"Cultura e regole nell'Italia dei dualismi" org. dall'Universita' Luiss "Guido Carli" in occasione dei 30 anni di attivita'

Questa nostra incontra
Che
Ci consente dei
Stare qui della LUISS diciamo per la prima volta in via istituzionale con una serie di amici che hanno studiato e hanno
Assunto la laurea presso questa università e che adesso tramite
L'associazione
Dei laureati speriamo possa dare una mano a sviluppare il nostro lavoro il nostro impegno
Questa occasione è un'occasione che ci consente di riprendere
Un'altra occasione che il trentennale Luis che abbiamo cominciato a
In qualche modo a onorare
Progettando una serie di iniziative
Una è questa di oggi altre sono delle iniziative che faremo nel prossimo futuro
Ed è mese di ottobre
E che in qualche modo vogliamo far diventare la LUISS
Con la collaborazione di altre realtà associative e istituzionali anche un momento di dibattito non solo un momento di formazione perché ne siamo sempre più convinti che la formazione e la riflessione anche aperta sono due medaglie la stessa due faccia stessa medaglia e quindi come tale lo dobbiamo anche promuovere questa seconda farsi attivi ma abbiamo cominciato quindi oggi invitando due professori in stand-by
Della nostra università il professor Flick il professor Martino che hanno deciso tempo raramente di dedicare la loro intelligenza la loro attività alla politica
Cercando di farla crescere quindi farla diventare con la Pippo più maiuscola di quella che normalmente noi la verifichiamo che a due altri eminenti personalità il professor Padoa Schioppa il professor Rodotà
Che sono istituzionalmente impegnati in Crocevia
Nel quale i dualismi cioè le problematiche crescente la società italiana si incontrano si scontrano
Si intersecano così sintetizzano
E quindi questa occasione come dicevo un'occasione utile speriamo la prima di una serie di incontri speriamo che l'associazione degli ex alunni anche tramite questi incontri sintesi sempre di più con gli alunni con la realtà
Università e nel senso più lato e che possiamo poi periodicamente riprendere queste occasioni per dargli continuità e per cercare di quindi raggiunge risultati sia di tipo cultuale che di tipo economico perché noi speriamo che gli ex alunni
I laureati si ricordino che qui ci sono colleghi più giovani che poi devono andare sul mercato del lavoro e quindi come tale gli aiuti non poi anche in questa fase pecunia non olet in questo caso noi stiamo attenti abbiamo cominciato
A pregare per primi dipendenti perché tratta male per prima la mo'fatto l'olfatto abbiamo dato un'una tantum in occasione del rinnovo contrattuale
Aziendale
Insieme abbiamo anche dato un premio di produttività legato all'efficienza che non essendo una tantum bisognerà che venga poi militato con comportamenti adeguati non solo sul piano sostanziale ma anche sul piano come dire psicologico e morale
E quindi dopo questa prima primo incontro oggi incontriamo gli ex-alunni e Tini Brunetto Tini e il Presidente
Le lezioni e quindi a lui dopo la parola per iniziare questa riflessione
Grazie presidente
Un ringraziamento anche al rettore Arcelli forse troppo vicino
Vi ringraziamo per aver
Voluto festeggiare questo trentennale della della nostra università insieme insieme a noi perché presumo che questo abbia un significato di rafforzamento dello spirito di appartenenza
Alla alla nostra istituzione do naturalmente un benvenuto anche agli ospiti che vedo numerosi ma soprattutto un saluto particolare gli ho già lodato nell'assemblea dei nostri associati laureati ai nostri amici professori
Rivedo con molto con molto piacere alcuni addirittura sono stati i miei professori nella tesi della rete in via o un un ricordo particolarmente particolarmente piacevole che Israele quella continuazione di questa lunga amicizia che ci vede poi che nata nel mondo della dell'università ma che continua poi nella vita del del lavoro
Del delle istituzioni
La nostra associazione
Giovane come d'altronde giovane anche la nostra università
Sta crescendo come numero di di di associati man mano che la nostra università sta crescendo e soprattutto si sta rafforzando nel nel territorio italiano perché la nostra presenza ormai gli era mi figata in in tutta Italia il cinquanta per cento del da nostri
Laureati e quindi dei nostri associati alla nostra situazione sono al di fuori del del territorio romano
Questo è un momento importante adesso poi avremo modo di dibattere ampiamente sulla sulla tematica del modernizzazione
Perché oltre a essere importante il convegno
Inaugura il laboratorio delle modernizzazione che è un momento importante della nostra della nostra vita io qui Presidente rettore vi vorrei dare la totale adesione a questo progetto da parte della nostra associazione e soprattutto speriamo di darvi un contributo convinto per tutte quelle iniziative che voi vorrete fare per portare avanti questo progetto a cui noi crediamo molto io penso che nei cinque minuti di di saluto di benvenuto siano siano finiti io vi ringrazio e vi rinnovo il il benvenuto grazie
Il tema il magnifico rettore professa Arcelli
Introduce in una sala calda ma l'abbiamo fatto apposta
Perché da dove poi chi per chi rimane mangiamo al fresco abbiamo cominciato col dualismo fondamentale
E voglio dire che quello fisico in modo tale che voi capite come complessa la vita anche spostandoli soltanto da questa sala a quella voglio dire invece dalla quale poi dopo potremmo fare il buffet
La prossima volta cercheremo di invertire il dualismo nel senso che gli speriamo di avere l'aria condizionata e fuori speriamo che faccia voglio dire è un bel caldo o Moon ma un tempo migliore perché oggi abbia avuto qualche rischio anche la pioggia professor c'è
Grazie presidente è un saluto alla dottor Ottini con lui il saluto tutti gli ex allievi della Luis e un saluto e un grazie particolare ai nostri relatori il ministro di Grazia li cito in ordine alfabetico e il ministro di Grazia e Giustizia
Professor Flick al nostro docente il professor Antonio Martino già ministro degli Esteri e attualmente parlamentare
Il presidente della Consob Padoa Schioppa che tra l'altro fu dichiarato il miglior Bocconi bocconiano dell'anno qualche tempo fa e quindi è molto sensibile ai problemi delle università come la nostra e il professor Rodotà che è il presidente del comitato della tutela della privacy
E loro allora è affidato il compito di approfondire il tema oggi alla nostra attenzione cultura e regole nell'Italia dei dualismi
Questo tema si colloca appunto come ricordava il dottor Pini nell'ambito dell'attività del così detto laboratorio delle modernizzazione un crocevia di pensiero una fucina di idee costantemente alimentato dalla volontà
Di tutti coloro che intendono portare il loro contributo di intelligenza di riflessione di entusiasmo e di energia
Di questo progetto il convegno di oggi è la prima iniziativa e coincide appunto con la celebrazione del trentennale dell'università
Un'iniziativa che abbiamo voluto dedicare i nostri laureati
Che in quest'anni in questi trent'anni hanno raggiunto il considerevole numero di circa otto mila quindi pensate quanti siete e come siete diffusione ha mai nel tessuto
Della società sono loro che rappresentano il fiore all'occhiello dell'università il nostro patrimonio proprio e più prezioso
Ma sono loro a testimonianza di quanto la LUISS ha fatto per i suoi studenti ed è giusto che dal loro venga un contributo per il futuro sviluppo dell'università
Il tema di oggi in sostanza ci richiama a dei grossi dibattiti culturali che sono avvenuti nel passato
Ricordo che nella decennio della ricostruzione negli anni Cinquanta il dualismo per eccellenza era al dualismo nord-sud questo è un tema che attirò
Gran parte del dibattito delle nostre migliori intelligenze
Oggi ed il clima è cambiato il l'atmosfera culturale diverso dalle strutture le istituzioni sono diverse ma sono rimasti moltissimi dualismi e dualismi non puramente economici
Io ricorderò alcuni tipi di dualismo che sottopongo all'attenzione dei nostri relatori non per vincolare lì ad obiettivi finissima così per dare eventualmente qualche stimolo qualche suggerimento
Beh in primo luogo per quanto riguarda i temi economici su cui evidentemente dato alla mia formazione io sono particolarmente sensibile
Ci sono dei problemi tutti attuali ad esempio tra i pensionati di oggi ai pensionati di domani tra i lavoratori irregolari l'economia sommersa tra gli occupati non occupati
Sotto il profilo fiscale dal carico fiscale per chi ottemperi alla legge e le zone di evasione sono dei grossi dualismi che esistono nella nostra società e che condizionano
Lo sviluppo nostro e anche nella pubblica amministrazione non dimentichiamo che ci sono delle zone efficienti
E anche AN ci sono molte zone inefficienze le debolezze del sistema Paese dipendono in gran parte anche dalle zone di inefficienza ma sono dualismi importanti ma pensate non solo a livello centrale ma pensate a livello ad esempio del sistema sanitario
Ci sono ospedali che funzionano nella migliore
Tradizione delle grandi ospedali di tipo internazionale e ci sono delle realtà talvolta molto scoraggianti non oso dire da terzo mondo ma certamente molto vicine
E anche se guardiamo alla giustizia quindi mi permetto di richiamare l'attenzione del ministro Flick
Da un lato ci sono delle procedure che sono molto migliorate ma c'è ancora
Una giustizia lenta e d'altro lato la società Ricci richiede viceversa di ottenere risposte sempre più rapide al punto che la giustizia tende ad essere talvolta by passata
Da arbitrati e adesso per quanto riguarda la giustizia civile ad esempio e anche adesso si parla
Di giudice di pace
E in più ci sono quindici sono in zone differenti anche nel paese di come la giustizia viene amministrata anche per carenze di personale e di strutture e in più abbiamo dei problemi importanti dei moltiplicatori giuridici della spesa che sono un tema di grande rilievo
E dall'altro lato abbiamo il problema del contenimento del deficit e del debito pubblico questi sono altri temi che diciamo incidono sul funzionamento della nostra società
E poi qui vengo viceversa alla parte diciamo più moderna il più attuale dei temi
Nonché quelli che ho trattato abbiamo accennato non siano attuali e moderna diciamo fanno parte dei requisiti di base qui siamo in un'ottica già della economia e della società del due mila e oltre abbiamo i mercati finanziari ci sono mercati finanziari efficienti e trasparenti ma ci sono anche delle zone oscure
E contemporaneamente ci sono dei problemi di controlli amministrativi
E cioè dall'altro lato la necessità di efficienza e i costi dei controlli amministrativi e quindi qui la Consob che il nostro modello di riferimento io penso abbia diverse cose da dire
E riferendomi alla professor Rodotà viceversa faccio riferimento proprio alla tutela della privacy e alla trasparenza che il tema all'ordine del giorno
Professor Rodotà ci faceva presente che gli pervengono già le richieste più strane quindi forse dare qualche indicazione in questo campo può essere importante per evitare che il nostro sistema rimanga sempre
A mezza strada tra
E enorme sviluppo e trasparenza e dall'altro lato zone oscure
In cui si annidano molti pericoli per la società e che sono determinati magari da un uso distorto
Delle istituzioni e della normativa in fieri ecco non vorrei abusare della vostra pazienza dato solo qualche esempio di stimolo e tutti voi sarete molto libero di sviluppare il tema come meglio credete opportuno vi ringrazio penso che quello che sarà importante e potere tre aree
Delle regole degli insegnamenti a questo penserà il presidente Abete con una conclusione dopo avervi sentito ecco buon lavoro qui
Sia per seguire l'ordine alfabetico e poiché o faremo saltare così
Metteremo insieme professori e
Responsabili oggi di istituzioni in in in ordine non lineare sia perché confesso Flick e poi se ne deve andare
Può darsi che torna però quello che è sicuro che se ne deve andare noi cominciamo sapendo come dire il criterio perché c'ha proposto il professione cieli d'altra parte come sapete una delle
Diciamo degli esempi di modernità e immagina delle regole che poi consenta di raggiungere l'obiettivo legittimamente che uno si è
Prefisso in questo caso la regola come dire dell'ordine alfabetico ci torna utilissimo e d'altra parte consente al professor Arcelli e a me di stare sempre in cima
Diciamo a tutti quanti gli interventi cosa che peraltro non può essere scalfita neanche dai poteri forti chiamiamolo così
Buon avvocato Agnelli anche nonostante fosse la guerra glieli Confindustria veniva in ordine alfabetico dopo il sottoscritto allora do la parola altro HP io ci posso far niente io ad altra data scuola me fregava per questa quindi è giusto era ridacchia Chirico pensare
Prego caro io d'altra parte quindi chiedo scusa
Ma proprio per rispondere a una domanda sul dualismo avvocato dal rettore dualismo nord-sud realtà drammatica in questo momento della giustizia e della sicurezza altro problema di dualismo a Napoli dopo recenti episodi
Purtroppo o un impegno imprevisto ma urgente che mi impone di lasciar rientrando ad affrontare questo tema sicurezza e giustizia nella realtà di Napoli condonabilità degli interessi con altri
Piero però di ritornare quanto meno per godere della seconda parte del dualismo di quella piacevole e cioè della cena
Celli dualismo per me io posso quindi dare una testimonianza di una schizofrenica del dualismo quella di un professore
Prestato temporaneamente alla politica guardi una cultura come la mia la cultura del penalista del professore
Prestato temporaneamente al tema delle regole per fare il ministro della giustizia e quindi vedono proprio una testimonianza molto semplice e molto dualistica confortato in questo dico subito
Dal fatto che la presenza qui voglio dirlo quindi adesso di due autorità
Quella per l'informazione economica e quella per la tutela della privacy rappresentano la promessa migliore con l'auspicio migliore perché questo Paese si è avviato veramente verso delle prospettive di composizione di dualismi altrimenti insomma dirò alla fine perché vedo un bellissimo messaggio della presenza qui di Padoa Schioppa e di Rodotà come esponenti dei punti di riferimento di una nuova prospettiva della tutti dell'informazione della trasparenza economica da un lato e della tutela della privacy da perché prendo le premesse nel derby questa mia breve testimonianza da quello che il dualismo drammatico in cui io combatto tutti i giorni come ministro della Giustizia
Il dualismo tra legalità ed efficienza
E in questo Paese sembra inevitabile o sembra insormontabile un dualismo che diventa uno scontro tra la dimensione della legalità e della garanzia e la dimensione dell'efficienza e il dualismo che si riflette in tutta un'altra serie di contrapposizioni che sono arrivate a delle forzature
E difficile supera
Dualismo prima di tutto tra cultura e regole
Sembra quasi che non sia possibile ottenere la saldatura tra culture regole metà pensa bene le regole non dovrebbero essere che il portato che il precipitato di un discorso di cultura penso alle regole del diritto penale
Che dovrebbero essere la cristallizzazione di un certo momento di sviluppo ambientale sociale che diventa mentre invece noi ci troviamo a fronteggiare adesso una dimensione delle regole del diritto penale
Che sia nella loro esistenza sia nella loro contenuto sia nella loro applicazione sono profondamente lontane dal contesto reale cui si applica basterebbe cui devono vivere
Basterebbe pensare c'è l'arciere glielo ripeto io alla lentezza del processo penale che ha creato un'altra forma di dualismo molto preoccupante
Il dualismo con lo scontro pur termine dualismo in senso negativo in questo campo finché non riusciamo a superarlo tra il momento delle indagini preliminari il momento del processo
Momento del processo del dibattimento che non arriva mai un momento delle indagini preliminari un momento processuale che ha finito per sostanzialità delle norme di diritto sostanziale norme di condotta e per trasformarle praticamente in regole di applicazione processuale
Cioè andando a fare il ministro della giustizia mi sono trovato a confrontarmi con una situazione dicevo
In cui tutta una serie di contrapposizioni e di dualismi arrivavano a un lo scontro terminale tra la legalità e l'efficienza la rassegnazione di dire non è possibile in questo Paese avere una giustizia che sia al tempo stesso efficiente e che sia al tempo stesso garantita
O siamo sbilanciati a favore dell'efficienza
Riti alternativi compressione dei diritti della difesa per usare alcune delle indicazioni definitive delle volte di più
E che consente di arrivare in tempi ragionevolmente rapidi a una decisione in un sistema che altrimenti ha dei tempi paragonabili a quelli della giustizia divina o forse più lunghi
Oppure se applichiamo il garantismo avremmo una giustizia tanto garantita tanto legale formalmente quanto incapace di dare risposte sul piano dell'efficienza
E allora lo sforzo che ci siamo posti per cercare di superare questa impasse
è stato quello di lavorare a un intervento globale sui temi della dice riconciliarsi i due discorsi abbiamo preso lo spunto per questo
Da una serie di indicazioni che si stanno rivelando estremamente preziose che ci ha fornito la Corte costituzionale
La prima di queste indicazioni è proprio quella sulla necessità stata elaborata a proposito di un tema penalistico specifico alimento nei dettagli di esso
Il tema della incompatibilità del giudice prima nel penale adesso anche nel civile che non può conoscere due volte dello stesso tema se ne ha già conosciuto una volta non può tornare interessarsene
La Corte costituzionale ci ha detto con molta chiarezza che il valore dell'imparzialità del giudice da cui dipende la disciplina delle incompatibilità presso che
E garantito appunto dal rispetto dei principi di compatibilità che è un valore che può creare grossi problemi sul piano dell'efficienza Marche lo Stato deve saper superare questa antinomia e deve saper conciliare tra di loro efficienza e imparzialità efficienza e legalità
Altre prospettive che la Corte costituzionale ci ha dato poi dirò come abbiamo cercato di raccoglierle come cerchiamo come stiamo cercando di tradurlo in termini concreti che la Corte costituzionale ci ha dato per esempio
Sono state quelle per cercare di risolvere la il dualismo tra formulazione e applicazione delle regole nel campo penale
Rete il diritto penale che e una delle espressioni più tipica della cristallizzazione della cultura in una serie di regole di comportamento coscia quelle più emblematiche perché sono le regole sanzionate
Dal ricorso a una sanzione penale che incide sul valore cardine dell'individuo la libertà personale
Incide purtroppo solo su di esso perché non siamo stati capaci finora di elaborare altri tipi di sanzioni penali ci stiamo pensando stiamo cominciando a farlo ma la scienza penalistica italiana finora è stata molto poco fantasioso in questo senso
Dicevo la Corte costituzionale già qualche tempo fa ci aveva avvertito della necessità di evitare un eccesso di penalizzazione che sta forse anche in parte in buona parte alla base della nostra inefficienza
Nel campo dell'amministrazione della giustizia
Un eccesso di penalizzazione che si sfogava in una serie di regole e penali praticamente soltanto formali regole far precetti penali che si esauriscono che non prevedono beni tutelati ma che si esauriscono denunziare delle regole di condotta sanzionate penalmente
Il più delle volte per rispondere
La la necessità di tutelare certe prescrizioni amministrative che l'amministrazione non è in grado di far valere o di tutelare da sola allora la Corte ci ammoniva già dieci anni fa continuata da Monica C
Sulla necessità di evitare un eccesso di Pampena legislazione e una non comprensibilità delle regole penali che si vanno elaborando
Che degli e Salieri che è qui presente mio studente è stato mio studente ricorderà tutti i discorsi che abbiam fatto sull'articolo cinque del Codice penale sull'ignoranza della legge penale che non scusa
Sull'intervento di enorme portata culturale che la Corte Costituzionale fece a questo proposito nel mille novecentottantotto con una sentenza veramente fondamentale in quest'ambito
Proprio prendendo spunto da queste ed altre indicazioni costituzionali abbiamo cercato di varare un programma giustizia che concilia asse l'efficienza e la legalità che non si concentrasse solo sull'emergenza
Che nell'ambito dell'emergenza non si concentrasse il solo sull'emergenza penale che tenesse presente accanto all'emergenza penale
Che tutti percepiscono e che ha un alto valore emblematico anche un'emergenza civile che è talmente emergente ad aver portato praticamente al collasso della giustizia civile in questo Paese
Che cercasse di agire non solo sul piano delle regole sostanziali ma anche delle regole processuali e non solo sul piano delle regole processuali ma anche sul piano delle strutture degli ordinamenti coordinamento della magistratura
Ordinamento accanto alla magistratura professionale della magistratura onoraria ordinamento della professione di avvocato che agisce sul piano delle strutture penso ad alcune iniziative che sono in fase di avanzata elaborazione e prossime all'approvazione spero prima dell'estate da parte della Camera dei deputati dopo essere state approvate dal Senato
Quella sulle sezioni stralcio che agisce sul piano proprio dell'emergenza della definizione dell'arretrate in cui ho raccolto una serie di indicazioni dei miei predecessori portandole a compimento
Quella del giudice unico cioè di razionalizzare la presenza la struttura degli uffici giudiziari sul territorio non entro nei dettagli tecnici
Ma che dovrebbe cercare di dare un ulteriore passo in avanti per la conciliazione efficienza e legalità
E questa direi per il ministro della giustizia l'agire su questi tre piani quello degli ordinamenti
Degli uomini
Quello delle strutture e quello delle norme processuali e sostanziali nell'ambito civile nell'ambito penale per fortuna non appartiene alla mia sfera e ne ringrazio il cielo il problema della giustizia amministrativa se no sarei ancora più operata vedo un mio autorevole predecessore che sorride
E lì questo lo sforzo principale che abbiamo cercato di fare per superare
Il dualismo inefficienza
Eccesso di garanzia formale o eccesso di legalità in senso deteriore e per arrivare in questo modo a ricomporre la sintesi tra cultura e regole che da un po'il tema al dibattito
Certo prima sono particolarmente rassicurato dal fare questo
Dibattito non solo con un collega della mia stessa università ma con i due esponenti due Authority fondamentali per me che compongono questo dualismo l'Authority per l'informazione economica la Consob l'authority per la protezione della trama immessi
Perché li vedo come corre fondamentali perché raccolgono e la loro presenza qua
E mi ricordo e concludo questo intervento che è stato oltre a essere molto slegato ma vi assicuro una testimonianza personale troppo lungo Bacco con la sintesi della mia esperienza di penalista
Quando venne varata nel mille novecentosettantaquattro la Consob come Authority della trasparenza ricordo che anche noi e proprio in quest'aula poco dopo facevamo un dibattito sul diritto penale e l'economia nel quale guardavamo con timidezza allo scoprissi di questi orizzonti nuovi
Che per me ai penalisti erano nuovissimi perciò solo all'elaborazione chi è tecnico lo coglie perfettamente
Delle contravvenzioni puniti a titolo di colpa per l'omessa o la falsa informazione alla Consob che introducevano il principio della colpa e non solo del titolo nell'informazione
Discorso che allora ci sembrò difficilissimo difficile da capire
Discorso che divenne ancora più difficile quando in un Paese in cui all'insegna della furbizia forse il sogno recondito di ciascuno di noi sarebbe quello di fare un insider trading
Arrivammo a introdurre il discorso della sanzione penale dell'insider trading
Discorso che diventò ancora più affascinante per me in questo momento come ministro ma prima ancora me cittadino è veramente drammatico domani vado a Palermo
A discutere i temi della Lotta alla mafia sul versante della trasparenza e sul versante dell'economia dilazionando il cielo in questo Paese un grosso passo in avanti almeno a livello di consapevolezza l'abbiamo fatto
Non solo in questo Paese anche a livello internazionale
Non basta più per combattere la criminalità combatterla solo sul versante del braccio armato bisogna combatterla sul versante economico e mai come in questo momento delle pinze ed europee viva la consapevolezza proprio per superare quei dualismi di cui parlavo
E non basta combattere la criminalità organizzata occorre combattere anche la corruzione
Bene dicevo l'esperienza della Consob per me come penalista è stata una cosa affascinante la scoperta di valori completamente nuovi la scoperta della possibilità di arrivare a studiare delle regole
Che ci sembravano delle eresie quando abbiamo cominciato a studiarle e che adesso sono diventate realtà sì avremo molto da fare coordinamento Testo unico sulle leggi penali in materia di economia per carità moltissimo c'è da fare ma è un dato acquisito
Ecco allora che vedere a questo tavolo accanto al presidente della Conf il presidente dell'autorità per l'informazione
Mi dà un grosso senso di apertura di speranza per il futuro perché nel momento in cui stiamo imboccando a livello italiano a livello europeo la seconda fase di quella lunga marcia verso la trasparenza e l'informazione
Riscopriamo un altro coefficiente fondamentale
Il diritto della personalità prodotta lo sa ne abbiamo discusso varie volte le siamo dei provinciali in fondo l'abbiamo portato a casa la legge che istituiva al Garante
L'Autorità garante dei dati sensibili e della personalità soprattutto ragionando nell'ottica di Schengen perché avevamo bisogno di portare a casa quella legge spiraliere alcune condizioni alcuni requisiti per entrare nel circuito Schengen
Però quasi senza rendercene conto abbiamo aperto un discorso culturalmente enorme e anche qui come penalista mi sento spaventato ma mi affascina moltissimo
Sostituire la privacy in fondo è un diritto Giovanna io lo dicevo già altre volte ma hanno diritto giovane che ha fatto tempo a vivere due volte modulato sì due volte
Dal diritto alla privacy come delitto escludere i terzi dal mio ambito al nuovo diritto della personalità al diritto da parte mia sul consenso e sul controllo delle informazioni che mi riguardano in una società che sia per le sue caratteristiche di tecnologia sia per le sue caratteristiche di democrazia avanzata non può soffrire limitazione alla circolazione delle informazioni
Allora vedo una saldatura molto bella
Tra il cammino che l'informazione economica affatto diventando adesso
Seconda tappa come dicevo della Lunga Marcia sulla trasparenza attraverso un'informazione economica che un coefficiente fondamentale per la democrazia di questo sistema in uno dei suoi aspetti più emblematici la lotta alla criminalità
Nella dimensione più globale
Alla scoperta accanto all'autorità che tutela questa lunga marcia verso l'informazione inizia una seconda marcia quella della tutela della personalità non più nell'ottica tradizionale segreto o riservatezza commessi era identica a quella del segreto ma in una dimensione dicevo prima che per noi penalisti io spero quando sarà occasione quando potrò farlo di ritornare in questa università ad approfondire questi temi
Che concili proprio cultura e regole attraverso il meccanismo dell'Authority in questa nuova ottica e questo per me è un senso profondamente positivo poi abbiamo molti altri concludo veramente spazi di intervento per conciliare
Quel dualismo che altrimenti è insanabile penso nella materia penale ad esempio alla necessità di arrivare assolutamente a riscoprire accanto al valore della regola
Il valore della pena articolo ventisette della Costituzione la responsabilità penale è personale in questo momento stiamo vivendo un particolare attenzione nel nostro sistema carcerario dove si sfogano tutte le contraddizioni del dualismo con alcune delle più significative contraddizioni del dualismo di cui parlava Arcelli
E siamo impegnati a un discorso di recupero
Di efficienza e di legalità non solo sul versante della formulazione delle regole ma anche sul versante della pena ecco abbiamo dinanzi a noi un cammino norme l'essenziale io credo e cercare di superare l'impasse psicologiche in cui mi pare che fino ad ora
La giustizia si è dibattuto lo scontro giustizia politica nello scontro magistrati avvocati e nello scontro studi una tutta una serie di dualismo negativi esteri e arrivare a un discorso costruttivo
Mi pare che le premesse per farlo ci sono da parte mia c'è una grande volontà portata a termine da parte del governo ricercare di continuare a farlo
Credo che trovarci in queste sedi per poter discutere affrontare questi semi e per continuare a recuperare una dimensione culturale mentre affrontiamo la discussione delle regole
E una delle cose più belle che possiamo fare lasciatemi dire concludendo come ex anch'io temporaneamente di questa università no come il suo allievo Ackom ex professore
Tutto il debito di gratitudine norme che ho verso di essa e che mi ha portato a cominciare ad avere gli strumenti per affrontare quel dualismo grazie
Ringraziamo la testimonianza del progresso Flick adesso
Presidente Padoa Schioppa
L'abbia fatto un euro l'anno abbiamo cambiato la della persona che nasce dalla carica finale voglio dire dobbiamo poter tattica
Non vorrei scappati il presidente avverte sassi
Ne abbiamo diciamo abbiamo calcolato il pranzo anche per il professor Flick se non viene ci sacrifichiamo
Il presidente Abete sa che l'ordine alfabetico e tale ampi se si comincia dalla Z non solo se si comincia dalla quindi
Penso che per compensare faccia varianti sull'ordine alfabetico
Ma i due dualismi
Diciamo che io
Sperimento direttamente qui oggi sono il primo di essere chiamato professore senza esserlo
E il secondo di parlare alla LUISS essendo un bocconiano
La conciliazione la vedo così sono chiamato professore non perché ho vinto un concorso a cattedra
Ma perché lo ha vinto mia moglie
E penso di poter parlare in questa sede perché se il rettore della Luiss è un bocconiano che fra l'altro mi ha fatto l'esame di politica economica
Moltissimi anni fa
Forse anch'io ho titolo per essere
Invitato qui da luglio
Non parlerò particolarmente della Consob anche se
Quello che dico è certamente molto
Pertinente per me alle funzioni che ora svolgo e che svolge la Consob
Ma sui temi specifici della Consob sono nella fase dell'apprendimento e quindi preferisco ascoltare piuttosto che parlare
Il tema generale ecco per me quello del governo dell'economia che parlo
Prevalentemente di due all'ismi che
Nascono che ho sperimentato sul quale ho potuto riflettere dall'aver dedicato al tema generale del governo dell'economia
Tutta la mia attività
Di lavoro in più di trent'anni
E quindi dirò qualcosa innanzitutto sul sull'Italia dei dualismi poi su quello che a mio giudizio è il dualismo fondamentale che si incontra nelle funzioni di governo dell'economia e poi più in particolare su alcuni forse su quattro
Dualismi particolari che mi sembrano rilevanti
A un livello dice nella lista meno elevato nelle funzioni di governo dell'economia comprese quelle dell'istituzione in cui ora opero
Ed infine tra rock qualche brevissima conclusione
Ma mi sono chiesto come mai si parla l'Italia dei duelli ismi come se questi dualismi ci fossero prevalentemente nel nostro Paese non anche in altri paesi
Forse se dovessi spiegare il motivo per cui si parla di Italia dei dualismi a proposito di questo dibattito
Dovrei vedere il motivo seguente certamente uno dei due uno dei due all'ismi che percorrono la storia italiana e la vita italiana anche in questi anni è quello tra
Forme estreme di contrapposizione
E invece forme estreme di conciliazione cioè la difficoltà di trovare il punto di equilibrio fra
La versione
Giusta fisiologica auspicabile dei dualismi dei contrasti delle contrapposizioni
E la versione
Invece in cui si eccede nel cercare di superare il dualismo
Se uno legge
La Divina Commedia trova il linguaggio di oggi nel
Nel descrivere un mondo di contrapposizioni fortissime
Quasi sull'orlo del
Del conflitto esasperato della rottura della guerra civile eccetera ma ci sono parole che percorrono la storia d'Italia come il connubio il trasformismo il consociativismo che indicano il pericolo posto quello di
E non saper tollerare diciamo così il grado di contrapposizione di dialettica che invece deve esistere in una società forse non saperlo tollerare perché c'è il pericolo di portarsi poi sull'estremo opposto
Questo forse il senso in cui l'espressione Italia dei dualismi a qualche cosa di particolarmente pertinente per il nostro paese in particolare in un momento nel quale fra questi due pericoli opposti si cerca un equilibrio nuovo
Ma se veniamo al tema per me più vissuto e cioè quali sono qual è il dualismo fondamentale per chi che svolge una funzione inerente in senso lato al governo dell'economia
Io penso e o
Affermato in altre occasioni che questo dualismo fondamentale consiste nel fatto che la funzione di governo dell'economia
E qui intendo il termine governo in un senso molto ampio che riguarda il governo in senso stretto cioè l'esecutivo ma riguarda gli altri poteri
Dello Stato il legislativo e il giudiziario o istituzioni che hanno funzione di governo nell'economia come la Consob la Banca centrale o altre
Tempo
Il dualismo tra i due riferimenti ai quali
Il governo dell'economia necessariamente deve guardare il primo riferimento è
L'elettorato il secondo riferimento e l'economia un governo dell'economia che funziona bene è un governo che
Concilia soddisfa
E in armonia sia con le leggi della democrazia rappresentativa quindi in ultima analisi con la volontà degli elettori
Sia con le leggi del mercato che operano in qualunque sistema perfino in un'economia non di mercato perché sono entro certi limiti leggi
Io dico un po'provocatoriamente della natura
Tutta la problematica del governo dell'economia si può vista da un'angolazione istituzionale si può ricondurre il secondo me alla problematica della conciliazione fra
Questi due riferimenti queste due questi due metaforicamente l'uno letteralmente l'altro elettorati ai quali il governo dell'economia deve riferire
Il motivo per il quale esiste un governo dell'economia è che nessuno di questi due referenti da solo
E sufficiente alla
Funzionamento efficace del sistema economico nemmeno i più sfrenati fautori del
Del liberismo economico possono affermare che un sistema di mercato
Possa operare in assenza di una cornice di leggi e quindi di funzioni di governo
Ma certamente oggi nemmeno i più convinti fautori di una di un intervento attivo del governo dell'economia credo non più che questo posso essere fatto in sostituzione non è mia ignoranza delle leggi del mercato
Probabilmente se uno facesse oggi una statistica di quanti sono gli esseri umani viventi
Che operano vivono in un sistema che quanto meno si dichiara contemporaneamente
Seguace delle regole della democrazia e della libertà politica e di quelle del mercato vedrebbe che la parte diciamo così del mondo la parte della popolazione mondiale che opera in paesi che dichiarano questa doppia
Fedeltà e che quindi riconoscono la l'importanza di entrambi i riferimenti che prima dicevo
è la più elevata che ci sia mai stata nella storia dell'umanità ed è in particolare immensamente cresciuta rispetto a dieci quindici anni fa
In realtà il mondo alle prese con il tentativo di conciliare la funzione di governo dell'economia con questa con questo doppio riferimento alla alla legittimazione politica che viene dall'elettorato e alla diciamo così legittimazione economica che viene dal mercato
In una misura che probabilmente non aveva mai tentato ancora venti o trent'anni fa il paesi nei quali vigevano contemporaneamente
Regime di mercato e regimi di libertà e democrazia politica erano pochissimi
E forse anche all'interno di quei Paesi non era data per scontata la
La durata nel lungo periodo di questo tipo di doppia fedeltà il dibattito che si fece fra Einaudi e Croce ancora recentemente in fondo e fra due liberali era un dibattito nel quale si
Discuteva sera nono disgiunto CP lì questi due elementi
Questo è in definitiva il punto fondamentale del governo dell'economia il dualismo fondamentale con cui io ritengo il governo dell'economia ha a che fare
Probabilmente stiamo assistendo a un processo storico di tentativo di risoluzione di questo dualismo
Processo storico che è stato vissuto in altri secoli
Con riferimento ad altri dualismi fra la sfera della religione la sfera della politica fra la sera della cultura e della scienza e la sfera della politica stiamo uscendo da una situazione nella quale
Forse si è creduto che
La legittimazione del suffragio universale era sufficiente a ignorare diciamo così il bisogno di legittimazione presso l'altro versante che è quello delle leggi economiche del mercato così come per molto tempo si è ritenuto che quella legittimazione consentisse di intervenire nella sfera della cultura o dei problemi di coscienza o della religione intenti ancora recentissime anche se per fortuna non di nel nostro Paese
L'antidoto alla perversione diciamo così di questi dualismi lo si deve cercare credo in primo luogo in regole di tipo costituzionale regole superiori che
Argini no il pericolo di una prevalenza dell'una o dell'altra delle due componenti del riferimento del governo dell'economia e che e permettano di aprire diciamo così il grado di tensione giusta entro questo dualismo
Una delle risposte
Anche essa diciamo di natura istituzionale e costituzionale a questo problema e qui vengo a al al vissuto diciamo così sono le garanzie di in
Come la banca centrale come la Consob nel caso che mi riguarda
Vediamo di scendere più in particolare di accennare alla quattro due all'ISMETT che si incontrano a questo livello più particolare
Uno tra mercato e regolamentazione
Uno tra indipendenza e il termine inglese accountability il dovere di render conto del proprio operato
Uno è tra trasparenza e stabilità
E un altro è tra trasparenza e privacy riservatezza quello a cui accennava il ministro Flick e faccio solo flash brevissimi
Fra mercato regolamentazione risiamo diciamo così al centro del problema del dualismo fra riferimento al mercato e riferimento al governo lo strumento classico del governo lo strumento che solo il Governo ha è quello del comando è quello di poter imporre al limite con la forza con la forza della legge ma anche con la forza fisica se occorre certi comportamenti
Giudicati essenziali per il funzionamento del vivere civile
Entro certi limiti le autorità che operano nel campo dell'economia hanno questo potere di regolamentazione e se hanno questo potere di regola Monte azione vuol dire che hanno il potere di imporre comportamenti
Che in assenza della loro autorità non sarebbero necessariamente seguiti il mercato per definizione è la sfera diciamo così della libertà e dei comportamenti liberi
Allora per una autorità di controllo penso la Consob ma penso per esempio la vigilanza bancaria di cui mi sono occupato molto lungo in sede internazionale il problema è la ricerca di forme di regolamentazione di controllo che svolgano il proprio compito ma siano diciamo così amiche del mercato e non nemiche del mercato che inneschino comportamenti che danno frutti sufficienti a essere poi percepiti come un beneficio dall'intero mercato e quindi abbiano bisogno di un minimo di azione repressiva per essere ottenuti e se il tempo ci fosse potrà illustrare tutto un filone di azione di controllo che oggi segue questo tipo di linea
Secondo dualismo indipendenza accountability
Perché si parla di indipendenza essenzialmente perché si vuole un'istituzione di governo dell'economia che sia non troppo dipendente dal
Dalla constituency politica dall'elettorato dall'influenza
Del del voto dall'esigenza di essere popolari quando in molti casi l'azione di governo dell'economia richiede impopolarità come
Ben sappiamo
Nello stesso tempo si funzione di governo è in qualche modo deve render conto di ciò che fa deve non essere indipendente al punto di e essere totalmente sganciata
Da ogni legittimazione politica di nuovo questo è un campo che troviamo nell'economia ma che vale per l'università vale per l'ordine dei magistrati è falso per molto tempo nella sfera religiosa i governi volevano nominare i vescovi ci sono diciamo così molti esempi storici in questo campo
Ci sono regole di accountability che si possono individuare e che mantengono l'indipendenza senza
Far venir meno il dovere di render conto che sia in una società
Politica liberale e democratica
Ne cito velocemente alcuni l'esplicitazione della missione di una autorità indipendente è un elemento di queste regole
La indicazione di quali sono le autorità di nomina evitare diciamo così las l'auto la cooptazione e l'authority produzione ma anche l'influenza politica eccessiva è un'altra
La collegialità del sistema decisionale una terza
La finitezza del mandato e una quarta la trasparenza verso l'opinione pubblica è un'altra
L'obbligo di dialogo con altre istituzioni è un'altra ancora la discussione che c'è oggi in Europa su la creazione di un governo economico che i dialoghi con la Banca centrale europea appartiene a quest'ultima categoria
Quarto dualismo trasparenza e stabilità questo nella sfera finanziaria e il tema che l'Italia ha dibattuto negli ultimi dieci o quindici anni la soluzione italiana guardata con interesse crescente da altri paesi è quella di aprire un presidio della stabilità finanziaria
Che attraversa quasi tutto l'arco delle istituzioni finanziarie nella Banca d'Italia un presidio della trasparenza e della correttezza
Che attraversa a sua volta quasi tutto l'arco delle istituzioni finanziarie dei mercati che la Consob
C'è un dualismo qui perché entro certi limiti la trasparenza non è detto che giovi alla stabilità e viceversa non è detto che una cattiva notizia su una banca
Resa trasparente renda più stabile il mercato dei depositi o delle azioni di quella banca
Quindi ci sono due esigenze che sono potenzialmente normali in tempi normali sono concordi in certi momenti non lo sono che è giusto
Far presidiare ad un'istituzione che dialogano e collaborano ma che hanno due mandati diverso e ultimo punto trasparenza e privacy
Parlerà il professor Rodotà ha parlato il ministro Flick vorrei dire che non solo c'è questo problema guardando alle esigenze dei soggetti dei cittadini delle istituzioni ma anche guardando alle alle istituzioni
Di controllo stesse per esempio è vero che un'istituzione deve render conto e deve esser trasparente una una Consob una banca centrale ma è anche vero che la maturazione delle decisioni deve poter avvenire dei dibattiti interni deve poter avvenire
In un clima di
Libertà che solo la riservatezza del momento di elaborazione delle decisioni può assicurare
E negli Stati Uniti si è arrivati a forme esasperate S tre i membri del board of governors della federal reserve vanno insieme a far colazione all'ultimo piano del palazzo della Fed per chiacchierare non è chiaro se ci vuole anche un verbalizzante o se possono parlare liberamente queste forme esasperate da noi non ci sono ma naturalmente ci possono essere pericoli in senso opposto
E la stessa cosa vale per le istituzioni controllate le le imprese quotate devono dare le loro informazione al mercato ma quand'è che una cosa diventa un'informazione diventa una notizia diventa qualcosa che deve essere dato al mercato quand'è che ancora un'ipotesi una
Un'idea un un progetto fra molti uno dei compiti molto difficile la Consob è quello di trovare questa linea di confine
Nel titolo si parla di cultura e regole mi sono chiesto con questo concludo cosa c'entrasse la cultura parte che è una parola
Diciamo di moda che sta bene in università
Ma credo che il dualismo qui è fra all'idea diciamo di una cultura libera e che e l'idea che regole per loro natura vincolino
Personalmente penso che molto spesso la cultura vincolati in senso buono e che le regole liberano
Ma
Quello che dire i che
I dualismi che ho descritto sia quello generale del governo dell'economia sia quelli particolari poi esaminato
Non credo si dissolvono solamente con le regole cioè con regole istituzionali o con meccanismi si dissolvono o per lo meno si possa ne possono evitare e i gli inconvenienti solo con l'integrazione se così posso dire della cultura delle persone della cultura dell'istituzione quindi della loro tradizione del senso di equilibrio e di capacità di accettare la parte in cui il dualismo benefico e limitare quella in cui rischia di essere distruttivo
Quindi c'è questa è la mia conclusione anche la indicazione che questa è una sede adatta per parlare di queste cose una necessità di cultura oltre che una necessità di regole perché questi dualismi siano vissuti in modo positivo grazie
Frasi padre siamo attenti a quello che diciamo
Sia da mesi attende qualcosa che riguarda eccetto l'ufficio che ricopro da poco tempo ma anche una riflessione ahimè persi tempo lungo va avanti quasi da un quarto di secolo e però quando il presidente Abete ha avuto l'amabilità di chiedere di partecipare
Ma questa discussione
Io ho provato anche a riflettere sul titolo è no al suo interno anche qui scoperto un dualismo un po'diverso
Da quello a quale appena fatto riferimento a Tommaso Padoa Schioppa e che può essere problemi reali dualismo tra cultura e regole che è in me e nel nostro Paese più frequente di quanto non si pensi e cioè spesso le regole sono figlie di cattiva cultura o forse addirittura di nessuna cultura non è per fare a ogni costo in tutte le sedi il professore ma io sono convintissimo e qui parlo anche mettendo a frutto si fa per dire il lungo periodo trascorso in Parlamento che una cult cattiva cultura politica produce una cattiva politica
Quindi il problema del rapporto culture regole mai come in questo momento particolarmente stringente ed è uno dei tanti
E dualismi in qualche momento adesso non vorrei apparire eccessivamente polemico in qualche momento
Fin troppo evidente tanto da avere davvero reazioni di sconcerto rispetto al modo in cui si propongono o si scrivono talune regole ma il problema a mio giudizio è proprio quello legato ha come intendiamo e ha o a come riproponiamo la questione dei dualismi perché negli ultimi anni nell'ultima fase la parola che ha che è stata più adoperata per descrivere le nostre organizzazioni sociali non è stato dualismo è stata plurali
Perché perché il la e pluralismo socio
Ale pluralismo politico pluralismo istituzionale ed è in questo è stato riscontrato sempre un valore da conservare
Il discorso è cominciato sul pluralismo politico sì sempre sostenuto che laddove non vi fosse pluralità di partiti mancassero le condizioni di base per un confronto democratico ma questo si è poi diffuso il qualcuna addirittura usato la formula non solo il pluralismo
Delle istituzioni va pluralismo nelle istituzioni il pluralismo come un bene in sé
Che ci pone una questione tornando al tema
Del
Dualismo
In realtà dalla descrizione che faceva all'inizio
Il Rettore Arcelli noi possiamo dedurre che società come la nostra ma non la nostra soltanto sono percorse da una molteplici ti da una molteplicità di dualismo e il sommarsi di tutti questi due dualismi produce elevata conflittualità è forte frammentazione sociali i dualismi in particolare diventano conflitti quando manca un criterio unificante è un punto di riferimento comune o
La incapacità di identificarsi con quello che un tempo si chiama interesse generale e che formula sempre meno in onore batte ogni tanto ritorna in maniera singolare
Un anno o poco più fama
Non una paludata rivista accademica ma Newsweek a dedicato per una parte consistente di un suo numero che aveva un titolo rivelatore ai per Democracy
Al tema
Proprio della frammentazione che all'interno di un'organizzazione sociale politica come quella americana stavano producendo le nuove tecnologie dell'informazione i redattori di Newsweek che erano andati a fare una navigazione come si usa dire nella Rete delle reti su internet avevano trovato infiniti infinite denominazioni di gruppi che rispecchiavano
Tutte le possibili inclinazioni sfumature sfaccettature pieghe della società americana ma alla fine concludevano
Non so se sconsolati o realisti non abbiamo trovato nessuno nessun sito che si intitola asse all'interesse generale non ci troviamo quindi di fronte anche come dire a una deriva tecnologica che accompagna questa tendenza alla frammentazione
Nonché le possibilità di premere sulle istituzioni siano tutte legate alla alle tecnologie nuove alla fine del secolo passato quando in Italia si pose la questione per la prima volta
Del riconoscimento del divorzio le organizzazioni cattoliche si modifica si mobilitarono
E in Parlamento arrivarono più di due milioni di cartoline due milioni alla fine dell'Ottocento non so se siano ancora in qualche scantinato o archivio parlamentare
Solo che oggi questa capacità di mobilitazione estremamente moltiplicata perché è in qualsiasi momento persone lontane nel tempo e nello spazio perché possono in con i nuovi mezzi posta elettronica fax Rete
Costituire dei gruppi di pressione in cui gli affetti badate si vedono in uno dei momenti chiave della vita politica ed economica di un Paese che è quello dell'approvazione della legge finanziaria
Che voi non dovete pensare dei micro interessi si fanno valere soltanto nella situazione italiana se voi deste seguite l'iter di approvazione del Budget negli Stati Uniti trovate dei fenomeni addirittura più consistenti e perfino folcloristici di quelli che abbiamo imitato che è anche un effetto della frammentazione presente nell'organizzazione sociale ma indotta ulteriormente dalla possibilità di utilizzare queste tecnologie
Non la voglio fare lunga ma questo è un tema che ci ripropone la questione dell'interesse generale
Cioè le istituzioni e le regole per la composizione unitaria o per la selezione tra gli interessi che è uno dei grandi problema soprattutto nel momento in cui mediatori sociali classici in primo luogo i partiti ai quali si attribuiva anche il compito di filtrare gli interessi presenti nella società o non ci sono più nelle forme che abbiamo conosciuto possono largamente in crisi soprattutto per questa funzione
Il secondo problema
Allora è quello di un mondo percorso da fratture sociali come ha detto qualcuno conflitti che trovano sempre più difficoltà a trovare punti di composizione dei luoghi e tradizioni
Il parlamento nell'età moderna è stata tante cose ma è stato anche un luogo di neutralizzazione dei conflitti cioè il conflitto che veniva portato in Parlamento veniva depotenziato dell'aggressività che avrebbe mantenuto se fosse restato tutto nell'ambito sociale
Era un luogo non dimentichiamo che un grande liberale e cioè Hans Kelsen affatto l'Apologia del compromesso come elemento classico della democrazia della democrazia parlamentare nella quale vi è una sorta di dovere morale
E politico della maggioranza di tener conto delle opinioni delle minoranze
E non possiamo certo dimenticare che un altro grande liberale cioè Alexis de Tocqueville è stato il primo a parlare di tirannia del maggioranze e in nel momento in cui l'istituzione rappresentativa per definizione cioè il parlamento
Pendente molte delle sue funzioni era respinta sul suo sullo sfondo e il problema centrale diventa quello del governo come espressione di una parte attenzione gioco maggioranza opposizione
Sì determinano due problemi due problemi che ancora non sono stati risolti primo una più bassa capacità di identificazione dei cittadini con una istituzione se noi diciamo esplicitamente forse è bene che sia anche così non voglio dare un giudizio di merito voglio fare una constatazione che il Governo è per definizione par che il governo deve essere espressione della maggioranza l'opposizione deve fare il suo mestiere
Che è quello di opporsi preparandosi a governare a sua volta la capacità di identificazione con l'istituzione governo di tutti coloro i quali si trovano dalla parte dell'opposizione è molto bassa
E quindi rimane un elemento di forte conflittualità all'interno della società quando poi la funzione di neutralizzazione dei conflitti
Adempiuta dal Parlamento magari con la mediazione dei grandi partiti
Diminuisce o addirittura scompare la conflittualità sociale cresce l'otto la Francia conosciuta in questi anni i conflitti sociali di straordinaria acutezza non mediati attraverso la presenza di istituzione
Detto questo veniamo alla questione che mi riguarda più da vicino dove la vicenda del dualismo
Privacy trasparenza non è così semplice
Anzi in qualche momento è una falsa questione è un dualismo solo appare
Dal punto di vista storico l'entrata in vigore di una legge sulla privacy che è molto più che una legge sulla privacy
Perché se voi leggete l'articolo uno qui si parla di tutelare le informazioni personali nel quadro dei diritti fondamentali con particolare riferimento alla riservatezza e alla e alla identità personale quindi è una legge generale sulle informazioni personali
Con riferimento ai diritti fondamentali considerati nel loro insieme quindi è una legge
Particolarmente impegnative in questo senso con un tratto non voglio dire di originalità ma certamente di differenza da altre leggi nazionali bene questa non è una legge che interviene in una situazione di straordinaria è insopportabile trasparenza esattamente il contrario
è una legge che interviene in una situazione di intollerabile segretezza pubblica e pulita
E qui si determina uno di quelli io scrivo da tanto tempo consentita mila debolezza dell'autocitazione io lo chiamo il primo paradosso della PRA nato come strumento per la tutela della riservatezza e la privacy diventa un grande strumento di trasparenza di coloro i quali raccolgono informazioni
Fino all'otto maggio nessuno di noi poteva andare né un'amministrazione pubblica addirittura al centro elaborazione dati del ministero dell'Interno cioè banca dati della polizia dicendo c'è qualcosa che mi riguarda
Nessuno poteva rivolgersi a una società che tratta indizi dicendo c'è il mio Indirizzo voglio che sia eliminato
Le risposte dall'una e dall'altra parte erano si girava la testa dall'altra parte non si diceva neppure no la trascuro il segreto era l'area quindi il risultato paradossale se così vogliamo dire dell'entrata in vigore di questa legge e di far crescere la spilla trasparenza la controllabilità sociale dei soggetti che trattano informazioni questo è un elemento quindi di grande rilevanza che ci mostra come poi questa legge interviene come ripeto paradossalmente fattone di trasparenze
Seconda considera
Lo ricordava il ministro Flick con l'espressione dati sensibili
Dati sensibili sono quelli che riguardano in primo luogo le opinioni intesse largamente la salute in particolare poi e però questa è una norma che entra nella nostra legislazione
Con lo Statuto dei lavoratori
Con un quanto tempo io credo che le finte no cinque minuti credo no no no io stavo calcolando no vorrei allora enti e qui si determina una doppio paradosso primo quello che è stato tradizionalmente definito il diritto dell'età dell'Oro della borghesia entra nella legislazione italiana
Con la Gino Giugni è andato via quindi avrebbe lui che è un po'la testimonianza vivente
Di quella legge entra con l'articolo otto dello Statuto della cura Secondo
Paradosso
Beh il lo Statuto dei lavoratori all'articolo otto vieta al datore di lavoro di raccogliere informazioni sulle opinioni politiche sindacali
E religiosa del lavoratore lasciamo per un momento da parte le opinioni religiose ma le opinioni politiche sindacali non sono informazioni personali di che connotano la sfera privata soggette
Connotano la sfera pubblica
Io posso nel foro interno
Coltivare la religione ma le idee politiche l'appartenenza della militanza sindacale debbono poter essere espresse in pubblico perché allora dare a queste informazioni di natura tale da connotare la sfera pubblica di un soggetto una tutela privata molto intensa che è quella di coprirle con il vello della riservatezza
Perché qui l'obiettivo che si persegue non è quello della riservatezza ma di evitare la discriminazione
Quindi il gioco trasparenza riservatezza è molto più complesso della sua rappresentazione semplificata che in molti casi AN risente di una sola dimensione che è poi quella della sua origine e cioè del pettegolezzo sui giorni
Badate che lo dico senza polemica perché i giuristi sanno che l'atto di nascita della privacy la parola intraducibile
Come termine come concetto nasce negli Stati Uniti alla fine dell'Ottocento a Boston perché la moglie di un avvocato noto che si chiamava Summer World era una signora Warren
Diversa da quella di George Bernard Shaw faccio un altro mestiere questa era solo una signora molto mondana dico il Boston Globe la Boston Gazzetta parlavano spesso il marito era molto scocciato
Di questo pettegolezzo insieme a un altro professore via che si chiamava Louis Brandes e che divenne una i grandi i giudici
Della Corte Suprema scrisse questo articolo dovrai tu privacy mille ottocentonovanta che è considerato l'atto di nascita di questa moderna Nunzio
Quindi io non lo dico polemicamente che la discussione influenzata dal discorso
Me mezzi di comunicazione non è riducibile acque
Oggi Indre alta e qui parlo e chiudo con l'esperienza che sto vivendo in queste settimane cessi un po'la schiuma determinata dei fatti legati agli articoli sulla stampa noi scopriamo
I gli enormi interessi economici implicati dal trattamento delle informazioni come materia prima come merce pregiata
Come dato con un fortissimo valore aggiunto e qui allora
Riuscire a trovare il punto di equilibrio Pera esigenza del mercato
E interesse del soggetto a mantenere il controllo sulle informazioni che lo riguardano perché questa è una definizione più pertinente
Di privacy più che diritto a essere lasciato solo effettivamente un problema
C'è un problema poi di quanto costa l'altra questo è un grosso problema
La privacy costa molto
Ci sono state stime si lavora molto su questo tema
Si parte da una premessa se la privacy è un diritto fondamentale e chiaro che comporta costi a carico di chi tratta informazioni che si dice è vecchio riferimento comune a tutta la discussione
Ci sono le leggi sugli infortuni sul lavoro che certamente impongono una serie di cautele all'imprenditore che sono costoro ossa sono finalizzate alla tutela di un bene primario quale l'integrità fisica del lavoratore e qui i costi sono finalizzati alla tutela di un bene primario qual è la tutela della sfera privata di qualsiasi cittadino ma ci sono poi gli altri e più delicati problemi in questo momento è aperta
Davanti all'opinione pubblica la questione di quante informazioni possono essere utilizzate dall'amministrazione finanziaria per la finalità della lotta all'evasione
Questo è un obiettivo che deve essere perseguito a qualsiasi costo questo è secondo me un interrogativo sul quale i di sogni a meditare io non mi spingo oltre perché se no qualsiasi parolaio dica su questo provoca non dico a terremoti come provocherebbe una dichiarazione su una società quotata
Da parte del presidente della Consob ma qualche fatto di folklore informativo certamente lo provoca perché una battuta del tutto innocente affatto intitolare un grande giornale in prima pagina addirittura Rodotà contro Bertinotti
Che fa parte del folklore che ci accompagna ma non ha niente a che vedere con questa questione in conclusione io credo che intorno al problema della privacy più per un dualismo si innesti in questo momento
Un problema ecco perché all'inizio ho fatto riferimento anche alla questione di come noi utilizziamo utilizzando le reti telematiche si pone un problema addirittura di lì definizione di ciascuno di noi si calcola questo è il vero grande tema si calcola che ogni americano anche il più sprovvisto di grandi mezzi economici sta in almeno venticinque banche dati
Badate che noi non siamo molto lontani da questo tipo di di dimensione se si parte dall'anagrafe
Dei comuni si passa all'anagrafe tributaria e via via sì davanti solo che e su questo io vorrei il terminare indicando
Di nuovo il tema dei dualismi e delle frammentazioni nel settore che mi interessa più da vicino questo comporta che cosa
Che ognuno di noi è presente in una molteplicità di luoghi non per quello che integralmente
Ma per il modo in cui in quella particolare banca dati il suo le sue informazioni sono rilevanti
In un luogo io appaio come cittadino che alcuni diritti fondamentali e minime
L'anagrafe serve anche a darmi il certificato elettorale nella banca dati della carta di credito io appaio per le mie propensione al consumo in quella di una della utenza telefonica che io adoperò per il tipo di legami sociali che intrattengo
E noi abbiamo quella che si chiama una persona moltiplicata
E com'è che io facevo all'inizio cenno al fatto che le nostre organizzazioni sociali sono sempre più società della moltiplicazione che non Società delle dicotomie nette sino e allora c'è un problema di vedere se questa persona moltiplicata al di là dei luoghi diversi in cui si trova Possa in qualche modo ricomporre una sua unità
Abbiamo introdotto questa plauso del processo Martino che oltre che essere
Anche lui
Professore in stand-by della nostra sita è stata anche
Preside
Ecco Maria fondamentale nel processo di valorizzazione della facoltà di Scienze politiche peraltro proprio nel momento nel quale anche il mio impegno nazionale aumentare quindi anche per questo motivo lo ringrazio di essere presente dalla pallida concludere questi quattro interventi introduttivi
Grazie presidente io devo dire che le sono verrà anche per un'altra ragione perché c'era un'epoca felice in cui potevo comportarmi in conformità della regola in base alla quale le improvvisazioni che riescono meglio sono quelle che uno ha preparato prima
Purtroppo con il cambiamento di attività passaggio ad una inattività disorganizzata che termine che meglio descrive la politica non riesco più a prepararmi prime quindi il fatto di aver visto che in scaletta venivo dopo gli altri mi ha rassicurata dico così avrò il tempo di pensare a qualcosa da dire
E tuttavia devo dire che l'occasione mi ha fatto
Venire il sospetto o la preoccupazione
Che Mario Arcelli mi perdonerà ne ha già sentito fare questa considerazione in altra occasione che possa ripetersi qui quel fenomeno così bene descritto da Mark Twain in una sua novella
Dice Mark Twain era una serata d'estate io camminavo lungo la strada principale del paese quando vidi un assembramento in prossimità di una chiesa prete protestante incuriosito mi avvicinai ed entrai
C'è il pastore pronunciava un sermone
Con parole talmente commoventi e che andavano dritti al mio cuore che io che quella mattina aveva incassato un assegno di cento dollari decisi che quando fossero passati per la colletta avrei versato l'intera somma ma non passarono subito
E il terzo il sermone proseguiva
E la serata era calda e la chiesa era affollata
Per cui io cominciai mentalmente a ridurre l'importo che avrei dato quando fossero passati quando finalmente passare un rubai dieci centesimi dal piatto ecco io vorrei evitare di portarvi fino a questo punto
E quindi vorrei limitarmi ad accennare brevemente a quello che io considero il dualismo per antonomasia
State tranquilli non farò riferimento al fatto che essendo io nato a sud del trentottesimo parallelo il dualismo per antonomasia dovrebbe essere quello fra nord e sud
è un dualismo che ne aveva accennato in apertura del suo intervento del professor Rodotà
Che vorrei cercare di frustrare facendo riferimento alla mia esperienza alla mia duplice esperienza prima quella felice dell'università in generale di questa università in particolare poi l'esperienza attuale
Non nego che possono essere influenzato nelle mie considerazioni dal fatto che considero l'attuale mia
Attività come una forma di pagamento di debito nei confronti della società spero di ispirare presto questo debito tornare a vita privata
Vedete in una iniziativa come la Louis a mio modo di vedere emerge in modo inequivocabile che il meccanismo per la composizione degli interessi privati dell'interesse generale problema cui accennava pronta quel meccanismo esiste
In una istituzione come la LUISS ciò che è razionale per il singolo interessato e anche razionale per la collettività
Ognuno dei partecipanti persegue il suo interesse privato
I ragazzi e le loro famiglie perseguono l'interesse di dotarsi di una buona formazione che consenta loro di inserirsi poi nella vita
Così facendo perseguono l'interesse generale di dotare la collettività di quel capitale umano senza il quale non c'è possibilità di sviluppo economico
L'interesse della Università è quello di acquisire reputazione di serietà per attrarre il maggior numero di studenti
E così ogni ognuno dei protagonisti perseguendo il proprio interesse realizza l'interesse generale questo meccanismo in genere
E chiamato mercato il mercato non è un meccanismo di efficienza è un meccanismo di libertà da un lato di composizione degli interessi particolari nell'interesse generale
Consideriamo invece che cosa accade in politica e queste cose
Le dicevo anche prima di avere un'esperienza diretta ora le dico con maggiore consapevolezza
In politica accade spesso che in assenza di regole e qui mi ricollego al tema
Ognuno degli attori perseguendo razionalmente il proprio interesse finisce col dar vita ad un risultato finale che nessuno ha voluto e che danneggia tutti
Questo problema gli economisti lo hanno esaminato con riferimento all'inquinamento immaginate un corso d'acqua lungo il quale sono dislocate molte imprese e ognuna di queste imprese scarica
I rifiuti nel ma
Il costo sociale rappresentato dall'inquinamento e per l'impresa inquinante esterno non lo sopporta lei lo sopportano altri
Se il numero delle imprese elevato il contributo all'inquinamento complessivo dato da ognuna di esse molto piccolo e quindi ognuna di queste imprese potrà ragionevolmente sostenere che se anche si astenesse
Dall'inquinare mentre le altre continuano a farlo ma quel resterebbe sporca
Infine un'impresa che per senso di responsabilità
Si dotasse per esempio di un depuratore si metterebbe in condizioni di svantaggio nella concorrenza con altri produttori dotati di minori scrupoli
In presenza di una situazione come questa in assenza di regole quello che accade che tutti scaricano i rifiuti nella quel fiume muore
Che cosa c'entra questo con la politica centro
Prendete per esempio il problema della crescita pubblica vederla crescere la spesa pubblica e del disavanzo
Per il singolo proponente una nuova spesa pubblica uno politico partito politico che sia il costo di quella spesa esterno non lo sopportano lo sopportano altri
Date le dimensioni del bilancio pubblico si può sostenere ragionevolmente per ogni spesa
Che quella particolare spesa contribuisce molto poco al dissesto complessivo della finanza pubblica e quindi dirà il proponente anche se io mi ASS mi astengo dal proporre questa spesa la spesa pubblica resta ugualmente eccessiva
Infine un uomo politico un partito politico che per senso di responsabilità si astenesse dal proporre nuove o maggiori spese si metterebbe in condizioni di svantaggio nella concorrenza con altri uomini politici e partiti politici dotati di minore scusi
Quindi in assenza di regole quello che accade che tutti si danno a proporre nuove o maggiori spese e il Bilancio esplode ecco perché ci vogliono vere
Torna indietro al ricordo della mia prolusione qui
Nel novantadue ero seduto accanto a Guido Carli
E il tema della mia prolusione era la fine della discrezionalità nel governo dell'economia sostenevo in quella occasione questa tesi e cioè che in assenza di regole la finanza pubblica rischia di esplode Guido Carli dopo la fine della prolusione mi fece i complimenti e mi disse ma la costituzione fiscale esistente e del maschio
E qui non voglio aprire un il capitolo che il dato la mia passione sull'argomento riporterebbe a rubare più di dieci centesimi dal piatto ma devo dire che è ancora un quesito empiricamente aperto quello di appurare se avesse ragione Kerry
Se cioè
Mastri riuscirà ad imporre una costituzione fiscale al comportamento dei singoli stati membri
O se avessero ragione quanti si preoccupavano che il mancato funzionamento del progetto di unificazione monetaria potesse condurre e all'abbandono
Dell'Obiettivo dalla moneta europea
Cosa ancora più grave all'abbandono dei processi di risanamento
Vorrei concludere riallacciandomi a qualcosa cui aveva accennato Tommaso Padoa Schioppa che è molto importante
Per chiedere se
Fermo restando che non sappiamo se Maastricht ci darà una costituzione fiscale
Se Maastricht ha in sé una Costituzione monetaria
Tommaso Padoa Schioppa molto opportunamente ha ricordato il contrasto fra il concetto di indipendenza il concetto di accountability irresponsabili a dover rendere conto del proprio operato
Noi abbiamo dato vita Maastricht si è dato vita ad una banca centrale europea verrà resta operativa quando si completerà questa fase preparatoria della quale si dice che indipendente e che ha come obiettivo qua stabilità monetaria
Ora il concetto di indipendenza dalla banca centrale assenso soltanto perché il storicamente i governi hanno abusato del loro potere per costringere le banche centrali a stampare quattrini per finanziare la spesa pubblica con l'inflazione
E allora una lunga tradizione da Luigi Mauri in poi fino ai tempi più recenti sostiene giustamente che la banca centrale beve nella sua azione essere resa indipendente dal governo in modo da potere assolvere la sua funzione di tutela della stabilità monetaria senza dovere subire le pressioni del governo che vorrebbe imporre
Di monetizzare il debito di finanzierà la spesa pubblica con l'inflazione ma allora il concetto di indipendenza
Della banca centrale presuppone l'esistenza di un governo
Che attenti a quella indipendenza
La Banca centrale europea da chi
Dovrebbe essere indipendente non esiste un governo europeo che possano tentare quella indipendenza
E d'altro canto non c'è un meccanismo di accountability
Se la banca centrale europea una volta creata gli imponesse all'intera Unione Europea una iperinflazione o cosa purtroppo più probabile una grave depressione
Non avremmo nessuno strumento per correggere questo risultato
Ci sono dei meccanismi possibili uno lo ha individuato com'è noto la Nuova Zelanda
Project Douglas aveva proposto una riforma monetaria basata su tre punti la banca centrale responsabile la stabilità monetaria la responsabilità è personale del governatore
Lo stipendio del governatore inversamente correlato al tasso d'inflazione se aumenta l'inflazione si riduce lo stipendio
Questa legge non passò i laburisti persero le elezioni vinsero i nazionali
Mantennero i primi due articoli e modifiche erano il terzo dicendo se nel mille novecentonovantuno il tasso di inflazione sarà inferiore a zero o superiore al tre per cento il governatore verrà licenziato
Il tasso d'inflazione nel novantuno e stato il due virgola cinque per cento gli incentivi hanno importanza grazie
Bella questa
Navratilova perché sembra dico subito ci facciamo una risata compiamo il clima invece costruttivo di riflessione che
Abbiamo
Cercando di costruire queste queste quattro relazioni non amo dato tempi molto stretti ai nostri relatori perché pur volevamo trovare un punto di equilibrio tra il dualismo caldo freddo
E il turismo capacità di sopportazione capacità di riflessione la prima fisica la seconda culturale sapendo che le due cose hanno anche come dire qualche elemento di continuità e non solo di discontinuità
Mi sembra tutto sommato che
Venti minuti ancora possiamo prenderli perché il tasso di
Refrigerazione che voi proponete
Utilizzando il biglietto che giustamente è stato fatto di cartone anche per questo motivo e vede come voi ex post uno dà un senso a tutte le cose che decide ex ante per motivi del tutto diversi
Ci può consentire di impegnare i relatori esigui chiamiamoli così professor Arcelli
Il Presidente a Padoa Schioppa professor Rodotà e il corso Martino anche rispondere a qualche domanda degli ex alunni o dei laureati chiamateli auto definitivi come riteneva se ci sono domande non interventi perché il laboratorio per la modernizzazione oggi comincia la sua riflessione quindi se le risposte le abbiamo tutto e subito citiamo il laboratorio cosa che ci porterebbe un grave problema esistenziale dovremmo anche pensare un altro slogan però se qualcuno dei degli intervenuti soprattutto nell'aria come dire del focus di questa giornata vuole cogliere l'occasione per fare qualche riflessione e qualche domanda
Più o meno provocatoria i nostri relatori penso che il tempo ci sia e quindi signore e signorine abbiamo in fondo e allora prego
Dovrebbe vediamo se trovi provi
Provi brava
Allora le le le carichiamo tutte si così e poi a altri interventi
è prego ma la sera
Termine che significa come dire portare gli occhiali ecco il rischio di vederli doppio
Ci sono altre richieste di intervento
Possiamo dare la parola al professor Martino prego
Sì è una domanda molto interessante non so se avete notata più cioè nel campo della politica estera una sorta di schizofrenia
Perché da un lato tutti parlano di politica estera o si ritengono abilitati a parlarne
D'altro canto però l'argomento il tema del ruolo internazionale l'Italia della politica estera sembra non avere molto sex appeal
Cioè il l'attenzione maggiore riservata ai temi di politica interna politica economica e giudiziaria o quant'altro ma la politica estera viceversa viene considerata relativamente poco importante
Ed è effettivamente un po'contraddittorie tutto questo oltretutto non per ripetere slogan che oramai sono diventati intollerabili ma viviamo in un'epoca
In cui le relazioni internazionali hanno un'importanza enorme anche sotto il profilo interno non è soltanto vero com'era davvero una volta che la politica estera nasce a casa è anche vero il contrario cioè che le relazioni internazionali finiscono con il condizionare le scelte di politica interna e quindi sarebbe opportuno attribuire ai problemi di politica estera un'importanza maggiore di quanto non si faccia
Quindi son d'accordo col ispirazione della domanda nono però una soluzione da suggerire non solo
Ante o almeno lo si può convincere ma sono metodi che sono precluse meglio forse preferibile dichiarare perché ci si accorge importanza alla politica estera in caso di conflitti o di gravi problemi internazionali quindi tutto sommato
Possiamo anche considerare come un segno del fatto che la nostra epoca è meno disastrata di quanto pensiamo e ci preoccupiamo poco dei problemi da politiche
Allora a questo punto deve fare delle conclusioni io io avevo sottolineato alcune riflessioni che hanno fatto i nostri ospiti e quindi delle risottolineo per cercare di vedere se poi mentre mangiamo
Oltre conoscerci meglio possiamo continuare il dibattito perché tutti sono cattivi dal titolo e di questo lo ringrazio li ringraziamo
Anche perché il titolo è stato oggetto di una riflessione non è stato casuale
Il che dimostra
Che
Spesso le cose semplici o le cose complesse si possono cercare di diciamo esprimere in modi che son antinomici rispetto alla complessità e alla semplicità
Cultura regole militari dualismi per nuovi voleva dire c'è perché ci ha lavorato sopra
Come all'associazione laureati con l'associazione bici cercare di impostare una riflessione
Su quello che il problema dei problemi che nessuno capisce
Perché tutti si fermano
Al problema più immediato al problema quotidiano al problema urgente al problema importante e non riflettono sul fatto che in questo momento in Italia in modo particolare
Ad avviso dei promotori del laboratorio delle modernizzazione il problema dei problemi e che il Paese
è in una fase di tendenziale implosione
Dei dualismo
Perché lo diceva Padoa-Schioppa nella sua nel suo intervento
Il mix consociazione
Conflitto
è il mix su cui normalmente
Si tende a concentrare il la cultura di un paese come l'Italia che è un Paese giovane da un punto di vista di superamento dei dualismi e quindi quando incontra i dualismi cioè quanto Ingo incontra le diversità
Tende a risponde alle diversità o dichiarandone l'annullamento e quindi dichiarando l'inesistenza o il superamento tramite la consociazione o dichiarando nella sita ineludibile drammatica tempestosa e quindi facendoli emergere a livello di conflitto
E questo come dire questa risposta naturale che a noi sembrava e sembra di poter cogliere la Società italiana e nostra visto a nostro avviso un grande rischio un grande rischio perché perché le società
Complesse si reggono su dualismi che riescono a trovare momenti forti di competizione e momenti forti di cooperazione
Trovando distinzioni Montenegro ovali funzionali specifiche in relazione alle modalità nelle quali
Questi si manifestano e cercato quindi di mantenere vivo il tessuto sociale tenendolo però sempre integrato sempre unito sempre come dire tendenzialmente volto all'identità
Ecco a chi si è impegnato alla promozione del di questa di questo seminario di questo convegno
E pazzo che quest'oggi fosse il problema fondamentale della società italiana
Il problema fondamentale che noi viviamo quotidianamente leggendo i giornali sembra essere o quello politico istituzionale quello economico
No comprendiamo la spesa pubblica in modo tale da riuscire a stare dentro i parametri oppure no sarà sufficiente rispetto alle problematiche che ricordava il professor Martino
Questo passaggio che una fase successiva
Dobbiamo modernizzare la legge elettorale in modo tale da rispondere ad una capacità di gestione della società complessa
Più adeguata al contesto internazionale andiamo a vedere quello che fanno gli altri francesi tedeschi
O gli americani dobbiamo superare
Insomma i problemi della società italiana puntando su queste
Centralità sulla centralità politico istituzionale sulla centralità come dire di risanamento economico di sviluppo ecco a noi sembra che queste due
Come dire queste due letture
Sono siano delle letture diventate Necci
Certo
Che sono state importanti che hanno contribuito a sensibilizzare rispetto alla complessità in certi momenti storici pensiamo un momento di referendum all'inizio degli anni Novanta pensiamo a ai momenti di tensione anche forte
Con i governi d'Amato in poi sulla modernizzazione del tessuto sociale dell'Uefa stecche sta ancora pieno pieno sul tappeto
Ma sono diventati vecchi perché la sensibilizzazione su queste due tematiche è diventato una sensibilizzazione sufficientemente forte e sufficientemente distribuita
Per poter consentire primo coi di trovare
Delle risposte
Adeguate più o meno ma comunque compatibili con i problemi che occorre affronta mentre ci sembra che la causa di fondo di questa
Di questa complessità
Direbbe il progresso Rodotà pluralistica molteplice
Ma che si esprime purtroppo in dualismi crescenti più che in molteplicità ricche
è sia invece ancora come dire consistente nascosta è fortissima
Io ricordo quando facevo il mestiere di rappresentate gli imprenditori che quando andava a dire ad alcuni colleghi amici del no circa anni fa
Che il problema non era più la questione meridionale ma la questione settentrionale qualcheduno diceva pensava che io come dire fossi atipico
Poi la storia ha dimostrato che e ha dimostrato ancora troppo poco perché se Marco all'inizio del processo ma siamo alla fine del processo
Che la questione meridionale in qualche modo è una questione come dire consolidata se vogliamo usare questo termine la questione settentrionale in tutta la sua vita
è una questione
Crescita esponenziale e quindi come tale più più difficilmente governabile
E verifichiamo tutti i giorni il problema che viene ricordato del dualismo che c'ha ricordato il professor Arcelli all'inizio quello tra i giovani
Non occupati non si pone che di disoccupati perché non son bastati occupati quindi sono inoccupati voglio dire e i meno giovani pensionati
E non si può dire soltanto quelli che fanno o hanno utilizzato la norma sulle pensioni di anzianità che certamente sono una componente importante perché mediamente
In un modo o nell'altro la quantità di persone che finiscono di contribuire allo sviluppo e la società in un tempo di età ancora
Relativamente giovani e comunque crescente per motivi oggettivi per motivi anagrafici per motivi sociale
E questo problema non trova risposta come non trova risposta al problema
Della conflitto tra
Ma che non è soltanto un conflitto culturale ideologico tra ci crede nello sviluppo di un mercato regolato
Auto propulsivo e chi invece pensa che questo sia un male come dire in qualche modo a sopportare USA governare senza però vederne l'intima connessione come strumento non soltanto e non tanto di efficienza ma come diceva il professor Martin un meccanismo di composizione dell'interesse generale
Insomma a noi ci assemblea è sembrato che comincia a riflettere di cultura e regole di tale dualismi fosse un modo per tentare di mettere all'ordine del giorno del Paese
Il problema che sta prima sta dietro sta sotto e che presto diventerà il problema che sta avanti
Di un paese che è cresciuto troppo in fretta per potersi dare un'identità forte un'identità consapevole un'identità responsabile se vogliamo usare una parola che è stata ricordata qui spesso dai relatori e che se non trova questa risposta
Entrerà in crisi per un fatto che nessuno di noi oggi conosce
Perché non è prevedibile
Ma che un giorno succederà
E che il giorno in cui succederà esploderà nella sua dimensione più forte più immediata anche più
Tragica tra virgolette cioè noi pensiamo nel titolo di aver posto un problema
Di rapporto tra cultura e regole e di rapporto tra culture regole e un'Italia nella quale i dualismi sono
Come diceva il professor Padoa Schioppa deducendo lo
Prevalentemente più distanti più forti più non regolati rispetto a quello che è la media di una società complessa
Perché stiam proceda complessa ce lo ricordava
Il professor Rodotà quando ci diceva tra i temi di riflessione
Due temi che sembrerebbero
Va tra loro del tutto antinomici il diritto a mantenere il controllo sulle informazioni che riguardano il cittadino da parte del cittadino mi sembra una cosa se ci pensate come dire
Sembra ovvia non so se rendo l'idea è chiaro che io voglio avere la possiedi mantenere il controllo sull'informazione che mi riguardano e però subito dopo qual è il livello chi lo decide come si regola
Per informazioni sufficienti per evitare che alcuni cittadini
Siano di serie a o di serie zeta perché pagano le tasse e altri cittadini siano cittadini solo quando prendono perché non pagano le tasse
E anche questa gonfio come dire trasparente automatico allora
In tutti questi dualismi che prima ricordava il professor Arcelli nell'elenco che poi sono stati in parte ripresi noi pensiamo che alberghi in qualche misura un rischio fortissimo di
Implosione del sistema
Il sistema non andrà in crisi
Non hanno non c'è il rischio che vada in crisi probabilistica mente parlando per un problema di tipo istituzionale o per un problema di tipo finanziario otto un problema di tipo giudiziario perché ognuna di queste aree
Pura ancora fortemente
Regolate Odyssey equilibrate
Sono entrate in termini di consapevolezza nella cultura dei cittadini e quindi trovano nella cultura delle risposte
Di auto compensazione
Noi pensiamo che il problema
Per cui il paese è di fronte ancora un bivio molto forte e che fra culture regole
C'è ancora troppa separatezza
E soprattutto c'è troppa separatezza tra culture regole e comportamenti qui non abbiamo messo il terzo
Livello di come dire riflessione che che svilupperemo nelle prossime i prossimi seminari
C'è troppa gente
Che dissociata mentalmente
Tra il livello della proprio approccio culturale il livello delle regole che persegua dichiara di perseguire il livello di comportamenti che promuove la sua attività professionale istituzionale e quindi come tale contribuisce
A quella vecchio
Anche qui editto non so se così dovesse determinato fascismo ammuina
Con cui
Nella Marina dei Borboni si organizzano come dire il dissenso
E in cui si spiegava come passando da una parte all'altra e facendo in modo disorganico una serie di azioni si otteneva il grande risultato che
Si faceva movimento stanziamenti
Senza regole senza cultura e con comportamenti fortemente dissociati allora
Il professor Rodotà e il presidente Padoa Schioppa ci hanno dato il contributo diciamo delle loro esperienze anche se non ha fatto in una visione più generale
Il professor Flick il professor Martino ci hanno dato una lettura dalla loro Tica di uomini che oggi fanno politica e che ieri anche domani faranno
Formazione faranno cultura faranno relazione con il mondo degli studenti con il mondo di chi ancora cresce Comes protagonista della società
Complessa io ho chiesto agli uffici prima di venire quanti erano i gli ospiti
In questo caso ospiti perché l'università ogiva invitato Acea prossima volta però bisogna che pagate voi quindi ve lo dico perché multimarca e la prima volta che mi posso consentire un atto di generosità istituzionale gli ospiti ex
Per alunni
E ho visto un umore solo controllato diciamo le c'è un buon tasso di presenza perché sapendo quante sono le serie io faccio come le hostess per o gli Stewart preferisco vedere questo lavoro fatto da la prima devo dire dalla siccome quando controllano il numero i passeggeri sugli aerei contano normalmente le sedie vuote e non quelle piene in modo tale da non sbagliarsi io uso lo stesso tecnica quando vado in una sala so quante sedici sono quindi cerco di contare le quote per capire se la regola ha funzionato in questo caso la regola della partecipazione e quindi vedo che ci sono molti
Ex alunni che hanno scelto oggi di stare oggi voi giurista e con certamente ancora poche rispetto agli otto mila che richiamava il professor Celli però tantissimi rispetto a quelli che si incontravano nell'associazione ex alunni ancora fino qualche settimana insomma sì
Questo è un obiettivo parziale un obiettivo dai raggiunto e quindi io debbo cogliere l'occasione per ringraziare l'associazione ex alunni soprattutto del i laureati che fanno parte del consiglio
Per consiglio direttivo non tanto Tiny perché tinello dire deve farlo in quanto il presidente quindi anche una soddisfazione quanto quelli che fanno i consiglieri del lavoro che hanno fatto
Però dicevo mentre quest'elenco mi domandavo ma io ho violato la privazioni
Perché in realtà
Cominciato a far conoscere nome e cognome di ciascuno di voi so che siete stati studenti dell'università so che oggi siete presenti so che avete sopportato mediamente il caldo che avete apprezzato i nostri relatori quindi soggiace inclusa informazioni
Che mi consentono deve una piccola banca dati certo non ho ancora il database che mi consente di ricordare a memoria il nome e il
La foto però
Poi dopo ci conosciamo e quindi gli un certo occupazione di spazi da possiamo altri
La complessità della società moderna
Veri è tale per cui certamente la ricerca di un equilibrio positivo non stantio ecco penso il più grande sforzo di modernizzazione e di responsabilità che noi possiamo fare soprattutto di università e allora il laboratorio per le modernizzazione si propone questo oggi abbiamo fatto una riflessione culturale ed ho fatto una recessione come dire lato sensu
Potremmo tentare di entrare con chi di voi vorrà partecipare a
Come dire spulciare dualismo per dualismo cercare di mettere in conflitto regolato gli interessi
Cercare di capire in che modo e in che misura si possono trovare delle soluzioni che del regolamento del conflitto afgano degli spazi e non riducono semplicemente
Il conflitto appurò momento distruttivo
Vogliamo cercare insomma con questa iniziativa
Di far diventare sempre di più la Louis
Nei prossimi trent'anni
Un luogo nel quale
Uno è venuto soltanto a studiare o fare l'università perché stava vicino casa o perché ha avuto la possibilità
In quanto la famiglia glielo consentiva di partecipare università privata libera che stava a Roma
E che era ben frequentata in cui c'erano dei buoni professori non luogo in cui si formi un ceto dirigente del Paese
Intendendo per ceto dirigente un luogo in cui
La gente può tranquillamente esprimere la propria opinione alla capacità di comprendere e di seguire le opinioni degli altri e cerca nel confronto di valorizzare il proprio contributo
Quando esce non sono nella professione ma anche come cittadino questa è
Forse un'utopia perché ciascuno di voi ciascuno di noi ha mille impegni e
Non sempre
Questo interesse a medio lungo termine può essere compatibile con quello della quotidianità però e lo sforzo che vuol fare la LUISS per aggiungere qualche cosa a quanto di già importante siamo riusciti a fare in questi trent'anni
Sia nei momenti più lontani anche forse più difficili perché è iniziato il Progetto siano momenti più vicini quindi anche con qualche soddisfazione in più perché il precedente Carli per primo ma consolidato nella attuato
In questo
Quindi il contributo attivo di ciascuno di voi
Deroga ma anche dei professori
Che oggi sono presenti
In misura oltre che comma persone estremamente
Tra virgolette qualificate adesso vedo Antiseri M. Quarta di ci vediamo che c'è tv USA maglieria perché atti sei anni dopo dopo si potrà battuti da satire pronta l'organico proposta petto voglio dire stando
L'amico anticiparlo motore male che Fatah facciamo una uno e non non non perché nessuno in cui anche i professori non come dire non vengono all'università soltanto per fare quello che è il mestiere che gli viene chiesto cioè formare nel colloquio nella docenza ma anche nell'assistenza i giovani laureandi ma anche un luogo in cui si fa crescere una cultura di riferimento da ceto dirigente ecco in questo senso quindi io penso che il seminario di oggi abbia raggiunto
Quel piccolo grande risultato di cominciare questo percorso quando il professor Rodotà
Ha detto che
Il
Di giornalisti di Newsweek se non sbaglio navigavano né i dualismi per cercare l'interesse generale io ricordavo che mentre cercavamo il titolo di questa avverte c'era venuta la parola navigare attuali navigare come dire complessa come dire ci impegna non tutti abbiamo la barca e quindi come tale non tutti sappiamo lavorare su internet e quindi poi abbiamo usato terminologie diverse
E questi signori stavano hanno cercato
Navigando dei dualismi
L'interesse generale non l'hanno trovato non hanno trovato il sito perché il sito non lo trovano che in quanto tale o trovano come capacità di un ceto dirigente di comporre e scomporre competere e cooperare nei dualismi avendo un progetto e avendo la capacità di coerenza tra cultura regole e comportamenti
Facendo un sistema si direbbe
Da
In impresa si direbbe un sistema matrici fin qui vedi sia Nesci segreto virate cerchi di coordinarle per vedere il punto di equilibrio che ti porta più avanti
Col massimo dei risultati e col minimo dei costi in termini di efficienza relativa che in questo caso non può essere solo efficienza
Quantitativa ieri facendo una introduzione un'intervista per un giornale
Perché questo vino facciate promozione per
Avere le adesioni per il prossimo
Anno scolastico tra virgolette universitario
Mi diceva il il giornalista ma lei pensa che l'università può essere gestita come un'azienda
E io ho risposto ma io quando facevo un altro mestiere rappresentati pieghevoli dicevo che un'organizzazione non può essere gestita come un'azienda figuriamoci se un'università potesse gestita come un'azienda se per l'azienda intendiamo che c'è
Una
Obiettivo parametro di efficienza che il profitto che media altri parametri che sono anch'essi molto importanti la qualità dei prodotti la capacità di competere sul mercato la capacità di avere
Un
Una cultura di squadra tra i lavoratori
Con la differenza che c'è tra un'azienda e università che volesse gestito come un'azienda e che l'università deve assumere ciascuno di questi obiettivi con un obiettivo massimo non può assumere nessuno di questi obiettivi come subordinato a un altro
Direttamente o indirettamente prevedeva anche la capacità di capire che solo se raggiunge insieme il massimo livello di ciascuno degli obiettivi
Ottiene il risultato perché si raggiunge soltanto l'obiettivo della qualità
Senza vere un equilibrio finanziario una capacità di relazione umana all'interno della dell'ambiente universitario non è una buona mediazione è un luogo di studi che è una cosa diversa
Un dopolavoro o una scuola posto postlaurea che è una cosa diversa
Allora l'obiettivo di questi seminari anche quello di raggiungere questo obiettivo di
Ambiente
Che si riconosce nell'università e a cui ciascuno di noi
Gli studenti i laureati i professori il gruppo dirigente accademico del gruppo dirigente
Amministrativo-gestionale riesce a dare un contributo se questo riusciamo a fare io penso che abbiamo fatto una cosa buona e vedremo le prossime settimane nei prossimi mesi se questo riusciremo a fare
Prima ho detto non di rinvio alla battuta perché un mio amico che Aiazzone in gamba
Mi ha mandato un biglietto prima
Metto i giornalisti si lamentano perché non ci sono notizie provvedi
E io ho pensato
E io ho pensato affermando che se non ci sono diversi da quelli che vogliono i giornalisti qui c'era già più perché io ho pensato come potevo fare come di a provvedere
Non posso come dire usare tecniche che usano altre persone nel senso che non posso come dire mettere a ventaglio la mia priva
No no la modalità tecnica per per realizzarlo non posso inventarmi una cosa soltanto
Perché faccio una battuta non so dico
Mi candido a sindaco di Roma non mi candido a sindaco di Roma mi dispiace rispondo sempre no comment e quindi anche in questo caso non posso risponde non posso chiedervi
Di assalire qualcuno dei professori e altri professori residui
Perché ricche se ne è andato e quindi non capisco per quale motivo essendo ad Avio guarda Schioppa dobbiamo prendercela comodo dare Martino che voglia ricche essendo rimasti non meritano per questo che per fare notizia debbano essere assaliti
E quindi mi sono domandato come faccio io
A fare notizia
Ecco non vuole
Presto volevo fa notizia Rizzo e Stella la facciamo e dopo l'agenda vediamo quanti Beatles delle conclusioni
Esso Martino ha deciso di versare l'assegno eccetera
Prima alloggio secondo l'annuncio
C'è stata una riunione della società dell'Economist in cui si è dibattuto voi se noi altri
Bene la murina è stato una citazione mancato nella società dell'Economist nella questa voglia dire questo questo funzionerà e e allora quindi allora concludendo il problema che noi non vogliamo fare notizia
Vogliamo fare le cose sul serio
Ce ne vogliamo iniziai più un Progetto un processo che non meriti un titolo di giornale ma che meriti l'interesse da parte di ciascuno di voi sperando
Che un giorno vicino lontano qualche giornale sia copia che dando attenzione
Alle cose che hanno detto qui le persone che hanno catturato cioè la natura dei dualismi non ha fatto
Non è vero che non ha fatto notizia ha scritto una bella notizia perché scritto la notizia che gli altri lo scrivono non soltanto la stessa informazione che schifo tutti quanti gli altri nello stesso modo con lo stesso carattere dalla stessa posizione e spesso indipendentemente dalla cultura dei giornali con lo stesso teste
Con qualche differenza puramente migliora questa è la nostra polizia noi vogliamo cominciare un percorso in cui l'attenzione dell'opinione pubblica e quindi dei giornali
Che abbiamo invitato rischiamo potevano avviare sia costretta a riflettere con noi sui problemi che proponiamo e non a riprendere questo quello slogan questa o quella battuta e da qui a far nascere la notizia perché quelle notizie
Ai cittadini interessano sempre meno
Forse se ci domandasse perché la comunicazione in Italia tanti problemi e dessimo una risposta di mercato
Potremmo trovare la risposta dei i cittadini hanno capito che la notizia vera è un'altra e cioè che il problema non si risolve soltanto con le notizie false
Con le notizie annuncio col fatto se uno la sera è andato a cena a casa dell'ultimo a casa dell'altro se ha fatto il vertice a tre a quattro cinque sei se c'era il cuoco dell'uno o il corpo dell'altro sì c'era stava seduto a tavola a destra o a sinistra
Sì è sceso presto ottanta sei in qualche modo scendendo ha detto quello che era successo ha detto esattamente il contrario
Io penso che il problema culturale del Paese sia proprio questo capire che i cittadini si stanno studiando
E capire che i cittadini però che agiscono in un modo probabilmente silenzioso in un modo che può sembrare vecchio cioè quello di ritirarsi nella identità personale
In quello che si dice il privato ma che i cittadini hanno sempre di più soprattutto noi cittadini che viviamo questa università
Non solo il senso
Il diritto ma anche il dovere di essere cittadini e che quindi la partita ce la giochiamo sul campo di calcio quello vero mo'sul campo di calcio più attuale cioè il campo di calcio della modernizzazione del Paese
Del superamento della rapporto conflittuale in una società che non riesce a trovare più la dimensione e la competizione della cooperazione come strumenti di sviluppo e di progresso ricordandoci le differenze
Che ci hanno insegnato fra la parola sviluppo la favola progresso
In questo senso io ringrazio per l'attenzione che ci avete dato che ci siamo dati ringrazio i nostri relatori l'invito a partecipare
Alle prossime manifestazioni
Di incontro possiamo Ottavio dettate accumulerà era condizionata
Perché noi ogni anno facciamo qualche investimento quest'anno abbiamo programmato di sistemare questa sala però non potevamo inviare l'analisi di dualismi soltanto perché oggi non ha manco alla e undici quindi in questo caso ci siamo buttati attesta fitta nel turismo delle nostre contraddizioni per uscire fuori più forti a prendere un aperitivo da amici oltre che da ex al