavoro di realizzare delle economie di gestione e di determinare un impiego flessibile di risorse umane la possibilità praticamente di introdurre delle forme di telelavoro per chi
Per tutti i soggetti che sono ricompresi nell'articolo uno comma due del decreto legislativo ventinove nel mille novecento novantatré e qui ricomprendiamo praticamente tutte le pubbliche amministrazioni
Perché se noi prendiamo praticamente il testo dell'articolo uno del decreto legislativo ventinove vengono elencate uno appresso all'altro tutte le amministrazioni dello Stato
Gli istituti scolastici ed educativi l'Unire le università le aziende e le amministrazioni autonome Regioni Province e Comuni Comunità montane consorzi e associazioni di questi soggetti sopra individuati gli ACP
Qui gli Istituti autonomi case popolari le Camere di commercio industria artigianato e agricoltura gli enti pubblici non economici le amministrazioni e gli enti e le aziende che afferiscono al servizio sanitario nazionale il panorama completo ed esaustivo si ricomprende praticamente tutta l'amministrazione l'amministrazione pubblica
Cosa che dice sostanzialmente nell'articolo o nell'articolo tre
E l'articolo quattro di questa legge Bassanini ter beh fondamentalmente due cose la prima dice sostanzialmente che tramite un regolamento proposto dal presidente del Consiglio dei ministri e sentita Lai banche l'autorità per l'informatica nella pubblica amministrazione
Vengono determinate le modalità organizzative del telelavoro nella pubblica amministrazione e le verifiche praticamente
S tipologie di lavo
Di lavoro a distanza si rimanda la contrattazione collettiva la disciplina economica e normativa del rapporto di lavoro
Si prevede poi un'ulteriore possibilità di forme sperimentali di del telelavoro nella pubblica amministrazione sentite le organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative e l'autorità per l'informatica nella pubblica amministrazione
Io qui mi limito a fare due considerazioni soltanto di commento di valutazione in sostanza di questo testo di legge
Allora questo testo innanzitutto importante
è importante perché noi di tale lavoro nella pubblica amministrazione in Italia abbiamo delle esperienze ma si tratta soltanto di esperienze fatte tra l'altro proprio dalla comune di Roma
Oramai sono due anni perché la le speranze partite appunto nel mille novecentonovantasei che un certo contingente di dipendenti della Comune di Roma hanno sperimentato delle forme di telelavoro
Nel Rispetto venne applicazione sostanzialmente di tre progetti varati dalla comunità europea
Quindi cito uno soltanto che il più importante sostanzialmente dei tre che ha il Roma trade il che vuol dire Roma Traffic de concesse un tele vuol programma
Cioè un certo numero di dipendenti praticamente del Comune di Roma
Hanno iniziato a svolgere secondo varie modalità
Telelavoro praticamente sostanzialmente per una finalità di carattere pratico cioè quella di valutare l'impatto del telelavoro quindi del lavoro svolto a distanza sulla di congestione praticamente del traffico nella città di Roma
E sulle miglioramento della qualità della vita urbana anche l'altro Progetto il Mirti e la Roma Nexus fanno riferimento sostanzialmente a delle esigenze di carattere pratico
Cioè noi fino adesso Damiano novecentonovantasei nel mille novecentonovantotto in pubblico di telelavoro nella pubblica amministrazione abbiamo avuto dei casi determinati però e spinti se così possiamo dire da esigenza sostanzialmente di carattere pratico decongestione praticamente della traffico miglioramento della qualità
Della vita e dei servizi nell'ambito della della della città di Roma
Quello che manca è proprio la legittimazione possiamo dire giuridica cioè manca proprio e la premessa di un discorso di questo tipo che questa legge Bassanini terra con la previsione contenute appunto nell'articolo quattro da quindi un primo giudizio sicuramente un giudizio di carattere è positivo
Però ovviamente e qui rientrano anche le considerazioni di carattere sindacale c'è anche il dibattito che su questa legge CGIL CISL e UIL stanno portando avanti ovviamente delle e che ci sono anche qui perché e in base a quello che vi ha detto delle degli eccessi di burocratizzazione vanno denunciati nel dettato di questo articolo quattro ad esempio
è
Mi sembra veramente eccessivo questo fatto che le modalità organizzative della dello svolgimento appunto del telelavoro e le verifiche degli adempimenti vengano determinati tramite un regolamento proposto dal presidente del Consiglio dei ministri sentita autorità per l'informatica nella pubblica amministrazione ancora una volta queste cose sono cose che vanno diffidenza di contrattuale sono delle cose che vanno definite in sede appunto di testo normativo allora tutto questo per dirvi che anche il rapporto praticamente al testo di legge che abbiamo a disposizione ritorna la considerazione dalla quale sono sostanzialmente partito
Cioè voglio dire bene che invece ci siano determinate cose riguardanti il telelavoro ma quelle che sono le modalità organizzative del telelavoro sia nel pubblico che nel privato
Le verifiche degli adempimenti e tutto ciò che inerisce più strettamente alla rapporto di lavoro è più opportuno che venga demandato alla contrattazione collettiva anziché alla legislazione
Probabilmente e chiudo essa da condividere la la la l'affermazione che faceva il professor Prosperetti in
In apertura
E cioè diamo ancora spazio praticamente al telelavoro e la possibilità che il telelavoro a Dini svilupparsi nel privato e nel pubblico nel momento in cui si è sviluppato di più arriviamo praticamente ad una legge che come dicevo prima dia un quadro di riferimento generale e uno zoccolo duro di garanzie per intere lavoratore il resto che mandiamo alla contrattazione collettiva
Grazie dottor cotto alcune tre gli considerazioni personali prima di cedere la parola all'avvocato Pelaggi
Non soffra mettere voleva fare alcune precisazioni
Sì è vero il testo non è ancora non norma di legge però lo fa bisogna attendere alcuni giorni evitato che interesse quello dell'armonizzazione ormai delle discipline private e pubbliche che diventa più frequente Testa
Trasferimento di concetti nozioni dal privato e pubblico del pubblico e privato soprattutto in materia di rappresentanza e rappresentatività imminente questa trasfusione
E in quanto tale si interessa di aver dato normativo dato precettivo come modello ed effetti qui ci sono alcuni elementi che ci interessano per la successiva riflessione
Il ruolo delle fonti Pitt cotto richiamava il ruolo del Regolamento dirlo dalla contrattazione collettiva non è indifferente l'incidenza dei due strumenti
Sulle diversi aspetti del del rapporto di lavoro della sua prestazione
Il fatto della della parità di salario decreto
Non è tanto che ci interessa la parità di salario come poteva essere nell'ambito del part-time a quanto che si parli display si fa riferimento a salari e quindi si escludono comunque altre forme di remunerazione di retribuzione
Insistendo sul fatto che i lavoratori a cottimo essendo lavorati lavoratore per lavoratore deve essere retribuito prevalentemente con salario non è esclusa una forma di cottimo visto come prevedono alcuni contratti ma e il salario quello che interessa c'è un altro aspetto che interessa i cultori diciamo del della filologia della semantica giuridiche quello della reintegrazione sulla richiesta e l'oratore
Venera integrata e l'altro sede originaria che evoca una sede successiva quindi tener reintegrato come se si parla su una stabilità reale in fondo il rapporto di lavoro con la pubblica amministrazione o con l'azienda è inquadrato in una stabilità reale mentre l'altra sappiamo che in termini informatici diventa quasi irreale e surreale o comunque virtuale come le ho detto con attenuazione quindi delle tutele che si hanno quando si lavora presso i locali dell'azienda della dell'impresa o dell'amministrazione in questo caso che evoca quindi una serie di elementi di socialità che ricorda la professoressa Bortone
E differenti ora che si interessano proprio per la modulazione delle tutele è chiaro che in questo caso non c'è una sociali socialità materiale non c'è un rapporto personale con gli altri lavoratori
Presente per quanto riguarda la salute e sicurezza cioè la sua protezione che sappiamo costato un apparato di formazione informazione
E quindi di il rapporto con elementi strutturali diversi da quelli con i quali si lavora da formazioni implica un elemento terzo rispetto a quelli che caratterizzano la prestazione di lavoro
L'esercizio dei diritti sindacali per esempio
L'esercizio del diritto di sciopero avverrà con un sintomatiche simbolico click che spegne il computer o altro elemento di collegamento prevederà invece una partecipazione personale cioè l'implicazione personale che oggi caratterizza diciamo il lavoro non soltanto il lavoro subordinato ma il lavoro qui effettivamente cede il passo a uno strumento che si pone nel mezzo e questo qualifica quindi e chiede una modulazione delle tutele nei limiti in cui è possibile
Per esempio quello della salute e sicurezza la formazione l'informazione sicuramente avverrà con lo stesso strumento con il quale si lavora di questo è un dato nuovo sul quale bisogna riflettere anche ai fini dell'esercizio del potere direttivo del controllo disciplinare
Cioè come avverrà cioè come io posso garantirvi che tu effettivamente abbia preso la formazione per la tua salute e sicurezza attraverso lo stesso strumento nel quale lavori che può essere dannoso essendo imitato cioè il problema è proprio quello della disciplina
Il potere per il problema della privacy
Come effettivamente posso esercitare il potere disciplinare il potere direttive di controllo senza violare effettività e poi la sede qui si parla di sede di lavoro
Ora non si dice necessariamente che il lavoro debba essere esibito nelle domicilio del lavoratore si parla di una sede distante da quella del lavoro quindi può essere svolta anche in una sede che non è quella del datore di lavoro il domicilio dove dorme quello del lavoratore quindi può essere una segretezza
Quindi si può pensare anche forme di lavora sul salto una segretezza con forme di lavoro che saranno subordinati o autonomo di lavoro sempre di lavoro parasubordinato
Quindi vedete effettivamente queste poche nozioni che dalla norma della Bassanini ter cominciano a inquietare sia i giuristi ma anche i sociologi economisti circa l'articolazione delle tutele perché effettivamente chi mi obbliga ad essere da solo nel mio domicilio dice un'informazione quindi l'indicazione per poter svolgere la prestazione perché non posso esercitando la mia libertà nell'ambito dei doveri di fedeltà eredi di buona fede cioè svolge o in un altro posto
Cioè effettivamente questo così c'è una violazione della del del delle obbligazioni del lavoratore oppure comincia a qualificare la fattispecie come una fattispecie diverse
Fatto che la svolga insieme ad altri lavoratori sicuramente comincia a qualificare in termini diversi e quindi si potrebbe dire che tutta la giornata a te il problema quindi è quello delle fonti ed a discipline sicuramente la contrattazione collettiva un ruolo fondamentale nel dare delle direttive e sicuramente la disciplina deve essere quella di modo d'essere modulabile rispetto anche alla flessibilità da prestazioni di lavoro ma sicuramente hanno molte lattine quando si tratta di diritti irrinunciabili quando si tratta effettivamente di tutele
Delle dei diritti fondamentali del cittadino e quindi sicuramente c'è molto da fare per il settore privato proprio per la caratteristica stessa
Del delle aziende che sono e delle dei datori di lavoro che sono titolari di diritti e gli obblighi che derivano da questa fattispecie vola alla all'avvocato Pelaggi e poi il professore
Perplesso farne per l'avvocato Pelaggi
Delle precisazioni
Perché non si è da questo incontro speso il dialogo con le idee confuse
La prima considerazione in relazione ai diritti fondamentali giustamente richiamati per quanto attiene alla contrattazione collettiva
La seconda chiarificazione chiarificazione secondo io pensa meglio diciamo poi valutato come volete e in relazione alla contrattazione collettiva e al
E terza la terza chiarificazione entra in azione che si
Questo in generale diciamo come come enunciazioni di base paiono coerenti azioni specifiche tecniche hanno un buon sapore dalla pedanteria ma invece è bene tener presente
Enunciazione di base
Diritti fondamentali
Siamo nel due mila
C'è una soglia di diritti minimi fondamentali per tutti i cittadini
Non solo per il lavoratore su nella forma della subordinazione ma anche perché avrebbero avuto quindi tutto come generalmente accade già Cannitello e lavoro di individuazione la fattispecie e così via
La fattispecie onnicomprensiva universale la subordinazione
E ci stanno anche delle Regioni per cui politiche diciamo la subordinazione è
La laddove l'orizzonte per chiudere definitivamente ogni altro
Tipo di rapporto di lavoro trentacinque dalla Costituzione sostanzialmente si diceva all'inizio esegesi alla costituzione rinunciato anzi quasi quasi è un'enunciazione Barack fascista perché già c'era nell'arte del lavoro
Oggi viceversa si valorizza si valorizza anche questo aspetto allora io direi dal punto di vista della virtuale
E perché non cominciare a discutere anche di lavoro autonomo quando proprio qui mi pare che oggi si discute circa l'esistenza degli ultimi limiti degli ordini di lavoro intellettuale CBA
Allora cominciamo a guardare anche in quella direzione soprattutto per quanto attiene ai diritti fondamentali
Di quali sono come giustamente diceva il consigliere l'arrivo dei diritti non soltanto rinunciabili ma dei diritti inviolabili
Ma le attività anche giurisdizione della Costituzione stanno costituzione ex articolo centotrentotto non si possono toccare
Neppure in una revisione dalla Costituzione allorché il problema dei diritti fondamentali sul piano collettivo a mio sommesso avviso produttrice non esiste perché la logica mentre stanno nell'ordinamento nessuno rimpatriato
E tra questi diritti fondamentali incendi vinto fondamentale giusta quando per esempio tra l'altro anche la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo
Enuncia ma che in Italia non so perché si mette la parte vale a dire che il diritto sindacale un diritto individuale gravi ogni uomo ha il diritto sacrosanto inviolabile i fondare un sindacato o di aderirvi e così via
Chiaro quindi non è soltanto una parte collettiva fasce anche la parte individuale del diritto fondamentale
Questo è un punto poi c'è un altro punto
A mio avviso altrettanto importante è il rapporto la materia del telelavoro la contrattazione leggi cioè da mi pare se o per sente discussione che si fa oggi nelle pubbliche sede è quello del rapporto tra tanto Lecce contrattazione collettiva eccetera e poteri dell'organizzazione sindacale rappresentativa spinge
Antonio avviso
Nella materia degli interessi si concede interesse di lavoro subordinato autonomo alla subordinata e quali per quant'altri tipi o specie volete c'è una rapporto di sussidiarietà cioè ha detto le organizzazioni sindacali decidono
Stato uniscono e se sono in effettive inefficienti subentro l'organizzazione è stata
Ma la il privato della disciplina spetta alle organizzazioni sindacali di una persona
Allora in pace a questo principio Corolla materie lavoro
Con vincente compra
Però questo
Da quei contratti che io ho visto Cisco scorso si
Dai contratti collettivi e organizzazioni sindacali perché il telelavoro in Cile originalissimo incerto tipo di organizzazione del lavoro
E ponendo in crisi un certo tipo di organizzazione dell'impresa per la parte datoriale ed alle organizzazioni sindacali
Perché effettivamente c'è il distacco ci può essere distacco e allora dove sta il problema il problema sta nel sapersi organizzare sindacalmente in forma diversa da quella del mille ottocento
Questo è il punto vero
Dell'associazionismo sindacati e che la riforma dell'impresa dal punto di vista delle nuove tecnologie delle nuove organizzazioni aziendali
Quindi sussidiarietà compra riguardo dell'auto dell'azione sindacale rispetto alla c'è questa qua dunque il disegno di legge a mio sommesso avviso andrebbe considerata la questo primato e quindi questo intervento delle organizzazioni sindacali per quanto attiene alla disciplina specifica ma qual era il punto il punto è che non si può partire per una precondizione o da un pregiudizio che tutto sia subordinazione questo è il punto fondamentale
è che io sono d'accordo con la con la professoressa Bortone nel senso di dire però sdrammatizza direi nel senso di dire ma non supera gli anziani non giuslavoristi se abbandoniamo la subordinazione dove va a finire non è consigliabile somministrano dice
Perché non abbiamo tutto il campo del lavoro autonomo l'intesa ai sensi nel mille novecentoquarantadue due mila duecentoventidue ma nel nuovo nella nuova prospettiva pena iniziativa dell'imprenditorialità tra virgolette del lavoro
Vale a dire del fatto che diritto fondamentale anche quello soprattutto il lavoro intellettuale nel lavoro dei servizi quello di garantire la originalità la personalità de lavoratore che la propria prestazione per un con per un programma nell'impresa è qui anche e mi sia consentito di replicare alle rilievo che lui voleva
La commissione Sabor tunnel
La quale giustamente la pressione alta dice ma scusa
Comando
Direttiva
E perché nell'organizzazione aziendale in fondo non sono sostanzialmente direttive più che comandati
Ma è dato il proprio da questa constatazione
La formulazione e noi abbiamo
Dicono cioè
I colleghi persiani De Luca Tamajo modestamente il sottoscritto
Abbiamo prospettato in uno studio che abbiamo presentato il proprio un anno fa
Circa la fattispecie siamo Valente al pubblico la fattispecie lavoro corti in atto
E a nostro avviso la fattispecie lavoro coordinato che dovrebbe sostituire lavoro subordina
è concedetevi richiamandola
Quella negativa al lavoratore il quale si obbliga mediante il corrispettivo a compiere prestazioni periodiche in continua il ventinove luglio servizi
Per la realizzazione di un programma seguitare a favore di un'impresa determinando individualmente individualmente le modalità di esecuzione del programma mentre il committente può fornite indicazioni di indirizzo istruzioni per il coordinamento questo anche nell'ambito della ripresa del lavoro organizzato nell'ambito nell'interno
E impresa in relazione ai all'avanzati studi sociologici tra cui quello di Calvino che noi abbiamo tenuto presente proprio per formulare questa idea
Infine una risposta doverosa anche ministro sottodotazione non è che noi
Diciamo o ci siamo fermati alla cultura del lavoro subordinato ed al lavoro parasubordinato scusate nel senso che non ci sarebbe disciplina per il lavoro parasubordinato
Io mi permetto soltanto di dire che almeno allo stato attuale delle cose nei ragionamenti avventure con non venga condendo donde de iure condendo la trasformazione che io sommessamente propongo è nel senso che la Corte costituzionale e la corte di cassazione ritengo e precisamente in una sentenza trecentosessantacinque del novantacinque venuto nemmeno un voto
E la Corte di cassazione del due marzo novantacinque tre aprile novantasei quindi giurisprudenza recentissima influenzata anche da questo movimento epocale ritorna la subordinazione e così via dicono che di rapporti di lavoro parasubordinato permangono pur sempre nell'area del rapporto di lavoro autonomo con un'estensione di carattere eccezionale perciò con internazionali prescrittiva della disciplina del lavoro subordinato espressamente limitandola a specifici e nominati istituti presente due mila centotredici per esempio altri istituti
La disciplina del rapporto della della controversia rigore
Concludo nel senso che questo non significa abbandono della fattispecie del lavoro subordinato tutt'altro
Significa centralità del rapporto di lavoro subordinato per le fattispecie commuove che siano effettivamente sottoposte al comando del datore di lavoro capo come dice
Torna sette del codice cattolico sa
O come
Proclami la parola all'avvocato Pelaggi infine
Dopo tragitto pedaggi una breve replica il Santoro per brevissima sappiamo il professor Dominique de la Serna dottore dove intrecciati vuole lei replica secco che
Bene
Io ho cercato di mantenendo i ritmi di tempo indicato l'amico Arrigo io ho partecipato tra l'altro a questa ricerca del del nelle che poi verrà pubblicata il PD non mi soffermo sulla su quelle che possono essere diciamo a livello di studio le prospettive del telelavoro ma mi vorrei invece soffermare su quella che è la posizione a Confindustria
Anche perché tra breve anche noi saremo chiamati a un'audizione
Davanti alla Commissione lavoro del Senato proprio sui tre disegni di legge che sono stati presentati che ovviamente
E avranno un iter ora non so se verranno sì verrà fatto un testo unico in materia di telelavoro ma comunque avranno una corsia che meno da quanto ci viene detto una corsia privilegiata perché è un'esigenza quella di di avere una disciplina minimale almeno non come la riteniamo in materia di telelavoro
E ovviamente mi ricollego quindi alla alle osservazioni fatte da un da chi mi ha preceduto da corrotto
Che ovviamente rappresentato foss'anche la posizione delle organizzazioni sindacali dei lavoratori
Qual è la posizione di Confindustria certamente noi riteniamo che a fronte delle discipline contrattuali
Qualcuna che c'è stata come venivano poc'anzi evocate da parte del professor Flamigni c'è necessità forse di un intervento legislativo il problema e che limiti che spazia come sento in tutte le materie devono essere ricoperti da parte del legislatore e quello che invece devono essere lasciate Anna contrattazione collettiva poco aggiungo io
All'accordo individuale
Perché su questa materia un po'in questo osservazione professor Flamigni sono stati molto utili ovviamente è strettamente collegata anche alle problematiche che si sta discutendo proprio in questi giorni
Davanti al Senato relative alla panna subordinazione al lavoro atipico
Innanzitutto il
Una verifica che è stata fatta da parte del mondo industriale e circa che cosa ci si riferisce concrete lavoratore
Su che cosa si vuole disciplinare forte forse che mi ha preceduto si è soffermato su questo non lo so se i ripeto talune cose già dette ma comunque e ribadisco quelle che sono le posizioni del mondo industriale ce li vediamo un certo interesse certamente per il telelavoro a domicilio
Che può avere una grande prospettiva come del lavoro remoti Ytzhak nato cioè nel senso di quindi delle lettere lavoratore che svolge la sua attività presso la propria abitazione o in un luogo diverso rispetto a quello dove è allocata la propria azienda però presso delle strutture che sono sempre il verbale dell'imprenditore quindi non intravediamo che deve mettere lavoratore mobile ecco per noi non vi è l'esigenza di disciplina interlocutore mobile
E si tratta dello strumento elettronico che serve per svolgere che non ha nulla a che vedere in questo ruolo tengo a precisare con la fattispecie che tentiamo di disciplinare che quella del terreno oratoria
Sono state approvate talune discipline cioè una disciplina è stata già approvata ormai sette se siamo in attesa della pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale riguarda la pubblica amministrazione
Su questa disciplina e quindi vado per flash riteniamo che sia stato contro il modo utile interessante il rinvio al contratto collettivo le campate della disciplina dove invece non ci troviamo minimamente d'accordo sta in quello che è stato prima evocato cioè del PD ritto direi integra
Nemmeno ventiquattro ore fa in un dibattito pubblico ne parlavamo di questo argomento con il sottosegretario alla Funzione pubblica
E non riuscivo a capire né tanto meno ma ha avuto termine risposte
A mio avviso ampiamente qualificanti di merito a questa previsione legislativa
Certamente il Tevere lavoratori cioè colui che subordinato che ritiene di andare a svolge la sua prestazione con il telelavoro determinerà che poi domani il contratto collettivo nella pubblica amministrazione
Prevederà anche degli ordini economici carico nella pubblica amministrazione perché è indubbio che nonostante che lui abbia diciamo il vantaggio di prestare la sua attività lavorativa presso la propria abitazione
Nella sua abitazione Nora vere almeno
E poi riprendendo quelli che sono state le discipline contrattuale attualmente in essere ad avere un proprio locale dovrà avere degli strumenti d'avere delle delle norme un minimo di cioè lì minimi
Del rispetto delle norme relative alla seicentoventisei cioè quindi tutto questo apparato determinerà costo
Costo che poi ricade su tutti i cittadini bene nel momento in cui mi richiede a chi svolge la sua prestazione come per il lavoratore non si comprende come un domani possa lui chiedere
E alla semplice richiesta il datore di lavoro pubblico riprendere cioè non ha più bisogno non ho più voglia di svolgere questa attività
Perché a un disagio sociale forza anche perché preferisce stare presso il suo ufficio della pubblica amministrazione ed un costo che si ripercuote
Su tutti i cittadini su tutte le casse dello Stato a nostro avviso è questa è una previsione incomprensibile né tantomeno abbiamo avuto delle risposte adeguate a questo principio è stato introdotto dandoci la Torah
Per quanto riguarda i disegni di legge attualmente in essere
Mentre vediamo come
Cioè due disegni di legge quello presentato ventitré zero cinque
Cioè che quel disegno di legge di legge tra l'altro di cui ha lavorato molto con il vicepresidente la Commissione lavoro del Senato deturpa che dovessero oggi qui presente e forse il più esaustivo come
Come disciplina
Però contiene tante rigidità
Oggi ben visto il telelavoro come uno strumento per forza anche dare nuovo occupazione però creare diciamo delle agevolazioni nei confronti dei lavoratori intravediamo tutto una serie di principi che a nostro avviso non potranno che ostacolare la diffusione procuratore
Perché ostacolare perché ci potrà essere forse anche l'esigenza la porta di richiederlo ma bisogna essere in due bisogna vedere se c'è interesse da parte del datore di lavoro di affidare in queste nazioni secondo queste modalità
L'ambito di applicazione innanzitutto cioè si tenta disciplinare il telelavoro Ettore autonomo parasubordinato e subordinato ora nel nostro ordinamento attualmente noi abbiamo un minimo di disciplina che riguarda la tana subordinazione perché contenuta nel Codice di procedura civile
Una definizione abbiamo una disciplina fiscale abbiamo una disciplina previdenziale non abbiamo null'altro si sta discutendo proprio in questi giorni anche la Commissione lavoro come dicevo prima le i disegni di legge sui lavori atipici riteniamo incoerente inconferente in questo particolare momento un intervento legislativo che definisca anche la fattispecie di pelle lavoratore parasubordinato senza sapere chi lavoratore parasubordinato investe in base a questa nuova disciplina
Per quanto riguarda
La nozione di parasubordinato e qui mi permetto di rinviare a quello che già ha detto il professor Flamigni in merito a un lavoro coordinato c'è un piccolo flash cioè nel senso che a fronte di quella previsione contenuta nel Codice di procedura civile noi riteniamo
Ci deve essere un collegamento funzionale con l'attività dell'impresa con il programma aziendale
Altrimenti si crea un contenitore che a questo punto intaccare talmente l'arena dell'autonomia per cui in Italia non esisterebbe il contratto di lavoro autonomo ma soltanto il parasubordinato atipico e il subordinato
La seconda osservazione che volevo fare sempre sull'ambito applicabilità era il telelavoro all'estero vino una una previsione non so se è stato richiamato l'attenzione nei costeggiavano perché non condividiamo cioè la previsione secondo cui il l'azienda italiana che nuove svolge la propria attività
Con telelavoro all'estero non lo può fare se non la una preventiva autorizzazione da parte dell'organo interno sostano cioè sono norme che forse non presto nemmeno a ad essere a soffermarsi perché penso che è evidente come contrastano con le nostre norme di diritto privato internazionale cioè il dare una preventiva comunicazione e autorizzazione all'organo amministrativo il quale dovrà preventivamente consultare rappresentanza sindacale aziendale insomma
Sono norme che credono ulteriori lacci e laccioli a quello che l'attività imprenditoriale
Per quanto riguarda invece
Il i diritti del telelavoro autore anche qui riteniamo che nel volere disciplinare questa materia se sia andato oltre gli intenti
Cioè la ad esempio la connessione interattiva ventiquattro ore sul ventiquattro da parte del dipendente su su quello che è uno strumento dell'attività lavorativa non riteniamo che sia una cosa giusta anche per i costi aziendali e lì è prevista una connessione tre attiva ventiquattro ore su ventiquattro
E poi
I diritti d'informativa per l'amor del cielo c'è una legge in Italia che stabilisce quali sono i diritti di informativa per tutti i lavoratori come i contratti collettivi hanno previsto tutto una serie di diritti di natura collettiva che devono essere forniti bene questa legge che cosa questa proposta di legge cosa prevede
Che il datore di lavoro deve deve dare Andrea l lavoratore l'organigramma aziendale lo statuto della società l'atto costitutivo
Non se ne comprende il motivo
Che interesse può avere il tele lavoratore ad avere l'organigramma aziendale
Questa materia ovviamente si ricollega anche con i diritti sindacali
Cioè certamente prima il professor Arrigo richiamava la fattispecie dello sciopero del terreno lavoratore né riteniamo che sia giusto che ci sia una bacheca
Informatica cioè che il tele lavoratore possano attraverso lo strumento elettronico avere notizie
Di natura sindacale
Ma che attraverso questo strumento lui Possa svolge attività sindacale e non riteniamo che questo sia possibile
Cioè deve tenere volte come un buon auspicio di introdurre delle norme per creare forse il pedaggio perché amare non occupazione o per avere uno svolgimento più rapido della prestazione perché aree meno disagio sociale
Taluni ricerche ormai cioè è stato dimostrato ecco questo è un dato molto importante che non so se è stato richiamato stamattina che in taluni Stati
Gli Stati Uniti d'America cioè obbligatorio per tutti i lavoratori due giorni su cinque svolge la propria prestazione presso la propria abitazione
Per ragioni ecologiche
C'è quindi è un avvenire ma certamente non non muta vediamo perché confido su un avvenire se la legge deve essere così imposta e come pure il diritto di prelazione qui il diritto di prelazione cioè non è che un istituto nuovo nel nostro ordinamento ecco basta pensare al Partanna la legge dell'ottantaquattro ce lo prevedeva ma la prevedere entro determinati limiti cioè ci sono esseri delle particolari per ragioni oggi invece prevedere comunque un diritto di prelazione quindi di ripristino del precedente rapporto Walter lavoratore subordinato sono cose che non ci convincono
Per quanto riguarda e concludo sulla disegno di legge presentato dal senatore dunque ed altri
Se riguardano anche la commissione
Cioè qui c'è un rinvio al contratto per talune parti e contestualmente la commissione istituita no per l'esame di tutte le problematiche relative al telelavoro non c'è un minimo di rappresentanza delle organizzazioni sindacali dei lavoratori e degli imprenditori
Per quanto riguarda anche i finanziamenti ciò ci si stabilisce un fondo si sa bene che le aziende ce ne sono talune che hanno sperimentato anche The lavoratore subordinato ovviamente Sergio voleranno di questi finanziamenti ma questo è un fondo chiuso da questo punto di vista e da qui forse l'opportunità di prevedere anche in termini di schiavi cioè quindi di incentivare l'applicazione della legge anche attraverso gli sgravi contributivi non soltanto il finanziamento perché di finanziamento cioè uno stanziamento è più finito lo stanziamento spesso un'impresa se ne potrà più agevolare certamente però questo disegno di legge come dicevo esaustivo su tutti i punti anche se a nostro avviso deve essere rivisto rispetto all'altro di presentato da Rifondazione comunista e lì già individuiamo ecco i limiti della legge troppo
Cioè l'aver individuato le trentacinque ore di orario di lavoro
C'è un provvedimento sul telelavoro il telelavoro Teodoro che rinvia al contratto collettivo e comunque prescritti dall'orario di lavoro in trentacinque insomma sono come pure aver previsto c'è un rinvio per modo di dire al contratto collettivo perché si stabilisce anche i diritti di prelazione i tempi del recesso le comunicazioni che devono essere date le informazioni essenziali qui ritorniamo con l'organigramma aziendale con lo Statuto con l'atto costitutivo nella società
Cioè proprio un'impostazione quella del disegno di questo disegno di legge molto dirigista
Sì molto dirigista anche per la parte relativa all'osservatorio nazionale dove tutto passa attraverso l'Osservatorio nazionale cioè tutto il telelavoro deve essere preventivamente autorizzato da questo osservatorio con una macchina burocratica formata da più di centoventi persone distaccata dal dal dall'università e della pubblica amministrazione forse si risolvono i problemi che ci ha la pubblica amministrazione dell'università ma certamente non si risolvono i problemi dell'impresa
E poi la formazione professionale
Se
Parliamo di elaborato subordinato questa è una materia principe che dovesse ricercata i contratti collettivi prevedere comunque è sempre un mese di formazione lettere lavoratore subordinato insomma e una cosa che confligge insomma come dicono i giuristi in re ipsa
Fortunatamente che accanto a questi disegni di legge c'è un terzo disegno di legge presentato che invece ovviamente lascia molto spazio effettivamente al contratto collettivo e individuale
Forza anche in una visuale diversa contiene delle provocazioni
Cioè la circostanza che il lavoratore non ha più il disagio di farsi un'ora di macchina
Si può riverberare sulla sua retribuzione
Beh lì c'è una previsione che ovviamente una risposta positiva
Cioè nel senso che la circostanza che c'ha dei vantaggi i lavoratori a svolge la sua prestazione presso il suo domicilio piuttosto che la mattina di doversi svegliare presto per raggiungere il suo luogo di lavoro come pure neanche un minimo di disciplina sul lavoro sul Tevere lavoratore parasubordinato ma sempre ancorata a quello che sarà la struttura disciplina legale
Non è previsto anche un diritto di prelazione ma sempre che sia compatibile questo esercizio Grand Jury Chechi non sentire più duttile cioè c'è in questo i seni reggenza vediamo che e un un incentivo alla diffusione del telelavoro
Come pure anche in materia di aggiornamento per professionale certo c'è una previsione mediche invia al contratto collettivo senza predeterminare uno zoccolo duro come viene visto negli altri disegni di legge c'è anche un richiamo alla seicentoventisei ma sempre per le norme che sono compatibili con questa nuova attività lavorativa
In conclusione ebbe noi riteniamo che effettivamente rispetto ad altre esperienze degli altri Stati europei o extraeuropei effettivamente col telelavoro si può avere anche e non soltanto delle agevolazioni non lo svolgimento nella prestazione lavorativa quei lavoratori che a me interessa ma ci possa essere anche uno sviluppo per un nuovo tipo di occupazione
Il problema il contenuti nella normativa quindi l'auspicio è quello che di questi tre disegni di legge ci possa essere tra le forze politiche anzitutto il confronto che possa essere fatto il testo
Unificato che abbia come base cioè il creare meno vincoli oppure se ci devono essere vincoli ebbene che i contratti collettivi e le categorie ristabiliscano grazie
Se pagato Pelaggi presidente noi del tavolo inferiore abbiamo due brevi repliche di due minuti e trentasei secondi ciascuna vasche d'una dietro l'altra professor Santoro passati da cosa sta Bortone grazie
Jump
Giudice
No volevo anch'io fare qualche chiarimento perché per non generare confusione
Io non so forse sono stato accusato tra le vittime ma sempre col solito garbo dal professor Flamigni
Di essere un no Tanzi Politi nazioni necessità cioè perché nella mia un intervento ho ritenuto che lana fattispecie della subordinazione così come disegnata dall'articolo due mila novantaquattro all'ospitato può essere utilizzata anche per ricomprende Erwin prestazioni di lavoro cosiddette parasubordinati io voglio precisare che nulla e l'ho detto peraltro ma precisare ulteriormente che all'ordinamento nulla impedirebbe il legislatore in futuro certamente potrà disciplinari
Un nuovo tipo la parata il il lavoro coordinato che se poi andiamo a vedere proprio secondo la descrizione che ha fatto il rapporto della Confindustria di cui gli appalti autorevole il professor Flaminia riproduce
Sostanzialmente non parola per parola la formula dell'articolo quattrocentonove del Codice di procedura civile al numero tre
Qui sto discorso però ripeto è un discorso de iure condendo nella misura in cui sì prospetta appunto l'esistenza di un nuovo tipo accanto al lavoro subordinato e al lavoro autonomo
Il problema attuale e quello individuare una disciplina applicabile del ciclina di diritto sostanziale al lavoro parasubordinato
Che abbiamo visto essere normativa previdenziale e fiscale tre sostanzialmente l'articolo due mila centotredici Toy giustamente professor Flaminia richiamava la sentenza della Corte Costituzionale e alcune sentenze della Corte di Cassazione che ritengono un secondo
La dottrina prevalente il lavoro parasubordinato come forma di lavoro autonomo continuativo
Con inutili dice appunto proprio cito le stesse parole richiamati alla profezia infamia con interpretazioni restrittiva della disciplina del lavoro subordinato
Che vuol dire che quindi non si può applicare la disciplina del lavoro subordinato al lavoro parasubordinato
Ma allora io mi domando e vengo al punto in cui ho finito perché mi sembra che bisogna poi toccare i problemi concreti
Quaini disciplina su Murray cesso applichiamo al lavoro parasubordinato
Non certo quella dell'articolo due mila duecentoventisette o due mila duecentotrentasette perché fanno riferimento al contratto d'opera che noi sappiamo non essere un contratto di durata
Non l'articolo mille trecentosettantatré perché in regola il recesso con mentalità il recesso convenzionalità i rapporti di durata
Allora quali dici non l'articolo due mila centodiciotto perché la Corte costituzionale dice che è una norma e di eccezionale il distretto di diritto del lavoro che non si può estendere allora quali normativa sull'estinzione del rapporto applichiamo al rapporto di lavoro parasubordinato
Questo è già un punto importante certamente non la normativa che sui licenziamenti Ivana quell'è fuori discussione però quali normativa sulla estinzione del rapporto applichiamo non tutte queste norme proprio perché la Corte Costituzionale cinque da un un altolà dice attenzione le norme del lavoro subordinato ed è vero sono norme di diritto eccezionale e quindi sono di stretta interpretazione e quindi chiedo oltre un applicare solo laddove espressamente previsto
Però c'è un problema
Nel momento in cui noi individuiamo questa categoria e ci vogliamo riconoscere valori sostanziali e non soltanto meramente processuale
Non parlo di tanti altri profili che riguardano il potere direttivo io mi limito soltanto a richiamare un aspetto particolarissimo ma molto importante che è quella dell'istituzione del rapporto quale normativa togliamo a questi rapporti di lavoro parasubordinato in materia di recesso
Lo scopo
Volevo essere ancora più breve
Nato senza Santoro Passarelli dire soltanto che non sono molto agitata di fronte alle sorti dei giuslavoristi infine sarà abbastanza tranquilla prima di tutto perché abbiamo una innata capacità di resistenza e di sopravvivenza e di adattamento
E poi perché
Era ovviamente la mia una forma di provocazione il diritto volevo mettere in evidenza come il diritto del lavoro si si deve spostare
Dall'esame di quel nucleo di disciplina anche era verso rapporto di lavoro subordinato in fabbrica al tutti questi tipi
Contrattuali che stanno emergendo e che per noi cominciano ad acquistare rilevanza proprio perché esiste una disciplina se non si avviasse il discorso di una disciplina ovviamente noi giuslavoristi né dovremmo restare fuori in realtà la disciplina di questi nuovi tipi contrattuali cioè probabilmente si dirà al disciplinare altri tipi contrattuali pensa appunto i nuovi lavori
E altrimenti mi dispiace doverlo dire al professor Santoro Passarelli forse dovremmo trasformarci in assenza di disciplina speciale dovremmo ritornare ad essere dei civilisti
Riprendere le norme civilistiche e applicarle al rapporto di collaborazione coordinata e continuativa
Prima di tutto la libertà
Dei contraenti nella determinazione del contenuto contrattuale ivi compresa anche lei modalità del recesso
E se no applicare le regole di tutti i contratti di durata anche al rapporto della collaborazione coordinata e continuativa però finisco qui subito
Certo Bliss
Cioè come do
Come giustamente osserva la professoressa Bortone
Il lavoro autonomo non sia si esaurisca nel due mila dieci duecentoventidue centosei eccetera eccetera cioè il mandato continuativo
Cioè l'amministratore di società è qual è il tipo di disciplina per il recesso di questi signori
Quella del contratto col contratto normali di diritto comune cioè se si vuol tenere come parametro di riferimento il due mila cento diciotto e articolo diciotto nessuna disciplina del lavoro subordinato
Non anticipino ma previsto dal diritto comune in materia di accesso per i contratti di mandato per i contratti di di parasubordinati in generale cioè la possibilità di risolvere il rapporto probabilmente con un minimo di preavviso se anche la ragionevolezza rientra nella disciplina ma non certa necessariamente con una norma di legge che prevede espressamente così come prevede in materia di lavoro subordinato che è uno dei tipi possibili di lavoro
In genere
L'anno avremmo continuato fino alla partita Italia Brasile c'è
Uccisa mandiamo lo dice anche il presidente dell'Istat grande intenditore poi smentire grazie
Quattro illumini interventuri iscritti all'ordine del giorno abbiamo ascoltato come estrema attenzione
Cose dell'altro assai stimolanti abbiamo ascoltato da stamattina sia il dottor grosse se del vicino a me il dottor Zappi che siede in prima fila non so perché collocato lì unico rappresentante dell'Assemblea rispetto agli altri interventori
Il tempo di due denunce ci siamo dati
Ora di chiusura per ragioni organizzative interne del tunnel
Che non sono oggetto legislazione di contrattazione si tratta di provvedimenti autoritativi che non sono in grado di governare e che si cifra intorno alle tredici
Il che significa che
Ci sono tra il dieci dodici minuti invece schermo dei due interventuri di ascolteremo con molta attenzione dottor grazie
Grazie innanzi tutto vorrei ringraziare al CNEL per viabilità attorno a questa tornata e poi da un'altra parte vedo che siamo quasi pari per uno a due no perché da queste lato siamo quasi dieci persone quando stai c'era anche presente il dottor Prosperetti voi ne siete venti
E ne parliamo di numeri
Ho e la sera di un po'più difficile disponiamo del viagra probabilmente tutti siamo contenti perché si parla di una cosa che magari promettere entusiasmo
Sì invece parliamo della cura Di Bella probabilmente ci mettiamo una situazione dove nascono delle commissioni che devono è sperimentare
Parlano di questa nuova cura e ancora non abbiamo i risultati spesso andiamo cercando le ammalati che siano stati beneficiate da questa cura beh credo che il telelavoro più o meno sta così
E e non solamente in italiano sarà io ne parlo anche perché ho partecipato a delle ricerche che si fanno riferimento nei diversi nelle diverse pubblicazioni anche nella raccolta che dottor Rosati
Insieme al gruppo del nella recito mettere e insieme e quindi la situazione dell'Italia non è solo dell'Italia ma spesso è anche negli altri Paesi europei la prima cosa è che a noi tutti io ci credo che sia sfuggito
E la situazione di capire che il lavoro non cosa che oggi per lavoro ormai si parla da più di vent'anni e quindi c'è chi parla del del lavoro e c'è chi poi lo fa
I primi che ha cominciato a farlo sappiamo che sono stati in America quando ancora neanche i computers erano totalmente intelligenti come perché per creare una stazione del lavoro singola ma che dovevano essere attaccati proprio con un cavo
Verso una macchina e famosi mainframe che costavano un patrimonio che non era così facile di distaccare portarsi in vacanza comunque gli allora vent'anni fa si parlava e si facciano esperimenti in America
Niente lavoro innanzitutto una cosa nuova
L'altra cosa e quando cominciamo a parlare e di telelavoro da una cosa è capire che consente al lavoro perché poi si parla ci son fatti tanti definizione il dottor con l'otto parlava di reperite lavorato e poi alla fine siamo tutti lavoratori ed effettivamente sa poi alla fine e noi cominciamo a vedere se c'era il lavoro delle tutte le scritte delle centraliniste
Adesso quando tutto se automatizzato abbiamo la telefonia passante abbiamo il telefonino eccetera fra centraliniste scomparsa no ma il per il lavoratore quella persona che magari oggi
E è un lavoratore che sa utilizzare una serie di mezzi probabilmente pian piano comunque nel momento che tutti impareranno Chisari queste mezzi tutti saremo tre lavoratori
Ci sarà un'attività tele lavorabile nella nostra attività lavorativa quotidiana
Che ci identifica più con queste modelli di telelavoro che stiamo analizzando voti ci saranno altre attività di di di lavoro quotidiano che probabilmente non saranno tre lavorabili
Quindi ecco che qui entriamo piuttosto che in un discorso di dove e si va a lavorare quindi di lavoro in centri periferici con lavoro a domicilio probabilmente oggi ci troviamo che e si deve soprattutto parlare di lavoro in sincronia con altri nello stesso momento e lavoro a sincrono poi valutare i mezzi tecnologici che ci sono a disposizione e poi da lì partire per poter fare una serie di analisi di Cossa dovremo a andare a promuovere eccome normativa
E credo sia importante in questo quadro quindi anzitutto vedere che tutti siamo potenzialità dei lavoratori chi più chi meno e quando si citava il progetto del Comune di Roma del quale poi tra l'altro c'abbiamo qui Lucia Simona lì con la quale abbiamo lavorato insieme io essendo il capo progetto di quel progetto se portato all'interno della del Comune di Roma
Aveva identificato che su trenta mila persone la prima cosa da vedere chi poteva tener lavorare
E noi abbiamo detto tutti
C'erano anche sei mila giardiniere e avevo detto anche quelle potremo lotterie lavorare per una serie le attività che probabilmente possono fare come le ordinazioni copie mettersi in contatto con la sede centrale proibite certamente andare lì a fare il giardiniere in che un'attività fisica non la potrà ottenere lavorare però altre serie di attività lo possono fare
Quindi come vediamo chiunque poi in un futuro eventualmente essere un TIR lavoratore
E quanti sono queste tele lavoratori tre questa è la prima cosa se si qui siamo in una trentina di persone diamo cercando di vedere qual è la l'adeguamento la normativa che deve andare a a gestire i rapporti contrattuali mettere lavoratori dovremo capire che questo almeno dovrebbe essere migliaia centinaia di persone che richiedono questa normativa la verità è che ci sono pochi
Se andiamo a vedere i otto dieci contratti che si sono siglati con le forze sindacali in Italia poi alla fine andiamo a vedere che si c'era a rilettura alle a l'Italtel che ha fatto un progetto comunitario nel quale e dovuto essere spinte per coinvolge sente e poi alla fine ha avuto tredici te dei lavoratori
Lazzari perché scusate la sera che ha fatto il progetto delle pagine Gialle in Veneto quarantanove tenere lavoratori
Così parla della Telecom si parlano dei il contratto che hanno siglato a agosto del novantacinque il primo agosto del novantacinque poi alla fine si parla si un contratto di telelavoro per duecento persone che siano al servizio dodici non sono riusciti a trovarli
Credo che stiamo ancora al di sotto del centinaia di persone che non è ancora andata avanti questa sperimentazione di telelavoro
Invece si andiamo a vedere altre modalità di organizzazione del lavoro per cui alla fine Health il lavoro non è altro che organizzare il lavoro in modo diverso
Andiamo a trovare che la IBM
Nel mille centonovantadue ne aveva quattrocento nel novantatré circa mille nel novantacinque che è riuscito ad avere passi tre mila persone in una modalità di lavoro flessibile dando delle apparecchiature ed è un progetto che voi ed eccitato c'è anche un libro che parla della esperienza del telelavoro dell'IBM e non avuto necessità di creare un contratto apposito per questa categoria di Laura di lavoratori
Beh io non dico che non si vedeva a creare la normativa della normativa dei deve essere creata però per essere creata con la giusta visione gli euro che oggi parliamo soprattutto di telelavoro particolarmente perché negli ultimi tempi
E c'è stato soprattutto dal estero una serie di spinte a considerare più seriamente il telelavoro che nascono da programma dell'autostrada elettroniche americani che e non che hanno coerente di sviluppo economico
Inseriscono anche nuove modalità di organizzazione del lavoro della vita produttiva e quindi mentono intellettualismo il Telecom e utilities e lavoro
Dall'altro lato alla Unione europea ha cercato di fare una cosa simile appresso
E sapevo perfettamente il del libro bianco dire allorché parla proprio del del lavoro anche lui si parlava che l'Unione Europea pretermesso circa cinque miliardi di Equus nel periodo novantaquattro novantanove per un a spessa necessario un investimento necessario colosso superiore circa sessantasette miliardi dove si aspettava che il settore privato dovesse andare a finanziare quella quella rimanente quindi l'Unione europea dovrà mettere e l'otto per cento la realtà e che il resto se l'otto per cento è stato relativamente messo dall'Unione europea attraverso i promossi programmi quadri di ricerca
Che attraverso i fondi per lo sviluppo regionale e nel settore privato non ha messo una lira ancora per quanto riguarda il programma della società dell'informazione e poi per quanto riguarda il telelavoro in particolare che allora si parlava cercare di avere e si parlava di tre tre miliardi di per quel periodo in Europa allora si parlava perché intrepida negli ex perché perché c'era stato una stima di creare entro il due mila
A trecento mila posti ditte dei lavoratori transfrontalieri ha un costo di dieci mila ecco su la verità è che queste e telelavoro transfrontaliero ancora Monti corra
Quindi ecco io credo e non volevo essere o prendere più del vostro tempo ma io vedo che è fondamentale prima di qualsiasi cosa mettere i piedi per terra
Sassi poetiche un'esigenza di parlare il telelavoro certamente non è perché ci sia gli ha una modalità reale che sta accadendo che operativa nel settore produttivo
Io mi unisco a molti dei punti che sono state accennati per esempio su questa normativa che un po'si vede la buona volontà di tutti ma mettendo tutti i tipi di interessi anche in modo sbagliato quando si parla di lettura di una laurea in telelavoro
Quando si parla delle associazioni di telelavoro che devono avere addirittura una relazione con le associazioni internazionali conosco una che l'associazione rete lavoratore del Belgio e che prevalentemente sono tutti disoccupati quindi non sono lavoratori
Quello però che la prima cosa è questo essere realisti su queste cose quando andiamo a vedere la legge non me le ricordo e la ventitré zero cinque aveva credo l'unico che valeva la pena di citare era era soprattutto e l'articolo numero tre
Che che parlava di come finanziare il Po convincenti vara il telelavoro il governo francese che anche molto interessato al telelavoro
Prima di partire aveva creare dei quadri normativi la prima cosa che ho cercato di fare di incentivare le sperimentazioni di seguirla professionalmente
Hanno finanziato un duecento progetti con dieci mila e Cusa ciascuno delle aziende che faceva e trattare da lì trarre quale più o meno potrebbe essere conseguenza
Tuttavia allo visto che non ha dato un grande successo non sono arrivate andrà Ande numero iter lavoratore ancora stavo cercando di vedere come poterne seguire in modo organico scientifico tecnico questa sperimentazione per poi passare a un secondo
Momento cercare di fare la normativa che si possa adeguare o che possa adattarsi ai a a queste nuove modalità di lavoro ciò che si riprende per esempio quest'altra nella trentuno ventitré probabilmente li vediamo che questo osservatorio nazionale il telelavoro crea uno Sir probabilmente che a sparargli di circa centottanta miliardi per la sua costituzioni e sessanta miliardi per i tre anni di vita e quindi sono cifre e stratosferiche per quello che c'è da fare io preferirei vedere quelle che finanziamenti eravate a una sperimentazione seria e da poi da lì gradualmente adattare la legge
Parla deve la legge dobbiamo essere molto attenti perché spesso né quando mi chiama con il Consiglio con lotterie lavorare
E la prima cosa che si deve chiedere ma lei che cosa fa poiché lei vada erogare quella prestazione una modalità di telelavoro
è un argomento ma che cosa fa e analista economista e traduttore che segretaria che cosa fa
Perché si poi poniamo questa l'occupazione e la modalità di prestazione della de alla modalità della della prestazione
Per la prestazione dobbiamo innanzitutto sapere qual è il contenuto che qui il ritorno a che quello che è fondamentale così come negli Stati Uniti è stato messo in Telecom minuti perché system con il programma
Organico di sviluppo economico per il terzo millennio che quello che presupponeva anche i libro bianco dite loro
Credo che qui dobbiamo inserire sia il telelavoro come l'organizzazione di lavoro ma innanzitutto dobbiamo tenere di che cosa si parla come oggetto del lavoro inserirlo e la cosa che ma anche in Italia che è un quadro di riferimento per lo sviluppo economico della Società italiana del mondo produttivo italiano nel terzo millennio e poi da lì poter parlare di quali sono le attività che non modo competitivo a livello globale
Possano competere per dare opportunità di impiego locale
Infine vorrei finire soltanto con un'altra battuta quando si parla di adattamento e quindi
Sì ci mettiamo i diciamo dobbiamo partire e c'è qualcuno che ci sia adesso vediamo sui
Dobbiamo utilizzare qualche tipo di non so dei di di di di guinzaglio per poter adattare ai cani quando probabilmente non si parla di una slitta ma si parla magari di una carrozza di cavalli o addirittura di un carro Abu e quindi e ad attuare la normativa dipenderà di che cosa stiamo parlando che io ritornerò sempre insisterò moltissimo che si deve tener conto prima
Le chiede che cosa stiamo parlando perché se no è inutile fare tutte queste leggi che poi vediamo che sono spinte da chi ha diverso interesse di chi vuole fare una laurea perché ha interesse di promuovere settore sta su una laurea sul telelavoro
Magari chi ha interesse di creare un osservatorio nazionale stavo con trecentosessanta miliardi
Magari chi ha interesse di creare un'associazione di disoccupati eccetera quelle io prima di entrare in questo che saranno solo barriere all'ovvero sviluppo competitivo di nuovo organizzazione del verde del lavoro in in Italia
Dobbiamo prima sederci seriamente a valutare e a dare opportunità sì non ci sono queste condizioni per potere valutare perché non ci sono tele lavoratori aziende con altro votare ci stava incentivarli
E come vero purtroppo la normativa che abbiamo in mano non è certamente di incentivo
Grazie
Dottor De la Serna io nell'ultimo intervento affidata al dottor Zappi
Grazie
Io considerando Lurani considerando anche i tantissimi contributi interessantissimi che penso da questa giornata ci siano venuti
Di offrire un contributo molto molto semplice
Che nasce appunto da questa ricerca frutto di una collaborazione col più nel nell'ambito della commissione informazione appunto presieduta dal professor Prosperetti
E utilizzata appunto anche come background Pepe era per questo gruppo sulla società dell'informazione
Nella sostanza di proiettano a fare un giro un po'pindarico un po'a zonzo per il mondo magari dandovi anche qualche input per le prossime vacanze estive
Liste che andrò dai Caraibi a alla Germania passando per la Francia dicendo qualcosa per l'Italia e poi ripianando nuovamente nei paesi hanno i vicini in modo particolare in Gran Bretagna
Obiettivo essenziale di questo lavoro che dunque
Nasce in ambito e che nel in ambito Capello è quello di fornire un quadro di sintesi su alcune delle principali otto o almeno delle esperienze internazionali ritenute più interessante sulla tematica del telelavoro
Sulla base di una ampia indagine condotta sia delle mie mediante interviste non sia analisi di fonti documentali e sia una estesa ricerche navigazione su internet
E quindi poi appartenga discussione anche mailing list newsgroup e attività di questo tipo
La ricetta quindi essenzialmente il lo trova la trovate anche allegata no nel materiale che vi è stato distribuito non ha lo scopo di fornire e di promuovere nuove riflessioni di carattere generale sul sul tema in oggetto
Che di entrare nel pieno merito diciamo del di batticuore dibattito di cui che oggi appunto qui si stava facendo proprio sugli sugli aspetti della regolamentazione o meno deregolamentazione del telelavoro
Vuole ripeto soltanto dare un quattro delle di come gran parte delle organizzazioni
Che a livello internazionale hanno stanno strutturando il telelavoro come hanno affrontato appunto i problemi concreti con cui ci sono venute a cementare e che tipo di risposte hanno offerto a questi tipi di problemi in una duplice logica
Da un lato rispondere a esigenze proprio del proprie del mondo dell'azienda quindi esigenze di produttività e di organizzazione del lavoro interno
E dall'altro più vicine al discorso di evoluzione del mercato del lavoro e quindi risposte a se il telelavoro può veramente contribuire a ingenerare diciamo una nuova occupazione e quindi può essere uno stimolo a nuove professionalità
Il primo caso che vorrei andare così a esaminare molto rapidamente un quindi prometto una carrellata veramente molto rapida e quello di un car zo di una azienda un'agenda in giù giamaicana una joint ventures tra attinti i capelli Wireless in Giamaica vi ci porto
Telecom Giamaica scusate che offre senza mete dei servizi di telecomunicazioni e servizi vie di comunicazione avanzata attraverso tele centri da un lato e soprattutto sfruttando delle politiche tariffarie particolari fissate dal governo giamaicano
Proprio per creare una un'area diciamo fortemente competitiva in in termini tariffari tariffe di telecomunicazioni rispetti al rispetto al vicino mercato americano
Il tutto si struttura nella zona di Monte Po quali un'area che il Governo giamaicano ha ha dichiarato Area porto franco già nell'ottantaquattro e sulla quale ha concentrato un programma di sviluppo di
Lo sviluppo del mercato del lavoro l'obiettivo quindi di fondo è quello ripeto di scrutare queste tariffe locali di telecomunicazione
E garantendo però allo stesso tempo una professionalità molto elevata e su questo il governo in collaborazione con una serie di azienda aziende locali a strutturato dei complessi programmi di formazione e qualificazione professionale permanente
Nei confronti dei lavoratori dell'aria
Quindi praticamente con questo mix ai riuscito ad attrarre capitali stranieri che hanno investito in strutture infrastrutture e cose di questo tipo ma dall'altro anche riuscito a offrire dei servizi alle aziende di aziende americane
Utilizzando anche i capelli con costo del lavoro giamaicano fortemente minore rispetto a quello americano
Ad oggi l'esperienza prodotto seicento nuovi posti di lavoro
Qualche decina sono occupati nel centro proprio queste centri di telelavoro altri sono occupati proprio su un servizi avanzati e poi altre è un altro paio centinaia nella nell'indotto
Ha generato l'iniziativa un innalzamento del livello professionale nell'aria tant'è che oggi si parla di fare della di questa zona giamaicana la il pur di eccellenza informatico di tutta l'area dei Caraibi
Atterranno invece ritornando un attimino in Europa all'esperienza degli vorrei citare quella ampi una società tedesca l'ha detto in veri cliché scusa
Ennio probabilmente non non è neanche questo l'accento corretto ma qualche problema con il tedesco azienda che lavora nell'ambito assicurativo
E che ha adottato il telelavoro nel mille novecentonovantatré soprattutto per far fronte all'improvviso Carlo di personale corale femminile qualificato dovuto alle richieste di aspettative per gravidanza
Quindi praticamente questa azienda hanno varato il telelavoro da chiedendo a queste a queste donne eritree lavorare da casa nel periodo di gravidanza senza privarsi da un lato delle loro professionalità
E dall'altro senza evitando periodi improduttivi medio-lunghi per l'eventuale tendine di nuovi nuovi assunti
L'azienda oggi comunque dal dall'esperienza partita nel novantatré ma raggiunti guarda giù dopo i risultati e sta e allargato questa prassi di ricorso al telelavoro per le donne in gravidanza a tutte quante le donne della dell'azienda
L'orario di lavoro è stato dimezzato diciannove ora la settimana lavoro può essere seguito dalle sette la mattina alle diciannove in concomitanza con la disponibilità un line del mentre in centralizzato dell'azienda e le lavoratrici sono sono libere di scegliere e quando svolge nei loro il loro lavoro quindi c'è una piena libertà da questo punto di vista
Il carico di lavoro dunque dimezzato dimezzata però anche o quasi la la la la retribuzione
E più una cifra cifre aggiuntive dai centocinquanta ai duecento marchi per compensare i consumi di elettricità e Costa Rica e cose di questo tipo
Altro caso interessante quello della francese The Lair grosso una società che Francia appunto che è specializzata nel trattamento dei testi che
Fa un po'dello slogan ontani neri Time lo slogan della sua attività
E anche un po'la formula di successo di questa organizzazione
Conosciuta un po'sul mercato teleschermi sul mercato per il suo servizio tedesca Rai perché permette un'elaborazione dei testi a risposta immediata qualunque sia la sede dell'utente quindi l'utente chiama non fa un numero verde una sorta di numero verde
E risponde a una serie di domande del dell'operatrice digitale
Queste domande vengono poi trasmesse in convertire in formato digitale trasmessi ai temi lavoratori che dalle loro postazioni remote o anche posizione a domicilio
Free convertono il tutto in formato testo e lo immettono nel data bis centrale dell'azienda
Il primo treno centro spaccato sponsorizzato dalla tartàre che un'agenzia di promozione diciamo dello sviluppo delle aree rurali francesi e che su questa tematica del lavoro diciamo ha svolto si sta svolgendo anche attività mi sembrano
Dottore laser Natività di coordinamento e di raccordo delle esperienze
Sia a livello nazionale ma anche un po'su tutto il panorama europeo
Il primo trecento è stato avviato negli anni novanta e sì gli anni successivi sono stati aperti altri tre da altri due tre centri nei distretti delle Ardenne delle merci
L'idea di fondo della tenermi Ghost nasce comunque dall'esigenza di molte aziende soprattutto nel settore terziario nel di ridurre i costi di funzione di
Segreteria attraverso una progressiva esternalizzazione di queste attività e quindi ecco Silla Late largo si inserisce su questo canale di business molto molto specifico
Sul versante più propriamente contrattuale il caso pilota citato anche nel corso della mattinata della Telecom Italia del contratto quindi del del novantasei
E una un'informazione in più che vorrei dare su questo discorso è che forse interessante anche perché quel sto questo contratto prevede sì ricorso al telelavoro in termini generalizzati perché prevede appunto lavoro domiciliare lavoro mobile a distanza e così via
Ma soprattutto anche perché tende ad ispirarsi sempre più a delle logiche di promozione del lavoro riconoscendogli una valenza sempre più di tipo strategico ed organizzativa
Al di là dunque e quindi superando quella tradizionale approccio che vede nella che ha visto anche intere comunità in un primo momento il telelavoro come un mero strumento di contenimento in qualche modo di gestione degli esuberi
Il contratto segue comunque l'esperienza già avviata qualche anno prima da tele come oggi coinvolge sotto diverse modalità quasi cinque mila dipendenti Telecom
Nel l'ultimo esempio e qui arriviamo in Gran Bretagna in è del novantadue quando l'organizzazione sindacale dei quadri che dirige inutili di British Telecom BNL vede dei dirigenti stipulò con British Telecom un accordo ad hoc per sperimentare una formula abbastanza nuova di telelavoro
Rivolta in modo particolare a dirigenti e quadri aziendali nell'accordo praticamente permette ai funzionari di livello medio alto di dare una loro dispone evitate lavorare da casa di questa disponibilità viene vagliata dai superiori diretti i quali sulla base di una serie dei i prerequisiti di tipo professionale di tipo di proprio di di di connotati del dell'ambiente domestico dal quale si svolgerà la la prestazione di telelavoro
Potranno o meno uno decidere diciamo sulla temi lavorabilità o meno di quel l'attività svolta da quel da quel dirigente o quadro
Una volta approvata appunto la richiesta per un qualsiasi modo deve essere vagliata dai superiori proprio di di di di più alto livello
Alla luce di queste panoramiche permetterei soltanto di dare quattro uno rapite così spunti di tipo operativi che operativo che chiudono la prima parte che chiudono il lavoro
Che chiedono appunto un report e proverei a sintetizzare un attimino in questi aspetti il primo probabilmente è sempre più interessante procedere su e utile a uno sviluppo del per lavoro
Procedere sull'adozione di politiche atte a stimolare la tutt'l'adozione di sistemi tariffari speciali proprio da applicare all'impresa che utilizzano il telelavoro
E che dunque garantiscono un impiego massiccio delle risorse di rete di comunicazione
Un secondo input potrebbe essere quello di
Il programma organico di sviluppo del telelavoro a livello di Paese ma inquadrato in una dimensione europea sempre più europea è sempre più internazionale
Non è che passi anche magari attraverso un coinvolgimento quasi oserei dire ad hoc istituzionalizzato di agenzie per il telelavoro a cui attribuire compiti di promozione e sviluppo finanziario proprio del telelavoro gruppo finanziario anche delle imprese che vogliono
Per realizzare dei progetti in telelavoro
Queste agenzie sull'esempio un pochettino di quanto succede anche in Europa potrebbero avere anche il compito di coordinamento di questi progetti di di finanziamento anche di una parte no di questi progetti in funzione del grado di nome innovatività di questi progetti e dell'effettivo grado di incidere sul mercato del lavoro
Penso che una soluzione di questo tipo possa essere molto interessante da tutti i discorsi che in Italia stiamo facendo anche per la l'agenzia dei meriti del Mezzogiorno quindi ecco potrebbero andare in quella direzione
Un terzo quale mediazione potrebbe essere quello di strutturare dei progetti di informazione e formazione rivolte a al quale invece al discorso dell'impresa in modo particolare alle imprese niente medio-piccole
Pagando quasi un'opera di così i diritti di di informazione capillare su quelli che possono essere veramente i benefici in termini anche di un organizzativi per le medie e piccole imprese
Dandogli anche degli imputati dotarsi sin dal loro inizio di un'organizzazione coerente con quelli che sono alcuni nuovi modelli di business
Il il quarto e ultimo punto e vado a chiudere potrebbe essere il discorso anche di promuovere vasti programmi formativi di alfabetizzazione informatica
Penso che questo discorso potrebbe anche essere interessante per rispondere ad alcune criticità sul mercato del lavoro dei giovani
E quindi praticamente campagne di alfabetizzazione si era ambito scolastico sia in ambito universitario magari anche prevedendo coinvolgimento di impresa che coinvolgimento anche delle di pubblica autorità pietre verso la rete di formazione informazione capillare che permetta una diffusione di questa cultura informatica in ordine ordini di scuole
E nell'intento di rendere sempre più normale l'utilizzo codificato oserei quasi dire di queste nuove tecnologie e quindi anche da qui si potrebbe sicuramente ricevere una in punto e per un ulteriore sviluppo del telelavoro io ho finito e vi ringrazio
Però non solo per le cose che ci ha detto la terza prima che nella sintesi
Così un supplemento di
Quindi la prima cosa che mi è mancato dire una cosa importante anche l'Unione europea che sta cercando di contribuire a questo quadro normativo e più come direttive inizio inizialmente come linea guida
Ho qui delle copie riguardo quello che nella Unione Europea stai lavorando come linee guida e quindi chiunque possa essere interessato qui immediatamente posso anche offrire queste coppie riguardo legga il nanismo ereditario work in Europa
E infine credo che una una cosa soltanto un punto relativo a quello le potenzialità del telelavoro anche Inter lavoro transfrontaliero vediamo che ovviamente è una cosa il telelavoro che offre una flessibilità dell'organizzazione che favorisce anche un beneficio anche altri del lavoratore quindi anche negli orari che poi magari consentono di snellire il traffico consentono anche lì
E poteva dare opportunità al lavoro femminile che ovviamente viene inserito in tante altre attività come quelle e lavorare a cassare dover seguire la famiglia eccetera
E il turn però trasportarle erroneamente non necessariamente un telelavoro come che beneficia direttamente dipendente ma benefici a chi lo fa con un altro Paese più come te né servizi
Quando parliamo di quei cinque mila tele lavoratori nella nella Telecom
Sono più pelle servizi in quanto è una remotizzazione di fatto il programma è un programma birre Muti stazione della gente risponde ma a orario loro vanno a lavorare una sede è tipica e alle orari tipici
E mentre invece proprio il programma di telelavoro è stato sviluppato sul tanto per quelli duecento del servizio dodici
Tuttavia credo che qui e importanti collegare il mondo della tecnologia e il lavoro e le sue potenzialità per uno sviluppo sia come costo del lavoro sia come sviluppo economico
Grazie dottor della sera ma dura siamo stati veramente puntuali e mi felicito con tutti
Gli interventori mi suggerisce di non fare delle conclusioni in senso classico perché dovremmo riprendere una tale quantità di spunti di carattere giuridico e organizzativo
Sociale sociologico economico che la faremo molto lunga io temo di abusare della pazienza di quelli che si sono fermati fino alla fine e quindi soltanto due o tre spunti
In un lavoro che però è stato veramente molto felice molto brillante che avrebbe meritato
Un audience molto più vasta tanto che mi spingo
A suggerire allora l'amico Gianni Arrigo di ripensare ad un rilancio in una successiva occasione di un'iniziativa di questo tipo
Che sia destinata a una riflessione a più ampio spettro
Questa potrebbe essere una soluzione
Qualche stato d'animo individuale rispetta alcuni degli aspetti che ha ascoltato la difficoltà di trovare delle guideline universali ed è un fenomeno che è molto più complesso
Di quello che non si usi sommariamente rubricare come per il lavoro da ultimo atto della sera mezzo diceva delle distinzioni giusta sa che cos'è lavoro in senso stretto
E che cosa è remotizzazione di una prestazione che conserva
Ma la sostanza delle caratteristiche per lavoro subordinato
Ma le guideline e il problema è dove guideline va ancora più in là noi perlomeno i più anziani tra di noi portiamo ancora
Sulla nostra pelle le cicatrici dei guasti derivati da preesistenti normativi attratto generale
Che con la nostra attitudine molto italiana di dettare senta regole del gioco universali poi hanno rischiato di determinare dei lacci e laccioli e quant'altro che magari all'inizio non erano nemmeno percepibili in tutta la loro dimensione cito due o tre esempi che poi in qualche modo sono tangenti rispetto alla materia trattata stamattina la legge sugli appalti del sessanta
Non aver pensato in tempo veramente qualcuno ce l'ha pensata anche allora agli inconvenienti di una eccessiva massificazione di una materia per sua natura in veloce definiti divenire e trasformazione
Ci ha portato a tutti gli inconvenienti che abbiamo vissuto nei decenni successivi siamo stati capaci di tracciare per grandi linee ancora bisogna lavorare su quel campo
Una normativa in materia di cosiddetto lavoro interiore e questo è avvenuto nel mille novecentonovantasette dovendo scontare
Il fatto che trentasette anni prima era stata dettata una normativa che nella sostanza andava inceppare certe possibilità di innovazione di movimento
Di ricerca di soluzioni adatte al mondo che intanto cambia
Tutte le tematiche vissute soprattutto al livello del contenzioso sindacale ma anche giuridico per esempio a proposito de la mozione di indotto
Che cosa ha indotto se sia definibile attraverso formule organizzative giuridiche distinte dall'imprenditore principale o no è una cosa che ha riempito
Anche i massimali giurisprudenze il tema dell'area contrattuale quello vissuto abbastanza da vicino negli ultimi anni della mia attività professionale che cosa ebbe inizio che cosa è fuori dall'area contrattuale
Sono state tutte cose che attendo dato ai supposti e in linea di principio oramai superate hanno determinato una serie di intoppi e di legami che ingessatura dalle quali poi è molto difficile uscire
Devo dire che io condivido molto gli accenni che da più parti stamane io ho ascoltato a proposito della necessità se questa necessità esiste
Deve darci delle guideline molto leggeri molto a larghe maglie rispetto a una materia della quale nessuno è ancora adesso in grado di percepire la potenzialità e la diffusione in Italia e fuori
Dall'Italia l'azione faceva la professoressa borsone alla necessità di andarci piano con regole troppo ma si ricade che poi è stata ripresa da Pino Santoro Passarelli il quale ci ha assicurato che non è fansub benzina azionista più usare questo termine abbastanza nuovo
Mi spingono a insistere in questa direzione
Attenzione a delle normative che si proiettano sugli anni sui decenni a venire parlo di normative legislative nel momento stesso in cui non siamo ancora in grado di percepire esattamente qual è la velocità e qual è la direzione del
Del movimento anche perché l'esperienza ci insegna che darci delle normative eccessivamente rigide su materie che sono in velocissima trasformazione
Inducono pone il mercato del lavoro le forze economiche o quant'altro a trovare delle vie traverse o delle scorciatoie che ci porterebbero in una condizione di incertezza giuridica
E al di là dell'incertezza giuridica di una condizione di incertezza operativa
Sono stati citati alcuni esempi di quanto sia in veloce movimento questa realtà magmatica dottor Zappi da ultimo ci parlava
Tra l'altro dei casi dalla telefonia ma sarebbe simpatico e una successiva occasione approfondire tutto quello che sta succedendo nel settore creditizio finanziario allargato aproposito di on banking
Nel vastissimo mondo dei promotori finanziari eccetera eccetera perché questo è un altro dei settori delle attività dove fosse utile testare delle esperienze concrete
Due o tre convincimenti rispetto a una comune sublimi o che ancora a me sembra non successivamente non eccessivamente solidificano non è il luogo della prestazione che determina il focus della disciplina
Giuridica legislativa contrattuale se del caso che deve essere applicata mentre c'è ancora un'eccessiva convinzione che il fatto che si lavori in qualche modo fuori dalla sede della del dell'impresa determini automaticamente certe conseguenze di tipo giuridico oppure altro
Il fatto che da questa palazzina vengano impartite anche in via informatica delle direttive a un'altra palazzina Ghezzal cento metri da qui non c'entra affatto con la connotazione il lavoro in senso tradizionalmente inteso per lavoro o quant'altro dell'attività che si svolge nel camerino
E questo vale allo stesso modo per delle dimensioni topografica geografiche molto più ampia
Il fatto che per citare un esempio che è stato fin troppo
Citato così come è significativo che alcune tra le più importanti compagnie si stiano attrezzando
Per l'affidamento con strumenti informatici a sedi di lavoro che stanno dall'altra parte del mondo per esempio in India
Tutto il sistema della prenotazione dei biglietti non significa fa altro perciò spesso che si lavori con formula di telelavoro piuttosto che no
La bisogna guardare alla sostanza
Della alle connotazioni effettive e non alle connotazioni puramente formali ed esteriori del tipo di prestazione che ci possono portare a una risposta
Io credo effettivamente che siamo in presenza di una non presenza di normative cioè mi azzarderei a sostenere anche se sommariamente che una serie di aspetti della materia sulla quale mi siedo in settimo di stamattina
Ci conduce piuttosto alla constatazione che in assenza di normativa si debba retrocedere e anch'io mi considero della famiglia dei giuslavoristi in una dimensione civilistica piuttosto che essere attratti dall'altra visione che è quella che o sicuramente già esiste una norma per tutto oppure una norma i Dico giuslavoristico intendo oppure dobbiamo darci necessariamente un alza del medesimo tipo
Perché la velocità del cambiamento è tale che non siamo oggettivamente in grado di sostenere o di ritenere che nell'ambito del sistema
Delle normative legislative anzitutto di tipo giuslavoristico ci siano delle risposte valide poi c'è quello che io definirei con molto garbo ma pregiudizio ideologico una certa dose almeno di pregiudizi ideologici
Nella prima stesura poi in parte per fortuna modificata perché ne abbiamo fatti in parecchi Ieng parlamentari
Soprattutto presso la Commissione lavoro del Senato che è stata ripetutamente citata nella prima stesura si configurava tutto quello che non era lavoro tradizionale svolto nell'opificio industriale
All'incirca per usare una terminologia tradizionale come lavoro atipico
E una delle prime cose che per esempio come Clancy siamo affannati a spiegare al presidente nella Commissione e ai componenti che definire lavoro atipico nel mentre si progetta una normativa legislativa che è destinata poi dai suoi infetti sugli anni e magari sui decenni a venire
E quanto di meno opportuno e prudente possa darsi estremizzando un po'gli è stato fatto presente che esiste anche la possibilità che tra dieci e vent'anni il lavoro atipico sia quello svolto nell'opificio industriale
Mense lavoro tipico e quello che invece si svolge con il supporto di strumentazione di al suo Dio
Quindi se normativa di legge avesse io credo che debba essere una normativa leggeva maglie larghe per esempio modo incappando in tutti quegli inconvenienti cui faceva cenno da ultimo l'avvocato Pelaggi perché riscontriamo anche in recentissimi testi
Che sono a mio avviso e avviso di tutto il CNEL perché il pensiero del CNEL
Comune e in questo senso che il suo nome più nemmeno che un salto all'indietro rispetto a quello che si sta prefigurando nell'affannosa convinzione della necessità di avere comunque una norma che ho nome correttissima mente intesa oppure rischia di ingenerare dei fenomeni di paralisi
C'è uno spazio vasto per l'attività contrattuale non mi voglio spendere giunto dei contrattualistica rispetto il filo legislativi esistono queste due
Se due campi di pensiero sono abbastanza ben distinti
Ma anche qui occorre stabilire che cosa è deducibile nell'ambito di una spera di contrattazione collettiva nella misura in cui esistano delle due stazioni di lavoro all'esterno dei luoghi tradizionali che sono riconducibili a una normativa contrattuale collettiva io capisco benissimo comprendo molto bene che sia faccia parte di una natura strategia del movimento sindacale in quella di aggregare
Sotto varie forme di tutela di rappresentanza e di presenza delle aliquote sempre più significative di lavoro che esce dai luoghi tradizionali e va a collocarsi al sole
Solo che la fuoriuscita fisica non sempre comporta delle conseguenze e coerenti in termini di tipologia della prestazione
è sicuro dov'è molto probabile che lo fuoriuscita fisica possa votare come nel caso della telefonia
A una prestazione svolta fuori dai luoghi tradizionali con connotazioni che rimangono sostanzialmente quelle del lavoro subordinato
è anche possibile che ci siano delle fuoriuscite non soltanto fisiche ma che per effetto di ingresso vengono a modificare sostanzialmente anche la connotazione giuridica del del modo di lavorare
Quindi la conclusione è quella che occorre a nostro avviso una estrema tendenza un'estrema cautela ma un'estrema saggezza nella individuazione di normative e soprattutto di normative di tipo legislativo
Che possano innescare i rischi di cui si è parlato ampiamente stamattina il che non significa non ricercare delle regole
Ma soprattutto significa evitare che si tenti di dare risposte appaganti a una situazione che in veloce di con l'apparecchiatura con una strumentazione giuridico formale
Che ha detto priva di un'epoca che sostanzialmente alle nostre spalle
Ecco perché chiudo
Che io mi sono preso io dopo trent'ecco perché ritengo che sia il caso di lavorare ancora molto su questi temi prima che magari dovendo venire incontro certe occorrenze Ciotti urgenze di certe stagioni di politica legislativa si debba poi di far di conto con degli strumenti formali che come qualche volta altra volta è accaduto nascono vecchi nel momento medesimo in cui vedono la luce e ringrazio tutti voi
Vi do appuntamento ad ulteriori iniziative se poi Gianni Origoni ringhiato vizi deve organizzarle
Vedremo anche questa in ogni modo questa sede sempre aperta per ragioni ancora
Grazie a voi