Convegno internazionale "Le operazioni di Peace-Keeping dell'Onu fra tradizione e rinnovamento"

Popoli dell'Università di Padova che vi parlerà della condotta disciplinate responsabilità
Dei peacekeeper seppure iniziative
Dell'ONU voi
La chiusura del
Sessione del convegno parlerò io stesso
Nei giorni scorsi
Nelle due sezioni cioè nell'arte ieri nelle due sessioni precedenti abbiamo ascoltato degli interventi di grande interesse sugli aspetti politici e giuridici storici delle operazioni di peacekeeping
Questa sessione conclusiva
Delicata
Ad aspetti che assumono un rilievo crescente nelle operazioni di pace delle organizzazioni internazionali la sicurezza dei dischi persino la loro responsabilità per il rispetto delle norme di diritto umanitario
I diritti umani come una delle dimensioni essenziali del rischio
Un filo conduttore collega tutti questi aspetti
La persona del dischi i suoi compiti la sua protezione
La sua formazione
Dominante su tutto e il ruolo sempre maggiore che nell'intero sistema delle organizzazioni internazionali
Assume una ben rispetta la promozione dei diritti umani quali componenti delle condizioni essenziali della sicurezza
Come ho detto anche su pressione promuovere formulare alcune considerazioni sui temi che gioco frena e quindi non volendo sottrarre altro tempo e agli illustri relatori che stamane dopo aver subito la parola al professor Umberto Veronesi
Grazie ambasciatore
Grazie
Devo innanzitutto ringraziare gli organizzatori del convegno
Per avermi invitato ancora una volta
Quale relatore a partecipare a questo interessante importante convegno e per avermi invitato in particolare ritornare
In questa città nell'attuale
Per tante ragioni ritorno sempre molto volentieri non esclusa l'aspetto religioso e spirituale che la che alla fine ci coinvolge tutti quando vediamo
Nelle relazioni di ieri vi è stato efficacemente
Illustrato qual è
Sia stata fino ad oggi la i Commissione dirle dirle
Operazioni per il mantenimento della pace delle Nazioni Unite
E sono stati
Posti in evidenza le due direzioni in cui
Questa evoluzione si è sviluppata
E quindi da un canto siamo partiti da delle OP da operazioni di mantenimento della pace
Condotte
O con il consenso dei destinatarie dei contributori sulla base dei principi della imparzialità e dello Stretto
Lignite e dell'uso della forza alla legittima difesa ma poi
Da uno è e poi
Si trattava alle origini di operazioni condotte sempre
Su basi di decisione autorità e controllo delle Nazioni Unite
La rivoluzione in una duplice direzione da un canto
Dal punto di vista dei contenuti
Si sono avute delle operazioni e di ricostruzione e consolidamento della pace
Dall'altro delle operazioni e di ristabilimento della pace
E sotto il profilo dei soggetti non solo e delle operazioni decise
E e svolte sotto l'autorità
I il controllo delle Nazioni Unite ma talora in base
Ai cimiteri della delega e dell'autorizzazione
Decise dall'organizzazione delle Nazioni Unite ma svolte sotto l'autorità di controllo obiettivo Stati individualmente considerati
Oppure di coalizioni di Stati voi infine di organizzazioni AA regionale
Di difesa
Ecco li dunque
Li dunque strade
Che hanno ampliato a dismisura il
Il concetto di operazione di mantenimento della pace in senso o l'atto
A questa evoluzione
Non corrisponde però un'adeguata evoluzione normativa in quanto chi sia l'impressione che la normativa sia rimasta firma alle origini del fenomeno
E questo ha determinato dei forti inconvenienti in considerazione anche dell'aumento dei rischi
E che sono collegate ormai acquista
Tipologie elettivo operazione
Quali sono litri aspetti in cui
La lacuna normativa può essere più
Chiaramente evidenziata
Da un canto gli aspetti gli aspetti tecnico organizzati
In secondo luogo gli aspetti strutturali
In terzo luogo gli aspetti relativi alla sicurezza io mi soffermerò esclusivamente sul terzo aspetto perché in un discorso ampliato e disteso anche agli altri due
Aspetti tecnico organizzativi e aspetti
Culturali
Ci porterebbe troppo lontano e mi indurrebbe a parlare per troppo tempo però prometto minaccia e di occuparmi visibilità delle prossime occasioni
La sicurezza
Il problema della sicurezza si fa via via sempre più grande sempre più grande
E riguarda
Numerosi e varia spetta
Perché non si tratta soltanto di la sicurezza in quanto tale e quindi della protezione dei soggetti si tratta anche e del dei problemi relativi
Anche all'immunità e ai privilegi delle forze in quanto tali e dei soggetti che mi compro che ne fanno parte
Ed infine si tratta del problema della applicabilità del diritto umanitario
Dei conflitti armati a questo tipo di operazione
Sono quindi tre gli aspetti
Ebbene manca o un documento internazionale che sia onnicomprensivo e applicabile
A tutte queste diversi aspetti delle della tipologia dei delle operazioni e che sia universalmente o perlomeno generalmente riconosciuta
Viene
Però un tessuto normativo sul quale o un po'lavorato e che sci aiuta a ricostruire un quadro
Purtroppo un quadro lacunoso
Non quadro completo un quadro lacunoso del regime giuridico che sotto il profilo della sicurezza in senso lato
Governa l'attività di queste operazioni l'attività indenne nell'ambito di queste operazioni l'attività delle forze chi abissale partecipa
Ad alcuno ad alcuni di questi di questi documenti alla formulazione
Di alcuni di questi documenti che come vedremo sul
Nella maggior parte dei dopo il carattere convenzionale ho personalmente partecipato o gourmet delegato italiano a alle Nazioni utente
In particolare nell'ambito della sesta Commissione giuridica dell'Assemblea generale in cui ho rappresentato il nostro Paese per dieci anni consecutivi
Io poiché vedo dimenticato quando il boom Pietro Gargiulo abbia dettato potresti parlare di quest'argomento io Detassis argomento nuovo per le quindi lo Lollo studio compiacere poi quando sono andato a guardare depositata diciamo agli o questo già lo fa tracce la cosa aiutato quando va bene
Bene il il quadro quale qua tre aspetti abbiamo detto sul sotto il profilo del primo aspetto abbiamo
La convenzione del mille novecento la Convenzione delle Nazioni Unite del mille novecentonovantaquattro relativo alla sicurezza del personale delle Nazioni Unite del personale è associato al quale alla quale ha fatto seguito nel due mila cinque un protocollo addizionale
Secondo profili voi cioè quello dei di e dei dell'immunità e dei privilegi delle forze
E dell'immunità e dei privilegi dei componenti delle forze abbiamo innanzi
Sulla Convenzione quadro sulla suo sulle immunità i privilegi e le Nazioni Unite del mille novecentoquarantasei ma questa si aggiungono una serie di
Di sofà
Una brutta parola va comunque sono gli atti gli accordi relativi allo status delle forze che vengono di volta in volta stipulati dalle Nazioni Unite con i Paesi
Destinatari delle operazioni ma che ormai
Corrispondono ad un modello generale quei lo che noi chiamiamo il modello sofà che è stato adottato mediante una un atto del segretariato del Segretario Generale delle Nazioni Unite del mille novecentonovanta
Sotto il terzo aspetto bisogna dire sotto il profilo del diritto umanitario dei conflitti armati abbiamo da un canto le norme consuetudinarie che cos'è che furono a suo tempo
Codificate all'Aja nel mille ottocento novantanove nel mille novecento sette e sul e perché si solo successivamente evolute tempo le convenzioni di Ginevra del mille novecentoquarantanove ed infine i protocolli addizionali alle convenzioni di Ginevra del mille novecentosettantasette ma ad un decisivo fundo ora abbiamo poi
O con riferimento ai crimini di guerra che possono essere perpetrati nei confronti del
Del personale delle Nazioni Unite abbiamo lo Statuto della Corte penale internazionale alla cui formulazione io ho avuto l'onore di partecipare
Come capo della delegazione italiana dal primo anno di ordine dei lavori preparatori in secondo luogo nella convenzione della Conferenza diplomatica di Roma del mille novecentottantotto
E successivamente per altri quattro anni
Né lei né i lavori preparatori dei documenti integrativi che lo Statuto della Corte penale internazionale e questo certamente l'elemento fosse innovativo e che in avvenire introspettiva è destinato a far funzionare come un elemento estremamente importante per la sicurezza dei visti bene e vediamo un po'innanzitutto
Quindi vi devo parlarti sei dovunque non vi spaventate cercherò di essere quanto più possibile a breve
Il primo documento la convenzione del novantaquattro o sulla o su sul consultorio sulla protezione di il personale delle Nazioni Unite del personale associato
è stata Stipe stata formulata in un gruppo di studio della sesta Commissione giuridica dell'Assemblea generale presiedute da un mio carissimo amico franco canadese che Filippo agisce
Che attualmente e il Presidente della Corte penale internazionale
Ebbene questa convenzione e se è fortemente datata
Perché l'oggetto di questa condizione è limitato la sfera di applicazione di questa convenzione è fortemente limitata
A che cosa significa si limita ad un'applicazione diretta della convenzione alle sole operazioni di mantenimento o di ristabilimento della pace
Che siano decise dalla mia psiche unite e condotte condotte
E sotto l'autorità ed il controllo diretto delle nazioni
Imporci una seconda categoria di applicazione eventuali
Che sono quelle operazioni delle Nazioni Unite che non riguardano né
Il la il mantenimento né il ristabilimento della pace
Ma per le quali ci sia una dichiarazione
Dell'Assemblea generale del Consiglio di sicurezza proprio sulla eccezionalità dei rischi
Perché il personale che partecipa alla UPI reazione PUA oppure occorrere e che quindi solo in caso
Di adozione di questa dichiarazione sono ritiene di ricadono o sotto l'applicazione della Convenzione ma devo dirvi che mai
Il Consiglio di sicurezza uno con l'Assemblea generale hanno adottato una simile di dichiararsi
Questa situazione naturalmente atto determinato molte critiche
Più difficile nei confronti della convenzione maggior parte delle critiche riguarda proprio la sfera di applicazione perché poi se vogliamo gli altri due aspetti della convenzione cioè le norme sulla prevenzione e la repressione
Delle delle infrazioni punto il personale dello e le norme sui diritti agli obblighi delle Nazioni Unite dello Stato OSP The degli stati di transito possono correttamente formulate e quindi le critiche si sono meno appuntata nei confronti di questi aspetti
Dirò brevemente nel che per quanto riguarda le infrazioni
E se vengono focalizzate nel concetto di attacco alla forza o con i suoi membri che naturali già accompagnata dalle varie ipotesi di tentativo di Gigli minaccia e di partecipazione
Per quanto riguarda invece la punizione di queste
Di queste di infrazioni è rilevante l'applicazione
Nell'ambito della convenzione del sistema e della la giurisdizione penale universale e del sistema Minerva basato sul principio auto ed eterea altre giudicare che sono due principi che ritroviamo squalo sono diventati quasi di stile che ritroviamo puntualmente nelle convenzioni di diritto umanitario e delle convenzioni di diritto internazionale penale
Infine per quanto riguarda il gli obblighi del delle Nazioni Unite lo Stato degli Stati destinatari e degli stati di transito ed il bande linee l'obbligo imposto alla organizzazione che ha in casa da un canto allo Stato o da allo stato ospite o destinatario di organizzare della operazione e dall'altro
Dico concludere un accorto o sullo status
La forza
Io volevo domandare al generale per di UNIFIL due c'è
L'accordo perché io questo non lo so c'è l'accordo o dir sullo status della forza il cosiddetto solfa al quale lui giuristi siamo molto affezionati naturalmente
Non l'acquisto
Ecco perché io del del del
Del Libano non non ne so non so se non sono sicuro che sia
Se si è provveduto
B scusi
Dunque è
Bene e questo è molto importante
L'obbligo debba della conclusione del sofà estremamente importante ricchi
Perché dopo i novanta noi abbiamo un modello rosso fa e quindi
Il negoziato non è un negoziato ex novo è un negoziato che segue o un binario già tracciato dal vulgata dalla organizzazione
Come dicevo le critiche alla convenzione del novantaquattro o sono stati si sono appuntate e specialmente sulla in sulla
Ecco spenga di applicazione della Convenzione stessa e questa apportato
Quasi dieci anni dopo alla stipulazione di un protocollo addizionale alla convenzione che è del due mila cinque
E che riguarda la sicurezza e delle operazioni delle Nazioni Unite e del del personale degli azionisti e del perché e del personale associate
Questo protocollo che è stato stipulato da un sempre in sesta Commissione giuridica dell'Assemblea generale
Da una o gruppo di lavoro presieduto dal rappresentante del Lichtenstein cosa astratti sempre su poi su proposta degli stessi Stati e cioè i due Stati che tengono molto a questo su la Nuova Zelanda esemplari una CISAB avvalorato e sono sempre loro che fa avanzano del problema bene questo o quel gruppo di lavoro a ha stipulato una protocollo addizionale addizionale che amplia certamente la sfera di applicazione della convenzione ma in quale direzione
La direzione ETA un canto quella delle operazioni di rilevati occorre ricostruzione e e consolidamento della pace quelle che noi chiamiamo di
PIST building e dall'altro delle operazioni relativi alle emergenze umanitarie
Ebbene per la prima fattispecie e chiaro che estremamente utile estremamente utile perché come abbiamo visto ieri moltissimo
Sì me operazioni delle Nazioni Unite oggi riguardano proprio la costruzione della pace il consolidamento della pace successiva al conflitto per quanto riguarda la seconda tipo tipologia invece la Cina ci ha messo un bastone fra le ruote perché che ha fatto addetto a Roma per le operazioni di negligenza umanitaria perché hanno cause
Che hanno cause naturali
è che sono molto frequenti incida non c'è necessità una convenzione che proteica i e le operazioni delle Nazioni Unite i componenti e quindi ha ottenuto che questa seconda tipologia non sia di applicazione immediata ma che possa essere solo opposta o la dichiarazione dello stato ospitante quindi lo stato destinatario adottata svolta multa
Come vedete ecco questo è il primo aspetto convenzione protocollo non sono certamente insoddisfacenti perché perché resta Noufou da dal dalla da da questo sistema di protezione
Tutte lei
Attività che sono decise dalle Nazioni Unite ma che si svolgono sotto l'autorità di controllo
O di Stati membri dell'organizzazione o di coalizione gli Stati membri voglio infine delle organizzazioni regionali crisi e a mio modo di vedere queste opere è una mia gruppi non è che io ho già risposto per iscritto in un recente articolo pubblicato dalla rivista sulla rivista la comunità internazionale e l'avvenire delle operazioni di pace
è
Nelle mani delle organizzazioni regionali di difesa
E prime fra queste organizzazioni regionali solo a parte la NATO e l'OSCE
Che per le quali sembra quasi scontato Laterza è l'Unione europea nel quadro del secondo pilastro del Trattato di Maastricht modificato e perfezionato dai trattati di Amsterdam e di Nizza
E su questo io non transigo e quindi vi sembra perché il fatto di avere escluso dalla normativa relativa alla protezione e alla sicurezza delle operazioni e dei peacekeeper esproprio questo tipo questa dire tipo di operazione e determina nell'intero sistema una latina
Di
Dimensioni noti
Secondo punto
Immunità e privilegi della forza immunità e privilegi dei membri della forza ebbene
Qui non può non risale essi in mente perché per prima cosa alla Convenzione del mille novecentoquarantasei sulla sulla in unità i privilegi delle nazioni
Bisogna però utile che nei racconta il differimento alle operazioni di pace
Questa convenzione e estremamente generica e non contiene delle disposizioni che facciano direttamente il ferimento alle forze di pace
E ai componenti ai membri delle forze di pace ed è anche comprensibile perché è una convenzione del mille novecentoquarantasei quando
Non si era ancora manifestata questa tipologia di operazione la l'esigenza di questa tipologia di applicazione
Quindi non si può fare gran conto della della convenzione
Quattro sulle immunità ai privilegi delle nazioni niente
Ma come
Ricorderete
Ci sono i SOFA
E l'elemento importante che riguarda la determinazione dell'immunità e dei privilegi
Riguarda proprio questi accordi bilaterali solfa significa in pratica accorto sullo stato della forza perché essi stipula di volta in volta fra l'Organizzazione delle Nazioni Unite e lo stato destinatario della operazione stessa
Gli solfa sono uno strumento ora estremamente duttile che può essere adattato alla diversità dei i casi pur rispondendo ad un modello generale che ormai consegnato in un atto del Segretario generale
E disponibile a proposito di questo eccetto una una circostanza che in linea Giribuola nell'applicazione perché c'è una risoluzione dell'Assemblea generale secondo la quale fino al momento in cui non viene stipulato uno specifico sofà relativo alla singola alla singola orga alla singola operazione bisogna applicare ad titolo provvisorio generale questo glielo dico nel caso bene bisogna applicare a titolo provvisorio il modello è di SOFA contenuto nella risoluzione del mille novecentonovanta
Io sono molto affezionato a questo modello io più volte suggerito al Ministero degli affari esteri di riaprire
Il negoziato relativo al SOFA NATO per adeguarlo nei suoi contenuti al modello del mille novecentonovanta perché il MOF il SOFA NATO appare
SOFA NATO al quale noi siamo obbligati e del mille novecentocinquantuno corrisponde a una situazione giuridica e politica
Prettamente diversa chi ha dimostrato tutta la sua obsolescenza in alcuni casi più avuto ho occasione di trattare direttamente come ad esempio il caso della funivia del Cermis
Bene
Gli addetti ai lavori sanno a che cosa vi riferisco per i non addetti nonna litro in particolare bene
Quindi in questi questi sofà sono importantissimi sotto due profili
Sotto il profilo dello status della forza sotto il profilo
Dello status dei membri della
Forza e ecco con riferimento a questo ultimo aspetto
Devo ricordare che contengono laici limitata alla giurisdizione penale relativa sia ai fatti commessi dell'esercizio delle funzioni sia ai fatti commessi sì al di fuori dell'esercizio delle funzioni mentre contengono lire la immunità dalla giurisdizione civile limitata ai fatti commessi nell'esercizio delle funzioni
Cioè questa differenza fra la sfera di immunità penalistica e la sfera di un'unità ciclisti
E veniamo infine alla tempo previsto facendo presso governare veniamo infine alla terzo al terzo aspetto e cioè all'aspetto dell'applicazione
Del diritto umanitario dei conflitti a
Ricordo brevemente si tratta da un canto del diritto consuetudinario e del diritto consuetudinario sono certamente destinatari le Nazioni Unite
Tecnici denuncia oggetto dell'ordinamento internazionale
D'altro canto ci sono le convenzioni di diritto umanitario di Ginevra e del quarantanove i protocolli addizionali del Setta da sette di cui le Nazioni unite non sono destinatari perché pure essendo soggetto di diritto internazionale queste convenzioni sono aperte soltanto all'adesione degli Stati
Però
Le forze dei singoli Stati che partecipano alla nelle operazione sono coperte da queste norme se lo Stato nazionale ha ratificato naturalmente le conventio i i i protocolli ebbene
Sono importanti queste convenzioni pene che è queste convenzioni o contengono delle fattispecie chiede riguardano sia
I o componenti e delle forze che partecipano a operazioni Dietrich di peace and forse in quanto legittimi combattenti sì gli atti per i componenti delle operazioni delle forze che partecipano ad operazioni
DPS
Kipling perché in queste specialmente quelle operazioni che noi chiamiamo di prima generazione o di seconda generazione iniziale dove sono equiparati ai civili e quindi ad essi sia l'Italia specificamente in grado di quattro convenzioni di Ginevra del mille novecento o quarantanove sono preme se poi volete qualche specificazione esso contenuto a darla Panontin voglio hanno chiamato l'ultimo punto Abbé sembra importantissimo e lo Statuto della Corte penale internazionale
Devo dire che nel corso dei lavori preparatori al molti Stati partecipanti avevano chiesto di considerare il crimine internazionale l'attacco la violazione della convenzione del nuova a quattro proprio sulla più attenzione e dei peacekeeper se della quale abbiamo parlato al principio però questo tentativo non è andato in porto perché la convenzione
Di di
Le in crimini relativi alla violazione di questa convenzione sono stati considerati dei critica
S'e non dei
Ore CIACE cioè a dire delle dei crimini non previsti da norme consuetudinaria ma previsti ancora soltanto da norme convenzionali
E in quanto tali non è stata estesa
La competenza della Corte a questa tipologia di crimini sono in buona compagnia perché c'è il terrorismo c'è il c'è il traffico di illecito di stupefacenti c'è il mercenariato ed infine infine
C'è appunto la convenzione per la protezione DPS perso ma ciò nonostante l'articolo otto lettera b dello Statuto della Corte penali Terracciano cito
Questa pressioni perché perciò ho lavorato a otto anni sopra
Citarlo Albert odierni è rimasto bene presto comprende comprende gli attacchi ai componenti
Delle fondazioni che partecipano operazioni di peacekeeping e e ci sono due tipologie inviti i componenti delle forze che vengono considerati i civili perché si tratta di operare si unì perché non comportano l'uso della forza
E qui dice la la la fattispecie dell'attacco ai civili che si applica a questi componenti
E poi c'è l'altra tipologia che riguarda invece i combattenti cioè impedire le
Operazioni che comportano uso della forza anche al di là della legittima difesa nella quale naturalmente questi
I componenti dell'operazione sono dei legittimi combattenti ai quali si applica normalmente il diritto umanitario dei conflitti armati sia consuetudinario che convenzionale queste due previsioni Boveri per devo solo come ripeto sono contenute all'articolo otto lettera d dello Statuto della Corte penale internazionale la prossima settimana andiamo a Torino a parlare dell'arco penale internazionale e ci fa rigo quattro risate vecchi dopo averla lavorato per ben otto anni la Corte penale internazionale dopo invece di agire
Va bene
E
Conclusione hai visto tranquillo conclusione
Manca un documento omnicomprensivo e generalmente riconosciuto
Che assicuri la sicurezza la che assicura la protezione dei membri delle operazioni delle operazioni di mantenimento e il ristabilimento della pace
Sia sotto il profilo della sicurezza degli dei singoli ed dell'operazione globalmente considerate sia sotto il profilo delle immunità e dei privilegi
La forza e dei suoi componenti sia infine nelle sulla applicazione del diritto umanitaria dei conflitti armati a queste operazioni e ai loro componenti
Vi ringrazio
Guardando al momento della
Grazie grazie al professor Umberto Alleanza per la sua esposizione non sempre
Chiarezza essi interesse grazie la puntualità
Adesso la parola al professor
Grazie ambasciatore avesse e grazie Presidente La Rocca
Il tema anche che deve affrontare
Non
Dei contorni così precisi
Come
Quello che è stato trattato così lucidamente dal professor Leanza tema delicatissimo
Condotta di comportamento
E rischi Peres sul terreno
Invece il
Ci sono rischi generalmente di facili moralismi
E cercherò di focalizzare code aspetti
Tenendo conto
Del pubblico
Dominante insomma in questa sala tende al testo che consegnerò voi dell'azione ovviamente
Saranno Belotti effettivamente technicalities
Siamo specifiche timido metterò ad aspetti abbastanza generale con
Una
Così una sottolineatura all'inizio non a questa tematica del peacekeeping
è soggetta
A un'evoluzione
Costante
E se
Oggi è una sfida che abbiano
Sottolineata in un precedente convegno cioè sullo sfondo per quanto riguarda d'uso della forza
Diciamo sotto mandato legittimazione andarsi ad un ente
Si prospetta uno scenario
Diciamo che
Dal punto di vista presenta
Diciamo
Grandi incognite e
Pericoli
Cioè anche nel rapporto il Segretario Generale delle Nazioni Unite andarci al Freedom del marzo
Due mila e cinque
Dissipare ammenda una assunto possieda con assoluto cioè distinguere
Io so forse
è e PESC
Allora deluso fossimo uso della forza eletto
La forza che abbiamo in caso di necessità per fini ovviamente possono essere diverse acque l'uso
Per gli Stati
Più o meno legittimati puntualmente dalle Nazioni le Nazioni Unite e le altre organizzazioni internazionali
Però il peacekeeping
Qual è la differenza però se si parte da questa distinzione
Entro cui si dice quale differenza
Tra
Gli USA fa
Io vedo
Un grosso
Pericolo di ritorno all'indietro per quanto riguarda proprio la gestione
Per il militare nelle in sede
Internazionale
Allora detto questo vi dirò anche manda
La conversazione della moglie ribatte professor Massa
Saluto con me
E allora si diceva se discutere sollevarlo in queste ore apice barra legittimazione Orte
E rischi bensì meglio definire
Sabato non è nella Carta delle Nazioni tende linfa dall'articolo quarantatré
Non è stato adempiuto rende possibile l'applicazione dell'articolo quarantadue
Ecco quindi allora in questo momento volendo trovare una legittimazione forte Fallica Albese sporchissima metterci avrebbero
Di rischi perse
Diciamo sotto
Mandato di Unione Europea nel senso della pesca
Ho letto trovare una
Base legale molto forma nome non entro
Più oltre in questo e in questo terreno
Trovato una citazione interessante e non articolo sul Toronto star nel novembre
Di l'anno scorso
Il Vice così
La verità peacekeeping peace pensieroso offerte attento verso ciò
Buon lavoro pericoloso e spesso
Non
Pagante
Sul terreno e peraltro o un lavoro
Preziosissimo preziosissimo
è chiaro l'efficacia del peacekeeping ripeto a tanti fattori ma fattore importantissimo è il comportamento sul terreno se volete anche la
La testimonianza
Che viene proposta offerta da coloro
Che agiscono
Sul
Terreni
Gli armenti dal due mila quattro due mila cinque sono stati anni di tormento perimetrazione dormiente a seguito
Della
Messi in evidenza mediante la morosa e
Nei comportamenti
Diciamo contrari
Alla legalità e alla morale allo stesso tempo
Quindi se suo al mix conta
E altre
Atti comportamenti diciamo che vanno contro codici di condotta generale
Con le Nazioni Unite
Sono dotate
Allora ci sono stati degli
Degli scandali soprattutto
Quello che ha fatto causa
Che ha determinato un'attenzione
Altissima sul comportamento
Peacekeeper fatto accaduto in Congo
All'interno della buon occhio di quella missione pelle
Nazioni Unite e qui è stato l'occasione denuncia di comportamenti diciamo contrari
Allora il codice di condotta
Generale delle fazioni dà l'occasione per fare quella statistica aggiornata in materia io ho cercato di
Informarmi
Allora
Siano aggiornate alla al due mila sei
Ieri sono stati evocati dati statistici relativi a quanto personale impegnato nelle operazioni di pace ottantanove mila pronto cioè settantasette
Insomma ci sarebbero sa sarebbero state rilevate
Infrazioni significa reati alla fine
Per lo meno
E non c'è
Di
Reati in trecentoquaranta casi quindi su un totale
Pierino ottantanove mila eccetera
Di personale impiegato sul terreno e c'è questa graduatoria insomma sacrosanto duecento e nove denunce
Per quanto riguarda la missione in mare Congo
Piegati venti mila
Caschi quello poi asservibili duecentonove casi quarantasette casi si riferiscono allo mail
Liberia la c'è
Personale
Diciassette mila fatto unità
Ora al terzo posto salvo come
E non c'è
Di cattivo comportamento la un oggi
Letizia Marcolin Africa venticinque denunce otto mila cinquecento personale impiegato voi ce l'ho condotto
Quattordici casi sei mila personale
Impiegato ceppo voi della missione i meriti undici denuncia del due mila e quattrocento
Peacekeeper sette impiegati poi ci sono altri casi virtuosi chiaramente
Del
Scorro
Diciamo standards
Generale
Questa operazione cioè non ci sono segnalazione denunce Timis contatterà di altri comportamenti
Contrari alla legalità e alla morale
Ad esempio rende zero casi per quanto riguarda lo uffici
Cipro Michele
Gli altri
Impiegati l'UNMIK assuma anche le zero casi
Comunque alle Nazioni Unite insomma
Allarme allarme e ora
C'è
Diciamo un'attenzione
Per così dire
Diciamo continuativa
Sul comportamento appunto dei peacekeeper se
Delle varie missione c'è un'attrezzatura alle organizzativa all'interno dal Segretariato generale
Ci sono
Fascicoli anche denominazione di questi organi ma mi pare interessante
O un presidente già al sistema una dichiarazione
Presidente del Consiglio di sicurezza
Del maggio due mila cinque manderà altissima l'attenzione l'allarme in materia
La molto significativa
Qui
Il Consiglio di sicurezza per bocca del Presidente dice il concetto del Consiglio sicurezza condanna
Termini fortissime tutti gli atti di abuso sessuale di abuso e sfruttamento sessuale perpetrati da personale
Del peacekeeping il Consiglio di sicurezza
Reitera
Ribadisce
Che
Nell'abuso lo sfruttamento sessuale sono inaccettabile e hanno un effetto
Diciamo negativo sulla
Sulla effettività sull'efficacia della missione che il suo mandato delle missioni poi
Un lungo teste nell'esercito
Due passi Consiglio sicurezza sottolinea che la previsione Chionna ambiente in cui
Non sono solo intollerabile l'abuso e dello sfruttamento sessuale
Dipende primariamente dalla responsabilità
Managers Franco Banderas vede insieme alle Nazioni Unite si sottolinea insomma
Responsabilità degli atti comando comunque funzione di controllo
Perché il comportamento
Del personali degli ATO sul terreno
E allora
Altro basso in questo sistema mentre significativo è questo il Consiglio di sicurezza
Si impegna
A diciamo arricchire quanto già abbia a disposizione delle Nazioni Unite
Vero
Prevenire monitorare indagare e voi riferire su casi
Mi scontato
Eccetera eccetera e abbiamo anche a disposizione molto interessante il sopravvento rapporti
Generali
Diciamo imbattuti in materia
Ripeto questa prassi esista intensificando otto recenti questa attenzione proprio quale precisa del nord-est soprattutto a partire dal
Due mila
E cinque
Allora cerchiamo prima a all'organigramma John preposto questa materia
Ci Lanza sul comportamento del personale seguiti nazionalmente
Dipartimento pelle operazioni di peacekeeping
Poi all'interno c'è ufficio
Clima
Per la condotta e la disciplina
Comportamenti etici venga detto e scritto poi
A partire ripeto
Dagli anni in cui ho fatto riferimento
All'interno di alcune per ora soltanto alcune missioni ci sono delle Regioni Enzo
Cioè
Delle cellule
Va beh anche queste peacekeeping
è contattate enti SISTRI
Dico questo mandato specifico all'interno sapete ancora una volta
Che generale Castagnetti molto più
Di che vista parlando più in generale tutta questa materia voi a un aggancio oltre che evidentemente non l'assemblea generale ossia la sicurezza un apposito comitato per il peacekeeping voi con un ufficio interno
Che
La cui denominazione in inglese office ove interna oversize office quindi è un ufficio del monitoraggio complessivo
Allora
E ci sono regolarmente diciamo per singole missioni per quanto riguarda ci sono specifiche azioni diciamo del Codice di condotta generale
E vorrei fare qualche cenno queste regole diciamo qui devono uniformare il proprio comportamento e Vischi benissimo
Alla somma
Delle
Regole
Diciamo molto molto chiare
Facilmente comprensibile dal personale
Sia militare sia ovviamente anche
Civile
E allora
Posso interessarsene particolari Giovanni
Presenti e che magari
Avranno in mente
E
Impegnarsi prepararsi sa anche con l'università eccetera voi
Intervenire summum personale sia militare sia civile emissione delle Nazione Unite allora ci sono dieci regole d'oro
Tanto
Ovviamente non ve le leggo integralmente debba prima
Trans stessi presentarsi insomma pensare parlare agire comportarsi in maniera
Che questo traduca la dignità
Di un soldato disciplinato
Accurato maturo orientati eccetera eccetera
Poi rispettare
La legge del Paese
Diciamo piuttosto che altri paese dove
Si sta operando rispetto alla cultura alle tradizioni
Il costume eccetera trattare gli abitanti del Paese ospite con rispetto Corte sia
E
Considerazione processo specificazione quarta regole non indulgere
Cose che si poteva non indulgere
In atti immorali di abuso fisico sessuale fisico psicologico lo sfruttamento della popolazione
Eccetera eccetera nell'orbita regola rispettare i diritti umani e di tutti questa è la quinta regola
Specificazione e poi
Dice
E
Appropriata per acuti insomma
Aver cura
Per
Forti o di ormai termination marmi pericolose che dibatte eccetera
Cioè
Aver cura
Delle risorse anche batteri già eccetera impegnate dalle Nazioni Unite sul campo poi
Dimostrare rispetto all'ottava regola e promuovere
Di environment qui protezione ambientale
Compresa la Florida e la fauna non a regola
Non
Impegnarsi in eccessivo consumo di alcol o
Traffico di droghe
E poi la decima regole
Esercitare
Eccetera continua
Diciamo cautela
Informazione usare con cautela informazione eccetera eccetera poi
Queste
Regole d'oro
Poi hanno una premessa diciamo una sorta di dichiarazione di identità del peacekeeper se
Che parte da qui
Via radio RAI International spicchi
Peacekeeper us
Allora questo rinvio assopito qui del People sorniona International noi popoli delle Nazioni
Fissa dei popoli delle Nazioni te sottrarre riarmo netta Nations rischi perse
E
Si dice che le naturalizzazione delle Nazioni Unite
Globale lei aspirazione di
Tutto il popolo un popolo del mondo per la pace
Ma in questo contesto allora le Nazioni Unite la Carta delle Nazioni del richiedente tutto il personale
Mantenga i più alti strada di integrità
Il PD comportamento dei dice lui ritornai Nations rischi per
Adempieremo diciamo rispetteremmo le linee guida
Del diritto internazionale umanitario
E
Dia pubblica Bobo orsono sono del Dichiarazione universale dei diritti umani la base fondamentale
Nostre regole
E condotta
Ecco mi lascia qualche cosa e quelle parti che sono applicabili a dichiarazioni del sale cosa ne si potrebbe essere più integrato insomma l'intera
Dichiarazione universale restringendo B ESPI skipass rappresentiamo le Nazioni Unite
Ha responsabilità altissima sul terreno
Capodistria insomma Segretario generale qualche altro funzionario ci alle singole
Rischi perse
Rappresentano le Nazioni Unite
Concretamente sul terreno
Poi seguono ancora
Dottor La serie
Di impegni allora prima avevamo visto le regole dono poi questa dichiarazione di identità poi la soluzione articolata di intenti
Inedito letti non vi dico poi gli impegni ma titoli che sono qui Olwen
Noi sempre
Agiremo eccetera Villeneuve
Noi no compiremo mai certi reati
Sono specificate e quindi
E quindi
Sul terreno
E
Porterebbe avanti termini concreti perché sono gli ideali i principi
Gli obiettivi delle nazioni quale altissima responsabilità
è chiaro che
Qui siamo sul terreno job prima molto delicato della deontologia che abbiamo a che fare direttamente contro l'etica etica rinvia affar Lori
E i valori rinvia no alla loro interiorizzato
Lente riorganizzazione dei valori abbiano attraverso bombardamenti ma attraverso processi diciamo di educazione
Di formazione rimbalzi sarà sempre l'informazione sulla base del dialogo eccetera ma a questo punto noi potremmo incominciare anche a pensare
Ad arricchire
Quello che questo percorso delle Nazioni Unite l'efficacia delle missioni delle Nazioni dipende
Innanzitutto dalla piena legalità
E queste operazione esempio l'intervento in Libano anche per noi accademici ma anche
Per noi
Impegnati Ida associazionismo
è un'operazione che ha tutti i crismi della legalità internazionale
Perna prego condizione di efficacia
Poi chiaramente
Sono
Fare qua in mezzo
Ci sono adempimenti pratici sul terreno quindi comportamento comportamento che sarà ovviamente monsoni Palma andato
Mandato dell'operazione che tutti auspicano sempre più definito sempre più precisa articolato e sensato proporzionato a ciò che si vuole raggiungere cioè il comportamento poi
Diciamo personale e collettivo sul terreno la credibilità
Ovvero sport Inter field
Per
Personale delle
Nazioni Unite allora qui è molto importante
Quello che sta a volte
Di queste operazioni se guardiamo al personale delle Nazione Unite reazioni in questo momento già preoccupazione ed è
Salvaguardiamo sempre di più l'integrità del nostro personale
Quindi la sicurezza
Del nostro personale poi per quanto riguarda eventuali abusi eccetera cerchiamo di prevenire
Poi farci carico di
Diciamo accertare le infrazioni
I reati commessi facciamoci anche carico di indennizzare su questo terreno alle Nazioni Unite devono fare i conti con ancora la sovranità degli Stati
Perché per quanto riguarda mette alla sanzione poi forte il comportamento allora invitare pubblicate sotto la sovranità e l'ordinamento dello Stato di appartenenza
Ma
Affrontando questo tema in un'ottica
Educativa formativa se volete ideali da forti
Allora qui dobbiamo farci carico e quelli che devono essere i programmi formativi e educativi
Del personale impegnato queste operazioni chiaramente in quanto più le Nazioni Unite e le altre organizzazioni regionali europea in primis saranno impegnate su questo terreno
Tanto più attenzione si farà questo aspetto
A un personale
Diciamo adeguatamente educato formato e a destra
Prego momenti tre passaggi acché molto importante luci e lucidare scadente l'identità
Per le di rischi per
Possiamo far riferimento anche ad altri documenti delle Nazioni Unite che fuoriescono dal terreno del diritto umanitario
Internazione a
Codici di condotta strettamente
Legalistico si
Ad esempio c'è un documento una dichiarazione solenne
L'Assemblea generale delle Nazioni dell'otto marzo del mille novecentonovantanove
Voi sapete redigere l'azione delle Nazioni Unite
Sono trattati non sono accorti giuridici hanno
Un vincolo giuridico forte azzoppato prima reputata dice quantomeno sono soft law e
Propongono offrono dei principi forti importanti questa dichiarazione si intitola
Relaziona l'assurdo direi la responsabilità e il diritto
Intenti esseri degli individui
Per
Dei gruppi e degli organi della società di promuovere il rispetto e proteggere i diritti umani e e le libertà fondamentali internazionalmente riconosciuta
Viene chiamata comunemente questa la Carta dei difensori dei diritti umani
Io barra is the fairness e sarebbe la Magna Charta otto marzo mille lucertola l'articolo uno recita così
Tutti cito tutti individualmente o insieme come di un'associazione con altri
A
Responsabilità e il diritto di promuovere e proteggere
E diritti o va in libertà fondamentali internazionalmente riconosciuto in sede nazionale e internazionale
Qui
Qui se volete è interessante insomma trentina di articoli qui insomma si sottolinea
Questa
Questo ruolo do di costruzione di pace positiva per tutti
Allora il peacekeeper impiegato sul terreno esponenziale come identità
Di queste persone individualmente o in associazione con altri in questo caso battaglione
Reggi venti armamenti
è persone che
Su
Concretamente promuovono e proteggono i diritti fondamentali allora
Per la formazione del peacekeeping
Molto importante sottolineare la valenza
Ridoli targa del diritto internazionale dei diritti umani sul diritto internazionale umanitario diritto internazionale umanitario e indispensabile necessario perché ci si riferisce a contesti
Basse violenza e violenza in armi
Ma
Per questa funzione
Peacekeeping
Molto importante diciamo avere in mente la pace quale definita dalla Dichiarazione universale dei diritti umani
Articolo ventotto ogni essere umano ha diritto a un ordine sociale internazionale nell'uguale tutti i diritti le libertà enunciate la presente dichiarazione possono essere pienamente realizzati allora velocissimamente invisibile
è
Ogni costruttore di pace
Quindi a un certo punto io supererebbe se estinzione mantenimento Pato
E
Costruire la base chi opera sul terreno e ieri abbiamo avuto testimonianza eccetera anche con la divisa eccetera costruisce la pace non soltanto a fine tre
è tra contendenti non soltanto
Presidia delle Palma va incontro
Maltesi clemenza bisogni essenziali della gente
Ecco cosa significa soddisfare bisogna evitare che il legislatore chiama diritti fondamentali
E
E questo è un compito importantissimo il peacekeeper adempie Aldo Officio
Pacis il dovere della pace
L'altra medaglia del diritto alla pace
Ufficio pacifista allora bene chi esercita lo Officio ma Pacis ex
Qual è
Diciamo l'animus tale posto non è l'animus Bellanti
Significare impose strumenti software
Sicuramente intesa l'uso del militare
I contesti di guerra
Accordi obiettivi diciamo la distruzione dell'emendamento in questo caso non c'è l'animus Bellandi lanni poste strumenti cioè l'animo spazio l'animus giustizia
A giustizia
Complessiva cioè tutti i diritti umani per tutti i circoli economici sociali e culturali in questo contesto diciamo di costruzione
Per una
Per la pace allora bella
Nel tempo anche consiglierò ci sono specificazioni
Ulteriori
Concretamente
Quale ulteriore attrezzatura secondo me
E ho sotto al secondo me
Dovrebbe avere una pensione un'operazione
Diciamo una missione che conduce un'operazione di pace
Sul terreno
Ha certamente
Oltre a questo tipo di formazione del personale militare Caretto la componente civile robusta sempre più robusta dove civile
Non è
Dovrà essere soltanto
Il carabinieri per noi
Ma personale esperto e in
Tutto quello che significa monitoraggio dei diritti umani dialogo interculturale eccetera attorno ad un ufficio
Che parola viene chiamato a nome di un ente sulla condotta e la disciplina io vedrei lì
Un ufficio
Di difesa civica
Il peacekeeping Opus persone
Non è un'idea originalissima in Canada saltata fuori e viene riproposta e non rapporto per il
Del
Di un anno e mezzo fa
Che si intitola per l'emissione di
Sicurezza su banda e un rapporto di un gruppo di esperti indipendenti
Sponsorizzato da
Solana
Grigoletto e vedesse degli esteri dell'Unione europea questo gruppo di esperti indipendenti a
Elaborato attorno al concetto di Omar Security non siamo entrati ormai
In quel fondo di di luce
Io ma security che significa non soltanto
D'ordine pubblico anche con l'uso del militare
Ma anche il soddisfacimento di bisogni da
Eccetera eccetera allora in quel rapporto anche lì sì evoca questa figura
Del Difensore civico
Nelle
Missioni tutti di pace Difensore civico dovrebbe avere la funzione di ponte competenza
Tra
L'ammissione e
La popolazione
è chiaro i nostri comandanti Ceraso previsti
Fanno già se vogliamo anche difesa civica in questo senso basso con una tesi per lavoro può rispondere insomma
Criteri di efficacia
Può essere molto utile poi per la credibilità
Ripeto il risultato finale allora quest'idea di un ufficio della difesa civica il fischietto
Ho mostruoso con un personale adeguato da quanto mi risulta
Domani documenti elezione delle Nazioni Unite
Si è molto parchi nel dare personale per questa unit che si riferisce alla condotta e alla disciplina
Ecco lì andrebbe rafforzato il tutto in un'ottica sottolineata ieri
Con una volta generale Castagnetti Stella coerenza del coordinamento e se volete della comprensione es ecco di direzione e di comando di queste missioni
Per cui anche il personale civile dovrebbe avere queste funzioni di mediazione di comunicazione eccetera dovrebbe stare all'interno di una missione
Molto coordinate compatta quanto direzione comando questo può essere possibile se
L'autorità politica sarà sempre più presente in prima persona in questo contesto
Cioè noi potremmo
Sviluppare chissà che l'etica e di comportamento personale si amministra il sensibile se ci sarà una
Presenza
Diciamo politica
Rappresentata alta rappresentanza della comunità internazionale
Semplificata nell'opinione robe eccetera sul terreno chiudo immediatamente
L'Unione europea per questo tipo di avanzamento nell'ottica della legalità e della moralità internazionale può dare un forte segno
Senza tentazioni di etnocentrismo e la conseguente eccetera va noblesse obblighi e l'Unione europea può essere l'organizzazione che veramente dà una mano forte alle Nazioni Unite per rendere più credibile le Nazioni Unite oltre che se stessa
Ringrazio il professor Papisca per questa interessante relazione e adesso
Professor permesso dando la parola una me stesso
A chiusura del convegno e della sessione di oggi Ferrero sul tema la professione i peacekeeper oggi
Era ieri e oggi è stato compiuto un ampio giro di orizzonte sui diversi
Aspetti delle missioni di pace
E attraverso questo giro di orizzonte abbiamo potuto
Intravedere
In dapprima gomma in filigrana ma poi con contorni sempre più nitidi soprattutto dopo le relazioni di questa
Mattina
Una figura umana quella del peacekeeper
Il militare innanzitutto
Soldato contro la guerra
Qui vorrei fare una citazione da
Un sesto di presentazione del
Volume di Angelo Angeli professione peacekeeper da poco ricavato
Egitto non è un campione dei nostri tempi del Soldato blu
Non ci sono che io sappia belle canzoni dedicate a Rui
Niente che assomigli all'università sorgere dei Donovan
Per soldato universale era disposto a combattere sotto ogni bandiera pur di far continuare la guerra
Il Soldato blu invece Pallicca far finire la guerra e a mantenere se non la pace una tregua
A costo della vita troppo spesso
E come mai non è un campione dei nostri tempi
Infine la citazione
E poi come abbiamo sentito ieri e dagli interventi
Partecipante questa
Questo convegno del braccio militare non è che uno di quelli necessari al successo di un'operazione
Di pace vuole la gestione di un post-conflitto l'operazione di peacekeeping
Deve essere anche direi soprattutto
Una operazione politica e umanitaria
La componente militare
E qui non parliamo delle operazioni coercitive belle sotto il capitolo VII della Carta bene chiamiamo chiamiamo Pittis in forcing
Diviene
Innanzitutto su un supporto a una protezione dell'operazione politica umanitaria
In questo diversificarsi e ampliarsi delle tipologie di operazioni di pace dell'ONU va vista un'evoluzione che è frutto delle esperienze
Frutto l'avere tratto lezione la lezione dei farle dai fallimenti
Ma frutto anche di per evoluzione di cui già ieri si è ampiamente parlato cioè
Della
Frammentazione delle crisi dei conflitti e dopo la fine della guerra della guerra fredda dall'esigenza di non fermarsi alla pura e semplice cessazione della violenza
L'operazione di pace divengono multifunzionali nelle Nazioni Unite la chiamo la multi dimensionali
E ormai sono poche sulle operazioni incaricate unicamente
Di interporsi tra le parti in conflitto sorvegliare un cessate il fuoco e sempre più numerose quelle che intervengono
In profondità negli affari interni degli Stati sotto i vari profili politico-economico sociale
Umanitario al punto da
Interferire o limitare la sovranità del dello Stato ospite
L'esperienza anche dimostrato che il braccio militare non è adatto al mantenimento dell'ordine pubblico
Sicurezza militare ordine pubblico sono due categorie ben distinte quello che serve innanzitutto e addestrare bene un corpo di polizia locale e finché questo addestramento non è avvenuta
E il Governo quanto locale non è pronto sarà necessario che una forza di polizia internazionale ne assuma le responsabilità compresa se necessario quella dell'imposizione del rispetto della legge
E con un mandato perché
La polizia può svolgere andarle sia nel campo del mantenimento dell'ordine pubblico sia
Formazione delle forze di polizia del territorio in cui operano cordless verso l'esercizio di funzioni investigative o addirittura un'attività di polizia penitenziaria
E poi la terza componente di cui si è pure parlato
Ieri ampiamente quella civile
Cercare di ricostruire le istituzioni e le infrastrutture di una nazione sconvolta
Da un conflitto interno o di ricostruire
Legami pacifici tra nazioni precedentemente in conflitto per evitare che questo conflitto possa riaccendersi avviare assistere processi di democratizzazione destinate a favorire la coesistenza pacifica
Sia a livello nazionale sia a livello
Internazionale promuovere il rispetto dei diritti umani di cui proprio adesso ampiamente parlato il professor Papisca
Vigilare sull'effettiva applicazione di queste norme
Umanitario e
Rispetto dei diritti umani
E a volte questa azione di puro appoggio le istituzione locale altre volte quando si tratta per esempio di
Assistenza elettorale può anche
In qualche modo gestire l'intero processo elettorale dal momento in cui
Si vara la legge elettorale fino al alla alla fine quando si proclamano i risultati
Del
Delle elezioni e poi può adeguare alle istituzioni del territorio talora svolgerà effettivamente direttamente delle funzioni amministrative insomma questo approccio
Di Vasto rimasto spettro di azioni
è ovvio che
Differenziato a secondo degli dei settori delle
E degli obiettivi per cui è indispensabile che siano definiti bene
Il ruolo i rispettivi delle Forze di delle tre grandi avere tre macro
Dimensioni componenti e che quindi si evitino delle sovrapposizioni
Dei settori di attività della responsabilità e come è stato sottolineato anche
Dal generale Castagnetti dica realizzare un efficace coordinamento fra tutte queste componenti
Ma a questo punto conviene toccare
Un tasto
Quanto meno problematico che è quello del consenso dello Stato o degli Stati ospitanti
Che allora volta
A sua volta riconduce a un al confine sfumato piuttosto labile tra peacekeeping e uso della forza
E quindi indirettamente risente della lacune giuridica
Per la quale già Segretario generale targa ammessi nord ha definito le operazioni di pace come figlie del capitolo sei e mezzo della carta straccia ritorno che esse trattative della diciamo da regolamenti pacifici ed è quello
Dell'uso della forza
C'è da chiedersi se il consenso delle parti in conflitto siano ancora una delle caratteristiche fondamentali del Presidente infatti
Nell'evoluzione di cui si è pure parlato tra
Operazione cosiddette di prima
Generazione e quelle di seconda generazione
La quelle tetti nella prima erano caratterizzate da un consenso totale degli Stati perché
Si si svolgevano in un contesto
Nel quale le le
Interlocutoria erano ben definiti erano delle
Dell'entità statali e e questo era il peacekeeping
Svolto nel periodo bipolare che come pure è stato
Ieri mi ha detto aveva lo scopo di aiutare non di costringere le parti a a muoversi nella direzione di una soluzione
Negoziale
Questo è quindi in questo diciamo che tutta l'operazione era subordinata alla sovranità dello Stato ospite
Quello che si è andato evolvendo dopo la fine della guerra fredda
Ne opera all'interno di di conflitti civili dove agiscono numerosi gruppi armati ognuno di questi gruppi reclama la legittimità reclama la sua
Posizione e la sua e il suo diritto di avere voce in capitolo quindi non è detto che si riesca a ottenere il consenso di tutte le parti in conflitto
E quindi in quale contesto oggi operativa
Peacekeeper
Cioè quali dei tratti salienti del peacekeeping l'imparzialità e l'uso della forza per esclusivamente per legittima difesa lo possono accompagnare per tutta la durata della sua missione
Il Soldato blu per definizione è solo e soltanto imparziale dovrebbe mantenersi questi equidistante dalle parti in conflitto
E nessuna delle due parti e delle parti dovrebbe percepire il suo comportamento come favorevole all'avversario
Ma questa scelta era stata fatta
Quando ormai si è detto Italfil sui caschi blu dovevano solo vigilare su tre guerre corde di pace verificare ritiri di trucco creare zone cuscinetto ma dopo che le parti erano
In qualche modo giunti ad un accordo sulla sospensione o la fine dei combattimenti
Ma nei nuovi scenari di conflitto con me si può mantenere questa
Questo principio questo questa regola dell'interprete della imparzialità
Noi sappiamo Ruanda Somalia Bosnia evocano solo ricordi dolorosi caschi blu umilianti impotenti di fronte ammassate paralizzati da mandati
Ambigui o irrealistici perché troppo restrittivi
Quindi se si tratta allora di missioni impossibile
Ne contesti conflittuali contemporanei purtroppo la pace non è da mantenere ma piuttosto da imporre e in queste condizioni
Perdono significato le limitazioni imposte ai caschi blu in materia di armamento dato che questi non devono più svolgere soltanto una funzione simbolica ma essere impegnati in vere e proprie situazioni belliche
E confrontarsi con gruppi numericamente superiori ed equipaggiate di armi pesanti e il dibattito si svolge sulla missione in Afghanistan
Insegna come
La alla nel mandato alle regole
Sono
Tali da dovere essere magari
Rimessa in discussione semmai si verificasse un'azione militare pesante da parte della
Dei talebani
Quanto può valere in queste circostanze diritto alla legittima difesa
Se non esiste la possibilità di auto adattarsi al conflitto in cui
Sono intervenuto
Intervenuti i caschi blu e possono trovarsi nella condizione di dovere affidare la propria sopravvivenza alla passività
Abbiamo
Visto il caso di esperienza
Caso drammatico
Concede
Occorre che le dimensioni gli scopi di un'operazione quindi le stesse regole di ingaggio possano essere Mammano adattate all'eventuale nuove caratteristiche dell'ambiente operativo
Come è stato detto già all'inizio di questa sessione dal professor Leanza sopra pesca un pezzo crescente assumere nell'operazione di peacekeeping l'assistenza umanitaria come risvolto del bisogno dei popoli di ricevere un aiuto in situazioni disperate
E della responsabilità delle organizzazioni internazionali fornirlo
Questo è un aspetto che non esclude la presenza di una componente militare unica che sia pure col consenso del Paese ospite è autorizzata ad impiegare la forza
Ad esempio
Per la protezione dei cosiddetti corridoi uno umanitaria attraverso il quale fare passare i convogli di aiuti
Ma anche in questo campo la linea di demarcazione tende a sfumare assi e mancanza del consenso del Paese si può immaginare in materia di assistenza umanitaria un'azione coercitiva
Il limite
Rischia presto tessere varcato in un sistema delle Nazioni Unite nel quale si è fatta strada ormai l'idea
Dell'intervento umanitario come diritto di ingerenza o addirittura come dovere di ingerenza
Ha uno sguardo appena sommario
La guerra umanitaria il diritto di ingerenza dell'intervento umanitario la responsabilità di proteggere sono tutte variazioni su un unico tema e forniscono
Dell'odierno assetto internazionale
Un'immagine alla quale non ci si può avvicinare con
La più grande cautela
La cautela di chi difende tempi Cicerone di Tertulliano di Sant'Agostino cercava disegnare i confini tra
Della guerra giusta ma al tempo stesso con la consapevolezza che
Si aprono nuovi orizzonti all'azione delle organizzazioni internazionali
Già nella sua agenda per la pace Boutros Ghali aveva postulato il superamento della sovranità esclusiva ed assoluta degli Stati che comporta come logica conseguenza l'assegnazione alle istituzioni di sicurezza internazionale
Di un potere di ingerenza nelle questioni interne senza il preventivo buonsenso degli Stati in questione
E così legato alle operazioni di pace sono
In qualche modo
Identificati con una
Duplice connotazione idealista pace da una parte azione umanitaria
E quindi il Soldato blu il casco blu non è più soltanto un guerriero la minaccia per la sicurezza internazionale non viene solo dai rischi di tipo militare
Ma d'emergenza umanitaria da flussi di profughi ed ha problemi economici e sociali
Di ogni genere che affliggono le vaste aree di conflitto che esistono purtroppo ancora oggi nel mondo globalizzato l'operazione di pace sono strumenti flessibili e possono adattarsi una varietà di obiettivi
I diritti umani e ne ha proporrà parlato con competenza e
Chiarezza
Professor Papisca
Sono divenute negli anni Novanta una dimensione trasversale di tutte le azione delle organizzazioni internazionali
E non sono più
Un corpo separato
Ma entrano a far parte
Sempre di più né proprio dei problemi politici e di sicurezza
Per non citare che è un esempio il mandato della missione OSCE dell'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa in Jugoslavia gravitava letteralmente attorno a questi aspetti
E diceva la missione d'assistenza e consulenza nel campo della democratizzazione dei diritti umani
Compresi i diritti delle persone appartenenti alle minoranze
Verificherà l'attuazione delle norme in materia di tolleranza e di funzionamento
Delle istituzioni democratiche e faciliterà ricorda il ritorno dei profughi dei rifugiati
Quindi
Per tornare al nostro argomento dell'uomo del peacekeeper
Diventa un'impresa ardua individuare questa persona data la moltitudine dei profili professionali delle specialità delle vocazioni che si intersecano nel mondo delle opere degli operatori di pace
Innanzitutto occorre
Una stretta cooperazione tra le istituzioni
La molteplicità dei soggetti internazionali governativi non governativi che si trovarono coinvolti per esempio in Bosnia
Ebbe a creare non pochi problemi duplicazione di sforzi reciproche interferenze
D'altra parte
D'altra parte l'esperienza insegna che nessun operazione complessa di peacekeeping può essere condotta con successo da una sola organizzazione
La cooperazione affermato Kofi Annan non è una scelta ma una necessità
Per il personale impegnato sia civile sia militare un problema che è sempre esistito attiene alla differenza di tradizioni competenze livelli di addestramento dei iscriversi
Che vengano adempiuti verso i Paesi che di volta in volta rifornisco
Al momento quello impegnato nelle diverse componenti deve possedere alcune requisiti Ripa di base posti dalla stessa Organizzazione delle Nazioni Unite professor Papisca riferito alcuni punti essenziali di queste
Ne di queste istruzioni di queste regole di comportamento
Ma quello che non hanno ancora non esiste e non non è approvata almeno operativo un sistema di formazione comune
Un sistema di formazione comune
E sotto questo profilo si sta lavorando in tre direzioni
Da una parte invitare gli Stati che storicamente hanno contribuito alle operazioni con proprio personale a trasferire best practice presso la frutto delle loro esperienze riuscite agli altri Stati interessati
Dall'altra costituire presso la base credere ONU di Brindisi una interpreti Cenni chi un una un gruppo di addestramento integrato e infine
Predisporre una politica è una strategia di formazione
Da parte del Dipartimento delle Nazioni Unite per le operazioni di teschi
In questa complessità dei ruoli e di culture e di professionalità quello della formazione in materia di diritti umani a perlomeno il vantaggio di poter attingere ad una base normativa comune
Il manuale dell'ONU sull'operazione multidimensionale di peacekeeping pubblicata a fine due mila tre
Si esprime chiaramente a questo riguardo e dice di tutto il personale del peacekeeping dovrebbe essere a conoscenza degli aspetti dei diritti umani e con il loro lavoro e il loro comportamento
Essere pronti a promuovere
Di valori dei diritti umani con i loro colleghi e con le loro contro parte del Paese ospitante
E inoltre raccomanda l'inclusione di esperti in diritti umani nella programmazione e nell'esecuzione delle operazioni di pace
Ogni contingente
Dovrebbe includere personale
Competente in materia anche se poi
Possono rimanere se in questo personale competente diritti umani può rimanere e me ne
La prolungata n legga nella missione tutti alla loro presenza può agire anche da deterrente nei confronti di ulteriori
Violazioni o violenze
Per quanto riguarda l'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa eredità i valori dell'atto finale di Helsinki sappiamo bene come i diritti umani costituiscano
Parte integrante della sua concezione cosiddetta globale o con onnicomprensiva della sicurezza
E questo
La sua capacità di sviluppare una strategia onnicomprensiva che include misure per promuovere lo stato di diritto la democratizzazione i diritti umani come essenziale componente in una pace
Durevole le ha conferito un ruolo nell'ambito delle varie istituzioni che soprattutto in Europa si dedicano ai problemi della sicurezza
E anche per quanto riguarda il diritto umanitario il Codice di condotta dell'OSCE di dice ciascuno Stato partecipanti istruirà il personale delle proprie forze
Armate sul diritto umanitario internazionale e sulle norme e le convenzioni e gli impegni ad esso relativi che regola nei conflitti armati
Eccetera
Per quanto infine concerne l'Europa
Mi basti qui ricordare il posto di rilievo che questi obiettivi che
Per cui apro appena
Fatto cenno e queste linee d'azione occupano nei cosiddetti compiti di Peters bene
Che sono state elaborate inizialmente in sede dell'Unione europea e occidentale
Poi sono state richiamate nel Trattato di Amsterdam e oggi sono posti a fondamento primario delle missioni di pace nell'ambito della politica di difesa e di sicurezza dell'Unione europea
E allora per concludere
Devo dire che con o senza uniforme il peacekeeper
E
è soldato dei tempi nostri mandato sul campo non per sconfiggere un nemico ma per operare a favore della pace del rispetto della dignità o male grazie
A questo punto vorrei chiedere innanzitutto se c'è qualche
Domando anche presenti che desiderano porre ai relatori questa mattina
Se non ci sono né dubbi né quesiti e osservazioni bene commenti
Allora
Arriva il momento in cui
Io devo
Chiudere questo convegno
Ma prima di farlo vorrei ricordare
La parola alla sessione all'istruzione del comune di Assisi che vorrebbe prendere la parola
Innanzitutto ringraziare
Per il sostegno dato
All'altro ufficio vissuta sostegno nelle azioni comune che si
A chiusura di questo convegno
Hanno ma non è che il Sindaco che speravo che arrivasse emanerà operata
Per cento impegni tra ieri e l'ANCI quindi non avendolo visto lo faccio io a suo nome ringrazio
Tutti voi che avete partecipato dai ragazzi cioè sono stati così brani avvenire questa mattina e
Anzi organizzazioni alla signora al Presidente La Rocca la dottoressa carrelli all'ambasciatore sia a tutti i docenti delle tre sessioni che adesso
Mi sfuggono forse mi sfuggirebbe qualche nome nomi grandi grandi che hanno dato veramente un grande contributo tecnico
Specifico ma anche umanitario diciamo
Sia parlato cento volte di diritti umani penso che alla base di tutto di tutte le costruzioni e le associazioni di
Le convenzioni tutte queste cose è molto
Complesse di cui avete parlato cioè il rispetto dei diritti umani
Noi in Assisi da questa città risarcita così particolare che ama
A un grande ruolo nel mondo
Es ci sentiamo tutto il carico la responsabilità di amministrare questa città perché è una città veramente i particolari da questa città vorremmo che partissero dei messaggini temi proposti
Lo spirito di Assisi celere ci ha è venuto a
è stato denominato così da Giovanni Paolo secondo perché Benedetto sedicesimo ci ricorderà il diciassette giugno non è un onore
Così
O o un po'linee che vola nell'aria
Ma è
Una presa di coscienza vera di questi di questa urgenza di questa necessità del rispetto dei diritti ma come
Nel mondo e quindi dopo tutto viene di conseguenza anche i nostri ragazzi possono pensare a fare gli operatori di pace
Ho impegnarsi direttamente a far sì che nel mondo vengano rispettati i diritti umani quindi da questa città la città del dialogo la città
La città della tolleranza dalla citata della pace vera
Vogliamo che le condannata qui parte cenno anche proposte azione concrete come ho sentito qualche suggerimento da qualche docente voi sappiate che
Ecco quando pensate a qualcosa inerente a questo pensate ad Assisi noi saremo
Pronti a
Accoglierli ma cogliere qualsiasi proposta positiva che va in questo senso vi ringraziamo perché veramente
Penso con il convegno e soprattutto con gli atti seguiranno questo convegno avrete avremo
Avete dato veramente un contributo positivo
Alla comunità internazionale ai nostri giovani alla nostra città
Grazie per averci onorato della vostra presenza
A mia volta ringrazio l'Argentina l'Assessore del comune la prego di
Di estendere alla Sindaco a tutti coloro che Assisi ci hanno assistito e hanno collaborato ci hanno offerto
Pretendere agevolissimo specialità
Nostro sentimento di apprezzamento di ringraziamento ancora una volta ringrazio tutti gli intervenuti due in particolare tutti i relatori che si sono succeduti è questo a questo tavolo e come è stato appena detto
Noi ci auguriamo che con la pubblicazione degli atti con
Tutta la il contributo concettuale questo convegno abbia potuto in qualche modo stimolare delle riflessioni ancor meglio promuovere delle iniziative nel senso che
In qualche modo se Stato
Il risultato di questo convegno e cioè dimettere valore essenzialmente la dimensione umana la dimensione
Come dire multidimensionale come si dice molti funzionale del del peacekeeping che non ha pensato soltanto in termini
Di di forza in termini militari ma
Come un'ampia gamma di azione della comunità internazionale realizzare la pace persone per proteggere la pace
E per
Instaurare la giustizia in tutti i Paesi in cui
Le operazione si svolgono
Grazie