"Alla ricerca di un sistema europeo di gestione dei conflitti: il caso della crisi albanese del 1997" Seminario tenutosi presso l'Aula Magna storica della Scuola Superiore S. Anna (6 - 7 marzo 1998) I giornata dei lavori

Sempre importi Avellino col creare benvenuto tutte le autorità civili e militari prese e il colleghi universitari funzionari delle organizzazioni internazionali che sia onorati per la loro presenza e per me particolari
Una gioia particolare De Rita dare il benvenuto a tante persone che hanno svolto un ruolo molto significativo nell'adesione alla causa nazionali posizione in Albania per me un grande piacere estenda visto saluto quella mediocre qualità da un lato di direttore per temi importanti come conservato è un programma all'interno della scuola vive quello di preparare soprattutto la componente civile delle operazioni scaricare nell'operazione di peacekeeping dell'operazione di monitoraggio elettorale dei diritti umani
E dall'altro di fronte compiano benvenuto premier parità il vice direttore della Scuola Superiore Sant'e mi sia consentito rovinata bellissima presentazione della Scuola Superiore Sant'Anna che una realtà un po'atipica nello scenario delle università e grande la Scuola Superiore Sant'Anna maggiore densità pubblica a statuto speciale servirà a potenziare la cultura scientifica va verso una preparazione intensiva e di eccellenza di un numero limitato di studenti a livello universitario e post-universitaria l'idea di organizzare questo seminario tenutasi in qualche maniera in collegamento un'attività svolta dalla Scuola Superiore Sant'Anna su incarico del Ministero degli Affari si tratta di un'attività di formazione degli osservatori italiani abbiamo monitorato le elezioni albanesi del giugno mille novecentonovantasei abbiamo già ricevuto un incarico delicato da parte del ministero degli esteri di assicurare un'adeguata formazione intensiva di tre giorni vi avvisa del contingente italiano settanta persone
Partecipata per della missione OSCE all'osservazione elettorale in Angband dove esperienze anche su sollecitazione di molti colleghi diversità ma anche qui funzionari di organizzazioni internazionali e soprattutto delle istituzioni comunitarie abbiamo rinvenuto opportuno verificare la possibilità di studiare veniamo un po'più approfondita il caso ci sembrava un caso particolarmente interessante per quello che successe per come si sono svolti parte da quelli che sono stati difficili dei singoli attori per il numero dei singoli attori coinvolga vita del realtà alta abbiamo pertanto reato sistema di ricerca barcollava ricercatori diplomatici consoli italiani di vari Paesi europei che hanno in comune una particolare interesse verso quello che successe a Catania o che hanno avuto in comune un ruolo di primo piano svolto durante l'
Abbiamo intenzione di pubblicare frutto di questa ricerca in un in un volume che apparirà in lingua italiana auspicabilmente entro l'estate questa e poi ci sarà una versione inglese di questo volume che appare probabilmente con la Cambridge University Press all'interno di un progetto di ricerca più completo sulla sicurezza europea meccanismo insicurezza enorme la riunione di oggi è una workshop semina assolutamente non diplomatico assolutamente aperti tutti che ha come obiettivo quello di fare una prima verifica dei risultati raggiunti nella per poter e ce l'abbiamo invitato di coloro che hanno partecipato alla nostra ricerca sul caso chiedendo loro preparare andava bene verrebbe di essere disponibile a presentare una sottoposta decreti quali suggerimenti che provengono non solo per gli altri collaboratori alla ricerca ma e soprattutto la volta scorsa da personaggi da persone che hanno svolto un ruolo importante
E il caso Albania da coloro che hanno lavorato sul campo da coloro che hanno lavorato dietro le quinte da coloro che hanno lavorato nel settore militare sezione civile e l'organizzazione per
Quindi obiettivo di questo workshop di confrontare i risultati veramente della ricerca confrontando tra io i collaboratori alla ricerca ecologica specifiche esperienze in modo da consentire a tutti noi migliorare qualità dei nostri detta di ricerche quindi arrivare voglia pubblicare il volume tenuto conto di quelle che sono di suggerimenti dei crediti chiederanno rivolto ai singoli dalla questo consenso per conseguire questo abbiamo rinvenuto opportuno dividere sostanzialmente il programma di questo workshop in quattro parti la prima parte ha per oggetto le radici della crisi albanese mille novecentonovantasette azzardano analizzare il perché a un certo punto si è arrivati a quel tipo di trent'di colgo l'occasione per sottolineare che interessa e della ricerca e di questo workshop soffermare l'attenzione su quegli attrezzi sulle radici di quella crisi su come la vita è stata contabili penso in quanto
Nella seconda sezione di questo pomeriggio vogliamo soffermare l'attenzione sul ruolo dell'Italia tale opportunità del multilateralismo e le tentazioni dell'unilaterali
Vogliamo esaminare come in una determinata scena determinato Conte è possibile che uno Stato membro dell'Unione svolga per certi versi suppletivo rispetta quello che svolgono le organizzazioni internazionali in onde Perelli in una determinata ritenere
Quindi l'obiettivo è di vedere che cosa fatto d'Italia quali sono stati i problemi per carità di tipo politico di tipo giuridico di tipo di organizzazione dell'aspetto militare e via dicendo per rispondere a questa sfida
Però testata quanto vari
Ho l'insieme dell'area
Nella terra la sezione quella che avrà luogo la prima parte della mattina diploma soffermeremo invece l'attenzione su un attore fondamentale della realtà da chi ha gestito la Triplice la Forza multinazionale di protezione
Leggendo esaminare le caratteristiche specifiche di questa Forza multinazionale di protezione inserendola in un contesto più generale delle Nazioni Unite
Andando a verificare cose come ha operato anche allo scopo di tra qualche indicazione per nell'ultima sessione della della seconda parte della mattinata di domani soffermare articolo conclusiva l'attenzione su quelli che sono stati gli altri attori della realtà albanese che hanno operato nella realtà altamente quindi le organizzazioni internazionali
Doveva verificare non solo quello che ha fatto lo S.C. è è stata evidentemente l'organizzazione che ha svolto un ruolo chiave mantenne paninari anche il ruolo di altre organizzazioni non sempre sufficientemente conosciuti come ritiene il ruolo dell'Unione delle voci tentare il ruolo dell'Unione Europea adottato ordini contattato per un profilo piuttosto basso elevò del Consiglio d'Europa e le quote delle istituzioni finanziarie e qui sarà quindi una conclusione chiederà fatta dall'ambasciatore Ferraris ha già svolto in precedenza sono quanto mai significativo per l'Italia all'interno del contesto albanese
Lei già è vedere Pesce al uomo quel cattura ingressi Billings lui da rimangia precede viola di delle regioni attendere il senatore e De Gioia mia signori Pizza va quattro mi rivolgo a lei ma spettante le incertezze e le guida e poi vai per cui tutti il punto Vittorio sapesse
Desidero inoltre segnalare che abbiamo ricevuto molta dedizione al convegno sia da parte di colleghi funzionare diplomatici e di organizzazioni internazionali
Molti di questi punto ovvero i recenti avvenimenti del Kosovo non hanno potuto partecipare a mano debuttò rinunciare all'ultimo minuto dico che è quasi un obbligo di segnalare tra questi che l'ambasciatore Spatafora
Che nostra ambasciatore a Tirana fra l'altro rimpiange in modo particolare la sua assenza anche l'ambasciatore spesso visto che lui è un ex allievo della Scuola Superiore Sant'Anna
L'ambasciatore Jannuzzi capita per la nostra missione presso la NATO
Il consigliere Nino anche anche il capo dell'ufficio secondo della Direzione generale affari politici del nostro ministero degli Esteri il generale Angioni da tutti conosciuta il commissario straordinario dell'infertilità ad Atlanta il progresso ma non so il senatore Besostri senatore tutti i testi avrebbe voluto e dovuto partecipare dopo gli avvenimenti del costo va non hanno potuto essere colgo questa occasione per segnalare evidentemente non era prevista questa quello che è successo nel Kosovo in relazione arredate del nostro convegno per certi aspetti riteniamo che quello che sta succedendo Iannangelo appare in campo nostra bottega e credo che possiamo ente cerca spetta indenne al nostro convegno come una specie di riflessione di che cosa è successo e di come è stato risolto un'altra che certamente di
A Terrarossa anche qualche Lessons beccato nella vedo che la nostra braccio cosa possano venire porre alcune riflessioni sugli errori commessi sulle cose positive svolto in occasione in quella specifica a questo punto vorrei chiudere la mia presentazioni venga era ancora una volta tutti coloro che hanno accettato di partecipare
A questo Curcio desidero ringraziare tutti anche i colleghi universitario università italiani ci hanno raggiunto edito mesto vorrei dare la parola penso alla dottoressa Emanuela delle aree rappresentare il primo contributo e ha avvertito l'origine della crisi albanese il fatto destabilizzazione per e fattori di destabilizzazione in Regione grazie
Innanzitutto naturalmente ringrazio professore defunti per avermi invitata a partecipare a questa ricerca
E che tra l'altro non poteva
A dire dare una risposta entusiastica come tutto quello che riguarda peraltro Albania che costituisce argomento di studio per me ormai da diversi anni come qualcuno di cui forse fra
Mi sono accorta di avere più tempo a disposizione di quanto previsto ma questo non vuol dire che dovrò ampliare mio pezzo anzi dovrò comunque ridurlo
In quanto a parlare delle radici della crisi e dei progettisti destabilizzazione interni regionali indubbiamente di portare scrivere moltissimo collettivamente il patto
Quindi cercherò di sotto il sottolineare in particolare proprio quelli che sono stati dei motivi che hanno in qualche modo scatenato lo scontento sociale a livello politico sociale culturale ed economico e che poi in qualche modo sono anche ravvisabili attraverso poi un discorso abbastanza articolato che cercherò di condurre addirittura che la situazione è guardi mi rendo conto che la situazione attuale non è quella che ci interessa ma come ricordava in questa sede ma come ricordava giustamente professor Dell'Utri naturalmente la storia non finisce qui come si suol dire quindi la crisi effettivamente
Va in tilt dare in un senso prolungato nel tempo ahimè in qualche modo
Per quanto riguarda i fattori di destabilizzazione interna partirei con sottolineare alcuni aspetti della dell'economia albanese
Proposte da qualche vada fa riferimento attento al testo proprio per non andare al di là dei testi immagini perché certamente siamo tutti
Sotto uno sguardo attento in questo senso
Il passaggio da un'economia centralizzata chiusa sul modello comunista distorta dall'aspirazione autarchica pioggia all'economia di mercato è avvenuto in Albania apparentemente in modo molto rapido
Diversi analisti hanno affermato che il ritmo del cambiamento in questo Paese è stato in più pratico di tutta l'Europa dell'Est nonché quello di maggior successo
In realtà il cambiamento è avvenuto in maniera frammentata per quanto la struttura economica della società sia stata effettivamente trasformata senza che venisse operata alcuna politica globale anche da parte di tutti i titoli donatori stranieri
E per quanto riguarda gli albanesi senza che il concetto di né di economia di mercato potesse essere intesa interpretato come una razionalità derivate dall'esperienza
Il nuovo sistema è applicato senza essere veramente compreso in questo secondo me sta in parte la debolezza del sistema che si è subito e anzi inseguito rivelato estremamente fragile
Affermare che la trasformazione del sistema economico sia da considerarsi uno dei fattori che attributi ha contribuito alla destabilizzazione in Albania in questo senso appare insensato ma per comprenderne il peso occorre scomporre il fattore destabilizzante delle sue componenti vale a dire delle cause Emilio le cause principali vanno ricercate soprattutto nel metodo usato negli interventi di riforma e innovazione
Interventi della comunità internazionale a livello istituzionale sono stati caratterizzati da frammentarietà e impulsività
Rendendo difficile l'elaborazione di un progetto di politica economica globale lungo termine adottando piuttosto una politica dell'emergenza che ha subito rivelato gravi falle
Ad esempio
Per tamponare massicce emigrazioni dal paese in un primo momento per risolvere i problemi di sopravvivenza che la popolazione
La comunità internazionale fece cadere una pioggia di finanziamenti che faranno diventare l'Albania i Paesi con il più alto valore di donazioni pro capite nel mondo con conseguenti apparentemente positive a breve termine ma rovinosa a lungo termine
Mi riferisco al fatto che effettivamente si è creata una cultura della dipendenza in qualche modo che ha influito in maniera estremamente negativa
Anche perché si inseriva in un contesto in cui il totalitarismo aveva abituato individuo in un contesto di società utero come l'ho chiamata altrove a poteva immaginare che lo Stato potesse fornire tutto anche se minimo ma comunque garantiti
Per quanto riguarda le riforme e le innovazioni economiche in molti casi il contesto socioculturale dell'Albania non è stato considerato è noto per esempio che per quanto riguarda la questione della redistribuzione della terra
Questo è una testimonianza peraltro diventa
Per quanto mi riguarda per avendo svolto ricerche nell'estremo nord dove vige una politica ospiti in aria
Ma si è tenuto fa affatto conto di questa legge addirittura pretendendo di applicare delle normative normalmente utilizzate nel mondo occidentale su un contesto dunque invece per esempio la collettivizzazione nell'acqua non era stata soltanto imposta dal regime apparteneva a una cultura addirittura letti secoli
Inoltre io sostengo che sempre nell'ambito della dell'errore fatto dalla potente nazionale che io ho definito come frammentarietà impulsività intera anche il problema di non aver resta sufficiente attenzione alla costituzione di una società civile su cui invece potevano guardarsi queste riforme una volta che la mentalità così è stata cambiata e fosse stata in qualche modo preparata a raccoglierlo
Quali sono state le conseguenze di tutto ciò e quindi quali possano essere stati fatto di disabilitazione in senso economico che hanno portato all'
Per quanto l'Albania decantato e proprio progresso economico e tra l'altro è stata sostenuta fortemente da numerosi plausibili dal padre Banca mondiale dall'eurobarometro e così via
In realtà quello che si è detto ci fa comprendere che la il progresso non era effettivamente concreto era più apparente che sostanziali qui sostenuto che la corruzione in questo senso appare un fattore estremamente rilevante perché paradossalmente può essere interpretata come fattori anche se negativo naturalmente nella sua accezione comune di dinamismo perché in realtà appuntato al fatto che se non ci fosse stata la corruzione quindi un sistema parallelo illecita inventato dalla popolazione per risolvere alcuni problemi di applicazione di questioni economiche riattaccato sarebbe stato completamente e bloccato dall'altro canto invece per quanto riguarda per esempio i sistemi di tassazione imposti il problema è che la produzione si è rivelato impedimento e quindi creando un legame tra le due cose
Paradossale come ha detto un sistema di impedimento perché alle captazioni già altissime per esempio quelli sugli elettrodomestici avendo raggiunto il sessantasette per cento
I investitori e l'importatore dovevano aggiungere una trattazione ulteriore che veniva dal potere contingente contenevano i doganieri chiarimenti di conseguenza in questo modo impedendo il mercato
Queste sono le cose che sono che sono nate effettivamente proprio dal dal contesto visibilità e cioè dal fatto che non si è assolutamente in stato di che parallelamente alle riforme costruire una società civile puntata
Las corruzione come si è detto è stata addirittura un elemento dinamico
E quindi forse ho detto qualcosa di di un po'forti in merito ma credo che possa essere compreso tenendo conto del contesto
Un'altra conseguenza importantissima del cambiamento nel sistema economico è stato l'esperto che questa ha avuto sulla struttura sociale non dimentichiamoci che anche in Italia ovviamente qualsiasi riforma discussa o comunque ha un effetto sulla popolazione
Per quanto riguarda le tasse lo sappiamo bene
Per quanto riguarda l'Albania in particolare parlo di uno sconvolgimento nella struttura sociale in questo senso nel senso che naturalmente parliamo di una società in ogni caso complessa giapponese regole delle sue
Nelle sue strutture molto precise nel momento in cui si viene inserire un mercato libero completamente avulso dal contesto precedente
In un liberismo eccessivo come è stato più volte definito non solo la mina anche latte analisti accade che il velo il ruolo e lo status come dire un punto di riferimento hanno soltanto il potere d'acquisto e i ruoli all'interno della società vengono completamente sconvolto e perdono
Di pizzo
Questo io ho portato spesso l'esempio della del fatto che un autista oggi come oggi in Albania può guadagnare quanto guadagna professore universitario in una settimana
Che non è male per l'individuo indubbiamente ma comporta tutta una serie di conseguenze che non sto qui a nessuna a descrivere compiute taglio per mancanza di tempo
Certamente
Tutto quello che è accaduto in Albania e anche derivante dal fatto che improvvisamente c'è stata una frenesia del mercato
Certamente è dovuta ad un eccessivo liberismo per carità mi chiunque potrà improvvisarsi di investitore ma allo stesso tempo considerando che chi non si privilegiava così la produzione che in questo periodo è stata completamente pieno fin dall'inizio
Catania non ha prodotto quasi nulla qualcosa produce oramai estremamente relativo che cosa succede quando non si produce nulla e tutti si danno al mercato succede un fatto molto particolare soprattutto nel caso specifico che linguistico che importata fuori e quindi colui che
Porta allinearci all'interno del Paese le basta ma qualcuno che le deve vendere al dettaglio è l'unico che in realtà conserva il denaro sembra perché il colui che venga al dettaglio è a sua volta un venditore consumato in un Paese che non esiste nessuna e nessun prodotto nazionale i soldi vengono ridefiniti necessariamente sentite supporto nazionale e non ci sono e la gente non ha dinaro poi non ha scusate beni e di consumo diversi dal Lele il venditore al dettaglio diviene per investire il denaro e beni di consumo che vengono dall'estero e di conseguenza che crea un circuito
Senza fine di soldi che entrano partono per l'Albania tornano fuori alla fine diventano sorta nelle mani di colui che ha
Da una parte ed in tutto dall'estero e che ha importato poi rispetto
Per quanto riguarda insaturi e qui lo stringato enormemente naturalmente su questioni che sono però aspramente rilevanti per quanto mi riguarda dal punto di vista economico
Per quanto riguarda i fatti di politiche sociali contitolare capitoletto il difficile percorso dal totalitarismo al pluralismo
Ho già sostenuto forte e che effettivamente la parola pluralismo una parola pericolosa quando applicata capito esotico perché non si sa veramente di che cosa si sta parlando per quanto riguarda il totalitarismo siamo proprio sicuri di quello che intendiamo
Soprattutto considerando il tipo di regime che l'Albania appunto per diversi decenni
Io sostenendo che in questo caso la democratizzazione nel campo politico sociali non è andata di pari passo con i successi economici che anch'essi apparenti comunque portavano la colazione a sentirsi un po'ricca in ogni caso il la vita quotidiana degli individui non era era minima
Quindi la globalizzazione non è andata di pari passo con i successi economici e che anzi sia avvenuta una progressiva regressione della democrazia
Nel nella formulazione di quanti sono stati raggiunto nel processo di democratizzazione bisogna definire i campi d'indagini per dimostrarla io mi soffermerò sul concetto di clan sul potere sulla leadership e sulle leggi che l'applicazione per gli abbonati naturalmente questi sono temi beh no perché si è parlato spessissimo del problema della struttura della struttura della società nell'ambito politico come società divisa in piccoli gruppi Auckland
Naturalmente mi è stato chiesto una volta quanti fossero i clan in Albania si potessero addirittura appunto quantificare certamente questo denota che il problema non è affrontato nella maniera corretta partecipata perché devo dire la verità è un concetto che si scontra con il fatto che esiste effettivamente tuttora in Albania una società tradizionale basata sul clan di antichissima tradizione potremo dire come di famiglie nobiliari e chi non è avvezzo alla terminologia antropologica
Ma d'altro canto questo tipo di divisione risolto nella società urbana fondamentalmente soprattutto per quanto riguarda le regioni e che vanno al centro nord al Sud a tutto il Sud
Diventando invece un una questione di mentalità per cui l'individuo si sente comunque legato al gruppo nel quale devi per forza comportati secondo le regole prestabilite perché attraverso la arredare dall'accettazione delle regole può garantire l'interazione all'interno di quello stesso gruppo che ne garantisce la continuità altrimenti se non che ogni individuo diventasse come scrive anche come si dice individua naturalmente il il gruppo naturalmente membri questo è fortemente legata al concetto di leadership in Albania la leadership proprio probabilmente credo che qui trovano qualche conferma forse per la parcellizzazione della società in gruppi il concetto di leadership necessariamente inteso come quanti assoluto perché perché il gruppo deve avere un capo e la continuità del gruppo dipende dal capo e tutti gli individui per garantire arrivi la quantità del gruppo devono garantire la continuità dell'idea di conseguenza il leader in qualche modo diventa una un leader in qualche modo sul certamente si può dire che il liberalismo è uno dei fattori destabilizzanti in questo senso perché se la società e accettata come abbiamo ritratta in questo modo nel momento in cui l'individuo finalmente da un lato magari troppo dall'altro e si comunque comincia a trovarsi nella possibilità di fare delle scelte e quindi di avere iniziative private
Questo può portare ad uno scompenso totale tant'è vero che io ho parlato di fondata individualismo in Albania comandare l'individualismo che da un lato certamente ha portato alcuni in
Livia poté finalmente applicare questa libertà dall'altro entrato gruppi nei quali l'individuo si sentiva protetto e che invece provvidamente portano quello stesso individuo assentiti ma
Tant'è vero che appunto parlato proprio anche di smarrimento nella società albanese perché si è passati da questo concetto di società utero invece una società in cui gravitante su
A proposito della leadership di no che effettivamente proprio in questo senso si è parlato spesso di come sia cambiata la leadership in Albania io ho sostenuto che in realtà sia applicato questo principio del gruppo e qui lascia da parte la proclama che ci portava possibili fraintendimenti ma il principale imputato applicato in questo senso i vertici della leadership non sono stati cambiati ogni cambiamento del rigide è stato cambiato piuttosto tutto un amico del quadro di quattrini perché e che cambiano i quadri medi e fortemente dimostrativo cambiare i vertici della e della della leadership indubbiamente si rivela profondamente destabilizzante
Qualche caso eclatante c'è stato anche perché parliamo di una società è fortemente legata alla cultura orale da certi simbolismi per cui ci sono stati casi simbolici come la famosa arresto della modifica però già l'imprigionamento di Fatos Nano nel novantatré e qualche altro caso di di di notabili ex e comunisti o comunque che avevano ricoperto ruoli importanti nel comunismo che indubbiamente potevano essere fortemente simbolici in questo senso
La comunità internazionale
Nel novantaquattro comincia io ho studiato a lungo devo dire la verità giornali testi in questo senso per per convincerli di queste per cercare di di comprendere bene quale fosse stato il tartufo in quella situazione
Nel novantaquattro gli direi che forse il momento più significativo e nel novantaquattro mentre la comunità internazionale parlava di avviata democratizzazione in Albania e praticamente anche da direttissimo neanche dire che posso dire che al governo italiano come altrove si tentava di non dare veramente ascolto a appelli
Per quanto riguarda una invece mancata democratizzazione in Albania appunto avveniva quello che io ho definito applicazione tecnocrazia in che senso
Il governo
In quegli anni comincia e parliamo di governo del Partito Democratico dipinta in pelliccia
Il governo in quegli anni comincia a manifestare un crescente autoritarismo
Mamma no paradossalmente tormentano indici segni del pluralismo perché effettivamente comunque venivano riconosciute le tre religioni cominciavano chiese moschee appunto interreligioso si legiferata
C'era libero accesso agli stranieri e via dicendo perché si verifica una regressione democratica
Io porto l'esempio del referendum del novantaquattro sulla Costituzione che tra l'altro anche piuttosto noto perché effettivamente in quel caso si comincia a rendere formale qualcosa che per fino a quel momento era sostanza soltanto nell'aria e cioè il fatto che ci fosse un tentativo di
Ulteriori presa del potere da parte della della leadership del in che modo
Attraverso la costituzione che è uno strumento apparentemente veramente democratico io sostengo questo testo peraltro che non credo che la Costituzione sia da chi ha tutti i problemi delle turbine delle società individualizzazione però certamente un elemento estremamente evidenti per dirla così
In questa bozza di costituzione impedisce a io anche qui ho studiato contro la Costituzione anche perché stavo scrivendo contemporaneamente una cosa per un altro volume sulla Costituzione
Berisha atteggiamenti si da dei pompieri come presidente che vanno un po'al di là del della della tradizione democratica dei Paesi occidentali
Inoltre TAC spesso il potere X scegliere da magistratura quindi mettendo in difficoltà vale indipendente del giudiziali e così via
La questione dei referendum nel novantaquattro estremamente complessa perché seguita naturalmente questa proposta di bozza costituzionale da una serie di battaglie parla
E così via risolte con un colpo di mano da Berisha dicendo facciamo riferimento polare pensando forse che proprio la sua figura di leader
Che in quel calvario assunto toni addirittura carismatici perché effettivamente è un personaggio imponeva fortemente sui media e così via forse è proprio quella figura di leader potesse salvarlo da davano eventuali rifiuto e che anche alle alle Katie potete trovare un favore nella popolazione
L'ultimo così limpido
E questo potrebbe essere interpretato come un segno di coscienza e di presa di coscienza da parte della popolazione non poi così proprio forse perché il raggiro nata tra l'altro nelle incentrare la campagna politica per la Costituzione
Proprio su se stesso comincia a fare cinque sei campagne comizi al giorno era in televisione in continuazione alla fine la gente cominciò a sospettare una vaga rassomiglianza con qualcuno che c'era stato nel recente passato allo stesso tempo si può dire però che per esempio amministratori intervennero come il fatto che nella costituzione di fatto attraverso uno stratagemma legislativo si impediva la così la la la comunità ortodossa
Greco-ortodossa di avere il proprio Chima idrica e di rinunciare al provvedimento ricca come d'altra parte di successo anche la comunità cattolica d'abitanti e quindi fondamentalmente che la che ci fosse una coscienza politica all'INPS
Quindi cosa si può dire questo esempio ci porta a pensare che effettivamente qui c'è la vita del totalitarismo che probabilmente l'idea che vi dicevo all'inizio che ci sia un concetto di poteri come assoluto
Profondamente ma Maroni esilaranti più sì così gustare il senso del potere più si cerca di L'Unità
Tra le frattempo cosa accadeva l'Albania carne quasi introvabili tempio
Sulla base però di una promessa da parte del Parlamento proprio di cambiare quelle cose che non andavano
Cosa che non avvenne e mentre appunto venivano aperti in qualche modo ancora di più le porte all'Albania la fate voi sette nazionale la l'Albania contemporaneamente prometteva e per esempio informava la polizia segreta
Rimettendo della popolazione quel tipo di ogni timore che veniva dal fatto che della città Sco nelle città scorrazzavano auto senza targa con personaggi vestiti in maniera un po'sospetta che arrestata noi facevano danni così senza senza firma inoltre per esempio la legge della stampa del novantatré veniva applicata in una maniera estremamente repressiva per cui si poteva decidere da un momento all'altro da parte del Parlamento perché un documento era segreto di Stato e quindi impediva la pubblicazione di fatto impedendo la libertà di stampa che peraltro dalle denunce numerose divinità dalle parti e non soltanto al partito socialista e peraltro di vita in qualche modo repressa anche attraverso effetti gli attentati vediamo all'illustrazione
Dice infatti sfingi circa Magna acquirente
E finiranno bruciate redazioni di giornali e così via
Se noi adottiamo una criterio di interpretazione accidentale secondo quello che consideriamo democrazia le verità però fondamentalmente sì anche in Svezia si assiste ad una definizione della democrazia
Segnando
Tutto questo portali famose elezioni politiche di maggio e di come sei e e alcuni sono stati vissute e al fatto che effettivamente nero costituito un fattore di destabilizzazione
Nel novantacinque già e quindi già in un clima estremamente
Di di repressione impianto liberismo come lo definisco più volte tenne novantacinque il Governo e l'opposizione si scontrano fortemente il Parlamento per la nuova legge elettorale
Una nuova legge elettorale che susciterà molte perplessità nel mondo occidentale innanzitutto perché propone una maggioritario segrete scusate un maggioritario proporzionali in cui
Vengano eletti su centoquaranta deputati
Aspettate che quindi i dati sono avere propone non è una modifica eccezionale che porterà quaranta vinti cinque i deputati eletti con sistema proporzionale su un totale di centoquaranta
Quindi avendo una propone una proporzione in Parlamento di una maggioranza assolutamente schiaccianti che impedisce un un dialogo effettivo
Allo stesso tempo si vuole varare una legge chiamata legge sul genocidio chierichetti basata sul fatto che non potevano candidati questa legge e coloro che avevano ricoperto titoli cariche importanti durante il regime
A me a permetterà al al partito al governo tra l'altro in questo caso erano convergenti di
Di fare una perfezione
Intanto
Ad una settimana dal voto il Presidente della Repubblica in sette stabilmente prosegue la sua campagna con una media di cinque comizi al giorno mente socialisti lamentano di non avere libero accesso comunque nettamente denunciano numerose aggressioni ai danni di esponenti socialisti
Sottolineando la corruzione le violazioni dei diritti umani di questo tra virgolette regime democratico come viene definito in un volantino letterario il partito socialista novantatré
Come ho già detto alla comunità internazionale non reagisce o per lo meno non vuole reagire probabilmente perché effettivamente liquidati delicato equilibrio nei Balcani in quel momento probabilmente
Fa pensare che sia meglio mantenere obbedisce al potere che non a provocare un lo sconvolgimento della dell'aspetto politico così tanti in quel momento come molti sanno le elezioni del ventisei maggio furono estremamente dibattuti e si verificano molte violazioni i socialisti e l'opposizione all'ultimo momento le boicottarono e l'OSCE tra gli altri organismi che però che che arrivano che che erano stati incaricati di osservare le elezioni
Addirittura denuncia delle gravi irregolarità tecniche
Tanto che in alcune circoscrizioni verrà ammesso che si venga si facciano le elezioni fatto sta che comunque il risultato dei dipinti vincere con centoventidue seggi su centoquaranta mette a Trieste per esempio cioè socialista parla soltanto tre
Arriviamo fino
Difficile stringate su questi argomenti come vedete così complessi però certamente io vi ho portato questi due momenti politici perché nell'ottica dei fattori di destabilizzazione interni e regionali indubbiamente secondo me sono estremamente rilevante
Considerate che le elezioni del maggio novantasei portano poi a quelle municipali dell'ottobre novantasei che si concluderanno in maniera molto
Simile con una tipo le proteste dell'opposizione ormai anche perché la direi che la destabilizzazione se vogliamo utilizzare questo termine secondo me brillantemente suggerito da da questo debutti indubbiamente questa destabilizzazione era già fortemente avviata pochissimo dopo crolleranno finanziaria e cosiddette piramidali in questo non posso entrare per mancanza di tempo ma certamente credo ed delineato alcuni dei fattori riferite concluderà parlando dei fattori di destabilizzazione regionale
Libere interpretazioni della crisi albanese durante il periodo in cui l'attrice hanno rivelato in affermazioni come divisione verticale dell'Albania gratuito
Quella che io definisco superficialità a propizi nazioni ed expertise improvvisato
Atto integrazioni come l'ipotizzata radicata rivalità tra nord e sud non sembrano avere fondamento come dimostrava più avanti
Soprattutto basandomi sui risultati elettorali tutte nel Partito Socialista
Nell'Albania del nord e che appunto smontano pochino questa tesi dimostrando che effettivamente si era trattato più di tante mercenari assoldati alle note da e ricette in quel momento particolare non poteva farà perché non arriva in favore di nessuno alimenti che invece di una vera e propria appoggio politico da parte di tutto il Nord compatto
Contro consulta altrettanto compatta
In Albania si è assistito ad una guerra civile tra fazioni etniche o religiose inserirne Artan motivazioni di ordine ideologico di scontento sociale hanno dato impulso all'esplodere di una protesta popolare
Degenerato in un conflitto suscitato tra lotte tra bande criminali che hanno finito col coinvolge l'intera città e piccoli villaggi in uno in un tutti contro
In questo senso io ritengo che la politica e la situazione politica delle regioni carta non abbia inseguito in maniera particolare e con
è fatto di disabilitazione nella crisi pratico della genetica il venti e che piuttosto c'è stata la crisi albanese stessa ad aver influito sulla Regione
Comunque devo sottolineare alcuni elementi a sostegno dell'ipotesi sull'influenza dei Paesi della regione sulla crisi
Parlando della Grecia per esempio si sostiene che abbia avuto una forte giungere poi però alcuni fatti
Per esempio nel febbraio novantasette il bandito Mittel trancia uscì noto come Zani e ma in circostanze misteriose da un carcere di massima sicurezza greco alla vigilia dei primi scontri a Falcone
Sembra che altre evasioni di criminali albanesi dalla Grecia siano avvenute in
Ancora il viceministro degli Esteri ellenico e il primo diplomatico abitare in forma non ufficiale per un anno
Senza informare il governo di Tirana
Ancora forti riservatissime sostengono come sostengono che i militari italiani Tuscania in forza nei tempi utili ad una abbiano fermato e identificato ufficiali del contingente greco in piena notte che a pochi metri dall'abitazione fortino del bandito Zani
I greci inoltre decidono di inviare aiuti umanitari al Sud in particolare serranda per limitare un eventuale ondata migratoria verso la Grecia peraltro Rita quasi impossibile per la militarizzazione tanto albanese quanto precari
A cura l'amicizia che lega Fatos Nano ha battuto socialista ad alcuni membri del Pasok il partito socialista greco si rivela in quest'ottica non di secondaria importanza
A questo va aggiunto che Berisha ha sempre adottato una politica di avversione alla Grecia di cui l'espressione più eclatante può essere il fatto che nel novantatré fu espulso dalla da mio sacerdote ortodosso accusato di spionaggio che la Grecia forse molti fanno un fece una ritorsione rimpatriato a forza circa venti mila di Pignatelli
Per quanto riguarda
La Serbia
Possiamo dire che la possibile sua influenza si lega la teoria dell'esistenza di un asse Apani Belgrado
Sostengono insistenti voci di piazza diffuse sia a Tirana per cui ci sarebbero stati accordi tra il Governo greco quello serbo per favorire le condizioni che potevano far scoppiare la crisi in Albania
Queste voci a mio parere non trovano concreta con firma ma è ipotizzabile che Milosevic
Fosse infastidito da Berisha chi in quel tempo non facevamo che mandare comunicati alla televisione sul Kosovo parlarne continuamente e in qualche modo si dimostrasse e in favore di una risoluzione rapida dell'anzi per
D'altra parte Milosevic sappiamo ha fatto spesso uso della questione del Kosovo per risolvere problemi interni rinfocolato il nazionalismo serbo e quindi non grave riaccendersi dell'interesse dell'Albania prezzo il supplente se fossimo
Elezione di Fatos Nano socialista ortodosso e di origine greca in questo senso non poteva incontra il suo favore
Per quanto riguarda la Turchia dirò iberici aveva già dimostrato un vivo interesse per l'alleanza turca stipulando un accordo soprattutto per l'addestramento ed equipaggiamento delle forze armate
Questo rapporto comincia simbolicamente ancora più evidente quando vi dice inchino Abbascià pubblicamente la mano di Suleiman venire il in occasione di una visita ufficiale di quest'ultima a Tirana episodio trasmesso dalle televisioni agenzie
Ma anche questo diciamo non è rilevante in quanto non sembra che la Turchia posso dire ha tutto l'interesse a favorire la crisi albanese ma anche visto che c'era un ampio volume di scambi tra i due Paesi probabilmente avrebbe
Scambi commerciali leciti e illeciti naturalmente probabilmente avrebbe preferito invece che la crisi non è che si può le pressioni esterne sembrano dunque aver avuto un ruolo poco rilevante nello sviluppo di reti è piuttosto la criteri incidere profondamente nella regione questo per noi è difficile
In primo luogo è forte il sospetto che parte delle armi trafugate dai depositi e dalle catene durante la rivolta siano tutte nelle mani degli irredentisti d'oltreconfine non solo il corso mancherà Cicogna Mozzoni
Di particolare corso l'esercito di liberazione nazionale l'UCK infatti nato in opposizione alla politica della resistenza pacifica dell'epoca fibre perché ha rifornito di armi proprio in Albania
Inoltre come già accaduto per l'ex Jugoslavia durante la crisi si interrompe la strada dei traffici in Albania persino i clandestini disertano la costa meridionale albanesi in favore di quella montenegrina e tattico una sequela se Turchia Macedonia contenute
In cui si sono organizzati nuovi gruppi di trafficanti con evidenti conseguenze economiche e sociali
Lecco della rivolta è stata variamente interpretata in Regione nella regione ad esempio provocando episodi di irredentismo albanese in Macedonia
Come quando il sindaco di Tetovo ha esposto la bandiera albanese nelle sedi dei municipi con conseguente caos e disordine quand'è arrivato un ordine della magistratura di limone
Inoltre ricominciano i flussi migratori verso Paesi stranieri e soprattutto verso l'Italia che si confronta con il problema anche a livello parlamentare diventa questa è una questione di discussione sulla questione migratoria e la legislazione mi rendo conto che sono pubblicata a concludere
E per comprendere i Groppi cementi che questi di linee naturalmente possono essere intesi come alcuni degli elementi
Della destabilizzazione che hanno portato alla crisi
Certamente non va dimenticato che il fattore scatenante sono state di capitali in quanto effettivamente il singolo e io qui ho sostenuto in altre occasioni il sindaco il singolo si è trovato coinvolto in una questione collettiva soltanto nel momento in cui la questione collettiva coinvolgeva simboli di conseguenza non va dimenticato che per quanto riguarda poi infatti la crisi certamente anche durante le crisi ci sono stati degli elementi destabilizzanti Palma la pizza andava avanti soprattutto questa questione della ipotizzata spaccatura nord-sud e la quale tra l'altro
Spero che chiarire riscontri proprio in questo consiste io vi ringrazio attese dei grosso pino
Suggerire
Una brevissima variazione ancora a
Abusando della presenza dell'ambasciatore dell'Albania in Italia e considerando che ho partecipato deve rientrare rapidamente a Roma riunioni facciamocene precedenza e permetterne suggerire sta nel poter contare nell'agosto consenso di dare la parola all'ambasciatore era una breve presentazione apriamo una discussione che ha avuto la prova di eventuali domande ricorda l'ambasciatore e successivamente poi riprendiamo le nostre attività secondo quello che è in calendario questo vorrei chiedere all'ambasciatore che
Fra
Certo
Vorrei ringraziare
Molto per ricordare al professore tutti
Tutti professori e studiosi presenti qua
L'organizzazione per la partecipazione in questo seminario ad Eduardo riparti coda analizzando la situazione
Per coincidenza c'è un'altra crisi questo giorno gli albanesi
Il Kosovo si può estendere non sono dei barbari mia madre da Coulthard la Regione
L'abbia Narduzzi aiutano sempre di i camminamenti riguardanti capire meglio
Siamo in tempo di non avere un'altra cosa
L'operazione va un'operazione Battipaglia
Fatta sotto ad attivarsi direzione anche sotto David italiana
Aiutato dal Palmieri non esplode di non non creare
Di creare le condizioni per andare ad elezioni
Posso dire anche esperienza personale
Ce l'hanno illeciti da parte albanese perché in questo momento lo Stato cose non esisteva non rispetto allo Stato
I partiti politici vedevano come possibilità un futuro i
Chi poco guadagnare il couturier bambina
Poi
Cosa si deve fare in questo momento c'erano esiti se viene una nazionalità
A chi aiuterà
In questo momento c'erano anche non partiti ma intellettuale soprattutto
Erano affidati partiti o no e che dovete il bando più che necessario un intervento sia se in Italia
Sono stati divisi Rifondazione Comunista da una parte
E gli altri forze politiche sono state dentro per capire sì a un'operazione in Albania l'Albania quasi tutti
Tutti dicevano sì
Tutte le forze politiche perché
Sapevano meglio conoscevano meglio dalla situazione
Vedevano come alcuni come unica soluzione
Poi c'è la parte tecnica a chi chiedere
La prima fase è stato chiesto l'arrestato ha pensato di chiedere Antonione non appena il non andare
Alle Nazioni Unite anche per una ragione
Le decisioni delle Nazioni Unite sono morta morta
La situazione in Albania
Non accettava tanto
Il governo albanese in questo momento per momento poi ha ringraziato l'Italia perché era Sandro
L'intervento d'Italia iniziative che ha accelerato tutte le parti cade
Stava per finire
Capote
Delle Nazioni Unite
Il Consiglio di sicurezza
Gli ultimi giorni
è stato fatto tutto approvato presentato e approvato d'intervento
Che era un buon successo
Altre volte
Ha qualche minimizzato perché dicevano ma cosa pensiero inconsueto che cosa mappato imprese italiane
Ha notato un aiuto immensa psicologica perché l'Albania in questo momento anche tale fase aveva bisogno di un aiuto psicologico
Il fatto comprende forse in ritardo non è stato nessuno nessun confronto lasciamo perdere alcuni
Alcuni criminali delle cose spontanee ma nel sonno
Tempo l'albanese chi tirerà in pace
Napoli conta di avere un governo
Come anche una critica ai politici albanesi che non hanno saputo
Guidare il Paese
Verso la democrazia non presentatisi che era nella partecipazione della popolazione
Hanno votato
Per i socialisti anche di coloro che non si sentivano socialista
Così che hanno votato veritiere anche incontrai all'istituzione perché vedevano nel lei una speranza zona considerato come non come Albanese ma come una persona che aveva un'esperienza europea un'esperienza è un nastro aveva altro punto di vista tutti i capi in una maniera tenente senza pensare cose la monarchia cosa ha fatto questo che lei cosa autorevolezza
Il fattore dove si si basa che il Governo è già pronta del cibo di fare conto per il fondo partecipa alle celebrazioni unitarie vuoto che nella fase la fase più
Più classica nella democrazia di un poco di partecipare grazie
Non si è accettata da molti osservatori tale partecipazione
Perché sempre era creata una un'opinione che e sporco da albanese
Non sa confermarsi qui c'è più spontaneità
Poco dopo aver dimostrato che questo Grande
Nastro fase che sarebbe difficile di di prevedere prima che lei posta
Se c'è una critica appare ha già e non c'è nessuna critica ed atletica predisposta
Perché si è tardato dieci c'è una massa di un grande intervento massicce ti farei nel anni la stessa cosa che hanno fatto gli Stati Uniti venti euro dopoguerra
Non è stato verificato
Per le difficoltà che presenta la situazione ma questo ha causato anche una lentezza nell'applicazione
I progetti delle promesse così che se qui oggi si venti case oltre il caso Albania
Insomma
Unica preoccupazione in tale ebbene deve essere cosa accade dopo dopo Lecce
L'operazione c'è stato anche un esempio come si deve lavorare in questa regione
Si deve lavorare con decisione
Concludo
Disciplina
Però secondo coordinamento
Più che necessaria per Forza Italia generate parliamo in questo caso tutti i militari italiani sono state dimostrate non sordo da gestire un'operazione italiana come hanno fatto in precedenza quando Operazione Pellicano che la stampa Verbania
La fame
Ma hanno dimostrato che possono ben coordinare anche operazione in questo Paese
Si vede che sono più vicina anche la più vicino a Verbania sanno capire media sì credo sia degli albanesi
Presto dirlo disegnini appunti sono ci sono altre domande
Nel possiamo cogliere l'occasione alla presenza dell'ambasciatore accusa fonda la sua pazienza e poi eventuali domande
Spero sia no non è rivolta s'
Poi il tempo che ci vuole fine della favola
Ottima la parola
Solo
Pronti
Propongo
Ecco quando
Però se borghese soppressa
Altri papà appena
Dette sacre
Furono loro
Grazie ci sono altre
Ci sono altri che stanno sentita perché giunge una domanda io accusato della sua presenza è strettamente collegata grande basta centinaia poi chiederci qualche giornalista diciamo la parte albanese quello che stava succedendo percossa poi eventualmente qualche idea che sta maturando sulle possibili sviluppi della crisi sul set auspica forme di reazione della comunità Arena
Per prima domanda vorrei ringraziare anche perché sono corto Tapparo dal protocollo
Protocollo questo
Se un aiuto settanta nel senso
Sta entrando media di tutti i prodotti non se parla molto perché non se parla quando non si sente il bisogno di pagare
E il prodotto lordo che ha cominciato anche contro la situazione pena sedi parlamentari
Anche in questa fase sono stato presidente
Posso dire che anche nel indipendentemente Ministero degli affari esteri e anche l'altro introdotto il ministro state date presa si è dimenticato in tutte e due rimettere trattata quando è stato fermato ho toccato
Che all'interno
Quanti protocollo che sono state firmate durante la data
Sono state firmate a Roma hanno fermato gli ambasciatori
Per
Nazioni Unite partecipavano con sono state approvate a tutti i governi ci sono altre variazioni nazionalità perché Cosimo
Preso in considerazione
E poi è stata
Firmata anche l'altra accordo
Spazio giuridico e solitario
Anche qui ci sono stati di e si doveva usare lo status eterna Smith con lì c'era un articolo che fatto a tornare un po'avvertiremo un settimana ma poi tutto sorto alla fine non abbiamo avuto bisogno tutti applicate quest'articolo
L'effetto largo arrestato non ha fatto alcuno situazioni dettata fa è stato tutto il contrario aiutato perciò
Per mettere insieme
Forse
Nazione anche in Albania per
Gruppo
Missione
Che e pericolose che era una missione proprio per non è stata questa come di uno stato
Credo che anche reazione coloro che sono stati presenti nel paniere
Non solo quanto hanno potuto vedere effetto della spontaneità
L'effetto del
Spetti continuino a
Ancora quando si considerano alcuni aspetti particolari per gli albanesi sia Buson può anche per pubblicità se ho posato in due
Aspetti
Che sanare una una dotate confronto morto Elis
Non vi è stato non avremmo mai tardi perché
Perché si parla la stessa lingua e dialetti toste che sono molto più vicini e milanese salta
Il Sicilia con il Varese
Poi anche durante cinquant'anni sono stati in movimento indico Fondazione
Hanno fatto hanno abbassato hanno diminuito la differenza petto lo spieghi
Poi popolazioni albanesi da quando esistono molto migratori intento alla Campania a causa perché oppressione turca di albanesi tra una parte andrà valutato da parte dell'Albania posso dire che tutto il suo il Marra sotto i padroni saltando hanno dieci metri no
La stessa cosa
Il rapporto appena dedizione sì a Busan che negli pronti efficaci
Non dice quanto non dicesse sono due autori quest'ultimo libro che sottovoce in italiano tradotto
Ma se non semplice quanti sono musulmani quanto sono un sistema nonché se neanche in quanto quanto si sentono Fabio assistente stiamo malamente perché cifre che
Sì cinquanta mila euro e a non sapevo sta
Quaranta mila era grande una danza greca
Si dice ottanta mica paga
Non sono stati manco infatti una esistito come minoranza e Campania e paese balcanico che più rispettata che minoranza
Questi due vetture
La minoranza greca
Ha tutti i diritti
C'erano cinque villaggi macedoni aprono dello sportello
Molto danno le norme che si fa
Presentazione del tempo anni anti
Non
Citare forti e di creare impressione perché dicevo epiteti
Quando sono ottanta mila i fan Danimarca minoranza greca deve essere molto molto più
E si fa sempre con lo spagnolo
Ortodossi Reckless Mariotto ad osservarle se non sono grazie
Ah ma nell'azione di meravigliosi conta grezze
Andare d'azione con tutti gli altri Paesi
Questi sono alcuni aspetti che del mondo
Essere presa in considerazione potersi anche in un'analisi e commenti è stata fatta la Roma sul rogo della stampa
è stata fatta il Napoli
Dobbiamo dire che anche la stampa estera crede nel dialogo con una grande influenza nella
Cosa sta accadendo cosa
Accostato
Siamo
Ora siamo davanti a una situazione che e il risultato dell'indifferenza
Differenza della incapacità di convincere
A mezzo servizio che
L'Italia possibilità di democratizzazione
Ogni resistenza
Passiva ai suoi
In media perché hanno comparato con gangli ai premi Rugova anche che abbiamo avuto delle stragi glielo facevano stato resistenza passiva
La cosa c'è una resistenza pacifica
Poi per un attacco che non si sa chi fa a chi fa come accadono ogni mese in Irlanda del Nord vicino a una campagna di Piacenza
Si è pensato più come una scusa di fare cominciare conta pulizia etnica
Perché questo che sta accadendo in questi momenti idilliaci assediato in Kosovo
Pulizia
Stanno abbandonando i villaggi donne e bambini
Sessanta decano e nessuno sa ancora il risultato nessuno può contare vittima i CPT Veltroni bambini non abbiamo nessuna informazione
La diplomazia europea questa quota
Mondiale immobilizzata di porre fine si vede che
L'Europa
Lui che non vogliono ripetere un'altra speriamo bene
Vengono più presto possibile
Decisioni necessarie
Fermeranno le violenze degli tese
I serbi sono preparati
Al piano hanno pensato che potevano fare anche la strage soprattutto nei momenti novantuno novantadue quando si aspettava l'esplosione possono dove sono state fatte prima le prime prove generali dozzine
è stato abbiamo avuto questo sogno di posti di albanesi per la prima volta
Hanno deciso ti comportarsi in un'altra maniera no quando l'esistenza
E hanno pensato molto al segno che lì della democrazia come
Come Christian sembra ricordano i tempi di Costantino
Ma questo segno di croce che ha urtato anche per dai cristiani questo segno di democrazia non ha potuto portare da democratizzazione decapitato ambientalisti dico solo
Per quasi dieci anni
Il governo albanese
Ha dimostrato che e aperta per il teatro
Ha sottolineato molte volte che non vogliamo cambiare frontiere ma siamo interessando che gli albanesi non siano cittadine di seconda mano del né della terza mano
Sia in Macedonia sia
In Macedonia hanno capito
Ci sono ben cinque ministri Nippon Steel principale nei posti importanti
A che cosa non è stata capita ancora non capiscono ancora esservi che dovevano fare
In Spagna i pasti sono stati sempre ai ministri anche primo ministro la Spagna nella la storia
Note questo settore ma anche nei secoli passati
Non è accaduto la stessa cosa in in questa
Il primo contatto ufficiale il ministro danese degli esteri albanese serbo è stato
Nazione Unite
Ma tre giorni dopo quando hanno deciso che il diario che abbiamo fatto bene che siamo incontrati
Se problematico sodo
Noi siamo tutti per il diario ma dopo tre giorni prendono le bastonate sulle piazze di Pristina
Poiché nell'incontro di Creta del Danese hanno appunto in un atto di pietà anche se avete fatto questo noi pensiamo che dovette trovare forza trovare le strade giuste contiene
Abbiamo visto sempre di repressione dalla parte esterna
Che questo che il limite perderà la pazienza
Sempre dal perché ma servano esatto attenzione si può essere creata una situazione non contro
Siamo siamo
Testimoniando che
è giusto ancora e la situazione in alcune zone scappata dal
Come ci sono molti albanese che costano dappertutto in emigrazione soprattutto in Germania Mediaset sì
C'è il governo albanese insidie
Si pensa che troveranno del forse
Ieri
Parte Walter lei ha ragione
Tutti
Aspettare decisione
Intervento diplomatico potrà essere anche le piattaforme della comuni comunità internazionale
Primo
Il primo accordo fatto dopo molti anni per la Comunità di Sant'Egidio che ha fatto un benissimo lavoro
Per sfortuna di tutti è stato manipolato da amido sequestri persone che lui ha avuto nella Comunità di Sant'Egidio nella comunità internazionale hanno potuto convincere Guido service di cominciare con applicazioni per l'accordo per aprire per scuotere un ticket da fare
Se posso applica questa come
Come introduzione alla democratizzazione di Cossato sono sicuro che non non avessimo l'espressione più alloggi pieno delle vittime innocente
La ringraziamo moltissimo ambasciatore anche da
Parole rassicurante vanta qual è l'atteggiamento a Bari
Costoro
E la capiamo accusato abbastanza la sua pazienza se non vi sono altre domande proporrei continuiamo
Ringraziamo ancora una volta ambasciatore so che deve partire purtroppo stiamo riposata Masako qualche attimo anche perché letture conferenza che seguirà su due riassunti ingerita
Quindi ricercavano nell'no siamo nella seconda sessione delle sul ritardavano davanti ad un problema molto delicato
Con organizzazione e miracolati dedicato pubblicato
Grazie
Grazie ancora una volta l'ambasciatore Bova editare sono scomparsi debole i sardi la parola
L'ho come avevamo avuto presente anticipare partiamo iniziato la seconda sessione gratificata ad identificare il ruolo dell'Italia alle opportunità del multilateralismo e le tentazioni dell'unilateralismo
Questa seconda sessione abbiamo ritenuto molto avvilito residue Bardi ma prima focalizza su alcune che ma specifiche dedicata appunto a verificare vedo che sono che sta per luogo compiti Problemi fatta dall'Italia nella lotta all'immigrazione clandestina
Riparte alle e abbiamo due relazioni la prima sarà quella del professor Tullio Scovazzi deroghe stabiliranno che ringrazio ancora una volta per la disponibilità tradizionale Peralta partecipare nostri cari invece dedicata alle misure nazionali ed internazionali per il componete il contenimento in mare per l'immigrazione clandestina dall'Albania la seconda la relazione invece sarà tenuta professor Vincenzo Cannizzaro dell'università e lui sincero ringraziamento
E va be'l'oggetto invece la collisione l'analisi di il natante albanese cattiva sportivi giuridici Faccio Scovazzi
Ringrazio prima di tutto la scuola superiore del Sant'Anna per l'invito a partecipare a questa riunione
E dei poteri particolare
Forse il viso con apporrò quello che dirà Cannizzaro
Ma penso che sia utile anche aprire una discussione avere punti di vista diversi vedo anche il comandante cattivo tra il pubblico che pure ha scritto un articolo su questo tema
L'unico motivo per cui io sono qui che una vaga conoscenza del del diritto del mare il quindi cercherò di affrontare il problema del controllo dell'immigrazione clandestina via mare
Quindici minuti credo io sono molto prolisso quando parla davanti per sette otto ore ma questa volta Cafaro una un'eccezione cercherò allora
Se diciassette trentatré come ora finale
La la libertà dell'Altomare è un dogma del diritto internazionale del ma oggi secondo me
Non è più così
Attuale il concetto di libertà per l'alto mare occorre pensare a una giuria eccezioni queste vie
Comunque la libertà dell'Alto Mare rimane sancita nella convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare nell'ottantadue nella convenzioni di Ginevra del cinquantotto sull'alto mare
Un trattato che è ancora in vigore tra Italia e Albania perché l'Albania non è parte della Convenzione delle Nazioni Unite e quindi rimane
Tra i due Stati in vigore la vecchia convenzione ma fa parte del diritto internazionale consuetudinario
Che cosa vuol dire libertà dell'Alto Mare vuol dire che in alto mare
La giurisdizione sulle navi spetta soltanto dallo stato di bandiera il collegamento tra la nave
E lo Stato
Funzionale si basa sulla bandiera e non è territoriali
Giurisdizione che comporta il significato del diritto anglosassone anche di fosse un ente di giurisdizione cioè la potestà di esercitare atti di autorità statale a bordo dell'arma
Vi sono delle eccezioni che però sono codificati in termini molto rigoroso la pirateria il diritto all'inseguimento lei emissioni radiofoniche e televisive non autorizza
In questi casi può esercitare in alto mare la giurisdizione a bordo di una nave stranieri in altre ipotesi che pure riguardano fattispecie criminose molto gravi
Come la tratta degli schiavi come il traffico di sostanze stupefacenti non si può uno Stato non può intervenire a bordo di navi straniere che si trovano in alto mare
E il caso sì dei sul quale non posso soffermarmi che riguardava l'Italia dimostra la grave carenza delle norme internazionali ai fini della repressione del traffico di sostanze stupefacenti
è ovvio che anche non si può intervenire in alto mare per
Prevenire fenomeni di immigrazione clandestina non c'è nessuna eccezione diritto internazionale e il mare che consenta ai comportamenti di questo genere
L'immigrazione clandestina e può essere un illecito amministrativo penali ma soltanto nella prospettiva di un diritto interno no nella prospettiva del diritto internazionale del resto finché sono in alto mare neanche si realizza l'ingresso sul territorio dello Stato nel tentativo d'ingresso che caratterizza questo illeciti
Neppure il diritto da
Ho esercitarsi quindi interferenza più limitata soltanto pratica salire a bordo di una nave per verificare i documenti e la situazione reale neppure il diritto di visita può essere esercitato per la
I casi di immigrazione clandestina la convenzione prevede alcuni casi in cui si può esercitare questo diritto e l'immigrazione clandestina non Rini
Si può costituire una zona contigua questo significa aggiungere altre dodici miliardi alle dodici miglia di mare territoriale
Nell'ambito della zona contigua lo Stato costiero cuoco prevenire e reprimere illeciti alle legislazioni che riguarda anche l'immigrazione
Però l'Italia non lo ha fatto quindi non esiste terrore una zona contigua italiana nel caso dell'Italia Antilia il limite delle dodici miglia abbiano
C'era anche un altro aspetto del diritto internazionale del mare molto importante l'obbligo degli Stati
Di proteggere la sicurezza della vita umana in mare questo riguarda gli stati di bandiera ci sono disposizioni della Convenzione delle Nazioni Unite che fanno obbligo allo Stato dirottare le navi gli strumenti adeguati
Tutti fornire le navi di un equipaggio quindi un comandante sufficientemente esperto di prevenire le collisioni firmare queste norme riguardano sia lena di privati che le navi militari senza differenza
In altre parole una nave non deve costituire un pericolo nei per se stessa né per le altre ma
Questo è un obbligo inderogabile
In
Non potrebbe essere derogato contrattati è una norma direi imperativa del diritto internazionale in generale si tratta di tutelare elementari diritti umanitario
E ci sono anche convenzioni internazionali dirette a questo fine la più importante è la convenzione di Londra settantadue sulla prevenzione delle collisioni in mare che fa obbligo agli Stati non solo di rispettare le norme del Regolamento sulla prevenzione delle collisioni ma anche di far sì che le navi i loro comandanti adottino tutte le precauzioni richieste dal pratica della navigazione e dalle speciali circostanze
Queste sono le norme dà il diritto internazionale cioè reale salto vari punti che troverete nel mio testo scritto
Si può interferire in alto mare a bordo di navi straniere se c'è un accordo che lo prevede
Di solito abbiamo degli accordi bilaterali mille novecentonovanta accordo bilaterale tra Italia e Spagna
Per la repressione del traffico illecito interroga in mare consente l'intervento di uno dei questa sulle navi che battono la bandiera dell'altro sospettato di traffico di stupefacenti
E questo è un trattato reciproco nel senso che l'intervento è consentito ad entrambi vista a determinate convenzioni vi è anche un precedente in materia di immigrazione clandestina mille novecentottantuno accordo multilaterale fra ai riti e gli Stati Uniti in questo caso diritto di intervento spetta allo Stato verso quale il flusso clandestino era diretto gli Stati Uniti nei confronti delle navi in
Terzo l'esempio d'accordo scambio di lettere per mille novecentonovantasette il venticinque marzo tra Albania vita
In questo caso il Governo italiano offre la propria collaborazione la propria assistenza per il controllo e il contenimento del mare dell'estate clandestini da parte di cittadini albanesi questo scambio di lettere del venticinque marzo prevede la collaborazione tramite il fermo in acque internazionali
E il dirottamento importi albanesi da parte del unità italiano
è ovvio che anche in questo caso
Seppure non sia del tutto previsto valgono le regole sulla protezione della vita umane ma tenuto conto delle circostanze e quindi le circostanze del caso specifico rendevano ampiamente noto che l'immigrazione dall'Albania avveniva spesso in condizioni di datati inadatti con pericolo per la vita umana e quindi è ovvio che in presenza di una nave particolarmente culminerà le precauzioni devono essere particolarmente
Il protocollo
Di attuazione è stato concluso il due Aprilia quindi allo scambio di lettere del venticinque marzo e seguito un protocollo di attuazione il due aprile questo protocollo definisce in dettaglio le misure le navi italiane potevano adottare inchiesta di bandiera fermo visita dirottamento
Il dirottamento qualificato in termini DiVersi mentre nello scambio di lettere di pochi giorni prima lire qualificato come dirottamento importi albanesi
Nel protocollo di attuazione si prevede soltanto una scorta fino al limite delle acque originali italiano dove le comunità italiane possono internet
Il ventotto marzo che nel periodo intercorrente tra uno scambio di lettere
E protocollo di attuazione
E purtroppo avvenuto il tracciato incidente la coalizione in alto mare trentacinque miliardi che ha comportato la morte di cinquantadue persone oltre un numero di espedienti dispersi che tuttora non è stato qualifica
Non è facile fornire una valutazione di questo incidente alcuni elementi di fatto non sono noti che sembrano rilevanti
Ad esempio quali ordini avesse avuto il comandante della NATO italiana il quali fossero le rotte le due navi al momento della collisione
Ci sono però per i comunicati del ministero della difesa Marina che anche un'interessante lettera scritta dal sottosegretario alla Difesa Massimo Brutti a un quotidiano dalla quale si possono desumere alcuni elementi di fatto
La nave albanese che chiamerò Caprice sono certamente il nome come si pronunce è stata per la prima volta avvicinata da una nave militare italiana Zefiro identificata come motovedetta recanti in coperta circa trenta civili
Quindi era abbastanza chiaro che vi erano per i civili a bordo la carta ex ante disatteso tutte le intimazioni di fermo rivolte alle dalla nave Zeffiro
Pone infine in atto varie manovre di evasione e continuando a dirigere verso l'unità
In seguito il controllo è stato assunto dalla madre Sibilla che si è cito testualmente avvicinata lento moto all'unità albanese dai settori porti per ripetere le intimazioni di fare
Nel corso di queste manovre la motovedetta effettuato una brusca accostata sulla destra venendo a tagliare la lotta della NATO Sibilla
L'unità italiana immediatamente fermato da indietro ma non ha potuto evitare l'urto
Un altro elemento che mi sembra indiscutibile che non vi fosse alcuna intenzione da parte italiana causare
Un simile evento ripeto infatti sono in corso di accertamento di fronte a un tribunale italiani di Brindisi
Però è importante dire che quale che sia la la risultanza della della decisione del giudice italiano dal punto di vista internazionale questo è un dato di fatto
Ma non è giuridicamente vincolante un accertamento dal punto di vista internazionale condividere da un accordo fra i due
Un altro punto ho citato i due accordi lo scambio di lettere
Il protocollo di attuazione l'incidente intervenuto
Purtroppo nei giorni fra l'uno e l'altro
Qual è il rapporto tra questi due
Tratta
Cioè una disposizione dello scambio di lettere che dice le competenti autorità dei due Paesi instabili grammi con un apposito protocollo il più presto possibile le necessarie procedure tecniche per mettere in pratica questa collaborazione
Nelle acque territoriali albanesi e internazionali questa collaborazione e la collaborazione che si esplichi era mediante il fermo
In acque internazionali edili dirottamenti
Quindi la necessaria procedure tecniche per attuale la collaborazione sono state definite con lo scambio di lettere a questo punto sorge un dubbio io non voglio entrare nella questione ma come si poteva attuale lo scambio di lettere se le procedure di attuazione non erano state ancora definite al momento dell'incidente io da possibile
Attuato esisteva una base giuridica Priore giustificare l'intervento italiano al momento dell'incidente
Lo scambio di lettere non può qualificarsi con un patto contraendo con un obbligo contrarre un accordo successivo che però Stato contratto dopo l'incidente e poteva essere attuato
Qualcosa poteva essere tenuto qualsiasi comportamento in alto mare prima di rifinire le procedure tecniche per l'intervento punto interrogativo
Poteva l'Albania accettare una così pesante limitazione della propria libertà delle Altomare senza prima di finire in contraddittorio con l'Italia lì modalità tecniche per attuare questo intervento
L'interrogativo
Ma lascerei sospeso questo problema certamente lo scambio di lettere non prevedeva alcuna forma di applicazione provvisoria e protocollo di attuazione non prevedeva alcuna forma tutti efficacia
Concludo il problema dell'immigrazione clandestina è grave e sì
Però questo problema non va visto soltanto nella prospettiva di uno Stato magari sviluppato molto sviluppato come l'Italia confronto con altri paesi
Che si vede destinatario di un flusso il immigrati clandestini previsto anche nella prospettiva della sicurezza della vite umane in mare che è la principale
Cosimo in una recente risoluzione a sottolineato questo aspetto la sicurezza nell'ambito delle Nazioni Unite della commissione sulla prevenzione del crimine
Si sta attualmente lavorando un progetto di convenzione internazionale relativa alla lotta al crimine organizzato internazionale
Questa dovrebbe essere una convenzione quattro che ha dei protocolli che riguardano specificamente alcune attività criminosa
Come il traffico di armi di stupefacenti di veicoli rubati la tratta di donne e bambini anche il traffico illegale di stranieri e immigrati
L'Italia mi risulta che è molto attiva in questo negoziato quindi in futuro forse ci saranno norme di diritto internazionale più adeguate per disciplinare il traffico clandestino di migranti
Resta però il fatto che l'incidente ventotto ventotto ammazzava valutato alla luce delle norme che esistevano all'epoca
è ovvio che l'Italia
Non aveva nessuna volontà di causare un simile incidente
è ovvio che in Italia si è prodigata per cercare soccorrere i naufraghi York l'Italia in mille altre operazioni ad alcun aiuto terrà
Tutelare i cittadini albanesi in pericolo di vita in ma però
Questi eventi e altri che si sono verificati dimostrano che l'uso di mezzi militare in tempo di pace deve essere attuato con estrema cautela con estrema prudenza
Soprattutto quando possono essere coinvolti in strutture persone civili
Questa tragica collisione può essere un esempio
Forse
Ma infatti non sono state ancora accertate
Forse non è stata usata la dovuta prudenza in mare
Nel corso dell'incidente
Forse punto andrebbe approfondito sotto il profilo giuridico non esisteva addirittura nessuna base giuridica per l'acqua in base alla quale l'Italia poteva intervenire nei confronti di navi albanesi il ventotto marzo del mille novecento novantasette se solo una di queste due ipotesi fosse vera a mio parere la dignità nazionale di un Paese come l'Italia esigerebbe che le le conseguenze dell'incidente accettare
Il Tullio complimenti della chiarezza espositiva per la capacità di sintesi lascia se
Spero che fosse violazione se è possibile provare quanto risposta
Prossima relazione partecipano
Terraferma anche tra senta
Troppi microfoni poi insomma direzione parlare infine
Dato l'opportunità di riflettere ulteriormente su un tema sul quale euro spesso qualche riflessione l'anno scorso all'indomani dell'incidente
Della Sibilla
Io per la verità devo confessare di non essere un esperto in questi albanesi ritengo che il professore di tutti mi hanno invitato proprio per aver fatto questo contributo a prima lettura e dello scientifico discutibile proprio sull'incidente della Sibilla
E per questo motivo io spero di ripagare la tua fiducia partendo tra per intervento
Senza ripercorrere in dettaglio le varie tappe non uccide che mi hanno condotto ad una conclusione invece è partito da lì dando quindi per scontato alcuna conoscenza dei fatti che poi sono stati messi in luce dall'intervento del professor Scovazzi
Per andare un po'più avanti e per interrogarmi nessun problema solo sfiorato in quell'occasione
Problema che mi pare di valore scientifico abbastanza rilevante credo un nesso fra l'esistenza di un illecito internazionale
E la colpa della gente resistenza fra l'altro procedimento penale a carico degli ufficiali analisi Binda rende il problema anche se al momento attuale si tratta di vedere se all'esistenza di un illecito corrisponde anche una colpa dal punto di vista penale interno poste rovesciando il problema l'esistenza di una colpa della gente
Sì un elemento necessario per l'esistenza degli illeciti
Per fare questo dovrà ovviamente entrare alcuni dettagli tecnici io vi assicuro che sarò verrebbe come si dice in questi casi non parlo molto a lungo anche per via di una recente operazione alle corde vocali non fare comunque capace di tornare sette ore contro De Falco pazzi ma vi assicuro che sono capacissimo
Di fare da donne addormentare anche in dieci minuti se qualcuno avesse addormentarsi glielo dico subito lì vicino mi avverte immediatamente così magari cambia tono Gico cioè
Dicevo vorrei partire dalla ricostruzione degli eventi chi che dato il professor Scovazzi sulla quale siamo sostanzialmente d'accordo anche se io devo accogliere come presupposto la circostanza che il ventotto marzo
Al momento dell'incidente della Sibilla gli fosse una un presupposto giuridico un fondamento giuridico dell'intervento italiano nate albanese se questo non vi fosse perché
L'accordo del venticinque marzo non era ancora entrato in vigore allora il discorso ovviamente e divertirsi
Il venticinque marzo e quindi partendo da questa idea che il l'Italia perse un diritto di intervenire sulle navi albanesi d'alto mare addirittura entro il mare territoriale esercitando quindi un potere di tipo funzionale l'accordo del venticinque marzo lo dice in maniera abbastanza chiara ancorché all'interno la propria collaborazione che si esplica era attraverso attività di Fermo Enti dirottamento in acque internazionali quindi non esser sordo un potere funzionali di accertamento e di repressione
E certamente di repressione delle attività di immigrazione clandestina ma l'accordo individuando anche alcuni istituti nei quali tale potere si estrinseca cioè il fermo il dirottamento
Il professor Scovazzi ha messo in rilievo invece l'accordo blu indica anche gli strumenti concreti attraverso i quali perno il dirottamento avrebbero dovuto attua cioè in pratica non indica la possibilità di fare uso della forza da parte delle navi italiane o addirittura di fare pur senza fine sulla forza manovre pericolose per arrestare granate che eventualmente rifiutarsi il dirottamento
Devo però a questo punto partire da un presupposto ulteriore che e quello che in assenza di norma specifica convenzionale
Si applicasse una norma generale che quindi la prassi internazionale ampiamente sviluppato per la verità per quanto riguarda il diritto del mare addirittura una tradizione secolare che quello della norma sulla proporzionalità
La norma sulla professionalità
Già parlando di norma per la verità purtroppo è una regola che si è formata rispetto all'attività protettive
Non solo rispetto a quelle esercitate sul mare ma anche rispetto a quelle esercitate per quanto concerne le intrusioni terrestri
Quindi intuizioni dentro la frontiera proveniendo provenendo da un altro Stato
E negli ultimi anni servitù fatta particulare tu guarda al fenomeno delle incursioni aeree con fenomeni e con episodi che sono abbastanza noti alle cronache alcuni meno no
Quindi venne abbattuto circostanze non cresce ancora notte da parte della regge una fregata statunitense nel corso della guerra del Golfo tirannica
Per quanto riguarda il diritto del mare in particolare a me pare che questo elemento della proporsi unità si è sempre fatto in due direzioni
Esprimendo delle norme ad hoc quali quelle per esempio della visita dell'inchiesta della bandiera
Quando del fermo
Anche parrebbe intento volle questa forme si potrebbe indicare con il nome di proporzionalità primaria
Può anche prevedendo delle forme mediante le quali indagini site al Fermi dirottamento possono essere eseguiti e quindi l'uso della forza ancillare rispetto ai provvedimenti codificati dal diritto del mare
E questo secondo aspetto potremmo anche indicare contermini proporzionalità secondaria cioè l'idea che una bolletta cui tutto un istituto per la tutela di un particolare bene dello Stato costiero nel caso i e intervento del mare territoriale o per venti individuati altrimenti in caso d'intervento in altro ma in alto mare il diritto internazionale poi si troppo e anche di dire commenta
Occorre effettuare l'intervento di che cosa succeda qualora navi la quale si interviene esista o si opponga all'intervento legittimo da parte delle navi da guerra ecco senza poi andare troppo nei dettagli a me pare che è una conferma importante di questo elemento della proporzionalità secondaria
Si espresse nel protocollo del due aprile protocollo del due aprile come ha messo in rilievo il contesto Scovazzi espressamente dice all'articolo quattro la lettera antiche nel caso in cui l'unità rifiutasse la visita con la verifica e non la si può bombardare
Ma la si può mandare a picco benissimo bisogna seguirla finché non arriva in un porto italiano sulle coste italiane avrebbe mentre se si dirige e quindi consentire altri poteri coercitivi sulla nave esclusa io
Questo almeno che invece il comportamento dalla nave oggetto della visita non mette in pericolo gli occupanti con la nave che procede avvisi internati militari qui
Ecco una lettura attenta di questo enorme due insiemi al visto come la norma si inizia prevedete
Che la tutela territoriale italiana nel confronto di discussioni albanese possa essere perseguita entro certi limiti di ragionevolezza come attività coercitive
Ma no no oltre questi limiti di ragionevolezza cioè si può impedire si può cercare di impedire lo sbarco di clandestini sulla costa italiana ma non mandandoli a picco o non mandando a picco intenzionalmente ecco io rammento che proprio all'indomani dell'episodio della Sibilla
Il governo albanese del cinquecento per l'appunto non ci sono non ci sono delle norme
Che disciplinino poco come si verifica all'attività coercitiva sulle navi albanesi e quella Milano a mia conoscenza l'unico l'unica reazione percepibile delle autorità albanesi
Non mi pare irragionevole di costruire il protocollo del due aprile come un riconoscimento
Ho dell'esistenza di una norma consuetudinaria che quindi il protocollo in un certo senso riconosce e rafforza quindi anche per il futuro sancendo inosservanza a titolo convenzionale
Una conferma di questo sia anche nell'atteggiamento dell'assunto di autorità italiane nel quaderno sempre confermato credute certo internazionale non c'era perché il caso era fortuito
Non perché bisognava fermare a tutti i costi la nave Sibilla impianti eventualmente accosto giunto dalla forza di carattere sproporzionato ma semplicemente per non datati in qualche maniera aveva comportato aveva provocato incidenti in maniera non prevista e non prevedibile
Danari
Ecco sembra che accettiamo l'ipotesi che ci sia un criterio riproporsi evitare che questo criterio di proporzionalità sì è stato recepito semplicemente dal protocollo di aprile anche alla luce del protocollo che in questo senso rappresenta secondo me è un importante elemento della noi possiamo ricostruire e purtroppo il tempo per farlo in questa sede non cedono la regola di proporzionalità con una regola di comparazioni deve fare dischi
Cioè l'idea che la regola di proporzionalità implichi l'esigenza che uno Stato nel disciplinare l'effettività protettive
Addebita condotta ad una valutazione comparata fra i beni giuridici in gioco da un lato l'esigenza
Impedire intrusioni quindi l'esigenza di tutelare la sicurezza nazionale dall'altro l'esigenza di evitare pregiudicare l'agilità degli occupanti dell'amante
E quindi è un obbligo un po'particolare un obbligo che non ha un contenuto determinato ma determinabile
Nel senso che avremmo un hobby è questo che si è termina di volta in volta in relazione al rischio che comporta l'intuizione rischio concreto seconda quindi che si tratti la nave militare Donati armata in un sottomarino nucleare o quel che sia
Da un lato
Dall'altro a seconda del rischio che comporta l'attività protettiva
Che posta quindi implicare l'uso della forza in determinate ipotesi che posso estrinsecarsi manovre pericolose semplicemente in altre ipotesi
Che infine nel caso probabilmente della repressione di una ciurma di sbandati una nave fantasma dovesse limitarsi semplicemente a seguire la nave fino a quando essa fino a quando essa sì approssimate alle cosche alle coste italiane
Quindi avremmo una regola di proporzionalità dal contenuto in bagno e quindi dipende di volta in volta rappresenta nell'ambito del diritto internazionale istituto peculiari innanzitutto
Un po'difficile da a da analizzare perché se esaminiamo attentamente i il contenuto della regola ci accorgiamo che non rientra nella classica bipartizione che il culto lucenti internazionalisti e conoscono bene
Fra l'obbligo di mezzi e l'obbligo di risultati
Non è un obbligo di mezzi la regola sulla proporzionalità perché non basta assicurare che la repressione dell'intrusione avvenga con mezzi ragionevoli
D'altra parte non è un obbligo di risultato perché lo Stato non si obbliga a realizzare un determinato il risultato ma il risultato che emerge lui in quel momento una comparazione fra la situazione concretamente presente di fronte alla gente che opera l'attività l'attività
Ecco
Se e
Continuiamo ancora da esaminare questa peculiarità la regola di proporzionalità dovremmo accettare che in diritto internazionale una responsabilità per violazione della regola di proporzionalità
è una responsabilità da rischia non è una responsabilità da colpa una responsabilità che emerge semplicemente perché lo Stato ha operato un'attività protettiva
Comporta un rischio sproporzionato rispetto all'esigenza concreta nella quale si trovano ad operare
La circostanza che si una responsabilità del rischio non è certamente un fatto nuovo quindi internazionale abbiamo varie norme che prevedono responsabilità del rischio
Però costerà seminiamo da un punto di vista penalistico possiamo sorprenderci perché la responsabilità del rischio per esempio indipendente dall'evento
Ecco noi potremmo avere
Potremmo avere
Potremo avere un evento che si produce e pensa che ci sia responsabilità perché rischierà proporzionato alla all'esigenza di fermare la nave per esempio se la nave comportava un pericolo reale per la sovranità dello Stato
E però d'altro lato potremmo avere una responsabilità addirittura senza vento contrario per un cultore della scienza penalistica una cosa abbastanza nuova responsabilità senza vento il rischio a cui è stato sottoposto il natante l'imbarcazione un aereo o che io straniero può sembrare una cosa strana ma nella prassi per la verità non è difficile trovare dei casi in cui gli Stati facciano valere una responsabilità da rischio creato per l'attività protettiva
E io credo un contributo potremmo perciò anche per i numerosi esponenti delle forze armate
Per esempio o nella prassi si ricorda ancora vari casi di aerei gli statunitensi e sovietici il che sorvolavano a volo radente e per i dipinti di che aziona una nave
O si avvicinavano eccessivamente ad un aereo eccetera e chi in questi casi
Qualora responsabilità sia sorta responsabilità populistici a quantificare in assenza del danno l'accertamento è quella è la responsabilità del rischio
Dice
E quindi procedendo ancora velocemente fare responsabilità da rischio responsabilità senza colpa
è stata responsabilità senza colpa responsabilità che oggettivizza la colpa della gente cioè in pratica parte dal punto di vista che Steffi ed è un rischio la colpa ostici
Monti sta vedere se c'è o non c'è perché va valutata secondo dei parametri oggettivi di comportamento anche questa è una un fenomeno assolutamente non nuovo in diritto internazionale mi spiace che sia stato il professor Francioni ma proprio esponente della scuola senesi hanno evidenziato come varie casi
Barricarsi di responsabilità che fino all'altro ieri terreno responsabilità per colpa sono responsabilità di diligenza e cioè di un fenomeno col quale si oggettivizza la condotta di riferimento
Ad una standardizzazione perdonatemi la brutta parola a della della l'elemento soggettivo della cioè
Solo un minuto per finalizzare questo punto
Per finalizzare questo punto rispetto poi a quello che succederà a quando si va alla a vedere se in riferimento all'evento della seduta ci sia o meglio una responsabilità di tipo penale
Sì ma veniamo a confrontare illecito internazionale eventuale illecito internazionale da responsabilità del rischio
Con l'illecito penale ipotizzato ipotizzabile nei confronti attività protettive di questo tipo ci accorgiamo che le cose non coincidono assolutamente ho già dato una un esempio del perché non coincidono potremo avere un illecito tra in assenza di eventualmente normalmente illecito penale ha bisogno dell'evento
Proprio in quest'occasione un po'increspato alcuni studi penalistici per scopi di in relazione al naufragio dissolve in relazione al mio Francia abbiamo l'unica ipotesi
Ora di reato colposo di pericolo che cultore di scienze pianistiche sostengono essere una contraddizione quindi solo in quel caso avremmo un reato di rischio che però esige comunque l'esistenza
L'esistenza della corpo e senatori paragoniamo a parte questa ipotesi finora Franjo del naufragio perché dico in un raggio se paragoniamo l'ipotesi della responsabilità da rischio susseguente un atto sproporzionato con l'ipotesi della del reato interna vediamo che non necessariamente le due cose coincidano perché elemento della corte in un caso necessaria nel caso che interno nell'altro caso non è necessario cioè standardizzati presto oggettivo
In diritto interno probabilmente una volta dimostrato un comportamento dirigente il secondo gli standard normalmente eseguiti in occasioni analoghe dalle navi secondo leggi o regolamenti marittimi codificato e non codificati
Allora che ci segue le attività produttive di questo tipo la gente e immune da colto qualora si dimostri per esempio che normalmente non ha perché non si vuole fermare e qui si sbarra la strada la la nave si ferma ed è Sibilia non si è fermata sa perché forse perché comandante non conosceva le regole d'ingaggio della marineria
Forse perché non aveva un comandante non lo sappiamo una volta dimostrato a questo dal punto di vista interno viene meno la colpa che non vi è invece meno chiedo scusa mentre invece non viene meno invece internazionale qualora il comportamento del rischio sia stato
Io mi fermerei qui anche se ci sono altri aspetti meritevoli poi
Grazie mille
Evidentemente assunto tenuto conto che
Oltretutto appassionato
Ossia
Peraltro
Ho pensato
E chiediamo per rispondere va discussione
L'entità
In cui
Come ricca
Proprio
Proprio
Dal punto di vista
L'avvocato poca
L'opera
Una
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Provocazione
Rilevante e
Senza
Poiché resta apre allora
Però
Ora problema sulla
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No allora l'onorevole
La
Anzitutto prima che poi proposta
La abbia
Pertanto Marco
Successe cioè critica e il compromesso
Di
Tra l'altro
Il professor
Ecco sono sì avvocato brutale
Va be'che io
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Infermieri a prescindere novantatré qua
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Sì Sant'
Elia secondo me l'incarico mi sembra
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Grazie a posso aggiungere una domanda rapidissima non so se
Non tanto la lotta rigide papà per quanto nel quale l'incisività
Attività fisica inchiodato Adriano attorno
E mi domando se sia consigli
Tuttavia
La violazione degli obblighi un attimo
Purtroppo
Se così fosse corsi
Scaglionati nordico
Occorre
Non sale
Sì
Ottima quando no
Chiaro
è un po'
Quarto grazie
Va bene grazie
Scovazzi
Grazie Pinto una perché l'azione fa critico capisco e lì ritengo anche Inghilterra aspetto questa ricostruzione non uccide economia
Volevo soltanto precisare io uno perfettamente rispettoso delle tradizioni della Marina Militare sono perfettamente al corrente della difficoltà del comandante in Albania sporco situazioni molto precaria dei compiti di estrema delicate
Sottolinea
Non penso che ci sia il problema integrità territoriale senza e rischiosità
Questa è una visse la sua rotta non era a
Ma
Pericolo può darsi che la nave senza bandiere questo è un elemento il fatto che come dire perfetto peso
Nel senso di
Su
La domanda è tutto paga la zona contigua spostarsi Fortugno istituire una zona contigua molto opportuno non soltanto per i problemi l'immigrazione clandestina chi si schiera futuro saranno consiglio sono stati in questi ultimi tempi grazie anche ad altre misure di assistenza economica britannica imputando nei confronti di questi Paesi di origine degli immigrati
Anche per altri motivi tradizionale problematico contrabbando
Problemi il recupero di oggetti storici archeologici ma zona contigua consente di realizzare ogni è un'estensione seppure soltanto certi dei figli lo Stato che i fatti io non riconosco sono oggetto di un'inchiesta del giudice penale penso che ci siano coperti dal segreto istruttorio e quindi solo una conoscenza indiretta versatilità
Formazioni della stampa
La difesa barile ci sono alcuni tra irrilevanti
Dovrebbero essere accertati chiesto senz'altro sarà io per vedere se l'Italia avesse questo convincimento di reagire in forza dell'accordo
Probabilmente sì
La rotta per capire se era in corso una mano impietosamente la NATO o no da questi sono fatti rilevanti che
Senza saranno accertati eccezionali di dominio pubblico una volta che la sentenza sarà resa debutto che ha sollevato un problema interessante l'ipotesi di un concorso di colpa da parte dell'Albania l'Albania non ha controllato che Elena partivano dal suo territorio celebrata ritenere ma è una esercitato il proprio e quindi è stato bambini impegnare sulla sicurezza delle prove piena cioè in concorso conta e lunghe attese insostenibili però quando la luce delle circostanze concrete
La situazione il grave crisi politica che effettiva allo Stato albanese
Esercitare espone poteri era ampiamente no era proprio questo nella determinato intesa fra Italia
Quindi si può prospettare corso-concorso cultura ma attenuando la curva come lo Stato che era in una situazione c'è pure transitoria di non poteva effettivamente esercitare
Sì molto velocemente docente qualcosa
Molto velocemente comandante caratteri
La scuola interessantissimo intervento a un certo punto sollevato il problema
Per rivedere se gli ufficiali della Sibilla stesso rispondendo ad un ordine legittimo
Probabilmente l'attività intercettiva rispondeva ad un ordine legittimo o si tratta di vedere se le modalità esecutive per l'ordine rispondesse la prima volta alle esigenze del caso specifico questo io non lo sono e difficile valutarlo e con ciò occorre anche rispondere al produttore sedurre
Difficile valutarlo proprio perché la la regola della proporzionalità che insiste nel definire come reggente questo cast una regola che va valutata caso per caso
Avvicinarsi a cento metri da una nave con situazioni di mare calmo può essere un'attività e un rischio Crispi accettabile avvicinarsi con aree citato
Con delle navi Aventino è terminata stazza che non saprei peraltro quantificare può comportare un rischio eccessivo in certi casi può essere allora a preferibile rinunciare all'ordine esatto
E per metà a fondo e accontentarsi ufficialmente di vedere se se è possibile un ordine di dirottamento l'atto per radio quindi in sostanza e dipende veramente dalla circostanza il caso specifico però qui mi ricollego a quello che ho detto prima
Anche il castello illegittimo ci può essere l'eccesso colposo e ancora una volta per l'eccesso colposo occorre che ci sia la colpa colpa che pur rispondere e anche qui a Bari i criteri
Ma a non mi pare che nell'ambito dei criteri per determinare la colpa del diritto penale italiane vi sia quella di aver causato un rischio eccessivo
Cioè in sostanza quando nell'ambito di una di una manovra pericolosa accade una condizioni ogni incidente due son le cose convincenti accade perché si verifica un rischio comunque accettabile Olin cento accade perché si verifica nell'ambito di un rischio non accettabile nel primo caso assieme l'Angelico soprattutto nel secondo caso siamo nell'ambito invece l'inaugurazione
Della regola della proporzionalità che però non è accolta mi pare ero stato dall'articolo cinquantacinque del Codice penale
Allora professore debutto invece solleva il problema giacché non si trattasse di un caso di contromisura
Probabilmente sì
Però non vorrei ora insistere sulla Fornace utilizzato il primo intervento
E contromisure devono estera propria volta proporzionati mi chiedo
Sì appunto una a una mistura che normativi non era questo il Caf fiordi di aprire il fuoco contro qualsiasi imbarcazione provenga da uno Stato che non cura le spaccio clandestino sarebbe una misura proporzionata
Probabilmente probabilmente no però o l'intervento del professor debutto di mi fa sorgere o dubbio analogo che il concorso di colpa sia stato da parte dello Stato albanese bensì da parte della nati albanese
Cioè in sostanza se imporre delle manovre distorsive è possibile ipotizzare un certo comportamento da parte della nave nei confronti della quale si opera la manovra cioè infatti acché la nave
Freni a un certo punto ecco che se la nave albanese per imperizia imiti chiudono perché non frena valdostana sibillina grande dieci volte armati albanesi che diamo un concorso di colpa probabilmente mi sentirei di dire che questo concorso di colpa potrebbe esclude l'illecito internazionale ma non esclude l'illecito interno ancora una volta perché l'illecito interno che fondato sulla collinetta e non sul rischio
Il caso di concorso di colpa dice semplicemente che il comandante della Sibilla risponde penalmente ha lo stesso titolo Aime quindi non esclude la colpevolezza dell'agente italiano quando è accertata
Questa mi pare forse un ulteriore argomento per dire che la norma appena l'italiano non è adeguata allo standard internazionale
Io ringrazio sia prossimo scolastico organizzano possiamo continuare segnatamente
Cinquantatré anni ostetrica capirà
Pertanto vorrei chiamare più mentre presentato e poi bloccato autorizzati va bene amicizia a
Valore ore
Ricambio di ricorsi salutare ovviamente l'ambasciatore Ferrari
Cioè praticamente affinare
Nella sua partecipazione
Questa secondo la seconda parte grazie
Ovvero concepita ora con l'attenzione problemi
Tardiva
Ecco facoltà in Albania e tenuto conto del tutto ritardo che abbiamo vorrei chiedere i Telecom Tribute Ross anche in considerazione della loro età
Di accorciarmi attimi nel tempo che era stata prevista e cercano di stare possibilmente quindici minuti anche se ne dà conto che forse non è facile in considerazione della complessità in rete ma sono state anglo-pachistani però per ricordare sono state distribuite le relazioni scritte e ciò consente a tutti di poter approfondire il loro punto di vista sulle relazioni stesse il primo relatore del dottor Stefano Grassi perfezionato alla Scuola Superiore Sant'Anna e che ha fatto il suo Piccardi ricerca sul tema L'Italia e la Forza multinazionale di protezione aspetti giuridici e processi politici dottor grazie della parola
La sessione dedicata a alla Balotelli delicata
Crisi albanese e per rispettare i limiti che ci ha posso mi limiterò solamente a dire alcune parole riguardo a quello che il modo in cui si colloca questo contributo nell'ambito della ricerca e inoltrare alcune brevissime riflessioni conclusive
Che possono appunto essere di utilità a per meglio inquadrare incontrare al modello delle fra delle operazione di peacekeeping condotte mediante qualcuno vicino a punirli e soprattutto mediante il modello
Di uno stato quattro di uno Stato che si fa promotore e coordinatore dell'iniziativa
Internazionale
Leader infatti mosso a introdurre nella ricerca un una parte che approfondisse gli aspetti più propriamente di diritto costituzionale relativi alla partecipazione dell'Italia nella Forza multinazionale di protezione è stata la percezione che le modalità con le quali dai se il fatto appunto promotrice coordinatrice dell'impegno internazionale nei confronti dell'Albania
Costituissero in qualche modo una situazione in vicina certa misura inedita nei rapporti tra Stati membri organizzazioni internazionale
Lo stato promotore stato offre che si tiene infatti a collocare in una situazione che intermedia tra quella che è il caso classico relazioni peacekeeping gestite da organizzazioni internazionali il quale non è stato poi quindici a si inserisce in un contesto organizzativo procedurale predeterminato e
Gestito dall'organizzazione internazionale
Dall'altro ci si tiene invece trova situazione al diversa rispetto alla alla al caso di operazioni condotte no coalizioni di Stati che si concretizzasse forme in modo puramente assunti puramente sociale
Si tratta infatti alla stazione valutarla allo stato non beneficia dell'ala supporter organizzazioni internazionali da parte non ha nemmeno un'assoluta libertà di gestire l'operazione gestire i contenuti dell'operazione e che agire nel quadro di un mandato fissa organizzazione internazionale perché deve rigide periodicamente sull'attuazione tale mandato ma soprattutto nel caso dell'Italia
Perché mi ha costantemente ricercare il consenso all'interno delle organizzazioni internazionali verso l'appropriazione e soprattutto cercare di dare l'impulso alle organizzazioni internazionali perché queste pongano in essere delle azioni di accompagnamento ministro costituzionalista il via io bella niente da dire della attività economiche all'attività di accompagnamento che devono appunto completare l'azione posta in essere falsa
A questo elemento si aggiunge anche un elemento di particolarità dell'assetto costituzionale italiano che non pone inquadrato aggiornato mi comunque sufficiente per gestire la irregolare la relazione con le organizzazioni internazionali soprattutto per disciplinare le modalità per l'invio di contingenti militari all'estero
A questa carenza è una sensazione non si è mai voluto copiare mediante un intervento inglesi legislativa ordinaria perché per una scelta di politica costituzionale si è preferito lasciare che i diversi organi costituzionali potessero tra di loro attraverso delle prassi azioni e lì
Di meccanismi ancor più individuare dei punti di equilibrio per gestire questa situazione che è appunto quella rinvio corpi militari all'estero e in particolare attenzione Nicola per una coordinamento interna quindi l'idea è stata quella di verificare se all'originalità sul piano internazionale il modo in cui s'è costituita un'operazione ancora risponderà anche in qualche modo una maniglia mille sul piano interno nel modo con cui è stata formulata decise ventuno la partecipazione dell'Italia alla forza multinazionale
Questo senza ripetere sono ricostruiti diciamo questa relazione
Attraverso tre momenti tre fotografie sono la relazione tra Governo e Parlamento una relazione tra i diversi organi che compongono l'organo
Comunque il governo alla presidenza del consiglio il consiglio dei ministri il sito del ministero infine da ultimo una relazione tra Presidente della Repubblica dico senza entrare nei dettagli di questi aspetti mi limiterò adesso brevemente accennare ad alcuni punti che emergono Sanasi particolare ad alcuni aspetti che risponda alla domanda guasti qua strutture siano necessarie uno stato esponga promotore il motore dell'azione internazionale per gestire una coalizione sta per gestire la relazione organizzazioni nazionale molto brevemente il primo punto è quello dei rapporti controllano tra su iniziativa dello Stato cioè delle modalità con le quali si realizza nel rapporto tra Governo e Parlamento in passato infatti da qui in via di corpi militari all'estero nel quadro di operazioni di peacekeeping destinazioni viene a cadere alle forze delle televisioni sottosezioni il deliberazione dello stato di guerra sia non sia al di fuori della previsione che regola conclusioni una notifica di acqua internazionale queste operazioni non si pongono sul palco nazionale
Viene infatti
A cadere in un terreno ma certo l'attrazione tra Governo e Parlamento e nel tempo vi è stato un tentativo del governo di trattiene propria sfera di competenza la potere di decidere la partecipazione verso il x si poteva immaginare che la situazione delle venti si sono susseguiti in modo abbastanza insomma è stato un continuo rimbalzare tra sedi multilaterali organizzazione interna internazionale e se ha dei precisi all'interno italiane il Parlamento rischiasse di rimanere escluso da questo processo non è accaduto così parlato il governo ricerca tutta la fase iniziale la crisi molto spesso
Un rapporto costante con il Parlamento attraverso audizioni dei ministri degli Esteri Difesa presso le Commissioni essere difesa attrezzo e soprattutto dirà l'intervento del presidente del Consiglio nei momenti brucia della chiesa Parlamento quarantuno gli eschimesi sulla decisione il partner di avviare la forza multinazionale di protezione mediante due dibattiti sono esposti da oggi al nove aprile nel quale sono stati votati in realtà di indirizzo del governo in modo puntuale soprattutto al Senato indicavano le modalità alle quali il governo sarebbe dovuta avvenire nella
Nel gestire Mariano
L'azione della della Forza multinazionale di protezione
In secondo luogo sicuro non sopra si può vedere come il Quintet vanta il Parlamento è stato un intervento non solo come capillarmente dell'opposizione nei confronti del governo se saprà un sindacato dell'intero Parlamento una larga maggioranza delle forze politiche fa espresse consenso perso iniziativa stava trattando l'Italia e soprattutto dato nuove rispetto al passato pure spendendo la pendenza del senza attiva e fosse adottata nella bambine Nazioni Unite ha comunque
Ha comunque mostrato di riconoscere le ragioni che portarono ad un'iniziativa in qualche modo inedita militare specie in attacco Hillary Clinton poi una coalizione Montino multinazionali le modalità positive nel momento della decisione si conferma anche nel momento successivo nell'attuazione commissione
Dunque Parliament una particolare attenzione verificare la corrispondenza dell'azione di governo rispetta gli impegni assunti Inzaghi dibattiti Indirizzo soprattutto quali mentre alcune una nota che precedentemente non si verificano tra Governo e Parlamento prima di tutto la sensazione parvenza di greggi però avvocato fin qua e non semplicemente passivo di contestazione le procedure seguite dalle perché infatti vi sono una serie di sedute nelle quali Governo e Parlamento si accordano su una razionalizzazione delle procedure da seguire per permettere l'intervento del Parlamento e nelle mie spesso dibattuto avviene per esempio escluso l'idea di costituire una commissione ad hoc bicamerale che segue permanentemente l'evolversi della crisi possa essere convocata alcuni nostri stretto giro dunque per poter dare l'indirizzo del Parlamento sia perché invece mantenere le procedure procedure secolo seconda cosa molto importante vi è un ampio uso degli strumenti della cooperazione interparlamentare assemblea parlamentare
Assemblee parlamentari dovesse uscire assemblea parlamentare perlomeno al Parlamento europeo importante anche la presenza di parlamentare nelle operazioni di monitoraggio delle elezioni del ventinove giugno in Albania che ha permesso al Parlamento di avere una diretta conoscenza di quanto accadeva sul Perrino soprattutto di una diretta conoscenza di quanto accadeva nelle sedi multilaterali
Quindi film non rimanere escluso palpabile del processo decisionale rischiano appunto di uscire dai confini nazionali e di essere parzialmente ricomposta in cui quest'operazione
Sono brevissime no questa sensazioni positive davano prova
Essere controbilanciati da alcuni episodi faccia riferimento a un caso il
A conclusione dell'accordo sullo status la forza cosa che normalmente viene concluso dall'organizzazione internazionale comunque sul palco di convenzioni che sono state studiate nella sentenza in questo caso è toccato a farsi promotrice della negoziazione rappresentano
Che è stato concluso e si è reso necessario prevede la possibilità di una applicazione della clausola dell'esecuzione provvisoria lecita sul piano internazionale non lecita sul piano costituzionale Italia e questo in realtà è un altro segno come i rapporti tra governo e parlamento siano ancora fragile e in quanto mancanti imparano un attimino presso l'arresto prima di concludere una brevissima notazione sul modo con il quale il governo stipa una crisi rapporti
Tra i vari è un politico giusto per introdurre con la relazione di di Federico
Questo perché vi è stata una tendenza allora son sempre tendenze contraddittorie non è questa gestita la crisi ha prima è quella alla disseminazione del Potere estero
Per il fatto il primo il fatto che la politica Smp gestita appena cioè mister agli affari esteri presenze anzi ma gestita assai ma diciamo così perché mai il ministero per la difesa è entrato su un piede di parità con gli altri due organi nella definizione delle politiche e nella formulazione poiché la strategia e vorrei citare solo un caso però è molto importante cioè che ha avuto l'adozione della legge sui termini della legge sui grattacieli ma quale sancito dalla subordinazione gerarchica del capo di stato maggiore rispetto agli stati maggiori forza armata e che ha permesso al capo di stato maggiore nella difesa italiano di assumere poi la compito di comandante della forza e soprattutto ha dato finalmente all'Italia una catena di comando in linea efficiente una maggiore autorevolezza la difesa del potere partecipare al processo decisionale
L'altra tendenza quella che l'assegnazione del potere strategico
Che ha portato a tutti i dicasteri tecnici attualmente soffermerà amministrativo su questo punto a siglare accordi bilaterali Albany io a ricercare intese in visite internazionali comunque in contatto lire continua controparte albanese un richiamo internazionale
Presa portato a rischio che non parte disseminazione dell'azione internazionale
Un rischio a cui si è
Si è cerca di ordinare trovando norma
Al punto di equilibrio del concessionario non più nel Ministero Affari esteri che ormai non riesce più a offrire orizzontalmente tutte le iniziative neppure legislazione dovrebbe esserci
Massacrata nella presidenza del Consiglio vivace no va be a Federico anche qui presso la città è un episodio che quello che la nomina del commissario straordinario Franco Angeli commissario commissario straordinario nelle iniziative di singole norme dura si colloca anche normativamente all'interno della Presidenza del Consiglio
E che per la prima volta introduce un elemento di coordinarli coordinamento tra diverse agenzie ministeri governativi che non finalmente messa Arena sembra cambiato appunto una figura che rientra intorno alla presidenza del Consiglio
Sono insetti conclusioni che impressione si può ricavare da questa ricostruzione quella di non si stanno crisi italiana sicuramente invitano alla ad alcun gruppo risulta un positivo risultato
Ma che ormai probabilmente ha raggiunto esaurito tutte le possibilità di aggiustamento e gli adattamenti
Prevista una disciplina specifica per l'invio di contingenti militari all'estero sembra proprio recepire le indicazioni della prassi verificatasi nella crisi albanese disponendo che sia la Camera dei deputati Montella della commissione quello
Portare avanti replica il nanismo perfette da sopra la camera competenza
Un intervento specifico della Camera mediante l'adozione di una indizio
E soprattutto nel testo si prevede un obbligo per il governo di informare il Parlamento sull'andamento nell'accezione internazionale
Posso a questo punto chiudere lasciare la parola
A campionatori cercando però di dare all'ultima ottima sì presto praticamente elementi per smontare italiana una valutazione politica del moderno è un'operazione di peacekeeping gestita uno stato pronto da uno Stato che si fanno numeri dell'azione dell'organizzazione internazionale supplementare
Vi saluto tra quanto imminente ricevuto fare da quanto è un'opera anche l'Albania semplice che se da un lato all'inizio era stato un quadro di rinvia perché perché in cassa integrazione a New York e in particolare non si erano fatte grave della gestione della crisi immobiliare successivamente si rese conto che è stato meglio così perché è stato fatto riferire a Roma applicabili attraverso canali con cui si era consuetudine che comunque erano sperimentati
Piuttosto che vedere Rebekah Brooks lontana ma che non si conoscono le reazioni dei quali non si sapremo mai non esistono nemmeno procedure sperimentali
Si può però da quello che ho cercato di ricostruire trovare un elemento che va invece in direzione contraria e
Perché
Per attribuita dallo Stato virgola supplenza di un'organizzazione internazionale pone nelle sollecitazioni istituzionali forte
Non
Eccezionali che hanno anche le conseguenze negative perché forse non si sono viste da nella situazione italiana perché sostanzialmente risultato positivo emanate non in primo luogo le soluzioni che a mio avviso unità applicazione della allora commissario straordinario dipende la partita delle singole amministrazioni nazionali non è detto che ci siano sane in secondo luogo per caso universitari enormi sì l'anima
Una conclusione felice del processo parlamentare cosa sarebbe accaduto se alla fine un
Dinamiche di politica interna riservata esempi vitali la libertà che convivono dirlo molto si era segnalazione ancora finanziamento garantito completamente al bilancio dello Stato in spesso impone di adottare diventa una nuova stazione non dimostrerà ricorda la grande organizzazione internazionale quindi e sicuramente non rendersi parte impegni internazionali
E di opinione pubblica intanto allora bisogna costruire tutto daccapo ci sono procedure stabilite non ci sono organismi nemmeno se dell'unione stabilmente
Non c'è infine un momento di valutazione a posteriori quanto di buono o di cattivo si fa internazionale ciascuno torna a casa propria costruzione ciascuno stadio fanno valutazione enunciavano una memoria istituzionale migliorato uno un un sulla bilancia ridivenne iscritti grazie
La Zaccariotto grazie non solo per la ricostruzione puntuale quello che è avvenuto maggiori della retorica appunto nella relazione scritta ma anche per la serie di valutazioni critiche complessivamente sull'operazione qualche informativo positive il contributo successive dedicato alla gestione della crisi da parte ha proseguito il Consiglio dei ministri è stato redatto congiuntamente menare Giuseppe Cucchi esatto chiederei qua già le pubbliche scuse accampate a casa perché barbuta accompagnare residente nel consenso ed anche in America Latina a cui la relazione rappresentata
Gli organizzatori segnatamente al professor Contri elaborando grazie come ha sottolineato la visita in America Latina comporta l'impossibilità da parte del semita di essere presente quindi il rammarico è d'obbligo da parte sua e soprattutto comporta che voce meno autorevole debba cercare di ricostruire quella che è stata l'opera del del Presidente del Consiglio
In bagno cercheremo di colmare questo divario oltretutto con supporto che quel numero di vita italiana dedicato proprio la gestione della crisi con interventi potrebbe presidente Prodi dei ministri segretario interessati a una alla gestione delle crisi e con un sì di Roma rappresenta credo uno dei dei pochi esempi in cui ciò che data in allegato ad una grafia opere di utilità in assoluto forse anche più interessante del allo stesso realizzato con grande valore dall'altra da escutere invitare Different
Per ragioni di tempo evidentemente sacrificano la prima parte che di fatto una ricostruzione di quello che è stata la percezione italiana della transizione albanese
Per arrivare subito alla crisi e allora alla gestione e alle agli elementi di giudizio
Possiamo dividere la fase post
Dittatoriale diciamo in Albania
In in un primo biennio di emergenza col novanta novantuno nel novantadue consiglio ad un anno di transizione nel triennio della cooperazione novantatré novantasei e nel nell'anno dell'edificio novantasette quindi nel primo biennio troviamo appunto ma se c'è l'emergenza e molto brevemente credo sia opportuno ricordare inflazione a più del duecento per cento declino della rete nazionale del sessantadue per cento abituati quello del sessantanove della funzione reale e diciotto per cento della produzione agricola in cui è impegnata a metà della
Complessivamente il primo il PIL crolla del ventisette sette
E trecentocinquanta mila albanesi sulla scia di questo momento di implosione lasciano lasciano l'Albania
è un trio di forte instabilità politica tre governi in un anno
E di dimostrazioni ben conosciamo anche alcune significative con l'abbattimento sottobraccio
L'Italia in quella fase capisce che ad un'emergenza si risponde con una soluzione straordinaria e quindi come ricorderete l'operazione Pellicano dopo quarantasei anni vede nuovamente l'esercito italiano
In Albania non ci sono altri dati nella relazione che illustra il tipo di intervento che intanto Pellicano a
Il momento di passaggio a questo hanno nel novantadue in cui si registra per la prima volta i segni ipertesi indi positivi degli indicatori economici
Concede ancora una volta da parte di tale con una percezione muta rispetto al biennio precedente cioè Italia vara la famosa grande commissione mista per la cooperazione commissione individua alcuni settori specifici e visto che solitamente supponiamo gli insuccessi possiamo dire che questa commissione darà vita a una serie di progetti esanime spedito a duecentocinquanta miliardi lui l'ottanta per cento dei progetti avrà successo sarà portato a termine positivamente quindi questo credo che sia importante perché avete gestito la transizione cioè il novantadue in maniera diciamo non solo progettualmente positiva ma anche di fatto positiva ha consentito l'apertura della terza fase del iniziale quella della cooperazione e tornino Congo comune del dell'Albania che diviene è il Paese con il più alto tasso di pro capite gli aiuti duecentosettanta e cupi
Persona fronte di un reddito medio annuo di cinquecentocinquanta dollari quindi consistente come aiuto
E appunto va in questa curva verso questa formazione molto giovane
Gli indicatori economici prendono segni così per tutto il triennio il otto undici hanno di incremento l'inflazione si attesta sul serio sei Barrotta quindi indicatori positivi sostanze
L'Italia è leader negli investimenti un terzo del totale seguito all'europea con il trentuno per cento e via via gli altri stati
Ugualmente spesso si fa si dimenticarono dell'impresa io lo si distorce in quella in quella fase numero elevatissimo di impresa delle si trova in Albania e complessivamente quasi cento mila albanesi impiegati nelle italiane che inoculazione di tre milioni e mezzo circa non ho
Per far sì che la in fase di cooperazione avesse un un complimento
Inaugurato il famoso programma paese individua alcuni settori che non pistola a ad illustrare nel dettaglio ma che denotano qui riprendono felice espressione calma diventano Santa Bibas vorrebbe nelle che presenta anziani cioè diligenza la civil society cioè ricostruire quei corpi intermedi tra stato individuato
Così necessari perché avvenga la diffusione di potere no c'è un bellissimo saggio di Hans Werner in merito con Vincenzo liberti in questo saggio Gardner illustra l'importanza e la società civile per far sì che ci sia un effettivo passaggio di potere e qui si realizzino le condizioni e la libertà
E questo è quanto avvenuto in questo triennio o quanto cammino progettualmente
Si era programma però appunto come sapete com'è noto come sarebbe stato molto ben in precedenza in quegli anni si diffonde questo credito in forma la nota vicenda delle piramidi
Perché anziani Mattia Midali e la percezione italiana
Questo momento di passaggio dal novantasei novantasette meglio fra il novantacinque anno in cui scadeva il programma triennale e il novantasei anno in cui andava rinnovato la percezione è molto forte Italia blocco il rinnovo del programma triennale
Questo credo che sia un argomento da sottolineare perché tipicamente significa aver individuato il nocciolo del problema
E lo bloccò perché vi era una assenza di impegni precisi da parte albanese nel adottare concrete misure per bloccare l'esposizione finanziaria a ciò si aggiunge
A questo problema quindi di carattere economico il problema di carattere politico cioè l'effettivo muro contro muro
Che si registrava in crisi tra maggioranza e opposizione
A cui Italia cercò
Qui abbiamo una testimonianza diretta del Ferrari ricordano soluzione intervenendo in prima persona per far nuovamente dialogare le forze politiche albanesi ovviamente questo si innesta su una assenza sostanziale di costituzione come come è ben noto
E questa miscela generò una gestazione dapprima gestazione di un mese e mezzo gratis da unità di gennaio alla in febbraio e poi la vera e propria implosione dello stato avvenuta ai primi giorni di di marzo
Uomini individuato immediatamente a parte la presenza tre priorità la prima quella dell'evacuazione dei non albanesi facessero richiesta non solo degli italiani ma in generale non albanesi la seconda e controllo delle coste Laterza l'intervento secondo una doppia opzione che più avanti vedremo a seconda dell'entità del delle forze
Secondo la prima priorità ricorderete da subito dal sei marzo furono posso in commissione di vigilanza e allertamento le forze armate talché furono realizzate una ingente di operazioni per rimpatriare i non italiani qualcuno ricorda anche di persona perché era diventato una sorta di caso personale perché il Papa che cercano di portando sugli elicotteri a forza
Era il momento invece per rimane in Albania e ciò avvenne in sette dieci giorni circa che non è che non è moltissimo immaginare ultimo sforzo con
E in quei giorni
Oltre tutto ricorderete la presidenza del consiglio perché l'avviso che venerdì è una sorta di crocevia gli esperti si elaborano tutti quei famosi piani offensore sponsor seconda del del tipo di spesa che viene fatto quale può essere la risposta eccetera eccetera
E e le numerose telefonate che quotidianamente le piante propri volgeva
Pura a Berisha ora dopo l'undici marzo Bashkim Fino ora lo stesso un anno in quanto esponente di spicco dell'opposizione
Si registrano in quei giorni quell'esodo che non ha nulla a che vedere con le proporzioni evidentemente nel novantuno cerchiamo solo diciassette mila persone evidentemente ma comunque consistente
E all'interno residenze consiglio come
Ricorderete
Sia il giorno tre Pro nobilitazione grazie al dibattimento e la Protezione civile furono ospitati numero consistente di
Gli albanesi
Ecco come natura visto intervenire questo questo è interessante perché anche quanto detto da Stefano illustra la centralità della Presidenza del Consiglio quel giorno
E cioè in dieci giorni fa il quattordici marzo data della riunione del nucleo politico-militare e il ventiquattro marzo quando viene presentato materialmente non so quanto inattesa il progetto secondo la prima denominazione in quei dieci giorni avviene e il passaggio chiave con cui per l'Italia nuovamente ripropone forze armate in Albania
Il nucleo politico militare svolge dicevo dal quattordici questo molto importante è innanzitutto un un ruolo valutazioni informale di quanto sta avvenendo però
Tre ministeri e servizi informativi evidentemente possono già realizzare una un'analisi qualificata perché poi gli organi politici possano essi stessi prende in considerazione il da farsi e importante da parte del mito politico militare questo credo sia centrale e generale Cucchi lo ripete spesso capire che
Da tali operazioni in cui il momento politico di realizzarlo assumeva un rilievo direi unico in termini in un certo momento significava legittimare un certo governo per esempio termini un po'più tardi significava evitare costituisca magari assumersene altri
E quindi il momento politico aveva secondo la definizione delle operazioni peacekeeping la terza rata aveva una un peso centrale dall'altra parte bisognava considerare la forza ridotta perché un numero ingente di uomini è impegnato già in Bosnia
Per forza non italiane e Stati Uniti e Gran Bretagna già il quattordici marzo avevano reso noto che non era interessata a partecipare
Da quel momento la primazia inizia quella frenetica ricorderete azione diplomatica anche per impegnarsi anche a Washington cugini specie diverse
Della della missione
E
Appunto assicura trapassò la seconda fase che quella diciamo della dell'emergenza invece riguardante controllo del costo
Simultaneamente prendeva forma il progetto sarà ex
Riparto il il sei le sei fasi in cui il titolare nel nel pay per complesso a ricordare ma è interessante perché piano piano prende la forma e si limitava a Durazzo e Valona come come ambito di
Di di azione
Successivamente appunto prima del del ventiquattro marzo siamo circa intorno al venti prende forma la la triplice opzione de operazione Sampras
Chiamata evidentemente a a Bravo Charlie secondo la definizione intendiamo prima seconda e terza non agevolano ad un linguaggio con
La prima ricorderete
Ricalcava con l'elaborato in precedenza quindi un numero limitato di uomini due tre mila e soltanto l'acquisizione di principali terminali
La seconda invece prevede un'immissione inviato de la forza con lo schieramento e la creazione di un'epoca cornice di sicurezza quindi numero di uomini più elevato cinque sei mila
E di una penetrazione fino a Scutari a nord sino a Tirana al centro sino a Giocasta al Sud
La terza prevedeva invece il consolidamento del dispositivo multinazionale e controllo dei punti idonei alla distribuzione degli utili quindi nove dieci mila mi taccio
Ugualmente si andavano definendo i rischi queste molto importante perché da idea dà un'idea del metodo la percezione italiana situazioni peggiori
Effettivamente la presenza delle bande armate le azioni non coordinate di gruppi erano attori che in coincidenza con il numero elevato di armi distribuzione potevano rappresentare un rischio ugualmente ricorderete dopo la nomina del professore di matematica sbarchi in casi del
Al a capo dello chic diffusa una sostanziale scioglimento dello stesso cioè una serie di
Ultimamente comunque di di fuga del personale quindi ci potrà essere un iter di rivalsa da parte del Sacro chic stessa interventi di guerriglieri islamici ugualmente mitragliatrici pesanti che poteva rappresentare un rischio per i media
Interessante il fatto che da subito si coinvolsero una serie di Paesi
Contigui e primo più avanti il il perché
Si realizza come detto giustamente data Stefano un fenomeno di Bach partnership progettuale cioè maggioranza e opposizione appoggiano certo Progetto questa è la prima volta che si registra perché interni progettuali perché anche l'adesione all'Alleanza atlantica
è qualcosa che avviene ma quando una parte politica capisce che quanto proposto dall'altra già con anni di anticipo è in realtà senz'altro annerita il proprio appoggio questa invece da una parte per parte nasce progettuale che si verifica già
Precedentemente
Ricorderete le visite del presidente del consiglio due il quattordici aprile soprattutto quella di Valona è interessante perché si riteneva potesse essere crogiolo di in
Risentimenti e quant'altro invece non si è rivelata tale e anzi colpiti di mitra e noi stessi un'esclusione intrigo il dinamismo di cui parlavamo all'inizio in apertura
Con la partenza della della forza multinazionale protezione è interessante il ruolo svolto in in stretto coordinamento praticate consiglio da parte dell'ufficio umanitario della della missione europea in sostanza dal commissario Bonino che appunti raccordo con le altre consiglio riuscì a far pervenire in tempo ridotto il quantitativo di il dispiegamento della forza è ben noto quindi non non ci soffermo
Credo sia importante sottolineare due elementi ulteriori per poi passare alle alle conclusioni e cioè il ruolo svolto di mediazione da parte del perché per il consiglio in merito alla al nodo della legge elettorale
Soprattutto una volta di ritorno dagli Stati Uniti fino intercettato all'aeroporto dal presidente Prodi quale riuscì in quell'occasione a
Fa presente le ragioni del dialogo e quindi questo nodosi si sblocca e dall'altra da qui osa vicenda delle schede elettorali ma fornite una prima tranche secondo le indicazioni provenienti dall'Albania in tempo già ridotto salvo scoprire il giovedì che c'è stato un errore ma dalla fonte
Riguarda i nomi quindi ristampa né due milioni e mezzo rinviarle addirittura il venerdì stesso ottimismo un'opera meritoria svolta in tempo tempestivamente
Successivamente all'India dalla forza ha già ricordato Stefano ruolo del del generale Angioni quindi tutto d'ufficio
Preposto al coordinamento degli degli aiuti
Elementi giudizio molto brevemente primo si si può sottolineare la nascita di una sorta di polo meridionale
D'Europa se ci fate caso dal Portogallo la Turchia praticamente senza soluzione di continuità tutti i paesi facciano migranti eccetera porteranno a questo punto comunque fanno parte della forza multinazionale più alcuni come la Romania aventi interessi in gioco è un certo senso un ribaltamento una dottrina storica del peacekeeping in questa volta chi ha interessi ad operare nell'area è presente e che si è rivelato convincente anche per smussare gli attriti storici come quelli fra Grecia e Turchia invece in sede NATO si erano rivelati
Momenti di forte tensione e anche di immobilismo
Secondo una sorta di gli europei al peacekeeping qui riprendiamo anche un po'il titolo per conto del proprietario cioè considerare che il ruolo degli Stati Uniti essenziale in operazioni di grandi dimensioni ma in quelle di dimensioni ridotte dove serve un maggiore Kim Inge invece il va via italiano di europea
In questo caso tutto leadership italiana si rivela vincente
Sul ruolo degli attori istituzionali la crisi albanese aiuta a distinguere fra crisi e guerra evidentemente mente la guerra costringe a riflettere cioè bisogna mettere in secondo piano tutto il resto pensare esclusivamente a vittoria quindi la l'ordinaria amministrazione è quasi archiviata
Al contrario la crisi costringe a una coesistenza
Cioè bisogna operanti negli anni stazione e gestire una crisi e quindi vanno riviste tutte qui lo ha contato molto bene se fa tutte le formule di
Di case management
Questo è avvenuto come sapete in riunioni ristrette
Sotto la presidenza del del presidente Prodi con alcuni ministri competenti poi tutto ciò avveniva inviato al Consiglio Supremo di Difesa queste questa elasticità però antecedenza degli organi decisionali dal Consiglio supremo di difesa quale anche in assenza del Presidente Scalfaro ma ogni volta informato di quanto avveniva prendeva atto e decisiva
E la famosa gestione ad hoc del dell'eclissi secondo la Formula uno permettendo sponde c'è confidare anche in in base a successi e insuccessi come reagire sullo delle forze armate credo che l'Albania possa dimostrare come forse male debbano in un certo senso ridefinire anche in termini per esempio di mantenere l'ordine pubblico quale può essere il il loro ruolo e in alcuni casi lasciare spazio alla polizia vere e proprie come la la Bosnia dimostra ultima considerazione sulla gestione degli attori esterni quindi non strettamente politico istituzionali
La pianificazione quella dei media questo devo dire è stato a cuore la Presidenza del Consiglio cioè e ritengo insensato che mentre da un lato il governo
Topo soprattutto la formazione da parte del di fino di un governo l'undici marzo dico italiano circa ridiscutere al all'espatrio gli albanesi
Appunto additando un attore istituzionale finalmente protagonista la vita politica albanese dall'altra i media italiani dipinti hanno comune appunto Benvenuti all'inferno ecco contro queste parole a Primakov in servizio mi fa molto qualificato divina come infernale la situazione albanese
E come sapete stende TG uno protagonista entrambi busti e degli albanesi la sezione paradossale perché a quel punto l'albanese medio vedendo
Questo tipo di di messaggio CIPE Romiti a scappare e non ha senso il patto del recente conto italiana comunque voglio dire che istituzioni cari amici e che tranquillizzante
C'è una discrasie evidente
E secondo me di denuncia una certa mancanza di consenso perché poi molto spesso questi servizi l'acconto IRPEF in realtà venivano dal dal terrazza dell'hotel Tirana in piazza Skanderbeg quindi anche con relativa conoscenza del peccato
Ultimo elemento di raccordo con le niente se non governative e concludo è interessante il fatto che presidenza abbia optato per la creazione del tavolo di coordinamento per l'iter popolo albanese perché l'energia e quindi evidente sottolinea un elemento ormai noto giocano un ruolo decisivo nella politica estera di uno Stato
E quindi la Presidenza non solo si sia armata di elasticità permettetemi questa espressione durante l'esame della crisi aprendo nuove formule di gestione
Non sono dicevo si chiama avversità ma abbiate scoperto degli attori esterni da coinvolgere attraverso un coordinamento e la creazione di questo tavolo che apre questo speriamo positivamente
Una fase in cui gli aiuti tutti gli interventi di volontariato possano avvenire informa
Coordinata e quindi torno fine positiva grazie
E
Sull'associazionismo non c'è nessuna e poi sono assolutamente caso attacchi accanto contributo quantomeno in parte anche a quel tipo di
Detto questo ping-pong piuttosto papi richiedere alcuna decidere il mio da
Non ora nell'ultima relatrice va be'migliaia di questo o quell'altro ravvicinata sostanza
Questo lavoro capire
In attacco non sapevamo ora fa
Ed erano stati e
Due precedenti edizioni sono poi
D'accordo di era a buonissima per richiamare
Dall'appaltatore esterno difensivo
Sì Stoccolma
E ci parlerà appunto sul tema degli accordi il ma Italia successivo
Naturalmente anch'io Freebooters collaboratori e seppellì coinvolto in questo progetto che per avere la Scuola Sant'Anna di Pisa finanziato signor Piaggio che consentirà
Per poter parlare con le persone coinvolte nell'implementazione degli accordi di cooperazione bilaterale
Riassumo brevemente la ricerca che ho svolto analizzando appunto questi accordi
I circoli tracciare dall'analisi di questi accordi un quadro degli impegni presi dall'Italia per contribuire la stabilizzazione politica e al rilancio economico dell'Albania
Non segue l'ordine cronologico che invece seguito nell'articolo per l'appunto quindi tempo e prendano spunto da uno dei documenti che è stato firmato il diciotto dicembre dell'anno scorso tra i rappresentanti dei governi e prendo spunto questo documento perché riassume i principali punti della strategia italiana
Faccio riferimento alle dichiarazioni d'intenti sulla cooperazione allo sviluppo per il triennio novantotto due mila questo documento segnale anzitutto imparziale cambiamento di rotta nella politica di cooperazione dell'Italia con l'Albania e questo in seguito alla crisi che ha investito il Paese la primavera scorsa
Al primo punto dilazioni di cooperazione con l'Albania e il Governo italiano oggi mette il rafforzamento della capacità di governo del paese
Rendere stabile Albania travolta dal crollo delle finanziarie piramidali si dice in sostanza fatta dal rafforzamento delle sue istituzioni
Quindi introdotta riguarda l'ordine di priorità nella cooperazione ovvero il privilegiare l'assistenza cosiddetto istituto venti ma il metodo con il quale persegue questo obiettivo ovvero il coinvolgimento diretto di amministrazioni centrali italiane nell'assistenza e istruzione albanesi
E a questo scopo vengono firmati una serie di documenti di cooperazioni bilaterali dai ministeri dei rispettivi Paesi
Anche nel processo decisionale della cooperazione allo sviluppo con l'Albania non sono coinvolti soltanto e l'attore tradizionale della cooperazione ovvero il ministero degli Esteri
Ma anche la presidente del consiglio indirettamente anche i dicasteri della difesa degli interni delle finanze della sanità della pubblica istruzione della solidarietà sociale della buona e della giustizia almeno per il momento
I primi documenti che vengono firmati appunto direttamente tra ministeri italiani albanesi riguardano l'assistenza rafforzamento dei pilastri della sovranità dello Stato cioè il controllo del territorio e la capacità di proteggere i propri cittadini
A questo proposito faccio riferimento al protocollo per la cooperazione nel settore della difesa anche a quello sulla riorganizzazione delle forze di polizia il primo firmato il ventotto agosto dell'anno scorso che secondo appena poco dopo il diciassette settembre entrambi i documenti indegna non le competenti strutture amministrative italiane a cooperare con le controparti allo scopo di sostenere il loro confinamento mediante consulenza tecnica e fornitura di materiali
Per tanti anni anche incaricato di pianificare e attuare questi appunti protocolli non quindi in parte le operazioni sul campo affinché invece le autorità albanesi nell'opera di una riorganizzazione delle forze armate e della polizia
Che non queste a riportare l'ordine e la sicurezza del Paese
Per restare in tema di assistenza le istituzioni va detto che accanto alla cooperazione in laterale settore della difesa e degli Interni Italia da giugno dell'anno scorso ha assunto anche il ruolo di Paesi guida della missione europea che assistenza nell'organizzazione delle dogane
E chiudo la parentesi su di un coinvolgimento multilaterale niente mobile dell'Italia
Perché in realtà presente anche ad altri livelli però lo fa soltanto sul tema che domani dal momento che questo riveste un'importanza particolare
In Albania
Per la quale prima della della inibire il settanta per cento del gettito fiscale proveniva appunto da da Luca bene peraltro va anche detto che probabilmente nei prossimi giorni verrà firmato un accordo di assistenza bilaterale alla riorganizzazione del sistema doganale tributari dell'Albania che anche in questo caso vera intitolato ad opera del ministero delle Finanze Italia altri dicasteri e che invece di menzionato prima partecipano al progetto e si dice appunto di istituzioni Birmingham si è spenta le istituzioni e alcuni dati sulla base di dichiarazioni di intenti ma mi mi vive la crisi anche successivamente inadempienza la firma di impegni formali iniziale tutti assistendo la controparte albanese nella ristrutturazione delle rispettive istituzioni
Fa eccezione per le modalità di lavoro applicato il ministro della solidarietà sociale che nella cooperazione tra ministeri rafforzamento e ferite sociali in Albania ha previsto il coinvolgimento anche di organizzazioni non governative e liberamente internazionale
Quindi propongo
Una metodologia applicata bosniaca sempre dal ministero degli Affari sociali su quel tavolo di coordinamento stato formulato un piano di interventi e riguarda il trattamento si delle capacità istituzionali del Ministero degli Affari sociali ma anche interventi umanitari
L'assistente miniere abbandonate le donne gli anziani tossicodipendenti fiscali
E secondo dell'appunto della strategia ritorna documento cominciata all'inizio firmato a dicembre novantotto sulle dichiarazioni d'intenti per la cooperazione invece così secondo punto ricarica in tutti i suoi elementi il documento che era stato firmato nel novantacinque tra i due Paesi
Quindi esista dice una continuità nelle tenta italiana l'Albania che riguarda il perseguimento del suo sviluppo economico come viene letto il documento fondato sull'economia di mercato con particolare attenzione alle problematiche di carattere sociale
Nel novantacinque va detto era stata completata per l'Albania in primo piano paese che Italia e se manca formulato per un Paese destinatario dell'aiuto intento pubblico allo sviluppo italiano oggi questo documento questo piano di lavoro viene ripresa dopo che la sua attuazione è stato detto era stata interrotta la fine novantasei a capo di divergenze politiche e poi della novantasette sposa in Albania
Oggi si riprende i lavori che assistenza realizzazione di infrastrutture si progettano interventi per lo sviluppo economico nel settore agricolo e zootecnico e quindi il settore delle piccole e medie imprese
Accanto a tutto ciò si prosegue in sostegno alle misure per la riduzione della povertà appunto progetti nel settore sanitario sociale della formazione professionale
Ed educazione
Quindi con questo chiudo documento fondamentale riassume l'analisi della strategia generale isolato dagli accordi abbastanza importanti chiamato il diciotto novembre durante l'anno scorso che riguardano invece la da consentiamo indicatori e citata in particolare dell'accordo sulla riammissione delle persone la frontiera e invece è un accordo sulla lavorato lavoro spetta nel primo caso l'Italia ottiene dall'Albania impegna facilitare i rimpatri degli immigrati illegali
Un tema su cui da tempo si è cercato un'intesa contemporanei Tirana
E come contropartita la firma di questo accordo che naturalmente implicitamente il popolare in Albania l'Italia attualmente di favorire impiego bipolare lavoratori Albani la contro Visco scusate di contratti stagionali in Italia
Tuttavia anche con la candidata per il momento di una promessa perché nella legislazione italiana il concetto di Stato e mercato è appena stato introdotto e quindi si pone il problema di regolare a livello amministrativo una procedura per la sua applicazione cosa su cui stanno lavorando i ministeri che lavoro fa che
Infine altre due accorpamento di firmato il diciotto dicembre novantasette tra i governi dei due Paesi e questi numeri ancora solo da ratificare
Il primo è costituito dal protocollo d'intesa sulla cooperazione tecnica bilaterale per gli anni novantotto novantanove cioè di fatto quel con questa pronostico consente anche negato albanese l'applicazione della legge duecentododici sulla cooperazione schegge che era stata elaborate per i Paesi dell'est grazie a questo accordo si potranno finanziare progetti di formazione nell'ambito della promozione piccole meeting Pepe sui temi che la privatizzazione di agricoltura dell'edilizia cultura eccetera
è una cornice di guardare la cooperazione tecnico scientifica per la promozione di diverse forme di collaborazione tra università musei e centri di ricerca e impresa subalpini dalla sanità all'archeologia eccetera eccetera
No gli sconti molto brevemente dispiace proprio sempre fatto ritrovare più elementi articolo per scritto
Papà a questo punto perché il contratto di affitto delle risorse che l'Italia ha messo a disposizione per rendere praticabile questo piano cooperazione fra Albania che in termini globali sono di trecentodiciassette platonica da spendere nel triennio novantotto per di questi sessanta miliardi serviranno a coprire l'attività perito chiamato gli atti esistente istituzionale Restitution day venti sono stati stanziati per interventi umanitari dei ministeri tecnica degli affari sociali
Duecentodieci miliardi invece vanno a Progetti i cooperazione della Direzione generale per la cooperazione e lo sviluppo del ministro degli Esteri
Inoltre dal momento che ride novantasette aria comportato il congelamento del programma triennale precedente si è deciso di recuperare fondi agricoli che sono quaranta trentacinque miliardi di lire e che vengono integrati nel nuovo piano di cooperazione in termini quantitativi lo stanziamento previsto per il prossimo triennio quindi superiore al precedente di circa sessanta miliardi che equivalgono a questo finanziamento ed istituzioni
Quindi a seguito della del novantasette il Governo italiano incrementa l'aiuto pubblico allo sviluppo destinato Albania ma mormora un Piano Marshall perché le risorse destinate alla cooperazione allo sviluppo del nostro Paese non lo consentono
Peraltro già formulata dal governo italiano ha detto che la novità è costituita dal fatto che partecipino ha il tempo e l'Albania situazioni che in passato non erano state coinvolte nella cooperazione allo sviluppo
Per contro con alcune eccezioni di rilievo per il momento non hanno avuto un peso significativo gli attori istituzionali della cooperazione decentrata ovvero comuni province regioni
A cui a ciò si aggiunge anche un fenomeno più generale dello scarso interesse manifestato dagli italiani poco nei confronti dell'Albania per il quale non si decide lo stesso slancio solidale rivolta ad altri Paesi del mondo
E in questo senso mila del tavolo di coordinamento e ministero della solidarietà sociale costituisce un esempio positivo di coinvolgimento del coordinamento della società civile italiana nell'esatto di un Paese così vicino
E forse proprio ampliare il raggio di soggetti attivi nella cooperazione tra i due Paesi che può sostenere l'Albania nello sforzo di ricostruire le sue fondamenta
Oggi sostenere efficacemente l'Albania perché esca dalla crisi dipende tanto dalle politiche di cooperazione e dai loro strumenti a disposizione quanto dai tempi della loro implementazione
I progetti di sviluppo portati a compimento in Albania dal novantatré ad oggi riguarda l'investimento di alcune decine di miliardi di lire ma la gran parte dei programmi e ancora in corso di attuazione come no le procedure amministrative e tempi per l'erogazione delle risorse messe a disposizione per la cooperazione in Alitalia non sono adeguati ai tempi dell'economia e tanto meno alla politica internazionale
L'equilibrio precario su cui si regge l'Albania tornato evidente nei giorni scorsi quando scooteristi assistito anni prima rivolta armata
Richiede uno sforzo considerevole Eraclito tanto più di fronte ai nuovi catastrofici scenari su scala regionale stavolta provocati dall'aggravarsi della situazione politica
Grazie e
Grazie
Segreto
Dunque
Dunque
Ma
Ma
Però
Ma
Non so a
Certo
Dunque
E
E
E
Non
Non
Va
Se
Come
Non
Addirittura tratta
Inquilina
No allora
Ma non
Ma
No
Insomma
Ma
Ma