Conferenza Internazionale sul Peacekeeping patrocinatori dell'iniziativa: Comune di Roma, ONU Commissione Europea, Ministero degli Affari Esteri Ministero della Difesa, L.B. Pearson C.I. Peacekeeping Centre

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Una breve curriculum breve curriculum del professor Papisca il professor Papisca professore ordinario di relazioni internazionali all'Università di Padova direttore del Centro di studi e di formazione sui diritti dell'uomo e dei popoli della Scuola di specializzazione in istituzioni e tecniche di tutela dei diritti umani della stessa università
Tra le pubblicazioni recenti del professor Antonio Papisca si segnalano democrazia internazionale via di pace per un nuovo ordine internazionale di democratico pubblicato a Milano
E il futuro delle nazioni unite dalla parte della società civile globale in Europa Europa prego
Signor presidente signore signore
Nel mio intervento sono grandemente facilitato
Dal relazione così puntuale sistematica del dottor John pace
E che quindi ringrazio molto vivamente
Il mio in proposito io sono di e lucidare alcune idee alcuni principi
Relativi alla
Al collegamento tra diritti umani
Operazioni di pace
Peacekeeping intesi in senso molto lato se volete con riferimento alla tipologia di operazioni di pace che troviamo nella Agenda for Peace del segretario generale Boutros Boutros Ghali
Quindi sono alcune idee relativamente ad una materia che estremamente fluida e evolutiva
Tengo a dire subito che non partiamo da zero
Relativamente a quest'argomento collegamento diritti umani e operazioni di pace c'è già una certa quantità di evidenza empirica difatti sul terreno ecco si tratta di ragionarci sopra e incominciare a delineare un percorso attuativo
Di di questo collegamento
I diritti umani sono essenzialmente che questo è una precisazione diciamo se volete un assunto di di partenza i diritti umani
Sono un fatto di educazione essenzialmente un fatto di educazione però sono anche un elemento di legittimazione delle istituzioni e dei comportamenti sociali civici e politici di tutti
E i diritti umani cioè il riconoscimento giuridico di diritti umani costituisce un momento fondamentale irreversibile
Sulla via allunga strada della civiltà giuridico se volete della civilizzazione giuridica e politica siamo in un momento molto interessante come ha richiamato il dottor John pace cioè
è avvenuto il riconoscimento giuridico internazionale dei diritti umani quindi questo riconoscimento giuridico non è più un fatto interno a singoli stati ma è un fatto un dato storico giuridico che interessa la comunità internazionale
In questo momento di fronte al dato storico dell'esistenza del di un codice internazionale dei diritti umani fatto dalla quarantina di convenzioni giuridiche internazionali prima richiamate ecco
Questo momento i diritti umani sono oggetto di politica e l'angolo visuale che mi interessa di più anche considerata la materia che in segno e la politica dei diritti umani dentro e fuori degli stati attenzione è fatta non soltanto dagli Stati
Ma è fatta anche da altri soggetti da altri attori in particolare dalle organizzazioni non governative e anche di porto l'esperienza vi cito l'esperienza italiana anche e in maniera crescente da entità territoriali sub nazionali comuni province e regioni
La scorsa settimana tanto per portare di un'indicazione la scorsa settimana
Un assessore regionale di una regione qui italiana avuto un incontro con a Ginevra con l'alto commissario delle Nazioni Unite ai diritti umani per stipulare un'intesa operativa una Regione italiana mette a disposizione dei fondi direttamente ad una istituzione internazionale l ONU perché siano impiegati per
Un Speed dispiegare sul campo monitori dei diritti umani
All'interno di operazione di di pace
Un ruolo internazionale di un'entità territoriale son nazionale la materia dei diritti umani si presta per questo superamento dei confini tradizionali non soltanto del diritto ma in questo momento anche e soprattutto della politica
Sì che vedete la materia dei diritti umani è un argomento molto forte per dimostrare che la politica internazionale no e più monopolio esclusivo degli Stati dei governi coi loro tradizionali attributi di sovranità
E si capisce perché
La materia dei diritti umani attiene ai bisogni umani vitali diritto umano significa bisogno umano vitale riconosciuto dal legislatore non creato non concesso riconosciuto come diritto fondamentale
Questo significa che e questo riconoscimento oggi anche internazionale dei diritti umani provoca una liberazione di soggetto qualità umana individuale e collettiva dalla città fino alle istituzioni internazionali
E questa era una premessa al così al discorso alla riflessione che vorrei fare va bene mia intenzione più puntuali
Il collegamento tra pace e diritti umani e già stato richiamato da John pace
Vede questo collegamento
Diritti umani pace fino a ieri possiamo dire era le in punto di principio se volete teorico
Da qualche anno a questa parte proprio in virtù della componente diritti umani nelle operazioni di pace questo collegamento è diventato effettivo cioè operativo
Collegamento diciamo così in punto di principio o se volete di di diritto definizione di pace contenuta nell'articolo ventotto della dichiarazione universale
Ogni essere umano a di sto citando ogni essere umano a diritto a un ordine sociale e internazionale nel quale tutti i diritti e le libertà enunciate nella presente dichiarazione possano essere pienamente realizzato
Opposi ostensione PACS la pace fondata sui diritti umani quindi la costruzione della pace fondata sui diritti umani quindi le operazioni di pace
Con riferimento al paradigma dei diritti umani
La stessa dichiarazioni per sale sono pertinenti
A questo nesso Pace Diritti Umani paragrafi uno due
E tre
Vi voglio citare anche un documento interessante che è rimasto allo stadio di Progetto o se volete provocazione il collegamento diritti umani e materia pace e sicurezza
Un progetto di risoluzione per l'allestimento di un sistema allargato di sicurezza internazionale presentato nel mille novecentottantasei per iniziativa dei Paesi allora socialisti in particolare sotto ispirazione di Gorbaciov
Se ne parla poco rimasto le insomma allora l'Occidente fece fece muro insomma ma è un documento estremamente interessante
E alla vigilia del mitico ottantanove documento interessante dove si richiamano i diritti umani come componente di un sistema internazionale di di sicurezza
E dove si dà una definizione se volete molti dimensionale della sicurezza internazionale non soltanto di ordine pubblico se volete militare ma anche economico e sociale
Bene oggi i diritti umani sono una componente del peacekeeping
Mentre fino a ieri costituivano un percorso separato non soltanto polista analitico diciamo un conto era il riconoscimento internazionale dei diritti umani
La nel funzionamento della machinery internazionale per l'implementazione delle convenzioni internazionali altre risse Ettore diciamo pace e sicurezza con relative operazione oggi i diritti umani stanno diventando sempre più chiaramente paradigma di riferimento di orientamento fonte di legittimazione per le operazioni sul campo
Relative alla pace alla sicurezza
Scusate
E dei riferimenti abbastanza
Diciamo precisi
Ritroviamo noi in documenti quali
Per io cerco di sostenere insomma questa tesi che il paradigma diritti umani sta diventando paradigma di orientamento per le operazioni di pace troviamo un richiamo ai diritti umani negli statuti dei due tribunali penali ad hoc ex-Jugoslavia e Ruanda
Due tribunali ad hoc sono strettamente legati alle operazioni di mantenimento imposizione in senso lato operazioni di pace
C'è un richiamo e mi soffermerò poi un attimo ai diritti umani molto molto forte molto esplicito
Una lezione addirittura teorica ma nel senso sistematica negli accordi di Dayton
E dal punto di vista patto politico se volete dell'effettività il dato interessante degli ultimi anni e che ai diritti umani fa riferimento il Consiglio di sicurezza
Scusate nelle sue risoluzioni
Questo è un dato molto interessante
Che ci consente di fare questa affermazione
L'articolo due paragrafo sette della Carta delle Nazioni Unite
A una dimensione dilatata oggi
Voi sapete mi insegnate
Che l'articolo due paragrafo sette
Prevede un'eccezione molto forte al principio della giurisdizione domestica degli Stati cioè per tutto ciò che riguarda pace e sicurezza e quindi siamo le competenze operative del Consiglio di sicurezza le cessa
La dovresti già restrizioni il dominio riservato ecco il collegamento ormai molto chiaro dei diritti umani con la pace pace e sicurezza consente di affermare che anche relativamente alla realizzazione dei diritti umani e quindi tutto ciò che si riporta insomma l'effettività dei diritti umani lì cessa il dominio riservato degli Stati
Quindi in questo momento a che il Consiglio di sicurezza sta facendo una non hanno una sorta di azione giurisprudenziale molto utile
Per chi ha a cuore la causa dei diritti umani
E così sicurezza sta aiutando a interpreta l'articolo due paragrafo sette in senso allargato
E questo porta tra l'altro le organizzazioni non governative a fare una una campagna per iniziati
Perché il consiste nel Consiglio di sicurezza i membri permanenti si astengano dall'esercitare il potere di veto relativamente a tutta la materia
Umanitaria intesa in senso lato ovviamente con al centro i diritti umani
E e quindi la componente diritti umani nelle operazioni di pace e a questo punto un elemento di effettività del diritto internazionale dei diritti umani siamo l'elemento di effettività per via stragiudiziale
Dato molto significativo io cerco di segnalare ciò che si sta predisponendo insomma è un percorso e che si è imboccato che si è intrapreso i diritti umani nelle operazioni di pace
Stanno diventando anche elemento di legittimazione per l'intervento d'autorità delle Nazioni Unite siccome le Nazioni Unite sono sempre più richieste
Su tutte le difficoltà che conosciamo di intervenire sul campo
Di andare al di là dei limiti del peacekeeping tradizionale pure in assenza di una forza di polizia internazionale permanente ai sensi dell'articolo quarantatré già in questo momento se volete di ambiguità ecco in riferimento al paradigma dei diritti umani nelle operazioni di pace è un forte elemento di legittimazione per l'intervento della comunità internazionale attraverso le Nazioni Unite e altre istituzioni internazionali
E qui di di accenno una interpretazione o se volete una ricca una ricostruzione dell'istituto della cosiddetta ingerenza umanitaria che viene fatta in sede di cultura dell'associazionismo transnazionale
Dei movimenti di solidarietà transnazionale allora i requisiti di legittimità di un atto di ingerenza umanitaria e quindi ricomprendiamo ci in senso molto molto ampio anche le operazioni di pace
Che ci sia violazione o minaccia
Reale ai valori supremi dell'ordinamento internazionale valori che oggi sono abbastanza chiaramente identificabili in diritti umani pace e sicurezza democrazia ambiente
Naturale sanno
Altro elemento che ci sia l'autorizzazione e il Governo sopranazionale
Delle Nazioni Unite o di altra agenzia internazionale debitamente coordinata con le Nazioni Unite
Altro elemento che l'uso eventuale della forza militare insieme con l'uso di strumenti civili non avvenga affini bellici
Ma affini di pubblica sicurezza internazionale
Sulla traccia indicata nell'articolo quarantadue dalla Carta delle Nazioni Unite dimostrazioni militari blocchi militari e misure analoghe io vi sto dicendo
Cosa va maturando in termini di luci dazioni di principi in seno alla cultura politica della associazionismo transnazionale di promozione umana cioè in seno a quel movimento che si chiama Global civil society
Ora passiamo alle operazioni delle Nazioni Unite dove e forte la componente diritti umani
John pace ha già tracciato un un quadro diciamo sintetico del di queste operazioni io vi segnalo in particolare l'operazione che va sotto la sigla ONU usato nel Salvador bene
Le diciamo la missione diritti umani in quella situazione di conflittualità interna tutta l'operazione si basa su un accordo il San fosse agreement ogni Omar Rice tra il governo e il Frente fare Abbundo Marti
L'intervento delle Nazioni Unite in re specifica in quel caso diritti umani
è tutto diciamo sulla base e secondo le previsioni di questo accordo che specificamente sui diritti umani diritti umani fonte di legittimazione per un intervento Esterno
In un paese
E in Guatemala l'operazione che va sotto il nome di Min uguali
Li abbiamo due accordi
Sono accordi interni ma con garanzia internazionale con poi l'intervento internazionale e l'accordo sui diritti umani e dell'accordo sui diritti delle popolazioni indigene
Questi sono due esempi di intervento diretto delle Nazioni Unite con riferimento al paradigma giuridico dei diritti umani
Ci sono altre operazioni delle Nazioni Unite
Dove c'è la componente militare quindi peacekeeping tradizionale più o meno diciamo allargato
E dove c'è anche la componente diritti umani quindi la missione civile diritti umani la Field operation
Diritti umani insieme con l'operazione militare interessante e il caso di Haiti interessante il caso della Cambogia interessanti altri casi che non sto qui a richiamare
Gli accordi di Dayton a cui io prima ho fatto riferimento
Gli accordi di Dayton dicevo prima sono interessanti anche per un ambito strettamente accademico se volete scientifico universitario perché noi troviamo né ora un voglio farvi la celebrazione di Dayton righe da Podestà politico possiamo dare dei giudizi molto molto diversi però gli accordi di Dayton nell'insieme costituiscono la prima documentazione giuridica internazionale forte
Per l'applicazione sistematica e se volete forte del diritto internazionale dei diritti umani in una situazione di drammatica emergenza di tragica conflittualità
L'accordo generale che precede poi gli accordi specifici di Dayton fa riferimento come legge suprema Carta delle Nazioni Unite principi del sistema di di Helsinki
E poi troviamo sempre in quest'accordo generale quadro che precede gli accordi specifici on riferimento Espresso ai diritti umani l'articolo settimo
Riconoscendo che l'osservanza dei diritti o bandiera potesse eccetera eccetera lì
Negli accordi specifici sui diritti umani sulle altre diciamo questioni relative alla presenza comunità internazionale la Bosnia Dzeko ordina noi troviamo delle affermazioni
Molto importanti ad esempio per quanto riguarda la bozza di costituzione della Borgese regole Ina
Le asserito un principio molto molto forte
E che cioè sotto il titolo standard internazionale
I diritti e le libertà stabilite la Convenzione europea per la salvaguardia di diritti umani e delle libertà fondamentali messo il protocollo eccetera eccetera verranno direttamente applicati in Bosnia Erzegovina principio
Dell'applicabilità diretta del diritto internazionale questo caldi ritmi europeo dei diritti umani all'interno di un ordinamento
Primato del diritto internazionale dei diritti umani su qualsiasi altra legge su qualsiasi altro ordinamento
Cioè
Con questi documenti si fa strada l'interpretazione di questo nuovo diritto internazionale dei diritti umani interpretazione occasionali tanta interventi anche militari
Della comunità internazionale
Voi lo sapete c'è tra gli accordi di Dayton c'è un accordo specifico suoi diritti umani
Ad esempio le parti assicureranno a tutte le persone che si ritrovano nella loro giurisdizione il più alto livello di diritti umani libertà fondamentali internazionalmente riconosciuti a cosa interessante è che a questi accordi di Dayton è allegata una lista delle leggi intende le convenzioni giuridiche internazionali sui diritti umani qui tanto per essere chiari
La lezione che si ricava insomma per questi documenti
Il primato del diritto internazionale sono qualsiasi altro ordinamento primato del diritto internazionale dei diritti umani
Quale sta scritto in queste leggi internazionali uno due tre quattro eccetera sono menzionati sedici fonti internazionali
Sono dei percorsi diciamo che incominciano ad avere siamo un loro lo spessore
E a questo punto si tratta di vedere mi avvio rapidamente a concludere il mio intervento si tratta di vedere concretamente sul campo come adeguare
Adeguare le strutture le persone come formarle
E quindi abbiamo ora intanto una figura nuova di
Di intervento chiamiamolo così di comunità internazionale Nazioni Unite particolare ma non soltanto nazioni perché era sotto il nome di Human Rights fino ad Missions
Con tanto di sigla
Missioni sul campo operative del diritti umani
E c'è poi dal personale
Field Personnel implemento in Human Rights o se volete io Marras officers
E personale diciamo collegato quindi avete una figura se volete istituzionali le missioni sul campo diritti umani e poi questi soggetti agenti della comunità internazionale interessanti io Marra ex Office
Non sono funzionari internazionale o sono International Civil sorellanza
In genere però sono volontari chiaramente i capi missione sono dei funzionari internazionali ma il personale diciamo operativo
E in genere anche per mancanza di danaro imprese frutto di volontariato
Queste persone
Nella sostanza hanno una grandissima autorità
Se partiamo dai principi che ho appena evocato
Relativi ai diritti umani e poi ora questo principio il primato del diritto internazionale vittima su qualsiasi altra legge eccetera eccetera questi Human Rights officers sono i rappresentanti della famiglia umano universali che io sto dicendo
Dei termini che ritrovate nelle carte giuridiche interna famiglia umana
Io Marrazzo officer sono agenti sono fra preseason pubblici ufficiali la famiglia umano universale guardate voi cosa si va preparando per il futuro
Della diciamo degli interventi della comunità internazionale in materia pace sicurezza collegato il tutto al paradigma dei diritti umani
E chiaro che si tratta di prendere coscienza consapevolezza e coscienza dell'importanza ora sia da figure istituzionale queste missioni sul campo diritti umani condizione autonomo come componente della più ampia missione di pace delle Nazioni e prendere consapevolezza e coscienza del ruolo di questi Human Rights officers
Che fino a ieri venivano considerati un po'come dei pazzi volontari così degli avventurieri nel bene no dei piccoli San Francesco eccetera lei ha per vere andare in giro per il mondo ISEE
Sono i rappresentanti della famiglia umana universale per la parte più diciamo cogente dell'ordinamento del comunità internazionale e allora si pongono alcuni problemi ora per far funzionare questo nuovo capitolo della autorità sul campo della comunità internazionale si tratta di chiarire il mandato delle missioni
Delle missioni non soltanto diritti umani dalle missioni di pace mandato politico ieri è stato richiamato il fatto che l'Italia in particolare la vicenda somala tiro fuori e questo problema insomma
Chiarire il mandato politico delle missioni di pace delle Nazioni Unite ora questo mandato
Chiarimento del mandato la specificazione
La lista degli obiettivi si rendono sempre più necessari nella misura in cui è coinvolta la componente civile per la protezione dei diritti umani
A scopi di monitoraggio supervisione educazione eccetera eccetera
Quindi si impone questa chiarificazione della figura istituzionale in che direzione
Io accolgo sempre attingo a questa cultura che va facendosi strada nell'associazionismo transnazionale intanto che sia ben preciso il comando il Governo della missione
Sul campo che sia un governo sopra nazionale
E chiaro con all'interno di un processo di democratizzazione delle istituzione internazionale delle Nazioni Unite in particolare ma che ci sia un governo sopranazionale della missione
Che ci sia l'addestramento adeguato del personale chiaramente sia militare sia civile
E che ci sia l'autonomia l'autonomia della componente civica
Venti e che ci sia lo stesso tempo coordinamento sempre sotto il comando correttamente sopra nazionale non multinazionale e men che meno unilaterale
Per quanto riguarda la formazione del personale e mi avvio effettivamente ora a a chiudere
Ci troviamo di fronte alle emergenze
Le organizzazioni tra nazionali Nazioni Unite in particolare ora sono all'affannosa
Elaborazione di e lenti dirò Steps di Esperti di personale insomma da utilizzare da impiegare nelle missioni
Diritti e umani
Ecco si tratta di prendere anche qui consapevolezza di questa necessità e si tratta di attrezzarsi in via istituzionale
Le organizzazioni non governative sono quelle più disponibili si sono già si stanno dando da fare
Per aiutare le istituzioni internazionali e le istituzioni nazionali ad adempiere a questa funzione costituzionale della comunità internazionale ma sono le istituzioni
Intanto istituzioni nazionali che devono muoversi i governi i ministeri insieme con le università insieme con centri reputati
Di formazione e di addestramento e chiaro per questa materia il per soli human rights officers sul campo io non vedo soltanto l'università o soltanto un ministero
Già il terreno è tracciato il percorso addestrativo deve essere fatto insieme da istituzioni governative università associazione non governative
Laddove è possibile in Italia è sempre più possibile sempre più sarà possibile con l'aiuto che non guasta anche materiale di comuni e regioni chi sono il di questi Human Rights officers perché se dobbiamo addestrarli dobbiamo avere in mente un identikit
Di questo personale i rappresentanti della famiglia umana universale sul campo non sono dei missionari chiaramente
Però devono essere delle persone ad alta valenza etica
Alta valenza etica
Ora qual è l'etica del
Dell'affisse dei diritti umani e quella che ritroviamo nelle carte internazionali sui diritti umani
Poi là dove ci sarà anche la credenza religiosa eccetera non ci stava male un ulteriore supplemento ispirazione religiosa eccetera eccetera ma l'etica laica se volete la religione civile
Ce l'abbiamo già scritta nelle carte giuridiche internazionali sui diritti umani
Chiaramente ci vuole competenza e si vuole pratica di volontariato
Perché bisogna avere questo spirito di volontariato
Allora l'emissione diritti umani e chiudo signora presidenze missione diritti umani
La componente diritti umani nelle operazioni di pace elemento di legittimazione per l'intervento della comunità internazionale
E Allo stesso tempo e questa è la mia provocazione
Allo stesso tempo elemento che consente di de Bellin Gennaro e de belli generare le funzioni della componente militare
Dell'intervento sul campo
Le Nazioni Unite stando alla carta interpretata sulla base delle convenzioni giuridiche internazionali dei diritti umani non possono fare la guerra
Possono e devono usare il militare ma non per fini di guerra
La componente civile diritti umani consente di incominciare insomma
A pensare in termini seri cosa significa polizia internazionale militare
Questa è la grande provocazione che viene dall'inserimento della componente diritti umani nelle più ampie operazioni di pace
Boutros Ghali
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Asse spicca testimone in essa servizio Marelli from Foxy
Parole dottor Sergio Marelli e direttore generale di volontaria nel mondo cioè una federazione organismi cristiani servizio volontari internazionale ecco cos'è la Fox già responsabile del dipartimento dei programmi della federazione e consulente
Per diverse istituzioni pubbliche e private in materia di programmazione e valutazione progetti di sviluppo
E delegato delle organizzazioni non governative italiane presso l'Unione europea
Membro del direttivo del CIP sei cioè il coordinamento agenzie cattoliche europee nordamericana
Grazie grazie signor presidente
Direttore generale di una federazione di ONG quindi di una federazione di cinquantatré associazioni di volontariato tutte italiane
Che sono oggi impegnate in grosso modo sessanta paesi nel sud del mondo
Nel Sud forse meglio dire nel terzo e quarto mondo perché l'Est europeo è qualche cosa che sempre più si interroga e ci chiama ad essere impegnati anche su questo fronte
Vuol dire quindi una realtà
Che ha oggi seicento persone seicento volontari grosso modo in questi Paesi e che da soprattutto negli ultimi anni e sempre più impegnata e sempre più coinvolta in situazioni in Paesi in realtà dove la questione del peacekeeping la questione della violazione dei diritti umani o in senso positivo la questione dalla promozione dei diritti umani
Situazioni in cui le guerre civili le catastrofi provocate dall'uomo sono sempre più all'ordine del giorno sono sempre più ricorrenti e che quindi sempre più e in modo sempre maggiore
Cinte arrogano interrogano le nostre organizzazioni su come oggi essere ancora presenti su come oggi poter ancora affiancare le popolazioni di questi Paesi in queste particolarissime situazioni
Le nostre cinquantatré associazioni membre federate sono delle ONG di sviluppo
Vi chiedo di sorvolare sulla discussione peraltro molto interessante
Di quanto sia ancora oggi legittimo giustificato è opportuno parlare di sviluppo delle popolazioni vive dei dei paesi del Terzo e Quarto Mondo o comunque di sviluppo a livello planetario
Non è questa la sede per affrontare questa discussione facciamo un po'così una un'affermazione un po'più i generi che è un luogo comune adottiamo questa definizione siamo delle ONG di sviluppo
Ma dello ve ne siete intendo non lo sviluppo fondamentalmente dire in una maniera molto molto vicina per non dire sovrapponibile
A quanto per esempio è previsto nella carta costitutiva dell'organizzazione delle Nazioni Unite
Dove vi leggo solo un un brevissimo passo dell'articolo
Due dove si sta dove c'è scritto che
Sviluppare tra le nazioni relazioni amichevoli fondate sul rispetto e sul principio dell'uguaglianza di diritti e dell'Haute decisione dei popoli e prendere altre misure atte a rafforzare la pace universale
Questo è uno degli scopi che l'Organizzazione delle Nazioni Unite sì e date sms alla base della propria costituzione
E ancora come quanto quando viene dichiarato nell'assemblea generale del mille novecentottantasei sempre delle Nazioni Unite
Dove si dà come assunto questo a questi vi è questo concetto per il quale lo sviluppo è un diritto fondamentale che l'Assemblea generale delle Nazioni Unite ha fatto proprietà adottato quindi in questo senso siamo delle ONG di sviluppo impegnati in questi Paesi
Oggi sempre più interrogate da queste situazioni che cambiano in maniera drammatica da un giorno con l'altro
Siamo delle organizzazioni non governative cioè siamo non voglio ricca di fare l'intervento che ha fatto ieri il mio collega tutto Salinari presentando le organizzazioni non governative ma solo due o tre brevi note per introdurre poi al tema
Di quest'oggi
Siamo delle quindi delle associazioni delle organizzazioni che pretendono ma che sicuramente tentano di essere espressioni delle società da cui provengono
Tengono in tentano di essere delle associazioni che sono profondamente nel rugby radicate nel territorio di provenienza
E che sostanzialmente cercano di mettersi in relazioni con associazioni può raggruppamenti ma più genericamente con le comunità della gente della popolazione dei Paesi nei quali andiamo ad operare nei quali noi abbiamo una presenza
E devo dire che penso senza senza presunzione
Che in qualche modo che questo ruolo che il ruolo in qualche modo fondamentale lo ha cresciuto di queste espressioni delle delle società civili del Nord e del Sud
è un ruolo che viene sempre più riconosciuto che viene sempre più riconosciuto anche a livello istituzionale e anche a livello della dell'organizzazione delle Nazioni Unite
Vi do solamente due dati voi tutti conoscete il l'istituzione che viene denominata Eco Salk e oggi nelle consorte su in totale approssimativo mi viene da sorridere perché veramente fare una stima di quante organizzazioni non governative ci sono nel mondo vi garantisco che è un'impresa veramente ardua ma
Si usa dire che stiamo parlando di una realtà che è composta da più o meno venti mila associazioni che oggi sono presenti e attive sulla sulla faccia della terra allora di quel riferendosi a queste venti mila era questa cifra un po'così un po'stimata che hanno uno statuto consultivo all'interno dell'ECOSOC sono oggi novecentodiciotto quindi ci sono mille di queste organizzazioni che sono accreditate che hanno anche una rappresentanza formale e istituzionale all'interno del sistema delle Nazioni Unite ma soprattutto io penso che il riconoscimento del ruolo di queste organizzazioni deriva poi invece molto di più dalle relazioni che sempre più si sono sviluppati sul campo
Nei vertici negli incontri che sempre più abbiamo anche con le organizzazioni sovranazionali e con le organizzazioni internazionali pubblici
Allora c'è come dire c'è oggi un problema cioè
Scusate ho detto siamo realizzazione di sviluppo
Inserite in questa realtà dove il problema del mantenimento o del ristabilimento della pace
O dove il problema della prevenzione dei conflitti e più in generale il problema della violazione dalla promozione dei diritti umani sono diventate in me ordine del giorno tutti i giorni in sempre più Paesi siamo confrontati a questa a questa a questa realtà
Che cosa io vedo oggi nel nostro mondo guardando un po'all'interno delle organizzazioni organi non vuol
Latina ma forse non solo
Io vedo che ci siamo tutti resi conto che stiamo lavorando in un ambiente che è diventato estremamente complesso
Devo dire c'eravamo già corti che lavorare con dei paesi che hanno peraltro delle culture delle tradizione dei valori anche a volte molto dissimile molto differenti dei nostri già questo era sufficiente
Per alzare di molto il grado di complessità per intervenire in questa realtà ma oggi in queste situazioni di crisi ci rendiamo conto che la faccenda è oltremodo complessa
Ritornerò sulla questione del Burundi alla conclusione del mio intervento ma voglio solamente anticiparli
Che la settimana scorsa
Avendo incontrato il presidente mi ha vere dopo che lui sta tentando di operare una mediazione tra cui all'interno di questo Paese all'interno delle delle parti un po'in conflitto in questo Paese
Dopo veramente tanti anni che noi seguiamo questa realtà abbiamo finalmente forse trovato una lettura di che cosa oggi sta capitando in Burundi o forse meglio detto in Buju Burciu nella capitale di questo Stato
Una lettura finalmente che
Coincide un po'con quella che noi abbiamo fatto in una presenza di trent'anni con i nostri volontari in questo Paese
E voi sapete meglio di me e di quante altre quanti altri tentativi di quante altre
A base di quante altre dei Marsi sono state fatte per cercare di risolvere il problema è la situazione di questo Paese
Forse dopo così tanti anni noi diciamo c'è una lettura che finalmente per esempio si dice in questa nell'interpretazione del presente di avere non è un problema etnico come tutti invece vogliono farci credere
Male oggi fondamentalmente una sovrapposizione sicuramente di un problema che ha una base un fondamento etnico ma che è essenzialmente una questione di spartizione del potere
Chiudo la parentesi arriveremo sul Burundi più avanti
Quindi una situazione complessa e allora dicevo guardando al nostro interno ma anche guardando un po'su come si stanno muovendo altre associazioni organizzazioni amici a noi a noi vicine ma facenti parte di altri mondi e le organizzazioni internazionali stiamo assistendo a una forte specializzazione
Siamo contenti siamo condividiamo questo approccio la complessità
Impone anche una maggior specializzazione non si può più essere tuttologi bisogna avere delle professionalità e delle competenze degli strumenti dei mezzi delle capacità che siano sempre più focalizzate e come dire mirate all'intervento in particolare situazione
Allora è evidente che
In questo mondo delle leggi di sviluppo ci sono ben che lo sviluppo sia il diritto fondamentale ci sono però alcune che si sono poi anche più specializzate nel campo dei diritti umani dalla tutela della difesa dalla promozione
Ci sono anche delle organizzazioni che si sono organi che si sono specializzate passatemi questo termine nel campo della della diplomazia frammenti preventiva dalla diplomazia popolare della soluzione dei conflitti eccetera eccetera
E la stessa cosa mi sembra di notare anche a livello di organizzazioni pubbliche o comunque di organizzazioni sovranazionali internazionale
Condividiamo in pieno cioè siamo i primi ad essere contenti di questo fatto vediamo però un grosso rischio
Un rischio che ci deriva ripeto da da dall'esperienza cioè da quanto i nostri volontari ci ci riportano oggi ci stanno oggi dicendo essendo direttamente coinvolti sul terreno in queste situazioni
Il rischio cioè
Di ripetere un errore che anche con grande fatica abbiamo
Penso di poter di di potermi permettere di dire abbiamo superato
Quando stavamo parlando quando abbiamo delle iniziative dei progetti nel campo dello sviluppo il rischio di ripeterlo esattamente in questi problemi delle situazioni di emergenza delle operazioni di peacekeeping
E dell'intervento nelle situazioni di crisi e di violazione dei diritti umani cioè
Il rischio di catapultare da fuori all'interno di un sistema che è complesso che è complicato e che nella maggior parte dei casi anche dopo anni di presenza non riusciamo assolutamente a comprendere
Perché in molti casi la nostra esperienza e che le popolazioni e che ora non mi viene una parola di quarta ma voglio dire il sistema
Che regge la parte istituzionale e la parte come dire popolare della realtà di un Paese si basa su criteri e su categorie che sono assolutamente non intellegibili dalle nostre
Allora il rischio di catapultare da fuori qualche cosa
Che per amor del cielo è evidente che è necessario ma che rischia di di scombussolare che rischia assolutamente di non inserirsi minimamente all'interno di un processo che comunque le popolazioni stanno facendo che comunque le popolazioni hanno intrapreso noi non crediamo più che ci siano dei dei delle popolazioni che possano restare passive inattive rispetto a una situazione di crisi è una violazione di diritti umani avranno i loro modi avranno loro limiti per potere reagire e potranno fare quello che lei sarà permesso
Però noi pensiamo che stanno facendo qualche cosa arrivare dall'esterno
Vediamo il grosso rischio di andare ad impattare nel senso negativo del termine con queste sforzi con questi approcci con questi con queste passi che le popolazioni locali stanno facendo
E lo abbiamo visto che lo cito appositamente e lo abbiamo visto in Ruanda
E parlo Dinoi non parlo degli altri cioè l'abbiamo visto in Ruanda quando ci siamo trovati noi che per esempio per quanto riguarda le organizzazioni non governative italiane eravamo gli unici presenti
Volontari nel mondo con sette Organismi federati era presente in Ruanda da
Venticinque anni più o meno
Succede al problema del Ruanda scoppia la crisi in Ruanda e ci siamo trovati da un giorno all'altro con qualche cosa come cento ottanta non organizzazioni non governative
Di tutto il mondo non parlo solo italiano ma no o ci siamo trovati in mezzo a questo mondo dove nessuno più capiva più niente
Dove i problemi di coordinamento delle al delle delle degli organismi sovranazionali era impossibilitato
Da questa marea da questa come dire da questo esercito
Di persone che con le più buone intenzioni e anche con la più grande professionalità stavano intervenendo in una situazione ma assolutamente ingestibile ingovernabile
Allora il rischio e che queste cose venute che vengono dall'esterno e che si cade in una situazione già di per sé complicato e conflittuale possono creare delle grosse delle grosse delle grosse in cui dei grossi inconvenienti
Cioè che cosa vogliamo dire noi sostanzialmente
Che c'è oggi a nostro modo di vedere un problema molto chiaro sul tavolo
E quella che tutti noi cioè voglio dire tutte gli attori che sono coinvolti che vengono coinvolti in queste situazioni dobbiamo essere convinti che solamente attraverso un'azione complementare tra tutti noi forse
Riusciamo ad ottenere qualche cosa forse riusciamo a risolvere qualche problema
Però voglio sottolineare una cosa quando dico tutti gli attori coinvolti
Metto al primo posto le popolazioni locali
Io penso che questo sia se se mi permettete ma il secondo problema che io vedo oggi sul tavolo cioè qual è concretamente
E qui e quando dico concretamente voglio dire quali sono i meccanismi formali che garantiscono la possibilità per le popolazioni locali
Di intervenire di fare parte del processo decisionale
Di quando organizzazioni sovrannazionali
Organizzazioni non governative parte della società civile quanti
A cui accennava prima il professor Papisca eccetera devono intervenire qual è il meccanismo formale per cui queste abbiano
Accesso al processo decisionale di che quanti ritiene che si mette in moto quando si dice che cosa andiamo a fare
C'è un terzo problema che vorrei sottolineare
Che sicuramente ha a che vedere con quanto prima a molto ben spiegato professor Papisca cioè il problema dell'ingerenza no in queste situazioni
Avevo lì dove c'è un altro problema che è un po'più sottile che noi viviamo sul terreno che i nostri seicento volontari vivono sul terreno la maniera ancora molto più dubbiosa molto più problematica
E il problema della condizionalità degli aiuti
In queste situazioni di crisi in queste situazioni di emergenza
Non voglio parlare dei grandi embarghi che vi sono perché sono stati applicati anche se io direttamente ho visto in Haiti per esempio che cosa ha significato l'embargo che è stato applicato anni or sono quando c'è stato
La la il colpo di Stato militare
Ma
Senza arrivare a questi eccessi ma sempre di più si dice la complementarità degli aiuti la scusate la la condizionalità dell'aiuto e sottomessa per esempio in primis al discorso del rispetto della violazione dei diritti umani
Sul campo i nostri volontari ci dicono
Che il giorno dopo che questa condizionalità viene applicata scattano due meccanismi il primo è che chi ha possibilità trono di meccanismi alternativi
A girargli embargo
Fate contrabbando passatemi questa parola e non è il loro problema il secondo meccanismo e che sono ancora una volta le popolazioni più emarginate più povere più escluse
Quelle alle quali sono già stati violati o oppure che sono quelle proprie direttamente coinvolte dalla situazione di violazione dei diritti umani che ancora una volta sopportano il peso della condizionalità di questo aiuto allora io non ho risposte ma questo è un problema molto più sottile
è un problema che si è posto per esempio quando il nostro ministero degli esteri italiano
Ne cito uno ma potrei citarvi il Burundi Ruanda la Somalia il Sudan meridionale vado anche nella lista ma quando per esempio per lo sai direi
Ci ha detto rimpatriati volontari
Quando sono successi gli avvenimenti a Kinshasa tutti ricordiamo agli inizi degli anni Novanta rimpatriati volontario inoltre volontari che ci dicevano se anche noi veniamo via veramente la fine
Perché sapete spesso vediamo
Che dalle forze internazionali alle forze di interposizione ai cooperanti evidente alle persone che sono presenti in questi paesi per dei motivi più meramente di profitto ai primi colpi di fucile è chiaro che prendono un aereo se ne vanno
Allora spesso ci viene riconosciuto questo ruolo che anche senza fare grandi cose siamo noi volontari delle persone che rimaniamo testimoni scomodi
All'interno di questa realtà in particolare in quelle in quelle realtà in quelle zone dove nessuna o pochissime di queste forze riescono ad arrivare
Perché vengono dall'esterno perché non capiscono non riescono ad entrare in un meccanismo nel quale noi dopo anni di presenza facciamo ancora fatica ad essere presenti
Allora io penso che su questi problemi
Occorre sicuramente una riflessione una riflessione ripeto non per essere noioso ma perché tengo a questo punto che deve essere assolutamente condotta con gli attori locali
E con gli attori locali della base cioè se sì sicuramente noi siamo i primi a a a ritenere indispensabile l'apporto dell'associazionismo dalla Società italiana cui prima si faceva riferimento il riferimento dei nostri Enti locali dicono che oggi viene definita cooperazione decente decentrato decentralizzata d'accordo siamo convinti che questo stesso questa stessa attenzione
Debba essere applicata all'interno dei paesi delle realtà delle popolazioni delle istituzioni
Nelle quali stiamo intervenendo
Loro devono essere coinvolti in questo processo
L'ultima cosa che vorrei dire che appunto dicevo prima ritornare un attimo su questo problema del Burundi non tanto ora o perché no dire anche perché a nostro modo di vedere si sta parlando troppo poco di questo Paese
è un Paese che sta correndo un rischio di una situazione che purtroppo tutti noi abbiamo già visto anche due anni fa in Ruanda
E sta correndo un altro rischio di ripercorrere la stessa strada di arrivare alla stessa soluzione che peraltro soluzione non è
Per questo motivo quindi il Burundi ma anche per un altro motivo perché in questo Paese noi siamo presenti da trent'anni alla fine degli anni sessanta e noi abbiamo mandati i primi volontari in questo Paese
Ci siamo visti qualche cosa come tre quattro genocidi
Quattro colpi tre colpi di Stato e poi finalmente le prime elezioni democratiche ma poi l'assassinio di due presidenti tutti conosciamo questa realtà
E oggi con un problema con un impasse incredibile
Ci sono delle persone che stanno seguendo questa situazione che iniziano a dire non c'è più una soluzione le abbiamo provate tutte
All'interno di questa di questa partita di questo particolarissimo ahimè in senso drammatico paese
Noi abbiamo ancora oggi cinquanta volontari
Sono cinquanta volontari che tranne due sono al di fuori dalla capitale e dire al di fuori dei grandi centri di questa di questo Paese
E che vivono a fianco della gente e che in particolare l'anno scorso
Allora abbiamo chiesto una riflessione quando si era avanzata da più parti la proposta di inviare appunto degli osservatori nazioni unite per la questione dei diritti umani
La riflessione direi unanime
Dei nostri volontari
Può essere sinteticamente così riassunta
è evidente che noi abbiamo bisogno di un appoggio evidente è evidente che noi che siamo qui logorati da anni di presenza in questo Paese logorati da minacce direttamente ricevuti
Logorati lasciatemelo dire da troppo disinteresse degli organismi sovrannazionali perché poi quando si tratta concretamente di tutelare di tutelare la presenza di queste nostre persone in questa realtà
Ma abbiamo avuto purtroppo in me qualche volta qualche problema
Abbiamo avuto problemi a far salire nostri volontari su elicotteri della Nazioni Unite perché è stato fatto il ballottaggio tra i nostri volontari e delle merci che dovevano essere rimpatriati che devono essere trasportate in capitale sono cose dolorose sono cose che logorano le persone che rimangono in questa realtà
Dicevano abbiamo sicuramente bisogno dell'aiuto di qualcuno non siamo delle persone specificamente formati per intervenire in queste situazioni
Però badate bene
Che
Se questo significa
Mettiamola io voglio metterla in termini positivi che non ci sia l'attenzione attrarre tutta la positività tutta l'opportunità tutta la come dire
Il vantaggio di avere delle persone presenti da anni a fianco della gente in posti dove non arriverà mai
Una macchina delle Nazioni Unite con la bandiera azzurra né tanto meno una macchina militare perché la gente scapperà ebbe immediatamente in un Paese come il Burundi dove sappiamo tutti qual è il problema delle forze armate in questo Paese
L'abbiamo visto anche in Ruanda qual è stato il problema delle forze armate in questo Paese abbiamo vissuto tutti i problemi della forza di interposizione di interposizione e allora in termini positivi non trarre vantaggio non trarre non sfruttare al massimo questa presenza di queste persone in questa realtà non fosse altro che per avere delle informazioni che mai passano negli organi ufficiali
Che mai la gente andrà a raccontare i rappresentanti né delle Nazioni Unite né delle forze armate io penso sia non valorizzare una risorsa
Che noi volentieri mettiamo a disposizione ma che peso soprattutto sia utile alla gente con la quale stiamo lavorando grazie scusate un po'dalla Ford
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La ringrazio il presidente il tema che mi è stato assegnato è quello delle organizzazioni regionali e del loro contributo nell'ambito di operazioni di mantenimento della pace
O iniziare con cinque brevissime premesse per poi passare ah dello stare come intendo suddividere il mio intervento
E cinque brevissime premesse sono le seguenti in primo luogo per questa esposizione prendeva in considerazione la nozione di peacekeeping intese in senso lato quindi fanno riferimento al così detto Wild peacekeeping
Non quello tradizionale di semplice interposizione tra belligeranti ma quello della nuova generazione che come abbiamo più volte sentito comporta una serie di competenze anche nel settore civile seconda considerazione la seguente a mio parere il peacekeeping regionale è un fenomeno ancora relativamente poco conosciuto
Nonostante che e questa è la mia terza considerazione il fenomeno del peacekeeping regionale è un fenomeno in forte evoluzione
Per una serie di motivi
Probabilmente vi è una forte interesse da parte di alcune organizzazioni regionali obiezioni internazionali e regionali di entrare
Questo che con un po'di brutalità definisco il nuovo business del peacekeeping per rilegittimarsi
Per dare un senso alla loro perdurante permanenza sullo scenario internazionale di fatto ed è appunto questa la mia terza considerazione
La mia sensazione che si va verso una rivitalizzazione delle peacekeeping organizzata a livello regionale
La quarta considerazione che questa operazione di peacekeeping organizzata a livello regionale pongono problemi specifici in parte diversi dai problemi che pongono le peacekeeping organizzate a livello di nazioni unite
Ed è per questo che fosse meriterebbe prende un po'più in considerazione questo fenomeno
L'ultima considerazione introduttiva e che quando parlo di peacekeeping organizzato da organizzazioni regionali intendo fare riferimento per quanto riguarda il concetto di organizzazione regionale a un concetto piuttosto vasto
Non quello che si può ricavare attraverso una lettura dell'articolo cinquantadue della Carta delle Nazioni Unite che come è noto è stato interpretato in senso restrittivo ma un concetto più ampio che include grosso modo le organizzazioni internazionali ho gli accordi internazionali eventualmente istituiti anche ad hoc per condurre una singola operazione che si propongano quale attività quello di lavorare nel settore del peacekeeping
Detto questo mi sia consentito adesso di presentare sinteticamente la struttura del mio intervento
In primo luogo cerchiamo di ricostruire quello che l'attuale fenomeno del peacekeeping regionale e cioè cercherò di presentare quelle che sono state nel recente passato o quelle che sono attualmente l'esperienza del peacekeeping regionale
E in questo primo luogo cerchiamo di confermare la teoria secondo la quale soprattutto in tempi recenti si è assistito ad un forte incremento delle operazioni di peacekeeping organizzata a livello regionale secondo luogo cerchiamo di definire e questo è un problema molto delicato
Quali siano le competenze interne delle organizzazioni regionali in materia di mantenimento della pace
L'occasione di soffermavo un attimo l'attenzione su questo tema
Perché è noto che praticamente nessuna delle organizzazioni internazionali e regionale attualmente esistenti
A nel proprio statuto una menzione spara essa di svolgere compiti di peacekeeping Kimi sono tutte competenze che sono state attribuite soltanto di recente alle organizzazioni regionali
In terzo luogo cerchiamo di soffermare l'attenzione
Su quelle che la posizione delle Nazioni Unite nel rispetto al fenomeno del peacekeeping organizzato a livello regionale cercato di individuare quattro cinque tipi di approccio delle Nazioni Unite nei confronti di queste o fenomeno del peacekeeping organizzato a livello regionale
In quarto luogo cerchiamo di soffermare brevemente l'attenzione su alcuni problemi specifici del peacekeeping regionale
In quinto luogo cercherò di ricordare quelli che sono i vantaggi quelli che sono alcuni vantaggi del peacekeeping condotta a livello regionale e al contrario quelli che potrebbero essere alcuni rischi collegati con il peacekeeping organizzato a livello regionale
Per finire cerchiamo di soffermare l'attenzione su quelle che sono in futuro con le prospettive di una più forte e più precisa collaborazione
Nell'ambito delle operazioni di mantenimento della pace tra nazioni unite da un lato e organizzazioni regionali dell'altro
Qual diamo quelle che sono adesso le peacekeeping organizzato a livello regionale
Ho cercato di presentare una mera esemplificazione la lista non vuole avere carattere esaustivo
Cercando di individuare quelle che sono le are più significative e ripeto intendo far riferimento al concetto di Wilder peacekeeping per cui troverete alcune operazioni che non rientrano tipicamente nel peacekeeping inteso in senso lato in senso stretto
A livello di aree geografiche Europa è da segnalare la ICI MM you pieni Community monitoring Mission che è stata costituita dall'Unione Europea
Nell'ex Jugoslavia e più in modo particolare in Croazia nel novantuno per supervisionare rispetto dell'accordo di Brioni
E successivamente coral modificare degli accordi di pace assunto competenze sempre più nuove attualmente questa peacekeeping collabora collo esserci e con Life nell'ex Jugoslavia
Un'altra esempio di peacekeeping nuovo condotto sul territorio europeo vede ancora una volta attore l'Unione europea con la amministrazione della città di Mostar
Qui siamo in quel campo di attività che il Nation del dente cioè la ricostruzione
Di una città distrutta essendo sì l'Unione Europea assunta i compiti organizzativi e finanziari di partecipare alla ricostruzione di questa città simbolo dell'ex Jugoslavia
E ancora a livello europeo e Nacci necessario segnalare il caso ben noto a tutti condotto dalla NATO e dallo esserci e laico nell'ex Jugoslavia
In Africa abbiamo altri esempi modo particolare una operazione condotta dal Commonwealth che l'operazione del settantanove nella potenzia un'altra operazione condotta dall'Organizzazione per l'Unità Africana nel Ciad nell'ottantuno ottantadue
E la più recente ancora attualmente in funzione operazione organizzata da un'organizzazione subregionale l'Ecopass in Liberia mi riferisco alle commuove
Terza area in Medio Oriente cito la missione della Lega araba la arabili Forst nel Kuwait da sessantuno a sessantatré e le due operazioni di peacekeeping condotte ancora una volta dalla lega araba
Nel Libano precisamente nel settantasei e nel settantasei fino al mille novecentottantatré
In altre aree possiamo ancora citare per quanto riguarda l'ex territori dell'Unione Sovietica
Una operazione di peacekeeping che probabilmente l'unica considerata da un punto di vista puntuale organizzata dalla Comunità degli Stati Indipendenti che quella che viene realizzata nell'Abkhazia
Vi sono alto operazione sulle quali tornerò subito però non sono ricollegabili proprio a organizzazioni regionali definibile in quanto tali
Sul territorio poi americano è da segnalare la missione dello as una peacekeeping operations nella Repubblica Dominicana del settantacinque nonché ancora da parte dell'organizzazione degli Stati americani
Il gruppo di osservatori militari che operato in Honduras El Salvador nel mille novecento settanta
Accanto a queste operazioni condotte da organizzazioni regionali che possono essere qualificate tali da un punto di vista giuridico
Esiste una pluralità di altre operazioni di mantenimento della pace condotte da gruppi di Stati ad hoc o da accordi che sono stati conclusi da alcuni Stati per realizzare una specifica missione
Ho elencato a titolo esemplificativo
La minuti National fosso uno e due nel Libano cui ha contribuito anche l'Italia e la prima per la protezione dei campi palestinesi la seconda per l'evacuazione
Dei palestinesi dal Libano la m f o nel Sinai che sorveglia la esplicazione del trattato di pace tra Egitto e si d'Israele attualmente operativa
La missione in Ossezia condotta prevalentemente ma non esclusivamente da soldati russi e nel Trans mi resta
La operazione collettiva di peacekeeping nel liquor uno barra cassando e un'operazione anche questo cani Zappa da un gruppo di Stati ad hoc che viene svolta nella Pasqua Nuova Guinea
Con questo volevo semplicemente significare che Eddie
Una certa tendenza soprattutto in tempi recenti a rafforzare e a utilizzare con maggiore attenzione le organizzazioni regionali per svolgere attività tipicamente di peacekeeping
Secondo tenne a quello che l'attiva la individuazione di una specifica competenza da parte delle organizzazioni regionali a svolge l'attività di peacekeeping
Una premessa richiamando quanto affermato in precedenza tutte le organizzazioni regionali che hanno svolto che stanno svolgendo o che si sono dichiarate disponibili a svolge operazioni di peacekeeping
Non hanno dal punto di vista del nuovo statuto costitutivo un'espressa competenza riguardo
Tant'è vero che
Ha dovuto fare riferimento quando al fondamento che attribuisce competenze a queste organizzazioni adatti intervenuti successivamente nella vita di questa organizzazione partendo dalla NATO che un'organizzazione che soltanto a partire dal novantadue ha dichiarato la sua disponibilità o d'occuparsi anche di peacekeeping andando quindi al di là di quelle che erano le sue competenze tradizionali
In materia di legittima difesa collettiva è da segnalare che per la prima volta il tema del peacekeeping viene menzionato nel comunicato della sessione ministeriale del Consiglio atlantico
Del quattro giugno del mille novecentonovantadue nel quale cito testualmente l'alleanza si dichiara che l'Alleanza atlantica in grado di contribuire ad azioni efficaci della CSCE
In conformità con i nuovi e più ampi compiti da quest'ultima assunti in materia di gestione delle crisi
E di regolamento pacifico delle controversie a tal riguardo la NATO si dichiara pronta a sostenere caso per caso e conformemente alle nostre procedure le attività di mantenimento della pace intraprese dalla CSC
Anche mettendo a disposizione risorse
Fisiche e logistiche
Impegno che è stato ribadito nella dichiarazione dei capi di governo che di Stato adottata a Bruxelles il dieci e l'undici gennaio mille novecentonovantaquattro
Le viene fatto un piccolo salto in avanti in quanto la NATO dichiara la propria disponibilità a partecipare esaminando la richiesta nel singolo caso non solo operazioni CSCE ma anche ad operazioni delle Nazioni Unite Chini dichiarando alle Nazioni Unite la propria disponibilità a prendere in considerazione un'eventuale richiesta di collaborazione
Della nato nell'organizzazione di operazione di peacekeeping
Sicuramente più intenso e più dettagliata l'attività che si è svolta in ambito della CSCE anche qui dall'atto finale di Helsinki del settantacinque bisogna arrivare alla riunione di Helsinki novantadue per vedere in un documento ufficiale parlare delle operazioni di peacekeeping organizzate dal CSCE stessa
Non voglio tediarvi con i dettagli però mi sembra importante segnalare che a differenza della documentazione nato
La CSCE si è fatta carico di elaborare in maniera sufficientemente dettagliato i vari aspetti di una possibile attività di peacekeeping da parte della CSCE stessa
I temi che vengono menzionati nella dichiarazione di del documento di Helsinki del mille novecentonovantadue toccano ad esempio il problema del meccanismo decisionale
Chi insieme alla cioè CSCE oggi o s c e si occupa di decidere su una richiesta di operazioni di mantenimento della pace
Il tema della catena di comando il tema della nomina del comandante dell'operazione
Il tema delle condizioni che devono sussistere per potere ipotizzava una risposta affermativa della CSCE di Fontana richiesta
Di un'operazione di peacekeeping di presupposti in presenza dei quali CSCE darà una risposta positiva
Tra le altre cose assegnano le caratteristiche dell'operazione CSC a questo riguardo ad esempio la CSC sottolinea che la sua conduzione delle attività sarà rigidamente imparziale
Ed escluderà qualsiasi tipo di ricorso alla forza armata e in terzo luogo l'operazione sarà comunque limitata nel tempo
Segnala ancora dei problemi che vengono affrontati a dichiarazione CSC il primo è quello dei rapporti con le Nazioni Unite e con l'unione delle va porci dentale
Occasione soffermarmi su questo un po'più avanti il secondo tema molto delicato
E quello del cosiddetto parti peacekeeping cioè il peacekeeping condotto su autorizzazione dello esserci da parte di un singolo stato membro
è ben noto che alcuni Stati in modo particolare la Russia
Hanno fatto forti pressioni perché alcune operazioni di peacekeeping condotte dalla Russia senza passare attraverso la Comunità degli Stati Indipendenti ottenessero l'avvallo politico dello S CE
Rispetto a questa richiesta cioè avvallo politico da parte dell'organizzazione regionale ad uno Stato affinché uno Stato singolo conviene sono operazioni di peacekeeping è da segnalare che l'accordo non è ancora pervenuto
E ancora in fase di discussione all'interno delle S CE quando e a quali condizioni sia possibile
Dare il nulla osta ad uno Stato perché conduca un'operazione di peacekeeping all'interno del territorio dello S CE
Per quanto riguarda l'Unione Europea Occidentale segnalo la dichiarazione di tetto Sperto penso nota a tutti sostanzialmente con questa dichiarazione
L'Unione dell'Europa occidentale dichiara per la prima volta di essere a disposizione delle Nazioni Unite dello esserci
E dell'unione del dell'unione europea
Per condurre operazioni umanitarie
Operazioni di recupero dei cittadini dei Paesi membri che si trovino all'estero la situazione di pericolo e così le terre Schio Missions e operazione di peacekeeping
All'interno dell'Unione dell'Europa occidentale sono in corso preparativi e lavori per cercare di organizzare concretamente l'organizzazione per far fronte ad un eventuale richiesta per quanto riguarda poi i nomi di azione per l'unità africana e adesso andrò un po'più rapidamente segnalo il Campana dolcemente il mio novecentonovantuno
Che è interessante perché a livello di ogni azione per unità africana il peacekeeping viene correttamente inteso all'interno di una operazione più vasta di preventivi diplomazie
Tant'è vero che vengono organizzate una serie di istituzioni e di meccanismi che dovrebbero essere i doni a prevenire l'insorgere di un conflitto e ove non fosse capaci
Di risolvere il conflitto viene previsto anche un sistema di peacekeeping organizzato direttamente dall'organizzazione per L'Unità africana
Non voglio insistere molto di più sulla e competenze in terra dell'obiezione degli Stati americani e della lega araba
Di i riferimenti sono la carta istitutiva peraltro è un tentativo operato da alcuni autori di dare una interpretazione un po'più larga quelle che sono le norme stesse
Dedico invece un minimo di attenzione ancora alle operazioni di peacekeeping organizzate dalla Comunità degli Stati Indipendenti
Perché in questo caso abbiamo una serie di accordi internazionali
Degno sto mutuata molto dettagliata che disciplinano le modalità attraverso le quali questa organizzazione a quest'accordo regionale può svolgeva operazioni di peacekeeping
Segnali in modo particolare il documento di chi fischia il documento base del mille novecentonovantadue nel quale vengono esaminati i seguenti
Temi li cito soltanto le condizioni in presenza dei quali la comunità disposta a fare un'operazione di peacekeeping
Gli eventuali compiti che possono essere svolte dalla missione di peacekeeping la composizione di un'operazione di peacekeeping i rapporti con le organizzazioni internazionali universali ONU regionali o esserci
Nonché il meccanismo decisionale
Nonostante che attraverso questa dichiarazione di Minsk e i successivi atti che disciplinano in dettaglio
La istituzione di una peacekeeping regionale e da segnalare che purtroppo nonostante che sul territorio della fondato sovietici unioni vi sia una pluralità di peacekeeping operations soltanto una è stata condotta attraverso la Comunità degli Stati Indipendenti essendo tutte le altre
Condotte direttamente
Attraverso il contributo della Russia o di Alix della Russia unitamente ad altri Stati
L'ultima organizzazione quella della unione europea che potrebbe sembrare strano affiancata al termine di peacekeeping in verità
L'Unione Europea ha svolto una serie interessantissima importantissime di operazioni che possono rientrare nel peacekeeping partendo da quelle che sono le sue competenze nell'ambito del secondo pilastro quello della pesca
Che espressamente menziona tra gli obiettivi della politica esteri sicurezza dell'Unione Europea il mantenimento della pace il rafforzamento della sicurezza internazionale
In considerazione che il successivo relatore si soffermerà in maniera specifica su questo tema
Non voglio annoiarvi ulteriormente però mi corre l'obbligo di segnalare che la il numero consistente di attività
Nel termine generale di peacekeeping condotte dall'Unione Europea hanno contribuito a convincere la Commissione europea
Nell'opinione da essa adottata in relazione alla Conferenza intergovernativa di proporre formalmente che nel trattato
Che dovrà uscire dalla Conferenza intergovernativa sia riconosciuto espressamente all'Unione Europea la competenza di svolgerle in prima persona operazioni per il mantenimento della pace
Vediamo adesso ecco alla conclusione quello che l'atteggiamento la posizione delle Nazioni Unite nei confronti del peacekeeping regionale
Abbiamo sostanzialmente e mi chiedo scusa chiedo scusa se ho un po'semplificato che tralasciando alcune sfumature ma sostanzialmente abbiamo cinque categorie di possibile approccio il primo le Nazioni Unite semplicemente ignorano una operazione di peacekeeping organizzato a livello regionale cono dico ignorano intendo dire che le l'organizzazione sia consigli sicurezza che assemblea generale non adotta una posizione un documento una dichiarazione su un'operazione di peacekeeping
Può darsi che sia tardi discussa può darsi che è stato minacciato il diritto di veto di fatto non abbiamo un documento dell'organizzazione Rispetto
A quel tipo di peacekeeping e ho citato due esempi dei quali l'organizzazione nazionalità non dice nulla rispetto a una peacekeeping regionale
Che si è svolta un secondo profilo e questa è proprio l'altro estremo è quello nel quale le Nazioni Unite autorizzano
La realizzazione di una peacekeeping segnalo che il termine autorizzare da un punto di vista strettamente giuridico significa che le Nazioni Unite rimuovono
Un ostacolo che si frappone trae la realizzazione la localizzazione regionale la realizzazione dell'operazione di peacekeeping in altri termini in assenza di questa autorizzazione l'organizzazione regionale non potrebbe realizzare quella peacekeeping queste il caso dell'AIFA espressamente autorizzata da una risoluzione del Consiglio di sicurezza
Peraltro segnalo che le parti contraenti l'accordo di Dayton avevano esse stesse chiesto espressamente che il Consiglio di sicurezza autorizzasse l'operazione dell'AIF
Mentre probabilmente da un punto di vista squisitamente giuridico sarebbe stato sufficiente anche il consenso manifestato dalle parti in lite
Alla NATO e all'S CE per realizzare l'operazione stessa
Terza ipotesi di rapporto è quella nelle quali nazioni unite controllano e il termine corretto organizzazione operazioni di mantenimento della pace svolta a livello regionale
Cito due esempi ma ve ne sono altri l'operazione delazioni dell'Iberia
E l'operazione delle Nazioni Unite in Georgia in Abkhazia
Sono piccole operazioni piccole punti sta della quantità delle risorse umane
E finanziarie coinvolte delle Nazioni Unite che hanno come compito di controllare lo svolgimento di un'operazione di mantenimento della pace condotte in prima persona da un'organizzazione regionale
La quarta possibilità di rapporti è quello che le Nazioni Unite offrano
Non ho detto che danno offrano
La possibilità di un sostegno logistico o di un sostegno finanziario ad operazioni di peacekeeping organizzata a livello regionale
E questo esempio l'abbiamo nella nel caso dell'operazione condotta dallo pensione per unità africana nel mille novecentottantuno ottantadue nel Ciad quando le Nazioni Unite avevano adottato una risoluzione la quale ipotizzavano la possibilità di un contributo finanziario mai realizzato per ovvero comunque Potì Zano questa possibilità di finanziare l'operazione attraverso fonti delle Nazioni Unite
L'ultimo esempio quello che vede le Nazioni Unite Co organizzare un'operazione di mantenimento della pace insieme ad un'organizzazione regionale e il caso dell'operazione
Condotta congiuntamente Stati Uniti e osa all'interno di Haiti de quell'operazione fosse ricorderete che era stata allontanata e poi aveva provocato l'intervento
Come concludere questa parassiti ho cercato non ripeto chi manco una volta scusa di sintetizzare tralasciando alcune sfumature
Da un lato abbiamo alcuni atti che ci possono aiutare sintetizzare la Risoluzione quarantanove cinquantasette dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite
Per la prima volta entra in quest'argomento è una risoluzione abbastanza corposa ipotizza sostanzialmente forme nuove e più intense di coordinamento tra le nazioni unite e l'organizzazione regionale
L'agenda per la pace e in modo particolare il supplemento alla cena della pace presentata dal segretario generale nazionale mite si sofferma ancora una volta su quest'aspetto e in modo particolare
A differenza di quello che ha solo fatto nell'agenda nel supplemento inserita ricomincia a vedere quali qualche piccolo problema collegato con operazioni di peacekeeping condotta a livello regionale tant'è vero che il segretario sottolinea alcuni aspetti
Ad esempio che vi deve essere semper un meccanismo di coordinamento tra nazioni unite da ed istituzione regionale
Che deve essere ribadita la prima richiesta delle Nazioni Unite sulle operazioni condotte a livello regionale e chi ritiene sia una chiara ripartizione del lavoro tra Nazioni Unite localizzazioni regionale
Per evitare qualsiasi tipo di concorrenza che sarebbe dannosa per l'organizzazione stessa ma soprattutto per il mantenimento della pace
Per concludere penso che sia necessario soltanto fra un brevissimo riferimento alla luce di questa passi al capitolo ottavo della carta nazionaliste
Che il capitolo dedicato alle organizzazioni regionali e che dispone espressamente la possibilità che il Consiglio di Sicurezza Possa autorizzare
Organizzazioni regionali a condurre operazioni di Enforcement quindi operazioni comportante ricorso alla forza armata
Il peacekeeping tradizionale per definizione non è un'operazione di peace Enforcement da cui da questa affermazione si può dedurre che
Fatto salvo le ultimissime esperienze di peacekeeping operations che hanno in sé anche qualche aspetto di peace Enforcement
Se la peacekeeping operations non ha in sé
Elementi di peace Enforcement non è necessario dal punto di vista giuridico un'autorizzazione delle Nazioni Unite
Il fondamento della legittimità di una peacekeeping organizzata a livello regionale sta da un lato nel consenso che lo Stato che ospiterà peacekeeping dà all'organizzazione regionale di svolgerle sul proprio territorio che la peacekeeping
Dall'altro lato il fondamento sta nella competenza attribuita all'organizzazione stessa sulla base dei suoi atti interni quindi autorizzazione si sono quando stiamo parlando di peace Enforcement quindi fuori dal peacekeeping o di peacekeeping che comporti anche elementi di peace Enforcement
Autorizzazione non è necessaria in senso giuridico qualora ritorniamo nel peacekeeping in senso stretto
Chiudo con le ultime tre con ultime due tematiche ma saranno rapidissime il primo sono i vantaggi
Gli chiedo scusa e primo sono il problema alcuni problemi di menziono soltanto che derivano dalle operazioni di mantenimento della pace e che sono da affrontarsi in termini leggermente diversi dalle modalità con cui sono stati affrontati i temi simili in ambito nazioni primo problema evidentemente il problema dei rapporti con le Nazioni Unite il secondo problema è quello della catena di comando che ovviamente ben diversa da quella che esiste in ambito nazionale mite
Terza problema è quello del finanziamento qui le notti sono un po'meno dolenti rispetto alla situazione delle Nazioni Unite perché l'esperienza insegna che da un lato molte operazioni condotte a livello regionale costano di meno e che vi è alcune volte la maggiore propensione degli stati membri di finanziare questo tipo di operazioni piuttosto cooperazione delle Nazioni Unite
E l'ultimo problema che segnala e quello delle esigenze specifiche particolari di un del training per coloro che partecipano ammissioni organizzata a livello regionale
Quali sono
I vantaggi o gli svantaggi di un'operazione di peacekeeping condotta a livello regionale anche Kimi limite enumerare perché credo che i punti sono abbastanza chiari ragioni di tipo geopolitico
Vicinanza al territorio dove essa dislocate le dove desse dislocata la missione sia essa umanitaria con componente civile omessa militare
La cultura comune e basta sarà sufficiente ricordare alcuni casi che si sono verificati residente in Somalia dovuti proprio al differente approccio culturale dei vari contingenti
Una migliore conoscenza della realtà locale è evidente che un'operazione esempio dello esserci
A una migliore conoscenza del territorio dell'Europa centrale e orientale di quanto non lo possono avere altre forme di organizzazioni
La possibilità di risparmiare soldi oggi di grande moda con un organico un'operazione regionale piuttosto che in un'operazione delle Nazioni Unite
La capacità di essere alcune volte più efficiente
Perché sostanzialmente la catena di comando e più breve
E si risponde intendo dire il comandante dell'operazione sul campo risponde al numero più limitato distanti rispetto al numero degli Stati cui deve rispondere il comandante di un'operazione delle nazioni Unite sia pure evidentemente attraverso il sito del segretario generale
Mi sono attualmente anche dei rischi connessi enti che cerca di fare soltanto alcuni pende alcuni temi il rischio del mio collega lirismo
Molto avvertito negli Stati dell'ex Unione Sovietica che temono molto operazioni tipicamente accuse sul loro territorio
Il fatto che non tutte le organizzazioni regionali hanno una capacità concrete di fare questa operazione di peacekeeping segnalo in modo particolare il compito che si è avuto attribuito l'Unione Europea di facilitare la capacità di sviluppo del locale cioè per unità africana nel settore del peacekeeping attraverso il training attraverso il finanziamento di alcune attività e ultimo but not least naturalmente il problema che questo operazioni condotte a carattere regionale
Potrebbero in qualche maniera contribuire a mettere in dubbio il ruolo predominante delle Nazioni Unite in tema di mantenimento della pace
Quali sono le prospettive de una cooperazione regionale Nazioni Unite organizzazioni regionali credo che si possa sintetizzare
In questi termini possibilità e necessita di una maggiore consultazione
A questo riguardo ritengo molto positivo l'accordo stipulato tra le nazioni unite e l'organizzazione degli Stati americani nell'aprile del novantacinque da verso il quale vi è uno scambio continuo di informazioni
Attività simile sono in corso di conclusione dalle Nazioni Unite
E la lega Araba nonché l'organizzazione
Della Conferenza islamica
Vi è la possibilità di un diplomatiche support utilizzando le parole del segretario generale ricorda ad esempio che lo S CE ha dato un appoggio diplomatico alle Nazioni Unite quando loro hanno istituito l'operazione nella Katz sia dato che lo è se ci conosceva meglio il territorio
Così come la né nazioni unite hanno aiutato impegni diplomatici molto non esserci in quello che per il momento ha purtroppo è solo un tentativo di fare la prima operazione di peacekeeping dello esserci e nel Nagorno Karabakh
Vi è l'operational support
Uno attività di peacekeeping delle Nazioni Unite che trova un appoggio per alcuni elementi da parte dell'organizzazione regionali
Citiamo qui l'UNPROFOR e l'aiuto dato dalla NATO per far rispettare determinate no-fly zones o per far rispettare l'embargo via mare
Via acqua dal Danubio quindi appoggio sia della NATO che dell'Unione delle occidentale
Quarta possibilità così detto con diplomò immensi in questo caso segnalo avevo già ricordato prima
L'uso delle missioni di peacekeeping delle Nazioni Unite congiuntamente alle missioni regionali in Liberia
In Georgia in Abkhazia abbiamo già dette recentemente anche nel Tagikistan
Joint operation l'operazione da Haiti dove due o per due realtà nazionalità un lato pensione regionali congiuntamente organizzano un'operazione resta naturalmente l'ultima ipotesi che quella che è la attività di peacekeeping venga svolta in maniera totalmente indipendenza indipendente da realtà regionali da accordi regionali o da singoli stati
I pericoli collegati con questo tipo di soluzione che non avvenga all'interno di un quadro di cooperazione con le Nazioni Unite gli ho già sottolineato in precedenza vi ringrazio
Anche andate fanno spicca Forrest nuovamente e Zandri cicale Galles no quest'anno spicca un volto tv che
Siamo particolarmente lieti di dare il benvenuto al generale Caligaris il generale Caligaris e parlamentare europeo
Coordinatore per la politica estera sicurezza difesa del gruppo Newburgh europei e presidente dei coordinatori della comunità
E delegato del Parlamento europeo per la NATO responsabile per la sicurezza e difesa del gruppo paneuropeo grazie
Credo che sia un bene che mi abbia preceduto il professore dei criteri che ha dato una spiegazione molto importante dal punto di vista il giuridico all'impostazione istituzionale
Io vi parlerò invece come un operativo
La mia esperienza in operazioni di pace non non come coinvolgimento diretto ma come visite mis mi vario tipo come militare come il come giornalista e in altri ruoli credo che quasi un record credo che l'averle viste perlomeno una dozzina
E ho quindi ho visto tutte le categorie che ci sono compreso con la compresa la Bosnia compresa la Croazia compresa la Somalia e Mozambico Libano quattro volte poi specifica
Cosa vuol dire essere operativo vuol dire stare vicino ai problemi di chi opera cercare di capire che cosa come vanno veramente le cose sul campo
Mi è stato detto che ha parlato
E direi che i civili e militari che operano si trovano alle prese con tutti gli errori che vengono commessi sopra di loro allora io ce però di fotografare le situazione quali sono e perché son venute a creare un breve cenno alla guerra fredda il mondo ha vissuto per quaranta quarantacinque anni e non e pelosi dovuta a una guerra non guerreggiata una guerra giusta direi quasi per tua virtuale in cui si è trovato qui le cose più operative sono state gli istituti che hanno sudato politologi e strategie la deterrenza e i compensi militare industriali che hanno in quel momento hanno avuto il loro momento migliore hanno costruito tutto quello che non è un Costruire con dei fondi che sembrano addirittura illimitati quindi son quegli arsenali che sono sì sono prolifiche atti senza pare con limitati controlli e m'è una guerra senza rischi una guerra senza realtà una guerra senza fatica
Molto spesso c'erano anche gli addestramenti senza rischi addestramenti senza fatica era tutto veramente virtuale
E questo perché lo dico perché questo farà capire le uno dei motivi per cui le operazioni di pace soprattutto agli inizi non hanno funzionato non hanno funzionato perché i i generali non conoscevano questo tipo di operazioni colonnelli pure Soldati pure quindi era un nei era lanciarsi da una realtà virtuale a una realtà completamente diversa in quel momento il peacekeeping non interessava il di blocchi opposti si cercavano di non confrontarsi e interno di questa realtà che ignoravano facevano altre cose e quindi erano quasi un dominio esclusivo dei paesi neutrale che certo trovavano in questo modo l'unico modo per farsi riconoscere però assumono un ruolo politico internazionale e quelli al Terzo Mondo
Che erano disponibili a fare a queste operazioni il tutte le operazioni di peacekeeping quasi tutte avevano erano un quadro facile e indolore
Tutto funzionava perché venivano separato prime di peacekeeping operazioni di mantenimento della pace quando la pace veniva contratta Faenza degli Stati che volevano mantenerla e quindi abbiano tutto l'interesse a evitare dei confronti tra di loro qui ci sono dei casi tre io il caso più evidente il l'operazione di pace fra la Siria Israele i libri in sul Golan dove non si è mai sparato un colpo son passati almeno più di vent'anni
Quindi quasi vent'anni
Quando le cose invece Mozzi modificavano come in Libano le forze di pace si trovano assolutamente in nell'impossibilità di e svolgerà un qualsiasi ruolo se ho visto ultimamente addirittura che non rischi sono trovate coinvolte in un attacco i campi profughi
Quindi li tutto questo però non interessava non è una cosa
Totalmente marginale nelle preoccupazione dei due blocchi
Dopo la questo periodo la guerra fredda c'è stata la guerra del Golfo un'altra guerra virtuale o semi virtuale in cui anche quale tecnologia hanno fatto la parte del leone i rischi su dati limitatissimi centoquaranta persone che sono morte settanta sua morte per friendly fire ossia per il fuoco amico interista stessi mezzi che si hanno sparato sui loro
Alleati anziché essere sulle forze avversarie quindi una guerra di quelle dimensioni con con settanta morti reali è una guerra praticamente senza rischi
E lei e testato una guerra che adesso viene studiata
Perché è una cosa che ha fatto moltissimo male alla cultura strategica politica e mi e anche lì puramente militare si dentale perché ha convinto ulteriormente gli strateghi militari eccetera che la guerra ormai fosse il
Il zona del contendere delle tecnologie
Finché non sono arrivati nuovi scenari e allora noi scenari che cosa avvenuto sì c'è un presentate le guerre civile che ci esistevano anche prima prima non si volevano vedere a degli so ci sono sono alcune sono
Si sono resi evidenti perché erano vicine altre perché c'erano legami con i Paesi precedenti
Queste guerre civili
Non potevano essere affrontate con i meccanismi dell'operazione di pace pure il mondo l'ha affrontato in questo modo il precedente non non era ancora in grado di di assumersi delle responsabilità e non voleva neanche assumersene
E tanto meno in quel momento l'ex Unione Sovietica che aveva problemi a casa sua che erano fondamentali
L'ONU con un eccesso di ambizione ha detto faccio tutto io ti abbiamo visto che ha voluto assumere sia la direzione politica che il comando militare
I con una notevole mancanza di competenza di strutture di conoscenze e gli errori che ha commesso sono sono notevoli
Quindi a un certo momento che cos'è successo che queste ti
Di Chamot questi questi interventi delle forze dell'ordine forzi Paci in genere non ero no motivati da un individuazione di un interesse vitale dei delle nazioni delle coalizioni molto spesso venivano il decise su delle spinte etico emotive che vi erano molto fragili perché essendo etico motivi infinite l'emozione è subentrata una diversa concezione del rischio l'operazione il sostegno per l'operazione si doveva eliminino a sgonfiarsi molto facilmente ne sappiamo per esempio quello che è successo in tutta l'Europa per la questione è sempre Nica il quale insiste davanti promuovendo un'operazione che nessuno era in grado di fare che sarebbe costata moltissimo semplicemente sulla spinta di un'emozione del momento non valutata vorrei disturbare Clausewitz anche se molto moltissimo tempo perché disse una frase che io mi auguro che i politici se l'imparino a memoria i militari pure dice nessuno o almeno che nessuno che ragioni pop prendere un impegno di guerra senza sapere senza conoscere il motivo per cui vuole assumere l'impegno e senza conoscere i rischi e come questi impegno ma ha condotto allora se Clausewitz le mie fosse presente adesso boccerete tutti perché sì se entrate insidioso assunti l'impegno senza sapere perché non si sapevano i rischi che si tenevano assumere e non si sapeva come condurre
Est io credo che la Somalia sia veramente il trionfo di tutto questo queste cose ma ci sono state altre operazioni che non c'è male come errori in
C'è stata anche una il loro stato aiutato a sbagliare
Anche perché in questo momento del mondo occidentale soprattutto l'Italia poi in questo caso primeggia han pensato bene di deresponsabilizzarsi Tizio la scarichiamo tutto quanto sull'uomo l'ONU ci pensa sia questa tendenza devolve dagli organismi Rezzato internazionali quelle responsabilità che non producono sostegno politico e consenso impatti anzi possono creare dei problemi una volta ci pensava la NATO era nato ci ha pensato ma la guerra non c'erano adesso le problemi son più seri perché i rischi sono
E quindi ex si è consentito all'ONU di fare molte cose che molti insistenza per potevano facilmente prevedere hanno molte alcuni hanno previsto che non sarebbe stato capace di fare
Le incerto a metà dovuto fuori l'emarginazione dell'ONU nono ha dovuto riconoscere che le situazione era assolutamente insostenibili ha sostato in Bosnia durante una fase dei combattimenti fra croati musulmani e serbi c'era una situazione piuttosto ambigua in cui è parte del nelle le alleanze cambiano tutti i giorni non è che siete qui situazione on precostituite e mi ricordo un ufficiale
Straniero maledetto generale lei che queste cose rimasti legga questo direttiva che sia arrivata all'Ono e mi dica che cosa dobbiamo fare né noi siamo riuscite capirlo la dire viva ecco quella direttiva si poteva passare alla terza guerra mondiale oppure scappare fretta adesso in più o meno era una direttiva talmente ambigua in modo da evitare che qualcheduno potesse imputare delle responsabilità all'ONU in funzione determinati errori sappiamo che Akashi poi ha avuto un'infinità di problemi può Roma non era altro il suo mestiere che ha fatto fare delle cose più grosse di quelle poteva fare
Due Paesi europei pratica la Francia la Gran Bretagna si sono impuntati hanno sottratto poco per volta responsabilità all'ONU la NATO entrata prima con le mie le missioni aeree che erano servivano perché servivano e poi certo momento sotto la leadership l'americana sì deciso di varare l'operazione dell'iPhone quella che e adesso funzione è un'operazione che peacekeeper in hospice in forcing io prenderei credo che dare una qualifica a un'operazione pensare che questa si conformi ai nostri aspettative è forse una delle cose da evitare
Basta crearsi un un'immagine
Abbastanza chiara di quello che si vuole ottenere poi si questa operazione non viene chiamata per niente non fa male a nessuno anche perché in questo momento è avvenuta anche una cosa molto strana che è stata segnalata da molti
La competizione fra istituzioni militari e civili
Allora interne fra di loro per a vere una qualche
Qualche ruolo una qualche visibilità a me è capitato andare in giro vedere per esempio i funzionari della Chiesi CE che giravano per i fatti loro dicevano noi siamo gli unici che sanno fare qualcosa e ha pensato di fare niente poi m'dove da Unione Europea che dicevano invariabilmente la stessa cosa di confronti altre due poi c'erano anche quelli degli altri Paesi quei dell'ONU
Questa è stata definita da un giornale
Notorio Roppi en e non la prima pagina mezzo ha messo
Decorando de de Acrone insomma la la zuppa un'enorme zuppa di acronimi
Che nonostante che questi acronimi che che distinguono le sigle che distingue le situazioni si tutti siano sovrabbondanti Zona la gente continua a morire è questo e credo che sia molto importante ricordarselo perché son troppo istituzioni che vogliono fare la stessa cosa e molto spesso entrano in conflitto fra di loro e tre corretto e loro per questioni di interessi che non hanno assolutamente nulla a che vedere con gli interessi della missione che viene che viene esercitata quindi io l'altro giorno sulla siccome ne stiamo discutendo al Parlamento europeo il da un po'di tempo il il progetto di ricostruzione
Della dell'ex-Jugoslavia ho fatto fare un mio ricercatore un analisi di tutti è l'istituzione che avranno un ruolo in questo vi assicuro mi dispiace non averlo parato seguito se non prenderei volentieri è una cosa allucinante
E allora ogni ogni istituzione ci al suo ufficio c'era suo personale che va in giro c'è ci sono e che va negli stessi posti che interferisce chiede ha rilevato questa situazione piuttosto confusa con molto senso di responsabilità e carne dite che è responsabile per tutta condotta civile io devo dire che forse è uno dei punti positivo una persona che parla senza peli sulla lingua
E dice che quello che le cose vanno gestite con molta più sobrietà con più serietà
E veniamo all'Europa l'Europa non può fare nulla finché non si chiarisce le idee sul secondi famoso secondo pilastro Chiampo oppure chiamata anche pesche già nome già scelto sbagliato ora sappiamo che qua c'è una competizione fra Consiglio Parlamento e Commissione l'altro giorno è il commissario l'andatura che è responsabile per la politica è felice quando andranno via gli americani faremo tutto noi europei è una
è una boutade perché è una cosa che lui non poteva assolutamente direi
Antonio non al potere di farlo è abbastanza responsabile suggerì il vispo e spiegherò perché il Parlamento e molto diviso ci sono concessioni sicurezza diverse ormai siamo quindici Paesi ognuno pensa alla sicurezza in modo diverso
C'è una certa omogeneità ma non totale fra i Paesi che appartengono a nato per esempio la Danimarca è un paese era nato qui c'è una vecchia tradizione collaborazione con con gli altri Paesi della NATO che sono all'Unione Europea ciononostante su determinate operazioni obietta e molto vicino alle posizioni scandinave poi se vedi sono molto
Riluttanti assumersi dell'opera delle responsabilità in materia e irlandesi lo stesso quindi tutte le volte che si parla di qualcosa arrivano i distinguo
Che cosa vuol dire intervenire in regola intervenissi interviene armati o disarmati per intervenire armati finché Philco anzi può dare l'autorizzazione a sparare quindi queste dibattiti che sono dibattiti debilitanti finiscono per
E Mascot Lare le operazione prima ancora che comincino
C'è anche una difficoltà enorme da parte dei governi affrontare questi problemi sappiamo che il gruppone dell'interno del Gruppo di riflessione si sono presentate sette varianti
Che non vengono tutte fuori nel documento finale ma sette varianti del concetti sicurezza e difesa e politica estera ognuno la vuole a modo suo quindi è vero che tutti quanti vogliamo l'Europa ma tutti vuol con l'Europa che fa comodo al proprio al proprio Paese quindi sei con una situazione di questo genere molto difficile montare un'operazione
Deve anche il caso di dire che però assenti finché non si riuscirà a mettere ordine nella pesche nella sicurezza politica esteri difesa l'Europa non nascerà questo l'ha detto l'ha detto tutti ha detto Chuck Taylor l'ha detto Tietmeyer che in non si può accusare certamente di militarismo d'interventismo ha detto qua la politica l'Europa si fa sulla politica estera poi l'accordo con le banche centrali la sulle Coffey delle confine tutto quanto sulla politica economica importantissima un corollario fondamentale ma uno senza l'altro non
Non può da are alcun risultato quindi diciamo che in questo momento si gioca il futuro dell'Europa proprio su questa e devo dire che i grandi iniziative per cambiare non ci sono
Diciamo che l'Europa tutte le volte che c'è una situazione di crisi è il fanalino di coda gli Stati Uniti non ultima anche il Medioriente abbiam visto che sei Stati Uniti non fossero intervenuti la Francia stentato Manzione ha un tono ma già anche questo era sbagliato perché non si devono fare ha ottenuto anni se si vuole riconoscere una politica comune europea ma è stata un'operazione di marginale in realtà senza gli Stati Uniti l'Europa non esiste
Ci sei anche da fare una cosa io credo seguendo l'esempio estremamente meritevole in campo civile del commissario dette parlare veramente fuori dei clienti no prendere in giro l'opinione pubblica io mi ricordo nel mille novecentottantaquattro che a Roma c'è stata una conferenza di tre giorni sul web
Tutti i giornali a allora si interessavano ancora di questi problemi son sempre sono anche più avevano sei colonne in prima pagina e nata la difesa europea
Che cosa era avvenuto era nato soltanto un convegno fra i ministri c'eran tanti ministri più dell'altra volta ma non era successo solitamente nulla infatti adesso se da quella nel mille novecentonovanta qua passiamo alle mille novecentonovantasei l'UE o è leggermente più efficienti di prima ma ne Sigourney cambiamenti radicali non ci sono stati
Quando si parla di braccio armato dell'Europa
Si dice è una grande menzogna
Perché con le bugie non si va avanti perché il ridotto l'Europa non ha una sua politica est
E di sicurezza e difesa e quindi non può avere un braccio armato perché non si può avere un braccio armato se questo braccio non serve la politica nel non esiste una concezione
Dei corpi militari sente non esiste a monte una visione politica non poter possiamo avere la polizia le forze dell'ordine sono abbiamo una visione di della sicurezza interna che vogliamo dire
E quindi questa prima cosa comincia già da sola screditare tutto secondo non esistono le forze in più esistono le forze della NATO che si concedono in condominio al
Al all'Unione Europea Unione europea però con la piena consapevolezza che si si fosse l'operazione non è poi non le saprebbe gestire e della anche un'altra realtà è stato riconosciuto soltanto visone fa da molto onestamente l'Unione Europea Occidentale s'uno si legge gli ottimi verbali rognone europea centrale vedi che queste cose vengono dette dagli stessi rappresentanti politici sono nell'Assemblea viene riconosciuto dalla stessa
Dallo stesso e quindi non si può pensare che l'Europa possa assumere degli impegni improprio quindi tanto meno degli impegni allontano dagli Stati Uniti a meno che non sia un dell'impegno estremamente modeste tutti i ministri ministro francese compreso il ministro francese hanno riconosciuto che mancherebbe quasi tutto mancano tutto l'apparato per l'informazione cominciando i satelliti già generi più sofisticati ma anche alcol il comando e controllo manca sostengano anche al trasporto aereo mancano buona parte degli elicotteri Amati ora a parte il fatto che ogni paese europeo a si distingue per aver d'equipaggiamento i diversi dagli altri Paesi europei quindi lo troppa deve fare riconoscere che non ha un suo braccio armato
E dovrebbe molto più onestamente fare quello che ha promesso di fare da moltissimo tempo e il secondo pilastro all'interno della NATO
Se loro appare uscisse a costruire una sua presenza reale all'interno dalla NATO senza creare delle duplicazioni che non solo sono necessari ma son costosa e dispersive e inganni avrebbe già fatto un passo enorme nella direzione giusta quella di crearsi un'alternativa a degli impeti sicurezza che sia quella della posizione subalterna rispetto agli Stati Uniti
Anche la stessa operazione Dellai forse Enza gli Stati Uniti non sarebbe mai partita questo lo sappiamo benissimo
Quindi importante
Che ci si renda conto che si faccia un riesame un'analisi culturale molto severa direi siccome sono italiano vorrei suggerire che l'Italia se la faccia molto presto e con severità per rendersi conto che cosa si vuole fare
Che non ci sono delle scappatoie per sostituire delle una cultura militare che è assente e delle forze militari che siano efficienti in grado di operare e che non c'erano sostituzione non ci sono soluzioni individuali quindi gli europei devono senz'altro
Abituarsi all'idea che dovranno comunque lavorare insieme se potrà se vorranno quindi questa è una prima cosa poi bisogna ricordarsi anche un'altra cosa in tutte
La letteratura attuale della NATO e anche in parte dell'UEO pure nella lettera nella pubblicistica internazionale si conosce che non non esistono soltanto le opere Silone così tra virgolette di pace ma esistono esiste una necessità di creare degli equilibri di sicuro sicurezza in Europa si parla di allargamento verso Est tre
Dell'Unione europea ma si parla legamento persone stanche della NATO se si parte questo è in base a una semplice molto banale anche legittima considerazione quello che non è non ha senso estenderà sicurezza economica se non si danno le garanzie per anche di una sicurezza strategico militare
Non credo che questo allargamento si farà SIS troverà qualche modo per soddisfare un input le esigenze comprensibili di sicurezza dei paesi centrali tali ma non c'è dubbio tutto questo fa pensare che esistono delle risposte da soddisfare che non sono solo quelle relativa all'operazione di Thaci esistono delle questioni di equilibrio per europea
La Russia c'è sicuramente ad oggi non è un pericolo mai senz'altro l'incognita è un'incognita Norberto un'incognita commosso non so se Doria molto tormentata sappiamo tutti quanti come si sta vivendo con con Ernie finita di preoccupazione il periodo elettorale e come non tutta la Russia sia desiderosa di darsi una delle istituzioni democratiche dei medici metodi democratici collaborare con l'Occidente queste pienamente legittimo aree rimane nella dinamica della storia in dinamica della politica la strategia però ci vogliono delle garanzie non si può sottoscrivere una dichiarazione di totale fiducia a un Paese che diciamo molto meritevole mente
Ha disfatto suo passato ma non è uscito Uncut ancora capire come deve essere su presente e tanto meno come sarà il suo futuro quindi che cosa vuol dire questo vuol dire che
Se vorremo essere consapevoli di esigenze di sicurezza come ci alleate nella NATO come europei eccome
Singoli esponenti nazionali sì dovremo rendere conto che il mondo è cambiato il mondo è cambiato e gli impegni sono diversi io ho letto benissimo un bellissimo saggio ieri scritto poi via
Da uno dei principali Hunter Golfo dispendi è subentrata la cultura del conflict ossessiona dall'atto Hans della riluttanza a sostenere delle perdite incoming in combattimento
Quindi bisogna queste cose pensate bisogna pensare molte cose e rendersi conto che ci sono dei limiti a quello che le forze possono fare attualmente sappiamo che essa sia italiano riuscita a mettere in campo due mila duecento persone adesso dovrà sostituirle non so probabilmente troverà l'alternativa normale che se la strana la brigata Folgore dopodiché altri due due mila duecento per fare una terza operazione senza mandare uno di quelli che l'ha già fatta non esiste e questo è sicuramente una situazione non accettabile non accettabile rischiosa io direi addirittura il responsabile
Quindi io su questo non è stata stesa neanche una sola parola dai diversi governi dal Parlamento italiano dalla stampa nazionale
è vero che le diceva che non so che la guerra è troppo seria per farla fare generale ma direi che anche troppo serie per farla non pensare ai politici grazie
Ventidue anni stanco ora testimone spicca sporche venga sonora Four for forse con pettorali rasta Ex forte testo a perché produce anzi do Sul con Sex
Anch'io ho fio per se stessi ma ai riscontri e mai inceppato e salto in avanti a un quadro stavo Pizio fondente a qua non Channing Sances Gandhi ad ogni miti e ancora un senza guariscono in in Spagna fra Omar Calabrese non riempie Invaders per fare quando guardo con Pomilio prestare voce Claes Suma
Anche D'Alema